餐饮安全的重要性篇1
一、基本情况概述
*县辖区面积约2540平方公里，总人口57万，辖28个乡镇（处），469个行政村，农村人口约47万，由于社会经济发展相对比较落后，全县尤其是农村、边远山区的餐饮服务业整体水平较低。据不完全统计，目前全县有固定店面的餐饮总数为862家，其中有许可证的为560家，无许可证的为302家，即将转让的为13家，获证率约为64.9%。在所有餐饮单位中大型企业18家，中型企业15家，学校食堂40家，农家游199家，绝大部分为小型餐饮单位，占全县餐饮单位总数的96%。从数据统计来看，我县餐饮单位基本呈金字塔状，塔顶端的大、中型餐饮单位数量最少，中间部分为较为规范的小型餐饮单位，最底端则是数量庞大的流动性强、从业人员不稳定、设施设备缺乏、自我管理水平低下的“五小”（小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂）餐饮单位。
二、存在的主要问题及原因分析
（一）数量众多、布局分散，无证经营现象突出。随着城镇化的发展，生产生活节奏日益加快，对方便快捷的就餐需求越来越大，餐饮服务形式也呈现多样化发展，除较规范的酒店外，绝大多数是家常风味店、特色小吃店、休闲餐厅、烧烤店、大排档、农家乐等，而这些小型餐饮单位常常抱着“省钱经营”的心态去经营，投入少、成本低、分布广、条件差，加之多数业主法律意识不强，存在事先不申请，不管卫生条件符合与否，不经许可即行开办的现象，有的企业则是被查处时才被迫办证，不查不办，更有甚者是遇到检查，听到风声不对，干脆“收兵回营”，躲过检查后再继续经营，导致我辖区内存在着一大批未办证的餐饮单位。
（二）从业人员文化素质低，健康体检不到位。目前，我县餐饮业的从业人员，尤其是中小型企业的从业人员，多数是低文化层次的群体，其中初中、高中文化的居多，部分从业人员甚至连最基本的法律法规和起码的卫生知识都一无所知，大多是凭着自己的经验操作；有的企业不为从业人员办理健康证明，或者为了应付办证，节省体检费用，从业人员体检几个就算了事，不符合全员体检的规定，加上从业人员流动性大，体检了的走了，新来的未经体检随即上岗，特别是无《餐饮服务许可证》的经营企业，从业人员全部未进行健康检查，若有患有传染性疾病（如甲肝、肺结核等）的人员上岗，给消费者构成严重的健康隐患，这些患病从业人员成为餐饮业的“隐形杀手”。
（三）设施设备简陋，经营条件不符合要求。众多的小餐饮单位受自身经营规模、方式和经济条件的限制，业主不愿意在硬件设施上投入，难以做到分间操作，有的甚至生熟案不分，也不能达到远离厕所、粪堆、污水沟等污染源的要求。日常监督检查时经常见到库房、操作间的物品就地堆放或堆放无序，废菜乱扔，污水横流的现象，较为脏、乱、差。特别是夜市、小吃摊点、火锅店等大多数集中在交通便利、人口密集的地段，来往车辆多，卫生环境条件极差，加之自带的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，为了节约用水，两盆水撑到底，一盆去油，一盆冲刷，更别提卫生消毒了，存在许多食品安全隐患。
（四）小餐桌、小食堂管理缺失。据不完全统计，我县中小学校食堂办理《餐饮服务许可证》还比较到位，但是机关企事业单位、建筑工地食堂获证率较低，学生小饭桌的获证率极低，这些小食堂、小餐桌未获许可，基础条件差，操作规程混乱，餐饮具消毒空白，责任管理缺失，对其监管难度也很大，几乎处于脱管游离状态。
（五）监管力量不足，制约监管工作有效开展。随着监管体制的调整，餐饮消费环节由我局负责，同时我局还承担着药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监管职责，而我县餐饮业存在点多、面广、线长的特点，执法装备尤其是仅有的3台执法车辆远远不能适应新任务的监管需要，存在着“力不从心”的困境，而我局在乡镇村又没有派出机构，与数量众多而监管难度大的餐饮单位形成了悬殊鲜明的对比。
（六）检验检测技术手段不到位。《食品安全法》实施后，食品药品监管部门开展餐饮食品检验检测将实行“买样制”，检测设备、抽样费和检验费将面临巨大缺口，这将成为制约餐饮服务食品安全监管的重要因素。还有，餐饮服务监管职能交由食品药品监管部门，但检验检测工作仍由疾控中心承担，餐饮监管与检测检验两者能否有效对接，能否协调运转都值得商榷探讨。
（七）农家游、农家乐监管工作是一个棘手问题。我县是一个旅游大县，大力发展农家游、农家乐对于加快推进社会主义新农村建设、拓宽农民增收渠道具有十分重要的意义。但是，旅游本身具有人员高度集中、特殊时令性、区域特色性等特点，尤其是*月中旬至*月中旬较兴旺，农家游、农家乐在这一季节也逐步成为餐饮服务食品安全的高风险场所，主要表现在：许多经营者在未取得《餐饮服务许可证》情况下对外开放经营，从业人员普遍存在无证上岗现象；开办者大部分是地处偏远山区的农村人口，法律意识、卫生意识相对较差；厨房功能布局不合理，功能间缺少，卫生设施不全，*造成交叉污染，部分经营户为体现“农家乐”“家常便饭”的意图，在食品操作加工上采用不卫生的“土方法”；部分经营户不配备或者虽配备了餐具消毒、保洁设施，有的不经常使用、有的由于游客数量多不能满足实际需要，形同虚设；前几年，我县为发展农家游、农家乐专门制定了相应的管理规范和许可条件，但随着旅游业的日益发展，旅游人数日渐增多，饮食花样日益繁多，原有的许可条件和规范远不能符合满足现实的监管情况。
三、建议与对策
（一）强化宣传教育，提高消费者自我保护意识和经营者守法意识。充分利用广播、电视、上街咨询、手机短信、投诉举报等形式，多渠道、多方位地宣传餐饮服务食品安全法律、法规及饮食卫生知识，增强广大人民群众的饮食安全意识和自我保护能力，*月份，利用一周时间，我局通过召开餐饮环节食品安全宣传周启动大会，公开发放执法服装、设置展台、接受咨询，组织人大代表、政协委员参观优秀餐饮服务单位、开展“五进”活动和餐饮服务执法检查开放日活动，营造餐饮服务食品安全监管工作的良好社会氛围，对此项工作进行了积极有益的探索；要加强对餐饮业从业人员特别是专职或者兼职食品安全管理人员的培训力度，定期对其进行《食品行业从业规范》、《食品生产经营操作规程》等知识的培训学习，提高从业人员规范管理、守法经营的自觉性，扎实开展从业人员年度体检工作，对患有传染性疾病的人员要采取强制措施，调离其直接接触食品的岗位，*月*日，由市局统一安排，组织全县380名餐饮服务单位食品安全管理人员，进行了食品安全知识培训。
（二）加强监督执法力度。对申领许可证的企业就其现场布局、设施设备、人员条件等项目进行实地核查验收，严格把好市场准入关，对不符合准入条件的坚决予以取缔，目前，我局已受理餐饮服务经营企业申请书31份，已发放餐饮服务许可证20件；
对辖区内餐饮企业落实采购食品及食品原料索证索票、进货查验和台账记录制度执行情况进行专项监督检查，确保一旦发生事故能够追根溯源,*月份我局印制了统一的台账登记册，发放到餐饮企业，同时完善了23项餐饮食品安全制度，指导餐饮企业健全餐饮食品安全各项规章制度，并装裱上墙张贴在相应功能区；重点开展餐饮服务食品安全专项整治工作。根据省市食品药品监管局食品安全专项整治工作要求，严厉查处餐饮单位无证经营和采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油以及非法添加等违法行为。
（三）加强政策引导。积极研究制定“五小”餐饮企业管理办法，借鉴重庆市小餐饮临时许可办法，对加工经营场所面积在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂等符合餐饮服务“即时制作、即时消费”基本特征的餐饮服务提供者办理6-8个月的《餐饮服务临时许可证》，既使临时性企业得到规范，又不至于浪费资源，符合小型企业流动性大、季节性强的特点。*月份，我局在对全县餐饮企业摸底调研的基础上，突出监管重点，将社会关注度高的学校食堂、农家院、农村集体聚餐及经营规模小*出问题的餐饮服务摊点、小餐饮列为重点规范对象，经过上下反复酝酿、广泛征求意见、反复修改，拟定了《*县学校食堂食品安全监督管理规范》、《*县餐饮服务摊点监督管理办法》、《*县农家宴席监督管理规范》、《*县农家院监督管理办法》《*县小餐饮临时许可审查规范》，已上报县政府，目前处于审核阶段；
（四）全面推进餐饮业信用体系建设。保定市食品药品监督管理局制定了《餐饮去服务环节食品安全量化分级管理实施方案》，根据该方案将餐饮企业划分为a、B、C三个等级，有利于促进餐饮服务经营者提高自身食品安全信用等级，提高餐饮服务食品安全水平，我局在具体工作中将坚持“监管并重、量化评价、动态监管、公开透明”的原则进行量化分级；除此之外还将开展餐饮服务食品安全监管示范试点工作。通过制定标准、广泛发动、积极参与等形式评选出10名餐饮示范企业，充分发挥示范店（学校）的引领带动和辐射作用，全面推动我县餐饮服务食品安全监管工作上新台阶，同时主动曝光一批无证经营、无证上岗、卫生条件不符合要求且屡教不改的企业或摊主，使违法经营者无容身之地。
餐饮安全的重要性篇2
元旦、春节临近，为进一步强化监管，保障安全，按照要求，决定从即日起，在全街办范围内开展一次以“保两节食品安全、促社会和谐稳定”为主题的餐饮服务食品安全专项整治行动。制定工作方案如下：
一、工作目标
进一步增强餐饮服务提供者的食品安全意识，落实餐饮单位主体责任，完善健全各项食品安全管理制度，规范原辅料、食品添加剂和食品相关产品的采购、验收、台帐登记及使用、加工制作和餐饮具及盛放直接入口食品容器清洗消毒等行为，消除餐饮服务食品安全隐患，严防食物中毒事故发生；进一步加强餐饮服务食品安全监管工作，强化餐饮服务食品安全监管责任，加大对餐饮单位的监督检查力度和频次，认真履行监管职能，保障两节期间餐饮服务食品安全。
二、整治时间
**年12月15日至**年2月15日。
三、整治范围及重点
整治范围包括全街办各类餐饮单位。重点为承接婚丧宴席、节日大型聚餐和“年夜饭”的餐饮服务单位，旅游景点餐饮单位，各类宗教聚集活动用餐场所，农村家宴，奶吧、茶座、饮品店等五类餐饮服务场所。
四、整治内容
（一）强化许可管理，严查无证经营
认真贯彻落实《食品经营许可管理办法》，依法规范行政许可，保证餐饮服务提供者符合法定条件经营。严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为，严厉查处转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证行为，严厉查处以不正当手段骗取餐饮服务许可证行为。
（二）落实索证索票，强化追踪溯源
进一步落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，包括进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。加大对采购的畜禽及其制品、食用油等重点品种专项抽查，严肃查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查，严厉查处使用劣质食用油和废弃餐厨油脂、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。加大对乳粉及乳制品采购使用的监督检查，严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为。
（三）突出整治重点，强化制度落实
重点检查餐饮服务单位是否持续符合场所环境和布局流程要求，食品安全管理制度是否建立健全，从业人员是否经过培训并持有效健康证明上岗，硬件设备是否运行良好，凉菜配制等食品制作加工过程是否符合操作规范要求，餐饮具是否按照要求规范进行清洗、消毒和保洁，是否有消毒记录，一次性餐饮具进货渠道是否规范，严厉查处使用不合格餐饮具、自行消毒不符合规范等问题。对咖啡馆、酒吧、茶座的整治检查要同时突出差异性重点，认真核查其食品原料、半成品和成品贮存情况，对酒类、奶及奶制饮品、食用冰、果汁等冲兑用水和一次性餐具要作为监督检查的重点，包括凉菜、改刀水果、现榨饮料等制作有无专间或专用区域操作，有无餐饮具消毒设施；有无水净化设施；食品添加剂使用品种和用量是否符合相关要求并公示；食品原料清洗是否彻底，粗加工是否达到要求，是否生熟分开、冷热分开、荤素分开；是否存在交叉污染，果盘加工、餐饮具清洗消毒是否符合要求等；是否具有洗手、消毒、更衣设施和专用冷藏设施等。
（四）发挥技术支撑，加大监督抽验
加大对熟食卤味、盒饭、凉菜等高风险食品品种及重点风险环节的监督检查力度，提出预防和降低风险的防控措施，指导餐饮服务单位全面加强食品安全管理，预防和减少食物中毒。加大对餐饮具消毒，尤其是集中消毒餐饮具监督抽验频次，督促餐饮服务单位完善措施，确保餐饮具消毒效果。开展餐饮服务食品安全调查和评价，对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。
（五）健全应急机制，强化应急处置
制定完善餐饮服务食品安全应急预案，建立健全应急处理机制，强化开展应急培训，提高应急处置能力。完善食物中毒事故快速反应机制，确保餐饮服务环节食品安全重大事故应急处置率达到100%。
五、整治时间安排与主要目标任务
（一）**年12月15日至**年12月25日为动员部署和自查自纠阶段。
各村（居）委会要结合实际制定整治方案，全面启动两节期间餐饮服务食品安全专项整治。根据方案排查自己辖区高风险场所和重大活动，确定工作重点，统筹安排部署，确保消除安全隐患，按时完成整治任务。
（二）**年12月26日至**年2月12日为整治检查阶段。
各村（居）委会对重点区域和重点餐饮单位开展全面、深入、细致的监督检查，消除安全隐患。突出重点，落实责任，强化餐饮加工环节各项食品卫生管理制度的落实，加大对熟食卤味、凉菜、海鲜等高风险食品加工过程监管和食品原料进货验收、索证索票制度落实情况的监管力度。
（三）**年2月13日至2月15日为总结阶段。
各村（居）委会对本次整治工作进行认真总结，于2月10日前将餐饮服务食品安全专项整治工作总结以电子文本和纸质文件形式报送至街办食药所，由食药所汇总上报县局。
六、整治工作要求
(一)增强意识，加强领导
食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。各村（居）委会从维护社会稳定的大局出发，充分认识食品安全面临的严峻形势，针对“节日”期间食品消费集中、聚餐次数增多及其他食源性疾病多发的特点，重在预防，科学监管，狠抓落实，做到早谋划、早动员、早安排。要进一步加强组织领导，强化责任意识，强化监管措施，强化沟通协调，切实抓好“节日”期间食品安全保障工作，有效防范和坚决遏制重大食品安全事故发生，确保“节日”期间食品安全。
（二）排查隐患，突出实效。
结合《**县**年“四小”综合整治实施方案》及《**年元旦春节期间餐饮服务食品安全专项整治工作方案》的具体要求，根据本地实际，注重实效，不搞形式主义，不搞走过场，扎实开展专项整治。通过专项整治，着力排除系统性、区域性食品安全风险隐患，进一步规范春节期间餐饮服务市场秩序，确保专项整治成果得到巩固。
（三）恪尽职守，处理迅速
“节日”期间，各村（居）委会要严格值班纪律，健全值班制度，严格按照食品安全事故应急预案的要求，认真做好食品安全事故的应急处置准备工作。村负责人要保持24小时通讯畅通，一旦发生食品安全事故，要迅速采取有效措施，立即上报相关部门和组织人员奔赴第一现场进行处理，做到早发现、早报告、早控制，及时妥善处置，最大程度降低事故损失，努力减轻不良社会影响。要严格按照食品安全事故信息报告制度，在规定时间内按程序报告，严禁瞒报、漏报、迟报。要进一步畅通社会诉求渠道，认真对待和及时处理群众反映的食品安全问题。
餐饮安全的重要性篇3
一、主要工作情况
面对全新的职能，餐饮服务监管科自组建立以来，按照局党组“边组建，边培训，边工作”的工作要求，不等不靠、齐心协力、锐意进取，忘我工作，以昂扬向上的精神，先后完成了17次重大活动保障任务，进行了“问题乳品”等7项食品安全专项整顿活动，与各区联动开展了声势浩大的食品安全宣传周活动，深入25家学校食堂、建筑工地、企业食堂及餐饮企业宣传食品安全相关法律、法规；参加行风热线，作客市民议事厅，通过日报、晚报等媒体报导餐饮服务相关工作稿件3篇，深入宣传我局新职能，展示了我局新形象；按时限承办落实了30余份上级文件要求的工作，高标准完成了国家对我市餐饮服务食品安全抽验检测与风险评估工作，圆满完成了局党组部署的全市餐饮、保化大普查等各项工作，取得了可喜成绩。
（一）立足当前，谋划未来，做好各项准备工作
1、统一思想，统一认识，不断加强理论素养。理论是实践的先导，面对餐饮服务监管全新的职能，我们注重学习科学发展观等理论识，统一思想，统一认识，把保护人民的利益做为我们监管的第一责任。坚持忠诚的敬业态度,保持争一流的工作劲头，明确“为谁监管，为何监管，怎样监管”的科学监管理念，树立新形象，创立新意识，创造新业绩，以“时不我待，只争朝夕”的精神，不断增强做好餐饮服务监管工作的责任感、使命感。
2、多措并举，积极与相关部门沟通协调。按照局长对餐饮服务工作提出的“考虑得要早一些，远一些，深一些”的要求，积极主动与相关部门进行沟通协调。一是与各县政府协调县级餐饮监督事权的划分，为下一步职能顺利交接做好准备；二是与各区卫生局进行沟通，认清职能转换，理顺工作关系；三是与市卫生局进行沟通协商，积极做好正式交接前，职能转换过度期间的各项工作，并在8月18日在两局分管食品工作领导的组织下进行了资料等的交接工作。
3、“走出去，请进来”，积极学习业务知识。在对餐饮服务现行的法规文件进行搜集、整理、学习的同时，积极开展“走出去，请进来”系列学习培训活动。一是组织人员参加了省局举办的“全省食品药品监管系统新闻宣传人员培训班”和“餐饮服务食品安全培训班”。二是邀请了市卫生监督所在餐饮服务工作方面，经验丰富，行政能力强的同志为我局餐饮服务工作人员进行业务培训。三是组织科室人员随同卫生监督一线执法人员深入餐饮服务企业进行现场执法的学习活动。四是参加了省局举办的餐饮服务监管人员暨公务员能力培训班。为尽快进入新角色、履行新职能，打下坚实基础。
（二）深入调研，全面了解餐饮服务行业现状
8月13日至16日，我们对全市5个行政区的餐饮服务工作开展情况及辖区餐饮服务企业现状进行了调研。向各区卫生局发放了《市餐饮服务企业基本情况调查表》和《餐饮业执法队伍情况调查表》，对各种规模的餐饮服务企业的数量、办证情况、存在的共性问题进行了调查摸底，对各区餐饮服务执法队伍的情况及卫生协管员工作情况进行了汇总统计；调查了各区机构改革的进程及庆编发〔〕48号文件的落实情况，督促尽早“挂牌”，尽快履行餐饮服务监管职能。
（三）开展系列餐饮服务食品安全专项整治工作
餐饮服务监管科以净化餐饮消费服务市场，保障公众餐饮消费安全为宗旨，坚持整治与规范相结合、整治与促进发展相结合的原则，本着“标本兼治，着力治本”的工作方针，堵源头、净餐桌，抓重点，保持高压态势，使各项整顿工作既有内容，又声势，既有“治标”立竿见影的效果，又有“治本”积极深远的影响。
一是开展了“地沟油”专项治理工作。要求餐饮服务单位必须索取所购入食用油企业的相应资质和批次检验报告，有验收、有记录，做到来源清，把住了食用油源头质量关；废弃油脂的去向有专门登记，与合法的收集、加工企业签订回收协议，做到去处明，把住了废弃油脂去向关。有效防止了“地沟油”流入餐桌，切实维护了群众饮食安全。
二是开展了“问题乳品”市场专项整治工作。针对全国部分地区有问题乳粉流入市场的现象，造成三聚氰胺再次污染乳制品及相关产品。严查了在餐饮服务环节使用炼乳、卡夫酱、人造奶油等原料中含有奶粉成份的辅料的企业，禁止所有餐饮单位采购被有关省市查处的上海熊猫炼乳、山西金桥乳粉等三聚氰胺超标的乳制品，并与所有市管企业签订了“问题乳粉清缴工作责任书”，保证了我市餐饮服务环节中没有出现“问题乳品”。
三是开展了“一次性餐盒”和集中消毒餐具专项整治工作。以中秋、国庆两节期间餐饮服务食品安全大检查活动为契机，各区食品药品监督管理局上下联动，密切配合，对餐饮行业使用的一次性塑料餐盒和集中消毒餐具进行了专项整治。严查索证索票和生产企业资质认证情况，禁止使用不合格、不具备资质的生产企业的产品。并做客市民议事厅，就“集中消毒餐具到底能走多远”这一议题与广大市民进行探讨。
四是开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作。排查是否存在违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，重点检查食品生产场所和库房是否有使用或存放可能违法添加入食品的非食用物质情况，督促餐饮服务单位落实食品添加剂采购索证索票制度和食品添加剂使用、保管制度，严格食品添加剂的检验和监管。
五是开展了学校食堂专项治理工作为全面落实韩学键书记在10月11日市委常委扩大会上的指示精神，保障学生就餐安全，维护良好、和谐的校园环境和社会环境，我们在开展学校食堂普检的基础上，坚持突出重点、综合治理的原则，开展了学校食堂专项治理活动。通过深化学校食堂食品安全整治，进一步增强了学校食堂食品安全意识，完善了食品安全管理制度，落实了食品安全管理责任，规范了加工制作行为，有效防控了食物中毒事件的发生，使学校食堂食品安全保障水平得到显著提高。
（四）开展节前食品安全大检查工作
按照中秋、十一“两节方案”分工，在局党组的安排部署下，餐饮、保化、许可3个科重组为3个餐饮服务监管督导检查组，由各副局长带队，深入我市五个行政区，对节前餐饮服务监管工作进行了督导检查，听取了各区餐饮服务食品安全监管工作汇报，查看了节前餐饮服务监管工作部署，并实地检查了30余家各种类型的区管餐饮服务企业，并针对存在问题的企业进行了指导及处罚，对6家餐饮服务企业存在的问题进行了责令整改。为确保两节期间广大市民餐饮消费安全提供了重要保障。
（五）完成多项重大活动餐饮安全保障任务
先后完成了“宾馆接待驻外使节赴黑龙江省考察团”、“全国律师协会秘书长会议”、“全国政协副主席来视察”，、“省委副书记、代省长来考察调研”、“全国人大常委会副委员长来视察”、“东北石油大学建校50周年大型校庆”、“黑龙江省第五届邻居节总结大会暨第三届邻居节论坛”、“全省项目工作现场会”等共计17次重大活动保障任务。保障工作可谓程序繁琐，责任重大。同时由于接待任务时间和地点不固定，车辆保障要求大，特别是保障活动大部分在节假日进行，面对困难，餐饮服务监管科全体人员，都能够顾大局、识大体，顾大家、舍小家，有的放弃休息时间，有的把孩子独自锁在家里，有的打车去活动地点，圆满完成了各项重大活动餐饮安全保障工作，受到了主办单位和市政府相关单位的好评，同时也为今后更好地开展重大活动餐饮安全保障工作奠定了坚实基础。
（六）开展了食品安全宣传周等系列宣传活动
坚持“群众利益无小事”的原则，积极开展多方位的社会宣传，先后开展了以“关注食品安全、构建和谐”为主题的食品安全宣传活动、《食品安全法》等相关法律法规的集中宣讲活动，切实体现“一切为了监管，监管为了人民”的服务理念。并结合全国“食品安全宣传周”活动，紧紧围绕“安全饮食，健康生活”这个宣传主题，9月6日与萨区食品药品监督管理局共同组织，在新百大广场举行启动仪式，现场接受群众的咨询投诉、解惑释疑；现场发放宣传资料。当天，共接受食品安全法律法规、食品安全知识等咨询300余人次，免费发放各类宣传资料近1000余份，同时深入学校、工地、餐饮企业，大力宣传安全饮食、预防食物中毒等餐饮服务食品安全知识；日报、晚报等多家媒进行了全程跟踪报导。
（七）高质量完成我市餐饮服务食品安全“国检”任务
11月29日至12月4日，餐饮服务监管科连续6天深入全市5个行政区的餐饮服务单位，对21个品种460个样品进行了抽样检测。此次抽样检测工作是国家对我市餐饮服务食品安全状况的抽样检测与风险评估。为确保此次抽检样品客观、公正、准确，我们严格按照抽样程序和工作要求，以严谨、细致、认真的工作态度，加班加点，圆满完成了此次抽样检测工作，抽样检测结果将于近期在《日报》等媒体以公告的形式向全社会公布，以达到引导优质消费目的。
（八）高标准完成“全市餐饮、保化大普查”工作
根据局党组对“全市餐饮、保化大普查”工作的部署，我们精心组织，克服城市跨度大，监管半径长，企业数量多等困难，走街窜户，在普查第一线做了大量细致的工作。在各区食品药品监管管理局相关部门的配合下，经过近2个月时间的不懈努力，高标准完成了我市餐饮、保化大普查工作。本次普查涵盖了我市所有餐饮服务企业、保健品、化妆品经营单位，主要包括全市各类企业的区域分布、数量，规模、许可情况等。通过彻底地普查，摸清了我市餐饮服务企业的自然情况、基础数据和存在的主要问题，全面了解了我市餐饮服务食品安全基本情况和监管状况，初步建立了市管餐饮服务企业档案，为局党组开创餐饮服务监管工作新局面提供了决策依据。
二、餐饮服务监管工作状况
（一）餐饮服务单位基本情况
目前，我市5个行政区，经普查汇总餐饮服务企业共有5864家，总营业面积99.6万㎡。其中，有餐饮服务许可证或卫生许可证的4321家，无许可证的1543家，无证经营率26.3%。预计少计、漏计无法统计的要有200家左右，大多在城乡结合部或楼区内，以小型餐饮服务企业和群体性工地食堂为主。从地域上看，萨尔图区有2359家，龙风区694家，让胡路区1755家，红岗区649家，大同区407家；从规模上看，有大型企业181家，中型餐馆616家，小型企业3282家。学校、幼儿园食堂278家，机关企事业食堂953家。餐饮业的总面积99.6万㎡。
（二）餐饮服务监管机构基本情况
根据庆编发【】48号文件精神,各区加挂食品药品监督管理局牌子，我市各区在编餐饮服务监管人员共计81人，其中萨区19人，大同区9人，龙风区18人，红岗18人，让胡路区17人，各区主要负责餐饮服务监管工作的人员均为4人，又兼职负责公共卫生场所、职业病、传染病等行业监管工作，有的区又是五小行业的卫生监督员，人员缺少，监管力量严重不足。截止11月15日，各区“挂牌”情况是：龙凤区已挂牌刻章；大同区已挂牌、章正刻；红岗区统一不挂牌、已刻章；萨区、让区没挂牌、没刻章。
（三）餐饮服务行业存在的主要问题
一是中小型餐饮服务企业大多达不到卫生许可的要求。普遍存在分间不够，布局不合理，流程不正确，消毒设施不完善，餐具消毒不能保证或保洁柜数量不够等问题。
二是超范围经营的情况普遍存在。大多存在超范围加工制售凉拌菜的行为，个别中小型餐饮业甚至把不允许的制做的凉菜写入菜单，有的更是变相超范围经营。
三是制度和规则落实情况存在很大差距。大型餐饮业存在着食品及食品原料索证不完善，操作中，不能很好地遵守操作规范或合理流程，在接待大型聚餐活动（如婚宴）时，不能很好地贯彻留样制度。中型餐饮服务企业，台帐不全，票据不全，制度不全，证票粘贴不及时现象更是普遍性存在，有浮于形式，小型餐饮服务企业更无从谈起。
四是无证经营现象比较突出。由于各方面的因素，导致无证经营大范围内存在，从产生的原因来看，主要是受前置审批许可的制约，是造成无照率偏高的主要原因；从地域分布来看，城乡结合部和乡村是主要集中地，其中偏远农村和楼区内尤为突出；从经营规模来看，大多是投资少、规模小、利润低的个体经营户，从业成本相对较低；从人员状况来看，农民和下岗职工占多数，文化素质偏低。
（四）、餐饮服务监管面临的难题
1、诸多政策等客观因素影响餐饮服务监管工作。一是《食品安全法》出台后后续相关的法规条文没有及时跟进，造成餐饮服务行业食品安全执法执罚上操作性不强。二是因为环评原因致使我市无证经营问题较为突出，又涉及民生等诸多问题不能按法律规定全部取谛。三是餐饮服务监管职能与质监、工商等执法部门职能划分仍然不清。例如烤鸡鸭店等前店后场的食品经营单位是属于加工、流通还是餐饮服务，在这一点还存在食品安全监管盲区。
2、餐饮服务监管体制与《食品安全法》要求不相适应。
一是监管体制不顺，效能不佳，政令不畅。各区卫生局在“挂牌”后，由于工作交叉，职责不清，存在一项工作同时收受卫生局和食品药品监督管理局及食品安全委员会同一内容发文的情况。同时存在虽“挂牌”但不是食品药品监督人的错误认识，各区执法检查及媒体餐饮监管信息依然沿用卫生名头。二是《食品安全法》出台后，县级给出了明确定位，监管切实得到了加强，职能实现了彻底转换，而我市现有监管体制与人员状况对于法定加强餐饮服务监管工作无从谈起。食品药品监督管理局在新增餐饮服务监管职能后，给外界的感觉是，只是在原有的药品监管基础上多了几十家大型酒店的监管。
三、几点建议
一是理顺监管职能。建议区级餐饮服务监管机构独立成局或成立独立的餐饮服务监管工作队伍。改变目前在卫生监督队伍的基础上来完成餐饮服务食品安全监管工作的现状。要建立一支切实能适应当前强化餐饮服务监管工作需要的执法队伍,增加监管部门执法人员编制，配齐配强人员。
二是配套保障措施。要补充检测设备等硬件设施，加快争取专项整治活动经费和提高食品安全抽样检验预算经费，争取重大活动保障财政预算，加快食品药品检测中心建设步伐。
三是统一系统服装和执法证。各区“挂牌”后，造成穿戴卫生部门的服装和标志，使用卫生监督执法证进行食品药品部门餐饮服务执法的现象。建议根据《黑龙江省卫生厅转发卫生部关于进一步规范卫生监督制、着装管理的通知》向各区拟发《市食品药品监督管理局关于餐饮服务监管执法人员统一着装的通知》，以此为依据申请财政预算配发各区餐饮服务监管人员服装，同时加快市、区两级餐饮服务监管人员执法证办理工作。
四是加快餐饮服务监督信息化建设，提高监管效率。餐饮服务企业点多面广，数量大变化快，用原始的统计方法已经不能适应不断发展壮大的餐饮服务企业数量和监管工作的需要，极其有必要开发“餐饮务数据化管理系统”，内含许可管理子系统、日常监督检查和检测子系统、企业个体自然情况子系统、行政处罚子系统等，包括许可项目的申请、审核、复审、审批和发证信息，餐饮服务单位法人、面积、地址等自然信息、食品安全信息，餐饮服务单位行政处罚信息、餐饮服务执法检查与日常监管等全方位的信息及餐饮服务企业各类数据库。并形成网上管理信息化，达到数据实时更新和全程动态监管，实实掌握全市餐饮服务企业动态变化情况，减少目前各级信息统计、报表等大量烦琐工作，有利于餐饮服务工作的全面开展。必要时可以公开一级管理，让百姓在网上就可以查到任何一个餐饮服务企业的诚信信息和食品安全状况，为公众提供安全饮食等方面的信息，充分体现公众的知情权、选择权和监督权。
四、下步打算
下一步我们将全面贯彻落实全市餐饮保化工作会议精神，进一步加强餐饮服务食品安全监管工作，特别是要创新工作模式，加强重点环节（即：重点品种、重点时段、重点人群、重点对象）的专项整治工作，切实解决餐饮服务环节存在的突出问题，净化餐饮服务市场，保证餐饮消费食品安全。重点做好以下工作：
1、开展餐饮服务示范工程创建工作，结合市委、市政府创建卫生城市、文明城市等工作，积极创建餐饮服务食品安全示范县、示范区、示范街、示范学校、示范店，充分发挥示范工程的引领和辐射作用。
2、开展餐饮服务食品安全公示工作，将餐饮服务许可、监督员、举报途径等信息及餐饮服务单位的食品安全信息、基本制度进行公示，让消费者安全消费、明白消费，清楚所消费的餐饮服务单位食品安全信用等级和诚信信息。
3、开展餐饮服务从业人员培训工作，对餐饮服务经营者及从业人员进行《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规和食品安全基本知识的培训工作，重点加强对学校食堂、企业食堂的培训，增强餐饮服务经营者守法经营意识、自律意识，诚信意识和责任意识；强化餐饮服务从业人员食品安全意识、规范操作意识。
餐饮安全的重要性篇4
指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，逐步完善餐饮服务食品安全监管各项管理制度，落实餐饮服务经营者的主体责任，充分发挥示范点的示范带动作用，提高我市餐饮服务水平，积极探索出餐饮服务食品安全监管的新路子、新模式，促进餐饮服务行业健康发展，保障人民群众饮食安全。
总体目标
通过开展创建餐饮服务食品安全示范市工作，进一步明确责任，健全机制，加强我市餐饮服务食品安全监管工作，增强餐饮服务行业自律意识，提升我市餐饮服务水平，切实保障公众餐饮服务食品安全，具体目标：
（一）以点带面，整体提高。通过在全市创建餐饮服务食品安全示范乡镇办、示范街、示范店活动，充分发挥示范带动作用，使全市餐饮食品安全水平整体得到进一步提高，餐具抽检合格率达到95%以上，农村集体聚餐备案率达到90%以上。
（二）明确职责，强化考核。贯彻落实餐饮服务食品安全“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，对各乡镇政府、街道办事处餐饮服务食品安全工作考核目标达到100%；进一步完善和落实餐饮服务食品安全监管责任制和责任追究制。
（三）健全机制，全力推进量化分级工作。进一步健全和完善餐饮服务业食品安全监管机制，实施量化分级管理。辖区内餐饮服务单位量化分级管理达到100%，其中B级以上达到80%，建立诚信经营的激励机制，促进餐饮服务业的健康发展。
（四）强化培训,全面提升餐饮服务单位从业人员整体素质。通过对全市餐饮服务单位从业人员进行强化培训，提高餐饮服务单位从业人员的饮食安全知识水平和安全意识，强化企业负责人是餐饮服务食品安全第一责任人的意识，确保餐饮服务单位各项制度和相关操作规范落实到位，整体提升从业人员服务水平。
（五）加强宣传，营造氛围。充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体作用，大力宣传报道创建工作做法、经验和成效，营造浓厚的创建活动氛围。通过宣传，使广大人民群众的餐饮服务食品安全法律意识、餐饮服务食品安全相关知识得到显著提升，公众对餐饮服务食品安全总体满意率达到70%以上。
（六）健全应急机制，强化应急处置。建立完善餐饮服务食品安全事故应急预案，完善信息报告制度，健全应急处理机制，开展应急演练，提高应急处置能力。完善食物中毒事故快速反应机制，确保辖区餐饮服务食品安全应急网络覆盖面达100%。
（七）完善社会监督网络。充分发挥消费者直接参与餐饮服务食品安全的社会监督作用。以开通举报热线、在线举报等方式为着力点，畅通举报途径，逐步建立健全社会监督网络。
组织机构
为加强我市创建部级餐饮服务食品安全示范市的组织领导，成立市创建部级餐饮服务食品安全示范市领导小组。（具体小组成员名单见附件）
工作措施
（一）摸底调查，建立监管档案。开展辖区餐饮服务行业基本情况调查，收集餐饮服务信息，掌握辖区内餐饮服务单位基本情况，建立监管单位档案。
（二）开展试点工作，探索创建餐饮服务示范点的做法。在摸底调查的基础上，首先确定几个试点开展工作，并制定示范乡镇办、示范街、示范店实施计划，明确餐饮服务示范点的监管人员及监管责任，按照“分类指导、分类管理”的原则开展工作，待经验或者管理制度成熟后再向全市推广。
（三）建立餐饮服务监管体系。一是规范餐饮服务许可标准，严把市场准入关。严格按照《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》等有关标准，开展辖区内餐饮服务许可现场核查，规范餐饮服务市场准入。二是扎实开展餐饮服务食品安全整顿工作。严厉查处餐饮服务单位无证经营行为，重点整顿学校幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位，查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。三是明确餐饮服务食品安全主要责任人。各餐饮单位餐饮服务食品安全主要责任人为本单位法人（负责人）；学校食堂（含托幼机构）、机关企事业食堂、工地食堂等集体用餐单位餐饮服务食品安全主要责任人为食堂所在单位法定代表人；农村集体用餐活动餐饮服务食品安全主要责任人为该户户主及餐饮主事者。四是严格落实农村集体用餐备案制度。农村集体用餐应向村食品安全工作站汇报，村食品安全工作站要及时向乡镇食品安全办公室备案，由乡镇食品安全办公室安排工作人员进行现场指导。
（四）组织专业培训，开展宣传活动。一是加强对餐饮服务单位负责人教育培训，重点强化主要负责人是食品安全第一责任人意识，熟知熟会餐饮服务经营单位的食品安全硬件和管理上的具体要求；二是有针对性地对餐饮服务从业人员开展全员培训，重点培训原料采购、记录、索证、索票以及贮存、加工和管理等内容，保证原料安全、操作规范、管理到位；三是大力开展宣传活动，通过餐饮服务食品安全知识“进学校、进农村、进社区、进机关、进工地”的宣传活动，增强广大人民群众的餐饮服务食品安全意识。
（五）建立餐饮服务食品安全信用分类管理，加强诚信体系建设。大力推行餐饮服务食品安全监督量化分级管理，严格日常监督。依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《省餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施办法》等法律法规的规定，对大、中、小型餐馆、快餐店、小吃店及集体食堂等餐饮服务单位进行量化分级，并做出a、B、C级的评分。对被评为a级的餐饮服务单位公开举行授牌仪式；对被评为C级的餐饮单位采取信用提示、警示和公示等方式向社会公布；对违反食品安全法律法规规定的失信餐饮单位，依法从严从重处理，以此调动餐饮服务业经营者的积极性，推动餐饮服务单位诚信体系建设，确保人民群众的饮食安全。
（六）及时报告和妥善处置餐饮服务食品安全事故。市食药监局要密切配合市食安办做好餐饮服务食品安全事故的报告、应急处置等工作，保证餐饮服务食品安全事故得到及时有效处置和控制。如发生餐饮服务食品安全事故，各乡镇人民政府、街道办事处应及时向市政府食安办和市食药监局报告。
（七）应急值守工作常态化。各相关部门要做好本单位应急值守工作，并将此项工作常态化。向社会公开举报热线，举报热线要做到24小时有人接听，确保人员不脱岗、不空岗，做到“有举必查”、“有查必果”，第一时间发现隐情、及时排除隐患。
职责分工
（一）市食安办：协助政府制定食品安全事故应急预案，组织对重大食品安全事故的查处；对各部门、各乡镇办餐饮食品安全工作进行组织协调；协调各乡镇办配备专职餐饮食品安全监管员3名，并在各乡镇办加挂“食品安全办公室”牌子，乡镇办主管负责同志兼任办公室主任；每个行政村配备餐饮食品安全协管员2名，由村支书或主任和村一名卫生室医生担任，并在各村委会加挂“食品安全工作站”牌子，给予村工作站协管员适当补助。
（二）市食药监局：协助政府制定和组织实施创建餐饮食品安全示范市工作方案；负责起草对各乡镇办和相关监管部门目标考核的相关文件；健全餐饮服务食品安全责任制，出台餐饮安全监管相关文件；负责推行餐饮服务单位量化分级管理，督促餐饮服务单位从业人员健康体检;负责餐饮服务单位从业人员培训工作；督促企业建立进货验收台帐，严格落实索证索票制度，督促餐饮单位做好集体聚餐备案和农村家庭集体聚餐备案监管工作；组织开展餐饮食品安全抽检工作，加强对学校食堂、机关企事业食堂、工地食堂等集体用餐单位抽检力度，严防“地沟油”、劣质食用油等不合格油脂流入餐桌;开展餐饮服务环节食品安全专项整治；开展餐饮行业食品安全信用体系建设，强化小餐饮、食品摊贩监管；在社会聘请一定数量的餐饮食品安全监督员。
（三）市商务局：配合市食药监局搞好特色餐饮安全示范街建设工作，严防不合格肉类、酒类等产品流入餐桌。
（四）市财政局：按照创建工作经费投入有关规定，做好餐饮服务食品安全示范市创建经费的预算安排。根据工作需要划拨创建工作经费。
（五）市教育局：配合市食药监局，做好学校食堂食品安全工作及学校食堂食品抽检工作；负责落实各中小学开设食品安全健康教育课程；落实学校食堂规范化、标准化建设，完善学校食品安全工作制度；督促各类学校落实留样制度，设置专用留样冰箱；督促学校食堂量化分级管理工作达标。
（六）市工商局：监督各食品流通单位落实进货查验制度、索证索票制度；组织和指导流通环节的食品经营单位信用体系建设，严防流通环节的不合格食品流入餐桌。
（七）市质监局：负责食品生产加工环节的食品安全监管，严防不合格食品流入餐桌。
（八）市卫生局：做好餐饮服务食品安全突发事件应急处置工作；配合食药监局做好餐饮服务从业人员体检工作。
（九）市城管局：配合食药监局做好小餐饮、食品小摊贩治理工作。
（十）各乡镇政府，街道办事处：将餐饮服务食品安全工作列入本级乡镇办年度考核；保障餐饮服务食品安全工作经费支出并将其纳入财政预算；建立健全组织领导和工作机构，进一步落实餐饮服务食品安全目标管理责任制；及时了解掌握餐饮服务食品安全监管工作动态，每月按时向市创建工作领导小组办公室报送动态信息。
实施阶段
（一）摸底调查阶段（7月20日前）：市食药监局先期开展对辖区内餐饮服务行业基本情况进行摸底调查，建立监管单位信息档案。
（二）制定工作实施方案及宣传发动阶段（7月21日至7月31日）：制定工作实施方案，明确目标任务和责任分工。召开创建餐饮服务食品安全示范市工作动员大会，全面部署工作任务；组织餐饮服务业从业人员学习餐饮服务量化评分细则，熟悉相关内容。
（三）建立示范乡镇办、示范街、示范店阶段（8月1日至9月30日）：确定一个示范乡镇办、一条示范街和十个示范店，市食药局根据餐饮服务许可、日常监督检查评价等情况，对餐饮服务示范点进行食品安全量化分级管理，建立餐饮服务信用档案，全面推行监管信息公开公示管理制度，以点带面，推动全市餐饮业健康有序发展。
（四）评估小结阶段（10月1日至10月31日）：对示范点创建工作情况进行检查评估，信誉度评为a级的餐饮服务单位授予“餐饮服务食品安全示范店”牌匾，同时将工作开展情况形成阶段性小结。
（五）推广阶段：在阶段性小结的基础上，向全市推广铺开，逐步实现全市餐饮服务食品安全的分级管理。对日常监管量化分级评价为a级的餐饮服务单位每年监督检查1次，日常监管量化分级评价为B级的餐饮服务单位每半年监督检查1次，日常监管量化分级评价为C级的餐饮服务单位每季度监督检查1次，达不到评级标准的，停业整顿，逐步实现餐饮服务食品安全示范市的总体目标。
工作要求
（一）提高认识，加强领导。“百千万”示范工程建设是国家食品药品监督管理局和商务部积极创新机制，推动落实餐饮食品安全责任的重要举措。各相关创建部门要全面履行其职责，统一思想，明确任务，科学规划，精心组织，扎实推进，确保示范市建设取得显著成效。
（二）沟通协调，齐抓共建。餐饮服务食品安全示范市建设需要政府、企业和社会各方面的共同参与。各相关单位要密切配合、团结合作，扎实开展示范市建设工作。
（三）注重实效，大胆创新。要结合本地实际，创新工作，及时研究解决创建过程中出现的新情况、新问题，不断推进示范市建设向纵深发展，确保示范市建设取得实效。
餐饮安全的重要性篇5
关键词：高校餐饮；问题；对策
中图分类号：G647文献识别码：a文章编号：1001-828X（2016）006-0000-01
一、引言
目前我国的高校数量逐年增加，到2010年末，已有2723所高等院校，3105万在校生，205万教职工，在校生和教职工的总人数已达3310万人[1]。如此庞大群体的一日三餐的重任压在高校餐饮身上，其安全、质量以及服务问题的重要性可想而知。经过了十五年的改造，目前我国高校的餐饮有了一定的改观，并取得了小小的成就。然而，随着社会化、经济化以及产业化的快速发展，高校餐饮已经很难满足广大师生需求的多样化，因此，高校餐饮目前还面临着许多亟待解决的问题和困难。一定要牢牢把握住我国快速发展的时机，坚决推动高校餐饮改革任务，力争让高校餐饮的服务形成“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业规范自律、部门依法监管”的特色，使高校餐饮成为我国后勤保障的楷模，并且加快推广“市场经营和公益相结合”的高校餐饮运营机制。
二、主要问题
1.饭菜的质量不合格
因为个体经营者是以个人利益为主要经营目标，因此他们唯利是图，不以在校生和教职工的需求为目标。为了尽量减少成本，他们在餐饮服务上缩减质量，特别是高校餐厅的服务以及卫生方面。在校生和教职工在餐厅用餐时，有时可以吃出虫子、沙子和其他杂物，这是司空见惯的现象[2]。情节严重的还有进货渠道方面，为了控制成本，高校食堂的经营者从一些不规范的供应商那里进货，进货成本较低、但是进来的货质量较差，甚至出现过期、腐烂的食品，这些都会导致在校生和教职工出现食物中毒，这将严重威胁到广大师生的身体健康。
2.价格频繁上涨
当前，高校食堂的饭菜价格存在偏高现象，据调查高校食堂的饭菜的平均价格已经超过了学校外面的盈利性餐厅的价格，如此一来，对于没有固定经济来源的在校生而言，吃饭多花的钱将成为他们的负担[4]；除此之外，因为没有相应的管理措施，高校食堂的饭菜价格基本上是由高校食堂的经营者自行决定，他们定的价格一般超出了在校生的预期。调查发现，高校食堂的饭菜价格随着时间在不断增加，其上升水平超过了国家的Cpi上升幅度。就高校食堂的米饭而言，由原本的0.5元每/碗，0.6元每/碗，虽然只增加了0.1元，但是其涨幅已经达到了20%。假如高校食堂隔一段时间上调一次，其涨幅将比Cpi的好多倍[3]。
3.服务质量低
（1）高校食堂的采购方法非常单一、方便，他们都采取多采、少购、品种单一，如此使得高校食堂的菜系较为单一，品种较为匮乏，这样会导致高校餐厅的服务质量下降，甚至会使在校师生产生厌食情绪。
（2）高校食堂的厨师收益较差，制作出来的饭菜难以符合广大师生的胃口，如此一来，会导致高校师生的逆反心理。
（3）食堂饭菜的供应时间没有和学生的上课时间相匹配，特别是冬季，大多数学生还没有下课，但是食堂已经开始供应饭菜，当学生达到食堂就餐时，饭菜已经变凉，这将大大影响在校生的身体健康。
（4）由于高校食堂采用人工打饭，工作人员在打饭时存在误差，导致有的多有的少，这将导致不公平性。
三、对策
1.加强高校餐饮公益性认识
由于我国的国情以及高校的性质，因此高校餐饮应该就有公益性，并且还要遵循市场的变化规律。高校餐饮要逐步形成以“市场运行和公益性相结合的模式”为主要特点，争取以社会化、专业化、现代化的高效服务为目标，这才是高校餐饮的发展方向。
高校餐饮要积极探索建立完善兼顾学生承受能力、学校负担能力、财政支付能力的学生食堂资金投入和政策保障机制；遵循市场经济规律，建立完善学生食堂可靠平衡的供需机制、合理浮动的价格机制、公平有序的竞争机制、多位一体的监管机制，充分发挥市场在高校餐饮资源配置中的决定性作用，进一步增强保障能力，积极促进高校餐饮不断提高运行效率和服务质量。目前，高校在校生，将近20～23%的学生来源于经济较为困难的家庭，其中有7%的属于特别苦难的家庭。所以，重视并保持高校餐饮的安全、质量、价格稳定和服务质量是高校重要而迫切的政治任务。而这需要进一步提高政府、学校、经营者、学生四个利益相关者在对待高校餐饮服务上的价值取向认识，增强高校餐饮共同治理必要性的认识，强化政府、学校、经营者、学生四个利益相关者的治理能力的提升。
2.确保服务质量安全稳定
高校餐饮最为重要的一个因素是安全稳定，它是底线，不能打破底线。要坚决治理餐桌上的污染，切实保障师生“舌尖上的安全”。根据卫生部、教育部关于学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定，高校食堂实行高校法定代表人负责制。因此，高校需要按《食品安全法》，建立健全餐饮安全管理责任制度，切实加强餐饮安全管理。建立由校（院）领导、后勤部门负责人和餐饮管理人员组成的餐饮管理工作领导小组，全面负责餐饮的食品安全与质量管理；建立健全岗位工作责任制。严格执行食品安全法律法规及有关规定，切实加强学生食堂标准化建设，大力推行食品安全监督量化分级和“五常法”管理，不断提高食堂规范化运作水平和现代化管理水平；严格食品原辅材料采购储存、餐饮具清洗消毒、场所环境卫生、员工健康管理等环节；完善食堂功能分区；规范加工制作和配送流程；严格食品加工操作规范及食品添加剂管理；认真落实采购索证、检验检测、台账管理、食品留样等制度，建立可溯源体系；建立完善食品安全事件处置预案和演练，加强突发事件应急机制建设。
四、结论
总之，高校餐饮有着巨大的发展机遇，与此同时也面临着严峻的挑战，高校餐饮改革和发展是摆在高校餐饮人面前的一项具有重要性和现实性的研究课题。突出特色，铸造品牌，是高校餐饮改革和发展的核心。
参考文献：
[1]傅祖浩.高校餐饮现状透析与稳定保障长效机制建设探索[J].楚雄师范学院学报，2013（5）：2-10.
[2]龚守相.高校餐饮工作的十大特点.湖北高校后勤网，2009（10）.
餐饮安全的重要性篇6
一、指导思想
以贯彻《食品安全法》为主线，坚持“标本兼治，着力治本”，将日常监管与技术指导有机结合起来，建立健全食品安全监督管理制度，探索食品安全长效监管机制，促进餐饮行业健康发展，保障人民群众饮食安全。
二、总体目标
通过实施食品安全量化分级管理制度，实现食品安全监督由定性管理向定性定量相结合的动态管理转变，由注重产品抽检转向对食品经营全过程的监管，由单纯监管转向监管和技术指导并重的模式，通过对餐饮单位进行风险分析和信誉分级，建立明确的监督效果评价标准，强化食品安全关键环节的监管。年城区餐饮服务单位实施食品安全量化分级管理达70%，完成中小学校、幼托机构及建筑工地食堂食品安全监督量化分级管理目标任务。
三、工作方法
依据《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的有关要求，今年全面完成中小学及建筑工地食堂和城区70%餐饮服务单位的量化分级管理。按照餐饮业许可量化评分表和日常监督量化评分表，对餐饮单位分别进行许可审查和日常监督量化评价，评价结果作为食品安全信用度等级依据。评价得分为总分的85%以上者，评为良好；得分为总分的60-85%者，评为一般；得分低于总分的60%或有关键项目不符合要求者，评为差。
（一）餐饮服务许可审查的量化评价。新、扩、改建餐饮单位在申领餐饮服务许可证及已领取餐饮服务许可证的餐饮单位在申请年度复核时，监督部门使用《餐饮业许可审查量化评分表》对餐饮单位的经营场所、卫生条件、卫生防护设施和从业人员健康卫生状况等方面进行现场审查，分别做出良好、一般和差的评价结论。
（二）日常监督的量化评价。发放许可证后，每年定期使用《日常安全监督量化评分表》对餐饮单位的建筑与布局、安全管理制度落实情况、卫生状况、从业人员个人卫生、加工经营过程安全卫生等方面进行量化评价，做出良好、一般或差的检查结论。对结果为差的餐饮单位加大监管和抽检频次。
（三）安全信用度等级和监督频次的确定。综合餐饮业许可审查和日常监督管理的量化评分结果，确定餐饮单位安全信用度等级。信用度等级分为a、B、C三级。对餐饮单位的安全信用等级确定和监督频次依照下表进行。
四、实施步骤
年食品安全监督量化分级分三个阶段进行：
第一阶段：宣传培训。组织餐饮业负责人及相关人员进行宣传培训，重点学习掌握餐饮业食品卫生监督量化分级管理的标准、要求、程序，营造全员参与量化分级管理的氛围。
第二阶段：组织实施。各餐饮单位对照量化评价标准，认真自查，切实组织实施。在各单位自查的基础上将组织有关人员进行全面检查，开展量化分级评价。
第三阶段：总结验收。总结量化分级评价情况，对整改情况进行复查，公示量化分级管理的餐饮单位。
五、工作措施
（一）加强组织领导。成立以局长为组长，分管局长为副组长，食品科工作人员为成员的餐饮业食品安全监督量化分级工作小组，负责对我区量化分级工作的指导和督查。食品监督许可科负责量化分级日常管理工作。各餐饮单位要高度重视，落实相关管理人员的责任和任务，确保工作顺利开展。
餐饮安全的重要性篇7
1.内地上市的餐饮企业。目前我国内地上市的餐饮企业共三家，分别是：西安饮食、全聚德和湘鄂情。从下表可以看出，发行市盈率、发行价格以及募集资金均呈递增趋势。这也直接体现了我国证券市场的普遍现象，即高市盈率、高发行价和高募集资金，以市盈率为例，1997年发行的西安饮食的市盈率为15倍，而到2009年发行的湘鄂情市盈率为61倍。市盈率的高低直接能够反映企业的估值水平，是投资者主要的参照指标。结合同一时期证券市场市盈率对比情况（2010年平均市盈率为44.69，西安饮食、全聚德和湘鄂情分别为68.85、45.8和60.78），我们可以发现，餐饮行业的三家上市公司的市盈率均高于当年的市场平均水平，这也就说明这三家上市公司的估值水平要高于市场同期水平。因此，我们不难看出市场对餐饮行业还是保有一定的认同度。
2.香港上市的餐饮企业。相比内地沪深两市上市的3家餐饮企业，在香港证交所上市的餐饮企业共有2家，他们分别是：味千中国和小肥羊。下图为在香港上市的两家餐饮企业情况介绍，跟在内地上市的3家企业相比，发行市盈率、发行价格和募集资金均呈现递减的趋势，这直接反映了两地市场的差异性。2008-2009年正值金融危机时期，中国大陆摆脱金融危机所用的时间最短，同时也为其他国家摆脱金融危机做出了巨大的贡献，因此这段时间对我国经济影响较小，内地股市一直在一个较为平稳的经济环境下良性发展。而对于经济发展更为开放的香港来说，金融危机对香港经济的影响还是比较明显的，香港股市在这段时间正处在萎靡阶段，所以新股发行受到很大的冲击，发行市盈率、发行价格及募集资金各项指标均有所降低，这是由于市场客观环境造成的。与同期市场平均市盈率相比较，这两家上市公司的市盈率仍然要高于市场平均市盈率（两家上市年度的市场平均市盈率分别为22.47和7.26），因此可以看出香港投资市场对餐饮行业也有着一定的认同度，并保有一定的投资热情。总体来看，所上市的餐饮企业无论是在沪深两市还是在香港市场，市盈率均要高于同期市场平均市盈率。一方面说明投资者还是比较看好餐饮业，另一方面依据香港市场情况分析可以说明，香港投资者对内地的消费服务行业有信心，对中国大陆企业投资存有偏好。
我国餐饮企业上市难因分析餐饮行业超过2亿的市场规模，上市公司却寥寥无几。继2009年湘鄂情上市后，餐饮界随即迎来了上市“冰冻期”。2011年下半年，证监会提高内地餐饮企业ipo门槛，将平均年利润标准从3000万元提高至5000万元，且对餐饮企业净资产、持续盈利能力、募投项目的可行性等方面的严格控制，导致小南国、俏江南、金钱豹、天津狗不理、广州酒家、顺峰饮食和净雅食品等餐饮企业仍然在上市路上挣扎，其中一些企业对于远赴香港上市蠢蠢欲动。然而即将于港交所挂牌的小南国却果断放弃，也证明了港股并非餐饮企业上市的绝佳之选。餐饮行业上市难的症结究竟在哪里，我们可以从以下几个方面发现具体的问题。首先，企业性质很大程度上决定了餐饮业企业上市困难，是阻挡其成功上市的拦路虎之一。纵览我国沪深两市所上市的公司，大部分是国有企业或是有国有企业参股的公司，纯粹意义上的民营企业上市公司占比较小，这也是由于我国的基本国情以及监管部门对企业上市要求所决定的，国有企业制度更规范化、财务更透明化，更容易满足上市条件，而大多数民营企业发展时间较短，为了能够在激烈的市场竞争环境下存活，发展难免不够规范，底蕴不够夯实，因此他们会因为企业内部管理、财务披露等问题在上市的道路上重重受阻。恰恰餐饮企业基本上都是民营企业，比照小南国、俏江南等我国知名连锁餐饮企业上市之路的艰辛，充分说明补强内功应当是餐饮业加快上市步伐的必要条件。
其次，餐饮企业资产难以沉淀、科技含量低等情况也是困扰其上市的主要原因。众所周知，餐饮企业普遍存在“规模小、收入少、利润少、净资产少”等问题。虽然餐饮业拥有大量的现金流，但大量现金流并不代表高利润，更不能直接体现在有效资产上，难以沉淀形成优质资产，因此多数的餐饮企业财务指标无法达到a股融资水平。此外，过去几年的资本市场关注的热点集中在高科技、高成长性企业，对于像餐饮行业这种门槛低、科技含量低、劳动密集的产业关注度不高。同时大多餐饮企业经营理念都存有一定的问题，他们主要依仗“滚雪球”式的经营发展模式，自身创新能力有限，资源掌握较少，这些条件也是制约餐饮业上市的因素。再有，大多数餐饮企业资本市场意识还有待提高，资本运作能力还有待加强。我国餐饮业基本上全部都是民营企业，很多餐饮业主对资本市场认知还不够深刻，缺乏对资本市场的学习和了解，上市动机亦不够强烈。另外，因餐饮业市场门槛低，成长性相比目前资本市场推崇的高新技术企业要差，劳动力比较密集，加之餐饮行业竞争极为惨烈，短期淘汰率高，这对于资本投资来说具有较大的风险，很难吸引有实力的投资者。因为餐饮行业的上市融资成本较高，资本运作能力较差，再加上监管市场要求诸多等因素，造成了很多有心上市的餐饮企业也很难跨过资本市场的门槛。最后，还有一些因素阻挡餐饮行业上市的步伐，譬如，食品安全卫生问题，餐饮企业不断曝出安全问题，食品安全是制约整个行业健康发展的难题，因此证监会对于餐饮业上市公司的严格控制也是情有可原；企业员工社会保障问题，由于餐饮企业的员工呈现很强的流动性，企业难以为所有员工缴纳社会保险，也就同时影响了餐饮企业的上市路。综上，餐饮行业上市之路充满荆棘，困难重重，潜在的问题还有许多，整个产业处于一个大而不强，多而不精的状态，传统经营模式发展相对落后，行业创新能力不足，国内企业的发展与国际领先的成熟餐饮连锁企业还有较大的差距。
我国餐饮企业上市出现新转机2012年5月17日晚，证监会制定并公布了《关于餐饮等生活服务类公司首次公开发行股票并上市信息披露指引(试行)》，至此，我国餐饮企业的ipo之路迎来了黎明的曙光。这份《指引》直接针对餐饮业管理规范化、公司治理、财务方面等问题，从餐饮行业业务发展状况、经营模式及持续发展能力、食品卫生安全、主要管理制度及执行情况、公司治理、商标及商号和员工及其社会保障情况七个方面提出了严格要求，也为餐饮企业在a股上市指明了前进方向。以下是对《指引》的相应解读。《指引》一是正面证实了餐饮业规范性差的问题，从全方面、多角度对餐饮服务业上市提出了新的标准，为规范餐饮业提供了依据。二是《指引》并没有“一刀切”表明餐饮企业不能上市，而是能够看出上级监管部门对餐饮业上市越发重视，这是首个行业上市的指引，在政策层面上表明监管层鼓励餐饮企业上市的决心，为拟上市的餐饮企业指明了方向。根据证监会公布的首次公开发行股票申报企业基本信息情况表，截止至6月1日，共有4家餐饮企业位列其中，他们分别是：天津狗不理、广州酒家集团、净雅食品以及顺峰饮食管理。并据了解，还有多家机构对ipo待审批的餐饮公司感兴趣。这表明《指引》的出台为餐饮企业上市带来新的希望，资本市场对餐饮业也在逐步看好，信心渐渐增强。《指引》强调信息披露而轻审核，具有市场化指向。指引并没有对上市门槛有什么决定性的影响，而是主要抓住餐饮企业自身管理规范问题，从管理层角度对餐饮企业的财务、管理规范给出了新的要求。可以比照的是，今年1月，港交所《餐饮企业上市指引》面面俱到、极为繁琐，它对开店及门店扩张策略、单店业绩指标、供应商、食材来源及其价格、食品安全及质量监控、信息化管理体系等方面都做出了严格要求。这些要求并不是泛泛而谈，比如单店业绩方面，港交所《指引》要求披露同店销售额及桌／座流转率这两个核心单店业绩指标，还要披露每平方米销售额做辅助分析。食品安全问题更是该《指引》的重中之重，信息披露要求极为详尽。
这些都应该是我们应该借鉴的地方，在今后细则越发完善的情况下，餐饮业上市将越发规范化，审核通过率会更高。这种针对某个具体的行业上市信息披露指引，是信息监管披露的差异性和有效性的延续与具体化。《指引》出台给餐饮业上市提供了一个绝佳的机会。企业上市除了提升企业知名度、企业品牌影响力外，更主要是为了融资以及市场的全面扩张。已上市的餐饮企业扩张速度让人瞠目，全聚德于2007年在深交所挂牌上市后，主要的募集资金都用于大规模的连锁企业扩张，在全国各地均建立品牌店面；2008年在香港证交所上市的小肥羊扩张之路更为夸张，仅在上市的第一年内就新开设直营餐厅33家，创下了品牌成立以来10年的最高记录；2009年上市的湘鄂情也不甘示弱，融资资金更多的用于提振公司的扩张计划。
因此，我们不难看出，虽然上市本身含有失败的风险，但上市之后给企业带来的好处也是显而易见的。以往证券市场或许对餐饮企业有所歧视，资本投资对其信心不足，但是指引的出台无疑为餐饮企业上市注入了一针强心剂，至少为餐饮企业上市提供了一个平等的机会，为餐饮业做大做强和加强管理规范提供了一个契机。餐饮企业的上市准备面对目前的政策变化，餐饮企业又将做何种准备呢？首先，食品安全要保证。食品安全是关系企业生死存亡的问题，是餐饮企业应该承担的重要社会责任，因此，这是餐饮企业上市准备中的头等大事。
餐饮安全的重要性篇8
一、认清形势，充分认识餐饮服务食品安全的重要性
关于我国的食品安全现状，曾有这样一句流言：“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，吃啥心里都没数”。近年来，随着“苏丹红鸭蛋”“吊白块豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地沟油”等恶性食品安全事件的发生，人们被各种各样、形形的有毒食品吓怕了、整晕了，层出不穷的食品安全事件让老百姓无所适从，困惑不已：现在食品还安全吗？我们还能吃吗？
频发的食品安全事故引发了全社会对食品安全的高度关注，也促使我国政府重新审视这已上升到国家公共安全高度的问题，并积极采取各项措施加大对食品安全各环节的监管力度。目前，食品安全关系的不仅仅是政府和国家的形象问题，更是关系到我们在坐每一位身体健康和生命安全的问题。因此，作为食品安全链条的入口环节——餐饮服务单位，我们应当从自我抓起，做到以“责”为天，以“德”经营，以努力改变我国食品安全现状，维护公众身体健康为已任，不断提高全县餐饮服务从业人员职业道德，维护餐饮行业的正常经营秩序，切实保障人民群众的饮食安全。
二、加强法律法规知识学习培训，强化企业第一责任人意识
今天是《中华人民共和国食品安全法》颁布实施以来首次召开的全县餐饮服务从业人员培训，授课老师是长期在餐饮服务监管一线的执法人员，他们有着丰富的工作经验，个个堪称餐饮监管的行家里手，接下来他们将结合日常监管中大家常忽视，易触犯的部分法律法规条款，有针对性地、有侧重点地带领大家系统学习，以避免我们日后经营过程中违法违规问题的再现。俗话说，只有学法、懂法才能做到知法、守法。所以，希望大家珍惜此次学习机会，认真学习，深刻领悟，牢固掌握相关法律法规知识，不断提高我们企业自身素质，增强企业第一责任人意识，为全县人民把好餐饮环节食品安全这道“防火墙”。
三、狠抓专项整治，加强安全防范，严惩各类违法违规行为
今年，我局已明确餐饮服务监管工作的重点，决定继续联合县卫生局开展“四个专项整治”，狠抓餐饮单位落实进货查验记录制度、餐饮具清洗消毒保洁制度等违规行为，严惩购进使用假劣食品、无证经营等违法行为，彻底净化我县餐饮服务行业市场环境。
一是开展以学校食堂、建筑工地食堂、大中型餐饮单位为重点区域的专项整治，避免我县群体性食品安全事故发生。
二是开展以餐饮单位落实进货查验记录制度、索证索票制度、餐饮具清洗消毒制度、食品留样等为重点环节的专项整治，不断规范企业经营行为。
三是开展以“食品添加剂、地沟油、乳制品”等为重点品种的专项整治，严厉打击滥用食品添加剂，采购、使用伪劣或有毒有害食品等违法违规行为，强化企业自律，保证食品质量。
四是开展以节假日、中高考、重大活动为重点时段的专项整治，做到事前监督检查到位；事中派人驻点到位，实施采购、加工、使用全程监控，确保重点时段食品安全零事故。
餐饮安全的重要性篇9
一、创建意义
餐饮服务食品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全，关系着经济健康发展、社会和谐稳定、政府形象声誉。国家食品药品监管局、商务部下发《餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设指导意见》，要求在全国开展餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设活动，创建数百个餐饮服务食品安全示范县（含县级市、区）、数千条餐饮服务食品安全示范街和数万个餐饮服务食品安全示范单位（店、食堂）。为全面贯彻落实国家示范创建要求，县政府决定开展全县餐饮服务食品安全“四创”（争创示范县、示范镇、示范街、示范单位）活动。开展这一活动，对于创新餐饮服务食品安全监管机制，落实监管责任，规范经营秩序，全面加强我县餐饮服务食品安全监管工作具有十分重要的意义。各镇（街、区）、各部门要从全面履行食品安全责任，确保公众饮食安全的高度出发，提高认识，精心组织，科学规划，全力推进，确保示范创建工作落实到位。
二、创建目标
年，每个镇（街、区）要在餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等5种业态中各创建2个示范单位，有条件的镇（街、区）率先争创省级、市级示范镇（街、区）和示范街。力争年底前，我县成为市级示范县，全县创建1－2个市级示范镇（街、区）、2－4个县级示范镇（街、区），1－2条市级示范街、4－8条县级示范街，5－10个市级示范单位、10－20个县级示范单位。力争在“十二五”期间，我县成为省级示范县，全县创建1个省级餐饮服务食品安全示范镇（街、区）、1－2条省级餐饮服务食品安全示范街，4－8个省级餐饮服务食品安全示范单位，所有镇（街、区）全部达到市级示范镇（街、区）创建标准，形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体，充分发挥示范的引领带动辐射作用，促进餐饮服务食品安全保障水平稳步提高。
三、创建标准
（一）餐饮服务食品安全示范县要达到以下标准：
1．将餐饮服务食品安全监管工作纳入政府目标考核体系，建立健全餐饮服务食品安全示范县领导组织与工作机构，县、镇、村三级层层签订餐饮服务食品安全责任书，餐饮服务食品安全工作考核目标达到100％；
2．健全县、镇、村三级食品药品监督管理网络，配备专门的执法监督队伍，监管经费列入县财政预算；
3．建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，设立投诉举报网络，及时处理群众投诉举报；
4．辖区内餐饮服务单位量化分级管理率达到100％，其中B级以上达到80％；
5．辖区内餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到95％以上，将餐饮服务食品安全日常监督抽验经费列入县财政预算；
6．农村餐饮服务环节食品安全监管到位，农村50人以上（含50人）集体聚餐要到镇（街、区）政府（办事处、管委会）进行备案，备案率达到90％以上；
7．应急管理体系组织健全，辖区内食品安全应急网络覆盖面达100％；
8．辖区内连续3年以上未发生较大食品安全事故；
9．公众对餐饮服务食品安全满意率达到70％以上。
（二）餐饮服务食品安全示范镇（街、区）要达到以下标准：
1．将餐饮服务食品安全监管工作纳入镇（街、区）政府（办事处、管委会）重要议事日程，制定餐饮服务食品安全监管计划，层层签订餐饮服务食品安全责任书，对餐饮服务食品安全监管工作考核率达到100％；
2．每镇（街、区）配备1－3名专、兼职食品药品监管人员，明确监管职责；
3．辖区内村（社区）聘任食品药品协管员和信息报告员，全面负责食品安全知识宣传、信息报送等工作；
4．辖区内餐饮服务单位量化分级管理率达到100％，其中B级以上单位达到80％；
5．镇（街、区）农村50人以上（含50人）集体聚餐备案率达到90％以上；
6．辖区内连续3年以上未发生食品安全事故；
7．辖区内餐饮服务单位无制售假劣食品，无非法渠道进货等违法违规行为；
8．公众对餐饮服务食品安全满意率达到70％以上。
（三）餐饮服务食品安全示范街要达到以下标准：
1．餐饮服务单位相对集中、基础好或影响大的街区；
2．街区内不存在无证经营的现象；
3．街区内所有餐饮服务单位均诚信守法经营，无违法违规经营行为；
4．配备餐饮服务食品安全社会监督员；
5．街区内餐饮服务单位量化分级管理均达到B级以上；
6．街区内餐饮服务食品安全示范单位比例达到50％以上；
7．街区内连续2年以上未发生较大食品安全事故；
8．公众对餐饮服务食品安全满意率达到80％以上。
（四）餐饮服务食品安全示范单位要达到以下标准：
1．诚信守法经营，无违法违规行为；
2．内部管理机构和管理制度健全，明确专兼职食品安全管理人员，能够全面承担食品安全责任；
3．符合餐饮服务食品安全操作规范，能够有效控制食品安全风险，食品安全保障水平较高；
4．建立并严格执行采购查验、索证索票制度，食品原料、食品添加剂、食品相关产品的可追溯率达到100％；
5．建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品采购记录、查验记录，食品添加剂使用专用台账；
6．消毒设施配备符合要求，并有效使用，消毒记录健全；
7．定期组织对食品从业人员进行食品安全知识、法律法规、规章和标准培训，培训档案健全；
8．量化分级管理被列为B级以上；
9．从业人员健康证持证率达到100％，健康查体档案健全；
10．连续3年以上未发生食品安全事故。
四、评选办法
每年份，由县食品药品监管部门、商务部门按照规定标准，开展示范县创建标准自查，组织示范镇、街、单位的考核初选，符合条件的确定为“县级餐饮服务食品安全示范镇、街、单位”并逐级报市、省食品药品监管部门和商务部门抽查复核，最终确定市级、省级“餐饮服务食品安全示范镇、街、单位”。
五、创建措施
（一）加强领导，落实责任。县政府对创建工作负总责，加大对创建工作的组织领导，健全监管机构，理顺监管体制，落实监管和创建活动经费，加强组织协调和督促检查，推动创建工作深入开展。各镇（街、区）、各部门要不断加大宣传力度，引导动员广大企业和社会各界积极参与创建活动，形成人人关注、人人参与、人人监督的良好创建氛围。要通过举办培训班、召开会议等形式，组织全县餐饮服务从业人员认真学习《食品安全法》等有关法律法规知识，与餐饮服务单位签订《餐饮服务食品安全责任书》，加大对失信企业曝光力度，进一步强化企业是食品安全第一责任人的意识。
（二）突出镇街，三级联动。要充分发挥镇（街、区）政府（办事处、管委会）的创建主体作用，重点抓好示范镇（街、区）的创建活动，采取“自上而下推动、自下而上创建”、“众星捧月”等创建工作模式，推动各类示范创建活动深入开展，着力解决好基层食品安全问题，以此引领带动全县形成县、镇、村三级联创格局。全县所有镇（街、区）政府（办事处、管委会）要做到：有监管人员，有活动计划，有工作部署，有创建措施，有检查考核，有明显成效，全面提升餐饮服务食品安全水平。
（三）打假治劣，规范秩序。按照国家、省、市三级关于食品安全整顿工作的部署，针对监管重点、难点和薄弱环节，组织开展好学校食堂、小饭桌、小餐饮以及打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣食品等专项整治行动，重点检查餐饮单位是否具有餐饮服务许可证，食品原料采购、贮存、加工，以及凉菜制作、餐饮具消毒、人员健康查体状况是否符合要求，落实餐饮单位原料采购索证索票管理制度，对未取得许可证从事餐饮经营的单位要依法进行取缔，对不符合要求的餐饮单位要责令限期整改，对逾期不整改的要严肃查处，切实规范市场秩序。
（四）重视检验，加强监测。高度重视餐饮服务食品技术监督工作，尽快完成县级食品药品检验机构改革工作，配备人员，增加仪器设备，落实检验监测专项经费，全面开展监督抽验工作，为行政监督提供技术支撑。在镇（街、区）食品药品监管站配备快速检验检测设备，积极开展日常快速检验工作。不断强化财政支持，配置高、精、尖的检验检测设备，进一步提升检验能力，着力提高抽验工作的科学性，提高监督抽验工作的针对性、靶向性和覆盖面。
餐饮安全的重要性篇10
一、创建意义
餐饮服务食品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全，关系着经济健康发展、社会和谐稳定、政府形象声誉。国家食品药品监督管理局和商务部联合下发了《餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设指导意见》，要求在全国开展餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设活动，创建数百个餐饮服务食品安全示范县（含县级市、区）、数千条餐饮服务食品安全示范街和数万个餐饮服务食品安全示范单位（店、食堂）。为全面贯彻落实国家示范创建要求，结合我区实际，区政府决定在全区范围内开展餐饮服务食品安全“四创”（示范区、示范街道、示范街、示范单位）活动。开展这一活动，对于创新餐饮服务食品安全机制，落实监管责任，规范经营秩序，全面加强我区餐饮服务食品安全监管工作具有十分重要的意义。各部门、各单位要从全面履行食品安全责任，确保公众饮食安全的高度出发，提高认识，精心组织，科学规划，全力推进，确保示范创建工作落实到位。
二、创建目标
年，要在全区范围内的餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等5种业态中，各创建10个示范单位。在“十二五”期间，力争我区达到省级示范区创建标准，并争创1—2省级示范镇（街），形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体，充分发挥示范的引领带动辐射作用，促进餐饮服务食品安全保障水平稳步提高。
三、创建标准
（一）餐饮服务食品安全示范区要达到以下标准：
1、将餐饮服务食品安全监管工作纳入地方目标考核体系，建立健全餐饮服务食品安全示范区领导组织与工作机构，区、街道（开发区、管理区）、村（居）三级层层签订餐饮服务食品安全责任书，餐饮服务食品安全工作考核目标达到100％；
2、健全区、街道（开发区、管理区）、村（居）三级食品药品监督管理网络，配备专门执法监督队伍，监管经费列入地方政府财政预算；
3、建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，设立投诉举报网络，及时处理群众投诉举报；
4、辖区内餐饮服务单位量化分级管理率达到100％，其中B级以上达到80％；
5、辖区内餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到95％以上，将餐饮服务食品安全日常监督抽验经费列入地方财政年度预算；
6、农村餐饮服务环节食品安全监管到位，农村50人以上（含50人）集体聚餐要到街道办事处（开发区、管理区管委会）进行备案，备案率达到90％以上；
7、应急管理体系组织健全，辖区内食品安全应急网络覆盖面达到100％；
8、辖区内连续3年以上未发生较大食品安全事故；
9、公众对餐饮服务食品安全满意率达到70％以上。
（二）餐饮服务食品安全示范街道要达到以下标准：
1、将餐饮服务食品安全监管工作纳入街道办事处（开发区、管理区管委会）重要议事日程，制定餐饮服务食品监管计划，层层签订餐饮服务食品安全责任书，对餐饮服务食品安全监管工作考核率达到100％；
2、在街道（开发区、管理区）配备1－3名专、兼职食品药品监管人员，明确监管职责；
3、辖区内村（居）聘任食品药品协管员和信息报告员，全面负责食品安全知识宣传、信息报送等工作；
4、辖区内餐饮服务单位量化分级管理率达到100％，其中B级以上单位达到80％；
5、农村50人以上（含50人）集体聚餐备案率达到90％以上；
6、辖区内连续3年以上未发生食品安全事故；
7、辖区内餐饮服务单位无制售假劣食品，无非法渠道进货等违法违规行为；
8、公众对餐饮服务食品安全满意率达到70％以上。
（三）餐饮服务食品安全示范街要达到以下标准：
1、餐饮服务单位相对集中、基础好或影响大的街区；
2、街区内不存在无证经营的现象；
3、街区内所有餐饮服务单位均诚信守法经营，无违法违规经营行为；
4、配备餐饮服务食品安全社会监督员；
5、街区内餐饮服务单位量化分级管理均达到B级以上；
6、街区内餐饮服务食品安全示范单位比例达到50％以上；
7、街区内连续两年以上未发生较大食品安全事故；
8、公众对餐饮服务食品安全满意率达到80％以上。
（四）餐饮服务食品安全示范单位要达到以下标准：
1、诚信经营，无违法违规行为；
2、内部管理机构和管理制度健全，明确专兼职食品安全管理人员，能够全面承担食品安全责任；
3、符合餐饮服务食品安全操作规范，能够有效控制食品安全风险，食品安全保障水平较高；
4、建立并严格执行采购查验、索证索票制度，食品原料、食品添加剂、食品相关产品的可追溯率达到100％；
5、建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品采购记录、查验记录，食品添加剂使用专用台账；
6、消毒设施配备符合要求，并有效使用，消毒记录健全；
7、定期组织对食品从业人员进行食品安全知识、法律法规、规章和标准培训，培训档案健全；
8、量化分级管理被列为B级以上；
9、从业人员健康证持证率达到100％，健康查体档案健全；
10、连续3年以上未发生食品安全事故。
四、评选办法
按照本意见规定标准，于每年1－3月份，由区食品药品监管部门和商务部门开展示范区创建自查，组织示范街道、街、单位考核初选，符全条件的报市食品药品监督管理局和市商务局抽查考核，最终确定“市级餐饮服务食品安全示范区、街道、街、单位”并进行表彰。
五、创建措施
（一）加强领导，落实责任。要加大对创建工作的组织领导，健全监管机构，理顺监管体制，落实监管和创建活动经费，加强组织和督促检查，推动创建工作深入开展。要不断加大宣传力度，引导和动员广大企业和社会各界积极参与创建活动，形成人人关注、人人参与、人人监督的良好氛围。要通过举办培训、召开会议等形式，组织全区餐饮服务从业人员认真学习《食品安全法》等有关法律法规知识，与餐饮服务单位签订《餐饮服务食品安全责任书》，加大对失信企业曝光力度，进一步强化企业是食品安全第一责任人的意识。
（二）突出主体，三级联动。要充分发挥街办（开发区、管理区管委会）的创建主体作用，重点抓好示范街道的创建活动，采取“自上而下推动、自下而上创建”、“众星捧月”等创建工作模式，推动各类示范创建活动深入开展，着力解决好基层食品安全问题，以此引领带动全区形成区、街、村三级联创格局。全区所有街办（开发区、管理区管委会）要做到：有监管人员，有活动计划，有工作部署，有创建措施，有检查考核，有明显成效，全面提升餐饮服务食品安全水平。
（三）打假治劣，规范秩序。按照国家和省、市三级关于食品安全整顿工作的部署，针对监管重点、难点和薄弱环节，组织开展好学校食堂、小饭桌、小餐饮以及打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项整治行动，重点检查餐饮单位是否具有餐饮服务许可证，食品原料采购、贮存、加工，以及凉菜制作、餐饮具消毒、人员健康状况是否符合要求，落实餐饮单位原料采购索证索票管理制度，对未取得许可证从事餐饮经营的单位要依法进行取缔，对不符合要求的餐饮单位要责令限期整改，对逾期不整改的要严肃查处，切实规范市场秩序。
（四）重视检验，加强监测。高度重视餐饮服务食品技术监督工作，配备人员，增加仪器设备，落实检验监测专项经费，全面开展监督抽验工作，为行政监督提供技术支撑。在街道食品药品监管站配备快速检验检测设备，积极开展日常快速检验工作。不断强化财政支持，配置高、精、尖的检验检测设备，进一步提升检验能力，着力提高抽验工作的科学性，提高监督抽验工作的针对性、靶向性和覆盖面。