有色金属规划篇1
一、当前有色金属企业运行的基本情况
此次调查我们随机选取了60家样本企业,其中,国有企业6家,民营企业53家,外商独资企业1家;大型企业1家,中型企业21家,小型企业38家。样本企业总体运行情况如下:
1、总体销售情况。2009年1-7月,60家样本企业共实现销售收入429975万元,同比下降33.65%。从订单情况来看,7月末,60家样本企业新承接订单和手持订单额分别为196079万元和203744万元,同比别增长了54.47%和53.20%,预计下半年销售情况会有所好转;但由于新承接出口订单和手持出口订单分别同比下降了49.28%和38.81%,预计下半年出口形势仍不容乐观。
2、总体生产经营情况。2009年1-7月,60家样本企业共完成产值457453万元,同比下降33.52%;实现税前利润18884万元,同比下降54.63%。总体来看,1-7月,有色行业企业生产能力还未恢复正常水平,企业财务状况和赢利能力也未根本好转。
3、总体资金供求情况。1-7月,60家样本企业贷款总量为41.7亿元,较去年同期增加了4.6亿元,增幅为12.5%。从期限看,受国家4万亿固定投资影响,企业中长期贷款累计23.8亿元,同比增加了67%,而短期贷款累计17.9亿元,比去年同期减少了34.2%。从企业看,大中企业贷款40.1亿元,同比增长14.1%,小型企业贷款1.62亿元,同比增长8.1%,小型企业贷款相对较难。
二、《规划》出台后的实施效果
(一)对企业信心有较强的提振作用。调查显示,样本企业中72%的企业认为《规划》出台后有色金属产业前景将变得更为乐观;样本企业中50%的企业认为《规划》实施效果将在1-2年显现,45%的企业认《规划》实施效果将在3-5年内显现。
《规划》出台后,企业信心增强,对未来销售前景也更为乐观。问卷调查显示,65%的企业表示,《规划》出台后企业未来3-5年新承接订单将增加,而表示新承接订单将下降的只有1家,仅占1.67%;43%的企业认为,《规划》出台有利于企业扩大出口,没有企业认为《规划》出台将抑制企业出口。
(二)对企业实际经营行为的影响不显著。《规划》出台后企业信心虽有所增强,但是《规划》对企业拓展国内市场、参与兼并重组、进行技术改造等实际经营行为的影响仍不显著。调查显示,60家样本企业中,只有34家企业有扩大国内市场的意向,占57%;只有17家企业有意参与企业兼并重组,占28%;只有34家企业有意进行技术改造,占57%。
(三)银行信贷支持方式和力度无明显变化。《规划》出台后,郴州市银行业金融机构对有色金属产业的信贷支持政策有所调整,具体表现在信贷审批速度加快、对有色金属企业的抵押要求有所放宽,有色金属企业综合授信额度增加等方面。但是,从企业的切身感受来看,银行业金融机构信贷支持方式和信贷支持力度仍没有根本改观。调查显示,80%的样本企业表示《规划》出台后银行信贷支持方式并没有发生重大调整,63%的样本企业表示银行信贷支持力度没有明显加大。此外,银行业金融机构在开展“在建设有色金属项目抵押”、“买方信贷”等新业务方面也没有实质性的进展。
(四)地方政府具体配套措施未落实到位。《规划》出台后,郴州市地方政府制定了重点有色金属储备计划,计划收储白银2000吨、铅5万吨、锌5万吨、钨5000吨、锡5000吨、铋3000吨等共11.5万吨有色金属。但由于银行配套贷款、财政贴息等具体实施方案还未落实,该计划还未付诸行动。由于地方政府相关配套措施未落实到位,企业对地方政府出台相关配套措施的要求十分强烈。调查发现,在扩大市场需求方面,要求政府加强对有色金属市场规划和支持的有46家,占77%;在企业兼并重组方面,要求政府给予财税政策支持24家,占40%;在技术改造方面,认为政府鼓励技术创新的措施不够的企业有10家,占17%。
三、进一步贯彻落实《规划》内容面临的主要困难
(一)扩大市场需求,恢复行业生产水平,遭遇技术瓶颈。根据《规划》内容的要求,在当前国内外有色金属需求疲软的大环境下,有色金属产业必须加强国内投资者之间的合作,通过应用新技术实现产业升级和针对国内市场研发新产品等手段扩大市场需求,恢复有色金属企业正常水平。但调查显示,目前郴州市有色金属企业多为中小企业,在技术改造方面普遍面临研发人才和研发资金不足的困境。在60家样本企业中,75%的企业表示目前研发资金严重不足,33%的企业表示目前研发人才十分紧缺。
(二)促进企业兼并重组,调整产业布局,遭遇政策瓶颈。根据《规划》内容的要求,在当前高能耗、高污染、资源型的产业结构矛盾比较突出的情况下,有色金属产业必须通过加速企业并购重组,淘汰落后产能,实现规模化、集团化经营,提高产业竞争力。但目前郴州市有色金属产业集中度并不高,众多企业规模小、资金实力有限的民营企业的存在,使得通过企业兼并重组来实现产业布局调整,面临很多困难:一方面,郴州市缺乏资金和技术实力雄厚的龙头企业;另一方面,政府和银行缺乏切实可行的鼓励和支持政策。调查显示,在不愿参与兼并重组的企业中,有21家是因为企业实力有限,占49%;有16家是因为政策支持力度太小,占37%。
(三)发展循环经济,搞好再生利用,遭遇赢利瓶颈。根据《规划》内容的要求,在当前有色金属资源日渐短缺、开采难度日益加大的情况下,有色金属产业必须采用先进工艺技术,通过开发利用低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等,提高资源综合利用水平,减少矿产资源消耗。一直以来,郴州市在贵金属再生利用方面具有较强的技术和人力资源优势,例如永兴县白银再生利用全国闻名,号称“没有银矿的中国银都”。但调查显示,近年来随着白银等出口价格的下降,贵金属回收利用的利润空间已十分狭小,许多中小企业冶炼企业在现行原材料价格的基础上,基本上已无赢利的可能。
四、相关建议
(一)加大技术进步及技术改造投入,适时出台支持技术改造和产业升级的财税优惠政策。建议地方政府在财政预算中安排专项资金,设立产业引导基金,以贷款贴息形式支持有色金属产业技术研发和技术改造,并加大节能技术改造财政奖励支持力度,鼓励、引导企业积极推进节能技术改造。
(二)加大信贷产品创新力度,适时出台鼓励技术创新和兼并重组的信贷支持政策。金融监管部门应出台相应的激励和考核措施,推动金融机构开展信贷产品创新,开办适合资源型产业的贷款业务,如开办订单贷款、贵金属质押贷款、出口产品封闭贷款,并加强金融配套服务,改善金融服务意识,大力支持有色金属企业发展。
有色金属规划篇2
总体目标为三年翻一番，五年翻两番。按照“突破大项目主攻开发区，立足高品位建设旅游城”的要求，到2015年，全县生产总值达到100亿元，财政收入突破20亿元，确保各项主要经济指标增幅高于全省、领先全市平均水平，力争挤进沿江第一方阵，进入全省一类县，努力把**建设成为国内知名的有色金属材料基地、全国重要的非金属材料基地、省内重要的机械加工基地、国内知名的旅游接待基地。
二、主要工作重点
（一）加快推进空间布局。
我县位于《规划》“一轴双核两翼”的一轴上，属于三大组团“铜池枞产业组团”（建设世界级有色金属产业基地），承接集中区建设有很大布局空间。在加强现有经济开发区和工业集中区扩容升级的基础上，确定从县城沿103省道和318国道呈y型空间布局，在丁桥沿103省道至新河老山一线规划建设12.18平方公里的有色金属产业承接集中区，在木镇沿318国道至乔木规划建设10平方公里的非金属材料产业承接集中区，整体承接产业转移示范区规划总面积达到55平方公里。规划建设3个2平方公里的特色产业“园中园”。同时加大基础设施建设，新开辟一条**童埠至铜陵的通道，以更加便利的交通优势吸引承接产业转移。
（二）加快推进产业规划。
我县承接产业转移的重点就是工业主攻三大产业，重点打造四大板块。
国内知名的有色金属材料基地：规划近期发展目标产值为30-50亿元，中远期目标达到50-100亿元。现有规上企业7户，产值9.89亿元，已形成10-20亿元产能。主要产品有铜杆、数据线、铅合金等。目前重点发展企业有鼎胜矿业、大九华铜业、九华金润、九华铜材、金邦铜业、金阳电器、金田通讯等。
全国重要的非金属材料基地：规划近期发展目标产值为30-50亿元，中远期目标为50-100亿元。现有规上企业43户，总产值11.66亿元，已形成10-20亿元产能，其中采选业36户，产值8.86亿元，非金属矿制品业7户，产值2.8亿元。主要产品：方解石120万吨、方解石粉145万吨、白云石406万吨、轻烧白云石9.5万吨、氧化钙67万吨、石灰石122万吨。目前重点发展企业有：皖南矿业（方解石）、英格瓷颜料（方解石粉）、宝宏矿业（白云石）、兴国矿业（轻烧白云石）、恒基钙业（氧化钙）、元进来龙矿业（石灰石）等。
省内重要的机械加工基地：规划近期发展目标产值为30-50亿元，中远期目标为50-100亿元。现有规上企业16户，产值10.34亿元。主要产品有阀门、水泵、矿山机械、农机具、叉车和汽车配件等。目前重点发展企业有：方兴实业公司、天平机械公司、马东机械公司、铮递阀门、昌利锻造、富莱茵汽配、华瑞汽配等。
国内知名的旅游接待基地：旅游服务业是**富民重要产业之一，旅游服务业收入为22.8亿元。近期发展目标为实现营业收入30-50亿元，中远期目标为50-100亿元。目前重点建设项目为:九华国际养生园、九华旅游工艺品展示中心、龙泉胜境旅游景区、星级宾馆、新型物流业等。
下步承接产业的重点就是一方面继续引进大企业、大集团，进行产品上下游配套和延伸，形成产业链；一方面发挥现有企业转型升级，扩规改造，进一步提高现有企业的经济实力，重点打造有色金属加工、非金属深加工、装备制造业三大百亿产业集群。
（三）加快推进园区建设。
根据我县产业现有基础和规划布局，重点建设以下产业承接平台，包括**经济开发区、产业承接集中区、园中园、乡镇工业集中区等共计55平方公里。
1、**省**经济开发区扩区建设。在现有“一主两辅”园区基础上规划扩建，总建设规划面积达到26.84平方公里，其中主园区15.24平方公里，木镇、新河园区11.6平方公里，主要承接非金属材料、机械制造、有色金属加工等产业。
2、规划建设**有色金属加工产业承接集中区。在邻近铜陵市的丁桥和新河老山新选择规划建设**有色金属加工产业承接集中区，规划建设面积12.18平方公里，主要承接铜材加工产业链企业、有色金属加工企业和机械设备制造业。
3、规划建设三个特色园中园。在**经济开发区通过招商引资规划建设特色园中园。
一是在**经济开发区东河园规划建设2平方公里宁波园，重点承接汽车配件项目，现已有富莱茵汽配、日隆机械等企业入园。
二是在**经济开发区木镇园规划建设2平方公里铸造产业园，利用产业园平台，重点引进制造业企业。
三是在**经济开发区新河园规划建设2平方公里紧固件产业园，主要承接紧固件（标准件）等加工制造企业。
4、其他乡镇规划建设各具特色的工业集中区，主动承接产业转移。
（四）加快推进招商引资。
一是突出产业和“园中园”招商。围绕规划的支柱产业和重点板块，把延伸产业链、提高产业配套能力作为招商引资的重要方向，广泛开展招商宣传推介活动，充分利用**资源、产业、区位等优势，着力引进产业关联的大项目、大企业，培育壮大产业龙头，形成特色产业链。专门制定承接产业转移和“园中园”招商优惠政策，“园中园”建设上采取灵活多样的方式，可以政企共建、政商共建、政建企用、企业自建等多种方式。
二是突出以商招商。围绕县内企业扩规转型，有针对性地对接国内大企业大集团，主动加强股份合作，实现强强联合、弱强联合，促进现有企业不断发展壮大。同时，充分发挥企业招商主体的作用，以商招商，以商带商。
三是突出领导一线招商。充分发挥县级领导专职招商工作队优势，进一步加强招商工作站建设，以更大的力度在江浙沪有重点的招商，创新招商方式，围绕产业招商、以商招商、园区招商，以资源换产业，项目配资源。积极开展网上招商，发展招商，实行重奖招商，广泛开辟招商渠道。
四是突出央企招商。继续加强央企对接，在已完成20亿签约任务的基础上，跟踪做好金田通信与中国联通集团合作的数据线缆、中国有色矿业集团、北京有色设计研究总院和鼎胜钨钼矿的合作、中国铸造协会合作的年产20万吨生铁铸造和镁产业链建设等项目，力争在央企招商合作上取得新突破。同时，全力抓好项目争取工作，紧盯国家扩大内需政策的变化，围绕重点投资方向，尽快在城镇建设、社会事业、交通、水利、节能减排等领域，谋划编报一批带动性强的适合对路的项目，提高项目的获批成功率。:
三、加强政策支持，优化发展环境
1、品牌环境。充分发挥**作为“**省首届文明县城、科学发展先进县、全国科技进步先进县、**省平安县、**省双拥模范县、全国绿化先进县和最佳投资环境县及浙商最佳投资城市”的品牌效益，打造一流的产业承接环境。
2、政策环境。认真贯彻国家、省、市关于支撑示范区建设的政策，建立健全财政支持、税收支持、金融促进、要素支持等方面的政策措施。
有色金属规划篇3
金属收储纳入振兴规划
2月25日，有色金属收储机制被正式纳入到产业振兴规划中。自去年金融危机爆发以来，短短的半年时间里，由于需求不振，有色金属价格高台跳水、迅速回落，铜、锌、铝等大宗商品价格跌至企业的成本价以下。矿产资源丰富的地方政府再也坐不住了。2008年12月，云南省宣布建立有色金属储备制度，宣布在未来13个月内收储100万吨有色金属产品，为金属收储打开了先河。
2008年12月底，中国国家物资储备局从中国铝业等8家企业收储29万吨铝，其中收储中铝15万吨，其余7家各2万吨，收购价为12350元/吨，较当时的现货价约溢价10%。今年2月20日，国储局再度收储30万吨铝，价格略高于市场价。此次国家收购将耗费资金35.8亿元。
麦格里银行近期有研究报告分析，对于那些已经被收储的铝厂、锌厂等企业，他们面临的库存压力已经相对较小，现金压力减轻，由此可能使得市场抛售压力缓解，从而使得部分金属价格受到一定程度的支撑。就目前来看，全国的库存量仍然在200万吨左右，除中铝外，国内大部分铝厂库存均有3个月左右的库存积压。国内产能过剩，外部市场需求难于恢复，铝价格弱势格局难于改变。
据了解，有色金属产业振兴规划包括落实及增加收储计划、推动跨行业、跨地区兼并重组以及国外资源并购、落实直购电试点、降低电价、合理调整税费以及加强对重点企业技改的支持等九大建议。其中，落实及增加收储计划和行业并购重组被放在比较优先的位置。
根据参与规划讨论的专家介绍，规划提出鼓励大型企业以多种方式进行重组，力争形成3至5个具有实力的综合性有色金属企业集团，使铜、铝、铅、锌骨干企业的产量占全国的比重分别由目前的70%、55%和40%，提高到2011年的90%、70%和60%，而有色金属业中的央企中铝、中国有色、五矿集团将成为重点支持对象。
有色金属收储争议
2008年12月30日云南省第一批重要物资储备会上，数十辆载有铜、铝、铅、锌等有色金属的卡车，缓缓驶入昆明市东郊某国家储备仓库。有的车上还有“感谢省委省政府对云铝的大力支持”的红色横幅。
就在10天以前，云南省宣布建立有色金属储备制度，计划在未来13个月内收储100万吨有色金属产品，其中包括15万吨铜、30万吨铝、15万吨铅、30万吨锌和10万吨锡。其中，锡价为11万元/吨，铝价为1.1万元/吨，锌价为1万元/吨，铅价是1万元/吨，铜价是2.8万元/吨。
这些价格普遍比市场现货价略高，明显隐含了抬价救企业之意。
中国有色金属工业协会称，收储电解铝是国家解决当前有色金属行业困境的第一项措施，对解决目前铝市场现货过剩、减少市场压力、稳定市场价格将起到一定作用。
据国家统计局产量数据计算，2008年11月中国十种有色金属产能闲置19.73%，钢铁闲置25.04%，还不包括2008年下半年增加的产能。因此业界不少人士均表示：收储显然无助于产能释放。
有分析认为，收储将有利于中国铝企走出困境，但也有观点认为，目前已经实行的数次收储带有较明显的“救企业”的色彩，收储量在总品种产量中所占比例均未超过5%，而且收储并没有产生实际的消费，对于整体市场流通量也未必绝对是好事。而且国家的收储在推动国内铝价上涨的同时，也引起国内外铝价差距不断扩大。
信达证券行业分析师范海波在研报中表示：这是不可能解决的矛盾。由于历史的教训，真正的收储应是高度的商业机密，不可能高调宣布，尤其是中国短缺的战略资源。因此高调的收储可能只是为陷入困境的企业提供暂时资金支持，不能改变供需基本面。而由于国内铝价大大高于国外铝价，已经有不少贸易商开始进口电解铝，而且此次收储还将可能进一步拉大与国际价格的差距，从而引起更多的铝进口，这将大大削弱国家收储机制的效果。
首创期货分析师肖静认为，从整体上考虑，收储政策无法从根本上改变全球有色金属庞大的过剩产能，2009年有色金属行业面临的最大“敌人”仍是需求不足。此次大规模收储可能导致闲置产能进一步复产。目前已有部分铝厂对复产“蠢蠢欲动”。“应该趁着目前的有色金属价格低迷让小企业减产，淘汰落后的产能，这是比收储更好的行业整合手段。”
中国的有色金属储备偏低，从战略角度看是应该增加储备，但应采取市场公开竞价的方式，通过招投标来收储合乎等级的有色金属。这一做法已在农产品收储中实践。
受益者对收储反应“冷淡”
中国国家物资储备局2月20日再度收储30万吨铝锭，而中国铝业仍是此次收储的最大受益者。
据了解，2月20日上午，国储局召集了11家国内铝企业参与竞标，最终确定收储30万吨，其中收储中铝12.50万吨，收储青铜峡铝业集团、中电投霍林河煤电集团、云南铝业、河南万基铝业、青海桥头铝电、神火股份和陕西铜川铝业有限公司7家公司各2.50万吨。其中，18.50万吨以12500元/吨的价格收购，另外11.50万吨以12490元/吨的价格收购。此次中标企业，需在4月中旬之前将铝锭运至国储局在各地的仓库。
知情人士透露，由于国储局的收购价格比市场价虽有所上浮，但幅度不大，因此企业的反应并不如上一次收储热烈。2月20日，长江有色金属现货市场的现货铝价为12160元-12200元/吨，接近当日12490元-12500元/吨的收储价。
另一方面，因收款的时间周期太长，企业对此次收储机制反应“冷淡”。市场人士称，向国储局完成交货有一定的周期，必须要全部完成交货并经过一系列手续后才能收到货款。而如果市场价格合适，企业直接在市场上出售就可以获得现金。对企业来说，有现金回流仍然是十分重要的。
目前12000元/吨的价位上，企业出售现货都能盈利，因此足以使国内的供求保持基本平衡。
据分析师称，目前国储局的收储力度再加大。国储局计划进口30万吨精炼铜用于增加国家战略储备，其中22万吨～24万吨已经订购。欧洲最大的铜商北德精炼公司称，国储局可能已经和南美产商签下购买10万吨精炼铜的合同，与欧洲铜商也签署了一些数量的采购合同，交货日期据传在今年第二季度。
有色金属规划篇4
关键词：赣州；有色金属；矿产资源；管理系统
中图分类号：tp393文献标识码：a文章编号：2095-2163（2013）02-0089-04
0引言
江西省是有色金属矿产资源储备量的重要省份，并以其出产的铜、钨、铀、钽铌和稀土，俗称“五朵金花”而最负盛名，有色金属矿产资源产业支撑成为江西工业发展的最强大支柱力量[1-2]。2010年，江西省划分了四大重点矿业经济发展区，位居首位的赣州市隶属赣南地区，钨矿储量全国第一，稀土储量则居全国第二，除此之外的铜、锡、铅、钼有色金属矿产资源优势也十分显著[3-4]。有色金属矿产资源是不可再生资源，如何对其进行有效的开发与管理始终是亟获解决的重要课题[5]。赣州有色金属矿产资源具有信息量大、类型多样、来源分散、变化频繁等特点，传统的管理系统只能实现赣州有色金属矿产资源的属性数据管理，而无法直观了解赣州有色金属矿产资源的空间分布状况、开发与保护现状、调查评价、以及勘查规划等信息，这给科学、正确的决策带来了困难。
基于GiS的赣州有色金属矿产资源管理系统，是一种集数据管理、资源规划、环境保护、业务办公、信息于一体的多功能系统软件，而且能把有色金属管理、业务办公以及有色金属规划这三项重点职能做以整合与集成，实现有色金属业务处理的全面自动化。
1系统需求分析
11数据需求分析
赣州有色金属矿产资源管理系统需要的基础数据分析如下：
（1）基础地理数据：赣州行政驻地、赣州各县行政驻地、赣州行政区划、赣州各县行政区划、公路、铁路、矿山道路、河流、湖泊、赣州各县经济、工矿企业、交通服务。
（2）基础地质数据：等高线地形图、地层、岩型、构造、地貌、地探、化探、遥感异常。
（3）有色金属评价数据：有色金属矿山、有色金属矿山基础设施、有色金属预测评价、有色金属矿山经济、有色金属矿山储量、有色金属价格、许可证管理、企业状况。
（4）有色金属废弃矿山治理数据：土地利用类型、植被覆盖、有色金属废弃矿山、废弃矿山治理。
12用户需求分析
赣州有色金属矿产资源管理系统在运行过程中需要涉及三类不同用户，分别为：系统操作员、系统管理员和领导用户。每类用户在系统中实现不同的功能、承担不同的工作，具有不同的权限、满足不同的需求。对这三类用户的功能需求分析如下。
（1）系统操作员。进行系统的操作工作，功能包括：信息查询、数据统计、空间分析、图表输出、有色金属成矿预测、有色金属矿山经济评估和有色金属废弃矿山治理等。
（2）系统管理员。进行系统维护和数据编辑工作，功能包括：数据入库、图形编辑、日志管理、用户管理、错误信息处理等，同时也要行使系统操作员的各类权限。
（3）领导用户。对系统操作员提供的各类数据进行审核，这些数据包括了有色金属图表统计数据、有色金属成矿预测数据、有色金属矿山经济评估数据和有色金属废弃矿山治理数据等。
13功能需求分析
通过与赣州市矿管局进行长期调研工作，确定赣州有色金属矿产资源管理系统需实现的功能如下：
（1）基础数据库管理。包括数据库建立、图层管理、地图操作、系统管理。
（2）信息查询。快速灵活图文并茂地可对有色金属矿山、有色金属废弃矿山、水系、交通、赣州各县经济等数据进行全面的信息查询。
（3）数据统计。对查询结果、空间分析结果和有色金属矿山、道路、河流、社会经济等数据进行全面统计，统计结果可以气泡图、堆积图、柱状图和面积图等形式进行生动显示。
（4）空间分析。对有色金属废弃矿山分布范围进行地形分析，确定地形类型，再对有色金属废弃矿山分布范围进行缓冲区分析，确定治理影响范围，并且将分析结果同赣州各县经济进行叠置分析，确定废弃矿山治理方案。
（5）图表输出。对信息查询结果进行tXt、excel、Html、Xml、pDF格式输出，对空间分析结果进行地图导出和打印输出，对水系、交通、赣州各县经济等数据统计结果图进行图像导出和打印输出。
（6）有色金属评价。进行有色金属储量估算，并根据该储量估算有色金属潜在经济价值，再估算有色金属保证度，同时还要进一步估算有色金属年需求量。
（7）地理信息。县市两级有色金属查询与公众对有色金属不合理开采利用的投诉、举报等信息的收集和统计。第2期刘小生，等：基于GiS的赣州有色金属矿产资源管理系统设计与开发智能计算机与应用第3卷
2系统总统设计
21系统开发环境
赣州有色金属矿产资源管理系统的开发环境需要充分考虑数据处理速度、存储空间容量以及系统调试运行等各方面要求，确定其开发环境具体配置如下：
操作系统：windowsXp、windows7、windowsServer；
开发工具：VisualStudio2010；
GiS平台：arcGiS10.0；
数据库平台：oracle10g（或者oracle10g以上版本）；
第三方插件：JanusSystem；
22系统框架结构
赣州有色金属矿产资源管理系统采用C/S和B/S混合结构。该框架一方面充分发挥了C/S结构的响应速度快、系统交互性好、空间数据处理能力强、存储效率高等优势，另一方面也完整集结了B/S结构共享性强、多用户浏览、零程序安装和维护简单等优点，系统框架结构如图1所示。
2.3系统设计模式
系统C/S结构采用插件式GiS应用框架，并包含插件契约、插件容器、插件引擎和宿主程序四个部分。其整体实现原理是宿主程序（mainForm）通过插件引擎（pluginengine）将指定文件夹（pluginFolder）中满足插件契约的插件文件（.DLL）读取至插件容器（pluginCollection）中，并按照插件文件的类型进行解析，再在宿主程序中实现与插件文件相应的用户界面层（JanusSystem）对象，同时也要进行事件委托关联。
系统B/S结构采用三层框架，分别是数据访问层、业务逻辑层和用户界面层。三层框架代码的编写较为繁琐，而代码生成器则是针对此类问题的一个有效方案。目前生成三层框架的代码生成器主要有中国的动软和美国的CodeSmith。本文系统采用中国的动软，因其更为适合中国人的开发习惯。三层框架的生成过程是：打开动软代码生成器，添加服务器，点击新建项目，选择简单三层框架，再点击生成，至此，三层框架即已设计完成。
3系统开发与应用
31系统开发
赣州有色金属矿产资源管理系统以windows为操作环境，arcGiS10.0为GiS平台，oracle10g为数据库平台，利用.net平台下的C#编程语言进行开发。系统采用C/S和B/S混合结构，其中C/S采用插件式GiS应用框架设计模式，利用arcGiSengine组件技术和第三方插件JanusSystem实现，主要功能包括有色金属查询与分析、有色金属统计与输出、有色金属预测评价、有色金属废弃矿山治理；B/S采用三层框架，利用arcGiSServer（arcGiSapiforSilverlight）技术和技术实现，主要功能包括县市两级有色金属查询与关于公众对有色金属不合理开采利用的投诉、举报等信息的收集和统计。
32系统主要功能实现
程序运行后，启动赣州市有色金属矿产资源管理系统登录界面，正确键入用户名和密码后，即可登录进入系统主界面。系统主界面由如下部分构成，分别是：标题栏、菜单栏、工具栏、图层管理、鹰眼地图、主地图显示和状态栏，主界面显示如图2所示。系统主界面启动后，将默认加载系统数据库数据并进行地图渲染。
点击“主”工具栏上的“数据管理”命令，弹出数据编辑窗口如图3所示。窗口左侧列出了空间数据库中的全部数据，鼠标点击任一图层，在右边的显示区域就会看到图层的属性值、图层的范围和图层的元数据。鼠标右击要素数据集弹出操作快捷菜单，菜单内容包括有重命名、删除、注册为版本、新建要素类、导入和导出。
点击“基础工情管理”菜单上的“数据报表”命令，弹出数据报表窗口如图4所示。在窗口左边的图层目录中选择一个图层，就会在右边的数据报表控件中显示该图层的属性值，在数据报表工具栏上点击“导出”命令，就能以excel、pDF和word方式进行数据导出。
点击“基础工情管理”菜单上的“统计图表”命令，弹出统计图表窗口如图5所示。在窗口中的操作流程为：首先选择图表类型（包括线状图、柱状图、饼状图），再选择图层，然后又选择图层的值字段和标注字段，若点击“颜色”按钮，可以改变图表的颜色；而点击“图表三维视图”复选框，可将图表以三维立体形式显示；当点击“生产图表”按钮，即可生成统计图表；最后则点击“图表输出”按钮，可将图表以图片形式完整输出。
点击“主”工具栏上的“数据管理”和“数据编辑”命令，新建一个有色金属预测研究区。再点击“有色金属评价”菜单上的“基于GiS和证据权重法的有色金属预测模型”命令，将弹出格网单元划分窗体，选择“格网单元保存路径”，又选择“研究区要素图层”，确定划分的行数和列数，点击“确定”按钮。然后，将弹出选择证据因子窗体，在“可选证据层”中选择证据层到“已选证据层”中，再次点击“确定”按钮。其后，弹出“计算证据因子权重”窗口，可以看到各个证据因子的权重值，又一次点击“确定”按钮。将弹出“格网单元后验概率”窗体，查看各个格网单元的后验概率，此时点击“统计图”按钮，将弹出统计图表，查看后验概率的统计情况，最后再点击“确定”按钮，生成崇义淘锡炕钨矿预测评价远景区如图6所示。
点击“主”工具栏上的“系统”命令，弹出赣州市有色金属矿产资源地理信息系统主界面如图7所示，B/S系统主界面包括了以下几部分：标题栏、菜单栏、主地图窗口、导航条、比例尺和投影尺。其中的菜单栏的条目则涵盖了基础数据库管理、基础工情信息管理、有色金属评价和废弃矿山治理。
4结束语
赣州有色金属矿产资源管理系统是集诸多高新技术，如地理信息系统技术、遥感技术、全球定位系统技术、计算机技术于一体的功能丰富、强大的实际应用系统。系统特点突出表现为以下两个方面：
一方面，功能模块齐整完备。主要包括，基础数据库管理功能模块、基础工情信息管理功能模块、有色金属评价功能模块、有色金属废弃矿山治理功能模块和有色金属矿产资源地理信息功能模块。另一方面，创新点优越独到。一是将GiS技术引入有色金属矿产资源管理中，开发了基于GiS的赣州有色金属矿产资源管理系统；二是建立了赣州有色金属矿产资源地理要素分类编码体系，为信息共享、交换和分发提供了保证；三是针对赣州有色金属矿山的实际情况，建立了基于GiS和证据权重法的有色金属预测模型。
基于GiS的赣州有色金属矿产资源管理系统已经在赣州市矿管局得到了实际应用，取得了较好的经济效益和社会效益，并具有良好的推广应用价值。
参考文献：
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[3]邹国良，陈富生.赣州矿产资源开发利用现状及对策研究.山西冶金，2006（4）：50-52.
有色金属规划篇5
2012年11月，中国有色金属工业协会与教育部联袂公布了《关于提高职业教育支撑有色金属工业发展能力的指导意见》（中色协人字〔2012〕253号）。从产业转型升级的角度看，这是为了保证国家有色金属工业“十二五”发展规划的实施，为实现我国建设有色金属工业强国的战略目标提供技能人才的有力保障；而从职业教育发展的角度看，这是新世纪以来国家教育行政系统与工业产业部门共同就职业教育联合出台的第一个纲领性文件，对各行各业加强职业教育的行业指导、企业参与都具有重要的示范作用。
来自中国有色金属工业协会的宋凯主任是这个指导意见的主要起草者，他向我们介绍说：有色金属是指除了铁、锰、铬以外64种金属的统称，在统计上主要指铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑、汞、镁、钛等十种常用有色金属。有色金属工业是我国重要的战略基础产业和科技先导型产业，也是国民经济发展的支柱产业，在发展先进制造业和国防现代化等领域发挥着重要作用。据统计，全国现有100多个产业中90%以上的部门需要使用有色金属产品，铜、铝、铅、锌等主要有色金属产量和消费量与国家GDp的线性相关系数超过0.9%。同时，有色金属也与人们生活息息相关，其使用水平成为国力的重要标志，在现代高技术产业、高端装备制造业、新一代信息技术、生物产业、新能源产业、节能环保产业等战略性新兴产业的发展中，有色金属材料都发挥着不可替代的作用。目前我国已成为有色金属工业大国，2012年全行业规模以上企业8078家，从业员工达350万人，有色金属工业总产量3438万吨，同比增长9.8%；规模以上有色金属工业企业销售收入3.9万亿元，同比增长35%；实现利润约1990亿元，同比增长53%，产销量均实现世界第一，占世界总量三分之一。但我国要建设成为有色金属工业强国还面临许多艰巨的任务。加强行业职业教育，促进产教结合、校企合作，培养大批合格的技能型人才，已成为有色金属工业科学发展的前提和基础。
宋凯，1973年11月生，北京人，高级工程师，硕士学位。1998年毕业于俄罗斯波罗的海国立技术大学航天器控制专业，2000年毕业于俄罗斯国立师范大学教育学专业。2001年回国参加工作，2003至2008年在中国钢铁工业协会培训中心担任培训处处长，2008年至今在有色金属工业人才中心担任培训处、网络信息（招聘）处处长。他曾先后主持制定了《钢铁行业“十一五”人才发展规划纲要》《有色金属行业“十二五”人才发展规划纲要》等重要文件，参与了国家社会科学基金教育学重点课题“职业教育法修订的实证研究”的有色金属行业子项目研究，并受教育部委托组织了“行业企业举办职业教育的现状、面临问题和政策建议”课题研究。本期专栏特邀这位长期从事职工培训与职教管理工作的行业专家，谈谈职业教育如何为建设有色金属工业强国提供人才支撑的一些思路和设想。
2011年12月，国家发改委印发了《有色金属工业“十二五”发展规划》，为推动有色金属工业转型升级，加快中国特色的新型工业化步伐指明了方向。目前，我国是有色金属工业大国，要建设成为有色金属工业强国还面临许多艰巨的任务：在资源上，要注重资源开发、回收和集约利用，提高资源控制力；在市场上，要提高行业集中度，培植大型跨国集团公司，提高产品附加值，增强市场影响力；在科技上，要着力突破制约有色金属产业升级的核心技术，加强先进技术普及推广，大力培养人才，提高技术引导力；在文化上，要求企业注重内部凝聚，塑造良好形象，主动为国分忧，为民奉献，承担社会责任，增强文化感召力。
一、深刻认识发展行业职业教育对建设有色金属工业强国的重要意义
成为有色金属工业强国，人才资源是第一资源。工业化以来的历史证明，职业教育是一个国家成为经济强国和实现经济可持续发展的关键，发展职业教育、加强技能人才培养是一个国家工业化成功的基础。职业教育在有色金属行业技能人才队伍建设中具有不可替代的作用。
（一）有色金属产业发展的必然要求
技能人才是人才队伍的重要组成部分，是有色金属产业大军的重要力量，是有色金属行业“转方式”“谋发展”的基础和动力，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面都发挥着重要作用。当前形势下，技能人才培养仍然是我国行业人才培养工作中的薄弱环节。有色金属行业只有把发展行业职业教育摆在更加突出的位置，加快培养一支规模宏大、门类齐全、技艺精湛的知识型、技术型、创新型技能人才队伍，才能在激烈的市场竞争中具有更强的竞争优势。
（二）全面提高劳动者素质的有效途径
当今世界有色金属强国之间的竞争归根到底是人才的竞争，是劳动者素质的竞争，这对国家和民族的发展至关重要。主动适应行业发展，不断提高自身素质，增强发展潜力，实现自身价值，已经成为现代企业员工的普遍追求。发展职业教育可以促进员工全面发展、终身发展，是企业员工提高职业能力和素质的有效途径。有色金属行业金属品种多，生产工艺复杂，装备种类多，必须特别重视发展职业教育，为行业技能人才提供更好的教育平台和更广阔的发展空间。
（三）国家现代职教体系的有力支撑
行业职业教育既是有色金属行业发展的重要组成部分，也是国家现代职业教育体系的重要组成部分。建立“政府主导，行业指导，企业参与”的办学新机制，是我国加快发展现代职业教育的迫切要求。加强有色金属行业职业教育工作，引导和带动有色金属行业人才队伍建设，既能促进有色金属工业的科学发展，也能促进国家职业教育的大发展。
二、职业教育为有色金属行业健康发展提供有力保障
目前，全国设有有色金属相关专业的中、高等职业院校共有300多所，初步形成了中等与高等职业教育衔接、学历教育与技能培训结合的职业教育发展格局。总的来看，有色金属行业职教事业有了长足发展，为近年来有色金属工业的健康发展提供了有力保障。主要表现在以下三个方面：
（一）服务产业发展能力有所增强
从师资上看，设有有色金属专业的职业院校教师学历合格率达到80%以上，其中“双师型”教师占专业课教师28%，各校还采取“走出去”“请进来”的方式加强对骨干教师和专业教师的培养培训，鼓励教师考取行业技能资格证书，解决师资紧缺的问题；从设置的专业和学科上看，有色金属行业职业教育基本形成了覆盖地、测、采、选、冶、加等生产流程的金属矿产地质与勘查技术、金属矿开采技术、矿山机电、矿物加工技术、选矿技术、冶金技术、光伏材料加工与应用技术、硅材料技术、材料成型与控制技术等50多个学科体系；从规模上看，一批以有色金属专业为主体的学校得以建设，如2011～2012年就新增了湖南有色金属职业技术学院、甘肃有色金属职业技术学院、白银矿冶职业技术学院3家高职院校。
（二）校企合作机制得到初步建立
近几年，有色金属企业在各方面加大职业教育的校企合作力度，并已取得一定成效。中国铝业公司决定以山东铝业职业技术学院为基础成立紧密型职业教育集团，在建设资金、职工培训、学生就业等方面与企业密切合作，将职教集团打造成行业人才培养基地；湖南有色金属工业局筹措巨额资金建立湖南有色金属职业技术学院，专门设立了稀土冶炼、加工、重金属冶炼等有色金属特色专业；新疆有色金属集团为化解招工难问题，变招工为招生，积极探索现代学徒制；云南冶金集团积极增强文化感召力，与昆明冶金高等专科学校开展文化育人，促使工业文化进校园；云南锡业集团公司将专业技术人员参与职业教育作为职称评审的优先条件，有力促进院校兼职教师工作；湖南株洲有色金属集团设专人专岗接待学生实习，将学生实习工作纳入企业人力资源管理；济源职业技术学院、鹤壁职业技术学院分别成为有色金属铅锌和镁工业人才培养基地，大力开展企业职工培训。
（三）行业指导作用得到有效发挥
中国有色金属工业协会高度重视行业职业教育，2009年在中国职工教育与培训协会有色金属分会中成立了院校工作委员会，2010年按照教育部要求成立了全国有色金属职业教育教学指导委员会（以下简称有色行指委），吸收行业特大型骨干企业和特色鲜明的职业院校作为成员单位。2011年秋，中国有色金属工业协会又成立了行业职业教育领导小组，由陈全训会长担任组长，具体负责面向企业、职业院校开展工作。领导小组和有色行指委成立以来，积极发挥行业组织作用，连续两年组织了“职业教育与有色金属工业对话”活动，三届行业职业院校学生技能竞赛，参与“企业举办职业教育”“工业文化进校园”等多个课题研究，组织制定金属矿山类教学标准，组织开发了铝冶炼、铜冶炼的虚拟仿真实训系统，使行业指导职业教育的作用逐步得到发挥。
三、行业职业教育工作面临的主要问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，行业职业教育要为实现有色金属工业由大国向强国转变的目标提供有力支撑，还面临着一些问题。
（一）行业职教机制须健全
行业组织和教育行政部门都肩负着三个重要任务：满足产业结构调整对职业教育的新要求；提高职业教育运行机制的效率；切实转变政府职能，形成多元办学格局。要完成这些任务，就要健全政府主导、行业指导、企业参与的办学新机制。行业职业教育运行机制脱胎于政府主管部门职能转变，采用政府指导下的开放型分权管理模式，其基础是依靠市场力量配置资源，其方式是以信息引导为手段，其特征是行业组织在运行机制中承担重要职能，在主管部门的间接引导下实现自律管理。目前有色金属行业职教的产教结合缺乏系统的机制保障，校企融合缺乏有效的合作平台，包括校企合作自律性制度、政府鼓励政策、行业标准与规范等很多问题现在都没有明确规定，校企合作难以步入正轨。
（二）行业职教能力须提高
近年来我国有色金属工业快速发展，但行业技能人才存在层次结构不合理、专业结构失衡、年龄结构老化等问题。而职业教育作为技能人才培养的重要渠道之一，其能力和水平还不能很好地满足行业发展的需求，突出表现为行业技能人才培养模式亟待转型升级；专业设置与产业发展脱节，课程教学内容与行业技术应用脱节；师资队伍的数量、质量与结构还不能满足行业发展的要求；部分职业院校的实训实习条件还有待完善；毕业生实践能力和职业精神培养亟须加强。有色金属行业相关职业院校应加大应用型、复合型、技能型人才培养力度，探索实践能力和人文素养融合发展的人才培养模式，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以提高质量为核心，全面提升专业建设水平、条件装备水准和产业服务能力。
（三）行业职教环境须改善
一方面，部分企业对人才的认识仍有偏差，重学历、轻技能的观念还未从根本上得到扭转，影响着企业的识才、用才、育才制度；同时，部分企业对职业教育重要性的认识还有待进一步提高，还有很多企业将职业教育视为学校的事，与自己无关。另一方面，技能人才成长渠道仍不够畅通，尽管不少有色金属企业建立了工程技术人才、管理人才发展通道，但对于技能人才而言，身份界限并没有完全打破，工资待遇仍然偏低，工作环境比较艰苦；此外，部分有色金属企业招收、录用员工还没有按照劳动就业准入制度，从取得相应学历证书或获得相应职业资格证书的人员中录用，从而影响了行业职业教育的发展。
四、创新完善行业参与教产融合新机制
中国有色金属工业协会、教育部联合制定的《关于提高职业教育支撑有色金属工业发展能力的指导意见》明确提出了有色金属行业指导职业教育的方向和目标，旨在加快建立健全有色金属行业政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，推动构建现代职业教育体系，明确了有色金属行业、企业、院校在职业教育中的责任和任务。主要体现在以下四个方面：
（一）加强组织建设
中国有色金属工业协会于2010年成立了全国有色金属职业教育教学委员会，2011年又成立了有色金属行业职业教育工作领导小组，其下设办公室即挂靠在有色金属工业人才中心。这一领导小组的成立促进了行业组织对职业教育的指导作用，而有色行指委作为开展有色金属行业职教研究、指导、服务和质量监控的专家咨询组织，目前为止已根据生产流程与工艺设立了有色金属矿山类专业教学指导委员会，由来自企业、职业院校的52名委员组成，在今后的工作规划中还将组建有色金属冶炼专业教学指导委员会、有色金属材料专业教学指导委员会，为开展有色金属行业职业教育提供支撑力量和工作平台。与此同时，要搭建行业指导、企业参与职业教育的桥梁和纽带，有色金属行业大型企业、研究院所应设立职业教育对接工作机构，规模以上的有色金属企事业单位应在人力资源管理部门设立职业教育对接岗位，职业院校要建立有行业企业参加的办学咨询、专业设置评议和教学指导机构，并加强对接机构（岗位）的沟通协调。
（二）发挥行业作用
行业协会对引领行业健康发展有着独到的作用，要对有色金属职业教育教学提供专员指导、咨询和服务，要充分发挥行业作用，可从以下几方面入手。
1.为行业职业教育发展规划提供有力信息。要建立有效的行业人才需求预测机制，首先要加强有色金属行业内重点品类产业人才发展的统筹规划和分类，先围绕重点品类发展情况，定期开展技能人才需求调查，进行人才需求分析、预测和对策研究，并定期紧缺人才目录，使之系统化、信息化、常规化，并逐步扩展适用至整个有色金属行业的各个品类；及时有色金属行业机构调整、产业升级、技术进步和国内外新技术、新产业动向，使学校及时了解掌握企业技能人才需求，调整招生计划，为制定有色金属行业人才培养规划提供有力支撑，使行业职业教育改革发展与行业发展相适应。
2.为行业职业教育人才培养制定标准。一要制定教学标准。制定行业相关专业标准和课程标准，根据有色金属行业相关专业人才的能力要求和相关专业人才需求，明确教育教学应达到的具体要求，指导职业院校及时调整有色金属相关专业设置和课程体系，增强技能人才培养的针对性和适用性。制定教学质量评估体系。要积极研究建立有色金属行业人才培养质量评估体系，把行业规范和职业标准作为专业质量评价的重要依据，把社会和用人单位的意见作为质量评价的重要指标，规范、建设教育教学质量评价范围和标准体系，构建社会（学生家长）评价信息反馈途径和企业（用人单位）评价信息反馈途径。二要为行业制定就业准入标准，建立规范有效的人才认证与评价体系，要完善行业准入标准，促进专业化人才的培养。会同有关部门积极补充、完善有关专业、行业的职业资格种类和标准，严格制定特定专业的学识、技术和能力标准。建立和完善与国际接轨的职业资格认证认可制度，提高有色金属行业技术人才职业化、国际化水平。将职业资格与有色金属行业岗位要求挂钩，对于企业录用员工，属于行业就业准入控制的职业（工种），必须录用取得相应职业院校学历证书或职业资格证书的人员；属于一般职业（工种），应优先录用取得相应职业院校学历证书、职业培训合格证书的人员。职业院校要强化对学生职业技能和从业素质的培养，保证学生毕业后就具备职业所必需的学识和技能。
3.为行业人才培养规划提供支持。行业组织要根据国家产业、行业规划，进行调查分析研究，为制订人才培养方案提供支持，协助制定培养人才特别是产业领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策，调动行业自律组织和经营机构的积极性，推动行业、企业、职业院校需求、资源的有效衔接，充分整合行业资源，建立以市场化为导向的人才培养机制。大力推动有色金属行业人才国际交流工程、海外人才引进工程，积极主动参与国际人才竞争，着力培养具备国际化、专业化素质的行业技能人才和管理人才。
（三）提高职教质量
职业院校的课程设置和教学内容安排，要满足社会与地区经济发展对技能型人才的需求和职业岗位对技能知识的实际需要，要渗透现代产业体系中有代表性的高新技术和核心技能要素，提高学生的职业能力和就业能力，行业组织要充分发挥指导协调作用，提高职业教育教学质量。
1.调整优化职业院校学科专业设置。指导职业院校紧跟行业的转型、升级和结构调整，及时调整专业设置，加快培养企业急需专业、职业的紧缺型人才，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养力度。面向行业重点领域，及时调整学科专业建设，培养适应产业技术发展的高端技能人才。定期开设重点领域专门人才新技术、新知识的培训班，增强技能人才培养的针对性和适用性，以实现专业人才培养的整体优化。
2.加强职业教育学科专业合理布局和规范。要加强学科专业布局调整，要根据学校自身条件和区域、行业、社会经济发展需要，选准专业方向，减少专业数量；要加强有特色高水平示范专业建设，围绕有色金属工业发展重点和方向，依托有色金属大型骨干企业和具有专业优势的职业院校，支持建设一批贴合产业需求、校企深度融合、就业前景良好、具有示范作用的专业，对小而散的专业要集中到少数职业院校，形成职业院校之间优势互补。
3.创新行业专业人才教育方式。一要积极搭建校企教育资源信息化共享平台，协调企业、职业院校和社会教育机构共同搭建具有有色金属行业特色、校企互动的远程教育与培训平台，开发包括网络课程、虚拟仿真实训系统、工作过程模拟软件、通用主题素材库、名师名课音像等多种形式的职业教育数字化信息资源。二要鼓励开设实时互动远程课堂，鼓励企业将生产过程、工作流程等信息实时传送到学校课堂，使学生获得及时有效的教学资源。企业技能人才也可以利用生产现场平台开展专业教学，优化整合职业院校的教育培训资源。三要倡导开展技能竞赛，严格规范行业职业院校学生技能竞赛，鼓励行业企业全面参与；根据行业关键岗位及其标准设置竞赛项目，设计比赛内容，组织比赛过程；促进“双师型”教师队伍建设，促进竞赛成果向教学资源转化，促进办学模式和课程教学改革。
（四）深化校企合作
校企合作能发挥学校和企业的各自优势实现“双赢”，是办好职业教育、保持企业活力的有效途径。行业组织要充分发挥组织统筹协调作用，推动校企合作的深入。
1.加强校企合作资源保障。一要加强师资队伍建设，改革专业师资培养评聘制度，在有色金属行业协会（学会）、企业和科研机构中遴选理论造诣较高的高技能人才和能工巧匠建立一批专家队伍，参与教师、企业职工的培训，鼓励其到职业院校担任兼职教师。二要在有条件的、技术先进的企业建立一批“全国有色金属职业教育专业教师实践基地”，组织行业职业院校教师定期到企业进行专业实践和继续教育，开展产学研合作活动，并制定有色金属相关专业教师实践标准，提高教师的实践能力，促进教师的知识技能水平与行业技术水平发展同步。三要遴选一批专业优势明显的职业院校建设企业职工培训基地，加强职工培训基地硬件设施和软件资源建设，对企业用工进行岗前、岗中、转岗的相关培训，实行长期培训和短期培训相结合、理论和实践相结合、传统与创新相结合的培训理念，促进企业员工积极参与到基地的专业系统培训中。四要探索建立有色金属行业职业教育发展基金，用于资助特困学生，奖励优秀学生、优秀教师、优秀创新成果，为教育教学研究提供资金扶持；严格规范有色金属企业足额提取职工教育培训经费，并统一规范教育和培训支出，对服务全行业职工教育和培训的共享项目，如职教集团、现代远程教育系统予以支持，实现教育经费的使用效益最大化；积极协助行业职业院校解决经费问题，促动地方政府执行当地公办职业院校生均拨款标准，吸引更多的团体、个人和企业参与职业教育的办学，吸引更多的社会资金、民间资金，拓宽经费的来源渠道；同时地方政府要将公办有色金属职业院校债务纳入当地职业院校债务化解范围，院校自身也要通过多种渠道解决债务问题，如将长期贷款调整为中短期，使贷款结构更加趋于合理，确保自筹资金到位及时、全额，加强预算管理，降低行政成本。
2.完善学生实习实训协调机制。一要完善实习实训质量保障体系，完善在校生职业素养的培训认证标准，统一制定有色金属行业相关专业学生实习实训标准，保障学生实习实训岗位与专业相匹配，学生能力达到相应要求；加强职业院校学生实习管理，落实跟班指导，组织好实习学生的岗前培训和安全教育，落实学生实习责任保险，确保学生在实习过程中的学习质量、人身安全，达到制度有保障、责任有落实、措施有执行；建立学生实习档案和跟踪反馈机制，将接受学生实习实训工作纳入企业人力资源管理范围，形成自律性行规。二要鼓励企业建立学生实习实训基地，建立规模化、集群化的学生实习实训基地，让更多的院校及学生参与其中。实训基地要与学校的专业设置和专业结构同步更新、分别建立。引导企业接收学生实习，根据有色金属行业的人才需求，实行顶岗实习、订单式培养模式。积极引进优秀企业，举行实习实训现场招聘会，积极鼓励企业走进高校，讲解企业人才需求、选才标准，推进学生的顺利就业。三要鼓励开发推广基于真实生产过程的虚拟仿真实习实训系统，加大实训设备投入，职业院校新增经费应优先用于实践教学，满足学生进行仿真化、模拟化的现代技能要求，鼓励改造建立一批“理实一体化”教室，充分利用现代信息技术，开发基于企业运作平台的仿真模拟实训软件。四要鼓励学校搭建创业平台，实现实践教学与校园创业项目的对接，探索校园创业项目实训化，将校园变身为学生实训、创业的综合性大课堂，学校免费提供场地搭建创业平台，实现“就业有基础、创业有思路”，为学生实习实训提供更大的舞台。
有色金属规划篇6
关键词：右江区、矿产资源、规划
中图分类号：D922.62文献标识码：a文章编号：
一矿产资源开发利用形势分析
（一）客观形势变化分析
随着西部大开发战略的深入实施，中国－东盟自由贸易区建立进程的加快，泛珠三角区域合作的深入开展，“两廊一圈”建设及大湄公河次区域合作等新形势、新机遇，百色市右江区经济社会获得了持续、快速的发展。2012年，右江区预计完成生产总值165.58亿元，同比增长11.6%；全社会固定资产投资完成151亿元，同比增长22.4%；财政收入完成7.5亿元，同比增长25%；城镇居民人均可支配收入完成19500元，同比增长15.2%；农民人均纯收入完成6405元，同比增长18.5%。
根据自治区党委、政府的规划，百色市将建设成为中国乃至亚洲重要的铝工业基地，同时百色火力发电厂等大型工业项目正在建设或已建成投产。这些工业项目的建设，为我区带来新的经济增长点，并将有效带动右江区相关产业链的发展。同时对资源保障，矿产资源勘查、开发，尤其是煤炭等矿产原料的供应提出了更高的要求。
（二）矿产资源勘查开发现状分析
2011年底止，右江区有效探矿权14个，勘查面积达251.36平方公里，其中，勘查矿种有：煤、锰、金、石英岩、钛铁砂矿、辉绿岩及多金属矿等。达到勘探程度的矿权有1个，占普查工作程度以上矿区总数的7.1%；达到详查程度的矿权有12个，占普查工作程度以上矿区总数的85.7%；达到普查程度的矿权有1个，占普查工作程度以上矿区总数的7.1%。矿产资源保有资源储量，除锡、锑有所减少外，其余矿产保有资源储量均有明显增长，可供性显著提高。
2011年底止，右江区有效采矿权34个，比2007年39个减少了12.8%，矿山布局得到了优化调整，开采已具有一定规模的矿产有煤矿、金矿、建筑石料用灰岩、砖瓦页岩等，生产能力相对稳定。开采总量增长适度，主要矿种稳步增长，基本与经济社会发展相适应。
右江区矿产资源开发利用的空间布局趋于合理。矿业结构调整虽然难度较大，但政府及国土资源部门经过加大力度，实现了矿山总数控制在41座以下的目标和任务。矿产资源利用率得到进一步提高，地下开采平均回采率达到90%，露天开采平均回采率达到90%。
（三）矿产资源总体规划基本适应形势发展变化的要求
近年来，我区经济增长较快，对矿产品的需求迅速上升，尤其是煤矿最为突出，在整个规划期内，百色市及时根据经济社会的发展，相应调整了需求量大的矿产资源开发力度，并增加煤炭产量，保证矿产原料基本满足需要。
二规划目标与任务实现程度评估
（一）规划目标实现程度评估
《右江区矿规》经过几年的实施，矿产资源开发总量有较大发展，矿产勘查得到加强，重要矿产资源得到有效保护，做到开发与保护协调发展；矿山生态环境有所改善，监督管理得到有力加强；矿山秩序根本好转；矿业结构调整逐步到位，优势矿产充分发展。
至2011年底，右江区矿产资源开发总量比规划基期（2008年）的开发总量有了较大幅度的增长；煤矿、锰矿、金矿等重要矿产地质勘查得到加强；对社会经济有重大影响的煤矿资源得到了有效保护；对规模小、资源利用率低、对环境影响大的矿山企业进行了有效整合，从总体上提高了资源利用水平，基本做到了矿产资源有序勘查、有序开发；优势矿产煤矿开采量超额完成了《右江区矿规》的总体目标。
（二）规划任务完成情况
1、矿产资源调查评价与勘查目标
矿规实施期间，右江区内探矿权勘查程度有了一定提高，煤矿、锰矿、钛铁矿新增资源量均达到了规划目标，为右江区建设煤、锰等矿产开发利用基地提供了充足的资源保障。实现了《右江区矿规》的矿产勘查目标。
2、矿产资源开发利用目标
通过调整扩大煤矿生产规模，加强了铜矿和建材非金属矿等矿产资源开发力度。对规模小、效益差、资源浪费大、对环境污染大的矿山通过重组、合并等方式进行整合，促使矿山企业向规模化、集约化生产经营方向转变。到2011年底，右江区生产矿山数量为34个。达到了采矿权总数控制在41个以内的总体目标。
3、矿产资源保护和合理有效利用
通过新工艺、新技术的引进、消化、吸收和移植等措施，提高采选水平。到2010年底主要金属矿产包括金矿和锰矿的选矿回收率达到75％以上，煤矿和其它非金属矿产采矿回收率达到85％以上。整体提高了矿产资源综合利用水平。
4、矿山地质环境保护与恢复治理
到2011年底，全市开采矿山34个，实现达标排放污染物的矿山34个，占总数的100％，复垦和植被恢复率达到了100％以上。达到了《右江区矿规》对矿山生态环境保护的目标。
三规划管理制度建设和执行情况评估
（一）规划管理制度建设执行情况
在规划实施期间，百色市国土资源局右江分局按《右江区矿规》要求，建立和完善了一系列规划管理制度，主要有：采矿权审批的规划审查制度、采矿权审批会审制度、责任追究制度、廉政制度和自检制度等。
严格执行采矿权审批的规划审查制度，凡属市县（区）级审批发证权限内的采矿权审请，必须经规划审查，不符合《右江区矿规》的不得批准和颁发采矿许可证；属于国土资源部、自治区国土资源厅审批、发证的探矿权、采矿权和探矿权、采矿权转让的申请，百色市国土资源局和百色市国土资源局右江分局都按要求提出是否符合《百色市矿产资源总体规划》和《右江区矿产资源总体规划》的意见。至2011年底，右江区没有出现违反《右江区矿规》审批探矿权、采矿权的行为。
采矿权会审制度、责任追究制度和廉政制度，规范了国土资源局领导及工作人员依法按照《右江区矿规》管理矿产资源的行为，杜绝了渎职和有法不依、执法不严、违法不究和的行为。这些制度的落实，进一步规范了采矿权市场，使采矿权的设置更符合《右江区矿规》要求；责任追究制度使《右江区矿规》实施管理责任落实到个人，增强了责任感，使管理工作能自觉开展，提高了工作效能。至2011年底，上述制度执行情况良好。
（二）矿产资源调查评价与勘查、开发利用遵循规划的情况
1、矿产资源调查评价与勘查
《右江区矿规》规划了9个勘查分区，其中2个鼓励勘查区、3个限制勘查区、4个禁止勘查区。分别汪甸乡金矿鼓励勘查区、龙川金矿鼓励勘查区、龙川锰矿限制勘查区、那排煤矿限制勘查区、煤田煤矿限制勘查区、百色水库区禁止勘查区、澄碧湖库区禁止勘查区、大王岭自然保护区禁止勘查区、百东河水源林禁止勘查区。登记勘查区与规划勘查区基本吻合。多数登记勘查矿区在规划勘查区内，也有相当一部分在规划勘查区外，但多为新发现矿产地，探矿权的设置基本符合规划要求。
有色金属规划篇7
【关键词】内蒙古有色金属发展战略重要性
1内蒙古地区的自然资源和经济状况
1.1自然资源
内蒙古自治区地域面积广大，矿石矿物的来源也是多方面的，矿产资源十分丰富。内蒙古总面积有118.3多万平方公里，目前已发现4100多个产地，120多种矿产处，已生产86种，已探明储量的有80种，内蒙古独特的矿产资源在我国排名考前的有将近66种矿产资源。现在所有现有的矿床491个，超大型矿床3个，74个大型的矿床，中型矿床有146个。根据该省地质矿产部（自治区、直辖市）已探明的矿产储量的统计，内蒙古自治区有55种矿产的保有储量居全国前十名，包括铌、锆矿、稀土矿物、方解石、建筑的橄榄岩、水泥板6种矿物储量居全国首位。煤、铁、铬、锌、天然碱矿、石膏等11种矿产储量居全国第二；铅、普通萤石、膨润土、芒硝、云母、耐火粘土储备在中国排名第三。有关数据表明，在内蒙古自治区有50种独特的有色金属矿产资源，查干诺尔碱化工厂则是中国最大的天然碱的提取及深加工企业，锡林郭勒盟锡矿储量居中国第一，维持4.67万吨储量，其主要分布主要在五个矿区，有东乌珠穆沁旗、太仆寺旗镶黄旗、锡林郭勒盟锗储量中国第一。储量可以达到1600多万吨，占中国的总探明储量的30%，占内蒙古萤石储量居亚洲第一，在世界位居第四。
1.2经济状况
在内蒙古地区交通不便，经济相对比较落后。大部分的乡镇没有汽车或拖拉机，就是有公路，公路的标准低，质量差，缺乏桥梁盖，排水系统不完善，保护工程能力和抗灾能力是非常低的，总体质量相对较差。由于交通不便，西部地区是很难走的，货物出口就会更加困难，对生产和发展带来严重的影响。1986年，内蒙古自治区的财政补贴每年有19.58亿元大量的专项资金，而且还通过多种渠道。1986年，来自内地的9亿公斤粮食的国家分配，从粮食成本高的大陆，长距离的运输，品种不对路，增加了国家粮食生产和财政补贴的负担，以增加了群众的负担。
2“十一五”以来内蒙古有色金属产业发展情况
内蒙古地区幅员辽阔，截止到2009年为止，已探明铜的储量623.53亿吨，814.36万吨的铅资源，矿产资源储量丰富，保持2037.31万吨锌矿产资源的储量。根据《中国统计年鉴2010》的国家地区主要有色金属矿产资源一部分，可以满足目前的勘探和生产指标要求，通过可行性研究或着预测可行性研究，矿山资源部分属于经济的成熟，在城市的第一个内蒙古省铅锌铜基础储量仅次于江南省排名位于第二。因此，内蒙古拥有的资源形成其独特的优势，这就为内蒙古有色金属的工业的快速发展创建了有利的先决条件，奠定了良好的基础。
2.1做大做强经济总量，优化结构
“十一五”以来，内蒙古依托资源优势，加快有色金属工业的发展。2009年，在内蒙古形成规模以上的行业其中有色金属占到了337户相比较2005年来说，已经增加了190多家，结构上也不断的得到了优化。工业总产值达到1173.49亿元，，有色金属工业规模比例占到11%。比2005年增加956.71亿元。有色金属工业经济收入比重很大，实现了1133.46亿元主营业务收入，利润和税收达117.54亿元，比2005年增长4.4倍和3.37倍。优化有色金属的产业结构，内蒙古地区在规模以上的从事有色金属工业企业、有色金属矿业企业工业总产值可以到到了94.45亿元，对规模以上有色金属工业总产值的比重占到8%，相比2005年来说，下降了12.3个百分点。可是从事有色金属冶炼及压延加工业企业工业总产值达到了938.5亿元，比重占到80%，上升了1个百分点，已经超过了2005年。这个地区有色金属规模以上企业员工人数达92400人，占在职在岗人员的8.4%，比2005增长64.4%。
有色金属规划篇8
一、“十一五”以来内蒙古有色金属产业发展情况
内蒙古地域辽阔，有色金属资源丰富，成矿条件好。截至2009年，已探明铜保有资源储量623.53万吨，铅矿保有资源储量814.36万吨，锌矿保有资源储量2037.31万吨。根据《中国统计年鉴2010》公布的全国地区主要有色金属矿产品基础储量（即是指已查明矿产资源的一部分，能够满足现行开采和生产所需的指标要求，是控制的、探明的并通过可行性或预可行性研究认为属于经济的部分矿产资源），内蒙古铅和锌矿基础储量均居全国各省区市第1位，铜矿基础储量仅次于江西省居全国第2位。因此，内蒙古独特的资源优势为发展有色金属产业创造了有利条件。
（一）经济总量不断做大做强，结构不断优化
“十一五”以来，内蒙古依托资源优势，区位优势，着力加快有色金属产业发展，经济总量不断做大做强，结构不断优化。2009年，全区规模以上工业中有色金属产业企业达到337户，比2005年增加190户;完成工业总产值达到1173.49亿元，占全区规模以上工业的比重达11%，比2005年增加956.71亿元。有色金属产业经济效益大幅提高，实现主营业务收入达到1133.46亿元，实现利税总额达到117.54亿元，分别比2005年增长4.4倍和3.37倍。产业结构不断优化，在全区规模以上有色金属产业企业中，从事有色金属矿采选业的企业完成工业总产值94.45亿元，占规模以上工业中有色金属产业工业总产值的比重为8%，比2005年下降12.3个百分点；而从事有色金属冶炼及压延加工业的企业完成工业总产值938.5亿元，占的比重达80%，比2005年上升1个百分点。全区规模以上有色金属企业在岗职工人数达到9.24万人，占规模以上在岗职工人数的8.4%，比2005年增长64.4%，年均增长13.2%，快于全区规模以上在岗职工人数增速6个百分点，成为工业中吸纳就业人数比较高的行业。
（二）有色金属开采冶炼加工基地初具规模
“十一五”以来，内蒙古科学规划，合理布局，优化有色金属矿山开发结构，严禁低水平建设，重点建设了包头铝业生态工业园区、霍林河煤电铝一体化工业园区，建成了包头铝业有限公司、东方希望包头稀土铝业有限公司、内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司、中电投霍林河煤电集团铝业股份有限公司、赤峰金峰铜业有限公司、巴彦淖尔西部铜业有限公司等一批大中型有色金属矿开采冶炼加工骨干企业。同时，加快淘汰落后工艺装备，加强技术创新，推进清洁生产，注重环境保护。“十一五”前4年，全区有色金属产业累计固定资产投资达到777.02亿元，2009年比2005年增长2.82倍，累计建成投产项目达到815个，增强了有色金属产业发展后劲。到2009年底，全区电解铝的产能力达到162万吨/年，形成精炼铜产能60万吨/年，铅冶炼能力31万吨/年，锌冶炼能力41万吨/年。有色金属深加工产品比例达到40%以上。2009年，内蒙古十种有色金属产量达到180.75万吨，占全国的6.8%，比2005年增长1.56倍；电解铝产量达到128.09万吨，占全国的10%，比2005年增长1.49倍；精炼铜产量达到21.08万吨，占全国的5.1%，比2005年增长2.66倍；铅锌产量达到23.76万吨，比2005年增长1.29倍。内蒙古还是贵金属和稀有金属的重要产地，金、银、锗、钼等都已形成一定的生产规模，并且具有比较先进的冶炼加工技术。内蒙古正逐步成为国家重要的有色金属开采冶炼加工基地。
“十一五”以来，虽然内蒙古的有色金属产业有了较大的发展，但是与发达地区相比仍存在一些不足。主要表现在：有色金属产业发展方式相对粗放；经济规模还不够大，结构调整滞后，产业延伸、产业升级不足，产业支撑力不强；上游的初级产品较多，而下游高附加值产品较少；资源综合开发利用水平不高，资源的精深加工能力不足，产业发展面临着节能减排压力比较大等。
二、对未来内蒙古有色金属产业发展的对策建议
“十二五”时期，全区各地要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神，按照中央和自治区制定的“十二五”规划建议要求，依托资源优势，以新型工业化为路径，以技术进步和制度创新为支撑，大范围配置资源和要素，发展大产业，培养大集团，建设大基地，形成大集群，提高资源利用水平，延伸产业链条，实现技术跨越，提高加工深度，保护生态环境，将内蒙古建设成为我国重要的有色金属工业基地。
（一）坚持高起点和规模化，突出主导产业
内蒙古要按照大基地、大集群的发展方向，充分发挥后发优势，坚持高起点规划，高标准建设，引导和促进规模化经营，推进产业上规模、上档次、上水平。根据能源基地所在地的资源条件、发展基础和发展方向，确定主导产业和主导产品，以重点园区、重点项目为支撑，积极拓展关联产业。在产业布局上，以赤峰市和巴彦淖尔市为中心，以铜、铅、锌为重点，加快大兴安岭中南段（包括赤峰、锡林郭勒东北部、兴安盟北部和呼伦贝尔北部）和狼山地区有色金属工业基地建设。以包头市和通辽市为重点，建设铝产业基地。积极发展培育和发展与大项目、大企业配套的中小企业集群，促进专业化分工和协作，形成联动机制。
（二）抓好重点项目建设，培育一批具有较强竞争力的大型企业集团
抓好大项目培育和引进，重点发展深加工产品和新材料，加快淘汰落后工艺设备，抓好龙头企业建设。重点依托包头铝业、希望铝业、大唐铝业和霍林河铝业等龙头企业，加快发展铝的深加工产品，突出发展精铝、铝板带、高档铝箔、稀土铝及铝基系列合金材料，适度扩大铜、铅、锌等有色金属生产规模，支持以铜冶炼为基础的敷铜板、铜箔等深加工产品的发展，实现有色金属产业持续健康发展，打造东北经济区乃至国家重要的有色金属采选冶炼加工基地。重点支持霍各气铜矿、白乃庙铜矿、白音诺尔铅锌矿、东升庙铅锌矿、甲乌拉银铅矿开发，以及对巴彦淖尔狼山地区多金属矿和呼伦贝尔乌努格图矿区进行大力度勘探开发。
（三）利用好国内外“两种资源”，树立保护生态环境和循环经济发展的理念
有色金属规划篇9
一、新型全球化与中国的战略选择
后危机时代的经济全球化重点在于“全球经济再平衡”。对中国来说，国内消费不足、产能过剩、能源与资源瓶颈、环境约束构成了中国未来可持续增长的内部制约；伴随着外需萎缩以及汇率战、贸易战的不断升级，建立在中国出口―美国消费、中国储蓄―美国消费基础上的“旧”式全球化（出口导向型经济增长模式）已经受到明显制约。在“全球经济再平衡”框架下，转变经济增长模式，加快产业升级，以长期可持续的方式实现经济转型已成共识。“新型”全球化的实现通道在于内外政策的有效结合：在保障和改善民生的根本出发点上，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把自主创新作为重要支撑，加快建设资源节约型、环境友好型社会。从宏观政策的长期趋势来看，即是建立“消费为主导的中国”（国内经济政策的着力点）；在区域经济合作基础上，进一步扩大开放，实施“走出去战略”、以中国对外直接投资带动过剩产能出口，化解内部能源、资源紧张和环境约束则构成中国对外经济战略的关键内容。
加快推动经济转型升级，切实把经济增长模式转换到内需主导、消费驱动的轨道，把经济增长的动力从依靠政府投入为主转向投入与消费并举，是广西以及河池市当前应对后危机时代及更长时期内的经济发展战略选择。转变经济发展方式关键是要在“加快”上下功夫、见实效，正如总书记所指出的那样：“转变经济发展方式已刻不容缓，我们必须见事早、行动快、积极应对”。
二、建设广西特色的新型工业化道路：关键点和主要特征
后危机时代的新型全球化对中国经济发展战略调整提供了广泛的外部压力和内在动力。借助于危机的倒逼机制，积极主动顺应经济增长模式转型和实现可持续经济增长的国家战略，是广西在中长期内经济发展的必然政策选择。在结合区情的基础上，走广西特色的新型工业化道路已成为我区的基本发展方向，而拆解和突破现有工业发展中的障碍和问题，加快工业化发展，自然成为广西经济可持续发展的关键。
建设具有广西特色的新型工业化主要集中在“四特”和“五新”。“四特”为广西的中长期产业发展提出了发展目标和产业发展的环境。一是后发展地区的跨越目标（“两个翻番，4个先进14个4亿”目标：到2020年全区工业总产值、工业增加值分别比2010年翻两番以上，全区工业经济综合竞争力、北部湾经济区发展水平主要企业装备技术应用水平、工业循环经济发展水平进入全国先进行列；14个产值年销售收入分别实现超千亿元目标。）。二是后发展民族地区“14＋4”新型产业体系：食品、汽车、石化、有色金属、冶金、机械建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程14个亿元产业。培育发展新材料、新能源、节能与环保、海洋4个新兴产业。三是国家战略定位（《广西北部湾经济区发展规划》和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》赋予了广西在国家发展战略中新的定位，广西要打造区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地、形成我国沿海经济发展新一极，建设富裕文明和谐的民族地区，在西部率先建成全面小康社会）。四是政策支撑体系（广西关于做大做强做优工业的决定及40个配套文件）。“五新”则明确了广西的产业发展方向。具体包括：科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源要得到充分利用。
显然，做大做强做优工业，是广西加快转变经济发展方式，加快产业结构优化升级，增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向。
三、河池有色金属产业可持续发展：内部政策楔入
围绕后危机时代中国的经济战略选择以及建设具有广西特色新型工业化道路所要求的“四特”和“五新”，结合区域特定的产业发展优势和潜力，河池有色金属产业转型升级和可持续发展必须建立在国家和自治区发展新型产业体系的契合点之上。在内部政策楔入上的重点在于：依循“一带二极三区”①的有色金属产业主格局架构，把我市建设成为国家重要的新型有色金属产业基地及部级铟产品加工中心，打造资源富集和强势产业两大名片，构建“有色河池”。
具体而言，“内部政策楔入”主要表现在6个方面：
第一，改善和优化投资环境。切实打造高效服务型政府，简化投资审批环节和程序，加快审批速度。贯彻落实和用足用好国家鼓励西部及民族自治地区开放开发的相关政策措施，切实降低投资成本，构建良好的营商环境；以政府主导、社会资本积极参与的方式，通过本地企业上市（或借壳上市）、招商引资、政府贴息和鼓励社会化资本建立中小企业融资担保机构等，完善我市产业发展投融资体系；利用行业协会促进资源共享、限制恶性竞争，增强对外博弈和谈判能力，健全产业发展监管机制；建立河池市有色金属产业网，使其成为服务于河池市有色金属企业的综合信息平台，也作为河池色金属产业向外展示的窗口。
第二，以科技创新推动产业升级。以制定河池有色金属产业技术路线图为突破点，提升企业的创新意识和抗风险能力，培育自主创新能力，强化技术改造，提高装备水平，进一步挖掘现有产能，延长产业链，提升产品附加值，增强产业竞争力；进一步完善“人才小高地”建设，按照我市产业发展的人才需求状况，尽快制定人力资源开发规划，形成高层次人才、职业技术人才和产业工人的完整梯队，为自主创新和产业升级提供人力支撑。
第三，依托园区建设促进产业集聚。将城区工业园区延伸拓展至丹宜高等级公路沿线100平方公里范围。构建13路沿线循环经济生态工业园区集聚带；加快各园区工业供水水源、管线网络、变电站等基础设施建设，重点加强“一带两极三区”建设，统一规划与管理，为清洁生产，发展循环经济创造必要条件；完善园区商业配套，培育生产业，逐步完善产业链形成要素，形成并强化园区的产业吸引力；以重大项目和项目群在相关园区的有效实施为依托，最终形成以园区为载体的产业集群。
第四，探索资源整合与开发的多种途径。建立矿产资源勘查与开发的规范秩序，加强日常检查，规范权证流转秩序，维护矿产资源国家所有的权益和正常的勘查开发矿产资源秩序，利用采探矿权证搞好资源开发。
第五，做大做强优势企业。通过体制创新，消除企业重组过程中财税利益分配、资产划拨、债务核定和处置等方面的体制，大力推动企业并购重组，提高产业集中度，实现产能整合和技术提升；坚持“扶强补短”的基本思路，扶持南方冶炼、金山铟锗等在行业发展中具有优势的本地企业，重点引进锡、铅、锌、钛等产业的外地优势生产加工企业；坚持“扶持本地”与“外部引进”兼顾、品牌培育与优势产品扩能并重思路，积极推动华锡、富源、高峰的资产重组和广西有色金属集团公司资产重组，组建若干在全国具有知名度、影响力与竞争力的大型有色金属企业，形成“龙头”效应。
第六，大力发展循环经济。尽管全球气候谈判目前尚无定论，但全球气候变化和高碳的经济增长方式密不可分。“三高一低”产业政策收紧，以及发展低碳经济已成经济增长模式转型的核心内容之一。因此，必须在企业层面推行清洁生产和资源循环利用，最大限度地消除工业“三废”污染，提高企业经济效益与社会效益。通过设立专项基金，利用价格杠杆、贷款贴息等多种方式，以项目实施为载体，在推进节能降耗、资源综合回收与利用、发展环保产业等方面，对企业予以扶持；基于产业生态化打造循环经济工业园区，在园区范围内通过关联企业之间的互相合作，构建产业生态网络，提高资源利用效率，形成节约型的工业园区；在产业内部或产业之间，把原来传统经济的单向产业链条“资源―产品―废物”转变为“资源―产品―再生资源”的循环产业链条，将上游生产弃渣中的锌、铟、锗、银、钴、铜、镉、铅等金属作为下游生产的原料，形成产业内、行业间的生态化循环关系。
四、河池有色金属产业可持续发展：外部资源整合
外部资源整合主要包括两个方面：
一是积极争取国家和自治区的政策扶持。抓住国家和自治区有关实施有色金属产业调整与振兴的机遇，力争在国家或自治区层面建立铟、锗等稀有金属战略储备；争取各级、各方支持，多渠道筹措资金，充分依托国家近期开展的“全国地质找矿行动计划”②加大后续矿产资源勘探力度，有效降低有色金属资源的对外依存度，切实解决河池后备资源链条严重脱节的问题；借助自治区千亿元产业“23”研发中心工程、千亿元产业“350”重大科技攻关工程以及培育扶持工业品牌等政策，为我市产业发展建设争取更多的资金和政策扶持，增强自主创新和品牌建设能力。
二是充分利用区域开放合作。在全球化效应的持续驱动下，自然资源、人才、资金、技术、信息、货物商品等要素流动的边界壁垒不断下降。伴随着CaFta、泛北部湾经济区、泛珠三角经济区等区域合作进一步深化，区域合作已从“共识”转向“务实”。在国家层面：今年1月1日CaFta正式建立，随着双方关税的进一步降低，互补性产品的市场空间将极大拓展，据统计，东盟已成为中国第四大、广西第一大贸易伙伴。其次，中国政府出台了深化与东盟合作的系列措施，包括设立规模100亿美元的“中国―东盟投资合作基金”，向东盟国家提供150亿美元信贷，为务实合作提供项目和金融支持。再次，自今年6月起，广西被纳入到跨境贸易人民币结算试点，这不仅助推贸易和投资便利化，更有利于出口企业规避汇率风险、控制盈利预期。此外，横跨7国的南宁―新加坡铁路建设已提上日程。在自治区层面：近期出台的《广西与东盟全面开放合作行动计划》，积极建设面向东盟的铁、锰、钛、铜、铝、铅、锌、锡等矿产品和有色金属进口基地，并围绕港口物流、互联互通交通基础设施建设、人力资源培训、经济合作区建设、共同市场建设、工业优势产业合作、旅游合作、农业合作等八个方面开展务实合作。对河池而言，在更大范围内借助外力、优化资源配置已具备条件。在有利的外部机遇下，关键在于提前筹划、加快行动，鼓励相关企业依托这样的发展机遇，在产业转移、海外资源整合、产业技术合作、人力资源开发等方面提前谋划具体的项目，并通过项目争取国家和自治区的资金或政策扶持，真正实现“两种资源、两个市场”的双轮驱动战略构想。
①“一带两极三区”是《河池有色金属产业发展规划（2010―2020）》中提出的产业空间布局。“一带”指河池市中部有色金属深加工及高新技术材料产业带；“二极”指河池有色金属产业发展的两个增长极，位于中部有色金属深加工及高新技术产业带两端的重要产业发展区，即南丹工业区、金城江工业区；“三区”指河池有色金属产业发展的三个工业集中区，即环江工业区、大化工业区、罗城县工业区。
有色金属规划篇10
相当一段时间以来，在人们认识中只能用作废物处理的废旧金属循环利用之路已经渐次展开。面对目前我国超过两亿吨的废有色金属积蓄量，再生有色金属大发展已经迫在眉睫。
然而如下现象始终存在于行业中：由于尚未建立有效的回收处理机制，居民家庭淘汰下来的电器电子产品流向分散，绝大部分没有进入正规的处理企业拆解处理，而是由个体手工作坊拆解，污染严重，危害健康且无法实现再生金属利润最大化。
中国物资再生协会副会长刘强告诉记者，这主要是因为，相对于非法拆解的几乎“零成本”，正规处理企业的运输、处理和环保成本要高得多，同时，在回收价格上没有优势，导致回收量难有提升。
从2014年7月1日起，《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》（下文简称《管理办法》）正式实施。在刘强看来，《管理办法》的实施可望更好地解决环保与经济之间的矛盾，有效纾解企业对回收成本的顾虑，也能促进回收处理产业向专业化、规模化发展。
几乎与此同时，国家发改委、科技部等7部委联合印发的《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》（下文简称《规划》）则为再生有色金属产业做大做强提供了有力的科技支撑。在中国有色金属工业协会再生金属协会秘书长王吉位看来：“我国再生有色金属行业在规模不断扩大的同时，资源短缺、能源高消耗和环境污染等问题也日益突出，已对行业可持续发展构成了严重威胁。”他告诉《中国投资》，《规划》中所提出的突破废旧金属专业化分选拆解、保（升）级利用、二次污染控制等重大技术与装备专项规划将有望切实破解当前电子废弃物的再生困局。
未来矿产
王吉位告诉记者，我国有色金属行业正经历着快速发展时期。2011年10种有色金属产量达到3438.29万吨，为2000年产量的4.4倍。但是，在规模不断扩大的同时，资源短缺、能源高消耗和环境污染等问题也日益突出。
目前，我国有色金属原料以矿产资源为主，大部分金属资源禀赋差，大多属于金属品位低、选冶难度大的复杂矿物资源。长期以来，我国大宗有色资源主要依靠进口，如2011年铝、铜的对外依存度分别达到47%、70%。“从全球观点来看，矿产资源是有限的和不可再生的，建立资源循环利用系统是一种必然趋势。大多数金属，特别是那些化学性质不特别活泼的金属，如铜、铝、铅、锌、镍、贵金属等，均可以实现循环利用”。王吉位如是说。
据记者了解，2011年我国再生有色金属总产量为835万吨，约占有色金属总消费量的24%，而在一些发达国家有色金属总消费量50%以上来自于循环利用。目前我国社会铝积累量已达1.2亿吨，铜积累量约7000万吨，预计2015年我国再生有色金属总产量将达1200万吨，产值超过2500亿元。
但是，再生有色金属资源和原矿资源有许多不同之处，处理方法也不尽相同。例如，再生资源的破碎、分选等预处理过程就大不相同，通常更复杂；由于再生资源成分复杂，波动范围大，分离和提纯金属较困难；处理“城市矿山”的企业大多在城市或者城市周边，为避免二次污染，一定要对有害元素进行无害化处理。这些问题都是再生有色金属产业必须攻克的技术难题。随着近些年我国再生有色金属产业发展水平的提高，产业集中度低、生产工艺和技术装备落后、再生产品附加值低、存在二次污染等问题愈发明显。另外，缺乏行业准入制度和再生产品标准，造成行业发展水平参差不齐，市场竞争无序，亟待加以规范“游击队”回收害处大穿梭于大街小巷回收废旧家电的小商贩几乎活跃在城市每一个角落。随着人们更新换代电器电子产品步伐的不断加快，卖给回收的小商贩成为很多家庭处理废旧家电的无奈选择。
然而许多人并不知道将废旧家电卖给这些流动小商贩的后果是什么。个体商贩除了将其清洗翻修作为二手电器高价出售外，还主要采取丢掉无用零件，把有用的器件拆下来提取物质。这些个体手工作坊拆解方式原始，采用露天焚烧、强酸浸泡等原始落后方式提取贵金属，随意排放废气、废液、废渣，对大气、土壤和水体造成严重污染，同时也造成了大量如稀有金属、稀土、贵金属等的浪费。
因此，让这些“电子垃圾”成为真正的“城市矿山”。通过正规途径将其回收并实现资源再利用是最合理的选择。然而国家有关部门调查结果显示，对于废旧家电，只有约10%的人想到要把它们交给正规回收处理企业。记者在此前采访中发现，知道和了解正规废旧家电回收处理企业的居民数量很少，且对回收途径一无所知。曾经进入小区开展回收废旧家电活动的正规回收处理企业往往在回收价格上没有优势，更多的是鼓励人们免费交投。
“我国家电回收市场不规范，二手交易市场、废品回收站、家电回收企业‘犬牙交错’。消费者为追求自身利益最大化不愿意（把废旧家电）交给有资质的回收企业去处理”。对此，王吉位告诉记者，“虽然一些城市开始收编家电回收‘游击队’，但由于正规拆解企业环保设施和进口生产线的投入太大，成本高企，导致其收购价不高，被收编的家电回收点仍有可能不上交。即使上交，一些关键部件也经常‘不翼而飞’，最后只得放弃”。
“亏损、‘吃不饱’、依赖政策扶持”成了废弃电器电子产品处理企业这些年难以摆脱的负面修饰词。
虽然，家电以旧换新政策一度令不少原本“饿得慌”的处理企业终于能够“全马力”运转起来。然而，随着2011年12月31日这一政策如期落幕，处理企业的“好日子”也戛然而止。刘强对记者坦言：家电以旧换新政策结束后，工厂开工率又恢复到以前水平，大概只能满足设计拆解能力的20%~30%，甚至更少。
制度的保障
电视机85元/台、冰箱80元/台、洗衣机35元/台、空调35元/台、电脑85元/台，这是新出台的《管理办法》给回收处理企业出的补贴标准。处理企业可以按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量获得补贴。而这笔钱的来源则是国家将对彩电、空调、冰箱、洗衣机、计算机等5类家电开始征收的每台7~13元的处理基金。
据记者了解，《管理办法》的制定实施，主要借鉴了发达国家实施“生产者责任制”的先进经验，不仅有利于推动生产者承担相应的废弃电器电子产品回收处理责任，而且可以支持处理企业实现产业化经营，建立起有效的约束和激励机制，调动生产者、回收经营者和处理企业等方面参与废弃电器电子产品回收处理的积极性，形成电器电子产品从生产、销售到回收、处理的良性循环机制。
刘强给记者算了这样一笔账：以1台废弃电视机为例，回收价82元，装卸费3元，运输费6元，拆解费24元，拆解后能卖42元，拆1台电视将亏损73元。现在，有了85元的补贴，拆1台电视机最终就能盈利12元。目前，政策只是从生产者那里征收费用补给拆解企业，而在不少业内专家看来，消费者使用家电产品的使用价值，也有受益。根据“谁受益谁负责”的原则，消费者也应埋单。