养老发展报告篇1
一、基本情况全市现有60岁以上老年人39.5万人，占全市总人口的12.4%，而且每年以近万人的数量递增。近年来，市委、政府高度重视养老事业发展，通过政策扶持、加大资金投入、强化服务功能等措施，加快养老服务业发展，取得明显成效。
一是机构数量不断增加。我市养老服务机构建设呈现市、旗县市区、苏木镇、嘎查村四级联动，建设主体逐步多元化。截至目前，全市共有各类养老机构98家，床位7367张。其中，公办福利机构13家、床位1883张，民办福利机构20家、床位997张，农村敬老院62家、床位4292张，光荣院3家、床位195张，每千名老人拥有床位19张。现有社区日间照料中心39个，农村牧区互助幸福院17所。同时，配合内蒙古民族大学完成了市老年养护康复中心(医养结合)选址等前期工作，计划投资2.9亿元，规划占地104亩，建筑面积3.8万平方米，床位500张。
二是服务功能不断提升。我市养老服务机构的建设和发展，充分保障了老年人的权益。公办养老机构确保了农村五保、城镇三无、优抚对象等人员的集中供养服务，并向社会提供价格低廉的自费寄养服务;民办养老机构在一定程度上缓解了公办养老机构的服务压力，为老年人提供了多元化的社会养老服务。
三是居家养老服务取得新进展。今年以来，全市新建居家养老服务中心45家，为广大老年人提供活动休闲场所，丰富了老年人的精神文化生活。12349便民为老服务平台投入试运行，把老人、社区、企业有机联系在一起，提高了养老服务的质量和社会效益。
四是政策扶持不断加大。2xxx年10月，市委市政府出台了《关于加快养老服务体系建设的意见》，加大对养老服务机构的扶持力度。民办新建或改扩建养老服务机构，验收合格后按照每张床位1000元标准给予补助;2xxx年5月自治区人民政府出台的《关于加快发展养老服务业的实施意见》。同时，《两级意见》规定在投融资、土地供应、税费、人才培养和就业上提供优惠政策措施。
五是资金投入持续加大。近两年，我市共争取自治区级资金2801万元，市本级匹配资金1210万元，发放床位运营补贴121.69万元，其中，今年就争取中央资金1290万元，专项用于养老服务机构建设。个人和企业兴建养老服务机构热情较高，养老事业已经成为我市的一项新兴产业。
六是加大资源整合和人才培养力度。在养老机构整合方面，整合农村散、小、差敬老院为区域性中心敬老院，XX县、科左后旗都整合为3个功能完善的区域性中心敬老院。在人才培养方面，今年上半年有51人参加民政厅组织的养老护理员远程培训。
二、存在问题近年来，我市在发展养老服务业方面采取了许多有效措施，成效很明显。但我们也发现，我市的养老服务业发展与老年人的实际需求相比还有一定差距。
(一)社会养老服务体系不够完善。部分旗县市区没有制定养老服务业发展五年规划，距居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老模式还有一定差距。
1.社区居家养老服务尚处于起步阶段。虽然我市社区日间照料中心和社区居家养老服务中心建设已初具规模，但是只作为老年人开展文化体育活动的场地，活动内容单一，配套服务设施、服务人员、服务功能均没有继续跟进，无法提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等养老服务内容。
2.养老服务机构建设存在制约瓶颈。一是苏木镇敬老院总体规模小、设施落后，入住率不高，保障性作用未充分发挥，亟需整合成区域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民办养老机构未经民政部门许可，无证经营，无法取得相应的补贴;三是养老服务机构建设，除中央、自治区和市本级给予一定的资金扶助外，因旗县市区财力所限，配套资金投入严重不足，致使养老机构发展速度较慢。
(二)社会养老机构的经费投入有待提高。一是公办养老服务机构招聘的管理人员和服务人员工资，主要通过市和旗县市区两级下拨的服务费、补助、院内自筹等多种渠道筹集解决，尚无正常的经费保障渠道;二是旗县市区政府是区域性中心敬老院的建设投入的主体，但因各地财力所限，部分旗县市区对敬老院整合工作积极性不高;三是公办养老服务机构正常运转，需要大量的服务设施，如阅览室、康复室、卫生室、活动室等，导致资金缺口较大。
(三)社会养老服务保障有待加强。一是管理不够规范，全市尚有10家左右非法开办的无证养老机构没有清理，部分养老服务机构存在消防安全隐患;二是宣传不够到位，一方面对各级政府出台的政策措施的宣传力度不大，另一方面对养老知识的宣传不够深入，还存在养儿防老、养老不离家的传统养老观念。
(四)社会养老服务队伍亟需提升。一是现有社会养老服务队伍总体素质不高，全市只有51人取得养老护理员资格证书，服务人员只能对老年人进行最基本的生活照料，难以提供康复护理、医疗保健、精神慰藉等专业化的养老服务，高素质的管理人才和专业化的服务人才严重不足;二是养老服务机构人难招、人难留，由于老年人护理工作脏、累，而且待遇总体偏低，致使社会养老服务机构招人难、招专业人员更难;三是我市还没有专门提供养老服务技能培训的机构，无法组织相关人员进行专业技能培训，导致社会养老服务人员的需求和供给存在结构性矛盾;四是社区低偿和志愿服务人员少，现有志愿服务活动具有阶段性、临时性的特点，缺乏长期运行的制度保证。
三、几点建议(一)加强领导，形成合力。市政府应将加快发展养老服务业纳入重要议事日程，成立市加快发展养老服务业工作领导小组，为养老服务业发展提供组织保障。加强日常督促检查，进一步调动工作积极性。对养老服务业涉及的民政、财政、发改、城建、国土、卫生等部门要加强沟通、密切配合，形成齐抓共管的工作格局，共同推进养老服务业快速发展。各级政府要加大对养老政策的宣传力度，积极营造敬老、助老、爱老的良好氛围。
(二)统筹规划，合理布局。根据我市实际，科学编制《XX市养老设施专项规划》(2xxx--2xxx)，并将其纳入我市经济社会发展总体规划，从而使我市养老服务机构布局更加科学合理。进一步优化各旗县市区示范性老年养护康复院建设规划，积极推进各社区居家养老服务中心布局规划，通过建设补助、床位补贴和购买服务等方式，鼓励社会力量利用闲置的学校、办公楼、厂房等现有资源改扩建成养老服务机构。要坚持居家养老服务和机构养老服务同步发展，布局结构与服务功能共同提升。
(三)分类指导，有序推进。要突出体现公办养老机构的保障和指导示范作用，尽快推进XX市老年养护康复中心建设，确保到2xxx年投入使用，成为自治区成立70周年的贺礼项目、民生项目。努力将全市农村敬老院整合为区域性中心敬老院。要以村集体经济为依托，鼓励兴建农村牧区互助幸福院，增加养老服务项目，提升养老服务水平。要鼓励扶持社会力量兴办养老服务机构，引导民办养老服务机构规范化运行，逐步完善功能、提升品质，满足社会不同层次养老服务需求。要加大力度推动社区日间照料中心发展，改善服务设施，充实服务人员，加快社区日间照料中心的建设和转型升级。
养老发展报告篇2
一、农村养老保险的基本内容
农村社会养老保险是根据国家有关规定，由政府组织实施的保障农村老年居民基本生活的社会保障事业。
*、基本特点：(*)基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持，以自我保障为主，不给政府背包袱；(*)实行储备积累，建立个人帐户，农民个人缴费和集体补助全部记在个人名下，属于个人所有。个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短，养老基金没有互济；(*)采取县（市）政府组织引导和农民自愿相结合的工作方法；(*)基金运营方式为储蓄、购买国债，实现保值增值；(*)与城镇养老保险比，农村养老保险没有历史包袱，是一项全新的事业；农村养老保险的保障水平较低。
*、参保对象：全体农民。我区村干、乡镇企业职工、民办教师和“双女户”结扎对象。
*、管理部门：民政部门负责管理农村养老保险工作，财政部门负责对基金实行财政专户管理和收支两线管理，并实施财务监督。
二、*区农村社会养老保险发展过程和现状
*区地处武汉北部，现辖*个街镇场区，+图面积*平方公里，总人口*万人，农业人口*万人。*区农村社会养老保险工作从*年开始启动，近十四年来，有起有落，有轰轰烈烈的时候，有停滞不前的时候，有萎缩滑坡的时候。农村养老保险制度的实施，为保障农民“老有所养”，预防人口老龄化带来的冲击，以及稳定村干部起到了一定的作用。
*、启动发展阶段（*年—*年）：*年我区被列为全国农村养老保险试点县（区），全武汉市有*个。*年当年实现参保农民*人，征收基金*万元，*到*年每年平均征收基金近*万元，到*年底参保人数达*人，基金达*万元。农村养老保险工作开展较好，其主要原因有五：（*）国家大力推行，给予了政策上的扶持。*年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[*]*号）将武汉市列为建立农村社会养老保险制度的重点地区。以后民政部又相继出台了一系列关于农村养老保险政策，*年，民政部公布了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（以下简称方案），《方案》对农村社会养老保险的基本原则、保险对象、保险费交纳和领取、保险资金的筹集、基金的管理等问题作出了规定,为农村养老保险制度的实施提供了制度保障。（*）政府积极引导。我区将农村养老保险工作纳政府工作目标，并将农保基金征收任务分解落实到乡镇政府。（*）民政部门高度重视，将农村养老保险工作作为中心工作之一，并在各乡镇民政办增设*—*名专职工作人员。（*）工作经费较为充足。根据民政部民办发[*]*号文件，可以按当年收取的保险费总额的*%提取管理服务费。*到*年提取了管理费*多万元，一是作为农村养老保险工作人员经费，二是作为乡镇完成基金征收任务的奖励，极大地提高了工作人员和乡镇的工作积极性。（*）养老保险承诺利率较高，*年——*年*月为年复利*.*%，*年——*年*月为年复利*%，*年——*年*月为年复利*.*%，利率较高较好地调动了农民参保的积极性。
*、调整整顿阶段（*年—*年）：*年，国家发现农村养老保险存在基金挤占挪用、违规投资、乡镇和村截留保费、基金保值增值难等问题，决定对农村养老保险进行整顿规范，一是将农村养老保险工作由民政部门移交到劳动部门管理，二是不得从农村养老保险基金中提取管理费，三是清理整改基金违规问题。一方面由于工作关系未理顺（民政部门至今未移交工作到劳动部门），工作经费无着落（按财政应将农村养老保险工作人员经费纳入预算，但由于农保工作人员太多，我区乡镇*人，财政压力较大，并未将此列入预算），另乡镇于*年开始机构改革，农保工作人员进行了精简，区民政局只承认了退休的*人，使农保工作的正常开展受到了极大的影响；另一方面，*年由于银行利息大幅度降低，国家为了化解基金保值增值风险，对养老保险的利率进行了调整，*年*月降为*.*%（*年*月降为*.*%），影响了农民的参保积极性。*年省政府对养老保险进行了专题研究，决定“在农村养老保险整顿规范阶段不再接受新业务”，至此农村养老保险工作处于停滞阶段。
*、停顿、半停顿阶段（*年—*年）：由于受国家管理体制改革、利息持续下调和中央对农村养老保险政策变动的影响，到*年出现了退保人员增加、参保人数下降、基金运行难度加大等方面的困难，近三年来基金当年收不抵支累计达*万元，收入主要是利息收入，农民缴费收入很少，没有新的业务发生，养老保险工作处于停顿、半停顿状态。
目前我区的农村养老保险现状可以概括为：低水平、窄覆盖、功能弱、效果差、农村养老保险工作陷于停滞不前的局面。截止目前为止，参保农民*人，退休人员*人，月支出养老金*.*万元，人月平养老金水平为*元，高的达*元，低的只有*.*元。基金累计收入达*万元，其中：缴费收入*万元，利息收入*万元，累计支出达*万元，滚存结余*万元。
三、存在的问题
*农村养老保险工作主要存在以下几个方面的问题：
（一）保险覆盖面窄。据统计，我区农业人口为*万人，而参加农村养老保险的只有*人，占农业人口的*.*%。从参保对象看，只有部分村干部、乡镇企业职工、民办教师和“双女户”结扎户参加了农村养老保险，而其他广大农业人口均未参加养老保险，基金共济性较差，抗风险能力较低。
（二）管理较为松散。从我区农村养老保险的发展现状看，我区农村养老保险目前正处在停顿、半停顿阶段。在管理机构、政策宣传、组织实施、基金管理等方面均未形成完成的管理体系，只是靠着惯性的作用，维系着目前的现状。一是管理机构没有理顺。*年国家要求农村养老工作全部移交到劳动部门，但到现在仍未移交，致使管理职能不明，工作不得力。而且由于我区农村养老保险专职工作人员少，管理服务难到位。现在各街镇原有*名专职工作人员都已取消，区民政部门的专职人员也兼职做其它工作，使养老保险的日常管理较为松懈，对退休人员更是谈不上进行生存调查，难以避免死亡后虚报冒领，造成基金损失。二是政策宣传和组织实施力度不大。农村养老保险对保障农村老龄人“老有所养”，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。但我区推行农村养老保险的工作力度不大，农民对农村养老保险的政策存在种种疑虑和担心，全区仅有*%左右的农户赞成推行农村养老保险制度，而真正愿意交纳养老保险基金参保的农户不到*%。三是制度建设真正不完善。由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没有形成法律体系，使农村保障工作无法可依，无章可循。特别是民政部颁布的《方案》过多地考虑到农民的保险观念不强而强调农民参保“自愿性”，资金筹集上坚持“个人缴纳为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持”的原则。可以认为，这种保险模式基本不具备社会保险的含义，而是较多地体现出商业保险的特征，政府扶持职能缺失，不利于调动农民参保的积极性。
（三）政府扶持功能弱化。民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》规定，保险基金的筹集渠道为：“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”。但在上述三个渠道中，除了对个人缴费规定了具体标准外，其余两个渠道都缺乏硬约束。在经济不太发达的地区，普通农民很难享受得到集体补助。而《方案》又没有对国家的责任通过约束性的规范加以具体规定。据统计，我区只有少数村干部由村进行了补助，其它大多数农民未得到村级补助，而政府更是没有投入资金给予扶持。这样，农村社会养老保险在没有稳定的资金支持的情况下，很难成为真正意义上的社会保险。
（四）保障水平偏低。根据测算，如果按照《方案》设定的最低缴费标准*元/月缴纳保险费，*年之后，每月可以领取养老金*.*元，*年后，每月可以领取养老金*.*元，这很难保障农民的基本生活。调查表明，大部分参加保险的农民都选择了较低标准缴费，从而导致退休后退休金水平极低，我区目前退休*人，人月平养老金水平为*元，高的*元，低的只有*.*元，有*%的低于*元，很难保证“老有所养，老有所靠”了。不仅如此，《方案》没有按照国际通行的养老保险测算模式进行保险费和养老待遇的设计，养老金一经领取终身不变，使《方案》很难适应市场经济条件下社会经济生活的快速变化。
（五）农民参保意识差。受传统思想的影响，在农村养儿防孝的思想还大量存在，特别是在目前农村经济基础薄弱，农村家庭现金收入增长缓慢，增收困难，文化生活缺乏，束缚了农民思想认识的发展，形成了封闭落实的思想，特别是在一些僻远的山区，由于受传统的思想影响较深，与城市相比在思想认识上形成了差距，他们往往只注重眼前利益，却忽视了近期生存的艰难性和风险性，即便有些意识到了全区养老保险的重要性，却因为对农村养老保险了解不多，知知甚少，对农村养老持怀疑态度，因此，也不愿意参加。农民参保的态度和对养老保险认识的程度，直接决定了农村养老保险在农村的发展空间和前景，而目前农民表现出的参保意识淡漠、参保的积极性不高，正是目前农村养老保险出现扩覆不力、征收困难的真正原因。
四、农村养老保险的发展方向和对策
目前，我国尚处在社会主义初级阶段，生产力发展水平较低，农村社会保障能力相对较差，在这种情况下，建立适应经济发展水平的农村社会保障制度，便成了各级政府急待解决的重大战略问题。从我国现在的经济发展水平看，农村推行社会养老保险将是一个漫长的过程，既要积极，又要稳妥，不能急于求成。
*、各级政府要高度重视农村养老保险工作。党的十六届四中全会提出“五个统筹”的要求，各级政府要按照统筹城乡经济协调发展、构建和谐社会的要求，充分体现以人为本的思想，将农村社会养老保险纳入重要议事日程，从组织领导、经费保障、理顺部门关系等方面加大工作力度，不断完善农村社会保障制度建设，合理引导农村养老保险工作的开展，把这项服务农民、服务农村的工作做好做实。
*、坚持“强制投保为主、自愿投保为辅”的原则。农村养老保险制度必须充分体现社会保险的强制性特征，凡达到全国农村平均收入水平以上的农民必须投保；同时，也应该考虑到全国各地经济发展水平的差异，对收入在全国平均水平以下、贫困线以上者鼓励投保。农村养老保险制度的推进，可以按人群和地区分类、分步进行。首先在农村的不同人群中分类推进，如乡镇企业职工和民办教师，强制其必须参加保险；其次在较为富裕的地区，一方面要加大政府资金的示范效应，另一方面也要逐步强制农民参加养老保险，然后逐渐扩展到其他地区。
*、积极扩大农村养老保险的筹资渠道。一是从扶贫资金提取一部分。我国农村开发式扶贫已经取得了显著成绩，*年以后基本解决温饱问题后，农村扶贫资金的使用方向应该进行必要的调整。随着国家经济形势的不断好转，加之绝对贫困的消失，逐步转移并加大财政对农民养老的支持应该是可行的。二是从国家财政收取的个人所得税、财产税、消费提取一部分。三是从农村税收中提取一定比例。农村税收包括对乡镇企业、农村个体工商户以及农民个人征收的产品税、增值税、营业税、所得税等。四是部分先富起来的农民交纳一部分。农民个人年收入达到一定水平，可按适当比例缴纳保险金。受保个人做一定奉献，也是国际社会保障制度通行的原则。不过，要以农民的收入达到一定的高度为条件，而且要因地制宜，不搞一刀切。
*、加大“三农”投入，逐步改善农村软环境。“十一五”规划明确提出要建设社会主义新农村，那么在这个五年计划里农村必须将有着翻天覆地的变化，如何改变农村贫穷落后的面貌，如何改变农村落后的精神风貌，这既是摆在政府面前的一道难题，也是我们财政部门急需解决的财政分配问题。要从农村基础设施入手，加大基础设施建设投入力度，结合区的“家园建设行动计划”，大力发展农村公共事业明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。加大农业收入力度，促进现代化农业建设。加快农业科技进步投入，调整农业产业结构调整，加大农业设施建设，为农民增收夯实基础。农村经济综合水平提高了，就会促进农民思想意识的提高。增加对农村养老保险重要性的认识，也就会积极参加养老保险。
养老发展报告篇3
一、工作原则
（一）压实责任，分级负责。区民政局负责各养老机构疫情防控和应急处置工作。严格执行民政部《肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南（第二版）》和属地疫情防控有关要求，成立养老机构疫情防控工作领导小组，制定完善养老机构疫情防控应急预案，严格检查养老机构落实封闭管控情况，遇有情况要第一时间向区疫情防控工作领导小组报告，牢牢守住老年群体的安全底线。
（二）预防为主，有效处置。要按照省民政厅工作部署要求，以最严格最有力的防控措施，全力做好养老服务机构外防输入工作，全力保障老年群体生命安全和身体健康。要严格执行“十个一律”，落实养老机构疫情防控工作日报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗。提高老年人及工作人员防范意识，做好人员、物资等应急储备工作，加强应急处置的培训和演练。严格落实应急处置工作责任制，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各个环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态，减少社会影响。
（三）宣传引导，社会参与。加强对在院老人、工作人员及家属宣传疫情防控有关政策措施的权威解读，公开透明养老机构疫情信息，积极回应社会关切。普及宣传肺炎防治知识，提高老年群体和工作人员的自我防护意识，及时、主动引导社会舆论，维护社会大局稳定。
二、组织领导及职责
（一）组织领导
区民政局成立全区养老机构病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组（以下简称领导小组），督促指挥全区养老机构疫情防控和应急处置工作。
（二）职责分工
1、综合协调组：负责与上级部门的联络和沟通，及时了解掌握上级指示精神，做好上通下达的沟通工作；综合协调养老机构日常防控工作；负责收集材料和信息汇总工作；监管各养老机构防控物资储备情况，做好医疗、防疫、生活物资保障，协调车辆调度等工作；及时统计养老机构所需防控物资并上报领导小组；承接区疫情防控工作领导小组交办的其他养老机构疫情防控工作。组长由车玉昕担任，办公室、安全福利科为成员。
2、疫情防控组：指导养老机构做好疫情隔离管控工作；协调联络卫生健康部门、属地社区卫生服务中心相关医护人员，按照《肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南（第二版）》《病毒肺炎疫情防控期间养老机构老年人就医指南》等规定，帮助养老机构开展消毒、隔离、救治等工作；指导养老机构做好老年人心理慰藉和关爱帮扶工作；承接本局疫情防控工作领导小组交办的其他养老机构疫情防控工作。组长由栾广文担任，各社区卫生服务中心负责人、区民政局养老院包保人员为成员。
3、宣传舆论组：负责疫情防控舆论引导和宣传教育工作；指导养老机构开展疫情防控宣传、教育工作；承接区疫情防控工作领导小组交办的其他养老机构疫情防控工作。组长由栾广文担任，党办、综合科为成员。
4、应急处置组：养老机构发生疫情，根据疫情具体情况，协调各工作小组按照职责分工和处置规程，密切配合、相互协作，分类妥善开展防控、救治等处置工作；承接区疫情防控工作领导小组交办的其他养老机构疫情防控工作。组长由车玉昕担任，安全福利科、综合科为成员、各社区卫生服务中心负责人、区民政局养老院包保人员为成员。
三、预防预警机制
（一）预防预警信息
领导小组应做好应对病毒感染的肺炎疫情防控的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生疫情的预警信息进行全面评估和预防，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。
（二）预防预警行动
1、领导小组负责督促各养老机构健全院内疫情防控工作的组织、相关制度的制定或落实，建立健全机构疫情防控工作责任制、工作方案和应急预案，划片分区，责任到人；组织实时监测和防护，严格落实肺炎疫情监测报告、应急响应和处置等工作，并协调物资、人员及疫情发生的应急处置。
2、各养老机构要成立本院的病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，建立必要的预警和快速反应机制，确保疫情防控、应急处置工作全面、细致、有序推进。
3、各养老机构须制定完善养老机构应对病毒感染的肺炎疫情防控应急预案，摸清属地养老机构数量、机构性质、区域布局、床位总数、入住老年人数、空余床位数以及防控物资储备等底数，强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处置能力。
四、信息报告
（一）应急值守电话
区民政局办公室：0439-3361860
区民政局安全福利科：0439-3361866
（二）报告程序
各福利服务中心出现疫情，应立即报告局领导小组，领导小组接到报告后，立即向区疫情防控工作领导小组和市民政局报告。
民办养老机构出现疫情，应立即报告属地养老机构疫情防控工作领导小组和疫情防控工作领导小组，同时抄报区养老机构疫情防控工作领导小组。
（三）报告内容
1、出现疫情养老机构名称、地址、入住人员数量等基本情况；
2、出现疫情的时间、人员健康状况等；
3、与确诊人员密切接触、次密切接触和一般接触人员数量及健康状况；
4、已采取的工作措施、效果及下一步工作；
5、其他应当报告的情况。
出现新的情况，应当及时补报，并在24小时内形成书面情况报告，按上述程序上报。
五、疫情处置
（一）应急预案启动
领导小组接到养老机构疫情报告后，根据疫情严重程度启动应急预案，应迅速向区政府和市民政局报告，指挥和组织协调各小组工作，确保顺利完成疫情防控和救治工作。
（二）指挥和处置
1、养老机构出现可疑症状处置
当养老机构中发现有老年人出现发热、咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、轻度纳差、乏力、精神稍差、恶心呕吐、腹泻、头痛、心慌、轻度四肢或腰背部肌肉酸痛等肺炎可疑症状时，疫情防控组应立即送指定机构就诊并在隔离点治疗观察。工作人员出现可疑症状的，应立即停止工作并到医疗机构就诊排查，确诊不属于疑似病例的，应经14天隔离观察并核酸检测正常后才能重新进入养老机构。
2、养老机构老年人（工作人员）为无症状感染者或确诊病例处置
老年人为无症状感染者或确诊病例的，应送定点医疗机构就诊，疫情防控组立即根据疫情监测要求报告相关部门，由专业机构开展全面消毒；协调卫生健康或疾控机构对全体老年人及工作人员开展核酸检测排查和14天隔离观察。对密切接触者按规定隔离观察。老年人治愈后需返院的，应经14天隔离观察并核酸检测正常后才能重新进入养老机构。
工作人员为无症状感染者或确诊病例的，应送定点医疗机构就诊，疫情防控组立即根据疫情监测要求报告相关部门，协调卫生健康或疾控机构对密切接触者（接触的其他老年人及工作人员等）开展排查，实施集中医学观察，协助开展全面消杀。治愈后需返岗的，应经14天隔离观察并核酸检测正常后才能重新进入养老机构。
3、次密切接触者、一般接触者观察防护处置
发生疫情的养老机构除需要对密切接触者进行隔离观察外，其他所有人员均应在院内实施观察，观察期不得少于14天，观察期间不得外出。疫情防控组要指导养老机构做好院内观察人员的体温检测、健康状况监测及日常消毒等工作，发现疑似症状立即向领导小组报告并实施隔离观察。
4、疫情解除后处置
疫情防控处置完毕后，经卫生健康部门评估论证后，由领导小组提出终止应急状态的建议，经疫情防控领导小组批准后，终止疫情防控工作，民政部门要指导养老机构做好后期处理工作。
（三）信息
严格按照区委、区政府有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地信息。
六、应急保障
（一）信息保障
相关单位和人员的联系方式保证能够随时取得联系,领导小组应急值班电话保证24小时有人值守。充分利用信息化手段建立、健全并落实突发事故信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，确保信息报送渠道的安全畅通、及时准确。
（二）应急队伍保障
应根据疫情发展情况，协调卫生健康部门，抽调本地区养老服务和医疗卫生从业人员组成应急支援队伍，当养老机构内发生疫情时，能迅速给予相关养老机构疫情处置、专业照护支持。
（三）养老机构隔离观察室（区）保障
养老机构应在下风向设置不少于1处隔离观察室（区），隔离观察室（区）应为相对独立、通风良好、有独立厕所的单人房间，配置相应防护用品（防护服、医用口罩、手套等），配备必要生活和护理服务条件，有条件的还应设置隔离区和消毒室。隔离观察室（区）尽量使用独立空调，如需使用中央空调，应按规定采取防控措施。养老机构要做好隔离观察室（区）的清洁与消毒工作，避免交叉感染。隔离观察室（区）的生活垃圾应统一处理，做到“日产日清”。工作人员和老年人等待核酸检测结果期间应在隔离观察室（区）进行隔离观察。
（四）医疗卫生保障
依托定点医疗机构进行疫情感染患者转移和医疗救护处置工作，必要时，由领导小组向区疫情防控领导小组协调调集其他区域医疗救治药物、设备、防疫物资和医护人员参与救护。
七、后期处理
1、疫情解除后，区民政局要在区委、区政府的统一领导下，做好善后处理工作，积极恢复社会秩序，进入常规防控状态。
养老发展报告篇4
今天上午，市十四届人大四次会议闭幕。会议期间，各代表团对政府工作报告进行了认真审议，代表和委员们对《政府工作报告》、《关于北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》、《关于北京市人民代表大会常务委员会工作报告》、《关于北京市2019年预算执行情况和2019年预算草案的报告》、《关于北京市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案报告》以及《关于北京市高级人民法院工作报告》和《关于北京市人民检察院工作报告》七份报告提出了意见和建议，在认真研究和听取这些来自代表和委员的真知灼见后，七份报告修改57处，其中政府工作报告修改13处，十三五规划纲要修改9处，同时还根据市人大代表、政协委员的意见，对这些报告做了个别文字修改。
■《政府工作报告》
传承京味文化入政府报告
将报告中教育、医疗等公共服务供给不足和配置不均衡问题仍然存在，修改为教育、医疗、养老等公共服务供给不足和配置不均衡问题仍然存在。
在打造生态服务型沟域经济带前，增加继续加大对生态涵养区的扶持力度。
将挖掘古都文化，支持民族戏曲艺术发展，修改为挖掘古都文化，传承京味文化，支持民族戏曲艺术、传统工艺美术发展。
在增强基层医疗机构服务能力前，增加加强农村医疗卫生服务机构建设。
将加强互联网安全管理修改为加强网络空间管理。
■十三五规划纲要
增加完善机动车停车有关管理办法
在大力整治停车秩序后，增加进一步完善机动车停车有关管理办法。
在改革科技人才评价和激励机制前，增加全面落实《北京市科技计划项目(课题)经费管理办法》，充分调动科研人员创新积极性。
将积极推进中关村国际化改革试点和财政税收政策试点，修改为积极推进中关村大众创业万众创新综合改革试点、国际化改革试点和财政税收政策试点。
将实施健康、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文体等六大领域促消费行动，修改为实施健康、养老、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文体等领域促消费行动。
■预算报告
今年要整合完善养老事业发展的财政保障政策
落实代表关心的优化养老事业发展政策支持方式的问题，在报告中增加整合完善养老事业发展的财政保障政策。
针对代表提出的医疗卫生投入不足、需加强成本核算等问题，在报告中增加研究建立与医疗价格改革、成本控制相衔接的财政保障政策。
根据代表提出的完善科技经费保障政策的意见，在报告中增加完善科技经费保障政策，优化科技经费投入结构。
针对代表提出的通过财政体制加强对各区的资金支持和政策引导等意见，在报告中增加加大市对区转移支付政策实施力度，围绕首都城市战略定位，支持各区疏解非首都功能、治理大城市病、提升基本公共服务水平，研究完善转移支付政策体系。
为落实代表提出的加强财政对产业疏解政策支持和引导的建议，在报告中增加落实好政策性搬迁税收优惠政策，支持产业疏解。
针对代表提出的要落实好预算单位主体责任的意见，在报告中增加强化预算单位在预算管理中的主体责任，切实保障财政资金使用的规范性、科学性、有效性。
■国民经济和社会发展计划报告
增加启动核心区50条微循环道路建设
在完善首都人口综合调控机制后，增加加强人口工作统筹的表述;将完善人口综合监控体系，修改为利用大数据等手段完善人口综合监测体系，夯实人口统计基础。
在19号线一期等线路后，增加积极利用既有铁路资源发展市郊铁路的表述;在制定出台微循环道路2019-2019年建设计划后，增加启动核心区50条微循环道路建设的表述，并将挂账治理122处交通堵点、乱点修改为完成100项疏堵工程。
在空气重污染预警会商及应急联动工作方案后，增加修订空气重污染应急预案，积极应对重污染天气的表述。
在鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理后，增加引导广大市民有序参与大城市病治理的表述。
■两高报告
法官员额调配等方面向基层法院倾斜
针对有代表提出，要努力解决骨干法官流失的问题，在高法报告中增加形成有利于专业人才干事创业的工作环境的内容。
而对于有代表提出的基层法院任务重、压力大，在审判资源投入上应向基层法院倾斜的建议，在高法报告中专门增加了重视基层法院建设，在法官员额调配和司法保障等方面向基层法院倾斜的内容。本报记者左颖J170
编后
人代会的作用如何体现?最直观的，就是对提交审议审查的各项报告的修改。这次的57处修改，至少有三个体现：
一是体现了各方面的利益诉求。比如，在政府工作报告和十三五规划中，都增加了养老、助残等内容，这是会上这两方面代表普遍关注的。
养老发展报告篇5
办报最重要的是定位,定位最关键的是贴近目标读者群。近年来,在报业竞相实施品牌战略的热潮中,上海老年报量体裁衣,制定和实施了以“质量为上,发行为先”的品牌战略,取得了良好的实效。
坚持为老年人服务、为老龄工作者服务、为老龄事业服务的办报宗旨
1.扩大目标群体,把握宗旨定位
按照国内的划分标准,60岁以上的人群是老年人。因此,目前老年报的读者定位非常明确,即上海300多万的老年人口就是我们的目标群体,而非仅限于老干部。我们以这一群体为主要对象,强化读者本位导向意识,始终坚持为老年人服务、为老龄工作者服务、为老龄事业服务,使之真正成为老年人生活中不可或缺的精神食粮。
2.围绕“老”字做文章,坚守内容定位
读者意识是贯穿报纸工作各个环节的主线。老年报应该有怎样的读者意识,是否办成一张面向老年人的综合性报纸呢?近年来,上海老年报在内容安排及报道重点上始终坚持办报宗旨,紧紧围绕“老”字做文章。由于是周三报,新闻资讯获取渠道非常有限,在新闻时效性方面远远滞后于电视、网络和大报。所以,与其面面俱到,跟着炒冷饭,还不如把版面留出来刊登一些与老年人日常生活密切相关的内容,如医疗养生、法律维权、旅游休闲、文史科普等,这样才会更受欢迎。
走自己的路,咬定“质量”不放松
我们认为,不管是新媒体还是老媒体,如果想要生存下去,并希望得到长足的发展,只有靠自己的力量走下去。因此必须要有好的内容,有技术保障,还要有新的技巧来吸引读者,与他们贴得更近。
1.坚持开好编前会,确保新闻选题质量
近年来,我们在准确定位的基础上,不断强化“质量为上”的办报理念,坚持开好每周一次的编前会,对每一个选题都进行了认真的讨论和策划,并坚持选题质量,使头版新闻保持了贴近老年人生活的特点和风格,无论新闻性和可读性都有进一步提高。
策划和选题是报纸竞争的灵魂,读者对新闻事件不仅要“知其然”,还要“知其所以然”。这就要求我们充分开掘新闻资源,研究大局、大势,大胆接触和报道现实问题,把新闻素材做深、做透。如我们对一些受关注的老龄话题,善于从信息中挖掘新闻,通过增加背景材料,运用多种报道形式,化平面为立体,使新闻丰满起来,先后刊发了“居家养老、养老保障、机构养老等牵动百姓神经”的报道;针对社会上出现敬老卡转让买卖的现象,发表了“敬老卡应该给谁用?”的文章;针对老龄事业尚未成熟的现状,提出了“培养老年用品市场尚需政策牵线”、“老龄产业万亿‘蛋糕’期待有志者分享”等问题;针对中老年再婚及新空巢家庭等社会问题,提出了“中老年再婚问题亟待社会关注”、“‘新空巢家庭’心理问题困扰中年父母”等问题。我们始终把维护老年权益作为维系读者的纽带,对老年人关注的社会问题进行了全方位的报道。如“谨防遗产税惹出的风波”、“老年护理的重点需从医院转向社区”、“别让以房养老带来幸福的烦恼”、“为精神赡养立法刻不容缓”等,受到了广大老年读者的肯定,引起社会反响。2007年～2009年的三年间,本报被上海人民广播电台990早新闻摘播的头版新闻达198篇,年平均摘播率达42.3%。
没有好新闻就没有冲击力,就不能抓住读者;而没有文化生活服务内容,就没有报纸特色,就不能留住读者。在做好新闻版面的同时,我们在专副刊的原创性和可读性上下功夫,着力打造自己独具特色的招牌副刊。
本报的专副刊历来是报纸的重要看点,养生、医疗、文史版是读者关注的焦点。随着生活水平的不断提高,老年读者对生理与心理健康的关注超过以往任何时候。有关健康的新知识、新科技、新信息,都是他们十分关注的。于是我们强化健康话题,加大报道力度,还设立专门版面,听老年人聊家务事、儿女情,在交流感应中松弛神经、调剂身心。红枫、文化生活等专副刊版面的质量有了很大提高,三年来,专副刊的文章被其他报刊转载达400多篇,成为吸引读者的重要板块,上海市新闻出版局《上海报刊管理》对此做了专题介绍。
2.强化“专、深、透”,实施采编分离
目前,专业报及小报大多实行的是采编合一的运作模式,老年报也不例外。这虽然能够降低人力成本,但与品牌战略的实施、报纸市场化运作是不相适应的。自己采,自己写;写什么,发什么,客观上造成记者编辑热衷于跑会议新闻;另一方面,编辑常常处于无米之炊的状态,编辑既不编,也不辑,填满版面就算完事,报纸的新闻含金量低。
因此,我们在新闻采编部推行了采编分离的运作模式,并对发稿字数、见报篇数进行量化考核,这样可促使记者专心采写稿件,不断提高采写水平,逐步形成独特的采写风格。编辑的工作重点转向观点提升,加强策划,加大信息量,将所有的思考和理念体现在版面上,把整张报纸的风格统一起来。由于时间上有保证,记者在“专”字上下功夫,在“深”字上做文章,在“透”字上显功力,在同质化竞争态势下脱颖而出。而编辑则可以好中选优,精心编辑,尽量满足老年读者的阅读需求,并以与众不同的新闻视角来吸引读者的注意力,逐步确立报纸在老年新闻报道中的话语权。
3.做专家型记者,凸显差别化优势
由于上海已进入老龄社会,媒体对老龄问题的关注度日益增强,综合类、都市类报刊刊发的老龄新闻比重加大。面对双重挤压,我们认为竞争对手正是自己,在竞争中取胜须苦练内功。要确立独树一帜的品牌地位,就应该发挥自身优势,更好地为读者服务。报纸须有可读性、必读性,这不仅指独家题材独家报道,更是指独特思维、独特感受、独特角度、独特语言、独特处理。我们鼓励记者向专家型方向发展,努力使自己成为既是老龄媒体的专业记者,又是老龄问题的专家,从而凸显对象报(专业报)的差异化优势。
比如,针对社会上出现的老年人意外伤害的问题,很多报纸把责任推向政府、推向社会。而我们则认为,这些年政府出台的惠老政策很多,各级老龄部门对老年人的结对关爱工作很重视。由于出现意外原因很复杂,不能简单地把责任推向政府、推向社会。所以,我们刊登了《有一种责任叫亲情》的文章,明确指出,子女是家庭的第一责任人,社会关爱取代不了亲情关爱。针对一些老年人对市政府及有关部门相关企业推出的惠老政策时有质疑,如希望将现行的敬老卡使用方式改为发放交通补贴的形式,我们刊发了《惠老举措不应视为政策性补贴》的文章,得到老龄工作者的充分肯定,也受到读者好评。所以,对象报的记者只有努力使自己成为专家型的记者,才能准确地解读政策,才能为助推和谐社会发挥老龄媒体应有的作用。
经营定位:两条腿走路,确保可持续发展
1.薄报精做,提高自费订阅率
在上世纪末和本世纪初,国内报纸为迎合厚报时代的发展趋势,纷纷扩版、加厚,以期获得发行市场的份额和广告市场的份额。
其实报纸发行量并非取决于报纸的厚薄,而在于报纸的内容与质量。由于新媒体的迅速发展,传统媒体报纸在传媒产业的比重下降,广告收入的增幅远低于新媒体的广告增长。因此,如继续依靠广告为主支撑,报纸财务运作的状况风险将会越来越大,很难实现报纸的可持续发展。鉴于上海老年报所处的经营环境,我们坚持薄报精做,在稳定集订份额的基础上,努力提高自费订阅增长率。上海老年报的发行量已连续四年达到平均9%以上的增幅,且基本上都是自费订阅。当然,随着读者结构的变化,报社的发展方式也会作出相应的改变。
2.培养读者的忠诚度,推进报纸市场化运作
目前,众多媒体均实行“广告+活动+促销”三位一体的品牌传播战略,且实战效果良好。我们老年报的品牌传播方式采用了“服务+策划”,首先,确立为老服务理念,坚持办报宗旨,强化服务意识,树立老年报是老年人自己的报纸的品牌形象,不断提高目标读者群对老年报的认同度和忠诚度;其次,利用媒体信息资源优势以及在涉老部门的人脉资源,积极主动参与和策划涉老部门、企业或社会组织为老年人举办的各种健康养生、旅游休闲、法律咨询等活动,通过有机互动,使媒体融入老龄事业发展服务链,在服务中加大媒体的推广力度,以渐进的方式逐步向读者传递报纸的品牌理念,实现扩大报纸自费订阅量的目标。
在各种活动中,我们着力让老年读者表达对美好的晚年生活的感受,给人以温馨、勇气和希望。比如,去年我们与市老年基金会联合举办“光辉的足迹”征文活动,与市老龄工作部门联合举办“庆祝新中国成立60周年-区县老龄工作巡礼”活动,历时两个多月,记者深入19个区县采访,精心撰稿,得到了各区县的充分肯定。针对“老三届”已逐渐进入退休行列的情况,为了培育本报潜在的读者,我们举办了“老三届的故事”征文,向中老年读者发出约稿邀请,为读者提供交流的机会、讲话的地方,以相近的生活经历和心理感受来引起共鸣。这些活动非常成功,为报纸的推广、知名度的提高,起到了促进作用。同时也强化了报纸记者、编辑的服务意识,加深了与区县老龄委之间的沟通,为报纸的良性发展奠定了基础。
3.控制广告总量,维护读者利益
养老发展报告篇6
目前，中国60岁以上老年人口约有1.46亿，占人口比例的11.3%，已经进入老龄社会，但人均国民生产总值只有1000美元左右，呈现出“未富先老”状况。
据全国老龄委的抽样调查，城市老年人领取养老金的比例为78%，年平均收入11963元；农村老年人领取养老金的比例仅为4.8%，年平均收入仅为2722元。如果按照中国老年人口占全部人口的11.3%计算，农村绝对贫困老年人约为167万人。这表明，我国70%以上的老龄人口在农村，贫困老年人的绝大部分也在农村。
为了保证老年人特别是贫困老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，我国政府制定了《中国老龄事业发展“十一五”规划》。在农村养老保险制度方面，将特殊老年群体优先纳入社会保障范围。对无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人、扶养人，或者其法定赡养人、扶养人确无赡养、扶养能力的农村老年人，由国家实施在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助的“五保”供养制度。据民政部统计，目前农村居民“五保”供养人数达532万人，其中在敬老院集中供养的人数达144.7万人，居家分散供养的人数为387.3万人，这里面包括许多老年人。新型农村合作医疗覆盖率2007年约达农业人口的82%，今年将实现全覆盖。“老有所养、老有所医”的目标正逐步得到实现。
（《人民日报・海外版》）
改革开放30年
我国农民纯收入年增7.1%
中国十大寿星揭晓
2008年中国十大寿星近日在江苏如皋市揭晓，年龄最长的寿星是新疆喀什的萨迪克・萨伍提，维吾尔族，生于1887年8月9日，今年121岁。年龄最长女寿星为新疆乌鲁木齐的买合甫・孜汗，维吾尔族，生于1890年6月15日，今年118岁。
据了解，十大寿星平均年龄117.1岁，均生于1893年4月以前，都跨越了三个世纪。
十大寿星带有共性的长寿秘诀主要有五条：一是心态平和，顺其自然，不苛求，不攀比，不埋怨；二是生活规律，喜欢劳动，定时作息；三是心地善良，待人宽厚，乐于助人；四是家庭和睦，子女孝顺；五是远离喧嚣，环境幽雅，居室简单，大多数寿星居住在农村的砖瓦或土木平房。
（《深圳商报》）
社科院报告反映社会价值新挑战
近七成人认为
“善良正直的人常吃亏”
中国社科院《中国社会和谐稳定研究报告》提出，随着我国经济社会的深刻变化，社会价值观越来越多样化，“一切向钱看”的价值取向明显，社会风气面临诸多问题。报告提醒，这种挑战对我国社会和谐稳定的影响是深层次的，必须予以高度重视。
与物质利益成为普遍价值追求相对应，调查结果显示，中国社会在总体上执守着道德底线，但同时，社会风气也面临诸多问题。
调查显示，一方面，“信用”和“知恩图报”的同意率高达98%和95%，说明我国社会还保持了一些最基本的道德底线；另一方面，有69.8%的人同意“善良正直的人常常会吃亏”，84.5%的人同意“有关系或后台硬，要找份工作不是件难事”，反映了社会风气方面存在严重问题。同意“人生就是应该吃好的、穿好的、住好的”的人也达到了54.6%。（《中国青年报》）
国家发改委农村经济司近日的一份报告显示，改革开放以来，我国农民人均纯收入按可比价格计算，年均增长7.1%。
报告说，改革开放以来，农民收入稳定增长，生活水平逐步提高。农民人均纯收入由1978年133.6元增加到2007年的4140.4元，平均每年增加138元。
报告指出，依靠政策调动农民的生产积极性，是促进农民增收的重要因素；国民经济较快增长阶段，也是农民收入增长的较快阶段；促进农民就业观念转变，改善农民多渠道就业环境，对保持农民收入持续稳定增长有重要的推动作用。（新华网）
中纪委、中组部深入整治用人上的不正之风
买官卖官者一律先予免职
最近，中央纪委、中央组织部联合印发《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，提出要进一步遏制用人上的不正之风。
《意见》强调，要进一步严明用人纪律。对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对在民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，一经查实严肃处理，已列为考察对象的排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职。对跑官要官的，不仅不能提拔，而且严肃批评教育，情节严重的，给予组织处理或纪律处分。对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部的，作出的干部任免决定一律无效，并按规定对有关负责人进行处理。领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有明显违纪违法行为的，要对其选拔任用的过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。对因用人方面的问题受到责令辞职、免职、降职等组织处理的，两年内不得提拔。（《人民日报》）
慢性病让国人减寿13.2岁
10月25日在京举办的“慢性病预防与控制”的健康与发展高层论坛上，专家透露，我国80%的死者死于慢性疾病。如果中国人的寿命表中扣除慢性疾病因素，可增加平均寿命13.2岁。
目前，慢性非传染性疾病已逐步成为影响中国人健康的主要问题。慢性疾病导致“过早死亡”和寿命损失。据介绍，我国因常见慢性病住院一次一般要花掉城镇居民人均年收入一半以上，农村居民人均年收入的1.5倍。据世界卫生组织预测，到2015年，我国由于慢性病造成的直接医疗费用就将高达5000多亿美元。
（《人民日报》）
全球城市北京最平等
联合国人类住区规划署（简称人居署）的《2008/2009年世界城市状况》年度报告指出，北京是世界上最平等的城市。
该报告从世界城市的空间分布、城市规模的扩展或缩小、社会和谐平等程度及城市发展与环境关系等方面阐述了世界城市的现状。
通过对衡量城市收入分配状况的有关指数以及住房等指标的比较，中国一些城市在世界上不平等程度较低，其中北京在城市平等方面是世界上最好的城市。
养老发展报告篇7
据悉，xx是广州市稳步扩大社会保险人群覆盖面和提升社会保险待遇水平的重要时期，社会保险事业实现跨越式发展，广州市社会保险五险参保人由20xx年的2272.67万人次增加至20xx年的3554.3万人次，目前更是达到3799.5万人次，其中养老保险1244.8万人、医疗保险1094.2万人、失业保险502.5万人、工伤保险481.3万人、生育保险476.7万人。
xx期间，广州社保待遇水平得到了稳步提升：企业退休人员基本养老金由20xx年的月均2413元提高到20xx年的月均3200元，目前达到月均3316元，处于国内副省级城市前列;城乡居民基本养老金由20xx年的390元/月增加到20xx年的608元/月，目前达到624元/月;职工和居民医疗保险住院政策范围内医疗费用总体报销比例分别达到85.4%和75%;失业保险金由20xx年的1040元/月增加到20xx年的1516元/月;一次性工亡补助金(含丧葬费补助金)由20xx年的38.2万元增加到20xx年的57.69万元，目前达到62.39万元;生育保险人均待遇水平由20xx年的1.73万元增加到20xx年的2.3万元。
在社会救助服务方面，截至20xx年，广州市城镇低保、农村低保平均标准分别从20xx年467元、377元提高到20xx年的650元，完成了广州市城乡低保标准一体化进程;城镇三无人员供养标准和福利机构供养人员供养标准从每人每月1065元提高到1177元;孤儿养育标准从1000元提高到1547元，低收入困难家庭认定标准按当地低保标准的1.2倍提高到1.5倍;农村五保供养标准从20xx年的平均543元提高到目前的1608元。新建和筹集各类保障性安居工程住房建筑面积1112万平方米，16.68万套。
广州可刷脸认证领养老金资格日前从广州市人社局获悉：4月1日起，退休人员只要拿起手机，用镜头对着自己轻轻一点，即可完成年度领取养老金资格认证手续。广州市简化社会化管理退休人员办理基本养老金领取资格认证手续，不再需要到街镇退管部门前台办理，这将惠及82.21万社会化管理退休人员。
此举应用互联网+可信身份认证技术，以公安部第一研究所互联网+可信身份认证服务平台为基础，通过活体人像采集等生物特征识别技术，进行个人领取养老金资格认证。前期，已在广州南沙区试点运行，为退休人员年度领取养老金资格审核提供了更加方便、快捷的服务。
广州养老金、失业金可通过社保卡发放广州市退休养老金可发放至社保卡的金融账户了。10月5日小编从广州市社会保险基金管理中心获悉，该中心增加社保卡发放社保待遇(例如退休养老金、失业金等)。正在领取待遇的参保人，可以选择将原来领取待遇的账户变更为社保卡金融账户，未申请变更的仍通过原途径支付。
根据《广州市社会保险基金管理中心关于增加社会保障卡发放社保待遇的通知》，第二代社保卡(又称市民卡)具有金融功能，各项社会保险待遇均可通过已激活金融功能的社保卡进行发放。同时，市城乡养老保险参保人也可通过已激活金融功能的社保卡进行扣缴社保费。
养老发展报告篇8
体系构建原则
在经济全球化、互联网技术快速发展、商业模式不断变革的今天，管理会计在企业经营管理中的作用日益突出，助于企业战略以及经营管理，充分发挥预测、决策、计划、组织、控制、评价等职能，实现价值创造。笔者认为管理会计本质是服务于管理的会计，管理会计体系的构建要依托财务会计与业务信《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》以后，为管理会计的发展提供了良好的政策支持。企业层面管理会计体系的构建备受关注，本文试图从养老保险公司角度浅析管理会计体系构建，分别从管理会计核算体系、管理会计应用体系及管理会计报告体系三个层面进行阐述，为养老保险行业的财务管理价值挖掘提供借鉴。决策需要。管理会计体系构建从目标上看，应围绕公司战略与经营管理目标来开展。从实施过程看，依托财务与业务的融合来核算，核算的深度与广度要注重成本效益原则。从评价标准看，更加看重资源使用的效率与质量。从会计人员来看，关注企业价值导向性，会计人员通过优化决策、控制成本、提高投资收益、战略税收筹划等为企业价值增值做出应有贡献。在商业模式创新、日常运营支持、资源分配与整合、战略决策支持、风险预警分析、数据挖掘等方面体现会计的价值。
管理会计核算体系
财务会计核算主要解决企业交易在财务环节的确认、计量、记录。管理会计主要解决企业交易在管理环节的确认、计量与记录问题。与财务会计相比最大的区别就是广泛地引入了非财务数据，并且促使财务与非财务数据的融合，满足内部管理需要。（一）非财务数据内容构建。以管理需求为出发点获取非财务信息，结合平衡计分卡，从客户、产品、内部经营、员工层面来设计。客户层面从客户服务能力（时间、质量、满意度）、客户获利能力（客户净利润、客户净投资、客户市场份额）、客户保持能力（客户保值增值投入、客户保值增值净利润）来构建。产品层面从业务类型、市场份额（行业、渠道、地区）、产品收益、产品定价、产品创新来构建。内部经营流程层面从工作标准化、工作效率（指令、资金、业务）、工作质量来构建。员工学习与成长层面从核心员工保留、关键人才引进、员工培养、文化建设来构建。（二）非财务数据标准确定。财务数据确认准确性依靠原始单据的真实性与准确性，此外财务单据主要是发票，管理规范，来源统一。非财务数据确认则存在标准不统一、原始单据种类繁多、来源广泛等特征。在核算领域推行管理会计首先要规范非财务数据统计标准。养老保险公司日常经营涉及大量非财务数据，为了发挥数据价值需要在非财务数据采集、加工、整理、汇总各个环节进行管理。用统计制度进行规范，确保数据标准统一，并且在系统使用中固化到系统中，实现数据连贯统一。通过建立完善的标准体系，实现统一源头、口径、路径统一。（三）财务数据与非财务数据融合。大量非财务数据存在于业务系统，为了实现财务与业务数据的关联与统一，保证财务数据与非财务数的融合全面，必须要将全部非财务数据维度同步自动流转至财务系统，满足财务环节多维核算需要。实现财务数据在数据管理各维度、各颗粒度的精细核算。公司统计信息系统从各个业务系统数据库将非财务数据进行抽取、加工和整理，同时从财务Sap系统抽取财务数据，实现财务和业务数据的多维查询。数据的融合离不开财务与业务流程的融合。一方面，业务角度信息需要通过标准、流程、制度将非财务信息第一时间进行采集，通过各方审核校验保证数据质量，另一方面财务角度需要对原始单据细化管理，确保财务信息多维核算。利用it技术最大限度地实现数据共享。（四）管理会计核算方法运用。由于年金产品以及第三方管理资产产品定价明确、盈利模式清晰，因此管理收入核算环节与传统会计基本保持一致，养老保险公司管理会计核算方法主要应用于成本费用核算环节。主要解决多维度成本确定、成本驱动因子确定、成本分摊等问题。1.多维度成本确定。多维度成本确定需要依托作业成本法，确定作业及作业链，将产品研发（产品设计、系统开发）、产品销售（投标、客户关系维护、宣传、合同签署）、运营管理（受托、账管、投管）－账户开立、资金到账归集、分配与记账。投资管理（投资资产投资户管理、投资资金运作管理、投资资金估值）、客户服务、后勤保障（人力、财务、办公、风控）等环节作为基本作业链，同时将地区、行业、产品、客户等多维度非财务信息进行集中一体化处理。实现各作业链多维度成本，为管理会计应用体系多维分析查询做准备。2.成本驱动因子选择与确定。成本动因分为结构性成本动因和执行性成本流程领域、文化制度与机制领域、项目领域、资金领域、技术领域。从企业资源要素来看，管理会计应用领域包括人力资源领域、材料资源领域、技术资源领域、资金领域、市场与客户领域、政府与政策资源领域。从企业管理层次来看，管理会计应用领域包括决策层应用、业务层面应用、执行层面应用。管理会计在各个领域的应用按照企业的实际情况分步推进，逐渐整合。（一）计划层面，应用战略管理会计。战略管理是从长期角度考虑企业的内外部环境及现状，寻求机会并管理风险，持续改善经营，增加创新与盈利能力。管理会计在计划职能应用应从战略层面和日常预算管理两方面考虑。从战略层面来看，管理会计主要应用中于战略决策领域、战略成本管理领域。在战略决策领域，管理会计通过内外部信息获取、加工与确认，外部竞争环境分析、利用科学模型计量与分析，为战略决策提供信息依据。在战略成本管理领域，管理会计对一定时期企业成本结构与成本动因、成本变化趋势进行计量与评定，为日常经营环节成本管理提供框架及边界。从全面预算管理角度来看，全面预算管理是企业战略在日常经营过程中的落实与细化。经过战略规划，企业的资金、人员、技术、材料等要素布局已初步确定，预算是对各个资源要素的计划，管理会计通过对经营状况多维度、全时段的确认与计量，开展目标比较与控制，推动全面预算管理的实施。（二）控制与评价层面，实施全面预算管理进行过程控制。在财务方面，开展作业成本法核算不同产品、地区、行业、渠道的成本与收入，待时机成熟建立成本中心、利润中心、投资中心，并通过与预算的比较进行控制。此外积极寻求成本驱动因素，科学核算成本，并将目标成本法、边际贡献分析等应用于盈利分析，提升创新产品的效益。在产品层面建立企业年金、职业年金、基本养老保险、养老保障产品、养老金产品分析，通过本量利分析比较产品线成本与收益及贡献目标值与实际值，并从地区、行业、作业、渠道角度控制业务部门和业务单元的成本，提升盈利能力。在研发层面，从软件系统需求分析、设计、研发、评价等环节做好前期论证，加强系统开发过程控制，确保研发成果与研发成本匹配，做好软件规划及预算落实。在员工层面运用管理会计工具探索实现员工层面工作控制表、损益表、学习成长表。采取合理措施确保工作计划与任务落实，从文化与制度方面营造良好的员工成长环境，促进员工学习与成长。在客户层面搭建客户盈利性分析模型，对费率、客户结构、获取成本进行分析，监测客户满意度、客户投诉率、客户流失率。在内部运营维度控制业务运转效率，从中标、签约、到账、投资、待遇支付、计划终止、客户服务等方面控制业务运转进程，将无效作业消除并增加增值作业，促进效率提升。（三）预测层面，预测是管理的职能之一，养老保险公司的预测职能主要侧重于市场与业务、财务两个层面。在市场与业务层面，要与市场团队、研发团队紧密结合，进行市场分析、机会洞察及价格确定，与生产团队一起分析产品性能和成本结构，从会计角度提供决策支持和增值服务。不仅关注目标、预算、绩效评价等信息，还要分析同行业竞争对手优劣势及供应商及客户的经营状况及潜在的用户需求。在财务层面，预算控制、资金筹融资需求的确定、财务预警功能的发挥、目标成本的确定、收入预测、盈利预测、现金流预测等都需要发挥管理会计预测职能。
管理会计报告体系
养老发展报告篇9
在十二届全国人大政府工作报告中，围绕有关社会保障领域所涉及的低保、大病和养老问题，又提出了非常具体的要求，社会保障水平将有所提高。
对于低保，报告提出，“提高困难群众保障标准，城市低保标准由每人每月400元提高到450元，农村低保标准由每人每年2400元提高到2600元；农村五保对象集中供养和分散供养标准分别提高到每人每年4500元和2700元。”
对于大病，报告提出，“按照保基本、强基层、建机制要求，深化医药卫生体制改革，健全全民医保体系。完善新农合大病保险制度，提升基础保障能力。城镇居民医保大额医疗费用年度支付限额由10万元提高到17万元，大病报销比例达到70%，进一步减轻群众医疗负担。”
对于养老，报告提出，“统筹完善社会保障体系；健全社会保险关系转移接续制度，继续扩大各类社会保险覆盖面，稳步提高保障水平；城乡居民基础养老金标准由每人每月60元提高到70元。”
养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，被统称为百姓的“养命钱”，这些钱的收支状况、管理状况和保值增值状况，涉及每一个民众的切身利益。
养老发展报告篇10
当前和今后一个时期，如何结合实际，在现实工作中贯彻落实党的十七大精神？第五组的同志一致认为，第五组的司局和单位承担的区划地名和边界管理工作，社会福利和社会事务工作、财务管理和民政事业规划管理工作、党务和人事教育管理工作以及民政理论政策的研究工作，在十七大报告中实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求方面，促进国民经济又快又好发展方面，在坚定不移发展****民主政治方面，在加快推进以改善民生为重点的社会建设方面，在以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程方面都有新的体现、提出了新的要求和目标。
在区划地名和边界管理工作上，报告第五部分提出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长级。行政区划工作要更好地为城镇化发展服务，促进城镇化健康快速发展，切实发挥载体作用，从而为经济社会发展全局服务。实践证明，10年前设立重庆直辖市是党中央国务院十分英明的决策，在其中就体现了做好行政区划工作对促进国民经济又快又好发展起到的重要作用。同时，边界管理工作，尤其是建设平安边界也可以在促进国民经济发展和构建和谐社会中大有作为。报告中还提出，健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。地名工作是服务经济社会发展和人民群众生产生活的公益性基础工作，地名公共服务的水平直接体现着政府为民服务的能力。地名作为一种社会文化形态，既是弘扬中华民族传统文化的重要载体，又是建设****先进文化的重要内容。当前，要以修订完善《地名管理条例》、《地名标志管理办法》、地名标志标准、地名信息化系列标准等为重点，逐步形成内容完善、符合实际需要和时展要求的政策法规和标准体系，实施地名公共服务工程，大力提高地名公共服务水平。总之，全面贯彻落实十七大精神，体现在区划地名和边界管理上，就是区划讲科学、地名讲文化、边界讲和谐。
在社会福利和社会事务工作上，报告第八部分提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系。在今后社会福利工作的实践中，就是要逐步拓展社会福利的保障范围，积极推进由补缺型社会福利向适度普惠型社会福利转变；坚持家庭、社区和福利机构相结合，进一步健全社会福利服务体系；坚持政府主导与社会参与相结合，大力推进社会福利社会化；坚持法制化、专业化、标准化相结合，提升中国社会福利事业发展水平。当前，特别要抓好以养老服务为重点的老年人福利工作，从国情出发，着力构建以居家养老为基础、社区照料为依托、机构供养为补充的具有中国特色的养老服务体系。不断巩固居家养老的基础性地位，充分发挥社区的支持作用，强化养老机构在养老服务体系中的骨干作用。儿童福利工作要进一步采取多元化的养育模式，全面提升孤残儿童的养育水平。体现在对城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作上，就是在保障内容上由生活救助逐渐拓展到多层次多方面的救助；在保障水平上，随着经济社会的发展逐步提高；在保障对象上，逐步由对生活无着流浪乞讨人员的救助拓展到对更多临时生活遇到困难的群体的救助，尤其是在流浪未成年人的救助保护方面要按照儿童利益最大化的原则，使流浪未成年人尽快回归社会，成长为健康的社会人。同时，报告中还提出，建设生态文明、基本形成节约能源资源和保护生态环境的消费模式。生态文明观念在全社会牢固树立。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。体现在殡葬管理工作中，就是大力推进殡葬改革，倡导文明、与自然和谐的殡仪文化，改良不合时宜的丧葬方式，保护环境，节约土地，推进绿色殡葬、生态殡葬。
在人事教育工作上，报告中提出要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。统筹抓好以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。报告还指出，构建****和谐社会建设是贯穿中国特色****事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。社会工作是社会建设的重要组成部分,社会工作有利于加强社会建设和管理，是对党的群众工作和基层工作的创新和加强。构建****和谐社会的伟大实践为社会工作人才队伍建设营造了良好的社会环境。中央的高度重视为社会工作人才队伍建设提供了强大动力。历年的社会工作实践为社会工作人才队伍建设奠定了良好的基础。结合贯彻落实十七大精神，我们要建立健全社会工作人才的教育培训体系、评价体系、使用体系、激励保障体系、政策法规体系以及社会工作人才队伍建设的领导和组织协调体系。在人事管理工作上，要扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，加强对干部选拔任用全过程的监督，完善我部的干部考核评价体系。要进一步完善我部公务员管理办法，深化事业单位人事制度改革，加强部管社团人事管理制度建设。在机构编制工作上，要根据民政事业发展的需要做好科学规划，提供有力的人力资源保障。