经济建设对国防建设的作用篇1
摘要：正确处理国防建设与经济建设关系，推进国防建设与经济建设协调发展，必须坚持用科学发展观来统筹，努力形成“军民结合、寓军于民”的良性互动机制，并按照“有所为、有所不为”要求加快国防现代化建设。
关键词：国防建设；经济建设；协调发展；互动机制；
党的十六大以后，以同志为总书记的党中央，把国防建设与经济建设协调发展，纳入到更高层次的全面、协调、可持续的发展指导思想之中，并明确了“坚持国防建设与经济建设协调发展方针，进一步形成国防建设与经济建设相互促进的良好局面”的战略目标。正确处理国防建设与经济建设关系，推进国防建设与经济建设协调发展，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的一个重要内容。
一、坚持用科学发展观统筹国防建设与经济建设协调发展
科学发展观的提出，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一次飞跃。牢固树立和认真落实科学发展观，是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，原创：是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要，同时也是正确处理好国防建设与经济建设关系，积极推进国防建设与经济建设协调发展的内在要求。用科学发展观统筹国防建设与经济建设协调发展，就是坚持以人为本，按照全面、协调和可持续发展的要求，认真处理好国防建设与经济建设的关系，从而不断提高和改善人民群众生活水平，不断增强国防实力和国家综合国力。
国防建设与经济建设是相互影响和相互制约的两个方面，强调指出：“经济建设是国防建设的基本依托，经济建设搞不上去，国防建设就无从谈起。国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设搞不上去，经济建设的安全环境就难以保障。”坚持用科学发展观统筹国防建设和经济建设，就是要确保国防建设与经济建设之间相互协调，并努力防止在实践中出现相互偏废现象。主要包含以下几个方面：一是国防实力要与国家经济建设的安全环境相协调。没有一定的国防实力，国家经济建设的安全环境就无法得到保障。而脱离国家经济建设安全环境，单纯追求国防实力的增长将耗费大量的宝贵资源，影响国家经济建设的发展。二是国防发展战略要与国家经济发展战略相适应。安全战略和发展战略是国家和民族赖以生存和得以延续、保持稳定和走向繁荣的两个重要支点，只有在国防发展战略和国家经济发展战略相协调情况下，国防和经济的发展战略目标才能得以真正实现。三是国防建设投入要与国家经济的承受力相协调。经济是国防的基础，国防建设超出经济的承受能力，不仅国防建设的目标难以实现，而且经济发展也将因此受到拖累。四是国防体制要与国民经济体制相适应。计划经济体制和市场经济体制对国防体制有不同的要求，因此经济体制的变迁必然要求国防体制进行相应的改革。在社会主义市场经济条件下，国防体制的改革和完善必须同社会主义市场经济体制相协调。除此之外，国防建设与经济建设之间相互协调还包括其它许多方面内容，如国防发展方向要与经济发展阶段相适应，国防政策要与国家经济政策相适应等。
推进国防建设与经济建设协调发展的内涵，随安全环境的变化而变化。和平时期，实现国防建设与经济建设的协调发展，需要处理好以下几个方面：一是国防建设必须坚持以经济建设为依托，在服从国家经济建设大局前提下谋求发展。经济建设是国防建设的基础，只有紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，不断增强国家的经济实力，才能为国防建设提供雄厚的经济基础。因此，国防和军队建设要在服从国家经济建设大局下谋求发展，使国防投入、军队规模等控制在经济承受能力范围之内。二是在经济发展的同时努力加强国防建设。富国不等于强国，一个国家即使有雄厚的经济实力，若无强大的国防力量，也难于巩固已有的经济建设成果，难于取得与其自身经济实力相符的国家地位。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，要求在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。三是要立足提高国防建设的效率和效益。当前，我国国防建设与经济建设还存在某些不相协调的地方，一是国防发展实力与经济发展实力不相协调。改革开放以来，我国经济一直保持较高的增长速度，经济总量已跃居世界前列。与此同时，我国现有武器装备综合质量水平，与发达国家相比有较大差距，与周边国家和地区相比也不占优势。军队建设整体上处于机械化和半机械化阶段，而发达国家正在进入信息化军事阶段。二是国防费占gdp比重过低，同经济建设面临的传统和非传统安全威胁不协调。改革开放以来，我国国防开支占gdp的比重长期呈下降趋势，“六五”和“七五”时期平均分别为3.6和2.0，“八五”和“九五”进一步下降到1.5，20__年回升到1.5，20__年进一步回升到1.7。尽管近年来加大了国防费的投入，但仅仅是一种恢复性增长、补偿性投入，国防费占gdp的比重低于3的世界平均水平。为了推进国防建设与经济建设协调发展，我们应当在国家经济不断发展基础上，适度增加国防费占gdp和财政支出中的比重，以增强国防实力和应对各种安全因素的能力。
二、努力形成“军民结合、寓军于民”的良性互动机制
国防建设和经济建设是矛盾的统一体，推进国防建设和经济建设协调发展，其实质就是尽量减少和降低两者对立矛盾的因素，促进和强化两者互为依托的能力。国防建设与经济建设的运行机制，主要包括“军民分离”和“军民结合”两种模式。在“军民分离”模式下，国防建设和经济建设各自封闭、互不相通，两者在资源的分配上通常表现为相互对立关系，难以起到良性互动作用。而在“军民结合”模式下，国防领域和民用领域的技术成果、人才、资金、信息等可形成双向扩散、交流和融合的态势，促进国防与经济良性互动作用。因此，通过军民结合，不仅可提高资源利用效率，克服资源重复配置现象，缓解国防建设和经济建设相互争夺资源矛盾，而且可提高国防建设和经济建设的效率与效益，从而能够更好地推进国防建设和经济建设协调发展。
国防建设和经济建设形成良性互动机制，就是要打破军民分割、相互封闭的传统界限，按照“军民结合、寓军于民”要求，使国防建设和经济建设相互融合和相互促进。也就是，一方面将国防建设根植于国民经济体系之中，形成国民经济对国防建设的强大支撑力；另一方面，充分发挥国防建设对经济建设的促进作用，形成国防对经济发展的强大牵引力。国防建设与经济建设之间建立起军民结合、相互促进的良性互动机制，是一个复杂的系统工程，要求国防建设和经济建设在项目立项、资源配置等方面真正实现相互融合。国家和地方在铁路、港口、机场等大型公共基础建设以及光缆、移动通信、卫星通信网络等信息化基础建设方面，不仅要考虑经济建设需要，而且应当充分考虑军事和作战需要，做到寓“战场建设”于“经济建设”之中，使一笔投资能获得经济和军事双重收益。军队在人才培养和后勤保障上要充分依托国民教育体系和国民经济体系，通过军事教育和人才培养体制的改革，做到寓军事人才培养于国民教育体系之中，使国防建设和经济建设健康协调发展获得持久的人才保障和智力支持；通过物资供应、卫生勤务、交通运输和技术保障等军事后勤社会化和市场化改革，做到寓后勤保障于国民经济体系之中，使军事后勤保障的效率和效益得到显著提高。应当按照军民一体化要求，大力发展军民两用技术，加大军民兼容设施的开发和利用力度，努力促进国防资源和民用资源的相互溢流和优化配置，使有限资源最大限度地转化为生产力和战斗力。努力发挥国防支出的投资乘数效应、地区乘数效应与就业乘数效应，使国防建设在拉动国民经济增长、协调区域经济发展和改善就业形势等方面发挥积极作用。努力形成“军民结合、寓军于民”良性互动机制，积极推进国防建设与经济建设协调发展，需要相应方针政策和法律制度为之配套。应当做好以下几个方面：一是要改革和完善国防市场的准入和退出制度。政府需要适度放宽国防市场准入，逐步降低民用部门进出国防市场的门槛，允许和鼓励非公有经济进入军民兼容的军工行业和非关键领域。同时，还应当通过相应的政策引导，使设备老化、生产能力过剩、市场竞争相对较弱的国有军工企业，能够自主地退出武器装备生产领域，使有科技优势和市场竞争力的民用高科技企业，能够自主地进入武器装备生产领域，从而彻底改变我国武器装备科研生产相对封闭格局，迅速扭转国防建设落后于经济建设局面，并为“军民结合、寓军于民”良性互动机制的加快建立创造良好的政策环境。二是要抓紧制定并实施国家标准化战略。必须及时修订和完善军用标准和规范，扩大军品和民品的通用化、标准化和系列化程度。比如，在武器研制和采购方面，只要不影响武器装备的作战性能，凡是适合采用民用标准和规范的地方，就应当尽可能使用民用标准和规范，以此提高国防建设和经济建设的军民融合程度，从而达到降低资源重复配置和浪费的作用。三是要建立和完善相应的决策、协调和评价机制。在决策机制上，政府应当按照“军民结合、寓军于民”要求，把国防建设和经济建设纳入统一规划进行决策。其中，经济建设的决策要贯彻国防原则，国防建设决策要反映国民经济和社会发展要求。在协调机制上，应当进一步健全和完善军地联系办公会议制度，从项目立项、投融资、价格、税收、土地使用和对外贸易等各个方面，加大统筹国防建设与经济建设协调发展的工作力度。在评价机制上，应当把“军民结合、寓军于民”作为衡量各级政府工作业绩的重要考核内容，使各级政府在加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的同时，能够兼顾国家安全利益。四是要进一步完善国防动员体系。让有限资源在和平时期能够最大限度地用于经济建设，在战时可有效地保障战争需要。最后，还应当健全和完善相应法律和法规，为“军民结合、寓军于民”良性互动机制的形成提供制度保障。
三、按照“有所为、有所不为”要求加快国防现代化建设
国家在一定时期的资源总是有限的，而用于国防建设的资源投入就更加有限。为了使国家有限资源能最大限度地保障国防与经济的发展需要，在国防建设与经济建设协调发展问题上，我们还必须遵循“有所为、有所不为”的原则。从当前我国现实情况看，经济不够发达仍然是影响我国综合国力、制约我国在国际事务中所起作用大小的关键因素。以经济建设为中心，国防建设服从国家经济建设大局，将是我国必须长期坚持的基本方针。因此，我国用于国防建设的资源不可能在短时期内有大幅度的增加。这就要求我们在处理国防建设与经济建设关系时必须坚持协调发展、有所侧重原则，避免出现全方位推进和平均着力而导致国防建设效率低下的现象。
经济建设对国防建设的作用篇2
1、和平、发展和合作是当今世界时代的主流
然而我国面临发展的安全制约因素高于传统安全威胁和非传统安全因素交织，有西方敌对势力对我国的西化与分化的政治战略，还有“”势力不断制造摩擦，国家安全问题的多变性、复杂性、综合性不断地增强。军队肩负着国家的安全与统一和发展利益的任务，复杂多变的国际环境对国防与部队的建设提出了更高的要求。然而经费供给不足与现代化国防与军队的建设需求存在长期的矛盾，如何科学统筹安排建设国防经济是对建设国防经济的新时代要求。
2、当今世界处于大变动变革的非常时期
各种势力力量在不断地重新分化与组合。世界格局朝着多极化发展，而综合实力往往决定着国家的作用和地位，综合国力的竞争将成为未来国际间的主要竞争。综合国力是由经济力和国防力构成，经济力是基础，而国防力也是不可短缺的必要组成部分。一个具有比较强的综合国力的国家不可缺少的两翼是“富国”与“强兵”。伟大复兴是中华民族每个国人的梦想。但是随着我国新军事改革进入新阶段时，我军建设即取得了巨大的成就，又凸现出各种问题和矛盾。这些问题和矛盾严重影响与制约着军队科学建设的发展。如何科学发展观统筹安排建设国防经济是对建设国防经济的新时代要求。
二、以科学发展观统筹国防经济建设是新世纪新阶段的国防经济建设需要
国防经济建设上要体现出“以人为本”，即要结合新军事改革和军事斗争实际准备，且勇于改革思想观念，又要牢固树立“人才第一”的新观念。人才竞争是当今世界以尖端武器为主要特征的新军事改革且强调人才重要性的竞争。
国防经济建设上要体现出“全面发展”，即要统筹安排国防经济建设的全方位的发展。国防经济建设是个复杂庞大的制度体制，科研、分配、流通、生产等各个层面构成的一个复杂的系统结构。假如仅仅着眼单一方面的发展，而忽视其他的发展，必然会阻碍整个系统的发展。
国防经济建设上体现出“协调发展”，即要正确认识与处理好经济建设和国防建设之间的关系，又要寻求经济建设与国防建设的同步协调发展。国防建设的依托是经济建设，如果经济建设始终搞不上去，那么国防建设根本就无从谈起。综合国力的象征是国防实力，如果国防建设始终搞不上去，那么经济建设就连最基本的安全保障的得不到。国防经济建设上要体现出“协调发展”，就是要正确认识和处理好国防建设与经济建设的关系，寻求两者的协调、同步发展。指出，正确认识和处理好国防建设与经济建设的关系是我国社会主义建设中一个带全局性的重大问题。经济建设是国防建设的基本依托，经济建设搞不上去，国防建设就无从谈起。国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设搞不上去，经济建设的安全环境就难以保障。因此要一手抓国防建设，一手抓经济建设，坚持两者的协调发展。以科学发展观统筹国防经济建设的思想要求将国防经济建设纳入国家经济建设的总体规划中，使两者步调一致，形成二者相互促进、协调发展的机制。
国防经济建设上要体现出“可持续发展”，就是要保持和增强发展的后劲，坚持走国防经济建设与环境资源相协调的发展之路。因此，以科学发展观统筹国防经济建设的思想要求在国防经济建设中注意资源与环境的制约，不竭泽而渔牺牲子孙的环境来搞今天的建设。另外要抓好军事训练、军事人才培养、国防科技和武器装备的预研等工作，保证国防和军队建设的可持续发展。
三、以科学发展观统筹国防经济建设要把握几个重要问题
1、以“对立统一”为国防经济建设选择
发展战略和制定政策措施的出发点传统逻辑把经济建设和国防建设看作是完全对立的，以其矛盾的对立面来作为选择发展战略、制定政策和实施措施的基本出发点，导致了国防和经济建设之间的不协调发展。以科学发展观统筹国防经济建设告诉我们，国防建设与经济建设二者是相互渗透、相互推动的，具有长期的、动态的“统一性”。因此，我们必须更新观念改变思路，以“对立统一”的科学视角去认识国防经济建设道路，创新发展模式。
2、以“全面发展”科学统筹国防投入的适度规模与结构
科学发展观的“全面发展”观念把国防经济看成由若干要素组成的有机体，要求统筹好国防投入的规模与结构。一方面要“规模适度”，根据经济能力和国家安全需求来确定最适何的国防投入规模，并保持动态平衡和合理。另一方面要“结构合理”，要在现有的经费投入力下形成最具战斗力的结构。要结合从我国国防经济实际，解决如人员、装备、研发费用的比例不合理，国防科研投入比重较低，军兵种费用结构不合理等制约我国国防经济效益提高的问题。
经济建设对国防建设的作用篇3
一、两个建设协调发展的方针，是总结历史经验得出的科学结论
在新中国成立以来的半个多世纪中，中国共产党人为把握经济建设与国防建设协调发展的客观规律，进行了长期的艰苦探索，积累了丰富的实践经验，取得了丰硕的理论成果。早在新中国建立之初，同志就提出了一手抓国防建设，一手抓经济建设的“两手抓”思想。根据形势的发展，同志在《论十大关系》中，对正确处理国防建设与经济建设的关系问题，进行了系统阐述。他指出：“我们一定要加强国防，因此，一定要首先加强经济建设。”“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步。”
党的十一届三中全会以后，邓小平同志科学分析国际战略总体形势和我国国家安全环境的重大变化，强调要抓紧利用当前和平时期这个良机，先把经济建设搞上去；同时，要不失时机地、认真地搞好以现代化为中心的国防和军队的长期性、根本性建设，为国家的经济发展提供坚强有力的保证。他要求，国防和军队建设要服从和服务于整个国家建设这个大局，在这个大局下面行动。
进入20世纪90年代，以同志为核心的党的第三代中央领导集体，对冷战结束后世界形势的新变化新趋势进行了科学分析，在总结改革开放以来实践经验的基础上，从战略全局的高度统筹国防建设和经济建设，把“以经济建设为中心，经济建设与国防现代化建设两头兼顾、协调发展”作为正确处理两个建设关系的方针。
党的十六大以后，以同志为总书记的党中央，根据新世纪新阶段面临的新形势新任务，总结了新中国建立以来，特别是改革开放以来社会主义现代化建设的实践经验，把实现国防建设与经济建设的协调发展，提高到贯彻科学发展观的认识层面，纳入实现全面、协调、可持续发展的指导思想之中。同志指出：统筹好国防建设与经济建设的关系，是贯彻科学发展观的必然要求。在国防和军队建设中贯彻科学发展观，必须坚持十六大提出的国防建设与经济建设协调发展的方针，正确认识和把握国防建设与经济建设的关系。他强调，这是一个带有全局性的重大问题。
国防建设与经济建设协调发展，是我国社会主义现代化建设规律的内在体现，是中国共产党人在探索中国特色社会主义建设规律过程中得出的科学结论。只有坚定不移地贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，才能完成社会主义现代化建设的历史性任务，才能保障和平发展的道路越走越宽广，才能实现近代以来中华民族“富国强军”的百年梦想。
二、实现两个建设协调发展，是把握重要战略机遇期的紧迫要求
当前，我国正处于本世纪头20年重要战略机遇期中承前启后的关键时期，实现两个建设协调发展是紧迫的现实需要。安全和发展，是一个国家最基本的需求；“富国”和“强军”，是一个国家发展强盛不可或缺的两个基本条件，也是当前全面建设小康社会必须实现的两大战略目标。经济建设是国家发展、强盛的基础，国防建设是国家安全、稳定的保证。没有雄厚的经济实力，国防现代化就无从谈起；没有强大的国防力量，经济建设的安全环境就无法保障。
改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的巨大成就，国民经济的总体实力和现代化水平迅速提高，但与发达国家相比，仍有很大差距。社会生产与人民群众的物质文化需要之间的矛盾，仍然是我国社会的主要矛盾。西方发达国家在经济技术方面占据的优势地位，对我国构成的压力将长期存在。解放和发展生产力，不断壮大经济实力，是解决我国社会主要矛盾的唯一正确选择。按照科学发展观的要求，实现国民经济持续、快速、协调、健康发展，是实现全面建设小康社会目标的首要任务，也是夯实国防建设物质技术基础的主要依托。因此，我们必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，抓住发展这个执政兴国的第一要务不放松，牢牢把握当前发展的重要战略机遇期，集中力量进行经济建设。国防建设必须服从和服务于这个大局，军队必须在这个大局下谋划自身的发展。
中国共产党人已经向全世界宣示：中国将走和平发展的道路，实现中华民族的伟大复兴，中国的发展不会对任何国家构成威胁。但是，我们必须清醒地认识到，中国能否实现和平发展，关键在于能否营造一个和平、安全、稳定的发展环境。历史经验证明，和平不可能依赖他人的赐予，只有建设强大的军队和巩固的国防，才能筑就可靠的安全屏障，才能为发展提供可靠的战略支撑，才能维护发展所需要的稳定的外部环境，才能争取到尽可能长的和平建设时间。
当前，国际形势继续发生着深刻而复杂的变化，军事因素对国际战略格局的影响在上升，国防实力对保障国家安全和维护国家利益的作用进一步凸显。和平与发展仍然是时代的主题，但影响和平发展的不稳定、不确定因素增多，对我国安全环境产生了重要影响，加大了我国维护国家安全的压力。当前的战略机遇期，既是可以大有作为的黄金发展期，同时又是面临诸多安全威胁和挑战的矛盾凸显期。西方敌对势力不愿看到一个强大的社会主义中国出现在世界东方，总是千方百计地妄图牵制乃至遏制我国的发展。目前我国周边地缘政治军事环境相当复杂，不可预测性因素明显增加。“”势力顽固坚持分裂祖国的立场，已成为影响和威胁我国安全的重大隐患。我国参与经济全球化进程和对外开放步伐的加快，对利用国际市场、国际资源和维护国家战略利益的安全要求越来越高。新军事变革迅猛发展，世界军事强国的军队信息化优势日益增强。面对当前复杂多变的外部安全环境以及日益增长的国防需求，中国作为奉行独立自主和平外交政策的社会主义大国，具备强大的国防力量，是维护国家安全、保障社会主义现代化建设顺利进行必不可少的条件。
国防和军队建设服务于整个国家建设大局，是以一定的国防实力为前提和基础的。能战方能言和。军队只有具备了相应的实战和威慑能力，才能为国家的和平发展提供有效的安全保障，为把握重要战略机遇期奠定坚实的国防基础。目前，我军建设的总体水平与世界先进水平相比，存在很大差距，亟待实现跨越式发展，提高现代高技术条件下防卫作战的能力。实现国防建设与经济建设协调发展，是军队履行新世纪新阶段历史使命的迫切要求。
“国富”要以“军强”作保障，“军强”要以“国富”作基础。只有在经济发展的基础上，不断加强国防和军队建设，实现国防建设与经济建设协调发展，才能实现经济发展战略机遇期与国防建设战略机遇期的有机结合，以“国富军强”的综合国力，从容应对各种风险和挑战，始终把握战略主动权。
三、以科学发展观为指导，形成两个建设相互促进、协调发展的体制机制
要形成国防建设与经济建设相互促进的局面、实现两个建设协调发展的目标，关键要从完善运行机制和加强制度建设入手，建立“寓军于民、军民兼容”的发展机制，促使两个建设在结构、布局、技术、人才、信息等方面形成全方位、多层次的内在结合，从而使国防和军队建设更有效地依托国家经济社会的总体发展，更充分地发挥国民经济对国防建设的基础性支撑作用，从体制机制上保障国防和军队建设融入社会主义现代化建设的全局之中。这是科学发展观在实现国防建设与经济建设协调发展中的重要体现和基本要求。
要注重通过实施具有经济和军事双重效应的重大工程，带动经济建设与国防建设的整体跃升。我国的“两弹一星”、载人航天工程等，有效地促进了两个建设的互动发展。在当前新技术革命和新军事变革的进程中，这类重大工程依托关键性尖端技术的突破，对国防建设和经济建设的推动作用更趋显著。
国家大型民用基础设施建设应兼顾国防建设的需要，国防项目建设也要尽可能做到军民共用。在国家的铁路、公路、港口、机场、通信线路等重大工程建设中，要充分考虑战时部队机动、武器装备调运、军事通信，以及国防动员和人民防空的需要。国防项目建设也要尽量考虑经济发展的需要，最大限度地提高和平时期国防资源的利用效率，充分发挥国防项目、军事设施对经济建设的服务支援作用。
要注重从国家战略层面上规划军民两用技术的发展，提高两个建设协调发展的高技术推动力。现代科技尤其是信息技术的飞速发展，使许多民用技术成果具有很高的军事应用价值，一些军用技术对经济发展也具有重要推动作用。这类两用技术的发展正受到越来越多国家的高度关注。我们要从国家战略层面，对军民两用技术的发展作出专项规划；加快制定两用技术标准；进一步完善两用技术的投入政策，加大两用技术的研发投入；健全两用技术的管理体制，鼓励非公有制企业参与军民两用高技术的开发及产业化运用，从而使两用技术成为国防建设与经济建设相互促进的技术支撑点和强大推动力。
实现国防科技工业从“橄榄型”向“哑铃型”结构的转变。将国防科技工业承担的武器装备生产流程中间阶段的大量一般性加工任务，交由民用企业完成，使国防科技工业将主要力量集中于前期的研究开发和总体设计，以及末期的系统集成和总装测试领域。这种“小核心，大协作”的“哑铃型”结构，有利于国防科技工业更好地发挥自身优势，也有利于其增强动员潜力，提高平战转换的能力和速度，使国防经济体系在军民结合的基础上更富有运行弹性。
军队人才培养要依托国民教育，努力实现“寓才于民”。要充分利用国民教育系统，加强军事人才基础素质特别是科技素质的培养，拓宽军地之间人才兼容、储备、交流的渠道。
军队后勤保障要依托国民经济体系，不断提高后勤的社会化保障水平。减轻军队办社会的负担，使军费投入更好地集中于军队承担的主要职能上，提高军费使用的功能性效益。
经济建设对国防建设的作用篇4
[关键词]人防建设防空科学预测市场经济
一、新时期人民防空建设与发展面临严峻的挑战
一是高技术空袭反空袭成为基本作战样式,人民防空将持续战争的全过程。二是城市成为空袭与反空袭的主战场,重要经济目标防护程度高低事关战争的进程与结局。高技术局部战争战例表明,实施打击一方不再把杀伤有生力量作为打击重点,而在对武装力量和军事设施实施打击的同时,重点打击重要经济目标,削弱对方的战争潜力,使城市的整体功能瘫痪。三是高技术失能性武器对战争潜力产生的破坏力、震撼力巨大。在科索沃战争中,以美国为首的北约正式将失能性武器投入实战,取得了显著效果。四是信息较量贯穿始终,信息系统防护、心理防护面临严峻考验。在高技术局战争中,大量的高技术信息作战贯穿始终,力求在全空域、全时域、全频域、全领域封杀信息流通和能量聚合,确保己方牢牢控制战争信息主动权。
二、市场经济为人民防空建设提供了良好的发展空间
面对高技术局部战争的挑战,我国人民防空建设必须加快建设与发展的速度。落后就要挨打,这是显而易见的道理。我国人民防空建设经过50多年的努力,已经形成了一定规模,有了一定的基础。但是,人防基础设施建设大部分是在冷战时期进行的,由于技术陈旧,设备设施落后,难以应对当今高技术战争城市防空的挑战。为此,中共中央、国务院、中央军委做出了《关于加强人民防空工作的决定》,明确了新时期人民防空建设的重点和方向。
然而,由于人防建设的战备属性,人防建设长期以来相对处于封闭状态,加之计划经济时期陈旧观念的影响,至今人防建设怎样运用市场经济规律谋求发展,怎样与经济建设协调发展,怎样与城市建设相结合的问题并没有取得实质性的突破,“等、靠、要”的思想还非常严重。这些问题不解决,人防建设与发展只能是一句空话。因此,人防部门必须以改革为动力,解放思想,摒弃旧观念,启动新思维,认真研究市场经济规律,谋求人防建设与发展的新思路。
首先,要树立与市场经济相适应的人防发展观。应该看到,观念更新问题一直在制约人防发展的步伐。笔者认为,人防部门至少要在以下几个方面树立新的观念:一是要树立价值观念。市场经济是以商品为核心的经济,过去在计划经济的模式下,人防建设的最终成果都是由国家统管统包的,没有经过市场的运作,不能体现其真实价值,更谈不上运用价值规律。二是要树立竞争观念。长期以来,人防建设受计划经济的影响,缺乏竞争意识。在工作中,过多的依赖政府行政管理政策,依赖国家和地方政府的投入和支持,缺乏危机感和紧迫感。在市场经济环境下,人防建设主要依赖市场运作,在某种意义上来说人防建设水平直接取决于竞争能力。三是要树立效益观念。市场经济是以效益为中心的经济,人防建设在参与市场经济大循环中,要力争实现战备效益、社会效益、经济效益的全面增长。人防建设不应该单一的考虑战时的需要,更要考虑“三个效益”的最佳结合,在不断获取良好的经济效益的同时,谋求战备工作向更深层次发展。四是要树立开放观念。过去人防建设有很大的局限性,处于封闭状态。人防建设不仅缺乏与社会各层面的接触和联系,而且常常处于神秘化状态。在市场经济环境下,人防建设必须树立开放观念,寻求多种渠道,多种形式的交流与合作,不断拓宽自己的视野,争取社会各界的广泛支持与合作,推动人防建设的深入发展。五是要树立人才观念。市场经济的竞争说到底是人才的竞争,在市场经济环境下,人才是第一宝贵财富,在一定意义上说,人才决定发展。为了应对高技术局部战争的挑战,人防部门必须招贤纳士,形成“智囊团”,使他们始终把握现代科学技术的发展趋势,为人防建设献计献策。六是要树立法制观念。随着我国政治体制改革的逐步深化,对依法行政提出的要求也越来越高,因此人防建设必须建立起适用的法律法规体系,提高运用法律法规解决和处理问题的能力,提高行政执法水平。
其次,要与时俱进,大胆创新实践。市场经济环境下的人防建设没有可直接借鉴的成熟经验,因此必须以开拓的精神,不断创新,通过反复实践,逐步形成工程新思路。要站在时代的前沿,着眼未来发展,确定人防建设与发展的方向。只要有利于人防建设的战备效益、社会效益和经济效益的做法,都可以大胆尝试,在创新实践中求得发展与提高。在当前形势下,人防建设要在以下几个方面寻求突破。一是编制地下空间建设长远规划刻不容缓。近一个多世纪以下,发达国家在城市建设中为取得城市建设的最佳效益,注意了城市地下空间的开发利用,使城市建设形成地上地下相结合的统一体,有力地促进了城市整体建设与发展。
三、行政执法为人防建设发展提供了法律保障
经济建设对国防建设的作用篇5
我们党历来高度重视国防建设，根据发展阶段的不同及形势任务的变化适时提出处理国防建设和经济建设关系的原则和方针。新中国建立初期，同志就提出了一手抓经济、一手抓国防的方针。20世纪80年代，邓小平同志提出了国防和军队建设要服从和服务于国家经济建设大局，并在这个大局下面行动的战略思想。同志在党的十六大报告中提出，坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。同志指出，坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，是我们党对国防建设和经济建设内在规律的科学总结。经济建设是国防建设的基本依托。国防实力是综合国力的重要组成部分。我们在集中力量进行经济建设的同时，必须切实加强国防建设，使国防建设和经济建设协调发展，形成相互促进的良好局面。党的十七大报告关于统筹经济建设和国防建设、在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一的论述，继承和发展了我们党一贯坚持的有关原则和方针，充分体现了深入贯彻落实科学发展观的基本要求，进一步突出了国防和军队建设在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位，体现了工作部署和发展目标的有机统一。
必须充分认识国防和军队建设在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位。党的十七大科学分析当前我国所处的发展阶段，告诫全党全国，我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须继续坚持以经济建设为中心，抓住重要战略机遇期加快发展自己，尽快把经济建设搞上去，使国防和军队建设具备更加坚实的物质技术基础。国防建设仍然要服从和服务于这个大局。同时必须清醒认识到，战略机遇期决不是凭空而来的。面对对外开放日益扩大、综合国力竞争日趋激烈、发达国家在经济技术上依然占据优势地位、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织的严峻现实，面对我国经济社会快速发展和维护国家、安全、发展利益要求更高的新情况，保障我国和平发展的使命和责任越来越重大，国防和军队建设在中国特色社会主义事业总体布局中的地位越来越突出。
必须按照统筹兼顾的根本方法正确处理国防建设和经济建设的关系。要准确把握国际战略态势和我国安全形势，统筹安排国家资源，科学确定国防建设和经济建设的比例关系。在战略机遇期，要以有效保障经济社会全面协调可持续发展为基础，在国防和军队建设上量力而行、尽力而为；在国防资源运用上集中力量，突出重点，有所为有所不为。要根据经济社会发展速度和水平，不断提高国防建设投入规模，保证国防建设发展不滞后于经济社会的总体发展，确保国防实力始终能够满足国家安全防卫的现实要求。要充分考虑到国防建设在中国特色社会主义事业总体布局中重要性日益上升的趋势和要求，高瞻远瞩、居安思危、未雨绸缪，在力所能及的情况下，对国防建设中关系国家长治久安的一些重点领域优先考虑、重点突破、走在前头。
经济建设对国防建设的作用篇6
关键词：全面建成小康社会；富国强军统一
中图分类号：C91文献标识码：a文章编号：1673-8500（2013）04-0125-01
指出，要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。在全面建成小康社会进程中实现富国和强军的统一，这是我们党总结我国社会主义现代化建设实践，借鉴历史和国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想。将富国和强军统一于发展中国特色社会主义，这对于维护国家安全和发展战略全局，实现中华民族的根本利益，具有重大而深远的意义。
一、富国与强军是发展中国特色社会主义的两大基石
任何一个国家为了实现和维护其利益，都要履行两大基本任务：一是发展，二是安全。两者如同一个国家的双翼，统一于国家的整体利益。但二者之间也存在着矛盾，因为无论富国还是强军，都需要一定的资源投入，而社会资源的有限性决定了二者在资源配置方面存在着此长彼消的关系。因此，同时满足这两种需求通常是一个两难的选择。因此，从古至今人们对富国和强军关系的探求就没有停止过。孙子曾言道，兵不强则不可以摧敌，国不富则不可以养兵。而对富国与强军的关系作出辩证而深刻论述的还是马克思主义理论，其历史唯物主义揭示了社会发展的基本规律，经济是历史发展的基础性因素，政治暴力包括军事则是建立在经济基础上的。军事的发展对经济的发展也起着重要的反作用。这种反作用表现在军队不仅为社会提供国家安全，而且军事发展对经济发展在很多方面起着直接的重要作用。
我们党在把马克思主义中国化的进程中，对富国与强军的关系也进行了深入的思考和积极的探索。新中国建立初期，就提出了一手抓经济一手抓国防的方针。在新的历史时期，邓小平提出了国防和军队建设要服从和服务于国家经济建设大局的战略思想，提出了坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，以高度凝练的语言对富国与强军的辩证关系作出了新概括。富国和强军，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的两大基石。经济建设是国防建设的基本依托，国防实力是综合国力的重要体现。只有经济获得空前的发展，强军才有可靠的支撑。同时，经济社会愈发展，安全需求也就愈强烈。所以，必须在全面建成小康社会进程中实现富国和强军的统一。
二、实现富国与强军统一是适应新的发展要求的战略抉择
提出实现富国和强军的统一，是对中华民族近代百年屈辱历史的深刻反省，是适应新世纪新阶段的发展要求，实现中华民族伟大复兴的战略抉择。翻开中华民族的历史，凡是繁荣昌盛的时期，都是国富兵强的盛世，反之则是屈辱、衰败和没落。作为一个泱泱大国，我们有过威仪四方、万邦仰慕的辉煌。从19世纪初开始，虽然在晚清一段历史时期内其经济总量占世界经济总量的28%，但军备废弛，任人宰割。洋务运动、、辛亥革命等图富求强的尝试，无一不以失败而告终。只有在中国共产党的领导下，在中国特色社会主义伟大旗帜下，富国与强军的理想才能一步一步变为现实。
随着高新技术和信息产业的迅猛发展，军队建设对社会经济、科技和资源的依赖程度明显增强。因此，国防建设不能孤立运作、自我循环。同时，经济建设的发展，国家利益的拓展，也对国防安全提出了新的更高的要求。在全面建成小康社会的进程中实现富国和强军的统一，是站在国家安全和发展战略全局的高度作出的战略抉择，是我们党领导社会主义现代化建设在理论上和实践上更加成熟的重要体现。从国家发展安全看，实现富国和强军的统一，是有效履行我军历史使命的战略指导。经济实力强大并不等于国防自然强大。当年科威特富甲全球，但国防虚弱，几个小时就被伊拉克占领。美国能把他的价值观念、国家利益拓展到世界每个角落，既靠经济实力，更靠军事实力。如国防和军队不强大，国家安全就没有保障，国家利益就没有支撑，国家发展就没有条件。因此，坚定不移地走富国强军之路，是我们唯一的正确选择。
三、实现富国与强军有机统一的关键是要把强军融入富国之中
首先，把强军融入富国之中，就要对二者实行统一规划，统筹安排，共同建设，以最小的建设成本谋求国防、经济、社会等多种效用的最大化。可实现资源通用，使军用和民用两种资源同时产生两种效用，提高资源投入产出率。可实现成果共享，使军用和民用两种成果同时具备两种功能，提高成果的贡献率。可实现进程互动，使国防和经济两个建设同时兼顾二者目标，提高建设的效率和效益。把强军融入富国之中，国防建设不仅能够保障经济建设顺利进行，而且能够支持和带动经济社会发展；经济建设不仅能为国防建设奠定物质基础，而且能直接或间接增强国防潜力与实力。
其次，把强军融入富国之中，是当今时代一些主要国家的通行做法。现代高技术战争对资源需求呈现出数量大、技术含量高、结构复杂等特点，仅仅依靠国防经济部门已经难以适应国防和军队建设发展需要。建立“寓军于民、军民兼容”体制和机制，成为许多国家发展和增强国防力量的重要举措。
经济建设对国防建设的作用篇7
关键词：国防；信息不对称；资源配置；最优化
中图分类号：F205
文献标志码：a
文章编号：1673-291X(2007)10-0193-04
一、引言
一个国家必须合理配置资源于国防建设和经济建设。人们需要放弃部分现期收入以换取在军事威胁下的和平保障。很明显，只有当人们清楚地意识到军事威胁将对其生存状况产生负面影响时，他们才可能接受譬如增加税负以支持国防建设这样的决定。由于政府部门、国防机构和公众对于国防相关信息的认知程度不同，各方在资源分配问题上存在分歧也不足为怪了。
本文的目的在于探究在上述信息不对称的情况下一国如何调配资源发展经济、增进国防，并探讨其背后的决策问题。文章假设一国只存在简单的两部门经济。第一部门生产一种可有各种用途的商品。这种商品由私人部门生产，可用于消费与投资，亦可用于作为国防建设的投入。另一部门即公共部门只参与公共物品如国防设施的生产。因为与国防设施建设相联系的生产需要高度的专业化与技能，文章假设其生产与供给完全取决于一国的国防机构。而政府作为全体公众利益的代言人，其所面临的决策问题就是协调资源在以上两部门之间的合理分配，为本国的经济社会发展寻求一条最佳增长途径。本文试图阐述并找出由于信息占有程度的不同和代表的立场不同所导致的各方在资源配置和预算审核上分歧的解决方式。
二、一个简单的两部门经济体
为简化问题，对所考察的经济体作如下假设：
(1)在完全竞争的环境中，私人部门生产一种可有多种用途是商品。所有的投资都由私人部门承担，并只在于提高生产力。
(2)公共部门只提供一种公共物品，即国防，国防开支由税收承担，而政府预算总是平衡的。
(3)政府政策目标在于实现社会福利最大化，而这依赖于人均消费水平。
(4)私人机构(公司、个人)的投资决策对一国的安全状况很敏感。安全状况不满意会引起资本外逃。
(5)一国的国际收支平衡表经常账户保持平衡。
在以上假设下，所考察的经济体具有以下性质：
国民收入恒等式：
国防威胁水平ξ的认定，需要对包括从潜在对手的军事实力到其动机的全面评价。因而决定威胁的真实水平是一个可从不同方面以不同方法解决的、可能形成不同结论的多重标准的问题。事实上这也是双方产生潜在分歧的一个原因。例如，一个运作良好的国防机构相对政府部门而言，可能对潜在的对手的军事实力赋予更大的权重，而轻视遏制威胁力量的一些因素的效用。同样，相反的情况也可能在政府部门中出现。为简化问题，在后面本文都将假设政府和军事当局就军事威胁水平ξ的认定达成一致。对于后两个方面，本文将考察国防机构的选择(不同于政府的选择)。
从式(28)和式(30)可以很清楚地看到，政府和国防机构具有不同的约束条件和信息集，其目标函数也不同。因而以上两个决策机构将就国防资源分配问题形成不同的结论。特别地，与政府的方案相比，国防机构撇除了经济因素。如式(31)仅从国防技术角度来考察问题。
另外，政府不能够在国防科技的专业方面有深层次的了解。因而政府和国防机构在军事预算方面的矛盾在很多情况下都被认为是源于经济方面的因素。为更明晰地理解双方冲突所包含的问题，本文从预算的制定过程来进行考察：
从前面的讨论可以看出，资源在经济建设和国防建设之间的最优分配问题不仅仅是一个纯粹的经济问题。作为不具备充分信息的政府，不可能完全满足于国防机构提出的资源分配方案。另一方面，虽然国防机构具备更充分的信息，但它无法评价资源在经济建设和国防建设之间的分配的经济性。因此，他们对资源的需求，必须使国家安全达到这样的水平，在该水平下，私人部门能获得必要资源，经济增长不受阻碍。
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经济建设对国防建设的作用篇8
一、论综合国力与军事力量的关系
庆祝抗战反法西斯胜利七十周年阅兵之际，举国欢庆，不少中国人都把注意力转移到了盛大的阅兵仪式上。其中不仅有中国人，外国人也对中国国情的阅兵式很感兴趣。因为从一个国家的阅兵式中可以看出这个国家基本的国防程度。我国在革命战争时期就提出发展经济，保障供给，支援战争的思想。中华人民共和国建立后，进一步提出正确处理经济建设和国防建设关系的理论。指出，国防不可不有，为了抵御帝国主义的侵略，必须建立强大的国防；但只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步。在新的历史时期，邓小平进一步指出，国防建设要服从经济建设的大局，国家经济力量强了，就可以拿出比较多的钱更新武器装备，加强国防。国家经济条件是国防力量的物质基础，而国防力量又是经济发展的坚实保障。
古书有云：“国富者兵强，兵强者战胜，战胜者地广”，“民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富”这些都说明只有使国家经济繁荣富有，国家武装力量才能强盛。在秦朝统一天下之前，秦国发动了商鞅变法。商鞅对经济的改革是以废除井田制、实行土地私有制为重点。这样使得秦国经济制度走上一个新的台阶，使秦国的经济快速发展了起来。在政治方面，规定爵位依军功授予。由于推崇战功，秦国军队的战斗力大大增强。秦国在对外战争中，国力进一步增强，从而扭转了长期以来被动落后的局面。然而最重要的就是秦国在良好的经济制度的情况下“富国”，而在国家经济水平提高的情况下“强兵”。这样，使得秦国超越了当时所有的国家，轻易的统一了六国，成为中原的霸主。因此国家经济条件与军事力量是相辅相成，共同进步与发展的。
20多天短暂的伊拉克战争，是目前战争史上运用高新科技含量最高，对世界格局影响最大的一次。而高技术战争的基础是高技术，发展高技术仅仅用有限的国防经费是不够的，需要有国防经济整个系统来支撑。而且光有钱还不是唯一的条件，国防技术人才和国防技术设施要与高技术的发展相适应。为了发展高技术，需要动员整个国家的尖端技术力量，而不单纯是军事技术力量。经费和技术，是发展高技术的必不可少的物质基础。我们应该看到伊拉克国防意志和传统的作战模式与现代化装备齐全的美英联军的国防意图和现代化作战模式的利与弊。新时期对国防的影响和世界军事变革的发展趋向。我们更应该清醒的认识到，加强我军信息化和机械化建设，积极做好新时期军事斗争准备，推动中国特色的军事变革势不可待。这就需要强大的综合国力（经济实力）做坚实的后盾，为其提供物质上的支持。然而国防建设可以带动经济发展，国防建设是由科技和工业实力所保证的，合理的国防建设可以促进工业的发展，盘活个企业间的联系，可以提高科技水平，促进科技的发展，也就是说只有国防建设有了，军事力量强大了，我们才能更安心的发展经济。
我们有理由相信，信息化军事变革中的国防信息化是依托国家信息产业的强大支撑作为其发展动力的，并植根于整个国民经济和科技基础之中。我国信息产业经过多年发展，已积累了雄厚的自主创新和生产能力，这为我国国防信息化建设奠定了坚实基础。随着我国信息产业的蓬勃发展，随着军民一体化的加速实施，中国的国防实力将更上一层楼。
从现在世界发展的趋势看，许多国家通过增强以经济、科技为基础的综合国力，特别注重发展高新科学技术，增强经济实力，提高民族凝聚力等，实现富国强兵。二十一世纪国家之间的较量是以综合国力为基础，以经济实力为先导。没有实力就没有外交地位。在世界史上没有见到过任何一个国家在没有实力的情况下却拥有很高的国际地位。国际地位不是天生的，是要靠自己的努力去争取的。可以说，每一个中国人都是国防力量的有机组成部分。换个角度来说，我们要全身心地为国防建设贡献自己的力量。
二、公民个人对国防建设的重要性
随着高新技术的迅猛发展和在军事上的广泛应用，不仅对军队的武器装备作战理论，编制体制产生巨大的影响，而且对军事人才提出了新的要求。作为构成战争基本要素的人，武器装备及人与武器的组合方式，都与科学技术密切相关。高技术战争，实质上是高科技的较量与对抗。作为战争主体的人，谁掌握了先进的科学技术并把其科学有效地运用于战场上，谁就可以获得战场上的主动与优势。因此我国更要加强对公民个人国防教育的培训。
国防教育，是从国家和民族的利益出发，有组织，有领导地在公民中进行灌输国防知识，培养国防观念，提高保卫祖国和建设祖国的各种素质的活动。它是一个国家和民族必不可少的基本教育。加强国防教育、树立国防观念，是关系到国家强弱和民族兴衰的大事。国防教育对经济建设有巨大促进作用。一方面，国防建设不能离开经济建设孤立地进行，它必须以经济建设为基础。另一方面，经济建设没有与之相适应的国防实力作保障，经济建设的发展也是不能持久的。国防教育是培养合格党政干部人才必要环节。
经济建设对国防建设的作用篇9
关键词：城市规划国防建设城乡规划法
我国城市规划的发展对国防建设已经产生深刻的影响。自从新中国建立以来，随着国家经济与城市的快速增长，城市规划已成为国防建设的一个环节。城市规划是一定时期内，城市发展的战略部署，是城市各项建设和管理的依据。实践证明，城市通过城市规划行使政府对国防建设的引导和调控职能，对于合理配置城市土地资源，探索城市生活和生产的合理布局，提高国防保障能力，有着十分重要的意义。因此，加强对城市规划对国防建设的认识，掌握现代化国防建设的规律和机制，寻求城市规划与国防建设的和谐发展，是城市规划的一项任务。
自古以来，城市的发展同国防建设密不可分。《吴越春秋》有这样的记载“筑城以卫君，造郭以守民”这就说明造城的目的。中国古代的城市规划是具有军事与民用双重功能。城是围绕城邑建造的一套防御构筑物，以闭合的城墙为主体，包括城门墩台壕隍等，也指边境的防御墙和大型屯兵堡寨，具有军事功能，以防御为主的构筑。市是中国古代集中进行商业活动的场所，又称市井，具有经济功能。市中除放置各类商店外，还有酒馆旅馆等。
现代的城市概念，是依一定的生产方式和生活方式把一定地域组织起来一定规模，以非农业人口为主的居民点，是该地域或更大地腹地的经济、政治、文化生活中心。偏重于民用与工业建筑，弱化了该市在整个国防建设体系的地位。
省域城镇体系规划编制的主要内容
编制省域城镇体系规划注意原则
(1)符合全国城镇体系规划，与全国城市发
展政策相符，与国土规划、土地利用总体规划等其他相关法定规划相协调
(2)协调区域内各城市在城市规模、发展方向以及基础设施布局等方面的矛盾，有利于城乡之间、产业之间的协调发展，避免重复建设
(3)体现国家关于可持续发展的战略要求，充分考虑水、土地资源和环境的制约因素和保护耕地的方针
(4)与周边省(区、市)的发展相协调。
省域城镇体系规划编制的主要内容
(1)编制全省(自治区)城镇化和城镇发展战略
(2)确定区域城镇发展用地规模的控制目标
(3)协调和部署影响省域城镇化与城市发展的全局性和整体性事项
(4)确定乡村地区非农产业布局和居民点建设的原则
(5)确定区域开发管制区划
(6)按照规划提出的城镇化与城镇发展战略和整体部署
国防建设的内容主要包括：武装力量建设：战场建设，人力物力的多种动员准备：边防、海防，空防和人防建设，战略物资的储备，国防工业建设和国防科学技术研究：对人民群众和学生进行国防教育和军事训练，发展国防体育事业，建立，健全国防法规体系：军事理论研究，发展军事科学，制定并完善符合实际的战略战术原则：后备力量的建设，以及与国防相关的铁路、公路、水运、民航、邮电、能源、水利、造林、气象、卫生、航天等方面的建设。重点是武装力量建设。
从两者的内容来看，它们是紧密相连的，相关的几项有用地指标如城市用地面积经济指标如国民生产总值，国民收入社会生产总值，工农业总产值，产业结构，建设用地结构。工农业生产结构，城市人口结构，就业结构。
国防建设主要依赖科技与经济。国防建设虽然不是与城市规划发生直接联系，但是保障国防建设的的主要力量在于国家经济。而国家经济的发展在于各个城市经济的发展的总和。落实经济的发展在于城市用地的布局，如工业的布局，农业生产的布局和交通线的构筑。
政策法规是针对国防建设中的关键问题，所制定的规划引导和控制政策和措施。在城市建设过程中，随着国防的地位不断的变化，政策措施也需要不断进行更换。由于不同的城市具有不同的国防地位，它所处的国防地位特征也不尽相同。因此，在制定政策措施时，必须因地制宜，在符合国家安全的前提下，根据城市在国防建设的地位不同，选择适合自己的城市国防政策和技术要点，切忌类同化。因此，在城乡规划法第一章第四条中规定：制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。转贴于
在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。
县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。
国防建设过程中，存在着一系列影响国防发展的因素，这些国防因素，通过城市规划对国防建设产生作用。规划与国防建设因素最直接的联系有：通过规划手段，增强国防建设的优势，发展军民两人用企业，规划孕育着无限商机，推动技术进步，增加新的规划点。加速推进城镇化水平，为国防提供新机遇，提高城市规划集约水平，使城市在经济中获取利益。
在城市总体规划中，国防建设形成了自己的规划内容，重点和一般工作要求，并采用国家安全分析和国家安全论证的方法，把生产力布局与城市布局相联系起来。使之一方面符合国防建设原理，另一方面又符合城市发展的需要，两者将城市规划与国防更好地协调一致。促进城市规划的可持续发展。
经济建设对国防建设的作用篇10
主持这次学习的中共中央总书记，将正确认识和处理国防建设和经济建设的关系，称为“一个带有全局性的重大问题”。他强调“在集中力量进行经济建设的同时，必须切实加强国防建设”，使二者“相互促进”。
“富国”与“强兵”，100多年来，便是令中华民族魂牵梦绕的主题。人们还记得：中共十六大报告首次出现了这样的表述：“坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。”
这一次中央政治局集体学习，更是明确而强烈地发出了信号。
人们还记得，20年前，邓小平作出了一个直抵今天的预言：“四化总得有先有后。军队装备真正现代化，只有国民经济建立了比较好的基础才有可能。我看，到本世纪末我们肯定会超过翻两番的目标，到那个时候我们经济力量强了，就可以拿出比较多的钱来更新装备。”
2003年，中国GDp达到116694亿元，人均GDp首次超过1000美元，外汇储备达到4033亿美元。20年前的预言，已是今日的现实。
不同寻常的“学习会”
这次集体学习的主讲者之一是66岁的现役中将郭桂蓉。郭是总装备部科技委员会的常务副主任，这个委员会主要负责军事装备建设的宏观决策、论证与管理。郭是军内著名的通信与电子系统专家，曾在前苏联学习，在雷达系统、信号处理及目标识别、模糊信息处理等领域成果丰厚。
另一主讲者，64岁的国防科工委专家咨询委员会栾恩杰研究员，两个多月前刚刚卸任国防科工委副主任、国家航天局局长，他曾任“神舟”五号载人航天工程副总指挥、绕月探测工程总指挥。
外界注意到，在这次集体学习讲话时，谈到对国际局势的判断，一连用了四个“和平”，表现出强烈的期许。同时，他也强调“始终把国家和安全放在第一位，坚决维护国家的根本利益，坚决维护国家和领土完整”。
这样阐述国防建设与经济建设的协调关系：经济建设是国防建设的基本依托，经济建设搞不上去，国防建设就无从谈起。国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设搞不上去，经济建设的安全环境就难以保障。他表示，要“形成全党全国关心国防、支持国防、建设国防的浓厚氛围”。
就在集体学习的当日，新华社消息，中央军委主席签署命令，颁布施行《中国人民合成军队战斗装备保障条令》。这是第一部适应未来信息化条件下台同作战、全面规范合成军队战斗装备保障行动的军事法规。
与本次集体学习可以互见的是：2003年5月的中央政治局第5次集体学习，主题为“世界新军事变革的发展态势”，提出借鉴世界新军事变革的经验，抓住机遇，在国家经济发展、科技进步的基础上，实现国防和军队现代化的跨越式发展；2004年2月，中央政治局第10次集体学习，关注“世界格局和我国的安全环境”，强调以宽广的眼界观察世界、分析形势，清醒地看到激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，牢牢把握中国发展的主动权。
“能战方能言和”
中国国防预算总额首度超过2000亿元人民币，成为今年年初备受关注的新闻。在3月间的“两会”上，财政部长金人庆在向十届全国人大二次会议作预算报告时说，2004年中国拟增加国防支出218．3亿元，比上年增长11．6％。
数据显示，2003年中国国防预算总额比前一年增加9．6％，而2001年和2002年则各比前一年增加17．7％和17，6％。
但是，这种“温和增长”却引发了海外强烈反应。消息公布的24小时内，美联、路透、法新三大通讯社播发的相关稿件就超过百条，美国、日本以及中国台湾地区的媒体甚至指此举“给地区安全与和平带来不稳定因素”。
事实上，中国的国防预算占GDp的比重不到2％，低于全球平均值2．5％。相对于美国4887亿美元、日本422亿美元国防预算，差距相当明显。
国防大学的国防经济专家全林远，将改革开放以来我国的国防建设投入变化曲线描述为两头高中间低的“马鞍型”。他在接受《嘹望东方周刊》采访时说，上世纪70年代末，中国国防投入比例较高：随着1978年中央确立以经济建设为中心，以及军事建设服从经济发展思路敲定，80年代开始大幅下降，90年代初中期，开始强调兼顾富国与强兵，国防投入逐步回升，最近几年提出军队要完成机械化和信息化的双重历史任务，投入上升幅度明显。
“20年前中央决定集中精力进行经济建设，是出于对当时形势的准确判断，但同时，投入的减少也的确制约了国防特别是国防科研的发展。”全林远说认为，这种大起大落的投入变动曲线，效益并不高。
显然，相对于复杂形势刘国防建设的需求而言，中国国防的安全供给能力已显得不太适应。近年来，改“忍耐”为“补偿”的呼声持续高涨，人们认为有必要也有可能搭乘经济建设的快车，实现军队的跨越式发展。
中央的判断是：发达国家与发展中国家的军事技术形态出现又一轮“时代差”，历史上西方列强以洋枪洋炮对亚非拉国家的大刀长矛的军事技术优势，正在转变为发达国家以信息化军事对发展中国家的机械化半机械化军事的新的军事技术优势。
全林远认为，目前我军在整体上仍处于机械化牛机械化发展阶段，如果不积极应对世界新军事变革的机遇和挑战，就会给国家安全造成极大隐患，“甚至可能导致比当年义和团用大刀长矛应对西方列强的洋枪洋炮还要惨烈的悲剧”。
这位曾赴美国、日本研究国防经济的专家进一步分析说，提升国防建设投入的着眼点并不仅仅是军事能力本身，而是旨在保障经济建设持续稳定和社会全面发展。
他说，今天中国经济建设的一个重要课题是适应经济全球化的挑战，充分利用全球化配置的资源，实现国家的战略利益。而这就给作为经济建设保障力量的国防和军队建设提出了新的要求。
他举能源问题为例，去年中国石油进口量已达9000多万吨，其中65％来自中东，运输需要经过世界两大战略水道霍尔木兹海峡和马六甲海峡。军事力量能否在这些战略要冲有效保障石油运输畅通，对于国家的能源安全至关重要。
军事专家罗援说，和平崛起意味着不以战争为手段来攫取财富，这就要求中国必须有遏制战争的能力，遏制战争比打赢战争需要有更强的战略能力，因此需要更多的资金投入。
古语云，“能战方能言和”，专家们认为，只有充分做好战争准备，才有可能延缓或避免战争，从而争取更长的和平建设的时间。
西安政治学院军事教研室副教授郭建军称，高新武器从研制、生产、试验、装备部队到形成战斗力一般需要10―15年的时间，周期很长。在国家经济实力不断增长的情况下，应尽可能满足国防现代化建设的需要，尽早、尽快足额投入，确保急需的高新武器和“撒手锏”装备的研制、生产加快进行，并逐步装备部队形成维护国家安全的战斗力，以强大的国防实力和战略威慑力震慑敌手。
历史的轨迹
富国强兵战略的背后，是执政者看待世界的眼光。
全林远教授说，富国与强兵两者之间的“协调”不存在一个固定不变的比例关系，而是一个动态的过程，依赖于对国家安全形势和未来演化趋势的准确判断。
上世纪60年代和70年代，中央的判断是“要打大仗”，提出“备战备荒为人民”，建设“大三线”、“小三线”，国家处于临战状态，国防投入比重过高，影响了经济发展。
上世纪80年代，邓小平提出国防建设要“服从、服务于经济建设”，这一方针确立的依据在于对当时形势的分析判断。
邓小平认为，“我们改变了原来认为战争的危险很迫近的看法。”当时中国的战略回旋空间较大，国家安全的现实威胁相对较小，又正值改革开放刚刚起步，必须把宝贵的资源集中用于经济建设，使经济得以迅速发展。
“今天的世界与20年前截然不同。”专家分析认为，冷战结束后，中国周边的地缘战略环境仍相当复杂，不安全、不确定因素呈现出增加的趋势，中国的安全形势、制约因素、环境条件等都已经发生了巨大的变化，战争的风险度显著上升。
日益严峻紧迫，已成为对中国国家安全最严重、最现实的威胁。
美国作为世界上的惟一超级大国，其称霸野心的恶性膨胀有增无减，它凭借经济、科技、军事优势对中国实施遏制政策，严重干扰了中国现代化建设的进程。近年来，尤其令人关注的是，美国已开始逐渐将其军事战略重心从欧洲向亚太地区转移，加强了军事力量在亚太地区的前沿部署。
朝鲜半岛核危机、南海争端、恐怖主义势力抬头等等，都对中国国家安全形成了相当大的压力。
同时，国内的改革开始攻坚战，各种不稳定因素处于高发期，任何一个方面的动作都牵涉广泛，富国与强兵如何协调，难度很大。
“发达国家都非常重视这个问题，美国、日本以及欧洲一些国家在处理经济建设和国防建设关系方面都比较成功，对我们触动非常大。”南京政治学院教授崔胜利说。
他告诉《望东方周刊》，以美国为代表的世界发达国家的新军事变革，也给中国调整军事发展战略带来极大压力。
在美国对伊拉克和南联盟的打击中，两国电力系统、燃料系统、交通系统、重要工业系统等关系国计民生和战争潜力的重要经济目标遭受打击，几十年经济建设的主要成果毁于一旦，国家经济严重倒退。
“这些以高技术信息化军队的优势战胜机械化、半机械化对手的战例，给我国军队极大的刺激。”崔胜利说，“不过压力大，启发也大。”
不会卷入军备竞赛
对于此次集体学习强调国防建设与经济发展的协调关系，海外有分析提出疑虑：美中两国是否会展开新一轮军备竞赛?此间多位权威人士在接受《望东方周刊》采访时表示，有前苏联的惨痛教训，中国不会卷入军备竞赛陷阱，“协调发展”将体现更多新思路。
美苏进行军备竞赛时，前苏联当时的经济实力已接近美国的70％，而今天中国的经济力量虽然增长迅猛，但总量仍然差距巨大。2004年的军事预算，中国只相当于美国的1／20。
清华大学国际问题专家阎学通认为，新一代国家领导人对国家综合国力的认识更加接近客观实际，修正了过去“综合国力就是经济实力”的观念，认为国家安全和经济发展是互动的。
“以前总认为有了钱就有了枪，现在则是有了钱还不行，还需要枪来保护和增值手上的钱。这符合人类历史发展的规律，即经济军事相辅相成，相得益彰。”他对《望东方周刊》说。
富国、强兵的确存在矛盾对立的一面，在资源量一定的条件下，国防投入会挤占经济建设的投入；但二者在资源上并不仅仅是单一的此消彼长的关系，也有互为依托的一面，在一定条件下，国防建设能促进经济建设。
全林远教授对《望东方周刊》说，实现两者的协调发展，其实质就是尽量减少和降低两者对立矛盾的方面，促进和强化两者之间统一、互为依托的方面。
他认为，中国应树立大国防观，加强国防，不仅要把眼光盯在军事方面，也要重视经济、利‘技、文化，教育。冷战后，综合国力中经济、科技因素上升，军事力量因素下降，经济实力作为综合国力的核心，正日益成为一种保障国家安全的重要威慑力量。
他说，“只要把国防投入控制在一个合理的范围之内，并且充分发挥国防建设对经济建设的积极作用，国防建设就会对经济发展起到重要的牵引和推动作用。”
由于国防直接关系到一个国家的安危存亡，因此最先进的科技成果往往率先产生和应用于军事领域，而后向民用领域转移，刺激高科技产业群的出现，推动民用高新技术的升级换代。美国在二战后的发展即是极好例子。