项目管理体系建设方案篇1
1.明确监管职责，建立监管模型
Bt项目各方在项目档案管理工作方面的监管职责为：(1)项目发起人负总责，承担Bt项目档案规章制度制定、监督、指导工作，负责项目前期文件的收集、整理以及全部项目档案的最终接收工作。(2)Bt项目投资方负责投融资过程、施工准备文件的收集、整理工作，负责各参建单位施工过程、竣工阶段、回购期间形成档案的监督、指导工作，以及回购前项目档案的接收、保管工作。(3)临时机构如征地拆迁办公室、建设指挥部、Bt项目管理办公室等负责工作过程中形成文件的收集、整理工作。(4)勘察设计单位负责收集、整理勘察及设计过程中形成的设计文件。(5)施工单位负责本单项（单位或标段）工程施工过程、竣工文件等收集、整理工作。(6)监理单位负责收集、整理监理过程中形成的监理文件，同时履行审核项目竣工文件的完整、准确和案卷质量等情况的职责。
2.建立文件质量控制体系组织、机构控制
Bt项目相关方要明确分管领导和部门，建立相应的档案管理机构，配备必要的专（兼）职档案人员，形成项目发起人、Bt项目投资方、Bt项目公司以及施工、监理等多级项目档案管理网络。如图2所示。制度控制。制定档案人员岗位责任制，将责任细化分解，落实到人；制定Bt项目文件收集、整理、归档、保管、借阅等制度，以及照片、电子、光盘等不同载体文件的管理制度；将档案管理纳入项目建设基本程序和合同管理。过程控制。在项目前期、设计、施工等各阶段，要针对项目立项、批复、审查备案、勘察设计、施工、监理等过程中形成的文件材料进行收集，确保每一事项文件齐全，确保施工文件收集与施工过程同步进行。结果控制。Bt项目完工，施工单位应将自己承担的单位工程或单项工程的施工过程文件材料在收集齐全、整理规范后，向Bt项目公司归档；Bt项目竣工，要启动竣工档案验收程序，重点对Bt项目形成的各种形式和载体（音像、电子）档案的完整准确、真实有效以及签章手续等进行验收；Bt项目回购结束后，Bt项目公司要将项目档案按照要求向项目发起人或其指定单位完整移交。
3.提出验收移交办法交工验收
Bt项目交工验收之前，Bt项目发起人邀请第三方对Bt项目投资方、Bt项目公司等形成的档案进行综合评估，对评估中提出的问题进行整改后方可进行交工验收。交工验收由项目发起人组织，被验收的主体为Bt项目投资方及参建方项目档案。档案验收。Bt项目档案的验收工作应在Bt项目竣工验收之前3个月内完成，由项目发起人按照项目管理审批（核准、备案）的权限向相应的档案行政管理部门提出申请，档案行政管理部门负责组织档案验收。没有通过档案验收的Bt项目不得进行Bt项目的竣工验收。移交时间。Bt项目交工验收后的3个月内,由Bt项目公司将项目档案移交给项目发起人或其指定的使用单位。创新点
1.引入第三方评估
第三方评估的核心意义在于客观、权威、公正和独立，可以在Bt项目档案管理上集中档案专业优势、人才优势及项目管理的经验优势，确保Bt项目档案评估的权威性；引入第三方评估，是档案行政管理部门转变职能的需要，能够有效地避免档案行政管理部门既当裁判员又当运动员的现象，凸显档案部门着力转变职能，实现“放管服”的有效举措。第三方对Bt项目档案工作评估包括以下内容：一是档案管理体制。即是否建立了与实际工作相适应的档案管理部门，是否对各门类载体的档案实行了集中统一管理，是否建立相应的档案管理网络等。二是规章制度的建立。即是否建立了与Bt项目建设相适应的档案管理制度、档案业务规范，是否有完善的档案管理措施。三是项目档案的规范化管理情况即项目档案的分类方案是否科学、准确，组卷方法及卷内文件材料的排列是否规范有序等。四是项目档案的完整、准确、系统及案卷质量。即归档的各种门类和载体的文件材料是否齐全，书写材料是否符合档案的保管要求，保管期限划分是否准确等。
2.制定《Bt项目档案管理规范》和《Bt项目文件归档范围和档案保管期限表》
《Bt项目档案管理规范》（以下简称《规范》），明确了Bt项目档案工作原则，即对Bt项目档案工作实行统一领导、集中协调，统一标准、集中监管，统一管理、集中交付的档案管理原则，并对组织体系构建、参建各方档案管理职责及档案工作人员职责，予以明确。《规范》对Bt项目档案工作的控制、档案管理方式方法给出解决方案。Bt项目档案工作的要求应列入Bt项目的“四制”（即：项目法人制、招投标制、监理制、合同制）管理之中。Bt项目双方应在合同中明确Bt项目档案移交的套数，Bt项目档案案卷质量，检索工具编制要求，项目档案数字化质量要求，档案移交的时间、方式，以及保证金和违约责任等内容，并实行档案案卷质量责任终身制。Bt项目投资方、Bt项目公司以及各施工单位、监理单位要建立归档文件材料责任者填写法人名称制度、重要合同法人签章制度。Bt项目档案的汇总由项目发起人负责进行或组织。
项目管理体系建设方案篇2
关键词：工程项目档案动态管理管理机制措施
1工程项目档案管理难点分析
工程项目档案的动态管理是一项复杂的、巨大的系统工程，而档案资料的系统性、成套性又是做好工程项目档案的基础。因此，工程项目档案管理的难点主要体现在档案资料的收集方面。目前，由于工程项目的规模大及其复杂性，加之施工单位的多元化，档案管理多呈现事后管理，少全过程管理，导致很多项目的档案文件收集不全，或内容失真，或保管不善。加之档案管理工作前期投入不足，信息技术应用、网络管理系统的建设还不普及，档案的整理严重滞后，档案管理工作信息化建设缓慢，不仅造成工程文件不准确、不齐全、不规范，而且阻碍了档案信息的开发利用。
工程项目档案管理中未坚持依法治档是项目档案管理困难的又一重要因素。工程项目档案不但关系到建设工程的安全，而且是调查工程质量事故的依据。也是办理国土证、产权证、房屋维修的必备资料，关系到广大人民群众的切身利益。如上世纪80年代的城建档案保证金制度，90年代中后期的城建档案责任保证书的管理模式，其城建档案的收集效果并不理想，都未能达到建设部的要求。特别是90年代后期，城建档案保证金取消后，大量的的工程档案未能收集进馆，不仅不利于城市建设的科学规划和城建工程的管理，而且严重损坏了国家和人民群众的根本利益。
2探索建立工程档案的动态管理机制
工程建设主要分为工程建设准备阶段、建设施工阶段、建设竣工验收的阶段。为了确保工程档案的完整性、系统性和准确性，工程档案的资料收集，必须介入工程建设的各个环节，全程参与，形成一条纵向管理链。将工程项目档案管理与工程项目的动态管理同步推进，建立起工程档案的动态管理机制。
为保障资料收集工作的顺利进行，在管理过程中还必须利用国家赋予的法律、行政权力，建立有效的制约机制，依法治档，以实现工程项目档案的有效动态管理。
（1）工程建设前期阶段要做好档案法规的宣传和档案管理制度的建设。
为了改变项目档案收集难的状况，自工程立项开始，就要大力宣传并严格执行《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程质量管理条例》等国家、地方法律、法规，让其深入人心，逐步变成大家的自觉行动。同时，大力组织档案业务培训，制定项目档案工作的初步计划，建立健全项目档案管理的各项规章制度、标准和规范。结合实际制定项目文件的管理细则，逐步建立一套能够基本保证项目档案收集的管理制度和方法，并在具体实践中不断完善。
档案管理部门要与建设单位签定报送工程档案责任书，通过专门印制的档案宣传手册和有关的法规资料，向建设方、施工方宣传我国城建档案的相关法律、法规。建立工程项目台帐，举办在建工程项目档案员学习班，学习工程项目档案验收备案的相关政策和工程档案质量标准，提出档案的建档、归档的规范、流程和管理程序的具体要求，对工程档案资料实行集中统一管理。建设方、施工方必须安排配备经过培训的专职资料员负责档案资料的收集、归档和整理工作。同时建立建设工程档案员联系网络，保持与工程档案的直接管理者的联系，确保档案业务指导工作的顺利进行。
（2）工程建设施工阶段要做好现场业务指导和执法检查，保证档案的真实和规范。
档案业务指导部门在工程项目施工过程中，要做到全员参与、跟踪服务，要定期深入工地。可通过电话、现场办公了解工程建设情况。建立覆盖全项目的档案管理网络，对各工程项目档案管理工作进行跟踪指导、协调、督促检查，发现问题及时解决。建立有效的信息交流、反馈系统和技术资料数据库，实现项目资料信息内部共享。定期地为在建工程开展上门服务，进行档案业务指导工作。保证整个工程项目档案的收集、整理、立卷、归档进度与工程建设同步，避免因工程变更造成档案的疏漏和混乱。
同时，要加强协同管理，严格执行档案法规。经常会同工程质量监督部门、建设局等部门组成联合执法小组，切实履行监管职责，检查和审核项目建设中档案资料的真实性、准确性、系统性。严格按照档案工作的各项标准、规范，做好收集、整理和归档工作，以维护工程档案的真实性和系统性。
（3）工程建设竣工阶段要抓好项目档案的验收工作，以确保档案的完整和安全。
工程项目竣工验收的一个重要条件是竣工档案必须同时通过验收。档案管理部门对竣工工程档案的有效监督，确保设计方、建设方、施工方、质监、监理等部门工程撤离前，有充裕的时间完善和充实竣工工程档案资料。如城建档案馆为了对建设方在最后的备案工作进行有效的约束，规定对已通过预验收项目建立备案工程统计台帐，对已竣工，三个月内没有向城建档案馆移交工程档案的项目下达“工程档案催交通知书”并建立台帐，落实工程档案移交情况。为把住工程项目档案的最后一道收集关，对工程项目档案的收集进行严格控制，建设单位必须将工程项目档案交至档案馆进行档案备案认可，凭备案表到产权部门才能办理产权证。这样，杜绝了档案文件的人为地割裂与缺失，保证了档案的完整和安全。
3强化工程项目档案动态管理的措施
强化工程项目档案的动态管理最基本的方法，就是健全各项规章制度，使档案管理制度化、规范化和标准化。国家和各部委颁发的有关法律、规定和办法，是制定相应规章和实施细则的依据和指南。同时还要根据项目的具体情况，制定符合现场实际的细则和规定。
通过建立联系网络，掌握工程项目档案工作的现状。强化工程项目档案动态管理的主要措施，主要体现在两个方面：
实行前端控制，同步实施
工程项目档案的收集、管理与提供利用相分离的体制难以保证档案完整、准确，也是导致档案部门整编工作中大量重复劳动的主要原因。因此，档案管理部门必须从建设项目实施开始，就将档案管理纳入项目管理流程，进行前端控制，同步实施。首先做好建章立制的工作，可通过政府、人大、规划、建设、质量监督等政府职能部门的全方位配合，明确建设单位、施工单位、监理单位、工程项目管理单位、档案管理部门在档案形成过程中各自应承担的职责，明确档案工作管理体制，建立档案工作组织机构，并以合同形式明确各方的档案管理权利和义务，用经济手段保证档案管理目标的实现。同时，还要做到档案管理与项目管理同时建设，同步发展。例如，档案管理的基础建设要列入项目办公自动化建设规划，为档案部门配备相对先进的设备，包括计算机、扫描机、数码摄像机等等，为档案管理现代化创造良好的物资基础。将档案管理的要求纳入项目规划审批业务系统，做到档案资料的收集、整理、立卷、归档工作用与工程建设同步。确保项目档案的原始性和准确性，使档案信息资源更充分地发挥作用。还需说明，这些前端控制措施的实行，不仅仅是技术层面的问题，更重要的是观念的问题，档案部门应努力沟通，做好宣传推动工作，
（2）强化管理系统建设，运用现代信息技术实施管理过程全程控制
项目管理体系建设方案篇3
1.要建立档案管理组织体系。一个稍具规模的工程项目，从项目立项到完工这一过程将形成一定数量的项目档案，对这些档案如何管理是项目各参建单位、档案管理部门不容忽视的问题。笔者认为，要做好这个时期项目档案管理工作，主要有由上至下的组织机构作保证。一是项目业主单位要设立相应的机构。比如，设立项目部，由项目经理总负责，项目部下设施工组、质量组、计划组、设备组、物供组等，配备相关的技术负责人，在负责完成项目任务的同时分别对项目档案的形成、汇集情况进行检查和监管。有条件的应配备项目档案专（兼）职管理员负责集中管理项目档案。二是施工承包单位要有技术负责人分管项目档案工作，也可配备资料员负责项目档案的收集整理。三是档案业务主管部门要协调各部门做好项目档案形成、收集、整理、归档工作，在协调做好这些工作的同时还要履行档案的检查指导监督职能。在实际工作中，凡建立了合理的组织体系的企业或部门，并进行有效地运作，各负其责各把其关，其项目档案管理工作开展就有声有色得心应手。
2.要建立健全项目档案管理的规章制度。项目档案管理既然是一个系统工程，那么就需要有相应的措施来管理，有相应的规范和制度进行约束。日常工作中，项目档案管理需要建立的制度主要有：有关领导分工负责制；项目技术人员负责制；项目档案归档范围与分类标准；档案移交制度；交工文件分类整理编制规范；档案保管利用制度等。建立健全项目档案管理的规章制度，既是项目建设管理工作的要求和重要内容，也是项目档案管理有章可循的有效保证。要让所有参加工程建设项目的工作人员懂得，在工程项目施工建设、安全质量控制的过程中，不可忽视项目档案材料的形成、积累、归档工作；因此，要求各参建单位应针对本单位本部门在工程建设项目中承担的角色认真负责，并制订切实可行的工程项目档案管理规章制度，真正做到把工程建设项目档案管理“纳入到企业管理工作的重要议事日程；纳入有关人员的职责范围；纳入财务预算；纳入合同管理之中”。使工程项目档案管理工作更加规范和科学，达到项目档案管理与项目施工建设同步进行的目标。实际工作中，凡是工程建设项目管理工作计划性强，管理科学，制度落实，程序规范的单位和部门，其项目档案管理工作也相应规范，否则不然。
3.要依据国家项目建设档案管理规范。目前，项目建设档案管理规范主要有：《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《国家重点建设项目档案管理登记办法》，除此之外，还有各行业或地方政府颁布的有关项目建设档案管理等规范性文件也需要了解和熟悉。参建单位只有针对性地去学习和了解，才能较好地管理项目建设档案，保证项目建设档案的收集齐全、完整归档。一谈到档案管理规范，有的人尤其是施工单位片面地认为这只是档案管理部门及档案人员应知晓的事情，于己关系不大。其实，一个工程项目建设从立项到完成中间有许多环节，主要包括：项目立项的可行性研究、立项审批、项目设计、施工、中交验收等等。完成这些过程少不了设计单位、建设单位、施工承包单位、工程质量监理等单位的参与，同时也负责本部门形成的项目技术文件按要求整理移交归档。档案管理部门在项目档案管理方面是以国家或行业的档案管理标准去履行检查指导职能。在实际工作中我们得知，由于有的参建单位先前对国家或行业有关项目档案管理规范不甚了解，因此，在做具体项目档案时临时抱佛脚或我行我素随意乱套标准，结果在档案移交时过不了关，常常使工作处于比较被动的局面。项目档案只有在国家有关规范有效约束之下去操作去管理，才能满足或达到归档要求，因此，对国家项目建设档案管理规范的认识学习、熟悉了解是参建单位不容忽视的问题。
项目管理体系建设方案篇4
关键词：重点工程；项目档案；档案管理；思考
重点工程建设项目对我国国民经济的发展有着至关重要的作用，重点工程建设项目档案管理工作是企业的基础管理，也是承包商项目管理水平的体现，但由于建设项目建设周期长、人员调动频繁、数据管理人员分散、数据放置地点多变等问题，重点工程建设项目档案管理工作开展并不顺利，基于此，本文将围绕重点工程建设项目档案管理工作展开进行相关分析，并给予可实施路径。
一、重点工程建设项目档案管理工作的必要性
重点工程建设项目开展的顺利进行离不开项目档案管理工作，这是因为该项工作对重点工程建设项目以及其他日常管理工作提供资料参考，以此推进管理工作效率的有效提升，项目数据收集、分类、整理和通过整个监管过程进行。项目档案是合规管理的重要载体，做好档案管理将使重点工程建设项目工作开展有例可循、各项决策有据可依、各项巡查审计有证可查、项目成果有史可溯，是可持续发展的基石。
二、重点工程建设项目档案管理工作现存问题
（一）对档案重视程度不足。在当前的档案管理工作中，在管理手段、管理人员和管理体制等方面都存在一些问题。由于档案管理不能直接给项目带来经济效益，重视程度不高，重点工程建设项目档案管理工作也得不到应有的尊重和发展，而在重点工程建设项目档案管理工作基础建设中，规章制度和管理人员培训等方面缺乏长远的规划。（二）档案管理者的专业素养有待提升。在重点工程建设项目中档案管理者并不是专业从事于此岗位，管理工作大多由其他岗位人员兼职完成，导致档案管理质量不高，兼职人员的主要精力在于自己的工作，很难花太多的时间和精力去学习相关的专业知识，进而导致档案管理者的专业素养不高，无法高效、快速地完成档案管理任务。（三）档案管理者工作态度不端正。档案管理工作单调乏味，需要档案管理人员花费大量的时间和精力来完成。此外，大部分时间为人员整理、归档、鉴定、核实档案资料，造成档案管理人员的不当态度。档案管理工作重复性强、单调性强，工作人员在工作中容易产生厌烦和厌倦感。（四）信息化水平不足。档案管理信息化水平低是当前困扰众多重点工程建设项目档案管理工作的主要问题之一。这主要有两个原因，一是档案管理人员缺乏信息技术培训，无法实现档案管理信息化转型，无法利用现代化设施有效提高重点建设项目档案管理效率；二是重点工程建设项目档案管理复杂，档案管理人员缺乏对档案管理重要性的认识，并且高层领导缺乏引进专业人才的思想，将档案管理的发展过程局限于信息化，使信息的保存、检索和存取费时费力，此管理方法已然是拉低工作质量，无法高效工作。（五）档案管理体系的不完善。档案管理制度的缺失是重点工程建设项目档案管理工作不能有效完成的重要原因之一。档案管理制度并没有归入发展重点，导致档案管理人员在工作中缺乏准确规范的指导方针，逐渐降低了档案管理工作质量以及效率。
三、重点工程建设项目档案管理工作的可实施路径
（一）加强档案管理培训。借助权威专家的讲解，重新认识档案管理的重要性，普及档案管理的理论知识，提升思想认识，为后期工作的推动奠定思想基础，减少阻力。可聘请专业老师就重点工程建设项目档案管理的内容、方法、体系建设等知识，给档案管理者进行相关培训，培训过程应使档案管理者深刻地认识到重点工程建设项目档案管理工作的所存问题、系统管理能力缺乏。通过专家的指导在一定程度上提升档案管理者的档案管理理论水平，认识到档案管理的重要性，同时可明确下一阶段工作的方向。（二）构建档案管理团队。成立档案管理项目小组，建立重点工程建设项目档案管理体系，以“统一管控，实际操作”为原则，责任落实到人。档案管理组组长主要负责整个项目工作的统筹，协调重点工程建设项目档案管理的相关事务，制定档案管理的工作。计划和档案管理制度。项目成员负责推动、落实档案管理工作。在档案收集、归档阶段，坚持“由谁产生，谁归档”的原则，从而提升档案管理工作质量以及效率。（三）梳理归档文档，制成文档目录表确定应纳入档案管理文件的范畴，锁定档案收集的对象。经整理、分析、归纳，确定应该收集什么文件，保存什么文件，统一收集文件的标准。集中统一保管，降低了重要资料丢失的风险，确保了文件资料的安全，特别是工程建设过程的原始记录、变更资料等。（四）归总文档目录，制成档案目录表。通过对归档文件的梳理，归总成《重点工程建设项目文档目录大纲》，确定了各类文件的收集部门和归档时间，并明确了档案材质和保存方式（电子或实物保存），档案目录大纲，在全面征求意见并得到了相关领导的充分认可后，作为后期档案收集的标准性文件。采用卷内目录、案卷目录、重点工程建设项目文档档案目录表为一体的三级档案目录管理，使得档案管理的保管、查询、借阅更简单、直观。（五）下发体系文件，确定档案管理标准。《档案管理办法》规定档案管理实行一级所有、两级管理体系，全宗单位对本单位的档案具有完全的管理权限，负责档案室的建立，档案的收集、整理、归档、借用以及日常维护管理工作。《档案管理办法》规定档案的归档、分类、编号原则，以及借用程序，界定各管理部门的职责，并包括了对档案管理工作人员的考核和激励机制。档案管理办法搭建完整的档案管理体系，对档案的收集、归档等工作提供了标准，构建档案管理人员体系、制度体系的已搭建完备，使得档案工作有章可循，有法可施。（六）及时归档项目档案。经过前期的准备工作，及时对工程建设项目每阶段的档案进行收集、整理、归档。前期立项审批、勘察设计、征地拆迁、施工阶段、交（竣）工等各类档案都需要一一归档，实现档案的集中管理。（七）落实档案管理的信息化进程。提高档案管理信息化水平，不仅对规范档案管理具有积极意义，而且将大大提高档案利用效率，减少人员工作量。信息管理的方便、规范、快捷等优点，使人们能够在最短的时间内通过搜索引擎快速检索档案。另外，网络管理的实现可以帮助工程档案纸质资料的数字化转换，利用大数据技术提高信息传输和共享的效率，进而建立和完善网络档案管理系统。（八）提升档案管理意识。要进一步提升全员档案管理意识，使之内化于心、外化于行；要建立健全重点工程建设项目档案管理工作分级分类授权机制，做好保密工作，确保重点工程建设项目归档安全有效；要加强档案管理制度建设，确保重点工程建设项目档案制度体系合法合规，可操作性强；要规范档案移交，加强档案管理考核，确保档案移交的完整性、符合性和时效性；要加强培训与交流，着力提升档案业务专兼职人员业务技能；要以外审、内审为抓手，规范档案管理，推进重点工程建设项目档案管理工作合规管理取得实效。
项目管理体系建设方案篇5
关键词：项目管理工程档案管理系统构建
文件、档案是记录工程项目开始、发展、结束的原始信息，是保证工程施工质量的重要依据，是推动工程建设业务流程发展的驱动器。
一、基于项目管理的工程档案管理模式
以工程项目管理的理念和原则为指导，以全过程管理理论、系统耦合和业务流程原理[1]为依据，将工程项目建设的程序与工程档案管理密切结合，构建一种工程档案管理和工程项目管理同步进行、相互支持、相互促进的新型管理模式，以实现文件流控制业务流、业务流促进文件流的目标。
（一）工程档案收集与工程项目建设管理流程同步进行
实践证明，将工程档案收集与工程项目建设管理流程同步进行是保证工程档案质量的最佳途径，这也正是工程档案收集归档的基本要求。在一项工程各业务活动开始前，档案人员就要主动了解会产生哪些文件，制定工程项目管理流程图，以此来把握工程档案收集管理的关键阶段和薄弱环节；同时依据工程项目的进度计划，编制工程档案收集的计划，建立工程文件和建设项目实体之间紧密的联系，做好日常文件、档案收集的积累工作。在工程文件形成后，形成者要及时、认真归档，为工程档案的完整性、准确性、成套性奠定基础，从而为后续工作做好必要的准备。
（二）利用工程文件流控制和规范工程项目建设业务流程
工程档案是工程项目整个生命过程的详细记录，是工程项目成果的重要展示形式，也是工作人员成果的重要展示形式，工程档案的管理也是工程项目管理的重要内容，不同的项目建设阶段分别对应着不同的档案材料，《建设工程质量管理条例》明确要求对每个阶段产生的工程文件要进行科学的管理。在整个项目管理过程中，工程档案员要努力扮演好监察员的角色，每一批建设结束后，如果没有原始的工程记录或者不合乎标准，严禁进入工程建设的下一个阶段；如果没有合格的竣工验收文件，坚决不予验收；要求将工程文件归档的要求和标准写入合同，坚持依法治档，使工程文件成为规范工程项目建设业务流程、提高企业运作效益的驱动器。
（二）充分挖掘工程档案的价值，为工程项目建设献计献策
及时有效地挖掘工程档案的价值，为工程建设项目献计献策，既实现了工程档案的价值，同时又实现了工程档案管理工作的目标和价值。首先工程档案工作人员要身先士卒地通过自下而上、自上而下的方式，加大宣传“人人都是工程兼职档案员”的理念，建立工程项目管理人员全员参与的网络系统，为工程档案的收集和管理赢得最为基础的保证；同时，档案工作人员不能自我边缘地守在清冷的文件办公室或者档案柜前，要变被动为主动，在科学地对工程文件进行组织、控制的同时，积极深度挖掘工程档案信息，开发各种信息产品，从文件、档案实体的控制更多地向智能控制、知识挖掘转变，将静态的档案激活，让“死”档案变成“活”信息，让工程档案成为启发思维的法宝，这样一方面为企业节约了成本、提高了工作效率，完善和提高了企业业务管理水平，方可引起各方领导对档案工作的重视和支持，从而迎来档案工作的春天。
二、基于项目管理的工程档案管理系统的建构
（一）系统结构
以工程档案管理系统为核心，各参建单位的项目管理系统通过接口围绕其而建立，如图1所示。依托项目管理相关管理技术、工具和方法，将工程档案管理与工程项目管理通过项目建设程序紧密结合起来，建立工程项目管理与工程档案管理合二为一的管理系统，在做好权限工作保障各单位信息安全的情况下，实现各单位办公自动化和文档一体化，实现各参建单位的工程档案数据与核心服务器相连，使两者之间同步进行、相互支持、相互促进、相互完善。
这一系统是网络拓扑结构，使各参建单位的项目管理系统与核心服务器之间相互连接起来。核心服务器是集网络应用资源的获取、授权、分配、构建、共享为一体的协同与集成平台，它的管理权限属于工程档案管理人员，该平台可以实现如下功能：
1.数据集成和资源的协同。在工程项目建设的过程中，各参建单位可能各自运行着不同的管理系统，且运行在不同的系统平台上，有些系统由于当时技术条件的限制和安全性的考虑，可能系统运行在独立的局域网中，这种不同平台、不同网络之间的数据资源共享和交换的问题，可以借助于异构数据网关和公共数据网关来解决。另外，对于不同来源、格式、特点性质的数据，可以根据不同用户的需求和权限，在逻辑上或物理上有机地进行集中，通过整合和共享内外部信息资源，实现各类信息资源的无缝连接，使得数据在各系统之间自由交流、共享和融合。
2.服务集成和业务协同。通过协调各参建单位不同的应用系统和数据资源，借助内建的工作流引擎，打破各单位信息之间的壁垒和屏障，将各种分散的、不规则的信息整合成“一张信息网”，使其相互紧密关联，相互协作，实现了一致化服务的目的，实现共享知识最大化的目的。同时可以通过web服务，集成多种网络协议，利用统一的接口规范集成各种网络资源和应用，来拓展服务集成的范围。
3.安全认证。可以借助pKi数字认证系统平台，确保应用系统身份认证的唯一性和真实性，实现信息资源传输过程中的保密性、安全性、完整性。
（二）将各参建单位oa系统与档案管理系统深度关联，实现文档一体化管理
引入工作流管理系统，各参建单位根据自身的需要，使用图形化流程创建工具，通过内建的工作流引擎，如可设计的公文处理流、计划申请流、合同审核签订流、建材设备采购流、财务报账流等，定义完成整个过程需要的各种参数，使文档、任务或者信息等多个业务目标在多个系统之间自动协调进行，实现流转过程的实时监察和控制，实现业务上的协同，从而使各参建单位的oa系统和档案管理系统深度关联起来（包括软硬件系统的关联、元数据和目录信息的关联、内容数据的关联），进而使oa系统中有关信息内容按照一定的格式，实时或定时归档，并存储至档案管理系统数据库中[2]，从而实现文档一体化，一次录入，多次使用，提高了各方工作效率，如图2所示。
（三）各参建单位将符合归档要求的工程档案及时提交核心服务器
核心服务器管理人员利用自己的权限，督促各参建单位及时提交各自的档案资源于核心服务器，并对其进行验收、归档和提供利用。该系统利用工程建设程序将工程项目管理和档案管理有机结合起来，对文件从开始酝酿、产生、现行使用到永久保存整个生命周期进行了全过程管理，文件成为工程项目顺利进行的助推器，同时工程档案的准确性、完整性、成套性也得到了很好的保证。
三、基于项目管理的工程档案管理系统的主要特点及优势
（一）不再简单地将文件、档案视为工程项目建设业务活动的副产品，将工程项目管理系统与工程档案管理系统融为一体，利用异构数据网关和统一的平台将各参建单位的信息系统集成起来，支持数据适配器配置与管理（适配器用于在数据源和数据集之间交换数据）、工作流管理系统、pKi数字认证系统等，最大限度地实现了数据信息的共享和交换，简化了工程档案的收集工作，提高了工作效率和质量，并实现了对工程项目建设的有效控制和服务，可谓是集合了数据集成、服务集成、应用集成为一体的工程档案管理系统，同时实现了工程项目管理和工程档案管理的双赢。
（二）通过异构数据网关联通各参建单位独立的财务和资产系统，使建筑材料、设备采购、进度款支付、各项服务费用、财务支出等阳光透明，从而实现系统独有的财务审核和资产对账功能。另外，该系统还可提供对外数据上报接口，可以实现数据资源最大限度的共享，如可以直接生成城建档案馆所需相关数据，大大减轻了和避免了档案工作人员重复劳作的烦恼，档案人员可以有更多的精力投入到档案信息的挖掘和智能服务方面，拓宽了文件、档案服务范围，提高了服务水平，否则“如果档案事业仍然沉浸在昨日的世界里，那么档案人员的职业将烟消云散”。[3]
（三）该系统是以计划为龙头，以合同为约束，以质量控制、投资控制为目标，以进度控制为主线，在工程文件、信息、工程项目实体之间建立了紧密的联系。利用建设过程中的形成的各种文件，尤其合同对整个工程项目实施和工程档案的管理起着控制和保证作用。在签订合同时，将档案形成的数量、种类、标准和规范等写入合同，工程档案工作人员通过异构数据网关联通各项目管理单位独立的质量、进度、投资、安全控制系统，从而实现以项目工程档案为依据，对工程项目的质量、进度、投资、安全进行有效监督和控制。利用文件流来控制业务流，以业务流来促进文件流，不仅丰富和规范了工程档案自身的管理，同时完善和提高了项目各参建单位的业务管理水平。
（四）该系统为工程档案人员进行工程档案的前端、全程控制提供了便利条件，极大地增强了工程档案人员的参与意识、服务意识及效率意识，可以充分调动档案人员自身的主观能动性，有针对性地、主动提供档案信息服务，深度挖掘项目管理一线的需求、工作的发展动态、领导决策的需求等，努力做到将需要的信息在第一时间以恰当的方式送到需要的单位或个人手中；同时深度挖掘档案的信息资源，编写项目管理中各种有价值不同种类的信息产品，如设计方案库、分包商库、招投标库、合同库、材料库等，便于相似工程直接参考和调用。同时该系统建有良好的多级别、多角度信息交流和反馈平台，如电子邮件、工作日志、工作会议等，工程档案人员可以通过收集和分析用户反馈信息，实现数据信息的增值，便于进一步优化服务。
注释：
[1]刘越男.建立新秩序——电子文件管理流程研究[m].北京.中国人民大学出版社，2005：128-129.
[2]张东.档案管理系统与oa系统的关联问题研究[J].广东档案，2011（4）：16.
项目管理体系建设方案篇6
关键词：价值管理;可行性方案
变电站的建设属于建设工程项目，其价值管理属于以管理价值为导向的组织性较强的一种创造性活动，运用了管理学的基本方法和原理，目标是实现之前计划的目标，获得相应的收益，并最终实现建设方以及使用方的双赢。
1价值管理原理及其应用时机选择
1.1价值管理原理
在变电站项目的可行性方案中，价值管理有着重要的应用并对整个项目的建设有着十分重要的现实意义，笔者翻阅了大量的文献，发现不同的研究人员对于价值管理有着不同的见地。但是，从目前看来诺顿的价值理论是人们普遍认可的，根据诺顿的表述，讲价值管理体系定义为一种多专业系统化的研究活动，它通过分析项目的功能，试图使用最低的成本去实现原定的项目的价值。其中的“价值”是利用价值系数来进行表述的，价值系数指的是项目的功能和实现此功能所消耗的成本的比值。
1.2在可行性研究阶段应用价值管理最为适宜
根据目前已有的变电站的建设经验，整个项目的前期阶段（包括变电站的选址以及项目的可行性研究计划设置阶段）的投入较低，其投入的成本在整个投入成本的比例尚不足5‰，但是其对于整个工程的总体工程造价的影响在九成以上。在建设的前期阶段中，可行性研究阶段是对整个工程成本节约最大的阶段，在这个阶段对于整个项目的成本进行规划，可塑性较强，能够对项目的成本节约效果较好，能够显著提升项目的功能需求。因此，在本阶段进行价值管理效果明显，可以优化整个方案的设计。
2价值管理在变电站可行性研究方案比选中的应用
2.1建设方案
现以拟建某220kV变电站工程为例，最终建设3台220mVa主变压器，本期建设两台。根据勘察的结果，建设场地内大约有10m厚的淤泥层和23～30m厚的软土层。所建的工程地质条件较差，项目建设所需要的地基建设基础就较大，所以，在进行可行性研究时，应该召集技术专家对于建筑场地的平面布置以及设备的选型进行讨论。专家对各种资料进行评审后得出了3种建设方案：方案一：户外常规设备和户外支撑硬母布置所需要的征地面积大约折合为38.8亩，需要的其他的供电设备应为220kV的配电设备、综合楼、主变压器、10kV的配电室以及110kV配电装置等，整体布置为由南向北呈“一”字形，分三列布置。其中的配电装置应该采用户外支撑硬母中型布置。方案二：户外常规设备和户外支撑软母布置此方案相对于方案一相比征地面积较大，折合成亩数应该为44.5亩，其中的设备、布置、建筑等于方案一无二，其不同之处在，变电所使用的220kV、110kV配电器采用的为软母线，相对于方案一相比，在材料成本、征地成本等方面不足，建设成本偏高。方案三：户外GiS设备布置此方案所占用的面积约折合为17亩，远远小于方案一和方案二所占用的耕地面积其整体布置为：220kV的配电设备、综合楼、主变压器、10kV的配电室以及110kV配电装置等，整体布置为由南向北呈“一”字形，分三列布置，变电所使用的220kV、110kV配电器采用户外的GiS国产设备。相对于前两种方案相比，方案三的平面布置十分紧凑合理。征地成本和建设成本大幅降低，可行性较强，但是GiS等设备的采购成本较高。
2.2方案评价
利用价值管理方法进行评价时，可以先列出影响方案的各种主要因素，再根据其重要程度赋予不同的权重系数。例如在本项目中可以先列出相应的三种方案的工程投资系数；再根据变电站的建设经验确定每个指标的分值（重要程度），并据此确定每个元素的权重，最后再对备选方案的功能系数计算，得出最佳的建设方案。不难看出，方案三根据计算扥出的价值系数最高，在技术可靠性、平面布置、设备选型、施工便利条件以及整体维护等方面优点突出，应该选用方案三作为此项目的实施方案。
3结束语
在整个变电站的建设方案的可行性研究比选阶段，可以利用价值管理的原理和方法对于整个方案的合理性进行对比和分析，建立一个有助于建设双方以及专家进行探讨和交流的平台，使最终的建设计划符合双方的利益和使用需求。价值管理体制能够帮助决策者能够对于建设的全局进行很好的把握，必要的时候利用数据进行系统分析，最终得出最优的实施方案，以较低的成本实现目标价值的最大化。
作者:梁儒梁进峰单位:西安石油大学延长油田股份有限公司吴起采油厂
参考文献:
[1]陈芙蓉.价值管理在变电站可行性研究方案比选中的应用[J].广东输电与变电技术，2009，6：68-70.
项目管理体系建设方案篇7
一、北京数字档案馆标准体系概述
北京数字档案馆标准体系是指在规划、设计、建设、运行、管理北京数字档案馆的过程中，所涉及的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。首先，北京数字档案馆标准体系是一个整体，体系内各项标准之间具有内在的有机联系。其次，北京数字档案馆标准体系的组成单元是“标准”，标准体系通过标准体系框架和标准体系表的形式反映该标准体系的概况、总体结构以及体系内各标准之间的内在联系。其中，标准体系框架可简单地看做是标准体系表的结构性框架，主要是对现有相关各级各类标准进行系统梳理与概略研究的基础上，确定分类依据，形成条理明确、层次清晰的标准组成架构，以方便全面、系统了解标准体系。
二、北京数字档案馆标准体系的作用
北京数字档案馆标准体系是北京数字档案馆建设项目的重要内容，同时也是北京市档案信息化建设的重要内容，其主要作用如下：
一是促进北京市档案局（馆）与各区档案局（馆）以及各移交单位档案部门之间的业务协同和信息共享。利用标准化手段，增强文件归档及整理、编目、管理、移交接收等业务的统一化，促进不同单位之间的业务协同；增强档案信息资源的规范化，促进信息共享。
二是确保北京数字档案馆各个子系统之间、北京数字档案馆与其他应用系统之间、北京数字档案馆与其他数字档案馆之间的互联互通。按照统一标准开发建设数字档案馆及其子系统，整合现有应用系统，开发开放性的对外接口，实现全方位的互联互通，避免系统孤岛、信息孤岛。
三是确保北京数字档案馆建设安全可靠。数字档案馆建设，无论在管理制度还是在技术手段和措施方面，都要求具有高度的安全性和可靠性。通过标准化，可以规范相关管理制度的建设，规范所需基础设施的建设，规范数据、业务活动的安全等级要求，统一安全技术措施，保障系统正常运转以及系统之间信息交换的安全。
四是规范北京数字档案馆建设和运营。北京数字档案馆建设是一项大型信息系统工程，通过统一技术要求、业务要求、管理要求，可使整个工程及相关环节的建设有章可循，形成一个有机整体，从而实现北京数字档案馆有序、高效地建设和运营。
五是服务档案信息化标准化工作。通过构建北京数字档案馆标准体系，能够全面梳理当前现行相关标准，分析确定数字档案馆所需标准的类目和主要内容，研究制定标准制修订计划，为档案信息化、标准化工作提供参考和依据。
三、北京数字档案馆标准体系的建设目标
根据北京数字档案馆建设项目的总体目标和要求，在充分遵循现有国际标准、国家标准和档案行业标准的基础上，构建一套涵盖数字档案馆规划、设计、建设、运行和管理的标准体系，并通过组织培训等多种方式促进相关标准规范的贯彻和实施，进而确保数字档案馆规划科学、设计合理、运行规范、管理有序并具有与其他数字档案馆或其他应用系统互联互通的能力。
四、北京数字档案馆标准体系的建设思路
数字档案馆的本质是借助信息技术对档案数字资源进行全程管理、高效管理和便捷利用。按照这一本质特征，可以提炼出数字档案馆涉及的三个主要研究对象，即：信息技术、档案数字资源本身和档案数字资源的全生命周期管理。因此，北京数字档案馆标准体系内的标准就应涵盖此范围内涉及的信息技术、档案数字资源本身和档案数字资源的全生命周期管理所需要的所有标准。在建设北京数字档案馆标准体系的过程中，主要遵照以下建设思路：
（一）注重现有相关标准的借鉴和引用
在建设数字档案馆标准体系时，要注重借鉴和引用档案信息化领域现有有关国际、国家、行业及其他标准，要充分研究现有标准在数字档案馆建设项目中的可用性，并将现有标准融入到数字档案馆建设中。因此在建设数字n案馆时，要有可持续发展的长远观念，为今后档案信息数据互通、共享和广泛深入应用打好基础，避免走回头路和不必要的重复投入。
（二）注重一体化的管理模式
数字档案馆标准体系，是由数字档案馆建设过程中的各种相关标准规范构成的互相联系、互相制约的动态性、指导性的文件整体。数字档案馆建设既要遵循电子政务相关标准要求，又要遵循档案信息化相关标准要求；既要考虑档案的需求，又要兼顾文件的需求；既要考虑电子档案的需求，又要考虑传统载体档案数字副本的需求，同时还要考虑传统载体档案辅助管理的需求。因此，数字档案馆标准体系要整体考虑，统筹兼顾，形成一体化的管理模式。
（三）注重信息化建设与标准化建设的相互作用
信息化建设和标准化建设两者密不可分，互相促进。标准制定给信息化建设起指导作用，同时信息化建设又反过来验证标准的准确性和可操作性，两者相辅相成。
（四）注重不同标准间纵向和横向的逻辑关系
在标准体系建设过程中，不能孤立地看待每个标准，需要顶层设计，既要考虑横向分类，又要考虑纵向兼容，还要综合分析每个标准所要管理的方向和侧重点，将各个标准纵横相连，形成一个完整的标准体系，这样才能完整地覆盖整个数字档案馆标准规范建设需求，使之成为一个联系紧密的有机整体。
（五）注重档案数字资源的特点和生命周期研究
数字档案馆管理的对象主要为档案数字资源。相对于传统载体档案，档案数字资源具有以下特点：一是检索方便，易复制，能快捷地获取所需信息；二是传播速度快、范围广，具有易共享性；三是易被修改，真实性存在考验；四是技术依赖性强，随着软硬件环境的改变及信息技术的更新换代，档案数字资源的可用性需重点关注。从生命周期的角度看，电子文件在形式上模糊了各阶段文件的界限，实质上其实是更密切了各阶段文件的管理。档案数字资源是整个标准体系的核心，标准体系内各项标准的最终服务对象都是档案数字资源，因此，应注重研究档案数字资源的特点和生命周期，为建立数字档案馆标准体系创造有利条件。
五、北京数字档案馆的业务逻辑架构
数字档案馆的标准规范，归根结底都是为业务服务的，数字档案馆标准体系建设要紧密结合数字档案馆的具体业务，因此，就很有必要分析提炼出数字档案馆的业务逻辑架构。
结合北京数字档案馆的建设任务，根据档案数字资源的特点，我们可以从综合管理、业务需求、信息技术等几个方面，按照“抓住主线、多维度分析”的思路构建北京数字档案馆的业务逻辑架构。具体分析如下：
一是综合管理。综合管理包括对数字档案馆建设的行政指导意见、管理过程和相关技术的评价和评测等，这些都是数字档案馆管理的重要手段。
二是档案数字资源业务。按照档案数字资源生命周期划分，主要包括档案数字资源的收集归档、移交接收、保管维护、利用销毁等管理过程。
三是档案数字资源实体。作为被管理对象，是指电子档案和传统载体档案数字化副本，主要包括文书、图像、音频、视频等不同形式的信息记录，是整个数字档案馆管理的核心。
四是信息技术。即档案数字资源管理所用到的装备和系统，装备（硬件）主要包括：输入输出设备、存储设备、传输设备、销毁设备等，系统（软件）主要包括：生产软件、管理软件、备份系统等。
五是安全。由于涉及国家安全，因此信息安全和人员安全也是档案数字资源管理领域中必须考虑的要素。
据此，我们可以建立北京数字档案馆业务逻辑架构图。如下图：
六、北京数字档案馆标准体系框架
根据北京数字档案馆业务逻辑架构，结合标准体系建设的特点和档案资源体系建设的总体规划，北京数字档案馆标准体系框架具体设计见下图。
（一）数据标准
数据标准是整个档案数字资源的基础，应满足国家相关标准总体设计和总体规划要求，结合数字档案馆项目建设实际情况，在原有标准的基础上进一步细化分类或简化。本部分应包括元数据标准、编码标准、封装标准、数据格式标准、目录标准等。
（二）业务标准
业务标准从档案数字资源管理角度应分为电子档案管理和档案数字化两类。电子档案管理标准包括收集归档、移交接收、保管维护、存储备份和利用销毁等。档案数字化标准与电子档案管理标准差异在于其需要有数字化加工的过程及相关标准。
（三）系统标准
系统标准从软件和硬件两个角度划分。软件标准主要包括规划、设计、开发、测试、实施等标准。硬件标准主要包括规划、设计、安装部署、测试、实施标准以及系统评估测评等。
（四）安全标准
安全标准是保障档案数字资源本身和数字档案馆系统安全而采取的技术和管理要求，用于规范档案数字资源的安全建设。安全标准分为安全技术标准和安全管理标准。其中，安全技术标准包括物理安全、网络安全、主机安全、应用安全和数据安全等标准；安全管理标准包括安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理等标准。
（五）管理标准
管理标准可分为政策法规、通用管理标准和评估评测标准等，具体如下：
1.政策法规。北京数字档案馆的系统运行、业务开展和数据管理等各个方面都离不开国家和北京市的有关政策法规（特别是档案和信息化有p政策法规）的宏观指导，都需要在这些政策法规规定的框架之内运转。
2.通用管理标准。数字档案馆管理的事项很多，涉及的标准也很多，但各个事项对应管理要求中的一些基础性要求却是相同的。为此，有必要从全局出发，根据这些共同要求，专门制定通用管理标准，服务于数字档案馆各个事项管理，服务于数字档案馆整体管理。
3.评估评测标准。若要实现对数字档案馆的有效管理，需明确标准体系内各项标准是否齐全，相关管理措施是否得到落实，设备设施和机构人员是否到位。为能够全面了解以上事项并进行有效考核，应规定详细的管理指标项和考核办法，用来对数字档案馆进行评估评测。
七、北京数字档案馆标准体系表
项目管理体系建设方案篇8
根据国家发展改革委《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》[5]和国家发展改革委、国家档案局联合的《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》[6]的规定和要求，在国家档案局、国家质检总局办公厅以及工程、技术专家的指导下，“金质工程”(一期)项目完成了档案管理制度建设、档案收集整理、档案分类、档案验收准备等一系列工作，并针对项目实施过程中专家提出的改进意见和建议，档案管理组加强文档的收集整理，对文档的归类、立卷进行了调整和完善，最终完成“金质工程”(一期)档案管理工作。
为了能够合理有效的收集与管理档案，我们根据金质工程的特点,并结合以往工程经验,对“金质工程”一期档案整理工作进行了细致梳理，最终形成档案整理工作的模板。
根据aBC分类法在监理管理档案中的应用[7]，我们对金质工程做出了总结。“金质工程”项目档案是在工程建设全过程中形成的，具有保存价值的各种形式和载体的历史记录。项目档案是项目设计、实施、竣工验收、运行维护、升级改造等工作的重要依据。在“金质工程”(一期)项目的建设过程中，总局和“金质工程”建设办公室高度重视档案管理工作，深刻认识到档案管理工作对于整个项目建设工作的重要性，安排专职人员负责档案管理工作，建立了档案管理工作制度和办法，及时组织进行档案资料的收集和整理,强化档案的工作流程管理，并邀请国家档案局的有关专家对项目的档案管理工作给予指导。通过强化项目档案管理工作，提高了“金质工程”(一期)建设项目的工程管理水平，也有利于指导“金质工程”后续项目建设工作。以下是我们所参照的国家标准：
技术文档代码采用四层结构，每层之间用“-”分割。
1）第一层，四位数字代码，表示“金质工程”的工程、项目或子项目的编号，以下简称项目编号；
2）第二层：三到五位数字代码，表示工程、项目或子项目下不同类型的文档，简称文档类型号；
3）第三层：二位数字字母代码，表示同一类型文档的流水号，以下简称流水号；流水号从“01”编起，数字不够时使用字母代码；即使用完“99”后，可继续使用“a0”、“a1”等。对于某些不可能周期性产生的文档，这两位保持为“00”。
4）第四层：字母“V”加两位数字，表示文档的版本号，两位数字之间用“.”分割,以下简称文档版本号。
文档代码的总体结构如图4所示：图4
示例1：“5100-501-00-V1.2”表示全国执法打假快速反应系统项目第1.2版的项目总体设计，其中：
——5100表示全国执法打假快速反应系统项目
——501表示项目总体设计
——00表示流水号，由于一个项目只有一个项目总体设计，因此其流水号固定为00
——V1.2表示该项目总体设计目前版本控制号是1.2，即大版本号是1，小版本号是2。
示例2：“1000-521-05-V1.0”表示“金质工程”整体的阶段性进展情况报告，其中：
——1000表示“金质工程”一期
——521表示阶段性进展情况报告
——05表示第5个阶段性进展情况报告（由于一个项目肯定会存在多个阶段性进展情况报告，因此使用流水号分别表示。）
——V1.0表示该文档目前版本控制号是1.0。
物联网档案管理
按照《电子文件归档与管理规范(GB/t18894-2002)》的要求，档案管理组对缺少电子文件的纸质文件进行扫描，进一步进行电子文件档案的收集、整理工作，并通过选用北大方正的档案管理软件进行项目文档的全部电子化管理。“金质工程”建设办公室通过实行项目文档的电子化管理，开发了档案信息资源，提高档案管理水平，从而更好的为工程建设与管理服务。
“金质工程”档案管理系统的界面，如图2所示：
“金质工程”(一期)建设项目档案实施阶段文件按标准建设、应用系统建设、软硬件平台建设、内外网改造项目建设、总集成项目等进行划分；各分项目档案包括需求文件、设计文件、实施文件、验收文件和运行维护文件等。
项目管理体系建设方案篇9
【关键词】水利工程；建设管理；思考意见
【中图分类号】tU712【文献标识码】a【文章编号】1727-5123（2013）04-018-01
1实施项目法人责任制，做好工程建设管理的基础
在社会主义市场经济的引导下，项目法人责任制为工程招投标制、建设监理制提供了基本的制度保证，它是我国投资建设领域最基础的制度，承担着完善工程项目管理体制的根本作用。项目法人负责着整个工程建设，确保了建设项目的正常实施，监督着项目建设的质量、安全和施工制度，保证了资金管理和档案管理工作的全面落实。
2规范招投标管理和合同管理程序，明确管理条件
国内的水利工程建设目前已经全面采用公开招标的方式进行管理，国家也颁布了《中华人民共和国标准施工招标文件》为工程建设的管理提供了系统性的依据，在合同条款中，编码制工程量清单计价方式更加清晰明确，评标报告和标候选择人从多方面综合考虑，选择程序更加正规。在管理的条件中，投标单位从《文件》规定的形式、金额和时间条件上进行递交投标保证金，签订施工合同，项目法人也必须按标准预支款项，提交履约担保。
3严格执行项目开工报告审批制度和设计变更审批制度
按国家下达的通知要求，项目法人要在项目开工前与施工单位、监理单位签订合同，按规定做好土地征用、移民安置、资金筹措、质量安全监督等工作，才能办理项目开工报告的审批手续。对于需要设计变更的文件，要及时办理设计变更审批手续，经监理单位签发变更指示后才能真正实施设计施工。
4加强档案管理，使之有效服务于工程建设
《水利工程建设项目档案管理规定》明确表示，项目法人必须建立项目档案工作的各项规章制度，全面落实好项目档案的收集、整理、移交和归档工作，加强与档案管理部门的沟通、配合，坚持档案管理与工程建设同步开始、同步进行、同步完成，发挥工程档案的利用效果，更好地服务于工程建设。
5加强质量监督工作，做好工程建设的监理管理事项
确保工程质量，组织协调参建单位建立质量保证体系和质量控制体系，是建设监理的必要目的。在建设过程中，强调市场之间的合作关系，实现市场对工程的监督、制约、协调机能，是提高工程建设管理水平的有效手段，能够实现投资的最大效益。工程监理对工程质量实施的监理工作要求对工程质量进行阶段性的质量监督，把工程质量建立在可靠的基础上。
6建立管理统筹计划，确保建设项目质量
水利工程质量结合项目法人负责制度、监理单位控制、施工单位保证、设计服务和政府监督形成了独特的质量管理体系，强化了质量管理意识，全面落实了质量管理的责任和管理制度，建立起了质量管理的统筹计划，通过建设工程中的各方人员齐抓共管，确保工程质量的优良性。
7完善安全生产管理制度，确保建设项目的顺利实施
在水利工程建设的安全生产责任制度中，推行安全生产管理体系，强化各项安全生产措施。工程实际情况中制定的安全事故应急预案能够加强施工现场的安全管理工作，并完善各项施工安全技术措施，能够提高安全事故应急管理和处置能力，给水利工程建设的预案计划提供有效的保障措施。
8处理好建设项目各方人员的相互关系
在工程建设过程中，及时处理好参建各方的相互关系，能够有序开展工程建设。建设单位可以运用“查、促、帮”等方法来监督控制参建单位，督促监理单位认真履行职能，主动要求监理单位召开施工图会审、技术交底和施工方案研讨等活动，了解工程的具体情况，协调并解决管理中的具体问题。
9实施文明工地建设工作，科学管理，文明作业
施工单位要注意保持环境优美、卫生整洁，做好施工区、生活区的文明建设，做到布局合理，标识明晰，体现现代化的精神风貌和时代精神，将文明工地建设中的工程建设管理体系和质量安全体系建设结合起来，把工地参建人员的精神面貌和环境卫生结合起来，真正实现以人为本，管理科学、文明作业的目标要求。
项目管理体系建设方案篇10
关键词：重点工程档案管理项目组负责制
0引言
宣钢5#、6#焦炉及配套设施改造工程从立项、审批、设计到开工建设，形成了大量的有价值的档案资料，这些档案资料全面反映了工程建设的详细情况。做好这些资料的收集与管理，对工程建设过程管理和工程竣工投产后的正常生产组织维护，具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国市场经济体制的逐步建立，重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。宣钢焦化厂在组织好工程建设的同时，把工程建设资料的收集归档作为工程建设的一项重要工作来抓，切实加强企业重点工程档案管理工作。在工程管理实行全新的项目组负责制的基础上，建立了重点工程项目档案负责制，从实际出发，认真做好工程建设资料的收集工作，理顺工作程序，采取有效措施，在保证重点工程项目档案工作与建设进程同步的基础上，保障工程档案资料收集工作的正常进行，确保5#、6#焦炉技改工程项目档案完整、准确、系统。
1建立重点工程项目档案负责制，形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系
宣钢5#、6#焦炉技改工程是宣钢为实施铁钢材各600万吨规划目标的重点配套项目，也是为张家口市城市居民提供优质煤气气源的一项重点工程。焦化厂继续采用“项目组负责制”的工程管理模式对整个工程进行管理，在工程所涉及人员各自身份不变的情况下，成立工程项目指挥部，下设四个项目组，由厂长、承担工程任务的生产车间主管领导、科室的技术人员组成，在不改变现有编制的情况下，充分利用现有的人力资源，而每个人原来所承担的厂内业务不变，同时规定了各项目组的职责和任务，对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理。
宣钢5#、6#焦炉技改工程竣工资料收集的齐全完整准确，对焦化厂今后的生产管理、技术改造具有十分重要的作用，因此焦化厂加强对档案工作的集中统一管理，建立重点工程项目档案负责制。我们按照统—领导、统一制度、分级管理的原则，成立了档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由总工程师主管档案工作，档案室设立专职档案员，在各项目组指定专业技术人员担任兼职档案员，形成了全厂的档案管理网络。技改工程指挥部在工程开始时，即把有关技术文件材料收集工作落实到人，做好积累、保管工作，由各工程项目组组长负责档案管理，做到每个重点工程均有专人管理，负责工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作，其它项目组负责本工程范围内的技术方案、设计审查、施工组织、网络，这样从组织机构上形成了一个专、兼职档案员、各项目组、各施工单位相结合的工程资料收集网络体系，保证档案管理与项目建设同步进行，确保了工程资料的完整收集，避免了工程资料收集上的疏漏。
2围绕工程建设，理顺工作程序，形成全面的重点工程档案收集渠道
近年来随着技术进步和宣钢发展的要求，焦化厂技术改造任务加大，生产与基建施工项目交叉点多，为确保重点工程项目档案资料齐全完整，在基建工程项目开工之前，将有关计划通知各部门的档案管理人员，让档案人员参加设备开箱与有关工程会议，使档案人员在文件资料形成之初就能把握文件的来龙去脉，以便及时完整地收集相关资料，使应当归档的资料“粒粒归仓”，对基建、技术等档案的收集、整理、保管、移交、存档规定了明确的工作程序。工作程序由档案管理部门、各建设单位的工程技术人员和施工人员共同制订，制订出的工程项目档案工作计划，既符合工作进程，又符合档案管理要求。
在健全组织机构、明确工作程序的基础上，还进行具体的分工。各项目组负责工程档案资料收集工作，档案室与各项目组密切联系，首先对中冶焦耐工程技术有限公司、宣钢设计院等完成的有关工程项目的各种设计图纸、资料、设计变更等材料，经过档案室收进来、登记、审核、建台账，然后将施工图纸等资料分发到各项目组，并登记上账，再由项目组向施工单位分发。工程竣工时项目组负责项目竣工资料的验收，及时将该工程需要归档的有关图纸、文件资料收集齐全完整，进行审查，经过系统的整理后向档案室移交。各项目组在资料管理上对档案室负责，既负责接收资料，又负责收集、汇总、整理工程项目档案并与施工单位一起交付竣工资料。
为更好地做好档案管理工作，档案室人员经常深入现场进行指导，一方面向工程技术人员和施工人员宣传档案工作在工程建设中的重要作用，使他们在平时工作中有意识地做好工程档案资料的收集，另一方面加强档案人员与工程技术人员的联系，积极提供有效服务，从而通力合作，共同做好工程档案管理。
3强化档案全过程管理，形成做好重点工程档案工作合力
重点工程项目档案涉及面广，贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，因此建设和施工单位的每一个档案管理人员头脑中都要有“档案”意识，要认识到做好档案工作，不仅仅只是为当前工作服务，也是为历史负责的表现。因此必须把各方面的力量集聚起来，形成齐抓共管的整体全力，即全过程管理。在全过程管理中，按照《档案法》和《建设项目（工程）验收办法》的有关规定，坚持对重点项目档案工作实行集中统一领导、分级管理的原则，保证工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。
首先，要树立质量管理意识，运用合同条款和档案管理的有关规定来提高重点项目建设工程档案的编制质量。在与施工单位签订施工合同和协议时，就把有关档案资料收集归档工作列入合同的条款中，同时在合同和协议中明确提出档案资料的归档要求，将《建设项目（工程）档案管理规定》下发给进厂的施工单位，做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。从工程项目的可行性研究论证、施工许可证、初步设计审查、土建、设备、供排水、电器的施工、设计变更单及竣工图的编制等方面进行检查验收，各项目组严格把关，并列入厂经济责任制考核中，以确保工程竣工档案的形成质量。这样形成齐抓共管的局面，确保重点工程项目档案资料齐全、完整、准确。
其次，在搞好重点工程档案管理中，充分利用先进的档案管理手段，建立档案管理网络。档案室负责集中统一管理本工程项目的所有档案，并对项目建设过程的各个阶段及各部门、设计单位、施工单位文件资料的形成、积累、整理、归档工作进行监督和指导。让网络覆盖整个工程项目，使之适应现代社会需要，为项目建设单位提供更好的服务。
4注重实效，健全完善的保证措施
重点工程项目建设是一个动态的过程，从项目的提出、设计到施工、验收，档案一直处于活跃的状态，直至验收以后，才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程，一旦工程出了问题，或交工后，需要改建、扩建，档案资料就会成为宝贵的信息资源。搞好企业重点工程档案管理，仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够，其档案管理体制、管理措施在整个档案工作中有着举足轻重的作用。
在重点工程项目建设中，影响重点工程资料收集归档工作开展的因素主要有工期紧、任务重，部分人员不重视。为了解决这个问题，焦化厂注重健全和完善工程资料收集的保证措施，从制度入手、从验收环节和经济手段上进行制约，做好“三约束”，摆正档案和建设项目的关系，确保了重点工程收集归档工作的正常有序进行。
4.1在《经济责任制考核》上进行约束。把工程资料的归档情况，作为对车间、部室的一项考核内容。工程资料收集归档不及时、不齐全的，与各单位奖金挂钩，进行扣罚。
4.2在工程竣工验收环节上进行约束。按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，认真做好档案验收工作，查漏补缺，发现问题，及时纠错改误；工程竣工验收前必须先交齐工程竣工的有关资料，工程资料不齐全的不进行竣工验收。
4.3在工程决算、付款上进行约束。把工程建设资料收集、归档的及时性准确作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。各工程项目组、档案室负责对施工单位的工程竣工资料归档情况进行审核、验收，齐全完整的予以签字确认。经签字确认的，给予决算、付款。验收不合格的，不签字确认，并不予付款、决算。
5开发利用档案信息，促进档案管理工作