实体经济的重要地位篇1
【关键词】宏观调控；市场机制；调整对象；调整手段
随着社会主义市场经济的进一步发展和完善，我国还有人将商法与经济法作用等同起来，我们有必要重申经济法的地位确立与实施的重要意义。
1经济法地位确立的意义
1.1经济法地位的确立是调整经济关系的特殊要求。
经济法地位，也就是经济法在法律体系中的地位，是指在整个法律体系中经济法是不是一个独立的法律部门，其重要性如何。
根据我国经济法调整对象的分析，经济法调整的经济关系，是确立经济法是一个独立法律部门的主要依据，经济法的调整对象本身就是那些需要由国家干预和调整的经济关系。通常认为，经济法的调整，从功能上分为两方面：一方面是促进、保护、指导；另一方面是限制和禁止。国家对那些有利于统治秩序的经济关系，需要加以促进、保护和指导；而对那些危及其经济基础和正常经济秩序的社会关系要加以限制和禁止。这些关系具体包括以下几个方面：
1.1.1确认市场主体的法律地位所产生的经济关系。如企业的设立、变更、终止等经济活动中产生的经济关系。
1.1.2调控市场，维护市场秩序所产生的经济关系。市场秩序的内部包括市场交易秩序、市场竞争秩序以及市场主体的利益保障机制等。
1.1.3为克服市场经济的盲目性、限制其负面作用，进行宏观调控所产生的经济关系，如投资调控、金融调控以及其它宏观调控关系。
1.1.4涉外经济关系。如调解与涉外企业的税收优惠问题，反倾销、反补贴问题，三资企业的利益保护问题等。
1.2对经济法地位的确立有助于区分经济法与行政法、经济法与民商法。
1.2.1经济法与行政法。
经济法与行政法的区别在于：①调整对象不同。行政法调整的是有关国家机关的设置和组成、行政权限的划分、行政程序等方面不含物质利益内容的管理关系；而经济法调整需要由国家调整和干预的经济关系；②规范的内容不同。行政法的规范内容包括几个方面：关于国家机关的组成，职责和权限范围的规范；关于国家行政机关干部的任免、提拔、考核、培养、监督的规范；经济法的规范内容主要是关于国民经济管理体制以及国家利用各种经济杠杆去调解市场运行机制，引导各个部门的企业微观经济行为，从而建立协调、合理的国民经济比例、格局、结构等方面的规范。
1.2.2经济法与民法。
二者的区别在于：①调整对象不同。经济法调整的是意志经济关系，民法调整的是财产关系；②赖以存在的基础不同。民法是随着私有财产的产生而逐渐形成的；经济法是以生产社会化的高度发展而发生的按比例分配社会劳动的客观要求为基础的；③调整经济关系所运用的原则不同。民法所遵循的主要是平等、自愿的原则；经济法所运用的主要是宏观经济意志化原则。
1.2.3经济法与商法。
二者区别在于：①商法所规定的当事人双方处于平等地位，而经济法关系上的国家与社团或个人，则常常处于不平等关系；②商法侧重于每一个个体间的权利义务的对等关系，而经济法则注重整体间公益关系的均衡与调整；③商法注意个体营利性，而经济法则强调公益性。
1.3经济法的地位确立可以保障经济体制改革的顺利进行。
1.3.1从法律上保证经济体制改革朝着正确的方向发展；
1.3.2为经济体制改革措施的贯彻提供可靠的法律保证；
1.3.3以法律手段保护经济体制改革的成果。
经济实施的重要意义是经济法地位确立意义的具体体现，也是经济法地位确立的有力保障。因此，进一步认识经济法实施具有很重要的现实意义。
2经济法实施的意义
2.1经济法实施，有利于实现经济法治。加强经济法实施，就是要求政府依法干预社会经济，树立法律政府的权威，要求政府守法。法律对政府的权威是法治的实质，政府守法是法治的核心，而经济法实施能有力地遏制政府对社会经济的滥加干预、任意干预、非法干预，从而有利于实现经济法治。
2.2经济法实施，是经济法的根本的目的。列宁曾经说过：“法令之所以重要，不在于是不是写在纸上，而在于去执行。”［1］同样庞德认为：“法的生命在于实行。”因此，通过经济法实施，实现人们尤其是立法者在经济法中所寄托的目的。如果没有经济法实施，那么，一切经济法努力，都毫无意义。
2.3经济法实施，是社会经济发展的重要举措。这是因为：①经济法实施，表明国家(政府)对法的态度，“言必行，行必果”，法律具有威信，进而影响人们对法的态度，人们信任服从法律，这有利于维护社会信用，形成合理预期、保证投资安全，激发竟业信心，减少交易成本，从而促进社会经济发展；②经济法实施，使经济法现实化并确实成为人们的行为准则，使凝结在经济法中的历史经验、大众智慧、崇高理性在社会经济发展中发挥作用，促进社会经济发展。如果没有经济法实施，那无疑是经验、知识、理性的重大浪费，这样就会严重地阻碍社会经济发展；③经济法实施，是在进行反垄断反不正当竞争的斗争，因而是在贯彻自由竞争的市场法则，是在伸张自由竞争的市场精神，是在检修自由竞争的市场机制，是在贯彻宏观调控法则，避免社会经济运行大起大落动荡不定，经济法实施调控着宏观经济秩序这一市场经济发展的方向盘的正确行使。
2.1经济法实施，有利于经济法的完善。由于经济法调整的社会关系是种最活跃、最复杂的经济关系，人们对它的认识和规定不可能一蹴而就，经济法规定与它所调整的社会关系的本质要求难免不相适应。在哪些方面不相适应？为什么不相适应？怎样才能相适应？这些问题只有通过经济法实施才能发现，并反馈给立法者，立法者根据反馈回来的信息，及时地对经济法进行立、改、废，使之更加完善，更加适应社会现实。因此经济法实施是经济法完善之母。
2.5经济法实施有利于经济法权利义务的实体化或实定化。实践证明，必须通过经济法实施才能使经济法权利义务实体化或实定化，这是由于经济法实施是通过程序和判决进行的，程序和判决是经济法权利义务实体化或实定化的必不可少的制度力量。“实体法上所规定的权利义务如果不经过具体的判决就只不过是一种主张或权利义务的假象”，只有在一定程序过程中产生出来的确定性判决中，权利义务才是以实现真正意义上的实体化或实定化。［2］人们能否真实拥有和行使经济法权利，是否切实承担和履行经济法义务，是评判经济法实施的重要标准。
参考文献
［1］杨紫萱，徐杰.经济法学［m］.北京：北京大学出版社，1995.
实体经济的重要地位篇2
关键词：美元；国际化；借鉴
中图分类号：F821，1文献标识码：a文章编号：1006-1428(2008)05-0061-05
按照麦金农的说法，目前的国际货币体系可以被称为“世界美元本位”，因为从很多方面看，美元在国际货币体系中占据着主导地位。美元既是重要的价值储藏手段，也是外汇市场的主要交易货币，在以外币标价的银行间跨国头寸中，美元占据绝对优势，在以外币标价的银行本国头寸中，美元依然占据主导地位，而且美元还是国际贸易的主要计价货币，同时很多国家货币显性或隐性地钉住美元以及美元化现象客观上巩固了美元的国际货币地位。
一、美元国际化进程
第一阶段：1914年一战爆发至1939年二战爆发前，美元逐渐成为强势货币。
一战使参战国受到重创，但美国远离战场，本土经济未遭破坏，而且还发了一笔战争财，拥有了大量的黄金储备。为打击英镑，扶植和加强美元的国际地位，美国决定恢复金本位制。此时在黄金储备及确保货币稳定性方面，美国已具有绝对优势，其他国家都已无力恢复金本位制。美元一枝独秀，与黄金保持稳定的兑换关系，受到许多国家的青睐。20世纪30年代，一批国家聚集在美元周围，形成美元区。
但在这一时期，无论从实力还是时机上来说，美元独霸世界的条件都还不够成熟。而英镑虽已现颓势，但它在世界特别是在英镑区内仍具有相当影响。二战爆发前夕，英镑区规模扩展到最大程度，不仅包括英联邦国家，还包括葡萄牙、芬兰等许多欧洲国家，以及埃及、日本、泰国和阿根廷等非欧洲国家。
第二阶段：1939年二战爆发至1945年二战结束，美元进一步挤压英镑。
二战彻底改变了世界经济政治格局，主要国家力量发生了根本性变化。德国、意大利、日本遭到毁灭性打击，英国、法国受到重创。相比之下，美国凭借《租借法案》为盟国提供军火而再次发了一笔战争财。美国经济实力大增，成为世界最大的债权国，为美元霸权的建立创造了必要条件。
1943年，美英两国政府从本国利益出发，设计了新的国际货币秩序，分别提出“怀特计划”和“凯恩斯计划”。经过激烈的讨价还价，美国最终因其强大的经济实力而胜出，英国被迫接受“怀特计划”。
1944年7月，44个国家代表在美国新罕布尔州的布雷顿森林召开国际货币金融会议，会议一致通过《联合国货币金融会议的最后决定书》及以“怀特计划”为基础的《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》(总称《布雷顿森林协定》)，成立了国际货币基金组织及国际复兴和开发银行(即后来的世界银行)。国际货币基金组织实际上控制在美国手中。《布雷顿森林协定》确立了二战后以美元为中心的国际货币体系的原则和运行机制。“双挂钩”机制构成了布雷顿森林体系的核心内容。《布雷顿森林协定》的达成，标志着美元初步获得了世界货币的霸主地位。
第三阶段：1945年二战结束至20世纪50年代中后期，美元在国际货币体系中确立主导地位，最终成为国际货币。
二战后，美国继续借助美元，在世界范围内寻求更大的利益。其中，建立关税及贸易总协定是重要的一步。多边性的“关税及贸易总协定”，主张大幅度削减关税及消除其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，目的是大量输出美国商品，抢占国际市场。“关税及贸易总协定”为战后美国对外经济扩张提供了便利，在世界贸易中，美元作为唯一可自由兑换的货币，其重要性无以伦比。因此，美国凭借关税及贸易总协定和布雷顿森林体系，构筑起以外汇自由化、资本自由化和贸易自由化为主要内容的全球多边经济体制，也夯实了美元的国际货币地位。
同时，美国趁战后其他西方国家经济遭到严重破坏，不断打击自己的竞争对手，为美元成为国际货币扫清障碍。美国趁战后英国经济濒于崩溃、亟需援助之机，以英国必须承认美元的霸主地位等条件为前提，向英国提供巨额贷款。1946年7月开始生效的贷款协定中，美国一次性给予英国37.5亿美元的巨额贷款，但提出了苛刻的条件；主要包括：贷款以英国批准《布雷顿森林协定》为先决条件，也就是要求英国必须承认美国在国际货币金融领域的领导权和美元在资本主义世界的霸权地位；要求英国对美国在贸易上实行无差别待遇；英国应在贷款生效一年后取消英镑区的外汇管制，允许英镑区各国实现英镑与美元的自由兑换。虽然英国并没有完全实施这些条款，英镑最终没有实现自由兑换，但在这场争夺中，英国元气大伤，英镑的国际地位进一步被削弱。为加强美元的地位，美国还迫使英镑大幅度贬值，以进一步削弱英镑的地位。
此外，美国还采取了一系列扩张政策。在经济上，美国对西欧资本主义国家实行“马歇尔计划”，在帮助西欧国家恢复和发展经济的同时，通过贷款和援助，竭力对它们进行经济渗透和控制。1947-1949年，仅接受“马歇尔计划”和参与“欧洲经济合作组织”的十几个西欧国家，对美国的贸易赤字就高达116亿美元。这些国家需要大量的美元来填补赤字，而又得不到足够的美元，从而造成了普遍的“美元荒”。“美元荒”一直持续到1958年西欧国家经济基本复苏。在“美元荒”阶段，美元是唯一可自由兑换的货币，国际货币体系名副其实地成为美元本位体系，“美元荒”是美元完全确立世界货币霸主地位的标志。
第四阶段：20世纪60年代至70年代中期，美元危机频频爆发，布雷顿森林体系最终瓦解，美元霸权由盛相对转衰。
布雷顿森林体系下的美元霸权盛极而衰的表现是美元危机频频爆发，衰落的标志是该体系的最终瓦解。美元霸权衰落的根本原因是美国经济实力持续减弱和国际经济地位下降，直接原因是国际收支逆差不断恶化。同时，布雷顿森林体系的内在矛盾是不容忽视的制度因素。
美元作为国际货币，美国就必须以逆差形式为世界经济和贸易发展提供清偿力，同时还要保持美元的信用，维持美元按官价兑换黄金。为了满足世界各国对美元的需要，美国只能通过对外负债形式提供美元，也就是国际收支持续逆差。然而国际收支长期逆差，普遍的“美元灾”引发美元危机，美元就必须贬值而不能按官价兑换黄金。美元在布雷顿森林体系下的这种两难处境，被称为“特里芬两难”。
造成国际收支逆差的根本原因是美国经济实力的削弱。美国在二战后实行的扩张性政策，不但没有克服经济危机，反而使危机加重，而且还引起了严重的财政金融危机。美国在二战后的28年内有19年存在财政赤字，累计超过1500亿美元。财政赤字引起
经常性的通货膨胀，使美元的国内购买力在1944-1973年内下降了45％。经济危机、财政金融危机交织并发，使美国陷入进退维谷的困境，大大削弱了美国的经济实力，也动摇了美元霸权的经济基础。1960年10月，爆发了战后第一次美元危机。这场危机的爆发意味着二战后建立的美元霸权开始动摇。此后，美元危机频频爆发。迫于形势，尼克松总统于1971年8月15日宣布实行“新经济政策”，停止美元兑换黄金。“新经济政策”的推行，意味着美元与黄金脱钩，布雷顿森林体系的一大支柱坍崩。到1973年3月，主要国家货币与美元脱钩，布雷顿森林体系的两大支柱均已倒塌，二战后实行了近30年的以美元为中心的资本主义世界货币体系瓦解，美元的霸权地位遭到极大削弱。
第五阶段：20世纪70年代末至今，美元霸权得到调整并重振。
自20世纪70年代末起，由于美国经济政策调整、国际协调加强以及国际货币制度惯性等因素，美元地位开始恢复。进入90年代，美元霸权一定程度上得到加强。
于1978年4月1日正式生效的《牙买加协定》正式宣告了布雷顿森林体系解体，国际货币体系进入了牙买加体系的新阶段。牙买加体系抛弃了布雷顿森林体系下以美元为中心的“双挂钩”制度，规定将“特别提款权”作为主要国际储备资产，从而削弱了美元及黄金在国际货币体系中的地位。但是，《牙买加协定》是在保留和加强国际货币基金组织的前提下对布雷顿森林体系的一种改革，不是完全摒弃布雷顿森林体系。从布雷顿森林体系到牙买加体系，是由“美元一黄金本位制”过渡到“美元本位制”。美元的国际地位虽然已明显削弱，但仍是最主要的国际货币。尽管在牙买加体系初期，美元在各国官方外汇储备中的比重有所下降，并在1990年降至历史最低点，但进入20世纪90年代以后，美元在国际外汇储备中的比重又呈回升之势，逐渐恢复到国际储备的2/3左右。
尽管美国的经济实力相对下降，日本、德国和一批新兴国家成长为世界经济中的重要力量，但美国仍然是世界头号经济、政治和军事强国，在国际经济政治事务中没有一个国家或国家集团具有能够与美国抗衡的实力和影响力。美国既是制造业大国，又是资源大国和农业大国，而且在科技和高新技术产业等领域具有无可争议的世界领先水平，加上20世纪80年代以来美国抓住时机进行产业结构调整，以信息技术为代表的高科技产业和“新经济”得到长足发展，美国经济的国际竞争力明显增强。
20世纪90年代初期，是美国经济的转机，也是美元地位的转机。首先，美国经济在90年代出现历史上最长的增长期，使得国际经济力量对比发生了有利于美国的变化，美元地位的回升奠定了物质基础。第二，美国通胀降至多年来低点，财政赤字状况改善甚至出现赢余，使人们对美国经济的信心增强，也间接增强了美元地位。第三，美国国内政治稳定，经济较为开放，国内市场规模和成熟程度都堪称世界第一，金融市场完善和发达程度是其他国家和地区难以取代的，这进一步提升了美元的国际地位。综合来看，当今美元霸权依然拥有领先的经济实力和综合国力，美元的国际地位依然稳固。
二、影响美元国际化的因素分析
1、美国经济持续增长是美元国际化的基础。
一国的经济实力决定了其货币的国际地位。纵观美国经济霸权和美元成为国际货币的发展史，二者虽然在不同阶段的强弱表现并不完全同步，但在发展趋势上基本一致，表明美国经济实力对美元国际化起着决定性作用。美国经济的发展历程大致可分为五个阶段(见表1)。
一战之前，美国工业生产发展迅速，但经济实力以及美元离称霸世界还有相当大的距离。世界大战的爆发，为美国经济发展提供了契机，美国迅速崛起为国际贸易和投资大国。随着美国经济的崛起，美元也成为重要的国际货币。
20世纪60年代开始，美国国际经济地位开始经历重要转变，经济霸权逐渐衰弱，美元霸权也随之衰落。60年代美国政府竭力奉行凯恩斯主义的扩张性经济政策，另外迅速发展的第三次科技革命提高了美国的劳动生产率，使美国经济在1961-1969年期间出现持续繁荣。然而在这一时期，其他国家发展更快(见表2)。1960年，苏联已是当时世界第二大经济大国，美国的经济霸权受到了威胁。60年代末，日本成为资本主义世界仅次于美国的第二大经济大国，美国在资本主义世界的经济霸主地位开始动摇。
20世纪90年代，美国出现历史上最长的经济扩张期。1991-2001年期间年均经济增长率为3.4％，高于日本的1.1％和欧盟的2.0％；失业率从扩张期开始时的7％以上降至3.9％，通胀率降至3％以下，均为30年来最低水平，实现了低通胀下的稳定增长。同时，竞争对手实力的削弱衬托了美国的经济地位。欧洲经济受制于结构性问题，长期处于低增长与高失业率并存的困境。两德统一的负担，一定程度上延缓了德国经济发展。20世纪90年代是日本经济发展“失去的10年”。亚洲金融危机对包括日本在内的东亚大部分国家以沉重打击，提高了美国市场经济模式的影响力，增强了美国在全球经济中的主导地位。
当前，美国经济周期并没有消失，经济的持续繁荣留下了“后遗症”，但经济波动幅度明显减小。从技术创新、经济结构调整、劳动生产率增长和市场机制等方面来看，美国仍然较欧洲和日本有更大优势，美国经济前景相对较好。总体来看，在今后一个时期，美国仍可能保持乃至增强在西方经济中的领先地位，而美元作为国际货币的主导地位短期内不会明显改变。
2、发达的金融市场和较完善的监管体制是美元国际化的重要条件。
美国具有发达的金融市场、健全的基础设施、多样化的金融产品以及完善的金融监管体制，能够给世界投资者提供最广泛和安全的选择，这为美元国际货币功能的发挥提供了坚强支持。美元在这样的市场环境中，具有较高的流动性、盈利性和安全性，吸引了众多国家和投资者持有美元资产。
3、美元化既是美元国际化的推动力量，又是美元国际化的重要内容。
从广义上讲，美元化是指一种或若干种外国货币在某种程度上成为一种国内的金融中介，担当交换媒介、记账单位或价值储藏手段的职能。
美元化与美元国际化之间是相互推动和相互促进的关系。观察美元国际化的过程，发现美元实际是借助两次世界大战瞬间成长起来的。一战前夕，美国市场兴起，成为当时全球最具潜力的市场和项目投资源。一战的爆发使参战国政局动荡，引起投资者对本国经济信心动摇，因而将目光转向美国，使美国获得源源不断的急需资金，美国经济得到快速发展；而在二战中，美国虽然参与战争，但是经济的强势使它始终处于优势地位，并乘机占领了广大的国际市场。经历两次战争的美国，积累了强大的经济、政治实力，将原先居于霸主地位的英国远远甩在身后，成为世界的新霸主。战后，美国通过“马歇尔计划”向西欧
国家输出资金，帮助它们实现经济复兴。之后布雷顿森林体系的建立更是强化了美元“一币独大”的地位，美元化的表现也越来越深入。从美元的经验来看，伴随着美元国际货币地位的确立，美元化现象开始产生，最初也许只发生在国际支付手段的美元化方面。当美元化不断发展，不再局限于国际支付，价值储藏手段上的美元化越来越突出，美元的国际地位也越来越得到强化。总体而言，美元首先因其强大的经济实力而出现在国际货币舞台上，此后美元化为其国际化的进一步发展提供了重要的助推力量，同时美元化也因美元国际化的发展而更加普遍。因此，美元化与美元国际化之间存在相互促进的关系。从某种程度上说，美国通过美元化，不断提高和巩固了美元的国际地位。
4、美国政府的对外援助也助推了美元国际化。
战后美国对外援助使其他国家不仅在经济上，而且在政治上依附于美国，美元的国际地位进一步提高。
战后，各资本主义大国都忙于恢复经济，国内物资和食品紧缺，外汇资金乏，普遍闹“美元荒”，处处需要美元和美援。1947年3月，杜鲁门在美国国会联席会议上作了援助希腊、土耳其的演说，要求国会批准给予希、土几亿美元的援助。继杜鲁门之后，美国于40年代末50年代初提出并实施了“马歇尔计划”。从1948年4月到1951年底，美国向欧洲提供了110亿美元以上的援助，1951年以后到1953年，欧洲又接受了26亿美元援助。
对日本，1949年美国为其制定了经济复兴的“道奇路线”，在“占领地区救济基金”和“占领地区经济复兴基金”的名义下，向日本提供了大量贷款和援助，同时迫使日本在经济上对美国开放，为美国控制日本打下了基础。
5、其他国际货币的相对较弱为美元国际化提供了空间。
美元取代英镑成为国际货币的过程，也是美国经济称霸世界、英国经济逐步衰落的过程，英镑的衰落为美元的崛起提供了契机。一战不仅使英国失去海上霸权地位，使赖以支撑英镑体系的国际分工格局改变，也使以英镑为中心的国际货币体系受到沉重力，击，英镑的国际地位大为削弱，而美元的国际地位逐步提升。二战后，英国的综合国力受到极大削弱，经济发展缓慢，通胀和失业并发。美国的经济和军事优势以及国际政治影响都已远远超过英国，美元也理所当然地取代英镑而成为主要国际货币。虽然目前美元霸权有所衰弱，欧元、日元逐步兴起，但美元在国际货币体系中的重要性依然无可比拟，其地位不会轻易被动摇。
6、坚挺的汇率是货币国际化的重要条件和表现。
美元汇率在其国际化的不同阶段呈现出不同的走势，与其国际地位基本呈正相关关系。美元大幅升值阶段正是美元国际地位提高和确立的阶段。布雷顿森林体系中后期，美元国际地位有所下降，相应地其汇率也趋于疲软。布雷顿森林体系崩溃后，美元汇率波动加大，美元的国际地位进一步下滑。
三、美元国际化对中国的借鉴
(一)经济实力和综合国力是货币国际化的基础
一国的经济实力是该国货币成长为国际货币的基本条件。根据Frankel的研究，按照购买力平价计算，如果一个大国在世界总产值中的比重上升一个百分点，其货币在中央银行储备中的比重将增加1.33％；按照实际汇率计算，如果一个大国在世界总产值中的比重上升一个百分点，其货币在中央银行储备中的比重将增加0.55％。战后，美国在国际贸易和金融中的地位决定了国际经济对美元的需求，以美元作为计价货币。在布雷顿森林体系之前和其崩溃后，没有制度来确定美元的国际货币角色，但美元能够满足多方面经济需要的特性是一个无形的制度安排。美元能够成为被钉住货币，有的国家实行美元化，都说明美元承担了类似世界公共物品的角色，它能满足更广泛的官方和私人的需求。因此，美元国际化是美国在世界经济中重要性的体现，广而言之，一国货币的国际货币地位是建立在该国经济实力基础上的。
(二)发达的金融市场与规范的监管体制是货币国际化的重要条件
成熟、发达的金融市场是一国货币成为国际货币的必要条件。发达的金融市场除了在广度和深度上不断发展以外，还要有一整套规范的监管体制来提供制度保障，包括分工明确的金融监管机构来维持金融体系的稳定和提供完全的金融环境，以及合理完善的金融监管法规来为金融体系提供运作规则。
(三)独立的中央银行制度和货币政策公信力是货币国际化的重要支撑
中央银行必须抵制实际经济部门尤其是出口部门要求货币贬值以出售更多产品的压力。如果想要让其他国家的居民和企业对其货币价值有信心，该国货币的汇率波动性不能太大，尤其是不能够让公众对未来有通货膨胀的预期，这需要中央银行具有较高的独立性，制定的货币政策具有较高的可信度。
(四)对外援助是货币国际化的重要推动力量
一国通过对外援助，可以使本国商品流向受援助国，缓解商品过剩对本国经济造成的压力；同时，为他国提供对外援助资金，扩大本国货币在国际上的使用范围。对外援助不是单方面提供援助，而是伴随着很多经济和政治条件，使接受援助国不仅在经济上，而且在政治上依附于提供援助国，这有利于增强提供援助国在国际上的影响力和竞争力，提高其货币的国际地位。
实体经济的重要地位篇3
（一）转型发展是实现可持续发展的必然需求。新常态下地勘产业经济必须适应新情况、新变化，进一步增强对地勘经济转型发展紧迫性和必要性的认识，通过转型发展实现新的均衡，朝着更平稳、质量更高的方向发展。实施地勘产业经济转型发展，是贯彻关于“三个推进”和“四个着力”重要讲话精神的战略部署，也是落实省委省政府关于地勘系统改革和改制转企的推动举措，也是实现地矿集团自身生存和发展的现实需要。我们要高度重视，进一步提高认识，将思想统一到中央和省委省政府的战略布局高度上来，紧绷“稳定”之弦，直面地勘产业发展形势挑战，切实增强加快转型发展的思想自觉和行动自觉，加快推动地勘产业经济转型发展。（二）转型发展是应对新常态下市场变化的迫切需要。近年来，随着经济社会发展、国民经济持续快速发展和人民生活水平不断提高，对矿产资源的需求日益增长，地勘单位发展面临新的拐点。与此同时，地质工作作为国家建设的先行性、基础性工作，也面临着新形势、新要求，正向矿产资源开发与生态环境并重发展，地质矿产工作投入由传统固体矿产向能源矿产倾斜。根据全国矿业市场的变化和发展趋势，辽宁地矿集团及下属各大地勘单位要积极开拓思路，多措并举全方位加强探矿采矿等地勘建设，抓细抓早对地勘产业结构进行调整优化，转变传统的地质工作观念，汇聚力量谋求跨越式发展，为经济社会发展提供更好的服务、做出更大的贡献。（三）转型发展是体制改革的客观要求。加快地勘单位转型发展是“十三五”建设的重要目标，辽宁省要紧抓发展机遇,积极推动地勘单位转型发展。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对地勘单位的体制改革具有重要的导向作用，将实现由生存型事业单位向发展型企业集团转型。辽宁地勘企业队伍规模比较大，辽宁地矿集团是在各大地质局的基础上整合新组建的，其经济发展、效益、职工收入相对落后于发达省份，要扭转落后局面，就必须抢抓机遇、拼命工作、形成干事创业的强大合力，实现更快更好的发展就必须转型发展，充分利用各种有利条件，努力推动辽宁地矿集团各项工作上新台阶，贯彻落实“三个推进”“四个着力”的要求，贯彻落实科学发展观，逐步实现可持续发展的目标。
二、实现地勘产业经济可持续发展的原则
通过近几年的快速发展，我国地勘产业经济进入全新的发展时期，相信在各级政府和行业部门的积极努力下，地勘行业的发展将进一步走向正轨，地勘产业经济将迎来新的发展。新常态呼唤“新思维”，新思维催生新举措。地勘单位要主动适应新常态，打破思维惯性和路径依赖，谋求新发展。（一）始终保持专注发展定力。2015年2月12日召开的中共中央政治局会议指出，我国经济发展进入新常态，由于经济增速的放缓造成矿产品需求减少、价格下跌，导致勘查资金投入减少、地质勘查市场萎缩，地质矿业等产业板块也受到一定程度影响。我省既不能无所适从、丧失方向，更不能悲观叹气、丧失信心，应该清醒地看到，经济发展对矿产品的需求是持续的，仍是引领地勘产业发展的不竭动力。如今，我们又迎来了国家推动实施“一带一路”的历史机遇，必须抢抓机遇，保证地勘产业经济稳步增长，做强做大做实优势产业，全力提升拓展市场的竞争力，这对于实现基层地勘事业单位的健康稳定发展具有非常重要的意义。（二）聚焦改革激发创新活力。改革是发展的最大“红利”，创新也是一大改革，是培育经济新增长点的重要手段。为了应对当前经济下行压力，我们要像强调的那样———唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜，坚持上层设计与底层创新相结合，及时跟进地勘事业单位体制改革推进步伐，解决制约地勘单位体制机制、科技引领、结构优化、资源配置、收入分配等诸多问题和矛盾，大胆尝试混合所有制改革，坚持以科技引领产业、以人才助推产业，为地勘产业发展注入市场动力，做强地勘主导产业、做优地勘延伸产业、做大做强地勘经济，不断增强地勘队伍发展的动力和活力。（三）科学探索开发管理潜力。强化内部管理，开发管理潜力，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，进一步认识到科学管理手段是促进单位科学发展提质增效的重要保障。在新常态下，地勘单位不仅要重视财务管理的规范化、安全生产的严格化、监督审计的科学化、办公自动化与信息化，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资机制，还要加强法治思维的运用，以此全面提高管理水平，为经济的可持续发展提供可靠保障。一方面要将法治思维与制度建设相结合，根据“两学一做”学习教育和领导班子民主生活会中针对各项制度建设的意见建议，做好梳理完善，注重落实，明确最好的凝聚力是管理制度的完善和执行，形成“用制度管权，用制度管事，用制度管人”的规范程序，确保依法治企，合规经营。另一方面，要将法治思维与队伍建设相结合，围绕地勘单位发展实际，组织开展普法活动及合同法律知识等专项培训，增强职工尤其是经营管理人员法治意识，提升他们运用法律来解决现实问题，为全局发展保驾护航的能力。（四）真抓实干汇聚增长动力。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态环境为基础，以生态文化为支撑，突出地勘产业服务社会经济的生态内涵，努力构建地勘产业生态经济体系。针对所有的宏伟蓝图而言，均要依靠实干进行绘制；针对所有的美好愿景而言，均要依靠实干予以实现。滚石上山靠拼搏，振兴发展要实干，我们要深入贯彻落实3月7日参加辽宁代表团审议时关于“三个推进”的重要讲话精神，为辽宁振兴、为地勘产业发展指明了方向。在地勘单位发展中，所有从业人员均要树立“艰苦创业、献身地质事业、积极开拓、努力进取”的理念，并且充分认识到市场开拓离不开实干、产业升级离不开实干、找矿突破离不开实干、所有发展成果离不开实干的现实，从而努力抓住实干，并且贯彻实干，从而创造更加辉煌的未来，实现地勘经济的可持续发展。
三、扎实推进地勘产业经济转型发展的措施
2006年国务院颁布《关于加强地质工作的决定》，标志我国对地勘工作的重视达到了一个阶段以来的新高速，更是明确了我国地勘工作的根本目的和工作重心。地勘单位应围绕国家和地方发展战略，进一步强化措施、夯实基础，用大资源观统领地质工作、推进地质产业结构调整，努力培育新的经济增长点，进一步增强可持续发展能力，争取让地勘事业在提质增效、转型发展上取得实效，以卓有成效的工作推进转型发展。（一）强化地勘单位内部管理。在当前国家和地方体制改革的大趋势下，地勘单位要深刻认识到在内部管理方面存在的问题，想方设法找到解决问题的突破口，对单位内部的管理机制进行改革。无论是体制机制改革，还是内部管理机制改革，都需要我们逐步推进，循序渐进，在改革中逐步建立和健全适应社会发展和市场要求的新体制。新的管理体制中，要着重强调约束机制的建立与完善，以质量管理体系认证作为发展契机，善于运用经济的、行政的和法律的手段进行工作和管理，推动改革的快速进行，使地勘经济科学合理迅速地得到发展。（二）推进地勘单位体制改革的角色转变。随着政府逐渐从商业性地质领域退出，地勘单位体制改革的逐步推进，改革对地勘单位的冲击巨大。但是，目前地勘单位总体形势还是比较好的，在改革中遇到的困难也是局部的、暂时的。我省应进一步围绕新常态下国家重大需求，聚焦公益性基础性地质调查和战略性矿产勘查，以发挥国家财政出资的效用。组建地矿集团就是为了进一步减少矿产勘查投入，并将省级财政重点投入到社会必需的基础性和公益性地质调查工作中来，颠覆以往地勘单位的生存、发展模式，地质勘查工作投入正面临结构性调整。地勘单位要扎实稳步推动“事”“企”角色转变，紧紧抓住体制改革的大好时机，充分发挥国家优惠政策的作用，适应市场经济的要求，积极招商引资促进地勘产业实体经济的迅速发展，增强地勘队伍工作积极性和工作效率，提高地勘产业经济实力。（三）强化基础地质调查拓展地质服务。我们要紧密结合地方经济发展和单位优势，坚持转型发展，努力拓展思路，才能适应经济新常态。强化基础地质调查，发挥地勘工作超前部署、先行先决的作用，拓展服务领域，提升服务功能，争取好的找矿成果；围绕地方生态、环境和民生问题，积极拓展领域、深度融合，提高勘查服务的广度和深度，推进地勘工作转型发展；拓展服务领域，提升服务功能，密切融入地方经济社会发展，充分发挥地勘队伍的比较优势，积极献言献策提出好的建议，找准解决相关问题的切入点，积极参加地方政府发展规划论证与制定，为地方提供优良地质服务的业绩赢得市场、赢得支持，在新常态下获得服务和发展的良好态势。（四）是转换经营机制坚持融入地方接地气。随着体制改革的推进和完成，地勘部门或单位将成为符合市场要求的企业主体和商业性矿产勘查主体。地勘事业的发展，必须始终树立为地方经济社会发展服务的理念，在主动融入中寻找自身发展的结合点和着力点，扬地质服务之长，补矿产勘查之短，通过实实在在的作为，赢得地质工作的社会地位。在新的历史条件下，地勘产业要想发展，就必须转换经营机制，加强企业合作，延伸产业链条，拓展服务领域，风险勘查融资。地勘行业和地勘单位要紧紧抓住我国推出的“四个全面”建设、大力推进生态文明和建设富庶文明幸福新辽宁战略，贯彻落实东北振兴区域发展总体战略，充分利用国家实施“一带一路”战略的有利时机，不断拓展服务领域，克服不利因素，争取覆盖辽宁、面向全国、走向世界。我们要抓住发展机遇，建立健全风险勘查资本市场，拓展多元化的矿产勘查融资渠道，扩大和延伸地质工作发展空间，围绕建设富庶文明新辽宁中发挥支撑作用，进一步提高地质工作服务国家和地方经济社会建设的能力。
综上，在新常态下，改革力度越来越大，我国经济发展需要进行系统转型，全面掌控经济发展规律，进而有效迎接新常态的考验。只有这样，才可以在新常态下实现地勘经济的可持续发展。
参考文献：
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〔5〕房永雯.关于新常态下地勘单位转型发展的思考〔J〕.现代国企研究，2017，（1）：124-125.
实体经济的重要地位篇4
今天，县人民政府召开全县第二次农业普查表彰暨第二次经济普查动员大会，主要任务是表彰全县第二次农业普查工作先进集体和个人，传达贯彻全国、省、市第二次经济普查工作有关精神，进一步统一思想，提高认识，明确职责，扎实做好我县第二次经济普查工作。刚才，县人民政府兑现了第二次全国农业普查工作目标责任考核奖，对工作成绩突出的先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表县人民政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向在这次农业普查工作中付出艰辛劳动的单位和个人表示诚挚的谢意。同时，也希望大家戒骄戒躁，以更加饱满的热情积极投身于第二次经济普查工作。会上，远洲同志对经济普查下一阶段的工作进行了安排和部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就经济普查工作再讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步明确开展经济普查工作的重要性和艰巨性
5月12日，国务院专门召开了第二次经济普查电视电话会议，副总理在会上作了重要讲话，对第二次全国经济普查工作进行了动员和部署，会后，省、市两级政府也相继对经济普查工作进行了安排和部署。经济普查是一次重要的国情国力调查，是我国经济生活中的一件大事。开展经济普查，是全面、正确掌握我国第二产业和第三产业发展规模、结构和效益等信息的重要手段，是加强和改善宏观调控的重要基础，是推进经济结构战略性调整的必要措施，是加快转变经济发展方式的迫切要求，是完善社会主义市场经济的客观需要，是制定发展规划和产业政策的前提条件，事关国家长远发展，事关宏观政策趋势，事关老百姓的切实利益，具有重要的现实意义和深远的历史影响。因此，各级各部门一定要把思想统一到党中央、国务院的要求上来，切实增强使命感和责任感，站在政治的、全局的高度，认真做好这次经济普查工作。
（一）开展经济普查是一项非常重要的国情国力调查。摸清家底是宏观管理和科学决策的基础。这次经济普查是一项重要的国情国力调查，调查任务重，涉及范围广，调查难度大，这个认识一定要清醒。第二次经济普查是国务院、省、市政府部署的一项重要的调查工作，调查对象涉及到我县境内从事第二、三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动等多项经济指标。通过经济普查，可以全面了解全县二、三产业的发展规模及产业布局，了解全县产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，可以充实和完善覆盖全县经济各行业的基本单位名录库和基础信息库。
（二）开展经济普查是贯彻落实科学发展观的需要。第二次经济普查是一项基础性强、覆盖面广、具有多种作用的调查，是加强和改善宏观调控、科学制定*中长期发展规划的现实需要。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。国家“十一五”规划中提出了单位国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标，这是贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。近年来，我县认真贯彻落实科学发展观的要求，经济社会保持了良好的发展势头，但粗放型经济增长方式尚未根本转变，节能减排的任务依然很重。第二次经济普查能够准确摸清全县能源使用状况和结构状况，为各级政府提供节能降耗决策依据，为社会公众提供能源统计服务。因此，开展经济普查，是关系到经济长期持续、稳定、健康发展，实现我县“十一五”规划目标和制定“十二五”规划的一项重要的基础性工作。
（三）开展经济普查是转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展的必然要求。这几年，*发展很快，经济总量、产业结构、市场主体都发生了巨大变化。特别是第三产业的发展加快了节奏，新兴产业增多，在国民经济中的比重提高。实践表明，加快发展第三产业，是推动经济结构调整、促进经济方式转变、实现经济社会又好又快发展的重要手段，是提升整体竞争力和综合实力的有效途径，是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、改善生态环境的迫切需要。从我县第三产业发展情况看，20*年全县第三产业增加值达到16.96亿元，已成为全县经济增长的重要力量、就业富民的重要渠道、地方财税的重要来源。开展经济普查，能准确地反映全县第三产业发展规模、结构、效益及地区分布、行业分布等情况。有利于各级政府制订科学、合理的第三产业发展规划和政策，更好地促进第三产业健康、协调、快速发展；有利于全面、正确地认识我县第三产业发展方面的潜力与差距，有针对性地做好第三产业发展工作。
（四）务必充分认识第二次经济普查任务的艰巨性。这次经济普查范围涉及除农业以外的所有行业和部门，涉及的经济总量占全县生产总值的76.1%以上。第一次经济普查，我县共有各类单位3026个，个体经营户12555个。经过四年的发展，单位和个体户的数量和结构都发生了巨大变化。从宜昌市在我县的经济普查试点工作可以看出，尽管县人民政府、国土局、文体局、林业局等单位集中搬迁，龙门居委会辖区内单位数量仍保持了一定的增长，个体经营户增长了30.2%。据此推算，这次全县经济普查单位将突破4000个，个体经营户将接近20000个。与第一次普查相比，这次普查不仅工作量会大大增加，而且还增加了能源与水资源消耗情况调查，增加了许多反映企业信息化的指标，等等。也就是说，这次普查无论从规模上还是内容上，难度更大，要求更高，任务更为艰巨。现在距离单位清查的时间已为时不多，普查登记标准时间也仅有3个多月，我们还有大量工作要做。宣传发动、业务培训、划区绘图、地址编码、清查摸底等工作一环扣一环，时间很紧，任务很重。各乡镇、各部门务必高度重视，认真谋划，周密部署，一方面要把普查过程中可能出现的问题和困难估计得更充分一些，另一方面更要树立克服困难、迎难而上的决心和信心，抓紧研究制定相应的工作预案，及时解决问题，推动工作顺利开展。
二、周密部署，狠抓落实，扎实开展全县第二次经济普查工作
第二次经济普查工作的标准时点为20*年12月31日。从现在开始到正式普查登记，只有3个多月时间了，各乡镇、各部门要抓紧做好经济普查的每一项准备工作，明确任务，强化措施，狠抓落实，确保普查工作质量。
（一）狠抓宣传动员。由于普查对象的隐私保护意识日益增强，配合程度下降，这些势必影响普查登记的数据质量。做好普查宣传发动工作，争取广大普查对象的理解和支持显得尤为重要。一方面，各级宣传部门和普查机构要联合制订本地宣传工作方案，围绕普查各个阶段的要求，组织广播、电视、网络等大众媒体，采取丰富多样、群众喜闻乐见的形式，开展有针对性的宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面都能充分了解普查的意义、目的和要求，消除被调查对象的思想顾虑；另一方面，普查宣传要与法制建设结合进行，结合一些典型案例进行剖析。强化依法普查，对普查过程中出现的一些违法行为坚决作出处罚，以起到警示作用。县普查办要会同县委宣传部尽快制订全县第二次经济普查宣传工作方案，召开专门会议进行部署和安排，要通过广泛深入地开展宣传活动，为全县第二次经济普查工作顺利进行营造良好舆论环境。
（二）明确工作任务。这次经济普查，调查对象是二、三产业所有的法人单位、产业活动单位和个体户。调查内容涉及基本情况、生产能力、能源消耗、科技活动等，调查的范围将在全县所有的乡镇、村和居委会展开。所以，这次经济普查工作实行分级负责制，经济普查领导小组组长是普查工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。为明确各乡镇的工作任务，会上还专门与各乡镇签订了经济普查工作目标责任状，县经济普查领导小组成员单位的工作职责已经明确，希望各级各部门按各自的工作职责开展工作，做到组织领导到位、人员调配到位、安排部署到位、检查落实到位、经费物资保障到位。
（三）扎实有序推进。服务业发展情况、能源资源利用情况是这次经济普查的重点，也是整个统计工作的难点。服务业单位数量多，涉及范围广，统计基础薄弱，很多单位缺乏统计台帐，保证登记质量的难度很大。能源消耗调查非常重要，国家对节能减排目标完成情况实行问责制，基础数据准确与否直接关系到目标任务完成情况如何。能源消耗情况统计开展时间不长，调查单位统计还不规范，数据质量可能不好把握，这些都是很实际的问题。要以这次经济普查为契机，认真开展调查研究，寻求切实可行的调查方法和工作思路，弄准服务业能源统计数据，进一步夯实服务业统计和能源统计基础。此外，经济普查还是一项系统工程，每一个方面都要考虑周全，做到万无一失，每一个环节都要衔接得当，做到环环相扣。各乡镇、各部门要不折不扣地按照县普查办的工作流程和工作计划，做好普查各阶段的工作。9月底前必须按要求做到机构、人员、经费到位，完成普查小区划分、普查区域图绘制、“两员”选调、单位清查名录底册核对等单位清查阶段的准备工作；第四季度全面开展全县的单位清查，做到不重不漏，核准全县普查登记的单位和个体户数量，为正式普查登记打好基础。
（四）严格依法普查。依法统计是开展经济普查工作必须遵循的原则。国务院颁布了《全国经济普查条例》，为经济普查工作的开展提供了强有力的法制保障。全县各级普查机构和人员要认真学习普查条例，依法开展普查工作，按时、如实地填报各类普查报表，摸清经济家底。任何单位和部门不得从地方和团体利益出发，拒报、虚报、瞒报和篡改统计数据。在普查登记时，各乡镇、各部门要精心组织、周密部署，广大普查人员要详细访查、认真登记，要把质量控制贯穿于普查的全过程，把好源头数据关，确保原始数据的客观准确、真实可靠。
（五）确保普查质量。数据质量是普查工作的核心和生命线。各级经济普查机构和人员要牢固树立质量第一的思想，严格执行有关法律法规，恪守统计职业道德，依法开展普查登记工作。落实质量控制措施，把确保质量贯穿于经济普查的全过程，确保数据“全面、准确、客观、真实”，否则，这次经济普查就不能全面客观地反映我县四年来的发展成果，普查就打了折扣，甚至是失败的。因此，我在这里强调三个“不”：一是不漏报。只要是经济单位，有生产经营活动，就不漏单位，不漏数据；二是不乱报。普查员不能因为调查单位不配合，而自己随便填写数据；三是不虚报。不能为了支撑本地的经济而进行虚报。各乡镇、各部门对单位清查和普查登记的数据要通过手工方式进行快速汇总，与第一次经济普查进行对比，分析原因，作出评估，由主要领导签字后报县普查办；县普查办要对全县经济普查数据进行快速汇总，分析评估，确保全县的普查数据质量。
三、加强领导，强化责任，圆满完成第二次经济普查工作任务
第二次经济普查是我县经济生活中的一件大事。各乡镇、各部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与、条块结合调查”的原则，统筹安排、精心组织、扎实推进全县第二次经济普查工作。
（一）加强组织领导。我县已经成立了经济普查工作领导小组。由我担任组长，各乡镇、各部门要按照国务院和省、市、县人民政府的统一要求，认真组织好本地区普查工作，主要领导作为普查工作的第一责任人，要亲自过问，统筹指挥；分管领导要全程参与，多检查、严把关，及时解决普查过程中遇到的困难和问题。加强领导重在提供保障。各级各部门要采取措施，确保机构到位、人员到位、经费到位、培训到位，抽调精兵强将组成高素质的普查队伍，按照已签定的目标责任书落实工作，责任到人。9月下旬，县人民政府将组织第二次经济普查领导小组成员单位对各单位经济普查机构、人员、经费落实情况进行督办检查，并通报检查结果。
（二）强化协调配合。各乡镇、各部门要在第二次经济普查领导小组的统一领导下，精心组织，周密安排，研究制订相应的工作方案，把普查的各项预案、任务和措施制定好。各相关部门要按照普查办确定的各项工作职责明确分工，各司其职，通力协作，密切配合。对于普查中出现的问题和困难要及时采取措施加以解决，确保普查各项工作任务的顺利完成。统计部门是经济普查的牵头部门，按照总体方案，负责组织、协调、指导全县经济普查工作，解决普查过程中的业务问题，定期检查全县普查过程中的进展情况，汇总、评估统计资料，规范普查数据的程序。各相关部门既要负责组织实施本部门的普查工作，也要自觉配合普查办公室的工作，服从普查办公室对普查工作的安排和指导，按规定及时履行工作职责。对不支持、不配合的要实行问责。民政、税务、工商、质监、编办等部门要积极配合统计部门开展单位清查，建立健全名录库，为经济普查及以后的定期调查提供有关的行政登记资料，实现部门统计与政府综合统计之间的资料共享，保证全县统计资料的及时性、准确性。
实体经济的重要地位篇5
一、认真研究改革发展中的几个问题
在刚刚闭幕的中华全国手工业合作总社七届六次理事会上，与会同志充分肯定了近几年城镇集体经济改革发展取得的成绩，提出了当前面临的一些需要认真研究的问题，主要问题有以下四个方面。
一是总社联社深化改革问题。近几年，各地联社改革进行了许多探索和实践，模式路径多种多样，联社的定位和作用也有所不同，有不少做法和经验，值得深入总结。今年下半年，将进行协会与行政机关脱钩的第二批改革，总社也将面临改革调整。无论是总社改革，还是各地联社改革，总体原则是坚持因地制宜、分类指导，契合当地实际，不搞“一刀切”。应该说，改革的方向和原则都比较明确。具体如何深化，如何改革好，是需要总社联社共同探索的问题。
二是集体经济转型升级问题。城镇集体经济以传统手工业为主，在经济新常态下，如何发挥自身特色优势，进一步转型升级，做大做强；要不要跨业发展、跨界发展。这方面，各地联社进行了一些探索，取得了一些成绩。对一些做法和经验，哪些可以交流和推广，哪些还需要进一步探索，哪些需要调整完善，如何才能有效地促进集体经济转型升级，是联社需要深入研究的问题。
三是集体资产有效监管问题。由于联社职能定位不明确、出资人不能落实、政策法规相对滞后等原因，一些地方对集体资产缺乏有效的外部监督机制，监管缺位错位不到位，集体资产流失的情况时有发生。如何切实提升监管的有效性，确保集体资产保值增值，是联社要重点考虑的问题。
四是集体企业改制问题。一些集体企业历史包袱重，企业经营长期处于困境，部分企业处在停产、半停产状态，困难职工多，下岗职工多，企业负担沉重，企业改制困难。如何使职工在改制过程中得到合理安置，如何防止改制过程中资产被平调、侵占等问题。这是集体企业改制中比较普遍的问题。
总的看，这四类问题牵涉范围广，影响程度深，是总社联社改革发展中绕不开的问题。这些问题既涉及国家层面法律法规和政策的调整，也与各地联社实际情况息息相关，需要我们高度重视，认真研究，争取多方支持。
二、重视借鉴各地改革发展的宝贵经验
近年来，各地联社在改革和发展中，探索形成了一些可以相互借鉴、相互学习的行之有效的经验。在总社七届六次理事会议上，一些地方联社介绍了不少具有普遍性、可以供借鉴学习的做法。北京市联社坚持“确保组织稳定、强化资产保全，维护职工权益”三大原则，抓住“保持联社机构健全稳定、促进联社资产保值增值、保持联社职工最大限度就业、以首都功能定位为导向实施产业转型升级”四大重点，确保了集体经济和集体企业得到持续发展。浙江省联社创新发展思路，创新发展模式，坚持投资控股型企业定位，坚持质量效益型发展路子，聚焦新兴产业投资布局，引领联社整体转型升级，取得显著成效。福州市联社积极顺应政府机构改革大趋势，创新发展空间，拓展服务范围，成为政府部门的有力帮手，实现了“有为才有位”的目标。西安市联社深入推进集体企业改制，完善内部管理，盘活企业土地，盘活存量资产，加大与金融资本合作力度，实现了集体资产保值增值，促进了联社集体经济不断发展壮大。
这些经验做法，既符合中央改革发展的大政方针，又很好地契合了当地联社实际，体现了改革精神、时代精神和创新精神，展现了新时期集体经济发展的光明前景。各地联社要学习借鉴这些先进经验，结合自身实际，因地制宜，推进改革和发展，提高自身的服务能力和水平。
三、清醒认识城镇集体经济面临的发展环境
当前，我国经济发展面临着复杂的国际国内形势。国际市场复苏乏力，不确定性因素日益增多。英国公投“脱欧”事件，欧洲系列事件，给世界经济秩序带来不小冲击，国际经济格局前景不明。国内经济稳增长压力不减，转型升级依然紧迫，供给侧结构性改革任务繁重，稳增长基础仍不牢固。今年7月18日，马凯副总理在部分全国性联合会协会座谈会议上，将目前的经济形势概括为“总体趋稳、分化明显、慎言拐点”。要求下半年“巩固基础，抓住主线，主动作为”。这既是对全国经济运行发展的判断和要求，也是对我们集体经济发展的要求。当前，城镇集体经济既面临着难得的机遇，又存在不少困难和挑战，需要我们从三个方面来认识当前的发展环境。
一要看到城镇集体经济的发展取得了多方面成绩。面对经济下行压力，城镇集体经济基本保持了稳定。结构调整步伐加快，转型升级力度加大，集体企业活力增强，一批集团公司成为全国同行业排头兵，一批新型集体中小企业展现出良好前景，一批困难企业在改制中重获生机。城镇集体企业在增加就业、维护社会稳定、改善民生方面继续做出贡献。各级联社自身建设不断加强，联社职能进一步拓展，联社实力明显提升，服务理念不断创新，涌现出一批开拓创新、有为有位的先进联社。
二要看到“十三五”时期城镇集体经济机遇和挑战并存。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进结构性改革的关键阶段，城镇集体经济发展面临的挑战前所未有，机遇也前所未有。挑战主要来自于内外两方面，从外因看，世界经济深度调整、增长乏力，国内经济下行压力依然很大，企业分化加剧；从内因看，城镇集体经济法律法规和管理体制还不完善，集体企业历史遗留问题多、包袱重、生产经营困难等问题依然存在。但同时更要看到，城镇集体经济仍处在可以大有作为的机遇期，机遇来自于党和国家坚持基本经济制度没有变，党和国家对发展公有制经济的方针政策没有变，对鼓励发展集体经济、合作经济的方针政策没有变。全面建成小康社会和供给侧结构性改革给生产企业带来了市场潜力，消费升级和新业态经济给消费品产业带来了巨大商机，文化产业列入国家发展战略给传统手工艺行业带来了重大利好，“大众创业、万众创新”和政府简政放权为集体经济发展增添了全新动力，“一带一路”、国际产能合作、京津冀协同发展、振兴东北老工业基地等区域发展战略带来了全新需求。我们要牢牢把握这些有利的机遇，深谋远虑，迎难而上，推动城镇集体经济提质增效，不断壮大。
三要看到城镇集体经济发展呈现出许多新亮点新变化。近年来，随着全面深化改革步伐的不断加快，城镇集体经济的发展出现了许多新情况、新变化。一是城镇集体经济的实现形式由单一形式转向各类资本交叉持股、相互融合等多种形式；二是城镇集体经济结构由传统的单一轻工集体经济转向跨行业、跨产业、跨城乡的多元经济结构；三是城镇集体经济管理体制由单一的联社管理模式转向多样化管理模式。顺应这些变化，各地联社机构也在作出相应的调整，多元化改革、多样性发展的局面还将持续。在这样的背景下，总社和各地联社的工作需要打破旧藩篱，寻求新突破。凡是有益于提升总社联社服务能力的，凡是有利于体现集体经济制度机制和产业优势的，凡是有利于增强集体经济实力的，都应该加以鼓励，支持结合自身实际找到更加合适的发展道路。
四、有重点地促进集体经济改革发展
当前和今后一个时期，是集体经济发展的关键，各地联社要统一思想，按照巩固基础、抓住主线、主动作为的要求，积极开拓创新，有重点地推动集体经济改革发展。
一是加强调研，及时反映集体经济诉求。要加强对不同类型企业和地区经济运行分析，尤其要加强对城镇集体经济运行中的新情况、新问题的研究，提出有针对性、操作性的政策建议，争取政府支持。要围绕集体企业改制、中小企业发展、小微企业税收优惠等方面的问题进行研究，推动各项政策措施落实到位。要加强集体经济运行分析，加强对集体经济企业的指导。各地联社要加强与当地政府的沟通协调，积极争取更多政策支持。
二是转型升级，促进集体经济健康发展。要以供给侧结构改革为突破口，加快集体经济转型发展。按照国家“十三五”发展规划的要求，积极引导城镇集体经济转型升级。认真组织实施“三品”专项行动，从改善产品和服务供给入手，扩大有效供给。在培育指导新消费上下功夫，推动传统产业供给侧结构性改革。加快产品升级换代和技术进步，推进传统消费品向个性化、高端化、服务化方向发展。有条件的联社要继续在新兴产业发展上投资布局，尝试投融资新模式。鼓励发展与生产生活相关的现代服务业，包括创意设计、培训旅游、咨询服务、酒店服务等领域。要结合各地联社自身特点，依据区位优势，联系特定人群开展个性化的定制服务。各地联社之间要加强合作，探索合作新模式，共同促进集体经济转型升级。
三是突出特色，推进手工艺产业发展。要抓住国家对传统文化产业支持的契机，鼓励传统手工艺和特色产业融合发展，推动手工业产业再上新台阶。要推动文化创意产业与手工艺产业深度融合，最大限度地挖掘当地特色，提升产品的文化艺术价值，大力培育新的增长点。发展中华老字号特色产品要与弘扬中国传统文化相结合。发展特色经济要与特色产业园、特色产业集群建设相结合。要组织手工艺企业积极参加特色产业集聚区建设，培育新的特色产业集群，培育以城镇集体合作企业为主体的特色产业园区。各地联社要进一步加大传统手工艺人才的培养力度，配合做好中国工艺美术大师推荐评审工作。
四是积极稳妥，推进集体企业改制工作。今年是国有企业改革政策的落实年，要抓住全面深化改革和国有企业改革的机遇，稳妥推进城镇集体经济建立现代产权制度，探索集体经济资产所有权的实现形式，完善集体经济组织成员的认定办法。在改制过程中，要产权清晰，确保资产不平调、不流失；确保职工的合法权益。在改制为混合所有制时，尤其要防止变相的资产平调、侵占和流失。要多方面争取政策，支持集体企业改制，解决改制中的实际困难，促进改制集体企业健康发展。
实体经济的重要地位篇6
今天的会议是继*乡事业单位机构改革试点后，对全县乡镇事业单位机构改革工作进行全面动员和部署的一次十分重要的会议，这次会议标志着我县乡镇事业单位改革序幕全面拉开。今年5月，*乡党委、政府按照县委、县政府要求，立足自身实际，坚持公正、公开、公平的原则，积极稳妥地完成了事业单位机构改革试点工作，从近期运行的情况看，效果较好，不仅精干了队伍，提高了办事效率，同时也减轻了财政和农民负担，巩固了税费改革成果，也为全县乡镇事业单位机构改革的全面实施提供了经验。这次会议上花园乡有一个专题书面交流，希望同志们回去后结合本单位实际情况认真消化和借鉴。这次会上还下发了乡镇事业单位改革的实施意见和一些配套文件，既有政策规定，又有具体操作要求，也希望大家认真学习和把握，并迅速抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，重点讲三个方面问题。
一、审时度势，充分认识推进乡镇事业单位机构改革的重要意义
当前，我国正进入一个重要的历史转折时期，党的*大为我们跨世纪发展指明了前进的方向，描绘了宏伟的蓝图。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，必须深入进行经济和社会各个领域的改革，包括党政机构、企业单位和事业单位在内的全方位改革。乡镇事业单位是国家整个组织机构系统的一个组成部分，肩负着社会主义物质文明和精神文明建设的双重责任，对实现跨世纪的宏伟目标，起着十分重要的作用。在企业改革取得重大突破、党政机构改革迈出重要步伐之后，乡镇事业单位改革已势在必行。因此，必须站在全局的高度，立足体制创新，加快农业社会化服务体系建设，促进农村经济和社会事业的快速发展，充分认识乡镇事业单位机构改革的重要性和紧迫性。
（一）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农业服务体系建设的必然要求
改革开放以来，我县各乡镇事业单位在农村两个文明建设中发挥了重要作用，乡镇事业单位的工作人员也为此付出了大量心血，这一点勿庸置疑。但我们也必须清醒地看到，现行的乡镇事业单位基本上是在传统的计划经济体制下建立和发展起来的，随着改革开放的不断深化，其职能配置和管理体制与市场经济体制的要求存在许多不相适应的地方。乡镇事业单位处在农村改革和农业现代化建设的第一线，是党和政府服务群众的载体，也是实践“三个代表”的前沿阵地，在贯彻落实党的农业和农村工作的方针政策方面负有重要责任。因此，按照社会主义市场经济要求，优化乡镇事业单位结构，对设置松散、任务相近的单位进行调整和撤并，对各自的主要职责和业务范围进行重新定位，对县业务部门与乡镇之间的关系进行重新理顺，精简人员和编制，强化为农服务功能，推进农业系列化服务等方面既显得十分重要，也显得十分必要。
（二）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农村税费改革、减轻农民负担的重要措施
规范农村分配制度、减轻农民负担是农村税费改革的重要内容，也是促进农村经济持续健康发展，保持农村长久稳定的根本举措。随着农村税费改革工作的进一步深入，必然要求乡镇事业单位适应农村税费改革的要求。从现行的乡镇事业单位运行来看，竞争意识和风险意识不强的问题比较突出，机构臃肿、人浮于事、效率低下，有的还大量聘用临时人员，这既影响办事效率，又使财政不堪重负，这种“生之者寡、食之者众”的状况是造成当前农民和企业负担过重的一个重要原因。这些问题不仅广大人民群众很不满意，而且影响了农村税费改革的进程。所以必须下决心对乡镇事业单位进行机构改革，综合设置机构、撤并部分事业单位、精简人员编制、分流超编人员、转变职能，解决部份事业单位收费不服务、服务不到位的问题，切实减轻财政和农民负担，更好地促进全县农村经济快速健康的发展。
（三）进行乡镇事业单位机构改革，是促进农村地方经济发展的有效途径
乡镇事业单位所处的基础地位和担负的责任，都要求改进工作作风，增强为农业、农村和农民的服务意识，提高工作效率。农业在我县目前经济结构中占有突出位置，实现富民强县，增加农民收入，发展农村经济是重要的抓手，县委、县政府提出加大农业和农村经济结构调整力度，积极推进农业产业化经营，发展特色农业和生态农业，这对我县农业社会化服务体系建设提出了更高、更新的要求，通过社会事业产业化的运作方式，把创新思维和解放思想作为主动力，在经济发展和社会进步中争创新优势，再上新台阶，加快富民强县的步伐。因此，乡镇事业单位担负振兴地方经济、加快农业发展的任务将更重，为农服务的要求和标准将更高。只有通过改革，才能造就一支高素质的管理人员和专业技术人员队伍，壮大事业单位实力，增强事业单位活力，才能履行好事业单位所承担的重要职责，更好地促进农村经济快速健康地发展。
（四）进行乡镇事业单位机构改革，是单位求生存、求发展的必然选择
近几年来，随着我县农村经济的发展和农业产业结构的不断调整，乡镇事业单位存在的问题也日益突出：一是布局结构不够合理，发展与需求相脱节，对不断变化的农村社会需求缺少灵敏的反应，服务内容老化，服务对象单一等问题普遍存在；二是管理体制不够适应，政事、事企职责不清，管理体制、运行机制等方面计划经济的烙印很深，行政化的倾向严重，缺乏“找米下锅”的创业意识；三是内部机制不够健全，事业单位整体效益低下，单位缺乏生机和活力，纪律松驰，人浮于事等；四是分配机制不灵活，“有事没人干”和“有人没事干”的现象并存，长期吃“大锅饭”，干与不干一个样。对存在的这些突出矛盾和问题，必须运用市场经济的观念，运用改革的办法，从根本上进行突破和解决，以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展。如果还继续按老体制和原有的方式运行，最终将会在激烈竞争的市场经济中被淘汰。所以，改革已成为乡镇事业单位求生存、求发展的必然选择。
二、明确要求，充分把握乡镇事业单位机构改革的实质内容
实体经济的重要地位篇7
论文关键词经济法基本原则社会整体利益公平与效率并重原则
一、经济法基本原则释义
“原则”一词来源于拉丁语principium,译为“起源、基础、准则,”按汉语的词义是指说话、行事所依据的准则。根据《布莱克法律词典》所下定义:所谓法律原则,是“法律的基本真理或准则,一种构成其他规则的基础或根源的总括性原理或准则”。
张文显教授认为,法律原则是体现发的根本价值的法律原则,它是整个法律活动的指导思想和出发点,构成法律体系的神经中枢;周作翔教授认为,法律的基本原则是指一定范围的法律规范体系的基本精神、指导思想,是具有综合性、本源性和稳定性的根本准则;周旺生教授认为,法律原则,就是体现法的基本精神和基本价值取向的原则,是法的原则体系的上位阶原则。
经济法的基本原则是贯穿于一切经济法规中,体现经济法基本精神和基本价值取向的最高准则,始终起指导、规范、引导作用的总括性原则,经济法的基本原则是诸多经济法原则中更具根本性的经济法原则,它最为充分地展现着经济法主要价值并最为集中地承载着经济法的核心理念,它是经济法规则制定和实施的基准,是经济法体系内具有最强普适性的原则,是经济立法的基础,是执行经济法律法规,进行经济管理、处理经济关系的依据,对经济立法、司法和经济法学研究具有普遍意义的指导思想,是连接经济法宗旨与经济法具体规范的桥梁和纽带,所有的经济法律规范、经济法律行为都以它为基础展开。经济法的基本原则对于理论研究和实践指导有很大作用,是经济法理论研究中重要的一环。
二、我国经济法基本原则的研究现状和确立标准
(一)我国关于经济法基本原则的观点我国经济法学已有20余年发展。随着我国市场经济的发展壮大、我国经济法的研究也欣欣向荣,我国的经济法理论研究也不断走向深入,但是关于经济法基本原则的内容却是各成一家,没有定论。而一个学科基本原则的确立对于促进本学科的繁荣发展有重大作用,比如,民法确立了“平等原则、意思自治原则、公平原则、诚实信用原则、公序良俗原则”原则,刑法确立了“罪刑法定原则、适用刑法平等原则、罪刑相适应原则”,行政法确立了“实体性和程序性方面的”原则,而经济法作为市场经济中最重要的部门法之一,却没有统一的基本原则,确实应该加大这方面的理论研究。
我国学术界关于经济法的基本原则主要有以下几种观点:
第一,王保树教授认为经济法的基本原则是“(1)经济上的公平与公正原则;(2)违法行为法定原则;(3)经济管理权限和程序法定原则。”
第二,潘静成和刘文华教授认为经济法的基本原则有:“(1)平衡协调原则;(2)维护公平竞争原则;(3)责权利效相统一原则。”
第三,漆多俊教授认为经济法的原则为:“注重社会总体利益,兼顾社会各方经济利益公平。”
第四,李昌麒教授认为经济法的基本原则有:“(1)资源优化配置原则;(2)国家适度干预原则;(3)社会本位原则;(4)经济民主原则;(5)经济公平原则;(6)经济效益原则;(7)可持续发展原则。”
第五,张守文教授认为经济法的基本原则有“(1)调制法定原则;(2)调制适度原则;(3)调制绩效原则。”
第六,程宝山教授认为经济法的基本原则有“(1)社会本位原则;(2)公平与效率兼顾原则。”
(二)确立经济法基本原则的标准经济法的基本原则应该是经济法所特有的原则,体现了经济法的最高价值和基本精神。笔者认为确立经济法的基本原则有如下标准:
1.具有高度抽象性、概括性。经济法基本原则能够统领整个经济法,是经济法基本精神、基本价值的高度抽象,是价值观念和法律规则的汇合点。随着社会的发展,法律法规总是带有滞后性,因此可以弥补经济法律法规的不足,解决经济法法规法发展滞后的问题。
2.是经济法所特有的原则,体现了经济法质的特定。不同社会关系的特质决定了调整该社会关系的法的基本原则也是特有的。经济法基本原则必须是经法所特有的,像“违法行为法定原则”、“责权利效相统一原则”可以认为是所有法律部门都应具备的原则,不应认为是经济法的基本原则,还有一些学者提出的“可持续发展原则”、“以人为本原则”,着更多是我们处理社会问题的立场、原则,也不应认为是经济法的基本原则。
3.体现了经济法的本质特征。经济法是社会法,它是在社会化条件下,国家基于社会整体经济利益而对经济进行干预、协调、参与等进行规范和保障的法。经济法以社会为本位,以社会整体经济利益为根本准则,以维护、实现、发展好是故,经济法的基本原则应该体现出经济法社会本位法的本质特征。
经济法的基本原则必须具有高度抽象性、是经济法所特有的基本原则,体现出了经济法的本质特征,以上三点是判断经济法基本原则的有力标准。
三、我国经济法的基本原则
(一)维护社会整体利益原则17、18世纪以保障个人自然权利为本位的古典自然法哲学思潮向重视社会利益为特征的社会本位法哲学思潮的转变,社会本位法哲学思潮盛行于垄断资本主义时期。作为部门法意义上的经济法,产生于该时期——即近代市场经济和现代多元社会。在垄断资本主义社会,市场主体对自身利益的无限制追求和对他人、社会利益的漠视导致产生垄断,由于市场本身的缺陷,导致市场失败,经济运行需要国家对市场进行积极的调节和控制,从而形成了集市场作用与政府作用于一体的混合经济体制,这种特定的经济结构迫切需要既尊重市场调节,又体现国家干预。
“我们考虑任何一个法律部门,它在确定自己的调整对象的时候,都应当有一个基本出发点,或者说本位思想,正是这种本位思想构成了一个法律部门区别另一个法律部门的主要标志。”经济法正是以维护社会整体利益为本位,社会整体利益所追求的是一个个社会的实体,是建立在个体利益基础之上的社会整体利益。所谓社会整体利益,是一个社会之中全部合法利益的有机统一。不仅仅是简单的个体相加,而是谋求最大多数人的幸福,并通过对不同利益的对比特别倾向于对弱者的保护,以形式上的不平等来达到实质上的平等;通过对当前发展的合理调节与限制,保存和创造未来的发展空间和发展条件,既满足当代人的需要,又不对后代满足需要的能力构成危害,使得个体利益能持续发展,最终实现个体长远利益的最大化。
经济法在对经济关系的调整中立足于社会整体,强调人的理性,认为在个人理性的指导下,整个人类社会最终会形成一个文明、和谐的社会。经济法的理念是站在社会本位的高度追求对国家、社会、个人的平衡下调发展,在任何情况下都以大多数人的意志和利益为重。中国经济法天然以维护社会整体经济利益为己任,其从产生之日起,就以社会整体经济利益的实现为其使命。维护社会整体经济利益是经济法的根本原则,体现我国社会主义经济法的本质属性。其他基本法律原则是为社会整体利益原则服务的,同时社会社会整体利益原则也是消除其他各种原则之间冲突的最终落脚点和归宿。保障社会主要经济利益是经济法的最本质体现、最基础内容。
经济法维护社会整体利益原则的确立,是由经济法的基本精神和基本价值决定的,明确了经济法的价值取向——社会公共利益,为经济法具体法律制度的实施起到根本的指导作用。
(二)公平与效率并重原则公平与效率并重原则是指在处理两者关系时,强调公平与效率同等重要,相互不能取代。笔者认为,“公平与效率并重原则”不同于“公平与效率兼顾原则”,“并重”表明同样重视,同等看待,缺一不可,其强调不分主次,彼此之间不能取代:“兼顾”指的是同时照顾(两方面以上),描述的是有所选择地对另一种、另一些事物或情况加以关注,其更多地体现的是主观意识。显而易见,“并重”比“兼顾”更能突出重要性。
坚持公平与效率并重原则是实现社会整体经济利益最大化的指导方针。在市场经济条件下,社会公平要以效率为前提和基础,一方面,效率决定公平,效率的水平决定公平的程度,没有效率,充其量只是低水平的公平;另一方面,效率又来源于公平,没有公平就难以有效率,难以促进社会整体利益的提高,一定要把公平与效率统一并重地看。在当今社会,我们只有把“蛋糕”尽可能地做大,并且把“蛋糕”公平合理的分配,才能构建和谐社会,使人民生活得更加安心、放心和舒心。
市场经济的主要目标是追求经济效率,提高经济效率和经济效益是我国全部工作的重点,同时也是国家加强经济立法所要追求的价值目标。确立公平与效率并重原则,可在最大程度上实现经济效率,而且在实现经济效率的同时不会以牺牲一定的公平为代价,是公平与效率相互促进,提高社会整体经济利益。
确立公平与效率并重原则有助于政府和市场积极的发挥作用。公平更多的要政府主导,效率要市场主导,公平与效率的关系也是政府和市场关系的一个折射,政府和市场是两种配置资源和协调经济活动的主要机制。只有市场之手和国家之手协调并用时,才能使经济协调发展。对于市场能调节、能调节好的,应交由市场自行调节:在市场失灵的情形和领域下,则要发挥政府的积极作用。市场旨在提高效率,政府重在促进公平,确立公平与效率并重原则,在很大程度上能使市场和政府的定位更加科学,发挥的作用更加合理。
实体经济的重要地位篇8
根据全国统一部署，市政府于5月9日发出通知，决定在全市开展第二次经济普查。在市委、市政府的高度重视、市第二次经济普查领导小组的正确领导和各镇乡（街道）、市经济开发区的共同努力下，我市第二次经济普查前期准备工作顺利开展。今天我们在这里召开全市第二次经济普查工作会议，等一会儿，市第二次经济普查领导小组组长、市政府副市长陆献龙同志还要作重要讲话，就如何搞好第二次经济普查提出具体要求。下面，我就第二次经济普查工作讲三个方面的意见。
一、第二次经济普查基本情况介绍
根据《全国经济普查条例》的规定，经济普查每5年进行一次，分别在逢3、逢8的年份实施。由于受“非典”影响，原定于2003年实施的第一次全国经济普查延迟到20*年。根据规定，20*年正常开展第二次全国经济普查。
在全市开展第二次经济普查，其主要目的是全面掌握辖区内第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成；摸清我市各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立和健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。搞好本次经济普查，对于进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度；对于科学制定我市中长期发展规划，为市委、市政府科学管理和科学决策提供准确的统计信息；对于进一步改善宏观调控，优化经济结构，促进社会就业，全面构建和谐社会，加快实现小康社会等，都具有十分重要的意义。
经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查的行业范围是除农业以外的所有单位和个体户，包括19个国民经济门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类。
第二次经济普查与第一次相比，除了要调查单位的基本标识、从业人员、财务状况、生产经营情况、能源消耗、科技活动等情况外，还增加了能源普查的内容，把主要能源品种和水的消耗量、主要高耗能设备状况纳入普查范围，为政府制定切实可行的节能降耗措施提供依据。
第二次经济普查的标准时点是20*年12月31日，时期资料为20*年度。普查工作时间跨度为20*年至2010年，分四个工作阶段，即20*年为普查准备阶段，2009年上半年为普查登记和审核阶段，2009年6至9月为数据处理阶段，2009年9月至2010年为数据和表彰阶段。乡村二级经普办的主要工作集中在2009年9月前。
二、前期各项准备工作简要回顾
前一阶段，在市经济普查领导小组和陆献龙副市长的重视下，经济普查各项工作总体进展顺利。主要表现在以下四个方面：
（一）普查工作的组织领导得到保证。市政府及时发文组建了市第二次经济普查领导小组及其办公室。6月18日，召开了市第二次经济普查领导小组第一次全体会议，对经济普查工作作出了具体部署。各镇乡（街道）、市经济开发区于6月30日前分别成立了经普领导小组及办公室，行政一把手任组长，分管领导任办公室主任；7月10日前各行政村（社区、居委会）建立了普查工作小组，书记任组长、主任任副组长。普查工作的组织领导得到保证。
（二）普查“三落实”工作基本到位。普查工作一开始，我们首先抓好机构、人员、经费“三落实”工作。根据分级负担原则，市经普办及时编制20*年普查经费预算，目前市财政已到位资金20万元。发改局、经贸局、财政（地税）局、国税局、工商局、民政局六个部门按照第一次领导小组会议精神，分别推荐一名同志抽调到市经普办工作，其他成员部门也分别落实了联络员。从我们目前掌握的情况看，各镇乡（街道）、开发区主要领导对经济普查普遍比较重视，乡村两级普查机构同步推进，人员安排及时到位，普查经费根据实际需要给予保证，所有这些为经济普查工作的顺利开展奠定了良好的组织基础和物质基础。
（三）积极进行业务工作准备。具体表现在以下四个方面：
一是多管齐下，狠抓普查对象的基础资料整理和规范工作。7月30日，市经普办与发改局、财政局、统计局联合转发了国家和省四部门《关于做好经济普查基础资料整理和规范工作的通知》，这一联合文件，要求全市范围内各普查对象做好基础资料整理和规范工作；市经普办在近期召开的一系列会议上强调和布置统计台帐等基础性工作；为切实抓好这项工作，市经普办专门印制各类台帐2万多份，由镇乡（街道）、开发区分发到普查对象手中；同时在《兰溪统计信息网》的“经济普查”和“统计制度”专栏分别载挂电子版文件和台帐样表，方便了普查对象下载台帐表式。
二是认真部署部门资料收集工作。收集部门资料、编制单位底册是经普工作的基础工作。市经普办为做好此项工作，召集国税局、地税局、工商局、编办、民政局、质监局、建设局、公安局等20个部门负责单位名录工作的同志专门开会布置，相关部门按照工作要求，分三次向市经普办提供本部门审批或掌握的单位名录信息资料，为全面掌握全市法人单位和第二、第三产业活动单位、个体经营户，保证单位的不重不漏打下良好的基础。
三是积极开展市级普查试点。为了积累普查经验，锻炼和培训经济普查业务骨干，及时发现和解决经济普查的重点和难点问题，为全市面上经普工作的铺开创造条件，市经普办选择*街道*村、*社区为试点单位，科学制定试点方案，召开试点动员会，提出26个试点问题、9个试点重点，并落实清查摸底、能源、服务业普查3个重点调研课题，让参加试点人员带着问题试点，为搞准搞实普查数据奠定基础。
四是全面部署“两员”选调、划区绘图等相关业务准备工作。根据国家普查方案的要求，市经普办于8月11日下发了《关于认真做好兰溪市第二次经济普查指导员和普查员选调的通知》和《关于做好经济普查区域划分及上报经济普查区域示意图的通知》等文件，对“两员”选调和划区绘图等作出部署。目前，全市共选调普查指导员和普查员1650名。市、乡、村三级普查区域地图基本绘制完成，城区、集镇、开发区等较为复杂地域的普查小区图正在抓紧完善之中。同时，市、乡两级普查办人员认真开展业务学习和调研，积极参加金华组织的业务培训，为整个普查工作做好了业务准备。
（四）宣传工作逐步展开。一是统计局在每月编印的《兰溪经济月报》上开展《全国经济普查条例》的连载宣传；在市统计局机关干部多次会议上强调经济普查要全员参与、全力以赴；在《兰溪统计信息网》设置滚动字条、开辟经济普查专栏，及时各类普查信息、普查方案与统计台帐；及时编发《经济普查简报》。二是市经普领导小组与市委宣传部联合下发《关于认真做好兰溪市第二次经济普查宣传工作的通知》，对第二次经济普查的宣传工作作出部署，同时成立了市经济普查宣传协调小组，对相关工作作出安排。三是兰溪电视台、兰溪人民广播电台、兰江导报等新闻媒体对经济普要活动及时进行动态报道，为经济普查创造了良好的舆论氛围。四是在试点街道普查试点过程中，通过印发公告、一封信、横幅、宣传橱窗、小嗽叭等开展立体式普查宣传。五是全市各镇乡（街道）、开发区也先后开展了经济普查概念宣传和工作动态宣传，并分别落实了一名普查信息联络员，初步营造了经济普查的良好氛围。
总之，在各地各部门的共同努力下，全市经济普查工作开局良好，较好地完成了前阶段的各项准备工作，全面实施第二次经济普查的条件基本具备。
三、全力以赴，周密部署，切实做好当前经济普查各项工作
（一）继续抓好“三落实”工作。各镇乡(街道)、开发区要根据市经普办各阶段普查工作的统一安排，结合本地工作实际，对机构、人员、经费落实情况进行一次回头看，特别是对欠发达乡镇、欠发达村的“三落实”情况要引起足够重视。要明确好“两员”的工作职责，落实好“两员”的补贴经费，为下一步经济普查各项工作的顺利开展提供组织保障和人员、经费、物资保障。
（二）不折不扣做好市级综合试点后续工作。全市经济普查试点工作在*街道和*村、*社区的大力支持下进展顺利，试点工作已基本结束，但试点中碰到的问题需要进一步梳理，许多经验教训需要进一步总结，主要数据要加强评估分析，重点调研课题、试点业务技术总结要形成材料。市经普办要与试点单位一起继续做好试点的后续工作，为全市开展经济普查工作提供更多更好的经验。
（三）统筹安排做好普查宣传动员工作。根据第二次经济普查宣传工作计划，我市确定两个重点宣传时段，第一个是在9月底到10月上旬配合清查摸底工作开展宣传周活动；第二个是在12月下旬到2009年1月配合普查登记工作开展宣传旬活动。市经济普查宣传协调小组将制定具体的宣传活动方案，明确报纸、广播、电视、网络等主要媒体的宣传内容和时间。各地要以省、市有关文件精神为指导，分阶段、有重点地推进经济普查宣传工作，提高全社会对普查的认知度，促进普查对象理解、支持和配合第二次经济普查。
（四）认真学习国家和省经济普查方案并科学制定市经济普查方案。国家正式方案已基本确定，省经普办也根据我省实际，对个体户清查方案做了修改，我们要利用各种形式认真学习国家方案和省经普办的实施方案，全面熟悉普查业务，并在总结试点经验和调研的基础上，制定切合我市实际的普查实施方案。
（五）精心组织普查“两员”的业务培训工作。业务培训工作非常重要，直接关系到普查数据的质量。要在选调责任心强、乐于奉献、业务过硬、经验丰富、熟悉当地情况的人员组成普查员和普查指导员队伍的基础上，精心组织普查指导员和普查员的业务培训工作。国庆节放假结束后，市经普办就要着手业务培训工作。希望镇乡（街道）、经济开发区高度重视，作出妥善安排，确保人员到位、业务知识讲解到位、业务工作重视到位。
（六）投入重兵搞好清查摸底工作。根据工作安排，大规模的“地毯式”清查将于10月份全面铺开。各地在9月底前，要做好以下基础工作：一是做好划区绘图工作；二是要做好地址编码工作；三是要做好相关部门资料的收集和整理；四是按照市经普办、发改局、财政局、统计局转发的四部门联合文件要求，切实加强统计台帐建设和基础资料规范；五是要抓好清查摸底的培训工作。在抓好上述工作的基础上，全力以赴开展地毯式清查摸底，查清查准单位和个体户名录，为分专业培训、普查表发放、与部门资料比对提供真实可信的基础数据。
实体经济的重要地位篇9
【关键词】内部审计审计监督企业经营管理内部审计是我国社会主义审计体系的重要组成部分，是国家审计的基础，是单位、部门进行自我监督行之有效的一种形式，对完善监督机制，加强经营管理，维护财经纪律起着十分重要的作用。地勘单位建立内部审计机构，就是要协助单位领导对经营活动实行更有效的监督，维护财经纪律，不断改善经营管理，提高管理水平和企业经济效益。
一、明确内部审计工作的指导思想
实行内部审计制度是完善地勘单位内部约束机制的重要环节，是保证地勘单位经济健康发展的必要手段。
在新形势下，地勘单位内部审计工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，在宏观上坚持党的基本路线，贯彻国家颁布的财经政策、法规、条例；在微观上坚持规章制度，搞活地勘单位，做到既审又帮。
内部审计工作除维护财经纪律外，还要为单位提高管理水平和经济效益，搞好经营创收当好参谋。在实际工作中要注意划清政策界限，支持改革并保护改革者的积极性，要敢于揭露不良倾向，抵制歪风，树立正气。
二、正确认识内部审计工作的地位和作用
地勘单位建立内部审计机构已有十几年的历史，做了不少工作，也取得了较大的成绩。但是，近几年来随着改革的深化，多种经营规模的不断发展，经营项目、生产经营组织多元化，地勘单位的内部审计工作愈来愈显得不适应现代经营管理的需要，以至有所削弱。www.133229.com究其原因，主要是部分领导对内部审计工作的职能缺乏一个正确的认识，有的甚至把发展经济与加强审计监督对立起来。有的经济实体对审计人员持对立情绪，不能正确认识发展经济与加强审计监督的辩证关系，所谓“经济要上、审计要让”的错误观念就是一个具体表现。
市场经济是法制经济，实施内部审计监督，既是国家实施经济管理的手段，又是地勘单位保证生产经营活动的合法性，维护本单位合法利益的必要的自我约束行为。审计监督具有制约和促进两方面的作用。内部审计通过自己的监督工作，促使企业各级管理人员及员工遵纪守法，严格执行制度规定，对企业各项经济业务进行客观的会计核算并及时地真实地披露会计信息，保证财务报告的真实可靠。通过审计及时发现生产经营中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进措施和建议，促进内部深化改革，挖掘潜力，提高企业管理水平。因此，内部审计只能加强，不能削弱，审计部门要有针对性地重点开展审计和审计调查工作，为企业经济健康发展保驾护航，为单位领导决策提供可靠依据。同时各级领导也要善于利用审计工作为企业决策服务，牢固地树立和发挥审计工作在本单位的地位和应有作用。
三、强化审计监督，增强服务意识
地勘单位在转换经营机制过程中，随着经济活动的扩展，客观上需要建立健全内部审计制度，对经济活动和行为进行监督和检查，为经济发展服务。审计监督不是最终目的，而是一种服务于经济建设的管理手段，其目的是通过审计监督，促进经济健康、稳定的发展。因此，审计工作必须坚持实事求是，客观公正，做到具体问题具体分析。尤其在当前新旧财政政策及经济法规交替过程中更为必要。审计工作要坚持“三个有利于”的原则，要提高对党的新时期的方针、政策的正确认识和理解，吃深吃透有关经济法规。要敢于突破一些旧框框的束缚，用足用活政策。才能促进单位的经济发展，才能真正起到审计工作为经济建设服务的功能。
四、完善审计内容和审计方式
内部审计要想被单位领导和各部门认识到是自身发展的内在需要，除了要财务收支审计向检查评价有关内控制度和经济效益延伸外，还要从审计的活动方式和审计内容上，从低层次向较高的层次不断发展，从单项审计向定向、定期、常规审计的方式发展。也就是要逐步实现内审的制度化、法制化，形成一套完整的、健全的审计工作制度。首先，应根据单位的特点和管理层次明确各审计对象，建立正常的审计秩序。其次，明确审计项目和主要的审计内容，形成规律性审计事项和经常性审计制度，确定相对固定的审计业务和审计责任，使被审单位明确哪些经济事项必须报经审计，哪些必须经审计后才能做出决定，才会有效。使审计活动成为经济业务成立或正常运行必须的步骤。第三，固定审汁时间，即根据各类经济事项和不同审计要求，确定恰当的审计时期。
随着地勘行业体制改革的不断深化，地勘单位已全面走向市场，参与市场竞争。管好用好国有资产，不断提高经济效益是地勘单位走向市场后面临的重点、难点。因此，内审工作必须把主要精力放在容易造成国有资产流失和经济效益亏损的环节上，对那些成本上升快，亏损多的单位要重点进行审计，促进提高生产经营管理水平。还要对国有资产保值增值、安全、完善进行监督，对单位的资产负债及损益情况的真实性、合法性进行审查，从中找出薄弱环节和存在问题，帮助单位完善内部控制制度。通过审h1严格控制非生产性开支，严禁乱挤乱摊成本，狠刹铺张浪费之风。还要深人研究分析地勘单位资金紧张的结症所在，帮助单位清理债权债务，加速资金周转，从而使地勘单位在市场经济中得以持续健康地发展。
五、正确处理审计部门与被审单位的关系
内部审计工作要为地勘单位经济发展服务，必须正确处理好审与被审的关系。首先，审计人员要严肃审计工作纪律，严格要求自己，熟练掌握各项政策法规，同时要谦虚谨慎，戒骄戒躁，不能以监督者自居，只有以服务的身份出现，才会受欢迎。
实体经济的重要地位篇10
［关键词］高职教育；农业经济；人才培养模式
为了能够更好地加快我国农业经济产业的发展，推动农村经济的持续进步，高职院校应当致力于培养农业经济方面的专业化人才。具体来说，高职教育中的农业经济人才培养主要是通过明确专业定位、培育专项技能、强化教师团队建设、合作办学等，由高职学校和有关企业进行紧密合作，从而形成了高职农业经济人才培养的全新模式。
1明确高职农业经济类专业建设的策略
一是全面调整农业经济类专业的课程设计。应当以深入调研为前提，依据农业经济类专业的岗位能力要求，形成高职院校农业经济类专业的教学目标体系，将高等职业院校的教学内容列入到农业经济行业的技能标准之中，从而让以专业技能为主体的农业经济教学体系和本行业的岗位体系能够吻合，从而让教学能够有准确的依据。要以学习者适应农业经济岗位为主要目标，强调农业经济岗位就业所具有的导向性。要强调农业经济类专业实践环节教育，持续提升实践教学在整体教学课时之中的占比，从而找出高职教育和农业经济行业加以联系的接口。就实用型高职人才培养而言，对农业经济类专业课程实施改革的重点任务则是对所设计的课程进行调整。在此基础上，还应当积极调整高职农业经济人才的培养措施，强调实用性课程的安排。在本专业的必修课教学中应当设计出更具实用性的课程，而在本专业的选修课教学中，应当尽可能地丰富可以选择的课程，这对于拓展与丰富高职生们的农业经济知识结构等具备非常重要的价值。这就需要讲求技能与方法，从而让师生们进行共同的探索。同时，在农业经济类专业的教学内容上还需加以取舍，并且加入对课题内容的探讨。二是强调实施通识教育。实施范围更加广泛的通识教育，这是今后我国农业经济人才适应实际岗位需求的重要条件之一。为此，要让高职学生们通过为期三年的精心学习，更好地掌握农业经济行业最新知识以及技能，从而得以在今后的工作之中能够尽可能地适应于岗位方面的需求，真正成为实用型和通用型人才。三是巩固专业教育。在高职农业经济类专业课程体系的设计中，应当不断提升专业性课程之比例，从而让专业性具备了牵涉面更广与实用性更强之特征。对于农业经济类专业课程的研究，其方法应当展现出多元化以及极大的机动性。在教学体系中，不仅要设置专题讲座，而且还应当安排一定的时间实施专题性讨论，且应当比较多地实施合作探究法，也就是在开展理论教学的同时开展教学实践，从而做到在具体实践之中发现相应的问题，并且在小组讨论中开展集中研究，从而能够更好地提升高职生们独立思考相关问题之能力，并且进一步提升其解决具体问题之能力。四是落实实践性教学。高职教育主要侧重于培养实用性人才，所以，实践教学的环节显得尤为重要。要运用灵活而多变的实践性教学手段，促进高职生们实际动手能力之提高。因为条件上的种种限制，而且农业经济类专业还具备了特殊性，导致该专业的实践教学具体实施尚具有相当大的局限。所以，必须进一步强化该专业实践教学之投入，从而体现出高职教育实践教学的重要意义。五是改进教学管理方法。更加科学化、规范化的教学方法能够让高职农业经济类专业得以更好地运作，从而提升教学工作的成效，这样一来就能够有良好的教学成效，进而确保农业经济人才的培养具备良好的质量。
2凸显农业经济特色培育高职生的专项技能
因为我国农业的地域差别非常大，各地区之间的发展并不够均衡，而且农业经济牵涉的面十分广，因此，在高职教育农业经济类专业应当突出自身的鲜明特点，突出培育高职生的专项技能。鉴于高职教育具备了十分显著的就业导向性，它一定要适应于当前社会用人单位的实际需求，而且理论课程和实践课程的安排应当做到和职业岗位相互对接，从而更好地培养高职生们得到就业岗位所需要的专业知识及其技能。因为高职农业经济类专业致力于培育的学习者技能和普通理工科专业有所差异，所以也就不应当依据理工科教学中的系统化理念来指引教学工作。笔者觉得，高职农业经济类专业的职业技能培养工作在标准化、特色化等方面的表现并不算出色。同时，农业经济人才的培养中还要面对别的兄弟高职学校和本校依据社会需求设置新专业所带来的激烈竞争，以至于大量富有就业前景的行业和岗位为新设置的专业所分流，导致高职农业经济类专业建设在展现特色上变得难度愈来愈大。对高职院校农业经济类专业的学习者们而言，其所牵涉到的专业过广，而高职教育又绝不可能做到面面俱到。为了强调办学的特色，就应当致力于强化对学习者专业技能的培养。在具体的课程安排上，高职院校不仅要强化学生们核心能力之培养，而且还应当依据实际岗位之所需，结合学生们的自身特点，对其实施和其今后工作岗位具有关联的能力培养，这样一来，农业经济类专业的高职生们才能够符合当前市场的期望，拥有就业所需的专业技能。
3依据企业需求开展产学研合作办学
一是为了推动农业经济类专业高职教育的实施，一定要和企业紧密联系起来，从而走出一条产学研合作的新路。产学研合作可以说是高职院校长时间发展的重要基础，而且还是强化专业建设以及推动可持续发展的重要推动力，更是提升高职教师专业能力与培养企业所需技能型人才的可靠方式。实施校企合作与落实产学研之间的结合，这正是我国开展高职教育所必须要走的路。高职学校一定要不断强化自身建设，立足于更加坚实而富有成效的教育改革，从而逐渐和企业之间实现无缝对接，真正把企业的用人需求和高职院校的培养目标加以联结，以求实现双方的双赢。二是积极吸收企业高层次人才参与到高职院校的教学之中。要更加广泛地吸引与鼓励合作企业高技能人才、管理人才以及具备其他特殊技能的人才到高职院校中任专职或者兼职教师。不仅要让高职院校能够及时地了解到企业以及用人单位的具体信息，而且还应当让高职院校农业经济类专业课程教学者能够学习到合作企业的最新技术与研究成果。同时，还要努力让学习者们能够学到各类新知识以及新技能，而且还能学习合作企业最为先进的管理观念。三是高职院校教师要积极参与合作企业的生产实践与技术研发。高职院校应当有计划地指派教师到合作企业中开展与农业经济类专业有关的生产实践以及现场考察等工作。高职院校应当在岗位津贴与科研等各个方面往双师型教师加以倾斜，从而积极鼓励与支持广大教师参与到合作企业的实践之中，尽可能地提升高职教师的实践技能。四是鼓励高职生参与合作企业的生产实训。要依据农业经济类专业课程的所需，定期或者不定期地组织高职生们到合作企业中进行短期实训或者长时间的顶岗实训，从而更好地培养其素质能力，尤其是要强化其实操能力。
4加强高职农业经济类专业教师队伍建设
一是要强化高职师资队伍的内涵以确保专业人才素质的新提升。教师可以说是高职专业建设和发展的首要资源，而农业经济类专业教育工作者的教学质量直接关系到本院该专业的市场竞争力高低。所以，高职院校应当以提升农业经济类专业的教学质量为改进专业教育的重要抓手，切实有效地强化高职院校师资人才队伍的内涵，以求更好地提升农业经济类专业人才培养的水平，并且为本校与本专业的未来发展提供更大更好的保障。具体来说，首先是要以本专业的学术带头人培养为主体，更好地推动本专业学习型团队的创建工作，从而为农业经济类专业的教师队伍建设提供相应的组织保障。其次是以农业经济专业的骨干教学人才的培育为主，加快教师人才队伍结构的进一步优化。最后是落实双师型素质教师人才队伍建设，从而促进农业经济类专业教师业务素质的不断提升，进而为本专业的课程建设提供更好的人力资源支持。二是积极改进高职院校师资团队管理机制，以农业经济类专业为创建客体重构型教师人才队伍。要通过强化农业经济类专业的学术带头人培养工作，切实引领该专业教师人才队伍以及相关课程的建设。要对目前以教研室为主体的教育行政组织体制实施变革与构建，并且以专业为主体来创新新型教育团队。要运用本专业学术带头人的推动，切实形成农业经济类专业课程教学的组织主体，切实提升本专业教学师资人才队伍的自我组织能力，进而提高本团队的综合研究能力。三是要做到以人为本，不断推进高职院校农业经济类专业的激励体制建设。要按照人本管理的原则，积极创建和健全适合于农业经济类专业教师队伍发展的体制环境，赋予其以所需的政策性、技术性以及物质方面的支持。一方面是要对师资队伍建设实施更加科学的规划，选拔出富有教育教学经验与创新思维能力的人才，并且制定实施能够促进本教学队伍得到不断发展的激励性政策。对于具有出色业绩的教师人才，则应当在物质待遇和职称聘任等各个方面予以适当的倾斜，以求为本专业教师人才队伍的成长创造出更富有竞争性的新环境。另一方面是要实施专项经费方面的保障。要将本专业教师队伍建设和目前的特色化专业建设、实训基地建设等相互联系起来，并且依据本专业教师队伍的自身特色以及人才成长规律，以教师的教学业绩为中心，以学生、同行以及社会认可度高低为考核评价的标准，从而形成更加科学化、规范化的绩效体系。也就是说，要通过对本专业教师人才实施富有成效的激励措施，以确保其能够实现高效化、规范化运行。
5结语
综上所述，通过多年来的高等职业院校农业经济类专业建设，农业经济人才的培养取得了令人欣喜的成绩，其办学质量也有了极大的提升，而且通过长期以来的办学实践，显现出扎扎实实的服务于当地经济的发展，才能让农业经济类专业的活力得到更好的发挥。要始终坚持以高职生为主体的人才培养方式，更好地激发出学习者的主观能动性，从而让学习者的农业经济类专业素养能够得到全面提升。
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