水资源发展报告篇1
一、近年来贯彻落实科学发展观的主要成效
党的十六大以来，局党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥党支部领导核心作用，团结带领__局广大水文职工，大力推进思想政治建设，扎实推进水文业务建设，加快推进水文现代化建设，全面推进和谐水文建设，稳步推进党的建设，取得了突出成效。
（一）水文基础设施建设工作全面推进
近年来，__局领导班子抓住水文测站改造的机遇，大力推进水文基础设施建设步伐，取得了成绩突出：一是国家防汛指挥系统一期工程__水情分中心信息采集和传输系统的设备安装和土建工程项目通过省防办初步验收；二是淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程水文遥测及信息系统工程中的长台关、淮滨、竹竿铺水文站的建设工程通过了淮委计划处和水文局组织的验收；三是淮河关店治理工程中的息县水文站建设工程也顺利通过了建管局的验收；四是五岳水文站、北庙集水文站的建设工程通过了省水利厅和省局组织的验收。
另外，石山口水库除险加固工程水文测报设施建设开始实施。龙山水文站新站建设的土地协商、站房、测报设施建设等工作已经完成。鲇鱼山、南湾、泼河三座大型水库除险加固工程已陆续开工，泼河水库的除险加固工程项目也将实施。筹备已久的出山店水库20__年也将上马，其中的水文站项目也将逐步实施。这些水文基本设施建设的完成，将大大提高__水文的测报能力，为更好地为地方经济建设服务夯实了基础。
（二）服务经济社会的能力大副提升
服务于经济社会是水文工作的立身之本，经过多年的投入和建设，__水文不断发展壮大，水文行业的人才、能力优势逐渐显现，水文情报预报和水资源管理与监测工作基本上能满足水利中心工作的要求，地方为经济社会建设做出应有贡献。
一是在防汛抗旱减灾中贡献突出。在上级部门的大力支持和__局全体职工的共同努力下，__大部分淮河干流及主要支流水文站测报设施的现代化程度都较以前有了很大提高，部分设备处于国内领先地位。特别是4台目前国际上最先进的测流设备多普勒剖面流速仪的购置，8个水文测站自动测流系统的配备，82个遥测站点和国家防汛指挥系统__水情分中心的投入使用，使__水文水资源勘测局服务于防汛减灾的能力大大提高。目前，__局报汛网络系统的信息传输时效大大提高，差错率逐渐减少，15分钟内可以收齐99%以上的定时报汛信息，20分钟内可以收齐100%的定时报汛信息，全市错报率低于千分之一，高标准的达到省局要求。
在历年抗击大洪水的战斗中，__水文全体职工在局党支部的带领下，肩负重任，牢记使命，发扬“团结、求实、进取、奉献”的__水文精神，以现代化的技术装备和高素质的人才为依托，恪尽职守，顽强拼搏，舍小家、顾大家，连续多日战斗在风口浪尖，及时准确地为各级政府和防汛指挥部门决策提供科学依据，充分发挥了尖兵、耳目和参谋作用，为抗洪减灾做出了新的贡献，得到省、市等各级领导和同志们的高度赞扬。
二是在水资源管理中成效显著。多年来，经过全局职工的共同努力，__水文在水资源统一管理中取得了一些绩，主要表现为：一是目前已建立包括地表水、地下水、水质在内的相对较为完备的水文站网，已积累观测、收集、整理了大量水文、水资源数据；二是各级水文机构,对辖区的地表水、地下水水资源状况进行了调查分析和评价，积累了大量水文水资源分析、计算、调查评价和水资源论证研究成果,为实施水资源统一管理提供了依据；三是水文部门经常参与当地的水利规划与防洪规划工作,体现出水文工作正在充分发挥作用。
三是在水资源保护中作用明显。目前，__局负责辖区水利工程建设水质监测、供水取水许可的水质监测，参与辖区内重大水污染事故和由水污染引起的水事纠纷的调查、仲裁，承担水资源论证水质评价及第三方检测等任务。另外，在完成好常规监测及淮河流域重点水功能区、城镇入河排污口监测工作外，还充分利用技术优势，做一些服务工作。近几年，我们发挥水文部门技术优势，积极配合市水利局做好分内的工作，比如参加省厅组织的核查工作等，提供一些必要的资料；按照省局安排，对__市和驻马店市水文测站职工饮水水质进行一次全面普查，为解决基层水文职工生活用水提供科学依据。另外，我省水文系统在农村安全饮水工作中做出重要贡献，向市水利部门取水、决策部门治水提供科学、公正可靠的检测数据，为进一步拓宽水文服务领域打下了坚实的基础。
（三）人才培养和科技创新的步伐不断加大
为了更好地为国民经济发展服务，适应水文现代化的需要，我局进一步加大了科技投入、新技术的研究、推广应用和人才培养步伐。目前，我局有1名职工在河海
大学水文水资源工程专业博士在读、1名职工在河海大学水文水资源工程专业硕士在读、15名职工在河海大学水文水资源工程专业函授本科在读、22名职工在黄河水利职业技术学院水文水资源专业函授大专在读。全局共有专业技术干部102人，占职工总人数的69%。其中，高工6人、工程师34人、经济师1人；具有中专学历以上人员120人，占职工总人数的80%以上，其中，具有研究生学历2人、本科学历20人、大专学历50人、中专学历48人。通过培养教育，职工的整体素质有明显提高，为做好工作打下坚实基础。在20__年10月举行的第四届全省水文勘测工技能竞赛中，__局有6名参赛选手进入了前10名，并囊括了冠亚军，显示了__局职工的实力。鼓励技术人员开展学术攻关、科技创新工作，我局与省局测验科合作完成的《数字化水资源监测站模式研究》项目获20__年度__省水利科技进步一等奖。多篇论文在《__水利》等杂志上发表，自主开发研制的远传水位记、自动缆道测流系统在部分测站使用，运行效果良好。
（四）以人为本的发展理念逐步深入
近年来，__局始终按照“三个代表”的要求，把切实为职工办实事作为落脚点，注重深入基层调查研究，了解职工的思想、工作、生活状况，针对职工群众关心的热点难点问题，做好深入细致地释疑解惑工作，把思想政治工作与为群众办实事结合起来。今年，党支部为息县水文站安装了太阳能热水器；组织全局职工进行了体检；对生活比较困难的职工和遗属进行了救济。职工生病住院，局领导亲自或委托他人看望，在职称评定、子女升学、就业问题上主动给予帮助。党支部的关心支持，让职工深深地感受到了水文大家庭的温暖，从另一个侧面有力地推动了__水文工作的和谐发展。
（五）党建工作的力度切实得到加强
一是坚持“党要管党，从严治党”的方针，按照《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》和省委、厅党组、省局关于加强党的建设的有关指示精神，严格坚持党内生活制度，继续全面贯彻执行民主集中制，不搞“一言堂”。二是继续坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的原则，班子成员分工明确,即主抓分管的工作，又和其他成员密切配合，工作更加协调有序。三是高质量地召开了党员领导干部民主生活会，认真剖析了领导班子和班子成员在工作中存在的不足，进行了批评与自我批评，提出了整改措施。四是按照“五好”基层党组织的标准，积极开展争创“五好”基层党组织活动。通过加强党建工作，促进了领导班子的团结，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。
二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题
经济社会的高速发展，要求水文行业的服务层面不断拓展，服务能力不断提高，服务质量不断优化。__水文现代化建设经过不懈努力，取得了一定成就，但在发展壮大过程中还存在一些困难，阻碍着水文行业的发展，成为水文为经济社会发展做出更大贡献的制约因素。
（一）解放思想不够。相当一部分水文工作者不能及时转变观念，切实提高服务意识，变被动服务为主动服务。
（二）专业人才不足。拓宽水文服务面，需要一批具有现代水文知识，勇于开拓进取的专业人才去完成，而目前我们的专业人才明显不足，不能满足现实需要。
（三）体制不完善。由于直属于省局领导，与地方没有行政上的关系，在工作在与地方联系较少，在很多方面不能取得地方政府的支持。
（四）服务面偏窄。主要原因是缺乏洪水影响评价、水土保持评价等相关资质，没有相关的管理职能，无法开展相关服务项目，造成服务面偏窄。
三、进一步贯彻落实科学发展观的主要措施
水文要发展，就要有一批高素质专业人才做保障，在体制、管理和科技上的不断创新，把握时代脉搏，与时俱进，建立与国家社会经济发展相适应的水文体系。
一是进一步解放思想，及时转变观念，树立“大水文”理念，走出固定断面，切实提高服务意识，主动为经济社会建设提供面广质优的服务，创收增效，在服务于经济社会的同时壮大自己，充分实现行业价值，确保水文健康发展。
二是继续加强职工教育，鼓励职工学习业务技术，不断更新知识、提高业务技能。进一步优化人才结构，合理配置人才资源，营造适宜人才成长的良好环境，在__水文的长远发展奠定人才基础。
水资源发展报告篇2
全球水资源需求量从未像今天那么大，并且，由于人口的增长和迁移、日益提高的生活标准、食物消费的变化，以及能源尤其是生物燃料产量的增加，这种需求仍将增加。这是最新的《联合国水资源开发报告》第三版——《变化世界中的水资源》所得出的结论。《联合国水资源开发报告》每3年一次，它全面评估了全球淡水资源状况。作为此报告的最新版本，《变化世界中的水资源》强调了水资源在社会发展和经济增长中的重要作用。“由于日益增加的短缺状况，对水资源的管理而言，‘良治’比以往任何时候都更为重要；减贫也依赖于我们投资于这个领域的能力”，联合国教科文组织(UneSCo)总干事松浦晃一郎说。报告指出，水资源需求仍在增加，但一些国家已经达到了其水资源利用的极限。气候变化的影响很可能使这种情形恶化。无论是在国家之间、城市与乡村之间，或是在不同活动领域之间，水资源的竞争正在加剧。这有可能使水成为一个日益政治化的问题。减少水资源需求和浪费，以及改进水资源管理的政策措施业已存在，而且，许多国家已经通过立法寻求对其水资源进行良好的保护和管理。但是，报告指出，这些改革举措仍未产生显著效果，因为对水资源保护和管理所采取的行动往往被单独限制在这一领域范围之内，而有关水资源的重要决定都是由这一领域之外的人做出。为了使决定更有效，需要来自所有领域，包括农业、能源、贸易和金融的决策者参与，因为他们都对水资源管理具有决定性影响。报告也强调了政府同私营部门和公众之间建立伙伴关系的重要性。实现mDGS前景喜忧参半报告作者观察到的一个重要问题是获得基本的与水相关的服务——安全饮用水、卫生设施和食物产品——在很多发展中国家仍然不足。这种“一切照旧”的情形意味着到2030年，全球大约有50亿人(占世界人口总量的67％)仍将缺乏有所改善的卫生设施。报告说，在这种情形下，实现水和卫生千年发展目标(mDGS)——到2015年，将无法持续获得安全饮用水和基本环境卫生设施的人口比例降低一半——的前景既是充满希望的，也是令人担忧的:按目前的发展趋势，届时超过90％的世界人口将获得改善的饮用水源；同时，基本卫生设施的进展仍然不足。除了非洲撒哈拉沙漠以南地区国家，世界正朝着完成饮用水mDGS的道路前行。这一地区发展严重滞后，有大约3.4亿人缺乏安全饮用水。然而，世界距达成卫生设施mDGS仍遥遥无期，5000万非洲人缺乏足够的卫生设施，其他许多地区也处于落后。如果要达到联合国设定的目标，仍然需要我们加倍努力。贫困与水资源之间的联系显而易见:生活标准每天低于1.25美元的人数同缺乏安全饮用水的人数大体相当。这种情况对健康产生重要影响:发展中国家大约80％的疾病同水有关，每天导致大约300万人死亡；每天大约有5000名儿童死于腹泻，或者说每秒死亡17人。总体而言，通过改善水供应、卫生设施、卫生条件和水资源管理，世界范围内大约1/10的疾病可以避免。水资源需求剧增带来巨大压力报告指出，尽管部分人口仍然无法获得足够的水资源，但需求比以往任何时候都更大。在过去50年里，全球淡水抽取量增加了3倍，而同一时期灌溉面积增加了1倍，这个基本现象与人口的增长密切相关。世界人口现约有66亿，每年增长大约0.8亿，这将意味着每年增加大约640亿立方米的淡水需求。然而，到2050年出生的30亿人口中，将会有90％居住在发展中国家，许多人居住在已经缺水的地区。人口增长意味着对农产品的需求增加，从而增加了对水的需求。农业目前是最大的水资源消耗者，占所有水消耗的70％(相比工业的20％，家庭用水的10％)。到2050年，如果农业水资源生产率得不到进一步改善，全球农业需水量将增加70％～90％，而一些国家已经达到其水资源利用的极限。与此同时，近年来出现了一些生活方式和饮食习惯的变化，尤其是新兴国家日常饮食中肉类和奶制品的相对重要性有所增加。生产1公斤小麦只需要800升～4000升水，而生产1公斤牛肉需要2000升～1.6万升水。据估计，中国消费者1985年人均食用20公斤肉类，2009年将超过50公斤。相比之下，2002年每名瑞典居民的肉类消费量为76公斤，美国则高达125公斤。近年来，生物燃料的生产也在猛增，这对水资源需求产生了重大影响。2008年全球乙醇产量为770亿升，是2000年和2007年期间产量的3倍，到2017年将达到12
水资源发展报告篇3
一、生态文明建设在党的执政战略中的理念定位
（一）报告阐述了生态文明建设的重要性和目标：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。实现“天蓝、地绿、水净”关乎到中华民族复兴大业，关乎到“全球生态安全”。生态文明建设的目标是“从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境”，“建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，走向“社会主义生态文明新时代”。提出了生态文明建设在党的执政战略中的理念定位：“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”。
（二）报告制定了生态文明建设的方针。报告指出：“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”，“坚持节约资源和保护环境的基本国策”，在发展方向上坚持“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。报告从“要优化国土空间开发格局”、“要全面促进资源节约”、“要加大自然生态系统和环境保护力度”、“要加强生态文明制度建设”四个方面做了战略部署，是新时期我国生态文明建设的新纲领。全方位对我国的生态文明建设提出了新要求，报告指出：“形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。
（三）十八大报告强调了全民“合理消费”的理念。在十七届五中全会报告中已经提出：“要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式”。十八大报告再次强调：“加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚”。如何实现“合理消费”？一是提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。二是增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。三是加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。
二、生态文明建设在党的执政战略中的策略定位
报告提出了“五位一体”的战略布局。建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七大报告提出生态文明建设的理念，在党的十七届四中全会《决定》中把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列在一起，构成了社会主义现代化建设“五位一体”的布局。把生态文明建设放在这样的高度，在我国的历史上还是第一次，反映了建设有中国特色社会主义现代化理论的创新成果，这标志着我国的生态环境建设即将迎来一个质的飞跃。十八大报告在整理这一战略思路时，提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。标志着我国社会主义现代化建设进入了新阶段，体现了我们党治国理政的新境界。从党的十七大提出生态文明建设的理念到十七届四中全会提出“五位一体”新布局，十八大报告再次重申，从而明确了中国特色社会主义事业的“五位一体”总体布局，从更高、更权威的层面上确定了生态文明建设在中国经济发展中的战略地位。
党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的任务。至此，中国特色社会主义事业的总体布局，便更加明确地由建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明三位一体发展到建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明、社会主义和谐社会“四位一体”。在十七大上，胡锦涛同志在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了新的更高的要求，即增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这说明，在描述今后几年的工作任务时，实际上已经赋予了生态文明与其它文明同等的地位。2008年1月29日，胡锦涛同志在中共中央政治局第三次集体学习时明确提出“贯彻落实实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调”。2008年9月19日，他在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上强调“我们必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展”；2008年12月15日，《在纪念中国科协成立五十周年大会上的讲话》中他提出“我们要深入贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，更好推进改革开放和社会主义现代化建设，更好应对来自国际环境的各种风险和挑战，迫切需要提高决策科学化、民主化水平”；2009年9月29日，《在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》中，他强调在加快少数民族和民族地区发展问题上，要“采取更加有力的措施，显著加快民族地区经济社会发展，显著加快民族地区保障和改善民生进程，全面推进民族地区社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，维护各族人民根本利益，让各族人民共享改革发展成果”。至此，中国特色社会主义总体布局中“五位一体”的格局已经形成，生态文明与物质文明、精神文明、政治文明和社会主义和谐社会建设相互促进，共同构成了具有中国特色的社会主义现代文明体系。中国面临创造生态文明的良好机遇，生态文明建设不仅是中华民族崛起和繁荣的重要途径，而且是为人类做出新贡献的重要途径。通过人民创造性的生态实践，通过价值观的转变以及由此带来的生产方式和生活方式的转变，中华民族将积极建设生态文明，为人类做出新贡献。十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》报告中，以“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”为题，指出：“面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力”。生态文明建设战略的逐步提出，使之成为具有中国特色的社会主义现代文明体系的重要组成部分。
“五位一体”的战略布局顺应了人民群众的新期待，体现了科学发展观的基本要求，表明我们党对社会主义建设规律的认识不断提高。从改革开放初期强调物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”到现在的“五位一体”总体布局，我们党不断总结社会主义建设经验，深化对社会主义建设规律的认识，丰富治国理政实践，执政能力不断提高。宣示了中国迈上经济社会发展的新征程。中国是最大的发展中国家，加强生态文明建设不但会使全国的经济、社会、环境、民生面貌焕然一新，而且将对世界生态文明建设做出巨大贡献。
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。
三、生态文明建设在党的执政战略中的政策定位
新中国成立以来，我国生态文明建设，经历了一个从萌芽认识到成为国家意志的认识过程，生态文明建设政策的制定和实施，经历了一个从简单的环境污染治理到提出生态文明建设和全方位构建人与自然和谐社会的实践过程。在此过程中，生态文明建设的政策也日益完善，在国家发展战略中的地位越来越重要。十八大报告对以往的生态文明政策作出了新的总结和要求，即执政党关于生态文明建设的四项新政策。
（一）要优化国土空间开发格局
一是关于国土空间开发格局。十七届五中全会报告中提出了：“按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发”。十八大报告指出：“要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家”。二是关于主体功能区战略。十七届五中全会报告中对“主体功能区战略”提出了设想：“实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区
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域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展”。十八大报告对此战略从更加高的国家生态文明建设的角度提出具体的要求，即“三个格局”：“城市化格局”、“农业发展格局”、“生态安全格局”。报告要求：“加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局”。三是强调建设海洋强国。报告指出：“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。
（二）要全面促进资源节约
一是强调利用和管理资源。报告指出：“要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益”。二是强调能源的生产和消费。报告指出：“推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全”。三是强调水源的使用和管理。报告指出：“加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会”。四是用两个“严”字强调有限土地的使用。报告指出：严守耕地保护红线，严格土地用途管制”。五是矿产方面。报告指出：“加强矿产资源勘查、保护、合理开发”。六是再次强调发展循环经济。报告指出：要“促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化”。
（三）要加大自然生态系统和环境保护力度
一是生态修复工程。报告指出：“要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”。二是“加快水利建设，加强防灾减灾体系建设”。三是“坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治”。四是“坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化”。
（四）要加强生态文明制度建设
水资源发展报告篇4
一年一度的水利规划暨项目前期工作会议今天在常州召开了。会议的主要任务是：深入贯彻全国水利规划计划工作会议、全省水利工作会议和治淮工作会议精神，总结*6年水利规划和项目前期工作情况，部署*7年水利规划和项目前期工作任务，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，抓住机遇，促进全省水利规划和项目前期工作再上一个新台阶。下面，我先讲几点意见。
一、*6年水利规划和项目前期工作成效显著
*6年，全省水利系统认真贯彻科学发展观，按照厅党组的治水思路和工作部署，推进规划编制，加快项目前期，各项任务取得新的进展，保障了全年水利重点工程建设任务顺利完成，为加强水利管理、加快水利发展提供了支撑。
发展规划取得重要成果。一是全面完成“十一五”水利发展规划。在完成《*省水利发展“十一五”规划纲要》的基础上，*6年与省发改委共同编制的《*省“十一五”水利发展专项规划》报经省政府批准；协调整合水资源管理、工程管理、农村水利等8个分项发展规划和13个省辖市“十一五”水利发展规划，形成了《*省“十一五”水利发展规划汇编》，为加强和规范“十一五”水利建设和管理打下基础。二是编制了重点区域洼地治理应急工程实施方案。针对去年淮河流域下游部分地区特别是里下河地区出现的较为严重的雨涝灾害，组织编制了里下河地区、沂南沂北地区、白马湖宝应湖地区、南四湖湖西地区洼地治理应急工程实施方案，里下河地区应急治理工程实施方案已报送省政府，为推进区域治理提供了规划依据。三是加快编制沿海地区水利规划。为贯彻沿海开发战略部署，组织开展了沿海水利规划思路及闸下港道淤积防治对策研讨，明确了沿海地区水利规划的定位、规划原则和规划任务，5个专题研究取得进展。四是规划研究了涉及*水事利益的若干问题。围绕沿江开发战略，修订了《*省长江岸线控制指导规划》，并配合12.5米深水航道上延南京方案提出了碍航河段河势治理意见；统筹水安全、水资源、水环境综合治理，对太浦闸加固方案提出*省意见；对苏鲁边界湖西大堤西股引河治理方案进行协调，推进了工程实施。
资源管理规划有序推进。一是全面完成了省管湖泊保护规划。13个省管湖泊及2个跨市湖泊保护规划已经省政府批准，为水行政主管部门加强湖泊保护和管理提供规划依据。二是水资源规划取得重要成果。水资源综合规划在前两年工作基础上完成了配置方案和规划报告初稿，城市饮用水源地安全保障规划基本完成，农村饮水安全实施规划有序推进，入河排污口整治规划提出了禁止设置排污口水域的意见，还会同省发改委下发了《*省节水型社会建设规划纲要》，这些成果将为全省水资源的开发、利用、配置、节约与保护提供科学依据。三是全面启动编制全省水系规划。在去年6月全省水系规划编制工作会议以后，按照《*省水系规划编制工作意见》，各市水利局及各有关单位认真开展了专题研究，区域骨干水系布局已提出了征求意见稿，各级河道等级划分标准形成了中间成果，河道基本情况调查进入复核、汇总阶段，河道管理规划、纳污控制规划正在进行。
项目前期工作进展顺利。一是治淮、南水北调等国家重点项目前期工作有序推进。治淮19项骨干工程*境内项目前期工作基本完成，中运河及骆马湖堤防工程可研报告通过评估、初步设计通过审查；新沭河、沂沭邳整治工程可研报告通过评估，初步设计已经上报，为实现治淮建设目标奠定了扎实的前期工作基础。“治淮新三项”入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤工程可研报告也经淮委初审并报送水利部审查。南水北调工程在配合完成《总体可研》审查评估的同时，组织开展了14个单项工程的初步设计，其中淮安二站、高水河整治、泗阳一站、刘老涧二站4项工程初步设计已经上报，其它单项工程初步设计基本完成。依据《全国血吸虫病综合治理水利专项规划》，完成了14项单项工程的前期工作。二是海堤达标、水库加固、城市防洪、区域治理等省重点工程的前期工作加快步伐。海堤达标建设实施方案经省发改委批准实施，*6年完成了8亿投资项目的前期工作，占总任务的一半，为三年完成海堤达标建设打下了基础。按照“十一五”完成300座小水库除险加固的建设任务，完成了194座水库工程初步设计、开工124座，8市小水库除险加固工程实施方案已报送省发改委审查。围绕“十一五”基本形成大中城市防洪工程体系的建设目标，各市认真开展城市防洪工程前期工作，保证了年度建设任务超额完成。里下河、武澄锡、阳澄淀泖等地区一批区域性骨干河道项目前期工作基本完成，为加快区域治理创造了条件。三是连云港疏港航道结合送水工程前期工作加快推进。按照省政府的决策部署，组织进行了利用连云港疏港航道北延供水工程前期工作，可研报告已通过省发改委审查。
重大项目储备得到加强。新一轮太湖治理的环太湖大堤*段可研报告已形成初稿，新孟河和新沟河项目建议书基本完成，东太湖疏浚整治形成了总体布局方案。长江镇扬河段三期工程可研报告、澄通及扬中河段二期工程方案基本完成，滁河整治一期工程可研报告已报部，水阳江整治一期工程项目建议书已形成初稿。结合新沂河整治工程，进行了新沂河尾水通道扩建方案研究。
但是，我们也要清醒的认识到水利规划及项目前期工作还存在不少薄弱环节。主要是：科学发展观和资源水利的要求如何落实到规划和项目前期工作中，还需要进一步探索；规划管理不完善，规划实施推进缓慢；重点项目前期工作中还有不少工程设计深度不足、质量有待提高；勘测设计招投标制度推行缓慢，竞争机制引入不够等等，都需要我们在今后的工作中下大力气研究改进。
二、创新思路，努力构建资源水利规划体系
（一）水利规划面临的形势和任务
*7年，是我省“全面达小康、构建新*”的重要一年，水利发展面临着重要的机遇和挑战，水利规划工作也面临着新的形势和新的要求。
一是科学发展观和构建和谐社会对水利规划理念提出了新的要求。党的十六大提出要落实科学发展观，六中全会又作出了构建社会主义和谐社会的决定，这是我国新时期经济社会发展的重要指南，也是新时期水利工作必须遵循的指导思想。水利规划作为龙头和基础，必须率先贯彻科学发展观，牢固树立科学治水、统筹治水和人水和谐的新理念。这就要求我们在治理洪涝过程中既要给洪涝水以出路，也要约束开发利用行为来主动规避风险；在保障水源供给时，既要满足生产生活用水，又要节水减排、控制污染、保护环境、改善生态。要求我们在治水过程中必须统筹水安全、水资源、水环境综合治理，统筹工程性措施和非工程性措施，统筹建设和管理。协调发展要求水利与经济、社会、资源、环境相协调，流域、区域、城市水利相衔接，城乡及各个区域水利共同发展。这些都要求水利规划要加强宏观研究，加强公共服务与社会管理，提高水资源承载能力和水环境承载能力。
二是工业化和城市化发展对水利规划方向提出了新的要求。*经济的快速发展，产业结构优化升级，城市化快速推进，沿江产业带、沪宁高新产业带、东陇海线产业带、沿海产业带和城市化的密集发展，人们生活水平和生活质量的提高，对水利的布局、结构、能力提出了新的更高要求。同时也对水利行业的保障程度、服务质量、运行方式也提出了更高的要求。另一方面，工业化、城市化的发展也给河湖管理保护，水土资源开发带来了新的问题。目前存在的防洪标准不达标、低洼地区易受涝、东陇海和沿海地区缺水、水面率不断减少、河湖水质污染、水环境水生态退化等问题，都要针对新的发展形势和要求，在水利规划中深化研究、提出对策。
三是新农村建设对水利规划的重点提出了新的要求。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的建设目标，新时期的农村水利规划要围绕新农村建设的要求，拓展深化水利发展的目标、任务、内容，当前要重点研究如何保证农村饮水安全，如何进一步改善农村河网水环境，农田排灌设施如何适应现代农业的发展，以及农村水利的发展模式、投入机制、管理方式，为提高农业综合生产能力、改善农村生活环境提供优质水利服务。
四是资源水利的工作思路对水利规划的内涵提出了的新的要求。近几年来，厅党组提出了要全面贯彻资源水利的发展新思路，要“遵循两个规律”、“推进两个创新”、“面向两个服务”，抓紧建立和完善资源水利发展的规划体系。新的水利工作思路全面拓展了水利规划的内涵，要在注重治理水患的同时，更加注重水资源的开发利用和水环境的有效保护。
（二）今年水利规划的主要任务
*7年全省水利规划工作，要围绕全省经济社会发展目标，全面贯彻科学发展观，着力推进重点水利规划，加强水利规划管理，提高规划服务水平，初步建立资源水利规划体系。省级水利规划工作的重点是：完成全省水资源综合规划，配合三个流域综合规划修编，基本完成全省水系规划和沿海地区水利规划，加快区域水利规划以及节水减排、饮水安全等专项规划，基本形成《*省水利规划管理办法》。各市要认真配合、切实完成省重点规划编制工作，并根据各市的实际情况明确本市规划工作重点，落实规划工作任务。具体规划任务有一个详细的安排意见发给大家讨论，我这里强调几点。
一是完成全省水资源综合规划。根据水利部的统一部署，全省水资源综合规划今年进入收尾阶段，要在去年完成配置方案和规划报告初稿的基础上，与流域水资源综合规划进一步协调，审定水资源配置、规划布局与实施方案，年内完成规划总报告。同时要加强各市规划的指导推进工作，完成市域水资??
二是配合流域综合规划修编，开展重大问题研究。为了适应经济社会快速发展需要，全国流域综合规划修编工作已经全面启动。为配合淮河、长江、太湖三个流域综合规划修编，我厅成立了流域综合规划修编工作组。当前的工作任务，一是搜集研究我省有关经济社会发展各项总体规划，包括生态建设、环境保护和涉水行业发展规划，协调整合我省近年来编制的一批水利规划，向流域机构提供有关规划或资料，使流域综合规划修编更好地反映我省发展要求。二是开展重大问题研究，这次流域综合规划修编工作，要求研究流域治理、开发、保护和管理中急需解决的重大问题，确定流域防洪、除涝、水资源保护、供水、灌溉、水能开发、河流生态、水土保持、航运等规划目标和布局方案，提出加强流域社会管理的政策措施。为了在工作中掌握主动，厅长办公会议决定筛选重点研究课题，由相关部门组织开放式研究。
三是基本完成省级水系规划。为加强各级河道工程和资源管理，恢复提高河道引排能力，畅通水流，改善水环境，充分发挥河道功能，维护河湖健康生命，厅党组决定开展全省水系规划编制工作。去年下半年以来，厅相关部门和各市水利局都做了大量工作，水系规划取得了一些进展，但总体上进度滞后。水系规划关系到如何进一步管理好、保护好各级河道，关系到更好地发挥河道引排能力及水体净化功能，是一项重要的基础规划工作。请厅相关部门和各市水利局加强领导，加大工作力度，根据《全省水系规划编制工作意见》要求，完成水系规划专题研究，年内形成省级水系规划初稿；各市、县除配合省级规划外，要根据本地实际，有序推进市、县、城区水系规划，年内形成阶段成果。
四是基本完成沿海地区水利规划。沿海地区水利规划是贯彻沿海开发战略部署、保障和服务沿海地区经济社会发展、规范管理和协调指导沿海地区水利建设和水事活动的综合规划，也是与《*沿海开发总体规划》相配套的水利专项规划。今年要继续根据《*省沿海地区水利规划编制工作意见》，加快工作进度，全面完成各项专题研究，基本完成《*省沿海地区水利规划》，并配合做好中国工程院、国家开发银行、*省政府联合开展的《*省沿海地区产业综合开发战略研究》相关工作。沿海三市水利局要安排专门力量，加大工作力度，配合做好相关工作。
五是加快区域水利规划编制工作。为了适应省委、省政府的区域发展战略，加快区域治理，我厅近几年来多次布置开展区域水利规划工作，但进展情况不够理想。近几年来两小问题在我省防灾工程体系中已愈益明显，各地必须高度重视。*7年，要加快推进区域水利规划编制工作，完成里下河地区水利规划，基本完成沂南和沂北地区水利规划，继续开展其它区域水利规划和区域治理实施方案编制工作，为加快区域治理提供规划依据。
六是开展有关专项规划编制。要抓紧完成节水型社会建设规划、城市饮用水水源地安全保障规划、农村饮水安全实施规划、入河排污口整合规划等专项规划，为加强水资源管理、保障饮水安全、建设节水型社会提供技术支撑。今年我厅和省财政厅联合组织开展全省小型泵站改造规划编制工作，这是继县乡河道疏浚、乡村河塘清淤之后的又一项农村水利重点任务。小型泵站改造规划，要以圩区为单元，以恢复提高低洼圩区排涝能力为重点，进行小型排涝泵站改造，适当考虑机电提水灌区的小型泵站改造。还要完成泗洪县西南岗地区水源工程规划，为落实西南岗总体帮扶提供依据。此外，有关市县还要完成市县管理的湖泊保护规划。省人大颁布的《*省湖泊保护条例》明确，列入保护名录的湖泊要分别编制湖泊保护规划。省管湖泊保护规划去年已经省政府批准，市县管理的122个湖泊保护规划的编制工作很不平衡。请有关市水利局加强领导，加强督查，在年内完成湖泊保护规划的编制工作并报政府批准。
（三）逐步加强规划管理工作
规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，进行治理建设和管理保护的基本依据，也是水行政主管部门履行公共服务和社会管理职能的重要内容。要根据《水法》、《防洪法》，按照区域规划服从流域规划、专业规划服从综合规划、兴利与除害相结合的原则，正确处理不同领域、不同专业、不同类型、不同区域规划的关系，加强衔接协调，提高科学性、系统性，逐步形成比较完备的水规划体系。今年要研究制定《*省水利规划管理办法》，规范水利规划前期准备、立项、编制、协调、审查、批准、公布、评估、修订和废止等程序、明确各阶段的工作要求和责任主体，有序安排水利规划的编制工作，从各个方面加强规划管理。
规划不只是发展的蓝图、建设的依据，还是依法行政的依据。省政府已经批准了“十一五”水利发展专项规划、地表水（环境）功能区划、省级湖泊保护规划，还将批复*省防洪规划和*省水资源综合规划。要通过规划同意书、洪水影响评价、取水许可制度、水功能区管理等行政审批许可措施，加强依法管理，强化规划的严肃性，规范社会涉水行为。对于政府投资的建设项目，不在省级规划内的不能列入国家和省级重点水利工程项目，不在市级规划内的不能作为市级重点项目申报省级投资补助。
三、统筹安排，全面完成项目前期工作
*7年是实现国务院治淮建设目标和南水北调东线一期工程通水目标的攻坚之年，也是实施“十一五”水利发展规划的关键一年。今年水利重点工程的投资计划是44亿元、建设任务是48亿元，项目前期工作既要保证治淮和南水北调工程这两项国务院确定的建设目标的实现，又要保证海堤达标、水库加固、城市防洪、区域治理、农村水利等省重点工程建设的顺利实施，还要为今后几年的水利发展提供项目前期储备。任务非常繁重，重点包括以下几方面内容：
淮河治理工程。要围绕*7年基本完成治淮19项骨干项目主体工程、实物量达到85%以上的总体目标，抓紧做好各项工程的前期工作。中运河及骆马湖堤防工程、新沭河及沂沭邳治理工程，要认真做好配合初设审查及概算复审的各项准备工作，行蓄洪区安全建设和湖洼支流治理年度工程要做好初步设计报审工作。重点平原洼地利用外资项目，按照《淮河流域重点平原洼地治理工程世行准备协助团援助备忘录》的要求，完善移民安置规划、环境影响评价和土地预审工作，做好世行项目评估团审查的各项准备。入江水道、洪泽湖大堤、分淮入沂整治工程，在积极做好可研报告审查准备工作的同时，抓紧完成环境影响评价、水土保持方案、移民安置规划及土地预审工作，为工程立项做好各项前期准备；淮河流域行蓄洪区建设和管理规划、重点平原洼地排涝工程规划要做好配合汇总和审查工作。
南水北调工程。基本完成剩余工程的初步设计工作。截污导流工程认真做好初步设计审查配合工作。泗洪站、金湖站、皂河一、二站、金宝航道、骆南中运河影响处理、沿运闸洞漏水处理、徐洪河影响处理、里下河水源调整工程初步设计，要在上半年完成，下半年分批上报。睢宁二站、洪泽站、邳州站、调度运行系统、洪泽湖抬高蓄水位影响处理、南四湖下级湖抬高蓄水位影响处理等工程初步设计年内要基本完成。
海堤达标工程。连云港、盐城、南通市水利局要根据审查批准的实施方案，抓紧组织编制年度工程初步设计（大中型闸按单项分别编报可研和初设），其中*7年度堤防工程初设、大中型闸可研各市已报厅，大中型闸初设要在4月底上报；*8年度堤防工程初设、大中型闸可研要在今年8月底前完成。
水库除险加固。各市要按照小型水库除险加固实施方案编制单座水库初步设计，*7年度工程4月底前报审，*8年度工程8月底前报审，同时认真做好小水库除除加固实施方案审查配合工作。根据水利部对全国水库安全状况进行普查的通知，要抓紧开展争取列入全国病险水库除险加固第三批规划项目的前期工作，小型水库安全鉴定4月底完成，中型水库安全鉴定8月底完成，年内完成病险水库除险加固第三批规划报部。
城市防洪工程。按照“十一五”基本形成省辖市城市防洪排涝工程体系的目标，把城市防洪与水源地保护、水环境整治、水景观建设有机结合起来，继续加快防洪排涝骨干工程建设。年度工程可研报告，由所在市发改委批复，抄送我厅核备，据此安排投资计划。*7年度工程可研报告及批复文件，要求6月底送我厅核备；*8年度工程可研报告，要求10月底送我厅核备。
连云港疏港航道结合送水工程。可研报告已经省发改委审查，省设计院要根据审查意见抓紧修改完善可研报告，连云港、盐城市水利局要积极配合，4月底完成移民安置规划、环境影响评价、水土保持方案和土地预审工作，7月完成工程总体初步设计，同步完成今年开工建设的灌北河道、灌北泵站、穿新沂河南堤涵洞工程初步设计。
区域治理和地方基建工程。根据区域治理规划实施方案和各市水利发展“十一五”规划，由市水利（务）局组织编制区域治理和地方基建工程可研报告。其中属小型工程、省级补助资金额度较小、不涉及省际、市际关系的项目，可研报告由市水利（务）局或者市发改委审批，省水利厅只审批资金申请报告。*7年里下河地区灾后治理工程、区域骨干河道工程可研报告要在5月份报厅，地方基建项目可研报告以及由市级审批项目的资金申请报告（附设计及批复文件）6月底前报厅。*8年度工程可研报告要求于今年12月底前报省厅。
这里要强调一下区域治理规划实施方案问题。为统筹流域、区域、城乡水利建设，需要按照区域水利规划安排建设项目，不在规划实施方案的区域治理工程项目，不予立项。去年，我们布置开展区域治理规划实施方案编制工作，但进展不理想。今年要加大这项工作的力度，秦淮河实施方案由南京市水利局负??局负责；太湖湖西、武澄锡实施方案，由太湖院编制，相关市水利局配合；阳澄淀泖实施方案由苏州市水利局负责，要求6月份完成。已基本完成的里下河、沂南沂北、南四湖湖西、中运河沿线等洼地治理实施方案，修改完善后于6月份报审。
农村水利重点工程。农村饮水安全、灌区改造、水土保持等项目，围绕中央投资重点和有关政策，做好可研报告编制，积极争取中央立项。农村饮水安全项目，各市要认真编制可研报告和实施方案，根据可研报告和实施方案的深度以及地方的积极性批复立项，争取中央扶持和安排省级补助。大型灌区改造项目可研报告已批复，重点是按照下达的投资计划编制实施方案。水土保持项目，根据投资计划，由相关市水利（务）局编制可研报告。
前期储备项目。项目储备直接关系到发展后劲，要逐步做到每年建设一批、启动一批、储备一批，形成重点建设循序渐进和滚动发展的机制。省厅近期要重点开展的储备项目有：太湖治理工程。根据太湖流域近期防洪建设目标和太湖局部署，为太湖流域第二轮治理做好项目储备。新孟河、新沟河延伸拓浚工程项目建议书上半年完成、下半年报太湖局初审；环太湖大堤后续工程可研报告，上半年进一步修改完善后提交上海院汇总；望虞河、太浦河后续工程项目建议书，积极配合上海院在年内完成。配合太湖局做好东太湖综合整治规划报审工作。长江治理工程。为保证长江河势稳定和堤防安全，保障沿江开发，结合深水航道上延南京对河道整治的要求，对镇扬河段三期治理及扬中河段、澄通河段二期治理的可研报告进行补充完善。新沂河尾水通道工程。结合新沂河整治工程，提出新沂河尾水通道完善及扩建方案，年内完成可研报告。各市也要结合本地的实际，筛选一批储备项目，抓好前期工作。
四、精心组织，保障水利规划和项目前期工作顺利进展
今年的水利规划工作要求高、难度大，项目前期工作任务重、时间紧，必须采取切实措施，精心组织，扎实推进，确保各项水利规划和项目前期工作任务的全面完成。
第一，要领导高度重视。各级水利部门领导都要高度重视规划和项目前期工作，一把手要对重大规划和重大项目亲自过问，分管领导要具体抓好各项工作的落实。要针对规划和前期工作中的一些重大问题，组织专家咨询，开展专题讨论，理清工作思路，达到集思广益。要切实为规划和项目前期工作创造条件，从基建投资或水资源费中安排专项经费用于水利规划和项目前期工作，保障各项规划和前期工作顺利进行。
第二，要统筹相关内容。水利规划不仅要围绕解决经济社会发展的突出矛盾，围绕群众关心的难点热点问题，做好工程规划、加强能力建设，而且要研究资源管理、资源保护、环境改善、生态修复，做好全方位服务，促进可持续发展。在项目前期工作中，不仅要保证项目的设计深度和质量，提高工程的现代化水平，而且要重视多功能结合，发挥工程的综合效益。现在国家非常重视项目的环境影响评价、移民安置规划、土地预审、水土保持，这几个方面往往是我们的弱点，要从贯彻科学发展观的高度加强这方面的工作深度，真正体现以人为本、社会和谐。今年，厅里计划举办二次土地预审、移民安置规划培训班，请各市水利局分管局长、规计处长和设计单位负责人积极参加培训，提高这方面的思想认识和工作水平。
第三，要坚持改革创新。做好规划和项目前期工作，一方面要依靠水利系统设计单位，抽调技术力量，组建专门班子开展工作。另一方面，要广泛利用社会力量，通过招标选择或委托部属单位、高等院校、科研院所承担规划编制、项目论证和专题研究工作，发挥多专业、多学科的技术优势，开阔视野、拓宽思路，提高工作深度与广度。要积极推进以市场化为导向的改革，逐步培育水利规划勘测设计市场。水资源综合规划、湖泊保护规划和沿海水利规划的专题都进行了公开招标，苏南地区城市水利工程和南通市海堤达标大中型涵闸设计全部实行了招标，南水北调泵站工程初步设计也推行了招标，有效地促进了水利规划和项目前期工作质量的提高。今后，苏北地区城市水利建设项目和省重点水利建设项目也要推行设计招标。
第四，要严格项目管理。要按照会上印发的规划和前期工作安排意见，建立规划和前期工作责任制，分解各项工作任务，落实责任，落实人员，落实措施。要通过合同方式，明确深度要求、控制进度、经费渠道和奖罚办法。要对设计文件质量及前期工作管理进行考核，加强工作督查和中间成果检查，及早发现问题，落实整改措施。规划和项目前期工作既要保证进度，更要提高质量。目前，规划设计质量问题主要是深度不够，不能满足各项规程规范的要求，我们送部审查的项目，有的要几次补充修改才能通过，有的施工组织设计和概算编制不到位，审查核减投资上亿元，各勘测设计单位都要高度重视规划设计质量，提高规划设计水平。地方基建、小水库加固、灌区改造、农村饮水安全这些面上工程，一般都简化了前期程序，有的出了规划或实施方案就进入初步设计，所以初步设计一定要做深、做实、做透，设计深度要符合技术规范、不许随意变更设计，概算编制的工程量要算实、单价和定额取用要合理，重要技术问题要分析透，险情诊断要准确，加固方案要合理，不能只做形象工程，不能留下安全和质量隐患。
第五，要不断加强学习。水利工作全面贯彻落实科学发展观，各级各部门肩负着重要职责。从事规划设计工作的同志更是承担着直接的责任。要结合工作实际，在加强水利专业知识学习的同时，加强现代经济、现代科技、资源环境、社会管理、法律法规等相关领域的学习，深刻认识治水思路的转变。要加强调查研究，研究经济社会发展需求和人民群众切实关心的水问题，为解决经济社会发展中的重大水问题出谋划策，对人民群众最直接、最关心、最现实的水问题提出解决办法。要增强工作的责任心，在创新工作思路、抓好工作落实、提高工作质量上下功夫，埋头研究工作中存在的问题，创造性地开展工作。
水资源发展报告篇5
it互联网行业与传统行业有很大的区别，商业和运营管理模式需要不断的探索和创新，这就要求行业人力资源管理的理念和实际操作经验也不断的改进和发展。在it互联网行业中，由于从业人员年龄较低、学历较高使得这个层级的人群是离职率较高的群体，而且他们对企业文化、工作环境、沟通交流和薪酬待遇的要求也很高，这就给it互联网行业人力资源管理者的管理工作带来了很大的挑战。尤其是企业激励机制建设环节，更应该体现企业优势，施行差异化管理。在当前行业薪酬水平不断攀升的情形下，人力资源管理者应该掌握行业人力资源管理实践趋势，尤其是薪酬管理的趋势。那么目前it互联网行业的薪酬现状如何呢，我们将通过薪酬调查报告详细解析。
获风投企业薪酬竞争优势明显
据人力资源解决方案服务公司KellyServices中国西北地区运营总监宋一杰先生介绍，当企业拿到一份薪酬调查报告时，应当了解这份报告来源的背景及调查的企业群作为参考，不能盲目的去使用各种报告。互联网行业薪酬水平处于全行业中的高位，每年薪酬增长幅度也高于软件开发、硬件制造等关联行业。在互联网行业中，核心部门的员工对企业的发展方向和发展速度起着决定性的影响，他们承担着更大的责任和压力，因此其薪酬也会相应地高一些。而网站内容等互联网传统部门已不是互联网公司赢利重点，所以其薪酬增长相对较慢，导致了其部门员工薪酬处于同层级员工较低水平。但是随着风险投资机构的介入，对互联网企业人力资源战略和薪酬策略的影响很大，不仅体现在长期激励层面，也体现在年度总现金收入层面。互联网公司得到风险投资前后，薪酬水平差异明显。另据KellyServicesit行业中国区负责人刘威女士介绍，由于互联网公司与国内外风险投资者有着密切的联系，能制定公司财务战略和洽谈融资事务的财务总监在人才市场一直是稀缺人才，所以企业纷纷加大了财务部门的人力成本，除了财务总监之外，业务总监、业务拓展总监和人力资源总监这几个职位被称为it互联网企业最有潜力的职位。人力资源总监在企业战略中处于重要地位，随着互联网公司多元化的发展，其会要求员工具备更高的能力，所以公司对人才的招聘、培训、绩效考核等制度也会有更高的要求，同时，出于促进公司发展和有效控制人力资源成本的目的，公司对人力资源战略和薪酬体系的制定也会更加严格，这就要求负责统筹管理这方面工作的人力资源总监具备更高的能力，反映在薪酬上就是公司愿意为有能力的人力资源总监提供更诱人的薪酬。
薪酬报告能帮助企业调整薪酬政策
在高速增长的互联网行业，其薪酬体系则表现出了混乱的状态。在竞争激烈的市场背景下，薪酬政策的制定不能光看自己的企业内部情况，而是要看本企业在整个行业的定位停留在哪一个水平上。宋一杰先生称，企业在参考薪酬报告的时候，要考虑到拿这份报告做什么，是用来解决人员的稳定性还是作为第二年公司薪酬结构系统改善的参考，或者是用来吸引人才，只有有目的的合理看待薪酬调查报告才能真正让薪酬报告起到作用。刘威女士则表示，如果一家企业定位在这个行业的前几位，那工资水平也要相应的在同一水平上，否则人才就会流失。因此，薪酬调查报告对企业而言，可以通过这个报告所显示的工资增长率来调整自己公司来年的工资预算政策。要通过薪酬调查报告了解市场情况，进行内外部比较，其中要把岗位职责、需求等因素考虑进去。例如一个研发部门的领导职位，有的是表现在管理方面，有的是表现在技术方面，这样的需求就会导致薪酬的差异。像研发部门的研发工程师，同样的职位不同的工作经验也会有不同的薪酬体现。企业应该参考行业薪酬调查报告，进行合理的比对之后调整薪酬政策，进行必要的调研在符合市场条件下满足企业员工的个人需求，避免成本的浪费或者人才的流失。
it互联网三大最稀缺典型的热门职位浮出
除了财务总监、业务总监、业务发展总监和人力资源总监这几个关键职位外，在it互联网企业中，很多关系到具体业务的岗位越来越多的受到企业的重视，这些人才在市场上也有极大的竞争力，由于行业的特殊性，这些职位的薪酬幅度也较大。刘威女士称，KellyServices的报告中显示，it互联网行业薪酬差异化较大、市场需求大的三个典型职位分别是用户研究工程师、商业咨询顾问（Bi）、算法研究员。
岗位之一：用户研究工程师
职位条件：
1.热衷于体验互联网产品，对用户体验有深刻的认识；2.喜欢主动思考，并对互联网产品有自己的见解；3.观察力敏锐，有较强的逻辑思维能力，有很强的口头及书面表达能力；4.良好的审美能力，了解互联网技术实现逻辑；5.心理学、工业设计、软件工程相关专业优先。
职责内容：
1.理解设计方案中的问题，并由此给出用户研究方案；2.发现方案设计中的问题，通过各种用户研究来论证；3.通过访谈、调研、数据挖掘等手段，发掘网站现存的问题；4.有能力刨深根源总结各类用户问题，给设计提出建议，并协助来论证设计结果。
薪酬结构：
基本工资+年终奖
薪酬组成情况：
基本工资（90%）+年终奖（10%）
收入水平：
本科学历，5年工作经验/研究生学历，3年工作经验以上：18k/月～25k/月
本科学历，5年工作经验/研究生学历，3年工作经验左右：15k/月～18k/月
本科学历，5年工作经验/研究生学历，3年工作经验以下：9k/月～15k/月
职位的特点：现在互联网产品以交互体验为导向，用户研究越来越重要和受重视；
而这类职位偏向于选择心理学背景的候选人，但是心理学人才大部分流向其他工作岗位如人力资源，心理咨询等等，有互联网经验的候选人在市场上较为有限。这个职位的薪酬差异性较大，不同互联网产品都有较大差异性，例如搜索引擎和社交网站的差异化就很大，用户研究的重点也很不一样。
岗位之二：商业咨询顾问（Bi）
职位条件：
要求专业能力强，有数学、统计等专业背景，有数据分析、建模和数据库工作经验，偏于前端；有数年互联网产品的运营经验，偏于后端。
职责内容：
能系统的建模，进行商业分析，对运营和销售起指导性作用。对于不同企业，以及企业发展的不同阶段、不同的部门，Bi的作用往往不同。比如说在运营部门，Bi用来指导运营总监的关注对象，对某个产品的投入或者删减；在广告部门，以增加广告投放的回报率；或者集团战略部门，以指导公司的并购。
薪酬结构：
月薪12K+年底奖金
收入水平：
30w～100w.
水资源发展报告篇6
我国环境保护思想的发展变化
温室效应及其影响
试论推行清洁生产与可持续发展
白色污染现状及其防治对策
潍柴供水系统的节能技术改造
液化天然气冷能利用初探
液化气小区供应的理论与实践
2-甲基咪唑硝化工艺研究
利用湿法磷酸厂废气制取白炭黑和氟化钠
用SBR法处理啤酒生产废水
氧乐果副产物的回收利用
粉煤灰在建筑材料方面的应用
太湖、钱塘江源头──临安市森林生态保护与建设问题
新野县农业生态环境水质评价
锅炉烟气排放综合治理达标的方法和措施
燃煤炉改成燃烧气体燃料锅炉有关技术分析
压力容器修理质量控制与监督
啤酒的其它用途
食用昆虫趣话
国情研究第4号报告(连载)──国内报刊独家报导 机遇与挑战──中国走向21世纪的经济发展目标和基本发展战略研究
电厂粉煤灰资源化利用特性与途径研究
发展废弃物资源综合利用产业的思考
安钢东线余热采暖二次加压提高水量的理论分析与实践
浅析纸张消费带来的环境问题
教育为本 不忘节水
你知道吗?
国外利用工业窖炉处理有毒废物“变废为宝”简介
在炉灶的反平衡测试中两项主要热损失计算方法研究
煤炉余热水箱与太阳能热水器互联系统设计及经济技术评价
变频调速在溴化锂制冷机中的应用
农村家用沼气池稳定产气技术要点
走近螺旋藻
冬瓜的化学成分和综合利用
我国食用海藻资源
不同发育时期朝天委陵菜茎叶中硝酸盐、亚硝酸盐及维生素C含量的研究
碱性印染废水的治理与资源化开发利用
废旧聚酯瓶的回收利用
百科文摘
国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知
关于进一步开展资源综合利用的意见
国情研究第4号报告（连载）机遇与挑战──中国走向21世纪的经济发展目标和基本发展战略研究
“综合利用，大有可为”系列报导之一认清国情迎接挑战
“十大”钢“八五”节能率为0，改革呼唤节能法早日出台──认真推广邯钢经验，促进全面节能提效
解决淮河流域水资源危机的出路探讨
敢上九天揽月──记全国劳动模范奔月集团公司总经理薛兴国
让碧水清澈、长流
一个发展农业生态经济的典型──小营村
对聚氯乙烯生产中付产高沸物的应用研究
以废治废造纸黑液资源化征服造纸黑液保护水资源
化工铬渣在炼铁烧结中的应用
汝州市一期煤气工程的Co_2间接置换
烟台海滨海产藻类植物调查报告
祝您健康长寿专辑
国情研究第4号报告机遇与挑战──中国走向21世纪的经济发展目标和基本发展战略研究中国科学院国情分析研究小组
21世纪中国农业现代化建设的难点与走出困境的思考
论“土焦”的合理改造
“白色消费”红色信号
啤酒废酵母菌体变温法自溶的研究
中草药资源的充分合理利用
明胶废水的综合利用
淀粉胶粘剂的改性方法和发展趋势
液化石油气在汽车上的应用
水资源发展报告篇7
现任陕西省煤田地质局一八五队队长的姚建明，发挥专业优势带领其团队投身煤田地质事业的同时，也兼任省国土资源评审专家、榆林市地质矿业协会第一副会长、榆林市科协委员，工作繁忙，但依旧乐此不疲。
上世纪80年代初，姚建明所在的一八五队因发现和探明举世瞩目的神府大煤田而享誉全国，并于1992年元月被国务院四部委授予“全国地质勘查功勋单位”，实现了队伍发展史上的第一次辉煌。
进入新世纪以来，伴随着共和国改革开放的进程，在地勘单位企业化改革的大潮中，这支功勋地勘队伍，牢记使命，开拓创新，在上级主管部门和领导的关怀支持下，以地质工作的先行性、基础性为己任，以地质工作者的“三光荣”精神为引领，以市场为导向，以企业化经营为主线，发挥驻地区域和专业技术优势，在服务陕北能源化工基地建设、实现兴陕富民、建设西部强省的进程中，做出了突出贡献，受到行业主管部门和省市领导的高度评价。
承担社会责任，彰显团结奉献精神
2010年9月，一八五队承担了汶川地震科学钻探（wFSD）工程。该项目由国土资源部、中国地震局组织，由汶川地震断裂带科学钻探中心负责实施，受到国务院总理的高度重视。其目的是在龙门山断裂带实施科学群钻，通过地下岩心采样、流体测试，获取地层地质信息，反映断裂带的构造、形成和演化特征，从而试图寻找地震活动规律，以提高人类预防地震灾害的能力。
wFSD—2孔是该工程中首个设计超过2千米的全孔取芯钻孔，地质条件复杂，地层破碎，岩芯采取率要求高。2011年9月，一八五队在姚建明队长的带领下，抽调精兵强将，组织了一支35人的钻探施工队伍奔赴施工现场，参加施工的职工以“打好汶川地震科学钻探攻坚战，彰显陕煤地质功勋队伍新风范”为目标，经过近二十个月的施工，顺利完成了二号孔的全部施工任务，实现了在地震断裂带上钻深达2283.56米的新突破。这次地震科学钻探的施工，使一八五队干部职工开阔了视野，学习和积累了在中深部复杂地层的钻探施工经验，提高了一八五队的钻探技术和管理水平，更提升了队伍的知名度、美誉度。
发挥专业优势，服务能源化工基地
为实施资源深度转化、促进循环经济的发展、推进经济发展方式转型升级提供科学依据。2008年，一八五队队长姚建明组织成立了陕北综合实验室。以煤质测试、技术咨询为基础，采用国内先进的煤质检验仪器，实现电脑一体化检验分析。通过上门服务、现场采样，开展煤矿、瓦斯、煤尘、自燃倾向性、水分含量、全硫含量、挥发分、灰分、粘结指数等煤质评价，为矿方提供优质的煤质检测分析报告。
为经济发展和社会进步提供优良的地理信息服务。一八五队将过去单一的煤田地质测量业务拓展为多方位的测绘数据服务，在开展煤矿布局、工业广场、公路桥梁、沉降观测等测量业务的同时，工程人员大胆使用新购置的Cat高精度磁悬浮陀罗全站仪，用于矿山井下测量、大型隧道贯通、钻孔联测、边坡导测、建立方位基准、道路导航等。其中黄陵矿区万米井下对接测量获得精确成果，这标志着一八五队在井巷控制测量中达到了新的高度。
为了发展盐化工业，促进县域经济的发展，2009年8月，一八五队在姚建明的领导下承担了米脂县工业园区水源井工程，经过三个月的施工和抽水试验，超出原设计出水量，五个供水井水量达49476吨/日，开创了陕西省利用河床渗渠辐射井供水量之最。
在从事地质勘探的同时，姚建明和一八五队所有队员积极向石油、煤层气、天然气勘探等领域延伸。组建的ZJ30、ZJ40大型石油钻机在长庆油田参与施工，针对鄂尔多斯盆地的地质构造及特点，采用新的钻具组合，钻井参数、钻井液性能及配方，无线随钻等关健性的新技术，大大提高钻井工程的效率和质量，五年来共竣工油气井70多口，实现钻井进尺40多万米。使地质延伸产业有了新的突破和发展，并为中深部钻探施工积累了宝贵的经验。
实施“科技兴队”，提高勘查水平
近三年来，一八五队先后投资2000多万元，购置XY系列钻机9台（套），分别满足了陕北及周边地区不同地层的浅、中、深岩心钻探施工。同时，为发展地质延伸产业，一八五队还积极购置了坑道钻机和大型石油钻机，使得井下钻进和石油天然气钻井领域得到了长足的发展。
在施工中，针对实际情况，姚建明带领团队积极开展诸如无线随钻、液动锤、浅孔锤等多项新工艺、新技术的应用，同时不断完善钻探队伍的管理职能，造就了一支专业性强的钻探施工队伍。
大力推进地质工作的信息化、数字化。姚建明注重提高计算机在地质工作中的应用。把数字化地理信息和先进的勘查手段相结合，增强地质勘查的服务能力。投入20多万元，购置办公自动化系统，开通光纤网络，实行内部局域网；强化资质申报和管理中的责任意识，发挥资质作用，完善和调整资质等级和范围，进行钻孔测井技术的升级；建立了地质技术网站，计算机联网联用，实行网上远程登录，实现了地质资料信息的交互式使用，大大提高了地质报告的编制水平。
姚建明依托专业技术优势，利用在陕北侏罗纪煤田勘探施工20多年的技术成果，通过开展地质找矿改革发展大讨论，实施地质找矿行动，开展汶川地震科学钻探工程，地质灾害防治、矿山地质工程、水资源开发利用、地质遗迹调查等前瞻性的工作，先后完成西湾、大保当、小保当、孟家湾、尔林兔、宁夏宁东煤田等重大地质勘探工程。实现钻探进尺近百万米，完成一批重要的地质找矿成果。
提交的宁夏宁东煤田积家井勘查区（中南部）煤炭详查报告和榆神矿区大保当补充勘探报告，分别被评为中国煤炭工业优质地质报告一等奖；《陕西省陕北侏罗纪煤田尔林兔区普查》获得全国优秀地质找矿项目二等奖；榆神矿区综合勘探成果获得陕西省科技进步一等奖；曹家滩井田地质报告、孟家湾西普查找煤报告、神府矿区柠条塔补充勘探报告、大保当补充勘探报告分别获得陕西省优秀地质报告；西湾露天勘探项目被英美煤炭集团授予“最佳勘探奖”。
姚建明参与完成和编制的首批国家煤炭规划矿区—《陕西省神府、榆神、榆横三大矿区资源评价报告》、《榆林市矿产资源规划评价报告》，得到了国土资源部门的好评；科研成果“神南矿区煤炭开采水资源动态及保水技术研究”，获得了2011年中国煤炭工业科技进步二等奖。这些重要成果为陕北能源化工基地建设提供了后续资源保证，为榆林乃至陕西经济的跨越式发展奠定了基础。
水资源发展报告篇8
贵州省气候资源开发利用和保护条例最新版第一条 为合理开发利用和保护气候资源，加强气候资源管理，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事气候资源开发利用和保护等相关活动的，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称气候资源，是指能被人类生产和生活所利用的光照、热量、降水、云水和风能、太阳能以及其他可开发利用的大气资源。
第四条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内气候资源开发利用和保护等工作的领导，建立健全协调机制，将气候资源开发利用与保护纳入本级国民经济和社会发展规划。
第五条 县以上气象主管机构和有关部门应当按照各自职责，共同做好气候资源开发利用和保护等有关工作。
涉及跨区域的气候资源开发利用和保护工作，气象主管机构及有关部门应当加强联系，沟通信息。上级气象主管机构及有关部门应当加强指导和协调。
第六条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内气候资源开发利用和保护的需要，加强气候资源监测基础设施建设，组织气象等相关部门开展气候资源调查、评估和区划报告编制。
第七条 县以上气象主管机构应当加强气候资源监测，建立和完善气候资源监测站网和信息共享平台;其他组织或者个人开展气候资源监测的，应当报省气象主管机构备案，所获得的资料应当按照国家有关规定向当地气象主管机构汇交。
任何组织或者个人不得破坏气候资源监测环境、擅自移动或者损毁气候资源监测站点设施和标识。
第八条 县以上气象主管机构应当对气候资源监测资料进行汇总分析，建立气候资源数据库，科学分析本行政区域内气候资源开发利用潜力和可用性，提出科学利用和保护的建议。
第九条 县以上气象主管机构应当组织开展对本行政区域内的气候变化影响和气候资源评价工作，编制气候变化影响和气候资源评估报告。
气候变化影响和气候资源评估报告应当作为县级以上人民政府及有关部门组织应对气候变化决策、编制经济社会发展规划和制定城乡建设、环境保护、生态建设、资源开发、旅游发展、基础设施建设、产业结构调整等计划或者专项规划的重要依据。
第十条 县以上气象主管机构应当定期本行政区域气候变化影响及气候资源公报。
其他组织或者个人不得向社会气候变化影响及气候资源公报。
第十一条 任何单位或者个人不得违反国家规定发表或者向他人提供涉及国家安全和秘密的气候资源监测场所信息和气候资源监测资料。
气候资源分析、评价和区划等论证报告，需要保密的，其密级的确定、变更、解密及使用，按照国家有关法律、法规规定执行。
第十二条 县级以上人民政府应当结合当地国民经济和社会发展规划，编制本行政区域内气候资源开发利用与保护规划，并组织实施。
有关部门和行业制定的本部门、本行业气候资源开发利用和保护专项规划，应当送同级气象主管机构备案。
第十三条 气候资源开发利用应当遵循合理开发、综合利用、趋利避害的原则，做好气象灾害和极端天气气候事件的风险性及气候的可行性评估，确保经济社会效益与气候环境效益相协调。
工程建设、工业生产和气候资源开发利用等应当与当地气候资源承载力相适应，避免或者减少对人类生产生活的不利影响。
第十四条 县级以上人民政府应当依照气候资源开发利用和保护规划，有计划地组织风能、太阳能资源的开发利用工作，鼓励和支持推广应用小型风电和太阳能技术，有关技术标准和规范按照国家规定执行。
第十五条 风能、太阳能等气候资源开发利用建设项目，应当根据气候资源开发利用和保护规划及气候资源评估与区划报告，进行可行性研究;项目建设单位在申请有关部门立项审批、核准或者备案时，应当同时报省气象主管机构备案。
第十六条 县级以上人民政府应当组织气象等有关部门，根据经济社会发展和人民生活需要适时开展人工增雨等作业，合理开发利用空中云水资源。
第十七条 县级以上人民政府应当根据气候资源开发利用和保护规划，在生态气候资源环境脆弱区域和立体气候资源敏感区域，划定气候资源保护范围。
气候资源保护范围内不得建设对气候资源有不利影响的建设项目。
第十八条 县以上气象主管机构及有关部门应当加强气候资源保护的监督管理，避免气候环境恶化，对可能造成局地气候不利影响或者直接涉及公众气候环境权益的建设项目，应当组织听证会。
第十九条 从事气候资源开发利用与保护活动，应当使用气象主管机构提供的气候资源监测资料。
现有资料不能满足需求，需要使用非气象主管机构提供的气候资源监测资料的，应当经省气象主管机构审查。
第二十条 城乡规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目、区域产业结构调整以及大型风能、太阳能等气候资源开发利用项目，应当由各级气象主管机构组织进行气候可行性论证。
第二十一条 应当进行气候可行性论证的规划或者项目，规划编制单位或者项目建设单位在报送可行性研究报告时，可行性研究报告中应当附有气候可行性论证报告或者其篇章。
气候可行性论证报告或者其篇章应当由经国家有关机构认可的具有相应论证能力的组织或者机构出具。
第二十二条 负责城乡规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目、区域产业结构调整以及大型风能、太阳能等气候资源开发利用项目的审批或者核准部门应当将气候可行性论证报告或者其篇章纳入规划或者建设项目的审查内容。
第二十三条 违反本条例第七条第二款规定，尚不构成犯罪的，由县以上气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可处以1000元以上1万元以下罚款。
第二十四条 有下列行为之一，由县以上气象主管机构予以警告，责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下罚款;情节严重的，可处以1万元以上3万元以下罚款:
(一)违反本条例第七条第一款规定，未按照国家有关规定向当地气象主管机构汇交气候资源监测资料的;
(二)违反本条例第十条第二款规定，向社会气候变化影响及气候资源公报的;
(三)违反本条例第二十一条规定，未按照规定进行气候可行性论证或者未经国家有关机构认可从事气候可行性论证的。
第二十五条 气象主管机构、有关部门及其工作人员在气候资源开发利用和保护工作中有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分:
(一)在气候资源监测、分析、评估、区划及编制气候资源开发利用和保护规划中弄虚作假的;
(二)对不符合法定条件的事项予以批准、核准或者备案的;
(三)因玩忽职守导致气候资源区划、评估报告、气候变化影响和气候资源公报、气候可行性论证报告等出现重大错误的;
(四)对违法行为不查处或者查处不力，造成严重后果的;
(五)不履行其他职责的。
第二十六条 本条例自20xx年1月1日起施行。
气候资源的影响气候资源是人类赖以生存和发展的基本条件
气候资源是指大气圈中光、热、水、风能和空气中的氧、氮以及负离子等可以通过开发利用为人类形成使用价值的气候条件。气候资源与其它自然资源一样，能够为人类生产与生活提供不可缺少的能量和物质。
合理开发利用气候资源
可持续发展战略强调社会经济与生态的结合，依靠科技进步，协调社会经济发展
和资源高效利用与生态环境保护的关系，使生产、生态和经济同步发展。气候资源对生物群落的形成和发展有着经常的、潜移默化的影响。在保持环境与经济协调发展的前提下，使用合理的气候指标和充分利用气候资源，既可获得很大的经济、社会和生态效益，又可预防气候灾害。适宜的气候是宝贵的资源，光、热、水、风可无偿提供给任何人。但是，气候资源是取之不尽、用之不竭的可再生资源的概念现在已开始改变，河流的污染使淡水资源的价值降低，气候变迁改变了资源的恒定性。在社会经济发展中，农业、能源、交通、建筑、经济、商业、健康和生活已成为对气候最敏感的领域，研究这些领域与气候资源的关系，对合理开发利用气候资源，实施可持续发展战略具有重要意义。
水资源发展报告篇9
科研开题报告是科学研究人员准备对某一科研项目开展研究的时候，针对这一项目所作的论证和规划。
选定一个课题开展研究，事先必须对该项目的研究价值、研究现状、准备采用的研究方法、预期达到的研究目的、研究的工作进度计划等方面，进行深入细致的论证，为即将展开的研究设计一个蓝图。这样做可以避免研究项目的仓促上马，盲目展开，保证研究的必要性、合理性和计划性。
科研开题报告的作用有两个：一是报上级科研管理部门或导师审批，并为他们以后检查科研成度、经费使用提供依据。从这个角度看，科研开题报告在科研管理中有重要作用。二是与科研计划相结合，作为科研人员掌握研究方法和进度的依据。从这个角度说，科研开题报告是一种计划性文书，对研究工作的程序、步骤有着规划、设计作用。
（二）科研开题报告的特点
1.论证充分，逻辑严谨
科研开题报告中有相当一部分文字是对项目的研究意义、研究价值、效益前景进行论证。这一部分对该项目能否成功立项起着重要作用，要求做到立论科学、论据充足、论证充分，逻辑严谨，具有强大的说服力。
2.考察细致，预测准确
科研开题报告还要汇报本学科领域国内外的发展情况，显示本项目当前的研究现状，预测本项目可能带来的社会效益和经济效益。这些都必须以细致考察、准确预测为前提，建立在大量调研数据的基础上。可以说，科研开题报告的写作并不以文本的写作过程为重点，而是以大量的前期准备工作为重点。
3.方法得当，切实可行
科研开题报告要提供将要采用的研究方法，要申报研究经费购置研究设备，要制定研究计划。这些方法和计划是否切实可行，直接影响到报告被批准之后能否顺利实施。如果将来出现研究方法不当、经费不足、计划不周的情况，研究工作将陷入被动甚至出现混乱。
（三）科研开题报告的类型
1.研究型开题报告
这是由科研机构或科研人员向科研管理部门提交的开题报告。它是纯科研型的，在各类研究机构和高等院校的科研工作中运用广泛。
2.教研型开题报告
这是由高校的研究生向导师和学位点提供的开题报告，一方面是为了开展专项研究，另一方面是为了申请硕士或博士学位，这样的开题报告属于教研型的，在高等院校的研究生教学工作中运用广泛。
（四）科研开题报告的写作
1.标题
有两种基本写法：一是项目名称加文体名称，如《磁化节能燃烧技术科研开题报告》；二是申报学位名称加文体名称，如《博士学位论文开题报告》。
2.正文
科研开题报告的内容丰富，如下一些基本项目或是必不可少，或是可能出现的：
其一是科研选题的目的和意义。这是报告的开头部分，主要用来表述为什么要选择这一研究课题，它的价值和意义何在。
其二是国内外对本课题的研究现状。如果本课题在国内外尚无人研究，那就是开拓性的研究；如果本课题在国内外已有研究成果，则要说明继续研究的意义何在，准备在哪些方面取得新进展，获得新突破等。
其三是主要研究内容纲要。要列出在本课题之内的具体研究内容，分几大部分，每部分包括哪些单元或章节等。
其四是研究的方法和手段。打算采取哪些研究方法，如调查、比较、实验、技术开发、技术演示、开论证会、综合研究与专题研究等。
其五是预期达到的研究目标及其可能产生的效益。
其六是所需设备及解决途径。人文学科和社会学科一般没有此项。
其七是经费预算。有些学位性研究没有经费来源，可省略此项。
其八是课题组的组织结构和分工。如果是个人研究，可省略此项。
其九是研究步骤与进程安排。
【例文】
天津市排水管理信息系统研究开题申请报告
前言
城市排水设施是城市建设的基础设施，搞好城市排水管理对城市的环境保护、城市的建设和规划、城市的工农业生产和经济发展及人民生活保障都具有重要作用。
天津市排水地理信息系统是城市排水管理的综合信息系统，是对城市排水进行科学管理的重要手段。该系统的实现将对天津市的城市建设、发展、规划及决策起到一定作用，以实现排水管理定量化、信息化和网络化。
天津市排水地理信息系统最初在1990年由排水管理处提出建设意向，并开始了这方面研究的筹备阶段，开展了全市排水系统设施普查的基础工作，于1996年在天津市建委的大力支持下，中国测绘学研究院、天津市测绘院、天津市排水管理处、天津市规划设计管理局合作进行了天津市城市地理信息系统数据模型的预研究。近年来成立了排水地理信息办公室，投资了60余万元购置了一批设备，在近几年不断研究探索的基础上，安排了排水地理信息建设研究工作的总体规划，现特向市政工程局提出科研开题申请报告。
排水地理信息系统研究的主要内容，
国内、外研究概况及水平
（一）研究的主要内容
1.将排水设施及排水现状通过计算机实现系统化、科学化管理，加快排水各类信息传递和处理，推动整体工作不断进步和发展；
2.通过有线及无线工具和文表形式采集集中处理排水动态信息；
3.
将静态信息以及动态信息合一进行成果分析，最后得到排水管理所需的各类信息资料和最终的排水状况综合评估报告。（1）在排水规划上的应用研究利用计算机内储存的大量排水设施、地形情况，结合市区规划，利用输入的数字地图，自动生成排水服务地域内居住区、办公、商业、工厂的分类面积总和，由面积推算出排水量并结合现有排水设施状态，结合地形特性，生成最佳排水规划方案，并模拟进行排水管线建设后的效果分析。
（2）排水地理信息系统在防汛调度上的应用研究排水地理信息系统在防汛调度上将有很大的优势，按照我处排水地理信息系统规划，降水时各地区降水量、泵站运行状况及泵站流量、河道水位等动态信息可通过有线（无线）自动传入系统计算机内，计算机结合储存的排水设施情况及地形、地物等属性可提前预报市区的积水地点及深度，并生成最佳排水调度方案，并预测排除积水所需的时间，在遇特大降水时，根据地面高程特性（由地面高程形成的洪水缓冲区）及地面建筑物特性（主要是建筑物的使用重要程度）生成最佳市区防洪、分洪方案。使洪水造成的损失减到最小。
（3）排水地理信息系统在排水养护管理上的应用研究该系统应用于排水设施的日常养护管理中，由计算机内的排水设施情况及在排水中遇到的问题，生成排水设施的大、中、小修计划，并结合维修的情况，对人、财、物方面的投入进行统一的核算，利于排水设施养护费用的合理使用。该系统还测控泵站的日常运行，控制排水设施中的水位，对污水跑、冒进行综合分析。
（二）国外gis系统应用与发展
世界第一个gis系统1964年产生于加拿大。它是针对保护与开发加拿大土地资源，为农业服务为目的的。该系统也是目前最为成熟的一个gis系统，并为后来的各种gis系统的开发提供了宝贵的经验。在美国，gis系统已广泛应用于森林、土地、交通、设施管理与市政工程、农业与环境资源等各个方面。
在过去的十几年中，澳大利亚在gis系统软、硬件研究中起到了积极的推动作用，相继取得了世界各国领先的研究成果。澳大利亚最为活跃的gis系统应用领域是州政府各个部门之间的gis系统的应用，如：再生资源的利用、社会服务、区域经济发展规划、交通管理、生活供应以及地籍的注册和管理等。目前，澳大利亚的gis在国际市场上占有重要的地位，其主要特点是：技术新颖、通用性强、简单实用。
gis系统在日本的发展始于30年代，主要进行人文地理统计、空间结构分析和坡面侵蚀分析等研究。本世纪70年代后，由于日本经济腾飞，城市与环境问题日趋严重，开始重视系统的应用研究主要集中在城市规划、设施管理和社会服务等几个方面。
（三）国内系统的应用及发展
我国从70年代起开始研究gis系统，1994年4月中国地理信息系统协会成立，标志着我国的gis技术和产业的发展进入了一个新的阶段，系统在北京、上海和天津等大城市以及沿海地区取得了很大的发展，并在测绘、城市与规划、土地管理、破产资源管理等方面奠定了良好的基础，取得了较大的成果。如北京大学遥测遥感所研制的citystar软件作为联合国亚太地区教科文组织指定教材。测绘行业是我国gis应用较早的行业之一。已形成地理信息获取处理和服务为一体的产业化体系。
在地理数据库的建设方面，部级1：100万的国土基础gis系统已建成，同时1：25万的国土信息数据库也正在建设中。在系统方面，北京测绘院研制开发了北京市地下管线信息系统。城市建设和规划是gis的重要应用领域之一，在国内起步较早，也取得了许多成果，推动了我国城市地理信息系统的发展。
土地利用和土地资源管理是gis较早的应用领域，在我国也是应用较好的领域之一，已建成的有三亚地籍管理信息系统(sycmis)和海南省国土资源信息系统。此外，gis在我国林业、农业、市政设施管理、生态环境等领域都有较好的应用。
采取的研究方法和技术路线
1.由windows95支持以北大三秦信息技术有限责任公司研制开发的“城市之星citystar2.”地理信息系统为开发平台；
2.以foxpro2.6为数据库管理系统的开发平台；
3.确定实施步骤，写出实施方案；
4.首先以河东区二号桥地区作为实验小区开发一个集图、文、声、像、表于一体的演示系统；
5.演示系统试运行；
6.根据试运行结果完成本课题研究报告书。
计划进度及经济、社会、环境效益
1.计划进度为尽快完成排水管理信息系统，使其服务于我处排水管理工作，我们将于97年11月底完成二号桥演示系统。静态系统将于1998年开始，争取在两年内完成；动态系统由98年开始进行准备工作，20__年开始设计，在三年内完成。
2.经济、社会、环境效益城市排水设施是城市基础设施之一，具有城市载体功能，随着市政建设的不断发展，越来越为人们所重视，对排水设施的建设、养护管理工作也就提出更高的要求。
排水管理处是我市负责排水设施管理的主要单位，对市政建设起着重要的作用。目前，我处对排水设施的管理绝大部分采用的是手工管理方式，作为管理依据的文字档案及图形档案都存储于纸介质上，由于使用频率高，图纸资料破损严重，随着时间的推移，纸张老化，字迹模糊。另外，大量零散的图纸资料不但给查询工作造成了极大的不便，而且也不易进行统计分析，降低了决策的科学性。如果引入计算机管理，上述问题便迎刃而解。存储于磁介质上的信息可以长期保存，而且成本大大降低，检索统计亦可方便、快捷地进行，为辅助决策提供准确的依据。
水资源发展报告篇10
关键词：水资源；论证报告；建设项目；编制
水资源属于人类共有资源，在我国近年来一些城市出现了水资源使用紧张的问题，比如北京、甘肃、湖广等地，影响这些地方水资源不足的因素较多，比如城市污染、过度开采地下水，工程用水超标、兴建大型高尔夫场所等。针对这些问题，我国也出台了一系列的能源用水控制，oeCD国家水资源税费政策、我国农用水资源政策、水资源工程施工税费政策等，但是由于这些政策都是类属于针对性广泛的国家性政策，对于地方、项目影响有限，比如在开采开发过程当中出现因自然因素和人为因素所造成的水资源体系破坏，因工程实施无法进行弥补，从而出现整个体系损坏的情况。因此在众多水资源开发及利用的项目中，必须提交项目水资源论证报告，论证报告具体形式包括目的任务的阐述、主要内容的阐述、论证重点等，因此水资源论证报告编制具有合理规划项目、优化采水、用水，实现综合性配置水资源的作用。
一、编制论证报告的目的和任务
编制论证报告的目的在于保证水资源利用的可行性，同时保障水资源的可持续发展，论证报告将针对即将开发的水资源进行合理定位，对生态环境、开采单位、开采过程、开采方式、利用方式、后期开发等进行综合性的编制研究，从而形成一套水资源开采利用审查模型，其具体的任务在于帮助审批项目形成完整的审批体系，对整个项目的开发进行综合性的评价，获取最直接的开采体系报告，从而为审批建设项目取水许可申请提供技术性依据。
水资源论证报告编制的任务是确定建设项目取水、净水、用水、耗水和退水方案的合理性、可行性和经济性，同时给业主提出合理的水资源保护的工程和非工程措施。
二、论证报告主要内容
水资源论证报告应包含的主要内容有：建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析，建设项目取用水合理性分析，建设项目取水水源论证，建设项目取水和退水影响论证。
首先，必须了解该研究区域的水资源状况、水利工程、其他工矿企业等用水户的分布、取水量、耗水量和退水量等情况，确定研究区域水资源开发利用程度。然后，确定项目取水方案的可行性，进一步完善项目取水方案。
接下来要确定建设项目取水和用水的合理性。取水合理性主要指建设项目取水是否满足国家和地方产业政策、是否满足区域水资源管理要求、是否满足区域水资源规划、是否满足区域水资源配置方案等方面的要求。用水合理性主要指建设项目用水定额是否满足行业要求，用水工艺是否合理，用水指标与区域用水指标、国内外同行业用水先进指标之间的差异大小。
在建设项目取用水合理的基础上，要进一步分析项目取水口断面处可供水量是否满足本项目的需水要求（水质和水量两个方面）；而可供水量分析方面既要考虑取水口上游用水户的需水要求，还要考虑取水口处及取水口下游是否需要预留水量以满足其他用水户的需水要求。同时还要考虑取水的可行性和经济性，如取水口如何设置、管道路线如何布设等。
在取水水源可靠及可行基础上，还要进一步分析建设项目取水和退水的影响。取水和退水影响既要考虑水质方面的影响，还有考虑水量方面的影响，尤其是下游对水源有特殊要求，如：下游存在集中式生活饮用水地表水源地，这就要求项目退水中主要污染物浓度既要达到取水河段现状水质要求，还要满足集中式生活饮用水地表水源地补充项目限值的要求。如果建设项目退水口上游还有其他排污口，则在计算退水口处主要污染物对下游其他用水户影响时特别要考虑多个建设项目排污的叠加问题。
三、论证报告编制重点
①确定建设项目水资源论证相关范围，包括：水资源论证分析范围、水资源论证论证范围、水资源论证取水影响范围及水资源论证退水影响范围；②分析范围内其他用水户情况及其取水量、用水量和退水量；③项目取水口断面处来水量计算；④项目取水口断面下泄生态流量的确定；⑤项目退水中主要污染物类别及其浓度预测。
建设项目水资源论证各个范围划定是否准确，直接关系到水资源论证报告的结论，也关系到取水的可靠性和可行性及取水和退水对第三者影响的分析结论。建设项目水资源论证分析范围应以建设项目取用水有直接影响关系的区域为基准，统筹考虑流域与行政区域确定，并以行政区为宜。对于影响到全流域的项目，分析范围应扩大到整个流域。建设项目水资源论证的论证范围完整的应包括地表取水论证范围和地下取水论证范围。地表取水论证范围一般以取水口断面以上流域为基准，同时包含建设项目范围及其生产影响范围；地下取水论证范围一般以取水口所在的相对独立的水文地质单元为准。建设项目取水影响范围一般也包括地表取水影响范围和地下取水影响范围。地表取水影响范围一般以取水口以下一定流域面积为宜，若取水量较大，水资源开发利用程度较高地区，影响范围可适当加大；地下取水影响范围一般以取水口所在水文地质单元为准。建设项目水资源论证退水影响范围一般以退水口以下一定流域面积为宜，若退水量较大，退水河段纳污能力较小，退水影响范围应适当扩大。
建设项目分析范围内主要用水户情况的掌握直接决定水资源论证报告质量的高低，通过现场查勘及咨询当地水行政主管部门可以解决此问题。
建设项目取水口断面处来水量计算正确与否直接关系到项目取水的可靠性，因此对于论证范围内的雨量站、气象站和水文站资料要尽可能全面掌握，在参证站选择中尽量多站比较，最终优选参证站。参证站确定后关键就是其统计参数的确定，对于参证站统计参数的确定，既要考虑实测数据，又要考虑地区规律，最终综合考虑确定统计参数。对于取用地下水的项目，要较准确地确定取水水源所在的水文地质单元的面积以及该水文地质单元是否存在其他出水口，从而确定该水文地质单元能为本项目提供的水量。
建设项目取水口断面下泄生态流量原则上按照取水口断面处多年平均流量的10%～20%确定；水网区、湖泊、水库、闸坝等蓄水工程，可以最小水深控制；季节性河流或干旱地区，应在保持现状生态用水量的基础上适当增加用水量，即把保持这些地区的生态环境现状作为最低要求[5]。
项目退水主要污染物浓度类别及其浓度，要根据不同的建设项目来确定。例如煤矿项目，生活退水中主要污染物就是SS、CoD、BoD和nH3-n，生产退水中主要污染物为SS、CoD、Fe、mn和nH3-n；水电站项目，生活退水中主要污染物就是SS、CoD、BoD，电站运行对水质基本上没有影响，因此生产退水可不考虑污染物。退水中主要污染物浓度要根据项目选用的处理设备来定，不同的设备对于同一种污染物的去除率存在一定差异，计算时根据采用设备的参数确定主要污染物的浓度。
四、建议
为了水资源论证报告编制的顺利开展，实现水资源的合理开发、高效使用、有效保护，提出以下建议：
1、及时制定并各省、市、县的灌溉用水净定额，灌溉水利用系数，灌溉耗水率，以便比较准确的计算区域用水、耗水量。
2、及时统计、定时不同行业的用水、耗水定额，以便比较建设项目用水的合理性。
参考文献
[1]张文科，张静，李迎威.建设项目水资源论证的必要性和存在的问题[J].水电站设计，2007，23（3）：95-96.
[2]第九届全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国水法[S].北京：中国水利水电出版社，2002.
[3]乔世珊，万育生，姜广斌.坚持科学发展观推进建设项目水资源论证工作[J].中国水利，2005，（1）：45-47.
[4]水利部、国家发展计划委员会15号令建设项目水资源论证管理办法[S].北京：中国水利水电出版社，2002.