文物安全规章制度篇1
关键词：企业文化；安全文化；建设
随着社会的发展，鹤煤五矿领导认识到，企业文化建设作为一种新的管理科学日益受到人们的重视，实践证明，就物质抓物质，就安全抓安全，只能是事倍功半，最终也是抓不好的。要使职工从技术、从管理以及从心理等方面认识安全的本质，最根本是要提高职工的安全文化素质，该矿领导主动地将“以人为本，安全发展”这一基本工作方针融进安全管理的全过程，通过安全文化建设形成一个“我想安全，我要安全，我会安全”的良好氛围和“不能违章，不敢违章，不想违章”的自我管理和自我约束机制，要达到这一效果必须抓好物质文化、行为文化、规范文化和心态文化建设。
1加强安全物质文化、行为文化建设，强化现场管理，使员工“不能违章”
鹤煤五矿现场管理是该矿安全管理的出发点和落脚点，该矿把领导下井带班制度作为保证现场安全的一项重要制度来抓，规定领导干部要与工人同上同下，并严格进行跟踪考核，盯紧薄弱环节和关键部位，同时健全安全监督检查机制，使职工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中没有违章的条件和必要，使员工不能违章。为此，要做好以下几方面工作：
1.1搞好井下现场文明生产，工程质量标准化工作。保证作业环境干净、整洁、安全。
1.2抓好作业规程，施工措施的编制、审批、贯彻、落实。确保作业规程具有科学性、针对性、安全性。
1.3加大安全投入。适时引入适应生产的高新技术和先进装备，淘汰落后的生产能力、技术工艺，向科学技术要安全。
1.4在安全管理中规范人的行为至关重要。首先要实现人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准，用标准规范人的行为，使员工干标准活、干放心活、干正规活。其次通过“想、看、干、管”四步曲，将岗位安全管理责任辐射到整个岗位工作空间，实现“三不伤害”原则。最后严格执行岗位工加强作业流程、操作规程的教育，让职工懂得先做什么、后做什么、哪些能干、哪些不能干，规范作业程序和现场操作行为。
1.5建立健全现场安全管理体制。充分发挥跟班干部、班组长、安监员、瓦检员的作用，把好现场指挥关、操作关、监督检查关。
1.6对在用的安全技术措施、作业规程进行重新审查。成立了安全小分队分三班活动在各个生产区域，严查现场施工、措施落实；成立了纪律督察小分队，每班对干部的跟班、值班以及包保区队的科室干部请销假及履职情况，区队是否执行安全“署名工程”和“自我认格体系”等情况每天一检查、一通报，对认不清形势、起不到带头作用的干部实行诫勉谈话、交与组织处理。
鹤煤五矿通过安全物质文化、行为文化的建设，形成良好的环境、有序的工作、严格的管理，使职工没有机会、没有必要违章。
文物安全规章制度篇2
关键词：企业文化；安全文化；建设
随着社会的发展，鹤煤五矿领导认识到，企业文化建设作为一种新的管理科学日益受到人们的重视，实践证明，就物质抓物质，就安全抓安全，只能是事倍功半，最终也是抓不好的。要使职工从技术、从管理以及从心理等方面认识安全的本质，最根本是要提高职工的安全文化素质，该矿领导主动地将“以人为本，安全发展”这一基本工作方针融进安全管理的全过程，通过安全文化建设形成一个“我想安全，我要安全，我会安全”的良好氛围和“不能违章，不敢违章，不想违章”的自我管理和自我约束机制，要达到这一效果必须抓好物质文化、行为文化、规范文化和心态文化建设。
1加强安全物质文化、行为文化建设，强化现场管理，使员工“不能违章”
鹤煤五矿现场管理是该矿安全管理的出发点和落脚点，该矿把领导下井带班制度作为保证现场安全的一项重要制度来抓，规定领导干部要与工人同上同下，并严格进行跟踪考核，盯紧薄弱环节和关键部位，同时健全安全监督检查机制，使职工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中没有违章的条件和必要，使员工不能违章。为此，要做好以下几方面工作：
1.1搞好井下现场文明生产，工程质量标准化工作。保证作业环境干净、整洁、安全。
1.2抓好作业规程，施工措施的编制、审批、贯彻、落实。确保作业规程具有科学性、针对性、安全性。
1.3加大安全投入。适时引入适应生产的高新技术和先进装备，淘汰落后的生产能力、技术工艺，向科学技术要安全。
1.4在安全管理中规范人的行为至关重要。首先要实现人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准，用标准规范人的行为，使员工干标准活、干放心活、干正规活。其次通过“想、看、干、管”四步曲，将岗位安全管理责任辐射到整个岗位工作空间，实现“三不伤害”原则。最后严格执行岗位工加强作业流程、操作规程的教育，让职工懂得先做什么、后做什么、哪些能干、哪些不能干，规范作业程序和现场操作行为。
1.5建立健全现场安全管理体制。充分发挥跟班干部、班组长、安监员、瓦检员的作用，把好现场指挥关、操作关、监督检查关。
1.6对在用的安全技术措施、作业规程进行重新审查。成立了安全小分队分三班活动在各个生产区域，严查现场施工、措施落实；成立了纪律督察小分队，每班对干部的跟班、值班以及包保区队的科室干部请销假及履职情况，区队是否执行安全“署名工程”和“自我认格体系”等情况每天一检查、一通报，对认不清形势、起不到带头作用的干部实行诫勉谈话、交与组织处理。
鹤煤五矿通过安全物质文化、行为文化的建设，形成良好的环境、有序的工作、严格的管理，使职工没有机会、没有必要违章。
2加强安全规范文化建设，健全管理制度，完善管理机制，使员工“不敢违章”人的行为的养成，一要靠教育，二要靠约束，约束就是必须有标准、有制度，鹤煤五矿通过建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制是搞好安全生产的有效途径。这套管理机制主要包括以下几个方面。
2.1安全管理法规机制。通过严格落实安全管理制度和奖惩办法让员工明白什么是对的，什么是错的，应该怎样干，不应该怎样干，违反什么规定应受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。
2.2安全教育培训机制。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，精选内容，做到教师有教案、学员有教材、考试有试卷，并采用“互动式教学”方法，由技术员到现场讲解并操作，然后反过来反复互动，达到每个职工都会讲解会操作；在平时的安全学习中，讲课内容均有记录和职工签字，对当班不低于10%人员抽查提问，采取集中化、个性化、体验式模式进行培训，建立培训人员档案，将考核记录、考试成绩纳入其中。
3.3现场安全控制机制。解决生产过程中的安全问题，其关键在于落实跟班干部、班组长、安监工、瓦检员的安全责任，使其各司其职、各负其责、强化现场管理，哪一层出了问题就追究谁的责任。
3.4安全监督检查机制。要党政工团，齐抓共管，多管齐下，穷追猛打，全力围剿，使“三违”无处藏身。
3.5安全现场带班机制。把领导下井带班制度作为保证现场安全的一项重要制度来抓，规定领导干部要与工人同上同下，并严格进行跟踪考核，深入重点区队、重点头、面和关键环节，盯紧薄弱环节和关键部位，对井下施工现场、安全薄弱人物、不正规操作行为可能导致事故发生的危险源进行严格排查，确保情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决。
3.6安全奖罚机制。奖要奖得眼红，罚要罚得心疼，把安全与帽子、面子、位子结合起来；违章或搞不好安全就摘帽子、丢面子、减票子、失位子，使员工不敢违章。
安全工作关键在落实，强化执行意识，提高安全工作的执行力，鹤煤五矿的法规是完善的，制度是严格的，要说了算，定了干，执行制度不折不扣，使制度有威慑力，让职工不敢违犯。
3加强安全心态文化建设，搞好舆论导向，深化思想教育，使员工“不想违章”
人最宝贵的东西是生命，有些职工之所以违章多半是出于侥幸、盲目，这需要从思想上、心态上去宣传、教育、引导，使他们树立正确的安全价值观。
3.1加强安全核心理念的灌输和渗透。向员工灌输“安全第一，生产第二”、“人人都是通风员”等核心理念和“谁不抓安全，谁不重视安全，就摘谁的帽子，减谁的票子，砸谁的饭碗”等安全观，增强职工的安全意识，使职工认识到理念的深刻内涵，达到理念入心入脑，形成对安全的个人情感认同。
3.2开展安全活动，营造浓厚安全文化氛围。如开展各项娱乐活动，悬挂安全标语、警句，收集合理化建议，举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、事故案例展览，进行安全教育培训。
3.3转变干部作风。使干部根往下扎，劲往下使，以身作则，身体力行抓安全，为员工做榜样，树典型。
3.4强化职工的正当行为，抑制职工的错误行为。如建立光荣台、“三违”亮相台，评选最佳班组、最差班组、优秀员工，开展安全竞赛活动，实行安全一票否决制等等。
文物安全规章制度篇3
Xingyun-Yao，Dongtao-Cui，Fei-Li，Li-Zhang
（Departmentofmedicine，Luohemedicalcollege，Luohe，Henan，462000）
abstract：Dormitoryisthebasicunitofthestudents'collegelife.whetherthedormitoryissecurityisalongwiththestudents'learningandthedevelopmentofphysicalandmentalhealth.Sothesecuritymanagementofcollegedormitoryplaysakeyroleonthedevelopmentofthewholeschool.
Keywords：Dormitory;managemen;security
中图分类号：G647文献标识码：a 文章编号：1003-9082（2015）11-0167-01
传统意义上的固定班级固定教室在大学生学习和生活水平中的地位已经逐渐下降，日常的课余活动与交流大部分在宿舍里进行，所以宿舍成了大学生日常交往的主要场所之一。学生宿舍的安全管理工作不容忽视，它不仅关系着学校的正常教学活动、学生的生活环境，而且关系着学校和社会的和谐稳定。本文作者结合工作中的实际情况探讨和分析学生宿舍安全管理工作中经常遇见的问题并给出相对应的解决措施。
一、宿舍安全管理中的常见问题
1.学生安全意识薄弱
1.1防盗意识薄弱，新时期的大学生拥有的贵重物品越来越多，包括智能手机、笔记本电脑、平板电脑等，但有些学生防盗意识薄弱，将贵重物品或者钱包随意摆放在书桌床头等显眼位置，部分学生没有养成随手关门、锁衣柜、关窗户的习惯，这些都给不法分子带来了可乘之机，使物品被盗事件时有发生。
1.2防火意识薄弱，部分学生防火意识薄弱，对使用违章电器存在侥幸心理，总觉得事情不会发生在自己身上，无视宿舍管理制度，乱拉电线，使用蜡烛、酒精炉、热得快，乱扔烟头、将充电器放置在床上、被子下面等，这些违章行为极易发生火灾，一旦安全事故发生，许多学生束手无策，造成严重后果。
2.宿舍卫生不如人意
现在大学生在家娇生惯养，在校生活懒散，部分学生生活自理能力较差，在宿舍内生活垃圾不及时倒掉，靴袜长时间不洗，导致宿舍整体卫生较差，气味扑鼻，这种情况在男生宿舍尤其多见。经常生活在这种环境中，严重影响身心健康，且很容易导致流行性传染病的发生。
3.心理问题逐渐增多
当代大学生多是独生子女，在家娇生惯养，缺乏责任感，凡事以自我为中心，很少考虑别人的感受。在与同宿舍同学交往中若有了矛盾，不是积极解决问题，而是采取不理睬、嘲讽、疏远等，慢慢地对宿舍没有归属感，容易出现孤僻、抑郁等心理问题。另外，面对越来越严峻的就业压力，容易产生焦虑、紧张、痛苦等心理问题。心理问题是造成高校宿舍安全隐患的一大因素，每年因心理问题导致的大学生轻生案件时有发生。
二、问题的解决措施
1.加强安全教育
对学生加强安全教育，提高学生的安全防范意识，一是学校要采取多种形式，大力宣传学校各项安全规章制度，使广大学生充分了解安全规章制度的内容和要求，不仅知其然，而且要知其所以然，逐步养成遵守规章制度的习惯。要通过对安全规章制度考试、知识竞赛等形式，加深学生对安全规章制度的认识。要使学生认识到安全规章制度是多少年来实践经验的总结，有些是总结事故教训，用血的代价换来的。二是抓好典型事故案例教育。组织学生对本校或其他院校的典型事故案例进行讨论和剖析，提高学生安全保护意识，自觉抵制违反安全规章制度行为。三是严格执行安全规章制度，认真查处各类违纪事件。学校对违章违纪的学生要进行公开曝光，严肃处理，决不姑息迁就，使违章人员及周围学生都受到教育，以促进规章制度的落实[1]。
2.健全宿舍安全管理制度
制定规范的健全的切合实际的各项宿舍安全管理制度可以确保各项安全管理工作的开展有章可循、有据可依。例如开通24小时值班电话及不间断值班制度健全宿舍用电及防火、防盗安全条例等。在考虑方便学生生活及人性化管理的同时，将用电、防火、防盗等安全注意事项置于宿舍醒目位置，使安全意识深入学生内心。针对发现的违禁电器线路老化、防火器材过期等问题，认真做好记录，及时排除隐患并对各项安检，实行专人负责制，建立奖惩考核机制，切实保证监察工作落到实处，保证学生的生命财产安全[2]。
3.加强宿舍文化建设
北京师范大学心理学院的许燕教授在研究中发现，宿舍文化是对大学生成长最具长远影响的因素。学校和老师应引领学生倡导和树立正确的宿舍文化理念，争取以文化促进建设，以文化规范行为，以文化塑造人格，以文化营造氛围。另外，以活动为载体，开展宿舍文化建设活动可以使宿舍文化建设具体化。学校有关组织部门应该以学生为主体，制定学校的和谐宿舍文化建设活动月，定期举办宿舍文化艺术节，组织和策划各种文化艺术活动[3]。
文物安全规章制度篇4
关键词：博物馆；安全防范；规范化
中图分类号：C28文献标识码：a
1.博物馆安全形势面临的现状
1.1传统的博物馆安全形势依然严峻
文物防盗形势依然严峻。在国外，仅以近十多年来媒体对一些世界知名博物馆的报道为例：大英博物馆2002年、2004年两次发生展厅重要文物被盗案，至今未破；法国卢浮宫在2004年起4年中，连续发生5起文物被盗案。在国内，据媒体报道，近10多年来馆藏文物被盗形势同样堪忧：2007年至今，甘肃的宁县博物馆、崇信县博物馆、敦煌市博物馆以及江苏省如皋市博物馆等相继发生文物被盗案；2011年5月，故宫博物院发生展品失窃案……这些事件都说明了犯罪分子一刻也没有停止对博物馆文物安全的威胁，包括对博物馆大馆、名馆的威胁。
1.2新的博物馆安全挑战不断出现且日益复杂
文物犯罪活动呈现“四化”（即团伙化、职业化、智能化、暴力化）趋势，安全防范难度加大。仅以其中之一的“暴力化”文物（展品）犯罪为例，据媒体对国内外博物馆的部分披露：2011年埃及国家博物馆两次遭到侵袭，两具木乃伊被砍头，有18件文物被盗劫，70多件文物受损；2002年，新疆伊犁州博物馆开放期间遭歹徒抢劫文物8件，工作人员被打伤致死；2011年，湖北黄冈市博物馆夜间遭劫，3名持刀歹徒砍伤值班保安劫走3件战国青铜器。
此外，免费开放为博物馆文物与人员安全带来了新的风险。首先，由于观众数量成倍暴涨甚至超负荷而对展厅文物、设施和观众的人身和财产安全带来了新的风险。其次，如前所述，根据公安部门提供的内部防范通知，很多博物馆作为人员聚集的重要或知名公共场所，其突发性的恐怖袭击与人为骚乱等公共安全事件发生的可能性比以前增多。再次，面对来源日益复杂的观众群体和不太平静的社会治安环境，由于经费所限导致安防技术手段日显陈旧和不达标而带来的新的安全风险。
2.博物馆安全建设技术
2.1入侵报警设计
入侵报警系统是博物馆安全防范工程的核心内容，也是安全防范系统“三要素”（探测、延迟、反应）中最根本的技术保障。设计合理、功能可靠的入侵。
（1）周界防护
根据纵深防护原则，周界包含了建筑物外监视区的边界线、建筑物内不同防范区域之间的边界线和警戒线。例如：监视区与防护区、防护区与之间的区域边界线。博物馆安全防范系统一定要重视结合周边治安情况和物防条件，科学划分、防区。区分纵深层次、防范重点和不同等级防护区域，对各个边界的做相适应的报警设置。
（2）通道防护
通道报警是指防护区域内的门、窗、走道、院落，是防盗报警系统的第二道防线，它主要采用的产品有存在式探测器、幕帘式探测器、红外栅栏、门磁开关、振动探测器、室外探测器等。如果是古建筑门窗晃动较利害的位置最好不要采用门磁开关，北方地区应该采用具有低温功能的室外探测器。
（3）空间防护
室内空间报警是防盗报警系统的第三道防线，目前广泛使用的产品有多源被动红外探测器、双技术探测器、微波探测器、玻璃破碎探测器、视频报警等产品，安装室内空间报警探测器没有标准的安装要求，都是因地而宜，但每个房间应该采用多种探测手段（原规定是使用三种以上技术），探测器的安装位置最好让探测器的探测方向能够横向切割人员走动的方向，离门窗较近的地方应该考虑采用防遮挡探测器，北方地区没有取暖的房间应该采用具有低温功能的探测器。
2.2博物馆智能监控系统
基于网络安全防范系统智能监控体系结构，从根本上决定了智能监控体系所能提供的安全服务的规模和水平。在智能监控体系中，体系架构是系统的核心。由于系统体系架构关系到系统安全防范需求是否能完全满足，为此以下将着重探讨的是智能监控体系架构的构建。
本文所研究的博物馆网络智能监控系统将采用面向服务（Soa）的架构的多层体系架构。其主要包含界面业务层、应用层、webService中间服务层、设备与信息资源抽象层。
第一层为业务层，呈现给用户专业化、个性化的具体业务流程和工具，是智能化的最终体现，是业务智能的最终表现形式。如管理工作中的视频监控、报警业务工作流、电子警察工作流、web视频管理工具、短信平台的发送等。
第二层为应用层，是通过对安全管理具体业务的归纳、抽象，生成的各种应用模块，通过这些模块的组织，就可以支持不同的业务应用。通过一组应用服务模块，可以为视频监控、报警业务、卡口等业务提供完整的业务处置流程和高效的工具。
第三层为中间服务层，是软件平台系统的核心，采用高性能的应用服务器中间件、各种智能引擎和系统管理工具，为应用层提供基础服务、管理策略和方法工具。同时按照所提供的服务来管理、组织和调度设备和信息资源。
第四层为设备与信息资源抽象层，实现了安防设备和音视频、图片和文本等信息的归纳抽象，并接入平台进行集成管理，便于设备信息资源的组织和调度，更好地为安全业务服务。
3.加强博物馆安全防范的规范化建设的措施
3.1加强博物馆的安全环境建设
中共“十七”大明确提出“要积极构建社会主义和谐社会，建设和谐文化，努力推动社会主义文化大发展大繁荣”。为了实现和完成中共“十七”大提出的这个伟大历史任务，博物馆应根据自身的工作职责，更加努力地肩负起宣传爱国主义精神，推进国家先进文化，促进和谐社会建设的伟大历史使命。
博物馆展厅是向观众展示中华民族悠久历史文化的平台，是观众最密集的公共场所，是博物馆公共安全防范的重点区域。正常情况下，观众在展厅参观是不会存在任何安全风险的，但是，也不能排除万一发生的意外安全风险，如火灾、拥挤、观众不明智的举动或人为破坏等等。因此，博物馆在防范上述安全风险时，应做好安全环境建设，以保证博物馆正常运转。
3.2加强安全防范制度建设
在制定安全防范管理制度的具体规章制度时，应按照《中华人民共和国文物保护法》的规范要求，围绕所对应区域的安全风险性质，从主观和客观上，去分析防范目标存在哪些安全隐患，有针对性地、科学地制定各种有效的规章制度。如，在制定展厅安全防范管理制度时，一是先确定展厅的安全风险性质，即展厅同时存在人身和文物的安全风险二是针对安全风险性质，制定展厅的各项规章制度。由于有多个部门负责展厅的不同工作，因此，展厅的规章制度，应是规范各个部门人员工作职责的综合管理制度，如，辗厅预防火灾的管理制黝就是规范所有在展厅工作的人员必须共同遵守的规章制度。又如《展厅讲解制度》，主要是规范讲解员如何为观众服务。因此，既有多个部门必须共同遵守的规章制度，也有单个部门必须遵守的规章制度。
3.3加强技防的建设
技防，即安全技术防范系统，是以维护社会公共安全为目的，运用安全防范产品和其它相关产品构成的人侵报警、视频安防监控、出人口控制、防爆安全检查、消防报警控制等系统组成或由这些系统为子系统组合或集成的电子系统或网络。技防系统是安全防范系统的前沿哨兵，是采用现代电子科学技术，防范犯罪分子窜人博物馆盗抢或防范火灾的有力武器，是确保文物安全的重要手段，技防系统的规范化建设是安全防范的核心任务。
结束语
当前，博物馆安全面临的新旧挑战却日益增多，日趋复杂。面对新的使命和新的形势，博物馆应当不断加强安全建设工作，提高队伍的综合素质和科学管理水平，更好的运用先进的新技术，使得博物馆的安全工作做到万无一失。
参考文献：
[1]张米丁.博物馆安全保密工作之管见[n].中国文物报，2012-08-08006.
文物安全规章制度篇5
关键词：国家安全；国家战略物资储备；立法完善
中图分类号：D912.2文献标识码：a文章编号：1003-0751（2016）11-0051-05
对于任何一个国家而言，国家安全无疑都具有十分重要的意义。随着世界现代化进程的加速及全球经济一体化程度的增强，国与国之间的关系越来越复杂，相互之间的竞争也越来越激烈。面对错综复杂的国际关系，无论是发达国家还是发展中国家，都十分重视国家安全问题。国家经济安全是国家安全的重要内容。改革开放以来尤其是近十几年来，国家经济安全已经成为我国应当慎重对待的重大问题，这一问题不仅关系到广大人民群众的经济利益，而且对维护我国完整与独立以及保障我国社会稳定具有十分重要的意义。国家战略物资储备作为保障我国经济安全尤其是对外经济安全的重要手段，在新形势下面临着一系列严峻考验。为了有效应对新形势新问题，有必要从法律制度层面构建我国战略物资储备长效机制。本文考察国家安全与国家战略物资储备的关系，审视我国战略物资储备立法现状，提出完善相关法律制度的建议。
一、国家安全视角下的战略物资储备
1.国家安全的丰富内涵与多元要素
国家安全是一个内涵丰富的词语，可以从不同角度进行界定和解读。有学者认为国家安全体现着“一个国家有效应对内外种种损害性、破坏性因素的影响和威胁，维护和保障国家利益的状态和能力”①，有学者认为“国家安全是维护国家存在和保障其根本利益的各种要素的总和，它是国家生存和发展的基本前提”②，还有学者认为“国家安全是指一国法律确认和保护的国家权益的有机统一性、整体性免受任何势力侵害的一种状况”③。总体而言，不同学者基于不同学科背景、从不同角度对国家安全的认识存在一定的差异，但一般都认同国家安全与国家之间有密切联系、国家安全的要素具有复合性等。这些共识是研究国家安全相关问题的重要基础和逻辑起点，对于进一步完善国家安全体系具有十分重要的意义。④需要注意的是，传统国家安全体系侧重于维护军事安全，而在现代国家安全理念中，国家安全保障涉及政治、经济、文化、军事、科技、生态、社会等领域，强调立体的、全方位的国家安全体系构建，这在很大程度上体现了国家安全构成要素的多元性、复杂性。
2.国家经济安全及其重要性
在国家安全的诸要素中，经济安全是核心。由于
经济与政治、社会、文化等因素密切关联，使得对于“国家经济安全”的概念界定并不容易。一般而言，“国家经济安全是指一国作为一个独立的经济体，其最为根本的经济利益不受伤害，即一国经济在整体上独立、基础稳固、健康运行、稳健增长、持续发展”⑤。国家经济安全在现代国家安全体系中具有十分重要的地位和作用，主要表现在：其一，经济发展是一个国家赖以存在和发展的重要物质基础，经济安全是国家安全的重要基石。在全球经济一体化的背景下，更是如此。其二，国家经济安全与国家安全的其他内容具有十分密切的联系，在很大程度上影响和制约着国家安全的其他内容，是衡量一个国家安全水平的重要指标。基于国家经济安全对国家安全系统的重要意义，世界各国普遍对加强国家经济安全问题高度重视。
3.战略物资储备是国家安全的重要保障
战略物资储备的基本使命是维护国家安全尤其是国家经济安全，确保在特殊时期国家经济运转良好。战略物资储备对于一个国家的军事安全、经济安全和社会安全都有十分重要的意义。其一，从军事安全的角度看，国家战略物资储备是有效应对现代化军事战争的重要物质基础。现代化军事战争不仅是科技的较量，还需要雄厚的能源等战略物资。其二，从经济安全的角度看，国家战略物资储备是有效化解全球性经济波动造成的负面影响、保持国内经济平稳健康发展的重要手段。在当前世界经济一体化的背景下，一国经济很容易受到世界经济波动的影响，为了有效防范和应对经济风险，必须加强国家战略物资储备。其三，从社会安全的角度看，国家战略物资储备是预防自然灾害、维护社会稳定的重要手段。自然灾害具有突发性、不可预测性、大范围破坏性等特征，尤其是重大自然灾害对社会安全的影响巨大。一旦发生自然灾害，而相应的战略物资储备不足，就会引起严重的社会动荡。
二、我国实现战略物资储备法治化的
必要性与紧迫性综上，在整个国家安全体系尤其是经济安全体系中，国家战略物资储备处于十分重要的位置。正因为此，西方国家普遍重视通过法治手段加强战略物资储备，很多国家有较为完备的立法。如日本于1983年了《国家稀有金属储备制度总规划》，正式实施国家战略物资储备制度；2002年了《独立行政法人――石油天然气金属矿产资源机构法》，2003年了《统计报告调整法》，系统规范国家战略物资储备与管理。我国也有必要实现战略物资储备法治化，尤其要进一步加强国家战略物资储备立法。
1.国际形势变化要求国家战略物资储备法治化
当前，国际经济形势和政治格局正在发生深刻的变化和调整，国际竞争日益激烈，各种矛盾错综复杂。为了有效应对国际新形势，我国必须尽快实现战略物资储备的科学管理。为此，要在国家战略物资储备领域进行系统改革，尤其要在推进战略物资储备制度化、规范化、法治化方面有所突破。
2.全面深化改革、全面推进依法治国要求进一步加强战略物资储备立法
我国正在推进的全面深化改革是一项系统工程，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。建立健全战略物资储备体系是建设中国特色社会主义制度的应有内容，把国家战略物资储备纳入法治化轨道是提高国家治理能力的必然要求。在当前全面推进依法治国的背景下，战略物资储备工作也需要有法可依，因而有必要加强我国战略物资储备立法。
3.实现国家整体战略布局要求战略物资储备法治化
在我国整体战略布局中，战略物资储备法治化始终处于相当重要的位置。党的十报告提出：完善国家安全战略和工作机制，确保国家安全。党的十八届四中全会指出：贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。为了进一步完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全，党的十八届三中全会之后，中央还决定设立国家安全委员会。党的十八届五中全会进一步提出：完善国家安全法治，建立国家安全体系。以上战略部署，为我国战略物资储备法治化提供了重要依据，也将进一步推动我国战略物资储备法治化进程。
三、我国战略物资储备立法现状
只有对当前的立法状况进行客观分析，找出问题之所在，才能探寻到完善现有立法的有效路径。国家战略物资储备法律制度具有国际法和国内法的双重属性，但就基本属性而言，其大致可以归入国内经济法的范畴。因为国家战略物资储备法律制度虽然与国际经济贸易有密切联系，但总体上体现一个国家通过对战略物资的储备和管理来实现对国家经济的宏观调控，具有宏观调控法的基本属性。在法学基本理论上，“法律”有广义和狭义之分。广义的法律包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方性规章等规范性文件，狭义的法律仅指全国人大、全国人大常委会制定或修改的规范性文件（下文中的“法律”若无特别指出，即采此意）。我国没有专门的战略物资储备法，相关规定散见于一些法律、行政法规和部门规章之中，大体上可以从以下三个层面进行分析。
1.法律层面的相关规定
目前，我国对战略物资储备作出规定的法律主要有《国防法》《国防动员法》和《农业法》，这些法律从宏观上建立了战略物资储备制度。1997年《国防法》第46条明确规定：“国家建立战略物资储备制度。战略物资储备应当规模适度、储存安全、调用方便、定期更换，保障战时的需要。”2010《国防动员法》第6章对战略物资储备的相关问题作了原则性规定，其中第33条、第34条从国防动员的角度对战略物资储备进行了规范。1993年制定、2012年修订的《农业法》从粮食储备的角度对国家粮食安全作了原则性规定。
2.行政法规层面的相关规定
改革开放以来，国务院曾经出台一系列文件，对处理国家战略物资储备的相关问题提出了指导意见。总体来看，行政法规层面对战略物资储备的规定主要集中在粮食储备方面。国务院1990年9月颁布实施的《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》明确提出建立国家专项储备粮制度；2003年8月颁布实施的《中央储备粮管理条例》对中央储备粮的计划、储存、动用、监督检查、法律责任等相关问题进行了具体规范，是我国粮食储备管理的重要法律依据；2004年5月颁布实施、2013年5月修正的《粮食流通管理条例》第3章对粮食储备问题作了比较具体的规定。
3.部门规章层面的相关规定
与前两个层次的立法相比，国务院部门规章层面关于国家战略物资储备的规定较多。这主要是因为国家战略物资储备的具体工作由财政部、公安部、商务部等国务院部委负责，这些部门在具体业务中需要大量的可操作性规范，具有较强的立法需求，出台了一系列相关文件。相关文件大多以“管理办法”命名，如《国家储备综合物资管理办法》《国家储备油料管理办法》《国家储备火炸药管理办法》《中央储备肉管理办法》等，所规定的内容主要是战略物资储备的综合或专门管理。
四、我国战略物资储备立法存在的主要问题
1.立法缺位问题严重
由前文分析可以看出，我国法律层面上有关战略物资储备的规定大都比较笼统，缺少具体、细化的制度；行政法规层面仅对粮食等若干战略物资的储备作了较为详细的规定，而对石油、矿产等重要战略物资的储备问题并未涉及。立法缺位已经成为制约我国战略物资储备法治化的首要问题，这一问题若不及时解决，将对我国战略物资储备工作的开展产生严重的负面影响，进而危及我国经济安全。其一，立法缺位不利于我国战略物资储备工作科学化开展。战略物资储备立法缺位不仅容易引发战略物资储备工作的“随意性”，增加经济风险，还有可能导致“权力寻租”现象，引发一系列问题。为了增强国家战略物资储备工作的科学性、规范性，很有必要进行相应的立法完善。其二，立法缺位不利于我国战略物资储备工作相关部门之间的合作。国家战略物资储备工作具有全局性、宏观性和综合性，常常需要多个部门协作联动，而相关立法缺位会产生权责不明的问题，导致职能部门之间相互扯皮的现象，加大实际工作的难度。
2.立法层次较低
目前，我国战略物资储备的相关立法以部门规章为主，这种立法层次较低的状况与战略物资储备的重要性极不相称，如果不抓紧提高立法层次，将会带来严重的后果。其一，会在客观上削弱战略物资储备工作的重要性，不利于这一工作的开展。尤其是在当前负责国家战略物资储备工作的具体部门的级别并不很高的情况下，更应该提高战略物资储备立法的层次。其二，会导致一些部门对战略物资储备立法并不重视，在实际工作中随意调整相关规定。其三，立法层次较低的规范性文件在适用方面有很大的局限性，会在一定程度上增加国家战略物资储备管理的成本和风险。
3.立法内容陈旧、不统一
战略物资储备涉及国民经济生活的方方面面，多部门管理造成相关立法中“多头立法”的问题比较突出，相关规定之间存在明显的冲突。此外，我国关于战略物资储备的大量部门规章是在十几年前甚至二十几年前制定的，而近些年来经济社会生活发生了明显的变化，旧的立法已经远远不能适应现实情况，新形势下出现的新问题迫切需要新的立法予以规范。
五、完善我国战略物资储备立法的建议
加强我国战略物资储备立法，推进战略物资储备法治化，可以重点从以下三个方面着手。
1.提高战略物资储备立法的层次
提高战略物资储备立法的层次，不仅有利于保障资源安全，有利于提高国家应对资源能源领域突发事件的能力，还能够增强国家的经济调控能力，稳定民众心态，维护社会稳定。新时期，国家对战略物资储备进行了全方位的功能定位，明确提出了国家战略物资储备要服务国防建设、应对突发事件、参与宏观调控、维护国家安全的要求。这充分体现了国家对战略物资储备工作的重视，也为强化相关立法指明了方向。基于此，提高战略物资储备立法层次的具体路径可以考虑：由全国人大或者全国人大常委会以法律的形式对国家战略物资储备进行规范，必要时在《宪法》中予以适当体现。考虑到我国战略物资储备立法的现状，可以先由国务院制定国家战略物资储备条例。当然，这只是一种过渡，战略物资储备立法最终还是要提高到法律的位阶。
2.尽快制定一部具有基本法性质的国家战略物资储备法
第一，制定基本法的必要性与可行性。国家战略物资储备基本法能够起到统领相关法律、法规和规章的作用，不仅具有宣示性意义，还具有统揽全局的功能。同时，制定国家战略物资储备基本法有理论基础，在实践上也具有较强的可操作性。一方面，国家战略物资虽然在具体形态上各有差异，但存在一定的共性，因而制定国家战略物资储备基本法在理论上是完全可行的。另一方面，我国几十年来的战略物资储备工作已经积累了相当丰富的经验，这些经验为制定一部科学的国家战略物资储备基本法提供了实践基础。
第二，制定基本法的国际经验启示。从国际立法经验来看，美国有《战略物资储备法》和《国防生产法》，芬兰有《国家战略储备法》，瑞士有《国家经济供给联邦法》。这种从基本法层面对国家战略物资储备进行总体规范的立法经验启示我们，我国可以通过制定一部具有基本法性质的国家战略物资储备法来规范战略物资储备的基本问题并统领相关单行法。
第三，基本法的制定思路和主要内容。在国家战略物资储备基本法的制定过程中，需要重点把握以下两个方面。一是该法的定位要准确。国家战略物资储备基本法应定位为国家战略物资储备法律体系中的一般法，对国家战略物资储备的共性问题和一般问题进行规范，与国家战略物资储备法律体系中的特别法相衔接。二是该法的内容要具有宏观性。由于基本法的定位，该法在内容上应当具有一定的宏观性，要提纲挈领式地对国家战略物资储备的共性问题和一般问题进行规范，主要明确国家战略物资储备基本制度、国家战略物资储备的管理主体及其职责权限、国家战略物资储备资金的来源与使用等问题。
3.对若干重要战略物资的储备进行专门立法
对若干重要战略物资的储备进行专门立法，是一项重要的国际立法经验，在我国也具有必要性和可行性。
第一，专门立法符合国际立法惯例。在世界范围内，有多个发达国家对石油、粮食、矿产等重要战略物资的储备进行了专门立法。如在石油储备立法方面，美国有《能源政策和节约法》，法国有《石油供应安全法》，德国有《石油及石油制品储备法》，日本有《石油储备法》《石油工业法》《石油公团法》，韩国有《石油产业法》，这些法律都对石油储备的相关问题进行了专门规范。在矿产资源储备立法方面，美国通过《战略与关键矿产储存法》等法律对稀土等重要矿产资源的储备进行了专门规范，日本通过《金属矿业事业团法》和《独立行政法人――石油天然气金属矿产资源机构法》对贵重金属等矿产资源的储备进行了专门规范，英国、法国、韩国等十几个国家也建立了重要矿产品储备法律制度。在粮食储备立法方面，美国通过《仓储法》和《粮食仓储条例》对粮食仓储许可证、仓储保证金、仓储存单、仓储商的责任以及粮食检验、称重、分级等问题进行了规范，澳大利亚通过《粮食储运经营法》《小麦市场法》《大麦市场法》对粮食生产、加工、储运、销售等方面问题进行了规范，日本通过《关于主要粮食供需平衡及价格稳定的法律》规范了粮食储备和供给方面的问题，加拿大联邦政府及各省仅针对谷物储备的法律就有几十部（其中最重要的是《加拿大谷物法》《加拿大小麦局法》）。
第二，专门立法具有必要性和较强的可操作性。专门立法之所以必要，从根本上讲是源于一些战略物资储备的特殊性。战略物资的种类繁多、特性各异、储备环节较为复杂，对于粮食、石油、矿产等若干重要战略物资的储备而言，只有进行专门立法才能加强管理。从立法模式来看，以国家战略物资储备基本法为一般法，统领石油储备法、粮食储备法等特别法，形成一个有机的国家战略物资储备立法体系，是完全必要的。我国有特殊战略物资储备的丰富经验，可以通过经验总结，把现实中具有较强可操作性的规则上升到法律层面，这是一条非常有效的立法路径。另外，特殊战略物资储备具有较强的行业特色，进行专门立法有利于对该种战略物资储备进行针对性管理，各方面阻力不大，易于实施。
注释
①陆忠伟主编：《非传统安全论》，时事出版社，2004年，第160页。②曹峻、杨慧、杨丽娟：《全球化与中国国家安全》，社会科学文献出版社，2008年，第8页。③吴庆荣：《法律上的国家安全概念探析》，《中国法学》2006年第4期。④这些共识对我国相关立法产生了重要影响。如2015年《国家安全法》第2条明确规定：“国家安全是指国家政权、、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。”⑤雷家X：《关于国家经济安全研究的基本问题》，《管理评论》2006年第7期。
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文物安全规章制度篇6
【关键词】铁路，运输，安全，措施
中图分类号：tU714文献标识码：a
一、前言
铁路货运是我国主要的货物运输方式之一，铁路货物在我国货物运输市场中长期处于主导地位。随着我国经济的高速发展，全社会货物运输需求的持续增长，加上电子商务的迅速发展，铁路货物运输市场的需求量大量增加，客户对货物运输的时效性、准确性以及服务质量的要求也不断提高。我们对当前铁路货运的安全问题进行了分析并且提出了相应的措施。
二、铁路货运安全现状分析
铁路货物运输点多线长，货运站点众多，货运设备老化陈旧，在资金有限的情况下，加强货运安全基础设施建设，必须要突出安全重点、集中使用资金、实施系统建设、形成规模效应，逐步形成质量可靠、监控有力、管理有序的货运安全保障体系。
1.货运工作过程的分析
铁路货物运输如同食物链一样，任何环节都不能出现错误，否则都会产生货运事故的风险。铁路货运采用的是全路运用周转的方式，这主要包括货车和篷布等。所以在运输过程中经常出现那些能装载贵重物品且防盗性能好的棚车和货运列车应求的情况以及完好无损的敞车数量少的问题，在这几种情况下，货运工作人员不得不通过使用车种代替、临时修理等方式来救急。同时在货运市场不断壮大和铁路运输线路不断改变的前提下，除此之外，铁路货车在运输的过程中要经过不断的甩挂、解编和编组等，这时原本加固的状态会随着这些作业的产生发生变化，原本封闭的车辆门窗也会发生破损的现象。而这些问题的出现，如果不能及时处理的话，便会造成极大的经济损失，给社会带来恶劣的影响。
2.建立铁路货运安全管理制度的分析
随着科技的发展，货运管理也加强了对电子计算机技术的应用。在这一技术应用中，货运工作计划、铁路货运制票系统、高危货物运输监控系统、专用线的使用与管理系统、铁路货运保险问题以及突发事故处理问题等系统都得到了开发、优化与升级。货运安全质量的考评等也应运而生。但是任何管理制度都会存在瑕疵，货运安全管理制度和考评之间存在着衔接的问题，双方各自为体，无法拧成一条绳共同发展。
3.货运工作人员集体素质的分析
由于工作环境等因素，当前货运工作人员主要来源于职业技术学校，铁路工程技术学校，他们的技术理论水平和实际操作技能都不高，经过十几年的工作、生活，又进入了学习、工作的疲劳期，再加上对现代化高科技系统的不了解，因此整体素质参差不齐。这也是制约货运安全的一个不可忽视的因素。
4.加强货运安全生产的管理的分析
作为货运安全中的基础环节，加强货运安全生产管理是十分必要的。据调查，大部分事故的发生都是因为不遵守相关的规章制度、破坏工作纪律而产生的。另外，在设备的安全监察管理方面，那些查出的问题，如果不合理解决，便会出现不可挽回的局面。这也是影响货运安全的一大因素。
三、提高铁路货运安全防范能力的对策
1.健全适应提速要求的货运规章体系
铁路总公司组织对货物装载加固、危险货物运输、超限超重货物
运输、集装箱运输、货车篷布管理、货检作业、计量安全检测设备管理和押运人管理等有关文电进行了全面清理，提高了技术标准，重新修订了相关规章、办法
和技术条件。各铁路局、站段也根据实际对现有规章文电做了及时清理，并制订了相关补充规定和实施细则，初步形成了适应提速货运安全管理要求的规章制
度体系。
2.对影响货运安全的突出问题实施源头控制
各级货运部门认真分析平车类货车附设设备装置回送、押运人管理、木材装载、集装箱匿报品名装运危险货物、货车篷布运用、集装箱空箱运输等方面存在的问题，深入查找规章制度落实不到位、结合部管理存在漏洞及作业标准不落实等原因，从改造技术设备、严格车辆选配、严格装载质量控制、严格检查签认卡控制度、完善押运人管理制度等方面提出了具体要求，安全隐患得到了有效控制。尤其是针对困扰多年、严重威胁行车安全的篷布苫盖和原木装载问题，采取了优化篷布结构、提高篷布质量、改进装载加固方案、强化监督检查等有力措施，使篷布苫盖和原木装载质量有了显著提高。
3.加强作业过程控制，加大货运安全基础设施投入
加强既有货车的维修改造，加快新型货车的研发和生产。铁路经过6次大提速后，提速区段货物列车速度已达120km/h，动车组列车速度达200km/h以上，对铁路货车的安全性能要求更高。随着国家经济发展和运输格局的基本形成，在现有客货混跑、能力紧张的情况下，对货车载重力提升的要求越来越高，在加强既有货车改造的前提下，应大力研发和生产各类大载重的货车，逐步取代载重60t的货车。
4.加快货车装载安全信息监控系统的建设
长期以来，货检岗位位置偏远、条件艰苦、设施老化，货检作业信息传递不及时、不全面的问题十分突出，使大量有价值的安全信息沉淀在现场，失去了分析问题、解决问题的最佳时机。建立路网性货检站、区域性货检站联网的货车装载安全信息监控系统，实施装载不良信息实时录入、问题车照片实时上传、货检工作量和工作情况实时监控分析，实现对货车途中作业的全面监控，为及时分析安全隐患、采取有效措施提供有力的依据。
5.加强培训，提高货运从业人员的素质
铁路总公司举办货运培训班，对铁路局有关处室、合资铁路、地方铁路和主要站段的主管人员进行培训。培训期间，相关人员系统学习了有关业务基础知识和规章制度，提高了技术业务素质。路局、站段也广泛开展形式多样的集中培训和学技练功活动，有力促进了全路货运系统干部职工整体素质的提高。
6.加大安全考核力度，改进日常管理工作。
目前考核工作已经启动，按照《铁路货运安全质量考核办法》对铁路局和专业运输公司的货运安全工作质量进行考核。对于货运日常检查、评比的结果，除向全路通报外，凡涉及货运安全的一律纳入年度考核。今后将进一步完善考核机制、加大考核力度。
7.加强与公安机关的合作，创造货运安全防范的良好环境
铁路公安队伍是维护铁路运输秩序、保障铁路运输安全的主要力量，车站必须加强与公安机关的配合与合作，重点做好保留列车看守、贵重货物押运、路网性编组站货物看守及铁路沿线巡逻等治安保卫工作，维护铁路沿线治安，创造货运安全防范的良好环境。
8.研发并建立规章文电管理系统，实现管理的快捷化、高效化、统一化
铁路货运工作的基本依据是货运规章，而货运规章的重要补充部分就是货运文电。但是由于货运规章文电具有内容广、变化快、补充多、查询过程困难以及传递速度慢的特点，一些基层管理单位便会出现相关文电不能得到及时处理等问题，为了避免这些问题的发生，应该加大对规章文电管理信息系统的研发，加大资金投入，以软件的形式进行网络系统编制。这样再出现规章的改动，就可以有专门的负责人员及时进行数据的更改与更新。同时在网络系统中，可以查询检索各种文件，并对一些文件进行调出或更新。
四、结束语
货运工作任务艰巨、安全责任重大。全路货运体系广大干部职工要牢固树立科学发展观，正确处理安全、生产、经营关系，全面夯实货运安全基础，坚决完成运输生产任务，努力提高货运管理水平，为和谐铁路建设做出新的更大的贡献。
参考文献：
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[2]高润霞如何有效提高大准铁路货运安全中国高新技术企业-2013年16期
[3]朱振伟铁路货运安全问题探讨科技致富向导-2012年19期
文物安全规章制度篇7
一、现代化藏品库房建设与库房监测管理
藏品库房的科学管理体系是保护国家科学文化财产安全的重要保证，是博物馆藏品保管工作的中心环节，它关系到藏品的安全，关系到藏品社会效益的发挥，现代化的库房建设与设备是科学管理藏品的必要条件。藏品进入库房后，加强对它的保护管理，防止有害物质对它的侵蚀，防止不良环境的影响，使藏品有一个良好的存储条件。《博物馆藏品管理办法》中规定：“藏品应有固定、专用的库房，专人管理，库房建筑和保管设备要求健全、坚固、适用、经济”。“库房应有防水、防盗、防潮、防虫、防尘、防光、防震、防空气污染等设备或措施，库房及其附近应保持整洁，禁止存放易燃易爆物品、腐蚀性物品及其他有碍文物安全的物品，并禁止烟火”。藏品库房建筑必须为藏品提供必不可少的条件：保证藏品的安全、有利藏品的保护、便于藏品的日常管理和利用，以免人为或自然对藏品的危害，保证藏品不受损害。
由于文物藏品种类繁多，结构成分各异，所需要的保存环境也不尽相同，这就要求我们做到因物而宜，采取针对性的预防措施。为了保证文物能够在一个适宜的环境下得到安全保存，防止人为或自然环境对藏品的破坏。在对文物进行分类管理的同时，对文物结构形成，包括其材质成分、制作工艺等有关专业知识，要全面了解掌握。对文物所需保存环境作出准确无误的判断。气候环境对文物藏品造成直接的影响。因此，在撑握不同质地结构的文物藏品所需要的气候环境基础上，还要加强做好库房环境的临测。控制环境，加强对文物库房环境的监测管理工作，了解和掌握温、湿度、光线、有害气体的监测。藏品库房的温度最好控制在15―25℃之间，库房内一天的温度变化不超过2―5℃，温度的急剧变化会导致藏品内部结构不稳定，引起物质膨胀或收缩。同温度相比，湿度（相对湿度）对藏品的破坏起着决定性的作用，特别是有机质藏品，对湿度比较敏感。经常性或定期对库房气候环境进行监测管理，运用有关气候环境调解方法可以做到及时地发现问题，及时解决。防止对气候较敏感的文物藏品，因气候的波动变化受到损坏，使文物藏品始终保持在一个相应安全稳定的标准环境中得以保存。自然环境对藏品的侵蚀是非常大的。库房的温度、湿度、紫外线辐射、化学、生物学和电的活性同污物和人类活动的干扰一起形成了一个彼此相互作用的复杂的生活体系。温度过高，会使丝、麻、棉、毛织物和竹、木器等纤维质地的藏品中原有的水分蒸发，造成皮革制品变硬，编织品和纸张变脆，木制品干裂。湿度过大，会使部分文物发霉、生锈、腐烂；真菌和虫害就会繁殖，使金属器皿出现绣斑，漆变形、脱漆，书画生霉点，木质物品腐烂。湿度过低，则某些文物，如纸制品会变得干脆易折断，木制家具会爆裂、翘曲。文物库房的相对湿度应控制在55―65%之间。光线中的紫外线对于博物馆藏品中一切有机物，如棉、毛、丝、染料等都有很大的损害，它能使物体内纤维老化，改变物体的坚固程度。空气中的二氧化硫、硫化氢、二氧化氮等有害气体也能使文物的色素减退并腐蚀金属和石料。灰尘中的化学微粒能与有机质文物发生化学反应，对其造成损害。灰尘落在文物表面上，不但会改变文物外观色彩，形成污垢层，还会对文物造成机械性损害，同时灰尘中的微生物孢子在温、湿度适宜时亦会繁殖。气候的变化，阳光的辐射，空气的污染、虫蛀鼠咬、霉菌繁殖，都会减少文物寿命。因此控制库房温、湿度，消除霉虫能够生存的环境，将库房全部实行密闭，隔绝日光对藏品的直接照射。采取必要的措施，改善库房条件，使文物库房防火、防盗、防潮、防尘、、防光、防震、防虫、防鼠。并设有通讯、防火、报警、闭路电视监视等现代设备，使文物库房收藏环境保持在一个相对稳定的区域，使文物处于适宜的环境中，阻止或延缓其自然损坏过程。
二、建立藏品规章制度与藏品的科学化管理
文物安全规章制度篇8
关键词：房改房；物业管理
中图分类号：F287.8文献标识码：a文章编号：1672-3198（2008）03-0116-02
1铁路房改房推行物业管理的紧迫性和意义
1.1铁路职工生活小区的特点
铁路职工住宅分散；规模小，跨度大；住户比较单一；长期由房建段、生活段等不同部门分散管理；大部分楼房残旧，维修费不到位；没有向住户收取维修基金；对公共空间、共用设施设备等共同利益的协调缺乏自治、自律机制，难以统一管理。
而长期以来的福利性住房制度使人们习惯了房屋消费的依赖性，以前单位充当物业公司的角色，屋主享受的物业管理是免费的。对有偿服务的管理机制难以接受，推行物业管理困难重重！
1.2推行物业管理的紧迫性和意义
（1）紧迫性。
物业管理，大势所趋。物业管理20多年前由港、澳地区引入大陆，经国内各地大力扶持发展，已成为最新最有活力的房管机制。随着铁路房建系统脱离业主以及住房由实物分配向货币分配转制，房改制度不断深入，加深了住房的商品化。所有这些都要求铁路部门紧跟形势，推行物业管理。
（2）意义。
首先，物业管理以其服务社会化、维修专业化和经营企业化的特点区别于传统的管理模式，物业管理企业配备专门的管理人员，对生活小区进行统一的管理，实现了住房管理从单一的房屋维修养护和房屋租赁调配向小区管理一体化的转变，克服了行政福利型房管制度的政出多门、多头管理的弊端，避免了因管理问题而出现互相扯皮，互相推诿，最终造成管理落空的结局，大大提高了小区管理的效率和质量；
其次，物业管理使一部分职工从主业分离出来，专职小区管理，解决职工住户的后顾之忧，对生产部门、职工全心身投入生产具有积极的意义；
再次，物业管理企业向用户提供多方面的综合服务，使物业住用人在方便、舒适、安全的生活和工作环境中安居乐业、陶冶和培养出高尚、文明的情操，改善精神面貌，对促进精神文明建设，净化小区精神生活和治安环境起着重要的作用。
2铁路房改房如何推行物业管理
目前的状况是，房改房物业管理不尽如人意之处普遍存在，其主要原因是很多业主对原来由单位包办的管理局面的改变难以适应。人们的依赖性较强，无法建立服务消费观念，导致物业管理难以进入房改房管理当中。
如何突破房改房小区物业管理的瓶颈，如何在铁路房改房中推行物业管理？重点从以下几方面入手：
2.1采取强有力的整治措施
（1）彻底拆除违章建筑，清理二违三乱。
铁路住宅违章建筑存在由来已久，有乱拆建的，有占地搭建的，也有空中违章楼阁，有的还在媒介上曝过光，但都得不到有效的解决，这些违章建筑不仅影响了生活小区的整体外观，而且影响了主体建筑的安全使用，甚至滋生不安定的因素。整治、创建物业小区，首先面临的是违章建筑，拆除这些违章建筑，采取强行拆除措施前，需经过多次细致调查研究，认真总结过去经验教训，并详细制订整治方案，掌握违章情况后，依靠组织强行拆除。一方面，在深入摸底调查的基础上，先后多次张帖告示和宣传标语，召开现场座谈会，把整治小区的目的和规划反复告知住户，另一方面通过有关单位领导对违章户做工作，争取得到住户的理解和支持，并采取相应的经济制约办法，对不配合整治的钉子户依靠组织，强行拆除。
（2）完善配套设施，狠抓硬件建设。
良好完善的配套设施，是小区管理顺利进展的基本硬件。对于不同情况的小区，可以采取不同的侧重点。对有一定基础的小区，要重在完善，对无人管理的小区，则要重在建设。完整的围墙和门楼可以实现封闭式的管理，增强小区的防范能力，车棚、车场的建设、使用可以解决三车的乱停放问题，减少车辆失窃案件，消防设施、防盗门、道路、沙井盖等的修复可以消除安全隐患。
2.2加强物业管理的软件建设，不断规范物业管理
（1）完善规章制度和设立资料台帐。
没有规距不成方圆，完善的规章制度不仅规范了管理人员的管理活动，而且对住户的一些过激行为具有约束的作用，有利于住户对物业管理处工作的监督，促进管理水平的提高，这些规章制度包括：住户公约、物业管理规定、治安管理规定、消防管理规定，管理费收费办法、住户手册、员工手册，房屋装修规定，门卫制度以及各专项服务工作标准和工作实施要求等，而健全的资料台帐则有且于管理处更有效地处理工作，例如完整的住户情况台帐，有助于门了保安严密地控制“三无人员以及小摊小贩的混入。
（2）组织成立业主委员会。
成立业主委员会是物业管理相关法规的要求，也是住户参与管理的形式。但如何成立一个代表大多数住户意志的业主委员会，目前很多城市的做法是由当地政府房管部门牵头，召开全体业主大会，由业主大会推选。但由于各种原因，这种做法在既有小区中没有得到很好实施，选举的方式五花八门。铁路房改房有些生活段的物业管理公司的做法是由部分业主推举各楼长各梯长候选人，采用差额选举的办法，由本楼本梯全体业主投票产生楼长、梯长，然后在此基础上成立业主委员会，保证所产生的业主委员会具有一定的代表性，并通过业主委员会制订住户公约、住户手册、业主委员会章程，使小区管理制度得到完善，管理力度得到有效的补充，促进小区管理工作向规范化迈进一大步。
（3）有偿服务，房管转制实现大突破。
有偿服务是物业管理区别于旧房管体制的标志。物业公司可根据物业管理相关法律法规的规定，实行有偿服务，物业管理服务费与专项服务费并存，参照地方物业管理收费标准并考虑铁路职工实际上的经济承受能力，收取适当的物业服务费和专项服务费。对房屋的维修也应一改过去的体制，实行有偿维修服务，根据有关修缮工程定额向住户收取修缮费，从而减轻企业负担，实现房屋管理从福利型向市场化转变。
2.3加强日常管理
（1）治安安全管理。
一个治安安全的生活小区，其安全防线是相当坚固的，对进出小区的人、物、车了如指掌，只有这样，在安全方面才能做到静动检查、点面结合。
①建立“三道防线”、紧抓“四个控制点”。
三道防线，即：一是严把门岗，聘请保安人员，实行门卫值班制度，二是职工家属中组成义务护区队，三是小区管理人员和保安人员组织巡查。
四个控制点：第一，对进出小区的装修人员进行登记掌握；第二，对住宅小区进出人员的掌握；第三，对汽车进出的掌握；第四，对货物进出的掌握。
②加强户籍和出租屋的管理，清理三无人员。
由于“三无人员”无固定职业、无固定住所，管理难度大，也是违法犯罪等不安定的
③成立帮教小组，搞好帮教工作。
配合地方打击“黄、赌、毒”活动，与派出所、居委会联合成立帮教小组，重点对住宅区内不良人员进行跟踪帮教，防止住户吸毒，净化小区环境。
④重点抓好保安队伍的建设，确保小区安全。
万事人为本，充分发挥员工的作用非常重要，特别是做为与治安工作直接关系的保安人员。如何加强保安队伍的建设呢？具体的做法：一是制定保安员工作岗位责任制、工作标准以及相应的考核办法，严格兑现奖优罚劣的情况，把小区内的安全管理和保安人员在经济上挂钩，及时严肃处理各种失职问题，对较大问题造成重大影响或情节恶劣的，即时清退；二是对保安员的业务培训和演习，提高保安员的综合素质、业务水平和处理问题的能力，全面提高管理质量；三是对好人好事的宣传，让员工之间互相学习，互相促进，最大限度地发挥每一员工的作用。
3房屋设施管理
（1）实行房屋装修申报制度，控制违章建筑。
房屋装修管理是治安管理工作中一个不可忽视的问题，经常引发诸多管理问题，例如施工噪音，建筑垃圾、乱拆乱改影响主体结构，影响正常使用，还有不良装修工人的小偷小摸等。
（2）日常巡检，防治结合，动态维修。
贯彻“坚持预防为主，周期状态修缮，重点整治病害，逐步改善条件，确保使用安全”的工作方针。坚持日常巡检，对病害发现一处，处理一处，延长维修周期。
（3）坚持春检制度。
每年春季设备安全大检查，及时发现房建设施设备的病害，根据掌握的情况合理编制大修计划，把有限的资金用于最需要之处。
（4）卫生管理
这是物业管理基本业务的重要组成部分，其好坏直接影响物业管理的成效，需要予以高度重视。铁路物业小区是在既有的情况下介入物业管理的，卫生管理方面的工作一般由所在居委会负责，实行物业管理后，卫生管理应纳入物业管理范畴，由物业管理专职保洁员负责，便于对工作的日常监管，也便于全天候的保洁工作。
（5）车辆停放管理
涉及汽车、摩托车及单车的停放管理工作。根据场地的大小，适当划分车位，专项保管，收取专项服务费，对进入封闭式车场的车辆采用进出收发牌制度，确保车辆安全，
4费用管理
（1）正确把握物业管理的收费原则。
物业管理涉及多种费用的收取工作，包括综合管理费、专项服务费、特约服务费。各种费用有其本身的内涵和构成，制订费用标准时要立足于整个物业管理市场，找准自身的市场地位，理顺管理与收费的关系，既要考虑职工的经济承受能力，又要符合政策法规的要求，并且需要与自身提供的服务相适应。
（2）采取有效的收取方式。
铁路住宅区有一个非常突出的特点，即住户比较单一，绝大部分为内部铁路职工，针对这一特点，可以采取工资代扣管理费的做法。
文物安全规章制度篇9
一工厂主管安全职责
1对工厂的安全工作负总的责任，并直接管理工厂的安全专职人员，开展日常的安全管理工作；
2贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、指示和各种规章制度；
3在计划、部署、检查、总结生产工作的同时，要有安全生产工作内容；
4组织审定工厂制定的各项劳动保护规章制度和安全操作规程，并贯彻执行；
5及时组织调查、分析安全事故的原因，并对事故责任者要严肃处理，制定改进措施，预防事故重发生；
6组织相关管理人员学习安全保护方针、政策和安全业务知识。
二质检部安全职责
1参与有关劳动保护措施项目的审查，以及劳动保护方面的规范、规程的制定和审查；
2编制或修订工艺流程、操作规程、岗位操作时，工艺条件必须符合劳动保护条件要求；
3在技术革新、技术改造、新产品试制、新工艺、新材料的采用等工作中，都必须考虑劳动保护方面的要求，应尽量采用无毒、低毒物品替代有毒、高毒物品；
4做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作。
三机电设备部门安全职责
1负责工厂机械、电器、仪表、设备、工艺管道、通风排风装置的管理，使其经常处于完好状态；
2制定或审定有关设备制造、改造方案，组织编制维修劳动保护措施计划、并确保其实施；
3监督车间机械动力设备的正常使用，保证其正常运转，防止发生事故；
4编制厂内通用设备的维修规程和有关操作制度，督促检查执行情况；
5负责厂内的设备及安全装置的管理、检查或定期检查；
6组织实施劳动保护措施计划和制定安全隐患的整改措施；
7负责设备事故的调查分析，提出处理意见和改进措施；
8做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作；
四管理部门安全职责
1负责劳动保护措施所需物资和防护器材的采购、供应，并确保采购的物料符合安全要求；
2负责对采购、保管人员经常性安全教育，切实搞好仓库的防火安全工作；
3认真贯彻执行国家颁布的危险物品安全管理规定，并督促落实。
五后勤保卫部门安全职责
1在工厂主管领导下，负责全厂的保卫工作；
2认真贯彻执行上级有关防火工作的政策、法令、指示、规章制度；
3负责厂内消防、有毒物品、爆炸物品、灼伤、触电等的急救措施，及时准确的进行抢救、报警；
4负责厂内宿舍、饭堂管理工作，并进行监督、检查；
5负责厂区的防盗工作，确保24小时有人巡查值班。
六生产部门安全职责
1在编制生产计划时要同时编制劳动保护措施计划，检查生产进度时要同时检查安全生产情况；
2负责生产事故的调查分析，提出处理意见和改进措施；
3在生产中发现重大危险，要及时进行调度指挥。采取措施，消除隐患，并做出详细记录报告分送厂安全部门；
4安排生产计划时，必须考虑生产设备装置的能力，防止设备装置带负荷运行；
5在安排生产的产量和品种时，负责做好必要的安全措施的平衡配套工作；
6做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作；
七车间主管安全职责
1保证国家和上级安全生产法规、制度在车间贯彻执行，把安全工作列入议事日程，做到“五同时”；
2对新员工进行车间安全教育，对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术的教育；
3对车间进行定期安全检查，落实隐患整改，保证设备、安全装置、消防、防护器材处于完好状态；
4严格执行劳保用品及防护器材的管理，并监督员工正确使用，教育员工妥善保管；
5坚持“四不放过”的原则，对车间发生的事故及时报告和处理，保护现场，查明原因，采取预防措施，对事故责任者提出处理的意见，报工厂安全部门执行。
八班组长安全职责
1贯彻执行国家安全生产法规和工厂安全规章制度、操作规程，教育工人遵章守纪，制止违章行为；
2坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全；
3负责组织安全检查，发现不安全因素，及时清除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织抢救，保护现场，做好记录，参加和协助事故调查、分析，落实防范措施；
4监督、教育员工正确使用劳动防护用品和消防器材；
5对新员工进行班组安全教育，并保证培训合格方上岗作业；
6做到文明生产、安全生产，保持生产作业现场整齐，清洁。
九生产工人安全职责
1认真学习和严格遵守各项规章制度、劳动纪律、不违章作业，并制止劝阻他人违章作业；
2精心操作，做好各项记录，交接班必须要交接安全生产情况；
3正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，果断正确处理事故，并及时性如实汇报，保护好现场；
4加强设备维护，保持作业现场整洁，确保生产安全；
5作业前认真做好安全检查工作，发现异常，及时处理报告；
文物安全规章制度篇10
一工厂主管安全职责
1对工厂的安全工作负总的责任，并直接管理工厂的安全专职人员，开展日常的安全管理工作;
2贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、指示和各种规章制度;
3在计划、部署、检查、总结生产工作的同时，要有安全生产工作内容;
4组织审定工厂制定的各项劳动保护规章制度和安全操作规程，并贯彻执行;
5及时组织调查、分析安全事故的原因，并对事故责任者要严肃处理，制定改进措施，预防事故重发生;
6组织相关管理人员学习安全保护方针、政策和安全业务知识。
二质检部安全职责
1参与有关劳动保护措施项目的审查，以及劳动保护方面的规范、规程的制定和审查;
2编制或修订工艺流程、操作规程、岗位操作时，工艺条件必须符合劳动保护条件要求;
3在技术革新、技术改造、新产品试制、新工艺、新材料的采用等工作中，都必须考虑劳动保护方面的要求，应尽量采用无毒、低毒物品替代有毒、高毒物品;
4做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作。
三机电设备部门安全职责
1负责工厂机械、电器、仪表、设备、工艺管道、通风排风装置的管理，使其经常处于完好状态;
2制定或审定有关设备制造、改造方案，组织编制维修劳动保护措施计划、并确保其实施;
3监督车间机械动力设备的正常使用，保证其正常运转，防止发生事故;
4编制厂内通用设备的维修规程和有关操作制度，督促检查执行情况;
5负责厂内的设备及安全装置的管理、检查或定期检查;
6组织实施劳动保护措施计划和制定安全隐患的整改措施;
7负责设备事故的调查分析，提出处理意见和改进措施;
8做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作;
四管理部门安全职责
1负责劳动保护措施所需物资和防护器材的采购、供应，并确保采购的物料符合安全要求;
2负责对采购、保管人员经常性安全教育，切实搞好仓库的防火安全工作;
3认真贯彻执行国家颁布的危险物品安全管理规定，并督促落实。
五后勤保卫部门安全职责
1在工厂主管领导下，负责全厂的保卫工作;
2认真贯彻执行上级有关防火工作的政策、法令、指示、规章制度;
3负责厂内消防、有毒物品、爆炸物品、灼伤、触电等的急救措施，及时准确的进行抢救、报警;
4负责厂内宿舍、饭堂管理工作，并进行监督、检查;
5负责厂区的防盗工作，确保24小时有人巡查值班。
六生产部门安全职责
1在编制生产计划时要同时编制劳动保护措施计划，检查生产进度时要同时检查安全生产情况;
2负责生产事故的调查分析，提出处理意见和改进措施;
3在生产中发现重大危险，要及时进行调度指挥。采取措施，消除隐患，并做出详细记录报告分送厂安全部门;
4安排生产计划时，必须考虑生产设备装置的能力，防止设备装置带负荷运行;
5在安排生产的产量和品种时，负责做好必要的安全措施的平衡配套工作;
6做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作;
七车间主管安全职责
1保证国家和上级安全生产法规、制度在车间贯彻执行，把安全工作列入议事日程，做到“五同时”;
2对新员工进行车间安全教育，对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术的教育;
3对车间进行定期安全检查，落实隐患整改，保证设备、安全装置、消防、防护器材处于完好状态;
4严格执行劳保用品及防护器材的管理，并监督员工正确使用，教育员工妥善保管;
5坚持“四不放过”的原则，对车间发生的事故及时报告和处理，保护现场，查明原因，采取预防措施，对事故责任者提出处理的意见，报工厂安全部门执行。
八班组长安全职责
1贯彻执行国家安全生产法规和工厂安全规章制度、操作规程，教育工人遵章守纪，制止违章行为;
2坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全;
3负责组织安全检查，发现不安全因素，及时清除，并报告上级;发生事故立即报告，并组织抢救，保护现场，做好记录，参加和协助事故调查、分析，落实防范措施;
4监督、教育员工正确使用劳动防护用品和消防器材;
5对新员工进行班组安全教育，并保证培训合格方上岗作业;
6做到文明生产、安全生产，保持生产作业现场整齐，清洁。
九生产工人安全职责
1认真学习和严格遵守各项规章制度、劳动纪律、不违章作业，并制止劝阻他人违章作业;
2精心操作，做好各项记录，交接班必须要交接安全生产情况;
3正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，果断正确处理事故，并及时性如实汇报，保护好现场;
4加强设备维护，保持作业现场整洁，确保生产安全;
5作业前认真做好安全检查工作，发现异常，及时处理报告;