司法工作调研实施方案篇1
一、五年主要工作
（一）认真做好法规起草和初审工作。五年来，按照中国特色社会主义法律体系形成的要求，立足省情，充分考虑地方立法的可行性和前瞻性，及时向常委会提出立法项目建议，认真落实常委会年度立法计划，起草并提请常委会审议了《浙江省司法鉴定条例（草案）》、《浙江省企业民主管理条例（草案）》、《浙江省残疾人保障条例（草案）》、《浙江省预防和制止家庭暴力条例（草案）》、《浙江省集体合同条例（草案）》、《浙江省实施村民委员会组织法办法（草案）》、《浙江省村民委员会选举办法（草案）》、《浙江省国防教育条例（草案）》等8件法规草案，就《浙江省未成年人保护条例（草案）》、《浙江省禁毒条例（草案）》、《浙江省沿海船舶边防治安管理条例（草案）》等3件法规草案提出了审议意见。立法工作中我们坚持：
1.体现浙江特色。在坚持法制统一的前提下，注意结合我省实际，着力推进体现地方特色的自主性立法，积极探索创新实践的先行先试性立法，不断增强立法工作的针对性和实效性。起草《浙江省企业民主管理条例（草案）》时，充分考虑我省民营企业大省、中小微企业面广量大的特点和需求，设置了职工代表大会、厂务公开、职工董事监事、平等协商等机制，推进建立现代企业管理制度，落实职工民主管理权利，推动企业健康持续发展。修订《浙江省实施村民委员会组织法办法（草案）》和《浙江省村民委员会选举办法（草案）》时，全面总结了第九届村委会换届选举成功经验，将自荐直选、任职条件审查、村干部履职约束等二十多项创新做法加以提炼规范，纳入修订内容，更好地指导村民自治实践工作，推动我省基层民主和社会管理取得新发展。
2.维护群众合法利益。对于涉及面较广、事关群众切身利益的法规草案，注重积极发挥立法的主导和引领作用，合理统筹协调不同利益关系，努力满足不同群体、不同方面、不同层次的利益需求。起草《浙江省残疾人保障条例（草案）》，把促使残疾人的生活状况达到社会平均水平作为立法目的，注重从教育、劳动就业、文化生活、政治权利等多方面健全权益保障体系，从政府、残疾人组织、企事业单位、全社会等多层次加强保障力度。起草《浙江省集体合同条例（草案）》，把重心放在平衡劳动关系双方合法权益、充分保障职工当前和长远利益上，多次到基层听取企业、职工和工会意见，设定了集体协商、专项集体合同、行业区域集体合同等制度，最大限度地保障劳动者权益，促进建立和谐劳动关系。
3.推动政府管理创新。在起草、审议法规草案过程中，注重积极推动政府及其部门强化社会管理职能、加强社会管理创新，提高公共服务意识和管理水平。审议《浙江省禁毒条例（草案）》时，对禁毒工作的考核评估制度作了专门研究，并提出了立法意见。审议《浙江省沿海船舶边防治安管理条例（草案）》时，建议细化政府和相关涉海部门职责，加快沿海船舶边防治安管理信息系统建设，提高管理整体质量和综合效率，为我省海洋经济建设提供统一高效服务。
（二）依法开展监督工作。把深入贯彻落实监督法作为组织实施各项监督工作的内在要求，进一步拓展监督工作思路，深化监督工作内容，创新监督工作方式，力求监督工作取得实效。
1.协助常委会听取和审议专项报告，依法加强工作监督。协助常委会听取和审议了民事执行、侦查监督、行政审判、刑事诉讼法律监督、知识产权审判、“五五”法制宣传教育、村委会换届、社会救助等专项工作报告12个，起草了加强民事执行工作、加强检察机关法律监督工作、加强法制宣传教育等决定决议草案3件。
一是强化检察机关法律监督工作。着眼于充分发挥司法机关内部监督制约机制的作用，把监督重点放到完善机制上，积极建议并协助常委会以加强检察机关法律监督工作为抓手，听取审议了省检察院关于侦查监督、刑事诉讼法律监督工作专项报告，作出了关于加强检察机关法律监督工作的决定；坚持跟踪监督，听取审议了省公检法司四机关加强法律监督和接受法律监督工作的专项报告，提出审议意见，就审议意见落实情况再进行监督，并开展满意度测评。为深化监督，内司委做了大量基础工作。注重决定草案的起草质量，上门征求公检法司机关意见，开展专家论证，对草案文稿进行了18次修改，既强化检察机关法律监督工作职责，又注意体现司法机关内部分工负责、相互制约的法定原则。加强跟踪督促力度，组织召开全省贯彻决定的电视电话会议，参加全省检察机关贯彻决定座谈会，深入了解各级司法机关落实决定的情况，就关键问题反复协商沟通，逐步推进问题的解决。着力推动监督落实到位，促使省级公检法司机关在羁押性强制措施监督、审判活动监督、证据运用规范、刑罚执行和监管活动监督、基层派出所法庭司法所监督、司法人员违法行为监督、执法办案数据核查与信息交换等7个方面，建立了17项制度。经过推行一系列措施，推动了加强检察机关法律监督工作长效机制的形成，对改进和加强人大的司法监督工作也是一种有益的尝试和创新，有利于常委会司法监督职能的有效履行和顺利实现。
二是加强法院专项工作监督。针对民事执行、行政审判、知识产权审判等法院工作中的难点问题，协助常委会分别听取和审议了省高院关于民事执行、行政审判和知识产权审判工作的专项报告，围绕行政审判工作水平提高、制度完善和机制创新，建立民事执行联动机制、加大拒不执行行为惩戒力度，发挥知识产权司法保护主导作用等问题，有针对性地开展调研，为常委会审议提供详实情况和参考意见。通过邀请常委会组成人员旁听法院行政审判、参加民事执行工作督查、开展法制讲座等方式，使常委会组成人员更好地了解相关监督工作内容，提高审议质量。
三是推进法制宣传、村民自治、社会救助等重点工作深入开展。为助推我省法制宣传教育工作，开展了“五五”法制宣传教育工作调研，起草加强法制宣传教育决议草案提请常委会审议，就加强法制宣传教育工作、提升全社会依法治理水平提出意见。积极参与村委会换届选举督查指导工作，督促相关部门总结经验、检查问题，提出操作性较强的对策措施，推进村民自治“四个民主”建设。在协助常委会听取审议社会救助工作报告时，着力就整合救助力量资源、加快建立救助工作信息网络、完善救助工作机制等突出问题，深入开展调研，推动政府抓好新型社会救助体系建设。
2.组织开展执法检查和执法调研，推动法律法规实施。根据省人大常委会工作安排或全国人大部署要求，组织工会法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、残疾人保障法等执法检查和调研共11次，在推动法律法规贯彻实施的过程中，规范行政执法行为，维护群众利益，促进热点难点问题解决。
一是精心组织执法检查。在组织执法检查时，坚持做到认真组织、提前协调、周密策划，有的放矢，抓好重要环节。如组织道路交通安全执法检查，从道路交通安全现状出发，明确五个重点，针对不同的道路交通参与主体，召开座谈会30多次，实地检查4处危险路段整治情况，查看了交警执法案卷，考察多家相关单位和企业，还与省人大常委会办公厅、研究室联合召开公听会，面对面听取公众意见，与省经信委、省社科院等单位专家在“浙江在线”与网民互动交流，广泛听取群众意见，深入了解道路交通行政执法中的困难和问题，提高了执法检查的针对性、实效性。
二是深化执法调研方式。2011年，内司委开展残疾人保障工作执法调研后，在省人大常委会分管副主任的带领下，与省政府分管副省长及有关部门作了面对面反馈交流。分管副省长事后作出专门批示，省有关部门及时制定措施，对重度残疾人托安养、残疾人生活津贴、残疾儿童义务教育、征收残保金等问题，切实加以解决。面对面反馈交流，促使政府及相关部门更加重视解决问题，执法调研工作效力明显增强。
三是努力取得工作成效。综合考虑工作的必要性和可行性，力求每次执法检查、调研都能就若干问题取得成果。村委会组织法及相关法规执法检查后，内司委向全国人大报送了《关于修改村民委员会组织法的若干建议》，相关意见在全国人大常委会修订村委会组织法时被采纳。妇女权益保障执法调研后，就预防和制止家庭暴力等问题，内司委积极提出建议，并直接提请常委会制定了相关地方法规。道路交通安全执法检查后，推动成立了浙江省道路交通事故社会救助基金，出台了管理试行办法，设立了基金管理机构。
3.参与省委重点工作的督查验收。根据省委统一部署，参加“五五”法制宣传教育工作中期督查和期末检查验收、“平安浙江”建设考核验收、“法治浙江”建设重大活动、社会管理综合治理委员会相关工作、第八届和第九届村委会换届选举督导、惩防体系建设课题调研等重要工作。从法律法规贯彻实施角度出发，提出意见建议，供省委决策参考。同时，通过参加省委部署的工作，了解背景、掌握情况，以利于从全省大局思考和谋划内务司法工作，不断增强工作的广度和深度。
此外，进一步规范涉法涉诉工作，五年共依法转办涉法涉诉案件300余件。
（三）认真做好代表服务保障工作。注重发挥代表专业优势，拓宽代表活动领域，进一步提高代表服务保障工作质量。
1.认真办理代表议案建议。省十一届人大各次会议主席团交付内司委审议的代表议案共24件。内司委认真调研，了解有关工作进展情况和现实需要，加强与领衔代表沟通，形成审议结果报告，提交常委会审议。24件议案中有22件要求地方立法的议案，其中7件已出台相关法规，10件已列入常委会立法计划，代表要求通过立法解决残疾人保障中的突出问题、修改我省村委会组织法实施办法和选举办法、禁毒条例等多件议案所提内容已得到落实。此外，积极抓好《关于完善农村养老体系制度建设的建议》、《关于高层建筑的消防安全隐患必须引起重视的建议》等重点代表建议的督办工作，取得了较好成效；还对省人代会交办的代表建议和省政协交办的政协委员提案，提出了办理意见。
2.组织代表专业小组视察。为丰富代表闭会期间活动，组织内务司法代表专业小组成员，围绕监狱执法情况、预防职务犯罪、残疾人保障等方面，视察了省乔司监狱、省第六监狱、省第四监狱、余杭区公安分局看守所、萧山国际机场二期工程、嘉兴市无障碍设施等。此外，还组织驻浙部队代表到宁波、嘉兴等地，对军人合法权益和退役士官、义务兵技能培训、就业安置等工作进行调研，促进军队建设中相关问题解决。
3.密切与代表的联系。认真做好常委会分管副主任接待代表日活动，与省级有关部门和省人大代表，就代表建议办理、相关专项监督工作等，当面进行沟通，听取代表意见。平时内司委在开展立法、监督工作调研时，注意邀请各级人大代表参加，充分发挥代表联系群众、贴近实际工作的优势，充实调研力量，提高调研质量。
（四）全面加强自身建设。五年来，为了适应改革发展稳定的要求和人大工作需求，不断加强思想政治、作风、制度和队伍建设。一是加强政治理论学习。深入学习实践科学发展观，认真领会党的十七大、十和省第十二次、第十三次党代会精神，积极参加浙江论坛、常委会读书会、法制讲座等活动，努力提高依法履职的水平和能力。二是重视制度建设。出台了加强与对口单位联系的工作细则、办理群众涉法涉诉案件工作规定、改进和加强人大内务司法监督工作的几点意见等规章制度，促进了工作制度化、规范化建设。三是密切沟通联系。参加全国人大内务司法工作培训班、座谈会，参加和承办华东六省一市人大内务司法工作座谈会，举办全省人大内务司法系统干部培训班，每年召开全省人大内务司法工作座谈会，多层次多渠道学习借鉴经验，探讨研究工作。四是注重业务建设。转变工作作风，严格执行人大各项议事规则和会议程序，自觉遵守各项廉政法规制度规定。重视办公室建设，办公室工作人员自觉加强政治业务学习，团结互助，气氛融洽，为委员会各项工作开展发挥了积极的参谋作用。
二、五年工作体会
在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的前提下，内务司法工作如何把握客观规律、作出科学研判、谋划具体工作、提出解决方案，更好地协助人大及其常委会发挥职能作用，促进司法公正、保障群众权益、发展基层民主、维护社会稳定、推进社会管理创新和法治建设，我们有以下几点工作体会。
（一）围绕中心服务大局，是做好人大内务司法工作的重要前提。人大工作是党的工作的重要组成部分，是党对国家事务领导的重要途径。坚持围绕中心、服务大局，是人大工作必须始终遵循的根本原则。内司委安排工作时，注意关注中央和省委重大决策部署，关注经济社会发展形势，积极在推动依法行政、公正司法、促进和谐、保障民生等方面开展工作，确保各项工作适应中心工作总体要求。如服务民营经济强省建设，制定企业民主管理条例和集体合同条例；服务创新型省份建设，开展知识产权审判和保护工作监督；服务海洋经济建设，修订沿海船舶边防治安管理条例。这些选题，拓展了内务司法工作思路，也促使了立法、监督工作更好地服务大局。从实际工作成效看，人大内务司法工作，要根据自身的工作特点和规律，从提供法律依据、加强法制保障角度出发，自觉服务我省经济社会发展大局，才能增强主动性，发挥积极作用。
（二）不断创新工作方式方法，是推进人大内务司法工作的内生动力。内务司法工作要取得进展，一方面依赖于委员会的依法、依程序履职，另一方面还要不断探索新途径新办法，这样才能增强工作实效。内司委在工作中，坚持做到规范和创新相统一，运用法律已经明确的形式依法开展监督工作，不断完善科学选题、组织实施、形成报告、交办落实等监督工作程序。同时，积极探索创新工作方式方法，综合运用各种法定形式，注重将立法工作与监督工作相结合，通过监督总结经验、发现问题，再通过立法解决问题、巩固经验；将监督工作与重大事项决定相结合，把监督中掌握的一些涉及全局性的重要问题，以决定决议形式提出要求；将监督司法工作与监督行政工作相结合，从司法和行政两个角度审视工作，共同推进司法和行政工作。此外，在具体工作方法上进行创新和改进，在执法检查中举行公听会、网议活动，对监督对象落实审议意见情况进行满意度测评，开展专题调研等，这些新方法、新措施，进一步深入贯彻了监督法的精神要求，丰富了监督工作形式，也拓宽了公民参与人大工作渠道，提升了人大工作的社会效果，增强了内务司法工作的活力和动力。
（三）注重工作实效，是做好人大内务司法工作的基本要求。抓住一个监督重点，加大跟踪督查力度，坚持跟踪监督、深入监督，形成长效工作机制，是增强监督实效的重要途径。内司委抓住加强检察机关法律监督工作这一主题，连续三年，步步深入，促使公检法司四机关出台了多项具体制度，就加强和接受法律监督工作提高了认识，加大了力度，规范了程序，取得了良好效果。又如在专项执法调研中，通过面对面反馈调研结果，督促省政府相关部门及时采取有效措施，解决了一系列具体问题，使调研工作成果得到了落实。讲求实效是人大工作的总要求，只有产生了实实在在的促进效果，内务司法工作才有生命力，才有权威性。
（四）重视调查研究，是做好人大内务司法工作的重要基础。人大不直接参与具体经济社会事务的工作特点，决定了人大工作要重视抓好调查研究，充分掌握情况、科学分析判断问题，才能增强人大工作的针对性和实效性。内司委充分认识到调查研究在开展工作中的基础性作用，在立法监督工作中，努力把调研工作做深做透，区分不同区域，明确调研重点，选择不同对象，采取多种方式，力求摸透情况，抓准问题。内司委还高度重视应用性工作研究，每年结合一项当年的立法或者监督工作，常委会分管副主任领衔开展课题研究，坚持理论和实际相结合，深入研究分析，科学提炼观点，形成有相当深度的理论研究报告，指导实践工作。加强调查研究，为常委会审议打下坚实基础，也有利于进一步理清工作思路，准确把握内务司法工作的发展规律和方向。
（五）营造良好工作氛围，是做好人大内务司法工作的必要条件。内务司法工作作为人大工作的重要组成部分，离不开“一府两院”对口联系单位的配合，离不开人大代表主体作用的发挥，离不开人民群众的理解和参与，离不开人大内部其他部门的协助。督促“一府两院”工作，既要监督制约，也要支持促进。为此，内司委在工作中高度重视与“一府两院”相关部门的协调配合，寓支持于监督，共同推进工作。通过多种途径，加强与代表和人民群众的联系，充分发挥代表作用，广泛听取群众意见，夯实工作基础。加强与人大常委会其他专工委和办公厅、研究室的协作，为各项工作的顺利开展争取支持和帮助。
三、2013年工作建议
2013年是新一届省人大工作的开局之年。新一届内司委将按照党的十对加强社会主义民主法制建设的总体部署，根据省第十三次党代会对人大工作的具体要求，适应新形势新情况，把握方向，依法履职，加强社会领域立法，加强司法监督和行政执法监督，为建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江积极作为。2013年的工作建议如下：
立法工作方面。内司委将根据常委会立法计划，认真做好相关工作。努力做好《浙江省社会救助条例（草案）》提请常委会审议通过工作；做好消防、预防未成年人犯罪、人民调解、社区矫正、人民防空、维护国防利益等地方立法的前期调研和准备工作。
监督工作方面。建议常委会对刑事诉讼法贯彻落实情况进行监督，听取、审议内司委和省公检法司四机关专项报告；听取和审议省政府关于我省养老服务体系建设情况的报告；开展和谐劳动关系构建专题调研。继续探索省市县人大工作联动和多部门工作联动监督的工作机制；探索开展专题询问等监督工作方式；规范审议意见的处理程序，督促审议意见落到实处；加强工作宣传和法制宣传，扩大工作影响力。
司法工作调研实施方案篇2
关键词：物业管理指标体系构建
接下来本人就在物业管理行业十五年的工作经验，及从2009年至今的对标管理工作实践上，将物业管理公司的对标工作及对标指标体系的建立交流如下：
对标工作一旦确立下来，就必须进行以下几项重要工作：
1、思想高度重视，建立对标组织架构
按照对标工作要求，物业公司需建立由公司领导为组长，品质管理部为中坚力量，管理处人员为基础的多层级、全方位的组织架构。包括由各部、各管理处负责人组成的对标工作领导小组，由品质部人员组成的对标工作办公室及由管理处主任及主管组成的对标推进工作小组。明确了各组组长及组员的具体职责及详细分工，将工作目标及任务分解落实到各组及各责任人。为了确保对标小组人员能以身作责，保质保量按时完成对标的全部工作，制定对标小组工作制度。
2.加强对标力量，定期提交工作报告
对标工作启动以后，公司极需高度重视对标工作，投入人力物力，加强对标人员队伍建设，并配备专职对标推行人员，负责跟进协调联系各部门、管理处的对标情况。为了对标工作有条不紊的顺利进行，按阶段制定对标工作目标及任务，并将各项目标及任务分解到每周进行，将各项工作落实到各部门、各管理处、各相关责任人，将对标工作落到实处。
3.组织培训学习，召开工作专项会议
对标工作启动以后，对标工作小组需积极组织人员进行对标管理的培训学习，包括“什么是对标”、“如何选择标杆企业”、“如何对标”等，提高了对开展对标工作重要性的认识，真正做到了将对标工作渗透到公司各部、各管理处的每一个人。在对标管理学习基础上，以一个管理处为试点先行，组织客服中心及护管队进行对标学习，开展标兵、班组岗位创新等活动。
在对标工作推行的过程中，对标工作小组人员需定期组织人员召开对标工作专项会议进行讨论，如公司及管理处现状分析、相关对标企业调研提纲讨论，检查对标目标任务落实及完成情况等。
4、及时查找问题，形成细致调研提纲
对标工作小组人员深入公司各职能部门及管理处内部，自检自查，具体问题具体分析，并重点对具有代表性的管理处进行全面的深层次检查，找出问题及短版，确定对标详细项目，列出问题形成细致的赴港调研问题提纲，包括公司定位、战略目标、公司架构、创新机制等各方面。为了做好充分的准备与对比，公司对调研提纲问题进行自查自答，真正做到了知彼知己。公司司还对企业现场调研提纲问题进行了细化与分解，明确调研人员的分工部署，力求现场调研能取得第一手详尽的资料。
5、先期摸底检查，完成项目现状分析
按照对标工作计划及工作需求，在前期查找问题，明确调研提纲的基础上，分别从人力资源、客户服务、安全管理、环境管理、工程管理、体系管理等方面，通过现场检查、现场询问、查阅记录、员工问卷调查等方式了解到管理处目前的情况，形成了完整的对标摸底检查报告，为下步对标企业调研后自评对比工作打下坚实基础。
6、编制对标方案，按照方案有序工作
为确保物业管理对标工作的顺利进行，需根据公司的实际情况，拟制《物业管理对标实施方案初稿》，明确物业对标的指导思想、总体目标、组织机构、工作要求、工作原则、工作计划及实施步骤等。
7、边学习边摸索，边追赶与标杆差距
在对标工作过程中，坚持以点带面的原则，从一个管理处辐射到所有管理处，从一个职能部门辐射到整个公司运作，从一个问题点扩展到整个流程。在对标工作整改方案未出台以来，对标工作小组在日常工作中，发现小的问题，及时整改，发现明显现可改善的问题，立即消灭。如部分文件制度的完善，公司职能部门的调整、专业人员的配备等，力求将对标工作与日常的实际工作联系起来。
做好以上思想准备工作后，具体的对标工作分为立标、对标、达标几个层次展开。
立标部分可从公司简介、明确对标工作步骤、分解战略确定对标管理目标。
对标工作步骤可从以下六大步展开：确定对标管理目标；自我剖析；明确对标需求；指标聚焦；标杆企业/标杆项目调研及选择；对标项目实施方案。
一、其中确定对标管理目标需要从下两个步骤进行：
1、明确战略目标，通过树枝图分解，初步确定对标目的；
2、运用企业诊断、Swot分析以及企业发展的三层面论，从管理现状、竞争与机遇和未来发展三个角度充分进行自我剖析，厘清公司的对标需求。
二、通过自我剖析，识别企业补差、面对市场机遇与挑战以及发展三方面的对标需求，将对标需求运用树枝图进行分解，得到对标体系架构。通过对架构中的管理指标进行分解，运用关键因素法进行评估、筛选确定对标项目。
三、标项目及指标分解表
应用对标的树枝图分解，公司可以从功能特色、服务产品和公司管理三个方面寻找对标指标。并可分别选择功能性对标的标杆企业及服务产品和公司管理方面的对标企业。例如，功能性对标的指标可如下：
四、进行标杆选择
1、市场调研
公司可从行业协会或专业机构了解行业的市场格局，进行分析，明确自己未来的发展势头及定位、目标，初步筛选出需要对标的企业3至5家。
2、标杆调研
根据既定的对标体系架构和对标项目，可设计特定的对标调研问卷，并对初步选定的标杆企业和项目进行了现场的调研和学习。
3、标杆选择
选择原则
通过对初步选定的标杆企业及标杆项目的调研，需确定出标杆选择的原则，如：
标杆企业的选择需考虑企业性质等方面的相似性。
标杆企业的选择需考虑标杆学习的便利性和延续性。
分项对标项目可选择多个标杆，以保证对标管理的全面性。
系统对标项目需选定一个企业作为标杆企业：由于系统对标项目，如人力资源、管控机制等具有很大的关联性，且都与企业的战略定位有关，所以为了保证系统对标项目的一致性，系统对标项目需要选定一个企业作为标杆企业。
五、编写标杆项目实施方案
关于标杆项目的实施方案，首先应确定对标项目的实施周期，然后按照周期的长短依次拟定每一个对标指标的实施具体方案。
司法工作调研实施方案篇3
将“提案办理工作”与“改革成果转化”结合起来
接受政协的民主监督、办理提案工作是人民法院的法定职责。最高人民法院高度重视政协提案的办理工作，自觉接受民主监督，拓展接受民主监督深度，提升接受民主监督质效。在办理施中岩委员和杜惠平委员“关于构建多元化纠纷解决机制加强和创新社会治理能力”的提案中，精心组织，周密部署，把提案办理工作与推进司法改革工作有机结合起来。为落实十八届四中全会决定精神和中央关于矛盾纠纷多元化解的意见，最高人民法院结合各地法院的改革实践，于2016年6月28日了《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》和《关于人民法院特邀调解的规定》两个改革成果。该改革成果充分吸纳了委员提案的建议，以指导意见和司法解释的形式对提案中的很多问题进行了有针对性的回应，实现了政协提案与司法改革成果的有机结合。将“平日沟通联络”与“专门调研座谈”结合起来
对人民法院工作提出意见建议，是政协委员参政议政的重要形式，也是察民情、听民意、汇民智的重要途径。最高人民法院在提案办理工作中，及时与委员进行沟通，创新工作方式，将平日的沟通联络与专门的调研座谈结合起来。2016年5月23日，最高人民法院举行“开门”审委会，邀请了全国人大代表、全国政协委员、最高人民法院特约监督员、专家学者、基层调解员等列席审议多元化纠纷解决机制改革文件和特邀调解规定司法解释。最高人民法院院长强调，在司法解释和司法文件的制定过程中，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，增强工作透明度，认真倾听人民群众呼声，切实体现司法民主。
通过这种方式，我们切实感觉到效果非常好。一是通过“开门审委会”，将代表委员一起请进最高人民法院列席审委会会议，充分体现了对政协委员的尊重和重视，让司法更加贴近人民群众。二是通过“开门审委会”，近距离听取代表委员的建议和意见，并对代表委员提出的有关意见进行认真详细的研究吸收，达到广泛吸纳民意的效果。三是通过“开门审委会”，积极回应社会关切，使司法决策更加科学，更加符合司法实际，更加符合法律精神，充分体现了最高人民法院的司法民主和司法自信。在改革文件出台后，及时与参会委员沟通反馈，介绍全国法院多元化纠纷解决机制改革工作的进展情况，进一步赢得理解和支持。
将“答复提案问题”与“破解司改难题”结合起来
提案办理，解决问题是关键。委员关注的问题也是司法改革的难点和法院工作的重点。必须坚持问题导向，坚持同类问题统筹研究、共性问题汇总研究、重点问题集中研究，探索破解难题的方法路径。通过办理提案答复工作，解决实际问题，发挥提案最大效用。2016年，办理涉及多元化纠纷解决机制改革的代表建议和委员提案有8件。针对这些建议提案，组织专门力量，研究办理方案，制定落实措施。
在办理过程中，针对委员提案反映的问题，逐一进行分析，解答改进与落实的方案，提出了详实的提案答复意见。例如：针对施中岩委员提案指出的“非诉纠纷解决手段弱化”问题，采取一些切实可行的改革措施：一是搭建诉调对接平台、整合解纷资源，建立调解工作室，推动调解、仲裁、公证等非诉讼方式的发展，发挥社会力量参与化解矛盾，破解大量纠纷涌入法院的问题。二是完善诉调对接机制，探索建立家事纠纷、相邻关系、小额债务、消费者权益保护、交通事故、医疗纠纷、物业管理等适宜调解的纠纷先行调解制度，不断强化非诉讼方式分流纠纷功能，破解“案多人少”矛盾。三是加强调解员队伍建设，建立特邀调解员名册制度，作为法院附设法院调解人员，及时化解矛盾纠纷。为了加强对特邀调解员的培训，最高人民法院在湖南湘潭大学建立“多元化纠纷解决机制研究基地”，着力培养特邀调解员的调解技能，规范调解员的职业道德，提高调解员的业务素质。四是建立立案前的委派调解和立案后的委托调解工作，充分调动社会各界的纠纷解决资源，最大限度地为当事人提供高效便捷的调解服务。
针对杜惠平委员提出的“各种纠纷解决组织各自为战，衔接不畅”的问题，建立了人民调解、行业调解、商事调解、仲裁与诉讼相衔接的纠纷解决机制。在道路交通纠纷、医疗纠纷、物业管理等领域，建立“一站式”纠纷解决平台，有效地整合各方资源，为当事人提供了高效便捷的纠纷解决服务。例如，杭州余杭区法院创新交通事故纠纷“网上数据一体化”处置平台，搭建交通事故纠纷一键预判、一键确认、一键开庭、一键理赔、一键鉴定“五个一”机制，实现司法行政、行业协会、鉴定机构、保险单位等部门的系统对接和数据共享，实现、缴费、送达、鉴定、调解、开庭、案款支付等全程网上进行。2016年卜10月前置调解交通事故纠纷1896件，调解成功1767件，司法确认1462件，快速化解了纠纷，减轻了当事人诉累。
将“提案办理质量”与“提升改革实效”结合起来
司法工作调研实施方案篇4
根据《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（国发〔*7〕2号，以下简称2号文件）的要求，各省级人民政府和有关电力企业要在*7年3月31日前，将关停小火电机组具体实施方案报送我委及有关部门。经研究，现将编制实施方案的有关要求通知如下：
一、实施方案要认真贯彻落实2号文件和全国“上大压小”节能减排工作会议及曾培炎副总理讲话的精神和我委陈德铭副主任的工作部署，按照2号文件要求和会议明确的有关工作，结合本地区、本企业实际情况，研究提出具体落实意见，制定相应的政策措施。
二、按照签订的关停责任书，细化小火电机组关停方案，明确年度关停计划，并争取尽可能提前、超额完成关停任务。各地区和电力企业也可提出替代建设大机组的方案建议。
三、明确关停小火电机组工作的主管领导及相关部门的责任和分工，建立相应的协调机制，并将关停计划逐级分解，落实责任。制定由拟关停机组企业法人与地市级政府、省级发展改革委（经贸委、经委）、省级电网企业等有关单位共同签署具有法律效力关停协议的工作方案，并在*7年底前组织实施。
四、各地区要细化关停小火电机组的政策措施，做好节能发电调度的准备工作，制定实施差别电量计划、建立在线监测和动态监控体系、加强发电调度监督管理、提出调整小火电机组上网电价的方案、改进企业自备电厂管理、规范电力项目建设程序等工作方案及对小火电机组关停情况实施验收检查与监督管理的办法和措施。差别电量计划作为过渡方案，在全面实行节能发电调度前实施，未关停小火电机组的电量指标应随时间明显递减。
五、研究建立小火电机组的退出保障机制，提出开展关停机组电量指标补偿，污染物排放指标、取水指标交易工作，自备电厂和趸售电网购售电体制改革等工作方案，并尽快制定具体办法，报我委及有关部门。
六、根据关停机组企业的不同情况，并结合新建、扩建大机组项目的实施，拟定关停机组涉及的职工、资产、债务、土地等善后事宜处理方案。发电企业要拟定本企业所属机组关停善后事宜处理的具体方案。电网企业要根据各地区和发电企业小火电机组关停进度，制定保障供电的措施和配套电网建设方案。
七、制定电力工业“上大压小”节能减排的宣传方案，充分发挥新闻媒体的作用，积极宣传2号文件和电力产业发展政策，提高全社会及企业对于关停小火电机组重要性和紧迫性的认识，营造有利于节能减排的社会舆论环境，以推动关停小火电机组工作顺利开展。
司法工作调研实施方案篇5
根据省人大常委会2014年监督工作计划，为了切实做好司法机关规范执法公正司法工作情况的专项审议和专题询问工作，按照常委会的工作部署和联系领导的指示要求，内务司法委员会认真做好相关准备工作。起草实施方案，开展调查研究，组织实地考察，进行座谈交流，认真分析梳理，有序做好专题询问会的各项准备。工作中注重发挥人大代表的作用，邀请省人大代表就近参加调研，并在代表履职服务平台上广泛征求意见。省公检法司机关十分重视此项工作，成立了领导小组，制定了工作方案，积极协调配合，推动工作落实。9月4日，内务司法委员会召开全体会议，对调研报告进行了讨论。现将司法机关规范执法公正司法工作的有关情况报告如下：
一、基本做法和成效
全省公检法司机关高度重视规范执法、公正司法工作，以制度建设为根本，以队伍建设为核心，以司法公开和信息化建设为手段，以人民群众关心的热点问题为重点，采取有力措施，着力规范执法和司法行为，取得了积极进展。
（一）司法理念有提升。公检法司机关通过理念的转变推进司法公正，采取有力措施，加强教育引导，加强学习培训，加强监督管理，提升了司法理念，加强了队伍建设。一是积极开展社会主义法治理念教育和严防冤假错案大讨论活动，引导执法办案人员树立正确的司法理念。二是结合党的群众路线教育实践活动，引导执法办案人员切实改进工作作风，积极践行司法为民的宗旨。三是深入开展法律学习和岗位练兵，提高执法办案的规范意识和工作水平。四是注重加强内部管理，强化对执法办案、纪律作风情况的监督检查，抓早抓小，从严管理。
（二）制度建设有加强。公检法司机关以制度保证公正的实现，将规范化建设作为长远发展的基础性工程来抓，不断完善执法和司法制度体系。一是注重办案流程和环节的制度建设。省法院以“规范司法”为抓手，针对立案、庭审、执行等环节制定制度措施，着力加强司法规范化建设。省公安厅围绕建设“又好又多”执法办案工作体系，开展了新一轮的执法规范化建设。二是紧扣重点问题加强制度建设。针对群众关注的依法文明办案问题，省检察院、省公安厅推行了办案工作区、功能区建设，并制定了相关制度措施，规定办案一律进工作区，对讯问过程全程录音录像。公检法司机关之间联合制定出台了防止冤假错案、化解执行难、规范减刑假释暂予监外执行等制度措施。三是加强监督管理的制度建设。公检法司机关进一步建立健全执法责任制度，完善过错责任追究。制定完善了有关律师执业权利保障的相关规定，积极发挥律师的监督制约作用。公安机关还积极探索刑事案件办审分离制度，修订了执法质量考核评议实施办法。
（三）司法公开有深化。公检法司机关坚持阳光司法，以公开促公正，经过多年来的实践和深化，取得了明显的成效。一是公开的内容更为广泛。全省公检法司机关逐步扩大公开范围，努力实现过程和内容的全覆盖。省法院制定了阳光司法的实施标准，规定了立案、庭审、执行、听证、文书、审务六个方面必须公开的内容、程序和方法。我省法院还是最高人民法院指定的审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设的试点地区，2011年，全省即有8个法院被最高人民法院确定为全国“司法公开示范法院”。省检察院、省公安厅推行了“阳光检察”、“阳光执法”，将执法依据、过程和结果公开。省司法厅将暂予监外执行和收监执行决定书上浙江监狱网向社会公开，制定律师行业处分信息规则，将律师奖惩信息在网上公布。二是公开的形式更为多样。全省公检法司机关不断创新形式，加强信息公开平台建设，通过电视、网络直播、录播庭审，网上开庭，开通门户网站、微博、微信、QQ，开通短信服务平台和司法服务热线，设置意见箱、公众开放日等，开展形式多样的公开活动。省检察院的官方微博还被评为全国十大检察微博。三是公开的针对性更强。将群众关注的热点问题作为公开的重点，及时进行信息。实行了新闻会制度，及时通报重点工作和重大案件侦破情况，推行了裁判文书互联网公开、案件信息公开、网络司法拍卖，当事人可以凭借司法机关提供的帐号和密码登录系统查询有关案件的办理情况。
（四）信息化建设有推进。公检法司机关将信息化作为提高办案水平和效率、保证各项制度落实的平台，不断加大投入力度，积极推进信息化建设工作。一是强化硬件投入。全省法院审判用法庭全部建成数字法庭，并在全省90个看守所建立了92个远程视频室，检察机关、公安机关在办案工作区、功能区建设中，安装视频设施实时监控。法院为执行局、公安机关为一线执法执勤单位的民警及处警车辆配备“现场执法记录仪”，对执法信息进行实时传输。全省各监狱视频监控实现了监管区域、执法岗位全覆盖，全面深化智能化现代文明监狱建设。二是注重研发运用。司法机关积极开发有关业务软件，推行电子化档案，开发执法办案流程监控系统，打造执行、审判管理等工作的信息化指挥、监管、服务平台，探索侦查技术手段的运用，使信息技术发挥了服务监督管理和执法办案的功能，大大提高了工作效率和规范化程度。三是推进信息共享。在侦查、执行、减刑假释工作中，司法机关之间以及与其他行政执法机关之间部分信息实现了共享和业务协同。
（五）整改落实有成效。公检法司机关高度重视去年常委会刑事诉讼法执行情况审议意见的整改落实工作。根据审议意见的要求，一方面加强学习教育培训，着力提升执法理念，一方面积极沟通协调，着力加强制度建设，联合制定修改了有关律师执业权利保障、讯问同步录音录像、死刑案件证据收集审查等多个规范性文件，同时，各家还分别单独出台了一些制度规定。对一些一时难以解决的问题，也进行了认真研究并逐步加以推进。
二、存在的主要问题
从调研情况看，规范执法公正司法工作还存在制度落实不到位、队伍素质不适应、执法司法不规范等一些问题。
（一）教育引导有待加强。一项工作的落实，人是最主要的因素。从调研了解的情况看，公检法司机关在队伍工作作风和司法理念的某些方面还存在一些问题，反映出队伍建设的思想教育还不够落实到位，有些内部管理制度和措施还不够有力，效果还不够明显，一些司法人员执法理念有待进一步转变，素质有待进一步提升。一是有的司法机关工作人员人权保护意识、程序意识、证据意识还不够强。二是有的司法工作作风仍需转变，对当事人态度比较生硬，对律师介入有抵触情绪，司法为民意识还不强。三是廉洁自律仍需加强，有的单位在防止工作人员与当事人、律师非正常接触方面还缺乏有效措施，个别司法机关工作人员执法不廉不公，甚至执法犯法，徇私枉法，构成犯罪。
（二）制度规范有待完善。一些制度规范有待进一步完善和落实。一方面是有些制度还不够完善。有些法律新增职能的配套制度有所缺失，有些规定比较原则，针对性约束力不强。非法证据排除、指定居所监视居住等与规范执法公正司法密切相关的制度有待进一步明确和完善。有关过错责任追究、纪律作风等方面的制度体系有待深入研究和完善。社区矫正工作机制有待进一步完善。涉案财物的扣押、保管和随案移送还不规范，实物证据处置出口也不够通畅。另一方面是有些制度执行还不够到位。重制度设计、轻制度落实的情况还不同程度的存在。去年纠正的“两张叔侄”、“萧山陈建阳”等人案件中反映出，在侦查审讯、见证人见证、证据提取等方面，制度规范其实一直都有，冤错案件产生的关键在于制度规范没有得到切实执行和落实。关于律师执业，一方面律师反映，“会见难、阅卷难、调查取证难”问题依然存在，有些案件会见甚至比以前更难;另一方面司法机关也反映，个别律师存在违法违规行为，干扰了执法办案。此外，有案不立、违法立案、关系案、人情案、侦查审讯不文明、自由裁量权运用不够规范等问题仍有反映。
（三）配合制约有待改进。司法机关之间应分工负责，既互相配合，又互相制约，但从调研反映的情况看，在配合和制约的两个方面，都还存在一些需要改进的地方。一是审查监督仍应加强。公检法司机关相互之间，内部各部门之间重配合、轻监督，重打击、轻保护的现象仍有反映。冤错案件的产生，首先是侦查环节出了问题，但后续审查、审判程序没有发现问题，非法证据没有排除，审查监督也有责任。二是工作协调不够到位。有的律师和基层办案单位反映，有些执法标准还不够统一，一些多发案件的事实认定缺乏统一标准，有的侵财类案件的立案标准和起刑标准相差较大，影响了执法办案的法律效果和社会效果。此外，公检法司机关各自的绩效考评体系导向不同，有些指标不够科学合理，也在一定程度上妨碍了工作合力的形成。三是检察机关法律监督作用尚未得到充分发挥。法律赋予检察监督的手段不多，刚性不足，客观上限制了检察法律监督作用的发挥。从检察机关自身来说，有的地方还存在不愿和不善监督的问题，从外部看，其他司法机关对检察机关法律监督的职能定位还有个逐步统一认识的过程，抵触、规避检察监督的现象还有反映。
（四）信息化建设有待深化。公检法司机关在推进执法、司法公开，加强信息化建设方面，工作进度不一，在有些方面还不能适应规范执法和公正司法的需求。一是不平衡。司法机关之间、各司法机关内部上下之间，在司法公开和信息化建设方面发展不平衡，一些地方和单位公开的内容不够全面，基础设施建设比较薄弱，信息化程度还不高。二是不适应。执法、司法公开的形式还不够贴近群众生活，公开的内容还不能满足群众需求。有的单位侦查技术还比较落后，难以适应侦查工作新形势新任务的要求。信息化建设还没有完全把一线执法办案人员从繁重的工作中解脱出来，有的还额外增加了工作量。三是不共享。公检法司机关信息化建设各成体系，相互间不兼容或难兼容，有的以保密为由，信息不互通、不共享。
（五）队伍建设有待提高。从调研反映的情况看，队伍建设既有主观方面存在的问题，也有客观方面存在的实际困难。一是司法能力有待进一步提高。有的执法和司法能力还不能完全适应新形势的要求，对新型案件研究不够深入，对新技术运用不够熟练，对侦查、审讯、庭审的驾驭能力还不够强。二是案多人少矛盾一直未能有效缓解。一方面，我省司法机关一直以来普遍面临着案多人少的问题，办案疲于应付，影响质量，也影响规范执法和公正司法;另一方面，调研发现，基层司法机关也有为数不少的业务骨干，因年龄原因赋闲二线，没有发挥应有的作用。此外，一些单位存在行政人员与办案人员配置不够合理的问题，有的地方司法人员直接参与的如拆迁、招商引资等非司法本职工作任务比较多，牵涉了大量的工作精力。三是近期人才流失现象反映突出。调研发现，因工作压力大、职业荣誉感低等原因，近期基层司法机关工作人员流失现象反映突出，山区海岛等偏远欠发达地区情况更甚，人才引不进，骨干留不住。据丽水中院提供的数据，近五年，丽水全市法院新招录公务员229人，但同期流失121人，其中35周岁以下法官66人。2013年，丽水全市法院新招录公务员62人，但流失有经验的法官32人。
三、意见和建议
为了切实规范执法、司法行为，进一步做好规范执法和公正司法工作。我们提出如下建议：
（一）着力加强教育引导，进一步转变司法理念。要进一步加强宣传教育，统一思想认识，紧紧围绕规范执法和公正司法主题，切实转变司法理念。一是要继续深化社会主义法治理念宣传教育，按照“五个过硬”的明确要求，努力建设一支政治坚定、纪律严明、公正廉洁的司法队伍。二是要继续深化群众路线教育实践活动，切实改进司法工作作风。三是要坚决摒弃重实体轻程序、重打击轻保护、重配合轻制约的传统观念，牢固树立人权意识、程序意识、证据意识和监督意识等法治理念，努力把外化的规范内化为行动的自觉，积极促进规范执法和公正司法。
（二）着力加强制度建设，进一步明晰执法标准。要建立健全执法、司法每个环节的行为标准体系。一是要突出重点。要扫清制度建设的盲区，针对执法办案中侦查审讯、律师会见、刑罚变更执行等关键环节和社会关注的热点问题，着力建立和完善相关制度规范。要规范调查取证，严格非法证据排除，坚守防止冤假错案的底线。要严格罪犯奖惩考核，规范减刑、假释和暂予监外执行工作，确保依法和公正。二是要提高适用性。规定要细化具体化，提高针对性，标准要清晰明确，具有可操作性，以保证制度好用管用，切实起到规范的作用。三是要狠抓落实。要通过内部监督管理，确保已经制定的规范得到有效执行，要加大规范公开的力度，充分发挥律师的作用，监督规范的执行。
（三）着力加强信息化建设，进一步提升司法效能。要通过信息化建设，向科技要人力，提高效率，缓解案多人少的矛盾。要通过信息化建设，把内部的“软约束”转化成人民群众看得见的“硬指标”，促公开保规范。一是要加大工作力度。要积极推进政法信息共享平台建设，充分发挥有效作用。信息化建设相对落后的单位和地区要加大投入，加强硬件设施和基层基础建设，加强软件开发，加快信息化平台建设，实现案件办理全过程网上流转和全过程网上实时动态监管，提高办案效率和监督效果。二是要注重统筹和共享。要做好顶层设计，公检法司之间和各自系统内要统筹规划，整体推进，避免各自为政和重复建设。要充分利用网络信息技术，充分利用政法专网，打通执法环节，打破网络壁垒，形成纵向到底、横向到边的信息共享机制，提高司法效能。三是要坚持服务导向。要提高信息化建设的针对性和功能性，强化服务导向，更好地服务于人民群众对信息全面公开的新期盼，更好地服务于内部监督管理，更好地服务于执法办案，把人员从繁重的事务性工作中解脱出来，积极促进规范执法和公正司法。
（四）着力加强监督制约，进一步确保规范执行。一是要继续深化司法公开。阳光是最好的防腐剂。要积极回应群众对司法公开的期盼，全面推行执法和司法公开，倒逼权力规范行使。要进一步搭建平台，创新形式，明确清单，不断拓展公开的范围、内容，以不违反法律规定为底线，做到应公开尽公开，切实保障群众的知情权、表达权和监督权，以公开促规范，以规范保公正，以公正树公信。二是要加强内部制约。要按照法律规定的原则强化监督制约，进一步建立完善各自内部监督管理机制，更加重视相互监督，增强接受监督的意识。要统一执法标准，提高办案效果。检察机关要进一步提高法律监督能力，敢于监督善于监督，切实履行好法律赋予的监督职能。三是要自觉接受人大监督。全省公检法司机关要进一步完善接受人大监督的制度，提高执法、司法人员接受监督的自觉性，充分发挥人大监督司法工作的监督促进、支持宣传的作用。要继续深化人大常委会审议意见整改落实工作。
司法工作调研实施方案篇6
20*年，县司法局按照上级司法行政工作会议精神和政法系统的统一安排部署，围绕县委、县政府中心工作，结合本县工作实际，以“内强素质，外树形象”为抓手，以“大学习、大讨论”活动为平台，以“整改、规范、见效”为目标，以弘扬“实事求是，雷厉风行，精益求精，专心致志，勇于创新，敢为人先”的精神为动力，务实工作，推行了“六抓”、“督办不过三次”、“三级督查”等一系列管理模式，有序高效地推进各项工作开展，为维护社会安宁、政治稳定、促进县域经济又好又快发展做出了积极贡献。
一、工作开展情况
今年来，县司法局党组坚持以科学发展观统领司法行政工作全局，结合“大学习、大讨论”活动，深入基层进入社区，广泛开展调查研究，锐意进取，积极创新，在司法行政工作、队伍建设等方面，进行了积极有益地探索，收到了良好的效果。
其做法主要体现在以下“六抓”：
（一）抓学习，提升综合素质。利用“大学习、大讨论”活动平台，组织干部职工认真学习党的十七大和总书记重要讲话精神，在学习活动中做到了“四个”结合，即：政治学习与业务学习相结合；集中学习与分散学习相结合；人人主持与人人授课相结合；深入基层调研与走出去学习借鉴经验相结合，特别是在大学习、大讨论活动中，做到了机构、方案、任务、措施“四落实”。一是机构落实。成立了局党组成员为正副组长，其他股室负责人为成员的领导小组，分工明确，责任落实，为开展活动提供了组织保证。二是方案落实。及时制定了活动方案，明确要求全体干部职工要通过学习讨论，真正从思想上找差距，从作风上找问题，从工作上找不足，并认真查摆整改，促进工作上新台阶。三是任务落实。要求把司法行政的各项工作贯穿到“大学习、大讨论”活动的始终，并把此活动与工作创新、机关效能建设和当前各项工作紧密结合起来，做到学习、工作两不误。四是措施落实。要求每周一次集中学习，每月一次专题辅导，每人一个学习笔记，并要求撰写心得体会、调研文章等。通过学习讨论，全体司法行政干部队伍的整体素质明显提升，工作效率明显提高。
（二）抓队伍，强化整体活力。“队伍”是一个单位发展、兴业的根本。在抓队伍建设上，我们重点在“六个字”上做文章：一是树立一个“正”字，锤炼一支作风正派、政治坚定的队伍；二是提倡一个“实”字，锤炼一支求真务实的队伍；三是弘扬一个“新”字，锤炼一支开拓创新的队伍;四是倡导一个“闯”字，锤炼一支勇于创业的队伍；五是做到一个“严”字，锤炼一支严格自律的队伍；六是构建一个“和”字，锤炼一支团结和谐的队伍。
（三）抓宣传，树立司法行政形象。抓内外宣传是促进工作发展、提升司法行政社会地位和良好形象的有效途径。今年，我们以基层司法所长为楷模和学习典型，大力开展了“情系民生，勤政廉政”的学习教育活动，大大提高了办事效率，降低了管理成本，有效地促进了文明单位创建活动的开展。
（四）抓环境，改善办公条件。改善工作和服务环境，是凝聚干部职工合力和建设一支具有战斗力的和谐队伍的关键。今年来，我们在经费紧张的情况下，压缩行政开支，挤出部分资金，对部分司法所的办公用房进行了必要的维修，改善了基层司法所办公和人居环境。同时配备了14台电脑、14台多功能一体机等办公设备，提高了办事效率和办事质量；在服务环境上，着力改善干部职工政治和经济待遇，积极争取县委政府领导，解决好基层司法所长的职级待遇；在政策范围内用足用活相关政策。
（五）抓调研，寻求发展思路。为促进司法行政工作又好又快发展，局党组带领相关股室人员深入基层开展工作调研，在吃透上情、熟悉下情、了解村（社）情的基层上，进一步理清工作思路，明确工作重点，制定工作措施，努力发挥司法行政职能作用，尽职尽责地为县域经济发展营造良好氛围。
（六）抓管理，降低行政成本。今年，县司法局结合工作实际，进一步建立健全了一系列规章制度，出台了政治、组织、工作等相关纪律和学习、财务管理、督办检查、办案质量评查等20多项专项制度，做到用制度管人管事管权。
为整合局机关人力资源，提高股室人员整体素质，解决股室有事无人的问题，将机关8个股室和中心处所整合成“五大”工作责任组，即：综合协调工作责任组、基层宣教工作责任组、法援公律工作责任组、公证工作责任组、律师工作责任组，改变了以往内设机构有事无人或有人无事的局面，有效地提高了办事效率。同时，为确保司法行政各项工作落到实处，局党组提出全县司法行政系统干部职工务必做到“队伍精诚团结、工作精益求精、经费精打细算”。推行了督办“不过三”和“三级督查”制度。督办“不过三”：第一次督办，发现工作中存在的问题，及时指出，要求限时整改；第二次督办，发现应整改的问题在规定的时限内仍未整改到位的，由局领导诫免谈话，亮出“黄牌警告”，并在全县司法行政系统予以通报；第三次督办，应整改的问题仍然整改不到位的，依据相关组织程序，免去该单位领导的职务。“三级督查”：即局各股室负责人、分管领导、主要负责人三级督查。局党组组织督查组深入各司法所，对局股室人员到司法所的督办检查情况进行抽查，发现有粗放督办、人情督办等违规情况，一并从严查处。
二、取得的工作效果
通过以上“六抓”等措施，全县司法行政工作均有了新进步，州司法局在检查我局半年工作时，给予了高度评价和充分肯定。主要体现在“八个新”字上。
（一）普法宣传工作有新亮点。以“五五”普法依法治县工作为总揽，以构建“平安”、“法治”为主题，以“法律六进”为主要内容，广泛开展法制宣传教育，营造良好的法治环境。今年共发放农民普法读本5000余册；组织律师等送法律下乡，开展以案说法教育；在全县204村开展了送法制宣传电影进农村活动；在每个乡镇设立了一块普法（法援）大型固定宣传牌；发放干部普法读本4500余册，组织全县5785名公职人员的“五五”普法知识考试；开展各类法律咨询活动10场（次），发放宣传资料2万余份。同时，结合全县为民解“八难”建设新农村工作，组织编写印发了“以案说法”普法宣讲教案，并广泛开展了“政法干警法制宣传进农家”活动。
（二）人民调解工作有新特色。结合维稳工作，狠抓了人民调解工作的指导，如乡推行了包村干部及村干部、片区干部、包片领导和管线领导、乡党委政府主要领导等四级包案制的矛盾纠纷排查调解模式，收到了良好的社会效果。全县各乡镇人民调解组织网络进一步健全，204个村均设立了调解委员会，聘请了1400多名人民调解员，各乡镇司法所在县司法局的指导和协助下，对调解员进行了相关法律和调解业务培训。
（三）法律援助工作有新成绩。今年初，县人民政府将法律援助工作列入了为民办十件实事之一。为落实好该项工作。县司法局依托乡镇司法所设立了9个法律援助工作站，明确了人民调解员兼法援信息员，法援机构延伸到最基层，为广大群众提供了快捷高效地法律救助通道。落实工作任务，将100件法援案件和1200件法援事项分解到各司法所和法律服务单位。加强宣传力度，在全县设立了9块大型固定法援宣传牌。同时在网上公布了法援常识、申报条件、申报程序及联系方式。实行了台帐和案卷并行的规范化管理方式，制定了受理、审批、办理、指派等工作程序、实施办法和案件办理补助标准。截止目前，共受理法援案件103件，办结85件，办理法援事项1053件，为受援人挽回和避经济损失150余万元。
（四）公证、律师及法律服务工作有新进步。以促进法律服务行业规范发展为重点，切实为全县经济社会发展和新农村建设提供优质的法律服务、法律保障和社会稳定。据不完全统计，今年来，全县律师事务所及法律工作者共办理法律服务案件543件（起），其中：公证处办理各类公证事项170件（法律援助案件6件）；律师事务所办理案件137件（刑事案件辨护25件、民事93件、法律援助19件），担任了30家企事业单位、政府机关、社会团体和个人法律顾问，同时还积极参与处理案件和普法教育工作，据统计，参与处理案件29件次，编写普法教案3份，开展法制讲座7场次；基层法律服务所共各类诉讼案件236起（件），办理法律援助案件23件；全县各类法律服务机构为当事人挽回和避免经济损失1500余万元，另外，司法鉴定部门共办理司法鉴定案件55例，办理涉及司法鉴定法律援助案件1件。
（五）两劳安教和社区矫正工作有新起色。截止目前，全县共接收刑释解教人员65人，其中刑满释放人员59人，解除劳教人员6人，帮教率100%，“三无”人员（无生活来源、无亲可投、无业可就）安置率在90%以上。今年全县社区矫正试点工作已全面启动，完成了42名社区矫正对象的交接并实施了矫正教育工作。
（六）基层司法所规范化建设有新突破。重点对司法所的办公用房进行了必要的维修，改善了办公和人居环境。目前，除司法所没有独立的办公用房外，其他7个司法所均有了独立的办公用房。按照省定标准，着力加大了司法所的内部规范化管理。4月下旬，省司法厅检查考核组，对我县司法所的规范化建设进行了考核验收，达到了省厅基层司法所规范化建设标准。
（七）对内对外宣传工作有新发展。为更好地宣传司法行政机关，扩大对司法行政系统在社会上的知名度和影响力，进一步制定和完善了鼓励广大干部职工多上稿、上好稿激励措施。今年来，全局共编发工作简报11期，被各级网络媒体采用稿件105篇，向州提供调研文章2篇，有效地促进了司法行政各项工作的全面发展。
（八）干部队伍素质有新提高。今年，通过强化干部职工政治、业务学习，强化作风纪律整顿，强化工作规范管理等一系列措施，干部职工的综合素质明显提高，工作效率明显提升，司法行政机关党的建设、机关事务管理、综合治理、维稳等工作明显加强。一是高度重视维稳工作，积极配合和参与全县重点案件调查、法律法规和政策的解答，妥善化解矛盾纠纷，同时，今年还愁分管业务的副局长长期参与矛盾的化解工作。二是狠抓了组织和廉政建设工作，制定了工作要点及议事规则，健全了各项规章制度，改选了等三个支部，与各股室处所中心签订了党风廉政建设责任书，不定期的对党员进行了先进性教育。县级文明单位创建工作成效明显，为民解“八难”建设新农村等县委政府中心工作落到了实处。
司法工作调研实施方案篇7
运用法治思维和法治方式处理诉讼中的矛盾和问题，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，这是司法机关及其公安、司法行政部门的法定职责和内在要求。人大司法监督的目的，在于督促司法机关完善内部监督机制，重点解决司法工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进司法公正。为深化司法监督，规范执法行为，促进司法公正，根据省人大常委会关于深化司法监督的统一部署，内务司法委2015年重点就全市司法机关工作人员依法履职和公正司（执）法情况进行了专项监督。
4月3日全省人大深化司法监督工作视频会议结束后，市人大常委会__主任即指示市人大内务司法委加强调研，抓紧出台全市深化司法监督工作实施方案，并抓好贯彻落实。根据省人大常委会的部署和市人大常委会主要领导的要求，全市两级人大坚持问题导向，上下联动开展司法监督，公检法司通力配合，深入开展自查自纠。6月下旬至8月中旬，市人大内务司法委在常委会分管主任的带领下，赴各县（市、区）以及市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市律师协会、市纪委（监察局）、市政法委、市局等有关单位，就全市公检法司机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况进行专题调研。通过交叉听取意见、实地视察等方式，并结合近三年来全市两级人大收集整理的涉法涉诉案例，着重就2013年以来全市公检法司机关工作人员在规范、严格、廉洁司（执）法方面存在的问题，进行重点了解、汇总梳理和分析研判。
8月13日，省人大常委会冯明副主任一行，赴__调研公检法司机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况，并召开司法监督工作座谈会，听取市人大常委会关于上下联动深化司法监督工作情况及市级公、检、法、司机关关于本单位自查情况的汇报，以及__区、__县人大常委会关于司法监督工作中发现的问题及意见建议的反映。冯明副主任充分肯定__人大司法监督工作，认为__各级领导思想高度重视，工作部署周密，措施有力，推进过程有序，公检法司机关查找问题不回避，整改措施可操作，执（司）法工作比较平稳，要求市人大有关专门委员会要实事求是、原汁原味地把调研中了解到的情况向公、检、法、司机关作出反馈，并加强跟踪监督，督促整改落实到位，推进司法工作严格、规范、有序开展，推动全省人大上下联动深化司法监督取得实效。
在深入调研和分析研判的基础上，内务司法委根据调研发现的问题和平时工作了解的信息，提出了反馈意见，经常委会主任会议讨论通过后，8月下旬分别向市公检法司进行了反馈。9月下旬，市人大常委会听取和审议了市公检法司关于机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况的报告，内务司法委在前期调研的基础上，撰写了调研报告，提出了端正执法思想，更新执法理念；完善制度机制，规范办案程序；强化监督制约，推进阳光执法；加强职业教育，提高队伍素质四点建议，为常委会审议市公检法司专项工作报告提供参考。
此外，根据市人大常委会及机关制度建设计划安排，3月份内务司法委对《__市人民代表大会常务委员会关于依法许可对市人大代表采取限制人身自由措施或刑事审判的暂行规定》进行了修改完善，并提交常委会会议审议通过；全市两级人大常委会上下联动对公检法司机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况开展执法检查后，内务司法委根据调研和日常涉法涉诉工作中了解的情况，又对《__市人民代表大会常务委员会监督司法工作暂行办法》进行了修订完善，期间广泛征求意见，深入分析研判，形成草案，并经常委会会议审议通过，为今后加强对司法机关的监督和人大代表依法履职提
供了制度保障。同时还对市中级法院、市检察院报备的23件特定案件进行了全面审查，针对诉讼文书存在的瑕疵问题，提出意见建议，进一步促进司法机关规范执法和公正司法。部门评议是人大常委会监督政府部门工作，推进部门依法行政和正确履职的重要手段。年初，内务司法委即根据常委会监督计划安排，精心制定部门评议工作实施方案，确定评议的指导思想、目的、内容、步骤和方法。3月10日市人大常委会部门工作评议动员大会后，内务司法委根据市人大常委会评议工作的实施意见，围绕市人力社保局履行法定职责、推进依法行政等评议内容，制定了工作计划，明确工作职责、目标任务和时间节点，并与市人力社保局进行工作对接，邀请了部分常委会和内务司法委兼职委员、内务司法专业小组代表全程参与评议工作。
为全面了解市人力社保局依法行政和履职尽责情况，增强评议工作的针对性和实效性，内务司法委协助常委会举办了评议工作法制讲座，召开了市人力社保局职能处室和直属单位负责人、市级有关机关（部门）、市区两级人大代表、专家学者和服务管理对象等各类座谈会，征求意见建议；常委会主要领导听取了市人力社保局专项工作汇报，并与各县（市、区）人力社保局负责人进行了工作座谈；还赴省人力社保厅和部分市直单位上门听取意见，并深入市本级部分街道、镇社会事务中心（所）进行了实地调研，专门听取了市政府分管副市长对市人力社保工作的评价和建议；在组织视察市人力社保局__咨询服务平台、人力资源中心市场、劳动人事争议仲裁庭、劳动保障监察投诉举报接待窗口、市行政审批服务中心人力社保分中心等五大平台建设时，__主任充分肯定市人力社保局五大平台建设取得的成绩，提出了加大宣传，提高知晓率；加大培训，提高服务力；加大投入，提高信息化；加大整合，提高满意度；加大基调，提高调处率等工作要求，希望市人力社保部门抓住工作评议契机，借助市人大常委会部门工作评议平台，将影响和制约人力社保工作发展的问题和障碍找出来，尽可能解决好。
通过座谈、走访、视察等形式，在听取社会各方意见，综合研究分析的基础上，内务司法委起草了评议工作调查报告，针对评议调研过程中发现的问题，提出了强化公共就业服务，促进就业带动创业；完善社会保障体系，努力促进社会公平；构建和谐劳动关系，积极维护社会稳定；深化人事人才工作，着力推进协调发展；加强信息平台建设，促进工作整体开展；严格干部教育管理，不断提升服务水平等意见建议，为常委会评议市人力社保局工作提供参考。在常委会对市人力社保局进行工作评议后，内务司法委及时汇总梳理各位组成人员的评议意见，经主任会议讨论通过后，交市人力社保局研究处理。同时为使常委会评议意见落到实处，内务司法委对市人力社保局落实常委会评议意见进行了跟踪督查，9月下旬，市人大常委会听取了市人力社保局整改落实情况报告，并进行了满意度测评。测评结果显示，常委会组成人员对市人力社保局整改落实工作表示满意。
推进现代化建设，必须把民生改善作为根本出发点和落脚点，回应人民群众对基本民生保障和基本公共服务的诉求，才能切实提高人民群众幸福感和满意度。为认真贯彻省委、省人大常委会、市委关于开展“转型升级服务”活动的决策部署，内务司法委在市人大常委会分管领导的带领下，多次赴__市__镇、__市__街道了解镇（街道）转型发展重点工作情况，并到相关企业进行实地走访调研，与企业负责人面对面进行座谈交流，千方百计为企业解难题，促发展。继9月份在__召开市、县、镇三级人大代表关于“五水共治”工作座谈会之后，10月份内务司法委协助常委会分管领导在__开展代表接待日活动，在实地察看__县元通街道河道整治工程之后，召开座谈会听取部分市、县人大代表关于“五水共治”的意见建议，内务司法委对代表提出的“完善规划编制，注重规划引领；加强城乡统筹，推进污水治理；重视水源保护，保障用水安全；强化宣传引导，实施中水回用；坚持疏堵结合，文秘站:加快截污纳管”等意见建议进行了分析梳理，并以《代表工作简报》形式报送市领导及有关部门参阅。
残疾人和老年人是社会的特殊群体，帮助残疾人、关爱老年人是社会各界应尽的责任。针对市人大代表提出的《关于建设市级残疾人康复中心的建议》，内务司法委连续两年进行跟踪督办，并借助省人大内务司法委、省残联执法检查组，就残疾人权益保障法律法规执行情况来我市召开调研座谈会之际，积极协调政府有关部门，形成合力建设市级残疾人康复中心的共识，目前市级残疾人康复中心项目选址已经确定，正在立项调研之中。同时为认真贯彻落实市人大常委会关于社会养老工作的视察意见，内务司法委继续对视察意见的贯彻落实情况进行跟踪督查，并向政府有关部门提出了加快发展养老服务业，不断满足群众多元化养老服务需求等意见建议，经过三年的不断努力，目前市老年公寓迁建项目已被政府列入议事日程。
未成年人是祖国的未来和希望，为了进一步贯彻执行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《__省未成年人保护条例》，切实维护未成年人合法权益，4月，内务司法委对全市未成年人保护“两法一条例”及相关法律法规贯彻执行情况进行调研，重点了解未成年人保护“两法一条例”的学习和宣传、贯彻落实情况；未成年人保护工作中的典型经验和存在的突出问题，并根据调研了解的情况，就未成年人抚养和监护、受教育权、文化环境管理、校园安全和对特殊群体保护等提出意见建议，推进未成年人保护“两法一条例”的贯彻落实。
城市火灾是发生频率高、危害性大、易造成人员伤亡和财产损失的突发性灾害。民用住宅和公共设施消防安全是城市预防火灾的基础，事关人民群众生命财产安全。为推进《消防法》等法律法规在我市的贯彻实施，11月，内务司法委对全市民用住宅和公共场所消防工作进行调研，重点了解在消防供水、消防站布局、消防车辆配置、消防通讯、消防装备和消防通道等方面存在的问题。针对物业服务企业消防安全管理不健全、住户消防安全素质不高、消防宣传教育存在盲区、公共消防设施不配套和维护保养不到位等薄弱环节，提出了健全政府监督体系、提高物业管理水平、保障设施维修经费、加强消防教育培训等意见建议。
党的十八届三中全会提出了全面深化改革，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序，推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求。内务司法委根据“改革、发展、稳定”的要求，认真履行职责，除派员参加全市“六五”普法总结验收之外，还积极参加和谐社会建设，推进社会治理，为__经济社会发展和全面深化改革创造良好的社会环境。
基层法庭作为人民法院的派出机构,承担着化解乡镇社会矛盾、参与基层社会治理的重要职责。加强基层法庭建设，对于畅通群众诉求渠道，实现审判工作重心下移，巩固党的执政基础，全面推进依法治国，更好地服务新农村建设，维护基层社会和谐稳定具有重要意义。3月下旬至4月上旬，内务司法委先后赴__区、__区、__市、__市和__市等地开展调研，通过听取汇报、召开座谈会和走访察看部分法庭等方式了解情况。针对基层法庭审判力量不足，基础设施建设不够平衡，司法为民措施不够完善，法庭人员积极性难以调动等问题，提出了改善司法环境，落实司法为民，加强队伍建设，完善基础设施，稳步推进改革等五点建议。
政府向社会组织购买服务是保障和改善民生的重要改革举措。在今年市七届人大五次会议上，__等市人大代表提出的《关于大力推进政府向社会组织购买服务的建议》，经市人大常委会主任会议讨论决定列为重点督办建议。8月，内务司法委协助常委会分管领导主持召开了代表重点建议督办会。针对当前我市政府向社会组织购买服务存在数量不够多、意识不够强，体制机制不够完善，监管不够到位等问题，建议政府要重视社会组织的培育，在深化改革中扶持发展社会组织，完善运作机制，形成工作格局，为推进政府向社会组织购买服务搭建好平台，提高政府的服务能力和社会组织的承接能力，并对社会组织承接政府职能事项作一绩效评估，以进一步推动政府职能转变，深化社会领域改革，创新社会管理方式，加快服务业转型升级，充分发挥社会组织在服务民生、参与社会治理中的积极作用。
近年来，随着我市经济社会发展和对外开放水平的提高，我市公民出国境办证件次、常住境外人员和临时入境境外人员增长迅速，出入境管理在维护国家和安全，保障社会秩序平稳安定，服务对外开放和经济社会发展等方面发挥着重要作用。为更好适应我市出入境管理工作的新形势和新要求，11月，内务司法委配合市人大民宗外侨委，赴__县、__市、__市、__港区等地，就《出境入境管理法》贯彻执行情况开展执法检查。在实地视察、听取工作汇报后，内务司法委向政府相关职能部门提出要不断与时俱进，认真履行职能，创新工作方法，注重社会管理和公共服务并举，既切实维护国家、安全和社会秩序，又服务全市经济社会发展，满足全市居民及境外人员的出入境需求等意见建议，为11月下旬市人大常委会听取和审议市政府关于《出境入境管理法》贯彻执行情况的报告提供参考。
依法处理涉法涉诉，既是保障公民合法权益、维护社会稳定的重要工作，也是监督“一府两院”公正规范执法的重要渠道。在日常工作中，内务司法委本着对人民群众高度负责的精神，将案件的办理作为对“一府两院”工作监督的重要内容，认真督办涉法涉诉案件，积极维护人民群众合法权益，同时注重规范工作程序，对来信来访指定专人负责登记，认真研究处理。在做好当事人息诉服判工作的基础上，及时转交市中级法院、市检察院、市公安局等部门办理，责成承办单位在规定期限内报告件办理情况及处理意见，并及时回复当事人。
为人大常委会中心工作服务是专委会的职责所在。为承接《立法法》赋予设区的市地方立法权，内务司法委积极协助常委会制定《关于做好承接地方立法权工作的实施方案》。5月上旬和6月上旬，在市人大常委会领导的带领下，内务司法委赴__、__、__等地，学习较大的市立法程序、立项制度、立法技术、项目库建设、听证制度、专家库建设等地方立法经验，并赴____市、__市，学习两市在承接地方立法权方面的经验和做法。同时跟随市人大常委会主要领导，赴各县（市、区）和市级有关部门（单位），就建立市人大与市政府及部门（单位）、县级人大常委会的立法联动机制，发挥人大代表立法主体作用，以及三大领域的地方立法需求进行调研，梳理汇总出三大领域立法需求37项共497条，撰写立法方面的论文2篇，为市人大常委会承接地方立法权做了一些法律专业方面的工作。
“十三五”时期是我国转变经济发展方式和深化改革、依法治国、全面建成小康社会的转型关键期，是我市加快经济结构调整步伐、推动实现新发展新跨越的战略机遇期。科学编制好我市“十三五”规划，准确预测宏观形势和发展前景，科学制定应对复杂形势的思路措施，对于及时抢抓重大发展机遇、保持全市经济社会持续快速健康发展、加快“三城一市”和“两美__”建设具有重要指导意义。内务司法委根据市人大常委会办公室的分工安排，就“十三五”规划编制情况，赴__县和市人力社保局、市民政局等对口联系部门进行调研，撰写了调研报告，为常委会听取和审议政府“十三五”规划编制纲要报告提供参考。
对政府规范性文件开展备案审查，是人大常委会的一项重要监督职能。内务司法委协助市人大常委会对市政府法制办报备的《关于__市职工基本医疗保险暂行办法》、《关于调整
公务员、企事业单位医疗补助有关规定》、《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度有关问题的通知》、《__市职工基本医疗保险暂行办法》、《关于应对极端天气停课安排和误工处理实施意见的通知》、《关于调整市本级城乡居民基本医疗保险有关规定的通知》、《关于印发加强和改进新形势下征兵工作的意见》、《进一步完善被征地居民社会保障制度的实施意见》、《__市本级自主就业退役士兵一次性经济补助经费发放办法》等规范性文件进行了备案审查，通过备案审查，进一步督促政府依法行政。人大专门委员会是人大及其常委会的咨询部、参谋部、工作部，其工作质量和效率直接关系到人大及其常委会行使职权的有效性、法律性和权威性。为切实增强自身建设，内务司法委通过加强学习，转变作风，注重调研，在工作、学习、调研、总结中不断提升履职能力。
注重加强学习，提高综合素质。学习是提高素质和履职能力的前提基础，内务司法委从提高委员业务能力入手，借助委员会全体会议平台，组织全体委员和工作人员认真学习人大业务和法律知识，重点学习了修改后的立法法和行政诉讼法，党的十八届三中、四中、五中全会精神，关于民主法治建设的系列论述，努力用科学理论统领人大内务司法工作。通过学习，统一思想，明确方向，增强动力，为富有成效地开展人大内务司法工作奠定坚实基础。
改进工作作风，加强调查研究。要强化对“一府两院”的监督工作，就必须深入实际，深入基层，全面了解掌握真实情况，加强调查研究。“三严三实”教育实践活动开展以来，内务司法委根据常委会和主任会议监督议题，以及专委会重要课题，深入各县（市、区）、各镇（街道）和市级机关各部门走访调研40余次，围绕人民群众普遍关注的全市社会建设和民主法制建设的重点、热点、难点问题，撰写调研报告8篇，其中2篇调研报告分别在《__社会科学》和《平安__》杂志上发表。
加强联系指导，形成监督合力。密切联系人大代表，充分发挥代表作用是专委会工作的源头活水。内务司法委除了在日常工作中加强与人大代表的联系，走访看望代表，及时向代表通报内务司法工作情况信息之外，还积极开展专业代表小组活动和陪同常委会有关领导开展代表接待日活动，面对面听取基层市人大代表的意见建议。同时为了加强与省人大有关专门委员会和各县（市、区）人大常委会法工委之间的工作联系、交流和沟通，积极配合省人大内务司法委、省人大常委会法工委，就《__省流动人口居住登记条例（草案）》、《__省军人军属权益保障条例（草案）》、《__省专利条例（草案）》、《__省劳动人事争议调解仲裁条例（草案）》等拟出台的地方性法规做好征求意见工作，年内指导召开了2次全市人大常委会法工委联席会议，就相关议题开展研讨，并结合市人大常委会的监督工作，充分听取各县（市、区）人大常委会对市人大内务司法工作的意见建议。
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但也存在以下问题与不足，如在司法改革的背景下如何加强对司法机关及其工作人员的履职监督，积极主动探索研究还不够；系统性学习相关法律知识还不深，业务素质能力需要进一步提高；开展监督的手段和成效有待进一步加强，监督体制、机制尚需进一步理顺；与对口单位的工作联系和相互支持有待进一步强化。我们将在今后的工作中努力加以改进。
2016年是“十三五”规划实施和“七五”普法的开局之年，是全面深化司法改革的关键之年，也是本届人大常委会届末之年。市人大内务司法委工作的指导思想是：在市人大及其常委会的领导下，按照市委工作目标和市七届人大七次会议确定的任务，以“一线”的工作要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局和人民群众普遍关心的问题，认真履行宪法和法律赋予的职责，通过对“一府两院”依法行政和公正司法的工作监督，保证宪法和法律正确贯彻执行，通过提高履职水平、加强调查研究，力求监督工作重点突出，实效增强，为我市全面深化改革、推进依法治国、加强社会治理、提升法治水平作出新的贡献。重点做好以下工作：
1、为常委会听取和审议修改后行政诉讼法在全市的贯彻落实情况报告开展调研。2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定，修订后的《行政诉讼法》于2015年5月1日起实施，这是行政诉讼法实施24年来的第一次修改。这次修改主要针对实践中立案难、审理难、执行难等“三难”问题，从保障当事人的诉讼权利、健全管辖制度等诸多方面进行完善。为了解修改后《行政诉讼法》在我市的贯彻实施情况，内务司法委拟开展调研，重点了解修改后行政诉讼法对依法行政和公正司法带来的影响、行政机关和审判机关在实施修改后行政诉讼法时面临的困难和问题，提出意见建议，促进行政机关和审判机关依法行政、公正司法。
2、为常委会听取和审议“六五”普法工作总结和作出“七五”普法决议开展调研。2015年是“六五”普法的总结验收之年，而2016年是“七五”普法的开局之年。为认真协助常委会做好“六五”普法总结报告的审议工作，及时作出“七五”普法决议，内务司法委拟对此项工作开展调研，重点了解“六五”普法工作存在的薄弱环节和问题，提出意见建议，为常委会作出“七五”普法决议提供参考。
司法工作调研实施方案篇8
一现阶段供电公司电力经济调度的现状
以前我们的电力经济调度是以发电成本最小为目标函数进行最优化调整，遵循整个电力系统的最优原则。现在经过多年的发展经济调度已经包含按机组效率分配负荷、协调式方程、动态规划法、网络规划法、线性规划法、非线性规划法等多种方法来对电力进行经济调度。由于我国现阶段电力市场机制不成熟，导致了很多影响电力经济调度产生不良影响的因素，影响了供电公司的经济效益，也造成了能源的浪费。
1、随着城市化和城乡一体化的发展，我们地区的电源建设速度远远不能跟上社会经济发展的速度；加上地方的经济发展速度快速增长，呈现“高开局面，高位平台，高走态势”的三高景象，消费趋旺，投资加大，出口数量快速增长，三大需求拉动力持续增强；自从城乡用电同网后，农村的生活、投资环境的道理极大的改善，拉动了农村用电消费，带动了用电的快速增长。
2、近年来，我们的电网的负荷每年都在快速增长，随然采取了新建、扩建部分主变，增大了系统容量，更换了线路的基础设施，但是在用电高峰期电网设备负载仍然存在问题，某些变电站经常发生过载现象，给电网安全，经济的运行带来了很大的困难。由于电网的基础设施建设跟不上用电负荷的加大，局部电网容量不足，负荷分配困难，设备发热，无法安排检修，特别是迎峰度夏期间，用电负荷猛增，给我们的电网调度带来了很大的困难。
3、在国家发改委、国家电监会等部门联合的《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知》中，郑重提出了“调整发电调度规则，实施节能、环保、经济调度”，“优先安排可再生、高效、污染排放低的机组发电，限制能耗高、污染大、违反国家政策和有关规定的机组发电”的有关要求。由于政策的出台，给我们的经济调度赋予了环保的要求，但是相比于其他发电方式，就发电成本和上网电价而言，水电煤电是最低的。由于当前上网的电价是以煤电价格为基础的，假如要收购高于煤电的其他形式的电量，又不能通过价格将所够电成本加以平衡，这将损害电网企业的利益，也会挫伤电网企业实施经济调度的积极性。电力经济调以供电公司供电能耗最低或运行成本最低为目的，以牺牲高能耗机组的局部利益为代价换取全网整体利益的最大化。虽然在理论上讲，这是正确并能做到的，但是，在现实的操作调度中难度很大。以前在厂网合一的情况下，其利益关系比较容易调和；现在由于在厂网分开之后，供电公司和各个电厂分别隶属于不同的利益组织，如何较好地协调双方的利益关系，就成为一大难题，这也是厂网分开条件下经济调度需要解决的机制性问题。
4、由于地区内用电量的增加，不少地方政府通过组建投资公司等形式投资建设电厂，虽然这对缓和区域内的电力供需的矛盾有一定的作用，但是，其所辖电厂有一部分机组属于高能耗、高污染的低效率机组，有的甚至是国家三令五申强调必须关停的小型火电机组。这些机组的设备按理应该受到严格限制，有的应该淘汰出局，由于地方的保护主义，其利用率与其他机组并没有什么差别，这为电力经济调度的实施带来了很大的影响。
5、当前，我国的电力市场化虽然得到了极大的改善，但是受到本身财税、管理和销售电价的体系都是以省为基础，形成了以省为单位的电价区。在本省之内生产的电力所形成的税收归本省享受，在省外生产的电力所形成的税收归外省所有，在电力供需不紧张的情况下，当电力调度机构在某一时段为了经济配置资源时，便会受到一定程度的干扰，使经济调度难以实现。
二电力经济调度的方案
对于供电公司来说，电力经济调度就是在已有的资源基础上，本着节能、环保、经济，优先安排可再生、高效、污染排放低的机组发电，限制能耗高、污染大、违反国家政策和有关规定的机组发电的原则，在不增加任何多余的投资，采用合理的方式对现有资源进行分配，以最小的供电成本获得最大的利益。当前，我国供电公司常用的电力经济调度方案主要有以下几种：
1、最优调度方案最优调度方案是根据供电公司当前现有的条件资源和所求目标的准则结合优化理论制定的经济方案。这个方案能够使公司得到经济效益的最大值，如果对于供电范围比较大的供电公司而言，制定合适的目标准则比较繁琐。
2、次优调度方案当最优化调度方案受到某些因素不能实施时，采用次优调度方案作为其备用方案，它的定制过程和最优调度方案一样。
3、经验调度方案根据供电公司长期以来的检测记录和调度人员的经验总结，结合我们区域用电负荷的趋势制定的调度方案，主要是针对火力发电的供电企业。
4、常规调度方案常规调度方案是根据供电公司涉及调度规则而定制的电力经济调度方案。对于供电企业来说，这个方案运行平稳但是缺乏对突发事件的自我调整能力。
5、突发性调度方案当气候、电力负荷或者电价等因素出现突发性的巨大变动时所采取的经济调度方案。在制定该方案时，需要考虑很多对电力经济调度的不利因素，因此，该方案十分复杂。为了保证供电公司的平稳运行和获取较好的经济效益，结合本公司的实际情况要采取多种方案优化搭配，使电力的经济调度手段更加直接有效。
三供电公司电力经济调度的展望
本文在经过长期的工作实践积累，广泛阅读分析现阶段我们供电公司经济运行、优化调度、负荷预报等理论成果上结合多年的工作经验的积累，对我们公司在供电成本、用户符合管理等方面进行了深入研究。现将研究成果总结如下：
1、通过对国内外电力市场的发展进行了研究，对国内的电力市场环境进行总结，分析指出现阶段我国影响电力经济调度的主要因素和电力市场的特点。
司法工作调研实施方案篇9
1.整改的具体方案一是确定整改重点。对征集上来的意见，集团公司领导班子非常重视，经过多次认真讨论和研究，听取各方面的意见，统一思想认识，确定了整改重点，主要针对加强干部理论学习，加强机关干部作风建设，关心员工生活，加强民主集中制建设，加强党风廉政建设，加强企业文化建设，强化开发工作，规范企业管理，全心全意依靠职工群众等方面展开。依据分局党委的要求和集团公司的实际情况，按照立即整改、近期整改、调研论证整改和解释说明等类别，制定了整改原则，即不等不靠，先易后难。对有条件马上能改的，立即整改；对近期能够解决的，抓紧时间积极整改；对涉及改革发展等长远性的问题，进行调研论证，统筹规划，分步整改；对于客观条件限制，目前解决不了的问题，向干部员工做出负责任的说明。二是加强组织领导。经召开领导班子专题会议认真研究，加强对整改工作的组织领导，确定整改的具体负责人。由党委书记李春喜和总经理方永忠负总责，结合班子成员分工，责任落实到人。三是落实责任部门，进行调研论证。集团公司党性党风教育领导小组召开部门负责人会议，对征集到的意见进行通报，安排整改工作，由各部室根据职责范围组织人员进行研究，有针对性地提出整改措施；领导班子成员结合各自负责的整改项目，分别召集有关部室进行调研、论证，提出具体的整改措施；集团公司领导班子对一些重点问题专门召开会议进行讨论研究。四是下发整改方案措施，听取基层和部室意见。集团公司党性教育领导小组将初步形成的整改方案和措施下发给各基层单位和机关各部室听取意见，进一步研究修定。并将所有的整改项目和措施印发给班子成员和责任部门，由领导小组督促落实，保证整改措施兑现。
2.整改的具体措施集团公司领导班子主要从三个层面进行整改工作。
1、抓住员工群众反映的重点问题进行边整边改，共6项。一是关于干部理论学习的问题。已制定了加强干部理论学习的整改措施，以文件形式下发，对党委中心组、干部、项目经理部中干部的理论学习按照分局党委的要求结合工程系统实际，分别规范了学习组织、内容、方法和管理，全集团公司干部的理论学习已照此开展。二是关于集团公司机关干部作风问题。已印发了关于搞好集团公司机关干部作风建设的整改措施，作出了机关干部必须遵守的九项规定和违反规定的处罚办法。三是例会制度建设问题。已制定了关于加强总经理、党委书记例会制度建设的整改措施。总经理办公会每月召开一次，集团公司班子成员、各分（子）公司行政正职、机关各部门负责人和公司派出的项目经理参加，安排工作，沟通信息，协调解决问题。党委书记会议每季召开一次，集团公司党群领导、各分（子）公司书记、党群工作部门负责人参加，听取基层政治工作情况，部署重点工作。四是关于开发工作问题。已制定了加强开发工作的整改措施，建立了开发工作领导小组，健全和完善了有关开发的政策和奖励办法，确定开发重点，强化开发机构和人员，开发工作正紧锣密鼓地进行。五是关于关心员工工作和生活问题。集团公司决定每年都要投入一定的资金为员工办好事，解决员工工作和生活中的实际困难。今年决定投入几百万元，为员工办好7件实事。六是关于保员工的基本工资问题。集团公司决定采取统一调控办法，保证在正常施工情况下员工的基本工资收入。
司法工作调研实施方案篇10
20__年，我院在区委的领导下，在区人大的监督和上级法院的指导下，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想统领法院工作，紧紧围绕“发展、平安、和谐”工作主线，突出“公正与效率”主题，践行“公正司法、一心为民”指导方针，各项工作取得新的进展。1-10月，全院新收各类案件2829件，办结2325件，同比分别上升4.3和6.7，存案601件，结案率为79.7。一、紧紧围绕全区工作大局，充分发挥审判职能作用，为我区经济、社会和谐发展提供应有的司法保障。年初以来，我院紧紧围绕服务经济建设这一中心任务，着眼于实现社会公平正义和促进社会全面进步，准确把握法院工作与我区全面建设小康社会的切入点，以进一步提高工作质量和效率为目标，继续抓好审判和执行工作，为建设“平安__”，促进我区经济、社会和谐发展提供应有的司法保障。1、认真开展刑事审判工作，严厉打击各类刑事犯罪。今年刑事案件收案数量比去年有所增长，1-10月，全院共新收刑事案件298件488人，同比分别上升27.4和42.3；审结289件471人（含旧存），同比分别上升27.3和38.5。结案率为94.4。坚持罪刑法定原则，严把案件审查关、证据关和适用法律关，确保案件质量。刑事案件上诉56件，上诉率为19.4，其中全部或部分改判8件。大力推广刑事案件适用简易程序和普通程序简易审，提高审判效率，其中适用简易程序审理110件，占总结案数的38.1，普通程序简易审99件，占总结案数的34.3。刑事案件平均审限23.8天，当庭宣判176件，当庭宣判率达60.9。认真落实防止超期羁押长效机制，继续保持超期羁押案件零的记录。依法严惩危害国家利益、人民生命安全和财产安全的犯罪活动，共审结“两抢一盗”案件175件272人。充分[，！]运用财产刑等刑罚手段，严厉打击经济犯罪和贪污贿赂犯罪,审结挪用资金、偷税、合同诈骗等经济犯罪案件9件11人,审结贪污贿赂犯罪案件5件5人。积极开展集中打击和涉毒违法犯罪专项活动，共审结案件9件26人,审结涉毒案件6件7人。坚持“教育、感化、挽救”相结合的方针，继续抓好未成年人犯罪案件审理工作，共审结未成年人犯罪案件26件36人，其中对16名初犯、偶犯的未成年罪犯，本着有利教育的目的，分别判处了单处罚金和宣告缓刑等较轻的处罚，为矫治失足青少年创造有利条件。2、精心开展民商事审判工作，维护经济安全、社会和谐。共新收各类民商事案件1582件，审结1288件（含旧存），同比分别下降1.5和3.7，结案率为79.7。严把案件质量关。通过质量意识教育，抓庭审和裁判文书质量，全院民商事案件整体质量有了新的提高，1-10月民商事案件上诉70件，上诉率为5.4，同比下降了0.6个百分点，上诉改判15件,无发回重审案件。努力提高审判效率。认真落实简繁分流审判制度，扩大简易案件受理范围，提高诉讼进度；加强审限管理，建立案件报备制度，对适用简易程序审理二个月内未办结、适用普通程序审理五个月内未办结的民商事案件，实行跟踪监督，严防超审限。高度重视案件审理效果。立足化解和疏导矛盾，积极采用诉讼调解的方法解决纠纷，将诉前、诉中、诉后调解相结合，充分发挥调解工作的传统优势，做到“案结事了”。1-10月民商事案件调解结案408件、经调解撤诉267件，调解、撤诉率达52.4。其中、、等基层法庭调解、撤诉率达到了80以上。坚持从维护稳定和发展的大局出发，精心组织、精心审理，妥善审结了一批集团性案件和新类型案件，社会效果良好。3、慎重开展行政审判工作，努力促进依法行政。共新收行政诉讼案件19件，审结15件，同比分别上升58.3和36.4。审查非诉行政执行案件143件，同比上升25.4。受理非诉行政执行案件108件，执结90件（含旧存）。在审判中，坚持从促进依法行政和维护社会稳定的大局出发，积极做好疏导和协调工作，及时化解矛盾，减少社会不稳定因素。在非诉行政执行尤其是房屋拆迁等矛盾较为尖锐的案件时，注重加强与政府有关部门的沟通，仔细研究最佳执行方案，既保障行政行为的顺利开展，又注意维护人民群众的合法权益。4、不断强化执行工作，切实维护当事人实际利益。新收执行案件920件，执结729件（含旧存），结案率达75.4，执行标的1563.5万余元，执行标的到位率达68.1。全院继续保持“执行工作良性循环”，今年3月，我院被评为全省9个“先进执行工作良性循环法院”之一。将执行标的到位率和执行案件质量纳入业务考核范围，使执行业务考核从单纯数量考核向质量考核转变，增强对债权人实体权利的保护意识，切实维护当事人的实际利益；认真贯彻执行穷尽理念，对有履行能力而拒不履行法定义务的被执行人，穷尽所有执行手段，对已查明的被执行人可供执行的财产，依法坚决采取强制措施予以执行，以保护债权人合法利益；继续注重借助外部力量缓解“执行难”，积极争取党委、人大与政府支持，改善执行环境；继续加强直接关系人民群众切身利益和社会安定的案件、执行矛盾易激化的案件以及热点案件的执行，利用各种方式和途径积极疏导、协调，促使当事人和解或自动履行。二、积极推进司法规范化建设，促进和体现司法公正,不断提升司法服务品质。年初以来，我院坚持完善制度与落实制度双抓并举，积极开展司法规范化建设，通过规范司法行为，促进和体现司法公正。——认真梳理、修订和完善现有各项规章制度，装订成册，建立了一套涉及队伍建设、审判工作、行政管理、司法为民等各个方面的科学管理运行机制，以完善的制度促司法规范化。——规范法官细节行为，提升法官形象。印发《法官行为提示》150条，对法院工作中经常遇到的细节问题，提示法官正确的处理方法和应当避免的情形，消除当事人合理怀疑，维护法官的形象公正。实行院风院貌督查制度，采取实地明查暗访的形式，对全院各部门的院风院貌进行定期或不定期检查，及时督促改正检查中发现的问题，通过督查，全院工作人员的工作责任心得到了增强，工作效率、工作作风以及庭风庭貌、办公环境都得到了进一步改善。——实施庭审考核，规范庭审行为。成立庭审考评委员会，以观摩庭为主线，通过旁听审判人员庭审，从法官着装、言谈举止、指挥当事人举证质证、归纳争议焦点等方面进行考核，对查明案件事实、调控庭审节奏、掌握庭审气氛的能力进行点评，按庭审规范记分，从而有效促进审判人员克服庭审随意性，严格按规范办案。组织司法警察进行业务素质集中培训，提高司法警察队伍素质，使值庭、羁押进一步规范化。——规范执行工作，促进执法公正。把“改善工作作风、创新工作思想、规范执行行为”作为执行工作重点，在执行过程中严格依照法定程序开展工作，进一步做到公正、公开、规范、文明，以程序合法确保实体公正；认真贯彻执行省高院关于执行九项制度，严格落实执行权分权行使、扣押查封物品拍卖以及分配公示等各项规章制度，进一步完善拍卖委托抽签制度和执行听证制度，确保执行各环节公开、公正、规范；高度重视规范、文明执行，坚持以思想工作为主、强制执行为后盾的工作方法，注意文明用语，重视做好被执行人思想疏导工作，努力消除当事人对法院执行工作的误解，解决执行工作中群众反映强烈的问题。——强化审判监督，保障司法公正。严格执行程序法和实体法，对认定事实不清、适用法律不当或程序违法的裁判，按照“有错必究”的原则，坚决依法提起再审，共办理审监案件6件，审结再审案件5件；严格落实内部案件质量监督制度，全面落实立审、审执和审监分立，完善审判流程管理，强化不同诉讼环节间的相互制约；严格落实案件质量评查制度，督察室共检查案件2593件，编发《督察简讯》5期，及时发现并纠正了案件裁判过程中的一些不规范做法。——切实加强人民法庭规范化建设。根据上级法院的要求，对全院5个基层法庭的审判管理、队伍管理、后勤服务管理等进行了全方位检查和监督，并根据“严格、规范、科学”的要求，查漏补缺，努力提高人民法庭管理水平，使法庭工作进一步走向规范化，促进法庭各项工作的开展。——规范人民陪审工作。根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求，认真开展人民陪审员的选任、培训和考核工作，确定了28名人民陪审员参加了由省高院组织的封闭式法律知识培训，并接受了区人大常委会的任命，使人民陪审工作进一步走向规范化。三、认真贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，扎实改进司法作风，保障群众司法利益。年初以来，我院不断完善各项便民、利民措施，改进工作作风，切实把司法便民、安民、利民、亲民和取信于民的具体措施贯穿到法院工作之中，保障群众的司法利益。——认真落实《人民法庭司法为民18条措施》和《关于为普陀海洋经济发展提供司法保障的若干意见》，为渔农村群众提供更多司法服务，为地方社会稳定和经济发展创造良好的法制环境。各基层法庭充分发挥扎根渔农村、接近群众、熟悉民情的优势，在做好各项审判工作的同时，延伸审判职能，积极参与当地社会治安综合治理，配合政府采取非诉调解等方式，及时妥善处理了一批突发性事件和纠纷。为方便群众诉讼，法庭在辖区内四个交通不便的社区设立法庭巡回审判点，安排干警定期赴各审判点值班，受到了辖区群众的欢迎。——严格落实《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》，对确有经济困难的当事人及时提供司法救助。共对39件民商事案件缓交诉讼费12万余元，减、免交诉讼费9471元（其中2件全免、3件减免），及时解决了部分困难群众打官司难的问题。——继续发挥审判职能优势，重视对人民调解组织的业务指导，提高基层调解工作水平。共组织基层人民调解员培训会7次，累计培训200余人次。社区巡回法官定期走访社区，接受法律咨询，指导社区调处纠纷，促进了基层有关组织及时消除纠纷，化解矛盾，维护稳定的工作。——认真做好来信来访工作。坚持实行工作统一领导，对群众来信来访，做到专人办理、分工协作、层层负责，确保事事有回音、件件有落实。共处理群众来信来访737人次，并诉前调解8件涉及劳动工资、损害赔偿等案件，促使当事人及时兑现应付款项15.8万余元，及时解决了部分群众的实际困难，消除了一些不稳定因素。——积极开展普法宣传，提高渔农民群众法律意识。刑庭、法庭专门与学校建立法制教育网络，定期为学生上法律知识课；法庭派干警担任辖区中小学的法制辅导员；法庭坚持每月向乡镇村及调解组织送发“以案讲法”的法制宣传资料，在当地受到了广泛欢迎和好评。5月份，我院还结合保持共产党员先进性教育活动的开展，组织了70多名法官利用双休日休息时间送法到5个未设法庭的海岛，为群众解答有关法律问题。四、以专题教育活动为抓手，全力加强司法能力建设和党员干部先进性建设，确保队伍整体素质稳中有升。年初以来，我院坚持以人为本，扎实推进队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质法官队伍。——开展专题教育，提高政治素质。积极开展保持共产党员先进性教育活动，通过认真学习法院系统内的一些先进典型人物、事迹，组织部门中层干部到外地先进法院考察，向兄弟法院学习高效的办案经验，组织开展“如何在审判工作岗位上体现党员先进性的标准”和“立业在法院，奉献于司法”的主题大讨论等，使干警进一步明确了新时期法院党员干部保持先进性的具体要求，增强了工作的责任心和积极性。积极开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，结合本院实际，认真查摆问题，狠抓落实整改，扎实有效地开展了各环节工作，收到了预期的效果。——继续抓好法官业务素质建设。以岗位培训、能力培训为重点，结合审判实践开展“一素养三能力”培训，不断提高法官职业素养和庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、法律适用能力。先后邀请了上海浦东新区法院汤黎明副院长和华东政法学院邹荣教授为干警讲课。鼓励审判人员在审判实践中研究疑难问题，开展应用型审判研究，自我学习提高，1—10月，全院干警共撰写学术论文和调研文章50余篇，编发内部调研刊物《审判思考》5期，举办审判业务沙龙2次、民商事审判工作例会3次。组织开展审判能力集中考评和优秀审判长选任活动，对在审判岗位上的审判人员庭审能力、裁判文书制作能力和法律适用能力进行一次量化考核，通过考核，在全院形成一股比能力、争先进的良好氛围。继续做好干警参加学历教育和在职培训工作，加快提高全院法官的学历层次。通过论文研讨、邀请专家开讲座、审判业务沙龙、专题例会、专题学习会等一系列措施，促使法官业务知识结构得到及时更新，业务水平和办案技能得到新的提高。——加强法官廉政建设。始终把廉政建设作为一项重中之重的工作来抓，逢会必讲，警钟长鸣，并结合先进性教育以及“规范司法行为、促进司法公正”等活动的开展，加强法官廉政意识教育，提高法官自我约束的能力；严格落实党风廉政建设责任制和法官廉政保证金制度，约束法官不廉洁行为；进一步加强纪检监察工作，加强与社会廉政监督员、法院工作联络员的联系，强化对干警八小时外廉政情况的监督。一年来，未发现干警违法乱纪情况。——继续加强与人大代表、政协委员的日常联系和沟通，自觉将审判工作置于代表监督之下。狠抓人大司法评议整改方案的落实，及时向人大汇报司法评议整改落实情况，通过落实各项整改措施，切实解决在去年司法评议过程中发现的突出问题和不足，进而推进审判工作的开展。向人大报告上半年法院工作，向区政协通报上半年工作开展情况，认真听取人大代表和政协委员对法院工作的意见和建议，接受人大和政协的监督。积极配合区人大常委会对我院近几年执行拘留情况进行监督检查。严格执行人大及其常委会相关决议、决定和审议意见，对人大代表、政协委员就法院工作提出的议案和建议，由专门机构依照相关程序办理，并狠抓落实，及时反馈，以此推进法院各项工作的开展。及时向人大常委会和人大代表寄送《审判动态》和《法院工作简报》，通报法院工作中的重大事项，为人大代表履行监督职责提供便利。积极邀请人大代表和政协委员旁听案件庭审，共组织人大代表及政协委员旁听庭审21次，累计旁听160余人次，为代表依法监督司法工作创造条件。五、存在的问题一是少数审判人员大局意识还不强，还存在机械办案、就案办案的思想，在有些案件的处理中，未能把握好办案的法律效果和社会效果的统一；二是司法为民理念还未深入到部分审判人员的头脑中，司法为民举措兑现上还存在缺陷，部分审判人员不重视对当事人的诉讼指导和解释工作；三是执行工作的措施和办法还不多，执行案件执结率虽然较高，但标的实际到位率较低，对一些故意逃避、拒不执行的被执行人制裁措施不够有力；四是有些审判人员的法律适用水平、庭审驾驭能力等方面还不能适应新形势发展的要求，对新情况、新问题缺乏深入研究，不能较好地适应新类型或疑难复杂案件的审理；五是少数审判人员对当事人存在态度欠文明、工作方法简单、执法形象不佳等现象，有的审判人员不注意谨言慎行，特别是在接待当事人过程中表态草率，直接影响了法院的公信力。六、二0__年工作思路20__年法院工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持“公正与效率”不动摇，坚持司法为民不放松，继续强化审判职能，狠抓队伍建设，努力增强司法能力，提高司法水平，为建设“平安__”，构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障和司法服务。具体围绕以下六方面开展工作：1、坚持以人为本的原则，抓好队伍建设不放松。以科学发展观为指导，围绕“强队伍，抓素质”的工作重点，确立“人的因素第一”的观念，把队伍建设置于基础性地位。认真学习、深刻领会、全面落实党的十六大和十六届四中、五中全会以及全国、全省人民法庭工作会议精神，通过学习和教育，进一步增强干警大局意识、司法为民意识、责任意识和质量意识。进一步推进“学习型法院”建设，继续以岗位培训、能力培训为重点，并开展有针对性的审判业务培训，结合审判实践进行三个能力的培训，不断提高法官的三个能力。采取讲座、讨论等“请进来，走出去”的方式，进行一些专题性的教育培训。结合审判实践，开展应用型审判研究，完善调研工作机制，指导审判。坚持高标准严要求，从严治院。始终把加强院庭两级班子建设作为法院队伍建设上的关键所在。进一步增强班子工作实战能力，增强院庭领导的党性观念，积极发挥院庭领导的表率作用。2、牢固树立全局观念和服务大局意识，充分发挥好审判职能作用。在审判工作中要坚持从全局的高度来观察、分析、解决问题，把办理具体案件与服务大局紧密联系起来，防止和避免因机械执法而导致矛盾激化，发生极端事件。刑事审判要突出搞好综合治理，继续贯彻“严打”方针，把全力维护社会稳定作为首要的政治任务，与政法各部门密切配合，加强社会治安综合治理，预防和减少犯罪。民事审判要突出搞好化解矛盾，注重法律效果和社会效果相统一，不仅要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能做到定纷止争，力争“案结事了”。行政审判要突出搞好促进依法行政，进一步加强与行政机关的联系，及时与行政机关沟通交流，既要保护行政相对人的合法权益，又要监督支持行政机关的合法行为，增进人民群众和政府之间的相互信任，减少社会不稳定因素，有力促进依法行政。3、以及时有效地实现当事人合法权益为目的，不断推进执行工作。进一步改进和加强执行工作，最大限度地、及时有效地实现债权人的合法权益，切实提高执行工作的质量和效率。进一步加大对拒执行为的打击力度，寻找解决执行难问题的新的突破口，扭转执行工作被动局面。深入推进公开透明执行工作制度，避免当事人合理怀疑，建立执行结案率、实体执结率、标的到位率相结合的考核机制，进一步提高案件质量和效率，提高执行工作的公信力。4、以高度的政治责任感，全力做好涉诉稳定工作，有效化解社会矛盾。把化解和处理涉法上诉摆到突出位置来抓，坚持矛盾化解和防范两手抓，落实责任制，在案件处理上要努力把工作做深做透，抓牢抓细，打“主动仗”，确保从源头上减少冲突对抗，最大限度地降低不稳定因素滋生的可能性。5、认真落实司法为民举措，依法保护当事人合法权益。坚持“公正司法，一心为民”的法院工作指导方针，强化宗旨观念，构建审判贴近群众的司法为民机制，在审判流程的各个环节推行便民措施。充分考虑当事人的文化差异，依法适度行使职权，强化对当事人的诉讼指导和法官释明权的行使，引导当事人正确行使诉讼权利。加强对当事人的司法救助，对确有困难的当事人减、缓、免诉讼费用，切实保障困难群众的合法权益。继续实行速裁方式，对案情简单，争议不大的案件，做到快审快结。加大诉讼调解工作力度，按“能调则调，当判则判，调审结合”的原则，将诉前调解、庭前调解、庭中调解、法官调解、调解员调解有机结合起来，尽量通过调解方式达到平息纠纷的目的。6、立足于法院长远发展，进一步夯实各项工作基础。积极推进“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的开展，建立司法规范长效机制，通过健全制度、完善程序、落实要求、强化监督，将我院的各种司法活动纳入到规范化轨道，确保司法权正确有效行使。以新大楼建成投入使用为起点，向科技要质量、要效率、要效果。在现有基础上不断提升信息化水平，依靠科技挖掘审判资源、依靠科技强化审判能力、依靠科技开创一流的工作。在完善硬件建设的同时推进软件建设，提升网络化，自动化标准，增强办公科技含量，为法院各项工作的发展搭建起一流的平台。要同步提升法院整体形象，树立新风貌，培养新精神，营造新风尚。