农村公路概念篇1
近几年来，我国农村公路建设投资之巨、规模之大、通车里程增长之多、惠及农村范围之广，前所未有，有效改善了农村对外交通条件。农村公路的地位正从以前的干线公路的补充提升到整个公路网络的重要组成部分，其承担的城乡之间、农村之间交通纽带作用日益显现得更加突出，其深远的社会经济意义也已逐步彰显。当前，农村公路已进入建设高潮，加强生态建设、节约资源方面任务更加繁重，实施生态节约型农村公路建设势在必然。
实施生态节约型农村公路建设，确保农村公路建设在保证质量、安全的基础上，实现生态环境、资源节约和谐发展，是全面落实科学发展观、建设“生态文明”的必然体现，是创建节约型交通运输网络、促进农村公路建设事业和谐发展的重要抓手。
一、生态公路的概念
“生态公路”这一概念虽出现不久，但已受到多方关注。许多以生态公路为名的公路建设项目也已陆续上马。然而关于“生态公路”的概念，目前并没有一个比较公认的确切定义，围绕着这一概念存在很多争论。对这个概念的不同理解直接影响到公路建设的思想、理念和实践。
事实上，把握生态公路并不应在表面上死抠字眼儿，而主要应深刻理解它的思想精髓，要把握住它的神而不是形。生态公路主要是为我们指明了未来公路发展的方向，从这一点来看其基本思想和总体思路是相当明确的，具体的细节问题要由我们在实践中不断探索和充实。因此，叫什么名称倒是次要的，关键在于在公路建设中要充分体现生态的发展标准，坚持人与自然相和谐的思想，树立可持续发展的战略意识，使公路既能高效、快捷、安全、舒适地提供良好的行车环境又能与自然生态系统和谐相容。因此，与其说“生态公路”是一个类型概念，不如说他是一个评价性的概念，即它主要不是指某一种、某一类公路，而是指一种公路营建的思想和理念，是公路建设的方向和目标。
二、生态节约型农村公路建设的主要内涵
生态节约型农村公路建设不可能也没有必要在资金投入上下功夫，而应是在把握节约资源的基础上，尽量结合周边地形地貌，实现农村公路生态化，主要是要把握以下几个原则和目标：
（一）实施原则：安全第一、质量至上原则，设计先行、规划控制原则，建设与保护并进原则，线形与环境和谐原则，节约资源与变废为宝原则，交通文化与乡土文化共建原则。
（二）实施目标：通过实施生态节约型农村公路建设，使全市农村公路在“两个确保”的前提下，实现五个“最大限度”。即，在确保工程质量和安全的前提下，实现最大限度地保护、最大限度地恢复、最大限度地节约资源、最大限度地融入自然环境、最大限度地体现乡土风格。
三、实施方法
（一）安全第一、质量至上。要坚持按照“好字当头，质量为先”的原则，精心组织、严格管理。
1.落实工程质量责任。建设单位要具体落实工程质量负责制，细化质量工作目标，强化质量管理，建立责任明确、目标明晰的质量管理制度。监理单位要加强工程现场检查和巡查力度，对工程重点部位、重点环节、重点工序要加强旁站。施工单位要严格按照设计文本和合同规定组织施工，明确质量、安全责任人，制定质量、安全保证措施，加强施工现场质量、安全控制，配备必要的压实、拌和、计量和试验等设备，强化施工质量、安全自检，确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量、安全管理不缺位、不断档、不留死角。
2.拓展“阳光工程”内涵。一是要积极探索和推广人大监督、党政监督、群众监督和新闻媒体监督等多种行之有效的监督相结合的方式，构筑有效的综合监督网络。二是要将公示内容从主体工程拓展到附属设施，不断提升主体工程和安全设施等附属工程质量。三是要鼓励检举、揭发工程实施过程中的质量问题，各级交通主管部门和交通质量监督部门对质量举报应及时调查处理。
3.落实安全保障设施。一是要按照“同步设计、同步审查、同步实施、同步验收”的原则，对临水、临崖等危险路段，积极实施安全保障设施；二是要加强对安全设施施工质量的监督监管，确保工程质量，切实为行车安全提供保障。
（二）设计先行、规划控制。
1.确立理念、用心设计。一是要把保护沿线自然环境、维护生态平衡、防止水土流失作为重要因素，在各专业设计中予以最大限度地考虑和体现。二是要重视路基防护及排水设计，在保证边坡自然稳定的前提下，尽可能采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案；边沟等排水设施尺寸、位置、防护应结合农田水利灌溉，合理设计满足排水功能要求，尽可能采用小、暗、绿的型式。三是要积极采用新技术、新工艺、新材料，减少高填深挖，少占林地或耕地，减少对植被的破坏。
2.完善规划，合理布局。要根据社会主义新农村建设实际情况，及时调整和完善农村公路建设规划。一是要按照“安全、便捷、节约、实用”的原则，合理确定路网规模，避免一味贪大求全。二是要合理确定路网布局，使农村公路更加满足新农村建设需要，更加符合农村地区的发展要求。
（三）建设与保护并进。工程施工前期要采取综合措施，因地制宜、快速有效地遏制水土流失。施工过程中要尽可能减少对原地面的扰动，减少对地面草木的破坏，需要爆破作业的，应按规定进行控爆设计；雨季填筑路基应随挖、随运、随填、随压，临时用地在工程完成后要及时恢复原状；要完善施工中的临时排水系统，加强施工便道的管理，严禁在指定的取（弃）土场以外的地方乱挖乱弃。工程建设后期要在节约投资的前提下，以生物措施为主，通过复绿、还耕等措施，积极实施恢复性保护，防止水土流失，改善生态环境。
（四）线形与环境和谐。农村公路路网布局和路线主要控制点选择，应综合考虑地形、地质、水文、生态等因素，处理好与自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护地等环境敏感地区的关系。在公路平面线形的选取上，要在满足技术标准的前提下，充分利用原有老路，尽可能避免大填大挖；在公路纵断面线形的选取上，要在满足质量要求的前提下，结合原有地形、地貌布线，尽量减少填挖高度，避免产生对环境的负面影响，使路景相融、路景和谐。
农村公路概念篇2
关键词：新型城镇化；农村商业物流；西北地区
中图分类号：F301.24文献标识码：B文章编号：0439-8114（2013）18-4546-05
物流产业是国民经济发展的基础和动力，其发展的水平是反映一个国家、地区和城市的发展程度的重要指标。因为物流产业是一个涉及国民经济方方面面的综合性产业，直接反应一个国家竞争力的强弱。而在物流产业中商业物流更是和人民群众的生活息息相关，是当前商业中的较高业态连锁、百货公司和商业中心的运转基础。同时一个地区物流发展水平也和很多因素相关，城镇化的水平就是其中重要的因素[1]。城镇化是人类的生产生活方式由乡村型转化为城镇型的过程。中国改革开放以来，城镇化的速度得到了迅猛的提高，但是在数量得以提升的同时也带来很多问题，例如农村人口的老龄化、环境污染、留守儿童、农村产业结构等一系列影响经济以及社会发展的问题。针对这些问题，目前提出了新型城镇化的概念，是一个立足于建立在整体战略的基础之上，统筹各种因素使农村得以进一步发展的观点。同时，中国的西北地区一直以来是中国重点发展的对象，但是因为区域以及历史的原因，物流产业虽然得到了很大的发展，但还存在一定的问题。以西北地区为例，用新型城镇化的视野来研究农村商业物流的发展，希望给西北地区进一步发展农村商业物流予以借鉴。本研究框架如图1所示。
从图1中可以看出，本研究是建立在对新型城镇化的概念解析，明确新型城镇化和传统城镇化的区别，以及新型城镇化对构建西北地区农村商业物流的要求；另外一个层面上，以西北地区为例，研究农村商业物流发展的现状，以及问题所在，从而针对这些问题，提出改进农村商业物流的对策和建议。
1概念解析
虽然城镇化的概念由来已久，但是为了更好的区分新旧城镇化的概念，有必要对所涉及的相关概念进行解析。
1.1城镇化
城镇化的概念源自城市化，是不同研究者为了区别彼此的研究切入点进行的概念区分。城市化其本身包含两层含义[2]：第一是城市数量的增加规模的扩大；第二是城市的生产以及生活特征开始影响城市周边的地区。当然不同领域的研究者对于城镇化的概念有不同的理解，人口的非农化转变、地域的转变、生活方式的转变都是城镇化研究的对象。总体来说，城镇化意味着务农人口的不断减少、城区面积的不断扩大、城市生活观念的不断延伸。
1.2新型城镇化
新型城镇化的概念是相对于传统的城镇化概念提出的，更强调人的本质性特征，发展现代工业、统筹城镇化发展的各种因素。推动农村产业结构的不断升级，同时实现其与农村环境的协调发展。走出一条高效集约、功能完备、环境友好的城镇化发展之路。
1.3新型城镇化的特征
新型城镇化的本质是对城镇化过程质量的重视。改变传统的粗放式的发展模式，在重视经济发展的同时，也注重社会的和谐发展，在发展工业的同时，也注重工业和农业的协调发展，最为重要的是在注重城镇化硬件措施建设的同时，也注重农村居民的就业、居住、升学、医疗等社会问题，是一个观念的彻底革新。同时，在新型城镇化发展的过程中，尤其提出了特色化的发展，也就是不同地区在发展城镇化的过程中，要注重因地制宜，发展各自的特色[3]。
1.4农村商业物流
农村商业物流的概念是从区域物流的概念延伸而来，区域商业物流是区域物流的一个小分支，强调一定区域内商业物品的物流，所以必须首先弄清区域物流的概念。区域物流是国家物流体系的分解，是指在一定的区域地理环境中，以中心城市为中心、以区域经济发展水平为中心、建构在区域基础设施基础之上的各类物品从供应地向接受地的实体流动过程，是一个包含货物的运输、仓储、包装、装卸、流通加工、配送、信息传递全过程的总体。
2农村商业物流的特征
区域商业物流作为一种有别于国家物流的相对独立的体系，其本身具有鲜明的特征，主要表现为地区性、独立性、开放性和区域紧密相关性。地区性是由于自然、社会、历史以及文化形成的相对独立空间，区域物流在一定的区域内进行，表现为区域内的系统性、综合性、层次性以及实体性。独立性表现在区域商业物流是区域内部各个物流利益主体之间的相互紧密关系，不同的区域商业物流之间是相互独立的，表明区域商业物流之所以形成是基于一定的区域内，其利益主体具有一定程度的共同利益[4]；开放性说明区域商业物流的独立性并不代表其是完全封闭的，其发展的过程也是和外部相互联系的过程，需要和其他的区域物流进行分工协作，以及职能调整，最为重要的是，在明确其他的区域物流的特点之后，要根据自身所处的区域特征形成自身的区域优势；区域紧密相关性表示区域商业物流归根到底是和一定的区域相联系的，那么所处区域的地理特征、经济发展水平、交通条件、区域基础设施建设情况等都会对该地区的商业物流带来影响。
3西北地区新型城镇化发展分析
改革开放以来，城镇化理论的提出对中国整体的城镇化水平得到了很大的提高，人民的生活方式和生活质量也得到了很大的提高，但是由于过度追求数量以及经济的发展，也带来一些问题，区域发展不平衡就是其中的一个重要方面。东部沿海地区的城镇化水平明显高于西北地区，了解西北地区城镇化发展水平的现状以及制约因素，对于在西北地区发展新型城镇化建设具有重要意义。
3.1西北地区城镇化的现状
1984年是全国范围内城市数量的一个重要的转折点，在1984年以前由于国家城市发展的重心在于中西部地区，则西北地区的城市得到较大的发展，这一时期城市的数量是全国城市总数的35%，但是1984年以后，随着国家城市发展重心的转移，西部地区的发展明显滞后，目前，城市数量仅仅占到全国的18.3%，在数量上明显滞后于东、中部地区。西北地区城市非农人口仅占全国的16.6%。城市等级层次，不同规模，发展战略意义是不一样的，和东中部地区进行比较，西北地区在超大型城市、特大型城市、大型城市、中型城市的数量上都明显落后；西北地区地域辽阔、资源分布是其优势所在，但是这也导致了西北地区的城市密度明显低于东、中部地区；同时，在城市居民的文化、消费水平上，西北地区居民处于落后状况。从这些衡量指标综合来看，西北地区的城镇化发展水平明显滞后于全国，亟待调整思路，进行跨越式的发展。
3.1.1西北商业物流基础设施水平分析物流运输是物流产业里面非常重要的一部分，衡量物流运输水平一般是以各种运输方式的总里程以及单位里程。西北地区的物流基础设施情况可见表1。
从表1中可以看出，西北地区的物流运输主要依靠的是公路运输，而铁路运输以及高速运输的功能都没有得到很好的发挥，但是也显示出西北物流具有很好的发展潜力。
3.1.2西北地区商业物流发展增长率分析从表2中可以看出，西北地区物流产业的发展速度普遍较慢，只有甘肃省6年的平均发展速度超过了20%，同时西北地区的地区之间物流产业的发展速度不均衡。其中新疆地区在西北地区呈现明显的落后态势。
3.2西北地区城镇化水平相对落后的原因分析
西北地区城镇化水平相对落后，其原因是多方面的，有其本身的地理因素制约，也有主观战略发展因素，只有清晰了解这些制约因素，才能打破发展的壁垒，通过构建新型城镇化观念来实现发展。
3.2.1地理环境恶劣对于区域的发展，尤其是物流产业的发展，地理环境条件是非常重要的基础性因素。但是西北地区相对于东、中部地区，交通条件比较恶劣，同时，由于水资源的普遍缺乏，大型商品物流的重要依靠水运是其发展的致命伤。
3.2.2城镇化基础设施建设落后城镇化的过程也是大量的基础设施建设的过程，但是西北部地区在这一方面明显滞后。卫生问题、污水处理、垃圾处理、交通及通信设施落后等一系列问题都制约着西北地区进一步的发展。
3.2.3观念与管理水平落后西北地区的城镇化水平落后于全国水平的一个重要原因是管理水平的落后。服务意识差、管理模式落后、制度创新难都是其落后的重要原因。
3.2.4城镇化特色挖掘不足城镇化的过程也就是不同地区挖掘自身特色，实施特色化发展道路的过程。中国的西北地区，少数民族聚居，民族风情以及地理环境都具有鲜明的特色，但是从目前的发展来看，城镇化的发展过程对其特色没有加以很好的利用[5]。
4西北地区新型城镇化构建
中国西北地区，要想突破现状，在城镇化的道路上实现跨越式的发展，必须实施新型城镇化战略，在总体战略的基础上必须结合西北地区的实际情况，进行新型城镇化的构建。
构建新型城镇化的过程也就是实现各种协调的过程，是重视发展质量的过程。规模协调包含人口规模、用地规模、经济规模等不同的层次，要实现规模协调，就要在不同地区实行产业结构的合理分布，国家要协调发展大、中、小型城市的数量；要加强不同地区的协作，注重合理流动农村人口；功能协调就是城镇化的过程不仅仅是经济发展的过程，城镇化还必须发挥文化和政治的作用，要使城镇的各个功能协调发展；产业结构的协调要强调在不同的地区的新型城镇化的过程中，要发挥本地区的资源优势、形成自身的特色产业；环境和经济发展协调是新型城镇化注重发展质量的重要体现，发展的过程中必须考虑环境和资源的承载能力，使人口、环境、经济、资源能够得到协调的发展。
西北地区在构建新型城镇化体系的过程中，既要注重普遍的因素，还要关注自身的实际情况，实现自身的发展。对于大、中、小不同类型的城市，要重视其不同的作用，对于中心城市强调综合服务型功能，要进一步进行中型城市的建设，要重视镇这一层级的发展，发挥其基础性作用；在职能上突出重点，依托西北地区特殊的风俗民情，打造特色专业城镇。
5西北地区农村商业物流发展现状分析
区域商业物流具有相对的独立性，所以西北地区的商业物流发展在很大程度上区别于东、中部地区的商业物流的发展。具体表现为：物流的基础设施落后，因为物流行业在成立之初，需要大量的基础设施建设，其成本是非常高昂的，加之西北地区经济发展水平的落后，大量的物流设施虽然已经老化，但是依然长期运作，使很多物流功能不能得到很好的实现；物流体系分割不合理，资源不能完全利用，商业物流不同于其他的物流，批发企业、物资企业、储运企业等密切联系在一起，在西北地区最初发展的过程中，由于缺乏整体的战略思维，商业物流一般散落在各个商业企业中，资源处于无法进行合理利用状态，设施也不能进行相互利用和集中管理；没有大型的物流配送中心，在中国的东、中部地区，一些大型的商业企业现在已有或者正在建立自己的物流配送中心，但是在西北地区，大部分的企业都没有做到统一采购、统一配送、统一结算，限制了西北地区商业物流的进一步发展[6]；第三方物流发展进程缓慢，因为物流的高额的基础成本性，在一个地区，形成第三方物流，从而进行统一管理，是一个地区发展商业物流最好的模式，但是西北地区因为观念和历史原因，往往没有这种第三方物流的意识，而是选择建立自己的物流团队，但是由于其规模的限制，又常常带来季节性等资源浪费；信息化水平低，中国的西北地区的商业物流体系在信息化技术上远远落后于东、中部地区，商品识别码技术、企业资源计划、管理信息系统、传递信息系统、信息交换技术都没有得到很好的发展，也导致了西北地区商业物流发展的落后。
5.1西北地区农村商业物流现状
农村物流因为和农业结合在一起，而农业具有较强的专业性和综合性，所以农村商业物流也具有较为突出的特点。包含了从农产品的形成、存储、加工、消费的全过程，以及农村人口生活用品获得全过程的物流形态。在中国的农村物流发展中，西北地区比较滞后，研究西北地区农村商业物流的现状，有利于准确发现农村商业物流目前所存在的一些问题。
5.1.1农村商业物流交通状况中国西北地区的农村商业物流所依赖的交通运输工具是传统型的运输工具，例如铁路、公路以及水路运输。近七年建成新线8431km，到2004年末，全国铁路复线总里程24908km，电气化总里程19102km。2004年全国铁路完成货物发送量24.9亿t，比1997年增加7.7亿t；完成货物周转量19086亿t/km，比1997年增加5832.7亿t/km；完成旅客周转量5712.2亿人/km，比1997年增加2127.3亿人/km。而其中最为主要的就是在农村构建起重要的铁路运输线。公路运输是连接农村点对点物流所依赖的最为重要的运输工具，到2004年底，全国农村公路总里程达到142万km，乡镇通公路率达99.5%，行政村通路率达92.9%，分别比1998年增长了1个和8个百分点。公路密度增大，2004年末达19.5km/km2，比1997年末增加3.86km/km2[7]。综合物流运输方式，可以看出，随着城镇化的发展，铁路和公路对于农村商业物流的发展的贡献越来越大，但是更为先进的运输方式在农村商业物流的应用非常有限。
5.1.2农村商业物流信息通讯状况随着知识经济的到来，商业物流越来越多的依赖于信息技术的发展，在农村基本的信息通讯工具例如固定电话以及移动电话都得到了一定程度的普及。2004年，中国固定电话和移动电话用户由8354万部增加到6.47亿部。全国形成了“八纵八横”格状光缆干线，移通信网、数据网、ip电话业务覆盖全国所有地（市）。
5.1.3农产品物流现状在农村商业物流中，农产品物流占据了很大的比例，而随着城镇化的发展，农产品的物流也出现了一些新的特点。农产品交易市场开始出现，随着点对点的农产品物流的发展，开始出现了大型的农产品交易市场；但是就全国的农产品交易数量的比例分配而言，全国呈现出较大的不均衡性。
5.2西北地区农村商业物流问题分析
西北地区农村商业物流在基础设施、信息设备都呈现出自己的不足，特别是农村的农产品物流更是城市商业物流的空白项。但是单单研究现状是没有作用的，必须深刻了解现状背后隐藏的农村商业物流的现实问题，才能采取有针对性的措施，促进农村商业物流的发展。
5.2.1商业物流基础设施落后农村的商业物流所依赖的运输工具最主要的还是铁路、公路、水运这些传统型的物流方式，对于运输速度更快的运输方式应用在农村商业物流上较少，同时基础设施落后不仅仅表现在物流运输工具上，农村商业物流在物品的保管以及包装和设施方面也存在很大的不足。
5.2.2农村商业物流专业化水平低农村商业物流的发展本身就是分工的结果，需要较高的管理水平，但是农村商业物流在发展的初期就是作为一个农村经济的辅助工具，并没有真正认识到商业物流对农村经济的巨大的推动作用，农村商业物流存在大而全的管理方法，农村商业物流的很多方面不能很好的结合在一起，统筹发挥作用。
5.2.3农村商业物流的政策调控不到位因为商业物流在投资的初期需要大量的资金，同时短期内不易收回资金，并且具有较大的外部性，所以需要政府的有效调控和介入。但是，相对于政府部门对城市商业物流的调控，其对于农村商业物流的调控，显然存在较大的管理不足，使得不公平竞争、无序竞争、不公开交易、不规范操作经常性发生。
6西北地区农村商业物流发展建议
新型城镇化理论相比较传统的城镇化理论，有了很多方面的改进，那么新型城镇化理论对于西北地区的商业物流发展有着重要的意义，下面将为中国西北地区农村商业物流发展提出建设性意见。
6.1重视西北地区商业物流的规划建设
物流作为一个产业，近几年来其对于地区经济的重要性日益凸显，所以各个地区也都非常重视区域商业物流的建设，新型城镇化特别强调事前的规划，联系到商业物流的建设，西北地区本来的地理条件就比较恶劣，在建设区域物流的时候，更要做好规划，同时联系当地的商业规划、交通规划、城市发展规划、未来经济发展方向等等，要借鉴东、中部地区发展商业物流的经验，在进行具体的商业物流建设前做好区域的规划。
6.2对现有的西北地区农村商业物流设施进行整合改造以及新建
新型城镇化理论的另一个重点就是节约和整合。同时对于物流基础设施需要大量资金的项目，有必要先对地区的现有资源进行调查，由于当前西北地区的物流资源散落在各个商业机构中，做好对当前资源的充分利用，翻建、改建以及新建设施要同步实施。必须利用先进的经营管理和技术支撑，对当前的设施进行集约化的管理。
6.3重视商业物流的信息技术的建设
新型城镇化的理论重视创新，以及新兴技术的利用，而物流系统如果想做到高效，就必须发展信息技术。物流信息化的内涵是通过建立商品数据库，使商品代码化、运输网络合理化、经营管理电子化，从而实现从订货、运输、分配全过程集约管理。
6.4更新发展理念为农村商业物流发展提供人才保障
物流行业是21世纪的重要的利润来源。但是相对于互联网行业，知识型人才的高度密集，商业物流特别是农村商业物流，人才是特别稀缺的。对于农村商业物流人才培养的模式，可以采取实地培训的方式，在实际的物流操作中增强管理以及组织能力。同时因为农村商业物流是建立在城市物流的基础上发展起来的，因此，可以在发展农村商业物流的时候借鉴城市商业物流发展的经验。
6.5将农村商业物流作为政府的一项重点工作
物流行业是牵动各行各业发展的动脉，但是正如其特点所示，其初始投资巨大，且具有较大的外部性，所以发展农村商业物流必须作为政府工作的一项重点工作。政府可以采取有关税收减免、土地使用费缓交等手段来刺激民间资本对农村商业物流的投资。由于目前农村商业物流的发展水平还比较低，需要投入一定的研发资本，政府可以通过设立项目的形式，对农村商业物流进行研究。
参考文献：
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[2]姜大立，王丰，甘明.西部商业物流中心发展思路[J].商品储运与养护，2002（2）：5-8.
[3]薛荔，陶德馨.中国商业物流现状与发展对策[J].物流科技，2006（5）：1-3.
[4]谭春平，王烨.甘肃物流产业竞争力评价——基于西北地区的实证分析[J].江苏商论，2009（5）：53-55.
[5]王新利.中国农村物流现状与政策性建议[J].全国商情（经济理论研究），2006（6）：99-103.
农村公路概念篇3
关键词：公共财政覆盖农村理论实践
一、公共财政覆盖农村的理论探讨
公共财政覆盖农村的理论提出时间短、人们认知度底。因此，人们在理解这一概念是，容易出现偏颇，似乎将公共财政覆盖农村简单的理解成政府拿钱帮助农村做好一切事情。这种简单的字面理解，既不科学，也不现实。政府没有足够的能力，也没有必要去包办农村的一切事务。因此，从理论上理清公共财政覆盖农村问题对于发挥公共财政在农村建设中作用可谓意义重大。只有理论正确，才能在实际的工作中少走弯路。
要理清公共财政覆盖农村的理论这一理论，首先要理解什么是公共财政。公共财政立足于市场经济的不足，主要是政府通过自身的经济职能弥补市场所存在的固有弊端。公共财政的目标，顾名思义，就是为了人们公共利益，满足人们的公共需要。从公共财政的概念来看，其具有经济和政治双重性质。纵观人类社会的演进历程，国家的财政职能与国家的行政职能如影随形，相互影响。在这一演变过程中，古代中国政府长期实现“重农抑商”的政策，商业的发展长期处于政府的管理之下，政府就是国家管理的“包办人”。但随着中国社会主义市场经济体制的不断发展完善，政府的角色地位也在悄然发生变化，从管理者向服务者转变。政府职能的转变，是对当前市场经济体制的认同，也是市场经济自身发展的需求。在理论和实践的有机结合下，社会主义公共财政制度正在不断得到完善，正在为社会大众提供着教育、医疗、卫生、基础设施等事关每一个人切身利益的公共服务产品。
二、公共财政覆盖农村下的公共产品
新中国成立以后，仿照苏联工业的发展模式，开始了“一五”计划，优先发展重工业。由于新中国百废待兴，工业基础相当薄弱，中国的工业化是“农业补贴工业”的条件下得以逐步实现的，这在很大程度上是牺牲了农民的利益为前提的。现阶段，农村地区市场机制不够健全，经济长期处于落后状态，城乡发展差距不断扩大，农村公共产品的提供严重不足。
结合中国农村发展的实际，我们对农村公共产品有一个大致的认识，即农村获利的产品和公益的产品。对于农村纯利公共产品而言，一方面主要是根据农村资源的再分配为划分依据的，比如说农村的粮食、农村的清洁饮水、农村的新鲜空气、农村无无污染的水果蔬菜等等。另一方面是根据当前国家优惠的农村政策为依据的，如农村的基层经济管理的运行费用、农村河流、道路及房屋的的治理基金、农村合作医疗保险基金、农村扶贫开放项目建设等。特别是在当前农村扶贫的大背景下，农村的中此类的公共产品会继续增加。另一类是具有公益性质的公共产品，一般来说，农村实行的免费义务教育、文化科技的下乡活动、农村村容的整治等。
三、公共财政覆盖农村的基本实践
（一）公共财政覆盖农村理念的形成
公共财政覆盖农村理念的提出是新一轮农村经济发展的需要，对于农村经济结构转型，提高农民收入，改善农村的居民环境，都有着非常重要的现实意义。从这个意义上而言，公共财政覆盖农村理念是具有国家战略层面意义的理论主张，对于缩小城乡差距，从整体上改变我们的发展模式，寻求新的经济增长点和经济发展空间，具有深远的时代意义。中国的农村如果没有发展，中国的农民如果看不到生活的希望，那么中华民族的伟大复兴就难以实现。，解决“三农”问题，维护农民的利益，是当前政府和党工作的关键所在。第一，正如财政部所提出的，“要让公共财政的阳光照耀农村”，农民不仅是经济增加红利的贡献者，也应该是经济发展红利的分享者。改革开放以来，特别是从1999年开始，中共中央连续8次下发一号文件，都是关于三农问题，这不仅体现了国家宏观政策层面的重大转变，也体现了公共财政覆盖农村理念迈出了坚实的一步。第二，国家在应对重大自然灾害等突发事件中，中国公共财政覆盖农村理论得到不断的发展完善。2003年的“非典”、2008年的“汶川地震”等，考验着中国的公共财政对农村的重要引导作用。面对大灾大难，农村地区由于基础设施薄弱，应对能力非常弱。在这一背景下，公共财政在农村的重建工作中便发挥着举足轻重的作用。在这以后，在科学发展观的指导之下，统筹城乡经济的发展成为人们的共识，成为一种具体的政策主张。在新的历史发展时期，要抓住历史发展的机遇，把扩大公共财政覆盖农村范围作为未来农村工作政策发展的导向制定下来，从理论层次走向实践。
（二）公共财政覆盖农村政策的出台
农村公共基础设施建设吸引外来企业投资，活跃农村市场的立足点所在。在农村发展过程中，只有真正打破城乡发展的“二元”体制，才能走出统筹城乡发展的第一步。当前，农民从事着高强度的体力劳动，但这种体力的付出难以获得相应的回报，导致农民劳动力大量外流，农村经济缺乏持续的发展动力。面临这种情况，对种粮农民补贴，对“返乡”农民予以政策上和财政上的支持。在对农民补贴的同时，要进一步免除或减免对农业相关产业的征税。公共财政覆盖农村要扩大支出的范围，把农村医疗和乡村道路建设等方面的内容逐步纳入公共财政支出范围。目前，中国社会主义市场经济体制初步建成，各地联系日益密切。公共财政覆盖农村要倾向与加快道路交通建设，降低农业生产和运输成本，调整农村产业结构。因此，推进农村经济建设，需要公共财政继续加强农村道路交通建设。
参考文献：
[1]丁学东，张岩松.公共财政覆盖农村的理论和实践[J].管理世界，2007，10：1-7+50
农村公路概念篇4
abstract：inrecentyears，withtheincreaseofthesocialeconomicdevelopmentandpeople'slivingstandards，theruraltourismdevelopsrapidly.thispaperbasedonthefieldresearch，throughdatacollectionandanalysis，summarizesthecharacteristicresourcesofpresentsituation，putsforwardthetourismplanningandplanningobjectives，statesdetailedplanningcontent，inordertoprovidethereferencefortheconceptofruraltourismplanning.
关键词：旅游；规划；生态
Keywords：tourism；planning；ecology
中图分类号：F590.1文献标识码：a文章编号：1006-4311（2013）10-0084-02
0引言
乡村旅游是20世纪以来随着国民经济持续增长和人民生活水平提高，而出现在农村区域的一种新型旅游模式。但是目前大多数农村仍处在初期粗放式发展阶段，存在着很多问题。笔者认为，首先，乡村旅游应该走规范化管理、标准化规划建设模式，保证乡村旅游走可持续发展的模式；其次，乡村旅游社会经济效益良性发展需要坚持依托当地资源、挖掘乡村特色的原则；第三，绿色环保理念在乡村旅游规划中应得到突出体现；第四，解决好环境承载力与经济效益的矛盾。本文以驿马图概念性旅游规划为例，介绍该方案在乡村旅游规划及建设理念上的探索与思考。
1项目概况
1.1村庄基本情况
1.1.1区位与交通崇礼县距离北京152公里，处于环京津经济圈层内。驿马图乡距县城75公里，距张家口市45公里，西北紧邻张北县，南靠石嘴山乡，属于坝上与坝下的过渡地带。大朝线公路贯穿全乡并且移动、联通信号覆盖各村，地理位置独特。
1.1.2地形地貌与气候特征驿马图乡全境均为深山区，境内主要有古界、元古界地层，在局部地区和山区间沟谷中有中生界及新生界地层零星出露，地势东北高，西南低，平均海拔1545米，为通往坝上高原的过渡地带。境内3条主沟纵贯全县，4725条支沟交错其间。素有“八山半水分半田”之说。驿马图乡属东亚大陆性季风气候。常年主导风向，冬季为东北风，夏季为西南风。
1.1.3乡域人口乡政府所在地在驿马图村，2010年底乡政府驻地总人口为594人，其中在册农业人口为412人，非农业人口182人。
1.1.4村镇空间布局驿马图乡的村镇空间布局沿水系和交通较发达地带呈线性发展，人口分布是以村庄为基本居住单元分散布局，自然村数量多但规模小并且基础设施配套不齐全。
1.1.5现状村镇布局的主要问题村镇体系结构不完整、级配不合理。乡政府驻地综合实力较弱，缺乏吸纳农村富余劳动力的集聚产业，难以真正形成全乡的中心。村镇整体建设水平较低，市政基础设施和社会公共服务设施不完善，尤其缺乏功能性的公共服务设施。
1.1.6驿马图乡的社会经济①产业发展。2011年现有耕地面积43860亩，林业用地面积为280578亩，森林覆盖率30%。全乡农业以粮食种植、蔬菜种植和养殖业为主，2009年粮食总产量为1233吨，油料51.9吨，蔬菜27624吨。2011年全乡社会生产总值1.4亿元，农民人均纯收入3420元，税收完成150万元，全社会固定资产投资完成6320万元，是一个典型的生态农业大乡。②特色农业初具规模。主要以柴鸡养殖和蔬菜、脱毒薯种植及农家乐旅游开发为主体的综合生态农业。2011年，全乡兔养殖9520只，柴鸡养殖28万只，奶牛养殖1438头，脱毒薯种植9459亩，蔬菜种植9663亩，两家柴鸡生产及产品销售企业，“小龙泉度假村”农家乐年接待游客已达上万人次。
1.2村庄旅游发展依托因素分析
1.2.1区位优越，交通便捷规划区位于崇礼县西北部，西北与张县接壤，一条朝山公路贯穿全乡，南与张家口公路相连，北与张北公路相连，东面与沽源县赤城县接壤，西面与张北县接壤，南面紧邻张家口市。张家口积极推进建设的京尚高速公路与北京规划的昌赤、滦赤两条一级公路衔接，经张家口市赤诚、崇礼、张北、尚义，接在建的京藏高速公路。在张家口境内京尚直接与丹拉、张石、张承等高速连接成高速公路网。
1.2.2资源环境得天独厚境内地域辽阔，土地肥沃，水质优良，资源丰富，林草繁盛，景色怡人。现已发现许多矿石；鸡鸭鹅等野生动物；中药材，蘑菇、山野菜等野生植物。
2旅游策划与规划目标
2.1驿马图乡旅游规划原则以乡村环境为基础，结合乡村旅游发展趋势，突出地域特点，规划建设因地制宜的旅游产品，开拓旅游市场，加强社区参与，农游兼顾，带动相关产业发展，促进乡村社会、经济、文化的共同发展。
2.2规划定位依托基地良好的自然山水景观资源，利用塞外生态系统的独特性塑造特色，以旅游服务和开发为产业导向，形成集休闲度假、塞外运动、农业耕作观光、婚纱摄影基地、生态居住为一体的滨水生态度假的塞外风情基地。
主题：大驿马、慢生活、生态乐农庄；发展目标：都市人休闲、避暑、度假、旅游、摄影、观光的最佳去处。
2.3旅游产品规划
2.3.1乡村物质文化的体验开发项目：农家乐、生态农庄耕作、生态果园采摘、山地越野、登山滑草、野外露营、田园观光、垂钓休闲、湿地观光、滨水运动、木屋度假、特色小吃乡村特产一条街。
2.3.2乡村制度文化的参与开发项目：骑马重游古驿道、婚俗体验、民俗节庆活动游赏、民间竞技项目娱乐。
2.3.3乡村精神文化的感知开发项目：戏曲大观园、民间艺术品参观选购、乡野风光写生摄影基地。
3规划主要内容设计
3.1结构分析图按照规划战略，以及区内的地形地貌和道路条件，规划形成“四心带五片，二轴串多区”的功能布局结构。四心：位于片区北段的综合服务核心节点、游憩娱乐片区的次要服务节点、农业观光片区的次要节点和休闲度假片区的次要节点。二轴：沿着水系的两条功能发展轴和景观带，贯穿基地内部。五片：旅游服务综合片区、综合娱乐游憩区、休闲度假区、农业观光区、运动娱乐区。
充分考虑基地现状、景观特色等资源，打造张家口市高档旅游休闲片区。基地分为18个详细功能分区：综合服务片区、果园采摘区、农家乐片区、乡政府、驿马图乡学校、绿化景观广场木屋度假区村民安置区、学校现状变电所、生态果园采摘（生态农庄耕作）、垂钓休闲、湿地观光区、旅游小镇田园观光、经济项目娱乐区、花卉种植区、登山滑草、野外宿营区。
规划区的景观结构为：“一核二带，点轴结合”。一核：湿地景观核心。二带：滨水绿化景观带。
3.2发展旅游与改善居民生活相结合规划采取保护当地环境的方法，有机协调环境保护与发展的矛盾，将乡村旅游发展与社会经济发展、村庄基础设施建设、居民居住条件改善等方面结合起来，以适应建设新农村和旅游发展的要求。
3.3注重多方参与采取“政府引导、公司运作、村民参与”的旅游发展模式，通过成立专门委员会，确定相应机构和法规，明确职责、调动社会各方面的积极性。同时鼓励全体居民参与到改善生活与发展旅游的过程之中。
4结语
乡村规划并非从“理想的白纸”上开始，乡村作为复合有机体，它的发展与生长都应强调“脉络”的延伸，包括自然脉络和人文脉络两部分。驿马图概念性旅游规划秉承这一主题，连接乡村历史特色和自然资源，创新营造出一个富有地域特色、充满活力的乡村旅游区域。
参考文献：
[1]驿马图旅游开发村落民居模式研究.
[2]崇礼县生态旅游Swot分析与发展模式研究.
农村公路概念篇5
关键词：新农村建设；误区；对策
一、新农村建设过程中存在的误区
1.政府包办。据北京《新京报》报道，某地政府强迫农民借钱拆掉旧房盖别墅，结果在“家家住别墅、人人盖新楼”的风光背后却是农民的无奈和痛苦。由于公共设施不足，生活不便，农民纷纷到镇上租房居住，别墅成了空房，却得为偿还当年的贷款发愁。据调查，大多数县、乡在新农村建设中,都带有政府包办的色彩。政府包办因决策失误而导致损失，最终还得由农民来埋单，这非但不能建设好新农村，反而给农民造成了更大的负担。
2.急于求成。建设新农村不可能一蹴而就。然而，很多地方政府并没有认识到建设新农村的长期性和复杂性，妄想建设“跃进式新农村”。如贵州某村计划用5至10年建成新农村，这对一个人均收入不到全国平均数的村来说，很不现实。还有的地方层层下指标，搞新的“达标升级”，如要求短期内村村通柏油路、村村用沼气、村村通互联网等。这种拔苗助长的建设方式，必将搞跨原本脆弱的农村经济。
3.以偏概全。新农村建设是个系统性工程，推进新农村建设要抓点带面，但有的地方刻意打造示范点，把示范点上的工作抓成“一枝花”，面上的工作却成了“豆腐渣”。如江西有个县为倾力打造新农村建设试点村镇，把原有的一点水利、造林、交通等资金捆绑在一起，全部投入到示范点上，“官”赏点是建成了，可一些村镇群众急需的专项投入却“断了炊”。
4.就农论农。这里存在两个误区，一是认为新农村建设的主体是农民，就让农民自己建设新农村。二是新农村建设就是农村经济的发展，农村经济的发展就是农业的发展。这两种观点割裂了农村与城镇发展的历史的辩证关系，也使工业和农业的两个概念完全对立起来。其实，新农村建设离不开农村经济的发展，更离不开工业的反
5.城乡趋同。有的地方把新农村建设看成简单的城市化，即所谓的农村城市化。住房上，模仿城市盖高楼，不仅拉远了农民到田地间的距离，减少了许多农民庭院经济的收入，还让农民背着锄头坐电梯，既不经济，又造成了巨大的浪费。生活上，简单地让农民装上液化气，而不考虑就地取材，发展沼气的经济性和环保性，把新农村建设看成是简单农村城市化与现代化。
二、解放思想，走出新农村建设的误区
1.加强教育，更新执政理念。新农村建设的主体是农民，他们既是新农村的建设者、管理者和维护者，也是新农村建设的直接受益者。政府的工作应为新农村建设提供服务和良好环境，但决不能越俎代庖，把引导变为主导。这就要求政府更新执政理念，变管理型为服务型，引导而不强制，扶持而不偏执，把重点放在调动农民积极性和创造性上，从而打下新农村建设的群众基础。
2.端正认识，重形更要重质。社会主义新农村建设是一个漫长的涉及多方面的系统工程，不是十年八载，一蹴而就的。新农村建设必须从农民的具体实际出发，以农民为本，充分尊重农民的意愿，着眼农村的发展远景，立足当地的具体条件，通过政策引导、典型引路的方式循序渐进的进行。但树立的典型和示范一定要本着措施得体、方法得当、经验可学、农民可信的思路，以此激发农民参加社会主义新农村建设的积极性。
3.以民为本，健全评价机制。基层政府过度热衷于新村庄建设，树立官赏点，是由于这样做的效果会立竿见影。这种重形的倾向，源于我们基层政府的评价机制。自上而下的评价机制造成官员对上而不对下负责的局面，这样就严重地脱离了群众。如果让群众来评价领导，决定领导的官运，才能使基层领导按下心来做实事，这是解决问题的关键。
4.统筹城乡，发挥彼此优势。新农村建设与推进城镇化是统筹城乡发展、推进现代化进程的两个重要方面，两者相互促进、相辅相成。新农村建设需要城镇化和工业化，以安排农村过剩的劳动力，反过来，农村社会经济的发展又为城镇化和工业化提供了不竭的动力。当前，应尽可能把城镇富裕的资金和农村富裕的资源结合起来，走城乡统筹发展的道路，才能使新农村建设得到可持续的发展。
5.突出特色，科学规划发展。新农村建设，并不是把大多数农村地区变成城市，把大多数农村人口变成城市人口，而要制定科学规划，因地制宜，统筹城乡发展。这就需要国家通过加大公共财政对农村的覆盖，增加农村公共产品供给，着重开发农村生产力。同时，大力发展农村经济，突出农村特色，便利农民生产生活。而且，新农村建设还要量力而行，履行节约，就地取材，实现农村地区的可持续发展。
参考文献：
[1]冷崇总.警惕新农村建设中的误区[J].陕西综合经济，2006,（2）：16.
农村公路概念篇6
一、对新农村建设的理解和认识。
第一，新农村建设是中央站在统筹城乡发展、全面建设小康社会的大战略的高度提出的。十六大提出统筹城乡经济发展，而三农问题是重点和难点。中央提出新农村建设，就是为了进一步推进小康社会的建设，进一步推进现代化建设提出的大战略，温总理就在记者招待会上说这是中央的一个重要的战略思想。这一战略思想，就在于要启动农村市场、农村消费。农村消费为什么起不来？谁不愿意花钱？农村消费起不来，在于我们农民太穷。解决农民太穷的问题，就必须要增收，就要统筹考虑城乡发展。从现在来讲，我国总体上具备了工业反哺农业、城市带动农村的条件。现在农村和城市的差距越拉越大，而不是缩小。有人概括，中国是“城市像欧洲、农村像非洲”。我们到北京、上海去看，和世界上的发达国家并没有多大差距，甚至在精神文明建设方面比他们还好。但我们的农村差距太大。而且随着经济的发展，农业在GDp中的比重不断减小，全市目前是18%，但农业人口没有同步缩小。就是说，农业人口没有从农村转移出来，农业人口占的比重仍然很大，这就反映出我们的城乡差距扩大、工农差距扩大。像法国、日本这些国家，城乡之间没有多大差距，农村甚至更舒服、环境更好。这方面我们差距很大。但这个问题再不解决，我们全面建设小康社会和现代化建设，都是一句空话。所以，中央是站在这样的战略高度来考虑谋划新农村建设，这是一个大的战略。我们在认识上一定要到位。同时，我们要认识到，社会主义新农村不是一个新提法，六十年代、七十年代就有，但现在时代背景不同了，内涵也不同了。
第二，社会主义新农村建设是一个长期的历史过程。诚如大家所说，不是一蹴而就的事情。现在有中央领导同志谈，新农村建设要伴随全面建设小康社会的全过程，要用几十年上百年。因此，并不是说我们搞了一个规划、搞了一些建设，就叫社会主义新农村了。但是，我们也不能因为它是一个历史过程，就等待观望，还要有序推进。我们要树立一个长期奋战的思想，通过我们几届班子、十几届班子不懈奋斗，努力建成真正的社会主义新农村。
第三，社会主义新农村必须要因地制宜，分类指导，从解决群众最关心、最突出的问题入手。或者说，在不同的经济社会发展水平之下，社会主义新农村建设有不同的模式。最近学忠同志表扬了内江。内江把一部分被称为“山顶洞人”的很困难的群众，从山洞迁到新的居民点，这也是新农村建设。如果我们要简单和沿海比，沿海已经拆掉的房子都是我们还没有建起来的。所以，如何来理解社会主义新农村建设？社会主义新农村建设在不同的经济社会发展水平之下，有不同的模式和阶段，不可能是一个模式。我赞同刚才有同志谈到的，新农村建设制定规划，更重要的是要制定分项的规划。既要有总体规划，还要有分项的规划。过去市上曾经考虑，要在每个县推出一两个示范点。农民兄弟的自我积累是非常有限的，推出示范点势必要拿钱去“堆”，否则怎么示范。现在看来，这种情况正是当前要防止的。人为的包装几个点，这种所谓的“新农村”并没有实际的示范意义。对于这一点，我们乡镇党委书记要特别注意。
二、社会主义新农村的重点是什么？
我认为大家已经把握了这一个关键，就是生产发展。只有生产发展，解决了农民的收入问题，才能够解决生活的宽裕问题，才能够提高农民的购买力的问题，也才能够谈得上农村市场的启动问题。在发展生产上，我们要按照市委市政府提出的“三化一转移”的路子，坚定不移地走下去。要解决生产问题，不能够用传统的搞法，要有新的理念，就是学忠书记提出的“要用抓工业的思路来抓农业”。“抓工业的思路抓农业”是一个什么概念？就是一定要有企业的带动，要有商品经济的观念，农产品要变成商品卖掉，而不是自己吃还要通过加工使附加值增加卖更好的价钱。我体会，用抓工业的思路来抓农业，还要有成本的概念，还要有组织化的概念。发展生产，就要有这样一个新的思路。还要转移农村劳动力。井研42万人，农村人口36万人，9万人占四分之一的农村人口转移出去了，这是一个了不起的成绩。用抓工业的思路来抓农业，井研结合自身的实际，还提出了要抓培训，提得很好。只有提高农民的素质，农民才能够接受新的科学技术。我们今天看到繁荣村的几户人都有较好的收益，包括
繁荣村的支部书记，这主要得益于养兔和养蚕业。并不是说每家都要外出打工，支部书记这家就没有外出打工，房子同样修得不错，生活质量也有明显提高。所以生产发展是当前要把握的一个重点。除此之外，农业综合生产条件的改善，农村基础设施的建设和农村社会事业的发展，也是要把握的重点。
社会主义新农村建设要有载体，要有硬件支撑。硬件支撑在哪里，结合自己的实际来看，首要的是乡村道路问题。我们乐山在乡村道路上欠帐是比较多的，我们的乡道硬化率全市只有41%，村道硬化率只有10%。我们乡村道路基本上都有了，但在硬化上差距还很大。第二个是沼气。第三在井研还有饮用水的问题。再有一个就是教育和卫生。
应该说，近几年中央在三农问题上采取了实实在在的举措，不仅是文件写得好，实际措施非常有力，在“少取”的同时注重了“多予”。所谓“少取”，免征农业税；“多予”，都是数以百亿计，四川省在全国较早地取消了农业税，我们市里面也加大了对农业的投入。过去我们每年对农业的投入是1000万左右，今年我们翻了一番，达到了2000多万，这充分体现了市委对农业的重视，也体现了我们把农业生产条件的改善、综合生产能力的提高作为当前工作的重点。
三、基层组织建设是关键。
农村公路概念篇7
位于慕田峪长城景区的怀柔区北沟村紧邻长城景区,风景优美,杨大爷看见别的人家开办了“民俗接待户”,也把自己的小院整饬一番,但生意并不好,看着满院子的花果,无人采少人看,杨大爷叹了口气。北沟村全村仅有5家正式营业的民俗接待户;除了村中心有一家外国人开办的小餐馆常能吸引一些国外游客,平时几乎没有游客上门。同样的困局在苏浙一带也有体现。“以我们中心的调研结果来看,在北京这样的一线城市,小规模的、单纯的‘农家乐’,因为形式单一,风格雷同,市场前景并不乐观,一些大型休闲农场对其进行换代升级,很有可能成为主流。”北京二外中国闲遐研究中心主任魏翔介绍说。
“农家乐”out了?
其实,人们在纷繁喧攘的城市生活久了,对自然与纯朴乡情的回归心态并没有减少,特别是随着汽车逐步走进平常百姓的家庭,自驾车体验和休闲成为了一种时尚式的旅游方式。但是对于“农家乐”走下坡路的原因,主要是各地的农家乐项目的类同性大,参与性不强,服务质量不高,农家乐虽然打是的农字牌,但是也是属于三产服务业,三产服务业这个产品对于管理者的要求非常高,而往往很多地方都是一部分农民在经营,没有经验,没有管理水平,服务档次和品位不高。“这恰恰是一个商机,城市服务业高度发达,应该引导一部分城市的服务业管理公司向农村流动,事实上有眼光的城市酒店管理公司已经在尝试与观望,这将是一个方向。”江苏省常州市嘉泽镇农博园主任路锦介绍说。
很多历经市场“洗礼”的业内人士也比较赞同这个观点。北京凤凰公社总经理李岩指出,小型“农家乐”在四川、贵州市场前景看好,而在北京却生存困难,究其原因,很大程度是因为“消费层次不同”。“贵州人对‘农家乐’要求不高,可谓抱着‘小富即安’的心态,而在北京这样的城市,游客对消费升级的需求很大,内部设施达到三星级标准,外部设施古朴自然,即使人均消费两三百元也觉得是可以承受的。”李岩说。
对此,专家指出未来的预判:从北京的市场来看,主要有三种方式来改变当前的困局。首先是政府直接投资或直接补助,让村民把“农家乐”投资成为乡村酒店,但由于农民不能了解城里人的需求,仅以北京市的效果来看,发展并不乐观。其次,乡村集约化发展也是一个有效解决当前困境的方式之一。即以村、镇为单位,把资源统筹起来,统一发展。一般的情况是村委会招商引资,农民入股分成。比如说100家农家乐合并成一起做“村家乐”,统一规划,主题鲜明,也改变了纯粹的农民经营,不了解城里人的心理与审美要求的问题,但这样做的弊病是,村委会的退出机制走向不明,或是成为外来资本的俘虏,或是与外来资本发生冲突,处于左右为难的境地。还有一种做法,就是外来资本逐步渗透农家乐,将其收编,以品牌收购,做成乡村酒店群,或是休闲农庄,这样做的市场前景比较好。
休闲农场非常in!
休闲农场在日本、台湾较为发达,在大陆可谓是方兴未艾。它是休闲农业的衍生产品。休闲农业是静态驻守定点或区域的经营,只能被动等待消费者前来。其主要卖点为农业的升级经营,把原本从事初级生产事业所贩售的农渔产品,融入二级加工及三级服务的游憩形态。但所谓农业旅游是一种动态的多点串联,追求同业异业多通路的合作发挥综合效果,在本质上为观光产业,发展的范畴较休闲农业更为宽广。它是休闲农业及观光资源的整合运用,将农业及观光原有的素材汇整成整套商品,涵纳多点领域的多变组合,投资小成本低,是知识经济与体验经济的高度融合,而它与商业旅游的最大区别在于扎根于农业。
从比较成熟的市场来看,休闲农庄就一般而言有六种功能:一、提供休闲场所;二、教育市民认识农村,体验乡村生活;三、拓展人际关系,心理健康的社会功能;四、增加就业,提高农民收益的经济功能;五,为招徕休闲人口而维护自然生态的环保功能;六、解除游客紧张、舒畅身心的医疗功能。
“在全球各国的外汇收入中,约有8%是来自观光休闲的收益,在未来十年中,观光休闲事业仍会是世界经济发展最快速的行业之一。”北京绿维创景规划设计院的李昭良教授说。
而专家的意见也被业内人士所赞同。“台湾依托农业发展起来的农业旅游与休闲产业的范围相当广泛,诸如农园体验、森林旅游、乡野畜牧、教育农园、农庄民家、乡土民俗、生态保育、渔业风情等休闲活动项目皆属之。历经多年的发展,目前中国台湾农业旅游与休闲产业呈现多元化发展的现象,主要有乡村花园、乡村民宿、观光农园、休闲农场和市民农园、教育农园、休闲牧场等几种类型。这些以农业旅游为主导的休闲产业类型取得了明显成效,在旅游、教育、环保、医疗、经济、社会等方面发挥了重要作用,农业旅游与休闲产业在台湾地区已成为发展前景良好的新兴产业之一。而我们集团已有8个休闲农庄在台湾上市,我们田野休闲农场也将争取成为广东农业示范基地。”田野(佛冈)休闲农牧有限公司总经理李永信说。据他预计,因为投入的营业项目除了原有的低产值的农业生产之外,更将引进高附加价值的服务业,预计首年营业额可达2亿元人民币,而因为吸引观光休闲人潮所带动县城周边的经济规模亦达3亿元以上。
田野休闲农庄位于广东省清远市佛冈县,距广东仅70公里,距东莞1.5小时车程,距深圳2.5小时车程。这里山清水秀,度假村周边有聚龙湾天然温泉、观音山王山寺、羊角山漂流、民安古居等数十处旅游景点。农庄总投资共分三期,约12亿元人民币。农庄占地5380亩,依现在地形地貌将全区依使用功能规划了32处景点,保留当地原有自然景观生态并加入台湾农村特色的建筑语汇与农村文化的人文体验,来展现整体度假村的风格。“我们的度假村十分注重体验与教育功能,是以‘全家共享’为理念的度假基地,比如说我们这里有许多萤火虫和原生植物,不仅可以让小朋友进行科学体验,也可以让老人有一个回忆童年的机会,而我们的台湾风情与文化又可以让人们体验到异地的文化,不论是牛车还是台湾美食小吃街,都具有台湾原味的特色。当然,我们也引进了许多台湾水果,汁多味美,采摘品尝购买一条龙服务,可以让游客更了解台湾原味的真谛。现在,我们农庄的一期建设已经完成,正在做二期建设,我们希望等到真正完备时,再对外开放。”李永信说。
他的话正道出了投资休闲农庄的几个注意事项:雄厚的资金、理想的外部环境与内部设施、完备的主题策划、人文与自然的关怀,以及不那么急功近利的心态。
投资休闲农庄需careful?
“民间、城市资本进入市场,目前还有很多阻碍,比如说土地所有权的问题制约了品牌的可持续发展,使得很多公司只能做短期投资。”魏翔说。对此,江苏省常州市嘉泽镇农博园路锦也认为,对于农庄方面的投资,政府目前是做引导性的工作。“我们的理想是让农民用土地来增加资产性收益,城里的人下乡用资本换于空间和环境,这个市场很大,具体还有一些政策上的瓶颈。”他说。而企业界也认为,政策对投资的影响十分重要,李永信就坦言:广东省已经中央政策支持,而清远市也已向广东省旅游局争取开展国民旅游休闲计划先行先试地区,并已获得批准。故此,田野休闲农庄在土地承租、地税征收等方面获得优待,也为他们的事业发展打下了良好基础。
除了厘清政府政策,心态也十分重要。以目前的市场行情看,要赚回后期设备投资等,至少要5年左右,特别是前两三年的开局会比较困难,再加上设备更新换代快,后续资金也是必不可少,因此经营休闲生态农庄一定要有长线投资准备。
此外,据专家介绍,休闲农庄旅游投资还涉及到五个最关键要素的把握:第一,项目区位研究;第二,资源聚集研究;第三,项目产业链研究;第四,整体概念设计把握;第五,市场运作方式控制。
首先,所谓区位研究,是指休闲农业项目一定要考虑两大因素,这就是项目区域同城市的关系,以及项目所在地同高速公路的关系。
一般来说,项目区域同大型城市相距不能超过一小时车程;或者该区域应该在主要的旅游线上,同高速公路要有比较便捷的对接方式。
第二,休闲农庄旅游项目成功的核心因素,依然是资源的高度聚集和项目高科技含量。
农业休闲是有钱、有闲、有车的人的一种新的体验方式。成功的观光型农业旅游表现为具有资源聚集性特点,难以复制和模仿。例如法国的葡萄园和酿酒作坊就有几百年的传统;德国柏林的大型农业科技公园,就具有很强的科技聚集性,包括名贵花卉的收采和珍稀动物大量培养从而形成的娱乐场所;而台湾的观光农业则大都建立在原始森林中,或具有名、特、优、新的农作物地区,或有大型水面区域,或有原生态的自然环境作为核心资源。有特色才能使得休闲农庄长青发展,无论这种特色是自然性的,还是人文的。
第三,项目产业链问题。如果项目位于旅游线上,那么它就能进入旅游产品系列,为整个旅游业服务。如果是一般性的农庄项目,其生产功能则依然非常重要。因为仅仅利用观光方式很难让休闲农庄赢利。因此,如广东省惠东的永记生态园,所生产的农业产品都是出口到国外的,这一部分利润就能够基本维持整个园区的运作。当然,很多休闲农庄以良好的区位和生态环境自然向房地产开发转移,如中山的“海上庄园”营造了上千亩的荷塘,深圳的“青青世界”则通过旅游向房地产业发展,以收回庞大的投资。这就是通过旅游主题作为区域发展引擎,走向了为城市服务的另一产业链。
第四,关于概念设计。对于休闲农庄的策划来说,最重要的是设计概念。现在看来,休闲农庄的设计应该追求一种自然主义的风格,美国著名的景观设计学创始人西蒙兹(j.o.simonds)提出的社区规划的新伦理概念十分适合休闲农庄的规划:
一、保护最佳的自然和历史风貌;
二、保存、限制使用互为联系的开放空间架构;
三、开发选出的高地区域,依地势建房。
农业休闲项目设计就必须从下意识里唤起人们对乡村生活的回忆。这包括周边的环境以及对时间、空间的感觉,对邻里关系的理解。因此这还不仅仅是对区域贴上各种标签,而是要强调一种自然的相融性,对人文精神共存共融的思路。农业休闲项目设计的自然主义设计思想应为自然协调、文化包容、合理尺寸、地方精神、舒适方便和充满趣味几个核心要素。
农村公路概念篇8
关键词：农村公路；发展现状；理论研究
农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。它沟通城乡，促进城乡交流，推动农村经济发展，推动城市化进程，是解决三农问题的必然要求。它同时又不断打破农村交通落后的局面，填补中国公路网的空白区域，推动我国交通建设新的发展。伴随着高速公路技术和建设的发展，我国农村公路不管是正经历一次历史性的飞跃[1]，理论研究方面也越来越得到重视。
1农村公路概念
关于“农村公路”这一概念有不同的说法。
文献[2]规定：公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。具体划分标准由国务院交通主管部门规定。
文献[3]规定：县际公路一般是指连接相邻县与县之间的公路，包括经济干线、口岸公路和省际间公路。农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）、以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路。
2005年为落实《农村公路建设规划》，按期完成2006年―2010年农村公路改造工程的建设任务，依据《中华人民共和国公路法》及国家有关法律、法规，特制定的文献[4]规定该办法适用于通乡（镇）公路、通建制村公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）或干线公路连接乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。通建制村公路是指由乡（镇）通建制村或干线公路连接建制村以及由一个或经多个建制村连接国、省、县、乡公路的公路。
2006年制定的文献[5]所称农村公路，包括县道、乡道和村道。农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
2我国农村公路建设成就
2.1发展规划
我国“十五”（2001-2005）交通发展专项规划关于农村公路指出：公路是农村地区的主要交通方式，农村公路建设要坚持从农村社会经济发展需要出发，与当地山、水、田、林综合治理、小城镇建设及资源利用相结合。重点抓好通往经济中心、交通中心，以及连接国、省干线公路的“出口路”建设；抓好资源开发、旅游、贫困地区联片开发的“经济路”建设；抓好通往不通公路的乡镇、行政村的“通达路”建设。到2005年，公路交通制约农村经济发展的状况得到初步缓解。
我国“十二五”（2011-2015）规划新农村建设重点工程就包括农村公路建设工程，计划新建和改造农村公路100万公里，实现所有具备条件的东中部地区行政村、西部地区80%以上的行政村通沥青（水泥）路。
2.2建设成就
2003至2005年，可以称作是我国农村公路建设的起步期，在此期间，农村公路从无到有，从有到新，发生了翻天覆地的变化。
“十一五”（2006-2010）期间，新改建农村公路187.12万公里，五年新增农村公路59.13万公里，全国农村公路（含县道、乡道、村道）里程达350.66万公里，是农村公路发展投入最大、成效最显著的五年。下面是农村公路网站给出的小部分统计数据：
四川省2006年全年完成投资59亿元，完成里程12000公里。2006年10月底，湖北省咸宁市咸安区已完成农村水泥路建设481.6公里。
2000年至2006年间，甘肃共实施农村公路建设项目3242个，建设总规模达32602公里，仅国家和甘肃省补助投资就有52.4亿元。截至2006年年底，全省农村公路总里程达到80849公里，1271个乡镇全部通了公路，其中沥青（水泥）路占66.3%，17008个建制村通了公路，占全省建制村的67%。
2004年至2006年的3年间，青海省交通厅向循化县下达村道硬化工程计划657公里，补助资金4842万元，分别占全省总计划的9.65%和10.04%，先后有118个建制村9.8万农民走上了水泥路。
总的来看，2003-2010年是我国农村公路建设的高峰时期，全国大力突进农村公路建设，取得了空前绝后的成绩，对能收集到的数据统计见表1。
表1我国农村公路建设成就
table1ConstructionachievementsofRuralRoadinChina
年份新建里程（万千米）新改建总里程（万千米）全国农村公路总里程（万千米）已完成投资（亿元）
2006.1-10-22.3302.61（年底）1214.5
2007.1-7-14.3（37.2）313.43（年底）786.2（1854.25）
200811.01-324.44-
200912.47-336.91-
201013.75-350.661923.82
20115.7418.75356.402010.13
201322.08-378.48-
20149.68-388.16-
注：数据内容来源于农村公路网站和中华人民共和国交通运输部网站，括号内数据为度数据，没有填写部分表示没有找到相关统计值。
2.3理论研究
随着农村经济的发展，农民收入增加，生活水平提高，各式各样的机械化交通工具在农村开始普及，而交通安全设施的投入未能同步跟进，致使农村道路上交通事故频发。目前我国主要针对高速公路和等级公路做了交通安全评价分析，而此方法又不适于农村道路交通安全评价。于是苏澎、唐伯明等人建立了山区农村公路交通安全评价指标体系，提出了山区农村公路交通安全评价方法和评价标准，为山区农村公路安保工程的有序推进提供决策依据[6]。
在农村普遍使用的水泥混凝土路面的研究方面，国内也取得了诸多成就。交通部专家委员会于2003年编写了《县乡公路水泥混凝土路面设计与施工》，提出了农村公路水泥混凝土路面典型结构设计的方法，给出了农村公路水泥混凝土路面的推荐厚度[7，8]。
浙江省在2006年制订了地方标准，使农村公路工程质量检验、评定工作，有了统一的厚度标准[9]；
长安大学赵桂娟针对低交通量道路技术标准与路面结构，研究了农村公路水泥混凝土路面典型结构[10]。
东南大学卞凤兰按照常用路面结构组合原则，进行了江苏省农村公路工程技术标准的研究，给出了农村公路水泥混凝土路面的典型厚度组合[11]。
桐乡市交通工程质量安全监督站杜卫卫等人结合调查研究了轻交通农村公路水泥混凝土路面的合理面板厚度[12]。
广东省公路管理局董青泓与华南理工大学王瑞宜等提出了农村公路交通量分级标准，并验证了小尺寸薄水泥混凝土路面作为农村公路低成本路面结构的可行性、环境适应性、可操作性[13]。
海南省临高县交通运输局王能依据海南省农村公路水泥混凝土路面的病害调查和成因分析，对水泥路面断板的成因及防治措施进行了分析[14]。
长安大学张洪亮、梁伟、申爱琴针对目前中国农村公路排水设施建设无据可依的现状，重点调查了中国多个省的农村公路排水设施，提出了农村公路各地段的排水设施形式[15]。
东南大学徐宏、邓学钧等从力学机理角度探讨了水泥路面板在夏季高温隆起的原因及应力情况，建议在南方地区，对于4级及4级以下公路（特别是低造价的农村公路）广泛采用的素混凝土或低配筋混凝土路面胀缝按80m间距来设置[16]。
3发展与展望
新的“十三五”（2016-2020）规划正在进行，这将是影响我国农村公路发展的大事件。回首我国农村公路发展的历程，总结经验教训，我国农村公路设计、实施仍存在很多需要研究和完善的方面。
3.1新的设计理论和设计方法
农村公路的设计，县道按照标准设计还是可取的，而乡道、村道则是按照标准结合农村公路建设实际情况来设计和施工的，而没有专门的确定的有理论根据的适合农村的较低等级的农路设计理论和方法以及施工技术。同时，随着沥青类路面向农村发展，问题会更多，因为这方面的理论更加缺乏，亟待解决。
3.2适宜的路面形式
当前农村公路主要是水泥混凝土路面，在这个方面的研究是比较成熟的。但是，也有很多地方还是土路面，结合周围环境（包括排水、地势、天然基层等）也是不错的选择。随着沥青路面的加入，如何选择水泥混凝土路面、沥青路面、天然路面（土石等），以达到最大的经济效益，并保护生态环境，这务必需要设计工作者要因地制宜，灵活应用。
3.3路基形式
在相当多的农村公路（主要指乡道和村道）中，采用的天然地基，直接在上边铺一定厚度的混凝土面层，压实效果不达标，致使许多路面很快就出现裂纹，甚至一边脱空。
排水则多采用在两边各掏一水沟，没有统一形式，也不能完全起到排水的目的。这些都是农村公路的先天缺陷造成的，需要时间才能慢慢转变。
4结束语
我国农村公路的建设从“十五”规划开始，已经经历了十五年，这也是我国农村公路建设飞速发展的十五年。不管是新改建里程数，还是路的质量控制，无疑都是空前的。为了实现更加美好的全民的小康社会，农村公路的建设还在继续，“十三五”将是农村公路发展的新时期。
参考文献
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[13]董青泓，王瑞宜，罗锟.农村公路小尺寸薄冰水泥混凝土路面结构设计研究[J].中外公路，2010，30（6）：74-77
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[15]张洪亮，梁伟，申爱琴.农村公路路基综合排水设施[J].长安大学学报，2008，28（5）：35-38
农村公路概念篇9
关键词：贝叶斯网络，故障诊断，农村电网
0引言
农村电力网直接和用户相连，其可靠性和供电质量直接关系到国民经济和人们的日常生活。据不完全统计，用户的停电事故中有80%是由配电系统引起的[1]。而在我国广大农村电网的可靠性程度一直不高,成为制约农村经济发展的一大瓶颈。为了提高故障诊断的准确性和快速性，国内外学者提出了专家系统(eS)[2]、人工神经网络(ann)[3]、模糊petri网[4]和遗传算法(Ga)等。这些方法对送至控制中心的准确、完整的信号大都可以取得较为满意的结果，然而在实际的故障诊断过程中由于电网故障诊断问题往往涉及大量的由保护或断路器误动、拒动，信道传输干扰错误，保护动作时间偏差等因素造成的不确定性的知识和数据，需要进行不确定性推理。在诸多不确定性推理方法中，贝叶斯网络方法因其具有严格的概率理论基础而应作为首先考虑的一种推理方法。为此，本文运用贝叶斯网络方法进行农村电网的故障诊断，该方法应用noisy-or、noisy-and节点模型和类似Bp神经网络的误差反向传播算法建立了输电线路故障诊断模型，并应用公式推理得出每个元件的故障信任度，根据故障信任度确定元件有无故障。
1noisy-or、noisy-and节点模型简介
1.1noisy-or模型
贝叶斯网络中的noisy-or节点是逻辑“或”的泛化。同逻辑“或”类似，当所有前提条件都为假时，noisy-or节点nj所代表的事件也取值为假。但同逻辑“或”不同的是，如果nj的一个前提条件为真，并不意味着noisy-or节点nj一定取值为真。nj的每一个前提条件ni可以看作有一个与之相关联的、起阻碍作用的概率qij。如果ni是nj唯一取值为真的前提条件，那么nj为真的概率是1-qij。假定阻碍作用是相互独立的，则nj为真的可能性是取真值的前提条件数目n的单调函数。参数cij=1-qij是nj的单个前提ni取真值时对nj为真的认可程度，即从节点ni到节点nj的条件概率。给定网络中与每一条连接相关的条件概率以及某个节点所有父节点的信任量测，可用一个简单的公式计算该节点nj取真值true的“信任程度”，即：
（1-1）
其中，nj是网络中第j个noisy-or节点，ni表示noisy-or节点nj的第i个直接前提条件，又称父节点，Bel表示信任程度（thedegreeofbelief）。noisy-or节点的概念视图如图1-1所示。
1.2noisy-and模型
noisy-and节点与noisy-or节点形成对照，是逻辑“与”的泛化。同逻辑“与”类似，当nj的所有前提都为真时，noisy-and节点nj所代表的事件也取为真（如p(nj=true)=1））。但同逻辑“与”不同的是，如果nj的一个前提为假，并不意味着noisy-and节点nj一定取值为假。nj的每一个前提ni可以看作有一个与之相关联的、起阻碍作用的概率qij。这样，如果ni是nj唯一取值为假的前提，那么nj为假的概率是1-qij。假定阻碍作用是相互独立的，则nj为假的可能性是取假值的前提数目n的单调函数。免费论文，农村电网。参数cij=1-qij是nj的单个前提ni取假值时对nj为真的否定程度，即从节点ni到节点nj的条件概率。在假设网络中所有证据都是该节点的祖先并且网络是一棵伪polytree的情况下，节点nj取真值true的“信任程度”可以由下面公式计算：
（1-2）
noisy-and节点的概念视图如图1-2所示。免费论文，农村电网。
图1-1noisy-or节点的概念视图
Fig.1-1Conceptualviewofnoisy-ornode
图1-2noisy-and节点的概念视图
Fig.1-2Conceptualviewofnoisy-andnode
2贝叶斯网络的电网故障诊断
在进行诊断推理之前，必需先确定贝叶斯网络的结构和参数。我们先利用领域专家知识构造贝叶斯网络的结构，再采用类似训练多层前向神经网络的反向传播算法学习得到贝叶斯网络的参数，之后便可利用得到的贝叶斯网络进行故障诊断推理。
2.1线路故障模型
为便于说明，我们以图1-3中线路L2故障为例进行说明。L2线路故障诊断模型如图1-4所示，图中保护类型的第一字母F表示失灵（m表示主保护，p表示第一后备保护，S表示第二后备保护），第二字母B表示母线（L表示线路），第三字母p表示保护，下角标数字表示该保护对应的断路器序号。因为电网保护类型较多，为使诊断模型具有通用性，我们将保护分为三类：主保护，即100%确定性保护（高频保护、距离Ⅰ段、零序电流Ⅰ段）；第一后备保护（距离Ⅱ段、零序电流Ⅱ段）；第二后备保护（距离Ⅲ段、零序电流Ⅲ和Ⅳ段）。对高压电网，为隔离故障源，故障线路两侧必然有保护动作和断路器断开，所以L2节点为noisy-and节点。对故障线路的某一侧，各种保护均有可能断开其对应断路器，它们为noisy-or节点输入。一般情况下，调度端应同时收到保护及其对应断路器的动作信号，所以保护及其对应断路器组成noisy-and节点的输入端。考虑到有可能越两级跳闸，第二后备保护SLp可再搜索一级。免费论文，农村电网。
图1-3线路示例
Fig.1-3Sampleoftransmissionline
2.2故障模型的参数学习算法
借鉴用于训练多层前馈神经网络的标准反向传播算法，利用梯度下降的方法使某个目标变量的实际值与计算值之间的均方差最小，从而实现对贝叶斯网络参数进行修正。贝叶斯网络参数调整的梯度算法公式[5]如下：
(1-3)
其中，cij是从节点ni到节点nj的条件概率，其取值范围为[0,1]，是学习率，δj是节点nj的误差。对于输出节点，δj定义为：
(1-4)
其中，第j个目标变量nj取真值的真实信念，第j个目标变量nj取真值的信念预测值。对于隐层节点，从子节点nk反传到父节点nj的误差可由下式计算：
（1-5）
图1-4线路故障模型
Fig.1-4thefaultdiagnosismodeloftransmissionlines
其中，δk是节点nk的误差。
除了noisy-or和noisy-and节点外，网络中还可以包含代表逻辑“非”的节点。免费论文，农村电网。可以根据下面算式计算“非”节点的信念：
(1-6)
其中，nj是一个“非”节点，ni是它唯一的父节点。免费论文，农村电网。
随机初始化节点间的条件概率cij后，利用样本和上述参数调整的梯度算法公式（1-3）~（1-6）对线路故障模型的参数分别进行训练学习，学习结果（条件概率cij）已分别标于图1-4中。对这组训练样本重复循环训练直到达到要求的预期输出为止。对确定性故障样本，训练输出在0.7~0.95之间，对确定性没故障样本，训练输出在0.0~0.1之间。
2.3诊断方法
利用断路器的实时信息，采用实时结线分析方法来识别故障前与故障后的系统拓扑结构，之后找出两个拓扑结构的差异，即为停电区域，故障元件肯定在停电区域之中。确定停电区域后，依次将停电区域内每个元件相关的保护和对应的断路器信息代入相应的经参数学习修正后的故障诊断模型，应用公式（1-1）、（1-2）推理得出每个元件的故障信任度。故障信任度在0.7以上的元件为确定性故障元件,在0.1~0.7之间元件为可疑故障元件，在0.1以下的元件属确定性没故障元件。
3结论
本文对贝叶斯网络在高压电网故障诊断中的应用进行了研究，应用noisy-or、noisy-and节点模型和类似Bp神经网络的误差反向传播算法建立了输电线路故障诊断模型。免费论文，农村电网。所建立的故障诊断模型通用性强，不随电网结构变化而变化，具有语义精确、推理快速、学习效率高、容错能力强等特点，并应用公式推理得出每个元件的故障信任度，根据故障信任度确定元件有无故障。
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农村公路概念篇10
汊河镇地处洪湖岸边，四湖流域下游，是湘鄂西革命根据地之一，也是洪湖地区第一个农村党支部诞生地。全镇国土面积152平方公里，耕地面积7.4万亩（其中水田7万余亩），水产养殖面积2.1万亩，产业以粮食种植和水产养殖为主。全镇地势低洼、河网密布，境内生产线在22.8—26.5米，素有“水袋子”之称，是典型的农业型乡镇。镇辖38个村，252个村民小组，1个集镇街道，1.34万户，总人口5.38万人（其中农业人口4.7万人）。共有基层党组织70个，党员1389名，共有村干部138人。2007年，全镇粮食总产量49284吨，水产品总量14235吨，农民人均纯收入3203元。
省道仙洪公路在汊河镇境内全长15公里，沿公路有10个行政村，59个村民小组，2562户，11270人，耕地面积15974亩（其中水田15338亩），水产养殖面积5452亩。农民大多居住在仙洪线两旁，农田主要分布在仙洪线以北。
二、我镇推进新农村试验区建设的总体构想
按照省、地、市的统一部署和要求，今年4月份以来，我镇在广泛调查研究的基础上，参照洪湖市总体规划，结合本地实际，认真制订了我镇新农村建设总体规划，其主要内容包括现代农业发展、基础设施建设、村镇环境建设、社会事业建设和农村基层组织建设等五个方面，共涉及建设项目8类130项，资金总投入预算5.94亿元，其中上级投入5.54亿元，自筹资金3425万元，其它投入582万元。20*年拟建设项目48项，预算投资12211.65万元。
围绕以上五个方面的建设内容，我们的主要构想是。
（一）以建设“三大板块，六大基地”为支撑点，大力发展现代农业
“三大板块”，即：以红三、槎头、赛武、黄台、白杨等村为中心的五合院万亩优质稻板块、以双河、龙坑、龙甲、五爱、港洪等村为中心的南港河万亩水产标准化养殖板块、以西池、双河、沿湖、沙嘴等村为中心的白涉垸万亩杂交高产油菜板块；“六大基地”，即按照“特而专、新而奇、精而美”的思路，发展以洪城鱼场、麻田渔场、小港村为主的5000亩生态养蟹基地、以十八家渔场为主的千亩蟹苗培育基地、以黄台、赛武等村为主的千亩稻虾连作基地、以红三、槎头等村为主的万头畜禽养殖基地、五丰万头牲猪养殖基地、以农科、汊河、坛子、西池等村为主的2000亩设施蔬菜及藜蒿特色蔬菜种植基地。发展现代农业是新农村建设的首要任务。围绕这些板块和基地建设，我们将立足实际，突出“高产、优质、高效和可持续发展”的目标，坚持用现代科技来改造，用现代产业体系来提升，用现代经营形式来推进，用现展理念来引领，不断提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率，为新农村建设奠定坚实的物质基础。现代农业建设共涉及38个项目，投资预算8732.5万元，其中20*年建设项目15项，投资预算3176.5万元。
（二）以实施“十大工程”为突破点，切实加大乡村基础设施和社会保障体系建设力度。
1、沟渠治理工程。全镇计划疏洗排灌沟渠25条，162.48千米，完成土方2*.98万方，其中20*年完成仙崇公路沿线10个村8.5公里灌渠、6.4公里村庄河等16条91.33千米沟渠的治理。
2、公路改造升级工程。一是16公里主干公路改造。汊大公路和南港河公路，两线全长16公里，其中汊大线汊河段长10公里，南港河公路长6公里，全面按县道标准改造建设。概算资金为960万元。二是兴建118公里的通村连组公路。全镇共有64处118公里的农村公路需要新建，其中通村公路24.5公里，通自然村公路93.5公里。概算资金2360万元。其中部分通自然村公路除国家政策补助资金外，其余部分村级按政策“一事一议”筹资筹劳以及社会资助，市级财政按每公里4万元的以奖代补资金解决缺口问题。三是公路桥梁新建与维修加固。主要是仙洪公路上的汊河桥、沙咀河桥、红三桥、红卫河桥，共有4座公路桥梁维修加固。概算资金200万元。四是汊河五级客运站和10个渡口达标建设。为红三、洪城、小港、黄台、金湾、石杨、赛伍、西池、太洪、十八家等10个渡口添置渡船，建设码头和渡口公路。概算资金144万元。
3、“一建三改”工程。全镇三年计划建设1.1万户，其中20*年以红三、黄台、西池、双河等村为重点，完成1200户。
4、安全饮水工程。全镇在三年内计划新建、改建日产5000吨的自来水厂4座（新建双河、集镇两座中心水厂，改建五丰、红三两座水厂），全面覆盖39个村(场)、居委会，基本实现农村人口安全饮水目标。其中20*年主要建设覆盖11个村1.3万人口的双河中心水厂。
5、农村电网设施改造工程。以建设“三大板块，六大基地”为重点，主要解决农业生产用电设施严重不配套的问题。
以上五项投资预算22126.91万元，其中20*年投资预算4509.82万元。
6、集镇和村庄的环境整治工程。在集镇，主要建设商业步行街、天燃气门站、集镇下水管道、垃圾、污水处理厂建设等。在农村，按照先净化，再美化，然后制度化的思路，发展中心村，建设垃圾填埋场，设置垃圾桶，配备保洁员，配套清扫清运工具，制订长效卫生保洁制度等。
7、“万村千乡”市场工程。积极发展多元化市场流通主体，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。新建便民超市8个，恢复修建集镇中心农贸市场1个。
以上两项投资预算2135万元，其中20*年投资预算1034万元。
8、中小学寄宿制学校建设工程。用两年时间将“五小二中”（一小、二小、三小、五丰小学、晏坊小学、前进中学、汊河中学）七所寄读制学校建设达到教育部颁发的标准。重点内容是：教学楼改造、学生食堂建设、学生宿舍建设、学生厕所建设、教学电脑配置等。
9、农村合作医疗服务能力建设工程。一是新建中心卫生院综合医疗楼一栋、改扩建25个村卫生室和医疗设备添置等置。概算资金380万元。二是公共卫生服务能力建设。主要包括疾病控制，卫生监督、妇幼保健三个方面。概算资金40万元。三是血防灭螺。概算资金230万元。四是农村合作医疗机构能力建设。概算资金8万元。
10、农村公共文化建设工程，包括新建镇文化宫、村中心文化服务站、宽带入户工程、有线电视入户（安装4000户农村有线电视）等。
以上三项投资预算3026.5万元，其中20*年投资预算970.4万元。
（三）以大力开展“双强双创”主题活动为着力点，充分发挥基层组织、党员干部、各类人才在新农村建设中的主体作用，加快推进新农村试验区建设步伐。
以“强基固本、强村富民，创建‘五好’村党支部、创建新农村建设示范村”为主要内容，大力开展“双强双创”主题活动，主要抓好六个方面工作：一是构建“支部+基地+协会+农户”联接链，创新组织设置，探求农村党建与经济发展良性互动新路子。二是实行“三培养”（把致富带能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把优秀党员和致富能手培养成后备干部）、“三诺两评”（年初承诺、年中践诺、年底述诺，党委考评、群众测评）和星级化管理，创新村干部选培管用新模式。三是建立“三先一挂五带头”制度(方针政策党员先知道、村级债务党员先讨论、决定决议党员先执行；对党员实行挂牌服务和管理；带头推广农业科技、促进生产发展，带头遵守村规民约、树立文明新风，带头增收致富、谋求生活富裕，带头扶贫帮困、实现共奔小康，带头参与环境整治、维护村容整洁)，探索党员发挥作用新途径。四是积极开展村级组织“三化”（规范化、标准化、示范化）建设，着力构建农村基层民主政治建设新机制。五是实施新农村建设“桥头堡工程”，全力打造农村党员群众的精神家园。六是大力实施“三大计划”，即“牵手计划”、“项目兴村计划”、“新型农民培育计划”，进一步提升农村基层组织建设的整体水平，为全面推进我镇新农村试验区建设提供坚强的政治保证、组织保证和人才支持。
三、当前工作开展情况
仙洪新农村建设试验区启动以来，我们在上级党委、政府的正确领导下，在省委组织部、省水利厅的大力支持下，团结和带领全镇广大干部群众，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了积极进展，实现了试验区建设的良好开局。截止目前，我们主要做了三个方面的工作，一抓宣传发动，二抓规划编制，三抓项目启动。到现在为止，已经完成《仙洪新农村建设试验区洪湖市汊河镇建设总体规划》的编制工作，全镇共启动了六个建设项目。一是村镇环境整治项目，已在仙崇公路沿线10个村和集镇展开，制订了卫生保洁制度，配备了保洁人员和清运车辆，建了填埋场、垃圾池（桶）等，第二批14个村的环境整治工作也在陆续展开；二是公路建设，已完成建设里程22公里；三是沟渠治理工程，已疏挖沟渠3.8公里，护坡0.8公里；四是晒场建设，仙崇公路沿线村已建晒场8个，7600平方米；五是“一建三改”已完成仙崇公路沿线4个村的规划、拆障、挖沟、修路等前期准备工作，全面完工的有53户；六是双河中心水厂建设已全面启动，管网埋设已完成工程量的55%。
以上工程已投入资金385.6万元，其中上级政府预拨66万元，占已投入资金的17.1%。
四、下段工作打算和需要解决的问题
一是进一步做好宣传发动工作，巩固环境整治成果，完善卫生保洁制度，启动第二批14个村的环境整治工作。
二是按照总体规划，完成在建项目20*年的年度计划。
三是依据总体规划，结合秋冬农业开发，落实产业发展中板块、基地建设的前期准备工作。
四是需要解决的问题：
1、与部门的协调问题。比如，产业发展建设需要电力部门增加扩容计划和线路改造计划，公路建设中需要电力、电信、广电等部门配合进行杆线迁移等。