应急管理汇报篇1
全面贯彻执行《中华人民共和国突发事件应对法》，加强应急管理工作是一项十分重要的政府工作，是政府坚持党为公、执政为民、全面履行职责的具体体现。县委、县政府一贯非常重视，根据上级要求，结合实际，制订了总体应急预案和部门预案，这些预案在处置突发公共事件，保障公众生命财产安全、维护社会稳定和促进经济社会有序发展等方面发挥着积极的作用。
一、提高认识，加强组织领导，健全完善应急管理组织体系。进一步增强加强基层应急管理工作紧迫感和责任感，高度重视应急管理工作，加强应急管理的组织领导，切实做好应急管理各项工作。严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定要求和“横向到边，纵向到底”的原则，尽快建立完善应急管理领导机构的办事机构，根据实际需要，成立或明确领导机构、办事机构，确定相关责任人员，做到“定人、定位、定责任；居委会、村委会等自治组织,将应急管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，并做好群众的组织动员工作；基层机关、社会团体和企事业单位根据实际情况建设应急管理组织体系，接受属地政府的统一领导。
二、不断完善应急预案管理。进一步做好应急预案编制工作，制定完善应急预案、两级专项预案、部门预案，并做好上报备案工作；乡镇政府的应急预案，由县政府及其相关部门指导基层编制预案，完成乡镇应急预案，并做好备案；乡镇负责组织编制行政村应急预案，社区、居委会、各类企事业单位由业务主管部门安排，做好应急预案编制工作，并做好备案。应急预案编制要求符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强。
三、加强应急保障能力建设，不断完善安全监控体系。早发现、早报告、早预警，是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。各乡（镇）、各部门加强综合应急队伍建设，重点建设基层警务室、医疗队、民兵、预备役部队、企事业应急队伍和志愿者队伍。加强应急管理宣传教育和培训，适时在重点地区、重点领域组织开展有针对性的综合应急演练，做到精心组织、注重实效、不走过场，以达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
四、强化突发公共事件隐患排查整治。切实做好安全隐患的排查、整治工作，对公共[突发事件隐患进行排查、整治，做好阶段性风险隐患调查、登记、检查和监控工作，并建立信息数据库，根据应急预案规定的分级标准，实行分级分类动态管理，切实做好隐患整治与消除工作。
应急管理汇报篇2
一、基本情况
市有采石企业24家，其中22家取得了安全生产许可证，2家正在办理安全生产许可证。自去年9月份以来，由于全运会、国庆60周年、元旦、春节等大型活动或节日相继到来，多数采石场一直处于停产状态。在应急管理工作上，全市24家采石场每家均不少于1名专职应急救护员，并且都与市4支区域性的非煤矿山专业救护队伍签订了应急救护协议。
二、应急救援工作开展情况
（一）整合力量，成立区域性应急救援队伍。
为提高非煤矿山突发事件的救援能力，我们按照“布局合理、反应灵敏、来之能战、战之能胜”的原则，在采石场数量相对集中的4个镇街，对应急救援力量与装备进行区域整合，先后成立了木石镇、柴胡店镇、南沙河镇、东沙河镇等4支非煤矿山专业救护队伍。救援队长由镇副安监中队长担任，具体负责日常的应急救援工作，并将自辖区内采石场的大型工程机械、救援装备予以登记造册，较好地解决了长期以来救护队伍少、布局不合理的问题。各应急救护队坚持每季度召开1次由救援队员及采石场负责人参加的会议，通报相关事故案例，学习安全规程，开展巡回检查，协调救援演练，为应急救援工作的开展打下了良好的基础。
（二）签订协议，明确队企之间的救援关系。
为了激发救护队伍的积极性，我们按照“就近结对、有偿服务”的原则，积极敦促所有采石场与4支救援队伍签订救援协议。目前所有22家取得安全生产许可证的采石场全部于与4支救援队伍签订了应急救援协议；正在办理安全生产许可证的2家采石场也于今年与木石镇非煤矿山救护队签订了协议。各救护队根据每个采石场的规模，定期收取一定的费用，应急救援过程中发生的费用由所在采石场据实支付。
（三）跟踪指导，强化应急救援预案管理。
结合采石场安全生产许可证延期换证和新办证工作，我们对全市非煤矿山应急救援预案逐一进行了修订完善，对救援人员进行了充实和调整，进一步增强了预案的针对性、实用性、操作性。同时，我们组织专业人员对《市非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案》进行了修订，并报市政府备案，8月，被收录到《市各类突发事件应急预案汇编》。
（四）未雨绸缪，搞好救援队伍预防性检查。
4支非煤矿山专业救护队结合服务对象的特点，认真组织，精心制定预防性安全检查方案，采用到定期检查与不定期检查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式，每年至少2次派专业人员深入各采石场进行预防性检查，重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患，及时通报采石场和镇安监中队，及时监督整改。对一些重大的安全隐患，则由安监中队、采石场及专业救护队联合商定的安全保障措施和处置方案，报市安监局批准后，由采石场抓好落实。超级秘书网
（五）加强演练，提升非煤矿山应急救援能力。
为督促采石场强化安全应急救援工作，提高救援能力，去年，我们先后在木石镇、柴胡店镇、东沙河镇分别举办了3次非煤矿山安全生产事故应急救援演练活动，演练做到了组织指挥到位、资金物资到位、演练程序到位，全面检验了应急救援预案的科学性、针对性和实用性，检验了应急联动指挥工作机制和处置突发安全生产事故灾难的能力，锻炼和提高应急救护队的抢险救灾能力。
应急管理汇报篇3
一、全年应急管理工作情况
1、加强应急管理工作的组织领导。市经贸委高度重视应急管理工作，成立了以委主要领导为组长，分管领导任副组长，相关业务科室负责人任成员的“市经贸委突发事件应急工作领导小组”，全面加强对应急管理工作的组织领导。领导小组下设应急工作办公室，具体负责应急管理日常工作。制定了经贸系统应急管理工作方案，部署了200××年经贸系统应急管理工作，明确了相关机构的职责分工，提高了对应急管理工作的重要意义的认识。
2、科学制订完善应急预案。我们根据威海市突发事件应急总体预案，修改完善了《威海市重特大电力突发事件应急处置预案》，成立了以分管市长为总指挥，经贸委主任为副总指挥的电力应急管理指挥部。理顺了管理工作制度，建立了电力应急管理快速反应机制。在威海供电公司自上而下建立了公司、代管市（县）电力公司分层设置二级电力系统突发事件应急处理指挥部。全面开展了“查违章、除隐患”、“安全生产百问百查”等活动；继续加大电力设施保护力度，落实电力设施保护区巡视检查责任，及时制止违章施工作业，大幅度遏制了人为外力对电网设备的影响。组织应急演练16次，其中威海电网联合反事故演习一次、公司级电力突发事件应急演习2次、车间级应急处置演练13次。根据演结进一步完善了应急预案，极大地保证预案的全面性、实用性和可操作性。
3、及时做好各类突发事件应急处置工作。（1）积极应对今年以来出现的煤电油运供应紧张问题，组织制定了《威海市200××年迎峰度夏有序用电方案》和《威海市保民生保奥运保重要用户有序用电方案》，科学安排轮休时间，合理落实限电措施，做到了“三确保一优先一限制”。一是确保居民生活用电不受影响，确保农业生产用电不受影响，确保医院、学校、金融机构、交通枢纽、重点工程以及振灾生产等重点单位用电不受影响；二是优先安排重点企业的基本用电需要，有效地保证了重点企业的正常生产经营；三是限制高耗能、低产出企业生产用电。自5月13日限电以来，我市没有出现因事故停机停电现象，电力运行保持安全稳定。
（2）“5.12”汶川地震发生以后，我委接受援川安置房生产任务，对此，委领导高度重视，认真按照市委、市政府“举全市之力，支援灾区建设”的重大决策，强化对安置房生产的领导和组织协调。多次召开协调会，对生产过程中遇到的重大问题及时进行研究，确定具体生产事项，为安置房的生产提供了有力的组织保障。同时，积极组织有关市区经贸部门和企业签订生产合同，落实生产计划，全面加强调度，确保按期完成生产任务。为了保证安置房的生产质量和生产进度，市经贸委在目前全市用电负荷高度紧张的情况下，积极协调电力部门，对本文来源：文秘站安置房生产企业采取“不限电、不拉闸”的保护措施，全力保障用电需求。由于全国安置房生产工作的全面启动，安置房主要原材料的价格持续攀升，资源极度紧缺。为帮助企业解决原材料采购的困难，市经贸委积极请示省经贸委并协调相关部门，帮助企业采购钢材800余吨，保证了企业有序生产的正常进行。两家生产企业累计生产安置房1853套，其中标准住房1384套，学校69间（折239套），配套设施390套。其中，厨房74间，厕所20间，淋浴间20套，独立供水点2间，诊所、食品销售点、供水间8组，垃圾站21间，保质保量按时完成了各项生产任务。
（3）三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生以后,在市委市政府的正确领导下，市经贸委会同有关部门对奶制品生产企业进行了全面的整治，引导企业在严格落实检测制度的前提下，努力扩大生产，满足市场需求。一是切实加强组织领导。下发了《关于切实做好乳制品生产质量安全工作的紧急通知》，奶制品质量安全工作进行了部署。建立了奶制品企业生产、销售日报制度，及时准确地掌握企业生产情况，分析问题，研究应对措施。二是加强协调服务，扩大质量合格奶制品生产。协调奶制品生产企业加大鲜奶收购力度，对于奶农提供的经检验机构检测合格的原奶，要求按合同收购，没有正当理由，不得拒收。组织企业开足马力生产，增加货源投放市场，确保奶制品供应，满足群众需求。要求各市区经贸部门安排专人进驻企业，帮助解决生产经营中遇到困难和问题，确保企业正常生产。三是加强行业整顿，维护奶制品市场秩序。组织企业自查和产品抽查，督促企业健全企业管理制度，提高生产技术水平，确保出厂产品质量安全。积极配合质监、工商等部门大力整顿和规范市场秩序，坚决杜绝趁机哄抬物价、牟取暴利的行为。一家企业因产品质量问题被责令停产整顿。四是加强舆论宣传，维护社会稳定。及时掌握奶制品生产企业职工动向，积极协调解决企业整顿期间出现的新情况，加强与商家、消费者的沟通。充分发挥新闻媒体的作用，加大舆论宣传的力度，密切配合，分工协作，防止引起消费者恐慌，保证市场稳定、人心稳定。
二、明年工作打算
应急管理汇报篇4
自党的以来，监察一室严格按照区应急管理局统一部署和要求，结合工作实际，认真落实党风廉政建设责任制，现将第一季度工作有关情况汇报如下：
一、强化组织领导，明确责任狠抓落实。2019年年初，根据上级部署要求，结合实际，我科室研究制定全年党风廉风建设和反腐败宣传教育工作计划、目标要求和具体措施，并进行了责任分解，明确工作职责和任务分工，按计划推动落实。
二、强化宣传教育活动。扎实开展党风廉政宣传教育活动。以“三会一课”为抓手，深入学习《中纪委二次全会》、《准则》、《条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，自觉遵守《中央八项规定》，严格执行《关于规范和国家工作人员婚丧喜庆事宜的暂行规定》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等，切实推进党风廉政建设持续深化。坚持问题导向，主动了解和掌握科室队伍的苗头性、倾向性问题并进行约谈提醒。
三、把廉政建设纳入执法检查工作规划，列入科室目标管理，与业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。认真做好廉政风险防控管理工作，积极构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。加强对重点岗位的监督管理，进一步完善内部防控机制，提高全体党员自我防范风险的积极性和主动性，不断增强党员干部廉政风险防控能力；加强监督检查，规范权力运行；创新廉政教育方式方法，加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度，努力提高党员干部的综合素质。
应急管理汇报篇5
我校****中学是百年名校雅礼中学创办的高起点、有特色、现代化的完全中学。办学五年来，学校秉承雅礼优良传统，围绕为学生终身发展奠基的理念，实现了学校的跨越式发展和内涵式提高，成为****市基础教育中一颗闪亮的新星。近年来，在市应急办、市安委、市教育局的大力支持和指导下，我校高度重视应急管理工作，把它作为头等大事常抓不懈，积累了一定的经验，取得了一定的成绩。目前，校园周边环境良好，教育教学秩序稳定，教师爱岗敬业，学生文明守纪，形成了一个良好的教书育人环境。学校先后被授予“****市文明单位”、“****市综合治理先进单位”、“****市安全生产先进单位”、“****市依法治校先进单位”、“****市德育工作先进单位”等多项荣誉。我们抓应急管理工作的主要做法和体会是：
一、高度重视，机构健全
学校的公共安全是构建和谐社会的重要内容，也是提高教育教学质量的保障，对于校园突发事件的应对处理，是学校管理的重要内容，我校高度重视应急管理工作，将其列入学校党政领导的重要议事日程。学校成立了突发事件应急处理领导小组，由校长孙传贵同志任组长，副校长刘友铁同志和黄汉军同志任副组长，学校行政办、教育处、教务处、总务处、保卫处等部门主要负责同志担任小组成员。学校还设立了突发事件应急处理办公室，由唐欢同志具体负责。学校定期召开工作专题会议，全面落实应急管理领导责任制和目标管理制，校长与各部门负责人签订目标管理责任书，切实承担保一方平安的责任。
学校还先后制定和完善了《****中学关于突发事件处理应急预案》、《****中学学生春游秋游活动预案》、《****中学师生食物中毒事故处理应急预案》、《****中学预防传染病工作预案》、《****中学学生急病、重病预案》、《****中学消防安全应急预案》、《****中学地震应急预案》等应急预案措施。通过建章立制，保障了学校应急管理工作的科学性和规范性。
二、教育为先，以防为主
应急管理是安全工作的最后一道“保险阀”。经验表明：当我们真正启动应急管理预案的时候，安全早已经离我们很远了。因此，我校应急管理工作的基本原则是“教育为先，以防为主，在努力消除各种安全隐患的基础上，完善各种应急预案，提高应对突发事件的能力，全面构建平安、健康、和谐校园”。
（一）师生共同参与，注重安全教育的普遍性
师生共同参与，形成构建和谐校园的合力是安全教育的基础。我校长年聘请有关专家来校讲座，组织全体师生学习消防、地震、食品安全，交通事故、意外伤害等应急管理措施；学校每学期组织一次消防或着地震疏散演习；工会和团委定期组织全体师生参加应急管理知识的竞赛。通过这些措施的实施，在全校营造一种“人人参与，人人有责”的安全防范氛围，提高全体师生面对突发事件的自我保护意识和当机决断能力，最大限度地排除各种安全隐患。
（二）安全教育进课堂，注重安全教育的实效性
安全教育进课堂，营造构建和谐校园的氛围是安全教育的保证。我校长期坚持安全教育“进课堂”，利用学校资源的本身优势使安全意识深入人心。一方面，学校利用政治课和各种选修课，适当地增加安全教育的内容；另一方面，以主题班会、队会、团会的形式开展各种形式的安全教育，全面提高学生的安全意识、责任意识、参与意识、自我保护意识，这既有助于我校课程改革的进步，又丰富了我校校园文化生活，还把安全教育落到了实处，让学生受益非浅。
（三）加强心理健康教育，注重安全教育的特殊性
加强心理健康教育，完善构建和谐校园的机制是安全教育的重点。孩子的心理问题日益成为我们广大教育工作者的重要课题，不断的校园暴力和安全问题升级也向我们敲响了警钟。我校十分注意对学生进行心理疏导，帮助学生解决各种烦恼，帮助学生快乐成长。学校成立了专门的心理健康辅导中心，配备了两名专门从事心理辅导的心理学教师，添置了心理健康辅导器材和仪器，组织成立了心理健康咨询互助小组等学生社团，定期组织各种报告专题的心理知识讲座，开通了心理咨询热线和心理辅导网站。5年来，学校心理健康辅导中心一共组织讲座70余次，接受学生咨询千余次，成为学生信任、依赖的爱心港湾和学生成长路上不可或缺的良师益友。
（四）开展周末活动，注重安全教育的多样性
开展周末活动，创新构建和谐校园的思路是安全教育的亮点。做为寄宿制的学校，周末管理是学校管理的一个难点，很容易成为学校安全工作的一个弱点。如何开展周末的生活和学习，把学生引向积极健康的轨道，并促使学生在自律自觉中成材，这是摆在学校及全体老师面前的一个重要课题。我们经过不断地探索，利用学科知识节、校园兴趣小组等形式，逐渐丰富了周末留校学生的在校生活，变过去一味的“堵”和“防”为现在的“引”和“放”，取得了很好的效果。
“引”，就是引导学生利用周末的时间去充实自己，学生可以去图书馆自学，参加各种兴趣小组和社团活动，聆听各种知识讲座，这既有利于知识的扩展，又有利于能力的提高。“放”就是大胆让学生自己动起来，真正释放学生的全部压力，让学生唱响自己的主旋律，让学生成为校园文化生活的主角。本学期，我校成功举办了语文和英语的学科知识文化节，时间就定在周末，这不但让留校的学生有了施展自己才华的舞台，还吸引了不少本地学生周末也不愿意回家，从教育处的日常记录显示，周末活动开展以来，学校各种违规违纪明显减少。
三、完善设施，保障物资
根据上级主管单位的指示和要求，我校坚持人防、物防、技防相结合的工作方法，在应急管理中坚持两手抓，两手都要硬。既抓全体师生的安全教育这一软措施，又抓学校各项安全保卫物资设施这一硬措施。我校坚持内外兼修，软硬皆施，双管齐下，逐步完善，经过近几年的不断努力，已经具备处理应急突发事件的良好能力，为应对可能发生的突发事件提供了坚强的保证。
学校由刘友铁副校长主管应急管理的物资设施工作，保卫科、总务处的负责同志，定期对学校外部环境、内部设施进行认真的清理整顿，与公安、交警、工商、文化部门及当地村、组综合治理小组联系，清理整顿治理校园周边环境，如摊担、摩的、违规经营的商店等等。对周边流动人员进行摸底排查，杜绝一切安全隐患。每月对校内学生公寓、教师公寓、教学楼、信息楼、实验楼、食堂、图书馆、楼道的水电线路进行一次排查，消防设施每月检查一次，发现问题及时整改。保卫科、总务处分别每周召开一次例会，总结成绩，找出差距，发现问题，及时整改。保卫科严格执行门卫制度。巡逻队24小时轮流值班巡逻，确保校园内外稳定平安。为了确保应急管理物资设施到位，学校按时更换水枪水带，并补充灭火器60个，新装防盗窗125个、防盗门20张。到期灭火器按时换粉，有安全隐患的水电线路进行了整改和维修。20****年，学校再次加大对综合治理工作的投入，安装了校内外电子监控系统，严格把好安全关。四年来，学校安全保卫工作共投入100余万元。
同时，学校坚持在整改中进步，主动联系上级主管单位的领导、专家到校检查和指导工作，通过专家的眼睛来看问题，通过专家的建议来促进自己的进步，通过这样发现问题、整改问题，再发现问题、再整改，学校应急管理工作不断跃上新的台阶。
四、加强管理，积极应对
随着学校的不断发展，我校师生人数逐渐递增，目前已有在校师生4400余人，这对我校应急管理工作提出了更高的要求。面对新的形势变化，我校积极拓展应急管理新思路，寻求应急管理新方法，力求把应急管理工作落到实处。
（一）抓重点时段，抓重点位置
我校是寄宿制学校，实行的是全日制封闭式管理。在晚就寝、午休、第八节活动课、周末和长假的重要时间段内，学校加大力度进行安全隐患的排查，晚就寝的时候，班主任、年级组长和教育处值班人员都会准时下到各间寝室；本学期，学校实行午休静校措施以来，在年级组、教育处、行政值班老师的通力配合下，成绩斐然；活动课，教育处、年级组、体育组和医务室都安排有专人值班，专人负责；周末，学校已经形成并完善了有效的管理机制。对于学校围墙、校门和贵重物品存放处这些重要位置，学校设立专岗专人，并加强检查和监督的力度。
（二）坚持有章可循，依法办事
学校完善各类应急预案10余个，通过建章立制，明晰责任，做到有章可循，依法办事。学校完善了意外灾害的应急预案，通过各种地震、消防疏散演习做到有条不紊；完善食品安全、交通安全、集会安全等应急预案，严格各道程序，在细节上发现问题，从源头上解决问题；在控制疾病传染上，学校组织医务人员和相关教师进行业务培训，严格按照国家卫生部和相关法令的要求采取行之有效的措施。
（三）及时总结经验教训，居安思危
应急管理汇报篇6
根据（吉县府办字[__]173号）文要求，为严格按照规范化建设逐步推进应急管理工作进度，做到统一时限、统一步骤、统一标准。将《关于印发__县应急管理规范化建设工作实施方案的通知》（吉县府办字[__]173号）文件下发给各社区（村）、相关单位，要求加强领导、明确责任、强化意识，认真按照文件的精神和要求，组织落实好应急管理规范化建设工作。
（一）建立健全应急管理工作机构
我镇及时成立并调整由党委书记、镇长担任指挥长，各副职担任副指挥长，各相关部门和各社区（村）主要负责人为成员的应急管理工作领导指挥部，实行统一指挥、协调应急管理工作。设置镇应急管理办公室，主要负责应急管理日常工作，并负责对应急工作的具体指导、组织和协调，并按实际情况做好应急管理工作的分析、总结和上报。各单位、社区（村）也按照文件要求和相应的职责，成立了应急管理专项机构和工作队伍。值班室地点设在镇党政办，每月由党政办负责安排值班领导和工作人员，明确有关事项和值班要求，定期抽查值班情况，防止漏岗、错岗问题发生。此外在辖区内易发突发事件的地质灾害点、内涝点安排专职人员负责应急管理日常监控值守工作。我镇积极建立应急管理体制，强化工作职能，加强应急值守，提高综合协调能力，基本做到了职能、人员和装备三到位。
（二）搭建应急管理工作平台，强化信息互通
鉴于应急管理工作的突发性，我镇积极搭建应急管理工作平台，建立健全了应急工作预警体系。同时，各部门、辖区相关单位建立24小时值班制度、报告制度。在重大突发公共事件应急响应、重大活动节日以及法定节假日期间做到镇各分管领导亲自带班，值班人员24小时值班，手机保持通讯畅通，各社区、村启动24小时人员在位值守，主官24小时开机，在紧急情况下应急管理工作组成员随叫随到。
（三）有计划、有目的开展应急演练和培训活动
为进一步落实应急管理工作，我镇在辖区范围内有计划、有目的地逐步组织各部门、社区（村）、学校、企业和单位开展应急演练和培训活动，增强全体工作人员、经营户及从业人员的安全意识，提高应对突发事件的应急管理和处置能力。通过开展有计划应急演练进一步推进应急管理工作，细化每一个环节，为处置突发公共应急事件做好广泛的群众基础和物质保障。
（四）加强对辖区单位应急管理规范化建设工作的检查验收工作
我镇在对自身应急管理规范化建设工作不断完善的同时，也对辖区21个社区（村）进行了相关工作的检查验收。除个别社区（村）外，各单位对应急管理规范化建设工作非常重视、积极，具体工作做得深入透彻，台帐资料也比较完善，总体形势良好。
我镇在应急管理规范化建设工作中虽然取得了阶段性成效，但从应急管理工作的突发性中仍暴露出我们在应急处置的薄弱环节。应急物资准备不充分、应急管理科普宣传工作不够具体等，在今后工作中要拾遗补漏，不断完善应急管理规范化建设的各项工作。
应急管理汇报篇7
关键词：跨境资本；异常流动；应急机制
现代意义上的跨境资本流动，始于18世纪70年代。在西方发展经济学中。许多学者就国外资本流入对经济发展的必要性从理论上作了分析，其中具有代表性的是1966年由钱纳里和斯特劳特提出的“两缺口”理论。这一理论的核心在于：发展中国家或地区在储蓄、外汇、吸收能力等方面的内部有效供给与实现经济发展目标所必需的资源需求量之间存在着缺口，即储蓄缺口和外汇缺口，而弥补这两个“缺口”的主要方法就是引进外资。改革开放以来，我国实施了一系列引进外资的优惠措施，外资在填补国内储蓄缺口和外汇缺口，维持适度投资规模和保持国际收支基本平衡方面发挥了重要作用。随着经济全球化浪潮的到来，我国跨境资本流动呈现出了诸多的新趋势和特点，主要表现为资金规模迅猛扩张、异常资本流动显著加快等，这将对我国的经济、金融产生一定的冲击，甚至导致金融危机。因此，如何应对资本大规模流入，已经成为我国当前面临的一个严峻的经济问题。
一、我国跨境资本流动的特征
(一)资本流入规模快速增长
随着中国2001年12月加入wto，根据wto的基本原则，我国开始逐步放松市场准入限制，给予外资金融机构国民待遇，并不断提高市场的透明度。这些做法降低了国际资本进入中国的“门槛”，极大地增强了我国市场的吸引力；加之亚洲金融危机之后，国际市场和世界投资的回暖、西方国家继续对中国进行产业转移、中国经济的快速增长以及西方重要发达国家经济状况欠佳，特别是美联储从2001～2003年6月13次降息，使美国基础利率处于45年来的历史低位。中国境内美元利率跟随下调，致使境内人民币与外币存款利差由负转正。再加上中国贸易顺差和外商直接投资顺差(即“双顺差”)的不断扩大，以及美国、日本等国的频频施压，又使人民币汇率处于不断增大的升值压力之下。在这种情况下，境外资本开始越来越多地涌入我国。据统计，仅2005年资本流入就达4189.56亿美元，约为2000年的4.5倍。
(二)非直接投资资本流入显著增加
入世后，我国资本流入的形势日趋多元化，主要包括外商直接投资、证券投资和其他投资。2001年，外商来华直接投资流入470.52亿美元，2005年达到860.71亿美元，2006年上半年就达到370亿美元。但是，外商投资中的直接投资资本却是显著下降的，从2001年的47.27％下降到2005年的20.54％，其中2004年甚至降到20％以下；而证券投资和其他投资资本流入占比则分别由2002年的1.778％和56.86％上升到2004年的5.9％和76.36％，尽管在2005年两者占比有所下降，但仍分别保持在5％和70％以上。
(三)热钱过境频繁
“热钱”又称“逃避资本”，通常指在国际从事谋利活动的短期资金，来源于跨国公司手中掌握的流动资金及一些暂时闲置或过剩资金，国际银行拥有的短期资金及其外汇、信贷业务资金，各国国际储备资产的保值性运用的一部分资金，各种投资基金及其他专项基金。由于上文提到的内外原因，大量热钱在我国频繁过境，以寻求套利机会。根据国际收支平衡表计算，2004年全年流入我国的热钱约为1140亿美元左右，2005年全年流入的热钱约为467亿美元左右。而渣打银行公布的数据显示，2006年上半年就有240亿美元撤离我国。
二、跨境资本异常流动引发的系统风险
从我国目前资本流动的特征不难看出，大量缺乏实质性资本投资的“热钱”的异常流动，必然对我国造成不小的系统风险。
(一)加剧国际收支失衡，增大人民币升值的压力
在当前人民币升值预期仍然存在的背景下，境外投机资本的大量流入并结汇，势必加剧国际收支失衡格局，导致国际收支顺差不断扩大并转化为外汇储备，进一步强化市场对人民币升值的预期，从而又助长境外资本大量流入进行投机活动，扰乱国内金融市场的稳定。
(二)加剧国内通货膨胀，影响货币政策的实施效果
外资大量流入将促使需求扩大，增加国内物资需求，加剧国内能源、交通、原材料供应紧张，推动生产资料价格上涨。另外，外汇储备的不断增加迫使中央银行以外汇占款形式被动增加基础货币投放，加大货币供给，对稳定物价、充分就业带来压力，影响货币政策的实施效果。
为了控制通货膨胀，中央银行不时地通过货币市场的正向回购和发行票据回笼过多的货币供给量，从而弱化了货币政策的有效性。而且，为了防止提高利率引发大规模外国投资资本流入我国进行套利活动，进一步加剧人民币升值的压力，中央银行不能灵活运用利率政策来缓和国内通货膨胀的压力，而只能采用其他手段(包括行政手段)抑制通货膨胀。
(三)滋生外汇非法交易活动，扰乱正常的外汇市场秩序
目前，我国资本账户尚未完全开放，投机性资本或其他违规资金往往通过进出口价格虚报、预收货款和延迟付汇造假，直接投资、借入外债等方式将外汇资金以“合法”形式流入境内。当获利流出时，这些资金如果无法合理出境，就会寻求非正常渠道进行操作。这便为地下钱庄提供了原始需求，助长非法外汇资金的交易，扰乱国内金融外汇秩序。
(四)增大金融市场风险
我国的银行业、证券市场等金融市场不断对外开放，外国资本的大量流人和外国投资者的广泛参与，在增加金融市场深度、提高金融市场效率的同时，将导致金融资产的迅速扩张。在缺乏足够严格的金融监管的前提下，这种扩张可能成为系统性风险爆发的根源。而且，在经济全球化的背景下，资本的跨境流动形成了各国金融市场之间的日益密切的关系链，容易产生“多米诺骨牌”效应。当某个国家金融市场发生混乱时，便会传导至其他国家金融市场，形成连锁反应，甚至造成区域或全球金融危机。
三、建立跨境资本流动风险的应急机制
广义地讲，应急机制包括金融突发事件的预警机制、防范机制和处置机制三部分，是一项复杂而艰巨的系统工程。
(一)利用经济手段引导和调控跨境
资金合理流动，从根本上防范跨境异常资金突发流动
一是充分利用货币政策中的利率、存款准备金率政策，财政政策中的出口退税政策以及外汇管理政策中汇率政策的协调搭配来调节跨境资金的合理流动，抑制异常资金突发流动。二是适时调整外商投资企业“超国民待遇”，创造公平竞争的市场环境，防止境外资金虚假投资流向境内，减少投机资金的大量涌入。三是利用国家产业政策引导外资投向，严格控制境外资金流向国家限制的行业，降低境外资金对国家宏观调控政策的消极影响。四是谨慎稳妥地开放资本市场。证券资本流入的规模一定要与国内资本管理能力、资本市场发展的程度、金融体系的灵活相适应。超前开放资本市场，允许超过金融体系调整和承受能力的证券投资资本流入，很容易产生“引进危机”的风险。此外，保持较高水平外汇储备，发挥威慑作用，遏制国际投机资本兴风作浪。
(二)健全跨境资金流动监测预警体系
1 建立金融机构境内外外汇资产划拨监测系统。目前国际收支统计中对金融机构，外汇资产负债重点在于对其存量的监测，无法对流量进行跟踪。随着我国金融市场的逐步开放，外资银行、中资银行、保险公司和证券公司以及其他金融机构外汇资金跨境流动越来越频繁，特别是衍生金融工具、离岸金融等外汇资金跨境流动，所带来的外汇金融风险随时可能发生。因此，建立金融机构境内外外汇资产划拨监测系统显得十分迫切。具体做法是建立金融机构外汇资产负债流量统计制度，要求金融机构按月向外汇局报送统计报表。
2 建立国际短期资本跨境流动的统计监测系统。国际短期资本的特点是投机性、追求赢利性和高度的流动性。这决定了其流动可能对他国市场造成冲击，特别是具有典型风险性流动的国际游资，往往规模大、时间短、反应快、破坏性极强。因此，对国际短期资本的监测主要是加强对外汇账户收支的监管。准确了解现有短期国际资本流动规模，了解其在整个外汇资金和外汇信贷规模的占比。了解资金流动的意图，重点跟踪大额、频繁异常流动的资金，建立专门的外汇短期资金信息监测网络，设置预警系统。具体可通过监测银行负债(存款科目中各账户存、流量变动情况，并通过账户卡、计算机网络等途径向外汇管理局汇总账户信息，及时掌握外汇账户的开立(特别是非居民和个人账户、账户性质等)及收支(包括交易性质、来源、流向等)情况。
3 建立非贸易项下跨境资金流动监测系统。目前尽管我国经常项目已实现了可兑换，但由于当前国际跨境洗钱活动猖獗。且洗钱行为往往以个人款项方式汇入国内银行的私人外汇账户，而且一些境外公司为了逃避我国资本项下政策管理，经常以个人名义汇入投资款，这些均迫切需要对非贸易项下资金跨境流动进行有效跟踪监测。其监测的有效方法，一是建立大额存取款备案制度，要求银行定期向外管局报送大额现钞存取报表，重点监测大额现钞异常存取。二是通过细分账户报表中居民个人的现钞存款增减变化情况进行分析判断。
4 建立跨国公司外汇资金跨境流动的统计监测系统。近年来，许多跨国公司纷纷出巨资投资我国。这些大公司跨境资金流动频繁，但对其频繁的外汇资金流动还缺乏有效的监测手段，出现的问题也较多。因此，应及时建立跨国公司跨境资金流动监测系统，重点监测其跨境资金划拨的流动，防止其利用境内外母公司和子公司及关联公司之间的财务关系进行资金的投机炒作。
(三)健全对跨境资金突发流动的应急机制
1 国家应成立防范跨境资金突发流动事件领导机构，负责预警信号的和应急方案的启动。建议成立在国务院领导下，由宏观经济综合管理部门，金融业各监督管理委员会以及贸易、外汇等主管部门组成的金融突发事件应急处理领导小组。统一协调金融运行监测，风险预警与金融突发事件应急处理。各金融监管部门要制定行业突发事件处理指南和不同情况下突发事件应急处理预案。
2 尽快制定《突发金融事件应急处理条例》。目前金融领域的突发事件应对措施，只有央行颁布的《中国人民银行突发事件应急预案管理办法》。这无论从层级上、可操作性上都是远远不够的。因此，制定《突发金融事件应急处理条例》，从法律上保障突发金融事件应急机制的可操作性，以法律、法规形式处理突发性金融风险的指导思想、总体原则、组织领导、处置程序和法律责任及信息披露等主要问题作出规定，实现依法各司其职，各负其责，提高金融突发事件处置的透明度和效率。
3 制定周密的防范异常资金跨境突发流动应急方案。应急方案是防范异常资金突发流动的各种措施的集合，方案的制订应由外汇局协商各有关部门共同完成，并报专门领导机构批准。应急方案应以预警等级为基础，明确在不同的等级状态下，各部门应采取的不同应急措施。理论上讲，这些措施，既不能“力有不逮”，又不能“矫枉过正”，既不伤及正常资金流动，又能有效遏制异常资金突发流动的势头。但从实际操作层面来讲，应把遏制异常资金突发流动作为首要目标。
4 准确把握信号和应急方案启动时机。把握应急方案启动时机是整个预警应急机制的关键，直接影响方案的成效。应急方案启动时机过早会影响正常的经济、金融和外汇秩序，过晚则会错过最佳拦截时机。
同时，应加快信息沟通传递的速度和频率。资金突发流动事件一旦发生，需要及时收集信息、迅速沟通情况，才能及时采取措施。而目前，商业银行通常按月或季度向人民银行和外管局报送信息，很难适应非常时期的要求，因此应在应急方案中将“月报”按照正常、低度风险、中度风险、高度风险细化为“月报、旬报、五日报、日报”等。
(四)建立健全救助机制和风险分散机制
一方面，建立全国统一的应对金融突发事件的紧急贷款机制和紧急财政援助机制，如：运用市场方法并购有关金融机构的机制，强制性停止有关金融机构营业的机制，接管有关金融机构的机制，中央银行的紧急贷款机制，对存款人的风险补偿机制，财政性紧急救助机制等。另一方面，探索建立市场风险基金。在危机或紧急情况下为金融机构提供一揽子信用支持和无限流动性保证。同时，健全风险分散机制。深化金融体制改革，变中央集权式金融体制为符合金融市场发展要求的多元化、多层次金融体系，大力发展地方金融机构的金融市场，缓解风险集中于国有商业银行的局面。
(五)完善金融机构内部系统性机制建设
各金融机构应制定系统性应急机制，首先要建立起涵盖各项业务种类、各个业务环节的各个风险点的全方位的管理系统，形成事前防范、事中控制、事后监督和纠正的管理链条，把风险隐患消灭在萌芽状态。其次，要做好针对每一个风险环节的应急预案设置，结合本单位实际，注重内部各部门间的协调配合，注重职能分工和责任追究，注重各项应急措施的落实到位，强化内部职工思想教育和行为督察，形成群防群治的良好局面。最后。采取适当的措施化解风险。
应急管理汇报篇8
1.1为提高电力设施遭自然灾害和外力破坏时的处置能力，最大限度地减事件造成的损失和影响，保证电力设施安全正常运行，根据《国家电网公司应急预案编制规范》、《中华人发共和国电力法》、《电力设施保护条例》等规定，并结合公司实际制定本预案。
1.2本预案适用于应对和处理自然灾害、盗窃、人为破坏、交通肇事造成电力设施受损引起大面积停电事故或恶劣影响案（事）件。
2应急处置基本原则
2.1“安全第一、预防为主”。突出快速反应和控制措施，最大程度地将损失减少到最小。
2.2统一指挥。成立电力设施受损应急领导小组，在XX市供电有限责任公司电力事故应急领导小组统一指挥下开展工作。
2.3快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥和依靠团队的作用和力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
2.4依靠科技，提高设备防盗水平。采用先进的技术，输电线路沿线安装防盗帽，防盗拉线棒，加强宣传力度，沿线作好电力设施举报电话及举报奖励电话，变电站安装遥视报警装置，可有效防止电力实施破坏。
2.5重点工作。在外力破坏电力设施受损中，将采取一切必要措施防止事故范围进一步扩大；及时修复受损设施；配合保险公司等做好善后处理工作。
3组织机构及职责
3.1电力设施受损应急领导小组
公司成立电力设施受损应急领导小组，负责处理公司电力设施受损应急处理工作。
公司应急领导小组的组成如下:
指挥长：***
政委：
副指挥长：
成员：
3.2电力设施受损应急领导小组主要职责
（1）统一领导公司电力设施应急处理、事故抢险工作；
（2）研究重大应急决策和部署；
（3）宣布公司进入和解除预警状态；
（4）宣布公司进入和解除应急状态；
（5）宣布公司实施和终止应急预案，具体应急指令，指挥协调实施应急预案；
（6）相关信息。
3.3各专业救援抢修机构及人员
（1）主电网抢修组
组长：
副组长：***
成员：
（2）配电网抢修组
组长：
副组长：
成员：
（3）物资供应组
组长：
副组长：
成员：克。
（4）后勤保障组
组长：
副组长：
成员：等
（5）安全保卫组
组长：
副组长：
成员：
（6）媒体宣传组
组长：
成员：
4预防与预警
4.1危险源监控
（1）加强巡视，发现异常及时汇报。
（2）利用群众联防手段，定期巡视危险地段。
（3）建立外力破坏档案，对严重破坏地段进行重点监控。
4.2预警级别
结合有关要求，我公司采用四级预警方法来表示电力设施损坏程度。
（1）红：重要变电站、输电线路遭受外力破坏，严重威胁电网安全运行。
（2）橙：220千伏输电线路遭受外力破坏，发生到杆（塔）、断线事故。
（3）黄：110千伏输电线路遭受外力破坏，发生到杆（塔）、断线事故。
（4）蓝：多条配电线路遭受外力破坏，发生停电事故。
5信息报告程序
运行人员及巡视人员发现外力破坏事件及时上报调度值班员，由调度值班员按公司相关规定，及时汇报公司电力设施受损应急领导小组。应急领导小组成员在接到报告后10分钟内赶到调度通信中心。
公司其他人员为第一接报人时，应立即通知调度值班员，如与本人相关工作应及时赶赴现场。
接到外部人员报案应询问报案人基本情况及联系方式，接案人员要做好详细记录。并汇报公司电力设施受损应急领导小组。
安全保卫组根据情况报公安机关、交通警察、保险公司等有关部门。
6应急处置
6.1应急指挥及行动
6.1.1“红”色预警响应。当发生“红”色警戒状态时，调度值班人员应将情况汇报应急领导小组，指挥（副指挥）长应尽快组织人员到达现场成立现场指挥部，进行事故抢修。值班调度员应根据当时电网实际方式，综合平衡后，调整运行方式，保证电网安全稳定运行。
6.1.2“橙”色预警响应。当发生“橙”色警戒状态时，调度值班人员应将情况汇报应急领导小组，指挥（副指挥）长应尽快组织人员到达现场成立现场指挥部，进行事故抢修。值班调度员应根据当时电网实际方式，综合平衡后，调整运行方式，尽快恢复故障设备运行。
6.1.3“黄”色预警响应。当发生“黄”色警戒状态时，调度值班人员应将情况汇报应急领导小组，指挥（副指挥）长应尽快组织人员到达现场成立现场指挥部，进行事故抢修。值班调度员应根据当时电网实际方式，综合平衡后，调整运行方式，尽快恢复故障设备运行。
6.1.4“蓝”色预警响应。当发生“蓝”色警戒状态时，调度值班人员应将情况汇报应急领导小组，指挥（副指挥）长应尽快组织人员到达现场，进行事故抢修，应根据当时电网实际方式，综合平衡后，调整运行方式，恢复重要用户供电。由信自息通信组及时向社会说明停电原因。
6.2.资源调配及事故抢险
发生重大电力设施破坏事故时，公司应急领导小组应迅速调集事故抢险队伍和物资储备，尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复事故设备。
6.3处置措施
6.3.1公司管所属单位或个人接到报警后，应立即将接警情况向应急领导小组汇报。应急领导小组（指挥长、副指挥长）根据事（件）故严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态或直接进入应急状态，就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。各单位、各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作。
6.3.2安全保卫组协助保险、公安部门进行现场勘查、情况说明。
6.3.3安全保卫组安排人员保护现场，等抢修人员到达抢修受损设施。
6.3.4评估损失。
6.3.5做好证据收集、保险赔偿工作。
6.3.6及时信息
7应急物资与装备保障
7.1应急物资管理
公司生产技术部提出装备保障必备的清单，并负责督办检查。
7.2应急所需资金
公司各部门应投入必要的资金，配备外力破坏应急所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备和电力抢险物资。
7.3备品备件管理
公司各部门应认真做好备品备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢修的准备工作。
8、附则
8.1总结经验和教训，不断完善应急预案。
8.2负责制定完善各项工作制度，安排电力设施人防、技防措施，搞好宣传工作。
应急管理汇报篇9
为加强本市城镇居民医疗保险基金的支出管理，根据《*市城镇居民基本医疗保险试行办法》（以下简称《试行办法》），制定本办法。
一、医疗保险费用结算管理
本市城镇居民基本医疗保险的费用结算工作，由市医疗保险局（以下简称“市医保局”）统一管理。
㈠区县医疗保险事务中心（以下简称“区县医保中心”）负责城镇居民基本医疗保险费用结算的初审；市医疗保险事务管理中心（以下简称“市医保中心”），负责城镇居民基本医疗保险费用的审核、结算、拨付等工作。
㈡参保人员在本市定点医疗机构所发生的，符合城镇居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）规定的医疗费用，由定点医疗机构向其所在的区县医保中心申请结算。
㈢参保人员在外省市医疗机构就医或在本市因未办理转诊手续或者未携带就医凭证急诊等原因发生的，符合居民医保规定的医疗费用，由参保人员持有关资料向区县医保中心申请结算。
二、定点医疗机构结算
㈠门诊急诊医疗费用结算
参保人员按照《试行办法》的规定在本市定点医疗机构门诊急诊治疗所发生的医疗费用，属于居民医保基金支付的医疗费用予以记帐，其余部分由个人自负。记帐的医疗费用，由定点医疗机构向所在地的区县医保中心申请结算，其余医疗费用由定点医疗机构向参保人员收取。
㈡住院或急诊观察室留院观察医疗费用结算
⒈参保人员住院或急诊观察室留院观察发生的医疗费用，属于居民医保基金支付的费用，由定点医疗机构予以记帐，其余部分由个人自负。记帐的医疗费用，由定点医疗机构向所在地的区县医保中心申请结算；其余医疗费用，由定点医疗机构向参保人员收取。
⒉参保人员住院或急诊观察室留院观察医疗，定点医疗机构可根据其病情适当收取预交费。具体标准参照市卫生局、市医保局《关于调整本市医疗保险定点医疗机构病人预交费标准的通知》（沪医保〔2000〕79号）执行。
⒊跨年度的住院或急诊观察室留院观察医疗费用，按费用结算时所在年度的医疗费用进行结算。
⒋参保人员在一所定点医疗机构住院不足6个月的，出院时结算医疗费用；住院6个月以上的，每满6个月或出院时结算医疗费用。
⒌参保人员因病情需要由急诊观察室留院观察直接转入住院医疗后，急诊观察室留院观察所发生的医疗费用并入住院费用，不单独结算。
㈢其他
市医保局规定参保人员须自费的药品、医疗材料等费用以及不符合居民医保规定的医疗费用，由定点医疗机构向参保人员收取。参保人员自费的这部分费用不计入门诊急诊费用累计。
㈣汇总与申报
⒈定点医疗机构应按月汇总医疗保险费用，向所在地的区县医保中心申请结算。
⒉定点医疗机构根据参保人员医疗保险凭证、医疗项目、出院帐单或门诊急诊医药费用等资料，填写费用结算表和结算申报表。计算机数据库数据、费用结算表数据和结算申报表数据三者必须一致。费用结算表和结算申报表具体填写方法见附件。
⒊定点医疗机构在每月的1日至10日内，向所在地的区县医保中心申请结算。
㈤结算审核与拨付
⒈区县医保中心在收到定点医疗机构提交的结算报表后的10个工作日内，按照《试行办法》的有关规定进行审核并提出初审意见。区县医保中心可以根据有关规定要求定点医疗机构提供病历、处方、费用清单等有关资料。
⒉区县医保中心在初审结束后，对结算费用进行汇总，填写定点医疗机构结算区县汇总表，并将提出初审意见的结算申报表报送市医保中心。区县汇总表的具体填写方法见附件。
3.市医保中心在收到区县医保中心的初审意见之日起10个工作日内，根据《试行办法》的有关规定进行审核，并将审核情况汇总报市医保局审定后，在7个工作日内予以拨付。
三、零星报销
㈠申报
⒈参保人员在外省市医疗机构就医或在本市因未办理转诊手续或者未携带就医凭证急诊等原因，所发生的属于居民医保基金支付的医疗费用，先由参保人员个人垫付，然后由参保人员本人凭其医疗保险凭证以及身份证（或户口簿）、门诊急诊病历（或复印件）、出院小结、医疗费用专用收据等有关资料，到邻近的区县医保中心报销。如果委托他人办理报销事宜，被委托人在出具上述资料的同时，还必须出具被委托人的身份证。
⒉参保人员零星报销应在就医医疗机构开具收据之日起的3个月内申请。零星报销的医疗费用按费用结算时所在年度的医疗费用处理。
㈡审核与支付
应急管理汇报篇10
异常低温及防止人员冻伤应急预案
1总则
1.1为及时、有效、迅速地处理由于冻伤造成的人身伤亡事件，避免和减轻因冻伤造成的人身伤害和财产损失，根据《大唐集团公司安全生产危及事件管理工作规定》的要求，特制定《辽宁大唐国际锦州热电有限责任公司冻伤人身伤亡事故应急预案》。
1.2本预案按照“安全第一，预防为主”方针，以“保人身、保电网、保设备”为原则，以《中国大唐集团公司安全工作规定》及《电业安全工作规程》有关内容为指导，根据电力生产的特点，结合实际情况进行制定。
2概况
2.1室外气象参数
电厂厂址处的多年年平均气温为9.0℃；
多年极端最高气温为41.8℃；
多年极端最低气温为-24.7℃；
多年平均最高气温15.0℃；
多年平均最低气温4.8℃年；
多年年平均气压为1008.3hpa；
多年逐月月平均气温如下（统计年限为1951年～20xx年）：
月份123456789101112
气温（℃）-8.4-5.11.69.817.221.524.323.818.611.21.7-5.6
3应急预案内容
3.1应急指挥机构及其职责
3.1.1应急工作领导小组
组长：XX
副组长：XXXXXXXX
成员：XXXXXXXXXXXXXXXX
XXXX
3.1.2日常管理办公室
主任：副总工程师
副主任：安监负责人设备工程部负责人发电部负责人维护项目部负责人培训负责人、工会专职医院院长
3.1.3领导小组职责
（1）在进入冬季或室外环境温度降低到0℃以下，听取日常管理办公室针对防寒防冻采取的预防措施方案及安排，在发生冻伤人身安全事件后，接到事故报告根据本预案规定程序，组织力量对现场进行事故处理，必要时向地方政府汇报。
（2）负责向集团公司和分公司汇报事故情况和事故处理进展情况。
（3）组织和提供在抢险过程中善后处理工作的物资和车辆供应
3.1.4日常管理办公室职责
（1）明确本应急预案修订周期及日常检查工作。
（2）在进入冬季或室外环境温度降低到0℃以下以前，制订防寒防冻预防措施方案及进行安排。
（3）在进入冬季或室外环境温度降低到0℃以下以后，掌握每天的天气情况，以便及时采取防寒防冻措施。
（4）在进入冬季或室外环境温度降低到0℃以下以后，掌握每天在室外作业的作业组的情况，有针对性的采取预防措施，防止发生冻伤人身伤亡事故。
（5）组织对本应急预案进行演练。
（6）根据事故报告宣布启动本预案。
（7）当危急状态消除，宣告应急行动结束。
（8）负责发生事故后（原因、处理经过，人员伤亡情况及经济损失情况），调查报告的编写和上报工作。
3.1.5应急通讯
领导小组组长XX办公室电话XX手机6001
副组长XX办公室电话XX手机6008
XX办公室电话XX手机6006
XX办公室电话XX手机6007
XX办公室电话XX手机6005
日常管理办公室安监部办公室电话XX安监部部长：XX手机6061
公司火警电话社会火警电话0119
市医院急诊电话0120公司值班电话（值长）
3.2危急事件的预防
3.2.1各级人员在作业工作中均应严格执行《电业安全工作规程》的有关规定。
3.2.2发电部、设备工程部、维护项目部及其它有关单位应结合本单位特点制定可操作性强的防寒防冻安全技术措施，并严格执行。
3.2.3劳动保护用品准备充分及时发放，必要时可随时增加防寒防冻保护用品。
3.2.4认真收听天气预报，随时掌握天气变化，做到防患于未然。
3.2.5厂房、集控室、休息室、维护室、工程师站等要将门窗关好，并保持定期通风。
3.2.6零度以下室外作业，要根据作业特点制定防寒防冻安全技术措施并经厂总工程师批准，作业人员要根据措施要求认真做好防寒保暖工作，作业单位安全生产第一责任人及安全员要到达现场监督指导。
3.2.7应做好氨气、液氯、二氧化碳、氮气等操作时的防冻伤措施，制定相应的操作规程，并严格执行。
3.2.8必要物资准备
（1）防寒工作服、防寒安全帽、防寒手套、口罩等。
（2）安全带、工具包。
（3）特殊作业场所，厂医院派医生和护士备好防寒防冻药品到现场值班。
3.3应急预案的启动
当发生冻伤事故后，现场作业人员应及时汇报冻伤人身伤亡事件应急日常管理办公室，启动应急预案。
3.4危急事件的应对
3.4.1当发生冻伤事故后，现场作业人员应及时汇报冻伤人身伤亡事件应急日常管理办公室，同时根据现场实际情况，迅速判明受伤者的部位，联系厂医院和拨打120急救电话，必要时可对受伤者进行临时简单急救，如用雪搓冻伤部位、敷冻伤膏等。
3.4.2日常管理办公室人员接到通知后，迅速赶到事故现场，组织处理事故，并宣布启动事故应急预案，要求通讯保持随时畅通。
3.4.3日常管理办公室人员判明情况后及时汇报冻伤人身伤亡领导小组，领导小组成员接到通知后迅速赶赴事故现场，组织协调处理事故，并根据情况向集团公司、分公司、市安委会汇报。
2.5生产、生活维持或恢复方案