绿色矿山管理体系篇1
关于加快建设绿色矿山的实施意见
国土资规〔2017〕4号
各省、自治区、直辖市国土资源、财政、环境保护主管部门、质量技术监督局(市场监督管理部门)，各银监局，各证监局，各行业协会，中国地质调查局及国土资源部其他直属单位，国土资源部机关各司局：
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2017〕12号)和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的决策部署，切实推进全国矿产资源规划实施，加强矿业领域生态文明建设，加快矿业转型与绿色发展，制定本实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领经济发展新常态，认真落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益的工作定位，紧紧围绕生态文明建设总体要求，通过政府引导、企业主体，标准领跑、政策扶持，创新机制、强化监管，落实责任、激发活力，将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，引领和带动传统矿业转型升级，提升矿业发展质量和效益。
(二)总体目标
构建部门协同、四级联创的工作机制，加大政策支持，加快绿色矿山建设进程，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。
基本形成绿色矿山建设新格局。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。树立千家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范，实施百个绿色勘查项目示范，建设50个以上绿色矿业发展示范区，形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。
构建矿业发展方式转变新途径。坚持转方式与稳增长相协调，创新资源节约集约和循环利用的产业发展新模式和矿业经济增长的新途径，加快绿色环保技术工艺装备升级换代，加大矿山生态环境综合治理力度，大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护，引导形成有效的矿业投资，激发矿山企业绿色发展的内生动力，推动我国矿业持续健康发展。
建立绿色矿业发展工作新机制。坚持绿色转型与管理改革相互促进，研究建立国家、省、市、县四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，健全绿色勘查和绿色矿山建设标准体系，完善配套激励政策体系，构建绿色矿业发展长效机制。
二、制定领跑标准，打造绿色矿山
(三)因地制宜，完善标准。各地要结合实际，按照绿色矿山建设要求(见附件)，细化形成符合地区实际的绿色矿山地方标准，明确矿山环境面貌、开发利用方式、资源节约集约利用、现代化矿山建设、矿地和谐和企业文化形象等绿色矿山建设考核指标要求。建立国家标准、行业标准、地方标准、团体标准相互配合，主要行业全覆盖、有特色的绿色矿山标准体系。
(四)分类指导，逐步达标。新立采矿权出让过程中，应对照绿色矿山建设要求和相关标准，在出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等相关要求及违约责任，推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。对生产矿山，各地要结合实际，区别情况，作出全面部署和要求，积极推动矿山升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。
(五)示范引领，整体推进。选择绿色矿山建设进展成效显著的市或县，建设一批绿色矿业发展示范区。着力推进技术体系、标准体系、产业模式、管理方式和政策机制创新，探索解决布局优化、结构调整、资源保护、节约综合利用、地上地下统筹等重点问题，健全矿产资源规划、勘查、开发利用与保护的制度体系，完善绿色矿业发展激励政策体系，积极营造良好的投资发展环境，全域推进绿色矿山建设，打造形成布局合理、集约高效、环境优良、矿地和谐、区域经济良性发展的绿色矿业发展样板区。
(六)生态优先，绿色勘查。坚持生态保护第一，充分尊重群众意愿，调整优化找矿突破战略行动工作布局。树立绿色环保勘查理念，严格落实勘查施工生态环境保护措施，切实做到依法勘查、绿色勘查。大力发展和推广航空物探、遥感等新技术和新方法，加快修订地质勘查技术标准、规范，健全绿色勘查技术标准体系，适度调整或替代对地表环境影响大的槽探等勘查手段，减少地质勘查对生态环境的影响。
三、加大政策支持，加快建设进程
(七)实行矿产资源支持政策。对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放，符合国家产业政策的，优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。
符合协议出让情形的矿业权，允许优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。
(八)保障绿色矿山建设用地。各地在土地利用总体规划调整完善中，要将绿色矿山建设所需项目用地纳入规划统筹安排，并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。
对于采矿用地，依法办理建设用地手续后，可以采取协议方式出让、租赁或先租后让;采取出让方式供地的，用地者可依据矿山生产周期、开采年限等因素，在不高于法定最高出让年限的前提下，灵活选择土地使用权出让年期，实行弹性出让，并可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。
支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地，并与新增建设用地相挂钩。将绿色矿业发展示范区建设与工矿废弃地复垦利用、矿山地质环境治理恢复、矿区土壤污染治理、土地整治等工作统筹推进，适用相关试点和支持政策;在符合规划和生态要求的前提下，允许将历史遗留工矿废弃地复垦增加的耕地用于耕地占补平衡。
对矿山依法开采造成的农用地或其他土地损毁且不可恢复的，按照土地变更调查工作要求和程序开展实地调查，经专报审查通过后纳入年度变更调查，其中涉及耕地的，据实核减耕地保有量，但不得突破各地控制数上限，涉及基本农田的要补划。
(九)加大财税政策支持力度。财政部、国土资源部在安排地质矿产调查评价资金时，在完善现行资金管理办法的基础上，研究对开展绿色矿业发展示范区的地区符合条件的项目适当倾斜。
地方在用好中央资金的同时，可统筹安排地质矿产、矿山生态环境治理、重金属污染防治、土地复垦等资金，优先支持绿色矿业发展示范区内符合条件的项目，发挥资金聚集作用，推动矿业发展方式转变和矿区环境改善，促进矿区经济社会可持续发展，并积极协调地方财政资金，建立奖励制度，对优秀绿色矿山企业进行奖励。
在《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行绿色矿山建设技术研究开发及成果转化的企业，符合条件经认定为高新技术企业的，可依法减按15%税率征收企业所得税。
(十)创新绿色金融扶持政策。鼓励银行业金融机构在强化对矿业领域投资项目环境、健康、安全和社会风险评估及管理的前提下，研发符合地区实际的绿色矿山特色信贷产品，在风险可控、商业可持续的原则下，加大对绿色矿山企业在环境恢复治理、重金属污染防治、资源循环利用等方面的资金支持力度。
对环境、健康、安全和社会风险管理体系健全，信息披露及时，与利益相关方互动良好，购买了环境污染责任保险，产品有竞争力、有市场、有效益的绿色矿山企业，鼓励金融机构积极做好金融服务和融资支持。
鼓励省级政府建立绿色矿山项目库，加强对绿色信贷的支持。将绿色矿山信息纳入企业征信系统，作为银行办理信贷业务和其他金融机构服务的重要参考。
支持政府性担保机构探索设立结构化绿色矿业担保基金，为绿色矿山企业和项目提供增信服务。鼓励社会资本成立各类绿色矿业产业基金，为绿色矿山项目提供资金支持。
推动符合条件的绿色矿山企业在境内中小板、创业板和主板上市以及到新三板和区域股权市场挂牌融资。
四、创新评价机制，强化监督管理
(十一)企业建设，达标入库。完成绿色矿山建设任务或达到绿色矿山建设要求和相关标准的矿山企业应进行自评估，并向市县级国土资源主管部门提交评估报告。市县国土资源、环境保护等有关部门以政府购买服务的形式，委托第三方开展现场核查，符合绿色矿山建设要求的，逐级上报省级有关主管部门，纳入全国绿色矿山名录，通过绿色矿业发展服务平台，向社会公开，接受监督。纳入名录的绿色矿山企业自动享受相关优惠政策。
(十二)社会监督，失信惩戒。绿色矿山企业应主动接受社会监督，建立重大环境、健康、安全和社会风险事件申诉回应机制，及时受理并回应所在地民众、社会团体和其他利益相关者的诉求。省级国土资源、财政、环境保护等有关部门按照双随机、一公开的要求，不定期对纳入绿色矿山名录的矿山进行抽查，市县级有关部门做好日常监督管理。国土资源部会同财政、环境保护等有关部门定期对各省(区、市)绿色矿山建设情况进行评估。对不符合绿色矿山建设要求和相关标准的，从名录中除名，公开曝光，不得享受矿产资源、土地、财政等各类支持政策;对未履行采矿权出让合同中绿色矿山建设任务的，相关采矿权审批部门按规定及时追究相关违约责任。
五、落实责任分工，统筹协调推进
(十三)分工协作，共同推进。国土资源部、财政部、环境保护部、质检总局会同有关部门负责绿色矿业发展工作的统筹部署，明确发展方向、政策导向和建设目标要求，加强对各省(区、市)的工作指导、组织协调和监督检查。各级国土资源、财政、环境保护、质监、银监、证监等相关部门和机构要在同级人民政府的统一领导下，按照职责分工，密切协作，形成合力，加快推进绿色矿山建设。
省级国土资源主管部门要会同财政、环境保护、质监等有关部门负责本省(区、市)绿色矿业发展工作的组织推进，专门制定工作方案，确定绿色勘查示范项目，制定绿色矿山建设地方标准，健全主要行业绿色矿山技术标准体系，明确配套政策措施，组织市县两级加快推进绿色勘查、绿色矿山建设;根据国土资源部等部门的工作布局要求，优选绿色矿业发展示范区，指导相应的市县编制建设工作方案，做好组织推进和监督管理工作;每年12月底前向国土资源部等部门报告相关进展情况和成效，以及监督检查情况。
市县国土资源、财政、环境保护等有关部门在同级人民政府的领导下，负责具体落实，严格依据工作方案，提出具体工作措施，督促矿山企业实施绿色勘查，建设绿色矿山，做好日常监督管理。
加强标准化技术委员会的指导，鼓励中国矿业联合会等行业协会、企业参与绿色矿山标准的研究制定工作，逐步总结形成绿色矿山国家标准、行业标准。
(十四)奖补激励，示范引领。各级国土资源、财政主管部门应建立激励制度，对取得显著成效的绿色矿山择优进行奖励。国土资源部、财政部将会同有关部门每年从全国绿色矿山名录中遴选一定数量的优秀绿色矿山给予表扬奖励，发挥示范引领作用。
绿色矿山管理体系篇2
关键词：露天铝矿山，绿色开采技术，经济效益
铝是仅次于钢铁的世界第二重要金属，铝具有许多优良性能，包括易于机械加工、导电导热性能好、比重小等多种优点[1]，金属铝广泛应用于工业生产和日常生活中。矿山的绿色开采是由中国矿业大学钱鸣高院士提出的能够减少环境污染，提高经济效益的高效开采技术[2]。与以往传统的开采技术相比，露天铝矿山绿色开采技术不仅可以减少对周围环境的影响，也为矿山开采企业带来了较好的经济效益。本文主要对现代露天铝矿山绿色开采技术和经济效益进行详细的研究。
1现代露天铝矿山绿色开采技术及其体系
现代露天铝矿山绿色开采技术是指为使露天铝矿山的生产能够达到安全、高效，并且还要对露天铝矿山开采区周围的生态环境问题进行兼顾考虑，对一切可以利用的资源进行最大程度的利用，尽最大可能的减少或者防止露天铝矿山开采对于周围或附近的空气、水、土地和水工环地质灾害所造成的不利影响，让露天铝矿山变成具有低污染、低排放、高效率、低能耗特点的绿色开采生产模式，使现代露天铝矿山绿色开采技术取得最佳的经济效益和社会效益[3]，从而有利于露天铝矿山开采企业的可持续发展。
2现代露天铝矿山绿色开采技术及经济效益研究
2.1合理选择开采工艺与开采设备，有利于降低企业成本
在现代露天铝矿山绿色开采技术中，最关键的环节就是露天铝矿的开采工艺和设备选型，这也是实施现代露天铝矿山绿色开采技术的基础。而露天铝矿山的投资、露天铝矿山开采的成本和露天铝矿山的建设和生产，全都取决于此环节的正确性和合理性。我国传统的露天铝矿开采工艺使用的是单斗－卡车间断工艺，而露天铝矿绿色开采技术则使用半连续开采工艺或者连续开采艺以及拉斗铲倒堆工艺这几种较为先进的开采工艺。从露天铝矿山绿色开采的运输方面来看，全部使用带式输送机运输铝矿岩石。露天铝矿山绿色开采技术中使用的拉斗铲倒堆工艺是一种综合性极强的露天铝矿开采工艺，这种工艺将露天铝矿山的开采挖掘、铝矿岩石运输和排土三种铝矿的生产作业集中成为一个整体，露天铝矿的这种开采工艺在很大程度上降低了运输卡车燃油消耗成本，这种方法不仅使环境污染减少，更是使露天铝矿开采企业的经济效益得到提高。露天铝矿山绿色开采技术中，对于铝矿开采设备的选择要从露天铝矿山所处的地理位置、自然条件和露天铝矿山生产能力几个方面进行综合、详细的考虑，对于那些电量消耗较低、单位消耗燃油较少的开采设备进行优先选择，这样能够使铝矿山开采企业的生产成本减少；从铝矿山岩石的运输方面来看，绿色开采技术使用的是斗铲和卡车的有效结合、合理匹配的运输方案。铝矿山开采设备的维修人员要对设备进行定时的维护与维修，能够使开采设备充分发挥工作效率，使露天铝矿山绿色开采技术真正达到高产、高效的露天铝矿山生产目的。贵州中铝企业2013年实行绿色开采之后，仅氧化铝一项的年收益就达到了6910万元与去年同比增长了近400万元。
2.2铝资源回采率最大化，有利于企业可持续发展
现代露天铝矿山绿色开采技术中，实现铝资源回采率最大化可以促进铝矿山开采企业的可持续发展。露天铝矿山绿色开采的回采率最大化的方案是：对处于不同位置的铝矿资源使用不同的开采方法，使其对铝矿资源开采的损失降低。例如，对于露天铝矿山中处于近水平位置或者是处于水平位置的露天铝矿，可以使用倾斜分层和顶板露铝两种方法相结合的方式进行开采。对露天铝矿进行回采之前要通过辅助设施对岩石上的铝面进行清扫；露天铝矿山以铝矿地层来划分，可以分为急倾斜铝层和倾斜铝层两种不同铝层形式的露天铝矿，对于这两种形式的铝矿进行绿色开采过程中，铝矿的台阶属于水平分层的形式，在这样的情况下，可以通过从铝导顶板开始前推，并一直向铝层的底板进行推进操作，对于在开采铝过程中出现的含有铝的岩石，操作人员可以利用推土机将这些岩石运送到台阶作业面周围，并且使用电铲装车或者前装机的铝矿开采方法进行开采。在露天铝矿绿色开采技术中，为了使铝开采过程中降低对环境的影响与破坏，可以使用露井联采技术，这种技术的特点是实现资源与环境的协调开采，可以最大程度地发挥铝矿井工开采和铝矿露天开采的巨大优势，从而使铝矿资源的采出率得到提高。目前，我国已有几家露天铝矿使用了露井联采技术。许多年前建设的旧露天铝矿，大部分都是倾斜铝层形式，有些露天铝矿已经接近闭坑状态，对于这样的露天铝矿，可以使用深部陡帮横采内排技术，此种技术的特点是，能够在短时间内完成内排，并且使运输距离缩短，降低了铝矿开采企业的生产成本，同时使露天铝矿的高陡边坡存在的时间减少，增加了边坡的稳定性，当然最为关键的是露天铝矿山的铝资源储备量因此而增加。例如，我国山西晋铝矿山开采企业因为利用了绿色开采技术，2015年铝矿回采率同比去年增长了65%。由此可见，铝矿资源回采率的提升，可以使铝矿开采企业实现可持续发展。
2.3露天铝矿运输系统优化，有利于降低企业运输费用
在露天铝矿山绿色开采过程中，对铝矿石进行运输的运输系统起着联系纽带的重要的作用。露天铝矿资源绿色开采的运输程序具有综合性的特点，它可以将开采挖掘、矿石运输和铝矿排土等几个生产程序综合在一起，联系起来。为了完成露天铝矿的绿色开采，应该首先研究露天铝矿的运输过程，优化露天铝矿开采的运输过程，可以帮助铝矿开采企业降低运输费用，使露天铝矿的运输效率得到提升，并且能够使铝矿运输过程中的燃油能耗减少，从而使铝矿开采区周围的环境污染降低。露天铝矿绿色开采中的铝矿运输程序可以将铝矿和岩石的形成方向作为基础，以铝矿的运输程序的整体目标作为出发点，对铝矿资源的运输线路和运输工具进行合理有效的选择，并对铝矿资源的运输费用、运输方式、运输距离进行全面的综合考虑。现代露天铝矿山绿色开采技术中的运输程序可以通过最少的费用、最少的环节、最快速度和最短的路径来对露天铝矿的矿产资源和岩石的运输作业进行组织与管理，使铝矿开采企业的经济效益得到提高。
2.4铝矿生产、经营与管理数字化，有利于节约人力成本
在露天铝矿山绿色开采技术中对铝矿山的生产、经营与管理的数字化，可以为企业节约人力成本。现代露天铝矿的生产、经营与管理过程的数字化是指铝矿开采企业要将通过计算机信息技术对企业内部各个部门和各个环节进行专业、高效的管理，以此来推动露天铝矿山开采企业的数字化露天铝矿的建设。利用计算机信息管理中的智能化、自动化和信息化的特点来推动露天铝矿山开采企业的快速发展。露天铝矿山生产、经营与管理的数字化的特点是露天铝矿开采企业的管理者通过计算机管理手段对整个铝矿山开采区域的人员、设备和生产过程进行统一的整合，并运用数字化的方法，对整合的信息进行综合性的管理。露天铝矿山开采要想实现生产、经营与管理过程的数字化应该将完成露天铝矿山开采区的铝矿资源绿色、安全、高效的开采任务作为露天铝矿企业的整体目标。这个整体目标包括露天铝矿开采过程中的铝矿生产、经营和管理等所有的工作、作业流程。露天铝矿山绿色开采技术中的数字化管理包括对铝矿开采区的采矿计划管理，对露天铝矿开采区的地质管理，对露天铝矿开采区的测量验收进行管理，对露天铝矿开采区的边坡稳定性和土重复开垦管理等多种管理内容。通过这些专业化的管理内容与管理方式，来完成对整个露天铝矿开采区的所有生产、开采环节的监督控制和自动调整调度，完成对整个露天铝矿山开采区的员工、财产、设备、产品以及供给与销售等所有环节方面的计算机数据信息的存储与信息的管理工作，并且让露天铝矿开采区的管理人员对整个露天铝矿开采区的管理目标与工作环境等管理内容的变化做出正确、合理的判断，从而实现对整个露天铝矿山开采区的高效、准确、有效的数字化实时管理目标，最终使企业节约了人力和物力的成本开销。贵州中铝企业自从采取了绿色开采技术中的数字化生产经营管理方式之后，2013年人力资源成本比2012年降低了近2万元。
2.5铝矿山综合资源利用，有利于降低企业资源开采成本
现代露天铝矿山绿色开采技术中的综合资源利用是指在对露天铝矿山进行开采的过程中，除了对于铝矿资源的有效、合理开采进行全面的考虑，还要将在露天铝矿开采过程中所产生的各种废物物料也作为一种可利用资源进行考虑，对这些废物物料进行分析并进行开发与利用。露天铝矿企业可以通过对于这些资源的利用来进行循环经济的发展。露天铝矿企业通过综合资源的利用建立自己企业的相关产业链，例如，将这些生产剩余物料销售给各种相关企业，包括炸药生产、铝化工产业、电力产业等行业。经过这样一系列的运作来实现露天铝矿开采企业资源开采成本的降低，使露天铝矿开采企业实现铝矿开采废物利用的资源化管理和铝矿开采资源消耗的减量化管理，不仅为露天铝矿开采企业节约了资源开采成本，也降低了露天铝矿开采对于周围生态环境的影响。真正做到了露天铝矿山的绿色开采。在贵州中铝，以前被扔入工业垃圾箱的废物物料被进行二次利用,一年下来仅一个车间就节约了3万多元的成本费用。
3结语
通过上述的研究、分析表明，现代露天铝矿山绿色开采技术的使用，不仅可以减少由铝矿开采所引起环境污染，也使企业的经济效益得到提高，实现露天铝矿开采企业的可持续性发展。
参考文献
[1]乔宁.现代露天煤矿绿色开采技术分析[J].科技创新与应用,2012(15):42-42.
[2］刘云.谈露天煤矿绿色开采技术[J].城市建设理论研究:电子版,2015(3).
绿色矿山管理体系篇3
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建设生态之城为目标，以改善矿山生态环境为重点，通过创建“绿色矿山”政策激励机制，推进矿山企业清洁生产，大力发展循环经济，努力实现矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、矿山环境生态化，促进矿业经济与生态环境和谐发展。
（二）总体目标
通过4年时间开展“绿色矿山”创建，对全市81户非煤矿山（不含有色集团公司、海螺水泥公司），实施总量控制，规划调整和关闭淘汰一批，最大限度减少矿山对生态环境的破坏力；加快矿山实施环境、工艺和设施的投入改造，实现一批“绿色矿山”，促进矿产资源开发与生态环境保护同步开展，最终实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一。
二、“绿色矿山”的基本条件
（一）具有国土资源主管部门核发的采矿许可证；
（二）通过环境保护主管部门环保“三同时”验收；
（三）通过水行政主管部门水土保持“三同时”验收；
（四）具有安全生产监督管理部门核发的矿山安全生产许可证；
（五）具有林业主管部门出具的项目使用林地批准和同意书；
（六）具有公安机关颁发的民用爆炸物品使用许可证；
（七）具有工商行政主管部门核发的企业法人营业执照；
（八）矿山设计开采年限不少于5年，正常开采满1年以上；
（九）自觉遵守国家有关法律、法规和行政规章的规定，诚信守法，依法经营，2年内没有被国土、环保、公安、安监、水利、林业等行政主管部门给予行政处罚的记录；
（十）无因矿山企业主观原因引发的和纠纷。
三、“绿色矿山”创建标准
（一）资源利用集约化
1．矿产资源利用率达到设计要求：矿山开发利用工艺、技术和设备符合矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录的要求，“三率”指标达到设计规定标准；
2．矿山资源与开发符合国家产业政策和市矿产资源总体规划的要求：矿山开采加工布局合理，矿产资源开发利用方案科学规范；
3．产品结构优化：加大科技投入，提高生产技术水平，提升产品档次，形成附加值高的系列产品。
（二）开采方式科学化
1．严格实施矿产资源开发利用方案和开采设计方案，矿山开采技术、加工工艺具有同行业先进水平；
2．露天矿山采剥合理，最大限度减少林地占用和水土流失，矿区面积：露天矿山小于70%，坑采矿山小于30%；
3．边开采边复绿。按照矿产资源开发利用方案的要求，在矿山开发中应进行治理、复绿，并采取有效措施复绿矿山土地，保护生态环境。矿区绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。
（三）生产工艺环保化
1．严格执行环境影响评价制度、环保“三同时”制度和水土保持“三同时”制度，制定和落实矿山“三废”污染和水土流失防治措施；
2．建立生态环境保护与治理的投入机制。首次投入治理资金占项目总投资的15%以上，每年用于矿山生态环境治理的资金投入达到矿产品销售收入的2%以上；
3．矿石加工机组设置在矿区的，主要加工设备封闭运行，破碎加工产生的粉尘采取强制吸风除尘设备实现达标排放；
4．矿料输送、堆放采取有效防尘措施，无粉尘飞扬现象；
5．矿区运输道路硬化措施到位，配备洒水车辆进行洒水保洁，矿石运输车辆驶离矿区采取轮胎冲洗、加盖蓬布等防尘保洁措施；
6．建有规范完备的废水处理设施，废水经处理后循环使用，实现零排放。矿区及矿料堆场建有雨水截流沟，地面流水经沉淀处理后达标排放；
7．各类固体废弃物有专用堆场和存储场地，并采取综合利用方式全部妥善处置，无占用河塘、田地堆放的现象；
8．依法编制矿山地质环境综合治理方案，保证矿山地质环境保护和水土保持措施落实到位；
9．依法办理林木采伐许可证，无非法采伐林木行为。
（四）企业管理规范化
1．建立矿山生态环境保护长效管理机制，组织健全，分工明确，责任落实；
2．制定“绿色矿山”创建工作方案，重点突出，目标明确，措施有力；
3．矿产资源管理、生态环境保护和安全生产等规章制度完善，各类报表齐全，台帐、档案资料完整；
4．照章缴费，依法纳税，足额交纳矿山自然生态环境治理备用金和矿山复垦复绿保证金。
（五）矿山环境生态化
1．有完备的矿山闭矿后的生态环境治理和土地利用方案；
2．闭坑和局部闭坑后的生态环境和矿地现状符合设计要求和预设功能；
3．高度重视地质灾害防治工作，无地质灾害隐患；
4．负责闭坑矿区的复垦复绿工作，承担复垦复绿经费和义务，闭坑矿区达到市复垦复绿验收标准。
四、实施步骤
（一）开展试点阶段
2012年为试点阶段。在深入调查研究、明确创建目标的基础上，全市选定2—3家矿山企业进行“绿色矿山”创建试点。试点矿山企业应具备三方面基本条件：一是年开采规模坑采矿山在5万吨以上，露采矿山在30万吨以上；二是基础条件较好，管理规范；三是生态环境意识强，创建积极性高。试点工作由矿山企业自愿申请，经市创建“绿色矿山”综合管理办公室审查同意后实施。
（二）全面实施阶段
2013年起为全面实施阶段。在完成试点、取得经验的基础上，全面实施“绿色矿山”创建工作。矿山年开采规模在30万吨以上的石灰石、建筑石料矿山，6万吨以上的井下开采矿山，必须开展“绿色矿山”创建工作。在创建期间内，对达不到“绿色矿山”标准的矿山企业实行限期整改，限期整改仍不合格的，依法责令停产整顿，直至予以关闭退出。
五、工作措施
（一）加强领导，统一认识
创建“绿色矿山”是建设生态之城、实现矿业经济与生态环境和谐发展的一项重要工作。此项工作由市经信委、国土资源局、环境保护局、财政局联合牵头负责，成立市创建“绿色矿山”管理办公室（办公室设在市经信委，以下简称“市绿创办”），市水利、林业、公安、安监、发改、工商等部门为成员单位，并按照各自职责做好工作。
（二）精心组织，抓好试点
各级各部门要高度重视“绿色矿山”试点工作，加强工作指导，加大工作力度，落实扶持政策。要指导试点矿山企业制定完善的创建工作方案，协调解决试点过程中遇到的问题和困难，督促矿山企业高标准严要求完成试点任务。通过试点，不断总结经验，进一步完善“绿色矿山”创建的指标体系，探索出一条适合我市“绿色矿山”创建工作的有效途径，为全面开展“绿色矿山”创建工作奠定良好基础。
（三）以点带面，全面实施
在抓好试点的基础上，及时总结创建工作经验，加强对“绿色矿山”创建工作的具体指导，制定“绿色矿山”创建工作分年度计划，全面开展“绿色矿山”创建工作，狠抓各项工作落实。要明确创建工作主体，充分调动矿山企业作为创建工作第一责任人的积极性，稳步推进全市“绿色矿山”创建工作。
（四）坚持标准，规范程序
创建“绿色矿山”要坚持标准，规范工作程序，加强监督检查。创建市级“绿色矿山”企业应填报“创建`绿色矿山申请表”，制定创建方案和实施计划，并向市绿创办申报，由市绿创办组织专家对创建方案进行审查批准。矿山企业基本完成“绿色矿山”创建工作后，由矿山企业对照标准进行自查自评，填报市创建“绿色矿山”考核验收申请报告。经县、区政府同意后上报市绿创办，市绿创办组织有关专家进行考核验收。考核验收合格后，由市绿创办成员单位联合审查并经市政府批准后，由市政府颁发“绿色矿山”荣誉证书，享受市级“绿色矿山”优惠政策。市级“绿色矿山”实行年审制度，如年审不合格或发生重大违规违法行为的，撤销“绿色矿山”资格。
（五）明确政策，加强扶持
建立“绿色矿山”政策激励机制，列入试点的“绿色矿山”企业在获得“绿色矿山”资格后的3年内可享受以下优惠政策。
1．适当增加规模。在矿区矿产资源储量和生态环境承载能力允许的情况下，“绿色矿山”企业的开采规模可适当增加，但必须与“绿色矿山”建设的要求相符合。
2．简化有关手续。“绿色矿山”企业在原矿区重新受让采矿权时，在开采规模增加量不超出原开采规模30%的情况下，可不再重新编制水土保持方案和环境影响评价报告。
3．“绿色矿山”企业上交的矿山自然生态环境综合治理保证金和复垦复绿保证金分阶段或分年度按矿山地质环境综合治理与复垦复绿的进度返还。
绿色矿山管理体系篇4
一、申报主体
申报主体为独立矿山企业（含油气企业），须持有合法有效采矿许可证。
二、申报条件
申报部级绿色矿山试点单位，应满足以下条件：
（一）依法办矿。严格遵守《矿产资源法》等法律规定，合法经营，证照齐全；矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定，符合国家产业政策；认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》等，对无偿取得的采矿权已经进行了有偿处置；五年内未受到相关的行政处罚，未发生严重违法事件。
（二）规范管理。具有完善的资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施，矿石管理科学、规范。
（三）综合利用。大力发展循环经济，完成了资源综合利用规划（设计）指标，“三率”指标达到或超过国家规定标准，综合利用水平达到国内同类矿山领先水平。
（四）技术创新。重视科学进步，积极开展科技创新，矿山企业每年用于科技创新的资金投入不低于矿山企业总产值的1%，生产技术居国内同类矿石先进水平，符合《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》（国土资发〔2010〕146号）的有关要求。
（五）节能减排。积极开展节能减排工作，节能降耗、“三废”排放等达国家规定标准，采用无废或少废工艺，矿山选矿废水重复利用率达到90%以上或实现零排放，矿山固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山先进水平。
（六）环境保护。认真落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格执行环境保护“三同时”制度，编制了矿山环境保护与治理恢复方案，矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划确定的本区域平均水平，近三年内未发生重大地质灾害，矿区绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。
（七）土地复垦。认真开展土地复垦工作，落实土地复垦责任，实现“边生产、边建设、边复垦”。
（八）社区和谐。自觉履行社会责任，具有良好的企业形象，能够及时妥善解决各类矛盾，社区关系和谐。
（九）企业文化。拥有符合企业特点的企业文化，企业职工文明建设和技术培训体系健全。
三、申报材料
申报“部级绿色矿山试点单位”需要报送以下材料：
（一）部级绿色矿山试点单位申报书；
（二）部级绿色矿山试点单位申报图册。
四、申报程序
（一）部级绿色矿山试点单位申报按照自愿申请的原则，地方矿山企业向所在地省级国土资源主管部门提出申请，归口中央企业管理的矿山企业向归口企业提出申请；各行业协会可按照申报条件组织本行业企业的推荐工作。
（二）地方矿山企业的申报材料，由省级国土资源主管部门组织矿业联合会对申报材料进行审核，同时进行必要的现场核查，并由省级国土资源主管部门签署审核意见，将申报材料统一汇总报送国土资源部。
归口中央企业管理的矿山企业申报材料，需经矿山所在地省级国土资源主管部门出具审查意见，并由归口企业审核汇总后报送国土资源部。
行业协会推荐的矿山企业申报材料，需经矿山所在地省级国土资源主管部门出具审查意见，并由行业协会审核汇总后报送国土资源部。
绿色矿山管理体系篇5
关键词：煤炭企业；环保；研究
中图分类号：F124.5
文献标志码：a
文章编号：1000-8772（2012）11-0177-01
一、引言
矿区环境绿化是煤矿企业建设和谐矿山的重要组成部分。煤炭企业应调整工作思路，实施绿化环保工程，创造和谐矿区，积极探索适应新形势环境保护的新路子，促进矿区绿色环保型矿山的建设。
二、实施绿化养护的重要性
1.有利于改善矿山面貌
煤矿生产因其特殊性，不可避免产生废弃物，如煤矸石、烟气、煤尘、废水等，这些废弃物如果处理不当，就严重影响矿山的环境面貌。因此，通过绿化，让矸石山披上绿装，让矿区披上绿装，从而起到净化空气，减少水土流失，美化环境的作用。
2.促进人与自然和谐发展
环境不仅关系着矿山的整体形象，影响着煤矿的社会地位和社会声誉，而且关系到员工的身心健康，影响劳动者的工作质量与劳动效率，也影响着矿井生产和建设的发展。党中央提出建设社会主义和谐社会的战略目标，人与自然之间的和谐是和谐社会最基本的特征。促进人与自然之间的和谐就要开展绿化工作，保护生态环境，这是煤矿造福子孙后代的千秋功业。
3.起到维护生态、美化环境的作用
树木可起到挡风尘、净化空气、减少水土流失，维护生态环境的作用。矿山绿化可减噪滞尘，保护水土，美化、净化环境。
三、矿区绿化养护的方法措施
1.加强组织领导，落实工作责任
要成立环境绿化管理领导小组，由主要领导任组长，小组成员由党群部、行政科、物业管理处、保卫科、经营管理部等单位主要负责人组成。领导小组要下设专门的机构，具体负责监督绿化工作，要落实责任，强化领导。
2.加大宣传力度，增强环保意识
利用各种宣传媒介大力宣传环境绿化的重要意义。让全矿干部职工充分认识到加快矿井绿化工作，是改善矿井生态状况，加强生态建设，维护生态安全，促进人与自然和谐相处的一项系统工程，是实现矿井可持续发展，利在当代、荫及子孙、功在千秋的宏伟事业。当前和今后一个时期，要紧紧围绕“坚持以人为本，共建绿色家园”这一主题，以提高绿化的质量和效益为中心，扎扎实实地做好矿井绿化各项工作。要深入宣传矿井绿化工作涌现出的先进典型，大力宣传加快矿井绿化的重要性和紧迫性，弘扬植绿、护绿、爱绿的文明新风，大力营造加快矿井绿化的社会氛围。
3.健全管理体系，严格管理制度
要根据实际，研究制定《煤炭企业环境绿化管理办法》，对日常管理绿化区域和职责范围重新规划，做到体系健全，区域明确，制度严格，责任落实。加大监督检查力度，做好日常绿化苗木管理。经常不断地对各区域苗木的养护、修剪、施肥、浇水、除虫等情况进行巡回检查，对达不到规定要求的，严格按矿区有关规定进行处罚。
4.划分绿化区域，实行分片包干
要根据企业地域特点，将矿区绿化区域划分“若干片”，进行日常行政管理。主要包括以下区域。（1）生产区域行政管理区。包括企业工业广场，由生产单位各部门负责；（2）生活行政管理区。主要由物业管理部门负责；（3）非煤厂网点区域。由非煤各单位负责；（4）地面各单位绿化行政管理区。主要包括各单位自成的院落，由各单位负责。
5.落实质量要求和绿化保养措施
绿色矿山管理体系篇6
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好，很高兴由我代表迁西县高家店铁矿在这里向领导和同事们做一下工作汇报，汇报我们铁矿建设“绿色矿企”的决心和信心。
建设“绿色矿企“就要求我们要坚持矿产资源开发与生态环境保护相同步，长远规划，合理布局，实现矿山开采科学有序；坚持依靠科技进步，强化依法管理，实现开采技术水平高，工艺设计新，“三废”处理好，资源利用率高；坚持“谁开发，谁保护”，“谁受益，谁补偿”的原则，使企业在得到可观经济收益的同时，更为国家倡导绿色开发矿产资源贡献自己的力量。
建设“绿色矿企”，乍一看好像困难重重，且看起来对企业的收益贡献不大，但其实这其中蕴含的发展潜力巨大，给企业带来的收益也更持久。
首先，建设“绿色矿企”是响应政府号召，践行提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的制度要求，是“绿水青山就是金山银山”的科学实践；其次，县委、县政府多次提到并鼓励企业要节能降耗，进而提出建设“绿色矿山”的概念。这是企业加强同政府部门沟通合作，及时了解政府监管态度的好机会，而且关注环境，节约能源，有助于提升一个企业的社会形象，在社会责任承担方面更容易得到公众的认可，进而提升企业的社会知名度，美誉度和影响力；
生态环境没有替代品，我们高家店铁矿就如何建设“绿色矿企”的问题，请允许我向各位领导表示我们的信心与决心。
第一开采方式科学化：我们会严格实施矿产资源开发利用方案；采用科学先进的采矿方法进行采矿；制定科学的矿山生态环境保护和治理方案并严格实施，矿区绿化覆盖率达到国家要求及以上的水平。在这方面，我们企业正在进行的绿化项目将绿化率提高到60%以上，坚决践行绿色矿山的环保要求。
第二生产工艺环保化：我们会严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，认真落实各项污染防治措施；采、选、运生产达到清洁要求；废碴、废水、粉尘、噪声、震动五害达标排放。在这方面，我企业正在对矿山进行技改。总投资1.7亿元，一是采用国内先进生产工艺、国内一流的选矿设备建设环保型选矿厂一座，目前已完成设备安装和厂房建设，正在进行生产前调试工作；二是采用国内先进工艺和技术建设尾矿充填系统，这样既防止了尾矿污染也提高了开采后的矿体安全系数；三是修建高标准沥青路、水泥路辐射整个矿区；一并建设高标准的办公区、职工生活区，逐步将高家店铁矿打造建设成一座高规格、重环保、更科学的新型采矿和选矿企业。
企业管理规范化：完善企业运营的各项手续；建立组织健全、分工明确、责任到人的企业架构；建立健全完善的各项管理规章制度，各类报表组织齐全，台帐、档案资料完整；矿容矿貌整洁，秩序井然；照章缴费，依法纳税，足额交纳各项税费。
做到闭坑矿区生态化：有完备的矿山闭坑后矿地利用方案，预设闭坑后矿地功能；无地质灾害隐患；努力营造闭坑矿区生态和谐。
绿色矿山管理体系篇7
关键词：矿山机械可持续发展环境保护绿色发展
中图分类号：tD4文献标识码：a文章编号：1672-3791（2014）09（c）-0052-01
1矿山机械存在的问题
1.1矿山机械存在的安全问题和整改措施
随着社会的进步和科学技术的快速发展，矿井设施装备有了很大的提高，但是相比于其他发达国家而言，还是存在很大的差距。虽然许多矿井引进了先进设备，但是很多矿山工作人员由于文化素质比较低，对先进设备的操作使用理解不够彻底，不能很好的利用设备中的一些功能，也不能及时的进行设备维护，如果许多处在重载、高速等环境下工作的矿山机械设备存在的内在安全隐患不能及时发现，就可能导致安全事故的发生，对其操作和四周的人员造成伤害，严重的会造成人员伤亡。所以，我们必须高度重视矿山机械的安全问题，认真分析操作人员操作过程中可能存在的问题，及时纠正不良工作习惯，加强操作人员培训，定时进行设备维护，降级设备的事故率，建设矿山机械安全设计体系等有效措施，时刻牢记“安全第一”的理念，并落实到实际工作中。
1.2矿山设备维修管理存在的问题和解决措施
设备是矿山生产的主要工具，抓好矿山机械设备管理与维护工作，会直接影响到矿山生产经营目标的实现和公司的可持续发展。设备维修管理中主要存在：设备监测落后，设备检测质量低，检修备件管理不到位，设备检修中安全重视不够等。我们应该深刻的反省、分析设备检修及管理中的各种问题，提出解决措施，长期做好设备维修管理的各项工作，保证设备的正常运行和延长使用寿命。
2矿山机械的可持续发展
矿山机械想要实现可持续发展，就必须要有持续发展的动力源泉。为实现矿山资源开发与生态环境保护协调发展，国家提出“结构转变、产业转变、环境转变和城乡转变”等主题。作为矿山机械产业，我们更应该要以身作则，积极响应国家的号召，增强环境保护理念，爱护环境，爱护家园，推进能源可持续发展，实现低碳减排目标，造福子孙后代。
2.1调整矿山机械工业的结构
随着科学技术发展的方向，并结合矿山机械工业的特点，矿山机械工业的结构迫在眉睫，必须调整，以适应未来数字化、智能化、生态化和集约化的发展方向。想要实现矿山机械结构的调整，我们就必须从以下几个方面入手，提高矿山机械产品的性能。一要淘汰对环境污染大，能源消耗高的产品；二要引进先进技术，组织员工学习，快速培养新型技术人才；三要踊跃开展研讨会，探讨新技术、新材料、新能源的开发与利用。
2.2矿山机械的可持续发展战略
在深刻研究、认真分析矿山机械中存在的问题后，我们从实际出发，提出矿山可持续发展的战略任务。通过先进的科学技术缩短采矿时间，提高采矿的生产效率，增加公司的经济效益；通过淘汰大批落后机械产品，保护环境，减少大自然的负担，达到绿色低碳的可持续发展；通过调整矿山机械的结构，达到矿山机械的可持续发展。
3矿山机械可持续发展的实际应用
矿上机械的可持续发展受到我我国政府和企业的高度重视，在政府和企业的大力支持下，我国矿山机械的可持续发展工作的开展，不仅体现在通过一些后期处理的工艺方法，以达到保护环境的效果，更重要的是在国家的大力支持下，我国的很多矿山机械企业加大了研发力度，致力于制造绿色、环保、低碳、节能的矿山机械设备。
3.1新型材料和新型能源为矿山机械的可持续发展注入新活力
由于人口不断增加，能源短缺，对环境造成污染严重，受到各方面的环境压力越来越大，产品的绿色设计变得尤为重要。要实现绿色设计，就要求设计人员掌握高新的技术，掌握绿色设计中存在的各种问题，注意细节，仔细查读资料，攻克难关，掌握设计的规则与方法，逐步完成施工方案。
绿色材料是指来源丰富、便于利用、便于回收再利用且对环境影响小的材料。材料的选择是绿色设计中非常重要的一部分。绿色材料的选择必须做到：优先选用可再生材料，多选用回收材料；多选用低能耗、少污染的材料；多选择环境兼容性好的材料及零部件，避免选用有毒、有害和有辐射特性的材料。所用材料应该易于再利用、回收、再制造或易于降解，提高资源利用率，实现可持续发展。
随着科学技术的不断发展，越来越多的材料可以供我们日常生产和生活需要，特别是一些新型绿色材料的出现，这些新型的绿色材料相对于普通的绿色材料来讲，第一个特点是可以通过人工的方法进行获取，而且成本相对于普通的绿色材料还要低；第二，新型的绿色材料一般由人工合成，人们可以人为的控制有害物质的多少，从而有效的保护自然环境。
在设计和生产矿山机械设备的时候，除了新型的绿色材料以外，很重要的另一方面就是新型能源的开发和利用。众所周知，矿山机械在进行工作的时候，需要消耗大量的能量，例如，煤、石油、电等能量，但是对于煤、石油等不可再生资源来讲，这种能量消耗的方式显然是不符合矿山机械的可持续发展战略的。于是，人们开始研究和开发新型的可再生的能源用以替代不可再生的能源，通过新型能源的采用，不仅可以有效的保护环境，达到绿色环保的效果，而且可以有效的节约成本，提高矿山企业的经济效益，推动矿山机械设备企业的发展。
3.2矿山开采过程中机器人的合理运用
近几年，机器人行业是一个炙手可热的行业，机器人被应用到了我们日常生产中的很多方面，当然在矿山机械行业中也采用了机器人进行矿藏开采。采用机器人进行矿藏的开采，首先可以代替人力进行劳动，而我们知道在矿藏开采的过程中是非常危险的，例如，在煤矿的开采过程中随时会出现塌方等现象，一旦塌方将会对矿山开采工人的人身安全造成严重的威胁，采用机器人进行矿山开采可以很好的帮助我们解决这个问题，即使发生塌方等现象也不会对危及人的生命，而且机器人的工作效率也要远远高于人力作业。当然，就目前的实际情况来讲，机器人的制造和使用的成本相对较高，在矿山资源的开采过程中，不能完全整体的实现机器人代替人工作业，只能在一些特别高危的工作岗位上采用机器人，但是，机器人代替人力进行矿山开采已经成为了一种发展趋势，机器人的加入必将有力的推动矿山机械设备行业的发展。
参考文献
[1]焦玉书.中国冶金矿山可持续发展战略研究[m].北京：冶金工业出版社，2000.
绿色矿山管理体系篇8
同志们：
今天，我们在这里召开全县露天矿山生态修复综合治理工作会议，主要任务是深入贯彻关于生态文明建设的重要思想和学习12月11日市委常委、市政府党组成员王琰君同志在新安县召开的全市矿产资源开发利用与综合整治现场会上的讲话精神，会上市国土资源局郭建平局长传达了《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》和《洛阳市人民政府关于全面深化矿产资源管理改革的意见》两个文件精神，省地矿一院、新安县政府、河南发恩德矿业有限公司等3家单位分别作了发言，非常值得大家学习借鉴。下面，我就如何做好下一步我县这项工作的开展，讲几点意见：
一、认清形势、切实增强做好矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作的责任感
近年来，我县认真贯彻国家、省、市关于生态文明建设各项决策部署，牢固树立绿色发展理念，通过资源整合、矿山企业升级改造，开采利用水平稳步提高，矿政管理水平位于全市先进行列。虽说我们大力开展矿山生态环境治理，但我县一些矿山企业重开发、轻治理，采了资源、富了个人、破坏了生态，把环境治理的包袱甩给当地政府和村民群众的问题依旧非常突出。特别是露天矿山，开山、挖坑，对环境影响更大、破坏力更强。中央环保督察组对河南省的督察、全国人大环境污染法执法检查、省委巡视反馈意见中，都将露天矿山生态环境污染问题摆上了重要位置。所以我们必须认真对待，改变传统观念，切实加以整改，否则我们将面临被追究、被问责的风险。对此，大家一定要有非常清醒的认识。十八大以来，党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性的工作，推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。在全国环保大会上要求，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决担负起生态文明建设的政治责任，并强调，资源开发要坚守不突破自然资源承载能力，要坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。今年先后下发的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发﹝2018﹞17号）和《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发﹝2018﹞22号），均对“积极推进露天矿山综合整治，加快环境修复和绿化，开展大规模国土绿化行动”，提出了明确要求。从讲话精神，到中央、国务院文件要求，我们可以深切感受到国家对生态文明建设高度重视，把生态环境保护作为国家战略，提升到了前所未有的高度。在保护生态环境前提下，合理开发利用矿产资源，做好矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作，已经成为打好污染防治攻坚战的重要组成部分、贯彻新发展理念的基本要求和落实生态发展理念的具体实践。
今年6月，省国土资源厅在驻马店市，召开了全省露天矿山开发与综合整治工作现场会。9月，河南省重要矿产资源管理联席会议办公室制定下发了《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》，明确提出，按照“规划布局科学合理、生态环境保护优先、开发利用节约集约、安全生产责任落实、保障发展有效供给、结构调整切实优化”的原则，以“停产整治、关闭取缔、优化重组、生态修复、统一标准、督查验收”为主要手段，对全省范围内所有露天矿山开展综合整治工作，实现露天矿山开采秩序明显好转，生态环境明显改善，安全生产明显加强，产业结构明显优化，矿产资源开发与集约节约利用水平显著提高，充分保障矿产资源刚性需求，满足经济社会发展需要。利用三年时间，到2020年底，露天矿山问题全部整改到位，全面达到绿色矿山建设标准，开采回采率、选矿回收率、综合利用率“三率”指标和废水、废气、废渣“三废”排放达到或超过国家规定标准，矿山大气扬尘得到有效抑制。今天我们在这里召开会议的主要目的之一就是，安排部署全县露天矿山综合整治工作，确保按时完成全省露天矿山综合整治三年行动目标任务。
二、突出重点，强化措施，全面推进矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作
针对我县矿山开发和矿山地质环境治理中存在的突出问题，为彻底扭转我县矿产资源开发利用粗放和治理行动迟缓的被动局面，按照市政府《关于全面深化矿产资源管理改革的意见》和市重要矿产资源管理联席会议办公室《关于全市露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》要求，下一步要重点做好以下几个方面的工作。
（一）强力推进露天矿山恢复治理
对照县政府2020年底前全面完成恢复治理任务的工作目标。对我县范围内的所有露天矿山，进行全面清查，查清露天矿山的开发利用、环境保护、安全生产现状，责任主体灭失的也要逐矿逐项统计汇总，按照“一矿一策”的要求制定整治方案，实行台账管理。按照“谁开采、谁治理、边开采、边治理”的原则，严格绿色矿山建设标准，落实环境影响评价报告、地质环境保护与土地复垦方案和水土保持方案等设计标准和批复要求，认真开展生态修复，坚决恢复绿水青山。对主动退出或政策性强制关闭的露天矿山，以及可追溯矿主的非法开采矿山、合法开采已闭坑矿山，按照“谁破坏、谁治理”的原则，责令限期履行生态环境治理恢复义务,由责任单位或者责任人对采矿破坏的矿山生态环境进行恢复治理，逾期不履行恢复治理义务的，由检察机关依法提起公益诉讼。对于经查确实无法追溯的责任主体灭失露天矿山，由各级政府承担生态修复的主体责任，采取地质环境治理、土地综合整治、生态修复治理等综合手段，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”等原则，开展矿山生态环境修复绿化工作，最大限度减少裸露地面，增加绿化面积，减少和抑制矿山扬尘，坚决完成“三区两线”范围内责任主体灭失露天矿山修复绿化率达75%以上的省定目标。
时间节点要求：2018年12月前，对检查发现的问题进行分类梳理、建立台账、制定措施、细化方案，明确责任，全面启动；2019年年底前完成70%；2020年6月底前全面完成。
（二）依法关停取缔违法违规矿山
对证照齐全，但没有严格按照国土、环保、水利、安监等相关法律法规、政策制度、管理要求和相关方案设计实施开采、治理和保护，特别是污染治理不规范、排放不达标的露天矿山，要立即实施停产整治，并及时向社会公布停产整治露天矿山名单和整治合格的标准及相关政策。
对停产整治的露天矿山，要按照“一矿一策”的要求制定具体的停产整治方案，并按照方案及时完成政治任务。整治完成的矿山，经当地政府组织验收达标后方可恢复生产。整治期间，主动申请关闭的露天矿山，要按照有关要求注销相关证照，拆除生产设备、设施，并组织实施生态修复。对拒不停产或擅自恢复生产的露天矿山要依法强制关闭，对造成生态损害的，要依法追究生态环境损害赔偿责任。
对非法露天开采矿山（含证照过期的矿山）和停产整顿期限内整改仍不到位的，按照“三不留”（不留人员、不留采矿设备、不留建筑物）的标准，由当地政府立即取缔。证照不齐全，或者证照齐全，但在规定时限内，整治不达标，未通过验收的矿山，由当地政府组织依法关闭，及时注销或吊销有关证照，并向社会公告。
时间节点要求：2019年1月底前公布停产整治露天矿山名单；2019年10月底前完成组织验收；对未按要求进行整治的露天矿山，2019年12月底前完成取缔工作，2020年6月底前完成关闭工作。
（三）积极推进绿色矿山建设
矿山要达到绿色矿山标准是有一定难度的，这既需要矿山企业的资金和技术投入，也需要各级政府制定相关鼓励和扶持政策，充分调动企业的积极性，真正把绿色矿山创建工作落到实处，见到实效。今后在我县新设矿山，要严格按照绿色矿山的标准进行建设，努力在三年内，再建成一批“开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的绿色矿山。
（四）加强矿山固废综合治理
要加大采矿废石废渣等固体废弃物的治理工作，对废石废渣治理实行台账管理。要研究制定废石废渣综合利用计划，出台相应鼓励优惠政策，推动社会企业投资开展废石废渣综合利用，实现废石废渣“吃干榨尽”，消除废石废渣造成的环境问题。对短期内无法综合利用的废石废渣，特别是煤矸石山，要加大监控和防护力度，开展环境影响和安全评估，采取有力措施防止产生环境污染、土地损毁和安全隐患，还需要各级政府高度重视，需要发改委、国土、环保、安监、工信等多部门密切配合，共同促进。
（五）强化矿业权设置出让源头管控
从矿业权出让端口，严控对生态环境破坏。矿业权投放要改变以往的矿业开发利用方式“小散乱污”做法，要充分发挥采矿业自己的专业、技术和资金优势，用经济和生态理念，统筹谋划资源综合利用和周边“山水林田湖草”这一生命共同体，实现矿业开发促进生态环境改善的目的。为实现这一目标，今后矿权出让条件必须达到最低生产规模和服务年限，必须有相应的资金技术保障；要在建立国土空间资源综合利用理念的基础上，开展前期系统的调查勘查工作，依据资源环境承载力和经济社会发展对资源的需求，在征求环保、安监、城建等相关部门意见，经当地政府同意后方可出让。通过“招、拍、挂”成交后，出让部门要与矿业权竞得人签订矿业权出让合同，矿业权出让合同要明确竞得人对矿业权人履行矿山地质环境恢复治理、土地复垦义务和绿色矿山建设作出约定。“三区两线”及特定生态保护区等重点禁止区内不允许设置矿权，已设置的必须立即退出。
（六）严格矿山执法监督管理
各乡镇、各职能部门要从严执法，加大检查督导力度，对发现的违法问题立即查处，督促整改，对拒不履行法定义务的企业要列入黑名单，对其矿业权延续、变更、转让等手续进行限批。同时，还要组织专业技术团队，定期对矿山企业资源开发、地质环境治理、土地复垦和生态保护进行专项督导监测，并将经费列入年度预算。确保我县在建和生产矿山，严格履行矿山地质环境恢复治理、土地复垦、生态环境保护和安全生产义务，严格按绿色矿山建设标准，合理开发利用矿产资源，实施固体废弃物资源再利用和合理有序处置，实现两个百分之百：一是矿山复绿或复垦率必须达100%；二是固体废弃物处置率必须达100%。
（七）积极推进地质环境综合治理
矿山企业是地质环境治理、土地复垦、生态环境保护的主体，在编制方案时要有针对性、科学性和可实施性，实现边开采边治理，单矿块、单坑口闭坑后，要及时按方案实施治理。各职能部门要组织专家对企业治理后的项目进行验收，对治理不彻底或达不到预期的，责成其重新治理，确保闭坑后的矿山比开采前山更绿、生态环境更好。对建筑石料矿山开采中形成的高陡边坡，视觉污染严重的残留山体，可采取开发式治理，实施治理与造林、造地有机结合，也可与我市开展的“山水林田湖”生态修复示范工程建设相结合，实行综合治理。
三、加强领导，明确责任，确保矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作取得实效
各级政府是矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作的责任主体，相关部门是实施主体，要切实统一思想、统一认识，坚持保护优先，聚焦重点任务，抓住关键环节、解决突出问题，加强制度建设，严格事中事后监管，扎实推进矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作。
一要落实主体责任。各乡镇党委、政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，严格落实领导干部生态文明建设责任制，实行党政同责、一岗双责，对本行政区域的矿山生态环境保护工作及生态环境质量负总责，主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。要切实把矿产资源开发利用与露天矿山综合整治作为一项重要工作来抓，定期召开会议，及时研究解决实际问题，确保各项工作严格按时间节点顺利推进。
二要明确部门职责。各乡镇、街道要按照县政府下发的《关于露天矿山综合整治三年行动计划实施方案的通知》要求，建立矿产资源开发管理联席会议制度，组织相关部门共同研究矿业开发、生态环境治理等相关事宜，形成各职能部门各司其职、各负其责、齐抓共管的管理模式。国土部门负责科学制定国土空间规划、组织矿业权出让，对矿业权人履行法定义务的监督检查工作，查处矿产资源违法违规开发利用行为；环保部门负责对矿业权人履行环境保护义务的监督检查工作，依法查处违法排放污染物等违反环境保护法的行为，并依照《大气污染防治法》查处矿山企业的违法行为；工信、煤炭管理部门负责煤炭行业标准制定及生产布局，加强生产工艺和安全监管；安监部门负责矿山安全生产监督管理工作，依法对违反安全生产法律法规的行为进行严厉打击；住建部门负责对矿山设计、施工和监理单位的资质监管，引导企业充分利用固体废弃物；水务部门负责矿山水土保持监管工作和河道采沙管理工作；公安部门负责矿山使用爆炸物品的治安管理和涉及矿产资源犯罪的刑事案件侦办工作；林业部门负责自然保护区监督管理；电力部门负责矿山供电管制。其他有关部门按照职责分工进行监管。
绿色矿山管理体系篇9
【关键词】河北省绿色矿山环境保护
自河北省《“绿色矿山”建设方案》出台以来,绿色矿山建设就成为全省各煤炭企业一项重要工程和一种社会责任。“绿色矿山”是指矿产资源开发全过程既要严格实施科学有序的开采,又要对矿区及周边环境的扰动控制在环境承载力范围内;对于必须破坏扰动的部分,应当通过科学、先进、合理的有效措施及时加以恢复治理,确保矿山发展始终与周边环境相协调。绿色矿山是一项复杂的系统工程,其范围包括开采时所在城市的所有区域。它的发展建设程度,代表着其所在城市环市可持续发展的潜力,以及维持生态环境平衡的能力。在科学、有序、合理地开采和利用矿产资源过程中,绿色矿山建设对着力于矿业活动中必然产生的污染、矿山质地灾害、生态破坏,最大限度地予以治理或转化利用有着重要作用,也是一个城市环保、文明建设的重要标志。
目前,河北省矿山开采所存在的环境问题可以分为两类:一是露天开采所造成的环境问题:①采舍白茬山、残山、危岩、绝壁在露天矿区非常普遍,不规范的开采方式再加上恢复治理不及时,使天然的地貌景观受到严重破坏,并且留下了崩塌、滑坡等灾害隐患。②废、尾矿渣不合理的处置是各个矿区最为突出的环境问题,乱排乱堆的废尾矿渣使矿区由原来的青山绿地变为一片荒芜,成为滑坡、泥石流等地质灾害频发的灾害区。③石材开采矿山及加工区的大批荒材废石散布在采矿厂周围,压占田地,危害环境。④砖瓦粘土矿由于不按规划要求,制砖取土不仅破坏了农田耕作层,减少了耕地,而且造成了不少人为的积水坑和垃圾场,不合理开采严重危害大气、土壤和城市的环境。二是地下采矿造成的环境问题:①由于地下大面积采空后没有及时回填治理,诱发地裂缝和地面塌陷造成的环境危害,且具诱发滑坡、泥石流等地质灾害的危险。②由于采矿深度加大或违规越层越界开采,矿坑涌水、突水及坍塌灾害隐患与因矿坑排水造成的区域水位下降,给周边地区群众生产、生活造成了巨大影响。所以,加强绿色矿山建设,打造环保生态城市已成为各大城市矿山治理、环保规划的一项重要内容。
一、因地制宜开展各类矿山的规划治理
1.新建、改(扩)建矿山
对开拓时要剥离的山皮土、耕作土和腐殖土规划出存储地段,专门保存,以备复垦绿化使用,不可与废渣混杂。在矿业活动中,要严格按规划边开采边治理、随开采随治理,防止诱发地质灾害,防止污染和破坏水土环境与大气环境。同时,不能对主要交通干线和直观可视范围内的地貌景观造成影响和破坏。禁止在生态功能区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、高速公路两侧和水源地附近及上游补给区等新建或扩建污染和破坏水源、破坏生态环境的矿山。
2.闭坑矿山治理
本着“谁破坏谁治理”的原则,明确矿山地质环境治理的责任主体,责令采矿权人根据闭坑矿山地质环境问题制定科学合理的治理方案,充分利用矿区废弃资源回填采空,因矿制宜进行闭坑后的全面治理。闭坑矿山实行地质环境恢复治理和土地复垦、绿化,不能给当地生态环境、农业生产和附近居民生活造成新的危害。对于露天开采的闭坑矿山治理主要对策应放在削坡排危岩,加固和保护再生矿渣边坡,清整采矿平台,因地制宜地实施生态重建;根据闭坑矿山的区位和现状,区别对待,从实际出发采取相应对策;对于地下开采闭坑矿山重点是地下采矿中的采空区潜存的或已出现的各种矿山环境地质问题,采矿诱发的地质灾害。严禁无序堆放废矿渣,应采取固坡绿化或返回地下,充填浅部废弃坑洞,对于选矿产生的尾矿泥沙严禁乱排乱放,要严格控制二次污染,变废为利。
3.生产矿山治理
有松散覆盖层的,要重视剥离表层土的堆放、存储、复垦再利用的统筹规划,特别是表层土中富集有适于本地生长的植物种子、腐植土等,要注意独立存储,不能与废弃矿渣混堆。矿山开发过程中产生的废土、废渣、废石、尾矿等的堆放要符合设计规范要求,废水、粉尘、有毒有害气体排放和治理以及噪音污染控制等要达到国家和省的有关标准要求。对于已出现的突出地质环境问题,要有合理的治理方案并切实遵照实施。对于预测的或可能出现的地质环境问题,要制定科学合理的预防措施或方案。
二、积极推进“绿色矿山”示范工程建设
河北省是矿产资源大省。据河北省国土资源厅统计,每年因矿山开采造成无法耕种的土地在上千亩,大量植被遭受破坏,地质灾害频发。河北省建立“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理”的矿山环境生态恢复责任机制,并出台行政法规,对省内矿山企业征收矿山生态环境恢复治理保证金,采矿权人履行矿山生态环境恢复治理义务,经验收合格后,保证金本息再返还采矿权人。针对矿山开采破坏环境的问题,这个省大力实施“绿色矿山”建设,5年来全省累计治理矿区面积3万多亩。500多个因矿山开采而饱受环境破坏之害的村庄重焕生机,50余万矿区群众从中受益。同时,还推出打造“绿色矿山”精品工程,推出了一大批绿色矿山建设的典型企业。像金牛能源股份公司的邢东矿,把矸石回填等先进科学技术引入“绿色矿山”建设中,实现了“产煤不见煤”和生产文明向生态文明的转变。大力开展矿井综合环境治理,被授予“全国花园式矿井”称号。今年六月,省委书记张云川专门视察邢东矿,对其绿色生态矿山建设给予高度评价。绿色矿山建设,不仅有效地改善了所在城市和主要交通干线的生态环境,推进了城市环保建设,而且达到了环境、资源和社会良性循环的效果。
绿色矿山管理体系篇10
【关键词】矿山环境污染治理改善
中图分类号：X752文献标识码：a文章编号：1009-914X（2013）35-290-01
自环境问题被社会广泛关注以来，许多城市在发展本地经济的同时，重点秉承了“要金山银山，更要青山绿水”的环保理念，许多地方更是主动实施了青山生态系统工程进行矿山生态环境治理。截止目前，我国已经有许多地方在开发矿山资源的同时，有效的修复了矿区植被，大大降低了地质灾害隐患的发生。但是矿山生态环境问题依然没有根除，尤其辽宁省一些地区依然问题较为严重，本文主要从辽宁省矿山环境问题着手分析，主要目的是为了使该地区在未来矿山环境保护过程中，于理论上能够有所借鉴。
一、辽宁矿山生态环境现状
（一）治理现状
辽宁省是我国的重工业大省，如果要实现该省及辖区经济的可持续发展，就必须要注重环境保护问题。近几年来，该省在矿山地质环境保护及治理工作中，重点强调了要因地制宜开展矿山生态治理工作。据有关数据统计，从2012年到2017年，辽宁省将拨付专项资金用于闭坑矿山恢复植被绿化，面积大约为43万亩地。而且，仅2013年，辽宁省就投入了395个项目来治理铁路两侧、高速公路以及水库周边的环境。除此之外，该省还“见缝插绿”，挖坑植树建“生产矿山”。截至今年六月份，辽宁省的章古台硅砂矿、双扶福利黏土矿、天旭煤矿等多家矿山已经完成治理1.69万平米，植被数高达7000棵。后期该省将会在更多的矿山周边加强地质环境治理工作，以实现重工业发展生态化。
（二）问题现状
虽然辽宁省在矿山生态建设方面已经投入了许多努力，但是其存在的问题依然不少。具体来说，主要表现为：
1、历史遗留问题多
辽宁省许多城镇发展都是“因矿而兴”，这样就会使得许多人盲目的认为矿山是“多开多富裕”，矿山开采规模不断加大，从而对环境产生了许多不良影响，甚至有些地方已经成为了重污染地区。据有关资料显示，上世纪80-90年代的时候，辽宁省几个大型的露天煤矿出现了许多地质灾害问题，例如矿震、崩塌、地面塌陷、泥石流、岩爆等，甚至由于三废排放导致地下水、地表水、大气、土壤等遭受了不同程度的污染。随着时间的推移，矿山资源开发逐步发展成为了该省发生地质环境问题以及地质灾害的重要原因。就目前来看，全省现有的突发性地质灾害隐患点就近400处。由此可见，辽宁省矿山历史遗留问题多，无形中加大了环境治理工作的难度。
2、资源开采后遗症多
辽宁省以重工业闻名，市场对矿产资源的巨大需求，使得该省每年的输出量都十分惊人，地表、地下矿产开采区更是星罗棋布。这些土地在开采过程中会受到不同程度的污染，尤其是重金属含量过高的开采区，这些都是导致土地资源环境恶化、水资源污染的罪魁祸首。具体来说，辽宁省矿山资源开发后遗症主要表现在土地资源、大气质量、水资源以及生物生态等方面。
第一，土地污染。据统计，辽宁省现有矿山已超过5000家，其中国有矿山不到4%，其余均为个体小矿山，由此产生的乱采乱掘现象十分严重，造成了矿产资源的严重浪费。而且，这些矿山有七成以上都是露天开采，开采方式也大多为民采群挖，从而致使矿山土地千疮百孔，地面塌陷、沉降、土地污染等问题日趋严峻。
第二，大气质量。辽宁省许多地市都是重工业区域，大气治理任务十分艰巨。虽然近些年来开展了许多扬尘污染专项整治行动，有效的控制了城市低空污染，但是问题依然很多，例如鞍山市虽然也开展了此项行动，但是空气质量依然无法完全达标，尤其受技术和治理资金的影响，该市的钢铁行业在烧结过程中污染问题并没有彻底被解决。
第三，水资源。矿山开采过程中排放的矿坑水（酸性废水）等，如果直接流入河流、湖泊会污染水体。而且，矿山开采过程中抛弃的废石由于长期浸泡渗滤到地下水中，也会给地下水造成极大的危害。
二、保护和治理辽宁矿山环境的具体策略
从上述辽宁省矿山生态环境现状可以看出，矿产资源开发过程中对地质环境会造成许多破坏和影响，为了整治矿山环境，有效防止地质灾害的频繁发生。笔者认为，应主要从以下几个方面着手应对：
（一）建立地质灾害群测群防系统
想要保护、治理辽宁矿山环境，必须要首先知道全省地质环境的具体现状，可以聘请专人对全省开展矿山环境调查评价，建立系统化的矿山环境数据库系统和矿山地质环境档案，并在综合治理方面投入足够的资金，建立地质灾害群测群防系统，以防范地质灾害隐患的发生。
（二）实施绿色矿业工程，建立现代绿色产业体系
辽宁省在未来矿业开采和环境治理过程中，需要大力实施绿色矿业工程，建立矿山植被恢复保证制度，强制企业缴纳生态恢复保证金，提高矿区附近环境的自净能力。而且，在矿产开采过程中也要坚持技术创新和发展循环经济，将矿产开采与“绿色环保”相结合，坚持两者并重，推行绿色矿山建设，建立现代化绿色产业体系。
（三）实行生态补偿经济政策
在矿山环境保护过程中，需要采取生态补偿经济政策，以鼓励矿山开采单位主动实行环境保护工作。具体来说，辽宁省有关部门需要从以下几个方面着手保护和治理矿山环境。其一，矿产资源输出地区的环境保护以及治理费用需要由受惠地区补偿；其二，政府有关部门可以出台相应的政策制度，严格监管矿山企业对周边环境的影响状况，对于那些破坏环境较为严重的小矿山要依法予以取缔；其三，在处罚矿山企业的同时需要连带追究矿区负责监管监测人员的的责任，以提高各有关部门的协同配合。
（四）实行尾矿再利用产业化
由上可知，辽宁省许多矿山出现环境污染问题，有相当一部分都是因为尾矿随意丢弃造成的。如果实行尾矿再利用产业化，不仅可以避免这些污染的产生，更能够“变废为宝”，提高矿产的利用效率。具体来说：第一，辽宁省有关部门要重点支持尾矿施工工艺的引入，并要建立尾矿库，待检验合格以后方可投入使用。而如果发现存在严重污染环境的尾矿库，则会直接吊销相关证照，并处以关闭整改或直接取缔的措施；第二，辽宁省要重点支持尾矿再利用产业化的扶持力度，积极推行人才引进，从而在科研上突破尾矿的产业化利用，实现尾矿的巨大经济效益和环境效益，带动本地区经济和环境的进一步发展。
总而言之，辽宁省矿山环境保护以及生态治理必须要贯彻落实可持续发展的理念，同时还要积极推进矿山生态综合治理措施，建立地质灾害群测群防系统、实施绿色矿业工程，建立现代绿色产业体系、实行生态补偿经济政策和尾矿再利用产业化，以改善矿山生态环境状况。
参考文献：
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