土建工程预算指导意见篇1
基于pBL的土木工程概预算实验教学改革探索
(一)试验设计
本研究以黄淮学院建筑工程系土木工程专业07级1班学生为研究对象。在男女生比例相当的前提下,按以往的学习成绩从高到低将该班学生分为pBL组和LBL组,pBL组男生24人,女生7人;LBL组男生24人,女生6人。LBL组采用传统的教学模式,即“教师讲解实验指导书―每个学生独立实验―教师检查实验结果”模式,教师、教学大纲均与pBL组相同。pBL组实验教学以实际工程概预算为背景进行设计,以广联达工程造价软件为手段,以工程概预算网络论坛为平台组织实施,着力加强实验小组间的互动交流,激发学生实验的主动性和创造性,提升学生工程概预算的实践能力和创新能力。具体教学方案[34]如下:(1)学生分组。依照pBL的教学理念将其细分为4个小组,每小组7~8人,选定组长1名,负责组织讨论和记录。(2)问题构建。根据土木工程概预算实验教学大纲设计了二个实验,一个是某工程施工图预算的编制,另一个是施工企业投标报价的确定。实验要求学生综合土木工程概预算、施工组织与技术、钢筋混凝土结构、工程经济学、工程项目管理等相关专业知识给出解决问题的方案,施工图预算的误差要限制在±5%以内,报标报价的策略则要体现出竞争性。(3)小组自主学习和交流。要求每小组通过多种途径收集相关资料,自主学习,自主试验,并通过工程概预算论坛、QQ群等网络平台与小组内的同学和指导教师互动交流。每小组要进行2~3次集中讨论,讨论时小组成员要逐一陈述遇到的问题和解决问题的思路,然后小组成员共同研究,并在教师的引导帮助下找到解决疑难问题的方案。(4)课堂讨论。在指导教师组织下,小组长汇报各组遇到的问题和解决方案,指导教师逐一进行点评,并就学生争论的焦点和分歧较大的疑难问题给予指导,最后使问题得以圆满解决。(5)总结与实验考核。实验结束后,学生要认真填写实验报告,实验报告要反映实验中遇到的问题及其解决方案。指导教师要对学生的实验情况做出评价,在肯定成绩的同时指出不足,提出改进意见,并根据学生在实验过程中的表现和实验报告给出实验成绩。在实验成绩中,施工图预算成果占50%,实施方案文件占35%,口头报告占15%。
(二)试验结果及分析
1.实验成绩对比
pBL实验组和LBL对比组的实验成绩统计结果如下:pBL实验组31名学生全部及格,其中成绩优秀者3名,良好者10名,中等者16名,及格者2名;LBL对比组30名学生中,成绩优秀者2名,良好者4名,中等者19名,及格者4名,不及格者1名。可见,pBL组考核成绩的优良率高于LBL组,表明将pBL引入土木工程概预算实验教学的效果显着。
2.pBL平台的交流互动情况
pBL教学法更有利于学生与学生、学生与教师之间的交流,有利于各成员协同工作,共同探讨解决问题的方法。按照工程概预算论坛提出的pBL网络平台互动信息质量类别[58]进行统计,结果表明:在pBL网络平台交流互动中,pBL组的交流互动共计390次,其中属于一般解释和反馈(注意力集中在一般讨论,对话内容不体现“组织、分析、反应、解决问题、思考”的全过程)的占42.6%,属于提出和澄清问题的占16.4%,属于组织意见(由书籍、网站查到的方案或小组成员的意见)的占15.1%,属于解决问题(提出解决问题的办法等)的占8.5%,反思小组成员合作的占6.7%,属于提出或分析方案的占5.9%,属于复杂问题的阐述和分析的占2.8%,属于提出独特见解的占2.1%。可见,pBL网络交流互动平台充分调动了小组成员的主动性,增强了他们的团队协作精神和责任感。
3.教学效果调查分析
土建工程预算指导意见篇2
［关键词］土壤流失量;《生产建设及项目土壤流失量测算导则》;类比法;水土保持方案;生产建设项目
水土流失预测是水土保持方案编制的难点之一［1］，其难度在于编制人员需要在最不利的条件下估算土壤流失量，即在不采取任何水土保持措施、水土流失时间加长的情况下进行计算。在《生产建设项目土壤流失量测算导则》(SL773—2018)(以下简称《导则》)之前，土壤流失量预测往往采用类比法，即选定一个在自然条件、施工工艺上较为类似的工程，参照其水土保持监测数据进行修正，测算对应工程的土壤侵蚀模数，再根据换算的侵蚀时间预测土壤流失量。这种方法存在明显的缺点:①类比工程土壤侵蚀监测数据可信度存疑。部分监测单位责任心不强、编造数据，在水土保持设施验收中又往往重结果、轻过程，忽视对水保监测过程数据的合理性复核，使得土壤侵蚀数据难以追溯。②修正系数取值随意性大。对于数据可信度较高的类比工程，方案编制中需确定修正系数，而该系数的确定有较大的随意性。系数取值不同，则最终土壤流失量数据差异性大。③不同侵蚀时间侵蚀量相同。《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433—2018)(以下简称《标准》)要求达到或者超过一个雨季的按照一年进行预测，因此存在扰动时间超过一个雨季的年土壤流失量均为同一数值的情况，与实际情况差别较大。2019年1月，《导则》正式实施。《导则》基于大量现场试验，总结出了水力和风力作用下土壤侵蚀量的计算公式和相关参数取值办法，为生产建设项目水土流失预测提供了相对可靠的途径。《标准》规定扰动后的土壤侵蚀模数采用数学模型、试验观测等方法确定;《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》(水保监〔2020〕63号)要求水土流失预测依照《导则》和《标准》相关内容进行计算。《导则》内容全面丰富，包括水力侵蚀和风力侵蚀，采用一般扰动地表、工程开挖面和工程堆积体等不同扰动条件分别测算，基本可以满足常规工程的预测需要。本研究以大唐溧水电厂工程为例，基于工程施工现场的实际情况，利用《导则》规定进行土壤侵蚀量的测算，与实测结果进行对比，分析论证《导则》在应用中的可行性，同时针对目前水土保持方案编制中《导则》应用存在的若干问题提出相应的解决办法。
1水土流失预测分区
大唐溧水电厂工程位于江苏省南京市溧水经济开发区，要在原秦源热电厂区内建设2×100mw级燃气轮机热电联产机组。工程水土保持方案编制于2016年6月，采用类比法进行土壤流失量预测，估算工程占地面积6．9hm2，挖填方总量5．75万m3，临时堆土方量300m3。实际工程于2019年10月开工，2021年3月完工，工程建设期间，先进行全场清表，随后基坑开挖，进行建构筑物施工，主体工程完建后进行场地平整绿化。该工程水土流失外营力以水力为主。一般地表扰动贯穿工程始终，兼有堆土场存在。本研究通过无人机对工程现场进行航拍，获取现场高清正射影像，同时结合现场踏勘，获取不同扰动模块的面积、坡长因子、坡度因子等参数。项目正射影像及预测单元分区见图1、2(图2中空白区域为厂区和施工区部分)。从工程现场实际情况看，在工程建设期间，各建构筑物、道路等在不同时间段形成对扰动面的硬化占压，因此在主要建构筑物投影占压面下不产生土壤侵蚀;由于在施工前对场地进行了清表，因此工程主要侵蚀方式为地表翻扰型一般扰动地表;工程建设期间存在5处临时堆土场，会产生堆积体土壤侵蚀。根据工程建设进度，将各预测单元划分见表1。
2结果及分析
根据堆土场堆积形态，实测坡长、坡度，并现场分析土质，采用《导则》中推荐参数计算5处临时堆土场土壤侵蚀量，见表2。综合考虑工程各建构筑物施工时间(形成硬化面则不考虑土壤侵蚀)，根据《导则》中推荐参数得出各个区块土壤流失量，形成工程土壤流失量估算汇总表，见表3。该工程水土保持方案(类比法)在水土流失预测单元有重大漏项(遗漏堆土场)的情况下得出结论为:建设期预测水土流失量284．8t，其中水土流失背景值41．4t，新增水土流失量243．4t，土壤侵蚀模数约4900t/(hm2·a)。利用《导则》预测土壤流失量182．240t，其中水土流失背景值0．485t，新增水土流失量181．755t，与类比法测算出的数据差距很大。其中，《导则》预测背景流失量几乎可以忽略不计，这与现场实测值较为吻合，即在植被覆盖良好、地势较为平坦的地表，一般不会出现动辄几十、上百吨的流失量。我们利用水文泥沙法对项目区土壤侵蚀量进行统计，在实施了临时苫盖、碎石压盖、截排水措施的情况下，2020年侵蚀模数仅约为400t/(km2·a);如果根据表3结果反推侵蚀模数，在不采取任何水土保持措施的前提下，2020年项目区侵蚀模数约800t/(km2·a)。两项结果均远低于原方案确定的侵蚀模数4900t/(km2·a)。上述结果表明，利用《导则》预测结果要远比类比法可信度高。
3讨论
3．1利用《导则》预测常见的错误
目前已经有部分单位尝试利用《导则》进行水土流失预测。笔者借助网络查阅了部分项目的水土保持方案，发现有以下几类常见错误。(1)换算土壤侵蚀模数和侵蚀时间有误。部分报告利用myz=R×K×Ly×Sy×B×e×t×a(式中:myz为土壤侵蚀量，t;e为工程措施因子，无量纲;t为耕作措施因子，无量纲;其他参数意义同上)，简单地将a值去掉，认为剩余的部分即为土壤侵蚀模数，然后换算出侵蚀时间，带入w=∑3j=1∑ni=1(Fji×mji×tji)(式中:w为土壤流失量，t;j为预测时段，j=1，2，3，即施工准备期、施工期和自然恢复期3个时段;i为预测单元，i=1，2，…，n;Fji为第j预测时段第i预测单元的面积，km2;mji为第j预测时段第i预测单元的土壤侵蚀模数，t/(km2·a);tji为第j预测时段第i预测单元的预测时段长，a)中求解。这种方法实质是将《导则》简化为一个计算土壤侵蚀模数的数学公式，但该公式中R值本身是含有时间概念的。根据《标准》需按照最不利时段换算土壤侵蚀时间，因此部分方案编制单位在《导则》的基础上继续进行时间换算是不对的。例如，南京市溧水区某工程扰动时间为5—9月，横跨雨季，即水土流失预测时段换算为1年;而在《导则》的体系下，根据不同月份的R值，5—9月R值累加值为4407mJ·mm/(hm2·mm)，可直接带入公式进行计算。换言之，在《导则》的体系下，已经不需要进行侵蚀模数的取值和侵蚀时间换算。(2)背景土壤侵蚀模数取值有误。目前运用《导则》编写的报告一般会确定项目的背景土壤侵蚀模数，根据w=∑3j=1∑ni=1(Fji×mji×tji)求解背景土壤侵蚀量。比如，南方红壤区的水土保持方案确定的背景侵蚀模数小则100t/(km2·a)，大则400～500t/(km2·a)。而根据顾亚兰［2］的研究，即便在江西鹰潭坡度20°～30°的典型红壤样地上，植被覆盖良好的样地实测土壤侵蚀量几乎为零。方案编制实际与试验观测结果明显不符，表明背景土壤侵蚀模数的取值存在极大随意性。实际上，根据现场调查，可以确定扰动区域施工前的植被覆盖情况和耕作措施，根据《导则》推荐数据换算，再结合地形因子，可以确定B因子和t因子数值，最后带入《导则》给出的公式，即可以推算出背景土壤侵蚀量。在植被覆盖度较高、地形较缓的前提下，背景土壤侵蚀模数一般小于100t/(km2·a)，极少会出现较大数值的情况。(3)不注意扰动方式问题。部分报告简单参照水土流失分区划分水土流失预测分区，如在预测章节将电厂工程划为厂区、施工生产生活区、进厂道路区等。而根据电厂各部分的施工工艺，以大唐溧水电厂工程为例，除了有一般扰动地表，还有临时堆土场，不同扰动形式应对应不同的计算方法。某些大型工程还有长时间的边坡开挖，甚至兼有风力侵蚀。应在水土保持分区基础上根据不同施工工艺继续划分水土流失单元，选取合理计算方法，不能以简单的一个分区笼统得出侵蚀总量。
3．2建议
(1)延后水土保持方案编制的介入时间。目前，水土保持方案编制在工程开工前完成即可。因此，建议委托单位在有条件的前提下，可在工程布置基本确定、施工组织基本明确等设计深化后再组织编制水土保持方案。例如，火力发电工程在初步设计之后、输变电工程在终勘定位阶段、风电工程在微观选址阶段开展水土保持方案的实质性工作。在此阶段，编制人员才有条件了解施工场地的布置、堆土场的位置和面积、塔位、风机点位的具体地形数据，并且有可能了解工程施工工艺，从而选择合理的预测方法，降低水土保持方案的重大变更风险。(2)界定生产建设项目土壤侵蚀量概念。长久以来，业界认为流出项目扰动区域的土壤数量为工程造成的土壤侵蚀量。这种定义面临一个逻辑上的难点，比如某工程在工程边界完全截留住流失的土壤，即使工程现场内部泥水横流，也可以认为侵蚀量为零。这与开展水土保持监测的初衷不相符，同时也与《导则》里明确的各类扰动模型土壤流失量测算方法不相适应。(3)加强水土流失预测章节的审查。水土流失预测是水土保持方案中重要的一个章节，是保障水土保持措施合理性的重要一环。长久以来，由于类比法的缺陷，方案评审中往往对预测章节做弱化处理。随着《导则》的，编制人员已经有条件相对精确地进行水土流失预测。从本研究工程实例可以看出，这种方法的难点在于如何根据施工工艺合理获取相关参数。以水土流失分区为单元进行的侵蚀模数确定及流失量估算已经不具备太多的参考价值，而根据施工工艺，更为精确地确定流失单元和相关参数应在未来方案评审中给予重点关注。(4)做好《标准》和《导则》的衔接。《标准》中要求利用侵蚀模数计算水土流失量，而《导则》则是直接根据各参数计算侵蚀量，两种计算方法存在矛盾，急需标准制定部门给出解释说明，做好两份文件的衔接工作。
4结语
相比类比法，利用《导则》进行预测较为复杂，应用难点在于需根据施工工艺确定扰动方式，需对现场进行更为细致的踏勘，但其结果相对更贴近实际。本研究利用《导则》以大唐溧水电厂为例进行了“无防护措施”下的水土流失预测计算。必须指出的是，虽然该项目扰动面积较小，侵蚀外营力和扰动方式较为单一，但计算中依然对项目情况进行了一定的概化，如:考虑到基坑边坡存在时间较短，未进行工程开挖面土壤侵蚀计算;坡长因子Ly取值时不考虑区块内建构筑物和道路的切割;R和K因子直接采用规范推荐值;坡度因子Sy取值时考虑将各个区块的坡度全部取2°等。以该工程为例，利用《导则》计算土壤侵蚀量虽然方法较为明确，但前提是方案编制人员需对工程施工工艺、施工进度具有相当的了解。因此，如按照以往可研阶段进行方案编制，则各建构筑物施工时间、施工方法、堆土方式无法确定，即便按照《导则》进行计算，仍不可避免地进行“拍脑袋”，导致预测结果依然不可靠。
［参考文献］
［1］高旭彪．浅探开发建设项目水土流失预测存在的问题及建议［J］．水力发电，2008，34(1):9－10，41．
土建工程预算指导意见篇3
【关键词】建筑工程；土建预算；审计技巧
预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况。在建筑工程土建的预算审计中，要根据企业的具体情况，制定不同的审计方法。在实际中出发，与理论相结合，才能把预算审计工作做好。并且，要在实践工作中，对遇到的各种问题进行深入的研究，总结经验和教训。
1全面的文件收集
由于建筑工程涉及的环节非常多，是一项复杂的运作，所以在实施的过程中，会产生大量的文件信息，这就需要认真的收集和整理，必须配备具有专业知识的人员来完成此项工作。要认真的编制预算的依据文件、材料，其中包括：建筑和结构专业提交的全套土建施工图，总图专业提交的土石方工程和道路、挡土墙、围墙等构筑物的平立剖图，人工预算费用、建筑材料预算价格、费用支出文件；工程所在地的类似上程预算文件及技术经济指标。
2土建施工全过程预算审计的相关措施
2.1基础打桩定额
通过对土建的研究发现，基础部分打桩分部的定额仅适用于工业和民用建筑的陆上桩基工程，对这两方面的使用应当严格的要求，不能忽视。根据这一特点，审计时应该注意对费用的使用情况，首先应当注意各类桩基所对应的机械进退场费用及组装、拆卸费用等，弄清这几项费用的具体情况是关键；其次，需要注意的是不能重列费用，这会导致计算的误差，比如对于冲（钻）孔桩等l米内的砍桩头费用，这是在第一项的费用中已经列过；最后，需要注意的是不能出现遗漏的情况，比如人工挖孔桩定额已包含扩孔5cm砼工程量等。
2.2砧石墙定额
墙体部分砧石墙定额仅适用于平墙，对别的墙使用时，要经过各项的检查符合标准后，认真核对。计算墙身长度中，属于框架间墙的应扣除柱位。这就需要专业的人员进行测量，不能忽视细节上的问题。墙体高度计算中，墙顶是梁的应扣除粱高，这是工作人员普遍存在的问题，应当注意墙体计算时，异性门窗按矩形门窗扣除。
2.3土石方部分
对于土石方羡慕来说，应当严格分析涉及的定额，按照规定，土石方分部本分部仅适用于土石方、满堂基础及基础定额中未综合的土石方项目。这就要求在实践过程中，注意运土的总量，在总量的计算中，如果有回填土时，必须扣除回填土的总数量。计算挖土高度时，必须扣除原泥皮线标高。对高地下水位地区应注意增列地下水排水费用。
2.4手脚架部分
土建工程预算审计工作中，手脚架的使用涉及到很多环节，这就需要在计算时，注意准确性，不能只凭借上报的数据进行记录，应当实地考察后，进行实地的测量，并且要有精准的测量工具，最重要的还是现场测量时，一定要认真，比如天棚高度超过3．6m时应计算满堂脚手架，墙面和（天棚）均为勾缝或刷浆时应计算20％的满堂脚手架。只有在细节上多下功夫，才能保证预算和审计的精准性。
2.5楼地面部分
楼地面部分审计时要注意各层地面面积总和应与相应建筑面积符合一定的比例，进行实际的测量之后，制定相关的建筑设计，这是必要条件。在此项工作中，需要注意的是如果地面是水磨石，防滑地砖面层时，计算面层工程量后还需另计水泥砂找平层工程量，这就要求整体面层设计图纸与定额规定含量有出入，要根据相关的数据，进行必要的换算，不能嫌弃工作的复杂和麻烦，忽略重新计算，这样会给企业带来严重的经济损失。
2.6装修部分
在装修的相关预算审计中，有很多需要重视的部分，例如，严格区分普通、中等、高级抹灰的价格和使用的具体用途。主梁净高超过50cm或每个井面积在5m2内的井字架梁天棚和梁净距在o．7m内的有梁板天棚，其抹灰工程量应乘1．4系数。
3完善土建工程预算执行审计体系
经过研究发现，土建中的预算审计体系制定的还不够完善，就这就要我们从四个方面入手，加强体质的完整性。
3.1预算执行审计工作计划控制：应当先建立预算执行审计对象和预算执行审计人员的动态数据库，比如执行审计人员培训、休假等不能按时上班工作的情况等。这是计划中必不可少考虑的情况。
3.2预算执行审计对象风险控制：对风险有一定的了解前提下，才能保证如果出现突况，工作依然能顺利的进行，较少了经济的损失，首先应当根据材料掌握风险状态；其次，组织专业的研究小组，在年度预算执行计划确定后，再一次审核初步风险的合理性；最后，进行最后一次评估风险，将最后评估结论更新预算执行审计对象数据库的风险评价数据。
3.3预算执行审计责任追究控制：设立专门的责任追究机构，这样有利于对工作问题出现严重的违规者，进行一定的责任追究，警告其工作的恶劣行为。有利于加强对审计工作态度的认真执行，而且对工作有了一定的法律约束，只有在规则性的前提下工作，才能保证工作的质量。
3.4预算执行审计质量检查复核控制：是对预算执行审计中的重大问题、重大审计调整事项、预算执行审计意见及处理决定等进行最后复核。如果发现问题，不能疏忽管理，应当组织人员进行讨论，总结相关的经验和教训，以防下次再犯有相同的错误。
4复核工作的重要性
复核工作是预算审计最后的一项工作，对整个审计起着主导的作用，是关键环节之一。这就要求工作人员必须加强专业知识的培养，对工作的态度一定要认真。在收集材料时，一定要全面，只要有设计费用的资料或者文件，就应当做好记录。利用工程所在地的类似工程的技术经济指标进行分析比较，并且要有一定的依据，不能按照自己的主观意念去选择材料。而且要在工作中，不断的总结经验，只有丰富的经验，才能使工作有更高的效率。
5总结：
通过本文的论述，使我们清晰的了解到预算审计工作中需要注意的各项措施，只有保证各项预算的准确性，才能使土建工程稳步快速的发展。同时，应当注重专业知识人员的使用，这是进行审计工作的基础。并且要在工作中，不断的总结经验和教训，对容易出项遗漏问题做好总结，开拓创新更实用的方法，保证经济效益利润最大化。
参考文献：
[1]胡建华．建筑工程项目中工程造价控制方法探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009．6．
[2]李德叉．土建施工图预算的审核方法[J].黑龙江科技信息，2008．24．
[3]郭彤彤.分析结算审核建设工程造价的作用[J].魅力中国，2010（20）.
土建工程预算指导意见篇4
关键词：土地整理资金核算管理
一、土地整理概念
所谓土地整理，指的是在土地出让之前，相关的部门或者机构对于该项土地进行投资以及整理的过程。在实际的操作过程中，土地整理在很多地区及城市都是通过政府部门来实施的，或者是由政府部门将相关土地整理活动交由企业来操作，政府部门只是负责监督和管理。除上述方式外，也可以由国有企业以及事业单位性质的相关土地储备机构来进行操作。多为一项经济活动，土地整理涉及的面比较广泛，通常包含了拆迁、征地以及相关地区的基础建设等，这些活动都是由政府部门来组织和实施的，土地开发建设企业的经济行为也是受雇于政府部门。
从长期来看，土地整理行为在土地规划、设计建设、工程质量等多个方面都会影响到一个地区的未来发展，具有长远影响。
二、土地整理项目资金管理原则
一是专款专用原则。土地开发整理项目资金是有特定用途的专项资金，必须专项用于经批准的土地开发整理项目，项目建设单位必须遵守“专款专用”的原则，按照规定的用途和开支标准，安排使用项目资金，任何部门、单位或个人不得以任何时候理由和采取任何方式或截留、侵占、挪用项目资金，不得擅自改变资金用途和扩大使用范围及提高开支标准。项目资金不得用于购建项目配套设备以外的固定资产，不得用于对外投资，不得用于支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金，不得用于赞助和捐赠支出。
二是分责落实、统一监管原则。我国土地开发都是由国家立项或组织实施，资金由财政统一安排，主要有土地使用费、复垦费等，这就需要在国家统一政策下，按照相关职责，对项目统一监管，以满足国家宏观调控的需要。
三是突出重点，压缩费用性支出。整理项目的资金是通过预算安排的，在核定项目投资时，要突出重点，压缩费用性支出，一般无重大不可抗力的事件，项目资金预算不可修改。
四是注重效益原则。要通过科学管理，降低项目成本，努力提高项目的使用效益，要建立项目评价机制，要充分体现项目资金的效益性和目的性。
三、土地整理项目资金使用范围及会计核算要求
土地整理项目资金会计核算的要求有以下几个方面：
一是项目承担单位必须按照专项资金管理要求，进行单独管理与核算。二是项目承担单位应根据《会计法》规定和项目资金管理要求，设置会计机构和配备会计人员，建立项目资金使用管理制度和核算制度，明确部门、人员和岗位的职责权限，健全内部控制与监督机制，确保项目资金的合理有效使用。
下列事项应作为预算结余处理：由于土地开发整理规划的调整、有关政策的变更等原因而终止继续施工的项目，通过清算后确认的不再施工的工程施工的工程费用及相关费用部分。已竣工验收项目，因施工条件变化等原因而少完成的工程量，经审计确认后其预算费用部分应作为预算结余处理。项目预算中不可预见费未支用部分；按有关规定从项目预算中预留的质量保证金（20%），在竣工验收时，因质量问题而扣减返还数额部分。
项目承担单位应根据批准的项目预算文件所规定的费用支出范围控制使用资金，凡是项目预算没有规定的费用支出，即使符合土地开发整理专项资金所规定的支出范围，也不能擅自增加项目预算外的费用支出。
项目资金的开支范围为组织、实施管理土地开发整理项目所发生的各项支出，包括前期工作费、工程施工费、固定资产购置费、拆迁补助费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费。前期工作费的支出指项目正式实施前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批、项目可行性研究及规划设计、项目勘察、土地清查、工程招标、工程监理等各项工作发生的支出。
土地整理工程施工费的支出指为实施项目设计工程所发生的各项支出，包括：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程以及其它工程所发生的各项费用。
竣工验收费的支出指项目各项工程完工后，为实施项目竣工验收、项目竣工决算、项目成果管理而发生的各项支出，包括：项目工程验收、项目决算编制与审计、土地重估与登记、基本农田重划与标志等各项工作发生的支出。业主管理费的支出指项目承担单位为组织管理项目所发生的各项管理性支出，包括：项目管理人员的各种工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。
四、土地整理项目资金使用管理分析
首先，项目资金请拨款管理。项目资金请拨款管理主要是指国土资源部门收到专项拨款并拨付下级项目管理单位和下级项目管理单位收到专项拨款的管理。具体指：各级项目管理单位对收到的项目拨款，应进行专款管理，保证项目资金专款专用。项目承担单位应根据工程进度提出资金需求，上级单位根据规划设计、招投标协议及工程合同等要求，结合工程进度，及时、足额地拨付资金。同时，按有关规定保留一部分专款作为工程质量保证金，待项目竣工验收合格后再拨付。
其次，项目资金使用的管理。按资金使用用途的不同，项目资金使用管理分为工程施工费管理、固定资产管理、其它费用管理和不可预见费管理四个部分。在进行项目资金支付时按照一下程序来进行：划清各项费用开支界限，严格遵守费用开支范围；经办人签字；有关业务部门审核；财务部门审核；单位领导或单位领导授权人核准并签字。
支付预付工程款时，应按合同约定条件，由施工单位提交用款申请，并经相关负责人批示同意后才支付。用款单位应提供的书面资料包括以下内容：工程进度，包括本期工程进度和预计下期工程进度，累计已完成工程量；工程监理意见；请款用途、金额；用款单位负责人批示、签章；会计人员在按规定拨款后，应及时登记入账，并附以下原始凭证；用款申请单；用款施工单位收款的正式收据（严禁使用白条）；项目承担单位拨款的银行付款存根（严禁用现金及现金支票支付）；其他相关凭证等。
按项目实施、管理方式的不同，工程价款的结算方式有阶段结算和完工结算两种。这主要与签订合同的内容有关。工程结算时，工程施工单位提交结算单，结算单主要内容：工程项目名称及具体施工内容；合同或协议规定的工程量、金额；实际完成的工程量、金额；累计预收工程款或已结算工程款；本期应收工程款；工程施工单位负责人签字。工程监理提交监理报告，工程监理的报告包括：项目实施概况；各项工程的工程量、工程造价及工程质量；工程监理人员的签章、工程监理单位盖章。
项目承担单位有设备购置费用发生的按以下规定办理：正确区分应列入固定资产管理的设备与工程材料的界限；购置设备应按采购合同规定的条款结算与支付；设备安装完成后，应按照构建总成本备查登记管理；项目竣工验收后，进行整体项目使用权转移时，应办理移交手续，提交固定资产移交清单，明确接管单位，以确保资产的安全完整。
其它费用包括前期工作费、竣工验收费、拆迁补偿费和业主管理费。项目承担单位发生的这些费用支出，应按照相关文件规定的支出范围、预算额度进行使用，并严格划分项目费用和非项目费用之间、项目各费用之间的界限，属于共性费用的，应提供分摊标准并分别摊入各项费用。项目承担单位发生属于不可预见费范围的费用时，必须提交不可预见费使用申请报告，说明使用不可预见费的原因，使用额度，并逐级报批。
再次，项目竣工财务决算的管理。土地开发整理项目竣工财务决算是以实物数量和货币分别为计量单位，报日常项目会计核算资料汇总、整理为一个完整的指标体系，综合反映竣工项目的实际支出的投资效果的总结性文件。
五、土地开发整理项目资金的决算和审计工作
土地开发整理项目投入资金量大，工程量大，建设周期长，在项目结束时，必须加强对项目资金的相关决算和审计工作，以确保项目资金的专款专用，充分发挥资金的使用效率。
一是要认真做好土地开发整理项目的资金决算工作，认真核对资金拨款情况，对每个土地整理项目资金的支出数和项目资金的结余数进行决算。二是加强对土地开发整理项目的竣工验收管理，认真检查土地开发整理项目的验收报告。三是加强对土地开发整理项目资金的审计工作，确保项目资金“专款专用”，进一步充分发挥土地开发整理项目资金的使用效率。
六、结束语
土建工程预算指导意见篇5
在这个阶段造价人员要估算出整个工程投资所需要的金额，为投资的可行性研究提供参考。
投资估算是指在对项目的建设规模、技术方案、设备方案、工程方案及项目进度计划等进行研究并初步确定的基础上，估算项目投入总资金（包括建设投资和流动资金），并测算建设期内分年资金需要量的过程。有以下两种方法：
1.1据经验估算造价这就要求参与估算的工程造价人员（或工程造价部门）具备有各个专业的技能和实践经验。这个阶段的工作，造价人员主要是凭过去的经验，根据参与过的类似上程项目并调查当地的地价、各项土地补偿和当地主要建筑材料的价格、人工费用及当地政府部门需收取的各种税费资料，再将经验数据的单方造价与调查的资料数据进行调整，估算出投资建设工程所需的投资金额。
1.2参照当地近期类似的工程项目估算造价根据当地近期类似的工程项目单方造价，结合拟投资的建设工程的特性、规模及不同之处进行分析计算，估算出投资建设工程所需的投资金额。
投资前期估算是投资项目建设前期的重要环节，也是满足工程设计招投标及城市建筑方案设计竞选的需要。估算工作十分重要，估算的结果对整个投资计划起指导作用，可直接影响该项目的投资决策。
2、规划设计和初步设计的概算工作及作用当工程规划设计和初步设计完成后，各造价专业人员就要按规划设计和初步设计图纸进行概算。
概算的主要工作是对规划设计和初步设计图进行计算工程的概算总造价，各专业含量指标和经济指标进行计算。
1）经济指标计算有：土石方工程、基础工程、钢筋及混凝土工程、砌筑工程、门窗及木结构工程、装饰工程、设备安装工程、管线安装工程、道路工程、树木工程、植被工程及措施项目费等等，主要工作是计算出各经济指标在概算总造价中所占的比例。
2）按含量指标计算有：水泥、钢筋、砖石、混凝土、门窗、块料、设备、管线、乔木、花草等等。主要工作是计算出各指标在整个工程中的工程量和材料用量，并计算出每平方建筑面积的工料指标。
3）完成概算总造价和各指标计算后，造价人员还需要将各专业指标、经济指标、含量指标的含量、造价进行分析。分析是根据常规的用量数据、单方造价和各专业技术部门指标做出分析意见报告。
这个分析结果报告对投资者调整计划起着重要的参考作用，对调整规划和进行下一步的施工图设计是一个参考依据。
3、招标前的工程预算工作及作用在施工图纸确定后，造价人员就要时行工程预算工作（或标底编制）。
预算工作要求细致、准确，它不同于工程概算，它是建筑工程造价的具体文件，是确定中标施工单位的重要标准，它是建设方与施工方签定承包合同造价的依据，是施工承包合同组成的一部分。1）编制预算工作是一项专业性工作。要求造价人员必须有专业资格，熟悉预算定额和定额中的各项计算规定。了解政府有关部门的相关文件，材料指导价及各项计费。
2）根据施工图纸计算出准确的工程量，套用政府部门制定的定额，参照当地造价站公布的主要材料指导价和按照同期政府部门的文件规定计算各项收费，计算出工程的总造价。
3）预算造价（标底）的准确性，是成本控制的一项重要措施，是防止施工单位高估冒算的尺度。预算书（或中标书）是整个工程内容、工程量、单价、总造价的详细真实清单，是以后工程进度结算付款和竣工结算的依据，也是投资方制定各阶段投资金额计划和支付工程价款的依据。
4、工程竣工结算（决算）的工作和作用工程竣工结算通常指单位或单项建筑安装工程完工验收后办理的工程结算，是以施工图预算为基础，根据实际施工情况由施工单位编制。
工程竣工结算有三种结算方式：施工图预算办签证结算，预算包干；平方米造价包干等结算方式。竣工结算的编制内容和方法：工程量差，各种材料价差调整，各项费用调整。工程竣工结算，实际上是对工程预算的调整。从施工图确定后到工程竣工，整个施工过程中不可能没有改变。施工图变更、现场签证、主要材料的时间价差及不可预见的其他因素都会发生，而竣工结算就是对这些工程量变化、材料价差和其他因素等等的培养量进行计算。
a.执行施工承包合同的各项条款、约定对整个工程结算进行审核。
b.计算施工图变更、现场签证等所有变化的增减工程量，对承包方的结算进行审核。
工程竣工结算是对整个工程的实际造价进行确定。工程结算造价的大小，关系到投资商与承建商的直接利益。工程结算（决算）的结果是投资商与承建商财务划付资金的最重要依据。
土建工程预算指导意见篇6
一、绿色通道的含义
本方案中的绿色通道是指在遵照国家法律法规和遵循基本建设规律的前提下，通过部门联动，压缩重大建设项目审批时间，开辟重大建设项目动工前的便捷审批路径，提升行政效率，加快重大建设项目建设进程的一项工作制度。
二、实施目标
（一）确保重大建设项目审批流程畅通快速；
（二）简化重大建设项目审批流程，合并各审批部门审批事项，提高行政效率；
（三）完善重大建设项目部门联动机制。
三、项目范围
进入绿色通道的项目包括两类：
（一）纳入省、市年度重大建设项目投资计划的项目；
（二）市委、市政府确定的其他重要工程项目。
四、主要举措
（一）简化审批环节，压缩审批时间。
1、简化审批环节。以国家法律法规和基本建设规律为依据，将资金综合平衡、土地供应、环保和规划设计作为重大建设项目审批流程的主线，明确必要的审批环节，包括：
（1）项目建议书审批；
（2）选址意见书（划拨用地提供）；
（3）环评文件审批；
（4）建设用地规划许可；
（5）可行性研究报告审批；
（6）建设项目用地预审报告书或土地使用权证办理；
（7）建设工程规划许可；
（8）初步设计审查；
（9）概算审核；
（10）中介预算审核；
（11）工程各事项招标；
（12）施工许可。
非上述环节中的审批事项，以两种方式处理：一是依附于必要环节与之并联；二是合并至与其相关联的必要环节。
2、优化审批流程。一是市行政服务在线网上办理重大建设项目审批（审批、核准、备案）手续时，系统自动加盖“重大建设工程项目”字样，实行快速审批，其中核准、备案事项须做到“即受即理，快速办结”。二是加快构建重大建设项目协同办公系统，按照“能合不分，能并不串”的原则，由市审改办继续对审批流程进行优化重组，使各审批环节能充分利用上一阶段成果，实现资源共享，避免审批条件相互牵制。
3、压缩审批时间。各审批部门在原承诺的审批时间上进一步压缩审批时间，对政府投资的重大建设项目审批时间压缩至140个工作日（仅指在审批部门审批过程所需的总时间，不包括委托社会中介机构从事中介服务所需时间），对社会投资的重大建设项目审批时间压缩至118个工作日。对资料不齐但能在办理过程中补充的重大建设项目一律采用“缺项受理”，所缺资料由上一环节审批部门出具证明文件，作为下一部门审批依据，正式批准文件在所有资料补齐后发出。
4、理清报审材料。市审改办应理清重大建设项目在各审批环节要求审批申请人提交的材料清单，按照必备、补充和追加三种类型进行分类汇总后公开，并编印成册供审批申请人参考。
5、前期工作前移。一是本年度需要开工的重大建设项目必须在上一年度已经完成前期工作，并着力深化前期工作，尤要深入研究项目建设及运营成本、融资方式等问题，保证投入资金发挥效益。二是凡列入“十一五”规划和近期建设规划年度实施计划的项目，市发展改革、财政、规划、国土、环保、消防等部门要提前介入，开展项目有关前期工作。三是加强规划和土地储备，保证项目用地。四是在编制政府投资项目年度计划时，增加政府投资预备项目，实行年度投资计划滚动调整。五是以项目可行性研究报告指导初步设计，坚持概算控制预算、预算控制结算的原则，有效控制项目投资。
（二）明确责任，实现提速。
各相关部门、镇区要安排专人承担重大建设项目审批、协调工作，确保重大建设项目审批提速，加快建设进度。相关部门及镇区主要职责如下：
市发展和改革局：对财政性资金投资的重大建设项目（指属市审批权限或经市政府同意按功能分子项目立项的项目）实行项目建议书和可行性研究报告一次性审批，对非工业项目、非岸线工程的政府投资重大建设项目，经市政府同意并通过环评审批、规划部门核定的选址意见书（划拨用地提供）、落实项目用地（国土部门出具建设项目用地预审报告书或土地使用证）的，5个工作日内出具项目批复文件（含项目招标核准意见）；项目概算审查在申请人提交概算书后7个工作日内审批（核增超投资估算需报市政府研究的项目除外）。社会资金投资的工业、涉及岸线工程类的重大建设项目（属市核准、备案权限），在落实项目用地、环评审批、规划后，5个工作日内出具项目核准、备案文件（含项目招标核准意见），但个别项目需行业主管部门出具意见所需时间除外。
市建设局：对重大建设项目，在具备法律法规规定的许可条件（项目立项批复、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证及其附件、土地使用证或建设用地预审报告书、建筑工程消防审核意见书、工程施工图审查合格书等）基础上，已落实施工单位且施工现场具备开工条件的，提前介入，可以边开工边报建。建设单位承诺在规定时限内补齐其余申报材料的，给予办理施工许可证。
市招标办：对重大建设项目招标公告审查备案即来即审。
市消防局：对重大建设项目消防审核在15个工作日内出具审核意见书；重大建设项目消防验收受理后7个工作日内进行验收，消防验收后5个工作日内出具意见书。对消防设计要求低的非甲、乙、丙类生产、储存企业和公众聚集场所的多层民用建筑可视情况采取简易审批程序。对投资规模大，能实现“总体规划，分阶段实施”的重大建设项目超常规进行分期审核。
市规划局：尽快制定出台中心城区控制性详细规划，明确每一区域土地总量、用地性质和方位，为选址、拆迁等前期工作的提前介入创造条件；制定重大市政工程的规划方案，与市国土资源局建立联动机制，使国土资源局可以提前开展项目土地权属确认等征地工作。
市国土资源局（含征地拆迁办）：重大建设项目用地应符合土地利用总体规划并纳入土地利用年度计划，市国土资源局应自收齐有关用地申请资料之日起10日内发出建设项目用地预审报告书（上报国家、省项目除外）。用地预审批准后，征地拆迁办统一协调征地拆迁工作，负责督促和检查各镇区征地工作进展，定期将征地拆迁情况向市重大建设项目协调小组办公室（设在市发展和改革局）反映。创新征地拆迁工作机制，提早介入重大建设项目用地前期工作，落实项目建设用地，力争本年度前期预备项目在下年度能转入建设。
市财政局：对政府投资的重大建设项目，优先安排财政资金，缩短请款拨付时间，按年度预算及项目进度，确保建设资金足额及时到位。
市采购办：提高财政投资重大建设项目集中采购限额标准，按广东省采购标准执行。
土建工程预算指导意见篇7
编制开发建设项目水土保持方案报告书主要包括以下内容：
前言；编制总则；项目及项目区概况；水土流失预测；水土流失防治方案；水土保持监测；投资估算及效益分析；方案实施的保证措施；结论及建议。下面分别做一介绍。
一、前言：
1、工程概况、建设的必要性和意义，前期工作进展情况。
2、项目区地形地貌，所处水土流失防治分区。
3、水土保持方案编制、报审过程。
二、编制总则：
1、编制方案的目的和意义。
2、编制依据。
3、设计深度及方案服务期。
三、项目及项目区概况：
1、工程概况
2、自然地理概况
3、社会经济概况
4、水土流失及防治现状
四、水土流失预测：
1、扰动原地貌、损坏植被及弃渣情况。
2、水土流失预测时段。
3、水土流失预测方法。
4、水土流失量预测。
5、水土流失危害分析。
6、预测结果及综合分析。
五、水土流失防治方案：
1、编制方案的原则和目标。
2、防治责任范围及设计深度。
3、主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价。
4、水土流失防治分区及水土保持措施总体布局。
5、水土保持工程典型设计。
6、方案实施进度安排。
7、水土流失监测。
六、水土保持监测：
1、监测目的。量、危害，防护效果、生态环境、安全。
2、监测内容。因子、量、危害、设施、效果、效益。
3、监测时段。建设期、运行初期。
4、监测点布设。弃土弃渣场、大型开挖破坏面。
5、监测方法。调查监测、地面观测、遥感监测。
6、监测单位。有资质单位。
7、监测成果。上报建设单位和水行政主管部门。
七、投资估算及效益分析：
1、投资估算
编制依据。《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总【2003】67号），行业编规、定额。
主要投资指标。包括主体工程已列投资和方案新增投资。总、工程、植、独立、预、补。
分年度投资安排。
投资估算表。总表、分年
2、效益分析
防治效果。预期达到的目标值，量化。
生态效益。保水、保土、保护改善生态环境，定量定性结合。
经济效益。植物措施和土地整治措施。
八、方案实施的保证措施：
1、组织领导和管理措施。
2、技术保证措施。
3、资金来源及管理使用办法。
4、监督保证措施。
九、结论与建议：
1、结论
水土流失预测。
主要工程措施。
主要投资指标。
预计防治效果。
对主体工程的总体评价及修正性意见。
2、建议
土建工程预算指导意见篇8
关键词：土建工程造价管理；问题；对策；施工图预算；设计概算
土建工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到工程的造价控制。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时，土建工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。事实证明建设工程价格管理在项目实施过程中经常会出现许多不可预见的事项。土建工程造价控制过程中存在的以下问题：
（1）土建工程施工阶段设计变更频繁
很多建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
（2）土建工程施工技术与工程造价结合不够紧密
在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。由于发生了这样的脱节，因此控制效果不太理想。
（3）现场签证问题较多
由于工程监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够或者不准确，因此会产生对不该签证的项目盲目签证，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到实际问题时不及时办理签证手续，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
（4）虚报土建工程造价
把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项，把费率中包含的内容另外列项计算，利用定额单价的换算抬高项目单价。
项目从研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工称之为全过程的造价控制,实际造价的评估和确定是整个工程造价的控制管理。每个建设工程项目都需要经历不同的阶段,所以对各种造价因素必须在各个阶段进行详细分析,正确计算,然后进行严格的控制,这样才能取得良好的控制效果。土建工程设计概算是控制项目投资额的依据，可以凭此选择最优设计方案，进行招投标。施工图预算是确定工程造价，签订工程承包合同，进行工程结算的依据，银行拨付工程进度款的依据。下文结合工程实例，从施工图预算和设计概算两个方面，分析了科学探制工程造价的方法。
一、工程实例
某省拟建的一条高速公路是国道主干线的组成部分，全长96.12Km，路基宽度28m，双向4车道，其中：特大桥1座，大桥7座，互通式立体交叉处，分离式立体交叉处设计概算总金额为205956.356万元，预算总金额为209565.2382万元，较概算增加了，增加费用为万元；其中交通工程概算为21110.61万元，预算为19127.25万元，预算在批复概算的额度之内，此部分减少1983.36万元；本项目土建工程概算总金额为184845.92万元，预算总金额为190437.99万元，增加5592.07万元，预算超出概算约3%，以下仅就土建工程的造价进行分析。
1.1土建工程概
预算对照土建工程各部分费用情况（见表1）由表1可见，本项目预算超出概算的主要原因是土建工程第一部分建筑安装工程费的增加。
1.2土建工程第一部分建筑安装工程各组成部分的费用分析建筑安装工程费的各部分费用变化情况（见表2）。
从表2可以看出：建筑安装工程费中以其他工程及沿线设施交叉工程、桥涵工程、临时工程的变化较大。后三项施工技术装备费计划利润、税金随前六项费用的变化而变化。由于本项目初步设计与施工图设计时间相距很近，材料单价几乎没有变化，因此在本项目中材料单价不对造价产生较大影响。
二、工程造价分析的方法和步骤
从以上工程实例归纳出工程造价分析的方法和步骤如下：
（1）首先应从总造价的构成着手，分析总体的变化是由哪些部分费用的变化而引起，其中以哪些部分费用引起的变化大，大多少。
（2）就费用变化大的部分逐项分析原因。从公路工程造价构成来看，原因主要有以下几点：1政策上的变化。由于国家、地方政策变化而相应引起的某些费用增加或减少，如：物价上涨费、征地拆迁费等；由于地方的特殊要求致使工程规模加大或缩小；某些主材或进口材料因国家指导价或国际贸易供求关系发生较大变化等等，应分析出此部分费用变化的原因和变化的数值，计算出其影响程度。
（3）材料单价的变化。由于编制时间的不同，市场因素的影响，造成材料（尤其是地方材料）单价的上涨或下浮，应计算出其变化幅度及对总造价的影响程度。
（4）工程量的变化。工程造价的组成是量和价，使工程造价变化的因素除上述涉及到的之外就是量的变化。作者认为从造价分析的角度看，量的变化分为工程数量的变化和工程含量的变化。其中工程数量的变化相对简单，可通过工程数量的对比分析出来，如：土石方数量、排水防护圬工数量、桥梁长度、互通式立体交叉数量、分离式立体交叉数量以及通道、涵洞数量的增加和减少等。工程含量的变化则需要进行深一层次的分析，因为其直接影响技术经济指标，也就是直接影响工程项目的单位造价，如：土石方中土石比例的变化、土石方运距的远近直接影响土石方的单价；软土地基的处置办法直接影响每公里软土处理的造价；路面的结构型式及厚度直接影响路面每平米指标；桥梁的结构型式、基础型式、地质条件、施工方案直接影响桥梁的每平米单价及上下部投资比例；互通式立体交叉规模、匝道长度和宽度、是否有软土路段及处置方案、立交桥的长度和宽度、立交桥所采用的结构形式、被交道的等级和处理长度及范围则直接影响每座互通的造价，可能同是单喇叭互通，因为其具体情况和工程含量的不同而造价相差很大。这就需要工程造价人员根据实际情况和设计图纸及施工方案正确套用定额进行分析，切忌仅凭经验数值轻易判断。
土建工程预算指导意见篇9
关键词：桥梁施工；裂缝成因；防控措施；桥梁工程；桥梁结构文献标识码：a
中图分类号：U445文章编号：1009-2374（2017）11-0202-02Doi：10.13535/ki.11-4406/n.2017.11.102
桥梁在施工过程中不可避免发生裂缝问题，其中梁体开裂导致空气中有害的气体进入到梁体内部，并且导致钢筋p蚀，从而影响整个桥梁结构的耐久性，使桥梁的质量以及使用寿命得不到保证。形成桥梁施工裂缝的原因主要有温度裂缝、收缩徐变过程中的裂缝、预应力估算不足导致的裂缝、设计以及施工不妥当导致的裂缝、桥梁高性能混凝土裂缝，下文进行详细分析。
1桥梁施工裂缝成因分析
1.1温度裂缝
混凝土自身具备热胀冷缩的特点，因此周围环境温度以及内部结构的温度产生变化时就会导致混凝土梁体出现变形的情况，一旦变形受到约束在梁体中就会产生拉应力，拉应力超过混凝土自身的抗拉强度时，混凝土就会产生开裂的现象，其中导致温度裂缝的主要原因有日照温差以及昼夜温差裂缝、季节性温差裂缝、水化热效应等，以下就是对这三种裂缝成因的具体分析：
1.1.1日照温差以及昼夜温差裂缝。日照温差以及昼夜温差裂缝主要是指：混凝土梁体部分在受到太阳不同的辐射而形成的非线性温度场，再加上梁体各个部位的约束有所不同，因此导致局部的拉应力出现超限的情况，以此出现裂缝，而昼夜温差就是指在昼夜温度较大的区域，梁体周围的环境会出现温度骤降的现象，内部温差的变化较慢从而产生梁体开裂的情况。
1.1.2季节性温差裂缝。季节性温差自身是一种均匀的温度作用，在超静定的结构中会引起此内力，同时此内力的大小以及分布情况与桥梁具体的结构有着直接的联系，一旦此内力超过梁体自身的强度时就会出现裂缝情况。
1.1.3水化热效应导致的裂缝。水化热效应导致的裂缝是指梁体截面尺寸较大的建筑结构，由于水泥硬化期间会产生大量的水化热且不容易散失，在板厚中的温度较高，表面接触空气的部分较低时，板中会产生外侧受拉内部的受压应力，同时由于水化热容易引起表面的拉应力，从而可能会大于混凝土早期的强度，以此导致开裂的现象。
1.2收缩徐变过程中的裂缝
收缩徐变过程中的裂缝主要是指混凝土在凝结以及硬化的过程中出现收缩的情况，因此当梁体自身结构受到约束时，就会产生裂缝的现象。裂缝现象产生后，由于混凝土自身的徐变特点以及作用，宽度会逐渐增加。导致混凝土收缩徐变裂缝的主要原因是材料的种类、水灰的比例、外加剂、外界的环境、养护方式、加载龄期等。影响混凝土收缩徐变过程中的裂缝的原因有很多，现有的理论并不能进行完整的解释或预测，因此预测模型的选择以及提高收缩徐变过程中的预测精度一直都是桥梁施工中技术人员的难题，因此在重大工程中对收缩徐变过程中的裂缝现象必须进行专项研究。
1.3预应力估算不足导致的裂缝
预应力估算不足导致的裂缝是桥梁施工中最为常见的一种，其主要表现在竖向预应力方面。在施工中采用竖向预应力，其目的是能够将腹板的抗剪能力提高，但在现如今桥梁施工规范中并没有对竖向预应力弹性压缩以及徐变的损失进行针对性的说明，因此现有的竖向预应力损失的计算都是根据纵向预应力进行的，竖向预应力筋大多较短，在钢筋回缩已经锚具变形、垫板挤压的过程中造成的预应力损失过大，据相关调查表明其中损失高达50%，因此在近些年修建的大跨度的桥梁中箱梁腹板也相继出现不同程度的裂缝，导致专家以及施工单位对预应力估算产生质疑。
1.4设计以及施工不妥当导致的裂缝
设计阶段是桥梁施工的关键，而在以往的施工设计过程中，往往结构计算模型不规范或是不周全，二期恒载以及活载的估计不足导致结构的安全系数降低，并且预应力的布置不恰当，配筋以及混凝土截面都产生不足，在施工的可行性方面施工设计过程中也没有进行考虑，局部构造处理方面也不得当等一系列问题，都会导致桥梁结构出现裂缝的情况。在施工的过程中，施工荷载常超过设计规范的要求，混凝土在振捣的过程中出现不密实以及不均匀的情况，预应力的张拉时间早以及顺序不恰当，混凝土养护过程中不重视以及模版的拆除时间尚早，都会引起混凝土桥梁的开裂情况发生。
1.5桥梁高性能混凝土裂缝
桥梁高性能混凝土裂缝成因较为复杂，混凝土是由砂石骨料、水泥、水及其他外加材料混合而成的非均质脆性材料，混凝土浇筑过程中应当测试混凝土拌和物适合模温度以及环境温度，桥梁高性能混凝土裂缝的存在和发展通常会使内部的钢筋等材料产生腐蚀，使钢筋混凝土材料的承载能力、耐久性及抗渗能力降低的同时，严重影响建筑物的外观以及使用寿命，甚至更为严重的将威胁到人民的生命、财产安全。
2桥梁施工裂缝防控措施
2.1温度裂缝的防控措施
解决温度裂缝问题首先应当将日温差以及季节温差的变化在建模计算的过程中确保输入的参数都能够与实际桥梁的参数相符，并且能够将桥梁所在区域的实际情况进行充分的考虑，然后选择合理的温度梯度方式以及最大温差，还可以利用现场测试的方式进行数据的反馈以此修正模型的计算；其次，在混凝土中参入定量的粉煤灰也是降低水化热温度应力的有效措施。粉煤灰的作用能够减少最大温差，并且能够降低最大拉应力，对混凝土早期抗裂性能有所提高；最后，还可通过水热化效应分析的方式，找出温度应力较大的地区并且在初凝期间能够将其进行保温、洒水的养护处理，以此能够保证拆模的时间合理化，考虑到日气温的变化，拆模的时间不宜在气温骤降的过程中，能够防止混凝土表面出现温度冲击的情况导致的裂缝现象。在夏季施工过程中降低混凝土的入仓温度，在凌晨温度较低时进行浇筑。
2.2收缩徐变裂缝的防控措施
收缩徐变裂缝的防控措施首先应当从徐变模型着手，在混凝土收缩徐变过程中，不同模型建立的机理完全不同，其中参数的选择也大不同，对于较为复杂材料的特性预测模型中的参数有限因此无法代表，导致混凝土收缩徐变预测过程中精度降低。在混凝土桥梁的设计过程中，尤其是在跨度较大的混凝土桥梁设计中，必须将混凝土收缩徐变的结构内力对混凝土桥梁的影响展开精密的分析，也可采用混凝土收缩徐变的研究以及适用方式，为混凝土设计计算中提供更为真实的材料以及环境的参数，以此修正预测模板的设计的同时对预测精度有所提高。另外，养护方式也是减少混凝土收缩徐变开裂现象的重点，因此应当做好浇筑工作以及洒水保湿工作。
2.3预应力估算不足裂缝的防控措施
预应力估算不足而产生的损失直接导致腹板斜裂缝的产生。因此为了减少预应力估算不足而产生的裂缝现象，应当对钢筋的回缩量以及锚具的变形、垫板挤压变形等现象进行现场测算，从而在竖向预应力损失上能够更加准确的估算，预应力估算不足裂缝的现象是较为严重的施工质量现象，切忌竖向预应力的漏张以及欠张，应当有效利用设置竖弯预应力束的方式来抵抗斜截面的主拉应力问题。
2.4设计以及施工不妥当裂缝的防控措施
设计以及施工不妥当裂缝现象是最为严重的桥梁施工裂缝问题，解决此类问题首先在设计上就要严格按照规范中的要求进行，设计模型要求与实际的结构符合，荷载的取值要准确，普通钢筋与预应力钢筋的配置要科学合理，局部结构处理过程中要得当，避免在钢筋断面处出现应力集中的情况，在增配钢筋的过程中要满足受力要求的同时还要对施工的可行性m行充分考虑，在施工图纸提交的过程中应当对图纸中的内容交代清楚，切忌含糊不清。施工单位应当严格按照图纸进行施工，施工机械以及施工材料等在堆放时也要按照相关标准严禁堆放超限的情况发生，模板搭设时也要严密，混凝土振捣要均匀且密实，杜绝空洞以及蜂窝的情况出现，在混凝土养护方面也要进行重视，确保良好养护，不能够为了提高施工进度而进行提早拆模。尤其是在冬季施工过程中，更是要做好保温的防护措施，防止由于温度变化较大而产生内外温度不均匀的情况。混凝土强度达到相关标准的允许值之后才能够进行预应力筋的张拉工作，以便能够防止混凝土的强度不足而导致裂缝的情况发生。对预应力筋张拉应当采用双控的形式，保证张拉过程中张拉值符合设计标准的同时还应当严格按照设计要求进行顺序分批张拉，在施工过程中严禁随意改变施工顺序。
2.5桥梁高性能混凝土裂缝的防控措施
在桥梁高性能混凝土裂缝的防控中，高强混凝土必须是高性能混凝土，首先应当对原材料以及施工的工艺进行控制，要采用水化热比较低的水凝，以此达到混凝土的强度；其次还应当减少单方混凝土的水泥、水的用量，将混凝土自身的收缩性进行防控，施工中要避免粗骨料下沉现象以此保证混凝土内部结构，从而避免桥梁中部出现高性能混凝土裂缝，同时在桥梁施工的过程中对气候变化也要掌握，在气温较高时，其湿度低或风大的情况下应当采取覆盖措施以便减少水分蒸发，还可以根据水化热试验，采用单掺和复掺粉煤灰以及放热特征单掺和复掺粉煤灰、水化放热曲线和水化放热速率以及膨胀剂和减水剂对水泥水化温升的影响，全面减少桥梁高性能混凝土裂缝的发生。
3结语
总而言之，在今后桥梁施工过程中要想杜绝裂缝的发生就要进行防控，主要需要对温度裂缝、收缩徐变裂缝、预应力估算不足裂缝、设计以及施工不妥当裂缝、桥梁高性能混凝土裂缝五个方面进行裂缝防控措施的实施，确保桥梁工程施工质量的同时还能够促进我国桥梁行业的发展。
参考文献
[1]邱灿浪，范俊嫘.桥梁施工裂缝成因及防控措施探究[J].交通世界，2017，（12）.
[2]汪渊.浅议桥梁施工中的裂缝成因及防控措施[J].建材与装饰，2016，（50）.
[3]朱金成.道路桥梁施工中应注意的问题分析及防治措施[J].科技创新与应用，2017，（7）.
土建工程预算指导意见篇10
摘要土地开发整理利于提高耕地质量，改善农业生产条件，具有积极的推动作用。如何加强土地开发整理项目资金管理，最大限度发挥项目资金经济效益和社会效益，是新农村建设进程中必须解决的问题。本文主要分析如何完善土地开发整理资金管理的对策
关键词土地开发整理资金管理
土地开发整理资金管理对保障经济和社会事业发展起到十分重要的作用，是一项多赢多利深得人心的民心工程。只要各级领导重视，资金管理人员加强学习，严格按照各级规章制度办事，就一定能够促进土地整理的持续健康发展。
一、土地开发整理资金管理概述
（一）土地开发整理资金的概念
土地开发整理资金是指可用于土地开发整理的资金。其来源主渠道是新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费、新菜地开发建设基金、耕地占用税、土地闲置费、土地出让金等土地方面的资金来源；另外还包括财政资金、社会资金、商业信贷资金、农民自筹资金等来源渠道。土地开发整理资金从投资主体上可分为国家投资(新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分)和地方投资(新增建设用地土地有偿使用费地方留用部分)两种类型。
（二）国家投资土地开发整理资金管理的主要内容
土地开发整理资金管理主要包括土地开发整理估(预)算管理、土地开发整理年度预算草案编制、土地开发整理请拨款管理、土地开发整理年度决算及有关会计核算管理工作、土地开发整理竣工决(结)算管理、土地开发整理资金财务监督检查、土地开发整理资金使用效益评价、土地开发整理资金管理中有关的档案管理等内容。
（三）国家投资土地开发整理资金管理的特点
国家投资土地开发整理资金管理的特点是：(1)实行政府基金预算管理制度。项目资金专款专用，专项用于耕地开发，不得用于平衡财政预算，年终结余资金可结转下年继续使用。项目支出预算一经下达，原则上不作调整。如有特殊情况确需调整的，应按规定程序报经有关部门批准。(2)实行全成本单独核算。土地开发整理实行全成本单独核算，除土地开发整理的工程建设外，还包括土地清查、土地权属调整、土地重估与登记、耕地保护、提高土地利用水平等相关工作。(3)实行项目资金预算全程监管。按事前审核、事中监控、事后检查的要求，建立健全项目资金使用管理有关监督检查制度，对项目资金预算实行全过程监督和管理。(4)实行项目预决算管理制度。从项目资金预算编制、预算执行及支出决算编制等方面进行全面管理，预、决算编制办法按有关规定执行。(5)实行项目资金核销制度。项目竣工验收合格尾款拨付后，按规定程序经批准后在批准的会计年度对项目资金进行核销。
二、土地开发整理资金管理的基本要求
（一）财务机构设置的要求
项目承担单位必须单独设有财务机构和一定数量的会计人员，在本单位负责人领导下，具体负责项目资金日常管理工作。具体组织形式可以根据本单位实务机构直接承担项目资金管理和其他事业经费管理。项目承担单位无论采取哪一种管理组织形式，必须按照项目资金管理要求，设置管理岗位，明确各岗位的职责和权限，单位负责人为项目资金管理第一责任人。
（二）建章建制的要求
项目建设单位应按照规定要求，建立健全有关项目资金管理的各项制度，包括货币资金管理、实物资产管理、工程合同管理、债权债务管理、项目成本管理、费用开支标准及审批程序等方面的具体规定。
（三）项目预算和资金计划的要求
报经批准的项目预算和年度资金计划，原则上不得随意变更，如因特殊原因确需调整的，应按照规定程序报经批准；对于不涉及项目建设总规模的局部工程设计变更，或因自然灾害等不可预见因素影响所发生的费用支出，应按规定向省级主管部门备案，所增加的支出和发生的损失，可使用不可预见费列支；超过不可预见费预算额度的，应按规定程序报经批准。
（四）项目资金使用的要求
项目建设单位必须遵守“专款专用”原则，按照规定的用途和开支标准，安排使用项目资金，任何部门、单位和个人不得以任何理由挪用、侵占和转移项目资金，不得擅自改变资金用途和扩大使用范围及提高开支标准。项目资金不得用于购建项目配套设备以外的固定资产，不得用于对外投资，不得用于支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金，不得用于赞助和捐赠支出。
（五）会计核算的要求
项目承担单位应对项目资金进行单独核算。会计核算的组织形式，可以根据本单位实际情况和管理需要自行选择。用集中核算形式的，应单独设置账户，单独反映项目资金收支情况和项目成本构成情况。采用二级核算形式的，应按照单独核算要求，完整地设置账簿，反映项目资金运行的全过程；要严格划清项目资金与其他资金的界限，项目资金与经营资金的界限，不同项目资金之间的界限，项目资金与单位留存基金的界限；对土地开发整理实行全成本核算；要按规定及时上报会计报表和项目竣工决算，保证会计信息质量。
（六）遵守财经纪律的要求
项目承担单位应严格遵守财经纪律，认真贯彻执行国家有关法律、法规和政策，依法管理和使用项目资金，严禁弄虚作假、虚报冒领，对于一切违法违纪的行为和责任人要严肃处理。
（七）监督检查的要求
项目承担单位要强化内部监督机制，充分发挥内部监督机构对项目资金管理的监督作用；要自觉地接受上级主管部门、财政部门、审计机构的监督检查；对监督检查中发现的问题，要及时处理。
三、土地开发整理资金管理的存在问题
1.会计核算的准确性有待进一步加强。首先，会计核算与财务管理的脱节。只注重票据来源的合法性，而不能把握经济业务事项的真实性，造成票据与经济业务的不相符等现象。
2.重项目，轻环评，轻标准。只重视项目区内条件的改善，不考虑周边地理环境状况，建设标准不高与投入资金不足，导致使用寿命很短，只要水灾一来，投入资金便毁于一旦。
3.后续资金不足。由于后续资金不足，导致无管护，进而影响项目使用寿命。
四、完善土地开发整理资金管理的对策
（一）土地开发整理资金管理的内容
土地开发整理资金管理是一个系统工程，需要运用多种手段来满足项目资金管理需要。
1.资金筹集管理
资金筹集管理是指对拟纳入实施计划的土地开发整理所需的资金来源的管理，包括项目资金筹集方式的选择，项目资金需用量的核定，资金供给方式和拨付时间，资金使用范围的限定等。就国家投资项目来讲，该阶段的资金管理主体是多元化的，包括国土资源管理部门、财政部门对项目预算和拨款的管理，项目承担单位申请拨款和垫付资金筹措的管理。
2.资金使用管理
资金使用管理是指对已拨人的项目资金的使用和耗费的管理，包括资金调度、成本费用控制、资金管理目标和责任的落实等。该阶段的资金管理主体主要是项目承担单位，有关主管部门不直接参与项目资金使用过程的管理，但对项目资金使用情况具有知情权和监督权。
3.资金核销管理
资金核销管理是指对已竣工验收项目的资金使用和耗费情况及其效果进行评审和确认的管理，包括竣工验收项目预算执行情况和资金使用情况的评价，项目竣工决算的编审，项目资金形成的资产移交，依据审计确认的应核销成本费用支出额办理资金核销手续，按照规定程序处理超支和结余资金等。就国家投资土地开发整理来讲，该阶段资金管理主体也是多元化的，包括政府国土资源主管部门、财政部门和项目承担单位。
（二）完善土地开发整理资金管理的实施手段
从项目资金运动过程来了解项目资金管理内容项目资金管理贯穿于项目资金运动的全过程，土地开发整理资金运动是单向性的，即从取得资金开始到资金耗费再到资金核销结束，由此，我们可以从项目资金管理过程进行完善：
（1）预算与计划，是指项目资金管理主体对项目预算和项目投资计划的管理，主要包括项目预算的编审和预算执行的监控，年度项目投资计划的核定与落实，项目资金收支计划的核定与落实等。预算与计划是控制项目资金源头的重要手段和方法，保证项目预算与项目计划的合理性，维护其贯彻执行的严肃性，是实现项目资金管理目标的重要保证。（2）财务与会计，是指项目资金管理主体对项目资金收支活动过程进行核算与管理，主要包括项目资金的财务管理和会计核算。财务与会计在项目资金管理中是控制项目资金流向和流量，获得资金信息的重要手段，充分发挥财务会计机构的职能作用，确保会计信息的真实性和会计核算的规范性，对管好用好项目资金具有重要作用。严格实行市级报帐制，项目资金开支由市级国土资源局审核，资金实行“一支笔”审批，专款专用，规范使用，工程竣工后，对资金进行审计，并根据审计报告的工程竣工结算审核报告办理项目财务决算书。（3）分析与考核，是指对项目资金使用过程和结果进行定期的分析和评价，包括定性分析、定量分析和做出切合实际的评价。分析与考核是项目资金管理必不可少的手段和方法。项目实施过程一般较长，在项目实施过程中利用会计核算所提供的信息，对资金使用情况和结果进行分析考核，就可以及时发现实际与预算和计划产生偏差的原因及其影响程度，发现问题，采取措施，改进管理。
参考文献：
[1]尹慧敏.国有土地资产与收益管理概论.经济科学出版社.2005.10.