农业生态环境建设篇1
摘要：推动生态文明建设、改善生态环境、发展现代农业，是促进农业可持续发展的重要抓手。笔者通过调查与研究，针对重庆市荣昌区生态环境与现代农业发展现状，提出了科学的保护对策与建议。
关键词：生态环境；生态农业建设；对策与建议
中图分类号：F323.22文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20170230035
近年来，我国农业发展取得了巨大的成就，但也付出了巨大的资源环境代价。2016年中央1号文件和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对农业可持续发展提出了明确要求，要求大力发展生态友好型农业，实施种养结合循环农业示范工程，推动种养废弃物资源利用化、无害化处理，创建农业可持续发展试验示范区。重庆市荣昌区是国家现代畜牧业示范核心区、国家现代农业示范区、全国农业改革与建设试点示范区，笔者通过对该区生态环境与现代农业发展现状进行调查与研究，探索符合我国不同区域特征的农业可持续发展模式，为全面推进农业可持续发展提供对策建议。
1重庆市荣昌区农业发展与生态环境现状
1.1荣昌区生态环境概况
荣昌区是重庆的西大门，地貌主要以浅丘为主，地势起伏平缓，平均海拔300～400m。荣昌区属中亚热带湿润东南季风气候，气候温和，热量丰富，雨量充沛，四季分明。荣昌区有15个镇，6个街道办事处，总村（社区）数168个。土种有水稻土、冲击土、紫色土和黄壤土4大土类及6个亚类。到2015年末，集体农地面积8.897万hm2，耕地面积5.859万hm2，园地面积0.331万hm2，基本农田面积4.869万hm2，高标准农田面积1.467万hm2。荣昌区境内有大小溪河151条，重要的有25条，多属沱江水系，径流量3.25亿m3。2015年全区粮食产量32.08万t，较2010年增长7%；蔬菜产量37.46万t，较2010年增长32%；畜牧业全民提升，产业集群规模达到111亿元；林业产值达到13亿元。
1.2农业可持续发展存在的问题
1.2.1“低投入、高产出”的农业生产模式有待进一步研究
随着工业化、城镇化的深入推进，农业生产成本不断上升，影响农业的可持续发展。应对成本上升压力、激发农村生产要素潜能、提高农业效率和竞争力压力较大。
1.2.2面源污染问题日益突出
耕地化肥和农药施用量大。2015年，全区化肥使用量达14517t，其中氮肥5396t，磷肥3807t，钾肥1935t，复合肥3379t。农用塑料薄膜1517t，农药用量526t。化肥和农药的过度使用，造成部分有毒有害物质通过沉积渗透入土壤而污染生态环境；畜禽污染防治有待加强。畜牧规模养殖在带动经济发展的同时也带来了日益严重的环境污染问题。全区畜禽养殖污染负荷与土地消纳能力已趋于饱和，由于养殖分布不均，部分镇街土地承载风险较大；面源污染治理压力增大，实现发展与环境保护双赢挑战巨大。
1.2.3废弃物资源化利用还有待创新
由于荣昌区现阶段农业废弃物资源化利用资金不足、核心技术不成熟，资源化利用推广水平不高；农业废弃物的肥料化、能源化、料化等综合利用还有待探索；秸秆还田、废旧农膜定点回收、病死猪无害化处理等长效机制尚未得到有效实施。
1.2.4资源性缺水问题比较突出
荣昌区无大江大河过境，水资源人均占有量低，仅为505m3，属严重缺水地区，占重庆人均水资源量的3%～47%，远低于国内人均水平（2186m3）。季节性缺水问题比较严重，有限的水资源与粮食稳定生产矛盾突出，干旱缺水已严重制约全区的农业生产。
1.2.5农村产业融合发展水平不高
农产品加工业的发展水平明显滞后于现代农业发展水平。农产品的加工转化程度不高，特色优质农产品的高附加值没有得到充分体现，销售不畅等问题仍然突出。乡村旅游和休闲农业知名度和影响力不大。
2生态农业建设与生态环境保护的建议
2.1推进种养结构调整
推进养殖业结构调整。根据荣昌区的区域功能定位和环境质量现状，科学划定禁、限养区，大力发展畜禽养殖业。按照“种养结合、生态养殖、以地定畜”的产业发展思路，调整畜禽养殖区域布局。合理规划畜禽养殖小区或规模化养殖场，引导农户由散养向集中化养殖转型；加大种植业结构调整。优化粮油种植结构，提高特色高效作物比重，扩大秋冬种植面积。开展生姜联作高效栽培技术，加大无公害标准茶园示范区基地建设，加大中药材品种选育，优化品种布局，扩大种植品种数量。
2.2加强耕地资源保护
建立耕地保护制度，严守耕地红线，稳定耕地面积。对已划定的基本农田，严禁擅自改变用途，擅自占用。按照“占一补一、占优补优”的原则，严格落实占补平衡制度。采取深耕深松、秸秆还田、绿肥种植、酸化土壤改良等方式，增加土壤有机质，提升土壤肥力。
2.3开展农业面源污染治理
实施农药化肥零增长行动。推进专业化统防统治与绿色防控，开展低毒低残留农药使用试点，建立高毒农药追溯系统；种植绿肥、农家肥，增施有机肥技术，切实推进土壤有机质技术；加大农膜、秸秆回收利用。提高农膜回收率，加强农膜应用全过程监督管理，建立健全农膜回收、加工体系；因地制宜推广应用秸秆还田、秸秆成型燃料和食用菌生产等秸秆综合利用技术，实现区域秸秆高效综合利用，有效解决秸秆环境污染问题，使秸秆能源化；加强农业面源污染工程治理。实施农田面源污染防治工程，推进养殖业面源污染防治，抓好规模化畜禽养殖污染治理；提高土地载畜能力，降低环境风险；规模化养殖场畜禽粪污基本资源化利用，实现生态消纳或达标排放；通过生态拦截带、人工湿地等生态工程净化水质，有效拦截、净化种植区污染物；推进水产养殖污染减排，升级改造养殖池塘，改扩建工厂化循环水产养殖设施。
2.4大力发展节水农业
加快农田灌溉工程建设，在灌区加大水库建设、灌区配套与节水改造、大中型灌排泵站更新，保存农田灌溉水源，扩大农业有效灌溉面积。推广节水灌溉技术，完善节水灌溉设施，建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度，积极引导广大农民应用节约型农业技术和节能型农业装备，大力推广喷灌、微灌、渠道防渗、管道输水等节水防污设备。推广节水政策，实现水资源优化配置，提高灌区节水改造的综合效率。
2.5加强农业生态修复
增强林业生态功能。保护与发展森林资源，加快防沙治沙步伐，提高森林资源质量。加强重要水源地等的绿化保护，着力保护和建设好森林、湿地、城市等生态系统；强化河流水域生态修复。加强水生态保护，强化水域功能，加强水源涵养区生态保护，实施山水田湖生态保护和修复工程；加强水土流失治理。加强水土保持预防监督，搞好封禁治理，加强以水土流失综合治理和水土保持清洁型综合治理模式；加强湿地生态保护与修复。对已破坏湿地生态系统进行重建，通过湿地退还、湿地补水等措施对功能减弱、生态环境退化的各类湿地进行生态修复和恢复。
2.6切实保障农产品质量安全
立足于建设具有荣昌特色优势的农业产业，加强农产品质量安全监管能力建设，建立健全农产品质量安全监管制度，建设农产品质量安全追溯体系，保障广大市民能吃上干净、合格、放心的农产品。
农业生态环境建设篇2
1、严格控制化肥和农药的使用。科学使用和减少化肥、农药的用量，对保护章江水源水质至关重要。我局大力推广测土配方施肥技术，积极引导农户使用高效、低毒、低残留农业投入品，如使用复合肥、生物有机肥，降低化肥用量，提高有机肥使用量，限制使用碳酸氢铵氮。全县水田单位公顷化肥平均施用量由2005年前的283公斤/公顷下降到目前的273公斤/公顷。
2、严禁秸秆焚烧，加强秸秆还田利用。每年夏秋两熟对秸秆禁烧和综合利用加强了行政执法力度，有效地遏止了秸秆焚烧的蔓延。今年夏秋两熟秸秆还田面积达90%以上，秸秆综合利用率达到94%，有效地减少了秸秆对环境的污染。
3、整治规模化畜禽养殖场污染。近年来，我局把畜禽粪便污染治理和综合利用作为防治农业面源污染的重点工作来抓，积极申报、实施生猪标准化规模养殖场建设项目，先后有县科达农庄、鑫业种猪场、亿品林牧生态园、盛发养猪场、宏大养猪场实施了该项目的改造，同时通过开展清洁生产行动，制定《县畜禽养殖区域划分方案》，科学划分禁养区、适养区、可养区，推进沼气池建设，大力推广运用“猪－沼－果（渔、林）”和“发酵床养猪”等生态养殖模式，各主要养殖场都建起了沉淀池或沼气池，粪便污水大部分进入了沼气池，产完沼气后再进入农田、果园做肥料，大大提高了畜禽养殖场粪便综合利用率，据调查，2014年我县规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到92%。
4、大力发展无公害农产品生产。我县无公害等安全农产品生产基地认证和产品认证发展迅速，无公害、绿色食品生产认证基地面积达到8000多亩。全县已经获得认证农产品10个，其中无公害农产品9个，绿色食品1个。通过认证建设，有效地推动了农业标准化、无公害农产品生产，控制了农业化学投入品用量，保护和改善了农业生态环境质量。
5、农村能源建设。本年度新建沼气池任务数600户，实际全年完成850户，完成率141.67%。具体措施：一是及时将任务分解到各乡镇，加强了领导；二是加大宣传力度，提高农户积极性；三是加大培训力度，保证建池的进度和沼气质量，提高沼气综合利用率；四是争项目争资金，给予新建沼气户每户补助1200元，并及时足额补助到农户；五是大力推广新材料新工艺，促进沼气发展。
6、农产品产地土壤重金属污染普查工作。6月底完成全县各乡镇基本情况调查工作。完成了土壤采样377个，涉及11个乡镇73个村。采取的措施：一是成立了以局长任组长的普查领导小组；二是加强技术培训，参加省厅举办培训班的学员6人，县农粮局举办一期培训班培训15个；三是加强督促检查工作。
二、存在的问题
1、部分规模养殖场（户）污染治理设施不够完善或治污设施不能正常运行。散养户很大一部分没有污染处理设施，直接排放至农田水塘。
2、部分养殖场（户）环境保护、清洁生产、循环农业和谁污染谁治理、谁治理谁受益的意识浅薄。
3、滥施农药带来环境污染问题、农产品质量安全问题。近年来，随着市场的发展，农村种植业结构的调整，对病虫监测工作的需求日益迫切，但由于专项经费不足和技术人员不足，区域站工作不能正常运行，农作物病虫监测工作跟不上生态农业发展的需要，导致农村滥施农药，影响到饮用水安全。
三、建议
1、实施规模养殖场标准化改造项目。通过典型带动我县规模养殖场（户）的污染治理能力。对达不到排放标准的养殖场（户），向其下达养殖污染整治告知书，并与其签定限期治理责任书，养殖场（户）必须在限定期内搞好治理。对逾期不整治的，则依法取缔。
农业生态环境建设篇3
关键词：水土流失影响；水土保持作用；农业发展；生态环境建设
中图分类号：S157
文献标识码：a文章编号：1674-9944（2016）22-0004-04
1引言
水是生命之源，土是生存之本，水土不仅是人类赖以生存和发展的基本条件，更是农业发展与生态环境建设的基础。然而，水土流失已成为当今人类面临最严重的环境问题之一，严重的水土流失正在导致生态环境恶化，制约着农业发展和农民生产、生活条件的改善，同时困扰着社会主义新农村建设。因此，笔者在参考众多相关论述的同时，阐述了水土流失对农业和生态环境的影响，以及水土保持在农业生产、新农村建设和生态环境建设中的作用，以期推动水土保持工作，加深对于水土保持作用的认识。
2水土流失对农业和生态环境的影响
所谓水土流失就是指在水力、风力、重力及冻融等自然因素和人类活动作用下，水土资源和土地生产能力的破坏和损失。
我国地域辽阔、地形复杂、地貌多样，是一个多高原与山脉的国家，山地面积大约占国土面积的2/3。同时，我国又是世界上黄土分布最广的国家。因此，对于土地，尤其黄土或松散的风化壳在缺乏植被保护情况下极易发生侵蚀。我国大部分地区属于季风气候，降水量地域差异显著，且年内分布不均，大部分地区雨季降水量可以占到年降水量的60%～80%，甚至更高；并多数以大雨、暴雨形式出现，极易随暴雨、洪水而产生较强的水土流失。研究结果表明，水土流失是生态环境的贫困根源，同时还是生态环境恶化和贫困加剧的重要原因，其主要危害大体可归纳为以下几个方面。
2.1破坏土地资源、蚕食农田
（1）耕地减少。水土流失严重破坏土地资源和地面完整，使其支离破碎，沟壑纵横，使得耕地及可利用的土地资源减少。尤其在山区、丘陵地带，耕地主要分布在沟、谷沿线以上的梁峁塬上，常常会随着暴雨径流冲刷，沟道切割和地形破碎日益加剧，沟壑纵横及其面积越来越大，坡面和耕地越来越小。20世纪50年代以来全国因水土流失而损失的耕地约266.7万hm2，其结果必然对农业生产造成严重影响，尤其作物产量大幅度下降，加剧了贫困，严重影响现代农业发展，导致生态经济系统的恶性循环[1，2]。
（2）加剧土地“土化”、“沙化”。严重的水土流失，使得自然降水随洪水而大量流失，不能被充分利用，进而导致土地水源涵养能力和肥力降低，土壤结构变坏，土地逐步退化，尤其北方地区土地则不断“沙化”，南方土地不断“土化”并随着沙丘扩大、推移，逐年掩埋、蚕食良田。据统计，我国每年有大约50多亿t的肥沃土地白白流失，进而使耕地面积的损失达到了近6.7万hm2[3]。
2.2降低土地生产力，恶化生产条件
（1）减退土壤肥力。水土流失使得山丘区土地变得支离破碎，导致土壤蓄水量减少，渗透率下降，造成土壤有机质和养分含量明显减少，土层变薄，土壤肥力下降。研究表明，水土流失不仅会减少土壤中的氮、磷、钾主要养分，同时还减少土壤中的硼、锌、铜、锰、铁等微量元素含量。据统计，我国每年损失n、p、K元素约4000多万t[3]。
（2）降低土地生产力。在水土流失严重地区，不仅使得大量表土流失，土层越来越薄，而且很多坡耕地成为“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”，有效养分迅速减少，质地变粗，通气性变差，结构破坏，理化性能恶化，致使水源减少，土壤蓄水保墒能力衰减，土地日益瘠薄，使得土地生产力下降，农作物产量低而不稳，甚者绝产。据相关资料统计，每损失1mm的表土，降低谷物产量10kg/hm2，土地生产力随着侵蚀程度的加快而降低，侵蚀土壤通常较未侵蚀土壤生产力下降80%左右[4]。
（3）生产条件不断恶化。水土流失不仅对农业生产过程中诸如光、热、水分、土地和生物等自然条件产生严重影响，同时，由于水土流失还对农业生产密切相关的社会经济条件产生较为严重的影响。实际上，严重的水土流失必然使得土地生产力下降，人、地、水相互之间的矛盾加剧，进而越来越贫穷的地区，必然大量劳动力外出打工，当地无力修桥建路改善交通条件，开展工业、乡镇基础设施建设等。更无经济实力购置农业机械设备、开展技术培训、教育以提高技术水平和劳动素质等。
2.3破坏水资源平衡，加剧洪涝、干旱发生
（1）破坏水资源平衡。水土流失所引起的土地“沙化”、草场退化，生态环境失调，阻碍植被恢复等将直接影响水资源的再分配。尤其是随着地形再造、植被破坏，截留降水、涵蓄水源、滞缓径流的功能逐步减弱，甚至丧失，使地表径流尤其洪水大幅增多，地下径流逐渐减少，同时造成土壤储水库容降低，使土壤水分和作物需水量之间的关系改变，进而破坏原有水资源的平衡。
（2）加剧洪涝、干旱发生。水土流失使土壤透水性、持水能力降低，并使径流改变方向，一旦遇到暴雨，就会洪水肆虐，极易形成山体滑坡和泥石流；并且水土流失所携带的大量泥沙必然会淤积河道、湖泊、水库等水利设施，严重制约了水资源的综合开发和有效利用。同时，水土流失还使得大量雨水资源耗于水土流失和无效蒸发，促发干旱（尤其是农业干旱）的发生，加剧水资源供需矛盾。据统计，全国多年平均受旱面积约2000万hm2，成灾面积约700万hm2，成灾率达35%，其中大部分在水土流失严重地区。由此可见，水土流失必然加剧洪涝、干旱发生，甚至有人用“有雨即涝，无雨即旱”来描述水土流失危害，由此导致经济、粮食作物产量低下，严重制约了当地农业经济的健康发展，影响了当地农民的正常生产和生活[5]。
2.4淤积河、湖、塘、库，降低综合利用功能
水土流失使得大量泥沙淤积于河、湖、塘、库，进而减少了库容，削弱了水库的调蓄功能和防洪能力，减少水库的使用寿命，严重时易造成漫坝、垮坝等灾害；另一方面造成江、河（湖、塘）、渠、沟河床抬高，严重影响行洪能力，致使洪水宣泄不畅，水位上涨，从而形成洪涝灾害。
据初步估计，全国各地由于水土流失而损失水库、山塘库容累积达200亿m3以上，相当于淤废库容1亿m3的大型水库200多座，按计算费用每立方米库容1元计算，直接经济损失约200亿元。由于水量减少造成灌溉面积、发电量的损失以及库周生态环境恶化，损失更是难以估计。
2.5加快贫困恶性循环，加剧生态环境恶化
（1）加快贫困恶性循环。据中国水土流失与生态安全科学考察统计，我国各省土壤侵蚀面积占国土面积比例排序，以西北部和黄土高原地区的省份居首，其中57%的国家扶贫开发重点县、44%的少数民族地区县、32%的老区县属于水土流失严重县。可见水土流失c当地农业生产发展及经济水平存在有较为密切的相关。事实上，我国大部分地区的水土流失是由陡坡开荒、破坏植被及无序开发建设活动所造成的。因此，水土流失是贫困的根源。尤其是在水土流失严重地区，土地生产力降低，人地矛盾突出，加快了“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环。
（2）加剧生态环境恶化。生态环境是人类赖以生存的前提和社会经济发展的基础，但水土流失带来一系列的环境问题，主要表现为：一是使得江、河（湖、塘）、库、沟、渠等水利设施发生严重淤积，不仅降低其调蓄功能和河道行洪能力，还加剧了洪涝、干旱等自然灾害发生，并极大地恶化了生态环境。二是使得土壤中含有的大量养分及残存农药、肥料等物质随土壤一起进入水体，造成水体的稀释自净能力下降，水环境容量减少，造成江、河（湖、塘）、库富营养化，加快水污染的速度。三是使得植物生长条件恶化，群落退化，粮田植被、草场遭到严重破坏，森林蓄积量聚减，林草植被减少，林草覆盖率降低，减弱了植被及土壤含水对局地甚至区域性气候的调节作用。四是水土流失还会增加扬尘、沙尘暴等恶劣天气，严重影响广大民众的生活、生产环境等。
3水土保持在农业生产和新农村建设中的作用
众所周知，水土保持就是最大限度减少原始地貌水土流失和人为造成的水土流失，控制生态环境的进一步恶化，保护水土资源，改善生态环境和生产条件，促进农业和区域经济发展，使人类与环境的和谐。因此，促进农业生产发展、加快生态环境改善不仅是水土保持的一个重要目标，而且还是其必然的结果。
3.1有利于农业生产发展与结构调整
除生产建设项目的水土保持工作外还应包括确保主体工程施工和运行安全，通常水土保持的主要目的就是为了改善生态环境、促进农村经济发展。因为针对目前的水土流失危害，只有开展水土保持才能达到保持水土与土壤养分，避免良田、耕地的减少。例如科学试验站的观测数据[6]显示：坡耕地年均流失量300～450m3/hm2，荒坡年均流失量达450～600m3/hm2。而研究成果所显示的平均保土效益[7]是：水平梯田为95.0%；林草植被（覆盖率70%-80%时）达96.7%。可见，水土保持效益明显，其不仅可改善土壤生态环境，提高土地生产率与农业生产条件，而且对于扭转乡村尤其贫困山丘区的恶性循环局面，促进农村经济向良性循环发展将发挥显著作用。
同时，只有依据流域地形地貌和自然经济特点，以及当地社会经济条件与基础，合理布设各项水土保持措施，并充分利用国土资源和当地人力、财力条件，发挥资源的巨大潜力，才能有效控制区域水土流失，发展乡村经济，还可以进一步优化农业生产结构，建立种、养、加、产、供、销多元经济，使资源、经济和环境得到协调发展。
3.2避免水利设施降低综合功能，缓解水资源供需矛盾
我国是一个缺水国家，水资源人均占有量只有世界的1/2，且时空分布不均。据统计，我国干旱缺水地区涉及全国20多个省（自治区、直辖市），土地总面积约达到500万km2，这些地区农业正常用水每年缺300多亿m3[8]，而且这些地区又多处在我国水土流失十分严重的地区。
在我国实行水土保持措施不仅可以减少水土资源流失，避免由于大量泥沙淤积江、河（湖、塘）库、沟、渠之中而造成水利设施综合功能的降低，且还能有效拦截地表径流，增加土壤含水量。尤其在干旱、半干旱水土流失较为严重的地区，通过水土保持措施的实施，不仅能明显减少雨水资源随着洪水的流失，或者称其为充分利用洪水资源，而且还能够大幅增加降雨蓄渗量，缓解水资源的供、需矛盾。
3.3减少自然灾害、促进农业发展与生态环境改善
实践表明，大面积开展水土流失综合治理后，必然会使得流域原有趋于恶化的水资源平衡系统获得极大改善，从而使得区域绿色水库，土壤水库和诸如骨干坝、拦泥库、淤地坝等措施拦截、储存地表径流和泥沙的能力大大增强，有效减小来自于上游的洪水，对于消减洪峰、降低洪水位、迟缓沿途江、河、湖（塘）、水库及沟、渠的淤积将发挥显著作用。
同时，随着水土流失综合防治程度提高和流域减洪减沙作用明显增强，不仅使得治理范围内的土壤含水量增多、土壤肥力增加或不再降低，水资源无效损耗减少以至于供需矛盾缓解，而且还会使得沿线江、河、湖、塘受到洪水威胁的程度会越来越小、甚至局部根除，使得旱、涝、暴、风等自然灾害的发生率频率明显降低，自然将有利于农业生产的稳定发展和生态环境有效改善。
3.4支撑了社会主义新农村可持续发展
实践表明，随着水土保持工作的深入与全面推广，不仅可大大提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收，还可加快调整并优化农村产业结构，使得农民有更多的财力、人力投入于第二、第三产业，增加农民收入，改善生产条件，提高生活水平。
同时，在我国城镇化推进过程中，各地都在探索新的途径与方式，努力将水土保持与新时期社会主义新农村建设紧密结合起来，大力推广山、水（供排水）、电（供电与发电）、路（山区结合蓄水坝、拦泥坝建设）、田、林（水保林与经济林）、草（水保草、观光草与牧草）、房厕或公厕、池塘（蓄水调洪库与观光水景池）、管线（供气、供水管线）、通信、村镇与商业网点、住宅、防洪、排涝、排污（含垃圾转运）等的统筹规划，以水土保持及相关专业的技术标准开展新农村建设，无疑可以加快农村经济发展和农民生活水平提高，并使广大乡村的生态环境得到极大改善。因此，水土保持作为发展农业和加快农村经济建设的重要组成部分，自然就是社会主义新农村的建设基础和可持续发展支撑。
4水土保持在生态环境建设中的作用
水土保持与生态环境建设是我国长期坚持的战略任务，两者具有一个重要的共同目标，就是采取一系列措施，以达到保护环境与保护自然资源的目的，最终为人类创造一个美好的生活环境。在我国生态环境建设规划中，水土保持被列为生态环境建设的主体工程。要求到2030年，全国60%以上适宜治理的水土流失面积得到治理，生态环境恶化的局面得到控制。这就说明水土保持在生态环境建设中具有重要作用。
4.1水土保持是生态环境建设的重要组成部分
对于我国各地所造成的水土流失，除生产建设项目由于人为新增水土流失外，绝大部分除受人为因素影响外，地形地貌与气候则是造成水土流失的重要客观因素。
事实上，我国地形主要以山川、丘陵为主，境内高差悬殊，生态环境多样，其中高山丘陵的面积约占我国国土总面积的2/3，森林覆盖率极低，且分布不均。因此f，以山地丘陵为主的地形，分布不均的森林覆盖，以及干旱半干旱的气候为我国的水土流失造成客观风险[9]。由此可见，水土流失成为影响我国生态环境建设的重要因素，为了改善生态环境，首先必须减少或有效控制水土流失并大力开展水土保持工作，自然水土保持成为生态环境建设的一个重要组成部分。
4.2水土保持是生态环境建设的基础与前提
土地是地质、地貌、气候、植被、土壤、水文与人类活动等多种因素共同作用下高度综合的生态系统。在这个生态系统中，各个因素都有其不可替代的作用[10]。包含有水土保持防护措施的生态环境建设，可以防风固沙，减少自然灾害，保护农田，改善人民的生产、生活条件；水土保持工作中植树造林与种草，可以增加森林面积，扩大草原面积，提高林草覆盖率，同时降低风速，提高地表保水量，增强局地水汽循环，提高仍此汽利用率与空气湿度，改善农业生态环境，减少自然灾害。
水土保持和生态环境建设都是人类保护环境和自然资源的手段，两者之间相辅相成，缺一不可。而且，只有搞好水土保持，并将其作为生态环境建设的核心和切入点，才能加快生态环境向良性循环转化，使土地这个生态系统的各因素间相互协调，最大限度发挥作用。因此，水土保持是生态环境建设首要解决的问题，前者便是后者的基础与前提。
4.3水土保持是生态环境建设的主体工程
水土保持还是保护生态环境，改善和提高环境质量的重要举措，水土流失是我国的近期首要环境问题。鉴于水土保持采用综合性的治理措施，控制水土流失，开发利用并保护水土资源，使其达到最大的利用，获得最高的经济效益。实践与研究表明，水土保持的本质就是顺应自然、改造自然，营造良好的生态环境。事实上，生态环境建设涵盖工程、生物、农业、林业和其它相关措施，各单项措施既具有独立性，同时还存在有相互的关联性。而水土保持则是运用生态学的观点，系统工程的方法，融工程、生物、耕作三大措施为一体，形成包括水、土、气圈在内的综合防治体系，发挥群体防护效益，除害兴利，控制水土流失，达到山清水秀、地平人富的目的[11]。因此可以说，水土保持与生态环境建设在采取的治理措施与达到的目标等方面基本一致。并且，前者肯定还是后者的主体工程。
5结语
（1）水土流失已成为我国现阶段的首要环境问题，自然也成为生态环境改善的制约性因素。因此，搞好水土保持，最大限度地防止水土流失及其灾害，维护水土资源的可持续利用，才能使人们赖以生存的生态系统中的诸因素之间相互协调，最大限度地保证和促进生态环境的正常循环和良好发展。
（2）要想改善区域生态与环境，就必须通过工程措施、林草措施、农业耕作措施的有效结合，提高生态系统的自我修复能力和植被覆盖率，保护土地资源，涵养水源，改善江河水流状况，有效防止水土流失和土地荒漠化，减少滑坡、泥石流、山洪等灾害发生，提高河道行洪减灾能力，防止沙尘暴等恶劣天气的发生。
（3）掌握水土流失状况，分析水土流失危害，探索治理水土流失对策，研究并开展具有针对性的水土流失防治，乃是实现水土资源可持续利用和生态环境的可持续维护，保障经济社会健康有序发展的唯一选择。
参考文献：
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农业生态环境建设篇4
为加快推进我省农产品产地土壤重金属污染防治普查项目实施，贯彻落实省站《关于开展我省农产品产地土壤重金属污染防治普查项目督导工作的通知》（晋农生态发[2012]26号）要求，省站派出督导小组于11月29日～30日前往长治市和晋城市，12月4日前往晋中市，分别对三个市的农产品产地土壤重金属污染防治普查工作进行了督导检查，抽查了长治市襄垣县、长治郊区，晋城市泽州县，晋中市榆社县。省督导小组成员包括省站资源环保科赵少婷、阎宏毅及大同市农业环保监测站马军，三个市农业环保站负责人、主要技术人员也参加了督导检查工作。
在长治市，督查组首先听取了长治市农业环保站的工作汇报，了解了全市普查工作进展情况和存在的问题。随后来到长治市襄垣县夏店镇范岭村，听取了襄垣县农委工作汇报后实地查看了工作人员土样采集过程，同时针对采样过程中存在的问题，现场给采样工作人员进行了讲解示范。接下来督导组来到长治市郊区西柏兔乡中村，检查了土壤采集工具等准备情况，在田间实地演示了土样采集整个过程，要求县农业环保站一定要认真规范采样。督察组连夜赶往晋城市，听取了晋城市环保站的工作汇报。第二日督查小组抽查了晋城市任务最大的泽州县，采样任务为1483个。督导小组前往晋城市泽州县周村镇查看了土壤样品风干场所并提出了改进意见。随后来到泽州县夏村镇，现场查看了工作人员土样采集过程，查看了现场填写表格并纠正了表格填写不规范的地方。泽州县土壤样品采集过程比较规范，并有好的经验做法值得全省学习借鉴，同时任务完成进度较快，检查当日已全部完成野外采样任务。
在晋中市，督导小组前往榆社县农委听取了工作进展情况汇报，榆社县采样任务498个，是晋中市最多的县，目前已完成样品野外采集工作。通过现场检查土样风干场所及风干方式，发现技术人员土样风干规范操作方面存在误区，部分样品在风干过程中有交叉混淆，督导小组要求立即进行整改，重新采样，重新风干。榆社县农委表示发现问题及时改正，在一周内完成重新采样及重新风干工作。
在三个市，督查组还分别要求市、县农业部门要做好文件、数据、信息等资料的保密工作，档案及电脑管理做到专人负责，专业电脑不能联接互联网等。
农业生态环境建设篇5
关键词：农村生态环境保护成绩存在问题措施
生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。保护和加强农村生态环境建设是改善农业生产条件、农村生活环境，提高农产品质量安全水平，保障人民身体健康的内在要求，是实现可持续发展、落实科学发展观的重要举措，也是建设社会主义新农村的有力保障。然而，随着农村经济的快速发展，农村环境污染和生态破坏日益严重，农民利益受到了严重损害，这有悖于社会主义新农村建设的根本目标。我对本县农村生态环境保护情况进行了调查，谈一下自己粗浅的见解和大家商榷。
一、我县农村生态环境保护取得的成绩
随着农村经济社会的快速发展，农村环境保护在建设生态文明进程中占有极其重要的战略地位。为贯彻落实国家、省有关农村环境保护工作的要求和部署，华池县按照既定的目标和方略，紧紧围绕改善人居环境，积极实施“生态优县”战略，组织开展了环境污染综合整治、绿色生态家园建设、文明卫生城市创建等一系列活动，把农村饮用水源保护、发展绿色无公害农业、秸秆综合利用、消除畜禽粪便污染等软措施和农村生活污染集中处理场建设、沼气太阳能建设等硬基础结合起来，稳步推进了农村环境保护工作，使全县村镇环境面貌得到改观，人居环境明显改善，生产质量显著提高。
我县紫坊乡本着这样一个思想：认为没有一个可供持续利用的农业自然资源，没有一个良好的农村生态环境，就不会有持续发展的现代农业，就不会有持续发展的农村经济，也就没有广大农民真正的小康生活。在农村经济发展中，如果不注意生态环境的保护，不及时采取有效措施，经济的发展只是暂时的，若干年以后将会减缓农村经济发展的速度，制约农村经济的持续发展。因此，采取了以下措施：
1、综合整治为农村环境保驾护航
紫坊乡开展农村环境卫生整治，通过开展农村改水、改厕工作，对农户厕所进行卫生改造，建设符合卫生要求的公共厕所；结合“一池三改”农村沼气能源建设工程，加强农村生活垃圾、污水处理，使人畜粪便资源化利用，逐步消灭了“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”的现象；引导农民绿化、美化村庄环境，改善居住条件；整治村庄河道、沟渠与坑塘，实现水清、岸绿；逐步改善村庄道路状况，主要道路硬化平整。
2、保护农村自然生态
优先保护天然植被,重视自然恢复，保护农村生物多样性,加强生态功能保护,合理引导资源和环境可承载的产业发展,严格限制损害生态功能的产业扩张。深入实施了天然林保护、退耕还林等重点生态工程。加大水土流失治理力度,遏制人为新增水土流失。大力发展生态农业、生态林业、生态工业等产业，从根本上改善农村生态环境，引导农村经济社会走资源节约型、环境友好型发展的道路。
3、保护生态环境，实现农业废弃物资源化利用
近年来,县委、政府提出了大力发展以农村沼气项目为重点的可再生能源建设，此乡已建成沼气池几百座，农村沼气能源建设成效显著,沼气的发展不仅节约了能源，保护了生态环境，并带动了畜牧业由粗放式经营逐步向集约型发展。同时把沼气池与改圈、改厨、改厕同步进行，以改善农村环境卫生状况。
二、我县农村生态环境存在的问题
从调查的情况来看，随着国家支农、惠农政策的实施使农村经济快速发展，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，工业污染逐步增加，农村生态环境状况日益变化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展，农村生态环境状况令人担扰。当前我县农村环境保护工作还不能满足广大农村群众日益提高的改善生活环境的要求，不能适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。
三、对我县生态环境保护方面提出的建议
我县应该立足良好自然资源的生态优势，采取“环境立县”、“生态立县”的生态建设目标，共同保护农村生态环境，营造一个洁净安宁、青山绿水、蓝天白云、阳光灿烂的美好家园。我提几点不成熟建议和大家商榷。
1．必须重视把农村生态环境建设
应该把农村生态环境建设列入工作日程,各乡镇、各村应有近远期建设科学规划,促进农村经济和生态环境的协调发展。政府应该把改善环境纳入衡量政绩的标准,政府要像重视城市基础设施建设一样支持农村基础设施,要利用各种手段普及相关科学和法律知识,提高广大农民群众保护农村生态环境中。
2．保护农村自然生态、进行农村生态修复
通过采取“以修保安全、以绿促生态”的措施，建议各乡镇加强农村生态环境保护和修复,深入实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程。建立健全森林、草地和水土保持生态效益补偿制度,多渠道筹集补偿资金,增强生态功能。继续抓好造林、护林、封山育林等依法治林，严惩破坏山林资源和山区生态平衡的犯罪行为；保护和整治村庄现有水体,恢复河沟池塘生态功能,提高水体自净能力。
3.增加各乡镇环保人员、大力支持环保资金
农村经济普遍薄弱，缺乏对环境保护等公益事业投入。目前，基层财政比较困难，投入环保基础设施建设等资金十分缺乏，直接影响着各地农村生态环境保护和生态建设的进程，加之农村基层筹资能力弱，农民群众对公益事业意识不强等，农村生态环境保护投入的融资能力极其有限，开展工作十分困难。
农业生态环境建设篇6
关键词：林业产业化；农村土地综合治理；生态环境
1林业生态环境建设与农村土地综合整治规划的关系
农业生产是将自然再生产和经济再生产相结合的过程，其十分依赖生态环境，因此一个良好的生态环境就成为农业生产和农村发展的关键。林业是生态建设的主体，林业生态环境建设作为土地整治工程中一项重要的单项工程，不仅有效得对农业生态环境起到保护作用，保障了农业生产的高产、稳产，还能改善农村的生活条件，提高人文的居住环境质量，改善村容村貌，林业休闲旅游业也能为村民增加收入。
2林业生态环境建设与农村土地综合治理结合的表现
2.1促进农村生产发展
有资料显示，林网内的小麦比其他条件相同的农田内的小麦产量高6.8%~17.6%，玉米产量也提高了5.5%~13.1%,棉花产量提高了8.3%~12.8%。由此看见，良好的林业生态环境可以为农村农业生产提供强大的保障。
2.2帮助抵御自然灾害
近年来，我国不断通过林业生态环境建设防治水土流失，提高土壤肥力，调节氧气，大幅度提高了国家在自然灾害面前的适应能力，使土地治理在自然灾害后快速恢复。尤其在气候变化的情况下，国家生存发展在面对灾害时就更依赖生态系统，以三方面为主：1）维护在灾害下人类对土地的利用。只有人类最大限度地减少对生态系统的破坏，降低生态系统的退化和损失，生态系统才能在灾害情况下提供人类所需的生态服务，维持生存空间，才能保证在灾害面前正常使用土地资源，进行土地整治规划。2）维护灾害下生态系统的健康和稳定。灾害对生态系统产生的巨大冲击会影响到生态系统的功能、服务以及自然资源，而自然资源之间是高度依赖的，这种依赖关系会通过环境而直接影响人类对土地资源的利用。3）土地资源从灾害中恢复最终还是依赖生态系统。
2.3调整农村产业结构
在我国，大部分农村都拥有丰富的森林资源，而我国人口日趋增多，人均耕地面积日益减小，农村为了跟上时展，必须要依靠当地特色的林产业增加农民收入，实现农民致富，调整农村经济结构。尤其在一些没有工矿企业的山区农村，林产业是村民致富的首选项目。
3林业生态环境建设与农村土地综合整治规划结合的发展
3.1加强可持续发展意识
若要保证林业生态和土地综合整治相协调，就要加强国民可持续发展的意识，培养生态经济的思想，大力宣传普及林业的知识和生态经济的理念，在生态学发展的基础上整理土地资源，从而实现整理区生态系统的良性循环，利用当地特色的人文景观发展生态旅游业，利用林农套种、林药套种等科技手段为农村带来经济效益。
3.2遵循客观规律
在林业的生态防护建设中，要因害设防，尽力减少林业工程占用耕地的情况，在农田林网、农林间作及沟渠之间建立生态廊道，建设农田综合防护林体系，使林业生态环境建设和农村土地综合整治规划结合通过合理规划达到最好的效果。
3.3调动社会力量
我国大部分林业生态环境建设和土地整治建设的资金来源于政府投资，然而在市场经济下，政府的资金有限，因此需要在政府领导下多方面整合资金，吸引企业和个人投资林业生态环境建设和土地整治建设，动用社会力量共同发展林业生态环境和土地整治项目。
3.4突出功能效益
综合治理农村土地资源时，林业生态环境建设工程具体表现在功能性、针对性和系统性三方面，在农村土地综合整治规划时要坚持农林结合，坚持多林种、多树种相结合，防护林与经济林相结合，立体种植，立体养殖从而增强林业生态工程的功能稳定性、服务功能的多样性，充分发挥林业生态环境在土地综合整治规划下的生态功能、经济功能和美化功能。
结束语
农业生态环境建设篇7
[关键词]农村生态环境；生态路径；社会主义新农村
[作者简介]华启和（1975―），男，江西临川人，硕士，东华理工学院政法系讲师。(江西抚州344000)
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，这是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。关于如何建设社会主义新农村，学者们提出了许多建议和思考。但是，笔者认为，针对农村生态环境恶化的现状，在建设社会主义新农村的过程中，必须从生态的角度，选择生态路径来建设社会主义新农村。
一、生态问题：建设社会主义新农村不容回避的问题
人们谈到污染，更多关注的是工业领域。实际上，近几年，农村生态环境的恶化已经非常严重，有关环境事故不断出现，严重制约了农村的可持续发展，影响了农村社会的稳定。
1、生态破坏和环境污染制约农业的可持续发展
生态破坏和环境污染从根本上侵蚀了农业耕作的物质基础，致使农业生产减产，农产品质量下降，农业的可持续发展受到严重制约。
第一，农村水污染严重，水环境状况不断恶化。在20世纪90年代之后，随着环境污染的加剧，农村的生态环境质量日益下降，生产和生活用水受到严重污染，许多河流出现了“60年代饮水淘米，70年代洗衣灌溉，80年代水质变坏，90年代鱼虾绝代”的现象。我国农村饮用水符合农村饮水卫生准则的比例为66％，还有34％的人口饮用水达不到准则的要求。[1]水污染对农业生产的破坏非常大，可导致农业减产、减收，降低农产品质量，严重制约农业的发展。
第二，耕地污染严重，土地退化和沙漠化加快。全国受重金属污染的耕地多达2000万公顷以上，受农药和其他化学品污染的农田约6000多万公顷。[2]农膜及各种塑料制品废弃物，由于极难降解，且降解过程中还会溶出有毒物质，对耕地的污染非常大。耕地污染使其转换为财富的能力下降，加快了土地退化和沙化，削弱了土地的产出能力并降低了农产品的质量，增加了后代农业生产的成本，直接损害后代人提高收入的能力。
2、生态破坏和环境污染威胁农民的生命财产安全
第一，农民身体健康受到严重影响。在20世纪末，农民因环境污染所导致的恶性肿瘤死亡率逐步上升，从1988年的十万分之95．02上升到2000年的十万分之112．57，提高了33．4％。况且，环境污染造成的疾病并不仅仅是恶性肿瘤，还包括呼吸系统疾病、神经系统疾病、骨科病、皮肤病、胎儿畸形和死胎等等。据世界卫生组织估计，世界25％的疾病和死亡是由环境因素造成的，全世界每年死亡的4900万人中3／4是由于环境恶化所致，其中儿童是环境恶化的最大受害者。[3]另外，农产品农药残留现象普遍，农民食品安全受到威胁。
第二，农民的生活质量下降。据统计，1995年全国农业污染损失至少为819亿元，相当于当年5196万农民的纯收入。1993年、1995年的全国农业税分别为125．7亿元和278亿元，而环境污染造成的农业损失分别为当年度农业税的3．5倍和2．9倍，最终演变成沉重的生态负担，成为生态灾难。[4]与此同时，对于排除在医疗保障制度之外的农民来说，因环境污染致病是一个天灾人祸，且不说长期的病痛所带来的痛苦，仅仅医疗费就会使人因病返贫，因病致贫，成为沉重的经济负担。
3、生态破坏和环境污染诱发农村的不稳定
第一，生态破坏导致生态移民的出现，影响农村稳定。据世界环境监测中心报告，自20世纪80年代起，腾格里沙漠先后吞噬了数万亩农田、近百个村庄，当地群众成了“生态难民”。内蒙古自治区将在未来10年内被迫生态移民20万，山西省将在未来5年内被迫生态移民40万。[5]大量的生态移民严重扰乱了农村正常秩序，也给接受移民地区带来新的不稳定因素。与此同时，我国污染防治不公加剧了城乡之间的矛盾。我国污染防治资金几乎全部投到工业和城市，农村环保设施几乎为零，农村还有3亿多人喝不上干净的水，1．5亿亩耕地遭到污染，农民的生存权利受到严重威胁，这是一个巨大的社会不稳定的潜在因素。
第二，环境污染诱发并加剧社会矛盾。近年来，各类环境纠纷日益增多，环境问题投诉以年平均30％的速度增加，2004年达到60多万件，群众上访达8．6万批次以上，“两会”期间提交的人大建议、政协提案超过1．3万件，一些地方由环境问题引发了，严重影响社会稳定。如2005年4月，浙江东阳市画水镇因竹溪工业区污染导致严重冲突，造成30多人受伤，数十辆汽车被砸，学校停课，造成巨大经济损失，严重影响社会稳定。[6]
二、生态路径：破解社会主义新农村建设的有效途径
农村生态环境直接关系到建设社会主义新农村的成效，关系到和谐社会的构建。我们必须以生态为突破口，探索建设社会主义新农村的生态路径。
1、生态路径的价值
建设社会主义新农村是统领“三农”工作的突破口，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的重大举措，应该充分认识到生态要素的制约性作用，选择生态路径来建设社会主义新农村。
第一，生态路径是解决农业问题的有效途径。我国化肥农药的使用量、生产量、进口量均为世界第一，导致了严重的面源污染。农业面源污染影响了土壤、水体和大气的环境质量，对食用安全构成严重的威胁，直接危害人体健康，削弱了我国农产品的国际竞争力，成为我国农产品面向国际市场的最大障碍。因此，我国农业只有走生态化的道路，选择生态路径，才能获得持续性的发展。
第二，生态路径是解决农村问题的有效途径。随着环境污染的加剧，我国农村生态资源遭到严重破坏，农村的发展基础受到严重的损害，这也是我国农村贫穷落后的主要原因。我国是一个人口密度、人均资源贫乏的国家，农村人口的持续增长和耕地的梯减难以逆转，人多资源少的矛盾非常突出，对农村生态环境资源形成了巨大压力，也扩大了农村生态环境破坏的乘数效应。如果考虑到农民相对落后的粗放经营、生活方式和环保意识，则会对生态环境造成更大的破坏。所以，必须转变传统的经济发展模式，走生态化的道路，选择生态路径，为解决农村发展问题提供坚实的基础。
第三，生态路径是解决农民问题的有效途径。我国农民问题最关键的是转移农村剩余劳动力。改变贫困的诉求，成为农民谋求发展的最直接动力。由于受资本缺乏以及发展途径的制约，生态环境保护意识和能力较差的农民无力顾及对生态环境污染控制，走上资源消耗型的发展道路。这种发展实际上是掠夺式发展，以非持续的方式残暴地从环境中索取的发展，从而直接造成土地退还和沙化、森林破坏、河流湖泊水库富营养化等一系列破坏生态环境的问题。因此，走生态化的道路，选择生态路径，能够促进农村的产业升级，提升农村的生产方式，让“生态”为农民发家致富创造机会。
农村生态环境的危机昭示了生态要素的重要性，选择生态路径来建设社会主义新农村是历史的必然。正如有些学者指出：“有远见的政治家已认识到，解决人与自然的矛盾问题，比解决阶级与阶级、民族与民族、政党与政党之间的矛盾问题更为根本。”
2、生态路径的选择
当前，新农村的建设需要新的发展理念和模式来指导。如何在生态化发展的背景下，以科学发展观为指导，以生态路径为突破口，全面、立体探索农村生态化发展的模式，对新农村的建设具有重要的现实意义。
第一，优化农业结构，发展生态农业。
生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是适应市场经济发展的现代农业。生态农业要求农业发展同其资源、环境及相关产业协调发展，强调因地、因时，以便合理布局农业生产力，适应最佳生态环境，实现优质高产高效。因此，发展生态农业就是要通过实施高产稳产基本农田建设、庭院生态经济开发、农业废弃物综合利用、农业面源污染控制等工程的推广适用，逐步实现农业结构合理化，技术生态化，过程清洁化，产品无害化的目标。当前，主要是发展绿色食品、有机食品和生态农业旅游，把它们的发展都纳入到生态的轨道上来。
第二，加大政府投入，制定生态法规。
农村生态环境问题实际上也是一个社会公正和公平问题。在我国环保工作中明显存在着重城轻乡的现象，生态环境保护工作从一开始就把投入重点放在大城市，投入结构放在大工业和大工程上，农村成了被遗忘的角落。但是，农业是国民经济的基础，农村环境状况决定着全国的环境状况，并对能否实施可持续发展战略，构建环境友好型社会，发挥着决定性作用。因此必须高度重视农村生态环境保护问题，实现城乡环保投入平等。各级政府部门要加大对农村生环境保护的投入，加快发展农村义务教育、基础实施和医疗卫生事业。
政府在加大投入的基础上，还要加强生态法规的建设。农村环境污染防治工作，必须走法制化和规范化的道路。近年来，我国政府相继制订了一系列涉及环境保护方面的法律。但从目前的环境现状看，应该尽快制定《中华人民共和国环境税法》等绿色税法，开征环境税和生态补偿税。环境税既可调节人们的经济行为、减少污染，又可以为国家公共财政筹集资金，从而扶持农村的环境保护事业；生态补偿税是指自然资源使用人或生态受益人在合法利用自然资源的过程中，对自然资源所有人或对生态保护付出代价者支付相应费用的税收制度，这是促进社会公平的重要举措，有利于农村生态环境的保护，解决好农村问题。
第三，提高人的素质，培育生态农民。
我们现在很多居民、特别是农村居民，还缺乏生态环境和生态消费方面的知识，需要加强生态道德的教育。我们要把生态道德教育作为素质教育的内容之一，逐步落实到教育体系和教育计划之中，落实到地区的社会发展计划之中。特别要有针对性地加强农村绿色生态教育，新闻媒体要把环境保护作为宣传重点，强化公众的生态意识和环境意识，使他们充分认识到环境质量的优劣与他们自身的利益息息相关，使保护农村生态环境成为农民的自觉行为。[7]
当前，关键是要引导建立农村民间环保组织，以保证农民在农村生态环境保护中的话语权、参与权和监督权。农村民间环保组织的发展和参与不仅可以约束、监督企业和政府，而且还可以将社情民意全面真实地反馈给政府，便于真正实现科学决策、民主决策。这种农村民间组织还可以通过农民的参与，自己教育自己、自己管理自己、提高农民的环保意识和环保能力，解决好农民问题。
农村生态环境直接关系到农民的生活质量，关系到新农村的建设，关系到农村的可持续发展。因此，选择生态路径，就是选择一条绿色的道路来建设新农村，这在新农村的建设进程中具有十分重要的意义。
[参考文献]
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[2]李佩．农业污染：食品和生态安全的隐蔽杀手[J]．生态经济，2005，（1）．
农业生态环境建设篇8
关键词：新农村；环境生态意识；农民
面对资源日益短缺、环境污染加重的趋势，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，是实现可持续发展的重要路径。农民是新农村建设的主力军，探究农民的环境生态意识水平并找到能够提高农民环境生态责任感的措施，对于建设社会主义生态文明有着一定的参考价值。
1培养农民环境生态意识是农村生态文明建设的前提基础
党的十以来，以总书记为领导的党中央从战略与全局的高度，针对生态文明建设提出了一系列新论断和新要求，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。早在十六届五中全会的《“十一五”规划纲要建议》中就曾提出了扎实推进社会主义新农村建设，在即将全面建成小康社会的今天，更要重视对农民环境生态意识的培养，优化农村生态文明建设，在实现社会主义新农村建设的同时推进中国梦的伟大复兴。马克思和恩格斯在考察资本主义工业化早期生态问题的基础上，吸收借鉴了前人的研究成果，形成了独具特色的生态文明观。他们认为，自然界是人生存发展的物质条件，“是人的无机的身体”，“不以伟大的自然规律为依据的人类计划，只会带来灾难”。马克思、恩格斯的生态文明观指出了人与自然和谐相处的必要性，这一理论对当前增强农民的环境生态意识，投身于建设社会主义新农村的实践，仍然具有重要的指导意义。
2当前农民环境生态意识的现状
通过分析浙江省宁波市部分农村的实地调查结果和研究政府工作报告，得出在当前社会主义新农村建设的进程中，农民的环境生态意识状况既有可喜的一面，也有令人堪忧之处。
2．1现状
总体来讲，农民的环境生态意识较20世纪相比有了明显提升。部分乡镇依靠自身地理区位的优势积极发展旅游业，非常重视对环境的保护；由于现代大众传媒的发展与普及，农村也能够借助电视和网络等平台，积极响应中央关于保护“绿水青山”的号召，大大提升了农民的环境生态保护意识；此外，一些发家致富人士返乡投资建设新农村的举动，也会在一定程度上激发农村民众的环境生态意识。在看到农民环境生态意识进步的同时也应关注到，农村当中还存在一些问题：首先，农民环保意识缺失，对环境的重视程度不高，不知道如何尽己所能为保护环境做贡献，更不知是何种行为导致了环境恶化。其次，自身责任感不强，仍大量使用化肥农药，大多数农民仅仅把目光放在了如何提高生活水平，获得更高收入方面，虽然意识到环境已遭到破坏，但却没有形成“从自身做起，保护环境”的意识。再次，大量污染性企业转移到乡村，废水废气的排放以及对资源不计后果的过度开采，也加剧了农村生态环境的恶化。最后，基础设施不完善，没有建立统一的垃圾分类处理厂来处理农村日益增多的垃圾，导致垃圾乱堆乱放。
2．2原因分析
针对以上问题，分析得出几点原因：第一，农民的文化水平相对较低，而基层政府的环保宣传教育工作又开展不到位。在农村并没有营造出一种保护环境的社会氛围，部分农民甚至对环保问题充耳不闻。第二，受传统思想的影响严重，仍采用粗放型农业生产方式。自古以来都强调以农为本，导致农民为了增加收入，想尽办法增加产值而无视对环境造成的破坏，没有“保护环境，造福子孙后代”的远见卓识。第三，基层政府对环境保护的重视力度不够，大量高污染型工厂企业为了躲避城镇严重的税收和租赁费，把厂房建到了农村，而农村的环境监管力度不强，直接导致企业不必担心因破坏环境而遭受到处罚，所以更加肆无忌惮。第四，由于社会意识具有相对独立性，环保意识并没有因农民物质生活水平的提高而有所提高，在农村还缺乏建立系统的保护环境的措施。
3加强对农民环境生态意识的培育
农民是建设社会主义新农村的主体，其环境生态意识状况直接影响着农村的生态环境治理工作。为了实现全面建成小康社会这一目标，必须重视加强对农民环境生态意识的培育工作，使得农民将生态文明理念内化于心并外化于行。
3．1加快农村产业结构的调整
农业生产活动是农民生活的主要方面，“新农村治理必定要建立在一定的经济基础之上，并且受经济条件的制约”。因此，要先从农业着手，改变农民不良的生产、生活方式，发展生态型经济，推广农业机械化，这对于改善农村生态环境，培养农民的环境生态意识有着举足轻重的意义。如通过提倡发展生物、工程、耕作栽培措施等技术，让农民自觉改变耕作习惯；采用农业与旅游业发展并进的方式，发展农家乐等第三产业；利用网络途径，发展本地特色产品，让农村获得经济效益和生态效益的双重实惠。
3．2加强宣传教育力度
虽然大众传媒在农村已经相当普遍，但并没有充分发挥其有效性。在今后的发展方向上，可以利用广播、电视、网络、广告牌、报纸等宣传阵地，传递国家有关环境与资源保护的方针和举措，在潜移默化中提升个人素养，使每个人都形成“主人翁意识”，从自己做起，提倡生态型生产生活方式。发挥村委组织的作用，向农民发放有关环境保护的小册子，培养农民“从自身做起”的责任感；在重视正面教育的同时，也要利用反面教育的作用，通过广播和组织会议等形式，以身边的消极案例作为警醒，使农民因畏惧破坏环境所带来的惩罚而自觉保护生态环境；通过设立宣传栏等途径，也可营造良好的保护环境生态意识的氛围。
3．3完善农村制度环境
加强农村生态环境保护体系的建设。在完善农村基础设施的同时，也要为保护环境提供制度保障。基层政府要把环保当作一种任务并贯彻实施，把农村生态环境保护工作纳入到政府绩效考核当中；健全部分地区环保部门的监管机制，杜绝不作为、执法积极性低等问题；完善农村生态环境评价制度建设，推动农村管理的民主化和决策的科学化。3．4控制农村污染状况现阶段，由于城镇经济的迅速发展，对环境质量愈加重视，因此对企业的要求和限制也越来越多，导致大量企业把工厂转移到了农村，这些乡镇企业不合理的生产结构、方式，也进一步导致了农村的生态环境恶化。为了改善这一状况，必须加强对乡镇企业的集中管理和控制，提倡工业废物和废水的回收再利用，减轻农村生态环境的压力，从而为培育农民养成良好的环境生态意识做示范。
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［2］黄正泉．农村生态文明建设的目标与路径［J］．湖南农业大学学报（社会科学版），2012（10）：56－59．
农业生态环境建设篇9
近年来，我县认真落实科学发展观，着力改善农村生产和人居环境，稳步推进农村环境综合整治和生态保护，农村环境状况不断改善。但是，农村环境形势依然十分严峻：农村环境基础设施建设滞后，生活污水普遍未得到有效处理；农村“家园清洁行动”长效管理机制还未健全；畜禽、水产养殖污染依然严重；农业面源污染未得到有效的防治；局部地区重点行业污染仍未得到有效控制；农村环保宣传和农村环保协管员的作用尚未得到充分发挥。农村环境保护是我县环境保护的主要组成部分，是着力解决影响广大农村群众身体健康的重要问题，是提高经济发展稳定性、协调性和可持续性的重要内容，是海峡西岸经济区建设生态支撑的重要组成部分，是实现生态省发展战略的重要基础。全县各级政府、各有关部门要充分认识加强农村环境保护工作和生态创建活动的紧迫性和重要性，统筹城乡经济发展和环境保护，把农村环境保护工作和生态建设摆上重要位置。
二、农村环境保护工作的主要目标
(一)总体要求
以科学发展观为指导，贯彻实施“生态”的战略，紧扣“应先行、走前头、争上游”实践载体，以统筹城乡经济社会发展和环境保护为原则，以改善农村生态环境质量为根本出发点，以清洁家园、清洁水源、清洁田园为基本任务，加快推进生态创建，促进我县生态良性循环，构建环境友好型、资源节约型、生态宜居型的城市组团。
(二)主要目标
通过持续开展三年农村环境保护工作和生态创建活动，至2012年底前，农村环境污染得到较好的控制，农业面源污染得到较好的治理，农村生态环境保护、恢复与建设取得较大进展，重点区域环境质量明显好转。乡镇集中式饮用水水源水质达标率达到100%，农村饮用水卫生合格率达到90%以上，卫生厕所普及率达到50%以上，开展生活污水治理的行政村比例达到20%以上，开展生活垃圾集中收集处置的行政村比例达到80%以上，生活用能中清洁能源所占比重达到40%以上，农膜回收率达到60%以上，农作物秸秆综合利用率达到70%以上，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上，分散养殖户建设有沼气池，工业污染物排放达标率达到80%以上。全县“四绿”工程达到市要求，60%的乡（镇）街道、30%的村（居、社区）完成市级以上系列生态创建。建成农村三级环境管理机构，环境监管能力得到持续加强，公众环境意识得到提高。
三、围绕农村环保工作重点，解决农村突出的环境问题
(一)深入开展流域（段）水环境综合整治
要按照县政府关于流域（段）水环境综合整治工作方案的通知（政文〔〕80号）的要求，持续深入地推进我县水环境综合整治工作，有效遏制我县支流（内河）水质恶化趋势，保障饮用水安全。
1、以整治畜禽养殖污染、生活污染为重点，加强干流沿岸村镇及各乡镇境内所有支流（内河）的综合整治，逐步改善支流（内河）的水质。
2、继续加强农村饮用水水源地的保护和建设
一是加快实施县、建制镇饮用水源地保护区规范化管理。年底，各级政府要加强水源保护区内排污口排查，拆除水源地保护区内与水源地保护无关的违法建设项目和排污口，设置饮用水源地地界标志、宣传告示牌及水源保护区隔离设施，重点要抓好溪源宫水源保护区内的污染治理和三溪口水库的围网建设、生活污染治理及关闭取缔福清调水源地一级水源保护区内的码头及与供水无关的项目；建设二级保护区内生活污染处理设施，加强水源涵养、水土保持、农田退耕等工程措施；制订饮用水水源保护区突发环境事件应急预案；至年底前，成立集中式饮用水源地保护管理机构，配备专（兼）职人员。二是加快乡集中饮用水源地保护建设。各地政府在年6月底前完成乡集中式饮用水源地环境调查与卫生评估、水源地划定及规划编制并上报；至2012年底前，完成乡、村农村供水工程建设，成立管理机构，配备专兼职人员，制订水源保护区突发环境事件应急预案，集中式饮用水水源水质达标率及农村生活饮用水卫生合格率达到90%以上。
(二)加强畜禽、水产养殖污染防治
1、制定县畜牧业发展规划。县畜牧渔业局在年底前完成全县畜牧业发展规划编制和规划环评工作，上报县政府批准实施，将全县畜禽养殖总量分解落实到相关乡镇街道，各乡镇街道并依照所下达的养殖总量控制和布局规划，积极引导养殖场向规模化、集约化发展。
2、加快畜禽养殖业污染整治。各地政府根据《市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》和《县畜禽养殖禁养区划定方案》，在年底前，依法取缔禁养区内的畜禽养殖，完成禁养区外超标排污规模化畜禽养殖场的整治，特别是高速公路两侧、青口片陶江流域及支流两侧、荆溪镇荆溪、桐溪上游、上街溪源宫水源保护区的畜禽养殖场；建立畜禽养殖长效管理机制，对无法达标排放的养殖场依法予以关闭，对未完成治理任务和出现回潮的地方和责任人，予以通报并严肃追究责任。山区、半山区乡镇要根据畜禽养殖布局规划，合理安排，加强管理，防止畜禽养殖无序盲目的发展，造成环境污染。至2012年底前，全县规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上。
3、严格审批规模化畜禽养殖场建设。县直各部门在实施全县畜牧业发展规划前，暂停审批新建、扩建的规模化畜禽养殖企业。
4、加强分散畜禽养殖管理。各乡镇街道要严格控制可养区分散养殖规模，分散养猪存栏原则上不得超过3头，且必须配套建设沼气池，通过沼气、堆肥、无害化畜禽粪便还田、生态养殖等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。
5、制定县水产养殖规划，加强水产养殖污染治理。县畜牧渔业局在年底前，完成本辖区的水产养殖产业规划编制，并报本级政府批准实施；通过推广名优新品种和生态养殖模式，扶持和壮大一批生态型养殖企业和加工基地。各乡镇街道政府在年底前全部取缔现有分布在干流的投饵类、施肥类网箱养殖，年底前，要依法取缔和搬迁饮用水源保护区、重要水库、敏感水域养殖、无证经营、不符合水功能区划的水产养殖。
(三)加快农村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物减排任务
1、完善农村生活污水处理设施建设，制定规范化管理机制。在底前南通、青口污水处理厂建成，并投入运行；荆溪污水处理厂应按照小城镇建设的要求，对选址规模进行进一步论证，争取年内动工建设。加快完善青口汽车城污水处理厂、上街大学城污水处理厂配套管网建设，完成汽车城内所有企业污水、上街旧城区和南屿片区的污水管网接驳工作，污水处理负荷率达到60%以上。各乡镇街道政府在年底前，完成饮用水源地保护区内乡（镇）、村污水处理设施和截污工程建设；结合生态县创建活动，分批在创建生态乡（镇）、生态村中同步建设生活污水处理设施，并进行规范化管理，至2012年底前，全县开展生活污水治理的行政村比例应达到20%。
2、加大农村“家园清洁行动”建设力度，建立长效管理机制。加大农村环境整治力度，年各乡镇(街道)建成1座垃圾无害化处理设施，年底前，完成80%乡（镇）和80%行政村垃圾整治工作。
3、大力推广使用农村卫生户厕。各地政府要积极实施农村卫生户厕建设整村推进模式，加快卫生户厕改造，至2012年底前，全县农村卫厕普及率达到50%以上。
4、提高农村清洁能源使用率。各地政府要加强农村清洁能源使用推广，因地制宜，积极普及电能、沼气、秸秆、太阳能、水能、风能、地热能、海洋能等可再生能源及天然气、清洁油等化石能，减少薪炭使用，改善农村生态环境，至2012年底前，全县清洁能源使用率达到40%以上。
(四)控制农村重点行业污染
1、规范工业集中区建设，加强污染整治。县直各部门要加强农村新建项目的审批管理，规范工业区管理；县经贸局负责制定各乡镇街道制定工业集中区整治方案，并指导推进工业集中区整治工作。至2012年底前，全县乡（镇）、村工业污染物排放达标率达到80%。
2、加强工业污染重点行业整治，对列入工业污染整治重点的重金属、造纸、制革、制药、纺织印染、化工、食品加工（包括定点屠宰企业）等重点行业开展专项治理，对超标排放或不能稳定达标企业列入限期治理企业名单，并严肃查处企业偷漏排行为。限期治理仍不能达标排放的，予以关闭。在重点行业、重点企业深入开展清洁生产审核，促进废水的减量化、再循环和再利用。
3、加强医疗行业的污染治理。年建成青口、上街、南屿、荆溪和鸿尾等五个乡镇中心卫生院医疗废水处理设施；卫生系统的医疗废物按规范处置。
4、加强制砖行业的污染治理。根据县人民政府办公室《关于印发县粘土砖厂拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全县违规违法的53家机砖厂；于年6月30日前拆除我县交通干道两侧土砖窑。
5、强化矿山污染整治，实施总量控制方案。相关县（市）区政府要尽快关闭未达到最小开采规模的矿山，及时公布年石材开采总量，达到逐年递减10%的目标，并分解落实到每个矿山企业；责令矿山企业配套规范的污水处理设施，落实水土保持、生态恢复措施；禁止在矿产资源规划禁采区内设立矿山开采企业或开采点。
6、加大整顿和规范河砂开采力度。县水利局负责监督落实河砂开采的整治，牵头组织清理取缔在禁采区开采以及无证照开采河砂的违法企业，严厉打击超量开采、盗采偷挖河砂等违法行为，确保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂资源可持续利用。
(五)控制农业面源污染，加快循环农业基地建设
1、大力发展无公害、绿色及有机农业。各地政府要加快生态农业建设，积极发展无公害农业、绿色农业及有机农业，逐年提高种植面积比例，开展生态创建乡（镇）街道的无公害、绿色、有机农业种植（养殖）面积应达到60%以上。
2、积极推行测土配方施肥技术，减少化肥施用量及施用强度。县农业局、科技局在年底前制定本辖区农业化肥施用控制方案，化肥施用强度应逐年递减5%以上；开展生态创建乡（镇）街道的农用化肥施用强度应小于250公斤/公顷。
3、大力推广使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，减少农药施用量。县农业局、科技局在年底前制定本辖区农药施用方案，重点解决农药施用量、农药流失量大的突出问题；开展生态创建乡（镇）街道的农药施用强度应小于3公斤/公顷。
4、加大农膜回收再利用。各地政府要大力推广既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高农膜回收再利用，从年开始，农膜使用量及流失量均要逐年递减15%，至2012年底前，全县各乡（镇）、村的农膜回收率达到60%以上。
5、提高秸秆综合利用率，加强田间露天焚烧管理。县农业局、科技局在年底前制定本辖区秸秆综合利用方案，积极推行秸秆还田、秸秆堆肥、秸秆气化等资源回用技术，严格禁止露天焚烧；从年开始，秸秆综合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全县各乡（镇）、村的秸秆综合利用率达到70%以上。
6、积极防治农村土壤污染
建立土壤环境质量常规监管体系。县农业局在年底前，摸清全县土壤污染现状，建立适合我县实际的土壤环境质量监管体系，每年要对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染实施监测，并向社会公布，确保农产品质量安全。
(六)加强农村自然生态保护
1、加强乡（镇）、村绿化建设。县林业局牵头制定全县城乡绿化一体化“四绿”工程建设方案，启动绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障工程建设；各乡镇及相关部门按照“四绿”工程的要求抓好落实。
2、加大水土流失治理力度。县水利局牵头建立水土保持生态补偿机制，制定农村水土流失治理方案，组织开展水土保持综合治理。
3、维护生态系统平衡。环保、水利、林业、畜牧渔业局等部门要加强内陆水域生态系统的保护，逐步恢复农村地区水体的生态功能。
4、保护生物多样性，防范外来物种入侵。农业、林业、畜牧渔业、环保等部门要加强对外来有害入侵物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。
(七)大力开展生态创建活动
全县从年开始，全面启动国家、市级生态县创建工作，2016年前完成部级生态县创建。在年底前，县发展改革局牵头负责完成县生态规划编制工作；各乡(镇)街道、县直各部门要高度重视生态县、生态乡(镇)街道、生态村（居、社区）创建，完成生态县、生态乡（镇）街道建设规划编制并公布实施，制定生态创建实施方案，作好创建的各项准备工作和保障措施，积极动员和发动干部群众积极参与生态创建，落实创建责任制，按期完成创建目标。年创建一个部级生态乡（镇）街道、一个省级生态乡（镇）街道、一个市级生态乡（镇）街道、3个省级、16个市级生态村。
四、建立健全农村环境保护工作长效机制
(一)推进农村环保管理体系建设
1、加快构建农村三级环保管理机制。各级政府要将农村环境保护工作纳入重要议事日程，在年底前，建立县、乡（镇）街道、村三级环境保护管理体系，成立县环境保护委员会，组建乡（镇）街道环保所（站），村明确环保专干。
2、提升农村环境保护地位。环保工作重心要适当向农村倾斜，重点加强环境监察的硬件设施、技术手段和人员队伍建设，逐步建立较为完善的农村环境预警监控体系，使城市环保与农村环保并重的要求真正落到实处。
(二)建立健全农村环保投入机制
1、提高生态创建奖励资金。实行“以奖促治”、“以奖代补”、“以奖”等鼓励政策，对成功创建各类生态乡(镇)街道、生态村（居、社区）的，在积极争取中央、省市级财政奖励基础上，县级财政安排一定的预算予以奖励。
2、加大农村生态环境建设项目的资金投入。县、乡(镇)街道财政每年要安排一定的经费，同时积极争取中央、省市级资金支持农村环境综合整治试点和项目，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设、农村环境健康危害控制、农业面源污染治理、外来有害物种入侵防控。
3、逐步提高农村环境管理工作经费预算。县政府每年从财政预算中安排县农村三级环境管理、监测标准化建设专项工作经费，提高农村环境保护、监测和监控能力。
(三)严格实施农村环境保护监督管理“一岗双责”制
1、严格执行《省人民政府关于印发省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的通知》（政{}1号）和《市人民政府关于印发市贯彻省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定实施意见的通知》（榕政综{}35号）。各级政府及有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内农村环境保护工作的第一责任人，对农村环保工作负全面领导责任；分管农村环保工作的负责人对农村环保工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的农村环保工作负直接领导责任。
2、农村环境保护实行属地管理、分级负责、部门指导相结合的原则。地方各级政府全面负责行政区域内农村环境保护工作；县财政局对全县农村环保及生态创建资金投入实施编制预算；县发展改革委负责编制全县生态创建建设规划，对全县农村经济发展和乡（镇）街道生态创建规划编制实施指导；县环保局对全县集中式饮用水源地评估、划定、规划、突发环境事件应急预案编制，农村环保三级管理体系建设，环保产业协会建设，生态创建等实施指导；县水利局对全县集中式饮用水源地建设、水质监测实施指导；县卫生局对全县饮用水卫生合格率的监督监测实施指导；县农业局负责编制全县生态农业建设、农业化肥农药控制、秸杆综合利用、农膜回收利用、农业土壤污染治理、农村普及清洁能源等实施指导；县畜牧渔业局负责编制全县畜牧业发展规划和水产养殖规划，对畜禽养殖污染治理和水产养殖污染治理实施指导。县建设局对全县农村污水处理及生活垃圾无害化处理等实施指导；县爱卫办对全县农村爱国卫生和农村改厕实施指导；县经贸局对农村工业节能和循环经济技术推广应用，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，农村工业集中区污染防治实施指导；县国土资源局对全县矿山整治和植被恢复实施指导；县林业局对农村绿化建设实施指导；县科技局对全县农村环保技术研究、开发与推广实施指导。
（四）完善乡（镇）环保工作年度考核制度
建立乡（镇）街道环境管理考核机制。各乡(镇)街道政府应适时提请当地党委组织部门开展辖区内乡（镇）街道年度环境保护工作考核，将农村环保三级管理机构建设、重点流域整治、重点行业整治、农村饮用水源保护、畜禽与水产养殖污染整治、农村生活污水及垃圾治理、生态乡（镇）街道及生态村（居、社区）创建、农业产业结构调整和农业面源污染治理的各项内容纳入其中，将乡（镇）街道主要领导和分管领导年度环境保护工作完成情况作为干部年度考核的一项重要内容。
(五)增强环保科技支撑能力
1、加强农村环境保护技术研究和开发。各地政府要建立和完善农村环保科技支撑体系，将农村环境保护技术研究列入重大科技专项，用于农村环保科研和开发的资金应逐年提高2%。
2、加大环保实用技术推广。县科技、环保、农业、建设、畜牧渔业等部门每年应推出一批适合农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，政府将对有突出贡献的单位和个人给予一定的奖励。
(六)加强农村环境监测和监管
1、规范环境监测职能分工。环保部门负责农村饮用水源地、农村工业行业环境监测，卫生部门负责农村饮用水水质卫生监测，林业部门负责自然保护区环境监测，建设部门负责风景名胜区环境监测，农业部门负责农业土壤环境、水土保护流失区监测，水利部门负责流域、湖库环境监测，渔业部门负责水产养殖水域的环境监测，国土资源部门负责矿山地质环境监测。
2、加大环境监管力度。发展改革局同经贸、环保、国土资源、农业、畜牧渔业等部门加强农村引进项目的政策把关，严格建设项目环境管理，加强环境影响评价和环保“三同时”等环境监管，加大环境监督执法力度，开展环保执法监管年活动，严肃查处违法行为。
3、加强环境监管能力建设。建立健全县环境监控中心，在重点区域和重点排污企业有计划按步骤安装在线监测监控装置，并与当地环境监控中心联网。加强环境监测能力建设，建设水质、空气自动站，完成三级监测站标准化建设。加强环保监察能力建设，监察机构通过省级标准化达标验收。
(七)加大环保宣传力度
农业生态环境建设篇10
（一）“美丽乡村”建设是推进农村生态文明的有效载体“美丽乡村”建设既是社会主义新农村建设在新形势下建设理念的更新、与时俱进，是亿万农民的梦想，同时也是生态文明建设理念在农村的贯彻落实。也就是说，“美丽乡村”建设在关注农村生产发展的同时，必须强调对农村生态环境资源的保护，最终实现农村的可持续发展。因此，在推进农村生态文明建设的新时期，把创建“美丽乡村”活动作为载体，可以使新农村建设更好地遵循农村经济社会的发展规律，体现亿万农民的现实需求。
（二）农村生态文明建设是“美丽乡村”建设的重要内容农村生态文明建设就是按照农村的内在发展规律，切实保护农村生态环境，实现人和自然的和谐相处。而“美丽乡村”建设既要实现自然之美，又要实现社会之美；既要给农民创造“安居、乐业、增收”的生活环境，又要为农民提供“天蓝、地绿、水净”的自然环境，从而不断推进农村“生产、生态、生活”的和谐发展。因此，“美丽乡村”建设要把农村生态文明建设作为重要内容，创建“美丽乡村”必须加强农村的生态文明建设，从而不断地推进农村生态环境、生态经济和生态文化建设，这也是建设“美丽乡村”的内在要求。
（三）“美丽乡村”建设为农村生态文明建设提供了重要保障“美丽乡村”建设就是要用生态文明理念来引导农村经济发展方式的转变，构建与农村人口资源环境相协调的生产生活方式，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型，创建“天蓝、地绿、水静，安居、乐业、增收”的新农村景象。“农村生态文明建设主要包括生态农业（生态旅游业）、生态村庄、生态文化三个方面的建设内容。”[2]所以可以说，“美丽乡村”创建活动是落实农村生态文明建设的重要举措，为农村生态文明建设提供了重要保障。
二、探索安吉模式，借鉴安吉经验
“美丽乡村”建设发轫于浙江省安吉县。2008年，安吉率先提出并全面启动“中国美丽乡村”建设，规划用10年时间，把安吉全县187个行政村都建设成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村样板。安吉“中国美丽乡村”建设是对社会主义新农村建设理念的创新发展，是推进农村生态文明建设的成功典范。因此，探索安吉模式，总结安吉经验，对引导我国正在开展的“美丽乡村”创建活动具有重要的借鉴意义。
（一）强化规划引领，注重项目支撑安吉县在制订《安吉县建设中国美丽乡村行动纲要》的基础上，还委托浙江大学编制了《安吉县中国美丽乡村建设总体规划》，把“全县作为一个大乡村来规划，把村作为一个景点来设计，把农户作为一个小品来改造”，实现了规划的系统性。各乡镇根据各自的特点，坚持以总规划为引领，编制镇域规划，开展村庄风貌设计。而且，各建制村按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居、宜文则文”的原则进行分类规划，着力打造“一村一景、一村一业、一村一品”的特色乡村。安吉的“中国美丽乡村”建设，在制定规划的基础上，还注重项目的支撑作用。安吉县政府不仅积极向省市申报重点建设项目，而且县级部门还努力向省市主管部门争取专项建设项目，乡镇村主动规划具体建设项目，从而形成了上下联动、内外合作、层层抓项目落实和项目建设的机制，进一步加强了项目对“中国美丽乡村”建设的支撑作用[3]。
（二）强化经济实力支撑，打造区域品牌优势安吉不仅关注自然美，更强调现代美，把经济发展放在重要位置，把“增收”作为“美丽乡村”建设的基础，使现代文明融于自然生态之中。“美丽乡村”建设的外在标志是经济高度发达、生活普遍富裕，因此在“美丽乡村”建设中，经济发展是基础，经济实力是支撑。在经济发展上，安吉坚持打造区域品牌优势，强化“全县大景区”的经营理念，以“中国美丽乡村”和“中国大竹海”为核心品牌，推动景区与精品带、精品点的整合联动，实现资源共享，全面提升区域品牌效益。在近些年的发展中，安吉实现了“生态环境资源化”向“生态资源经济化”、“县域经济生态化”向“生态经济品牌化”的转变，进一步强化了经济实力的支撑作用，彰显了其区域品牌的优势。
（三）以生态文明理念为指引，谋划差异化发展之路安吉站在生态立县的战略高度，以生态文明理念为指引，用生态的理念，打造特色产业集聚区；用生态的方式，谋划休闲旅游先行区；用生态的思维，设计城乡建设示范区；用生态的意识，培育新的创业基地[4]。安吉以“中国美丽乡村”建设为抓手，准确把握自身发展的阶段性特征，因村而异，注重个性美，彰显“一村一景、一村一业、一村一品”的特色。安吉立足于特色基础，依托于特色优势，因地制宜，走出了一条差异化发展之路。
（四）充分发挥政府主导作用，积极构建社会参与格局在“中国美丽乡村”建设中，安吉建立了“党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与”的工作机制，从而合力推动“中国美丽乡村”建设。安吉充分发挥政府的主导作用，建立了政府部门各负其责的责任机制，明确了不同层级之间的职责定位，理顺了各自的责权关系。在发挥政府主导职能的同时，安吉形成了“中国美丽乡村”建设的多元参与机制，把建设“中国美丽乡村”的主动权交到农民手中，尊重农民的意愿，充分发挥农民的主体作用；扶持和培育农村专业合作经济组织等基层社会组织，积极参与“中国美丽乡村”建设；联合知名企业，开展村企共建，吸引大量社会资本进入农家乐、农居房和各种体育文化设施；等等。
三、“美丽乡村”视角下的农村生态文明建设的路径选择
农村生态文明建设是推进新农村建设的必由之路，是实现农村和谐进步、农业可持续发展、农民生活更有尊严的有效途径。“美丽乡村”建设作为新农村建设的升级版，是推进农村生态文明建设的有效载体。当前，我们应抓住“美丽乡村”建设这个契机，把生态文明建设推向全社会，让全社会共同参与农村生态文明建设。
（一）科学编制规划，有序推动农村生态文明建设的步伐科学编制发展规划，是合理配置农村资源、优化农村生态环境、打造宜居宜业宜游新农村的重要举措。编制农村发展规划，既要考虑当前，又要顾及长远，“要体现对自然的尊重，对乡村文化和历史的尊重，注重可持续发展，注重农村环境综合整治，注重人居环境改善，推动镇村布局、产业发展、基础设施、公共服务等规划相互衔接，布局合理、功能完善”[5]。第一，按照农村生态文明建设的要求，科学编制农村生态文明建设规划。不仅要从整体上编制农村生态文明建设总规划，还要根据功能的不同制定分类专项规划，如生态农业建设规划、生态工业建设规划、城乡绿化建设规划等。第二，根据各村实际情况编制村庄建设规划，充分体现乡村的个性和优势。根据各村实际情况，选择能够发挥村庄个性和优势的模式，编制相应的村庄建设规划。编制村庄建设规划，还要充分挖掘各村的自然生态资源、历史文化内涵等优势，做到全面规划，并确保规划顺利实施。第三，编制农村产业发展规划，构建完善高效的农村生态产业体系。编制农村产业发展规划，要合理布局生态农业、生态工业、生态旅游业等产业的发展，不断推进农村产业集聚升级，从而构建完善高效的农村生态产业体系。
（二）发展循环经济，实现农村生态效益和经济效益的统一长期以来，由于我国农村走的是传统的粗放型发展道路，农村生态环境遭受了严重的破坏，致使农村经济发展和环境保护的矛盾日益凸显。因此，在农村生态文明建设中，必须大力发展农业循环经济，从而实现农村经济发展和生态保护的协调。大力发展循环经济，不仅可以实现自然资源的可持续利用，同时还能够保护生态环境，有效解决经济高速增长与生态环境恶化之间的矛盾，实现农村生态效益和经济效益的统一。第一，加强宣传教育，提高农民发展循环经济的意识。发展农业循环经济的主体是农民，只有让农民了解其重要性和紧迫性，才能把发展循环经济的意识变为农民的自觉行动。因此，要通过多种渠道加以宣传教育，从而不断提高广大农民发展循环经济的意识。第二，转变政府职能，建立有利于农业循环经济发展的支撑体系。由于农村循环经济投资多、见效慢，企业一般不会自觉主动地实施，因此政府要转变职能，制定相关的制度作为支撑，促使企业自觉自愿的实行。一要建立多元化的投融资机制，为农业循环经济发展提供资金支撑；二要发展农业技术体系，为农业循环经济提供技术支撑；三要贯彻实施《循环经济促进法》，为农业循环经济提供法律支撑[6•]。
（三）加强生态教育，推进生态文明理念在农村的普及生态文明的兴起，不仅丰富了教育的内容，而且也给教育带来了变革，对教育提出了新的要求——加强生态教育。目前，虽然我国已经把生态文明建设提高到突出位置，但由于我国生态教育起步较晚、生态意识淡薄、政策导向不够、师资薄弱等原因造成了当前生态教育的滞后，农村更是如此。因此，对农村普及生态教育，提高生态保护意识，已成为推进农村生态文明建设的逻辑前提和现实基础。正如池田大作所言:“要消除对人类生存的威胁，只有通过每一个人的内心的革命性变革。”[7]第一，构建生态教育内容体系。加快生态教育内容体系建设，使我们的教育跟上时展的要求，是适应生态文明建设的需要。生态教育的主要内容应包括生态知识、生态意识、生态道德、生态法规等几个方面。构建科学的生态教育内容体系，有利于让生态教育更适应时代的发展。第二，让生态教育成为覆盖全民的终身教育。生态教育作为现代教育的一个重要组成部分，应该成为一种覆盖全民的终身教育。当前，推进农村生态文明建设，必须建立与完善“政、企、学、民”四位一体的运行机制。
（四）履行生态责任，充分发挥政府的主导作用农村生态文明建设是一项系统而复杂的工程，仅靠企业或个人的力量是无法完成的，必须由政府来承担相应的生态责任。在农村生态文明建设中，政府应该为保持良好的生态环境承担相应的责任，即政府应该为生态环境的保护、生态资源的可持续利用等进行积极的责任担当。第一，组织搞好村庄规划和治理，不断改善农村的人居环境。村庄治理，规划先行。在村庄治理过程中，要充分体现规划的指导作用。各地区既要制定农村发展的总体规划，又要因地制宜，制定各个村庄的详细规划，从而有效发挥政府的指导作用。第二，加大对农村环境公共基础设施的投入力度。农村生态的公共物品属性决定了农村环境公共基础设施应有政府来投资建设。因此，在农村生态文明建设中，政府应不断加大对农村基础设施的投入。第三，完善农村生态环境保护法规及政策。由于我国环境立法的不到位，使农村生态环境日益遭到破坏，生态文明的全新理念无法发挥应有的积极作用。因此，应从我国的实际情况出发，借鉴国外生态文明建设的成功经验，不断使环境立法和政策得到完善。