管理系统市场预测报告篇1
航空气象报文和图形通过报文检索模块来查看各航站发送的航空气象报文，通过航站四字代码和报文类型等条件进行检索，如例行天气报告（Sa）、特殊天气报告（Sp）、9h预报（FC）、24h预报（Ft）、航路预报（FR）、重要气象情报（wS）、低空气象情报（wa）、飞行区域预报（Ga）、低空区域预报（Fa）、飞机探测高空报（Ua）、航空器空中报告（UD）、台风警报（wt）、火山灰警报（wV）、热带气旋警报（wC）等。通过图形检索模块可以查询到高空天气图、中空天气图、低空天气图以及200hpa气压、250hpa气压、300hpa气压、400hpa气压、500hpa气压、700hpa气压、850hpa气压、925hpa气压的高空风温图[4]。本场气象产品的卫星云图资料是由本场的卫星云图接收系统接收风云2号气象卫星的原始数据，再由数据处理软件将接收到的卫星原始数据转换成卫星云图并存储在该系统服务器上。气象信息系统将卫星云图系统服务器上的资料迁移至信息系统的文件服务器上，再由weB服务器调取文件服务器上的云图资料进行。用户可以通过红外通道、水汽通道、可见光通道和各种投影等参数调取不同的卫星云图资料，并且可以通过动画播放功能来连续播放每个时次的卫星云图，以便观察云图的变化过程。
气象雷达资料是由本场的C波段多普勒天气雷达系统[5]所探测的本场150km范围内的气象信息，该资料存储在雷达服务器上，气象信息系统将该资料迁移至文件服务器上，再由weB服务器调取文件服务器上的雷达资料进行。普通用户可以通过weB形式查看和搜索各时次的雷达图像；重要用户（如预报室、塔台管制室、区域管制室）还可以利用图像浏览软件直接调取雷达服务器上的图像资料，这样可以选择气象雷达的扫描类型、仰角、高度、距离等查看相应的气象雷达资料，还可以通过动画播放功能来连续播放每个时次的雷达图像，以便观察和判断本场天气系统的产生、发展和变化过程。本场跑道两端的气象要素信息是由自动气象观测系统[6]提供的，它主要包括温度、湿度、露点、风向、风速、能见度、云高、场压、跑道视程等，这些要素是提供给机组的重要数据，直接关系到飞行安全。自动气象观测数据由外场传回到室内自动观测系统服务器，信息系统将自动观测服务器的数据通过串口迁移至文件服务器，再由weB服务器调取文件服务器上的数据进行。自动观测系统数据不仅在本场进行，而且还通过串口传到民航气象数据库通信机，再由通信机通过mQ线路或Ftp线路上传到北京民航气象数据库服务器，在民航数据库平台上向全国进行，因此每个机场的民航气象数据库平台上都能及时准确地查询到其他机场的自动观测数据。这为预报目的地机场或备降机场的天气情况提供了重要的依据。气象信息系统软件采用B/S交互方式，航空用户可以方便快捷地通过网页来浏览各种气象信息和资料。软件主要由“首页”、“新报检索”、“历史报文”、“飞行服务”、“航空图形”、“卫星云图”、“气象雷达”、“自动观测系统”、“遥测2型”、“填图分析”、“预警维护”和“系统管理”等功能模块所组成。
“首页”为标注着全国主要城市的中国地图，在每座城市所在的方位上都标注着该城市天气实时情况的图片，图片所显示的天气情况是由当地的空管气象台实的时观测报文数据转化而来，这样可以直观地实时监测全国各个城市的天气情况；“新报检索”模块主要是用于查询最新发送的航空气象报文，包括航站查询、报文类型查询和区域查询；“历史报文”模块主要用于查询航空气象报文的历史资料，主要可以通过航站查询、日期范围查询和报文类型查询；“飞行服务”模块主要用于查询最新的气象报文和飞行报告图，主要包括天气预告图和风温预告图；“航空图形”模块主要用于查询飞行报告图的历史资料；“卫星云图”模块主要用于查询最新接收到的卫星云图资料；“气象雷达”模块主要用于查询最新接收到的气象雷达资料，可按类型、仰角、高度、距离等进行查询；“自动观测”模块主要用于查询最新接收到的自动观测资料，包括跑道两端的各种实时气象数据；“遥测2型”模块主要用于查询最新接收到的遥测2型资料；遥测2型是自动观测系统的备份设备，自动观测系统故障时，遥测2型是有力的补充；“填图分析”模块主要用于查询天气资料的站点填绘和分析图；“预警维护”模块主要用于和管理天气预警信息；“系统管理”模块主要用于管理系统的基本设置、添加用户等。航空气象对航空安全起着越来越重要的作用，因此各地机场对气象设备的建设投入的力量也越来越大，所获得的气息资料也越来越多，如何更好地对各种气象资料的传输、管理和共享是一项重要任务，新建的气象信息系统承载了这项任务，但今后随着气象资料越来越多样性的发展，气象信息系统也要不断的改进和完善。
作者：刘竹涛单位：中国民航黑龙江空中交通管理分局中国民航东北地区空中交通管理局
管理系统市场预测报告篇2
讨论
建设项目卫生学评价①该建设项目在选址、建筑布局、交通组织、功能间设置及卫生防护设施等方面基本符合国家有关法律、法规、规范和标准的要求。②该建设项目给排水系统、采光照明、建筑材料等基本符合国家有关法律、法规、规范和标准的要求;个别装饰装修材料有害物质检测报告不齐全。③该建设项目的二次供水系统各项卫生要求基本符合相关法律法规标准的要求;但少数涉水设备不能提供省级以上(含省级)卫生部门颁发的“产品卫生安全性评价报告”。④该建设项目集中空调通风系统设置、设施卫生防护措施等基本符合相关法律法规标准的要求;但是风管系统未留有清洗、消毒、检修用的可开闭窗口，留有安全隐患，不符合相关规定的要求。⑤该建设项目的住宿、餐饮、美容美发、游泳等各类场所建筑设置各项卫生指标基本符合相关法律法规标准的要求;由于美容美发场所外包，相应的消毒设施和管理制度不健全。公共场所卫生管理调查评价该建设项目各类场所、二次供水系统和集中空调通风系统的各项卫生管理措施要求及突发公共卫生事件应急预案和报告制度等基本符合国家有关法律、法规、规范和标准的要求;但卫生管理制度仍不够完善。公共场所卫生检测卫生学评价该建设项目公共场所空气、公共用品、集中空调通风系统、二次供水水质检测各项指标结果符合相关法律法规标准的要求。
建议
管理系统市场预测报告篇3
关键词：实践能力《市场调查与预测》教学思路
作为市场营销专业的必修课程，《市场调查与预测》课程旨在应用市场调查与预测的基本原理和方法，指导企业的市场调研及预测活动，降低企业营销决策的风险，提高企业经营管理水平，增强市场竞争能力和应变能力。通过本课程的学习，学生学会通过市场调研，收集市场信息，把握市场变化趋势；掌握市场预测的基本理论和常用的预测方法和技术，从而培养学生理解问题、分析问题的能力及从事调查研究、预测市场的实际工作能力。这是一门实践性、应用性非常强的课程。
1.《市场调查与预测》教学过程中的主要问题
1.1学生对课程重要性认识不足，存在畏难情绪。
学生对本门课程的重要性没有充分认识。另外，经管类专业的学生文科功底好，数理功底较差，对课程中涉及的数学和统计学知识望而生畏，存在抵触心理，影响到学生对这门课程的理解与掌握。
1.2单纯依靠教材的理论教学方法实际运用性不强。
《市场调查与预测》是一门理论性与实践性融为一体的课程，而《市场调查与预测》教材大都以理论方法介绍为主，与实践相结合的较少。如果在课堂上教师所讲的内容让学生觉得离自己很远或与自己无关，就不能形成切身感受，影响到学生学习这门课程的热情，学习效果当然也会不理想。
1.3教学手段的单一导致教学效率低。
本课程较强的应用性特征，再加上该课程中统计学方法应用较多，包含有大量的公式和复杂的数据计算，如果不能有效利用现代化的教学手段，利用计算机软件对调查资料进行编码、分组、统计、陈示，建模、案例分析等，学生练习时往往会感到单调乏味，计算工作量大、效率低，导致相互之间抄袭现象严重。这既浪费了大量的课时，无法按时完成教学任务，又丧失了师生交流、讨论的时间，造成教学信息量少、课堂气氛不活跃、理论联系实际不足等问题。
1.4卷面成绩驱动影响学生实践作业完成质量。
包括本课程在内的很多课程的考核都以理论考核为主，重点考核学生对基本概念、原理和方法的熟悉、理解和掌握程度，考试成绩约占总评成绩的70%，因此，学生的学习动力在很大程度上受期末卷面考试成绩的驱动，对实践能力的提高重视不够，在考核学生实际应用能力的实践作业中弄虚作假，达不到规定的质量。
2.基于学生实践能力培养的课程的教学方法
2.1合理安排教学内容以提高学生综合能力。
在课程内容体系上，应按先进、实用标准选择内容，按技能培养为主线构建体系，并建立动态更新机制。《市场调查与预测》课程的五大内容体系，包括市场调查概述、市场调查设计、市场调查方法选择、市场调查资料整理与分析、市场预测方法等五部分，分别对应学生五项能力的培养，即调查的认知能力、市场调查方案设计能力（包括市场调查总体方案设计能力和问卷设计能力）、市场调查方法选择与应用能力、市场调查资料整理与分析能力、市场调查资料应用能力，进而在此基础上形成综合的市场调查与预测的能力。教师在讲授过程中应完全按照市场调查实践的流程特点设计理论内容与实践操作。从认识到设计到运用，实现从基本能力到专业能力再到创新能力培养的提升，从基本思维到发散思维到创造性思维的提升。
2.2通过参与式、情景式教学提高学生市场调查的能力。
在本门课程中，至少拿出三分之一的课堂时间进行各种形式的参与式、交互式教学。这既可以提高学生的学习积极性，活跃课堂气氛，又可以锻炼学生的市场调查能力，巩固对市场调查基本理论的掌握。例如，在针对具体内容的调查中，可以在课堂内让学生分组运用各种调查方法进行情景的模拟，如通过让某学生扮演消费者，另一学生扮演观察者，观察消费者在购物过程中的眼神、表情、神态、动作和对话等来揣摩其购买动机和决策过程；或通过电话访问模拟调查用户对新购买的洗衣机的购后评价；通过焦点小组访谈模拟调查消费者对某品牌化妆品的认知和态度等。另外，案例讨论式是必要的教学手段。
2.3通过课内实验提高学生收集数据、分析数据的能力。
现在，随着各高校教学投入的增加，课内实验室已经比较普及，在教学安排上应用性较强的课程都配有相应的课内实验并已成为主流趋势。对于《市场调查与预测》课程，教师可以在实验室里利用现代教学设备和各种软件辅助教学，通过布置学生收集相关资料，学习数据统计分析软件，如SaS，SpSS（统计分析软件），tSp（时间序列软件），eXCeL等。此外，在许多具体方法的使用上，如移动平均法、指数平滑法都需给学生演示有关软件的应用，并安排3～4课时让学生上机练习，这不仅有助于学生理解和掌握相关的公式和方法，而且可以提高学生的学习兴趣，提高学生的应用能力，克服课堂上对繁杂的数学公式、统计数据的畏难情绪。
2.4通过校企共建提高学生对实践的认知。
在教学中，教师应积极联系校外相关单位，或有效利用校外实习基地，组织学生到生产一线、经营现场观察、实践，提高学生对现实企业的生产、经营、营销工作的直观认识，这部分工作可以通过以下手段来实现。
第一，实行课程的校企共建。选择几家有先进管理理念、企业绩效显著的知名企业，还有具有综合功能的统计局、工商局作为共同建设本门课程的共建伙伴。聘请企业管理者、职能部门专家为本门课程的客座教师，直接参与教学。
第二，建设课程实践基地。选定课程共建伙伴作为课程建设与实践实习基地。并根据课程内容体系与教学过程需要，选取该企业的实际案例，组成系列案例，贯穿教学的全过程，使学生在接收系统知识的同时，直观地建立起一个现实系统的完整印象。
2.5通过课外市场调查实践提高学生运用能力。
实践环节的设计主要以选择有代表性、典型性和实际应用价值的市场调查问题为主线，进行问卷设计、实地调查、数据分析及整理和调研报告的撰写，从而提高学生提出问题、分析问题、解决问题的能力。一般来说，可以按照以下流程操作。
2.5.1市场调查方案设计。自选调研课题，收集有关资料，设计调查方案，写出市场调查方案报告。
2.5.2市场调查问卷设计。根据调研课题的需要，运用问卷设计的技术和技巧，设计市场调查问卷。
2.5.3市场调查方法的运用。选择几个课题，运用各种市场调查方法（文献调查法、观察法、访谈法、问卷调查法）进行模拟实验。
2.5.4市场调查问卷数据的统计和分析。用SpSS软件对问卷调查的数据进行统计处理。
2.5.5市场调查报告的撰写。提交完整规范的市场调查报告。
在这个过程中，要注意的问题是：（1）在实施调研前先对学生进行分组，每组学生承担一个调研项目，然后通过小组及老师的共同讨论，确定最终的调研任务。如南昌市人居状况满意度的调查、南昌市广播收听率调查、居民“亚健康”调查、蒙牛广告测试调查、康师傅饮品顾客认知度调查、南昌市统一绿茶消费需求的调查、大学生笔记本电脑市场的调查等。（2）调研结束后，要求学生呈递书面调研报告，并通过汇报讲演的形式进行口头报告，以避免学生实践中的弄虚作假现象。
3.《市场调查与预测》课程中对学生实践能力的评估和考核
在本课程考核上，应适当加大实践环节的考核力度，将学生在实践中的表现作为期末综合成绩的重要指标，以提高学生参与的积极性和驱动性。
3.1考核的内容。
实践考核的内容应包括以下几个方面：（1）课堂表现。包括课堂情景模拟的表现、案例讨论的表现、习题作业表现、回答问题表现等；（2）实验课任务完成情况。包括收集数据的质量，数据分析结论的准确度等；（3）课外市场调查实践的成果。包括学生提交的市场调查策划方案、市场调查问卷、市场调查报告等文本的质量及口头报告表现等。
3.2考核的形式。
在考核方式上，可以对以上三个方面的内容，即课堂表现、实验课任务、实践成效设置一定的比例，进而得出考核学生实践能力的总评成绩。当然，这个比例可以根据不同教师的教学目标来进行不同的设定，例如对以上三个指标分别设置30%、30%、40%。实践总成绩应与理论卷面成绩一同作为期末总评成绩的一部分，例如占到总评成绩的30%或50%等不同比例。
值得注意的是，虽然学生提交的各种实践作业是教师考核学生实践效果的最直观的依据，但是为避免学生实践过程中弄虚作假、敷衍塞责，教师除了对学生提交的书面材料，如市场调查策划方案、市场调查问卷、市场调查报告等进行考核以外，还应结合学生的口头汇报进行考核，使书面报告与口头报告各占一定的百分比。具体程序如下：首先，每一组选派一名代表作为市场调查报告的汇报者，同时，每一组选派一名代表组成答辩小组成员，任课老师作为答辩小组组长。第二，每个小组的汇报者在规定的时间内对本组市场调查的主题、调查的目的、市场调查的具体操作过程、市场调查的结论进行陈述，要求利用多媒体课件演示调查成果。第三，答辩小组对汇报者就调查过程中的难点、疑问、缺陷性进行提问，汇报者对此作出回答，答辩小组组长及各成员分别评定实践总成绩，汇总得出各组最后实践成绩。
参考文献：
[1]李春丽.《市场调查与预测》课程实践教学模式的探讨[J].商业文化（学术版），2010（5）.
[2]钟敏，刘媛媛.《市场调查与预测》课程教学的研究与实践探讨——以商务策划管理专业为例[J].内蒙古财经学院学报（综合版），2009（6）.
管理系统市场预测报告篇4
一、传染病防治
（一）肠道传染病防治工作
各单位要有专人分管肠道传染病防治工作。全面落实各项防控措施，及时处置霍乱、手足口病等肠道传染病疫情。4月10日前，完成辖区内腹泻病门诊（专桌）分布、人员构成等情况的调查，组织辖区内各级各类专业人员，特别是腹泻门诊（专桌）的医务人员、检验人员的技术培训。流行季节到来前，开展以“三管一灭”为主题的爱国卫生运动，对各医疗机构腹泻病门诊（专桌）进行督导检查，做好人员、技术和物资的储备，进行疫情控制和救治应急演练。
1.霍乱防治工作
（1）严格疫情报告和管理制度，规范调查处理疫情。严格按照法律、法规、规范和文件规定的甲类传染病的报告时限和方式报告疫情，4月20日至10月31日，实行霍乱疫情零病例周报告制度。对报告的霍乱疫情要按《霍乱防治手册》的具体要求及时进行疫情处理，迅速划定疫点、疫区，严格隔离，彻底治疗病人和带菌者，开展环境消毒、杀虫和饮水消毒，对密切接触者和疫区内的腹泻病人采便检验，落实疫区内预防性服药措施。及时收集、分析、汇总和上报霍乱感染者个案调查表、暴发调查报告等资料并存档。
（2）加强霍乱疫源检索，对霍乱病例要做到“早发现、早报告、早隔离、早处理”。要加强霍乱疫源检索工作，区疾控中心在5-10月份，每月对可能污染的外环境及物品采样进行霍乱弧菌监测，阳性标本及时送市疾病预防控制中心鉴定。
①水源监测：主要指海水、污水、河水等，每月不少于3个水点，每个水点每月采样一次，每次6份。
②食品监测：对可能受到污染的食品进行监测，如市售小海货、淡水鱼、凉拌菜、熟食品等，每月采样20份。
在6-9月份，选择2所酒店，每月监测两次，监测内容包括食物容器、食品、凉拌菜、海产品、制作加工场所及排污口污水等。发生霍乱疫情时，要采集10份可疑食品标本进行病原学检测。
（3）加强对腹泻病门诊（专桌）的技术指导和督导检查。年全区腹泻病门诊（专桌）于4月20日-10月31日实行24小时开诊。在腹泻病门诊开诊前，组织人员对辖区内腹泻病门诊进行技术指导，使其完善急性肠道传染病应急机动队建设，应急队伍成员名单报区卫生局和区疾病预防控制中心。各医疗机构配备抢救治疗病人必要的药械及个人防护用品，区级医院腹泻门诊必须实行独立区域。各医院、卫生院应根据《传染病防治法》和《省医疗单位腹泻病门诊工作规程》的有关要求开诊，各门诊医务、检验人员要熟练掌握腹泻病诊断、治疗、抢救、检验、疫情报告等相关业务知识，对就诊的腹泻病人用全省统一的腹泻病人登记薄进行登记，不得有任何漏项。各腹泻病门诊应备有检验所需快诊筛检试剂、细菌培养试剂，要做到“逢泻必登、逢泻必报、逢泻必检、逢泻必治”，细菌培养分离数不低于腹泻病人的10%，霍乱快诊率必须达到100%，快诊阳性标本必须由检验人员或腹泻病门诊医务人员按要求封存，详细登记患者姓名、年龄、地址（详细现住址）后，及时送市疾病预防控制中心进行鉴定。
（4）重点地开展疫源检索
区疾病控制中心要按照省制订的“医疗单位腹泻病门诊工作规范”，做好辖区内腹泻病门诊的技术指导和监督工作，特别要对辖区内各医疗单位的粪检质量进行监督，必要时抽样检查。流行季节期间，对来自疫区的人员，加强卫生检疫。
2.手足口病防治工作
认真贯彻落实《手足口病预防控制指南（版）》、《年省手足口病防控行动计划》、《省手足口病防控工作方案》，以及《年市手足口病防控行动计划》等文件要求，重点开展手足口病病原学监测、危险因素分析、重症病例调查和聚集性疫情处置等工作，早部署、早行动，全面落实各项预防措施。
（1）加强疫情监测，做好疫情分析、预测预警和管理工作。各级各类医疗机构应严格诊断标准，及时、规范、准确的报告疫情，对符合病例定义的手足口病病例应于24小时内进行网络直报，网络直报及时率和准确率要达到100%；托幼机构和学校、医疗机构发现手足口病聚集性病例时，应以最快的方式向区疾控中心报告。区疾控中心要做好疫情报告的审核、管理，加强疫情监测，区疾控中心、街道监督疾控工作站要加强对普通病例和重症病例的流调、监测工作。建立疫情分析、预测预警及应急响应机制，适时科学研判辖区的疫情形势，根据本辖区的疫情情况和预警分级，适时启动应急响应。
（2）规范开展病例流行病学调查、信息录入和常规标本采集工作。各监督疾控工作站接到病例报告或通过网络搜索发现报告病例后，要立即进行流行病学调查并填写个案调查表，住院病例个案调查率应达到100%。聚集性病例调查处置率达100%；重症病例和死亡病例个案调查和信息上报达100%。在病例个案调查时，要详细了解一般情况、流行病学接触史、发病就诊过程、临床表现、实验室检测结果、危险因素等情况；对临床表现、临床检验项目及重症病例合并症等内容的结果，要及时与有关医院联系，从病历中提取，及时补充订正。流调时应逐一问卷调查，表格填写要工整、仔细，不得有漏项、缺项。所有个案调查表等要有专人负责，每天录入epiData数据库，对录入过程中发现的信息缺失等问题，录入人员要及时反馈给调查人员进行修订和完善，每周二前汇总、上报前一周的个案调查数据库至区疾控中心传染病防治科，区疾控中心周三汇总上报市疾控中心。手足口病标本采集种类及要求见附件1传染病监测要点。
（3）要及时、规范开展重症病例、死亡病例、聚集性病例的流行病学调查和疫情处置，规范标本采集，及时录入数据库，撰写调查报告。标本采集工作由各接诊医院负责，规范保存标本并按照规定及时通知区疾控中心取样送市疾控中心。
（4）强化培训，提高流行病学调查、疫情处置等防治技术水平。各单位要强化开展疫情监测、流行病学调查和网络直报等防控技术人员的培训；配合教育部门做好托幼机构、小学的教师和校医的全员培训。特别是对重点地区、重点场所的一线岗位人员要进行强化培训，提高早发现、早报告、早防控的能力。
（5）普及健康教育，提高防病知识。健康教育是手足口病防控的基础。各单位要充分利用宣传栏、宣传单、明白纸等多种形式，加大手足口病防治的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，让群众明白手足口病可知、可防、可治、可控，引导广大群众提高防病意识，养成文明健康的生活方式和良好的个人卫生习惯。
（6）加强督导检查，做好重点环节的防控工作。各街道监督疾控工作站要加强对托幼机构、小学、社区和农村等重点部位和重点场所的督导和检查，指导托幼机构和学校建立晨检、缺勤缺课登记等制度，落实消毒措施；督导社区卫生室、社区卫生服务站等基层医疗机构建立和完善婴幼儿家长手足口病防控知识宣教制度、晨检制度、手足口病转诊治疗登记制度；区疾控疾控中心要关口前移，重心下沉，深入辖区医疗机构、托幼机构、学校、农村、社区进行巡回指导。
3.其他肠道传染病防治工作
各医疗卫生单位要加大对菌痢、伤寒（副伤寒）、轮状病毒腹泻及其他感染性腹泻等肠道传染病的监测工作，做好传染病预检分诊和诊治，轻症病例以门诊对症治疗为主。对重症病例（出现神经症状或心血管症状等）应收住院，重点救治。加强食品和饮水卫生的监测工作，尤其是学校食堂、街头大排挡、乡镇管网自来水等的监测。
（二）呼吸道传染病防治工作
1.继续加强公共卫生综合监测点的管理。各街道监督疾控工作站要加强对辖区内公共卫生综合监测点的管理，密切注视呼吸发热病人的动态情况，及时上报呼吸发热病人监测报表。每年至少对公共卫生综合监测点督导2次，记录完整。
2.及时做好疫情调查和应急处置工作。按照有关技术规范，及时做好SaRS、人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎、流感样病例和甲型H1n1流感病例暴发疫情的应急处理工作，对发现和报告的疫情，及时进行核实，规范开展暴发调查处置和样本采集工作，分析流行特点和发生原因。
储备人禽流感应急检测的技术和物资，随时应对可能发生的人禽流感事件。开展人禽流感、甲型H1n1流感现场调查和技术演练，为人禽流感疫情做好技术和物资储备。
3.继续做好重点呼吸道传染病和季节性流感监测工作。要严格按照《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》要求，进一步加强对不明原因肺炎病例的监测，及时排查和管理人禽流感和SaRS相关病例。
继续按照《甲型H1n1流感监测方案（第二版）》和《全国流感/人禽流感监测实施方案》的要求，做好流感样病例的诊断、统计、报告、标本采集和保存、运送工作。区医院作为市级哨点医院，要继续做好流感样病例的监测工作，提高流感样病例监测的报告准确性和及时率。哨点医院标本采集、保存和运送所需的物品和试剂由市疾病预防控制中心提供。区疾控中心承担标本运送工作。相关监测要点见附件1传染病监测要点。
4.做好人禽流感职业暴露人群血清流行病学调查和环境标本采集工作。按照《市职业暴露人群高致病性禽流感监测实施方案》要求，区作为全市监测点之一，按照《方案》的要求开展监测工作。相关监测要点见附件1传染病监测要点。
5.主动和教育部门联系，指导各级各类学校建立水痘、猩红热等呼吸道传染病症状监测系统，落实晨检和缺课登记制度。一旦学校出现发热、咳嗽、皮疹等相关症状聚集性发病现象，校内负责传染病疫情报告工作的专人或兼职教师应主动向区疾病控制中心进行报告。
区疾病控制中心接到学校报告后，立即会同辖区监督疾控工作站进行现场流行病学调查和标本采集，确诊疫情后指导学校做好消毒和密切接触者管理，必要时进行预防接种。同时要通过“突发公共卫生事件报告管理信息系统”，按规定进行事件的首次报告、进程报告和结案报告。
（三）共患病防治工作
1.流行性出血热防治工作
（1）广泛开展卫生宣传，把出血热的主要危害和防治知识教给群众教育群众。发现可疑症状，及时就医，以免延误治疗。
（2）加强业务培训，区疾控中心和街道监督疾控工作站要作好基层疾病控制人员和乡村医生的培训，充发挥基层人员在开展流行病学调查和卫生宣传等工作中的作用。
（3）强化疫情报告，防止漏报和迟报，及时进行流行病学调查处理。发现疫情，要尽快进行调查和处理，按时上报流行病学调查表。发现爆发和出现死亡病例，要立即进行调查处理，并及时上报调查处理报告。
2.狂犬病防治工作
由于我市近年来连续出现疫情，可疑狂犬伤人事件时有发生，发病上升的危险加大。因此，必须加强各项防治措施的落实。
（1）进一步扩大卫生宣传，要用多种形式，把狂犬病防治知识宣传到居民，特别是农村群众。被咬伤或抓伤后要尽快到狂犬病暴露处置门诊进行伤口处理、疫苗接种以及抗血清或抗病毒球蛋白的注射，以最大限度地预防发病。
（2）进一步加强狂犬病暴露处置门诊的建设和管理，按照有关要求，加露人群的登记、伤口处理、疫苗接种以及抗血清或抗病毒球蛋白的注射，及时掌握暴露数量，并按月上报。
（3）发现疫情，要立即报告并及时进行调查处理，防止疫情扩大。
3.布鲁氏菌病防治工作
（1）继续贯彻执行《市人间布鲁氏菌病监测方案》，各街道监督疾控工作站要加强与街道畜牧部门的联系，摸清辖区牛、羊养殖单位的基本信息，及时掌握当地畜间疫情状况，加强密切接触人员的监测。按照市的统一安排，区今年将分别在重点牛、羊养殖单位抽取从事饲养、实验检测等重点人群50人，各采集血清2毫升，进行布病病原学监测。该项工作于9月上旬前完成。
（2）发现有牛羊或人感染情况，要立即开展流行病学调查。根据流行病学调查初步结果，对疫源地进行处理。各种调查资料要立即上报。
二、疫情管理
年传染病与突发公共卫生事件疫情信息报告管理工作以强化专业人员培训和能力建设为基础，以强化督导与技术指导为保障，严格落实各项工作规范，增强法制意识，狠抓各项规章制度的落实，确保信息报告规范、及时、高效。
（一）传染病疫情报告与管理
1.严格执行信息审核制度，提高报告质量。
（1）认真审核，提高传染病疫情信息质量。
区疾控中心要严格执行传染病疫情网络直报信息审核制度，保证每天（工作日不少于4次，公休节假日不少于2次）对网络直报信息按照报告要求进行全面审核和监测，及时做好报告信息的核实和确认工作。每天上午上班后、下午下班前必须各上网审核一次，除了按照《传染病信息报告管理工作规范》的要求及时审核卡片之外，还要求每天17：00之前的报告卡17：00之前必须审核；每月、每年最后一天17：00之前的报告卡17：00之前必须审核，24：00之前的报告卡24：00之前必须审核。杜绝传染病疫情信息报告不及时和审核不及时现象并尽量缩短从医生诊断到网络报告的时间间隔。
发现鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、白喉、黑热病、登革热、血吸虫病、不明原因肺炎的病人或疑似病人，手足口病重症病例或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应在进行网络直报的同时，立即向区卫生局和区疾控中心电话报告。
（2）继续规范医疗机构的传染病疫情信息登记、传染病报告卡的填写、报告等工作。
传染病报告卡的各项内容必须填写完整、准确。对于报告信息不完整、有逻辑错误的传染病报告卡要随时进行核实、补充、订正。每日进行，删除重卡时保留首次就诊卡片，并将删除卡片的内容订正到保留卡片上，对发现外地报至本地的传染病报告卡为重卡时应当待卡片审核后再删除。及时对疑似病例进行确诊订正。根据《传染病信息报告管理规范》中病例分类与分型报告要求报告病原携带者和阳性检测结果。每日查看疫情网络直报系统公告栏，对相关工作要求做出安排部署和落实，并做好工作记录。
进一步规范网络直报单位的门诊登记、传染病疫情信息核对、传染病报告卡的填写、传染病疫情网络直报等工作，明确传染病疫情报告流程，使相关科室的传染病疫情报告工作衔接，以保证疫情报告及时、准确和减少漏报。
（3）加强管理，提高传染病疫情报告质量。每月法定传染病未及时报告率低于0.4%，未及时审核率低于0.2%，无重卡和县区零缺报情况，传染病疫情报告信息质量评价综合指数低于0.2%。各网络直报单位每月不得有零缺报情况。
2.加强信息分析利用，提高传染病疫情的预警和预测水平。
（1）继续执行以周、月报和出现疫情暴发以日报的形式进行突发公共卫生事件及传染病疫情分析制度，及时向有关人员提供信息，为决策服务。
（2）要充分利用网络直报系统信息，加强信息分析利用，通过浏览报告卡片，主动搜索报告病例的聚集现象，及时发现潜在的传染病暴发，特别是出现时间、空间等病例聚集时，要实时做出预警。市的传染病疫情应对处置阈值：重大传染病疫情、重要输入性病例单病种应对；一般传染病疫情同一单位一周内2例应对，区疾控中心在监测本辖区疫情动态的基础上，要结合市疾控提供的全市聚集病例信息，随时传送至相关业务部门进行调查处理，并将结果以文字报告形式通过传真和电子文档（上传至国家疾病报告管理信息系统的监测信息反馈中专题分析栏目）反馈至市疾控中心。市疾控中心将对反馈信息进行评价，以提高处置水平。
（3）区疾控中心接到传染病预警信息系统发出的单病种预警信号后的2小时内完成核实并填报异常信息卡，其他预警信号要于当日完成核实并填报异常信息卡。对于确定为疑似事件的预警信号要进行现场调查，并在调查结束后24小时内填报现场调查表。
3.稳定队伍，加强技术培训，提高人员业务素质。
针对手足口病和甲型H1n1流感等新发传染病疫情信息报告的新要求和新规定，要及时组织对责任报告人的培训，以保证我区传染病疫情的信息报告质量；加强对突发公共卫生事件及相关信息报告管理的培训，进一步提高我区突发公共卫生事件及相关信息的报告质量。区疾控中心将定期召开辖区内医疗机构疫情报告管理人员业务例会，至少每季度1次。
4.加强对医疗机构的技术指导和检查。
根据卫监控字号“转发《省疾控机构对医疗机构传染病防治工作考核标准（试行）》和《省疾控机构对医疗机构传染病防治工作日常督导记录（试行）》的通知”的要求，在日常工作中，对医疗机构进行一月一督导，半年一考核制度。尤其对网络直报系统报告率统计规则范围中的医疗机构如1个月内没有病例报告，则必须进行现场督导，并将督导、考核结果及时报卫生局，建议卫生局定期进行通报，以有效推动医疗机构传染病疫情信息管理工作的落实。
5.继续做好网络管理工作，保证数据安全。
加强报告系统的管理，直报网络系统管理员要加强与相关专病系统管理人员的沟通协调工作。做好用户权限管理，疫情数据保证实时备份，使用审批，保证数据安全，做好用户权限分配管理工作。每半年进行1次所有用户的权限检查，发现问题立即纠正。
（二）做好突发公共卫生事件及相关信息的报告与管理
严格按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（实行）》及国家有关规定，认真做好突发公共卫生事件及相关信息的报告和管理工作，提高工作质量。要认真对每起事件及相关信息进行规范的现场流行病学调查，提出控制措施。撰写报告力求规范完整。事件信息的动态报告、初次报告、进程报告和结案报告要详细、全面、准确、严谨、及时，调查翔实全面，判定依据充分，级别划分准确，风险估计恰当。有关报告在上报区卫生局的同时，应同时抄报市疾控中心。
管理系统市场预测报告篇5
会计是不断变化发展的。管理会计及财务会计的活动、技术及概念都在不断地进化和重新定义自己。会计的内外环境变化激发和促进了管理会计与财务会计的融合。
1会计内部环境影响
1.1财务会计在职能上发生变化
管理会计通常是企业内部管理人员及董事会成员使用，内容主要包括规划、决策、业绩评价和控制，面向未来是其工作的重点。财务会计主要为企业外部使用者服务，侧重点在于根据日常已经发生的业务记录进行账簿登记、定期编制财务报表、向企业外部有利害关系的团体和个人报告企业财务状况及经营成果。
近年来，财务会计的职能发生了改变。投资者和管理者越来越关心面向未来的经营环境和业务状况，这推动了会计信息的前瞻性。例如使用国际财务报告准则（iFRS）或美国公认会计准则的企业，会计师越来越为企业的战略性的决策起着支持作用。而财务会计趋向于支持决策并强调公允价值观及透明度，最根本的变化是从历史成本会计到公允价值会计的发展。公允价值会计原则填补了投资者和企业层面的战略管理信息不对称差距。另一方面，财务会计报告启用管理报告信息增加了透明度。会计报表的纸张格式在过去占主导地位，而现在是高层管理人员能够使用在线的电子报告系统，从多个维度，获得从企业级的收入或盈利能力信息到事务级别的运营信息。虽然目前财务会计报告仍主要反映会计信息，但不断扩展的方向则侧重于长期的未来和更广泛的功能。
1.2组织结构的改变
信息技术尤其是eRp（企业资源计划）改变了会计工作。管理会计和财务会计之间的界限变得模糊。企业作为一个整体，需要从更加宽广的视野，从财务会计和管理会计的双重视角去理解业务流程。不仅首席财务官，即使主管会计或管理会计师，也要从管理会计和财务会计两个角度处理业务。角色转变并不是指角色代替，只是角色扩展了。比如主管会计师，负责编制子公司向母公司报告的财务会计报表，但是报告中还是会涉及管理会计。增强的自动化处理水平及一人多角的情况促使企业减少会计人员人数，从而影响到企业的组织结构。
1.3激励制度的发展
在国际上，由于法律要求，高管薪酬制度的透明度逐渐增加。例如在美国和英国，薪酬报告公布了高管们是如何赢得了他们的奖励，无论是承诺发给股票作为激励的方式或其他奖金计划。因此，一些管理控制系统的要素信息在财务报表中得以披露，奖励制度表明了高管的业绩目标，也就反映出企业的经营水平及目标计划。在激励制度中，高管们被期望的业绩目标，来自于管理会计信息，而反映在财务报表上，从而影响到上市公司的市场价值。激励系统作为管理控制的关键要素之一，也可能会出现与期望相悖的结果，因为这可能会驱使管理者操纵财务会计报告中的财务结果，尤其是经理人股票期权，如果股票价格发展是特别好，高管有机会因为操纵财务结果而变得极为富有。
平衡记分卡方法是需要特别强调的激励制度。该方法打破了传统的只注重财务指标的业绩管理方法。平衡计分卡认为，传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事情（落后的结果因素），但无法评估组织前瞻性的投资（领先的驱动因素）。在工业时代，注重财务指标的管理方法还是有效的。但在信息社会里，传统的业绩管理方法并不全面，非财务指标通常代表了国内领先、具有前瞻性的管理会计信息，组织必须通过在客户、供应商、员工、组织流程、技术和革新等方面的投资，获得持续发展的动力。平衡计分卡的各个维度之间的平衡无疑是管理会计和财务会计这两个领域整合到形成单一的实体的最具体的标志之一。
1.4转让定价（transferpricing）
在跨国经济活动中，利用关联企业之间的转让定价进行避税已成为一种常见的税收逃避方法。转让定价，尤其是在大型的跨国公司，是将管理会计和财务会计的功能结合。从管理会计的角度看（盈利中心级别），转让价格的制定，是极其重要的盈利能力分析、业务规划和控制手段。税收优化成为制定转移价格的一个重要的因素。在国际商务环境，政府因利益和税收方面的考虑，对企业使用不同的转让价格进行限制，使得外部财政政策直接影响了企业内部财务控制机制。由于财务会计数据是政府征税的依据，因此，早期的限制并不像后来这么严格。
当前，转让定价应遵守公平独立交易原则（armslengthprinciple），主要的估价方法是基于市场价值，并被经济合作发展组织（1995）定义作为跨国企业税务管理的指导，从而确保税收能够公平地在国家间分配。起初，当成本加成作为转让价格方法的使用时，价格是企业内部根据实际历史成本进行成本加成计算得出的。当没有市场产品可供参考时，形成估值的基础的仍然是实际生产成本。设计成本核算系统时，制定转让定价时要提前综合考虑财务会计、管理会计和征税的标准。一方面，管理会计为财务会计提供成本信息以满足财务报告和税务要求；另一方面，财务会计也影响着税务筹划管理者在以管理会计为目的而进行的成本计算。
1.5企业并购中的尽职调查
尽职调查是由中介机构在企业的配合下，对企业的历史数据和文档、管理人员的背景、市场风险、管理风险、技术风险和资金风险做全面深入的审核，多发生在企业公开发行股票上市和企业收购以及基金管理中。尽职调查的目的是使买方尽可能地发现有关他们要购买的股份或资产的全部情况。
在适当的合并和收购调查过程中，收购者专注于审查和确保采集目标对应于买方的价值和风险预期。尽职调查包括法律、技术、人力资源、财务状况。管理会计信息，如预算、预测及成本和盈利能力的分析，目前在尽职调查中变得越来越重要。公平的估值的需要来自管理报告系统对被收购的公司的正确认识。合并收购的重点是针对被收购的公司的能力来编制未来净现金流量，进而产生前瞻性的会计信息。有些财务分析如盈利能力和现金流预测、滚动预算等是基于实际数据的财务会计和前瞻性的管理会计信息，在数据上要保持时间同步性，这推动了管理会计和财务会计在处理上进一步融合。
1.6会计业务外包
近年来，会计业务外包的情况越来越多，甚至跨国进行。信息技术的发展也促使会计服务提供商能够通过互联网远程运行管理会计。这不仅促使管理会计和财务会计更加集成，而且也推动了管理会计的标准化。
2会计外部环境影响
2.1信息技术
信息技术在管理会计与财务会计的融合过程中是个关键元素，起着衔接、促进、催化、激发甚至动力的作用。信息技术尤其是eRp系统的运行使得管理者可以更加注重前瞻性的会计信息，并使生产有更好的预测，而不是依赖过时的计划。
通过数据通信、软件和数据库解决方案，信息技术以其操作的综合性和灵活性，创建了一个信息环境，成为必要的、不可或缺的会计信息载体。数字化是促进当代管理会计和财务会计融合一个必要的先决条件。
2.2国际财务报告准则
国际财务报告准则对管理会计和财务会计的融合产生重要影响。在这里，本文主要讨论其中关于商誉减值、分部报告的要求所带来的影响。
2.2.1商誉减值测试
商誉减值测试不是基于传统会计中对实际发生的交易的确认和计量，而是更多地立足于眼前，着眼于未来，基于对未来现金流的管理预测，是与管理会计紧密相关的。现金流量预测应基于管理层对未来的充分准确的了解。在一些行业，这种预估甚至可达到五年期，包括假设和估计。这是由管理会计产生的财务会计报告，是前瞻性的管理会计信息准确性直接影响到财务报告的质量。
2.2.2分部报告
国际财务报告准则要求披露有关的企业分部报告，将其财务信息告知股票市场。准则要求公开的财务报告在其业务分类方式上，要采用类似于企业内部高管、董事会成员所使用的内部管理会计报告的分类方式。原则上，分部报告要与公司的组织和管理结构相匹配。这是要求公司的管理会计和财务会计信息制度结合，即管理会计的信息被要求在外部财务报告中使用。
分部报告的最终目的源于股东需要在他们做出投资决策时能够正确评估公司的价值。分部报告增加了管理活动的透明度，协助股东评估公司增长的源动力和盈利能力。在国际财务报告准则的环境下，企业会有意地为编制分部报告而聚合管理会计与财务会计。
国际财务报告准则对分部报告的标准设置要求，致使企业在内部管理报告设置上也要做出相应的调整。即财务会计也激励着管理会计（内部报告做法）的变化，这是一种双向影响。
2.3竞争对手、客户和承包商的分析
竞争对手在股票市场披露的财务信息，包括成本及财务构架特别是分部报告还增加了透明度，这为企业提供了宝贵的信息，可以使用管理会计对竞争对手进行分析。公开的财务报告已经包含了具有前瞻性的财务信息，如无形资产（如商誉、专利、品牌价值和其他无形资产）的值。有助于企业针对竞争对手做出战略决策。例如，与定价相关的运营决策。
通常情况下，公司还会分析他们的客户的基本财务指标，进行客户分析、客户细分和客户生命周期规划。同样，承包商和供应链中其他重要的业务伙伴也会被进行财务分析以作为运营决策的依据。
2.4金融市场的监管
2.4.1利润警告
公开上市的公司被要求不能有延误地披露盈利警告给股票市场。利润警告表示先前公布的盈利预期已不再有效。利润警告源自于管理会计提供的关键信息，如预算和特别滚动预测。这些程序基于信息技术的辅助方差分析，用于跟踪财务预测和实际数据之间的差异的原因。管理会计和财务会计在编报利润警告的过程中紧密结合。
2.4.2会计期间
上市公司被要求的财务报告使得管理会计采用了以财务会计时间跨度来作为规划和控制的期间。这种时间跨度对齐的方式可能会无意间促使管理会计和财务会计趋于融合，但也会因此使得高管为达到某种短期财务结果，而使得公司在经营上采用一些短视的行为，放弃长远规划。
2.4.3外部财务分析师
管理系统市场预测报告篇6
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4预案体系
1.5工作原则
2组织指挥体系及职责
2.1组织体系
2.2领导小组及职责
2.3日常管理机构及职责
2.4有关类别环境事件专业指挥机构及职责
2.5应急支持保障部门及职责
2.6县（区）政府突发环境事件应急领导机构
2.7专家组
2.8应急救援队伍
3事件分级
3.1特别重大突发环境事件（Ⅰ级）
3.2重大突发环境事件（Ⅱ级）
3.3较大突发环境事件（Ⅲ级）
3.4一般突发环境事件（Ⅳ级）
4预防预警
4.1信息监测
4.2预防工作
4.3预警及措施
4.4应急能力建设
4.5预警支持系统
5应急响应
5.1先期处置
5.2分级响应机制
5.3应急响应程序
5.4信息报送与处理
5.5指挥和协调
5.6应急监测
5.7通报与信息
5.8安全防护
5.9应急终止
6后期处置
6.1善后处理
6.2保险
7应急保障
7.1资金保障
7.2人力资源保障
7.3宣传、培训与演练
7.4应急能力评估
8附则
8.1名词术语解释
8.2预案管理与更新
8.3奖励与责任追究
8.4预案解释部门
8.5预案实施时间
1总则
1.1编制目的
规范和强化全市环境污染和生态破坏突发公共事件（以下简称“突发环境事件”）的应急处置工作，建立健全突发环境事件应急处置机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《国家突发环境事件应急预案》、《浙江省环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》和《**市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案指导全市的突发环境事件应急处置工作，适用于应对以下各类环境事件的应急响应：
1.超出事件发生地县（区）级人民政府突发环境事件处置能力的应对工作；
2.跨县（区）级行政区划突发环境事件的应对工作；
3.需要由市政府协调、指导处置工作的突发环境事件或者其它突发事件引发次生、衍生的环境事件。
1.4预案体系
构筑全市突发环境事件应急预案体系，包括：
（1）县（区）的突发环境事件应急预案。各县（区）突发环境事件应急预案，由各县（区）环境保护行政主管部门根据本级突发公共事件总体应急预案，参照本预案制定，并报市突发环境事件应急处置领导小组办公室备案。
（2）企事业单位突发环境事件应急预案。可能发生环境污染和生态破坏事故，产生有毒有害废水、废气和固体废物，严重污染环境的重点单位，应根据有关法律、法规制定本单位的突发环境事件应急预案，报所在地环境保护行政主管部门和有相应环境监督管理权的部门备案。重点单位名单由县级以上环境保护行政主管部门确定并实施动态管理。新建项目可能发生环境污染和生态破坏事故，产生有毒有害废水、废气和固体废物，严重污染环境的，在环评阶段应制定突发环境事件应急预案，报各级环境保护行政主管部门审核备案。
1.5工作原则
（1）坚持预防为主。加强对突发环境事件的监测、监控并实施监督管理，建立环境污染和生态破坏事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响。
（2）坚持以人为本。把保障公众健康和生命安全作为应对突发环境事件的首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发环境事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发环境事件发生后，首先开展抢救人员和控制事件扩大的紧急行动；要加强抢险救援人员的自身安全防护，最大程度地避免和减少环境污染和生态破坏突发事件造成的危害，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
（3）坚持统一领导。在市政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态破坏的特点，实行分类管理，充分发挥行业、部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥地方政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。
（4）坚持平战结合。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备。加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，发挥专家的作用，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。加强宣传和教育工作，提高公众自我防范、自救互助等能力。有序组织和动员社会力量参与突发环境事件的应急处置工作。
2组织指挥体系及职责
2.1组织体系
市突发环境事件应急组织体系由领导机构及其日常管理机构、有关类别环境事件专业指挥机构、应急支持保障部门、专家咨询机构、各级领导机构和应急救援队伍组成。
市突发环境事件应急处置领导小组负责统一领导、协调突发环境事件的应对工作，下设突发环境事件应急处置领导小组办公室（设在市环保局）负责日常工作；各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境事件应对工作；各应急支持保障部门按照各自职责做好突发环境事件应急保障工作。
专家咨询机构为突发环境事件专家组。
县（区）政府的突发环境事件应急机构由县（区）政府确定。
2.2领导小组及职责
突发环境事件应急处置领导小组由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长和市环保局长任副组长，市环保局、市公安局、市安全监管局、市卫生局、市水利围垦局、市水务局、市海洋与渔业局、市农林局、**海事局、市国土资源局、市旅游局、**港务局、市交通委、市气象局、市经贸委、市城建委、市消防支队、**海洋生态环境监测站和各县（区）政府负责人为领导小组成员。主要职责为：
贯彻执行省委、省政府有关应急管理工作的方针、政策，落实市委、市政府有关环境应急管理工作的指示和要求；统一领导、协调全市突发环境事件应急处置救援工作，负责对较大以上突发环境事件应急处置工作的决策，并进行监督和指导，决定现场应急救援总指挥；负责启动本预案，必要时，向省政府请示启动省级突发环境事件应急预案；向公众、新闻媒体有关信息；协调部、省属在舟单位和驻舟部队的应急救援行动；完成市政府下达的其他应急救援任务。
2.3日常管理机构及职责
突发环境事件应急处置领导小组办公室设在市环保局。主要职责为：负责和处理领导小组日常工作，检查和督促领导小组决定事项的落实；建立和完善环境应急预警机制，组织制定（修订）市级突发环境事件应急预案，并负责市级应急预案的管理；对事故产生的废水、废气和固体废弃物等有害物的处置提出建议，并协助相关部门进行处理；指导县（区）政府有关部门做好突发环境事件应急工作；部署有关环境应急工作的公众宣传和教育；及时收集突发环境事件相关信息，分析重要信息并向领导小组提出处置建议。对可能演变为重特大突发环境事件的，及时向领导小组提出启动本应急预案的建议。
2.4有关类别环境事件专业指挥机构及职责
（1）环境污染事件应急救援由市环保局负责组织协调。
（2）海洋污染、渔业污染和石油勘探开发海上溢油事件应急救援由市海洋与渔业局负责组织协调。
（3）海上船舶污染事件及港口污染事件应急救援由**海事局负责组织协调。
（4）危险化学品（含剧）生产和贮运中发生泄漏、爆炸造成的污染事件应急救援由市安全监管局负责组织协调。
（5）农（林）业生物灾害物种安全事件应急救援由市农林局组织协调。
2.5应急支持保障部门及职责
（1）市公安部门职责：受理突发环境事件报警，负责向领导小组提出启动本预案的建议，并通报相关类别环境事件专业指挥机构和有关单位；负责控制灾情，实施灭灾和洗涤；搜救受害人员，实施警戒区域内无关人员的紧急疏散；实施现场警戒与交通管制；维护突发环境事件现场及周围地区的治安秩序；确认伤亡人员身份；参与事故查处。
（2）市消防部门职责：负责控制和扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的突发环境事件现场，突发环境事件得到控制后负责洗消工作；参与被困人员的搜救工作。
（3）市安全监管部门职责：负责组织安全生产专家对本预案适用范围内的突发环境事件应急处置和抢险救援实施工作提出意见或建议，参与突发环境事件的调查和处理。
（4）**海洋生态环境监测站职责：负责突发环境污染事件的应急监测和实时报告，并提出消除或减少污染物的建议。
（5）市卫生部门职责：负责制定重大危险目标存在的物质对人体伤害的抢救预案；确定主要救治医院；储备相应的医疗器材和急救药品；负责组织医务人员成立临时医疗救护点；负责突发环境事件伤害人员的应急医疗救治工作；负责统计伤亡人员情况。
（6）市水利、水务部门职责：负责组织突发环境事件时水源水供给保障的协调工作，帮助、指导事发地保障水利设施安全，参与突发环境事件的调查和处理。
（7）市农林部门职责：负责组织专家对本预案适用范围内的突发环境事件造成的农林畜牧损失处理提出处置意见，并组织实施；对生物物种灾害进行防治。
（8）市国土资源部门职责：负责组织专家对本预案适用范围内的突发环境事件造成的地下水环境污染提出处置意见。
（9）市交通部门职责：负责协调组织应急救援所需的交通运输。
（10）市气象部门职责：负责突发环境事件发生地气象要素实时监测，并提供气象要素变化预测意见。
（11）市经贸部门职责：负责组织协调突发环境事件应急处置中的物资保障；组织抢险物资供应；参与组织突发环境事件调查，组织恢复生产。
（12）市城建部门职责：协助公安部门维护突发环境事件周边控制区域的交通与治安秩序；负责相关公共区域废弃物的清洁与清理。
（13）市财政部门职责：负责应急救援经费保障。
（14）各县（区）政府职责：负责本辖区的突发环境事件控制、人员救助、人员疏散、秩序维护、救援保障、受灾群众安抚等各项工作，配合上级应急救援小组的调查和开展工作。
（15）本预案未规定职责的其他有关部门和单位，根据应急处置工作需要，开展相应工作。
2.6县（区）政府突发环境事件应急领导机构
环境应急救援指挥坚持属地为主的原则，环境事件发生地的县（区）政府应成立现场应急救援指挥部。所有参与应急救援的队伍和人员必须服从现场应急救援指挥部的指挥。现场应急救援指挥部为参与应急救援的队伍和人员,提供工作条件。
2.7专家组
专家咨询机构为突发环境事件专家组，由市环保局牵头组建，并负责专家组的组织和管理。专家组参加重要信息研判，参与事故处置和评估的相关工作,为市领导小组提供决策依据和工作建议。
2.8应急救援队伍
突发环境事件应急救援队由各相关专业的应急救援队伍组成。市环保局应急救援队伍由市环保局机关、市环境监察支队、**海洋生态环境监测站（市环境监测站）、省海洋生态环境科学研究所、市环境保护科学研究所等单位组成。县（区）成立由环
境管理、监察、监测、科研人员组成的应急救援队伍。
3事件分级
按照突发公共事件的严重性、危害程度、涉及范围，突发环境事件分为特别重大突发环境事件（Ⅰ级）、重大突发环境事件（Ⅱ级）、较大突发环境事件（Ⅲ级）和一般突发环境事件（Ⅳ级）四级。
3.1特别重大突发环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
（1）发生30人以上死亡，或100人以上中毒（重伤），或因环境污染使当地正常经济、社会秩序受到严重影响，需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上的环境污染事故；或区域生态功能严重丧失，或濒危物种生存环境遭到严重污染。
（2）因环境污染造成市区主要水源地取水中断的污染事故。
（3）因危险化学品（含剧）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
（4）高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中造成的特大污染事故。
（5）转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传染性、转移性和破坏性的灾害。
（6）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米（幼树25万株）以上的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途（属防护林和特种用途林林地1500亩以上，属其他林地3000亩以上的事件。
3.2重大突发环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
（1）发生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒的环境污染事故，或区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的。
（2）因环境污染造成重要河流、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；因环境污染造成3000亩以上农田污染、农业生产直接损失在500万元以上，或对种养造成严重危害、社会影响严重的事件。
（3）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000?5000立方米（幼树5万?25万株）的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途（属防护林和特种用途林林地的500?1500亩，属其他林地的1000?3000亩）的事件。
（4）对部级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏，或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故。
（5）由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动（植）物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件。
（6）进口再生原料严重环保超标和进口物含有爆炸物品的事件。
（7）非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。
3.3较大突发环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下。
（2）因环境污染造成跨地级市行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。
3.4一般突发环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
（1）发生3人以下死亡环境污染事故。
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般的群体性影响。
4预防预警
4.1信息监测
4.1.1市领导小组有关成员单位按照早发现、早报告、早处理的原则，开展对市内（外）环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析、风险评估工作，包括对发生在市外，有可能对我市造成环境影响事件信息的收集与传报。
4.1.2市政府有关部门和县（区）政府及其相关部门负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析工作。
（1）环境污染事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作由环保部门负责；
（2）海洋、渔业污染和海上石油勘探开发溢油事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作由海洋与渔业部门负责；
（3）海上船舶污染事件及港口污染事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作由海事部门负责；
（4）危险化学品（含剧）生产和贮运中发生泄漏造成的污染事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作由安全监管部门负责；
（5）生物灾害物种安全事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作由农林部门负责。
4.1.3环境污染事件预警信息监控由环保部门负责；海洋、渔业污染和海上石油勘探开发溢油事件预警信息监控由海洋与渔业部门负责；海上船舶污染事件及港口污染事件预警信息监控由海事部门负责；危险化学品（含剧）生产和贮运中发生泄漏造成的污染事件预警信息监控由安全监管部门负责；生物灾害物种安全事件预警信息监控由农林部门负责。较大以上事件预警信息经核实后，及时上报市政府。
4.2预防工作
4.2.1市有关类别环境事件主管部门负责对全市各自类别存在环境污染风险的污染源和危险物的普查工作，掌握、筛选和确定对环境构成危害的重点污染源，对居民集中区及水源地上游污染事故隐患企业提出相应的监管对策和意见。
4.2.2市有关类别环境事件的主管部门负责指导县（区）政府有关部门完善各类突发环境事件应急预案。
4.2.3开展对突发环境事件的预测、预警和风险评估管理及应急技术和科学研究，组织环保事故防范和处置的宣传教育，建立第一时间获取突发环境事件信息的有关渠道。
4.3预警及措施
按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。
收集到有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。
进入预警状态后，当地县（区）政府和有关部门应当采取以下措施：
（1）立即启动相关应急预案。
（2）预警公告。蓝色预警由县（区）政府负责。黄色预警由市政府负责。橙色预警报省政府并由省政府负责。红色预警由省政府根据国务院授权负责。
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害人员，并进行妥善安置。
（4）各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（6）调集环境应急所需物资和设备，保障应急行动。
4.4应急能力建设
4.4.1应急监测能力建设。**海洋生态站和市海洋监测预报中心是陆域和海域应急监测的组织协调、技术支持中心，是特别重大、重大和较大环境事件应急监测的支援力量，重点加强应急流动监测能力建设。各级环境保护行政主管部门应做好监测技术、人员、装备等应急准备工作，本着“立足自身，就近应急，快速反应”的原则，以各级环境监测站为主体，强化应急监测能力建设。各级有关类别环境事件专业主管部门组织环境应急监测知识技术培训，开展环境应急实战模拟演练，进行应急监测队伍教育训练。
4.4.2应急监察能力建设
各级环境保护行政主管部门和有关类别环境事件专业主管部门应加强本系统监察队伍的“软、硬件”建设，提高应对和处置突发性环境污染事件的能力。应为环境监察队伍配备突发环境事件应急处置所必需的装备、车辆。
4.5预警支持系统
各级环保部门负责建立本地区重点污染排污状况实时监控、突发事件预警、区域环境安全评估等信息系统；海洋与渔业部门负责建立海洋环境监测系统；海事、交通部门负责建立重大船舶污染的快速反应系统；有关类别环境事件专业主管部门负责建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统；根据需要，结合实际，建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。
5应急响应
5.1先期处置
突发环境事件发生或可能发生时，有关县（区）政府和事发单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态发展，并将事件
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和有关先期处置情况按规定迅速、准确上报市领导小组，同时提供给现场应急救援指挥部。
对于较大以上突发环境事件，市领导小组接到信息后，应做好启动本预案的各项准备工作。
5.2分级响应机制
突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则，县（区）政府按照有关规定全面负责本辖区内突发环境事件的应急处置工作，市环保局及有关部门根据情况给予协调支援。
一般或较大突发环境事件发生后，由县级或以上环境保护行政主管部门进行确认，对已造成的环境污染进行应急处置。发生一般突发环境事件，一般应启动县（区）级预案，市级预案视情启动；发生较大突发环境事件一般应启动市级预案，有关县（区）级预案必须启动。
重大或特别重大突发环境事件发生后，由市级以上环境保护行政主管部门进行确认，应及时启动市、县（区）级突发环境事件应急预案。同时由市政府报请省政府启动省级突发环境事件应急处置预案。
较大以上突发环境事件发生后，市领导小组应迅速协调各方力量对已造成的环境污染实施应急处置，赴现场进行指导和支援。
5.3应急响应程序
5.3.1启动市突发环境事件应急处置预案时按下列程序和内容响应：
（1）开通与事件所在地环境应急指挥机构、现场应急指挥部的通信联系，随时掌握事态进展情况；
（2）立即报告市政府，市领导小组统一领导、协调应急救援行动；
（3）及时向市政府及省环保局报告事件基本情况和应急救援的进展情况；
（4）组成专家组，进行情况分析，并根据专家的建议，通知相关应急救援力量集结待命，随时准备为相关应急指挥机构提供技术支持；
（5）派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急救援力量实施增援。
5.3.2有关类别环境事件专业指挥机构接到较大以上环境事件信息后，主要采取下列行动：
（1）启动并实施本部门应急预案，及时向市政府报告并通报市领导小组；
（2）启动本部门应急指挥机构；
（3）协调组织应急救援力量开展应急救援工作；
（4）需要其他应急救援力量支援时，向市政府提出要求。
5.3.3各县（区）突发环境事件应急响应程序，可以参照上述响应的程序，结合本县（区）实际，自行确定应急响应行动。需要有关应急力量支援时，及时向市领导小组及市政府有关部门提出请求。
5.4信息报送与处理
5.4.1突发环境事件报告时限和程序
发生突发环境事件的责任单位以及负有监管责任的行政主管部门发现突发环境事件后，应在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级环境保护行政主管部门及相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查和先期处置。在紧急情况下，可以直接报告市政府和市领导小组。
负责确认突发环境事件的单位，在确认较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）或特别重大（Ⅰ级）突发环境事件后，应立即报告市级相关专业主管部门和市领导小组，并通报其他相关部门，同时在1小时内报告省级相关部门和省领导小组。
5.4.2突发环境事件报告方式与内容
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。
初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生事件地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报可通过网络或书面报告(传真)，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告(传真)，在初报和续报的基础上，主要报告处理事件的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等
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详细情况。
5.4.3特殊情况信息处理
（1）发生突发环境事件的单位和个人，必须立即停止、控制污染物的排放，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，立即采取措施处理，减轻或者消除污染源及危害，并向当地环境保护行政主管部门和相关职能部门报告，接受调查处理。有以下情况的须立即直接向有关部门报告：
①水库中（包括上游）发生水污染事件，报告就近的水库行政主管部门。
②渔业水域污染，造成渔业损失的，报告就近的渔政监督管理部门。
③船舶发生海洋污染事件，造成或可能造成海洋环境重大污染损害的和港口污染事件的，报告就近的海事管理部门。
④海洋石油勘探开发作业发生大量溢油、漏油和井喷等重大污染事件，报告海洋管理部门。
⑤危险化学品（含剧）生产和贮运中发生泄漏的重大污染事件，报告安全生产监管部门。
（2）环境保护行政主管部门在接到下列突发环境事件报告后，须同时通报有关部门：
①发生饮用水水源污染事故，须通报城镇供水、公安、卫生防疫、水利、国土资源等部门。
②发生公路污染事故，造成或可能造成重大环境污染并影响运输生产的，须通报公路管理部门及公安、消防管理部门。
③在水上拆船、修船和综合渔港区水域拆船、修船发生污染
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事故，须通报港务管理部门；在渔港水域拆船、修船发生的污染事故，须通报渔业管理部门；在军港水域拆船、修船发生污染事故的，须通报军队环境保护部门。
④化工企业发生安全生产事故引发环境事件，须通报安全生产、公安、消防部门。
⑤环境事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，或者事件可能影响到境外，须通报涉外部门、港澳台事务管理机构。
⑥在旅游景区景点发生环境污染事故，造成或可能造成重大环境污染的，须通报旅游行政主管部门。
5.5指挥和协调
5.5.1指挥和协调机制
较大以上突发环境事件发生后，根据需要，经市政府批准，市领导小组转变职能，成立市环境事件应急指挥部，充实事发地县（区）政府主要负责人为副总指挥。
市环境事件应急指挥部根据突发环境事件的情况，通知有关部门，通报事发地相邻县（区）政府应急救援指挥机构。各应急机构接到市环境事件应急指挥部指令，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在事发地县（区）政府的协调指挥下，迅速实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事态，严防二次污染和次生、衍生事件的发生。
进入应急状态后，专家组迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，为污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导应急处置行动；指导对环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。
突发环境事件发生地的有关部门和单位，要及时主动向市环境事件应急指挥部提供应急救援有关的基础资料；环保、海洋、交通、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供研究救援和处置方案时参考。
5.5.2指挥协调主要内容
市环境事件应急指挥部指挥协调的主要内容包括：
（1）提出现场应急行动原则要求；
（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;
（3）协调各级、各专业应急力量实施应急救援行动；
（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；
（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；
（7）协调突发环境事件信息的对外工作；
（8）及时向市政府和省环保局报告应急行动的进展情况。
5.6应急监测
5.6.1监测组织
由**海洋生态环境监测站（市环境监测站）和**市海洋监测预报中心负责，建立由各县（区）环境监测站和各部门、各行业，企业检测系统组成的全市突发环境事件应急监测网络。
建立和完善监测联动协调制度，整合监测资源，在必要时可调动异地环境监测站的设备、人员参加应急监测。
调动全社会的应急监测力量共同参与对环境污染和生态破坏的监测工作。
5.6.2监测方式
（1）根据突发环境事件污染物的性质、扩散速度和事件发生地的气象、地形特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度按照从多从密的原则进行监测，同时应随着污染物的扩散情况、监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。
（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。
5.7通报与信息
5.7.1事件通报
（1）事发地县（区）环境保护行政主管部门和有关类别环境事件专业主管部门，在应急响应的同时，及时向毗邻和可能波及的县（区）政府有关部门通报突发环境事件的情况。
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（2）接到突发环境事件通报的县（区）环境保护行政主管部门应当视情况及时通知本行政区域内有关部门采取必要应对措施，并向本级政府报告。
5.7.2信息
市领导小组负责突发环境事件信息对外统一工作。具体按照《**市突发公共事件新闻应急预案》组织实施。
5.8安全防护
5.8.1应急人员的安全防护
现场应急处置救援人员应根据不同类型突发环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。
5.8.2受灾群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众安全防护工作，主要工作内容如下：
（1）根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施，条件允许和必要时，应尽可能提供防护物品。
（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等情况，确定群众疏散方式和方向，指定有关部门组织群众安全疏散、撤离。
（3）在事发地安全边界之外，设立紧急避难场所。
5.9应急终止
5.9.1应急终止的条件
符合下列条件之一的，终止应急行动：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已被彻底消除，无续发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;
（5）采取了必要的防护措施已保证公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
5.9.2应急终止程序
现场应急救援指挥部视事件处置情况确认终止时机，提出应急结束的建议，报环境事件应急指挥部批准后，下达应急终止命令。相关类别环境事件专业应急指挥部应根据环境事件应急指挥部的要求和实际情况，继续进行监测和评估，直至无需继续进行为止。
5.9.3应急终止后行动
（1）环境事件应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。
（2）有关类别环境事件专业主管部门负责编制特别重大、重大、较大突发环境事件应急处置总结报告，于应急终止后8天内，上报市政府，并抄送市环保局。
（3）应急过程评价。由市领导小组组织有关专家，会同事发地县（区）政府实施。评估的基本依据：一是环境应急过程记录；二是现场专业应急救援队伍的总结报告；三是现场应急救援指挥部掌握的应急情况；四是环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；五是公众的反映等。得出的主要结论应涵盖以下内容：
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一是环境事件等级；二是环境应急总任务及部分任务完成情况；三是是否符合保护公众、保护环境的总要求；四是采取的重要防护措施与方法是否得当；五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；六是环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；七是的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；八是成功或失败的典型事例；九是需要得出的其他结论等。
（4）根据实践经验，有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订突发环境事件应急处置预案。
（5）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
6后期处置
6.1善后处理
善后处理工作由事发地政府负责，市政府和市级有关部门提供必要的支持。对突发环境事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。市政府有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资，民政部门严格管理社会救助资金和物资，监察、审计等部门加强监督力度。对受灾情况组织有关专家进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。
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6.2保险
建立突发环境事件社会保险机制。为突发环境事件应急工作人员办理意外伤害保险。可能引起环境污染的企业事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。突发环境事件发生后，保险监管部门应会同各保险企业快速介入，及时做好理赔工作。
7应急保障
7.1资金保障
突发环境事件应急准备和救援工作所需资金，由各级有关类别环境事件专业主管部门提出预算，报环保部门汇总，经同级财政部门审核后列入同级政府突发公共事件应急准备和紧急处置总体经费。处置突发环境事件所需财政负担经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担，以提高环境污染应急处置中人员、信息、技术、资金和物资等重要资源的保障能力。具体按照《**市突发公共事件财政应急保障专项预案》实施。
7.2人力资源保障
有关类别环境事件专业主管部门要建立突发环境事件应急救援队伍；各县（区）加强环境应急队伍的建设，提高应对突发环境事件的素质和能力；对各地所属大中型化工等企业的消防、防化等应急分队进行组织和培训，形成由市、县（区）和相关企业组成的环境应急网络。保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
7.3宣传、培训与演练
7.3.1各级环境保护行政主管部门应加强环境保护科普宣传和教育工作，广泛宣传环境污染事件的预防与避险常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。
7.3.2各级环境保护行政主管部门以及有关类别环境事件专业主管部门应加强突发环境事件专业技术人员的日常培训和重要岗位工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。
7.3.3各级环境保护行政主管部门以及有关类别环境事件专业主管部门要按照本预案及相关预案的要求，定期组织不同类型的环境应急实战演练，磨合机制，锻炼队伍，完善预案，切实提高防范和处置突发环境事件的实战能力。
7.4应急能力评估
为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，在环境应急能力评价体系中，对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。市政府对各部门应急机构的建立与运行实施监督、检查和评价，市环保局负责定期对全市环保系统的环境应急机构、队伍建设和运行进行监督检查和指导，对环境应急队伍的应急能力进行考核和评估。
8附则
8.1名词术语解释
环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全市或者某一区域的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态。同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.2预案管理与更新
本预案由市环保局牵头制订，报市政府批准后实施。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源的变化，或者在应急过程中产生新的问题、新的情况，市环保局应会同成员单位及时修订、完善本预案，并报市政府批准。
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8.3奖励与责任追究
8.3.1奖励
在突发环境事件救援工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；
（2）对防止或处理突发事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或减少损失的；
（3）对突发环境事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
8.3.2责任追究
造成突发环境事件的单位和个人，应根据有关法律规定排除危害，并对直接受到损失的单位或个人进行赔偿；构成犯罪的，应追究刑事责任。
在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不认真履行环保法律、法规，而引发突发环境事件的；
（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；
（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；
（4）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；
（5）盗窃、贪污、挪用应急工作资金、装备和物资的；
（6）阻碍应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的；
（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（8）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。
8.4预案解释部门
本预案由市人民政府办公室负责解释。
管理系统市场预测报告篇7
第一条为加强突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作，提供及时、科学的防治决策信息，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件和传染病的危害，保障公众身体健康与生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称传染病防治法)和《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称应急条例）等法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于传染病防治法、应急条例和国家有关法律法规中规定的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作。
第三条突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告，坚持依法管理，分级负责，快速准确，安全高效的原则。
第四条国务院卫生行政部门对全国突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告实施统一监督管理。
县级以上地方卫生行政部门对本行政区域突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告实施监督管理。
第五条国务院卫生行政部门及省、自治区、直辖市卫生行政部门鼓励、支持开展突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理的科学技术研究和国际交流合作。
第六条县级以上各级人民政府及其卫生行政部门，应当对在突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作中做出贡献的人员，给予表彰和奖励。
第七条任何单位和个人必须按照规定及时如实报告突发公共卫生事件与传染病疫情信息，不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。
第二章组织管理
第八条各级疾病预防控制机构按照专业分工，承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测、信息报告与管理工作，具体职责为：
（一）按照属地化管理原则，当地疾病预防控制机构负责，对行政辖区内的突发公共卫生事件和传染病疫情进行监测、信息报告与管理；负责收集、核实辖区内突发公共卫生事件、疫情信息和其他信息资料；设置专门的举报、咨询热线电话，接受突发公共卫生事件和疫情的报告、咨询和监督；设置专门工作人员搜集各种来源的突发公共卫生事件和疫情信息。
（二）建立流行病学调查队伍和实验室，负责开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导；标本的实验室检测检验及报告。
（三）负责公共卫生信息网络维护和管理，疫情资料的报告、分析、利用与反馈；建立监测信息数据库，开展技术指导。
（四）对重点涉外机构或单位发生的疫情，由省级以上疾病预防控制机构进行报告管理和检查指导。
（五）负责人员培训与指导，对下级疾病预防控制机构工作人员进行业务培训；对辖区内医院和下级疾病预防控制机构疫情报告和信息网络管理工作进行技术指导。
第九条国家建立公共卫生信息监测体系，构建覆盖国家、省、市（地）、县（区）疾病预防控制机构、医疗卫生机构和卫生行政部门的信息网络系统，并向乡（镇）、村和城市社区延伸。
国家建立公共卫生信息管理平台、基础卫生资源数据库和管理应用软件，适应突发公共卫生事件、法定传染病、公共卫生和专病监测的信息采集、汇总、分析、报告等工作的需要。
第十条各级各类医疗机构承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务，具体职责为：
（一）建立突发公共卫生事件和传染病疫情信息监测报告制度，包括报告卡和总登记簿、疫情收报、核对、自查、奖惩。
（二）执行首诊负责制，严格门诊工作日志制度以及突发公共卫生事件和疫情报告制度，负责突发公共卫生事件和疫情监测信息报告工作。
（三）建立或指定专门的部门和人员，配备必要的设备，保证突发公共卫生事件和疫情监测信息的网络直接报告。
门诊部、诊所、卫生所（室）等应按照规定时限，以最快通讯方式向发病地疾病预防控制机构进行报告，并同时报出传染病报告卡。
报告卡片邮寄信封应当印有明显的“突发公共卫生事件或疫情”标志及写明XX疾病预防控制机构收的字样。
（四）对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培训。
（五）配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和标本采样。
第十一条流动人员中发生的突发公共卫生事件和传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人的报告、处理、疫情登记、统计，由诊治地负责。
第十二条铁路、交通、民航、厂（场）矿所属的医疗卫生机构发现突发公共卫生事件和传染病疫情，应按属地管理原则向所在地县级疾病预防控制机构报告。
第十三条军队内的突发公共卫生事件和军人中的传染病疫情监测信息，由中国人民卫生主管部门根据有关规定向国务院卫生行政部门直接报告。
军队所属医疗卫生机构发现地方就诊的传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应按属地管理原则向所在地疾病预防控制机构报告。
第十四条医疗卫生人员未经当事人同意，不得将传染病病人及其家属的姓名、住址和个人病史以任何形式向社会公开。
第十五条各级政府卫生行政部门对辖区内各级医疗卫生机构负责的突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告情况，定期进行监督、检查和指导。
第三章报告
第十六条执行职务的医护人员和检疫人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。
责任疫情报告人在执行职务的过程中发现有法定传染病病人、疑似病人或病原携带者，必须按传染病防治法的规定进行疫情报告，履行法律规定的义务。
第十七条各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构均为责任报告单位。依照有关法规对责任疫情报告人工作进行监督管理。
乡(镇、地段)级以上的责任报告单位必须建立疫情管理组织，指定专职疫情管理人员，负责本单位或所辖区域内的疫情报告工作。
县(市、区)级以上责任报告单位必须实现计算机网络直报，乡(镇、地段)级责任报告单位应创造条件实现计算机或采集器的网络直报。
第十八条责任报告人在首次诊断传染病病人后，应立即填写传染病报告卡。
传染病报告卡由录卡单位保留三年。
第十九条责任报告单位对甲类传染病、传染性非典型肺炎和乙类传染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的病人、病原携带者或疑似病人，城镇应于2小时内、农村应于6小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。
对其它乙类传染病病人、疑似病人和伤寒副伤寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、疟疾的病原携带者，城镇应于6小时内、农村应于12小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。
对丙类传染病和其它传染病，应当在24小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。
第二十条有关单位发现突发公共卫生事件时，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。
接到报告的卫生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时通过突发公共卫生事件信息报告管理系统向卫生部报告。
卫生部对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，应当立即向国务院报告。
第四章调查
第二十一条接到突发公共卫生事件报告的地方卫生行政部门，应当立即组织力量对报告事项调查核实、判定性质，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
不同类别的突发公共卫生事件的调查应当按照《全国突发公共卫生事件应急预案》规定要求执行。
第二十二条突发公共卫生事件与传染病疫情现场调查应包括以下工作内容：
（一）流行病学个案调查、密切接触者追踪调查和传染病发病原因、发病情况、疾病流行的可能因素等调查；
（二）相关标本或样品的采样、技术分析、检验；
（三）突发公共卫生事件的确证；
（四）卫生监测，包括生活资源受污染范围和严重程度，必要时应在突发事件发生地及相邻省市同时进行。
第二十三条各级卫生行政部门应当组织疾病预防控制机构等有关领域的专业人员，建立流行病学调查队伍，负责突发公共卫生事件与传染病疫情的流行病学调查工作。
第二十四条接到甲类传染病、传染性非典型肺炎和乙类传染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的疑似病人、病原携带者及其密切接触者等疫情报告的地方疾病预防控制机构，应立即派专业人员赶赴现场进行调查。接到其它乙类、丙类传染病暴发、流行疫情报告后，应在12小时内派专业人员赶赴现场进行调查。
第二十五条各级疾病预防控制机构负责管理国家突发公共卫生事件与传染病疫情监测报告信息系统，各级责任报告单位使用统一的信息系统进行报告。
第二十六条各级各类医疗机构应积极配合疾病预防控制机构专业人员进行突发公共卫生事件和传染病疫情调查、采样与处理。
第五章信息管理与通报
第二十七条各级各类医疗机构所设与诊治传染病有关的科室应当建立门诊日志、住院登记簿和传染病疫情登记簿。
第二十八条各级各类医疗机构指定的部门和人员，负责本单位突发公共卫生事件和传染病疫情报告卡的收发和核对，设立传染病报告登记簿，统一填报有关报表。
第二十九条县级疾病预防控制机构负责本辖区内突发公共卫生事件和传染病疫情报告卡、报表的收发、核对、疫情的报告和管理工作。
各级疾病预防控制机构应当按照国家公共卫生监测体系网络系统平台的要求，充分利用报告的信息资料，建立突发公共卫生事件和传染病疫情定期分析通报制度，常规监测时每月不少于三次疫情分析与通报，紧急情况下需每日进行疫情分析与通报。
第三十条国境口岸所在地卫生行政部门指定的疾病预防控制机构和港口、机场、铁路等疾病预防控制机构及国境卫生检疫机构，发现国境卫生检疫法规定的检疫传染病时，应当互相通报疫情。
第三十一条发现人畜共患传染病时，当地疾病预防控制机构和农、林部门应当互相通报疫情。
第三十二条国务院卫生行政部门应当及时通报和公布突发公共卫生事件和传染病疫情，省（自治区、直辖市）人民政府卫生行政部门根据国务院卫生行政部门的授权，及时通报和公布本行政区域的突发公共卫生事件和传染病疫情。
突发公共卫生事件和传染病疫情内容包括：
（一）突发公共卫生事件和传染病疫情性质、原因；
（二）突发公共卫生事件和传染病疫情发生地及范围；
（三）突发公共卫生事件和传染病疫情的发病、伤亡及涉及的人员范围；
（四）突发公共卫生事件和传染病疫情处理措施和控制情况；
（五）突发公共卫生事件和传染病疫情发生地的解除。
与港澳台地区及有关国家和世界卫生组织之间的交流与通报办法另行制订。
第六章监督管理
第三十三条国务院卫生行政部门对全国突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作进行监督、指导。
县级以上地方人民政府卫生行政部门对本行政区域的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作进行监督、指导。
第三十四条各级卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，具体负责本行政区内的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作的监督检查。
第三十五条各级疾病预防控制机构在卫生行政部门的领导下，具体负责对本行政区域内的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作的技术指导。
第三十六条各级各类医疗卫生机构在卫生行政部门的领导下，积极开展突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作。
第三十七条任何单位和个人发现责任报告单位或责任疫情报告人有瞒报、缓报、谎报突发公共卫生事件和传染病疫情情况时，应向当地卫生行政部门报告。
第七章罚则
第三十八条医疗机构有下列行为之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，会同有关部门对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重危害后果，构成犯罪的，依据刑法追究刑事责任：
（一）未建立传染病疫情报告制度的；
（二）未指定相关部门和人员负责传染病疫情报告管理工作的；
（三）瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的。
第三十九条疾病预防控制机构有下列行为之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的；
（二）未按规定建立专门的流行病学调查队伍，进行传染病疫情的流行病学调查工作；
（三）在接到传染病疫情报告后，未按规定派人进行现场调查的；
（四）未按规定上报疫情或报告突发公共卫生事件的。
第四十条执行职务的医疗卫生人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情的，由县级以上卫生行政部门给予警告，情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动，或者吊销其执业证书。
责任报告单位和事件发生单位瞒报、缓报、谎报或授意他人不报告突发性公共卫生事件或传染病疫情的，对其主要领导、主管人员和直接责任人由其单位或上级主管机关给予行政处分，造成疫情播散或事态恶化等严重后果的，由司法机关追究其刑事责任。
管理系统市场预测报告篇8
1.决策支持系统建立中的关键问题
——兼论云南玉溪卷烟厂信息管理与决策支持系统
本文以建立云南玉溪卷烟厂信息管理与决策支持系统为例,介绍了决策支持系统建立中的关键问题,包括决策支持与数据管理系统,模型、方法和知识管理系统及用户交互环境。
2.银行智能决策支持系统
面对激烈竞争和瞬息万变的金融市场,传统的银行决策方法已不能适应现代化银行发展的需要。本文探讨如何将计算机决策支持技术应用到银行高层决策,建立银行智能决策支持系统。
3.地震预报智能决策支持系统的研制与应用
地震是众多自然灾害中对人类生存造成危害最为严重的一种灾害。为了科学、准确预报地震,减轻地震的影响,建立地震预报智能决策支持系统具有非常重要的价值。
4.智能房地产决策支持系统eiD
柔性综合集成能够使系统按照当前运行状况,动态配置所需的计算机部件,以解决传统专家系统表示和推理单一、难以融合异质计算部件等缺点。本文介绍在构建智能房地产决策支持系统中,采用基于任务归约和子任务联想的知识汤建模方法,对柔性综合集成作了初步的尝试。
5.低成本CimS成本管理决策支持系统
本文以特钢企业为背景,阐述了建立网络环境下低成本CimS成本管理决策支持系统的基本思想,并提出CimS环境下管理与决策的模型库、数据库、方法库和知识库的分析与设计,进而达到控制钢铁企业成本的目的。
决策支持系统是以日常业务处理系统的数据为基础,利用数学的或智能的方法,对业务数据进行综合、分析,预测未来业务的变化趋势,在企业发展、市场经营战略等重大问题上为领导层提供决策帮助的计算机系统。近年来企业(包括商业)部门业务处理以及信息管理系统的广泛使用,既为决策支持系统的建立提供了基础,也为它的应用产生了强大的推动力。
与此同时,计算机在理论与技术上的新进展也使决策支持系统的研究与应用水平不断提高,使它从早期的批处理方式演变成今天的联机分析处理方式,也带动了数据仓库、多维数据库、数据挖掘等新技术的研究。
决策支持系统大体上由以下三个部分组成:
·对决策用的数据进行管理的决策数据管理子系统。
·决策知识、模型管理子系统。
·与用户进行对话、接收命令,提供决策结果的交互环境。
在建立决策支持系统中,以下几个问题显得尤为关键:
一、决策支持与数据管理系统
数据管理系统必须为决策支持的分析处理提供以下服务:
(1)根据主题需要,从oLtp数据库中抽取分析用的数据。为此在抽取过程中要对原始数据进行分类、求和、统计等处理,抽取的过程实际上是数据的再组织。
(2)在抽取过程中,完成数据净化,即去掉不合格的原始数据,必要时还必须对缺损的数据加以补充。
(3)在改变分析、决策的主题时,可以按主题进行数据查询与访问。
(4)采用脱机大容量存储、联机磁盘存储、内存存储的多级存储模式,解决数据量巨大及按照主题、粒度划分的数据组织问题。
今天,人们常把满足上述功能需求的数据管理系统称为数据仓库系统。数据抽取与净化、存储组织等,都是建立数据仓库的关键技术。除此之外,在设计数据仓库时,还应特别重视数据的粒度与划分问题。
与传统数据库设计类似,好的数据仓库设计也采用概念模型、逻辑模型与物理模型的方法。所不同的是,数据仓库的数据模型是紧紧围绕前面所述的决策分析用的主题等范围进行的。
数据仓库系统可以在关键数据库的基础上建立。采用这一方法,开发人员把关系数据库当作一种存储结构,自己设计、实现数据仓库必备的功能。当然也可以利用关系数据库软件厂家提供的某些工具。目前这类工具还比较缺乏。
实现决策用的数据管理系统的另一种途径是采用多维数据库。多维数据库中的维是指在进行分析预测时可以变化的角度。例如,一个企业在全国各地的产品销售,可以按时间逐年统计,也可以按地区或者产品分类统计,这里的时间、地区、产品就是不同的维。多维数据库为面向主题的分析决策提供了更大的灵活性。它支持对按总体统计的详略级别组织的数据进行特殊查询,从宏观的结果逐步向下跟踪产生这些结果的微观数据,或者反过来由底层微观数据逐步向上得到高层的宏观结果。
对于较为简单的分析、决策应用而言,决策数据管理系统可以采用多维电子表格实现。
这是在普通二维电子表格上的扩充,通过增加维数,可以满足面向主题的分析、决策的需求。
二、模型、方法和知识管理系统
采用数据仓库和多维数据库技术的数据管理子系统将数据进行整理(预处理)和净化之后,形成可靠的易于进行决策的"数据源"(即数据仓库或多维数据库),这个"数据源"的结构与形式和决策支持系统所采用的模型与知识有关。决策粗略地分为结构化决策支持、非结构化决策支持、半结构化决策支持。一个较好的决策支持系统必须完成这三方面的决策支持。
1.模型、方法和知识管理系统
在决策支持系统中,模型、方法和知识的管理是核心,它对依问题建立的模型库、方法库和知识库进行管理。
模型、方法和知识管理系统的主要任务是:
(1)对模型库、方法库和知识库进行维护。模型、方法和知识管理系统必须有对三库的维护界面;可根据问题的需要对模型、方法和知识库进行增加、删除和修改,并保证三库的一致性:一是系统运行过程调用每个库时不发生矛盾,特别是对知识库的维护更为复杂;二是每种模型、方法和知识都能调用到。
(2)模型、方法和知识管理系统根据用户的要求和数据仓库提供的数据,能有效地选择模型、方法和知识,经系统运行得到相应的结果,并将结果送给交互环境进行输出。
2.智能决策支持系统
智能决策支持系统一般是在模型、方法和知识管理系统的基础上增加专家系统和数据采掘与知识发现技术。目前虽然一般的决策支持系统得到了广泛使用,但随着数据量的增大,不确定因素的增多,专家系统技术和各种推理技术对提高决策支持的准确度十分必要,在人也无法描述出数据间的关系时,就提出数据采掘与知识发现技术。近年来数据采掘与知识发现技术发展很快,已达到初步应用的程度。智能决策支持系统将会迅速发展。
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三、用户交互环境
用户交互环境是决策者或决策部门与决策支持系统打交道的界面,它负责接收用户发出的各种命令,根据这些命令调用不同的子系统,并获得处理结果,最后再将这些结果输出给用户。
用户输入的命令包括:对确定的主题进行分析、对比、预测等决策处理;对决策用的数据进行各种查询;其它特殊命令,如控制输出形式,要求对输出的结论进行解释等。
从内容上讲决策的输出主要是围绕决策主题产生的各种分析、综合与预测的结果。以市场分析、预测的主题为例,其内部就可以包括行情变化趋势,各种商品销售按时间、地区对比、排序,厂家竞争策略,未来销售预测等。
交互环境的好坏直接影响着用户对系统的使用。一个好的交互环境,其输入应当简单、易学、易用。其输出应当做到内容丰富、形式活泼。
在输入方法上可以采用先进的手写输入和语音输入,以及广为使用的多窗口图形化界面技术。
在输出形式上可以包括文字报告、图表、可视化图形、语音合成,这些方式相互配合,相得益彰,可以取得令人满意的效果。
良好的决策支持系统的交互环境很难直接从市场上购买到,常常要靠自己开发。我们以为云南玉溪卷烟厂开发的"信息管理与决策支持系统"(简称"玉烟系统")为例来讨论交互环境中的结果输出部分的关键技术。
"玉烟系统"的基本输出形式是具有标题、段落的文字报告。其内容较为丰富,包括市场分析、预测等若干主题。当输出时,以实时生成的女声自然语音输出为主,同时配合以下手段对输出内容进行补充:
·二维表格显示朗读的数据。
·三维直方图、饼图显示分析、对比结果。
·可以按省、地区变化颜色,在地区上显示立体柱图的三维中国地图。这种显示主要用于描述全国市场的竞争态势。
·报告中所提到的某些对象的三维立体造型的动态显示。
输出过程可以随时暂停或继续。当暂停时,还可要求解释报告内容。以上述方式向用户输出分析、决策结果必须解决以下几个关键问题:
(1)首先要为用户提供一种手段来定义报告输出的结构、内容、多媒体输出的要求。为此我们设计并定义了一种特殊的脚本语言。通过这一脚本语言,用户可以方便地表达他们希望输出的内容、文字报告的格式,以及前面提到的输出格式。
(2)在输出时要做到说的与显示的都反映同一个主题,即各种输出应当在内容上一致,因此必须很好地控制多媒体输出的同步。在系统实现时,我们以语音输出为主,计算输出字符、分句同步等方法使这一问题得到解决。
(3)汉语的文语转换、语音合成、三维复杂实体造型的实时动态显示等技术。这些方面既有输出质量、也有输出速度的要求。
四、一个用于市场分析与预测的决策支持系统
我们以"玉烟系统"为例来说明一个具体系统的构成。
1.系统描述
"玉烟系统"从功能上分为以下五部分:
(1)数据规范化处理(DSp)由于决策的需要,企业要尽可能地收集各种市场信息和生产数据,因此也就存在原始数据来源多、结构混乱的问题。DSp的目标旨在对原始数据进行一定的预处理,从而得到结构简单、格式规范、统一的规范化数据,供专家系统、分析、预测和报告生成使用。同时也使系统数据具有独立性,系统工作从规范化数据开始。其实这部分就是数据仓库的建立,规范化的数据放在数据库中就是数据仓库。
(2)专家系统(eS)通过长期的工作实践,有经验的企业管理人员和市场营销人员必然会对市场的变化和发展形成一套较为完整的看法,将这些知识总结成规则的形式,即可通过专家系统加以运用。eS的功能是运用已定义的经验性规则,基于实际的数据情况进行推理,以发现一些值得注意的问题。
根据随机性市场分析的特点,推理机制采用确定性的正、逆向混合推理方法。市场上可能会出现的突发事件类型由用户在建造知识规则库时用规则事先定义好。在推理过程中,系统在这类规则的引导下,通过对规则集的匹配和数据查找,验证各类突发事件是否发生,这是一个逆向过程。当发生了某个突发事件时,则对其产生的背景和相关条件进行跟踪,找出该突发事件发生的原因和背景,这是一个正向的过程。
专家系统具有解释功能。系统提供了两种类型的解释:一种是服务于系统维护人员的,它可以提供得出某项结论的推理路径、所用规则及内容,以及推理依据等内容。系统维护人员可以据此对知识规则库的正确性进行维护。这种解释是通常专家系统意义下的解释,只要在推理过程中记录推理路线和所用到的数据即可。
另一类解释是服务于生产决策人员的,他们关心的是某项突发事件产生的原因和背景。
由于篇幅的限制,分析报告中不能包括所有突发事件的全部信息,当决策人员想知道某个突发事件的更详细的情况时,可以通过解释功能得到。由于该类信息量较大,在正常推理情况下并不保留这些信息,只有当用户要求对某项内容提供更详细情况时,系统才重新启动推理机,将有关更详细的情况报告给用户。
(3)市场分析模型和知识管理系统(maS)有限的经验性知识无法覆盖可能出现的全部情况,因此,还需要从实际数据中发掘出知识中没有提到但有可能对企业行为产生影响的信息。在这种情况下,除了采用经验性知识进行分析推理之外,基于数学方法的统计分析是必不可少的。maS包括运用几种常用的统计分析方法(因果分析、趋势分析等)以及一些经验性公式,在已有数据的基础上进行一定的数学运算,以得出一些决策者可能会关心的分析结果。
我们认为一个完整的市场分析框架应包含以下四个方面的内容:
·建立信息综合处理的数学模型,可以对一个市场对象各方面的属性进行整体性处理,得出其对市场的影响程度;
·提供一种定性与定量相结合的信息加工手段,可以从经济学的角度对自变量的数值及其变化情况作出定性解释。
·根据变量间的依赖关系,对有定性因果关系的变量的变化情况作出合理的推断;
·根据市场数据的变化,寻找影响变量的有关因素。
仅仅使用数学方法或类似专家系统的知识方法都是不充分的。需要用数学模型对市场对象进行合理的描述,并通过数学手段解决变量间的数值依赖。由于不仅仅关心变量数值的大小,更重要的是揭示其经济意义,所以在市场分析的实现中需要可控制的推理系统,不仅能处理显式的规则,而且可以进行基于定性因果关系的推理过程。
在整个框架的研究中,我们着重于定性定量相结合的推理机制,以有效的综合使用数学方法与知识方法。
(4)市场预测模型及知识管理系统(mFS)mFS的功能是在现有数据的基础上,对未
来(主要是短期内)的基本经济情况、市场销售情况等作出预测,以便决策者在考虑下一步行动时借鉴。由于市场的多样性和复杂性,单纯使用数学上的预测方法难以收到满意的效果,因此,在本系统中我们引入了一种数学方法与经验知识相结合的综合性组合预测方法。
为了收到较好的预测效果,根据预测对象的不同,我们提出几种不同的预测方案,在各种方案中,充分衡量预测对象变化的条件以及可能变化的幅度,并采取相应的处理方法。本系统将预测对象分为两类:一类是对各地区的常规的经济状况(人口、人均收入、人均消费水平等)进行预测,一类是对某一产品的社会容量(需求量)进行专项预测。常规的经济状况的预测分别采用时间序列分析方法、因果回归分析法或者两者相结合的方法,而对某一产品社会容量的预测则采用数学方法与知识方法相结合的组合预测方法。知识方法中,我们采用了分类和匹配方法。
(5)报告生成系统(RGS)RGS的功能是根据原始数据以及专家系统、分析和预测所得到的结果,生成市场分析和预测的文字报告,必要时配以辅助信息。在本系统中我们采用的是一种基于模板的文字报告生成方法。
2.系统流程及其框图
在运行本系统之前,一定的数据准备工作是必要的,所有需要用到的原始数据都应按照DSp所能处理的格式存放在数据库中。之后,即可通过一定的参数(如时间等)调用本系统。
系统总体结构如图2所示。系统的工作步骤如下所示:
(1)调用DSp,对原始数据进行规范化处理,得到规范数据;
(2)调用eS,在规范数据的基础上运行专家系统,得到规则结果;
(3)调用maS,在规范数据的基础上进行分析,得到分析结果;
(4)调用mFS,在规范数据的基础上进行预测,得到预测结果;
(5)调用RGS,在上述结果的基础上生成相应的文字报告(以及必要的辅助信息)。
五、结束语“”版权所有
internet特别是intranet的出现,对决策支持系统的研究与开发提出了许多极富挑战性的问题。大型企业都把自己的生存与发展与网络联在一起,而越是这样的企业,越是需要决策支持系统。当一个企业是建立在intraneet上时,就分析与决策而言,至少在以下两点上会发生很大变化:
管理系统市场预测报告篇9
1.1编制目的
为有效应对突发环境污染与破坏事故，提高应急反应和救援水平，将污染突发事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定，促进我市经济社会全面协调可持续发展。
1.2编制依据
依据**省、**市《突发环境事件应急预案》及有关法律法规，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于韩城市行政区域内发生的各类环境污染与破坏事故（水污染事故、大气污染事故、固体废弃物污染事故、噪声污染事故、放射源、辐射污染事故等）及其衍生造成的突发性事件。
1.4工作原则
以人为本，科学施救
保障公共安全尤其是群众的生命安全和身心健康为本预案的主要目标。既要依*科学，最大限度的减少突发环境污染与破坏事故造成的人员伤亡和危害，又要加强保障措施，提高应急处置人员的安全防护水平。
1.4.1统一领导，分级管理
重大突发性污染事故的处理，实行由市政府污染事故应急领导小组统一领导、指挥、调度，政府各相关部门及时配合的管理机制。根据污染事故类别、事态发展情况实行四级预警、四级响应，对重大突发事故的报告、控制实施依法管理和处置。
1.4.2平战结合，预防为主
实行事前预防与事后应急处理有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。
1.4.3系统联动，科学应对
发生重大环境污染与破坏事故，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的各职能部门应步调一致、密切配合，形成合力。确保突发事故信息传递及时、准确，应急处置工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和预备役部队的重要作用。
1.5环境污染与破坏事故预测和判断
近几年，我市虽未发生重大环境污染与破坏事故，但事故隐患依然存在。主要表现在：
韩城市是以煤炭、冶金、电力、建材、石油、化工、水处理过程中使用的氯气自来水公司等高危行业为主的资源型城市。由于其因管理不善或生产设备故障发生异常性排放、爆炸等事故将对人民生命财产安全构成直接威胁。其中，水污染事故将直接威胁城区和群众生产、生活用水，以及地下水资源。大气污染将直接作用于范围（依据污染物性质而定）较广的周边群众，易出现群体性接触、中毒反应或人员伤亡情况（特别是一些如焦炉煤气等特殊性有毒气体）。危险固体废物污染将直接威胁水源及地下水资源和群众身体健康。
交通运输过程中，突发事故造成的有毒有害物质泄露，可能对周边土壤、饮用水源、植被及人群造成直接影响。
放射源泄露、遗失造成污染损害。
生态安全事故。
1.6术语解释
环境污染与破坏事故，是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。根据事故类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与危险化学品污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。因污染事故性质复杂，突发性强，变化较快，影响范围广，问题涉及方方面面，已经成为了影响公共安全的重要因素。
1.7突发环境事件分级
突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
1.7.1特别重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件。
（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；
（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；
（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
（5）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；
（6）因危险化学品（含剧）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
1.7.2重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件。
（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
（2）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；
（3）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（4）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。
1.7.3较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件。
（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；
（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。
1.7.4一般环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件。
（1）发生3人以下死亡；
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。
2组织机构与职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1组织机构
2.1.1.1领导机构
成立韩城市环境污染与破坏事故应急领导小组，对事故的全过程负总责。
**
主要职责：
（1）建立和完善我市环境应急预警机制
（2）统一协调较大环境事件应急救援工作，在省、市应急领导小组指挥下，做好辖区特别重大、重大环境事件的应急救援工作
（3）研究和部署环境应急工作的公众宣传和教育，同意突发环境事件应急信息
2.1.1.2指挥机构
分四级设置环境污染与破坏事故指挥系统。事故发生，即自动生成韩城市环境污染与破坏事故应急处理指挥中心。指挥中心视危机情况启动对应的应急方案，负责对本行政区域环境污染与破坏事故进行紧急响应、救援。
发生重大、特大环境污染事故由主管市长担任总指挥，政府办主任、环保局局长任副总指挥，成员由各预案涉及部门领导组成，涉案企业领导或技术负责人列席。
一般、较大环境污染事故由危机源系统内,依照工作职责处置。
2.1.1.3日常工作机构
领导小组下设办公室（办公室设在市环保局环境安全股）
电话：**
办公室主任：**民环保局局长（兼）
办公室主要职责是：
（1）协调组织贯彻执行市突发环境事件应急预案
（2）负责市内突发环境事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等日常工作
（3）了解、协调、督促市环境应急领导小组各成员单位的应急预案准备工作
（4）按照市政府同意安排和部署，组织有关突发环境事件的应急培训和演习活动
（5）应急响应时，负责收集情况并即使提出报告和建议。传达、执行市委、市政府领导和环境应急领导小组的各项决策、指令
2.1.2组织机构职责
在事故应急处理领导小组的统一领导下，具体安排环境污染与破坏事故应急预案的组织和实施；组织有关部门按照应急预案的要求迅速开展现场应急救援工作，力争将损失降到最低程度。
根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。
根据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。
保持整个应急预案网络通信畅通，随时根据事故发展情况，通报事故现场态势。执行环境污染与破坏事故报告制度。
配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时公告，将危机的原因、责任及处理决定公布于众，接受社会监督。
2.2快速反应力量
2.2.1环境保护局
负责本辖区一般环境事件和较大环境事件的应急处置工作。在处置突发环境事件时，应在接到报告后1小时内向市政府报告，并在市政府直接指挥下开展应急处置工作；同时应在1小时内向**市环保局报告，可根据应急工作的需要，请求**市环保局支援。重大、特大环境污染事故发生后，要立即报告市政府和**市环保局，并根据上级的安排和指示，做好相关的防治工作。
2.2.2政府办
组织协调政府各相关部门，并加强督办。
2.2.3监察局
监察环境突发事件的原因，并追究其责任。对处理环境突发事件工作不力或应及时采取措施而未认真执行任务的，造成环境事故扩大的部门和个人，依据相关纪检监察管理规定，给予相应的纪律监察；构成犯罪的，移送司法机关，追究其法律责任。
2.2.4武装部
按照环境污染事故应急处理所需，结合环境突发事件的响应级别，组织预备役力量或者请求军区部队支援，确保环境突发事件现场的救护保障和污染得到有效遏制。
2.2.5电力局
依据现场事故的发展情况，做好电力安全的保障。为处理应急事故的单位和个人，提供所需的电力资源。
2.2.6卫生局
组织本系统相关医疗机构，结合环境污染特性，确定医疗救治和疾病预防机构资源分布，救治能力及相应应急准备措施、医疗队伍、设备、药物、车辆等，为现场医疗救治提供必要保障。并做好事故发生后的区域防疫工作。
2.2.7**局
按照环境污染事故应急处理所需，提供警力数量、布控方案、行动措施；交警部门提供交通管制和线路规划保障；消防部门提供现场救护处置、防控保障。必要时，要对发生事故的原因进行司法调查处理。
2.2.8经贸局
负责对各危险物品储存场所进行日常监督检查，并做好其安全防护措施的日常管理，为突发环境事件提供必要的技术资料和技术服务。
2.2.9水务局
做好日常涉及水源地、河道等水资源保护方面的安全防护工作，对已发生的突发事件及时采取得力措施防治，最大限度地降低对水资源的污染，保护好群众所需的水资源安全，为应急领导小组提供突发事件涉及水资源保护方面的技术服务。
2.2.10林业局
根据环境突发事件的危害程度，制定林业保护方面防治生态破坏等应急措施，并予以实施。提供事故涉及林业方面生态保护的技术支持，为应急领导小组处理突发环境事件服务。
2.2.11乡企局
根据环境突发事件的地点方位，及时做好涉邻企业的安全防护和生产管理工作，协助处理环境突发事件。
2.2.12交通局及时处理因交通事故引发的环境突发事件和相关信息保送工作，并做好环境突发事件处理的交通保障工作。
2.2.13安监局
负责市域范围内的生产安全监督检查工作，参与处理因生产过程中发生的环境安全问题，配合应急领导小组处理环境突发事件。
2.2.14建设局
按照环境突发事件的危害性质，及时采取措施，保障城区居民的正常生活所需，协助处理环境突发事件。
2.215民政局
负责环境突发事件发生后的群众安抚和救济工作。
2.216广电局
负责对环境突发事件的现场、救护、防治、处理等方面的图文摄像记录，并根据领导小组的决策，及时报道相关信息。
2.2.17农业局
根据环境突发事件的破坏程度，制定农业方面防治污染的应急措施，并予以实施。提供事故涉及农业方面的技术支持，为应急领导小组处理突发环境事件服务。
2.2.18气象局
为事故调查处理提供可*的气象数据及气象技术保障。
2.2.19企事业单位
发生事故的单位发生引发环境安全事故时，要早发现、速处理、快上报，并为应急事件的处理提供技术、物资、人力保障。
2.2.20各乡镇政府、街道办事处、龙门示范区管委会
负责做好事故影响区域群众宣传教育、安抚工作，并做好紧急情况下组织疏散、救治工作。
3预测、预警
3.1预测
结合日常工作，韩城市环保局将对环保举报中心**公开举报电话受理情况（24小时），环境监测部门日常环境监督性监测情况实行定期报告。环境监察部门日常监督监察情况（重点源每月二次），生产装置异常报告情况，新建项目环境影响报告书审批情况等信息进行收集、分析、对比，及时发现污染隐患，并形成预警信息，12小时内报送环境污染与破坏事故应急日常指挥机构，日常组织机构按照分级原则分别报送局领导、市政府相关部门、市政府主管领导。
3.2预警
指挥中心在得到可能发生污染事故信息后，立即向有关领导发出预警信息，并通知各相关部门负责人做好应急响应准备。同时向环境监察大队及环境监测站发出出警指令，相关人员要求30分钟内组织完毕，出警。
当可能出现重大、特大污染事故时，环保局将分别启动ii级、i级预警，预警信息立即报环境污染事故应急领导小组所有成员，领导小组按照事故可能造成的严重性和紧急程度，向市委、市政府及相关部门预警公告。同时，预案涉及的所有部门作好应急响应准备。
当可能出现较大、一般污染事故时，我局将分别启动iV级、iii级预警，预警信息1小时内报局领导及政府各相关部门，并在系统内预警公告，事故应急日常管理机构各部门按照各自职责作好预警及响应工作。
预警级别按照污染事故发展趋势可随时升级或降级。
4应急响应
4.1分级响应
按照环境污染与破坏事故严重程度和影响范围，应急预案响应等级分为四级。事故发生，即自动生成韩城市环境污染与破坏事故指挥中心。指挥中心视污染情况启动应急方案，负责对本行政区域环境污染事故进行紧急救援。
一级，二级响应
指挥中心在事故应急领导小组的统一领导下，具体安排组织重、特大事故应急救援预案的组织和实施；
组织所有应急力量按照应急救援预案迅速开展抢险救援工作；
根据危机状态，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；
根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保人员各尽其职、救援工作灵活开展；
根据危机情况，在技术支撑下科学组织人员和物资疏散工作；
指挥中心与应急领导小组要保持密切联系，定期通报事故现场的态势，配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。
三级、四级响应，指挥机构按照预案要求调度相关职能部门，按照各自职责开展应急处置工作。防止事故扩大、曼延。保证信息渠道畅通，及时向领导小组通报情况。
因环境污染与破坏事故存在不可预见、作用时间较长、容易衍生发展的特点，指挥机构可根据现场实际情况随时将响应等级升级或降级。
4.2信息报送程序与制度
按照《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的有关规定，凡发生环境污染与破坏事故，必须建立报告制度。一般和较大污染事故纳入各级环保部门管理，按照程序报事故应急日常管理机构后，报领导小组及政府相关部门；重大环境污染事故，必须报领导小组后，及时报市委、市政府，同时报**市环保部门；特大环境污染事故报市政府、**市环保局、省级环保局外，还需报国家环保总局。
事故报告分为速报、确报、处理结果报告三类。
速报。从发现事故后起48小时内上报，可通过电话、传真或直接派人等方式报告，报告内容包括：事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失、人员受害等初步情况。
确报。在查清有关基本情况后立即上报，可通过电话或书面形式报告，内容主要包括：在速报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程和采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告。在事故处理完后立即上报。报告应采用书面形式，主要内容包括：在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
如果环境污染事故的影响范围涉及到区域外时，必须立即形成信息报告连同预警信息报市委、市政府，按照政府信息工作有关要求，通报相关省、市、县。
如果污染事故涉及到外事工作，应急处理领导小组将迅速通报市政府，按照政府有关规定处理。
4.3响应程序
4.3.1一般、较大污染事故响应程序
第一步，环保举报中心接到环境污染与破坏事故报警后，立即向事故处理领导小组成员及办公室主任汇报，并通知各应急小组30分钟内到达各自岗位，同时完成人员、车辆及装备调度。事故处理指挥中心即时成立。由指挥中心负责指挥调度，下达指令。
第二步，接到指令后，现场监察组---环境监察大队由大队长带领环境监察人员立即执行环境监察联动程序，快速出警，到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源，并对事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、影响的范围和程度等基本情况进行初步调查分析，形成初步意见，及时反馈指挥中心。
应急监测组由监测站站长带领同时到达现场，对事故原因、性质进行初步分析、取样、送样，并做好样品快速检测工作，及时提供科学数据。
技术咨询组由环保局分管局长带领有关专家迅速赶到现场，通过对监测数据分析，提供环境污染与破坏事故中主要污染物的毒性及消解处理方法，提出污染事故定性意见。
第三步，指挥中心收到各组信息反馈后，及时向领导小组汇报，并召开情况碰头会，研究相关问题、布置下步工作。
现场监察组按照有关意见协调相关部门进行现场消解、处置工作及采取其它应急措施，控制污染扩散。
环境监测组制定详细跟踪监测计划，随时调整监测项目、监测频次。
综合协调组按照《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的要求，经领导小组研究后，向市政府及上级部门进行速报。
第四步，在污染事故现场处置妥当后，综合协调组按照《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的要求，经领导小组研究后，向市政府及上级部门进行确报。
现场应急工作结束。
4.3.2重大、特大污染事故响应
第一步，环保举报中心接到群众报警或一级、二级预警信息后，环境污染与破坏事故应急指挥中心即时成立，预案即时展开。指挥中心迅速调集应急救援力量、应急监测力量集结出警。同时调动各应急相关部门及后援力量做好响应准备。
第二步，接到指令后，现场监察组---环保局所属的环境监察大队立即执行环境监察联动程序，由大队长带领环境监察人员快速出警，到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源工作，并形成初步意见，及时反馈指挥中心。
应急监测组在环境保护监测站站长的带领下携带相应应急咨询资料同时到达现场，对事故原因、性质进行初步分析、取样、送样，并做好样品快速检测工作，及时提供监测数据、污染物种类、性质、控制方法及防护、处理意见。并定期应急监测简报。
技术咨询组由环保局分管局长负责，迅速召集有关专家到达事故现场，为事故处理提供技术支撑。提供环境污染与破坏事故中主要污染物的毒性及消解处理方法，分析污染现状、污染趋势。
第三步，指挥中心收到各组信息反馈后，及时向领导小组汇报，并召开情况碰头会，研究相关问题、布置下步工作。
现场监察组立即组织相关企业专业技术人员开展事故分析工作，查找原因，研究对策，并在技术保证的前提下对污染源进行紧急处置，防止污染进一步加剧。
现场监测组立即执行紧急监测预案，增加监测人员、设备，调整监测频次、范围，并启动化学品应急分析预测系统，根据不同污染物性质、浓度、毒理、作用范围进行预测分析，对事故出现后，污染源周围的安全防护距离、应急人员进出现场的要求、群众的疏散范围和路线等提供科学依据，确保群众和救援人员的安全防护。
技术咨询组根据现场技术力量需要，随时增加专家组组成人员。
如污染事故有继续扩散趋势，指挥机构必须及时通告政府及相关部门。在科学检测、预测的基础上，按照污染物性质，划定需转移群众的范围及转移方向，依*地方各级政府组织群众转移和疏散。
各相关成员单位根据指挥中心的指令和各自的职责，迅速启动应急预案，全力投入环境突发事件的处理工作。
第四步，污染事故基本控制稳定后，现场指挥领导小组将根据专家意见，迅速调集后援力量展开事故处置工作。
现场应急结束。
以上各步程序按照现场实际情况可交*进行或同时进行。
4.3.3扩大应急
当污染事故有进一步扩大、发展趋势，或因事故衍生问题造成重大社会不稳定事态，现场指挥领导小组将根据事态发展调整应急响应级别，并预警信息，同时可向市政府应急救援领导机构请求援助。
4.4新闻报道
按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、严格把关的原则作好环境污染与破坏事故报道工作。指挥部办公室按照应急领导小组的统一部署，不定期的就事故预警信息、事故救援情况、现场调查情况、事故认定意见、应急处理结束等信息进行新闻。新闻稿件统一由应急领导小组负责审核。必要时，由事故应急领导小组确定新闻发言人，统一信息。
4.5应急结束
经现场监察组连续跟踪监察，环境污染事故已消除或污染源已得到有效控制，环境监测组连续跟踪监测，主要污染物质指标已达到国家规定标准的前提下，现场指挥机构可根据专家组意见，经请示应急领导小组签字同意，应急工作结束。
5后期处置
5.1善后处置
5.1.1根据现场专家组的科学结论及相应监测意见，组织事故应急处理后援力量开展现场处置工作，消除污染隐患。同时监测部门提供跟踪性监测。环境监察部门对现场进行看护。
5.1.2根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据，对事故中涉及的损害赔偿问题，依据行政调解程序进行。
5.1.3根据事故认定结论，下达行政处理意见。并对事故进行通报。
5.2调查和总结
现场监察组根据调查情况形成现场事故调查报告。
环境监测组根据监测情况形成完整检测分析报告。
技术咨询组根据专家结论及监测意见形成污染事故认定报告。
以上三份报告报环境污染与破坏事故应急指挥中心，指挥中心根据各组报告，形成完整事故应急处理报告，报事故应急领导小组，经审定后，按照程序上报政府及上级主管部门。
6应急保障
6.1通信与信息保障
各环境应急相关部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，配备必要的通信器材，确保预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各专业应急分队的联络畅通。
6.2现场应急装备保障
各环境应急相关专业部门及单位要根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，确保发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。
6.3人力资源保障
突发环境事件应急领导小组各成员单位，要加强突发环境事件应急救援队伍的建设，提高其应对突发环境事件的处置能力。对辖区大中型化工等企业的消防、防化等应急分队进行组织和培训，形成由市政府相关部门和相关企业组成的环境应急网络，确保在突发环境事件发生后，能够迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
6.4其它保障
环境污染事故的处理需要相应的气象条件以及农业、林业等部门的技术鉴定作支撑，因此需要相关部门的保障。
协调人：领导小组办公室主任。
6.5演习
突发环境事件应急专业的主管部门，要按照环境应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。
管理系统市场预测报告篇10
及时、准确、有序地做好市场价格异常波动的应急监测工作，及时掌握我市市场价格动态，为政府积极防范和应对市场价格异常波动、切实稳定市场价格秩序提供信息支持。
二、依据
根据国家发改委《价格监测规定》和《市场价格异常波动监测预警和应急监测工作实施办法》及《云南省价格异常波动监测应急预案》、《××州价格监测应急预案》等有关规定。
三、适用范围
本预案适用于××县行政区域内因重大灾情、疫情、突发事件等因素引起的市场价格异常波动的价格监测预警。
四、工作原则
(一)快速反应原则。出现价格异常波动时，各监测点必须在第一时间作出反应，第一时间作出预警，第一时间向市价格监测中心报告，第一时间启动应急监测预案。
(二)属地负责原则。出现价格异常波动时，各乡镇价格监测点负责对本区域内的价格民动情况进行监测，其他监测定点单位按照市价格监测中心给定的价格监测报表及时上报，如价格异动涉及所监测品种的，要随时上报价格信息及购销动态。
(三)各点联动原则。价格监测应急工作在政府统一领导下实施。当发生重大疫情、自然灾害和突出事件等因素引起的价格异常波动时，各个价格监测点单位要迅速响应，密切配合，协调行动，努力形成信息共享、点点联运的工作格局。
五、组织体系
(一)组织指挥
县发改局价格监测中心负责制定全县因重大灾害、疫情、突发事件等因素引起的价格异动预警工作预案及组织实施工作。成立价格异动监测工作领导小组，领导小组组长由刘军局长担任，副组长由陈红欣、杨进辉担任，成员由县价格监测中心、各乡镇价格监测负责人、县直价格监测定点单位负责人组成。
(二)应急工作机构职责
1、制定、修改、启动和实施价格监测预警方案和应急监测工作预案;
2、统一部署、指挥全县的价格异动应急监测工作;
3、负责全市重大自然灾害、商情和突发事件后的价格监测预警信息的收费、汇兑和本预案的具体组织实施工作;
4、当发生价格异动后，进行市场价格动态情况巡视工作，及时上报市场出现的抢购、争购、货源断档等异常性情况，及时发现和报告价格波动的倾向性、苗头性问题;
5、价格监测机构负责所辖区域内价格异动后市场价格监测预警信息的采集、整理和上报工作，并负责对所辖区域内价格异动后价格监测预警的工作的组织、指导工作。其它相关领域的市直价格监测点负责本单位的信息采集、整理和上报工作。
六、应急监测的内容
因重大自然灾害、商情、突发事件等因素引起的价格异常波动后，居民生活必需品的市场供应和价格动态、社会反响等。
本预案实施应急监测的商品主要有：粮油、饮用水、蔬菜、肉禽蛋、水产品等与人民生活息息相关的商品。
工、农业生产资料、居民日用工业消费品等商品价格波动，主要按照《价格监测报告制度》执行。
七、应急价格监测的时机
1、当市场价格出现异常波动征兆或已明显波动时;
2、当市场价格异常已经发生时;
3、国家或省、州政府依法实行价格干预措施时;
4、国家依法对我县价格紧急措施时。
八、应急价格监测工作制度
1、市场巡视。建立市场巡视制度，按照平时调查和紧急状态下密切监视相结合的原则，加强对市场舆情、供求、价格的巡视工作。紧急状态下，各个价格监测定点单位指定专人每天对市场进行不间断的巡查，各个价格监测定点单位指定专人每天对市场进行不间断的巡查，密切监视市场情况，确保及时发现新情况、新问题，并做出报告。
2、预警和应急值班。实行预警值班和应急值班相结合制度。
各个价格监测点平时固定电话实行8小时预警值班，移动电话要随时有人接听，信息报送网络8小时正常运行;紧急状态下，实行节、假日值班，固定和移动电话要安排专人24小时正常运行，确保监测信息上传下达，快速处置可能出现的各种情况。
3、预警报告。要加强日常价格动态的监测工作，对发现的可能发展或引发价格波动的倾向性、苗头性问题应立即向本级价格主管部门和县级价格监测中心做出报告，其他价格监测定点单位负责人直接县级价格监测中心报告。在发生突发性事件和因素的情况下，各价格监测定点单位要自动进入预警状态，进行跟踪监测，实行一天一报告制度。
4、应急监测报告。当市场价格异常波动发生后，各价格监测定点单位应根据市价格主管部门的统一部署，立即应急监测预案，安排专人对异常波动商品和服务价格实行每天定点监测和市场巡视，24小时密切监测市场开发部，分析价格趋势，并每天报告当地市场商品和服务价格异动情况、趋势及已采取的措施和下一步对策建议等。监测报告每天上午11时前报出，并做好紧急情况的随时报告工作。
九、应急监测的等级界定
根据价格异常波动的性质、危害程度、涉及范围、影响力的大小等情况，本预案分为一般价格异动监测、较大价格异动监测、重大价格异动监测。
(一)一般价格异动监测。指价格异常波动的商品平均涨落幅度超过正常情况。如蔬菜价格变动幅度超过30%;食用油、副食品、生猪、鸡蛋、城市居民日常用工业消费品零售、能源、工业生产资料等价格变动超过10%;城乡居民服务、成品油、农业生产资料价格变动幅度超过5%时，各价格监测定点单位加强市场价格动态情况巡视工作，及时发现和报告价格波动的倾向性、苗头性问题，按照价格监测报告制度及时上报市价格监测中心。
(二)较大价格异动监测。指在局部区域内发生价格异常波动，群众的消费心理发生恐慌，造成市场秩序混乱。发生地的各价格监测定点单位要24小时进行监测，每日11时和16时以前，向县政府和县级价格监测中心报告商品或服务价格的变动情况。
(三)重大价格异动监测。全县发生重大疫情、严重自然灾害及其它重大突发事件时，市场出现的抢购、争购、货源断档、囤积居奇、哄抬物价等严重扰乱市场秩序时，县价格监测中心立即确定临时价格监测点，知价格监测点根据规定的报告品种及市场异动的商品自动进入预警状态并及时做出报告。各监测定点单位应当开展24小时价格监测，定岗定职，实行一日一报和随时报告制度，监测定点单位密切关注价格波动品种和整个市场价格变动幅度、原因及影响和发展趋势，了解商品的供求变化情况，发现新的波动苗头及时预警上报。由县价格监测中心将每日的市场价格监测分析情况向县委、县政府报告。对市场突发事件应立即向上级机关报告。
十、应急价格监测奖惩措施
(一)当价格异常波动结束后，县价格监测中心要全面总结经验，对在应急监测工作中表现突出的和做出重要贡献的单位或个人，予以表彰奖励。
(二)有下列行为之一的，根据《价格监测管理办法》等有关规定，给予通报批评，严重的予以相应的处罚。
1、不按本预案规定和应急工作要求实施价格异动应急监测措施的;
2、虚报、虚报价格异动警情的;
3、不遵守保密制度，泄露秘密的;
4、拒不承担应急监测任务或提供应急资源的;