对安全工作的想法和建议篇1
这次会议的主要任务是总结回顾年全县政法工作，表彰年度社会治安综合治理先进单位，对今年的政法工作任务进行全面安排部署。
参加今天会议的领导有：县委**副书记，县委政法委**书记，县人大**副主任，县政协**副主席，县公、检、法、司四长、政治部主任、各乡镇党委书记、派出所所长，**街道工委书记、县直各部门及驻县单位党政一把手，共计**余人。
为开好此次会议，会前提三点要求：
请与会同志自觉关闭通讯工具；会场内严禁吸烟，请大家忍耐一下；不要随意进出，保持会场秩序，认真听会。
下面我宣布：全县政法工作会议正式开会。
进行会议第一项，请县委常委、政法委书记**同志作工作报告。
进行会议第二项，请政法委副书记、综治办主任**同志宣读《年度全县社会治安综合治理责任状考评结果的通报》。
进行会议第三项，请县领导及公检法司四长为获得年度社会治安综合治理先进单位颁奖。
第一轮：**
第二轮：**
第三轮：**
进行会议第四项，请**书记代表县委、县政府同**、**、**签订《年社会治安综合治理责任状》。其他单位的责任状会后签，并交签到处一份。
进行会议第五项，请县委**书记做重要讲话。
同志们，这次会议的各项日程已全部结束。会上，**书记对全县年政法工作进行了客观、全面的总结，对今年的政法工作做了详细安排部署，表彰了年度**家社会治安综合治理工作先进单位，签订了社会治安综合治理目标责任状，**书记做了重要讲话，会议开得很成功。下面，就如何贯彻这次会议精神，我再强调三点意见：
一是要传达落实好会议精神。各乡镇、各部门、各驻县单位要按照此次会议的安排部署，认真抓好会议精神的贯彻落实。同时，要认真疏理工作中存在的主要问题，尤其对经济社会发展中遇到的政策性、群体性问题，高度关注，及时妥善处理，扎实推进我县和谐社会的建设步伐。
二是要认真落实社会治安综合治理工作的各项措施，加强基层基础建设。要抓住重点，突出抓好平安乡镇、平安社区的创建工作；要树立一把手是本地区、本部门维护社会稳定第一责任人的思想，认真履行工作职责，全力维护社会稳定。
三是各政法机关要充分履行工作职能，不断完善服务全县经济社会发展的工作措施，切实发挥保驾护航的作用。
政法工作会议主持词（二）
各位领导、同志们：
今天区委、区政府在这里召开全区政法工作大会，主要任务是贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，部署我区今年的政法工作暨创建“省社会治安安全区”、“法治区”工作任务。
参加今天会议的人员有：区委、区政府主要领导、区人大、区政协有关领导；区综治委成员单位、依法治区成员单位主要负责人及联络员；各街道-
党工委书记、分管副书记、副主任和综治、依法治理干事、司法所所长、社区（村）主要负责人；**经济技术开发区主要负责人及分管领导；区公、检、法、司领导班子成员及各科室负责人；驻区大企业领导、保卫处（科）长；驻区高校领导、保卫处长；各中小学校校长；各医院院长。
会议议程有五项内容：一是区委常委、政法委书记**作政法工作报告；二是进行大会表彰；三是签订平安和法治创建工作责任书；四是交流发言；五是区委**书记讲话。
下面，进行会议第一项议程，请区委常委、政法委书记**同志作政法工作报告，大家欢迎！
现在，进行会议第二项议程，大会表彰。首先，请区委常委、副区长**同志通报省、市表彰决定，宣读区委、区政府表彰决定；请播音员宣读表彰名单；现在进行颁奖，请综合治理、依法治区先进集体和个人代表依次上台领奖。
下面，进行会议第三项议程，签订平安和法治创建工作责任书，请**街道、区工商分局、**师范大学依次上台签订责任书，其他街道、部门会后签订责任书。
下面，进行会议第四项议程，交流发言，请公安分局、**街道、**财经大学、**安装公司依次上台发言。
首先，请公安分局局长**发言，大家欢迎！
下面，请迈皋桥街道办事处主任**发言，大家欢迎！
下面，请**财经大学发言，大家欢迎！
下面，请**安装公司纪委书记**发言，大家欢迎！
现在，进行会议最后一项议程，请区委*书记讲话，大家欢迎！
同志们，刚才同志总结了去年全区政法工作，分析了面临的形势，部署了今年政法及平安、法治创建工作，还代表区委、区政府与部分单位代表签订了今年平安和法治**建设责任书。**同志宣读了省、市、区的表彰决定，表彰了去年平安法治**建设的先进集体（单位）和个人，各有关单位作了交流发言。*书记最后作了重要讲话，充分肯定了平安、法治**建设取得的成效，要求全区上下发扬永不满足、永不松懈的精神，着力提升平安、法治建设水平，巩固和发展创建成果，为**区科学发展、率先发展作出新的贡献。*书记的讲话，对于新形势下深入推进平安、法治**建设具有很强的针对性、指导性。各街道、各部门要认真贯彻落实。
同志们，一年之计在于春，下面，我就贯彻落实这次会议精神，强调三点意见：
第一、认清形势，统一思想。去年以来，全区各地各部门紧紧围绕区委、区政府的总体目标，深入推进平安、法治**建设，取得了明显成效，全区经济健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。今年受全球金融危机影响，影响社会稳定的因素将会大量存在，要巩固平安和法治创建成果，继续保持全市先进位次，任务十分艰巨。各级各部门一定要居安思危，切实增强忧患意识，把思想和行动统一到区委、区政府的要求和部署上来。要认真排查平安、法治建设中存在的薄弱环节，加强对新形势新问题的研究，进一步明确任务，落实责任，推动平安、法治**建设深入持久地开展。
第二、突出重点，狠抓落实。各级各部门要按照这次会议精神，发扬求真务实作风，认真研究制定深入推进平安、法治建设的办法和措施，突出重点，统筹安排，分类指导，整体推进。要进一步完善大调解机制，不断增强化解社会矛盾纠纷的能力；要进一步完善社会治安大防控体系，不断增强驾驭社会治安局势的能力；要进一步加强基层基础工作，夯实平安、法治**建设的根基。要进一步深化为民办实事的举措，提升依法行政和公正司法的水平。
第三、加强领导，齐抓共管。平安、法治建设是推动科学发展、促进社会和谐的保障工程，是保护百姓安全、增进人民幸福的民心工程。各级、各部门必须高度重视，切实加强领导，及时研究解决平安、法治建设中的突出问题，加大对平安、法治建设的支持和保障力度。各部门要切实履行职责，加强协调配合，齐心协力推进平安、法治建设各项工作。要加强对平安、法治**建设的宣传，调动和激发全社会的积极性、创造性，进一步提升参与意识，提高人民群众安全感和满意率。
下面，请各街道和受表彰的部门、单位会后到区委政法委领取奖牌、证书和奖金。
今天的会议到此结束。散会。
政法工作会议主持词（三）
同志们：
今天，我们召开这次会议的主要任务是：深入贯彻县九届十次全委（扩大）会议精神，全面总结2xx-x年党风政法建设、基层组织建设、政法、经济、农业农村工作，分析存在的问题，部署xx-xxx的各项工作任务，统一思想，振奋精神，调动各部门的工作积极性，强抓落实，为加快脱贫解困、推进小康社会建设提供保障。
这次会议只安排半天时间，鉴于目前各部门工作都比较忙，县上压缩了会议，把五个会议放在一起召开，但会议内容比较多，时间紧，任务重。为确保会议顺利进行，要求与会人员认真遵守会场纪律，关掉手机，不要随意走动和大声喧哗，更不允许中途退场，自觉维护会场卫生。认真领会会议精神，仔细听，认真记，确保会议精神落到实处。
下面召开党风廉政建设会议，请县委副书记xx同志做题为《标本兼治，综合治理，深入推进党风廉政建设和反腐-败工作》报告。大家欢迎。
下面召开基层组织建设会议，请组织部部长xx同志做xx县农村基层组织建设工作报告。大家欢迎。下面召开政法工作会议，请县委常委、公安局局长xx做题为《统一思想，坚定信心，强化措施，为“十一五”经济社会发展创造和-谐稳定的环境》报告。大家欢迎。
下面召开农业农村工作会议，请政府常务副县长xx同志做题为《明确目标，真抓实干，努力推进我县农业农村工作再上新台阶》报告。大家欢迎。
下面召开经济工作会议，请政府副县长xx同志做xx县经济工作报告。大家欢迎。
同志们，xx-xx年党风廉政建设等工作的任务、目标及推进措施已经明确。会后，各单位和各部门要立即组织干部职工传达学习会议精神，并结合工作实际和自身特点，进一步细化、完善各自的工作思路。务必使领导班子、干部职工的思想统一到会议精神上来，鼓足干劲，努力工作，使各项工作切合会议精神，有的放矢，加快发展。
新的一年，责任重大，任务艰巨，让我们在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实本次会议精神，调动一切积极因素，真抓实干，努力奋进，为全面实现县委九届十次全委（扩大）会议确定的各项工作目标而努力奋斗。
对安全工作的想法和建议篇2
我国不少地方都在以不同方式开展征集人民建议工作，但还未形成系统的人民建议征集法律制度。关于是否有必要建立人民建议征集制度，以及由何部门负责建议的征集工作，学界存在不同声音。俄罗斯联邦是较早确立公民建议制度的国家，对其制度进行研究，相信可以为我国提供若干参考。
一、从公民请愿到“社会倡议运动”：俄罗斯联邦公民建议制度发展概况
俄罗斯的公民请愿包括三种方式：公民建议、申请和申诉，公民建议是公民请愿制度的组成部分。在俄罗斯公民建议制度发展过程中，截止到目前，有三个比较重要的法律文件：1968年4月12日的苏联法律《审理公民建议、申请和申诉程序法》；2006年5月2日的联邦法律《审理公民请愿程序法》；2012年8月俄联邦政府签署的《“俄罗斯社会倡议运动”构想》。
在俄罗斯，公民建议制度始终附属于公民请愿制度。从1968年《审理公民建议、申请和申诉程序法》出台至今的四十余年时间里，公民建议制度在公民请愿制度框架内，保持了高度稳定。这期间，经历了俄罗斯联邦独立、社会性质转向这样的巨大变化，公民请愿制度发生了实质性变化，主要体现在2006年的《审理公民请愿程序法》中，加强了对公权力的监督和对公民权利的保障。但是，公民建议制度在整个公民请愿制度中仍然没有被突出出来。
2012年是俄罗斯公民建议制度发展的转折之年。2012年8月，根据普京签署的总统令《完善国家管理体系的基本任务》，由总理梅德韦杰夫签署《“俄罗斯社会倡议运动”构想》。“俄罗斯社会倡议运动”，是要为俄罗斯联邦公民利用互联网公开提出建议提供技术、组织和法律保障。“俄罗斯社会倡议运动”反映了俄罗斯在新的历史时期，开始对公民建议予以高度关注，公民建议的问题被提升到了国家管理的高度。俄罗斯学者也将其作为一种“公民影响权力的新途径，期待可以利用这种途径实现国家体系的民主化和现代化，同时也不会对社会稳定造成严重威胁”[1]。虽然该构想尚未正式实施，在社会倡议运动中俄罗斯公民建议的接纳和受用程度尚不可知，但至少可以断定，俄罗斯的公民建议从此在国家管理体系层面获得了更多关注和新的研究增长点。
二、俄罗斯联邦公民建议制度的主要内容
公民建议是公民提出的关于完善法律和其他规范性法律文件、国家机关和自治地方机关的工作、发展社会关系、改善国家社会经济等领域活动的建议。俄罗斯联邦现行公民建议制度主要包括三种表现形式：一是联邦法律，即2006年第59号联邦法律《审理公民请愿程序法》（该联邦法律宣布1968年《审理公民建议、申请和申诉程序法》失效）；二是各部门条例，即俄联邦各政府部门的部门条例；三是2012年俄联邦政府签署的《“俄罗斯社会倡议运动”构想》。此外，也包括各联邦主体的相关法律。本文主要根据前述三种规范性文件，来展现俄罗斯联邦公民建议制度的主要内容。
（一）提出建议的主体
在俄罗斯，可以提出公民建议的只能是公民，公民可以一个人提出建议，也可以多个人一起提出建议。法律没有规定其他团体组织的建议权。这样规定大概是源于1993年的俄罗斯联邦宪法，宪法第33条规定：俄罗斯联邦公民有亲自走访国家机关和地方自治机关的权利，并有个人或集体致函国家机关和地方自治机关的权利。从该宪法条文看，只是赋予了公民走访或致函的权利。
（二）受理建议的主体
公民可以向国家机关、自治地方机关或公职人员提出建议，即可以接受公民建议的主体包括中央和地方的各级各类国家机关、公职人员。不过，实践中受理公民建议的工作主要由各政府部门负责。俄罗斯联邦安全局、麻醉品管理局、国家海关委员会等部门都制定了受理公民建议的条例，在《“俄罗斯社会倡议运动”构想》中，也要求俄罗斯联邦通讯与大众传媒部和俄罗斯政府负责推进相关事务。
（三）建议的内容
俄罗斯联邦公民的建议基本可以分为三类。一类是立法类建议，公民可以提出完善国家法律和其他规范性文件的建议；一类是管理类建议，主要是完善国家机关和自治地方机关工作方面的建议；还有一类是决策类建议，公民可以提出发展社会关系、改善国家社会经济等领域活动的建议。
（四）提出建议的步骤
1.公民提出建议的一般程序
一般程序是相对于公民通过网络方式提出立法建议的程序而言。一般程序通常包括提出、登记、审理和监督四个步骤。
首先由公民主动地向相关受理主体提出建议，启动公民建议的法律程序。公民提出建议时，主要以书面方式提出。在建议书中应指明建议指向的机关名称或者公职人员的姓名，自己的姓名和父称、确切的通信地址，最主要的是要说明建议的实质性内容，并由本人签名和填写日期。
在提出建议环节，联邦法律特别是各部门的条例用了比较多的条款规定接待工作。联邦法律规定，在国家机关中应当有人负责接待工作，接待的时间和地点应当公开。更细致的规定，试以2007年《俄罗斯联邦安全局审理公民建议、申请和申诉程序条例》为例说明。该条例规定，公民接待通常在专门的接待室进行，设有接待室的建筑物外面应当有“接待”标志，上面书写安全机关的名称或者部队的番号，不得出现无人接待的情况。个别情况下，也可以由安全机关的首长办公室或其他公职人员的办公室负责进行接待公民。必要时也可以在居民的居住地或公民的工作地点进行接待。接受口头建议的安全机关，应当填写公民个人接待卡，写明接待日期、公民的姓名和父称、居住地、经办人、口头建议的内容及对其采取的措施。安全机关应当设置书面请愿箱，公民可以投放建议书，负责接待人员或值班人员每24小时内不少于三次取出公民投放的建议书。每次开箱之后应当锁上并贴上封条。
其次是登记环节。自公民向国家机关、自治地方机关或公职人员提出书面申请之日起3日内，受理主体应当进行登记。如果不属于该受理主体的管辖范围，应当转交给有管辖权的机关或人员，同时通知提出建议的公民。每个建议在登记时都有一个相应的编码。从现有的法律文件看，只规定了这些登记内容留存在相应机关的档案部门，并没有规定交给建议人的用以证明曾经提出过建议的文书。有的联邦政府部门还规定了对所受理建议进行检查的环节。如联邦安全局的条例规定，为了及时发现并消除易爆、有毒和其他可能放置在邮件中的危险物品，可以对建议书进行外部检查。如果发现上述物品或疑似上述物品，应停止所有与邮件相关的后续工作，并召集安全机关相应部门的专家采取必要的安全隔离措施。
再次是对公民建议进行审查。法律要求国家机关、地方自治机关或公职人员，应当保证客观、全面和及时地审理建议，必要时提出建议的公民可以参加审理。受理主体应当从登记之日起30日内对建议予以审理，特殊情况下，可以延长审理期限，但不得延长30日以上，并将延期情况通知给建议人。受理主体应当就建议的实质内容向建议人作出书面答复。
最后是监督、检查和总结阶段。部门首长应当在权限范围内监督建议的审理情况，对建议书的内容进行分析，采取相应措施，并及时查明事实和消除原因。如联邦安全局条例规定，首长应当对建议审理工作和决定情况进行内部检查，每个季度不少于一次。为了完善安全机关的工作，应当总结和分析建议中包含的信息，据此提出相应意见和建议。建议工作的情况要在安全机关的年度工作报告中体现出来，包括简要的信息统计资料，完善请愿工作的措施等等。
2.公民提出建议的特殊程序
特殊程序是俄罗斯开展“社会倡议运动”过程中，公民通过互联网提出建议时采取的程序。这一程序有别于公民提出建议一般程序的常规步骤。（见右图）
公民通过特殊程序提出建议时，需要先在网上填写专门表格，通过俄罗斯统一身份鉴定和验证系统的身份验证，公民才可以成为正式的建议人。之后，有专门的工作人员对公民建议进行预先审核，查看公民是否使用俄语提出建议，建议中是否包含或侮辱性言辞，建议不得对他人的生命或健康造成威胁，不会导致极端主义的行动，建议中是否对需要解决的问题作出描述，并提出了问题的解决方案和理由。在预先审核时，工作人员还应当注意一些特殊情况，建议是否违反俄联邦宪法和公认的国际法原则与规范；建议内容是否属于《俄罗斯联邦全民公投法》规定的不得进行全民公投的问题。规定这些禁止性情况，是为了防止“社会倡议运动”突破法律底线。此外，还要审核公民建议是否属于以前曾经提出过并且未完成投票的建议或类似建议等。
工作人员将预先审核的结果以及是否安排网络投票的决定告知建议人。如果建议人的建议符合要求，工作人员决定将该建议内容传至互联网，供广大民众投票；如果建议不符合要求，工作人员有权决定对该建议不做下一步安排，即意味着建议程序终止。
建议被上传至互联网之后，广大民众根据“一人一票”原则，通过互联网对该建议进行投票。投票期限为自决定对该建议进行网络投票之日起一年。如果一年之内，该建议没有获得10万人以上赞同，视为建议未获得支持，将取消投票，建议程序终止。如果在一年之内，该建议获得10万人以上赞同，则视为获得支持。
获得10万人以上赞同的建议，工作人员将该建议提交给专门组建的工作组，以进行鉴定工作。为了顺利开展鉴定工作，《“俄罗斯社会倡议运动”构想》规定，由开放政府协调工作委员会牵头，吸收联邦会议各院、联邦执行权力机关、社会团体、商业团体代表以及专家，组成专门的工作组。工作组鉴定之后，可能做出拟定规范性文件草案或者不落实建议的决定。若是前者，就由相关联邦执行权力机关拟定规范性法律文件草案，之后的程序就属于建议被采纳后进行的立法程序。若是后者，就意味着该建议最终未被采纳。
三、对俄罗斯联邦公民建议制度的评价
（一）亮点
亮点之一是，俄罗斯联邦较早实现了公民建议的法制化，形成了公民建议制度的基本框架，并逐步发展。一方面，公民建议制度逐渐加强了对公民建议的权利保障。进一步明确了公民建议的法律内涵，明文规定了公民的建议权，公民可以自由自愿地行使建议权。另一方面，公民建议制度逐渐从完整走向细致。公民建议制度更多地表现为程序性规定，相关法律文件规定了完整的公民建议程序，这些程序有保证建议走入管理系统的入口，有政府部门对建议的关注和处理，也有对建议工作的后续性保障。
亮点之二是俄罗斯当局对公民建议能够从宏观角度出发，努力提供全方位的技术、组织和法律保障。2012年的《“俄罗斯社会倡议运动”构想》反映了俄罗斯领导人对公民建议的极大关注，该构想明确规定在技术方面，由俄罗斯联邦大众信息与传媒部提供技术和专业人员，由俄罗斯联邦政府下的协调委员会和由其组建的工作组提供组织保障，并明确规定了社会倡议运动的法制原则、公开原则、必须审查原则和可接近原则。
亮点之三是俄罗斯能够审时度势，对网络媒介加以关注和运用。俄罗斯的国内外形势风云诡谲，关于俄罗斯国家的命运和俄罗斯公民个人的未来，社会上总有各种声音或呼吁。2012年是特殊的一年，普京再次当选俄罗斯联邦总统，与梅德韦杰夫实现了职位互换。按照宪法修正案的规定，总统任期为六年。在未来的六年或12年中，俄罗斯的局势会向哪个方向发展，事关每一位俄罗斯联邦公民，民众的心声也一定程度影响着俄罗斯政局的稳定。加之现在网络的蓬勃发展，对于俄罗斯政局而言，无疑是把双刃剑。因此，“社会倡议运动”是俄罗斯当局审时度势的产物，反映了俄罗斯当局已经充分认识到民众意见和网络媒介的巨大作用，并做出制度性安排。
（二）不足
不足之一是俄罗斯公民建议制度的发展仍然很不充分。俄罗斯的公民建议制度始终与公民申请和申诉同处于公民请愿制度当中。在2006年联邦法律出台以前，一个由三名国家杜马代表拟定的《俄罗斯联邦公民请愿权基本保障法》（草案）中单独规定了公民建议的审理程序，但最终未被采纳。这种公民建议制度与其他制度同构化的情形，必然会在一定程度上影响公民申诉制度的发展。毕竟公民建议与申请、申诉在实质、目标、程序和原理方面都有所不同[1]。
2012年《“俄罗斯社会倡议运动”构想》虽可看做是俄罗斯公民建议制度向独立化迈出的重要一步，但是，“构想”这种文件形式与法律文件仍有较大差距。“构想”是对某一领域制度或政策的目标、任务、原则和基本方向等内容形成的官方观点[2]。不过，官方观点并不等于法律文件，《“俄罗斯社会倡议运动”构想》文本没有正式公布，并未经过立法程序必要的公布步骤。而且，《“俄罗斯社会倡议运动”构想》本身对建议程序的规定仍有很多模糊之处。
不足之二是俄罗斯公民建议制度显得过于谨慎，采纳条件严苛。《“俄罗斯社会倡议运动”构想》反映俄罗斯当局从观念上认识到了公民建议的重要性，但在对待公民建议的具体态度和行动上，似乎还难以彻底转变。构想对公民提出建议设置了较多程序限制，如不接受匿名建议，国家建立身份鉴定与检验统一系统对提出建议的公民身份加以验证，对公民提出建议的邮件进行安全检查等。虽然俄联邦政府以“俄罗斯社会倡议运动”方式开放了一条言路，但对于公民建议的态度不够包容，而是一种防备的态度。
在建议被采纳的条件方面，《“俄罗斯社会倡议运动”构想》规定了较严格的限制。这类建议只能通过网络方式提出并通过预先审查才被受理，之后必须在一年内获得10万人以上的网上赞同票，还要经过专门机构的鉴定。只有这些步骤都顺利经过，建议才被采纳，真可谓步步惊心。另外，《“俄罗斯社会倡议运动”构想》的适用范围，虽无明文规定，但实际上仅适用立法类建议。凡此种种，使俄罗斯社会对这项制度的整体认同感大大降低，甚至有的俄罗斯媒体将“俄罗斯社会倡议运动”称为“独裁主义的民主装饰”[3]。
四、对我国建立人民建议征集制度的几点思考
对外国法律制度的研究，既需要从其成功之处汲取经验以供借鉴，也有必要从其缺漏之处总结教训以为预警。通过分析俄罗斯联邦公民建议制度，对我国建立人民建议征集制度有以下几点思考。
（一）确立人民建议征集制度是实现有序民主的需要
人民建议征集制度具有“双向交流”[4]的信息沟通功能，能够实现上情下达和下情上达。在我国各项改革步入攻坚阶段的情况下，通过专门的人民建议征集制度，可以把公众意志和各种信息按照预定轨道导入国家管理系统，这些信息无论是作为国家管理系统掌握民情民意的手段，还是作为提高自身管理水平的途径，都可以发挥重要作用。同时，人民建议征集制度也不只是公民建议的“录音机”，在倾听建议过程中，工作人员可以对公民的一些想法或疑惑进行解答。这样一来，人民建议征集制度的意义就不仅在于“民主”，更在于它实现的是“有序民主”。人民建议征集制度，能够保证人民有倾诉的场所，保证政府在既定目标的指引下倾听建议，并对建议作出恰当的处理，从而避免公民意志无序表达带来的各种消极后果。人民建议征集制度是公民有序参与国家事务管理的规范化、法制化的体制内渠道，有助于实现以公民“有序建议”促进“有序民主”。
（二）应当加强人民建议征集制度的体系化保障
人民建议征集制度并非孤立的环节，要想让这项法律制度充分发挥作用，需要各方面的充分保障。
首先是组织保障。应当有相应的组织机构和人员，具体负责人民建议的征集工作。由现有的政府部门机构来负责这项工作比较合适：第一，机构本来就有接受群众来信来访的职能；第二，不会产生增加机构编制的问题；第三，基层政府部门数量多，比较贴近基层百姓，便于倾听建议。
其次是技术保障。应当为人民建议征集制度提供必要的技术条件，包括网络技术、统计分析等，以保证人民的各项建议能够被充分受理、科学分析。
再次是法律保障。一是应当制定专门的人民建议征集制度，明确规定征集建议的一系列法律程序；二是完善配套制度，如人民建议征集工作的具体办法、征集机构的工作条例、人民建议征集的奖励办法、人民建议成果转化的办法等[1]。三是注意建议征集制度与其他法律制度的衔接问题，如应当注意人民建议征集制度与信息公开制度之间的关系。
（三）保证人民建议征集制度的开放性与普及性
人民建议征集制度的目的是让民众意志能够在体制内得到充分表达，因此，制度的设计必须保证每个有表达意愿的公民，特别是那些经济、文化、所处地理位置相对落后的人群也能有机会提出建议，保证这项制度的开放性与亲民性。人民建议征集制度是为公众畅通意愿表达渠道，并非设置义务性规范，人民建议的实质是公民与公权力之间的协商意愿，其基础绝不是等级关系。政府部门必须认清这一点，才可能以坦诚而非防备、虚心而非敷衍的态度面对人民建议。也唯有如此，才能让人民建议征集制度成为真正倾听百姓心声的良好制度。
（四）人民建议征集制度能够一定程度破解制度的困局
俄罗斯的请愿制度相当于我国的制度，现阶段俄罗斯对公民建议的关注给我们提供了一个在制度框架内强化建议制度的参考样本。我国目前的制度包括公民提出建议、意见或投诉多种方式。实践中制度更多地成为百姓寻求救济的途径，而制度中的建议制度则被忽略。机构理应具备的受理建议功能与机构资源被挤占，使很多民众心里有救济制度而无建议制度。建立专门的人民建议征集制度，可以实现制度功能的纠偏。在继续巩固投诉功能的同时，通过征集建议制度，能够一定程度地将部分投诉以提出建议的形式加以解决。
（五）加强对人民建议征集制度的理论研究
关于是否应当建立人民建议征集制度的问题，赞成者认为征集人民建议、倾听群众呼声是政府的义务，反对者认为，政府并非民意机关，无权征集人民建议，若由政府征集建议，还会与“大社会、小政府”的发展方向相悖。这些针锋相对的观点争鸣有利于推进我国的民主法治建设，也说明了加强理论研究的必要性。作者对人民建议征集制度建设持赞成态度。首先，政府部门征集建议没有僭越民意机关之职。建议不等于民意，建议是具体的非集合概念，民意是抽象的集合概念，二者不能混淆。确立人民建议征集制度，恰恰是对民意机关间接民主的补充，而非取代代表制度。其次，政府部门征集建议不违背“大社会、小政府”理念。社会自我管理与政府管理不相排斥，政府征集建议是为了完善自身管理，可以更好地为社会自我管理提供条件，并不会挤占社会自我管理的发展空间。
对安全工作的想法和建议篇3
区安全生产监督管理局内设机构有两个：办公室、监督科。监督科的主要职能是：综合监督管理危险化学品安全生产工作；指导、协调对石油、化工、贸易、机械、冶金、有色、轻工、纺织、医药、建材、烟草、商贸企业的“三同时”工作、安全生产条件、设备设施和贯彻执行安全生产法律法规的情况进行监督检查；组织调查和处理有关事故，配合调查和处理有关的重特大事故；组织指导化学品应急救援等工作。指导、协调全区公路、水运、建筑、水利、邮电、林业等行业的安全生产工作；对电力等企业的“三同时”工作、安全生产条件、设备设施和贯彻执行安全生产法律法规的情况进行监督管理；负责烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理，组织协调事故的调查处理，配合相关的重特大事故的处理。依法监督检查非煤矿山、园林、旅游等行业的生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；负责新建、改建、扩建工程项目的安全评估及其“三同时”情况的监督检查；负责相关行业重特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导协调或参与相关的事故应急救援工作。
二、执法评议开展情况：
为把基层单位执法评议工作落到实处，抓紧抓好，安监局领导高度重视，经研究决定成立安监局基层单位执法评议领导小组，安监局局长孟繁韬同志任组长，安监局副局长徐绍龙同志任副组长，成员有姚刚、周梦华两位同志；领导小组下设办公室，办公室主任由徐绍龙同志兼任。为认真贯彻落实__委办［20__］28号文件精神，切实加强基层执法单位的规范化建设，促进我局行政执法人员解放思想，更新观念，进一步提高依法行政水平，深入推进局法治建设，根据区法治建设工作部署，结合安监局实际情况，制定基层单位执法评议方案。
本次活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实解决基层执法单位在执法理念、服务管理、执法办案等方面存在的突出问题，充分发挥群众的监督权、评议权、发言权，让群众评判，请群众监督，全面加强基层执法单位的执法规范化建设，进一步提高全局依法行政水平。
评议对象是：局监督科、各街道安监局办。
评议内容是：(一)有无群众反映强烈的问题。（二)执法能力建设方面。(三)完善规范执法行为的规章制度方面。(四)工作流程建立方面。(五)领导班子和工作人员依法行政素质方面。
具体方法步骤：
第一阶段：动员部署(8月18日前)。一是召开局班子会，研究制订本单位开展基层执法评议活动方案，明确任务，明确职责；二是召开局各科室负责人会议，统一思想，形成共识，对基层执法评议工作进行具体部署；三是各科室按照活动要求，结合实际，按照实施方案的要求，分解目标任务，明确人员责任；公布监督电话，设立评议举报箱，受理群众投诉，倾听群众呼声，宣传执法评议工作动态。局监督电话设在局办公室，号码为：85771538。第二阶段：自查整改(8月中旬至9月中旬)。一是各科室通过公开设立投诉信箱(电话)、发放调查问卷等方式，广泛听取群众意见和建议；二是分析各自的执法状况，特别是被评议的基层执法单位和相关科室要对执法问题排查到人、到事，并认真剖析问题产生的原因；三是针对存在的问题，有针对性地制定整改方案和解决办法，采取有力措施，逐项进行整改，对群众反映强烈问题的整改情况要采取适当形式予以公布。第三阶段：督查评议(9月下旬至10月底)。一是局执法评议活动领导小组对所属科室开展执法评议情况和整改方案的落实情况进行督促检查，进一步落实整改措施，确保整改到位。二是做好迎接全区对行政执法单位评议工作。第四阶段：总结提高(11月份)。局执法评议活动领导小组对各科室执法评议活动情况进行综合汇总，组织专项督查，责成认真整改。第五阶段：评比表彰(12月中旬前)。局执法评议活动领导小组将会同区有关部门，根据“百佳基层执法单位”评选标准，评选出年度“百佳基层执法单位”，上报区基层执法评议领导小组进行表彰。于8月22日组织安监局全体执法人员和街道安监办主任认真学习相关法律、法规，通过自查和群众评议，全面查找在执法理念、执法行为、执法作风、为民办事等方面存在的不足，深刻分析产生问题的原因，制定有效措施，不断提升我局依法行政水平。1、认真开展了学习动员。我局先后召开了对基层执法单位评议活动动员会，安全行政执法相关人员座谈会，使文明执法、依法行政教育活动深入人心。2、认真开展了分析评议。我局开展了一次“查执法理念，比执法作风，看执法行为”的讨论与交流活动，采取自己查、群众评、领导讲的方式，分析了单位和个人存在的问题。3、广泛征求意见和建议。我局印制了执法评议活动征求意见表，通过走访、调研等形式，组织干部职工到基层企业和群众中去，向各部门、企业、群众广泛征求意见，共计发放征求意见表400余份。通过调查走访，及时反馈各方的意见，及时整改，汇总反馈意见，绝大多数的企业和群众对我局的工作表示满意。群众不满意的问题主要表现在一是要加大安全生产工作宣传力度，多进社区进行宣传，提高社区居民安全法制意识；二是加大安全生产执法力度，严厉打击安全生产违法行为，确保辖区的安全生产稳定；三是有些执法人员在工作中有得过且过思想，仅满足于完成上级交办的任务，开创精神不足，深入实际不够。四是有的执法人员服务意识不强，态度生硬；4、建立工作长效机制。在执法评议活动中，我局建立健全了安全生产执法长效工作机制。一是学习机制。利用每周的例会，组织全体人员加强学习，进一步加强对《安全生产法》、《省安全生产条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律、法规，使全体干部职工能全面准确地掌握政策，端正执法目的，树立正确的执法理念，不断提高自身综合素质，在工作中提高办事效率，全面提升服务质量。二是建立健全执法监督机制。围绕端正执法理念、改进执法作风、规范行政执法行为的要求，制定整改措施。坚持文明执法与严格执法相结合。通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。三是建立长期举报投诉制度，公开举报、投诉电话，并且设立了举报投诉箱，使执法评议活动落到时处。对照执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，是否存在吃拿卡要、有案不立不查、有访不接、权钱交易、不按照法定职责乱作为等行为，我局认真开展了自查自纠。我局是政府具体管理辖区安全生产的职能部门，责任重大，任务艰巨，在工作中，我局坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，树立执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，不存在执法违法、粗暴执法的问题。不存在政策落实不力的问题，我局所负责的核准、备案事项均不收费，不存在乱收费、乱罚款、乱摊派、不存在吃拿卡要、有案不立不查、有访不接、权钱交易、不按照法定职责乱作为等的问题，也不存在耍特权、漠视群众疾苦等问题。
三、今年以来监督科工作开展情况：
20__年以来，全区没有发生一起安全生产死亡或重伤事故；没有发生一起火灾事故和设备事故，确保了全区安全生产形势的平稳发展。1、五月份，认真开展百日督查专项行动区政府专门成立了安全生产百日督查专项行动领导小组，区各有关部门和13个街道办事处也分别成立了以“一把手”为组长的督查组，迅速在全区开展督查工作；2、多次召开安全生产专题工作会议，部署“隐患治理年”的各项任务；3、4月11日召开了全区安监员工作会议，对生产经营单位基本情况统计建档等工作进行了培训，为规范隐患排查治理和掌握企业基本情况，打下了坚实的基础；4、按照国家、省、市电视电话会议精神要求，对开展隐患排查治理和百日督查专项行动作出了全面部署，把相关文件、有关精神贯彻到基层，落实到一线；5、6月13日，区安委会组织全区10余家部门、6家涉农办事处在苏山批发市场、汉城广场开展了以“治理隐患，防范事故”为主题的“安全生产咨询日”宣传咨询活动。全区安监、发改、消防、水务、农工、规划建设等部门在区安委会的统一组织下，利用多种形式，向社会各界广大群众宣传了安全生产的法律、法规和安全知识，大力营造了全社会“治理隐患，防范事故”的氛围。在现场，区安监局等部门联合解答群众咨询、受理安全隐患举报，并发放安全生产宣传资料5000余册。据统计，此次活动，全区共发放各种宣传资料2万余份，制作宣传展板100余块，横幅80余条，免费为9000余名市民提供了咨询。6、我区制定下发了《__区烟花爆竹安全管理规定》，成立了以区委常委、区政府常务副区长李淑侠同志为组长的__区烟花爆竹打非领导协调小组。区政府专门与各街道办事处签订20__年烟花爆竹管理目标责任状，并要求各经营户签订承诺书。同时组织专门力量，重点对火花、苏山等集贸市场进行突击检查，没收从非法渠道购进的烟花爆竹8箱，查封烟花爆竹存放窝点1个，共收缴各类烟花爆竹8个品种计10箱。截至6月底，全区共查出各类安全隐患395处，其中，已完成整改383处，正在整改12处。7、区四个综合督查组于六月中旬开始按照分工赴各街道办事处对其动员部署和自查情况进行督查；重点督查各街道办事处和有关部门及各生产经营单位在自查的基础上，将查出的较大隐患和问题是否列入整改计划，是否做到责任、措施、资金、时间、预案五落实并加强监控；对事故隐患申报、重大事故隐患专家评估、事故隐患公示、事故隐患分级挂牌督办、事故隐患举报奖励、事故隐患逐项整改销号、隐患整改建档等制度和五落实情况进行重点督查，特别是对重点行业、重点企业的隐患排查情况进行回头看，防止漏查漏报。截至7月份，汇总各督查组督查辖区企业56家，共查出各类安全隐患153处；其中当场责令整改了137处，限期整改16处，已完成整改的14处；对存在隐患未整改到位的，要求相关企业切实做好防范措施，按照整改期限尽快整改到位，到期不能整改完毕的，按照相关程序，报请区政府责令其停产关闭。8、为切实加强奥运会期间重点危化品从业单位的安全生产工作，确保各项安全监管措施和安全保卫措施落实到位，区安委会专门下发了《关于做好奥运期间危险化学品安全管理工作的紧急通知》，区安监局针对通知精神联合区公安分局、发改、交通等部门成立了专项检查组，对生产、使用、经营、储存、运输易制毒、易制爆和剧毒化学品企业开展了专项执法检查活动，并与各危化品企业负责人签订了安全承诺书，确保在奥运会、残奥会期间不出现安全生产事故。9、进入高温及汛期以来，区政府高度重视高危行业的安全生产工作，区长及各位副区长多次带队进行重点督查。先后分两个阶段组织区安监局、公安分局、国土资源局、消防大队等部门对全区30多家危化品、烟花爆竹和非煤矿山企业逐一检查，并对各企业存在的问题、隐患分别形成档案，下发通报。10、按照国家安监总局的紧急部署，为切实加强尾矿库安全防范工作，区安监局从9月23日至10月8日，在全区范围内进行尾矿库安全大检查。此次检查范围是全区所有在用、停用、已经闭库、废弃以及闭库后再利用的尾矿库。11、10月中旬以来，开展百日督查专项行动“回头看”和化工企业安全检查工作。为确保安全生产百日督查专项行动“回头看”和化工企业安全检查取得成效，落实好党和国家领导同志近期关于加强化工企业安全生产工作的指示精神，我区迅速召开安委会成员单位、各街道办事处及城北开发区主要负责人、分管领导参加的会议传达省、市文件精神，部署我区开展安全生产百日督查专项行动“回头看”和化工企业安全生产检查工作。截至目前，区、街两级参加检查的人员共有360余人次，共查出安全隐患139处，当场责令整改完毕121处,下发整改通知书18份，需整改的企业也已按照要求，结合本身实际制订了隐患治理方案，明确整改期限，落实好资金和责任人，并制订了应急预案。
四、下步的打算：
1、继续加强政治理论、法律、法规和业务学习，努力提高依法行政整体素质。始终坚持把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和法律法规的学习放在首位，全面系统学习，认真深刻钻研，努力提高政治理论水平，增强正确理解和执行党的路线、方针、政策的自觉性；积极探索新思路、新途径。
2、进一步转变工作作风，改进工作方法，提高依法行政水平。深入实际，加强管理，认真落实上级业务部门和政府的相关文件精神，按法律、法规办事，加大监督管理力度，积极为群众服务。
3、加强自身建设。一是加强班子自身建设，坚持民主集中制原则，发扬民主，广开言路，加大民主决策力度；二是加强党风廉政建设，加强党员干部的党性、党风、党纪教育，把党风廉政建设作为一件事关全科的大事来抓，切实抓好干部职工的廉洁自律。三是切实加强机关效能建设，进一步规范、完善科里的各项规章制度。
对安全工作的想法和建议篇4
吴邦国委员长主持会议。
会议听取了全国人大法律委员会副主任委员洪虎作的关于国防动员法草案审议结果的报告。常委会第八次会议、第十二次会议先后对国防动员法草案进行了两次审议,提交本次常委会会议审议的草案三次审议稿,进一步明确了国防动员建设的指导原则,增加了国家国防动员委员会议定事项的组织实施、科研单位参与重要国防产品的研发享受政策优惠、应当为其他预备役人员的训练、储备提供条件和保障等规定。
会议听取了全国人大法律委员会副主任委员孙安民作的关于保守国家秘密法修订草案修改情况的汇报。常委会第九次会议对保守国家秘密法修订草案进行了初次审议,提交本次常委会会议审议的草案二次审议稿,明确了国家秘密受法律保护、任何危害国家秘密安全的行为都必须受到法律追究的原则,对国家秘密含义作出了更明确的规定,增加了严格限定定密层级和定密权限、明确保密期限与及时解密条件等规定。
行政监察法自1997年公布施行以来,对于保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、提高行政效能,发挥了重要作用。随着依法行政进程的加快和行政管理体制改革的深化,行政监察的对象、方式、程序以及监察机关的职责等需要充实完善。受国务院委托,监察部部长马对行政监察法修正案草案作了说明。修正案草案进一步明确了行政监察对象和行政监察方式,增加了提出监察建议的情形,对举报制度、派驻机构管理体制、监察机关职责、行政监察程序等内容作了修改和完善。
著作权法自1991年实施以来,对保护著作权人合法权益,鼓励作品的创作和传播,发挥了积极的作用。同时为适应形势发生的变化,需要对现行著作权法中有关作品出版、传播监督管理的原则规定作必要的修改。受国务院委托,国家版权局局长柳斌杰作了关于著作权法修正案草案的说明。
会议还听取了外交部副部长宋涛受国务院委托所作的国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和菲律宾共和国领事协定》的议案的说明。
食品安全是关系群众切身利益的重要民生问题。全国人大常委会在食品安全法实施的当年就在全国范围内开展执法检查,充分表明了全国人大及其常委会对食品安全和食品安全法实施工作的高度重视。全国人大常委会副委员长路甬祥代表执法检查组向会议报告了检查工作和食品安全法实施情况。检查组认为,食品安全法实施以来,各项食品安全工作正在得到切实改进和加强,法律实施的总体情况良好,但也存在许多问题和困难,全面落实食品安全法,根本改善我国食品安全状况是一项长期而艰巨的任务。为此,检查组从食品安全监管体制、配套法规体系建设、食品安全风险监测与评估体系、标准体系、经费保障、企业责任和产业发展、普法宣传和社会监督等方面进行了分析研究,提出了有针对性的建议。
会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员黄镇东作的关于个别代表的代表资格的报告,审议了有关任免案等。
全国人大常委会副委员长王兆国、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义・铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议。国务院副总理回良玉、最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长等列席会议。
2月25日,会议分组审议拟提请十一届全国人大三次会议审议的全国人大常委会工作报告稿。吴邦国委员长参加审议。
分组会上,常委会组成人员结合审议常委会工作报告稿,对2009年全国人大常委会的工作给予充分肯定。一致认为,过去的一年,全国人大常委会全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照十一届全国人大二次会议精神,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权,各项工作都取得新进展,为建设中国特色社会主义作出了新贡献。
常委会组成人员在回顾过去一年的工作时指出,去年是实现到2010年形成中国特色社会主义法律体系目标的关键一年,常委会坚持一手抓法律制定一手抓法律清理,在建设中国特色社会主义法律体系上取得决定性进展;面对国际金融危机严重冲击,党中央全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施,常委会坚持围绕中心、突出重点,在推动中央重大决策部署贯彻落实上取得积极成效;面对气候变化这一全人类面临的重大挑战,常委会通过作出专门决议、听取审议专项工作报告、修改相关法律、开展国际合作等积极推动应对气候变化工作;常委会从坚持和完善人民代表大会制度出发,坚持尊重代表主体地位,坚持为代表服务的思想,进一步完善工作制度,代表作用得到进一步发挥;坚持服从服务于国家外交大局,对外交往更加活跃;坚持正确政治方向,自身建设继续加强,推动人大各项工作不断向前发展。
常委会组成人员还就进一步修改完善常委会工作报告稿、做好新一年的工作提出了具体建议。
2月26日下午,十一届全国人大常委会第十三次会议在人民大会堂举行闭幕会。会议表决通过了国防动员法、全国人大常委会关于修改著作权法的决定,国家主席分别签署第25号、第26号主席令予以公布。
吴邦国委员长主持会议。
会议表决通过了全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和菲律宾共和国领事协定》的决定,决定批准这个协定。
会议表决通过了全国人大常委会工作报告稿,并委托委员长会议根据常委会组成人员审议意见,对报告稿作必要的修改完善后,提请十一届全国人大三次会议审议。根据委员长会议的提议,吴邦国委员长将受常委会委托向十一届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告。
会议表决通过了十一届全国人大三次会议议程草案,决定提请十一届全国人大三次会议预备会议审议;表决通过了十一届全国人大三次会议主席团和秘书长名单草案,决定提请十一届全国人大三次会议预备会议选举;表决通过了十一届全国人大三次会议列席人员名单。
会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。根据全国人大常委会发表的公告,十一届全国人大现在实有代表2981人。
会议经表决,任命吴双战为全国人大内务司法委员会副主任委员、彭小枫为全国人大财政经济委员会副主任委员、刘永治为全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员、刘镇武为全国人大外事委员会副主任委员、葛振峰为全国人大华侨委员会副主任委员、符廷贵为全国人大农业与农村委员会副主任委员。会议还表决通过了其他任免案。
在完成各项议程后,吴邦国发表重要讲话。他说,本次常委会会议的主要任务,是为即将召开的十一届全国人大三次会议作准备。目前大会的各项筹备工作已经基本就绪。一个多月来,大会秘书处做了大量扎实细致的工作,希望大家继续以饱满的政治热情、良好的精神风貌、严谨的工作作风,再接再厉,努力做好各项服务保障工作,确保十一届全国人大三次会议顺利进行。
吴邦国指出,会议期间,常委会组成人员和列席会议的同志认真审议了常委会工作报告稿,普遍表示赞同。大家一致认为,过去的一年,全国人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权,各项工作都取得了新的进展,为建设中国特色社会主义作出了新的贡献。大家表示,在新的一年里,我们要在提高立法质量的前提下,抓紧制定和修改一批重要法律,全面完成法律法规清理工作,确保中国特色社会主义法律体系如期形成。要紧紧围绕中央提出的“五个更加注重”,以推进经济发展方式转变为重点加强对经济工作的监督,以促进社会和谐稳定为重点加强对解决民生问题的监督,以增强监督实效为核心进一步完善监督工作方式方法,着力推动中央重大决策部署贯彻落实,确保今年经济社会发展任务目标的顺利实现。
吴邦国说,会议通过的国防动员法,立足我国国情,在总结实践经验的基础上,按照国防动员建设要与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的要求,从法律上进一步明确了国防动员组织领导机构及其职权,确立了国防动员的相关基本制度,对平时动员准备、战时动员实施等作了规范,对于加强国防建设,积蓄国防潜力,增强国防动员能力,维护国家安全,保障经济社会发展,具有十分重要的意义。
吴邦国指出,食品安全是关系群众切身利益的重大民生问题,人大代表和社会各界广泛关注。常委会一直高度重视这项工作,去年2月通过了食品安全法。为了推动食品安全法的贯彻实施,保障人民群众身体健康和生命安全,我们于该法颁布实施的当年就在全国范围开展了执法检查,有力促进了食品安全法的贯彻实施。审议中,大家指出,在看到食品安全工作取得成效的同时,必须清醒地认识到我国食品安全形势的严峻性和复杂性,增强做好食品安全工作的紧迫感和使命感。大家强调,各地区、各有关部门一定要本着对人民高度负责的精神,认真贯彻落实食品安全法,尽快理顺和完善食品安全监管体制,加快制定、清理和完善配套法规,抓紧制定和修改食品安全标准体系,建立食品安全风险监测和风险评估机制,加强食品安全监管能力建设,努力实现食品安全的全程监管和科学监管,切实改善我国食品安全状况,确保人民群众的身体健康和生命安全。
吴邦国强调,即将召开的十一届全国人大三次会议,是一次十分重要的会议。开好这次大会,对于全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,进一步凝聚全国各族人民的智慧和力量,全面完成“十一五”规划的各项任务,开创中国特色社会主义新局面,具有重要意义。我们要与全体代表一道,把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把十一届全国人大三次会议开成一次“民主、团结、求实、奋进”的大会。
就开好这次大会,吴邦国提出了三点要求:一要充分发扬民主,严格依法办事。要认真执行大会的议事规则和程序,坚持重实际、说实话、求实效,充分尊重和保障代表的民利,切实反映人民意愿,广泛集中人民智慧。二要增强大局意识,提高审议质量。要从党和国家工作大局出发,坚持讲大局、抓重点、议大事,实事求是地评价各国家机关的工作,认真负责地提出意见和建议,把各项报告和议案审议好修改好。三要虚心听取意见,自觉接受监督。大会期间,常委会要向代表大会报告工作,这是常委会向代表大会负责、受代表大会监督的重要内容。我们要虚心听取代表意见,自觉接受人民监督,不断加强和改进常委会工作,更好地行使宪法和法律赋予的职权,不辜负人民的重托。
全国人大常委会副委员长王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义・铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议。国务院副总理张德江、最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长等列席会议。
2月26日下午,全国人大常委会办公厅举行新闻会,就刚刚表决通过的《中华人民共和国国防动员法》的有关问题,邀请了全国人大常委会法制工作委员会、国家国防动员委员会综合办公室有关负责人回答了记者提问。
国家国防动员委员会综合办公室主任、总参动员部部长白自兴少将在回答记者提问时说,建立科学合理、权威高效的国防动员组织领导体制,是提高国家动员能力的组织保证。国防动员法对国防动员的组织领导机构及其职权作了规定,这些规定有利于加强国防动员工作的集中统一领导,为有关各方履职尽责、协调一致开展国防动员工作提供了法律依据。
一是依据宪法的规定,规定了全国人大常委会和国家主席的相应职权。国家的统一、领土完整和安全遭受威胁时,全国人大常委会依照宪法和有关法律的规定,决定全国总动员或者局部动员。国家主席根据全国人大常委会的决定,动员令。
二是规定了国务院和中央军事委员会的职权。国务院、中央军委共同领导全国的国防动员工作,制定国防动员工作的方针、政策和法规,向全国人大常委会提出实施全国总动员或者局部动员的议案,根据全国人大常委会的决定和国家主席的动员令,组织国防动员的实施。国家的统一、领土完整和安全遭受直接威胁必须立即采取应对措施时,国务院、中央军事委员会可以根据应急处置的需要,采取本法规定的必要的国防动员措施,同时向全国人大常委会报告。
三是规定了各级国防动员委员会的职权。国家国防动员委员会在国务院、中央军事委员会的领导下负责组织、指导、协调全国的国防动员工作;军区国防动员委员会、县级以上地方各级国防动员委员会负责组织、指导、协调本区域的国防动员工作。
四是规定了国防动员委员会的办事机构的职责。国防动员委员会的办事机构承担本级国防动员委员会的日常工作,依法履行有关的国防动员职责。
全国人大常委会法制工作委员会国家法室副主任孙镇平在回答制定这样一部专门的国防动员法的必要性时说,1997年我国制定了国防法,对国防动员做了原则规定。在此后也相继出台了一些法律法规,涉及到国防动员工作。但是总体来说是分散的、零散的,需要制定一部全面、系统的国防动员法。
一是形成中国特色社会主义法律体系的需要。加强国防动员法律制度建设,是世界各国的普遍做法。中国也需要有一部符合国情的、具有中国特色的国防动员法。
二是维护国防安全的需要。通过建立国防动员基本法律制度,规范国防动员活动,增强国防动员潜力,提高国防动员实力,进一步增强国防动员平战转换能力,对于应对各种国防安全威胁是十分必要的。
对安全工作的想法和建议篇5
一、提高认识，切实把思想统一到全区新一轮解放思想大讨论活动上来
为把全局思想统一到区委新一轮解放区思想大讨论活动动员会议精神上来，3月29日下午，区安监局召开了全体机关人员会议，会议全面传达贯彻了全区新一轮解放区思想大讨论活动动员会议精神。会上，下发了《关于开展新一轮解放思想大讨论活动的实施方案》(峄安监发〔2007〕15号)，进一步明确了大讨论活动的目的、意义、方法步骤及有关要求，并成立了由局长任组长、局党组成员和有关同志任副组长、科室负责人为成员的新一轮解放思想大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调。为搞好大讨论，局*专题设立了“新一轮解放思想大讨论”专栏，并建立了文件资料、领导讲话、活动信息、经验交流、心得体会等五个栏目，有效发挥了宣传阵地作用。
二、明确摆点，深入开展大讨论活动
局机关各科室和监察大队及各镇（街道）安监所组织工作人员深入开展解放思想大讨论。每一个同志都结合自身实际摆问题、找差距、定措施、抓落实，重点查找在思想观念、精神状态、办事效率、服务意识、工作作风、工作水平这六个方面存在的问题和差距，切实推动实现从“管制型”机关向“服务型”机关的转变。重点围绕存在的以下问题展开查摆：一是在工作中有因循守旧，照搬照抄和简单的拿来主义现象；二是调查研究不够深入，对有些问题了解得不够透彻，有时只停留在听汇报，看材料上；三是有时忙于对上应付，对下布置，没有潜下心来解决实际存在的问**，*题；四是工作思路不宽，仍习惯按经验、惯例办事，要么因循守旧、思想僵化，要么遇事想当然，处理太随意，缺乏规范和创新；六是工作抓落实不够，文件一发就不管了，出了规定也不落实。围绕以上六个方面问题，全局真正做到集中精力，解放思想，转变作风，召开了全局机关人员大会进行讨论交流。各科室和监察大队及各镇（街道）安监所负责人都在会上进行了发言，从自身和处室实际出发，认真查摆了思想、工作、作风方面存在的问题。
三、深入调研，积极查摆问题
在活动中，利用局网站、座谈会、到有关单位书面征求意见和建议等形式，广泛征求意见或建议。一是开展自查。针对重点解决的问题，紧密联系安全生产实际，局党组先后召开3次不同人员参加的会议，认真查摆思想、工作和作风等方面存在的突出问题，广泛征求局机关人员的意见。二是集中调研。从4月中旬开始，局机关领导干部带头，结合各类安全生产检查、督查，深入部分重点安委会成员单位和全区16家重点企业进行了调查研究，先后召开不同类型的座谈会20多次，充分听取镇（街道）、安委会成员单位分管负责人及企业负责人关于安全生产工作的意见和建设。通过座谈调研，进一步明确了影响安全生产工作的突出矛盾和问题，认真梳理出了影响安全发展的突出问题。三是问卷调*查。根据区大讨论活动领导小组办公室设制的问卷，并重点增加了局机关和监察大队履行职责和服务效能方面的内容，发放到区安委会有关成员单位和13家石膏矿山企业，进行公开问卷调查。共征集到各种意见、建议46条，梳理22条，对于属于局个别工作人员问题的4意见，召开反馈会议进行了及时整改。
四、以大讨论活动为动力，推进各项工作有效开展
（一）积极创新，注重提高，全面推进安全监管监察工作。以区委新一轮解放区思想大讨论活动为动力，进一步强化安全监管监察工作，在继续巩固“三个体系”建设的基础上，积极推进了“执法体系”建设工作，形成了责任落实、机构网络、机制创新和执法监察“四个体系”建设的良性互动，较好地推动了安全生产“落实年、攻坚年、创新年”各项工作任务的顺利展开。在具体工作中，进一步完善了安全生产控制指标体系，安全生产责任制得到全面落实。大力推动企业安全标准化工作，企业安全生产主体责任得以强化，“双基”工作取得新进展。不断加大监督检查和整治力度，重点领域安全生产状况持续好转。安全生产宣传培训广泛深入，安全生产的氛围日趋浓厚。1-6份，全区共发生火灾事故58起，经济损失28.9万元；道路交通发生事故32起，死亡5人；采石场发生事故1起，死亡1人；石膏矿发生事故1起，死亡1人；工商贸企业发生事故1起，死亡1人。其它行业未发生伤亡事故。事故起数、死亡人数均控制在市政府下达的控制指标之内。
对安全工作的想法和建议篇6
即将召开的某市第五届人民代表大会第一次会议是我市各族人民政治生活中的一件大事。市委对这次会议极为重视，并明确要求，要把这次会议开成一个团结的大会、一个有凝聚力的大会、一个动员和激发全市人民热情建设某的大会。在市人大常委会主任会议的领导下，市人大常委会各工作机构和市级有关部门积极开展工作，现在会议的各项筹备工作已经就绪。1月23日，我受主任会议的委托，向市四届人大常委会第三十七次会议作了关于市五届人大一次会议筹备工作的报告，并通过了提请市五届人大一次会议审议的有关议案。下面，我就如何开好这次会议讲几点意见。一、围绕会议指导思想，做好会议日程安排
这次会议的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实党的十六大、十六届四中全会和中共某市第五次代表大会精神，团结动员全市各族人民，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，奋力推进“三个转变”，加快依法治市进程，建设法治某，为实现某发展新跨越，全面建设小康社会而努力奋斗。
根据市四届人大常委会第三十七次会议的建议，提请市五届人大一次会议审议的议程为七项：
1、听取和审查某市人民政府工作报告；
2、审查和批准某市20__年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及20__年国民经济和社会发展计划；
3、审查某市20__年财政预算执行情况的报告及20__年财政预算草案，批准20__年市本级财政预算执行情况的报告及20__年市本级财政预算；
4、听取和审查某市第四届人民代表大会常务委员会工作报告；
5、听取和审查某市中级人民法院工作报告；
6、听取和审查某市人民检察院工作报告；
7、选举某市第五届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，某市人民政府市长、副市长，某市中级人民法院院长，某市人民检察院检察长。
根据会议议程，本次会议拟于1月31日上午开幕，2月4日下午闭幕，会期预计5天。这次会议时间紧，程序多，任务重。因此，需要各代表团务必高度重视，加强领导，精心组织，方能确保会议任务的圆满完成。开好这次会议，事关全市未来5年的经济建设和社会发展，意义重大。会议日程打紧安排为5天，时间紧凑，任务很重，如有几个会议都只能安排在晚上召开，尤其是选举工作，法律规定严、程序环节多。希望每个代表团的团长、副团长一定要精心组织，做过细的引导工作。既要加强领导，又要善于引导。既要充分发扬民主，严格依法办事，又要在做好工作的前提下，确保党委人事安排格局的实现。特别是各代表团党支部，要充分发挥战斗堡垒作用，带领全体党员代表，按照市委的人事安排意图，做好对候选人的宣传工作。对出现的新情况、新问题，要及时向会议常务主席和秘书处反映，使问题能够得到及时、妥善地处理和解决，确保会议选举和各项议程的顺利进行。
二、落实各项会议改革措施，组织好代表团活动
根据多年的实践和全国人大、省人大的做法，市四届人大常委会建议，市五届人大一次会议采取三项改革措施，请各代表团要认真组织好、安排好代表团活动，配合会议秘书处做好会议的各项工作。
一是预备会议、第一次主席团会议、开幕式暨第一次全体会议安排在同一个半天举行。《地方组织法》规定“县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。”预备会议一般只需要10分钟左右的时间。为了提高会议效率，这次人代会将预备会议安排1月31日上午8：30举行，完成预备会议议程后，于8：50举行主席团第一次会议，10：00举行开幕式暨第一次全体会议，听取政府工作报告。这样安排改变了以往预备会议单独安排半天举行的惯例，并且是在早上8：30进行，增加了会议组织的难度。请各代表团做好两件事，第一是组织好本代表团的代表准时出席预备会议。第二是通知各代表团的主席团成员在预备会议结束后及时到市人大常委会五楼会议厅出团第一次会议。不是主席团成员的代表在预备会议结束后就近休息，不要离开政府礼堂，以便准时出席开幕式。
二是计划报告和财政报告改作书面报告，印发会议审查批准。《地方组织法》第八条第（二）款规定县级以上地方各级人民代表大会“审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况报告”，代表大会审查和批准这两个报告是法律规定的，必须列入会议议程，但法律并未规定要听取报告。把计划报告和财政报告书面印发会议，请代表审查书面报告而不再安排听取口头报告，是符合法律规定的。计划报告和财政报告改为书面报告，只是报告形式的改变，审查两个报告仍然是会议的重要议程，对这两个报告仍然要作出相应决议，报告批准后仍然要向社会公布。媒体要对审查情况作报道，各代表团要进行认真的审查。
三是简化会议各项报告决议的内容。代表大会听取审查市人大常委会、市政府、市中级法院、市检察院工作报告，审查批准计划、预算报告，都要通过一个决议。这些年来，有关决议的篇幅越来越长，很多内容与报告本身重复。为此，将本次会议的各项报告决议的内容进行简化。决议内容只需要表明对报告的基本态度，如听取审议了某个报告，同意这个报告，决定批准这个报告。因此，审议决议草案时要把审议的重点放在对报告的修改意见上。
三、关于主席团组成人员
本次会议主席团成员建议为50人，由以下五个方面人员组成：是市人大代表但不是候选人选的市委领导，市四届人大常委会部分组成人员，有关机关负责人，各界人士代表，各代表团团长，秘书长建议由陈伯伦担任。
四、关于提出议案、质询案和建议、批评、意见
代表团和代表在代表大会会议期间提出议案、质询案和建议、批评、意见，是法律赋予的权利，是人大代表参与管理国家事务的重要形式，必须高度重视，认真办理。会议秘书处已经印发了《关于“议案”、“质询案”和“建议、批评、意见”知识摘录》、《关于代表团和代表提出“议案”、“质询案”和“建议、批评、意见”的注意事项》。这里，还有几个问题需要强调：
一是议案的内容要符合法律规定。根据地方组织法的规定，代表团和代表所提议案的内容应是属于市人民代表大会职权范围内的问题。依法应当由市政府及其所属部门、市法院、市检察院、地方各级政府等机关或其它组织处理的问题，不属于市人民代表大会职权的范围，请不要作为议案提出。
二是议案的提出要符合法律规定的程序。按照法律规定，一个代表团或者代表10人以上联名，可以向会议提出议案。以代表团名义提出的议案，应由代表团全体代表的过半数通过，并由代表团负责人签名；代表联名提出的议案，应由10名以上的代表联名，并写明领衔人。领衔人应当向联名附议的代表提供议案文本，经附议人审阅同意后，再签名附议。
三是议案的写法要规范。代表法规定代表向本级人民代表大会提出议案，应当有案由、案据和方案。案由，即提出议案的简要理由、必要性；案据，即提出议案的基本依据；方案，即对所提问题的解决方案。向会议提出“议案”、“质询案”，请一事一案，一式两份，使用会议印发的专用纸，用钢笔或者毛笔书写，文字力求简明扼要，字迹清楚，姓名和联系方式要准确。规范议案的写法，是提高议案质量的必要条件。请各代表团注意把握报提议案的质量。
四是要注意提交议案的截止日期。根据日程草案，本次会议代表团和代表提交议案、质询案的截止时间，建议为2月2日下午6：00。“议案”、“质询案”须在这个截止时间前提出并转交会议秘书处议案组。
按照本次会议《关于代表提出议案、质询案截止时间的决定（草案）》的规定，议案内容不属于市人民代表大会职权范围内的事项，可作为建议、批评和意见提出；超过截止日期提出的议案，作为建议、批评和意见处理；凡提出的议案内容不符合组织法规定的，将作为建议、批评和意见处理。对中国共产党或各派的各级组织的建议、批评和意见，应直接向其反映，不要向会议提出；有关各类案件的申诉，应当依法送交司法机关处理，群众请代表转交会议的信件，请直接交会议秘书处组，不要作为建议、批评和意见提出；代表团、代表对本次会议审议的各项议案的意见，请直接送会议秘书处简报组或者秘书组，不要作为议案或者建议、批评和意见提出。会议期间代表提出的建议、批评和意见，请在会议闭幕前递交，在此之后递交，作为闭会期间的代表建议办理。
会议期间，代表提出的建议、批评、意见，会议秘书处议案组将分类整理，闭会后由市人大常委会办事机构交“一府两院”和有关单位认真研究办理并负责答复代表。
提质询和询问是法律赋予人大代表的重要权利。代表在审议议案或者各项工作报告时，有不清楚的问题或者需要了解的情况，可以提出询问，要求有关国家机关派人回答。与审议无关或者关系不大的事项，最好不要以询问的方式提出。质询案的对象是本级“一府两院”，具有监督性质。对“一府两院”工作很不满意，或者发现有失职渎职行为，给国家和社会造成重大损失，人大代表可以依法提出质询。
关于代表如何提质询案和询问案以及其他有关问题，请参阅市人大常委会办公室印发各位代表的《关于“议案”、“质询案”和“建议、批评、意见”知识摘录》。
五、关于会议简报
简报是会议期间反映代表审议意见和对各方面工作的批评、建议的重要形式，是民主、科学决策全市重大问题的重要依据。简报工作要贯彻本次会议的指导思想，全面、准确、及时地反映各代表团的审议情况。简报要适当控制数量，注重提高质量，做到少而精。大致安排为每个代表团出3至5期。为此，各代表团应安排熟悉简报工作、责任心强的工作人员从事简报工作。简报须经代表团团长把关、签发，经会议秘书处统一编号印发。
主席团不再安排各代表团审议工作报告情况的汇报，审议工作的情况主要由会议简报、快报来反映，因此，在编写简报时要较全面反映对各个工作报告的审议情况，充分反映各方面的意见，包括不同意见和批评意见，以及对报告的具体修改意见；要注意避免刊登不利于团结和泄露国家机密等方面的内容；要尽量少登或者不登一般性的表态发言和单纯汇报工作的发言，相同的意见可以综合反映；市级主要领导同志在代表团会议的发言，是否刊登简报，请先征得领导同志本人同意。
六、关于会议宣传报道
会议宣传报道要遵循本次会议的指导思想，深入宣传人民代表大会制度，积极报道人大代表依法履行职责、积极参与地方国家事务管理、认真审议各项工作报告、共谋某发展新跨越的实际情况，为会议的顺利进行营造良好舆论氛围。要通过宣传报道，进一步动员全市各族人民万众一心，奋发图强，与时俱进，开拓创新，为实现某发展新跨越，全面建设小康社会而奋斗。
各新闻单位对各代表团的审议情况进行采访报道时，请各代表团积极支持配合，共同搞好会议的宣传工作。一是要遵循会议指导思想，宣传会议主要内容，反映会议民主气氛。二是要注意多报道基层人大代表的声音，多用事实说话，多用代表自己的语言，使会议报道为人民群众喜闻乐见。三是要遵守法律和宣传纪律，保证报道的严肃性和准确性，对拿不准的问题要及时请示汇报。
七、关于会议期间的安全和保密工作
做好安全保卫和保密工作，是确保会议顺利召开的重要保证。为此，会议秘书处采取了有力措施，作了周密部署。
各代表团和会议秘书处要做好出席证、报到磁卡、列席证、工作证的发放、管理工作。所有人员进出本次会议的各个会场、代表驻地、讨论地点，应佩带会议统一制发的证件，值勤人员认证不认人。因此，与会人员必须妥善保管证件，防止丢失。一旦丢失，应立即报告会议秘书处保卫组，以利采取相应措施。
会议秘书处要高度重视并采取切实措施，确保会议期间食品卫生安全。各代表团要加强内部管理，做好防火、防盗，防自然事故，确保人员、文件和财物安全。代表离开宾馆外出应向团长请假并注意安全。
要加强保密工作。会议文件在正式报告之前，都属于保密范围。对此，各代表团和会议秘书处务必高度重视，切实增强保密意识，采取一定保密措施，保证不发生失密、泄密问题。
要高度重视，认真做好会议期间的工作。一旦出现集体上访，也不要紧张，启动预案，及时、果断、稳妥地处理各类上访事件，确保会议正常进行。会议期间的上访人员，原则上由上访人员所在地党委、政府负责处理。
要切实搞好会议服务工作。由于本次会议是新一届市人大的第一次会议，新当选的市人大代表比较多，对人代会的程序不够熟悉。因此，会议工作人员要做好各项服务工作，把工作做得更周到、更细致、更全面，确保各位代表集中精力开好会。会议期间，各代表团和各位代表对会议各项服务工作有什么要求，请向会议秘书处相关组反映。
对安全工作的想法和建议篇7
一、工作开展情况及特点
在县委“两评一加强”工作领导小组的直接领导下，在全行干部职工的积极参与下，郧县农行政风行风评议和加强思想作风建设工作进展顺利，工作扎实，取得了良好的成效。主要表现在以下几点：
(一)、强化组织领导，认真部署落实。
支行党委高度重视第一阶段的工作，将学习动员作为开展政风行风评议和加强思想作风建设的基础性工作来抓，做到了“四个明确”。
第一，组织领导明确。支行成立了以行长任组长，副行长任副组长，相关部室主要负责人为成员的政风行风评议和加强思想作风建设工作领导小组，并组建了工作专班，具体负责全行开展政风行风评议和加强思想作风建设的组织协调工作。领导小组坚持每周一次工作例会制度，了解工作进度，研究具体问题，部署落实工作，使政风行风评议和加强思想作风建设工作扎实有序推进。在工作中，中层以上领导干部以身作则，带头参加学习，主动接受监督，不掩盖问题，不回避矛盾，真抓真管，敢抓敢管，使思想作风建设工作取得了阶段性成效。
第二，工作方案明确。根据县委对政风行风评议和加强思想作风建设工作总体部署要求，我行坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，紧紧围绕支持县域经济发展这个中心，以制度建设为根本，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为手段，抓党风、促作风、带行风，着力解决作风涣散、政令不畅、有章不循等政风行风问题，为促进全行党风廉政建设和工作作风建设，构建健康和谐的发展环境的根本好转。根据这一指导思想，我行认真研究制定了《郧县农行政风行风评议加强思想作风建设活动实施方案》，明确了活动的指导思想、工作目标、方法步骤、措施要求和组织领导，确保了政风行风评议和加强思想作风建设工作有组织、有计划、有步骤地开展。
第三，制度职责明确。根据县委提出的“五个增强”，结合我行实际，进一步明确了“八查八看”的要求，建立了“两评一加强”活动领导责任制度、检查督办制度、情况通报等相关制度。
第四，学习活动明确。根据县政风行风评议和加强思想作风建设活动学习参考内容，行领导亲自把关，明确了学习内容，制定了学习计划，指定了活动记录笔记本，人人写出了学习心得体会为政风行风评议加强思想作风建设工作活动顺利开展提供了有力保障。
（二）、深入开展宣传动员，营造良好活动氛围
为把我行广大干部职工的思想和认识、行动和决心统一到县委县政府的决策部署上来，9月18日，我行召开了全行员工参加的风行风评议和加强思想作风建设工作动员大会。会议对我行开展思想作风建设活动进行了周密细致的安排布置，要求全行要充分认识开展政风行风评议和加强思想作风建设工作，是新时期加强加快业务发展的需要，是全面贯彻落实县委县政府决策部署的需要，是加强全行干部职工的思想建设、作风建设、纪律建设和廉政建设的需要，也是进一步转变作风，促进我行各项工作任务全面完成的需要，全行干部职工要把思想认识统一到县委关于开展政风行风评议加强思想作风建设的精神上来，统一到柳书记讲话精神上来。并对具体工作进行了安排，形成“人人参加学习，人人提高认识，人人讲作风，事事创效能”的良好氛围，掀起了开展政风行风评议加强思想作风建设工作的学习热潮。
（三）、紧密联系实际，突出金融特点
按照第一阶段方案要求，经过精心组织，科学安排，把“两评一加强”作为提升我行社会形象，打造我行服务品牌和上级行今年来组织开展的“全员防控案件”、“企业文化建设大讨论”、“员工行为守则
教育”等活动紧密结合起来，妥善处理学习与工作的矛盾，采取自学和集中学习相结合的方法组织学习。一是根据县委安排，下载复印了40余份活动学习参考内容，保证了学习需要。二是组织干部职工重点学习省市县领导讲话和有关会议精神，武装思想，提高认识。三是采取多种形式，大力宣传加强思想
作风建设的目的、意义，加强思想作风建设和与促进农行事业发展的关系，引导大家提高对开展加强思想作风建设工作重要性、必要性的认识。
各营业网点为切实将政风行风评议和加强思想作风建设工作落到实处，采取了各具特色的活动方式，在活动内容上抓关键，在工作方法上求灵活，在具体实施上促落实，取得了阶段性成果。支行营业部强调提高服务能力，创建文明单位，提出“哪里有工作，哪里就有执行力”；柳陂分理处把加强思想作风建设工作与目标管理、绩效管理相结合。各单位将活动与完成本单位20__年重点工作紧密结合，相互促进，做到了工作务求实效，不搞花架子、不走过场的基本要求。
在政风行风评议和加强思想作风建设工作中，虽然我们取得了第一阶段的良好成效，但对照县委“五个增强”的要求，还存在一定差距和不足。如有的同志对学习活动抓得不够紧；没有按要求完全落实到位，这些问题的存在，还需要我们在下阶段活动中，认真研究解决。
二、关于下阶段的工作安排
按照县委的统一要求，政风行风评议和加强思想作风建设工作目前已经进入对照检查阶段，我行对照检查阶段工作,重点是按照“八查八看”。这也是整个活动的核心和重点。主要从工作激情、工作作风、大局观念、执行意识、工作职守、工作纪律、工作效率、服务质量等八个方面进行对照检查，具体内容是：
一是查学习教育，看是否建立并落实政治学习制度。重点检查全员学习是否坚持，集中学习是否按时参加，学习教育效果是否明显。
二是查精神状态，看是否存在激情缺乏、干劲不足的问题。重点检查干部职工的精神状态，看是否存在意志衰退、精神萎靡、安于现状，不思进取，缺乏激情，只求过得去，不求过得硬的问题。
三是查大局观念，看是否存在自由散漫，本位主义严重的问题。重点检查服从大局和团结协作情况，看是否存在本位主义，把个人利益、部门利益凌驾于全局工作之上，以个人部门利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题，是否存在有利就争，无利就推，互相推诿扯皮，缺乏协作配合的团队精神问题。
四是查工作作风，看是否存在作风飘浮、有岗不守的问题。重点检查是否存在落实工作不力、安排不到位，是否经常脱岗离职，不守纪律，是否工作拖拉，不负责任，是否深入一线、解决问题。
五是查执行落实，看是否存在有令不行，有禁不止的问题。重点检查上级行文件指令、支行党委决策的落实情况，是否存在落实上级行文件和工作安排不积极、不坚决、打折扣，甚至长期不落实的问题。
六是查行为管理，看是否有违纪违规问题。重点检查是否存在、损公肥私，是否有黄赌毒现象，是否存在业务操作不规范，是否有违纪违规行为。
七是查工作纪律，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查工作人员精神状态不佳和工作秩序、劳动纪律执行情况，看是否存在意志衰退，精神萎靡，不思进取的问题，是否存在上班迟到早退、聊天嬉闹等问题。
八是查工作履行，看内部管理是否落实到位。重点检查各单位工作是否安排到位，工作思路是否明晰、周密，决策是否科学完善，单位内部是否团结奋进、充满朝气。
我行将通过各种形式，广泛征求意见，按照县委提出的“五个增强”，认真落实支行党委提出的“八查八看”。在查找问题中要采取多种形式，比如召开各种不同形式的座谈会，发放征求意见表，向广大客户征求意见，向县直有关部门征求意见，向全行职工征求意见，向我们的服务对象征求意见。为了保证政风行风评议和加强思想作风建设工作扎实有效开展，切切实实地解决我行存在的突出问题，重点要把握好五点：
一是深化认识，确保不走过场。要抓紧时间，采取多种方式深刻查找当前差距和问题，不能有消极、厌倦情绪，要深入挖掘问题根源，认真听取多方意见，保持谦虚态度和宽容胸怀。全体干部职工要以高度的政治责任感和历史使命感，面对现实，正视问题。深入分析存在问题的原因，从思想深处予以剖析，明确今后的努力方向。
二是找准问题，理清思路。要坚持高标准，要按照科学发展观的要求，按照县领导讲话中提出的目标和我行提出的“八查八看”的要求，对照查摆问题，同时紧密结合各单位和个人的思想工作实际，真正找出制约和影响工作上台阶、出成绩的因素，把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把功夫下在见成效上。
三是真抓实干，在制度建设上下力气。要通过查找问题，进一步完善制度，做到制度规范，程序明确，分工负责，狠抓落实。多年以来，我行已经形成了一整套比较完善的管理办法和制度，为保证机关的正常运行，促进我行稳健发展，起到了很好的保障作用。但制度建设是保证我们事业健康发展的根本，也是永恒的主题，只有通过不断的完善制度，才能与时俱进。因此我们要认真按照县委的要求，进一步地修订和完善各项规章制度。在下阶段工作中，要把完善各项规章制度作为重中之重来抓，要坚持做到，有一项职能就建一项制度，有一个岗位就明确一个职责，开展一个活动就要取得一定实效。形成以制度管事、管人的执行制度和责任明确、执行有序的落实机制，着力推进工作规范化、制度化、科学化。
对安全工作的想法和建议篇8
按照分工，我主要协助市长分管安全生产、煤炭生产管理、市属以下工业经济、民营经济、地质矿产等方面的工作。一年来，围绕分管工作和加强党风廉政建设、狠抓反腐败工作的要求，强化“公仆”意识和责任意识，时刻牢记为人民服务的思想，不断加强自我学习、自我改造、自我完善，在认真履行工作职责、搞好廉洁自律等方面做了大量工作。
一、进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，认真做好分管部门党风廉政建设和反腐败工作
一年来，严格按照市委、市政府建设“安全古交”的基本思路，把廉政建设与深化以煤矿为重点的六项专项整治结合起来;与严厉打击非法采矿工作结合起来;与支持和鼓励民营企业健康发展结合起来，构建管理、教育、监督有机结合的反腐倡廉机制，开展廉政建设和反腐败工作。一是利用调研等形式，围绕党风廉政建设责任制要求，自觉督促分管部门健全反腐保廉制度，强化依法行政理念，完善约束机制，从领导班子内部抓起，从自身做起，筑牢拒腐防变的思想防线;二是在强化煤矿安全监管和打击非法采矿过程中，教育广大干部职工，特别是广大党员自觉履行工作职责，时时绷紧“保廉”弦，念好“防腐”经，从点点滴滴做起，严于律己，遵章守纪，不得凭借手中权力谋取私利，徇私枉法;三是坚持不懈地利用每月安全工作例会，严格按照责任制的总体要求，针对不同岗位、不同特点，把廉洁自律与依法行政贯穿执法执纪全过程;四是针对部分安监人员存在的“下乡不下矿，下矿不下井”问题，以及群众普遍反映的“吃拿卡要”等行为，认真狠抓了世界观、价值观、人生观教育，率先在安监部门全面推行安监人员持证上岗、下井登记、填写廉政卡等制度;五是聘请廉政监督员、发放征求意见卡，定期对所辖各部门执法执纪行为进行公开评议、广泛征求社会各界的意见和建议;六是与所辖各部门党组织建立党风廉政建设联席议事制度，每月听取班子成员工作汇报，对照《党章》、《廉政准则》等进行自我剖析，开展批评与自我批评;七是进一步完善了党组织成员包联责任制，开展部门领导与党员结对子活动，由部门领导随时了解每个党员工作、生活情况;八是每半年召开一次民主生活会，组织部门党员、职工代表，对廉政建设情况进行民主测评、打分，及时就发现的问题对症解决;九是开展“党员身边无事故”、“党员先锋工程”和“三级联创”活动，通过培养选拔技术能手、拨尖人才、行政管理骨干，树党员形象，促行风建设。
12345二、民主决策、科学决策，提高驾驭工作的能力
把建设“安全古交”作为抓好分管工作的重要任务来抓，坚持民主决策、科学决策，依法行政，秉公办事。
1、严格按照《安全生产法》、《矿产资源法》等法律、法规行使职权、履行职责。一年来，依照国家、省和太原市等上级行业管理部门的安排，结合古交实际，出台了有关通知、办法，做到制度内“不缺位”、制度之外“不越位”保证了各种法律、法规以及阶段性工作安排有章可循、有法可依。
2、反复论证，各抒己见，坚持重大决策、重大事项集体讨论。一年来，先后组织国土、安监等部门就制止越层越界开采行为，以及部门之间如何履行监管责任进行集体研究讨论，并及时下发纪要;对地方煤矿推行采煤方法改革、实行煤炭资源整合等重大问题，多次组织有关部门技术人员进行科学论证，3次召集安监、国土等主要部门相关人员进行讨论，并提交市政府常务会议集体讨论，确保了采改方案和资源整合方案的缜密性、可操作性;全市地方煤矿停产整顿以来，按照整顿标准、要求，召开整顿领导组会议，就整顿的方法、程序等进行分析、讨论;《古交市重特大事故应急救援预案》起草后，为确保《预案》的可行性，召开市安委会成员单位以及涉及部门主要负责人会议，专题征求意见和建议，及时进行修改完善，使重大决策、重大事项做到了民主决策、科学决策，避免了因决策不当造成的工作失误。
3、积极为企业着想办实事。针对煤矿从业人员和特工种人员流动性大，给煤矿安全监管带来的不利影响，通过调研，把解决煤矿“两堂一舍”、提高企业文化品位，做为整顿内容严格进行要求;采改实施以来，为提高办矿业主对采改新技术、新工艺的认知度，分两次组织部分煤矿业主赴襄垣、太原市液压机厂实地观摩，通过现场观摩，消除思想顾虑，调动办矿业主投身采改工作的积极性。
123454、与民营企业家交朋友，及时就民营企业高级管理人员和高级技术人才缺乏，影响民营经济健康发展的问题提出对策性意见和建议，帮助民营企业家排忧解难。
三、按照分工，认真履行职责，扎实开展工作
与14个乡镇、街道办事处和10个基层安办分别签订《安全工作目标责任书》，在初步建立“三个安全责任体系”的基础上，今年把“三个安全责任体系”建立延伸到村、矿一级，完善了四级责任体系，认真解决安全监管过程中“严不起来、落实不下去”的突出问题，安全工作基本做到了有人干、有人管、有人督促、有人承担责任。
12345今年3月份，针对我市安全管理中面临的新特点、新问题，在市政府办公厅、市安监局、市国土局分别设立6部安全生产监督举报电话，并制定接转办制度，24小时指定专人值班，鼓励广大群众对各类违反安全生产法律、法规的行为进行举报，切实做到有举报必追查、追查必有结果。
按照“宣教结合、打防并举、派人进驻、突出重点”的工作思路，遵循“关键治人”的原则，从思想、法律、行政等方面，加强对无证采矿矿主及劳工的教育、管理。
对狐爷山、矾石沟、磨石沟、随老母等重点区域和已关闭矿井采取分片蹲点包联的办法，加强重点监管、监控。同时，调动周边及有证矿山企业参与监督管理的积极性，发展内线，发现问题及时报告，及时解决，严厉打击各种非法采矿行为。
四、切实加强自身廉政建设，搞好廉洁自律工作
注重班子集体学习和自我学习相结合，始终坚持“两个务必”、自觉实践“三个代表”重要思想，认真学习党的十六大精神、十六届四中全会精神，不断用正确的理论、科学的思想武装头脑，进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平。
针对分管部门工作实际，按照《廉政准则》和制止奢侈浪费八条规定，自省、自警、自戒、自律，管好自己的“手”和“嘴”，摆正自己的“公仆”位置，规范自身行为，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。一年中，没有利用手中权力向分管部门推销任何物品，没有安排亲朋好友接包任何建设工程，没有为了个人利益行贿上级，没有使用超标汽车，没有组织或参加公费旅游，更没有利用各种借口敛财敛物。
对安全工作的想法和建议篇9
一、健全组织，加强工会自身建设。基层工会肩负着维护职工的合法权益和民利，动员和组织职工积极参与企业建设，参与企业的民主管理，教育职工不断提高思想道德水平等重任。没有一个坚强过硬的高素质的工会组织是不能担此重任的。我们首先从健全组织，选举了一批政治素质高，业务技术精，职工口碑好的工会专、兼职人员，保证了工会委员会、经费审查委员会、女工委员会、劳动保护委员会、劳动竞赛委员会、职工教育委员会、文体活动委员会等组织人员到位，责任明确，制度健全，各负其责。各单位都设立了分会，岱桥矿随着单位的组建，矿工会及时设立了分会。公正、合理地选举产生了一名分会主席，二名分会委员，组织开展分会工作。矿工会坚持每月6日召开分会主席会议，会上各分会主席对本分会近期的安全生产、劳动竞赛、民主管理、文化生活、女工生活、职工思想动态、职工议论的热点等方面的工作如实汇报。工会主席全面了解情况，及时掌握每一阶段职工的思想和要求，遇到问题，认真分析，及时解决。各分会活动园地都有牌板设在各队部，作到内容详细，记录及时，思路清晰，人员明确，工会每用对各分会考核一次各项活动开展效果。近三年来，我矿先后招收了270名新工人，矿工会严格按照会员的标准要求及入会程序，把思想端正，工作积极，要求进步的同志吸收到工会组织中来，目前共有会员1180人，我们每年为了有步骤，有条理、有计划、有落实地组织开展工作，每年年初，我们都根据实际情况，编制年度工作计划，从而有效地保证了工会各项工作的正常开展。
二、完善制度，积极参与企业民主管理和民主监督。一是坚持经常性的参与制度。工会主席是党委班子成员，参加矿行政办公会议，参与研究和讨论企业发展的重大问题并提出自己的意见和建议。工会主席和劳保干事是矿安全领导小组成员，参与组织和制定矿安全生产的重要计划及活动文件，如全年安全工作意见和措施，季度安全质量竞赛活动计划等。对各类重大问题如调资、后劲建设项目的考察、岱桥矿各项重大投资及严重违反劳动纪律的职工除名等，矿工会都要组织职工代表大会或各代表组长会议，对有关问题进行讨论表决，保证了矿各项重大决策的民主性和正确性。二是坚持职工代表大会制度。我们职工代表大会每三年举行一次换届选举，每年根据情况举行1～2次，每次职代会代表中一线职工代表都在50％以上。通过职代会对矿长的《行政工作报告》及《财务预决算报告》进行讨论审议，对各种重要管理规定如财务、计划生育、劳动工资及考勤、职工生活、治安、材料等管理规定进行讨论、修改，通过后，方可成文下发，并且组织全矿职工学习。广大职工通过实实在在的参与，切身感受到了在企业中的作用和地位，从而提高了群众参政意识和监督意识。三年来，矿职代会共收到代表的议案256件，合理化建议104条，产生效益约100多万元。三是坚持矿务公开制度。我们为切实加强民主建设，搞好民主管理与民主监督。年8月，我矿工会配合矿党委成立了矿务公开有关组织，制订了《陈楼煤矿矿务公开实施细则》，组织成立了矿务公开领导小组、监督领导小组，列出11个公开项目，每个公开项目都分别成立了领导小组，由一名分管矿长任组长，有关职能科室的领导任副组长和成员，负责具体工作及监督公开内容的真实性。11个公开项目分别是：企业生产经营决策和企业内部改革；工资奖金分配；业务招待费、电话费；住房分配；专业技术业务评聘；计划生育；民主评议干部；公开选拔副科、区级以上中层管理干部；房租费、水电费和职工生活设施建设；职工医疗费用支出；职工劳动保护用品发放；比价采购、煤炭售价、材料费等。矿工会专门设立了“矿务公开栏”，根据公开内容的需要设计不同的格式在公开栏内公开。对每月需要公开的内容，由项目公开领导小组成员在每月13日之前提供到矿工会，对不定期公开的内容，作到及时公示。矿务公开工作的开展增强了企业各项工作的透明度，密切了干群关系，充分调动了广大职工工作积极性和主动性。
三、突出维护，当好职工的“贴心人”。维护职工的合法权益是工会的基本职能。通过维护职工的合法权益才能保护好、调动好和发挥职工群众的积极性和创造性，更好地促进企业的发展。才能更好地实践“三个代表”的重要思想，进一步巩固和加强党和职工间的血肉联系。一是严格执行集体合同，依法维护职工权益。我矿从九七年开始执行集体合同制度，从起坚持每年在职代会上对集体合同进行修改、续签一次，并注意加强集体合同的中期管理，不定期对合同执行情况进行对照检查，使职工的各项权利和利益得到有效保证。例如职工工资作到了及时发放；并在年10月、年11月份对全矿职工工资分别作了新的调整；养老保险金作到了按时足额上交；组织了全矿女工进行健康检查及“五期”录相教育；每年组织一次市级以上劳动模范健康检查；组织45岁以上中层干部健康检查；组织全矿接尘人员健康检查；岱桥矿新建了职工宿舍楼、职工食堂、来宾餐厅等生活设施，使职工生活环境进一步亮化、美化。所有新招的农民协议工都与矿行政签订了劳动合同。职工实行每日8小时工作制，每周工作时间为40小时，如工作需要加班或延点，能按照劳动法要求付给职工劳动报酬。女工劳动保护得到加强，杜绝了女工从事井下工作，并按有关规定认真执行对女工的特殊保护。二是妥善调解劳动争议，救助慰问贫困职工。矿工会经职工代表大会表决通过成立了劳动调解委员会。为维护职工利益，矿工会认真参与矿每次事故的调查处理，并妥善地解决了伤、病、残职工的后顾之忧。如工亡职工沈丰，由于家庭贫困，欠下不少债务，矿工会主席亲自同劳资人员前往处理，提请矿行政办公会研究，给予了死者优厚的抚恤待遇，对三个小孩每学期的学费给予报销，并一次性给予较大数额的经济补助，使死者家属非常满意。对病情稳定的几位长伤病人，为使他们得到实惠，同时减少矿医疗负担，矿工会根据病人实际情况，制定了医药费承包合同，不仅保证了病人必要的治疗和收入来源，还为矿每年节约医疗费十几万元。三年来，矿工会妥善处理和调解了有关工伤医药费的承包、工伤病人抚恤金的发放、工伤鉴定与待遇以及解除劳动合同等方面的劳动争议事件达40多件次，杜绝了因劳动争议发生纠纷上访现象。矿工会还对退休职工、伤病残职工、家庭特困职工等建立档案，每年在中秋和春节两大节日前派人走访，给他们送钱送物，使他们时刻感受到工会组织的温暖。三年来共救助职工208人次，发放救济金21000多元。对于遇到困难的职工家庭，矿工会积极在全矿倡导开展献爱心活动，如今年9月份矿职工沈洪年的妻子患心脏病，急需到北京手术，而家中的钱因先期治疗花费所剩无几，为动员大家的力量，矿工会在全矿开展了声势浩大的献爱心活动，共捐款近7800余元，使患者家庭深受感动，保证了患者的必要治疗。三是加强企业后劲建设，维护职工长远利益。我矿到年底剩余储量仅20余万吨，矿井服务年限已接近尾声，下一步企业如何发展？全矿千名职工何处去？这一问题一时间成为全矿上下谈论的焦点，也成为矿工会作好职工思想工作的关键，矿工会多次组织召开职代会或职代会主席团会议，讨论企业出路，经过多次讨论，并对多对矿井进行实地考察，综合分析、研究，一致认为在当时条件下租赁萧县岱桥煤矿最切实可行。年元月12日，我矿与萧县龙盘集团顺利签订了租赁经营合同。应该说，签订合同后，这只是刚刚开始完成的第一步，而更艰巨的困难还在后面，根据测算，租赁第一年至少需要500万元，这么多资金如何筹措，如果拿不出这笔钱，前期工作只能功亏一篑，矿工会号召全矿职工：企业是我们千名职工的，企业兴衰，人人有责，当前企业遇到了困难，我们要集资借款来共渡难关。由于平时矿工会工作做得实做得细，深受职工的信赖，这一次全矿职工一呼百应，很多职工说：“宁愿苦三年，不能丢饭碗，相信工会，一定没错的。”矿工会又召开职工代表大会讨论集资借款方案，最后决定借款方案为：矿级干部每月从工资中扣500元，副区长以上干部每月扣200元，工人每月扣100元，扣满12个月为止，伤、病、残家属免除借款，第四年开始还本付息。许多工资低的年轻工人，扣除集资款后，每月余下的钱已不多，他们就从家中带来馒头、煎饼和其他干粮。全矿千名职工在矿工会的带领下咬紧牙关，勒紧裤带，憋足了劲，凝聚了心，为了一个共同的心愿，那就是发展企业后劲建设，当前岱桥煤矿已年产煤炭7万吨，取得较好的经济效益。
对安全工作的想法和建议篇10
一、指导思想
以党的十七届五中全会和全国政
法工作会议、全国公安厅局长会议、全省经济工作会议、全省政法工作会议、全省公安局长会议精神为指导，以人民满意为标准，紧密结合维护社会稳定工作面临的新形势新任务，紧密结合“三项重点工作”、“三项建设”和创先争优活动，紧密结合全国政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和公安机关“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风教育活动，坚持敞开大门、面向社会，深入走访联系群众，主动听取群众意见，自觉接受群众评议，从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起，强化源头治理、解决突出问题、创新制度机制、改进工作作风，带动全省公安工作和公安队伍建设，努力创造维护社会稳定新业绩、打造人民群众满意新形象，以优异成绩向建党90周年献礼。
二、主题目标
全省公安机关“大走访”开门评警活动的主题：向人民报告，请人民评议，让人民满意。全省各级公安机关和广大民警要牢记这个主题、唱响这个主题、践行这个主题。
总体目标：广大民警受教育、人民群众得实惠，公安工作上水平、警民关系更和谐。具体目标：
一是化解一批社会矛盾纠纷。通过深入开展“大走访”开门评警活动，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、化民怨，推出一批服务举措、解决一批实际问题、化解一批矛盾纠纷，力争在2011年全国“两会”前实现进京重复访“案结事了、停访息诉”的目标。
二是消除一批治安乱点隐患。通过深入开展“大走访”开门评警活动，实实在在地解决一批群众反映强烈的突出治安问题，整治一批治安乱点和治安隐患，确保社会治安大局持续稳定，努力提升人民群众安全感。
三是解决一批执法突出问题。通过深入开展“大走访”开门评警活动，不断加强和改进公安执法工作和队伍作风形象，扎扎实实地解决一批群众反映强烈的执法不公正、不廉洁等突出问题，进一步提升公安机关的执法公信力，着力打造人民满意的廉洁警队。
四是推出一批先进示范典型。通过深入
开展“大走访”开门评警活动，以人民群众满意、党委政府满意、基层民警满意为标准，集中培育选树一批执法规范化建设的先进典型、社会管理创新的先进典型、机关服务基层的先进典型，强化示范引导。
五是固化一批长效制度机制。通过深入开展“大走访”开门评警活动，进一步固化向人民报告工作长效机制、“五进七讲”工作长效机制、机关服务基层工作长效机制、以民意为导向的警务工作新机制，切实提升公安机关服务经济社会发展、服务人民生产生活和机关服务基层的水平。
三、内容形式
（一）广泛开展“向人民报告”。要利用元宵节前这段时间，集中开展向人民报告活动。要紧紧围绕“维稳、创安、护农、扶企、促商、固边、亲民、助弱、强基”九项基本工作要求报告工作，让广大人民群众知道我们在干什么样的公安工作；要紧紧围绕创建“坚强、亲民、服务、廉洁”四型公安机关报告工作，让广大人民群众知道我们在建什么样的公安机关；要紧紧围绕争做人民群众心目中的“好人、亲人、能人”三种形象报告工作，让广大人民群众知道我们在争做什么样的公安民警。要活化报告形式、搭建报告平台、拓展报告路径，公安局长要走进电视直播间、网上直播间，向社会各界直观报告公安工作；社区民警要走进辖区百姓中间，面对面地向群众代表述职报告工作；各警种、各部门都要采取灵活多样的形式，向服务对象报告工作。领导要带头走访征求意见，广泛走访人大代表、政协委员、特约监督员、重点企业及上访老户，确保走访的面。
（二）深入开展“五进七讲”。要把“五进七讲”作为走访的主要形式，组织广大民警进农户、进社区、进学校、进场所、进企业，广泛开展讲防抢、防盗、防诈骗、交通安全、消防安全、为打架算成本以及有事拨打110报警“七讲”活动。要集中力量“进”，集中力量“讲”；突出重点“进”，突出重点“讲”；结合工作“进”，结合工作“讲”；发动全警“进”，发动全警“讲”；利用媒体和网络“进”，利用媒体和网络“讲”；引导群众“进”，引导群众“讲”，让“五进七讲”活动在全省生根、开花、结果，固化为龙江公安加强群众工作的长效机制，成为我省和谐警民关系建设的特色品牌。
（三）扎实组织评议整改。开展“百姓评民警、各界评公安、基层评机关”三评活动。百姓评民警，以市、县公安机关特别是基层所队和窗口单位为重点，以管区群众和服务对象为主体，由各地公安机关组织实施。评
议的重点是：民警的思想作风是否过硬、纪律作风是否严谨、办案办事是否公正、工作作风是否扎实、服务作风是否端正、所在辖区治安是否平安。各界评公安，以社会各界群众特别是人大代表、政协委员、特邀监督员为主体，由省、市、县三级公安机关在各自层次内分别组织实施。评议的重点是：落实“九项工作基本要求”的绩效情况；创建“四型公安机关”的进展情况；争做“好人、
亲人、能人”效果情况。基层评机关，以基层单位和民警为主体，为三个层次进行。第一个层次：派出所和民警评议县级公安机关内设部门、警种，由县级公安机关组织实施，评议县级公安机关领导班子由市地公安机关组织实施；第二个层次：县级公安机关和民警评议市地公安机关内设部门、警种，由市地级公安机关组织实施，评议市地公安局领导班子由省公安厅组织实施；第三个层次：市地公安机关和民警评议省厅内设部门、警种，由省厅组织实施。评议的重点是：机关的精力、注意力是否倾注基层；人力、警力是否充实基层；财力、物力是否投向基层；政治、经济待遇是否优待基层；决策、部署、指挥是否贴近基层，机关作风是否务实，是否廉洁。通过“三评”真正让百姓的不满说出来、让群众的小事大起来、让强基之事做起来。要针对评议出来的突出问题，强化整改力度，优化整改方式，细化整改措施，着力解决影响社会和谐稳定、影响社会治安秩序、影响公正廉洁执法、影响警民关系和谐及制约公安基层建设的突出问题，努力实现让人民群众满意的工作目标。
四、原则方法
（一）注重五个围绕。即紧紧围绕影响和谐稳定的突出问题开展走访评议，着力维护社会和谐稳定；紧紧围绕影响社会治安的突出问题开展走访评议，着力增强群众的安全感；紧紧围绕影响公正执法的突出问题开展走访评议，着力提高执法公信力；紧紧围绕影响队伍形象的突出问题开展走访评议，着力提升管理服务水平；紧紧围绕影响廉洁从警的突出问题开展走访评议，着力打造人民满意的廉洁警队。
（二）抓好五个环节。即走访、评议、反馈、整改、考评。走访工作要深入，贯穿活动始终；评议组织要严肃，敞开胸怀纳谏；反馈意见要及时，做到件件有回音；整改责任要明确、逐一抓好措施落实；考评工作要跟进，环环相扣、跟踪问效。
（三）坚持四个结合。即访评结合，相互交融；上下结合，相互促进；评改结合，相互衔接；长短结合，相互补充。
五、几点要求
（一）狠抓思想发动。各级公安机关要把“大走访”开门评警活动作为今年公安工作的一项重要任务，组织民警深入学习领会孟建柱国务委员和孙永波副省长在“大走访”开门评警活动电视电话会议上的重要讲话精神，学习《公安部深入开展“大走访”开门评警活动工作方案》，深刻领会开展“大走访”开门评警活动的重要意义、任务目标、主要措施和工作要求，使广大民警充分认识开展“大走访”开门评警活动的重要性、必要性和紧迫性，增强参与“大走访”开门评警活动的积极性、主动性和创造性。为深入开展“大走访”开门评警活动打下坚实的思想基础。
（二）健全组织机构。省厅成立了由副省长、省公安厅党委书记、厅长孙永波任组长，厅党委副书记、常务副厅长王大伟、厅党委副书记、副厅长孙邦男任副组长的全省公安机关“大走访”开门评警活动领导小组；领导小组办公室设在厅政治部，办公室主任由厅党委委员、政治部主任陈晓林兼任。办公室下设综合、指导、宣传、督导四个专门工作组。综合组设在厅“三项”办，具体负责日常情况掌握、信息简报编发、工作情况报送和专栏网页维护等工作；指导组设在厅队伍建设综合指导处，具体负责活动的面上指导、选树典型及组织考核验收等工作；宣传组设在厅宣传处，具体负责活动情况的对外宣传报道等工作；督导组设在厅警务督察总队，具体负责对各地活动措施落实情况的检查督导。各地公安机关要参照省厅架构，建立健全相应的活动领导小组和办事机构。
（三）改进工作作风。各地公安机关要牢固树立面向基层的指导思想，以深入开展“大走访”开门评警活动为契机，改进领导作风、工作作风、服务作风。机关要坚持力量往基层使、心思往基层用、功夫往基层下，多为基层着想、多为基层服务、多为基层解决实际问题。领导干部要带头深入基层、深入群众，掌握基层真实情况，听取群众真实呼声，加强对各项工作的指导协调。基层干部要坚守一线、尽职尽责，多为群众做好事、办实事、解难事，与群众人对人、面对面、手拉手、心贴心，带头争做人民群众心目中的“好人、亲人、能人”。