作业管理指导意见篇1
全面落实科学发展观，抢抓两江新区、保税港区建设新机遇，坚定不移地实施工业强区战略，大力发展以企业为主体的实体经济，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。紧紧围绕“调结构、建平台、保投入、优服务、促增长”工作主线，大力引进培育高科技、高技术和新兴产业，不断调整和优化产业结构，努力培育品牌、推出新产品，不断增强企业核心竞争力，实现转型升级新跨越。
二、工作目标
（一）经济发展目标：全区规模以上企业工业总产值增长30%以上（达到2000亿元）；工业投资确保完成155亿元；推进实施100个工业项目。
（二）改革管理目标：企业创新水平明显提高，竞争力明显增强。即：新产品产值率提高2个百分点；科技研发投入达到20亿元；工业产品中处于国际领先水平的产品达到2个以上，处于国内领先水平的产品达到20个以上；新创部级品牌（含技术中心）2个，市级品牌（含技术中心）5个；资产重组、进入上市辅导企业达到5家。
三、重点任务
（一）抓重点企业。坚持“分类指导、重点扶持、抓大促小”的思路，促进重点企业上档次、成长型企业上台阶、规模以下企业上规模，鼓励企业走集团化发展战略。继续开展重点企业和成长型企业评选活动，在扩能用地、企业融资、能源供给、劳动力资源等方面给予重点帮扶，确保30户重点工业企业增幅达到20%以上，30户成长型企业增幅达到30%以上。
（二）抓工业投资。继续实施“大项目、大基地、大支柱”战略，建立工业投资专项推进机制，确保年内完成区域工业投资155亿元，滚动实施100个工业项目。充分利用好建成的标准厂房招商引资，新引进工业项目20个；着力推进玮兰床垫、凯嘉机械等30个技术改造新开工项目的建设；切实加快嘉龙密封、银翔摩托等20个技术改造和技术创新新开工项目的建设；竣工投产长安福特二工厂、长安五工厂CX30轿车、恒通新能源客车、泰山特高压电缆等30个项目，新增产能200亿元。
（三）抓结构调整。加快淘汰小煤矿、小砖瓦、小化工以及低端汽摩配套产品步伐，同时做好台商工业园区回兴组团、现代农业园区和空港新城企业“退二进三”的实施方案，淘汰相关落后产能。鼓励企业向高端产业发展，大力引进拥有核心技术的电子信息企业和战略性新兴产业，进一步加强与世界500强、国内知名企业合资合作，全面提升汽摩、装备制造、特色轻工等传统产业的市场竞争能力，促进区域产业特色鲜明、结构不断优化。
（四）抓发展平台。按照“提升一批、嫁接一批、配套一批”的原则，拓展工业企业发展空间。一是台商工业园石坪组团确保2—3平方公里土地用于工业项目，保障现有优势产业和企业的转移提升和招引带总部性质、研发性质的大企业、高新技术企业入驻。二是将现代农业园区食品工业城和台商工业园区航道线以下不宜作为商住用地部分，继续用于承载工业项目。三是积极引导有土地资源的企业与有项目优势的企业加强合作。四是积极争取市政府同意在洛碛、大湾等地设立移民工业园区和中小企业创业基地，承接龙兴工业园和区级开发平台重大项目的配套项目。五是搞好市区两级开发平台的深度融合，在信息、项目、统计、服务等方面实现无缝对接，提速龙兴工业园、保税港区工业用地作用的发挥。
（五）抓创新能力。一是引导企业创新组织结构。积极推行现代企业制度，改变传统的家族式管理模式，30%的重点企业引入职业经理，60%以上的规模企业按现代企业制度规范化运行。二是促进企业技术创新。全力支持企业走产学研相结合的道路，积极与重点院校开展深入合作，促进共性技术在我区转化。年销售收入1亿元以上的企业都要建立研发机构，研发费用不少于销售收入的2%。三是强化企业管理创新。鼓励企业广泛推行eRp管理，建立健全产品质量认证体系，提高产品的国际市场通行能力。
四、工作措施
（一）完善和落实工业发展扶持政策。一是继续执行和落实府办发〔〕182号文件，全力支持园区和企业建设标准厂房和楼宇工业。二是进一步加大资金支持。完善工业发展专项资金管理办法，坚持“集中统筹、择优扶强、点面结合、注重实效”的原则，重点扶持重大工业投资项目、主导产业和重点工业企业的重要技术改造项目、技术研发项目和行业性关键技术攻关项目。工业发展专项资金每年不少于2000万元；区科技发展专项资金着重用于支持工业企业科技研发、科技创新、高新技术产品；建立5亿元制造业发展专项资金；区发改委、经信委、科委积极帮助企业向国家、市级争取各类项目资金每年5000万元以上。三是继续执行委〔〕70号文件有关品牌创建和20强企业奖励政策，全面落实《区委、区政府加快全区科技发展的意见》。四是出台企业上市资产重组奖励政策，对成功上市的企业奖励200万元。
（二）全面推进先进制造业招商引资工作。一是突出招商引资重点。紧紧围绕“十二五”规划提出的“3+1”产业体系，重点围绕总部企业、研发中心和高新技术企业进行招商。二是继续开展以地招商。精心使用空港工业园区尚存的300亩工业用地和石坪组团的工业用地，入驻项目强度1000万元／亩以上，全年新引进工业项目20个，落实到位资金50亿元。三是整合企业资源推进招商。引导企业通过资产重组等方式，引进大企强企与已获土地但迟迟不见效或收效甚微的企业进行广泛合作。重点指导和支持北方奔驰与德国ZF公司、安迪与奔驰汽车、深与北斗星通等企业的合作，实现“腾笼换鸟”。四是依托修建的标准厂房招商，大力引进电子信息、技术研发等高科技企业。
（三）全面提升企业竞争能力。一是大力推进企业改制上市工作。全面落实国发〔〕27号文件精神，对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予优惠，力争全年有2家企业基本完成上市辅导，新增5家企业上市辅导。二是加大品牌建设力度。鼓励企业走专精尖道路，做精做靓企业和产品，力争全区处于国际领先水平的产品达到2个以上，处于国内领先水平的产品达到20个以上，新创部级品牌1个，部级技术中心1个，市级品牌3个，市级技术中心2个。
（四）大力开展“能源建设年”活动。电力方面：全力解决110KV现代农业园区变电站通道问题，在2012年底前启用该站，启动台商工业园区220KV环山变电站建设前期准备工作，解决110KV黄桷坪变电站配网问题，同时在2012年底前建成投运3座开闭所，以便解决台商工业园区内企业用电难问题；加强协调服务力度，确保空港新城110KV高岩变电站年底建成投运；加大督促力度，空港工业园区年底前完成20万平方米标准厂房两个配电房建设工程；加快110KV变电站工程建设进度，保障片区用电需求。燃气方面：年内建成投运台商工业园区20万方配气站；2012年6月底前空港第二配气站建成投运；启动中燃城市燃气公司调峰储配气站建设前期准备工作。
（五）进一步增强园区配套能力。一是由各园区牵头，协调广电、移动、电信等搞好企业闭路电视、宽带网络建设，做到全覆盖，所需成本费用采取园区、营运单位、企业“三个一点”的方式予以解决。二是由各园区牵头，协调区金融办、有关银行在园区设立办事机构1—3个，实现银行网点进园区。三是由区交委牵头，合理规划布局公交站点和搞好错峰调运工作，切实解决食品工业城、台商工业园区以及空港工业园区部分地段企业职工乘车难问题。四是由区商委牵头，做好餐饮企业、小超市在园区内合理布局，促进工商企业共同发展。五是加快园区倒班房、蓝领公寓建设，为企业员工提供良好的生活环境。六是由区文广新局、区体育局负责抓好园区文化体育设施建设，提高企业员工文化生活质量。
（六）抓好企业人才队伍建设。一是继续实施分类培训计划，组织厂长、经理到知名学府培训学习。二是组织企业中干到工业职业技术学院、区职教中心培训，力争五年对工业企业中干全部轮训一次，区政府将对职业院校给予适当的培训费用补助。三是区人力社保局加强与企业对接，用好用活农民工及下岗失业人员培训政策，培训企业急需的技术工人，每年不少于5000人。四是工业企业进一步加强与市内外中、高等职业院校合作，组织职工开展实作培训。五是建立高级研发人才和高技能人才储备库，有计划选派一批研发人才和管理干部到国内外定点学习，建立一支高素质的企业家队伍。
（七）全面提升服务水平。一是抓好企业融资工作，区科委要主动与市科技风司衔接，力争年内有5家以上的企业与市科技风投合作；港公司要加大对企业融资担保力度，每年至少为工业企业担保贷款2亿元以上，区财政每年拿出500万元对担保公司实行佣金补助。二是进一步提高行政审批效率，搞好“一站式”服务，建立工业项目审批“绿色通道”，对投资2000万元以上工业项目实行联合审批，进一步压缩行政审批时限。三是主动为企业服务，建立健全企业“问题”备案登记制度，及时跟踪解决企业生产经营和项目建设中的困难和问题。四是进一步强化园区企业治安工作，区公安分局对企业发生的案件要快速出警、有效处置。
（八）加强与市级开发平台的对接和服务。扎实搞好与保税港区、龙兴工业园的项目对接、产业对接和统计对接等工作，研究制定详尽的工作方案，定期召开工作联席会，形成高效有序、信息互通、无缝对接的工作机制。全力推进征地拆迁工作，按照保税港区和龙兴工业园的建设进度要求，制定倒计时实施方案，全力做好思想发动、政策宣传、个案处置等工作，决不因征地拆迁影响保税港区、龙兴工业园开发建设。扎实搞好员工招聘，按市里的任务完成员工招聘。全方位搞好教育、卫生、文化、市政等社会事务服务。对保税港区、龙兴工业园建设涉及的手续办理、工商注册、地名管理等行政审批事项特事特办，确保保税港区、龙兴工业园建设快速推进。
作业管理指导意见篇2
1. FiDiC合同条款中D-B模式与epC模式风险分担的差异
1.1 在FiDiC合同条款中，阐述D-B模式的是黄皮书《生产设备和设计-施工合同条件》（Condition of Contract for plant and Design-Build），阐述epC模式的是银皮书《设计采购施工（epC）/交钥匙工程合同条件》（Condition of Contract for epC/turnkey projects）。该两种模式大致相近，其中最主要的差异在于承发包双方风险分担的方式不同。按17.3款的规定，雇主在D-B模式中比在epC模式中多承担的风险为：
1.1.1 雇主使用或占用永久工程之任何部分，除非合同可能如此规定；
1.1.2 由雇主人员或雇主对其负责的其他人员提供的工程任何部分的设计（如果有）；
1.1.3 不可预见的，或不能合理预期一个有经验的承包商应已采取适当预防措施的任何自然力的作用。
1.2 正是因为承发包双方承担的风险不一样，FiDiC建议，有如下情况之一的，应采用D-B模式，不采用epC模式：
1.2.1 如果投标人没有足够的时间或资料，以仔细研究和核查雇主要求，或进行他们的设计、风险评估和估算；
1.2.2 如果建设内容涉及相当数量的地下工程，或投标人未能调查的区域内的工程；
1.2.3 如果雇主要严密监督或控制承包商的工作，或要审核大部分施工图纸；
1.2.4 如果每次期中付款的款额要经职员或其他中间人确定。
1.3 另说明，D-B模式中雇主的风险与我们熟悉的FiDiC红皮书《施工合同条件》（Condition of Contract for Construction）是一样的。在此，如果仅从承发包双方承担的风险看，D-B模式更靠近C模式（施工承包）。
1.4 从本文1.1.3可以看出，FiDiC最主要的划分风险的原则（承包商承担风险的范围以一个有经验的承包商能否合理预见为限）在epC模式中失效。进一步，结合银皮书中的4.12款和5.2款看，实际上，epC模式要求承包商对项目的可行性研究负责，并承担由此而引起的风险。
2. 工程总承包企业的界定
2.1 指导意见对工程总承包的界定是：“指从事工程总承包的企业受业主的委托，按照合同约定对工程的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程的或若干阶段的承包”。该概念界定存在如下问题：
2.1.1 以工程总承包企业界定工程总承包，难免有概念循环之嫌。
2.1.2 全过程承包自然是工程总承包，若干阶段的承包就未必如此，比如，只承包勘察或设计或采购任务就很难被认定为总承包。
2.2 与总承包概念相对的是分承包。实际上，与FiDiC的银皮书、黄皮书和红皮书相对应的承包都是总承包，三者的共同点是承包方承包了施工。
2.3 建设项目展开的阶段一般为：计划、设计、施工、运转。（此处的计划主要指可行性研究，不包括勘察设计。）从此阶段划分看：
2.3.1 epC模式承包的阶段包括计划、设计、施工；
2.3.2 D-B模式承包的阶段包括设计、施工；
2.3.3 本文1.3中的C模式（施工承包）仅包括施工。
2.4 应说明，总承包概念容易引起的误解是人们喜欢将之等同于建设全过程承包，指导意见亦未能完全避免该误解。若立足于建设全过程，则唯有epC模式可堪称总承包；若立足于项目的全过程，即考虑2.3中项目的运转，则可能只有Bot及其派生模式可堪称总承包。
2.5 因此，工程总承包的概念宜界定为：承包方受业主委托，按合同约定对项目的诸阶段-计划、设计、施工、运转-之全过程或至少包括施工的若干阶段的承包。除此之外的其他承包可称为阶段或分项承包，但按承包的应有之义，只承担项目的可行性研究任务不应属于专项承包。
2.6 与2.5相应，工程总承包企业可界定为：具备相应资质，能对项目的诸阶段-计划、设计、施工、运转-之全过程或至少包括施工的若干阶段进行承包的企业。
2.7 2.5中对工程总承包的界定与指导意见有所不同，按指导意见，不包含施工的承包，比如设计-采购（e-p），也属于工程总承包之列。但是，这种不同不应该影响到工程总承包企业的界定（请参见本文4.2.2）。
3. 工程项目管理企业的界定
3.1 指导意见对工程项目管理的界定为：“指从事工程项目管理的企业受业主的委托，按照合同的约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的或若干阶段的管理和服务。” 该概念界定存在的问题如下：
3.1.1 与2.1.1相似的问题；
3.1.2 “代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的或若干阶段的管理和服务”，并不能与指导意见对总承包的界定区别开来，比如，承担项目的方案设计或初步设计任务（指导意见中的项目管理承包pmC），到底是工程项目管理还是总承包？
3.2 在指导意见中，工程项目管理与工程总承包应是相对的，即工程项目管理总是在代表业主对工程总承包（指导意见中的总承包）进行管理。如果我们不这样理解，按指导意见对工程项目管理的界定，则工程项目管理完全可以回到业主自营的时代。另外，指导意见已明确同一企业或有隶属关系或其他利害关系的两企业不可同时承担一个工程的项目管理和总承包，-这即说明，工程项目管理与工程总承包之所以相对，是要力求二者互补。
3.3 明确工程项目管理与工程总承包系相对互补的关系，则按本文2.5的界定，不论是工程总承包或是专项承包，都可需要项目管理的介入。但是，对于项目可行性研究，则可能构成例外，即，对于包括可行性研究的epC模式，需项目管理的介入，应不会有过多的质疑，但对于只承担可行性研究的项目管理服务，是否需要另一项目管理企业介入项目管理，则是值得质疑的。
3.4 考虑到项目管理的目的是受托方代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制（按指导意见的陈述），而控制和管理最原初的依据即是可行性研究，因此，0对只承担可行性研究的项目管理服务，应不需要另一项目管理企业介入项目管理。-FiDiC在本文1.2.3中的建议也即是此理。
3.5 有鉴于此，工程项目管理宜界定为：受托方受业主的委托，按照合同的约定，代表业主对工程项目的总承包或专项承包进行管理并提供相应的服务。
3.6 与3.5相应，工程项目管理企业可界定为：具备相应资质，可对工程项目的总承包或专项承包进行管理并提供相应服务（包括承担工程项目的可行性研究，以及做作为可行性研究之必要结果的方案设计或初步设计）的企业。
4. 二企业的比较及市场培育
4.1 对比以上分析，我们可以看出：
4.1.1 工程项目管理与工程总承包力求一种相对互补的关系；
4.1.2 工程总承包以施工为主导，工程项目管理以可行性研究为主导；
4.1.3 在总承包epC模式中，工程总承包与工程项目管理在可行性研究方面可能会有所融合（后者对前者更多的是参与而非管理）。
4.2 4.1中的分析不是绝对的，但是，对于目的是要培育发展工程总承包企业与工程项目管理企业而言，以此界分工程总承包企业与工程项目管理企业应是适当的。理由如下：
4.2.1 不具备施工能力的工程总承包企业与不具备可行性研究能力的工程项目管理企业一样，都缺乏核心竞争能力。
4.2.2 工程总承包企业与工程项目管理企业在一个具体的项目上，可能只侧重一二方面任务的承揽，比如，工程总承包企业可能只进行设计-采购（e-p）承包，而工程项目管理企业可能也只承担设计和采购管理，但具体的承揽任务的方式不应该影响两企业的界定。在指导意见中，之所以会出现2.1.1和3.1.1中的循环，也是出于此种意识。
4.3 以我国目前的现状看，在项目的诸阶段-计划、设计、施工、运转-中，设计与施工都有实力较雄厚的企业来完成，但计划与运转环节则相对乏力。因此，
4.3.1 加强企业对项目可行性研究的能力几乎既是行业界所期，也是指导意见的一个侧重。在指导意见中，无论是项目管理服务（pm），还是项目管理承包（pmC），可行性研究都是其中的重要内容；而指导意见将epC模式作为工程总承包的第一推荐，也无非是要强调可行性研究。人们易于将工程总承包等同于项目的全过程承包，更像是出于这种行业期待。但是，
4.3.2 以目前的情况，培育发展工程项目管理企业以加强企业的可行性研究能力为重点，应无可非议，但不宜急于以行政的力量将epC模式作为培育发展工程总承包企业的重点，因为这里不仅涉及到一个资源配置的问题，同时，培育发展工程项目管理企业的可行性研究能力在一定程度上是与epC模式相适应的工程总承包企业得以诞生的前奏。
4.3.3 涉及项目运转环节的总承包，比如Bot，只是在epC模式的基础上再加一个融资问题（FiDiC出版其银皮书的目的之一就是要适用于Bot项目或类似投资模式下的设计采购施工合同），可与epC模式的总承包一并考虑，并可以此藉市场需要来促进与epC模式相适应的总承包企业的发展。
4.4 鉴于4.3的分析，工程总承包企业以培育发展适应D-B模式的总承包为宜，这可以通过勘察设计企业或施工企业的改造和重组，或通过二者的结合，得以便捷地实现。-在这一点上，指导意见是十分中肯的。但是，指导意见同时鼓励勘察、设计、施工企业发展与工程项目管理相应的能力，还需注意两点：
4.4.1 按指导意见，工程项目管理企业承接业务的最大范围是项目管理承包（pmC），因此，即便勘察设计或施工企业具备工程项目管理的能力，它们也更愿意承包设计或施工任务本身。另外，勘察设计或施工企业也不能界承包失败之后再承接工程项目管理业务，因为一般而言，后者发生在前者之前。
4.4.2 以4.3.2的分析，如果勘察设计或施工企业还没有发展成为与epC模式相适应的工程总承包企业，则其在能否发展具备可行性研究能力方面可能会受到局限。如此，按4.2.1的分析，该企业在工程项目管理上必然缺乏核心竞争能力。
4.5 因此，培育发展工程项目管理企业，宜通过建筑业中的中介机构，比如咨询公司、监理公司等，经整合而完成。但值得强调的是，在此整合过程中吸收建筑师的加入应系十分必要。
4.6 应说明，指导意见的目的之一，是意欲通过建筑行业结构的调整，以使其更加适应市场发展的需要。本文从FiDiC合同条款中D-B模式与epC模式风险分担的差异入手，分析界定工程总承包企业与工程项目管理企业，目的就是要廓清二企业在市场中的定位。但是，一种企业能否发展，还需具备制度层面上的发展空间。以本文对二企业的分析界定，届制度空间充分时，二者之间的相对互补关系即可组合成为国际上通行的各种工程管理和承包模式。
「参考文献
作业管理指导意见篇3
第一条为贯彻落实《关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》（政发[]120号）和《关于规范创业培训机构认定、师资认证和证书管理等工作的通知》（人社厅函[]331号）精神，进一步推进和规范全区创业培训工作，扩大培训规模，提高培训质量，打造中国SYB创业培训品牌，按照“统一标准、规范运作、运行高效”管理体系的要求，现将自治区《关于进一步规范创业培训工作的实施细则》发给你们，请认真遵照执行。
第二条自治区人力资源和社会保障厅是我区创业培训工作主管部门；各级人力资源和社会保障部门所属就业服务机构负责创业培训组织管理工作；在全国创业培训工作指导委员会的指导下，成立自治区创业培训指导管理办公室，办公室设在自治区就业服务局，办公室下设创业培训教学督导组，负责自治区创业培训的教学管理及相关工作；具有创业培训资质的定点机构负责创业培训的具体实施工作。
第三条创业培训对象为自治区境凡有创业愿望、创业能力和培训需求的城乡劳动者。创业培训的主要任务是通过对有创业愿望和创业条件的城乡劳动者进行创业意识和创业能力培训；对自主创业人员提供创业项目推荐、开业指导、专家咨询、创业实训、小额担保贷款等后续支持服务，提高其创业能力，促进其成功创业。
第四条创业培训实行五个统一。即统一培训标准，统一培训教材，统一机构认定，统一师资管理，统一证书发放。
第二章创业培训定点机构认定
第五条创业培训定点机构认定条件
在全区范围，具备办学资质和创业培训条件的院校和培训机构均可申请认定创业培训定点机构。申请成为创业培训定点机构的培训机构应具备以下基本条件：
1.机构资质方面。具有独立法人资格，取得人力资源社会保障部门或教育部门批准的办学许可证；以推动和促进微型、中小型企业发展为工作目标；经当地主管部门批准，有开展创业培训和创业服务的经历，能提供培训和服务效果的相关证明材料以及服务对象的评价材料；制定开展创业培训和创业服务的年度计划，以及市场宣传推广计划；有专职管理人员负责创业培训和创业服务的组织工作。
2.创业培训方面。培训机构重视创业培训，承诺按照人力资源社会保障部门制定的创业培训相关技术要求和培训流程，组织开展培训；至少有2名获得人力资源社会保障部颁发的创业培训师资培训合格证书或创业培训讲师证书的人员；具有满足创业培训教学要求的标准化场地和设备。
3.创业服务方面。注重服务效果，建立学员管理档案，定期评价培训和服务的效果，并定期为培训学员提供创业跟踪指导、项目推介、创业咨询、创业实训等后续服务；具有5名以上全职或兼职的创业服务专家（包括企业家、大学经济管理专业教师、取得创业咨询师国家职业资格的人员等）；具有满足创业服务要求的设备设施。
第六条认定程序
1.自治区就业服务局定期下发通知，组织开展创业培训定点机构的认定工作，公布自治区创业培训定点机构的认定条件及要求。
2.申请参加认定的创业培训定点机构（含原劳动和社会保障部授权培训机构），由各旗县就业服务部门组织申请参加认定的培训机构向就业服务局递交申请书和《创业培训定点机构调查表》（见附件1）、《创业培训定点机构参考标准和评分基准表》（见附件2）以及有关补充说明材料。各旗县就业服务部门初审合格后，向就业服务部门推荐。
3.就业服务部门根据旗县就业服务部门推荐认定的培训机构，按照认定条件和整体规划进行筛选，最终确定参加复审的创业培训定点机构名单，统一报送自治区就业服务局。
4.自治区就业服务局组织相关人员成立创业培训定点机构评审专家委员会，按照区域划分，对报送的创业培训定点机构相关材料，进行实地考察和复审。考察和复审人员对申请创业培训定点机构的能力进行打分并签署意见。
5.自治区就业服务局根据复审结论，确定创业培训定点机构，并公示一周无异议后发文公布。
6.自治区就业服务局将认定创业培训定点机构的公布文件、认定条件及相关表单统一报送全国创业培训工作指导委员会办公室备案。对符合国家创业培训定点机构条件的，可推荐认定“中国创业培训定点机构”。
7.经审批认定的定点培训机构名录可在中国创业培训网、劳动力市场网，自治区劳动保障网、就业服务网上查询，接受社会的监督与举报。
第七条创业培训定点机构工作要求
1.创业培训定点机构要科学制定教学计划，检查培训讲师的教案、课件及培训后续支持服务等工作情况，督促参训学员认真完成学习任务，保证创业培训的教学质量。
2.创业培训期限和班额要求，创业培训分为“创办企业”和“改善企业”培训，均按10天80学时实施教学（每学时45分钟）；创业培训实行小班教学，班额不得超过25人。
3.创业培训在统一使用人力资源和社会保障部指定的正版教材外，可根据各实际需求，开设与创业有关的经济管理、法律法规、财务知识、市场分析、项目选择等培训容。
4.创业培训定点机构在学员开业前，应给予开业指导；开业后，要坚持跟踪指导服务，针对学员在创办企业过程中出现的问题及时辅导，帮助解决学员实际困难，直到学员能够独立经营6个月以上。
5.自治区就业服务局要根据创业培训实际需求，聘请专家定期开展创业师资、创业指导人员的培训工作。从事创业培训的教学人员，必须取得创业培训师资培训合格证书或创业培训讲师证书，任何单位和个人不得违规操作。
6.创业培训定点机构要建立健全财务制度，加强部管理，严肃财经纪律。创业培训补贴要专款专用，严禁申请补贴时弄虚作假，欺骗冒领，挤占挪用。对套取创业培训补贴资金的行为要严肃处理，触犯法律的，要依法追究有关责任人的法律责任。
第八条对创业培训定点机构的管理
创业培训定点机构实行动态管理，以当年的创业培训合格率、创业成功率、创办企业稳定经营率为主要检查、管理容，就业服务部门每季度检查一次，自治区就业服务局每年集中抽查两次。对于不能按质、按量完成创业培训任务的定点机构，限期3个月整改后仍不合格的、聘用没有创业培训师资证书，以及未通过年检的人员从事创业培训教学工作的，取消其开展创业培训工作资质并通报批评。
每年年底自治区就业服务局部署由各组织开展对创业培训定点机构的年检工作。各地创业培训定点机构工作情况将通过互联网予以公布。
第三章创业培训师资管理、讲师选评和年检
第九条我区的创业培训师资按国家创业培训师、自治区创业培训优秀讲师、创业培训讲师、创业培训师资培训合格四级管理。自治区按照全国创业培训工作指导委员会审批的师资培训计划，定期举办各类创业培训师资培训班，对培训合格人员先发给《创业培训师资培训合格证书》。此后一年，按照项目的技术标准和具体要求，完成3次全程授课，并参加自治区举办的创业培训讲师提高培训班，经考核达到讲师选评标准的颁发《创业培训讲师证书》。
第十条国家创业培训师要积极承担自治区组织的创业培训师资培训任务和本的创业培训教学任务及指导服务工作，每年年末应以书面的形式，向自治区就业服务局汇报开展创业培训及后续服务工作情况。国家创业培训师由自治区主管创业培训部门进行年度考核，报全国创业培训工作指导委员会办公室年审和管理。
第十一条自治区就业服务局根据全区创业培训工作计划，负责全区优秀讲师的选评和研修工作。优秀讲师的选评工作每年进行一次，在当年国家培训师备选推荐相关要求公布后进行；讲师选评工作每年开展两次，分别于6月底和12月底进行。
第十二条为加强创业培训师资、服务专家以及管理人员队伍的能力建设，保证创业培训的质量和可持续发展，自治区应提供相应的便利条件。
第十三条创业培训讲师选评的基本条件
凡具有经济管理或相关专业的高等教育学历、五年以上成人教学培训经历或企业管理经验，且愿意从事创业培训工作的人员均可参加创业培训讲师选评。
创业培训讲师选评的基本条件：参加创业培训师资培训获得人力资源和社会保障部颁发的《创业培训师资培训合格证书》后一年，有3次及以上对学员全程开展创业培训的经历，达到相应模块讲师选评标准；按照创业培训的技术标准从事教学工作，培训班结束评估满意度平均在2.30分（3分制）以上；对培训学员的创业活动提供后续支持服务，按时向主管部门上报培训班活动报告及后续支持报告。
持有《创业培训师资培训合格证书》的人员，应积极、主动参加创业培训讲师提高培训，及时进行讲师选评。超过一年以上尚未获得创业培训讲师证书的人员，需再次参加创业培训师资培训，重新获得《创业培训师资培训合格证书》，方能继续从事创业培训的教学工作。
第十四条创业培训讲师选评的程序
1.自治区创业培训指导管理办公室定期下发通知并组织开展创业培训讲师选评工作，公布创业培训讲师选评程序，制定选评标准，提出选评工作的具体要求。
2.各就业服务部门对已达到选评标准的创业培训讲师，由个人和创业培训定点机构填写《创业培训讲师选评审核表》（见附件3），经初审合格并签署意见后，向自治区创业培训指导管理办公室推荐。
3.自治区创业培训指导管理办公室协同本地培训师，对推荐讲师的相关资料进行复审。
4.自治区创业培训指导管理办公室根据复审的结果及各地创业培训工作整体规划，确定最终选评讲师名单，公示一周无异议后发文公布。
5.自治区创业培训指导管理办公室将选评创业培训讲师的公布文件、选评条件、《创业培训讲师选评申请汇总表》（见附件4）、《创业培训讲师面试调查表和评分标准》（见附件5）、《创业培训讲师选评审核表》统一报送全国创业培训工作指导委员会办公室备案，由人力资源社会保障部颁发《创业培训讲师证书》。
6.创业培训讲师选评文件和讲师名单可在中国创业培训网、中国劳动力市场网、自治区劳动保障网上查询。
第十五条创业培训讲师证书年检
创业培训讲师年检工作于每年1月上旬进行，年检分为合格与不合格两类。各就业服务局要积极协助自治区创业培训指导管理办公室做好当地创业培训讲师的年检工作，创业培训讲师须于每年12月末前填写《创业培训讲师年检审核表》（见附件6），由创业培训定点机构、就业服务局根据讲师当年开展创业培训工作的实际情况签署意见并加盖公章后随《创业培训讲师证书》（原件）一同上报自治区创业培训指导管理办公室审核。各要将创业培训讲师日常培训活动的质量、数量和学员满意度作为重要的年检指标。自治区创业培训指导管理办公室于每年2月10日前公布通过年检的创业培训讲师名单。对于不参加年检或未通过年检的人员，一律取消创业培训讲师资格，不准继续开展创业培训的教学工作。
第四章创业培训合格证书、教材的管理
创业培训必须使用正版的系列培训教材并颁发相应模块的培训合格证书，任何单位和个人不得以任何名义使用盗版教材和伪造证书，一经发现，将追究相关人员的责任。
第十六条《创业培训合格证书》的管理实行按分号段发放管理。就业服务部门根据合格《创业计划书》的验收标准，考核培训学员的结业成绩，对合格学员由就业服务部门在自治区分配给本的号段，统一签章办理人力资源和社会保障部印制的《创业培训合格证书》。
第十七条自治区创业培训指导管理办公室负责全区创业培训教材、创业培训技术服务包和培训合格证书、游戏模块等征订工作。各就业服务部门根据所属创业培训定点机构的征订需求，及时申报自治区创业培训指导管理办公室，创业培训指导管理办公室签审征订单，由征订单位与人力资源社会保障部指定的服务部门进行货款结算。
第五章创业培训教学管理
第十八条开班申报制度
凡承担创业培训教学任务的定点机构，在开展创业培训工作中，要自觉接受自治区创业培训指导管理办公室和所在就业服务部门的业务指导和监督。每年的1月30日前，要向就业服务部门呈报上一年度“创业培训定点机构工作总结”和当年“创业培训定点机构年度工作计划”。
各地创业培训定点机构在开展创业培训时，必须在开班前7天，填报“创业培训开班申报表”（见附件7）和“创业培训学员基本情况表”（见附件8），经就业服务部门审核并下达“创业培训讲师授课任务派遣通知书”（见附件9）后方可开班。各就业服务部门于每月7日前将上月所属定点机构的“创业培训办班和讲师派遣情况汇总表”（见附件10）上报自治区创业培训指导管理办公室教学督导组。对区域派遣创业培训讲师授课的，可由提出申请，报自治区创业培训指导管理办公室教学督导组审批。
第十九条培训实名制度
1.创业培训定点机构在组织各类人员进行创业培训时，要协同讲师按照创业培训的标准和要求筛选、面试学员并填写《创业培训学员入学登记表》（参见教师用培训工具包表1），根据参训学员的基本情况及培训需求，做好《创业培训需求分析表》（见附件11），因材、因地、因时组织实施培训，实行培训实名制管理。
2.参训学员应提交本人身份证、就业失业登记证（复印件）和一寸近期彩色照片一张；经培训后创业的学员应补交营业执照和税务登记证副本（复印件），作为创业培训学员档案资料的附件。
3.接受创业培训的学员，必须在创业培训讲师的指导下，提交一份自己创业项目的、合格的《创业计划书》，并由创业培训讲师填写“创业培训（SYB）学员《创业计划书》评审表”（见附件12），对评审合格的学员颁发由就业服务部门签章的相应模块培训合格证书；有条件的可由创业指导部门组织专门人员对培训学员的创业项目进行论证和评审，经论证、评审合格的学员颁发相应模块培训合格证书。
4.对颁发相应模块培训合格证书的学员，各就业服务部门要定期汇总“创业培训合格学员办证情况汇总表”（见附件13），并上报自治区创业培训指导管理办公室教学督导组，教学督导组汇总上报自治区创业培训指导管理办公室，上网公布培训合格者的名单、成绩、身份证及培训证书号码。
第二十条结班考评制度
各类创业培训班结班时，创业培训定点机构应指定专人，积极配合创业培训讲师做好本期培训班的考评与档案移交和管理工作。
1.创业培训定点机构在培训班结业后7日，要对授课讲师进行考核、评估，对授课讲师填写的“创业培训讲师执行授课任务情况信息反馈表”（见附件14），签审评估意见后转就业服务部门，各就业服务部门签署意见并寄（或传）自治区创业培训指导管理办公室教学督导组；将《培训班期末评估评分表》（参见教师用培训工具包表3-1）、《学员培训班活动报告》（电子版，参见教师用培训工具包表4）”和“创业培训（SYB）学员《创业计划书》评审表”及时报送就业服务部门存档；经各就业服务部门审核后，定期将“创业培训学员班活动报告汇总表”（见附件15）上报自治区创业培训指导管理办公室教学督导组。
2.对创业培训定点机构组织的各类培训班，要根据培训资料报送、档案整理移交、学员信息反馈、资金申请使用等情况，进行不定期的考核、评估，并将考评结果作为对创业培训定点机构年检的重要资料。
3.各就业服务部门要在培训结束3个月后，及时向自治区创业培训指导管理办公室教学督导组汇报上一季度培训学员开业情况、经营状况及带动就业情况。
第二十一条跟踪服务制度
1.自治区创业培训指导管理办公室对各地创业培训定点机构的教学工作，以网上评估、现场评估、抽查和听取汇报等方式进行不定期的跟踪、检查和指导，以便核查、纠正在创业培训工作中存在的问题，提出改进意见和下一步工作方向。对全区创业培训定点机构，以当年的培训质量、创业成功率为主要容实行年检，年检获得全区前6名的予以表彰。
2.创业培训指导管理办公室教学督导组对创业培训讲师实行考核、提高、选评、年检，定期组织讲师提高班，对符合选评标准的上报自治区创业培训指导管理办公室予以创业培训讲师选评。将考核成绩优异的创业培训讲师，选拔为自治区创业培训优秀讲师，并有资格被推荐参加人力资源社会保障部组织的讲师提高班与培训师选评。
3.自治区对创业培训师资管理，要逐步建立健全各级师资档案与考核系统。对全区创业培训师资，以其工作责任心、培训满意度、后续服务水平、创业成功率为主要容实行年检，并定期网上公布选评和年检情况，对年检获得全区前10名的予以表彰。
4.自治区创业培训指导管理办公室根据各创业培训工作的需求，对全区创业培训师资将逐步实行区域派遣制度，充分发挥教学、服务能力较强的创业培训师资的作用，高质量地完成创业培训的教学、教研活动与项目的推广工作。
5.对按质、按量、按时完成创业培训各项任务，经创业培训定点机构和学员考核评估合格者，享受课时补贴。其参考标准分别为：国家创业培训师500至600元/天，自治区创业培训优秀讲师300至400元/天，创业培训讲师（含创业培训师资培训合格者）200至300元/天。
6.各地创业培训定点机构对取得创业培训合格证书的学员，要安排专人进行每月1次，总数不少于4次的创业见习、企业创办活动和企业经营情况电话或实地后续支持跟踪服务。认真做好“创业培训后续支持跟踪服务记录表”（见附件16）及档案管理，并于每月7日前向就业服务部门报送“创业培训后续支持跟踪服务月报表”（见附件17），各就业服务部门围绕培训机构、提供后续服务的讲师及次数，后续服务的容和采取的主要措施、对解决创业学员实际问题的典型案例等情况，按季度汇总向创业培训指导管理办公室教学督导组报送“创业培训后续支持跟踪服务季度报表”（见附件18）。
第二十二条网络办公制度
自治区创业培训指导管理办公室对全区创业培训的教学工作一律实行网络化办公管理，逐步形成创业培训定点机构—就业服务部门—自治区创业培训指导管理办公室和教学督导组的网络对接。
1.创业培训定点机构在开班前7天向就业服务部门上报“创业培训开班申报表”和“创业培训学员基本情况表”，审核开班。
2.各就业服务部门在每月7日前将上月所属创业培训定点机构的开班申报和讲师派遣情况一并汇总上报自治区创业培训指导管理办公室教学督导组。
3.各就业服务部门按当地年度培训期次向自治区创业培训指导管理办公室教学督导组上报创业培训学员及颁发培训合格证书情况。
4.创业培训定点机构要积极配合创业培训讲师在每期培训班或后续支持服务结束后7天向就业服务部门上报《学员培训班活动报告》或《学员后续支持服务报告》（参见教师用培训工具包表5），就业服务部门审核后转自治区创业培训指导管理办公室教学督导组备案。
5.自治区创业培训指导管理办公室定期在自治区
作业管理指导意见篇4
在工作中理顺工作关系十分重要。因为工作关系不顺很容易造成部门之间、领导之间、领导与职工之间，以及职工之间的矛盾，对提高工作效率以及责任到位都有影响，进而影响企业的安全管理。对生产管理部门来讲，在确立生产厂长(局长)、总工程师的领导地位后，生产管理部门要协助领导设计好管理系统的领导关系，主要涉及行政领导关系和技术领导关系2个方面。(1)在行政领导关系上，要确立从厂长(局长)─生产管理(指挥)部门─生产运行、检修(落实)部门─班组─职工的层次关系，厂(局)领导对生产任务的落实、管理思想的落实以及其他具体工作的落实，要通过指挥系统完成部署和监督、检查、考核。生产管理部门是厂(局)领导管理意志的具体落实单位，各个专业的专业工程师或者负责人是对口部门、专业的具体落实负责人。要形成一级负责一级、一级监督一级的工作管理体系，严格防止越级管理现象的发生。在部门内部，正职与副职之间要有分工，但副职必须对正职负责，受正职的领导。(2)技术管理的总工程师通过副总工程师─各专业的技术带头人(专业负责人)─运行(检修)部门的技术专责─班组技术员逐级落实各项技术管理的任务。同时，生产管理部门要受总工程师的领导，具体落实生产技术管理的各项任务，监督检查考核各技术负责人的责任落实。对于厂(局)长、总工程师1人兼的单位，也要按照制定的管理程序进行操作。对于厂(局)长、总工程师分别负责的单位，总工程师在管理系统上对“班子”负责，在行政管理上与生产厂(局)长一起构成生产领导集体，通过技术管理的实现推动行政管理的有效，在具体的生产任务上服从、服务于企业的需要，在企业重大事项的计划、组织、协调、落实、监督上服从、服务于行政领导的统筹安排。为了使工作开展得连续和充实、达到优势互补，行政领导与技术领导在管理职责分工的前提下，对工作的开展应做到及时沟通。重大问题的决策在征求上级领导意见之前应主动协调，谁提出的、谁分管的工作由谁主动向对方征求意见，以达到相互的默契合作。各级领导及责任人暂时离开工作岗位的时候要及时授权，形成连贯的工作制度执行。由于各地区、部门的情况不尽相同，因此管理程序和具体操作应结合各部门的具体情况来制定。但是，生产管理部门的职能只可加强，不能淡化。在安全生产管理上，下级对上级的指导意见和要求必须严格服从，以保证工作的有序、高效、落实；但在下级对上级提出的正确建议和意见得不到重视的情况下，下级可以越级汇报，不要因为发生了下级的越级汇报而产生心理障碍。
2关于正确对待思想政治工作和工会工作的问题
在国有企业中，思想政治工作和工会工作作为企业管理工作的重要组成部分，已经成为企业实现长期稳定和发展的重要支柱。生产管理部门的领导一定要主动支持和协助做好思想政治工作和工会工作，保证思想政治工作的保障体系和工会工作的民主监督体系正常运作。在大政工的体系下，思想政治工作已经成为电力企业各级组织的工作内容之一，它不仅仅是思想政治工作部门的工作内容，也是每一级组织的正常工作内容。在日常的管理工作中，各级干部都在不同的岗位上从事着这项工作。每一级干部都有做好该项工作的责任和义务，切不可产生抵触情绪。为了更好地发挥思想政治工作的效能，开展该项工作必须以企业的发展和稳定为前提，在建立和完善企业的运行机制后，企业的思想政治工作必须围绕企业目前存在的思想、政治问题来进行，并且要结合企业各项工作的具体情况协调进行，不可在一定的时间间隔一拥而上，与具体的生产任务争人、争时间、争场地。要使思想政治工作真正做到围绕企业的发展和解决生产一线的具体工作进行，就要避免各行其是、各说各的重要，造成不同管理部门之间的矛盾。要由企业的相关协调部门有计划、有目的、有具体安排地开展工作，并由企业班子或由其指定的职能部门进行统筹操作。工会工作的开展也应如此进行。
3关于安监部门开展工作的问题
作业管理指导意见篇5
中央明确规定，党政领导干部不得在各类经济实体中兼职。从总体情况看，各地、各部门执行这一规定的情况是好的。但也有的地方和部门执行得不够好，安排了一些党政领导干部到企业兼任领导职务。这种做法影响了市场主体的公平竞争，不利于政企分开原则的贯彻和企业法人治理结构的建立，不利于加强党风廉政建设和干部队伍建设，干部群众对此反映强烈。经中央同意，各地、各部门要限期对县处级以上党政领导干部在企业兼职进行一次集中清理。现就有关要求通知如下：
一、严格执行党政领导干部不得在企业兼职的规定
党政领导干部不得在企业兼职，是实行政企分开、依法行政的需要；是建立和完善现代企业制度，推进完善社会主义市场经济体制的需要；也是加强党风廉政建设的需要，必须坚决贯彻执行。各地、各部门要对此前制定的有关政策和文件进行清理，凡与国家法律法规、中央规定不一致的，要予以废止。今后，各级党委、政府及其有关部门不得再审批党政领导干部到企业兼职。凡违反规定继续审批的，审批无效，并要追究主要领导及有关负责人的责任。
二、限期对党政领导干部在企业兼职进行清理
这次清理工作，按干部管理权限进行。凡在企业兼职的党政领导干部，要免去或本人主动辞去其在企业的职务；凡企业负责人兼任党政领导职务，要免去其党政领导职务。由于历史原因形成的依托企业建立城市的地方，为协调企业和地方的关系，建市以来一直由企业负责人兼任地方领导职务，今后确需继续兼职的，可继续兼职一段时间，但要从严掌握，并由上一级党委组织部门审核批准。经选举担任人大、政协领导职务不驻会的企业负责人不在清理范围。国家法律、法规授权行使行政管理职能的事业单位，应遵照本通知执行；国家机关委托其行使管理职能的事业单位，可参照执行。今后，在换届选举中当选党政领导职务的企业负责人（不含选举担任人大、政协领导职务不驻会的企业负责人），当选后必须辞去企业的领导职务。因工作需要，企业负责人调入党政机关担任领导职务，必须辞去企业的领导职务；党政领导干部调任企业负责人，必须辞去党政领导职务。
三、切实加强对清理工作的领导
各省区市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委）要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识这项工作的重要性和必要性，切实加强领导，明确责任。要认真做好兼职人员的思想政治工作，教育和引导兼职人员自觉贯彻执行中央的有关规定和国家的法律法规。组织部门要认真做好清理的具体工作，纪检监察机关要加强监督检查，各有关部门要积极配合，在党委的统一领导下，按照“谁批准、谁纠正”的原则，共同把这次清理工作做好。
各级党委对清理工作中的问题要及时研究，区别不同情况妥善进行处理。发现有利用兼职进行严重违法违纪行为的，要依法依纪严肃处理。清理工作中的重要情况要随时报告。请各省区市党委、中央各部委、中央国家机关各部委党组（党委）接此通知后，按照通知要求，抓紧进行清理工作，于*年4月底以前将清理情况以书面形式分别报告中央纪委和中央组织部。
附件一：
执行中组发〔*〕2号文件有关问题的答复意见
1、《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》（以下简称《通知》）是否适用离退休的党政领导干部？
答复意见：此次清理的主要对象是现职的县处级以上党政领导干部。
2、如何认定哪些事业单位在清理范围？
答复意见：具有（包括部分具有）行政职能的事业单位在清理范围，没有行政职能的事业单位不在清理范围。对事业单位是否具有行政职能难以认定的，可在征求机构编制等部门意见的基础上，按管理权限，由党委（党组）研究确定。
3、党政领导干部是否包括中层领导干部和非领导职务干部？
答复意见：《通知》所称党政领导干部，包括党政机关的县处级以上中层领导干部，也包括担任县处级以上非领导职务的党政干部。
4、《通知》是否适用地方党政机关科级领导干部?
答复意见：地方党政机关科级领导干部在企业兼职的，可参照本《通知》要求进行清理。
5、在企业兼职是指一般意义上的兼职，还是仅指兼任企业的领导职务?党政领导干部兼任企业董事、监事、独立董事、独立监事，是否属于兼职?
答复意见：清理党政领导干部在企业兼职不仅限于清理兼任企业领导职务的。党政领导干部兼任企业董事、监事、独立董事、独立监事的，原则上都应进行清理。此前，经批准兼任境内外上市公司独立董事、独立监事的中管干部，不在此次清理范围。
6、党委宣传部门领导干部在所联系或管理的报刊类企业、广电类企业及新闻出版类企业兼任领导职务，是否应当清理?
答复意见：党委宣传部门领导干部在所联系或管理的报刊类企业、广电类企业及新闻出版类企业兼任领导职务的，应当按规定进行清理。
7、中央管理派驻地方的单位的清理工作是由地方党委领导，还是由中央有关部门统一管理?
答复意见：中央管理派驻地方的单位的清理工作由中央派出部门负责。
8、参照公务员制度管理的部门是否适用《通知》?
答复意见：参照或依照公务员制度管理的部门适用《通知》。
9、社团领导干部在企业兼职，是否在清理范围?
答复意见：已列入参照或依照公务员制度管理的社会团体适用《通知》，对领导干部在企业兼职要进行清理。没有列入参照或依照公务员制度管理的社会团体，其领导干部在企业兼职问题，接管理权限，由党委(党组)根据该社团的职能研究确定。
10、依托企业建立城市的地方，领导干部继续兼职的要报上级党委组织部门审批。上级党委组织部门，是指中组部，还是指省委组织部?
答复意见：依托企业建立城市的地方，领导干部确需继续兼职的，按照干部管理权限严格审核把关。．
11、监狱的领导干部在劳改企业兼职的，是否在清理范围?
答复意见：监狱的领导干部在劳改企业兼职的，不在清理范围。
12、不任实职的中管干部在协会任职，同时在企业兼职的，是否在清理范围?
答复意见：不任实职的中管于部在具有行政职能的协会任职，同时在企业兼职的，在清理范围。
13、中管干部兼任省、市、县管理的企业的职务，由哪个部门负责清理工作?
答复意见：中管干部兼任省、市、县管理的企业的职务，按照“谁批准、谁纠正”的原则进行清理，并将清理情况报中组部备案。
14、文件中规定的“经选举担任人大、政协领导职务不驻会的企业负责人不在清理范围”，应当如何具体掌握?
答复意见：经选举担任人大常委会副主任、常委会委员、各专门委员会和内设机构的领导职务以及经选举担任政协主席、副主席、政协常委、各专门委员会和内设机构的领导职务不驻会的企业负责人，不在清理范围。
15、党政领导干部在企业兼任名誉职务、顾问，是否在清理范围?
答复意见：党政领导干部在企业兼任名誉职务的，应当进行清理。
16、党政领导干部在所属经济实体，如出版集团、大剧院、宾馆、接待场所等有经济收入的机构兼职的，是否在清理范围?
答复意见：党政领导干部在所属经济实体中兼职的，应当进行清理。
17、文件中所指的企业是否包括国有、民营、三资等所有类型的企业?
答复意见：文件中所指的企业是包括国有、民营、三资等所有类型的股份制或非股份制的企业。
18、电视台、电台、报纸、杂志等新闻机构的领导干部在企业兼职的，是否在清理范围?
答复意见：电视台、电台、报纸、杂志等新闻机构不是党政机关，不具有行政职能的，其领导干部在企业兼职的，原则上不在此次清理范围。
19、党政领导干部个人未经批准兼职的，清理之后如何处理，是否追究干部责任?
答复意见：此次清理工作，对党政领导干部未经批准擅自兼职的要给予严肃批评，问题严重的按有关规定处理。
20、两院院士、国务院参事兼职的，是否在清理范围?
答复意见：要区分不同情况而定。两院院士、国务院参事不担任党政机关领导职务的，其兼职行为不在清理范围。
21、高等院校、科研机构的领导干部在企业兼职的，是否在清理范围?
答复意见：高等院校、科研机构不是党政机关，不具有行政职能，其领导干部在企业兼职的，不在清理范围。
附件二：执行中组发[*]2号文件有关问题的答复意见(二)
l、供销合作社的领导干部在供销社控股的企业兼职，是否在清理范围?
答复意见：县级以上供销合作社联合社机关的领导干部在供销社控股的企业兼职的，不在清理范围、鉴于县级以上供销合作社联合社机关是国家全额拨款的依照公务员管理单位，供销合作社联合社机关的领导干部在供销社控股的企业兼职的，不得领取薪酬。
2、民营科技研究所的负责人经选举担任不驻会的科协领导职务，是否在清理范围?
答复意见：民营科技研究所的负责人经选举担任不驻会的科协领导职务，不在清理范围。
3、民营企业负责人经选举担任不驻会的工商联领导职务，是否在清理范围?
答复意见：民营企业负责人经选举担任不驻会的工商联领导职务，不在清理范围。
4、人民警察兼任保安服务公司的负责人，是否在清理范围?
答复意见：依照公安部《关于继续抓好清理整顿保安服务公司工作的紧急通知》(公治〔1998]914号)的规定，人民警察兼任保安服务公司的负责人，暂不在清理范围，但不得从保安服务公司领取薪酬。
5、地方政府驻外办事处的领导干部兼任下属宾馆、物业等参股企业的职务，是否在清理范围?
答复意见：地方政府驻外办事处的领导干部兼任以内部接待、服务为主的宾馆、物业等参股企业的职务，可暂缓清理。
6、党政领导干部在企业化管理的事业单位或事业性质的经济实体中兼职的，是否在清理范围?
答复意见：党政领导干部在企业化管理的事业单位或事业性质的经济实体中兼职的，不在此次清理范围，但不得从这类事业单位中领取薪酬。事业单位转制为企业后，党政领导干部不得继续兼职。
7、党政领导干部在社会团体兼职的，是否在清理范围?
答复意见：社会团体不是企业，党政领导干部在社会团体兼职的，不在此次清理范围。
8、党政领导干部经财政部门委派，在企业兼任财务总监的，是否在清理范围?
答复意见：党政领导干部经财政部门委派，在企业兼任财务总监的，原则上应当进行清理。
作业管理指导意见篇6
毕业实习是美术组2007级专业教学,教育工作的重要组成部分,是贯彻党和国家教育方针,巩固学生专业思想,培养合格的专业人才的重要环节,目的在于培养学生的综合素质,独立承担产品设计,课外活动和一般艺术实践的工作能力;培养学生高度的社会责任感,事业心和积极的工作态度,并深入调查研究企业生产的现状,从而深化教育教学研究和改革,努力培养出适合于企业需要的实用型人才.
二,实习要求
1.在实习指导老师和原技师的严格要求和指导下,通过钻研教材,跟班学习,初步熟悉工艺制作的全过程并能独立完成制作流程.
2.在原班主任的指导下,参与思想教育和管理工作,协助组织集体活动,当好见习管理人员.
3.实习老师必须自觉遵守实习工作条例和实习企业的规章制度.
4.实习生和带队老师一般不准请假离岗,只有在极特殊的情况下,经过严格的审批手续方可离开实习岗位,实习教师请假一天由实习队领导批准,一天以上的上报学校批准,带队老师请假一律经学校领导批准.
5.对实习企业有意见或建议,一定要通过带队老师有组织的提出,并协调解决.
6.服从领导,虚心好学,友爱队友,尊敬师长.
7.为人师表,讲究礼貌,仪表端庄,举止大方.
8.刻苦钻研教材,深入了解工作流程,工作认真负责,克服困难,全面完成实习计划规定的各项任务.
9.不准下河,下塘洗澡,干各种违规违纪事件.
三,实习时间和实习单位
2.实习单位:祁东县一痕广告公司,祁东县金鑫广告公司,神画玻璃工艺公司,方圆装饰工程公司,鹏程平面设计制作公司.
四.具体工作安排
实习单位实习阶段
a),实习前召开实习动员大会,宣读实习计划,宣布实习纪律,明确实习目的要求.
b),请实习单位领导介绍公司的概况和对实习生的要求及工作安排.
c),听原技师示范课或跟班听课,请管理人员介绍工作情况,制定管理人员见习计划.
d),请实习单位的有关老师介绍有关制作经验和管理经验.
e),在指导老师指导下分析教材,设计方案与试验.
(二),实践实习阶段
a).实习生在独立钻研教材的基础上撰写详细方案,于制作前两天请指导老师审批签字,否则不准动手制作.
b).实习两周后召开一次实习经验交流会,每实习小组确立一人上一堂汇报课,按实习人数选取2名优秀者参加工艺制作比武.
c).在指导老师的指导下,普遍进行试验,指导老师和带队老师应逐一指导,组织学生认真进行评审.
d).同年级的实习生必须相互观摩,观摩后由课题组长召开评审会,认真听取指导老师的意见.
e).每个实习生完成四个以上设计方案,上交四个标准设计方案.
(三),管理人员实习工作
a).实习生制定管理人员工作计划,要指导老师审批,在原管理人员的指导下开展管理人员见习工作,要坚持向原管理人员请求汇报.
b).按照实习单位要求,抓好员工日常管理,关心员工,热爱员工,学会做员工深入细致的思想工作.
c).实习结束前召开一次实习管理人员工作交流会.
(四),总结鉴定
1,实习结束前两天实习生向原管理人员和原技师交回工作,征求意见.
作业管理指导意见篇7
第一，进一步提高对贯彻《指导意见》重要性和紧迫性的认识。对待小煤矿要正视两个基本事实。一个是从我国资源条件出发，从我国生产力水平出发，从满足地方经济发展和群众生活的能源供给出发，无论过去、现在和可以预期的将来，小煤矿都是煤炭工业的组成部分，并占据煤矿数量的绝对比例，不可能全部消失。另一个是小煤矿是安全事故的重灾区，占到事故起数和死亡人数的2/3以上，而生产工艺落后、职工素质差、管理薄弱是事故多发的直接原因。因此，既然客观需要一部分小煤矿的存在和发展，那么对这些小煤矿就必须纳入依法办矿、正规开采、规范管理、有序发展的轨道上来。
第二，进一步明确各项规定的贯彻落实责任。《指导意见》既有对小煤矿本身安全基础管理7个方面的33条规定，也有对地方政府及相关部门加强监管的7项要求。各地必须依据《指导意见》，对每项规定应由哪个部门、哪个单位、哪个人负责落实、在什么时间内落实、落实到什么程度等，逐一加以明确、责任到人，定期督促检查。煤炭行业管理部门要切实履行职责，牵头做好责任落实和督促检查工作，确保做到每项规定都有人抓、有人管、责任落实。
第三，制定实施细则，在抓好落实上下功夫。各地要结合本地实际情况，研究制定实施意见，将《指导意见》的一些原则规定进一步细化、具体化，逐项逐条落到实处。制定实施意见，既要有总体部署和要求，也要有逐条的可操作性规定。对若干重要问题，如完善安全管理人员配置、建立技术管理体系、确保生产系统完善可靠、落实“一通三防”、水害防治措施、加强现场管理和质量标准化建设等，可以专门研究出台一些具体的规定。也可以总结推荐一些小煤矿安全基础管理搞得好的做法和经验，将其上升为普遍的要求和规定。
第四，组织开展一次贯彻情况的全面检查。各地要作出安排，在今年内对各产煤市县、各小煤矿贯彻落实《指导意见》的情况，组织开展一次大检查，逐矿找出在安全基础管理上存在的差距和问题。区别不同情况，分别采取限期整改、停产整顿、复查验收直至关闭的措施。尤其是对存在无风或微风作业、以掘代采、多头作业、劳动组织混乱、以包代管、超能力生产、瓦斯监控系统运转不正常等问题的小煤矿，要责成立即进行停产整顿；对在规定期限内整顿不到位的，要提请县级以上人民政府坚决予以关闭。
第五，与相关工作紧密结合，总体推进。各地要把贯彻落实《指导意见》与深入贯彻落实《煤炭法》、《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》等法律法规和规章制度结合起来，与提高装备水平、加强职工培训结合起来，与扎实推进煤矿整顿关闭和瓦斯防治结合起来，把各项要求统一到全面提高煤矿安全生产水平上来，协同推进、相互促进。
为有效应对煤炭经济运行的突出问题，促进煤炭工业又好又快发展，结合当前煤炭经济运行的突出问题，对煤炭行业管理部门再强调以下几点：
第一，大力推进结构调整，积极应对煤炭产能过剩。当前煤炭产能过剩的趋势愈益显现、结构不合理的矛盾仍很突出。能力在3万吨/年以下的小煤矿仍占煤矿总数的42.9%，在建煤矿中30万吨/年以下的仍占到82.9%。要继续贯彻我委会同国土资源部、人民银行、安监总局等7部门去年印发的《加快煤炭行业结构调整，应对产能过剩的指导意见》，坚持总量调控、关小上大、有进有退、产能置换的基本原则，积极推进结构调整。一方面要继续培育发展大型煤炭企业和企业集团，鼓励大型煤炭企业发挥自身优势，兼并改造中小煤矿；另一方面要继续贯彻国务院统一部署，扎实推进煤矿整顿关闭和资源整合工作，全面完成煤矿整顿关闭部际联席会议第三次会议确定的今年工作任务。
对《煤炭工业发展“十一五”规划》确定的各省区市到2010年小煤矿控制目标，要按照鼓励发展先进生产力、淘汰落后生产能力的原则，充分利用煤矿生产能力复核所掌握的各煤矿开采条件、生产系统、技术装备、生产能力和资源储量等基本情况，把开采条件复杂、生产系统不完善、技术装备水平低、资源储量小的煤矿作为进一步实施整顿关闭、资源整合的重点，把2010年小煤矿数量控制目标分解到各产煤市（县、区）。各产煤市（县、区）要进一步分解到各乡、镇。对目前存在的30万吨/年及其以下的所有小煤矿，都要有明确具体的分类处理意见和实施进度安排，确保实现到2010年全国保留1万处小煤矿的目标。
第二，加强煤矿建设项目管理，依法清理在建项目。各地要认真贯彻我委等5部门印发的《关于加强煤炭建设项目管理的通知》，“十一五”期间一律停止审批(核准)新建30万吨/年及以下的煤矿；新投产煤矿原则上3年内不得实施改扩建和提高生产能力的技术改造；对3万吨/年及以下的在建项目要责令立即停止施工；具备资源整合条件的可纳入整合范围或进行扩能改造，否则必须提请关闭。各地要像抓安全生产一样，对违规建设项目保持一种高压态势，坚决予以查处。针对煤矿改扩建和技术改造项目审批管理混乱的问题，各地要将改扩建和技术改造项目审批权限，一律上收到省级煤炭行业管理部门，并抓紧制定完善管理办法，把改扩建和技术改造纳入依法从严管理的轨道。
作业管理指导意见篇8
关键词：论文指导教师毕业论文管理
中图分类号：G642文献标识码：a文章编号：1672-1578（2014）7-0060-02
1引言
本科毕业论文指导教师（以下简称导师）是指：“在毕业论文设计和论文撰写方面指引、支持、辅导、促进和帮助本科生的大学教师。”（任兴武，2004）导师对学生毕业环节实行全面负责制，负责论文选题、论文指导以及提出论文修改意见、答辩指导等。导师在整个论文工作中起着重要的作用。导师的指导工作主要包括：与学生一起拟定论文题目；指导学生搜集资料；指导学生拟定论文的提纲和撰写思路；审阅论文初稿，提出修改意见；对所指导的论文是否达到可以申请答辩的要求作出认定，对可以参加答辩的论文给出成绩。导师指导论文的方法主要有：导师启发学生独立思考，注意论文的理论依据，培养学生的独立工作能力，充分发挥学生的主动性、积极性和创造性；导师一般只对论文中的原则性问题负责审阅，提出意见；有关论文的论点、论据和计算的准确性以及论文的结构系统性、严谨性原则上由学生负责，指导教师可以给予一定的指导，但不能包办论文；导师应注意引导学生在撰写论文的过程中，对所学的基本概念、基本理论和基本方法（技能）的运用指导，启发学生积极思考，发表自己的创见。为保证论文指导工作的顺利开展，多数高等院校都制订了《毕业论文指导总则》，总则一般对导师的总体要求是：导师要认真研读和领会校、院关于毕业论文工作的具体要求和进程安排；导师要以认真负责的态度指导学生的论文，切莫敷衍了事；在论文撰写期间，导师应定期（平均每周不少于一次）与学生联系，予以指导和帮助；导师不能为其指导的学生撰写论文或提供现成的文稿等。可见，多数院校对论文指导教师的工作都提出了具体的要求，但是缺乏对导师本身的各项细化管理，这无疑是论文指导中不容忽视的一个薄弱环节。
2对导师的管理对策研究
毕业论文指导教师担负着重要的任务，毕业论文的成功与否与导师关系重大。此外，对毕业论文的指导，是教学相长的过程，是教师检验其教学效果、改进教学方法、提高教学质量的绝好机会。加强对导师的管理，对学校、导师和学生来说都意义极大。那么，如何加强对导师的管理呢？
2.1提升对导师资质的遴选，推行“双导师制”
毕业论文指导教师，应由本人申请，经学院学术研究委员会研究确定。指导教师必须具备讲师（或相当于讲师）及以上职称的业务水平高的专业教师担任，助教或硕士研究生不能单独指导。此外，指导教师应有实际的研究和管理工作经验，工作作风严谨、踏实，为人师表。在指导方法上要着重于学生能力的培养，同时必须抓好学生的政治思想工作，寓“教书育人”于整个毕业论文工作进程中。近年来，随着民办院校人才培养模式改革的遍地开花，各大高校对学生的毕业论文也进行了各层次的改革，其中一项较为先进的改革模式便是推进“企业导师制”，以更好地贯彻全员育人、全过程育人、全方位育人的现代教育理念，更好地适应素质教育的要求和人才培养目标的转变。这种制度要求在教师和学生之间建立一种“导学”关系，针对学生的个性差异，因材施教，指导学生的思想、学习与生活。民办院校因其鲜明的注重实践性的办学理念，应通过多种渠道聘请企业经理、资深顾问、工程师等企业管理层人员参与到指导毕业论文工作中。并以重点专业为试点，逐步向全校辐射这种毕业论文的“双导师制”。通过校内外导师共同指导的模式，切实提高学生毕业论文理论和实践相结合的紧密度。
2.2加强对导师的管理监督，推进过程管理体制
导师应明确毕业环节工作是大学教育阶段的一个重要环节，是使学生综合运用已学过的知识，培养他们分析问题、解决问题能力的一个重要过程，对此导师要提高和统一认识。正是因为毕业论文工作的重要性，学校对导师的管理应常态化、制度化。同时，学校对导师的管理也应细化，比如：导师必须在规定的时间内上报毕业论文选题，填好毕业论文的各项资料。每位指导教师平均每周不得少于一次对学生的论文指导，及时解决毕业论文环节出现的问题，并对学生进行阶段考核和考勤。教师因公、事、病请假，事先应向学生布置好任务，或委托他人代为指导。推进对导师的管理监督特别是加强过程管理体制有助于从制度上保证毕业论文工作的有序进行。学校可以按照实际需要，设立专门负责毕业工作的督导组，组员由教学经验丰富、工作负责的高级职称老师来担任。督导组需对各位导师的工作不间断地进行监督管理，及时发现问题、解决问题，并填好监督工作手册，按时向学院、学校负责教学工作的领导汇报监督结果。有力的全过程监督有助于从源头纠正论文指导过程中出现的问题，切实提高论文导师的工作成绩。
2.3制定合理的导师惩奖考核制度，激发导师的工作积极性
目前，多数高校对导师工作考核是通过课时数来衡量的，比如指导一位毕业生的毕业环节工作，在学年末的教师业绩考核中该教师可加业绩分12分（即12课时），如该论文被评为院级、校级优秀毕业论文，则再酌情加3-5分的业绩分。而事实上由于导师工作的特殊性，12课时并不能完全体现导师的工作价值。首先，近年来高校毕业论文问题颇多。（刘庆元，2011；高钰，2010；杨志康，2010）责任心强的论文导师在指导学生毕业论文的工作中付出了非常多的精力，有时远远超过自己做科研花的精力。其次，一刀切加业绩分的做法不能调动广大导师的工作积极性，挫伤了部分导师的工作热忱。学校应按照实际情况，对态度认真、工作负责且指导效果出色的导师加以物质和精神的鼓励，将其作为典型，激励广大教师向其学习努力提高自己的指导水平。同时对部分工作不负责任的导师在一定程度上加以惩罚，如几年内不得担任论文指导教师，并限制其职称晋升。惩奖分明的导师制度能在最大程度上提高毕业论文导师的工作热忱，使他们将学生的论文质量看作自己教学工作成效的重要因素之一，因而能在整体上提高毕业论文的写作质量，为社会培养合格的毕业生。
3结语
负责任的导师是高校毕业论文质量的有力保障。导师资质遴选、管理监督、惩奖考核是民办院校教学工作不容忽视的重要环节，也是体现民办院校以生为本的教学服务型理念的重要途径。因而，民办院校要切实加强对论文指导教师的管理，从根本上提高毕业论文的写作
质量。
参考文献：
[1]任兴武.指导教师在毕业设计中的作用[J].湖北广播电视大学学报，2004，（2）：31-33.
[2]李正栓.英语专业本科毕业论文设计与写作指导[m].第1版.北京：北京大学出版社，2006.
[3]高钰.浅谈英语专业毕业论文选题[J].渭南师范学院学报，
2010，（6）：71-77.
作业管理指导意见篇9
一、岗位设置管理的实施范围和对象
1我省为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，纳入机构编制部门管理、依法登记（备案）的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照本实施意见实施岗位设置管理。
2事业单位中与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。
岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
3使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体中与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员参照本实施意见执行，纳入岗位设置管理。
4经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及已经由事业单位转制为企业的单位，不适用本实施意见。
二、岗位类别设置
5事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。
管理岗位指担负领导职责或者管理任务的工作岗位。专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。
6事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位总量的结构比例，由政府人事行政部门和事业单位主管部门根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。控制标准如下：
（1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。
（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%。
（3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%。
（4）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例。
（5）行业岗位设置管理指导意见有具体规定的，按照行业岗位设置管理指导意见执行。
（6）鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。
7根据事业发展和工作需要，经核准，事业单位可以设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。
三、岗位等级设置
（一）岗位等级设置。
8事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的等级，根据国家确定的事业单位通用岗位等级，结合我省实际进行划分。国家确定的事业单位通用岗位等级见《事业单位岗位等级表》（附件1）。
（二）管理岗位等级设置。
9管理岗位包括担负领导职责的管理岗位和其他担负管理任务的管理岗位。我省事业单位管理岗位分为8个等级，即由高到低分为三至十级职员岗位。事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员岗位依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。
10管理岗位的最高等级、各等级的数量或者结构比例根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。
（1）管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。
（2）担负领导职责的职员岗位数量，按照机构编制部门核定的单位领导职务职数和内设机构领导职务职数确定。
（3）其他担负管理任务的职员岗位数量或者结构比例，按照机构编制部门核定的机构编制和政府人事行政部门的有关规定确定。
11未定机构规格、领导职务职数的事业单位的管理岗位的最高等级、各等级的数量或者结构比例，由政府人事行政部门商机构编制部门确定机构规格、领导职务职数后，按照10条规定执行。
12事业单位中的党群组织，除国家和我省有具体规定的外，原则上不单独设置职员岗位，其专职工作人员在本单位中与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员范围内，按照各自章程或者法律、法规规定产生、任用。
（三）专业技术岗位等级设置。
13专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，即一至七级，其中高级专业技术职务正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，即八至十级；初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。
高级专业技术职务不区分正副高级的，暂按国家和我省现行专业技术职务有关规定执行。
14专业技术岗位的最高等级和结构比例（包括高级、中级、初级岗位之间的结构比例以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例），按照各地经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置管理指导意见确定。
15专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全省总体控制目标为1∶3∶6，其中，省属事业单位为3∶4∶3，设区的市（州）属事业单位为2∶4∶4，县（市、区）属事业单位为1∶3∶6，乡镇属事业单位为05∶3∶65。
16专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，全省总体控制目标是：二级、三级、四级岗位之间的比例为1∶3∶6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2∶4∶4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3，十一级、十二级岗位之间的比例为5∶5。
17根据事业单位的社会功能、职责任务和专业技术工作特点等因素，综合确定事业单位专业技术岗位的主系列岗位，其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。主系列专业技术岗位设置数量一般不低于专业技术岗位设置总量的70％。辅系列岗位的等级设置一般应低于主系列岗位的等级。
（四）工勤技能岗位等级设置。
18工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，即一至五级；普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工岗位，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。
19工勤技能岗位的最高等级和结构比例，按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。
20工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省总体控制目标为25％左右，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全省总体控制目标为5％左右，主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。
（五）特设岗位设置。
21事业单位根据事业发展和工作需要，经批准，可以设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务或者特殊情况消失后，按照岗位核准权限予以核销。特设岗位的类别和等级根据具体情况确定。
22事业单位有下列情形之一且无相应等级岗位设置或者设置的相应等级岗位无空缺的，可以申请设置特设岗位：
（1）承担国家或者省（部）级重大、重点项目的研究与开发，本单位工作人员无法满足工作需要，急需引进高层次人才作为主要完成人（主研人员）的。
（2）引进专业技术一级、二级岗位任职人员和国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院政府特殊津贴人员、百千万人才工程部级人选、长江学者奖励计划特聘（讲座）教授，以及省（部）级有突出贡献专家等高层次人才的。
（3）符合行业岗位设置管理指导意见特设岗位设置具体规定的。
（4）其他确需设置的。
23特设岗位的设置按照管理权限逐级审核后，报设区的市（州）以上政府人事行政部门核准，其中，特设专业技术二级岗位报省人事厅核准。
四、岗位基本条件
（一）各类岗位的基本条件。
24事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件是：
（1）遵守宪法和法律；
（2）具有良好的品行；
（3）具有岗位所需的专业、能力或者技能条件；
（4）具有适应岗位要求的身体条件。
（二）管理岗位基本条件。
25职员岗位一般应具有中专（中技、高中）以上学历，其中，六级以上职员岗位一般应具有大学专科以上学历，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上学历。
新招聘参加工作的管理人员应具有大专以上学历，其中，民族自治区域的事业单位和乡镇事业单位新招聘参加工作的管理人员，其学历要求可以放宽到中专（中技、高中）学历。
26各等级职员岗位的基本任职年限是：
（1）三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上任职满2年以上。
（2）四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上任职满3年以上。
（3）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上任职满3年以上。
（三）专业技术岗位基本条件。
27专业技术岗位的基本任职条件按照国家和我省现行专业技术职务评聘的有关规定执行。
28实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。
29专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的任职条件，由政府人事行政部门和事业单位主管部门制定指导意见，事业单位根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。
30专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理，其人员的确定按照国家有关规定执行。
31专业技术二级岗位是省重点设置的专任岗位，由省实行总量控制和管理，其任职应具有正高级专业技术职务且具有下列条件之一：
（1）国家“杰出专业技术人才”荣誉称号获得者。
（2）**省学术和技术带头人。
（3）符合行业岗位设置管理指导意见以及行业对专业技术二级岗位任职条件具体规定的。
（4）其他在科技进步、经济建设、文化建设和社会发展领域取得重大成就，做出重大贡献，同行公认的省内一流人才。
（四）工勤技能岗位基本条件。
32工勤技能岗位的基本任职条件是：
（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级工勤技能岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。
（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级工勤技能岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。
（3）新招聘参加工作的工勤技能人员试用期（学徒期、熟练期）满，并通过初级工技术等级考核后，可以确定为五级工勤技能岗位。
33事业单位各类岗位和各等级岗位的具体条件，由事业单位主管部门和事业单位，在不低于国家和我省以及行业岗位设置管理指导意见规定的基本条件的前提下，综合考虑事业单位各类岗位和各级岗位的设置数量、人员队伍情况等因素，研究制订。
五、岗位设置程序及审核权限
34事业单位岗位设置按照以下程序进行：
（1）制订岗位设置方案，并填写《**省事业单位岗位设置审核表》（附件2）；
（2）岗位设置方案经主管部门审核后，报政府人事行政部门核准；
（3）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制订岗位设置实施方案，编制岗位说明书；
（4）岗位设置实施方案在广泛征求本单位工作人员意见的基础上，由单位领导人员集体研究通过；
（5）公布岗位实施方案和岗位说明书并组织实施。
35事业单位岗位设置实行核准制度。具体核准权限按照以下规定执行：
（1）省直属事业单位的岗位设置方案报省人事厅核准；省级部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报省人事厅核准。
（2）设区的市（州）直属事业单位的岗位设置方案报本市（州）人事行政部门核准；设区的市（州）部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本市（州）人事行政部门核准。
（3）县（市、区）直属事业单位的岗位设置方案经县（市、区）人事行政部门审核后，报设区的市（州）人事行政部门核准；县（市、区）部门或者乡镇所属事业单位的岗位设置方案经主管部门或者乡镇政府、县（市、区）人事行政部门审核汇总后，报设区的市（州）人事行政部门核准。
（4）实行省以下垂直管理的直属机构所属事业单位的岗位设置方案，由其主管部门逐级审核汇总后，报省人事厅核准。
36对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可以由事业单位主管部门统一组织制订岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。
37经核准的岗位设置方案是事业单位聘用工作人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
38事业单位的岗位总量、结构比例、最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可以按照34、35条规定申请变更：
（1）经机构编制部门批准，事业单位出现分设、合并，变更机构规格，须重新进行岗位设置的。
（2）经机构编制部门批准，事业单位增减机构编制的。
（3）根据业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。
六、岗位聘用
39事业单位应按照国家和我省的有关规定，以及核准的岗位设置方案，根据“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。
40事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件不得低于国家和我省规定的基本条件。对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定和程序破格聘用。
41事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职。因行业特点和工作需要确需兼任，且符合兼任岗位任职条件，并能履行兼任岗位职责，完成兼任岗位工作任务的，须在所兼任岗位核准的结构比例内按照岗位设置管理权限审批。
42专业技术二级岗位人员的聘用，由事业单位按照隶属关系，将符合专业技术二级岗位条件的人选逐级上报，经设区的市（州）政府或者省级部门审核后报省人事厅，省人事厅商有关部门后核准（核准后，该单位专业技术三级以下高级岗位的数量应相应减少），由单位聘用。
43事业单位应按照聘用合同管理的有关规定与聘用的工作人员按照所聘岗位签订聘用合同。聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容做出相应变更。
44事业单位按照核准的岗位设置方案完成岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同后，应及时写出书面工作总结报告，经主管部门审核后，报县（市、区）以上政府人事行政部门对其完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用并签订聘用合同的，方可兑现各岗位聘用人员的相应工资待遇。
七、组织实施和监督管理
45政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责制订和完善事业单位岗位设置管理的政策措施，加强对事业单位岗位设置管理工作的政策指导、宏观调控和监督管理。
46事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置管理的工作指导、组织实施和监督管理，要严格执行有关政策规定，按照核准的岗位结构比例，做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作。
47事业单位要根据有关政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，设置本单位的具体工作岗位，聘用工作人员。
48事业单位岗位设置管理实行分类指导，有行业岗位设置管理指导意见的，要按照国家和我省的规定以及行业岗位设置管理指导意见，做好事业单位岗位设置管理工作；能够参照行业岗位设置管理指导意见的，经政府人事行政部门同意，参照相近行业岗位设置管理指导意见执行；其他事业单位的岗位设置管理，由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照国家和我省的规定执行。
49事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用时，现有与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或者解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例；尚未达到核准的岗位结构比例的，应严格控制岗位聘用数量，根据事业发展需要和人员队伍状况逐年逐步到位。
50按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（〔20**〕35号）、《**省人民政府办公厅关于印发**省事业单位人员聘用制管理试行办法的通知》（川办发〔20**〕40号）规定，已经实行聘用制度，普遍签订聘用合同的事业单位，可以根据国家和我省以及行业岗位设置管理指导意见的有关规定，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员确定不同等级的岗位，并变更聘用合同相应的内容。
尚未实行聘用制度的事业单位，应按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（〔20**〕35号）、《**省人民政府办公厅关于印发**省事业单位人员聘用制管理试行办法的通知》（川办发〔20**〕40号）、国家和我省以及行业岗位设置管理指导意见的精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用。未按规定实行聘用制度和岗位设置管理的事业单位，不得将进入最低相应岗位等级的专业技术人员聘用到上一等级岗位和执行相应工资待遇。
51政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对违反规定、、打击报复、的，要追究相应责任。对不按政策规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予认定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。
52事业单位岗位设置管理是事业单位人事管理制度的重要内容，是事业单位人事管理的一项十分重要的基础性工作。各级政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位要高度重视，充分认识岗位设置管理实施工作的重要性、紧迫性、复杂性，妥善处理好实施工作中遇到的问题，确保实施工作平稳有序进行。
作业管理指导意见篇10
作为配套政策，7月20日晚，央行《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》(简称“执行通知”)；银保监会《商业银行理财业务监督管理办法(征求意见稿)》。
“资管新规的大方向和主要精神没有改变，要保持政策执行的稳定和定力的决心没有变，但是政策后受中美贸易等多种因素的影响，市场环境也发生较大改变，执行过程中也出现过严的现象，因此监管从实际出发对细节做了一些明确。”一位知情人士表示，这个过程中监管和市场做了诸多沟通，在大环境面前既要保持定力又要把握节奏和力度，将有利于改革的推行。事实上，改革总是在与市场博弈中艰难前行，勇敢的改革者需要灵活应对变化的局面。
《21世纪经济报道》发现，央行对原有指导意见的并未有新的“放松”，而是在原有框架进行执行的细化，以及根据实际情况明确一些问题。
国内股市
1、证监会：下半年，证监会稽查部门将继续坚持依法全面从严监管的工作方针，努力实现稽查执法转型升级，提升执法主动性针对性，发挥集团作战优势，用科技创新驱动效能提升，继续坚决打击严重影响资本市场改革创新、扰乱市场平稳运行、损害投资者合法权益的各类违法违规行为。
2、据经济观察网，沪深两市交易所向下辖部分上市公司调查上市公司对美贸易的销售情况。一位沪市化工企业上市公司高管称，上上周上交所就要求填写相关表格，第二天提交。
3、继银保监会和央行之后，证监会了《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法(征求意见稿)》及其配套细则对外公开征求意见。证监会发言人表示，《资管业务新规》部分指标在对标《指导意见》后，较现行监管规定略有放宽。