关于安全生产工作意见篇1
一、总体思路
认真学习贯彻党的十七大精神和省委九届四次全会精神，牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，始终围绕服务全市经济社会又好又快发展大局，以贯彻落实《四川省生产经营单位安全生产责任规定》(以下简称《规定》)为主线，以群防群治事故隐患为重点，突出依法治安，强化科技兴安，坚持政策治本，实施分类指导，持之以恒筑牢安全生产基层基础，持续改进安全生产监督管理工作，进一步深化重点行业领域安全整治，控制事故总量，遏制重特大事故，切实保障人民生命财产安全。
二、责任目标
（一）各县（市、区）和市级有关部门、单位共同责任目标。2008年全市力争不发生重特大事故，遏制较大事故，最大限度减少各类伤亡事故，全市各类伤亡事故死亡人数不突破控制考核指标。贯彻落实国务院“隐患治理年”要求，认真排查事故隐患，尤其要加强对重点行业、重点领域和重大基础设施的安全隐患排查整治工作，切实做好因自然灾害引发的事故灾难工作，限期完成重大安全隐患整治任务。
（二）各县（市、区）安全生产控制考核指标（见附件）。各县（市、区）人民政府要采取切实有效措施，以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，层层分解安全生产控制考核指标，把安全生产控制考核指标落实情况纳入各级领导干部和企业领导人员政绩、业绩考核内容，确保控制考核指标全面落实；要按照重特大事故属地管理原则采取切实有效措施，坚决杜绝重特大安全生产事故，遏制较大事故，减少一般伤亡事故。
（三）市级重点责任部门和省派出机构除完成共同责任目标外，还应会同有关县（市、区）实现以下目标：
市公安局：不发生因公安交通管理部门管理原因而负主要责任的重特大道路交通事故；万车死亡率控制在考核指标以内。
市交通局：不发生因交通部门管理原因而负主要责任的重特大水上交通事故。
市经委、市安监局、川西煤监分局：不发生因安全生产管理部门或监管监察部门原因而负主要责任的煤矿重特大事故；煤矿死亡人数不超过53人，煤矿百万吨死亡率控制在考核指标以内。
（四）中央在达和省属重点在达企业安全生产控制考核指标由省政府另行下达，其生产安全事故死亡人数按照属地的原则纳入我市统计。
（五）隐患治理目标。各县（市、区）人民政府和市级有关部门要按照国务院“隐患治理年”以及《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局第16号令）的要求，继续坚持对全市重大隐患排查整治信息定期公告制度，坚持每季度的重大安全隐患信息报送制度，规范重大安全隐患的排查、报告、评估、分级、整改及验收程序，完善隐患管理制度，落实隐患整治责任，推进隐患治理工作。各地、各部门要在3月底前将2008年隐患排查情况报送市安办汇总报市政府批准后按事故隐患治理“三级管理”的原则列入2008年隐患整治任务。
三、工作措施
（一）严格“一岗双责”，强化安全生产管理和监督。严格执行《*市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法》，全面落实安全生产行政监管责任。
1、切实加强对安全生产工作的领导。各地各部门特别是各级领导干部要以科学发展观统领全局，全面把握2008年安全生产工作的总体思路和工作目标，牢固树立“以人为本”的群众观，始终坚持人民至上、生命至上，以对党对人民高度负责的精神，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，努力推动安全生产科技进步，切实加强和改进安全生产工作，始终坚持安全发展，实现安全生产与经济、社会的同步协调发展。
2、落实各级领导安全生产“一岗双责”。各级人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本行政区域、本行业安全生产工作负全面领导责任，分管安全生产的负责人对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任，其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。继续将亿元GDp死亡率等指标纳入各级政府经济和社会发展统计指标体系，各级领导成员在年终述职时，必须将安全生产情况作为述职内容列入述职报告。对各级领导干部进行安全生产政绩业绩考核，鼓励各地从实际出发实施必要奖惩，建立刚性约束机制，厉行责任追究，实行安全生产“一票否决”。
3、实施分类指导。规范事故报告和统计工作，进一步建立健全安全生产形势分析制度，及时通报安全生产运行形势，认真研究事故发生的机理，准确分析不同行业、不同领域、不同地区伤亡事故发生的特点、规律和原因，对指标控制不好的地区和行业及时进行预警，分类指导。进一步建立健全安全生产例会制度，定期召开安委会例会和安全生产形势分析会，总结经验，查找问题。创新例会形式，把召开会议与现场研究解决安全生产领域重大问题结合起来，增强会议的实效性，通过加强调度工作，不断增强地区和行业监管部门的责任意识，调动依法监管的主动性。
4、严格安全生产监管监察行政执法。各级安全生产监督管理部门及负有行业管理职责的部门和煤矿安全监察机构要建立健全安全生产行政执法责任制和错案责任追究等制度，认真履行法定职责，加大安全生产监管监察力度。要始终抓住排除隐患、防范事故，突出重点行业、重点场所、重点时段和关键部门、关键企业、关键岗位，围绕打三非（非法生产、非法经营、非法建设）、反三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防三超（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营），深入开展安全生产专项执法活动，加强集中执法、联合执法、共同执法，规范生产经营单位安全生产行为，依法严惩严重违法、抗拒执法行为，维护法律的尊严。严禁隐瞒事故、谎报和拖延不报。要按照国务院要求和“四不放过”原则，组织有关部门严肃查处事故，落实责任追究和整改措施，用事故教训推动工作。加强安全生产行政执法的监督检查，严肃查处不作为、乱作为、重过轻罚、以罚代刑等问题。
（二）认真贯彻《规定》，进一步落实企业主体责任。各地、各部门要加大《规定》宣传贯彻力度。督促生产经营单位对照《规定》要求，把落实企业的安全生产主体责任作为生存发展的内在需求，认真履行安全生产法律法规规定的法定义务，逐项检查在安全生产方面存在的问题和不足，及时整改，加大投入，不断提高安全生产的能力。
1、强化生产经营单位安全生产岗位责任制。生产经营单位主要负责人必须依法对本单位的安全生产工作负全面责任，增强社会责任感，坚决贯彻执行安全生产法律法规，制定、完善《规定》明确要求建立健全的各项制度和操作规程，保证安全生产投入，对安全生产状况和伤亡事故承担相应的法律责任和社会责任。建立健全本单位的安全生产责任体系，把安全生产责任切实落实到基层、落实到班组、落实到生产岗位、落实到每一名员工。
2、建立健全生产经营单位安全生产管理机构。矿山、建设施工单位，危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产、经营、储存单位，道路和水上客货运输经营单位等危险性较大的生产经营单位，必须单独设置安全生产管理机构并配备与本单位安全生产工作相适应的专职安全生产管理人员。其他生产经营单位从业人员超过300人的，必须设置安全生产管理机构，并按照3‰的标准配备专职安全生产管理人员，配备的专职安全生产管理人员不少于2人；从业人员在300人以下的，必须配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的人员或者职业安全经理人提供安全生产管理服务。生产经营单位有下属单位的，其下属单位的安全生产管理机构和人员要分别独立设置和配备。
3、完善生产经营单位安全生产投入保障机制。生产经营单位必须参加工伤保险社会统筹，足额为全体职工缴纳工伤保险费，依照安全生产法律法规的规定和生产经营特性，分别按照滚动提取或累计提取的方式，及时足额提取安全设备设施购置建设费用、安全技术措施费用、安全教育培训、现场安全管理和隐患整治、劳动防护用品等各项安全费用。安全费用提取的标准：煤矿按吨煤不低于10元的标准提取；非煤矿山企业按不低于年销售收入3%的标准提取；民爆物品、烟花爆竹、危险化学品生产和经营分别按不低于2%和1%的标准提取；道路客运和货运企业分别按不低于营业收入2%和1%的标准提取；建设项目的安全费用按不低于工程造价1.5%的标准，由建设单位（甲方）在工程预算外另行单独支付，由施工企业专款专用（国家和省的重点建设工程按有关规定执行）；电力企业、设备制造安装维修租赁企业按不低于年销售收入1%的标准提取；地质勘探企业按不低于货币工作总量3%的标准提取。非危险性较大行业的生产经营单位也应按照保障安全生产的要求计提安全费用。
4、建立完善企业自律的内在动力机制。各级人民政府和负有监管职责的部门要善于运用法律的、经济的和必要的行政手段，激发企业自我约束、自我激励的内在动力。要定期和不定期开展职业安全健康条件检测检验工作，督促生产经营单位整治事故隐患，改善劳动条件。充分运用行政资源推进安全生产工作，企业实际发生的与生产经营有关的安全费用支出，凭真实、合法的凭据据实在税前扣除，具体办法待省下达后实施。各级安全生产监督管理部门、财政部门要加强对安全生产投入提取使用管理的监督，确保专项提取、专户存储、专款专用。开展安全生产诚信企业创建工作，制定全市企业安全生产诚信管理制度、诚信等级标准，建立企业安全生产诚信评估、机制和安全生产诚信数据库，建立定期诚信信息通报制度，并与银行信贷等级、工伤保险等费率挂钩，树立安全生产诚信样板，促进更多的企业增强安全生产自律意识。通过宣传教育、规范引导、评价表彰、培育示范等方法途径，培育安全诚信意识和安全道德观念，把安全生产与企业的生存发展相联系，与每个职工的切身利益相联系，使安全生产成为企业组织管理的重要内容，成为一切工作的有机组成部分和保障力量，以安全文化激发内在动力。
5、加大对生产经营单位违法行为的惩处力度。按照依法严格监管、行业有效指导、强化社会监督的思路，加强对企业履职尽责情况的监督和考核，探索和建立企业安全生产黑名单制和红牌制，加大对违法违规企业的查处力度，坚决关闭不具备安全生产条件的企业。建立安全生产投入审计制度，对拒不提取、使用安全生产专项经费，造成职业危险和职业危害的，必须依法予以处罚，提高生产经营单位违法成本。认真执行国务院关于加大伤亡事故经济赔偿的规定，提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准。发生伤亡事故后，除支付工伤保险待遇外，负有责任的生产经营单位还必须依法向事故受害者或家属支付国家规定的人身伤害赔偿金。事故救援、善后工作及事故调查处理的必要费用以及险情处置的费用由生产经营单位或责任人承担，着力营造“违法成本高、守法成本低”的社会氛围。
（三）深化“十项行动”，坚决遏制重特大事故。对2007年开展的“十项行动”全面总结评估，继续突出最关键、最薄弱的环节，关口前移、重心下移，主动排查、综合治理各类隐患，把事故消灭在萌芽状态。
1、深化煤矿安全整治。按照“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，结合煤矿安全生产许可证到期审核换发和三项监察，加强煤矿整顿关闭工作力度，坚决淘汰落后生产能力，关闭不具备安全生产条件、破坏资源环境、不符合国家或地方产业政策的煤矿；加大对已关闭矿井的巡查力度，严防死灰复燃和非法生产，严厉打击超能力、超强度、超定员生产和边建设边生产行为；对已批准整合保留的矿井，进行一次全面的清理、排查，先关闭、后整合，规范进入技改程序，对不符合整合保留规定的，必须坚决予以关闭。认真落实瓦斯防治的各项措施，加强“一通三防”管理，加强劳动组织管理，严格矿井采掘头面管理，严格定额定员，坚决防范较大以上瓦斯事故发生；全面推进煤矿安全“管理强矿”，支持国有大矿兼并、改造、托管小煤矿，鼓励引导煤矿对生产、安全环节进行改造；煤矿企业要加大安全生产投入，有重点、有步骤地进行安全技术改造，推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革，加大对设施设备检测检验力度，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料；严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度，深入开展煤矿安全质量标准化建设，创建本质安全型煤矿。
2、深化交通安全整治。继续推进“平安畅通县区”活动，深入落实道路交通“五整顿、三加强”工作措施，扎实开展以公路“反双超”（超载、超速）和农村道路“反双违”（农用车、拖拉机违法载人，摩托车违法载人）为重点内容的专项整治活动。狠抓源头管理，严格“五不出站”制度，实施以排查治理危险路段等为主要内容的安保工程，加强波形防护栏建设，推进GpS卫星定位系统对客运车辆、危化品运输车辆监控，加强对旅行社租用旅游车辆的监管，严格旅游客运趟次签单和旅游客车安全管理制度，开展对旅行社合理安排旅游团队运行计划和租用旅游车辆的专项执法检查。对车长大于9m的公路载客汽车和旅游客运载客汽车、道路运输爆炸品和剧毒化学车辆，安装符合国家标准要求的汽车行驶记录仪。切实抓好重大节日期间的道路交通安全，加强对事故多发地区和路段以及客运比较集中的农村地区的路面的监控，督促客运企业落实安全管理责任制，全面排查安全隐患。抓住宣传贯彻《四川省水上交通安全管理条例》（省人大常委会公告第107号）契机，开展“防船舶碰撞、防泄漏”及渡口渡船和砂石船等安全专项治理活动，加强客（渡）船舶签单管理，严厉打击超员超载、非客船载客、争抢航道、冒雾冒险航行，完善通航水域桥梁的通航标志，严厉整顿乡镇船舶安全秩序。抓好无人看守铁路道口安全整治，加强列车提速后的安全监管工作。做好民航飞行的安全监管，杜绝运输飞行事故。
3、深化水上救生衣行动。推动水上交通“救生衣行动”常态化管理。将“救生衣行动”扩展到本行政辖区水域内所有船舶。各类船舶必须按乘客（员）和船员定额标准100%配足救生衣（浮具），所有乘客（员）在船舶航行途中必须100%穿戴好救生衣（浮具）后方可开航。船主（或船舶所有人）应及时更新破旧救生衣（浮具），并保持其功能有效和整洁易取。
4、深化危险化学品、民爆物品以及烟花爆竹生产经营安全整治。严格危化品经营许可和安全“三同时”制度，规范完善油气站的安全管理，着力整治工艺设备简陋、技术方案缺失、指挥失误、操作违章等化工生产事故隐患，加强以防范液氯、液氨、燃油、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点的安全监管，严格化工企业技术规程，严格化工企业试车方案，严格防止“三违”，关闭淘汰不具备安全生产条件的小化工企业。加强民爆物品生产企业“四超”安全整治，大力推进工业企业炸药生产线自动化和连续化生产，采用人机隔离和安全连锁操作等安全防范技术措施，提高生产安全度。建立民爆器材登记制度，整顿和规范民爆物品经营秩序，积极推进生产、销售、配送和爆破一条龙服务，减少危险点。烟花爆竹安全监管责任要落实到县、乡以及村民委员会，加大“打非”力度，监控重点村户，继续开展氯酸钾专项治理，深入治理“三超一改”问题，加强储运监管，推进烟花爆竹生产企业工厂化、机械化、标准化、科技化、集约化发展。
5、深化非煤矿山安全生产整治。继续开展矿业秩序整顿，加大安全生产专项整治力度，依法关闭非法和不具备安全生产条件的各类非煤矿山，严防非法采矿死灰复燃。加大尾矿库隐患排查治理力度，积极争取项目资金启动尾矿库项目改造。继续强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破等技术措施。
6、深化公众聚集场所消防安全整治。强化火灾隐患排查整治，重点开展以人员疏散和防排烟为重点的“两类场所”、“两楼”消防安全专项治理，完善重大火灾隐患政府挂牌督办制度，坚决预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾。加强农村和城市社区消防工作，着力解决统筹城乡和新农村建设中的消防事业发展新问题，坚持消防工作与新农村建设整体推进，公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设。各地要以乡村警务室为依托，建立多种形式的消防队伍。今年，各地乡镇要按40%的比例建立一支群众义务消防队、志愿消防队或治安、消防合一的治安联防消防队，并配有消防机动泵、消防摩托车和配套消防器材，因地制宜打造农村消防工作的先进样板，全面推进新农村建设消防工作的开展。深化消防安全“进社区、进学校、进企业、进景区”工作，各级政府所在地的主入口应设置固定的消防安全警示标语和消防知识橱窗，全力提升广大群众的消防安全意识和自我防救能力。
7、深化建筑施工及城市公用设施安全整治。深入开展以重点建设项目、城市公用设施、旅游设施、燃气设施、设备、建筑施工和房屋拆除为重点的安全整治。落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，对立项审批、地质勘探、设计、施工、监理、检测、竣工验收各个环节，实施全过程监管，加强对在建的市政道路、隧道、桥梁和房屋建筑安全检查，及时排除隐患，严密防范坍塌、高处坠落、起重机倒塌等易发事故。加强水利水电工程项目建设和运营的安全管理，强化对水库、大坝的定期检查、安全监测、隐患治理和应急管理。
8、深化石油天然气开采安全整治。加强正在施工作业的钻井现场（平台）、关键生产装置、要害部位及油气站库等易燃易爆场所现场安全检查，加强对重大危险源的管理和监控。重点督促落实复杂地质条件下的天然气开发利用的各项安全生产措施，严防“井喷”、“井漏”事故。按有关规定制订应急救援预案，配备应急救援人员和相关器材、设备，企业应急预案要与地方政府的应急救援体系相衔接，组织开展包括对驻地群众的通知、疏散和撤离等内容的应急演练，做到责任明确、信息畅通、反应迅速。
9、深化旅游和其他行业领域安全整治。开展对旅游景区、游乐设施设备安全专项检查，加强风景区安全管理，完善涉旅事故应急预案，开展应急预案演练；加强对中小学校危房专项整治和楼道、消防疏散通道的专项检查；加强重大文体活动安全管理，确保疏散通道畅通，严防拥堵、踩踏事故发生；加强农业机械安全管理，打击拖拉机非法载人行为。
（四）建立隐患排查治理长效工作机制，做好重大危险源的监控管理。牢固树立“治理一宗隐患等于防范一起事故”的理念，立足治大隐患、防大事故，从企业和政府两个层面建立隐患排查分级管理和重大危险源分级监控制度，扎实推进“隐患治理年”各项工作。
1、严格隐患排查治理分级管理。建立市、县、乡三级隐患排查治理管理制度，理顺综合管理和行业管理的关系，明确隐患监管责任单位。在“落实年”、“攻坚年”和前一阶段专项行动取得初步成效的基础上，从企业管理和政府监管两个主体责任、硬件和软件两个方面，全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的问题，建立隐患排查治理数据库，深入治理可能引发事故的各种隐患，做到隐患排查治理的制度化和经常化。继续实行省、市两级重大安全隐患公示制度，所有重大隐患都要做到整改内容、标准、措施、时间进度和责任人“五落实”，实行跟踪督办、逐项整改销号。
2、严格重大危险源分级监控。继续开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握全市范围内重大危险源的数量、状况和分布情况，建立市、县两级重大危险源数据库和定期报告制度；督促生产经营单位开展重大危险源安全评估、申报、登记、建档、检测、评估和监控；建立市、县两级重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控、有效监控；督促生产经营单位加大安全投入，对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产。
3、严格实行“三同时”。新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。矿山建设项目，用于生产、储存危险物品的建设项目，道路、桥梁、机场、铁路、码头、电站等建设项目和国家重点建设项目应当进行安全预评价和验收评价。其他建设项目要对安全生产条件及安全设施进行综合分析，编制安全专篇。未进行安全生产设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目不得投入使用，审批部门不得办理行政许可手续。所有建设项目由同级政府发展改革委及其他有关部门在立项后1个月内送安全监管部门备案。严把建设项目的设计审查、竣工验收关，企业资产增量部分不允许出现新的安全欠帐，存量部分的安全欠帐要制定补还计划，加快补还。
（五）实施综合治理，改善安全生产基层基础条件。针对“基层薄弱、基础脆弱”的问题，继续坚持行之有效的作法，采取针对性措施，多管齐下，综合治理。
1、加大政府对安全生产的投入。各县（市、区）政府按照分级负责的原则，把政府管理的公共设施的安全投入和安全隐患治理纳入财政预算，统一安排，集中使用，专款专用，着力提高资金使用效率。
2、进一步加强基础管理工作。国家安监总局已经出台煤矿、金属非金属矿山基础管理指导意见，还将下发冶金、化工、烟花爆竹等行业领域的安全基础管理指导意见，要认真研究、全面落实国家有关要求，继续在全市工矿、商贸、交通运输、建筑施工企业普遍开展安全质量标准化活动，建立健全日常检查、治理隐患、防范事故、员工培训、安全投入等相关制度和工作程序，中央、省属在达企业要带头推进安全质量标准化工作，强化安全质量标准化体系建设，积极鼓励和引导企业建立职业安全健康管理体系，规范基础管理，提高安全管理水平，创建本质安全型企业。
3、加强乡镇规范化建设。进一步重视基层、关心基层、帮助基层，按照“抓基层、打基础、重投入、强监管”的要求和“政府领导、部门指导、各方联动、齐抓共管”的原则，巩固和发展“安全生产示范乡镇”活动的成果，全面加强乡镇、街道、社区安全生产和事故预防工作。进一步完善乡镇安全监管体系，强化乡镇安全监管职能，稳定并充实乡镇安全监管队伍，加强乡镇安全监管人员的管理和培训，完善委托乡镇执法领域和范围，切实加大执法力度。推行基层社区、村社安全生产工作划片包干的“网络化”管理，全面推广微观制度体系建设的经验，建立一套涵盖全面、重点突出、程序明确、操作性强的乡镇规范化建设制度。
4、加强安全生产监管监察队伍建设。组建好市、县两级安全生产监察执法队伍，严把安全生产监察执法队伍进人关，稳定并充实安全生产监察执法人员。继续推广设立“安全生产公益性岗位”、“安全生产协管员”、高危企业“安监员”派驻制度等一些行之有效的办法，进一步完善全市安全生产管理和监督体系。
5、加强安全生产应急救援体系建设。认真贯彻《突发事件应对法》，建立健全自然灾害预警、预报、预防和应急救援体系，完善事故预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制，加强市、县应急救援指挥机构和队伍建设，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隐患点的除险加固，组织应急救援队伍参与隐患排查治理，提高防范和应对事故灾难的能力。
6、加强培训教育。进一步搞好对县、乡领导干部和生产经营单位负责人、安全生产管理人员的安全生产管理培训工作。生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须经培训考核合格，持证上岗。认真贯彻落实公司（工厂）、车间（项目）、班组“三级教育”制度，开展全员安全生产教育。切实关心进城务工农民的人身安全，搞好农民工的安全教育。
7、抓好先进适用新技术推广运用。继续抓好煤矿瓦斯远程监控系统、道路和水上交通GpS系统、重大危险源监管及监测预警系统建设，提高安全监管效率和质量。继续抓好道路交通波型防护栏建设，推广Han阻隔防爆技术。抓好安全科技支撑体系建设，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑。
（六）调动各方力量，营造齐抓共管的安全生产氛围。充分发挥工会、共青团等的作用，组织广大职工群众参与和监督安全生产。要通过体系建设和体制机制创新，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会重视支持”的安全生产工作格局。
1、充分发挥职工群众主体作用。始终坚持群众路线，建立人民群众广泛参与和监督安全生产的机制，建立完善的举报奖励制度，发挥职工群众的参与监督作用，鼓励企业从业人员、人民群众和各类媒体举报非法违法生产现象，发动群众自觉抵制不安全行为，按操作规程作业，切实维护职工群众的安全生产保障权、培训权、知情权、参与权、监督权。从群众中汲取力量和智慧，注重从群众的实践中总结新鲜经验，最大限度地调动广大群众变“要我安全”为“我要安全”的积极性、主动性和创造性。
关于安全生产工作意见篇2
关键词：汛期防汛；安全生产；工作措施
中图分类号：F530文献标识码：a
1、前言
在我省，属卡斯特地形区域，雨季比较集中，易形成山洪灾害，这对水利工程排洪带来了很大的压力，特别是一些大中型水利工程一般位于山区，这样发生山洪灾害的可能性大大增加，必须采取相应的预防措施，才能确保水利工程安全度过汛期，也只有始终把的“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，才能实现保障人民群众生命财产安全的目标。本文以下内容将对汛期防汛安全生产工作措施进行分析和探讨，以供参考。
2、汛期防汛安全生产非工程措施的几点意见
根据多年的实践经历，并借鉴了其它资料，认为汛期防汛安全生产非工程措施应包含如下几个方面：第一，科学调度防洪工程。落实“拦、调、分、疏、滞、泄、守”各项措施，加强大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等重要设施、重点部位的监测和巡查，安排专门的管理运行队伍，做好日常维修养护工作，责任落实到人，并统计具体联系方式，做到关键时刻提得起，落得下，运行自如，科学调度防洪工程，确保度汛安全。第二，加强水利工程防汛安全和施工安全生产检查，切实发现和消除安全隐患，并落实安全检查和隐患整改记录。第三，加强领导、严格落实汛期安全生产责任制。要高度重视汛期安全生产工作，把汛期安全生产工作作为一项重要工作提到议事日程。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，精心安排、周密部署，抓好水利工程汛期防汛安全生产监管。全面落实好“一把手”负责制为核心的防汛安全生产责任制，对重点工程、重点部位、危险地段、薄弱环节强化责任，要明确行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人。各有关行政责任人和技术责任人要对各自负责的重点项目加强监管，建立健全责任监督机制。第四，建立健全最有效的应急体系。加强汛期值班和应急管理工作，注意收听收看天气预报，及时掌握汛情，保证每天都有领导在岗带班，重点部位和岗位确保24小时跟踪值班，死看硬守；加强高处坠落、坍塌、滑坡、岩爆、淹溺、触电等生产安全事故的防范，要进一步完善防汛应急救援预案，组织抢险队伍，备足抢险物资和装备，定期组织演练，对发生的险情和事故要及时报告，并全力组织抢救，最大限度地避免和减少事故带来的损失和影响。第五，大力宣传和认真贯彻执行《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《河道管理条例》和《大坝安全管理条例》等法规，依法防洪。提高全民的防洪意识，组织动员全社会力量投入防洪工作。
3、汛期防汛安全生产工程措施的几点意见
根据多年的实践经历，并借鉴了其它资料，认为汛期防汛安全生产工程措施应包含如下几个方面：第一，利用水闸，对洪水进行有效控制。水闸是一种低水头水工建筑物，它的作用既能挡水，又能泄水，按其防洪排涝作用可分为：①分洪闸。它是分泄河道洪水的水闸。当河道上游出现的洪峰流量超过下游河道安全泄量时，为保护下游重要城镇及农田免遭洪灾，将部分洪水通过分洪闸泄入预定的湖泊洼地（蓄洪区或滞洪区），也可将洪水分泄入水位较低的邻近河流。②节制闸。它是调节上游水位，控制下泄流量的水闸。天然河道的节制闸也称为拦河闸。枯水期，关闭闸门抬高上游水位，以满足兴利要求；洪水期，开闸泄洪，使上游洪水位不超过防洪限制水位，同时控制下泄洪水流量，使其不超过下游河道的安全泄量。③排水闸。它是排泄洪涝水的水闸，一般是指洪涝地区向江河排水的水闸。当外河水位高于堤内水位时，关闸挡水，防止河水倒灌；当堤外江河水位低于堤内洪涝水位，开闸排水，减免洪涝灾害损失。第二，利用蓄滞、分洪区，减轻河道行洪压力。大江大河中下游两岸常有湖泊洼地与江河相通，洪水期江河洪水漫溢，这些湖洼起了自然滞蓄洪水、降低河道水位、减轻洪水对下游威胁的作用。为了更有效地利用沿岸湖洼调蓄稀遇洪水的作用，现在许多流域都有计划地用围堤将大部分沿岸湖洼与河道分开，建成为蓄滞、分洪区。在水位到达一定高度时采取自流分洪、水闸控制分洪或人为开口分洪等措施，以临时蓄、滞洪水，减轻河道的行洪压力。由于蓄滞洪区、分洪区一般使用机会不多，随着人口的增长和经济的发展，蓄滞洪区、分洪区内居民日益增多，这就造成了需要分洪时的困难和巨大损失。因此，尚需要有一系列的非工程措施与之配合，才能使蓄滞洪区、分洪区的作用得以发挥。第三，修补堤防。河道是渲泄洪水的通道，提高河道泄洪能力是贵州地区防洪的基本措施，修筑堤防是这一措施的重要组成部分。堤防在防洪中的作用是：约束水流，提高河道泄洪排水能力；限制洪水泛滥，保护两岸工农业生产和人民生命财产安全；抗御风浪和海潮，防止风暴潮侵袭陆地。堤防的建设，一般都与河道整治密切结合。例如为了扩大河道泄洪能力，除加高培厚堤防还要采取疏浚河道、裁弯取直、改建退建以及及时清除河道内的阻水障碍物等措施。为了巩固堤防，需要修建河道流势的控导工程和险工段的防护工程等。第四，检查水库,确保安全。水库一般是指利用山谷建造拦河坝，拦截径流，抬高水位，在坝上形成蓄水体，即人工湖泊。在平原地区，利用湖泊、洼地、河道，通过修筑围堤和控制闸等建筑物，形成平原水库。许多河道受洪水的严重威胁，如不修建控制性水库是无法解决的。不少中小河流及其下游的城市，也必须有水库的调节控制，才能保证防洪安全。所以，在汛期来临前，必须对水库进行检查并针对隐患进行修补，确保其能够安全度汛。水库的防洪一般要兼顾上下游，为了水库上游周边的工农业生产发展及人民生活，库内蓄水高度要加以限制；水库向下游泄洪量的大小则应考虑下游河道的安全。在一个流域或地区内如有多个水库，可以通过联合运用，发挥干支流错锋、补偿调节的作用。水库的任务一般除了防洪还要兴利，前者要求在洪水到来前能腾出较充分的库容以接纳洪水，后者则要求水库经常保持较多的蓄水量。因此，水库在防洪时，既要兼顾上下游的要求，又要拦蓄部分洪水以转化为可利用的水资源供非汛期使用，这就要制定出合理的水库工程控制运用方案。在方案实施时还要依靠及时、准确的气象、水文情报与预报，作为决策的依据。第五，利用排水系统，排除洪涝积水。排涝工程有自排工程和机电排水工程两类。①机电排水工程。洪涝积水无法向容泄区自排时，就需要在适当地点修建排水站，利用机电进行排水。沿江沿湖圩区，在遇到雨涝时，一般都采用自排与机电排相结合进行排涝。②自排工程。自排工程也就是自流排涝工程，它主要为河道及排水沟。可选择地势较低的江河、湖泊作为自排的容泄区。
4、结尾
本文以上内容分别从非工程措施和工程措施两个方面对贵州地区汛期防汛安全生产工作措施提出了几点意见和建议，表达了观点和见解，本人深知汛期防汛工作的重要性，但是不能仅仅依靠非工程措施，也不能只重视工程措施，必须将二者有机的结合起来，进行互补，只有这样才能提高汛期防汛的能力，确保安全生产的顺利进行。
【参考文献】
[1]《水利工程》张彦法等，中国水利水电出版社
关于安全生产工作意见篇3
一、关于XX县2011年1-9月份财政预算执行情况及预算调整情况有关问题
会议原则同意县财政局关于2011年1-9月份财政预算执行情况及预算调整情况的意见，会后修改完善后报请县人大常委会议审批。
二、关于统筹城乡发展有关问题
（一）会议原则同意县经发局关于调整XX县统筹城乡发展领导小组组成人员的意见，会后提交县委常委会议研究。
（二）会议原则同意县经发局关于召开全县城乡统筹重点工作和重点项目推进会的筹备意见，会议时间另行确定。由统筹办、新农办组织对今年社区建设和重点镇建设进行验收之后，召开专题会议研究解决社区及重点镇建设中存在的问题，根据省市有关文件制定出台推进我县城乡统筹工作的政策措施。
（三）会议原则同意县经发局关于进一步加强城乡统筹发展工作机制建设的意见，根据会议讨论意见修改完善后报县委常委会议研究。
（四）会议原则同意县住建局、经发局提交的《XX县小城镇（社区）规划建设管理办法（试行）》，根据会议讨论意见修改完善，县法制办审查后报县委常委会议研究。
（五）会议原则同意县经发局关于成立XX县能源协调领导小组的意见，会后以政府办文件印发。
（六）关于县农机修造厂改制有关问题：一是职工回迁原址安置，一律按新建房成本价安置；二是自愿在绿苑、丰禾苑小区安置的职工按原定基准价安置；三是职工搬迁过渡费按5元/平米，从2011年11月份起支付两年90.9万元；四是经发局要认真做好离退休职工的思想稳定工作。
三、关于秋冬农业生产有关问题
（一）会议原则同意县苹果局关于召开秋冬农业农村工作会议的筹备意见。
（二）会议原则同意县苹果局《关于二o一一年秋冬苹果生产管理工作的意见》、《关于二o一一年秋冬苹果园减密度工作实施方案》和《XX县二o一一年以苹果园减密度为主的秋冬苹果管理工作督查考核办法》，会后提交县委常委会研究。
（三）会议强调，各部门单位、各乡镇要高度认识做好XX苹果产业的重要意义，切实抓好秋冬果园减密度工作，按时限完成秋冬苹果生产各项工作任务。各有关督查、检查的部门单位要严格按照标准条件进行督查、考核。
四、关于县城开发建设有关问题
（一）会议原则同意县住建局关于解决县城开发建设有关问题的意见，根据会议讨论意见修改完善后报县委常委会议研究。
（二）会议强调，做美县城、做大县城是推进统筹城乡发展的重要抓手。关于城市拆迁工作，一是拆迁办的职能、机构转变问题报县编委会研究；二是住建局牵头尽快研究建立城市拆迁政策风险评估机制，重大项目、重大事项风险评估机制；三是要遵照城市规划严格规范，在教育群众、引导群众、以人为本的理念下搞好城市拆迁工作；四是凡确定包抓领导责任的拆迁任务一定要按时限解决到位。
五、关于调整县人口和计划生育工作领导小组组成人员有关问题
会议原则同意县计生局关于调整XX县人口和计划生育工作领导小组组成人员的意见，会后报县委常委会议研究。
六、关于二o一一年城区大气污染治理有关问题
（一）会议原则同意县环保局关于二o一一年城区大气污染治理工作实施方案，同意召开城区大气污染治理动员大会。城区大气污染治理指挥部名单报县委常委会审定。
（二）关于城区大气污染治理工作经费由县财政给予保障。
（三）会议认为，大气污染治理是非常重要的民生工程，也是环境卫生整治的延续，抓好大气污染治理是创造美好生活环境的重要举措，各级各部门要认真抓好落实工作，做好宣传引导，动员群众参与，工作中要严格执法，依规执法，确保大气污染治理取得实效。
七、关于沟道土地整治有关问题
（一）会议原则同意县国土局关于全省沟道土地整治工作现场会议的传达贯彻意见，同意县国土局关于成立XX县沟道土地整治工作领导小组的意见，会后以县政府办文件印发。
（二）会议指出，当前要重点做好调查摸底工作，由任喜全副县长负责，抽调国土、水利、林业等部门，尽快对全县沟道土地进行摸底调查。一是调查可治理沟道的情况；二是调查沟道的绿化情况；三是调查全县的水资源状况，调查工作在一个月内结束。
八、关于XX县乡镇机构改革实施方案
（一）会议原则同意县编办提交的《XX县乡镇机构改革实施方案》，根据会议讨论意见修改完善后提交县委常委会议研究。
（二）会议认为，乡镇机构改革应强化苹果服务体系建设，适当压缩其他编制，增加果站编制；强化苹果基层组织建设，逐步达到一村一名苹果技术员。
九、关于安全生产有关问题
（一）会议原则同意县安监局关于1-10月份全县安全生产工作情况汇报及下一阶段工作的意见，同意以县政府名义召开全县安全生产工作专题会议。
（二）会议原则同意县安监局关于调整县安全生产委员会成员的意见和关于明确县政府领导分管安全生产工作责任的意见。
（三）会议指出，我县当前的安全形势十分严峻，重视、抓好安全生产工作十分重要，各级各方面都要围绕道路安全、森林防火、校园安全、食品安全等方面做出专门的部署。一是组织人员对安全隐患进行拉网式排查，确保全县春节前后安全生产不出问题；二是要严格落实安全生产责任，实行分区、属地、系统管理，出现问题严格实行责任倒查，特别是道路交通安全要进行专项整治，严禁酒驾，严打黑驾；三是要加大宣传力度，提高全民安全防范意识，做好安全生产的基础工作；四是要严格落实农副产品“绿色通道”制度，确保苹果销售运输渠道畅通；五是各分管领导要分别召开不同层次、不同形式、不同范围的安全生产会议，进一步细化、量化安全生产目标责任。
十、关于有关问题
（一）会议原则同意县局关于前三季度情况汇报、关于集中交办当前突出问题的意见和关于进一步畅通渠道规范工作秩序的意见，根据讨论意见修改后报县委常委会议研究。
关于安全生产工作意见篇4
一、充分认识《实施意见》出台的重大意义,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感
《实施意见》是继2004年市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》之后的又一重大举措，充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。《实施意见》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求、主要任务和工作目标，提出了新形势下加强企业安全生产工作的一系列政策措施，是指导全市安全生产工作的纲领性文件。各单位、各部门要充分认识《实施意见》对于加强城管系统安全生产工作、促进安全发展的重大意义，切实增强进一步搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，确保不折不扣地贯彻执行《实施意见》所提出的各项政策措施和工作要求，促进城管系统安全生产形势持续稳定好转。
二、加大学习宣传贯彻力度，准确把握《实施意见》的基本内容和精神实质
《实施意见》总结了我市安全生产工作的实践，借鉴了外地先进经验，从企业安全管理、政府安全监管、行业安全准入、政策措施、技术保障、应急救援、责任追究、经济发展方式转变等8个方面，对安全生产工作作出了全面系统的规定，既有政策措施，又有制度保障。各单位、各部门要认真组织学习、深刻领会精神实质，强化宣传教育。一是要认真领会精神实质，充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，加深对《实施意见》指导思想和目标任务的理解，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念和正确的政绩观，把安全生产状况作为衡量工作绩效的重要标志。二是要认真研究、部署学习《实施意见》，把握好核心内容，开展集中宣讲辅导活动，努力把学习贯彻《实施意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。三是要通过培训班、报告会、宣传栏等多种途径和形式，加大宣传力度，将《实施意见》及时传达贯彻到每个基层队所和所有员工，努力在城管系统掀起宣传热潮。
三、制定相关配套制度，确保《实施意见》要求执行到位
各单位、各部门要认真做好《实施意见》的组织实施工作，结合实际，制订具体贯彻落实办法和措施。
一是要在制度配套上下功夫。各单位、各部门要落实安全生产的责任主体，严格安全管理，实施更加严厉的监督管理和更加严格的行业安全准入，大力推进技术保障体系和应急救援体系建设，推行更加有效的安全生产工作政绩考核和责任追究制度，研究制定相互配套、有机衔接、推动落实的工作机制和工作措施。
二是要在落实安全生产责任制上下功夫。各单位、各部门要充分认识企业和作业单位在安全生产工作中的主体地位和基础作用，指导和督促企业和作业单位进一步规范安全生产行为，强化生产过程管理和安全技术管理，强化职工安全培训，全面推进安全质量标准化，层层落实企业内部责任制度，确保安全生产主体责任的全面落实，不断提升企业和作业单位安全水平。
关于安全生产工作意见篇5
一、认清形势，提高认识，增强安全生产工作的紧迫感和责任感
年,我镇的安全生产工作在镇党委、政府的领导下，按照区委、区政府的要求，坚持“安全发展，预防为主，综合治理”的方针，全面完成上级下达的安全生产控制指标，安全生产形势持续稳定好转。全年发生工矿商贸事故1起，死亡1人；未发生造成人员死亡和重大财产损失的火灾事故；道路交通安全方面，未发生较大以上交通安全事故，安全形势改善明显，安全监管达到预期效果。回顾年安全生产工作，在取得成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，目前我镇的安全生产工作与上级要求和人民群众的期望还有一定的差距，安全生产工作仍然存在不少薄弱环节，主要表现在以下四个方面：一是安全生产基础薄弱：⒈道路交通安全配套设施的建设滞后于道路建设，道路交通事故多发，年辖区发生道路交通死亡人数12人，超出控制指标3人；⒉农村社区消防基础设施不完善，年，我镇加大了消防基础建设的投资力度，在村（居）建立了志愿消防队，并按照省政府考核要求设置了消防工作室，配置了相应的器材，但由于我镇正处于小城镇综合改革建设阶段，消防建设历史欠账严重，消防基础设施存在较大缺口；⒊辖区缺乏危险化学品中转仓库和集中经营场所，一些易燃易爆等危险物品的储存场所不符合规范，居民楼和沿街危险化学品经营店尚待妥善解决，非法生产、经营危险化学品现象屡禁不止。二是社会安全意识还有待进一步加强。政府统一领导，部门齐抓共管，社会广泛参与的安全生产格局还未形成，“一岗双责”的工作机制、综合监管与专业监管、行业监管和属地监管关系还需进一步明晰。三是中小企业安全生产责任制落实不到位。我镇目前注册企业数超过1100家，其中大多数是中小型企业，多数中小企业安全生产责任制不落实，制度不健全，安全管理流于形势，员工安全培训不到位，违规违章操作的现象时有发生，重生产轻管理等问题普遍存在。四是从业人员安全素质有待提高。近年来，外来员工特别是外来农民工是企业职工队伍主体，受企业普通工种招工难的影响，多数企业降低招工门槛，大量文化水平低、安全意识和技能不高的员工走上生产一线，客观上加大了安全风险。安全生产中存在的薄弱环节，也为2012年的安全监管工作带来了新的挑战，我们必须清楚认识到做好我镇安全生产工作的复杂性、艰巨性和紧迫感，必须从科学发展观的高度，提高思想认识，强化责任意识和使命意识，正确认识和把握新形势和新任务，采取更加有效的措施，坚持标本兼治，通过坚持不懈的努力，实现安全发展，促进我镇安全生产形势持续稳定好转，更好服务于我镇经济建设和推动小城镇建设工作的开展。
二、明确思路，努力开创安全生产新局面
2012年安全生产工作总体要求是：全面贯彻落实全国及省、市、区各级安全生产工作会议精神，坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实国务院《意见》，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，深入开展“安全生产年”活动，坚持以加强基础建设，强化监管责任，规范执法行为，完善工作机制增强保障能力为主要措施，进一步减少事故总量，有效防范遏制较大以上生产安全事故，促进全镇安全生产形势稳定好转，为我镇小城镇建设创造更加安全稳定的环境，为迎接党的十胜利召开提供可靠的安全保障。
工作目标：全面完成区政府下达的年度安全生产责任目标，力争各类事故起数、死亡人数持续下降；力争重点行业领域的安全状况明显改善，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故发生。
重点任务：一是抓好宣传教育，提高全民安全意识；二是抓企业安全生产标准化建设工作；三是继续深入推进“网格化”消防管理工作；四是创新安全生产宣传教育工作，进一步规范企业安全生产教育培训；五是深化重点行业领域安全专项整治，重点抓好交通运输、建筑施工、冶金、消防安全和危险化学品整治；六是持续完善应急管理，提高突发事件处置能力。
三、突出重点、狠抓落实，扎实做好2012年安全生产工作
2012年要深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，重点抓好“一树立、三坚持、三强化”。结合我镇实际情况，2012年要全力做好以下工作：
㈠全面落实国务院《意见》和“会议精神”及省、市、区政府《通知》，深化企业主体责任落实
各村（居）、各企业、各部门要深刻领会《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（简称“意见”）、《2012年全国安全生产电视会议和全国、全省、全市安全生产工作会议精神》（简称“会议精神”）和省、市、区《关于认真学习贯彻<意见>的通知》精神的重要性。《意见》是继国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔〕2号）和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发23号）之后下发的又一重要文件，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。《意见》从深入贯彻落实科学发展观的战略和全局高度，进一步强调了安全发展的重大意义和安全生产的极端重要性，明确了现阶段安全生产工作的指导思想和基本原则，提出了加强改进安全生产工作、促进安全发展的一系列重大政策措施，是“十二五”乃至更长远一个时期安全生产工作的纲领性文件。各相关单位要紧紧抓住科学发展、安全发展这个主题，提高认识，深刻理解《意见》的精神实质，对照《意见》和《会议精神》中的新制度、新规定、新措施、新要求，研究制定各项配套措施和规定，查找问题和不足，加大投入、强化管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平。要把贯彻落实《意见》和《会议精神》与落实企业主体责任、加强企业安全标准化建设有机结合，着眼于企业安全达标升级，打牢企业安全生产工作基础，推进事故防范制度和长效机制建设，推动企业自觉主动抓好安全生产工作，确保《意见》和《会议精神》各项要求真正落到实处。
㈡强化安全宣传与培训，着力推进安全文化建设
充分运用播放电影、移动宣传车、短信平台、宣传橱窗、悬挂横幅等宣传方式，加大对社会宣传力度，确保安全生产宣传教育有新突破。持续开展安全知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，把安全生产知识普及到基层民众。开展安全文化示范企业、安全社区和校园安全文化建设，营造安全文化氛围。总结推广企业安全管理先进经验，创新企业安全生产管理方式，强化企业安全主体责任落实。充分发挥教育培训基地的作用，组织生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、安全生产从业人员和特种作业人员安全培训工作，使生产经营单位安全生产管理水平明显提高，从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。组织开展好以“科学发展、安全发展”为主题的第11个“安全生产月”系列活动，大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识，形成“关注安全，关爱生命”的良好社会氛围。
㈢持续抓好安全生产责任制和“一岗双责”落实，推进企业安全生产标准化建设
结合对年底安全生产责任制考评情况进行分析整理，对各单位落实责任制情况及时予以通报，对存在的问题及时予以督促解决，继续加强安全生产责任制督促工作。并针对各责任单位职责和安全生产责任制落实情况修改和完善考评细则，及时下发各责任单位执行，确保层层建立领导、部门和单位责任制，真正把安全监管责任落实到每个岗位、每个人身上，每项工作有人管、有人抓，把各项安全生产工作落到实处。继续强化安全生产“一岗双责”的落实，通过各种途径，继续宣传省政府《政府及有关部门安全生产监管职责暂行规定》，并在日常工作中，进一步理清各职能部门安全生产监管职责，确保安全生产部门监管及时到位，防止缺位。推进企业安全生产标准化建设，巩固和提升辖区开展“三年行动”成果。按照国家部署，在辖区内企业开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，促进创建活动与落实企业主体责任活动的有机结合，推动企业安全生产工作的制度化、规范化建设。要逐步充实企业安全生产数据库，为实现安全生产专项整治向长效管理、从安全评级向安全达标的转变提供平台。各行业主管部门要按照达标细则，分类指导，分步实施，全面开展安全生产标准化建设。力争危化品企业在2012年底前，其它行业企业在2013年6月前达到三级以上安全生产标准化水平，确保三年内全部达标。要把达标创建活动与企业各项基础性工作结合起来，不断加强企业安全生产长效机制建设。
㈣持续加大执法监察，严查各种安全生产违法行为
继续贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，依法严格监管执法，严厉查处各种安全生产违法行为，严厉打击“非法建设、非法生产、非法经营”行为。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求，严肃查处事故背后的违法违纪行为，严惩事故责任人。非法违法、违规违章严重，仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。今年各职能部门要进一步加大安全生产执法力度。一是要明确安全生产执法行动重点。工矿商贸领域要继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营等非法违法行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象。交通运输领域要继续依法严厉打击无照营运、违法载客、等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超负荷运行、超速和酒后驾驶等违规违章现象。二是严格市场准入。认真执行安全生产行政许可制度，严格市场准入。要继续整顿关闭非法和不具备安全生产条件的小厂、小作坊等，依法取缔非法营运。三是继续完善联合执法机制。强化各级各部门实施安全生产执法行动的职责，健全完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，加强部门协调联动，提高执法效率。四是日常监管和行政执法有机结合。各职能部门要切实加强日常监督检查和安全执法，实施跟踪执法、跟踪监管，严防搞形式走过场；要敢于负责、敢抓严管，对那些性质恶劣、后果严重的非法违法行为，要依法严惩；要建立和完善“黑名单”制度，通过媒体曝光一批非法违法导致事故的反面典型。
㈤强化重点领域专项整治，切实消除各类事故隐患
以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三合一”场所和人员密集场所等为重点，按照条块结合、属地为主的原则，针对区域实际，依托部门和社区，针对关键问题和薄弱环节，采取有效措施，深入开展专项整治，切实消除各类安全生产隐患，防范各类事故发生。继续深入开展各个重点行业（领域）的安全生产专项整治。道路交通安全综合整治方面：要针对道路交通安全存在的突出问题，落实措施，狠抓道路交通事故预防工作。继续开展危险路段的整治，加大投入，加快改造步伐，强化事故隐患“黑点”的治理，尤其是农村道路危险路段排查整改。加大路面管控力度，加强对校车、危化品运输车辆、客运车辆等重点对象、重点车型的查纠，加大打击非法营运的工作力度。新建道路要做到交通安全配套设施建设和道路建设同规划、同设计、同施工；继续重点排查治理危险路段、治理超载超限，落实客运企业安全责任。消防安全综合整治方面：经常性开展消防安全宣传工作,加强对辖区群众和私房出租户安全教育，提高辖区群众的消防安全意识，预防火灾事故发生。各职能部门加大对人员密集场所和“三合一”场所存在的消防安全隐患整治力度，防止发生群死群伤火灾事故，坚决做到发现一起整治一起。按上级部署继续推进“网格化”消防管理工作的开展，对已建村（居）志愿消防队组织培训,逐步形成战斗力,使之具备应对一般火灾事故的能力，在经费到位的情况下力争按要求完成镇级兼职消防队及辖区2个消防安全示范村（社区）建设工作，逐步完善农村消防基础设施,全面提升农村消防安全水平。危险化学品安全综合整治方面：加强源头管理，加快治理化工企业安全防护距离不够等严重隐患；加强安全监管，强化执法检查，督促企业规范安全生产管理；继续推进危化品生产企业、储存企业安全标准化达标工作；加强对危险化学品使用量较大的企业和危化品经营店面的安全监管。机械行业安全综合整治方面：要针对机械行业事故易发多发的特点，认真分析事故原因，开展专项整治，有针对性地从制度建设、安全管理、宣传教育、安全防护等方面系统地改善机械行业企业安全生产状况，减少事故发生。公安、电力、农业、水利、工商、行政执法、质量监督、文体旅游、教育、卫生等行业（领域），也都要针对存在的严重隐患和突出问题，采取有效措施把安全生产治理行动推向深入。
㈥加大安全生产基础性工作力度，提升保障能力
一是全面贯彻落实全国、省、市、区关于加强基层安全生产监管机构建设的要求，把安全监管的重心下移，把安全生产监管工作延伸到村（居），切实加强基层安全生产工作，力争建立一个完善的村居安全监管网络。二是按照省、市和区有关部署，严格按照《安全社区建设基本要求》，认真制定实施方案，通过“走出去、请进来”等多种方法，加强交流，学习借鉴兄弟单位好经验和做法，学习宣传安全社区的理念和建设标准。加大对安全社区建设的投入力度，完善社区安全基础设施、改造社区环境和公共设施，抓好辖区“安全社区”的先行先试工作，力争2015年辖区17个村（居）达到省级安全示范社区标准。
㈦完善应急管理，提高突发事件处置能力
加快我镇安全生产应急救援管理体系建设，进一步完善安全生产应急救援体系。加强各类预案之间的衔接，抓好各专项应急预案的演练，提高预案的可操作性。加强重大危险源监控工作，规范重大危险源安全管理，及时更新数据库，确保数据完整和准确。加强对重大危险源单位的安全检查，确保监控系统有效运行，重大危险源及其储存装置处于安全状态。科学合理整合现有突发公共事件应急救援资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
关于安全生产工作意见篇6
为贯彻落实《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（明电〔*〕16号，以下简称《国办通知》），保证专项行动达到预期目的，切实取得实效，现就有关要求通知如下：
一、认真学习，深刻领会，高度重视，广泛宣传。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要认真组织学习《国办通知》，深刻领会精神实质，提高对隐患排查治理专项行动重要意义的认识。要把此次专项行动做为重点工作、基础工作来抓，做为深化安全生产"落实年"、"攻坚年"的重大措施来抓。认真仔细研究国务院安委会办公室印发的《关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》(安委办明电〔*〕9号)、《关于交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位安全生产隐患自查自改的指导意见》（安委办明电〔*〕10号）、《关于在中央企业开展安全生产隐患排查治理专项行动的指导意见》（安委办〔*〕18号）和《关于各地对安全生产隐患排查治理专项行动进行检查督查的指导意见》（安委办明电〔*〕11号）（以下统称《指导意见》）等四个《指导意见》，领会和掌握排查治理隐患的重点内容。要在地方政府的统一领导下，按照《国办通知》要求和国务院安委会办公室的《指导意见》，认真负责地做好工作，抓紧、抓实、抓细、抓好。要结合今年"安全生产月"活动，大力宣传隐患排查治理专项行动。鼓励新闻媒体宣传报道安全生产隐患排查治理专项行动的好经验、好做法，接受社会公众和媒体的监督。
二、制定方案，认真部署，精心组织。安全监管部门要主动向省（区、市）人民政府汇报，积极组织或参与起草结合本地实际的工作方案，明确分工，落实责任。要根据《国办通知》和《指导意见》，结合本地实际，制订本地区的工作方案和实施意见。于5月31日前转发到各基层安全监管部门和煤矿安全监察机构，落实到《国办通知》确定的重点行业和领域的各类生产经营单位。其中对由安全监管和煤矿安全监察系统直接负责监管监察的煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹等工矿商贸企业，要精心组织开展好隐患排查治理工作；对由其他主管部门负责管理的道路交通、水运、铁路、民航、建筑施工、民爆器材、电力、渔业、农机、水利、学校、人员密集场所等单位，要支持配合协助主管部门抓好落实。
三、加强对企业自查自改的指导监督。要督促企业结合实际落实隐患排查治理具体措施，发动全体从业人员，认真开展自查自改，全面整治隐患。要组织技术服务队伍，深入企业帮助解决技术难题和实际困难。要强化监督检查，对检查、督查中发现存在重大隐患的生产经营单位，要责令其立即整改；对存在重大隐患，仍然违规冒险生产的，要责令其停产整顿；对一时难以治理的，要责成企业限期整改，落实防范措施。
煤矿安全监管、监察机构要把煤矿隐患排查治理专项行动与推进"两个攻坚战"结合起来，认真分析辖区内煤矿隐患和事故的教训，有针对性地加强指导，保证隐患排查治理不留死角。要积极配合公安、交通、建设、铁路、民航、电力、国土资源、国防科工、农业、水利、教育等部门，把排查治理隐患的专项行动落实到高危和重点行业领域的各个单位。要加强与相关部门的沟通与协作，及时研究解决隐患排查治理过程中出现的新情况、新问题。
四、在地方政府的领导下，做好对安全监管相关工作落实情况的检查。各级安全监管部门要在地方政府统一领导下，充分发挥安委会办公室的协调作用。按照《国办通知》要求做好对已发生事故的处理情况，打击非法建设、非法生产、非法经营工作的情况，安全生产治本之策的落实情况，煤矿"两个攻坚战"进展情况，非煤矿山、道路交通等重点行业和领域安全专项整治的情况进行自查自改，对下级人民政府上述工作开展情况和隐患排查治理的情况进行督促检查。对检查出的问题要认真分析研究，制定措施，落实整改。要协助政府按时完成对本行政区域安全生产隐患排查治理专项行动的督促检查，做好统计分析，迎接8月下旬开始的国务院安委会的督查。
关于安全生产工作意见篇7
一、贯彻落实《若干意见》取得积极成效
《若干意见》后，国务院有关部门认真组织学习，把握文件精神，落实相关工作；各级地方政府根据《若干意见》的总体部署，结合实际，及时下发了贯彻落实意见；煤炭企事业单位采取多种形式，广泛深入开展学习活动，制定实施方案，把各项工作向纵深推进，坚持走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路，可以说，贯彻落实《若干意见》已取得阶段性成果。
（一）行业管理机构得到加强
国务院充实完善了国家发展改革委、安全监管总局和煤矿安监局职能，明确了相关部门的职责，煤炭行业管理机制更趋协调。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组统筹协调，充分发挥各部门的优势，使煤矿瓦斯防治工作取得新的进展。2006年，煤矿瓦斯事故起数和死亡人数分别下降21%和39%。山西、辽宁、吉林、黑龙江、河南、陕西等省建立健全了煤炭行业管理机构，管理职能逐步理顺，管理力量进一步增强。部分省区市还充实了地、县级煤炭管理机构。
（二）资源开发监管力度加大
划定和公告了45个煤炭国家规划矿区，加强了矿区管理。煤炭行业和矿产资源管理部门相互配合，完善资源管理与生产开发管理制度，规范了煤炭规划与矿业权设置程序。中央和地方启动了地质勘查基金(周转金)，加大煤炭资源勘查力度，开展了矿产普查和必要的详查。制定和实施了《煤炭工业发展“十一五”规划》和《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》，规范煤炭建设项目管理，促进煤炭、煤层气资源合理开发。在山西等8省区开展了深化煤炭资源有偿使用制度改革试点，促进了产煤地区经济和社会协调发展。同时，还开展全国煤炭资源回采率专项检查，遏制了部分地区破坏、浪费煤炭资源的势头。
（三）煤炭供应体系更加完善
编制和实施了13个大型煤炭基地建设规划，有序建设现代化煤矿，大中型煤矿产量比重提升，一批稳定的煤炭供应基地快速形成。2006年，全国原煤产量和商品煤销量都突破了23亿吨。内蒙古、河南、陕西、云南等省区煤炭企业与冶金、化工、电力、交通运输企业联合、重组，煤炭供应格局发生新变化，产需衔接更加协调。国务院正式批准建设中国太原煤炭交易中心，区域性煤炭交易中心升级为部级煤炭交易中心，市场配置资源的基础性作用进一步得到发挥。
（四）煤矿安全保障能力增强
各地方、各部门层层落实安全生产控制考核指标，纳入政绩考核范围，把安全生产责任制落实到了煤矿企业，明确到了班队，安全生产责任制进一步强化。中央、地方和企业加大煤矿安全改造投入，2006年共安排煤矿安全改造项目536个，总投资135亿元，原中央财政82个国有重点煤矿提取安全生产费用169亿元，煤矿安全技术装备水平有所提高。认真贯彻落实国务院关于瓦斯治理7项措施和煤层气抽采利用政策，国家支持了10个煤矿瓦斯治理与利用示范工程和8个技术研发与装备制造示范工程建设，促进瓦斯治理工作再上新台阶。建立了煤矿安全费用提取、安全风险抵押、农民工技能培训等制度，煤矿安全生产状况逐步改善。2006年，煤矿事故死亡人数同比减少1192人，百万吨死亡率同比下降27.4%。
（五）循环经济发展态势良好
节约资源、保护环境正在逐渐成为煤炭行业的共识，转化为自觉行动，洁净煤技术产业化积极推进，资源综合利用水平提高，矿区环境保护和治理的力度加大。
（六）体制机制建设步伐加快
矿产资源的市场化、煤炭成本的完全化等改革稳步推进，煤炭价格的形成机制更趋完善。分离办社会职能的工作不断推进，北京、辽宁、山东、安徽、内蒙古、江西等省区市采取多项措施，接管企业承担的学校、医院、公安等职能，煤炭企业负担逐步减轻。各省区政府相继制定了工伤保险管理办法，各类煤矿积极参加。黑龙江、山东、河南、陕西等省部分煤矿已开始试行四班六小时工作制，矿工劳动保障水平得到提高。煤炭企业接续发展和资源枯竭矿区经济转型的政策支持力度加大，矿区环境和矿工生活得到改善。《煤炭法》修订工作已列入国务院2006年立法工作计划，目前进展顺利。
两年来的实践，为构建新型煤炭工业体系积累了一些经验，归纳起来，主要是“六个必须坚持”。第一，必须坚持按煤炭工业发展规律办事。站在全局的高度，统筹规划，合理布局，正确处理煤炭工业与其他行业、煤炭工业与区域经济、煤炭开发与生态环境保护等方面的关系。第二，必须坚持以改革促发展。以产权制度改革推进投资主体多元化，以组建大集团为重点，提高产业集中度；以主辅分离、辅业改制、分离社会职能为内容，健全社会保障体系。第三，必须坚持科教兴煤。运用高新技术和先进适用技术改造煤炭工业，促进产业升级和经济增长方式转变。第四，必须坚持以结构调整为主线。打破单一产业、单一经营的格局，积极发展与煤炭关联度较强的产业；加强大型煤炭基地建设，鼓励大型企业跨行业、跨地区经营，推进小型煤矿联合改造，推动产业升级。第五，必须坚持把安全生产作为各项工作的重中之重。正确处理安全与生产的关系，完善煤矿安全生产长效机制。第六，必须坚持以人为本。把职工群众的利益放在第一位，把提高职工生活质量作为一切工作的出发点和落脚点。
二、深入贯彻落实《若干意见》要在扎实推进上下功夫
“十一五”期间是加快建设新型煤炭工业体系的关键时期，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻落实《若干意见》精神，意义重大，时不我待。一是我国经济正在步入又好又快的发展轨道，有利于深入贯彻落实《若干意见》精神，促进煤炭工业健康发展；二是建设创新型国家，有利于深入贯彻落实《若干意见》精神，促进煤炭工业科技水平提高；三是大力推进节能减排，有利于深入贯彻落实《若干意见》精神，促进煤炭工业整体素质的增强。
在煤炭工业发展环境逐步改善的同时，我们也应清醒地认识到，进一步深入贯彻落实《若干意见》还面临诸多困难，存在需要认真解决的矛盾和问题。一是思想认识还不到位，部分单位重视不够，贯彻落实《若干意见》的主动性有待进一步增强。二是有关政策措施没有落到实处，有效的规章制度在少数地方落实不力，特别是在安全生产和环境保护方面的问题尤为突出。三是贯彻落实《若干意见》较计划进度仍有差距，亟待加快推进。四是部门协作的潜力仍没得到充分挖掘。五是煤炭企业税费制度尚待完善，分离企业办社会难度大。
站在新的历史起点，面对新的形势和任务，针对新的矛盾和问题，进一步深入贯彻落实《若干意见》，要在以下几个方面下更大的功夫，努力做到整体推进、务求实效。
（一）加强学习，提高认识
要把贯彻落实科学发展观、学习党的十六届五中、六中全会精神和贯彻落实《若干意见》结合起来，全面认识煤炭工业在我国能源和环境安全体系中的地位和作用，准确把握煤炭工业健康发展的目标和任务。继续广泛开展宣传教育活动，统一思想认识，积极营造建设新型煤炭工业体系的良好氛围，努力形成上下配合、齐心协力抓落实的格局。
（二）求真务实，创新思路
只有把深入贯彻落实《若干意见》的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为引领发展的实际能力，才能解决好建设新型煤炭工业体系中的实际问题，也才能通过科技进步、调整结构、加强管理，促进煤炭工业健康发展。要联系实际，根据新情况新问题，明确落实《若干意见》的指导思想、阶段性的目标和任务，提出深入贯彻落实《若干意见》的新途径、新举措。
（三）突出重点、强化安全
安全生产是关系国家和人民的根本利益，关系社会安定和谐的大事。保障煤矿职工生命安全是贯彻落实以人为本、科学发展观的具体体现。安全生产是煤炭产业健康发展的基础和前提，安全有利于发展，发展必须安全。要继续强化煤矿安全生产保障体系，强化安全生产责任制，全方位开展职工安全培训和教育，加大煤矿安全投入，重点做好煤矿瓦斯防治工作，促进煤炭产业和安全生产的协调发展。
（四）抓住契机，整体推进
当前，节能减排是全国工作重点，煤炭行业节能减排的任务艰巨，到“十一五”末，单位GDp能耗要比2005年下降20%，原煤入洗率由2005年的32%上升到50%，煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率由43%上升到70%，矿井水利用率由44%上升到70%。这些都是硬指标，必须完成。各地要按照煤炭工业节能减排的目标和任务，逐级分解，明确责任，把各项节能减排的政策和措施落到实处。要以节能减排为契机，以结构调整为主线，推进大基地、大集团建设，防止产能过剩，促进煤炭产业稳定发展。
（五）加强协调，促进落实
关于安全生产工作意见篇8
关键词：指导思想安全生产管理安全第一预防为主水电站
一、水电站安全生产管理概述
1.1现代水电站安全生产状况
随着我国经济的不断发展，水电行业的运行方式也在逐步转变。在水力发电领域，传统的运行方法，主要有：动态规划法、微增率法等。目前，我国的aGC应用主要是基于电网调度，针对水头变化小（即大库容）的水电站，根据网上的需要信息确定其负荷，然后用微增率法在机组间分配负荷，即从负荷到最小化流量。从以上所述的使用的情况来看，由于最初软件设计的出发点不是基于水轮发电机组运行工况，从而导致有些电站使用效果很不理想。
所以说，由于微增率法是完全根据数学理论推导而来的，其工程实用性面临很大的实现难题，在这方面，我们还需继续不断的创新，以推动提高本水电站安全生产。
1.2安全生产的意义何在
安全生产在水电站安全生产管理中重要的地位和作用。企业要实现现代化管理的基本目标是通过管理现代化的设备，使生产过程安全顺利、高效率高产地进行，不断提高劳动生产率和发展生产。这个最基本目标，只有通过搞好安全生产管理才能实现。劳动者工作环境好，劳动者在生产中感到自身安全健康有保障，自然就会发挥出主人翁的精神，提高生产效率，使企业取得好的经济效益。所以说，作为每一个企业的领导者，必须重视安全生产管理，把保护劳动者的安全与健康，保障生产设备的完好，保证生产顺利高效进行，当作自己的神圣职责和义务，切实抓好，决不能掉以轻心。
由此可见，水电站安全生产管理，不仅具有十分重要的政治意义，而且也具有十分重要的经济意义。
二、如何做好水电站安全生产管理
2.1关键要从安全教育做起
树立牢固安全意识是保证水电站安全生产的基础和关键。近几年，我们一直把安全生产管理工作放在首位，把安全教育工作落到使出，把每个职工从被动的“要我讲安全”转移到“我要讲安全”，具体有以下几点做法。
2.1.1通过正面教育、反面教育、奖励教育和处罚教育。正面教育，就是树立先进个人典型，以先进个人事迹为榜样，使职工自觉增加安全责任心。反面教育，就是以常见事故案例为教材，使职工牢记血的教训。奖励教育，就是对工作中认真负责、遵章守纪，大力宣传、表彰，并给予重奖、重用；处罚教育，就是对因工作失职，自由散漫，或由于“三违”造成事故者，严格按有关制度进行处罚，使职工感到罚得心痛，触及灵魂。
2.1.2通过培训技术，让职工熟习生产过程，了解安全生产的重要性。水电站工作涉及到的很多生产设备，对于一个新职工而言都是陌生的，而在生产过程中不注意某些细节，或者粗心大意，都会造成严重的事故。所以必须对新职工专门设立一段安全教育培训，一方面可以初步对水电站的生产流程作初步了解，另一方面加深他们的安全生产意识。
2.2前提是员工技术要到位
2.2.1对新职工进行岗前培训、跟班见习，让新职工尽快熟习工作环境，以及技术等方面。其培训的具体内容包括：学习设备的构造、运行原理、设备性能、技术状况、操作技术要点、安全生产过程、规范等。通过比较详细的培训，进入见习期，见习期间，要不定期考察培训期培训的内容。最后在见习期满后，经统一考试合格后，方可上岗。
2.2.2定期开展全员技术培训，不断更新职工对新设备，新技能的掌握。由于新设备，以及新技术的不断研发诞生，对于全体员工对于新技术的掌握还不好。所以要充分利用运行班、零点班、四点班等可利用休息时间，组织全体职工进行集中学习培训新技术。由主管新技术的副处长授课，从基础理论学起，结合水电站的实际情况，有安排，合理地授课，使职工都能够从机组构造、性能和工作原理等方面加深对新技术的学习和掌握。每年进行两次职工统一考试，考试成绩直接和年终考核挂钩，极大地促进了职工学习新技术掌握安全生产的积极性。
2.3重中之重是生产设备管理要到位
生产设备是水电站的主要生产工具，要保证安全生产管理，提高经济效益，就需要现代的企业安全生产管理技术，维护好生产设备，以及保证生产设备安全、高效的运行。要做到以下三方面内容。
2.3.1建立健全完善的设备账单。
其具体做法是，对每台机组建立全面的技术档案，记录机组安装时的技术参数，运行中发生过哪些异常、故障或事故，是什么原因造成的，当时是怎样处理的，需要更换过哪些零部件，机组的维修期限，以及每次维修后的试验记录，随时对设备的运行状况进行查询和分析，做到心中有数。对设备维修备件准备充足，并及时补齐，做到检修时能快速方便地进行。
2.3.2动员全体职工参与设备管理。
每件设备都有职工专门负责，要求职工对所管理设备的结构、性能、工作原理必须掌握，熟悉常见故障及处理，加强正常巡视、维护，动员全体职工参与到设备管理中来。必须把每个月，每个班次的设备运行缺陷上报到管理处，及时备案处理。
2.3.3健全问题反馈制度。
水电站需每月定期召开一次设备运行分析会议，由各班长参加，共同研究分析问题的所在，找出解决问题的办法。全体共同分析解决上个月上报的设备缺陷和问题，具体落实到检修班，进行检查维护维修，并做好实时记录。对设备问题的备案，实行销号制，有条件能及时解决的，就要及时销号，短时间内不能得不到解决的，及时记录在案，并积极创造条件，待缺陷解决后再销号。
2.4要重视安全生产管理的监督工作
对于法律，有专门负责执法的部门，也有专门负责监管执法的部门。而对于一个水电站，对安全生产也同样需要有管理的部门和监督的部门。对水电站进行针对性巡视检查，其工作也是至关重要的。
水电站需制定了内容详细的巡视检查项目，由专门负责安全生产管理的部门执行。要求安全生产管理的相关工作人员每小时进行1次巡视检查，每4个小时进行1次全面检查，并做好相关记录，发现问题及时处理，处理不了的要采取尽可能措施避免事态扩大，并及时上报。而监管部门则对管理人员的管理工作中相关记录进行核实，并不定期进行抽查，检查其巡视检查的工作。
加强监督管理检查是实现安全生产的重要环节，一个水电站如果只有安全生产管理制度和措施是不够的，必须进行严肃认真的监督检查工作，促进工作的落实。通过监督检查工作我们能及时发现生产中存在的不安全因素和生产设备的缺陷，从而提高职工安全生产，保证安全生产的管理。
三、结语
安全生产管理是一项重要的企业管理工作，同时也是一项需要长期坚持，不能松懈的工作，需要各级领导重视，全体职工参与。我认为只要做到了以上列出的各个方面，就能最大限度地避免和控制人身伤亡及设备损坏事故的发生，实现电站安全生产管理，有效的提高水电站的经济效益。
参考文献：
[1]德鲁克（Drucker，p.F.）.体育教学论，机械工业出版社，2009.
关于安全生产工作意见篇9
这次视频会议是总局党组决定召开的，会议内容经局长办公会议进行了研究讨论。会议主要任务是，按照十六届五中、六中全会精神，深入贯彻落实国务院《关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)，传达学理、华建敏国务委员的重要批示和全国农民工工作座谈会议精神，通报煤矿等高危行业农民工安全生产培训督查调研情况，研究贯彻落实七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》的具体措施,切实保障农民工合法权益。
刚才，玉治同志传达了全国农民工工作座谈会精神，浙江省安监局、开滦（集团）公司介绍了开展农民工安全生产培训的做法。下面，我讲三点意见：
一、统一思想,提高认识，进一步增强做好农民工安全生产培训工作的紧迫感和责任感
党中央、国务院高度重视农民工问题。党的十六届六中全会将解决农民工培训、就业和社会保障等问题纳入了构建社会主义和谐社会的系统工程。今年2月，国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，上半年两次召开农民工工作联席会议全体会议专题研究农民工工作，9月7日，又在北京召开了全国农民工工作座谈会。总局作为国务院农民工工作联席会议的成员单位，多次召开会议研究安全生产方面的农民工问题，按照国发5号文精神，及时研究制定下发了贯彻落实国发5号文的实施意见和2006年工作要点，并于6月份组织开展了对煤矿等高危行业农民工安全生产培训情况的督查调研，调研情况引起了各方面的高度关注。9月1日，总理在调研报告《专报信息》上作了重要批示："要重视和加强煤矿等高危行业农民工安全培训工作。请安监总局会同有关部门抓紧，研究提出措施，下发通知。"9月21日，华建敏国务委员在新华社《国内动态清样》"安全监管总局认真做好农民工安全培训工作"上批示："农民工是我国煤矿、烟花爆竹等高危行业一线工人的主力。做好农民工安全培训工作是今年农民工工作必须抓好的十件实事之一，也是实现安全生产状况根本好转的治本之策之一。安监总局做了不少工作，要继续花大力气抓好，年内要取得明显进展。"家宝总理和建敏国务委员的重要批示，充分体现了党中央、国务院对农民工安全生产培训工作的重视，为我们做好农民工安全生产培训工作提出了更高要求，更加坚定了我们做好农民工安全生产培训工作的信心和决心。
当前，做好农民工安全生产培训工作，首先要提高对农民工安全生产培训工作的认识，我想应该从以下三个方面来加深理解。
第一，加强农民工安全生产培训，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略需要。十六届六中全会重申和强调了"安全发展"的指导原则，明确了安全生产工作是社会管理的重要任务，把安全生产列为人民群众当前最关心、最直接、最现实的重点问题之一，作为了构建社会主义和谐社会的切入点和着力点。农民工问题是安全生产中的突出问题。随着我国改革开放和工业化、城镇化进程的加快，农民工已经成为产业工人的重要组成部分。据我们对9个省区的抽样调查，煤矿等4个高危行业的从业人员中，农民工占56%，其中：煤矿为48.8%，非煤矿山为66.4%，危化品生产企业为33.8%，烟花爆竹企业为95.9%。小煤矿从业人员、国有煤矿井下采掘工人基本都是农民工；非煤矿山特别是小矿山作业场所90％以上为农民工；危化品企业较为繁重的体力劳动也多由农民工担任；而烟花爆竹企业除为数很少的管理人员之外，其他均为农民工。另据了解，全国3000多万建筑施工队伍中，约80%是农民工。农民工的安全与否，不仅直接关系到他们的根本利益，而且涉及到各行各业的发展，影响到千家万户的幸福。只有加强农民工安全生产培训工作，提高农民工就业和自我安全保护能力，大幅度减少生产安全事故对这一弱势群体造成的伤害和危害，实现农民工安全转移、安全就业和安全致富，才能切实保护农民工合法权益，促进社会公平正义，形成充满活力、安定有序的社会局面。
第二，加强农民工安全生产培训，是落实国发5号文精神，解决农民工问题的重要内容。国发5号文明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是全面系统地解决农民工问题的重要指导性文件。文件对强化煤矿等高危行业全员安全生产培训，全面普及安全生产知识；加强作业场所职业卫生监督检查，保障农民工职业健康权益；加强安全监察、事故调查以及工伤保险、保护农民工合法权益等工作提出了明确要求。国务院农民工工作联席会议将煤矿等高风险行业农民工安全生产培训工作列为今年七项重点工作之一。华建敏国务委员在全国农民工工作座谈会上的讲话中，将加强煤矿等高危行业农民工安全生产培训工作列为今年后四个月要着力抓好的10件实事之一。这些都充分说明，加强农民工安全生产培训，保护农民工职业安全健康权益和生命安全，是解决农民工问题整个系统工程中的重要环节之一，是一项人人受教育、人人得好处的民心工程，是为农民工办实事、做好事、解难题的重要内容。
第三，加强农民工安全生产培训，是实现安全生产形势根本好转的治本之策。据统计，近几年高危行业发生的伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，约80%发生在农民工较集中的小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊和建筑施工包工队；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。对64家国有煤矿的调查统计显示，农民工中28.3％为小学及以下文化程度，其中约7％为文盲或半文盲,高中及以上文化只占13%。文化程度偏低，加上企业安全教育培训责任不落实，造成相当一些农民工安全意识淡漠，安全生产知识和能力缺乏，违规违章行为相当严重。一些农民工既是事故的受害者，也是事故的肇事者。去年河北唐山刘官屯煤矿"12.7"瓦斯爆炸事故，108名遇难人员全部是农民工，其中有8人是12月2日，6人是12月6日进矿，没有经过任何培训。血的教训表明，农民工的安全素质，直接制约着煤矿等高危行业安全生产状况的改善和全国安全生产形势的稳定好转，是我国安全生产必须着力解决的深层次问题之一。加强农民工安全生产培训，是全面提高农民工安全素质和安全生产技能，强化安全意识的有效途径；是建立安全生产长效机制，从根本上减少生产安全事故，实现安全生产形势根本好转的治本之策，也是当前的一项紧迫任务。我们一定要认真学习贯彻十六届五中、六中全会精神，用科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想、安全发展的指导原则统领农民工安全生产培训工作，进一步强化紧迫感和责任感，增强做好农民工安全生产培训工作的自觉性和主动性。
二、客观分析现状，坚定做好农民工安全生产培训工作的信心
总局党组高度重视安全生产培训工作，始终把安全生产培训作为加强安全生产工作的重要支撑体系和要素来抓，先后在大连、新疆、鸡西、杭州等地召开了安全生产培训工作座谈会和现场会，及时总结、部署、推动安全生产培训工作。各地、各部门和各企业按照总局的部署，认真贯彻《安全生产法》，大力开展安全生产培训，不断加大农民工安全生产培训工作力度，取得了阶段性成果。特别是国发5号文下发以来，总局采取措施，积极推进，在指导和督促煤矿等高危行业加强农民工安全生产培训上取得了较大进展，体现在以下六个方面：
（一）对农民工安全生产培训的重视程度不断提高。各地有关部门和大部分高危企业把安全生产培训作为安全生产的治本之策，作为保障从业人员尤其是农民工安全健康权益的大事来抓，领导认识到位，工作措施得力。特别是针对农民工问题，各地各部门围绕贯彻落实国发5号文，把农民工安全生产培训摆上了重要议事日程。总局成立了农民工工作协调小组，制定下发了贯彻落实5号文件的实施意见，明确了安全生产监管监察部门做好农民工工作的总体部署和工作要求；并与等十二个部门联合印发了《关于深入实施"进城务工青年发展计划"，进一步加强青年农民工工作的意见》，参与了"进城务工青年发展计划--强村实践活动"；与全国总工会联合开展了"关爱农民工生命安全与健康特别行动"，免费向农民工发放相关宣传材料，普及劳动安全卫生基本常识；协调农业部在农民工转移培训引导教材中增加了安全生产知识内容。浙江省安监局、江苏省安监局都成立了农民工安全生产培训领导小组；河南省出台了《2004-2010年农民工培训规划》；河北省总工会与安监局今年电视培训农民工达50万人；甘肃、山西等省安监局也制定了贯彻国发5号文的实施办法。
（二）与农民工安全生产培训相关的法规标准进一步完善。总局根据《安全生产法》等法律法规，出台了《生产经营单位安全生产培训规定》、《关于加强煤矿安全生产培训工作的若干意见》和《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》等部门规章和20多个规范性文件，对包括农民工培训在内的安全生产培训工作提出了明确要求。各级监管监察部门结合自身实际，普遍制定了相关规章制度，部分国有重点企业还专门制定了"十一五"职工培训规划，将农民工安全生产培训纳入了职工整体培训规划。
（三）安全生产培训支撑体系初步建立。在基地建设上，目前全国具备安全生产培训资质的一级机构26家，二级145家，三、四级2280多家，全国四级安全生产培训基地网络基本形成，为包括农民工在内的各类从业人员的安全生产培训提供了有力支撑。在师资建设上，分级开展了各级培训机构教师岗位培训，积极聘请各方面专家构建师资库，组建了一支水平较高的专兼结合的教师队伍。在宣传教育阵地与教材建设上，总局与中央电视台合作在第12频道开设了"安全与法"专栏，与中国教育电视台合作开设了"安全现场"专栏。此外还正在与教育部联合拍摄《煤矿工人安全培训音像教材》，与劳动保障部编写《农民工安全生产知识读本》。各地也组织编写了大量浅显易懂、图文并茂、针对性强的培训教材，如：四川、内蒙古等地编写了《煤矿安全知识问答》；安徽编写了《以史为鉴，警钟长鸣》事故案例等教材。
（四）安全生产培训执法力度进一步加大。各级安全监管监察机构认真履行监管监察职责，将安全生产培训作为执法检查的重要内容，依法严肃查处安全生产培训方面的违法违规行为，加大对无证上岗等违法行为的处罚力度。今年1-7月，河南煤监局豫北分局对无证上岗等违法违规行为累计罚款160万元；新疆煤监局共查处安全生产培训违法行为53起，罚款291万元，吊销企业主要负责人安全资格证15个；黑龙江煤监局对10处煤矿责令其停产整顿，对23处煤矿下达了行政处罚决定书；山东煤监局在安全生产培训专项督察中，对9处煤矿的违法罚款125万元；山西煤监局太原分局对未按规定进行安全生产培训的王封煤矿进行了50万元高额罚款和停产整顿处罚。
（五）以农民工为重点的全员培训工作逐步加强。各地、各企业以农民工为重点，开展全方位、多形式、多层次的全员安全生产培训工作。据统计，2002-2005年全国共培训生产经营单位主要负责人108.48万人次，安全管理人员174.39万人次，特种作业人员927.1万人次。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等持证上岗率分别达到98.3%、93.5%和97.8%。河南省对参加阳光工程培训的农民工每人补助学费200元，仅2004年就筹措4000万元资金用于农民工培训；浙江省开展农民工基础安全教育培训工程，计划两年培训2000万人，对全省中小企业农民工全部培训一遍，今年1-10月，共筹集经费2100多万元，培训650余万人；无锡市安监局和市总工会开展了以"宣传安全常识、普及安全知识、提高安全意识"为主要内容的10万新市民（农民工）安全生产培训活动；江西省针对小型矿山企业农民工较多，自身培训条件差的现状，组织专家送教上门。这些措施，都有效地推动了全员培训特别是农民工安全生产培训工作。
（六）农民工安全生产培训的一些成功经验得到有效推广。几年来，各地、各企业在安全生产培训工作中创造了很多成功经验。如江苏海安积极推广安全生产知识电视培训；鸡西矿业集团坚持开展全员安全生产培训；开滦（集团）公司建立煤矿、输入地劳动部门和农民工三方协调、四步培训的机制；阳泉煤业集团积极开展劳动预备制培训、先培训后招工；晋城煤业集团改革技校招生方式、变招工为招生；酒泉钢铁集团公司实行"3651安全管理法"，即：通过解决职工思想问题、安全素质问题和青工安全问题3个问题，把住上岗教育关、专业培训关、安全组织关、安全活动关、安全检查关、合格班组验收关6个关口，坚持法律法规约束、规章制度约束、作业标准约束、"四不伤害"约束、"安全第一"约束5个约束，治理1个现场；还有一些中小企业也创造了一些好的经验和做法，如：甘肃省大皂矾沟煤矿针对农民工特点，自编安全生产培训教材，实行农民工工资与培训挂钩的制度，激发了农民工参培积极性；云南三环化工公司由公司与劳务输出部门签订《提供劳务合同书》，规定农民工必须经安全生产培训合格持有《民工、临时工安全作业证》方可上岗作业，等等。这些经验和做法，通过总结和媒体宣传，正在去过各地逐步推广。
在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，农民工安全生产培训仍然是安全生产工作中的难点和薄弱环节。从今年组织的对全国21个省区农民工安全生产培训督查调研情况看，目前农民工安全生产培训仍然存在一些突出矛盾和问题。
一是，一些地方和企业安全生产培训责任落实不够。对安全生产培训工作重要性认识不足，存在重生产轻安全，忽视安全生产培训的问题。一些中小企业主安全意识淡薄，短期行为严重，只想利用廉价劳动力赚钱，宁可承担事故风险，也不愿意在培训上多花钱。而农民工合同时间短，流动性大，文化程度较低，安全意识差，维权意识薄弱，也不愿参加培训，出现了农民工未经培训就上岗作业等现象。
二是，安全生产培训工作地区行业发展不平衡。高危行业中煤矿、金属矿山等国有重点企业相对较好，经济较发达地区相对欠发达地区要好，而本身没有培训能力的众多中小企业特别是非公有制小企业，培训工作十分薄弱。多数乡镇煤矿地处偏远又分散，企业自身不具备培训条件，送到外地培训既怕耽误生产又怕培训后流失，费用又高，导致农民工培训缺失。
三是，培训针对性不强，培训质量达不到要求。一些地方和单位培训走过场，注重培训形式的多，讲究培训实效的少。没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，开发相应教材，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能保证。有的小型烟花爆竹厂以招录农民工时的操作考核代替企业的岗前安全生产培训。一些小矿、小厂的安全生产培训档案存在造假现象，实际没有培训。
四是，监督管理机制还不够完善。对培训机构的约束不够，对培训质量缺乏严格的评估检查。对高危行业安全生产培训监督检查力度不够，对基础数据掌握不足，多数地区和部门对农民工底数不清。
五是，安全生产培训投入不足。没有建立农民工安全生产培训稳定的投入机制和渠道。一些企业特别是中小企业不愿意在安全生产培训方面投入，没有按规定提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但用于安全生产培训的过少；一些小煤矿由于职工工资总额较低，提取的费用不能满足企业安全生产培训的需要。
六是，农民工安全生产培训良性运行机制尚未形成。农民工安全生产培训涉及面广，情况复杂，需要安全监管监察、劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫、工会等各部门按照各自职能，相互配合才能做好。目前各部门的培训还未有效衔接起来，配合协调机制还没有完全形成。
要解决这些问题，需要我们进一步坚定信心，采取有效对策措施，狠抓落实。要看到，农民工安全生产培训问题已引起党中央、国务院的高度重视，全社会都在关爱生命，关注安全，关心农民工问题，政府、企业、社会加强农民工安全生产培训的合力正在逐步形成；《安全生产法》等法律法规的颁布以及一系列地方和部门培训规章制度的出台，使农民工安全生产培训工作有法可依、有章可循；安全监管监察队伍执法能力和水平的不断提升，对农民工安全生产培训工作起到了积极推动作用；全国已认定的二千多家安全生产培训机构以及不断壮大的培训师资队伍、一批优秀培训教材的出版，为做好农民工安全生产培训工作奠定了基础；一些地方和企业的成功经验，为搞好农民工安全生产培训工作提供了很好的借鉴。所有这些，都为推动农民工安全生产培训工作提供了难得的机遇,只要我们坚定信心,抓住机遇，乘势而上，就一定能把农民工安全生产培训工作做细、做实、做好。
三、认真贯彻落实《意见》，切实做好农民工安全生产培训工作
遵照家宝总理和建敏国务委员的重要批示精神，总局会同煤矿安监局、教育部、劳动保障部、建设部、农业部和全国总工会等部门制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》，已正式印发给大家。《意见》对全面加强农民工安全生产培训工作做出了安排和部署，是指导当前和今后一个时期农民工安全生产培训工作的重要指导性文件。《意见》有四个显著特点。
一是指导思想明确：《意见》明确了今后一个时期农民工安全生产培训的指导思想，即：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持"安全发展"指导原则和"安全第一、预防为主、综合治理"方针,认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，以全面提高农民工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故、保护农民工职业安全健康权益为目的，落实责任，规范管理，提高质量，加大农民工特别是高危行业农民工的安全生产培训力度，为促进全国安全生产形势的稳定好转提供可靠保障。这一指导思想体现了六中全会精神，与全国农民工工作座谈会精神和全国安全生产的总体布局相一致，具有很强的指导性。
二是目标明确：《意见》提出的农民工安全生产培训目标是：到2010年，农民工安全生产培训制度体系更加完善；有关部门协调配合、企业自主负责的农民工安全生产培训机制初步形成；农民工安全生产培训机构、师资、教材建设进一步加强，培训质量显著提高；广大农民工自我安全保护的意识和能力明显增强。这一目标与安全生产"十一五"规划同步，是确保实现安全生产"十一五"总体目标的重要基础。
三是责任明确：《意见》要求，各级安全监管监察、教育、劳动保障、建设、农业和工会等部门要按照职责分工，加强领导、组织协调和监督检查，共同做好农民工安全生产培训工作。并对农民工安全生产培训的责任作了界定，对已在企业就业的农民工，要求安全生产监管监察部门要加强检查和指导，督促企业按照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规履行对农民工安全生产培训的法定义务，劳动保障部门、建设等部门和工会组织积极配合；对尚未进入企业就业的农民工，要求劳动保障、教育、农业等部门结合本系统正在开展的农村劳动力转移就业、职业技能培训，加强安全知识培训。第一次明确地把农民工安全生产培训的职责分解落实到各部门，为今后工作的配合，形成良性运行机制创造了条件。
四是措施明确：《意见》从"完善法律法规制度，推进依法培训；严格培训要求，确保培训质量；加强基础建设，强化培训保障；拓宽培训渠道，加大培训投入；加强组织协调，严格监督检查"五个方面，明确了加强农民工安全生产培训的具体措施和途径，具有很强的针对性和可操作性。
按照家宝总理、建敏国务委员的重要批示，结合贯彻落实《意见》,今年后两个月和明年要进一步加大农民工安全生产培训工作力度，协调配合，强力推进，务必在以下六个方面取得明显进展：
（一）严格监督检查，在落实培训责任上取得明显进展。各级安全监管监察部门是安全生产培训的监管主体，企业是安全生产培训的责任主体，必须依照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规，认真履行农民工安全生产培训的相应职责。各级安全监管监察部门要加强领导，建立健全组织机构，明确工作目标，层层分解任务；要把农民工安全生产培训纳入安全生产工作的总体规划，作为年度工作重点和考核评先的重要指标之一，重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作，在人力、资金、措施上切实落实到位。要把农民工安全生产培训纳入日常监察的重要内容，经常性地开展执法检查，指导督促企业加强对职工特别是农民工的安全生产培训，健全培训制度，制定培训计划，保证安全生产培训所需资金。要将高危企业安全生产培训情况与企业安全生产许可证年审制度结合起来，发现未按要求对相关人员特别是农民工进行安全生产培训的，一律不得颁证和审核。要加强对安全生产培训机构的监督管理，发现不按照规定开展安全生产培训的，依法取消其培训资质，并向社会公布。
（二）加强组织协调，在完善培训协作机制上取得明显进展。农民工安全生产培训是一项长期、系统、艰巨的工作，离不开各有关部门的协作配合。各级安全监管监察部门要完善培训协作机制，积极协调教育、劳动保障、建设、农业以及工会等部门，按照职责分工要求，各尽其责，加强配合，共同推进。一是要在九年制义务教育中开展安全知识教育，大力发展职业教育，在职业教育相关专业中增加安全生产方面的内容，鼓励有条件的职业教育院校增设安全相关专业，扩大招生规模。二是要将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划，把安全生产常识编入职业技能培训大纲和培训教材、教案中；在实施阳光工程、蓝色证书工程、开展农村劳动力转移培训中，增加安全生产相关知识。三是要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中，把农民工安全生产培训作为重要内容，统筹考虑，同步落实。四是要结合"安康杯"竞赛、"进城务工青年发展计划"等活动，在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动，普及安全生产知识。
（三）加强法规制度建设，在推进依法培训上取得明显进展。一是加强培训法规建设。各地有关部门要按照国发5号文要求，根据《安全生产法》等法律法规，结合实际，把农民工安全生产培训作为市场准入条件，抓紧制定和完善农民工特别是高危行业农民工安全生产培训的相关规章制度，依法规范农民工安全生产培训工作。二是制定培训大纲和考核标准。总局将抓紧制定煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业指导性的农民工安全生产培训大纲和考核标准。三是建立培训考核制度。各有关部门要按照考核标准，根据行业特点、岗位要求和农民工文化水平，建立考试题库。各培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核，对考核合格者，颁发安全生产培训合格证书。煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业企业录用农民工，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。四是建立培训档案制度。各企业要建立经本企业、培训机构和农民工签字的培训档案,真实记录培训、考核等情况。
（四）加强基础建设，在完善培训保障体系上取得明显进展。一是加强培训机构建设。加大对安全生产培训机构培训质量评估考核力度，适时对培训机构进行抽查，对培训不规范、达不到质量要求的培训机构，予以降级或淘汰；鼓励符合条件的职业院校和职业技能培训定点机构申报安全生产培训资质，支持有条件的企业以及中小企业集中的地区建立健全安全生产培训机构。培训机构要加强内部建设，深化教学改革，注意引进先进的教学方法和手段，有针对性地研究和完善各高危行业农民工培训模型，增强培训效果。要坚持政企、政事分开，严防培训中出现不正之风。二是提高师资队伍素质。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，培养和优化师资队伍。有计划地组织教师开展集中培训。重视从企业和安全生产一线选聘教师，充实教学力量。三是加强教材建设。本着少而精、实用、管用的原则，选择好适合农民工特点的培训教材，注重多媒体教材的开发使用。配合拍摄《煤矿工人安全生产培训音像教材》和编写《职工安全生产知识读本》系列教材的单位，要在年底前完成此项工作，并抓紧开发《全国中小煤矿农民工安全生产培训多媒体教材》。
在培训资金保障方面，一要拓宽经费渠道。各地在统筹安排使用中央财政用于解决农民工问题的专项资金时，要兼顾好农民工安全教育培训；要积极争取地方财政对农民工安全生产培训的资金支持，积极筹集培训经费。二要加大培训投入。根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训，严禁挪作他用。三要注重发挥保险的事故预防、赔偿、康复三大功能，在农民工中全面推行工伤保险制度，鼓励高危行业用工单位为从业人员投保雇主责任险、人身意外伤害险，并探索研究在各种保险经费中按比例（8%-15%）提取事故预防资金，主要用于安全生产培训特别是农民工安全生产培训等。
（五）改进方式方法，在提高培训质量上取得明显进展。各地有关部门要树立服务意识，把政府监督管理与服务结合起来，对无能力培训的小企业，可统一组织开展"送教上门"活动，及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训，并及时统计汇总农民工安全生产培训信息。各企业和培训机构要结合企业生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等灵活多样的形式开展教学。要针对农民工的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设农民工安全生产培训宣传栏，选用通俗易懂、便于消化的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训，坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人"传、帮、带"相结合。
（六）加强调查研究，在推广经验上取得明显进展。各地有关部门和各企业要积极开展包括农民工安全生产培训在内的调查研究，分析查找存在的问题，有针对性地提出加强农民工安全生产培训工作的措施。要针对农民工安全生产培训量大面广、工种繁多、各地情况差异较大的实际，及时总结推广好的经验和做法，探索研究管用实效、各具特色的农民工安全生产培训新路子。通过调研和推广经验，使制定的培训计划符合实际、易于操作、便于落实，确定的培训内容贴近实际、服务企业、造福民工，采取的培训方式形式多样、有声有色、寓教于乐，让农民工安全生产培训的效果体现在事故明显减少、企业明显增效、农民工明显增收上。
近期，各级安全监管监察部门要做好2006年安全生产培训工作的总结和辖区内生产经营单位三项岗位人员，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工安全生产培训情况的统计汇总工作，进一步摸清底数。明年总局将加强对高危行业农民工安全生产培训情况的专项检查，重点检查各省安全监管监察机构对农民工安全生产培训的组织、考核、检查等工作的落实情况，总结推广经验，查找工作差距，推动农民工安全生产培训工作再上新台阶。
关于安全生产工作意见篇10
党中央、国务院十分重视安全生产工作。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。总书记继今年3月27日在中央政治局集体学习时就加强安全生产工作作重要讲话后，6月29日，又签署了第51号主席令，实施由全国人大常委会第22次会议通过的《刑法修正案（六）》。该修正案对安全生产典型违法行为的处罚作了明确规定。总理在1月23日召开的全国安全生产工作会议上，提出了十个方面的安全生产工作重点任务，3月5日在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，对加强安全生产工作提出了7个方面的明确要求。最近国务院又先后召开了安全生产“十一五”规划专题会议和全国应急管理工作会议，华建敏国务委员再次强调要进一步加强安全生产和应急管理。我们一定要认真贯彻党中央、国务院领导同志的讲话精神，切实把中央的要求落实到今年的各项工作当中去。下面，我就下半年的工作谈几点意见：
一、求真务实，千方百计把重大安全事故发生率降下来
安全生产工作是一项实实在在的工作，要真抓实干，切实把各项政策措施落到实处。
一是继续严格实施安全生产许可制度。对于至今仍未取得安全生产许可证的企业，要下定决心取消其从事建筑施工活动的资格。目前在建筑市场从业的企业数量很多，停止那些不具备安全生产条件的企业从事建筑活动不会影响建设任务的需要，反而会净化建筑市场。质量安全司要加快制定安全生产许可证动态管理和安全生产条件复查办法，完善许可证管理信息系统，定期向社会公布。市场司要加紧研究制定资质动态管理规定，对于无安全生产许可证的企业，要重新复核其资质条件，坚决将不符合安全生产条件的企业清除出建筑市场。各地在今年下半年对无证企业的处理一定要有个了结。下步应考虑建立安全生产风险提示制度，对于类似广东一建等多次发生死亡事故、严重不符合安全生产条件的企业，要向社会通报，提醒业主尤其是政府投资工程的业主慎重选择。另外，还应考虑建立建筑市场禁入制度。
二是要深入开展建筑施工专项整治。华建敏国务委员在讲话中专门强调了重点行业和领域的安全专项整治工作。质量安全司最近对各地专项整治的情况做了汇总，下一步还要对重点地区进行调研督查。要督促各地认真贯彻《建设部关于开展建筑施工安全专项整治的指导意见》，进一步加强领导，完善工作方案，务求实效，确保今年高空坠落事故实现大幅下降。在同志们的共同努力下，今年上半年高空坠落事故与去年同期相比已经呈下降趋势，但要注意在控制高空坠落事故的同时，还要控制施工坍塌等事故，从整体上提升安全管理水平，决不能顾此失彼，此消彼长，高坠事故下去了，其他类型事故又上去了。
三是要突出抓好农民工安全培训教育。要更加注重一线操作人员基本操作技能和安全生产知识的培训，这是搞好安全生产工作的重要基础。要认真贯彻落实《关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业健康的通知》，维护农民工的职业安全卫生权益。我们最近联合中华全国总工会举行了送书进工地活动，效果很好。各地要积极行动并采取有效方式加大对农民工的安全教育培训力度。
四是强化各项经济投入政策的制定和落实。要抓紧企业提取安全费用的调研和测算工作，明确各类别企业的费用提取标准，制定企业安全费用提取和管理的办法，并加强监管。这是加大企业安全生产投入、改善安全生产条件、提高企业安全生产管理水平的治本之策，也是当前我最关心的一项工作。这个办法力争今年出台，并在办法出台之后，加强宣传的力度，相应制定一系列的配套措施。要继续贯彻落实《建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》。在“十一五”期间，要通过用足经济投入政策和加强监管，促进我国建筑安全生产管理水平上个大的台阶。
五是进一步落实监理企业安全责任。要尽快出台《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，明确监理企业安全工作的内容和程序，从建立安全生产监督管理责任制、完善内部安全生产管理制度与培训教育制度等方面确保监理企业履行和落实法定安全监理责任。各级建设主管部门要加强对监理企业的指导和监督检查，督促其认真学习安全生产有关法律法规和技术标准，同时也要积极支持其按规定履行安全管理职责。
二、进一步加强应急管理工作，切实提高应急管理水平和应急处置能力
要认真学习贯彻华建敏同志在全国应急管理工作会议上的讲话和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，做好建设系统应急管理工作，提高应急处置能力。近期要着重抓好六方面的工作：一是加快制定《关于加强建设系统应急管理工作的指导意见》，出台相关政策和措施，指导各地加强安全生产和应急管理工作。二要督促各地抓紧明确应急管理的工作机构，保障必要的人员、经费等条件，尽快建立和完善各地建设系统应急管理工作体系。三是按照国务院的统一部署，积极开展建设系统突发公共事件风险隐患排查监管工作，认真做好风险隐患普查登记、分析评估、治理整改和统计汇总，建立起全国建设系统风险隐患管理信息系统。四是加大应急管理工作的宣传力度，依托有关单位开展各项预案和应急管理人员的培训，选择重点地区和重点领域开展有关应急管理的演练工作。五是在完善建设部“十一五”建设系统综合防灾专题规划的基础上，补充应急管理内容。六是监督建设系统安全事故快报制度执行情况，强化各地事故报告责任意识。部安委会办公室要加强对建设系统安全事故快报系统的管理，完善有关自然灾害的信息快报工作。
要抓紧研究建立建设系统综合防灾预警机制和工作机制，加强对地震、台风、地质等灾害对城市公共安全影响的研究，做好建设系统的综合防灾工作。特别是当前正值汛期，要对已做出的工作部署加强监督落实，并根据安全生产状况及时做出新的部署。
三、认真学习刑法修正案，加大教育宣传力度
国务委员华建敏同志在会议上强调，要认真学习刑法修正案，促进安全责任落实。刑法修正案对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，以及瞒报谎报事故等安全生产典型违法行为都做了具体的处罚规定，并增加了处罚刑期年限。这是国家运用法制促进安全生产工作的重要举措。我们要认真学习刑法修正案，尤其是研究、界定上述各种典型违法行为在建筑安全领域的具体表现形式，并强化现有行政法规与刑法的衔接，严厉查处重大事故责任单位和责任人，充分发挥法律法规的震慑和警戒作用。请质量安全司和法规司做好有关宣传工作。
四、近期几项具体工作安排
一是针对最近市政排水和污水处理安全事故多发的状况，请城建司认真分析事件发生的原因，研究提出有针对性的措施和意见。二是要认真学习贯彻国务院最近下发的《关于进一步加强消防工作的意见》，请标准定额司积极配合公安部门修订和完善有关建筑安全消防标准，提高建筑消防能力；规划司等有关司局也要结合自身职能进一步加强消防安全工作。三是规划司要积极配合发改委、安监总局等部门加强危化品安全管理工作。四是最近国务院领导批示请建设部、民政部牵头研究防范煤气中毒事故的有关工作，请铁宏同志牵头，组织有关司局，抓紧研究提出具体意见，指导地方开展工作。
当前的安全工作任务十分繁重，为了帮助大家更好地开展有关工作，我想就安全生产的工作方法和思想方法再强调几点：
第一，要继续紧紧咬住目标，抓重点地区、重点环节，抓工作中的突出问题。安全生产工作的目标明确，就是遏制事故发生，少死人、不死人。要在认真分析形势的基础上突出工作重点，哪个地方、哪个环节事故多、死亡人数多，就去重点抓哪个地方、哪个环节。要采取多种有效的措施和手段，遏制重大事故频发势头，确保不突破安全生产控制指标。
第二，加强调查研究，改进工作方法，提高工作效能。安全生产也要实行绩效管理、目标管理，以结果为导向。如：对于发生重、特大事故的地区和企业，定期在建设部网站、建设报上公布。这种方式有利于促进有关地区从比较中增强工作的责任感和紧迫感，针对本地区薄弱环节加大工作力度。
第三，抓机制建设，抓源头治理。政府职能转变的一个重要方向就是要强化社会管理和公共服务。因此各地建设主管部门在机构设置、经费预算、人手配备等方面要向安全工作倾斜，并进一步落实责任制，同时要善于从体制机制上、从源头治理上想办法，用经济政策和市场机制促进企业自觉加强安全工作。提取安全费用就是一项非常好的政策，要合理确定安全费用的提取比例，同时还要制定有效的监管办法。
第四，激发从事安全工作的干部的责任感，倡导奉献精神。国务院领导同志讲，现在一些同志不愿意分管安全生产的工作，认为工作复杂，难度大，担心出事故、担责任，这不是一种正确的态度。领导干部就是要善于处理难题、应对复杂局面，工作难度越大、责任越大的岗位，越能锻炼干部、增长才干，对于责任心强、有奉献精神、敢于到困难最突出和矛盾最尖锐地方担当重任的干部，要表扬、要重用，老百姓也是会记在心里的。所以我们从事安全工作的同志，为控制事故、保障人民生命财产安全做出了贡献，其实就是真正体现了立党为公、执政为民的执政理念，也会获得组织和社会的认同。
第五，既要学会在宏观上思考问题，又要善于具体的制度设计。建设部作为中央政府管理部门，既要学会站在宏观管理的层面上思考问题，提出方针政策，又要加强调查研究、摸清情况，提出具体的措施。如我们制定规范标准，要求进工地一定要戴安全帽，脚手架一定要用钢管脚手架，及时淘汰落后工艺、设备和设施，这些一旦形成制度，就会在关键时候发挥巨大的作用，就会为控制和减少人员伤亡做出很大的贡献。
第六，鼓励先进，发挥榜样的力量。安全生产工作是一件造福人民的事情，从事安全生产工作的同志辛苦一点，工作多付出一点，一年少死好几百人，就会给几百个家庭带来幸福。在全国建设安全生产电视电话会议上，汪部长提出明确的工作要求，大家一定要落实好。到年底的时候，对于安全生产工作成绩突出的单位、事故控制较好的地区，我们要以建设部的名义或以部安委会的名义予以表扬，对安全工作做出突出贡献的同志，要研究给予记功。