双减落实方案篇1
XXXX学校义务教育阶段“双减”工作报告
学校是“双减”工作的主阵地。为了贯彻落实上级部门关于“双减”和“五项管理”的工作要求，一方面有效地减轻学生的作业负担和课外培训负担，另一方面又能让学生学得好，学有所长。XXXX中学积极行动起来，从培训、协助、减负、提质、服务等多方面为抓手，探索一条“立足学生实际，落实‘双减’政策”的路子。
一、组织培训、落实任务：
为落实全国教育工作会议部署，全面贯彻党的教育方针，北海五中就“双减”及“五项管理”工作召开专题会议，由学校领导班子组织全体老师深入学习领会相关的文件精神，解读落实中小学生身心健康发展的五项规定及“双减”政策，在会上还明确各部门在“双减”任务中的分工。必须坚决以学生为本，遵循教育规律，保护学生健康成长。统筹推进、稳步实施，确保“双减”工作平稳有序开展。XXX副校长再次就推行“双减”政策召开会议，强化学校教育主阵地的作用，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。专门召开年级长、班主任会议和备课组长会议，就如何贯彻减负提质给青年教师指方向、明要求。
“双减”工作是党中央针对我国教育事业当前现状和教育强国的要求提出的战略性决策。作为落实双减政策的主阵地——学校，我们除了提高认识，统一思想，不折不扣如期执行好相关文件部署的各项任务外，还肩负着做好政策解读，对群众做好广泛宣传的重任。我校教务处深入家长和学生当中进行实际调查，发放了家庭电子调查问卷，公布了热线答疑电话，就减负政策的推行，学校减负工作的具体措施，家长该怎样面对减负政策的推行，与家长和学生进行了政策宣传、解答质疑，并从学校角度提出了教育子女的建议等等，得到群众的一致好评。
二、健全完善作业监察制度
1.健全作业管理机制
我校出台了《XXXX中学作业管理实施方案》，加强学科组、年级组作业统筹。合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，下发了《XXX中小学作业管理变化情况统计表》加强质量监督。严禁教师给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
2.分类明确作业总量
针对初中书面作业平均完成时间不超过90分钟的问题，我校将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。并每周定期由学生收集《XX中小学作业管理变化情况统计表》《XXX市第XXX中学作业检查记录表》数据，跟踪落实，反馈情况。
3.提高作业设计质量
我校召开了学科教研组会议，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。
4.加强作业完成指导
各备课组召开集体备课会议，要求教师指导初中生在校内完成大部分书面作业。并认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。教务处跟踪落实，定期检查教师作业批改情况。
5.科学利用课余时间
我校制定了《XXXX加强学生睡眠管理工作实施方案》、《XXX中作息时间表》和《XXX关于寄宿制学校安排课余学习生活的说明》，合理引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。如果个别学生经努力仍完不成书面作业的，由班主任统计情况，跟踪了解，定期家访，指导解决学生的实际困难，使其能按时就寝。并且由政教处制订了《XXX中学学生手机管理办法（试行）》，引导学生合理使用电子产品，班主任召开北海五中《珍爱青春远离手机》主题班会，和科任老师共同管理，给学生家长下发《XXXX中学关于学生手机管理致家长一封信》，建议家长管控好手机，控制孩子的使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷，并定期向班主任反馈情况，定期跟踪落实。
三、课后服务保障
1.保证课后服务时间
为了更好地引导学生自愿参加课后服务，我校下发了《自愿参加课后服务申请表》，《XXXX课后服务时间说明》，规定课后服务时间为5点25分到晚上18点30分。并制定了《XXXXX延时托管服务工作实施方案》，对有特殊需要的学生，由提供延时托管服务。初中晚上开设自习班。学校了《XXXXX中考勤规定》，统筹安排教师轮流提供延时服务。
2.提高课后服务质量
为了更好地提高课后服务质量，我校制订了《XXXX中延时托管服务工作实施方案》和《XXXX中课后服务工作说明》。规定教师履行相应义务，指导学生认真完成作业，制订学科精准辅导方案，由科任老师确立学科的精准辅导对象，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑。为学有余力的学生拓展学习空间，并由科研处牵头，语文组、图音体组等科组开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，如进行青少年创客大赛，机器人建模培训，书画展，古典乐器培训，北海五中诗词大会，民俗文化展，阅读漂流活动等。
我校为了规范师德师风建设，请所有教师签订了《XXXX中教师职业道德行为承诺书》，下发了《XXX中学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题自查表》，出台《XXX中课后服务工作说明》，规定教师不得利用课后服务时间讲新课。
3.拓展课后服务渠道
课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
4.做强做优免费线上学习服务
教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。
四、提升教育教学质量
1.促进义务教育优质均衡发展
为了落实义务教育优质均衡发展政策，我校进行了《XXX中学创建义务教育优质均衡学校工作汇报》，学党史、悟思想、办实事、结对共建新开局，迎接教育局教学调研活动安排，开齐开足开好国家规定课程，严格按课程标准教学，确保学生达到国家规定的学业质量标准。我校教务处针对此项规定制订了《XXX中学教学常规管理制度》和《XXXX中课程表》，召开备课组会议，要求教师不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；所有考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。
2.提升课堂教学质量
为了积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，根据2021年XXX市辖区普通高中学校招生考试须知，我校进行了关于2021年高中特长生招生的招录，2021年春季学期，我校前往XXX中学学习举行调研活动，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。
3.纳入质量评价体系
我校认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入学校义务教育质量评价，制订《XXX中“双减”工作成效义务教育质量评价方案》把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容，设立期末“双减工作先进个人奖”，表彰奖励在“双减”工作中表现突出，具有奉献精神的教师。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。
五、强化配套治理
1.保障学校课后服务条件
我校制订了《xxxx课后服务补贴方案》，根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。制订《XXXX中关于对聘请校外人员提供课后服务补助的说明》，对我校聘请校外人员提供课后服务的人员，课后服务补助可按劳务费管理。
2.完善家校社协同机制
我校制订了《XXX中家校社沟通实施方案》，进一步规范北海五中家校社协同育人机制，明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。通过班主任在家长群对家长推荐国家中小学网络云平台，国家教育资源公共服务平台的网址，为家长提供网上家庭教育指导平台，为青少年及家庭提供心理咨询服务，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。
3.做好培训广告管控
学校《XXX中关于做好培训广告管控的说明》不得在校内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等或变相广告。
5.合理利用校内外资源
XXXXX中根据音乐、美术、田径、足球、科技等方面设立了兴趣课后服务，鼓励学生在课余时间参加学校组织提供的兴趣类课后服务活动，由学生选择参加。
“双减”工作事关重大，是政府的一项重大的民生工程。XXXX中落实“双减”及“五项管理”工作，坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化，提高工作精准化精细化水平，形成了落实“双减”、“五项管理”的浓厚氛围，推进了育人方式改革，为学生身心健康成长提供了有力保障。今后，我校将会把行之有效的工作做法制度化，形成长效机制，做到持之以恒，助力学生全面发展，健康成长。
双减落实方案篇2
双减政策的落地，受到学生、家长和老师的热烈欢迎，但也引起了一些家长的焦虑和担忧，激起教师的教学理念和教学策略的改革。道托镇各中小学抓住双减机遇，因势利导，确立“一个中心，两个基本点”（一个中心即教育教学质量为中心，两个基本点即课后服务和学校特色创建）的改革指导方针，搭建课后服务平台，做好一校多品文章。下面是我们的做法：
一、“双减”不减质量，强化教育“加法”观念
双减政策的实施，给各学校的教育带头人上了一堂生动的理念课：我们要培养什么样的人？我们该怎样培养学生成人？围绕这一课题，层层展开讨论：学校负责人间论辩，教师之间讨论，负责人与教师交流；利与弊，得与失。经过反复论证，进行了一场教育改革上的大刀阔斧的拨乱反正，一致同意：打破旧观念，另立新策略，做好教育质量加法。于是，各学校一锤定音：严守国家规定作息时间，严格国家规定课程；搭建课后服务平台，积极开展特色创建。
二、课后服务，“双减”走上正轨路
以道托镇中心小学课后服务为例，具体谈谈我镇的做法。
（一）学文件，悟精神，统一思想认识
根据镇中心校关于小学生课后服务工作的要求，我校组织教师认真学习《山东省教育厅关于做好中小学生课后服务工作的意见》（鲁教基字【2019】2号）和沂水县教育和体育局、沂水县人力资源和社会保障局等五部门下发的《关于全面推进小学课后服务工作的实施方案》文件精神，通过学习与讨论，树立起做好小学生课后服务工作的意识，立足学校实际创造条件做好课后服务工作。
（二）确立服务形式及组织形式
坚持“政府主导、学校主体、社会参与、学生和家长自愿参加”的原则，采取学校组织、班级汇总、统筹分组的方式开展。课后服务坚持自愿原则，学校与家长、学生签订告知书，三方同意签字后方可实施。即愿意参加的，下午放学后参加一课时的课后服务，不愿意参加的，学生下午放学后即可以回家。
学校根据小学生课后服务工作的要求，学校首先成立课后服务工作小组，制定工作实施方案和分配工作方案，然后学校组织召开学校家长委员会，发放告知书，进行商讨，听取了解家委会成员们的不同意见，再组织召开全体家长会，告知学校课后服务费、管理制度、内容和接送时间，坚持自愿的原则，与家长和学生签订告知书，明确各方责任。
（三）确定课后服务时间、场地及服务工作
1、严格按照文件要求，以立足需求、积极服务、家长自愿、学校受托的原则，确定学校课后服务时间为周一至周五上学日中午和下午放学后各60分钟。
2、课后服务场地为校内。
3、课后服务具体内容是安排学生做语、数、英作业、提前完成作业的学生在辅导员的引领下可以参加少年宫活动。
（四）参加人员及工作分工
1、为提高教师的团队精神与责任意识，原则上要求全校教职工全员参入，特殊情况不能参入的教师可提出申请，经课后服务工作小组研究后可不参入课后服务。
2、工作分工：
（1）课后服务工作小组除做好相关课后服务工作外，还要负责课后服务的学生安全、纪律、卫生、学习、秩序等检查工作。并把服务情况、考勤等作好统计归档。
（2）少年宫各室（图书阅览室、实验仪器室、微机室、体育活动室、琴室）及卫生室、食堂等全面开放，辅导员值班，各年级学生提前15分钟就能完成全部作业的，有能力有兴趣的学生可根据自己的爱好，经课后服务教师批准，可到功能室参加社团活动，相关室辅导员负责好学生的兴趣服务与安全工作。
（3）门卫管理人员做好校园安全工作。
（五）课后服务要求及安全措施
1、小学生课后服务工作严格按照文件要求征求家长意见，在自愿的基础上，自愿报名参与学校组织的服务工作，并签订自愿参与课后服务工作及放学后的安全协议。
2、服务教师要做好看管记录,详细记录每天看管情况，出现紧急情况时及时救助并通知学生监护人,确保学生安全。
3、学校组织的课后服务工作经费，由学校课后服务领导小组组织参入教师及家委会充分讨论后制定分配方案交上组部门审核通过后落实。
4、学校组织的课后服务工作要制定并落实课后服务教师的考勤及监管措施，加强学校对师生安全管理措施，明确课后服务工作结束时的学生交接制度，完善课后安全管理制度。
三、一校多品，双减遍地开花
特色创建，一把手亲自抓，中心校设一名副校长靠上指导各校的创特工作。充分利用好现有的设施设备，在开好课程的同时，充分利用活动课、大课间等活动时间，搞好社团组织，搞好针对性的竞赛、展示活动，如阳光体育运动、素养展示、艺术节等，以活动促提升。
同时加大考核权重，充分发挥考核杠杆作用，将传统文化、学科教学、学校管理与特色创建有机结合，全面提升教育质量。
（一）抓好特色创建工作，打造“一品为主，多品齐放”的格局。各学校先是搞好专题研究，明确自己的优势项目、传统项目和薄弱环节，抓优势，促薄弱，因地制宜、因师制宜、因生制宜，确定本校的实施目标和特色创建项目。制定切实可行的特色创建方案，搞好近中远期创建规划，持续有效推进特色创建。
（二）学校特色的选题及规划。从特色创建选题看，七所小学所选的特色活动涉及体育、艺术、美育、诵读、智力活动等方面，既有传统文化的传承，又有现代科技和智力开发的打造，中心小学和上庄小学分别从诗词诵读、礼仪教育、读书写字及传统的七巧板入手，余粮小学、王家庄小学和大黄旺小学从改进大课间活动，着重从阳光运动花样跳绳、足球教育、篮球教育及数棋入手，涝坡小学和下村小学则从弘扬传统文化做起，将剪纸和粘贴画搞得绘声绘色。
（三）学校特色的考察、验收和评估。我镇立足各校实际，将特色创建活动从大的方面规划为摸索期、雏形期、初步成型期、稳步推进期、崭露头角期、形成特色期、特色展示期和特色深化期八个阶段组织实施，每个阶段的验收一般遵循学校提报材料和校长说特色、查看档案、实地考察结合的办法，在考核过程中不仅仅是结果的展示，更多的是看自己所定方案的达成度。
每次验收结束，中心校都要评价、通报，并适时组织经验分享或现场观摩活动。
双减落实方案篇3
笪桥镇沙田小学积极推进育人方式改革，优化课堂教学，创新课后服务，让“双减”工作掷地有声，让教育理性回归校园。
一、凝心聚力理念先行
我校迅速成立领导小组，制定方案部署落实“双减”工作。陈汝坤校长在专题会议上领学了“双减”文件，并结合学校教学实际分析解读，要求全体教师提高认识，从减负、提质、服务等多方面入手，为学生搭建全面健康发展的平台。
二、家校沟通同心筑梦
为扭转家庭教育观念，加强家校联系沟通，学校及时召开全校家长会，宣传“双减”政策。通过致家长一封信、美篇公众号推送、宣传橱窗等载体，对“双减”政策、“五项管理”、“课后服务”以及学校的实施情况进行全面解读，让家长第一时间了解教育政策和学校新举措。
三、唤醒教师赋能“双减”
教师是学生“减负”的主体，是落实“双减”政策的主力军，学校力促教师成长与发展，多举措激发教师教学的内驱动力。每月开展一次“读书分享会”，引导老师多读书读好书；定期开展“三星”（学习之星、礼仪之星、卫生之星）评选活动，让榜样引领激励成长；还通过教师培训、奖励教研成果，专家讲座等方式，打造敬业乐业精业的教师队伍，为“双减”赋能。
四、活力课堂提质增效
“双减”，减“量”但要提“质”。只有教师真正提高教学意识，才能做到真正意义上的课业减负。一是落实教研备课改革。抓实备课组教研，找准单元重难点，研讨突破教学难点，构建“三学一反思”活力课堂新模式。二是树立名师典范引领。发挥学科带头人、实中名师的辐射作用，努力提升教师业务能力。三是示范课公开展示。学校的“党员教师”和”优秀教师”带头示范，示范课公开展示推广。四是改进创新教学策略。教师运用先进高效的教育方式，采用学生展示、小组合作等方式，注重启发式、互动式、探究式教学，做到应教尽教、提升到位。每学期组织青年教师讲过关课，提高青年教师的教学质量和水平，促其快速成长为中坚力量。
五、作业布置有效有趣
一是健全作业管理机制。教务处做好作业统筹管理，备课组每周研讨作业内容，班级调控各学科作业量，落实作业全批全改及时反馈。二是校本作业设计提质。推行校本化作业设计，加强日常作业、假期作业的整体设计研究，精选作业教师试做，提高作业质量和效果。三是分层作业因材施教。根据学生的不同学情分层设计布置，把作业设为“a类”基础性作业；”B类”研究性作业；”C类”拓展性作业，因材弹性施教，让作业成为学生学习“爬坡”的阶梯。四是严控作业完成时长。保证学生每天书面作业完成时间平均不超过40分钟。五是“红色”育人作业，布置学生办“学党史、感党恩、跟党走”的手抄报和黑板报；“绿色”自然作业，组织学生清明踏青、重阳登高活动；“感恩”劳动作业，要求学生为父母做一顿饭、做一次家务。六是作业监控科学规范。严格落实“十不准”，通过学生座谈、家长寻访，学校检查等多种形式，坚决杜绝教师随意乱布置作业的行为，切实减轻学生过重作业负担。
六、优化课后服务
双减落实方案篇4
一、省政府教育督导团对我县“双高双普”工作回访督导反馈意见
1、需进一步加强学校建设，改善办学条件。一是农村学校普遍存在泥土操场、炉渣跑道问题，不符合标准要求，并属于“一票否决”内容。二是部分学校校舍不足，部室面积不达标。三是部分学校的学生餐厅、餐位达不到标准要求。
2、要加强校园周边环境整治，消除安全隐患。学校门前道路两侧50米应按规定设置道路交通标志、标线和安全警示牌、减速带，消除安全隐患。
3、要迅速启动县级“双高双普”专档建设和中小学续建2011-2012学年档案工作。
4、县对镇党政主要领导和分管教育工作的领导优先发展教育督导考核还未真正落实。
二、整改目标
进一步对照新颁《省“双高双普”评估验收标准》和省教育督导团《关于督导检查县“双高双普”工作的反馈意见》，结合本次回访督导反馈意见，查找存在的问题，明确各镇、各部门、各学校（幼儿园）的整改任务和整改时限，落实责任，健全工作机制，采取超常措施，全方位实施整改，确保2012年8月底以前完成整改任务，9月份顺利通过省政府正式验收。
三、整改重点
1、教体局要督促各学校加快改建、新建校舍工程进度，抓紧时间加班加点，确保质量，按时完成。特别是镇中心幼儿园建设工程任务重，数量大，各镇、教体局要加强监督协调，加快建设进度，力争尽快投入使用。
2、教体局、各学校要针对泥土操场（灰渣跑道）、部室和餐厅面积不足的具体问题，尽快拿出建设、改造、调整方案，认真加以解决，保证达到验收标准要求。
3、公路段、交通局、交警大队要迅速确定学校门前道路两侧道路交通标志、标线和安全警示牌、减速带的具置，尽快组织实施，切实消除安全隐患。
4、进一步加强学校部室建设。教体局要指导各校按照部室建设标准，进一步提高标准意识和规范意识，搞好部室建设。县党校新校舍已基本竣工，要尽快协调从城关初中搬迁，解决城关初中功能部室设置不够的问题。中学要尽快进行部室的设置和设备仪器配备，保证实验楼秋季开学正式投入使用。
5.抓好好省级标准化教育督导室建设。要尽快与省市教育部门联系，对县政府教育督导室标准化建设，城关小学、城关初中2所省级素质教育优秀学校和县幼儿园创省级示范幼儿园进行验收认定。
6.搞好软件资料建设。要按照新修订的评估验收标准8大块、154项、553个观测点（信息点），完善软件资料，通过软件资料充分反映出县委、县政府、各镇各部门及学校（幼儿园）的教育工作管理过程、管理水平和管理精细化程度。各镇、各部门要及时准确报送有关材料，将我县“双高双普”达标的观测点、信息点、档案、资料、文件规范打造成全省的典型。
7、各镇要强化教育工作的领导，确立教育优先发展战略地位，完善教育优先发展工作机制和保障机制，夯实工作责任，落实校长、教师归口管理规定，加强教师队伍建设，完成年度重点目标。
四、工作步骤
1.制定方案（2012年8月初）。县政府按照省回访督导反馈会的意见和建议，制定县“双高双普”工作回访督导整改方案，召开“双高双普”整改工作会议。各镇各有关单位，要结合本镇、本单位实际，制定扎实有效的整改方案。
2.实施整改（2012年8月中旬）。切实落实整改方案，做好整改工作，确保按期完成各项整改工作任务。
3.自查自验（2012年8月底）。县政府组织相关部门深入各镇、各中小学对整改工作进行逐项检查、查漏补缺。
4.迎接验收（2012年9月初）。各镇、各单位、各学校保质保量完成整改任务，各项整改任务达到上级要求，接受省政府教育督导团对我县“双高双普”工作正式验收。
五、保障措施
（一）加强领导。县“双高双普”工作领导小组要进一步加强回访督导整改工作的组织领导，县政府办要抓好好各部门之间的协调，促进“双高双普”整改工作有序开展。各镇、各部门及中小学要加强本辖区、本系统、本单位“双高双普”整改工作的统筹安排，全力冲刺，确保整改工作落实到位，高质量完成整改工作任务。要继续坚持县级领导分片包抓责任制、镇教育工作目标责任考核制度、县级部门联校支教制度，定期开展教育督导检查，把整改工作纳入各镇和部门2012年度目标择日考核。
（二）落实责任。各镇镇长是本辖区“双高双普”达标验收的第一责任人，要选配1名分管领导具体负责抓落实；要细化工作任务、倒排工作日程，加强宣传，营造氛围，按时报送相关文件、材料（详见目录表），切实做好党政领导干部优先发展教育考核指标体系中规定的各项工作。各中小学、县直教体单位要进一步学习指标体系，落实专人负责，将整改任务逐项分解细化，做到“事事有落实，人人有任务，人人负责任”，保证整改工作落到实处。
双减落实方案篇5
现将2020年上半年工作总结如下：
一、生产管理组织科学，方法得当，圆满完成了各项经济指标
1、上半年供电、整流系统运行正常，日常工作中认真巡视、精心操作，合理控制工艺参数，及时优化供电模式，达到了安全、节能供电目的，功率因数控制在0.94以上，获取供电奖励约50万元。
2、供电系统安全稳定运行，上半年高压、整流及厂区内配电室安全稳定运行，未发生各类操作事故及供电突发事故，完美完成了分厂供电任务。
二、安全双基：
1、上半年未发生轻伤及以上人身伤亡事故；未发生二级及以上非伤亡事故；未发生一次110KV、10KV及以下恶性误操作事故。未发生有人员责任的主设备事故、火灾事故以及变电故障类事故。
2、签订分厂2020年安全生产目标责任书，强化分厂内部安全管理，落实各级安全生产责任制。
3、组织学习两级集团公司和公司安全一号文，使员工明白公司2020年的安全工作目标和工作思路，树立整体安全意识和安全观念，确保全年的安全生产。
4、在春节前组织召开分厂节前安全专题会议，部署春节期间安全生产工作，确保春节期间的安全生产；疫情期间，利用手机微信等对员工进行疫情形势和安全生产警示提醒，确保疫情期间的安全生产。
5、组织员工对7.19义马气化厂爆炸案警示教育片、洛阳永龙能化“12•8”较大中毒事故、安全生产重要论述等进行学习，警示员工要深刻吸取事故教训，避免各类事故发生。
6、为保证消防设施的完好和有效，四月份、五月份电仪分厂配合公司综合部对分厂到期的157具干粉和二氧化碳灭火器进行充装、更换，保证电气火灾隐患能够得到及时扑救。
7、根据公司《关于做好2020年雨季“三防”工作的通知》要求成立了电仪分厂雨季“三防”工作领导小组，并制定了分厂雨季“三防”工作安排、雨季“三防”预案以及供电系统失压应急预案，确保雨季安全度汛。
8、四月份，电仪分厂安排人员携带测试仪器，通过接地装置进行导通测试等一系列工作，完成对避雷塔、管廊桥架、主厂房、储罐及办公楼、宿舍楼、餐厅等检测点防雷设施自测工作,确保防雷电设施和接地装置等在雷雨季节来临之前安全有效运行，保障雷雨季期间电气设备和供电系统的安全稳定运行。
9、对厂区内氢处理东边电缆桥架、合成西边电缆桥架、污水处理电缆桥架等进行维修更换。
10、加强电气设备和用电管理，现场各用电设备按要求装设漏电保护器，临时用电送电前按要求对漏电保护器进行动作试验，确保其可靠动作；生活区漏电保护器每月安排电气人员检查、试验一次，并做有检查试验记录，确保公司员工用电安全；电仪分厂每月按照要求安排人员对公司110KV外供电线路进行巡视、检查，确保公司外供电线路的安全运行。
11、5月中下旬，配合公司安康部、经营管理部对分厂员工进行2020年安全复训，提高员工安全意识，并进行了安全复训的考核，对到期安全作业证重新进行签发。
12、加强票证办理和管理力度，对各岗位票证办理情况和现场作业情况进行检查，有效预防和控制作业过程中的违章行为；加强设备巡视、密切注意设备运行温度，做好设备通风散热和降温工作，确保设备安全稳定运行。
13、加大安全检查和隐患排查整改力度，上半年分厂组织安全检查8次、隐患排查11次，共整改隐患228项，所有隐患都按“五定”原则积极进行整改落实，隐患整改率100%。
14、严格执行工作票、操作票、临时用电证等票证管理制度，上半年共办理临时用电证122份、低压停电工作票82份，共计204份票证。
15、积极开展各项安全活动和预案演练：共开展安全活动20次；进行了17次各类电气、仪表突发事故处置方案和预案的演练，并对预案中的不足进行了修改、完善。
16、强化双预控和安全知识培训，重点对岗位应知应会、事故应急处置、岗位风险管控等进行了培训学习。
三、设备管理
1、按要求制定大修计划，编制完善安措技措。
2、上半年公司组织设备检查6次，存在问题29项，整改29项。分厂自查问题32项，整改32项。整改率100%。
3、按照点检定修的相关制度和实施办法，分厂组织点检专项检查18次，查出隐患32条，按照点检制度进行落实整改。
4、分厂上半年上报修旧利废项目9项，落实验收资金73830元，并按照修旧利废考核办法对各工段进行月末排名奖罚，充分挖掘员工潜力，提升员工对修旧利废工作的认识。
四、减亏增盈
面对复杂的经济形势和公司面临的困难的经营局面，动员全员学习和落实“2020年减亏增盈方案”活动，通过活动开展，进一步增强广大职工的危机意识、成本意识、能效意识，确保高效运营。按照集团公司三年时间实现减亏增盈要求，实现公司的减亏增盈计划。努力打好深化改革、效能提升、风险管控三大攻坚战，落实好减亏增盈主体责任。
六、双创及节能减排：
1、修订完善双创、节能减排相关制度和考核办法，及时参加创新管理各类培训、会议，报送各项材料。
2、上半年共完成技术改造项目4项，管理创新项目2项，新型专利授权1项。所有创新项目都已投入使用，并得到了较好效果，服务了生产。
七、党建工作
1、组织电仪支部党员参加党务工作部组织的党员学习活动、中心组学习活动，参加党内会议，及时完成组织分配的各项工作。
2、制定电仪党支部基本制度，完善党员基本台账，定期对支部成员进行积分考核，认真履行“三会一课”制度，提升党员自身素质。
3、按照组织要求，支部加强对积极分子、发展对象的培养，上半年培养积极分子1名，发展对象1名。
八、存在的问题及改进措施
1、违章违纪现象时有发生，个别员工安全意识较差，在工作时忽视了个人安全防护。以后工作要加强员工安全培训和现场检查力度，加强分厂安全管理，提高员工个人安全防范能力。
2、个别员工对应急预案和处置方案步骤、措施掌握不到位，应急意识较差。分厂将加强预案的培训、学习和演练，分厂针对各类事故对班组人员进行不定时的抽查演练，以提高员工的应急意识和应急处置能力。
九、工作亮点
1、四月份，电仪分厂安排人员携带测试仪器，通过接地装置进行导通测试等一系列工作，完成对避雷塔、管廊桥架、主厂房、储罐及办公楼、宿舍楼、餐厅等检测点防雷设施自测工作,确保防雷电设施和接地装置等在雷雨季节来临之前安全有效运行，保障雷雨季期间电气设备和供电系统的安全稳定运行。
2、为确保安全生产，分厂领导及各级管理人员高度重视，按照公司相关下现场要求和值班制度，亲自参加现场安全监督、安全检查、控制现场安全生产，及时查处违章违纪行为；及时对“两票三制”执行情况、现场交接班情况、隐患整改及危险点预控情况进行检查。坚持安全生产责任追究制，对发生的事故、未遂和违章违纪事件严格按“四不放过”的原则，对违章违纪人员进行严肃处理。对查出的安全隐患，按“五定”原则认真组织落实整改工作，及时消除安全隐患。
2020年下半年工作计划
一、工作思路：
面对当前严峻的经济形势，我单位将始终以“减亏增盈“活动为主线，以“降本增效“活动为核心，不断夯实安全生产基础，以确保安全生产零事故为目标，以实现管理提升为重点，以内部市场化和双基建设为管理抓手，做到管理精细化，最终实现下半年各项目标完成。
二、主要工作安排：
1、根据公司下达的生产任务，分厂做好全公司的供电工作，保证生产的安稳长满优运行，确保各项工作保质保量完成。
2、保质保量完成电仪分厂各项大修任务，尤其是要重点做好仪表气体报警器系统、春季预防试验和整流变滤油项目，为下半年安全稳定生产打好基础。
3、结合当前形势和公司领导的安排部署，分厂始终坚持以减亏增盈为着力点，积极拓宽分厂工作面，勇于作为，全面落实永银化工减亏增盈方案措施，增加员工减亏增盈意识。
4、推动全员“降本增效”活动，进一步增强广大职工的危机意识、成本意识、效益意识，确保高效运营，抓好现场，落实隐患治理，注重实效，认真操作，积极推进安全生产稳满优。
5、继续做好内部市场化管理工作。在抓好落实的基础上，以内部市场化规范运作为重点，通过有效的市场机制，提高分厂的生产经营成果，完成公司下达的各项工作任务。
6、继续做好分厂修旧利废工作，下半年修旧利废完成金额较上半年需有所提升，分厂将任务指标下发到各工段，并按制度要求严格考核。
7、突出重点，继续深化安全生产隐患的专项整治，进一步加强现场管理工作，加大控防力度，定期安全大检查和隐患排查，落实分厂安保措施，将事患消灭在萌芽状态。
8、做好节能减排的具体工作和双创管理工作，发动全员提出合理化建议，以项目技改推动节能降耗。
9、严格控制功率因数达到0.93以上，生产管理人员要严格管控功率因数指标，及时投切电容器，确保功率因数的达标，分厂将按制度要求对责任人进行考核。
10、持续做好“雨季三防”工作，保证雨季安全度汛。
双减落实方案篇6
今年，在市委市府的领导下，我们认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕市委市府的中心工作，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、涉农案件查处及农村会计培训六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使全市的农村经济管理工作取得明显成效。
（一）落实《农村土地承包法》方面。主要抓了以下三点：一是加大对《农村土地承包法》的宣传力度。借市人大常委会视察审议贯彻落实《农村土地承包法》及省实施办法、省农业厅宣讲《农村土地承包法》和市委组织部牵头举办全市农村支部书记、村会计培训班的机会，安排专人宣讲《农村土地承包法》，并按上级要求把《农村土地承包法问答及实施指南》、《农村土地承包法培训讲义》发放到村，开展市乡村三级联动普法宣传。同时，各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作在去年全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存在的“两园”（果园、桑园）承包问题，按照既依法办事，又切实可行的原则，对落实土地承包法政策不到位的村进行了稳妥处理，并要求有关乡镇（村）按照《农村土地承包法》，结合秋种换茬，制定方案，确保政策落实到位。同时规范农村土地承包经营流转，使其在稳定家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则进行流转，全市已流转40465户，10.5万元。三是做好农村土地承包案件的查处工作。为及时查处案件，市经管局设立了科，一名副局长分管，并建立健全了接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。今年共办理土地承包案件40起，其中省级2起，**市级10起，本级受理28起，没有出现被省、**市通报的案件，处结率100％。
（二）农村财务管理方面。针对去年年底农村两委换届，部分村会计更换27个村交接不及时，村两委出现工作不协调，45村不审计，9个村缺会计，全市“双代管”质量下降，我们采取措施，加大力度。一是，帮助乡镇搞好村会计交接，巩固农村会计聘任制成果，实行持证上岗，稳定农村会计队伍。二是积极参与市委组织的**村、**村、**村等农村工作组，帮助乡镇清理财务问题，还干部一个清白，给群众一个明白，维护了农村稳定。三是坚持月公开或季度督查制度，严把代管资金关，对乡镇代管资金帐户认真核查，并建立会计、出纳相互制约制度，彻底解决一人既管帐又管钱的问题，提高“双代管”质量。截止今年11月底，全市**个行政村已实行资金代管的**个，占总村数的98％，全市代管资金结余额达7311.4万元，比第一季度增加641.9万元，比上年6163万元增加1147.4万元，资金代管率80％以上的村639个，占总村数的78％，比第一季度增加19个。四是在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了《**市农村财务“双代管”工作规范标准》，统一设置了定期报表，统一了口径，实行了规范管理。五是强化考核机制，根据**市政府《二五年农村工作综合考核办法》，我局印发了《**市农村财务“双代管”工作百分考核办法》，对各项工作进行了量化考核，市经管局每季度对各乡镇农村财务“双代管”工作进行督查，并将督查情况书面通报到乡镇，促进乡镇“双代管”工作的平衡发展。
（三）减轻农民负担工作。主要抓了以下几点：一是按照**市去年年底对我市检查反馈的情况，结合本市实际，元月份向市委市府作了全面汇报，认真落实**书记批示精神，加大督查力度，三月下旬，**市长亲自组织农工办、监察局、农税局、经管局15名同志分四个小组对全市15处乡镇2004年农民负担工作进行了全面检查，以**市委检查反馈的8个问题和陈书记的批示为重点，采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式，共抽查了34个村，102个农户，并对检查出的问题限期落实了整改措施。二是认真落实征地补偿、粮食直补、“两工”使用、“一事一议”等农负政策。全市征地补偿费拨付到位，今年全市粮食直补面积65.5万亩852万元，“两工”使用和公益事业金全部取消，“一事一议”尚未开始办理。三是完善制度规范管理。严格实行《农民负担责任制》、《对加重农民负担行为实行责任追究的暂行规定》等各项制度，市、乡、镇三级都签订了责任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。四是规范填写了2005年度农民负担卡17.5万份，已于麦收前及时发放到农户手中。由于政策落实到位，今年全市没出现农民负担案件，是**市形势最好的县市之一。
（四）农经信息化建设工作。今年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局在**街道和**镇经管站进行试点，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训。对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，进一步完善了农业信息服务平台，无偿为农民提供销和技术咨询服务，同时对收发信息数量量化指标进行考核，列入经管工作的主要考核内容。
（五）工作。为切实做好工作，今年4月份，市经管局设立了科，配备了专职人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负责制。同时，市经管局还对涉农案件的查处工作制定了考核办法，并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。
（六）农村会计培训工作。在市府主要领导和分管领导关怀支持下，经过充分准备，秋种后在市委党校分7期举办农村会计和乡镇经管站人员培训班，共715人参训。培训期间按市委组织部要求，实行封闭式管理，聘请上级业务人员讲课，系统学习了新《村集体经济组织会计制度》、《农村土地承包法》《**省实施办法》及有关土地承包、农民负担、一事一议政策，并结合实际，规范了农村财务“双代管”和推广涉农案件的查处经验做法。培训班一切费用均按有关规定收取，未出现任何违规违纪现象，学员普遍反映培训班效果较好。通过这次培训，进一步提高了全市村会计及经管人员的业务能力、政策水平和综合素质，为更好地完美“双代管”制度，加强农村财务管理，实施好《农村土地承包法》落实好农村税费改革及农民负担监督管理政策发挥作用。
二、下步工作打算
（一）立足**实际，本着“一个高于**平均水平”的工作目标要求，认真抓好年报工作，做好各项统计指标的统计、分析、上报、整理工作。
（二）抓好一事一议审批关，严格履行民主程序、审批手续，执行限额规定，认真落实减轻农民负担政策，维护好农民利益。
双减落实方案篇7
尽管这是一起失败的案例，但是我们还是从中可以看出，在境外投资方面，中国企业应该注意哪些方面的问题。
一、律师调查以及可行性报告
企业一般在投资之前，都会要求对对方企业进行全面的调查，以获得对投资决策和投资方案更有利的信息。可行性分析报告主要包含双方的基本信息；项目的总投资、注册资本、出资方式、资金落实情况；根据市场调查确定的项目建设规模和产品方案；市场情况分析(含周边市场和转口的可能)、经济效益(含汇率因素)、投资环境评估；项目进度计划；结论问题以及建议。根据笔者的经验，在一些重大的投资项目中，委托人往往只重视财务尽职调查而忽视律师尽职调查的重要性，导致不必要的法律风险，甚至出现了许多失败的案例。
二、审查制度
2009年10月lo日，通用对外消息称“双方已经就通用旗下高端全路面悍马车业务的出售签署最终协议”。商务部的《境外投资管理办法》第五条规定“商务部和省级商务主管部门对企业境外投资实行核准”，国家发改委的《境外投资项目核准暂行管理办法》第四条规定“国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理；核准部门是国家发改委”。依据两部委的规章可以看出国家对境外投资实行的是审批制。这表明即使投资双方签订了协议，该协议还是要经过政府部门的审批才可以生效。
国内的相关规定中均对企业提请审批需要准备的材料以及需要经过的程序进行了规定，企业要严格按照相关规定准备资料。但是目前国内的审批制度存在一些弊端：例如国内的规定并不是很透明，企业在准备相关资料的时候很难把握。许多企业往往是在碰了壁(报送文件不符合要求、或是报送的部门不对口，而被退回)之后，才能“摸索”出门道。很有可能企业前期准备的资料被相关部门以“不符合法定形式或者材料不齐全”为由退回或者要求重新准备。此次腾中收购悍马的过程中，双方在去年10月份就签订了协议，当时也已经将材料递交相关部门，但是一直都没有收到是否批准的通知。而最后商务部的表示是“未正式收到申请”。
三、政府的参与
双减落实方案篇8
我代表市环保局党组和党风廉政建设领导组向大会作2008年党风廉政建设工作报告，并对2009年党风廉政建设工作作部署。
一、2008年党风廉政建设工作基本情况
2008年，全市环保系统党风廉政建设工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在省环保局党组的具体指导下，按照全省环保系统党风廉政建设工作会议和全市党风廉政建设干部大会以及全市环保工作会议的部署和要求，全面贯彻落实十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，通过着力抓好七项工作，建立完善七种机制，促进了全市环保系统惩防体系建设，提高了反腐倡廉建设成效，推进了全系统党风廉政建设的深入发展，为全面推进“蓝天碧水”工程和“污染减排”为重点的各项环保工作提供了有力的政治保障。
1、加强组织领导，实行“一岗双责”，建立完善了党风廉政建设责任落实机制。
年初，根据全省蓝天碧水工程暨环保工作会议和全省环保系统党风廉政建设工作会议精神，市局党组对2008年的工作进行了认真讨论研究，在召开全市蓝天碧水工程暨环保工作会议的同时，召开了全系统党风廉政建设工作会议，与环保工作一起安排、一起部署，并紧紧抓住落实党风廉政建设责任制这个龙头，以龙头带全面，细化分解责任，严格责任考核，强化责任追究。组织制定了党风廉政建设责任制和具体责任分解表，将工作任务进行细化，明确责任范围和责任内容，量化分解，责任到人，使党风廉政建设工作任务“对号入座”，真正做到“一岗双责”。市局制定了对县局、科室、个人的三个百分制考核办法，把党风廉政建设列为环保工作的一项重要内容，做到年初安排，季度督查，半年考核，年底考评。各县（区、市）环保局、各下属单位都按市局要求，成立了党风廉政建设工作领导组，召开了专题会议研究部署党风廉政建设工作。结合实际，出台了工作方案，制定了责任考核制度和责任制落实措施，层层签订责任书，逐级落实责任制。市环科所等单位人人签订了责任书；开发区、祁县、介休、灵石、左权、和顺、昔阳等环保局建立了责任制工作机制，做到了“四个亲自”、“五个同时”即：亲自部署、亲自落实、亲自检查考核、亲自解决重大问题；党风廉政建设与环保工作同时研究、同时部署、同时落实、同时检查、同时考核；榆次分局、平遥、寿阳、榆社、昔阳等环保局建立了责任追究制度和《党风廉政责任制考核办法及评分标准》；榆次分局、祁县、平遥、介休、寿阳、昔阳、和顺、灵石、左权等环保局制定了党风廉政责任制的考核办法，认真落实年初部署，季度督查，年中考核，年底考评工作要求，对完不成任务的实行一票否决，有力地促进了党风廉政建设各项任务的顺利完成。
2、加强思想教育，树立廉政意识，建立完善了拒腐防变教育长效机制。
一年来，全系统以学习贯彻党的十七大精神，学习贯彻《国务院关于加强环境保护工作的决定》为主题，结合反腐倡廉、理想信念、权力观和党纪党规教育，坚持改革创新，拓宽教育方式，开展了具有*环保特色的“廉政·环境”系列教育活动，扎实有效地推进了全系统的廉政教育工作。
一是进一步建立和完善了学习教育制度。市局建立和完善了中心组学习制度、周一党员学习制度、职工廉政培训等制度；市环境监测站针对监测人员经常外出的实际，建立了外出人员学习教育制度；市局党组和各支部坚持和完善党员领导干部民主生活会制度，结合民生生活会主题，认真学习反腐倡廉有关规定，针对问题，积极整改，不断增强了解决自身问题的能力。
二是组织开展“廉政·环境”系列教育活动。市局机关党委、市局机关、市环科所、市环境监察支队等支部制定具体学习方案和学习计划，采用多种形式组织开展集体学习、演讲比赛、学习交流、专题讨论、学习专栏、传统教育、写心得体会等多种形式的教育活动。市局组织开展了《同唱正气之歌，共建蓝天碧水》“廉政·环境”主题迎春歌会和猜谜活动。全系统组织开展了“我为节能减排做贡献”演讲比赛活动。在全系统组织开展了《为环保事业廉政勤政，为科学发展保驾护航，为人民健康鞠躬尽瘁》“廉政·环境”主题千名环保干部职工签名活动。榆次分局开展了“抓学习、强素质、练内功、树形象”教育活动，请市反贪局举办预防职务犯罪讲座；开发区环保局结合“七.一”建党日，开展了新党员入党宣誓活动，重温入党誓词，牢记党的誓言；太谷县环保局举办了党建知识培训，与县纪委联合举办了党风廉政建设知识竞赛暨文艺汇演活动；平遥县环保局参加了县纪委组织的“清廉颂”文艺活动；祁县环保局开展法律法规教育，出台了《关于预防职务犯罪工作实施方案》，与县检察院联合成立了预防职务犯罪联络处，定期召开会议，研究解决问题；和顺县环保局“廉政·环境”宣传教育形式多样，联合了县妇联、城建等部门开展廉政宣传，同时向全县广大妇女和家庭发出倡议书：“廉洁自律，节能减排，争做廉洁环保人”活动；左权县环保局开展了全局干部职工“干在实处，走在前列”的荣辱观教育和“环保廉政进企业”活动；榆社县环保局组织企业开展“廉政·环境”知识竞赛活动，开展警示教育，观看了《桂林漓江游览开发总公司崔英智贪污、挪用公款案查处纪实》等5部警示片，将环保“六大”权利制约制度编成小册子，发到每个职工手中；昔阳县环保局开展了“廉政·环境”学习教育季活动，建立了长效教育机制，把6大类62个学习科目列为学习内容，组织政治法律业务考试测验4次，深化了“廉政·环境”教育，班子成员参加了县纪委廉政文化征文活动；寿阳县环保局举办了“廉政·环境”文化进机关活动。“廉政·环境”系列教育活动的开展，全面提高了环保系统干部职工的廉政意识。
3、加强行风建设，创建文明行业，建立完善了以“双评”为重点的行评机制。
一是继续开展全员“双评”活动。2008年，继续在全市环保系统16个县局、机关、下属单位800多名干部职工中开展了评选“行风建设最佳个人”、“行风建设最差个人”的全员“双评”活动。同时，在全系统13个环境监察大队（支队）和40个环境监察中队开展了评选“行风建设最佳单位”、“行风建设最差单位”的“双评”活动。通过加强领导、制定方案、宣传发动、公开承诺、听证对话、查找问题、认真整改、测评考核，胡建军等16名同志被评为全系统行风建设最佳个人；有16名同志被评为行风建设最差个人；介休市环保局、和顺县环保局被评为全市环保系统行风建设先进单位；介休市环境监察大队被评为全系统行风建设最佳大队；有1个县环境监察大队被评为行风建设最差大队；介休市环境监察大队五中队被评为行风建设最佳中队；有1个县环境监察中队被评为行风建设最差中队。全市行风评议中环保系统在执法部门排位，由去年的第八位上升为第四位。二是继续开展“双学双创”活动。在“双评”活动中，各县（区、市）环保局、各下属单位围绕“地方环保建设年”活动，全面加强思想、组织、作风、制度、业务五大建设，按照市局党组提出的“力争在三年内，市局建成省级文明和谐单位，所有县（区、市）局建成市级文明和谐单位，全系统建成市级文明和谐行业”的奋斗目标，继续引深“双学双创”活动，开展了创建文明科室、文明家庭、文明个人、文明楼院、文明窗口、文明单位等系列创建活动。市局制定了创建文明和谐单位十年规划和五年创建计划，制定下发了文明个人、文明科室和文明家庭三个评比标准和细则。昔阳县环保局开展了“三个一”（一队、一站、一厅）文明创建活动，为创建市级文明和谐单位奠定了基础。市环境监察支队、市行政审批大厅环保窗口等单位开展了“文明执法窗口”创建活动。通过全系统的共同努力，市局以考核验收最高分荣获市级文明和谐标兵单位称号，太谷、祁县、介休、榆社、和顺、昔阳等6个县（市）环保局荣获市级文明和谐单位称号，市行政审批大厅环保窗口被授予市直“文明执法窗口”，昔阳县环境监察大队荣获县级“文明示范窗口”称号。
4、加强制约监管，推进政务公开，建立完善了权力运行监控机制。
为全面推进环保系统惩防体系建设，市局党组结合全市环保系统实际，制定了《*市环保局关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》。该办法进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本原则和主要内容、工作措施，提出了环保系统监督管理的“7项权利”工作重点，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面提出了今后5年惩防体系建设的工作目标和重点任务，并召开专门会议，对贯彻落实《实施办法》进行了具体部署。2008年着重抓了五个方面的工作：
一是进一步加强了对领导干部监管制约制度的落实。按照中纪委关于“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论做出决定”的要求，市局党组和行政领导班子严格执行有关会议制度、议事制度，对“三重一大”等重要问题进行集体研究，集体决策。全系统认真落实党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诚勉谈话等规定，取得了良好效果。
二是进一步健全完善权力运行的监督制约机制。在已制定的建设项目环评审批、排污费核定征收、环境行政案件查处等监督制约机制的基础上，建立完善了污染治理项目达标验收、排污许可证发放、环境治理资金审批等重点岗位、重点环节的监督制约机制。榆次分局建立完善了《执法行为一票否决制度》，制定了《在市城区锅炉治理工作中工作人员廉洁自律规定》等11项制度；祁县环保局制定了《环境权力运行制约监督制度》、《关于建立健全权力运行监督制约机制的实施办法》、《加强责任追究办法》以及《行政许可决定公开制度》和《行政许可工作规则》等工作制度，成立了审批领导小组，吸纳监察股长参加全程跟踪监督；灵石县环保局在源头防治上，制定了《环保政务工作实施办法》，进一步扩大群众知情权、参与权、监督权。在选拔中层干部工作上，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，在全局工作人员进行竞争上岗，充实骨干力量。出台了《岗位责任工作机制》和《职业道德行为规范》，规范了工作人员的执法行为；昔阳县环保局对环保“六大权力”监管责任进行了分解，制定了“四项原则”、“三五机制”、“一二三四五”管理办法等一系列制约机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；左权县环保局落实了“六五四”工作机制，严格执行“六项禁令”，落实市局“五项规定”，牢牢把握“四个廉政关”；榆社县环保局建立了权力运行监督制度。
三是进一步加大对环保“六项”权力的制约和监管力度。把“行政审批权、行政评审权、行政执法权、环保（资金）项目分配权、物资（设备）采购权、干部人事权”这六项权力作为环保系统的重点监管内容，在工作重点岗位、重点环节、重点程序上采取“抓教育、学业务、立制度、促工作”等措施，纪检组监察室参与重点工作，参加重要会议，参与重大事项的研究和监督，较好地发挥了纪检监察部门对各项权力运作过程的监督作用。
四是进一步推行政务公开。全系统紧紧围绕建设项目审批、排污费核定征收、环境违法案件查处、环境治理资金使用、企业限期治理项目验收、排污许可证发放、环境质量状况等人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点、难点问题进行全程公开。继续落实深化政务公开的有关制度，深化公开内容，扩大公开范围，拓宽公开渠道。市局开通了*环保网站，建立了新闻发言人制度，每季度召开一次新闻会，公布环境重要事项和信息。制定了公开承诺、为民服务事项责任分解，使政务公开走向规范化、程序化。灵石、祁县等环保局排污费的征收、核定以文件的形式向社会公开；介休市环保局借助媒体，把排污费的征收、核定在介休市报上向社会公开；榆社等县环保局完善了政务公开程序，做到了应公开、尽公开的要求。
五是进一步加强对政务大厅的管理工作。市局对现行的行政审批事项进行了全面清理、整顿，把15个审批、许可项目减少到6个，并全部进入了市行政审批大厅，设立了环保服务窗口，制定了《*市环保局行政审批管理暂行办法》和行政审批权力运行图，重新编印了办事指南，明确了“一个窗口办事”、“一门受理”、“内转外不转”工作职责权限、运行方式以及对窗口工作人员的要求，建立了审查和公示制度。太谷、左权等大部分县环保局行政审批全部进入政务大厅。
5、加强行政监察，提高行政效能，建立完善了保证政令畅通的监察机制。
市局依据《行政监察法》、《山西省纪检监察机关进一步开展行政效能监察工作的意见》和《山西省环境保护系统勤政廉政效能监察工作实施办法》，紧紧围绕实施“蓝天碧水”工程和实现“污染减排”目标以及环保法律法规的贯彻落实情况，以检查损害群众环境权益、机关行政效能、领导廉洁从政为重点，开展了行政监察工作。市、县两级加强领导，制定方案，认真组织实施。一是开展了“全市蓝天碧水工程暨环保工作会议和全市环保系统党风廉政建设工作会议”落实情况专项监察；二是会同市监察局和市效能办就全市污染减排工作的情况开展了专项效能监察；三是对工业企业达标验收工作进行了专项监察；四是以机关作风建设为重点，开展了行政效能监察；五是对26个建设项目评审过程进行了跟踪监察；六是对环境治理专项资金的使用情况进行了效能监察。七是继续开展治理商业贿赂专项工作。根据环保系统事业单位的7个方面重点和行政部门的8个方面重点，进行了认真的自查自纠，同时加强了制度建设，规范从业行为；八是认真开展煤焦领域反腐败专项斗争。市委、市政府电视电话会议之后，市局立即召开会议，成立了煤焦领域反腐败专项斗争领导组和办公室，学习传达贯彻会议精神，安排部署专项斗争，结合环保实际，规定了主要清理整顿的范围，明确了两个工作重点和七项工作任务。从单位和个人两个层面，认真组织检查违规违纪违法问题，全力抓好自查自纠和申报工作。为按时完成自查清理摸底任务，市局制定了统一制式的个人申报表和党员干部自查自纠统计表，全市环保系统共有781人进行了申报，申报率达到100%，其中，处级干部9人、科级干部89人、普通职工683人，有20名职工申报在环境监测中有收受煤焦企业加班补助费问题。各县（区、市）环保局、各单位按照要求，认真进行自查摸底，基本摸清了底数。市环保局三次召开了全市环保系统贯彻落实煤焦领域反腐败专项斗争工作动员会议和专项工作会议，对专项斗争工作进行了再动员、再安排、再部署。通过行政监察的开展，提高了行政效能，保证了政令畅通，有力地促进了市政府“蓝天碧水”工程各项指标、“污染减排”目标的实现和各项环保工作任务的完成。
6、加强举报，拓宽案件线索，建立完善了依法依纪查办案件的工作机制。
全市环保系统认真贯彻落实中纪委关于“切实解决损害群众利益的突出问题”的要求，围绕实施“蓝天碧水”工程和实现“污染减排”目标，加强举报，拓宽案件线索，积极查处重大违法违纪案件，严格执法执纪，确保了环保法律法规的执行和政府政令的畅通。
一是查处了一批环境污染案件。去年全系统共受理环境违法方面的举报314件，其中市局受理64件。目前全市已查处环境违法案件275件，其中市局立案查处92件。处罚47件。
二是处理了一批违反环境保护法律法规的责任人。2008年全市环保系统协助、配合纪检监察机关加大环保执法力度，围绕实施“蓝天碧水”工程，实现“污染减排”目标等环保中心工作，严肃查处各类环境违法违纪案件9起。并根据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等有关法律法规，与12名有关县政府和部门主要负责人和案件责任人进行了诚勉谈话，对20名责任人进行了党纪政纪处理。如派驻环保局纪检组接到市纪委室转来的“全体环保卫士”的举报信后，立即成立调查组，对市环境监测站部分职工违纪案件进行了查处。经查，监测站部分职工从企业领取补助问题，严重违反了中央、省委、市委关于廉政从政的有关规定和《全国环保系统六项禁令》、省环保局《党风廉政建设八项规定》、市环保局《干部职工廉政守则》、《职业道德规范》。经局党组研究决定，做出如下处理意见：责令20名涉案人员清退所有非法所得；责令20名涉案人员做出深刻的书面检查；派驻纪检组与4名中层干部进行诚勉谈话；责令4名中层干部在监测站全体职工大会上做出深刻检查；责令监测站和监测站负责人向市局党组写出深刻的书面检查；监测站以此为教训，举一反三，查找站内存在的问题，拿出整改意见，认真进行整改；取消监测站和主要领导及涉案人员2008年度评优评先的资格；以监测站出现的问题为反面典型，在全系统开展一次警示教育，防止类似问题再次发生。介休市环保局纪检组对张兰镇石场坊村等和锦山镇吴家山村等环境违纪案件4案、8人移送到介休市纪委，对8名责任人进行责任追究，分别给予了党纪处分。太谷县环保局对在工作期间上网浏览与工作无关的网页，违反工作纪律的三名工作人员做出严肃处理，责令违纪人员写出书面检查，全局通报批评；取消本年度评先评优资格；扣除本年度年终奖金；本年度考核不得评为称职以上等次；并对负有领导责任的两名股、站领导给予通报批评，取消两个股、站年终评先评优的资格。
通过严肃查处环境违法违纪案件，确保了全省“蓝天碧水”工程和“污染减排”任务的实施，切实维护了人民群众的切身利益。
7、加强自身建设，提升能力素质，建立完善了适应履行纪检监察职能的工作机制。
一是理顺了派驻机构关系，明确了纪检监察职责。为了认真贯彻纪检监察机关对派驻机构实行统一管理的重大决策，市环保局党组和市纪委派驻环保局纪检组研究制定了《关于做好派驻机构统一管理工作的实施方案》，实施方案总的指导思想是：改革和完善纪检监察领导和管理体制，积极配合有关部门理顺市纪委监察局派驻环保局纪检组监察室的关系，由市纪委监察局和局党组双重领导改为由市纪委监察局直接领导。充分发挥市局党组和行政领导班子作为部门和所属系统党风廉政建设和反腐败工作的责任主体作用，切实加强对市局党组和行政领导班子的监督，做到明确职责，理顺关系，形成合力，深入开展环保系统党风廉政建设和反腐败工作，不断提高环保队伍素质，保证各项环保工作任务顺利实施。实施方案明确了市环保局党组的职责、派驻市环保局纪检组监察室的职责和职能；强化了全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作的组织领导；要求明确和处理好六个方面的工作关系：市环保局党组、派驻市局纪检组监察室与市纪委监察局的关系、市环保局党组与派驻市局纪检组监察室的关系、派驻市环保局纪检组监察室与市局党风廉政建设办公室（机关党委）的关系、派驻市环保局纪检组监察室与机关党委、人事等部门的关系、市环保局党风廉政建设领导组、派驻市纪检组监察室与环保系统各部门的关系、派驻市环保局纪检组监察室与派驻省环保局纪检组监察室的关系；制定了加强党风廉政建设的主要措施以及会议、学习、教育、述廉、检查和通报等各项工作制度，并对市局党组成员、行政领导班子成员和派驻市局纪检组监察室的同志提出了具体要求。二是坚持全系统纪检监察工作例会制度。每季度召开一次例会，通报上季度的工作情况，讨论研究存在的问题，安排部署下季度的工作。三是出台了加强信息工作的意见，创办了《*环保系统纪检监察信息》，明确了信息人员，全年信息编写了104期。四是组织了对各县（区市）纪检监察干部业务培训。3月28日至29日，市纪委派驻环保局纪检组利用全市环保系统一季度纪检监察工作例会的机会，邀请市纪委有关领导授课，对各县（区市）环保局纪检组长或分管领导及监察室（科股）主任（科股）长、市局各下属单位分管领导及具体负责人共40多人进行了为期两天的纪检监察业务知识培训。五是继续加强纪检监察机构建设。灵石、平遥、祁县等环保局调整充实了纪检监察人员。
2008年是全系统党风廉政建设工作开拓创新的一年，也是成效显著的一年。市局纪检监察、行风评议工作受到了省行评督查组、省局纪检组和市纪委的充分肯定。通过党风廉政建设工作的开展，有力地促进了全市“蓝天碧水”工程各项指标、“污染减排”目标的实现和各项环保工作任务的完成。
当然，我们在欣慰地看到成绩的同时，也应该看工作中的差距和不足。一是不少单位党风廉政建设工作与当前环保工作面临的新情况、新形势、新特点不相适应；二是在党风廉政建设责任制的落实上仍有不到位问题，有的责任不到人，有的安排不检查，有的考核不兑现，有的责任不追究；三是对环保“六项权力”运行的监督方面存在不到位问题，如在建设项目环评审批、环境专项资金使用、环境执法等方面的监督力度薄弱；四是在制度建设上仍存在不够完善问题，不少单位制度不健全、不具体、不少制度操作性差；五是在监督制约机制和规章制度的执行上坚持的不够好，有的政务公开工作存在不少差距，想公开就公开，不想公开就不公开，有的制度想执行就执行，不想执行就不执行，有的甚至形同虚设；六是案件查处力度还不大，处理事和处理人不能很好地结合起来；七是在工作落实上仍有不到位问题，有的单位上级安排布置的工作想干就干，不想干就不干，有的拖拖拉拉，迟迟完不成。对以上存在的问题市县两级环保部门和各单位领导要引起足够的重视，在今年的工作中，要认真分析查找原因，采取得力措施，切实加以解决。
二、2009年党风廉政建设工作主要任务
2009年，全市环保系统的党风廉政建设工作要以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合环保工作实际，以改革创新的精神，认真贯彻落实市局制定的《惩防体系建设工作规划实施办法》，继续推进和完善全系统惩防体系建设；围绕实施“蓝天碧水”工程和实现“污染减排”目标，加强行政监察，为实现赶超发展提供政治保障；积极组织开展学习贯彻十七大、学习实践科学发展观和党员干部的廉政教育活动，不断提高领导干部的执政能力和党员干部的拒腐防变能力；充分发挥纪检监察部门的职能作用，加大对环保“六项权力”运行的监管工作；加大查办领导干部渎职失职案件、党员干部违法违纪案件、煤焦领域腐败案件和商业贿赂案件的力度，切实解决损害人民群众利益的突出环境问题；深入推进全市环保系统的党风廉政建设、机关作风建设和行业作风建设（概括为：落实“一个实施办法”，服务“两项中心工作”，开展“三项教育活动”，努力提高“两种能力”，加强“六项权力监督”，严肃查处“四类案件”，推进“三个作风建设”）。主要工作任务是：
1、继续加强组织领导，实行“一岗双责”，进一步落实党风廉政建设责任制。
各县（区市）环保局和各下属单位主要领导要切实增强责任意识，把落实党风廉政责任制作为自己义不容辞的政治责任，牢固树立不抓党风廉政建设是失职，不认真抓是不尽职，抓不好就是不称职的责任意识，克服“于己无关”、“额外负担”等错误认识，增强履行党风廉政建设责任的自觉性。切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要与环保工作同时研究、同时安排、同时检查、同时落实、同时考核。要层层建立党风廉政建设责任制。一是要明确责任主体。各级领导班子及其成员是党风廉政建设的责任主体，“一把手”是第一责任人，一级抓一级，一级对一级负责。按照“谁主管谁负责”的原则，坚持归口管理，实行领导干部党风廉政建设“问责”制。二是要搞好责任分解。各部门、各单位每年要对党风廉政建设任务进行量化、细化，分解到每个领导、每个科室和每个人员，真正做到“一岗双责”，明确目标与任务，明确主办与协办单位，明确具体责任人。三是要抓好责任考核。要健全完善考核办法，与环保工作一起实行年初安排，季度督查，年中考核，年底考评。四是要实行责任追究。对不履行或不认真履行职责，该管不管的，要严肃批评，限期整改。对失职渎职，所分管部门、单位发生重大问题的，不仅要严肃处理当事人，还要追究有关领导的责任。
2、继续加强思想教育，树立廉政意识，进一步提高拒腐防变的能力。
一是深入开展学习实践科学发展观活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，当前，环境保护事业大发展正处于一个新的关键时期，开展学习实践活动为我们适应新形势、完成新任务、实现新发展提供了非常好的契机，我们要把握机遇、乘势而上，加强领导，精心组织，用党的最新理论成果武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，让科学发展观的理念、内涵和要求在广大党员干部头脑中深深扎根，作为指导和推动环境保护事业强大的思想武器和动力源泉。要坚持全程学习，在“真”学上下功夫。要拓展学习途径，在认真学习规定内容的基础上，采取“请进来”共同探讨，“走出去”学习考察，“沉下去”深入调研等方式，不断理性思考、提高认识、升华思想。
二是认真学习贯彻《惩防体系建设工作规划实施办法》。为全面推进环保系统反腐倡廉建设，建立具有环保特色的惩治和预防腐败体系，市局党组制定了《*市环保局关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》，作为五年内全市环保系统加强反腐倡廉建设指导性的文件，具有很强的针对性和可操作性，各县（区市）环保局、各下属单位要认真组织学习，结合实际贯彻落实。
三是继续开展“廉政·环境”系列教育活动。一要明确教育重点。把学习贯彻党的十七大精神、科学发展观和廉洁自律法规作为主要内容，以树立正确的权力观为主题，不断深化党性、党风、信念、法律、纪律、道德、警示教育，提高领导干部的自律意识、法律意识、纪律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二要改进教育方法。大力倡导复合式教育，既重视集中式教育，又注重自我教育；既重视先进典型教育，又开展警示教育；既“请进来”，又“走出去”，积极探索群众喜闻乐见、形式多样的教育途径。积极推动互动式教育，由灌输式教育向参与式教育转变，变我讲你听为双向互动，激发学习热情。力争深化电化式教育，不断增强反腐倡廉教育的效果。三要构筑大宣教格局。各部门要把贯彻学习十七大、科学发展观与党风廉政教育紧密结合，把党员干部的学习教育作为一项基础性、根本性工作来抓。进一步强化多部门共同参与反腐倡廉宣教工作，明确工作任务，落实工作措施。要制定党风廉政宣教计划，做到季有活动，月有安排，遇有重要内容及时部署。完善理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要领导干部要发挥表率作用，带头学习理论，带头讲廉政课，以自身的模范作用带动和推进反腐倡廉学习教育，增强教育效果。要在环保干部培训中，开设廉政教育课程，把廉政教育渗透到每项工作中，真正形成大宣教格局。
3、继续开展“双学双创”，实行全员“双评”，进一步促进行业作风的根本好转。
一是要大力弘扬环保精神，树立*环保形象。“忠于职守、造福人民、科学严谨、求实创新、不畏艰难、无私奉献、团结协作、众志成城”32字中国环保精神和“团结、务实、进取、奉献”8字*环保精神，是加强环保队伍建设，推进环保事业发展的宝贵精神财富。大力弘扬环保精神，以“统一思想、振奋精神、内强素质、外树形象、立足环保、与时俱进”为内容，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，加大环保“六项禁令”宣传教育力度，开展“守禁令、树形象、正行风”活动，引导广大干部职工树立社会主义荣辱观，践行“八个方面”的良好风气，在全系统形成良好的新风尚。
二是要改进机关作风，建设服务型政府机关。全市环保系统要认真贯彻落实十七大提出的建设服务型政府的要求，加强机关思想、组织、作风、制度和业务“五大建设”。从严治局，从我做起，转变工作作风，改善服务态度，树立良好形象。进一步加强环境影响评价和环境监测以及行业协会和中介组织规范化管理，坚决纠正乱收费、乱摊派等行为，努力建设“学习型机关、责任型机关、廉洁型机关”。
三是要继续在全系统开展“行风建设最佳个人”、“行风建设最差个人”的全员“双评”，在13个环境监察大队（支队）和40个环境监察中队开展“行风建设最佳单位”、“行风建设最差单位”的“双评”活动。各县（区、市）环保局、各下属单位要加强组织领导，结合实际制定出“双评”工作实施方案，认真组织实施。要召开全员动员大会，增强广大干部职工参与“双评”活动的主动性、积极性。要在新闻媒体向人民群众公开承诺，同时还要积极参加市、县纠风办举办的行风评议宣传咨询活动和“行风热线”，进行广泛宣传。要继续采取明察暗访、座谈讨论、听证对话、问卷调查等方法，认真查找存在的行风问题，对查处出的问题要制定整改措施，明确整改目标，明确整改期限，明确主管领导，明确
责任人员，真正解决群众反应强烈的热点、难点问题。要完善“双评”机制，健全“双评”活动的考评办法，认真组织对“双评”活动的考核、评选，使“双评”结果更加真实，同时还要注重“双评”结果的应用，对连续三年被评为最差单位和最差个人的，要对责任人进行组织处理。对市（县）行风评议中在本县（区市）执法部门排名后三位的环保局实行一票否决。
四是继续开展“双学”（学习贯彻科学发展观、学习贯彻国务院关于加强环境保护工作的决定）、“双创”（创建学习型机关、创建市级文明和谐行业）活动。各县（区、市）环保局、市局各科室、各下属单位要把学习贯彻科学发展观和《国务院关于加强环境保护工作的决定》作为今后重要任务来抓，努力用科学发展观和《决定》武装头脑，指导实践，推动工作。同时，要抓好基础理论和业务知识、技能、法律法规的学习，提高广大干部职工的综合素质和能力。要制定学习计划，认真组织实施，形成人人学习、个个争先的良好氛围。前年市局党组提出了“力争在三年时间内，市局建成省级文明和谐单位，所有县（区、市）局建成市级文明和谐单位，全系统建成市级文明和谐行业”的奋斗目标。今明两年是创建工作的关键之年，市局机关要打好基础，抓好申报工作。各县（区、市）环保局、各下属单位要在去年创建成果的基础上，继续在本单位积极开展创建文明科室、文明家庭、文明个人、文明窗口、文明单位等系列创建活动，引深文明单位创建工作。太谷、祁县、介休、榆社、和顺、昔阳等6个县（市）环保局要扩大去年创建成果，今明两年要争创市级文明和谐标兵单位，开发区、榆次、平遥、灵石、左权、寿阳等6个县（区）环保局今明两年通过市级文明和谐单位验收，完不成任务的在年度工作百分制考核中实行一票否决。
4、继续加强制约监管，推进政务公开，进一步完善权力运行的监控机制。
一是加强对领导干部特别是主要负责人的监督。市县两级环保部门党组织要认真贯彻执行《党内监督条例》，要把遵守党的政治纪律、落实科学发展观、执行民主集中制情况，领导干部廉洁自律情况列为重点，加强针对性的检查监督。纪检监察部门要履行监督职能，扩展监督领域，改进监督方式，全面提高监督效力。
二是加强对重点岗位、重点环节的监督。要把管钱、管物、管人、管审批的重点岗位、重点环节作为监督的重点，加强对“三重一大”（环保重要行政审批、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）的监督管理。要围绕“行政审批权、行政评审权、行政执法权、环保（资金）项目分配权、物资（设备）采购权、干部人事权”等环保“六项权力”以及环境监测等环保重点工作，加强监督检查，防范权力失控、决策失误、行为失范。
三是拓宽监督渠道，形成监督“合力”。一要加强党内监督。严格执行，全面贯彻《党内监督条例》，进一步推进党务公开，加强民主建设，切实保障党员的知情权、参与权、监督权。要认真落实领导干部述职述廉、个人有关事项报告、出国审查审批制度，强化党内监督。二要加强群众监督。建立民主评议制度，定期征求党内外群众的意见。三要加强社会监督。在互联网设立举报箱，完善12369电话举报制度，加大新闻会、听证会、咨询会等力度，扩大公民对环境的知情权、监督权。四要加强与人大代表、政协委员的沟通、联系，自觉接受各级人大、政协的监督。五要加强审计监督。严格专项资金、财务收支等专项审计，加强对主要领导干部的经济责任审计、离任审计。六要加强行政监察。保证政令畅通，切实维护群众的环境权益。
四是深入推进政务公开。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，凡涉及群众利益和公共政策的事项，都要及时向群众公开。全面落实《国务院关于进一步推行政务公开意见》和环保部《关于加强环保系统政务公开工作意见》、《环境信息公开办法（试行）》，进一步完善行政审批大厅环保窗口管理，大力推进首问负责制、“一次性”告知制、全程办事制，以及“一站式”服务、“一条龙”审批等便民利民措施。要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进环保系统网络建设，健全环境信息制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。
5、继续加强行政监察，提高行政效能，进一步保证环保法规政令的贯彻执行。
今年，全市环保系统要紧紧围绕实施“蓝天碧水”工程、实现“污染减排”目标和环保法律法规的贯彻落实情况，以检查损害群众环境权益、机关行政效能、领导廉洁从政为重点，全面开展行政监察工作。
一是加大执法监察的力度，加强对环保系统贯彻落实中央关于科学发展重大决策部署情况的监督检查。继续开展环保专项行动执法监察工作，要把解决危害群众利益的突出问题作为执法监察一项重要任务来抓，配合业务部门加强对损害群众环境权益的问题进行监督检查。加强对挂牌督办案件的查处力度，会同监察部门对那些明知故犯、顶着不办、久拖不解决的问题要严肃查处，追究有关部门和领导的责任。
二是加大效能监察的力度，加强对环保系统机关作风和行政效率情况的监督检查。一要以加强机关作风建设为重点，开展行政效能监察工作。各县（区、市）环保局、各科室、各下属单位要按照省政府颁布的《关于改进机关作风，优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》和市委、市政府《关于进一步加强政务环境建设的意见》，加强行政效能监察，促进机关工作人员负责、高效、廉洁、履职。要突出抓好领导干部的作风建设，认真学习贯彻同志在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，切实加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风。要按照“八个坚持、八个反对”和倡导八个方面良好风气的要求，认真贯彻落实省纪委、省委组织部《关于领导干部进一步改进工作作风严肃工作纪律的若干规定》，结合实际，制定出《作风建设实施意见》，并抓好落实。要以良好的作风贯彻落实科学发展观，促进和保证政令畅通。二要对“蓝天碧水”工程和“污染减排”目标进展情况进行效能监察，确保“蓝天碧水”工程顺利实施。三要对环境治理专项资金的使用情况进行效能监察。今年重点要对企事业单位使用环境治理资金的情况进行跟踪检查，围绕专款专用、资金走向等内容开展效能监察。对查出的问题，要及时上报、及时纠正、及时处理。
三是加大廉政监察的力度，加强对环保系统领导班子及其成员履行职责和廉洁自律情况的监督检查。一要加强对领导廉洁从政“五不准”等有关规定和中纪委“八条禁令”执行情况的监督监查。二要加强对《全国环保系统六项禁令》和《山西省环保局廉政建设八项规定》执行情况的监督检查。三要继续深入开展治理商业贿赂工作。重点对领导干部在公益活动、项目受理、行政审批、行政评审、环境影响评价、排污费核定收缴、环境监测、工程建设、政府采购、资金划拨、评优评先活动中，利用手中的权力，采取不正当的手段，搞权钱交易的行为进行严肃查处，把环保系统治理商业贿赂专项工作引向深入。四要深入开展煤焦领域反腐败专项斗争。在去年自查自纠的基础上，对焦炭排污费核定征收和环境影响评价审批进行重点检查，严肃查处以定谋私、以征谋私、以评谋私、以批谋私的行为。
6、继续加强举报，拓宽案件线索，进一步加大查处违法违纪案件力度。
一是高度重视和支持环境违法案件查办工作。市县两级环保部门的主要领导要高度重视环境违法案件查处工作，要紧密结合这次环保工作会议部署，重点围绕我市“蓝天碧水”工程和“污染减排”工作任务，严厉打击违法排污行为，切实保障群众环境权益，维护社会稳定。坚持法律面前人人平等，做到不隐情、不说清、不袒护，始终保持查办环境违法案件的工作力度。认真受理群众来信来访，整合资源，形成、纪检、监察、环监等部门的联动机制，及时发现和查处违法排污和环境违法行为。
二是坚决查处违法违纪案件特别是大案要案。以查处发生在领导机关和领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件为重点，对严重违反政治纪律和经济纪律，利用审批权、人事权、执法权等贪污、受贿、索贿的案件，环境执法中失职渎职，不作为、乱作为的案件，以及违反中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等行为，必须严肃查处。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、处理恰当、手续完备、程序合法，经得起历史检验。
三是严肃查处煤焦领域腐败案件和商业贿赂案件。市县两级环保部门领导要高度重视煤焦领域反腐败专项斗争工作，要充分认识此项工作的重要性、必要性，充分认识商业贿赂的危害性，继续推进自查自纠和专项治理，坚决纠正违规行为，查处违法违纪案件和背后的腐败问题，净化行业风气。对涉及环保领域的商业贿赂案件和煤焦领域的腐败案件，要发现一件，查处一件，绝不手软。
7、继续加强自身建设，提升能力素质，进一步创新新形势下纪检监察工作方式。
一是加强对纪检监察人员的学习培训。纪检监察干部处在反腐倡廉工作第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。因此全市环保系统的纪检监察干部必须认真学习贯彻党的十七大精神，学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，用科学发展观指导纪检监察工作。二是继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强“五大建设”（思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、业务建设），增强“四个意识”（政治意识、大局意识、责任意识、服务意识），培养“四种能力”（讲政治能力、组织协助党风廉政建设的能力、组织开展监督工作能力、查办案件的能力）。坚持党性原则，遵守党纪国法，自觉接受党组织和人民群众的监督。三是树立和强化“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的意识。既要敢于监督，又要善于监督，还要专于监督。四是坚持环保系统纪检监察工作例会制度，充分发挥工作例会的作用，推动纪检监察工作的顺利开展。五是继续加强队伍建设。市县两级环保部门在加强基层组织建设的同时，要加强纪检监察干部队伍建设，各县（区、市）环保局、各下属单位都要建立健全纪检监察机构，备齐人员，专人专职，并保持相对稳定，确保各级纪检监察工作有人管、有人抓、有人干。没有纪检监察机构的在考核中要实行一票否决。各县（区、市）环保局、各下属单位的主要领导要高度重视纪检监察队伍建设，政治上信任、工作上支持、生活上关心爱护他们，为纪检监察工作顺利开展提供必要的条件，营造良好的工作氛围。
双减落实方案篇9
按照计生统计口径，今年计划生育工作的年关快到了，现在所剩时间仅有1个多月。今天，县委、县政府决定召开这个会议，目的就是要进一步认清形势，找准差距，动员全县上下振奋精神，集中力量大干45天，进一步突破重点难点问题，以扎实的工作迎接省市年终考核检查，确保解除降类预警告。等一下，县委林书记将作重要讲话，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见：
一、形势不容侥幸，问题势必认清
今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的部署要求，在“夯基础、解警告、促发展”上做了很多工作，取得了一定成效，但因受近期村级换届的影响，部分乡镇、村计生工作有所放松，有的甚至停滞不前。从1-10月计生统计报表数据分析和工作运行态势来看，存在问题还较为突出，形势仍然严峻。存在的问题主要有：
1、人口出生统计严重不到位。1-10月全县出生2567人，比上年同期减少60人。考虑坂面乡的移民因素，全县还有8个乡镇的出生量比上年同期减少，分别是：梅仙镇减少29人、城关镇、汤川乡减少21人、西滨镇减少13人、中仙乡减少10人、管前减少9人、八字桥减少6人、溪尾减少4人。全县补报往年出生135人，其中政策外97人，占71.85；出生补报数量较多的是中仙乡25人（其中政策外20人）、西城镇18人（其中政策外11人）、新阳镇16人（其中政策外12）、坂面乡15人（其中政策外12人）、梅仙镇14人（其中政策外12人）、台溪乡12人（其中政策外6人）。说明“补往年、漏当年”现象仍是我县人口出生统计的严重问题，极大影响了人口出生的统计准确率。按目前各乡镇所掌握的孕情跟踪数据推算，年内全县的出生总人口将比上年减少200人以上，人口出生率将仅为7.5‰左右，远远低于正常值，作为统计的基础性指标，人口出生的统计不到位，将使我县所有的计生统计指标，在省计生委的考核评估中，很难有说服力，无法真实体现我县计生工作的现有水平。
2、女性初婚漏统、已婚育妇漏管现象较为严重。据“五普”资料推算，1-10月全县女性初婚人数应在2600人左右，但是报表女性初婚统计仅为1910人，女性初婚占总人口的比例仅为4.52，远远低于全市平均水平，说明我县女性初婚统计严重不到位。女性初婚量同比减少较多的是：溪尾乡减少16人、城关镇、联合乡各14人。初婚漏统必然造成已婚育妇漏管、出生漏报。从政策外生育情况分析看，全县因已婚育妇漏管造成政策外生育的比例达21.15。
3、出生人口性别比失调，二孩性别比持续攀升。1-10月全县出生人口性别比为123.80，虽比上年同期下降1.89个比值，但仍然偏离正常值18.80个比值。出生性别比较高的乡镇是：八字桥212.00、中仙165.75、新阳148.87、西城128.57。全县一孩出生性别比为108.22，基本正常；但二孩出生性别比高达177.27，比上年同期上升22.26个比值，二孩出生性别比较高的乡镇有：溪尾280、新阳276.92、中仙240、坂面213.33，说明我县乡镇、村在孕情跟踪管理上还不够到位，仍然存在非法使用B超鉴定胎儿性别、人为中止妊娠等问题。
4、政策外出生屡禁不止,一男户超生现象严重。全县1-10月政策外出生人数达182人，出生人口政策符合率为92.91％,比上年同期上升2.58个百分点，其中一孩出生政策符合率达96.9，保持在较高水平，但二孩出生政策符合率仅为83.3，一男超生现象较为严重，全县1-10月一男超生达80人，占政策外生育总数的44.96，其中，西滨、洋中分别占66.67;新阳占58.00;中仙占52.94;，在一男超生中，有58人属丢环、非法取环造成的，占一男再生总数的72.50，说明我县仍然存在偷取环现象，在打击偷取环案件方面，成效不够明显。从政策外生育地点来看，1-10月全县政策外生育中，有24.73的政策外生育育妇在本县内怀孕，其中在本乡镇内怀孕的占15.38，有61.54的政策外在本县内出生，说明我县部分乡镇孕情跟踪管理责任不落实，已婚育妇管理不到位。
5、长效节育措施拖欠严重。从统计报表上看，全县长效节育率虽然略有上升，但质量不高，截止7月31日，全县上环拖欠141例，结扎拖欠184例，其中二女扎拖欠93例，外逃人数达61人，中仙、新阳、台溪、西城、西滨等乡镇节育措施的拖欠数量仍然居高不下。
6、“双查”工作不扎实。虽然双查进度统计到位率都在98以上，但从全县1-10月政策外生育情况分析看，直接“双查不到位”造成政策外生育达95人，占政策外生育总数的52.20。截止8月11日，全县第二轮双查未到位人数达1907人，其中未查环1133人，未查孕774人。第二轮双查未到位人数较多的乡镇有：中仙447人、新阳338人、西城267人、洋中221人，现在离第二轮双查关门仅剩半个月时间，全县尚差将近20__人双查未到位，在今年年终省市检查中，双查到位率将以我县的第二轮双查到位情况作为考核标准，双查工作的严重不到位，势必对我县今年的年终迎检工作带来很大影响。
7、社会抚养费征收不够到位。截止7月31日，全县20__年以来拖欠的社会抚养费还有866.01万元未征收，20__年社会抚养费应征265人，已征198人，征收面仅74.72；应征金额316.6万元，已征177.38万元，征收额为56.03，征收面、征收额离目标要求差距较大，征收面较低的乡镇有：中仙54、台溪56、联合67、城关69.2；征收额较低的乡镇有：中仙36.9、台溪37.1、城关46.3、管前52、新阳56.9。
8、60个重点村工作进展很不理想。为推动60个重点管理村各项工作落实，县委于6月份专题研究了相应措施，安排县处级领导每人挂包1-2个重点管理村，并制定了奖惩办法，但从统计分析来看，除了新阳镇高士村、管前镇东上村、汤川乡溪坪村取得明显成效外，其余各村工作进展普遍缓慢。据报表统计，截止7月31日，60个重点管理村第一轮双查仅补落实19例，占任务的10.3；节育措施仅落实44例，占任务的27.3，其中二女结扎仅落实2例，仅占任务的4.1；社会抚养费征收45.05万元，仅占任务的7.59。全县只有管前镇东上村百分百完成任务，其余各村还有较大差距。
9、信息通报、孕情跟踪不到位。个别乡镇卫生院没有严格执行孕妇入院分娩通报制度，甚至导致二女外逃。7月10日，坂面乡际头村二女育妇肖秋梅通过在某乡镇卫生院的熟人介绍，在该院分娩
生下第二胎（为女婴）。分娩后，院方没有及时将肖春梅住院及分娩的有关信息向计生部门通报，梅仙镇一个所站负责人还开车送对象到新阳镇垄上娘家，导致肖春梅二女产后外逃。县计生领导小组得知后，责成相关单位对相关责任人予以停职，限期协助落实。所幸该对象于8月4日被追回并落实结扎手术。县计生领导小组对相关责任人也予以经济处罚。10、乡村计生月例会制度不够落实。7月和8月初，县计生领导小组都要求计生局对乡村计生月例会召开情况进行督查。从督查情况看，例会制度很不够落实，问题突出，没有真正发挥例会的作用：一是乡村没有召开例会。8月份督查时发现梅仙镇汶潭村、坪寨村、梅营村，溪尾乡埔宁村、本洋村、湖山村,城关镇埔头村、园溪村，台溪乡莒洋村等村没有召开当月例会，一些乡村在督查时临时在编例会、补例会。二是例会程序不规范。从本月和上月例会记录来看，各村包片干部汇报时只简单汇报几个数据，未能就本片存在的问题进行分析或提出建议。有的乡村只是在例会时组织学习，没有对存在问题进行分析。有的挂村领导虽然从记录上看有到会，但没有发言，不符合逻辑。三是例会记录不完整。有的乡村例会记录只简单罗列几个数据，有的议题如分析问题、领导发言只以一、两行字代替。
从以上情况分析来看，当前全县计生工作形势绝对不容盲目乐观，也不能有任何侥幸心理，如果不抓紧利用最后45天时间抓好各项工作落实，我县解除省降类预警告的目标可能就会落空，大家背水一战的结果将难以翻身。因此，全县上下要清醒地认识到当前计生工作所面临的严峻形势，广大干部的思想和行动务必统一到县委、县政府对今年计划生育工作的总体目标上来，切实增强抓紧抓好当前计生工作的危机感和紧迫感，进一步振奋精神，下定决心，真抓实干，群策群力抓好各项工作落实。
二、目标不能偏离，措施务必跟进
针对当前我县计生工作存在的不足和差距，在最后的45天内，必须紧紧围绕事关全局的重点，集中领导、集中时间、集中力量，狠抓各项计生工作任务的落实，进一步巩固、提高一年来全县上下“抓整改、解警告、促发展”的工作成果，确保全县计生工作面貌有明显改观，争取顺利通过省市检查验收。
1、在难点问题上，要求突破、求实效。一是开展性别比专项治理要取得实质性进展。为有效遏制性别比升高势头，6月中旬的全县计生工作会议对这项工作作了专项部署，但两个月来没有取得明显突破。近期市计生领导小组专门制定方案，要求各县（市、区）在8月-10月内深入开展专项治理，本月2日，县计生领导小组已把方案转发给你们。各乡镇要对持生育证擅自终止妊娠、女婴死因不明等现象进行逐个排查，从中发现线索，一查到底。特别是新阳、台溪、八字桥、坂面、联合、管前等6个乡镇，要确保在9月底前各查处1例以上“两非”案件。公安、计生、卫生、药监、纪检监察、宣传等各有关部门要根据方案要求，按照确定的职责分工，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，严肃查处违法违规行为。特别是在查处案件时，公安部门要牵头负责，计生部门要负责协调相关部门密切配合，形成合力。在源头管理上，计生、卫生、药监等部门要依据管理权限，全面检查B超登记使用制度、抗早孕药品管理制度、孕情跟踪管理制度、持生育证终止妊娠制度、举报有奖制度以及新生儿出生、死亡登记和报告制度的落实情况，堵塞漏洞。二是偷取环案件要继续从严打击。今年来，我县在查处偷取环案件上虽然取得一定成效，端掉了几个偷取环窝点，但从一些一男再生较严重的乡镇来分析，从事偷取环的还大有人在。因此，各乡镇重点要对近年来一男再生对象进行全面摸排，深入追查。公安、卫生、计生等部门要根据乡镇摸排的线索，组织精干力量从严从速查处。同时，卫生行政主管部门要加强乡村医生、离退休医务人员教育管理。三是社会抚养费征收硬任务要想方设法完成。截止上月底，全县20__年度以来的社会抚养费还拖欠866.01万元，今年度应征的还拖欠139.22万元，征收面和征收额离责任目标要求还有较大差距。下一步各乡镇对拖欠对象要逐个排查，近期有能力缴纳的，要通过教育、行政等各种有效办法促使其主动缴纳；确实有无缴纳的，要签定分期缴款合同，使他们明确自身法律责任，分期分批逐步缴清，绝对不能因为对象家境困难而不管不催，以免造成这部分人长期久欠不缴。县法院前阶段对申请强制执行的案例进行了调查，下一步要切实加大强制执行力度，增派警力投入工作。各乡镇要注重通过法制强制力来推动征收工作开展，认真筛查、选准典型，申请法院强制执行，以达到执行一例、震动一方、教育一片的效果，不断提高征收率，特别是要确保当年度征收面达100、征收额达70以上，或者通过法院强制执行的案例占当年政策外生育的20以上。四是后进乡村整顿转化要势如破竹一个不拖后腿。全县计生工作的突出问题都集中反映在后进乡村上，后进乡村的硬件工作拖欠量占了全县的大多数。如果后进乡村的面貌不改变，全县计生工作也难以改变面貌。因此，要切实采取过硬措施，推进后进整顿转化。在这一点上，新阳镇在6-7月份集中整治高士村取得了阶段性成效，下一步要以点带面，乘势推进。中仙、台溪等任务较多的乡镇都要学习借鉴新阳镇的作法，集中力量突破一、两个村，以强大的声势带动全乡工作的有效开展。60个重点管理村要正确处理班子换届与抓好当前计生工作的关系，对照目标任务，倒排计划，全力冲刺。希望从本月起有更多的村能领到县里颁发的奖励金。县里将坚决兑现奖惩措施，谁也不能拖全县工作的后腿。
2、在常规工作上，要抓具体、抓落实。一是第二轮双查要落实到位。必须严格按照技术规程和要求组织开展双查，不得放松标准和要求。具体要把握四个“严”，即①在时间上要严把握。一年三次双查要争取做到“月对月”，也就是某一对象如在第一轮的第一个月双查，第二轮、第三轮双查也必须要求其在该轮的第一个月到位参加双查，防止某些
对象打时间差逃避孕情监测，造成政策外生育。②在对象上要严管理。上半年某中学曾发生一名教师政策外生育，说明我们对干部职工及其家属放松了计划生育管理，一些管理制度没有得到落实。今后在双查过程中，不仅要对农村育龄妇女从严管理，还要对机关、企事业单位的育龄妇女从严管理，切不可麻痹大意。③在证明上要严审查。从近年政策外生育原因来分析，双查假证明已成为我县政策外生育的一大隐患。县里已多次强调各乡镇对外出人员寄回的证明要严格把关，辨别真伪，但有些乡村干部责任心不强，对证明的真伪与否不去深究，有的明知是假证明，但也把它当做“救命稻草”来抵任务。从前阶段县计生局复核的情况看，假证明数量之多，令人担忧。从上个月起，要求各村挂村领导、工作组长和计生办包村人员都要对每一张双查证明严格审查，仔细辨别。凡是寄回假证明的，都必须要求对象回乡复查。同时，坚决不能连续两轮双查寄证明，双查对象寄回一轮证明后，第二轮必须要求其回乡复查，防止对象以冒名顶替和其他各种弄虚作假手段蒙混过关，造成政策外生育。县计生局从上个月起，也对各乡镇外出人员寄回的证明逐一进行复核，今后要长期坚持。凡经复核确定为假证明，而乡村没有要求对象回乡复查的，要严肃处理有关责任人。④在技术上要严要求。即在双查的技术操作上，要严格按照技术规程进行实施。近期发现有的乡镇在组织双查时，为提高双查速度，仅使用pH试纸，用这一方法只能测出有孕无孕，但却监测不到查环对象的环情，而在双查登记簿上双查结果却体现“环存无孕”，造成管理上的漏洞，必须立即纠正。二是长效节育措施落实到人。一定要努力做到从紧、从严、从速。从紧就是要从紧抓落实，各乡镇对产后对象要加强跟踪管理，时间一到必须督促其及时到位落实相应措施，县医院对二女剖腹产的对象应同时实施结扎手术，防止产生新的外逃。从严就是要从严抓鉴定。各乡镇对不宜上环、结扎的禁忌症对象和使用药具的对象情况要全面进行清理，该上环的一律上环，该结扎的一律结扎。近期发现个别乡镇为图方便，没有认真组织禁忌症对象进行重新鉴定，而是重新开一张禁忌症证明了事，凡是这种情况的，必须重新返工，否则，一旦出现政策外怀孕或生育，将严肃处理有关医技人员。从速就是要从速抓外逃。7月初，管前镇及时从外省追回一例二女外逃对象，在全镇产生了较好影响，使其他二女对象也正确认清了形势，同月该镇2例二女对象都主动落实了结扎手术。可见，追逃紧不紧，对一个地方的风气影响极大。各乡镇对追外逃工作要高度重视，发现一例二女外逃就要及时组织乡村干部追回落实节育措施。如果没有及时追回，任由二女对象长期外逃，势必造成政策外生育，并对其他对象产生不良影响。对目前已经长期外逃的对象，要进一步深挖细找，广泛收集信息，想方设法予以追回。同时，卫生部门要从近年来查处的偷取环案件和西城镇卫生院不履行信息通报制度的事件中吸取教训，进一步健全各项管理制度，加强卫技人员管理，杜绝此类现象发生。三是计生业务规范化管理要落实到底。乡村计生业务要严格对照省市县规范化要求，认真抓好落实。特别是要落实好孕情跟踪、相关部门资料核对、依法行政、乡村月例会和计生信息化建设等有关制度，督促乡村计生工作人员在开展日常宣传服务的同时，规范做好各项业务软件，提高业务软件整体水平。在省市半年检查时，对我县计生信息化建设提出了新要求，各乡镇要加强微机管理，及时充实、完善育龄妇女和流动人口管理信息库，发挥信息库作用。特别是城关镇流动人口为全县最多，但信息提交量较少，与实际情况明显不相符，必须在本月底前健全完善信息库，并通过交换平台提交反馈有关信息。此外，上次会上要求各乡镇对服务所在编不在岗人员进行清理，限期归队，但至今没有得到很好落实，各有关乡镇党委必须在近期内清理到位，以加强医技队伍力量。3、在迎检准备上，要早部署、早安排。从10月中下旬开始，省市将对我县20__年度计生工作进行考核检查。这次年终检查结果如何，将直接决定我县能否解除省降类预警告。因此，各乡镇各部门要严格按照县里转发的省考核标准（尤计生领[20__]11号文），早部署、早安排，为迎接省市年终检查做好充分准备。（1）乡镇要做到硬件过硬，软件过关。各乡镇在抓好上述各项工作的同时，还要根据考核内容逐条逐项对照，认真补缺补漏。这里重点强调6个方面：①经费投入方面：年度计生经费按人均经费标准列入预算，并按序时进度拨付到位，9月底应到位70以上，严禁经费回拨，严禁坐支挪用社会抚养费。20__年7月-20__年6月新增的独生子女户和二女结扎户法定奖励费要全部兑现，同时严格按程序做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和贡献奖励对象的资格确认工作。村计生管理员每月200元工资要及时足额兑现，村协会会长、小组长报酬要落实到位。②几项重点指标：政策符合率、出生性别比、统计准确率、政策外多孩率要比往年有明显好转，社会抚养费征收率、群众知晓率和满意率要达到上级要求。③队伍建设方面：乡镇计生办要按要求配有1名公务员和正式微机人员，计生服务所有1名以上执业助理医师，计生协会要配有1名专职干部。④政风行风建设方面：要坚持依法行政，严禁发生行政侵权案件；开展民主评议政风行风活动，加强计生办文明窗口建设；押金未全部清退的，要及时清退。⑤技术服务方面：要按照“创先晋级”标准加强服务所建设，提高服务质量。双查和长效节育措施要严格按规范要求落实，严禁弄虚作假。⑥微机和流动人口管理方面：wiS和流动人口管理软件要确保正常使用，数据提取准确；流出人口办证率和流入人口登记管理率均要达90以上，信息提交率和反馈率达80以上。⑦协会工作和“三结合”工作：深入开展“双创”活动，发挥协会组织和协会会员在计生工作中的作用。实施“幸福工程”和“三结合”工作富有成效。（2）部门要履职到位，确保万无一失。年终省市将到相关部门检查综合治理职责履行情况，各部门要根据年初责任书要求认真履职，并负责督促本部门延伸到乡镇的所站认真做好各项工作，特别是公安、卫生、民政、法院、计生、林业、建设、
财政、工商、纪检监察、劳动保障、教育、广电等部门要重点做好准备。这里对省市必查的5个部门职责再次重申如下:①公安局：要配合参与流动人口计生管理、打击非法抱送养、非法鉴定胎儿性别、溺弃女婴等工作，督促基层派出所每月要向计生办通报户籍人口变动信息。②民政局：要制定有利于计划生育家庭的社会救助政策，在实施扶贫、农村低保、造福工程、救灾救济、慰问等工作中向计生户倾斜；每月向计生部门及时通报婚姻登记信息；在村委会换届选举中严把候选人资格关。③卫生局：加强B超和卫生技术人员管理，严禁“两非”，督促医疗单位按要求及时通报接生和中期以上终止妊娠信息。④计生局：指导基层认真开展统计年报，规范县乡村三级各项计生业务，协调相关部门开展综合治理。⑤法院：要加大社会抚养费强制执行征收力度，推动全县征收工作开展；对“两非”、偷取环等案件要从速审理，依法判决。在落实相应职责的同时，各部门还要由分管领导负责，抽调专门人员做好各项资料的收集整理，以备查。三、要求不能降低，问责必定从严
之所以把最后一个多月作为计生工作的冲刺阶段，就是因为这一阶段计生工作时间紧、任务重，不采取非常举措，不转变作风、真抓实干，难以确保顺利解除省降类预警告目标的实现。
1、力量要加强。从现在起到9月底，全县上下必须集中时间、集中精力大干45天。会议之后，县处级领导要深入所挂包乡镇，与乡镇党政班子研究部署如何抓落实、求突破；各村挂包单位的主要领导亲自过问，并由一名得力的副职领导带队，带人、带车、带经费投入所挂包村，协助抓好各项重点难点工作；各乡镇党委、政府要切实负起责任，主动主为，特别是党政主要领导要亲自抓部署、抓督查，切实履行“亲自抓、负总责”职责，对当前计生工作进行一次全面动员安排，充分调动广大乡村干部的积极性和主动性，全力以赴投入当前计生工作。当前正临村级换届，各乡镇、村要正确处理好村级换届与计生工作的关系，统筹安排，组织村两委干部在当前计生工作中接受考验，主动走上计生工作第一线，确保村级换届期间计生工作不滑坡、不落空。
2、作风要扎实。作风不实，难以见行动、抓落实、求实效。在当前这个紧要关口，各级各部门一方面坚持“干字为先”，自觉克服三种错误思想。即在思想上要克服畏难情绪，特别是后进乡村在困难面前要树立信心，迎难而上，攻坚克难，不能畏难退缩；要克服麻痹思想，特别是在落实双查和节育措施过程中，谁也不得拍胸脯、下保证，往往我们认为不会外逃的偏偏外逃，不会超生的偏偏超生，这种情况屡见不鲜，各乡镇、村要引以为戒；要克服无所作为思想，坚决摒弃计生工作做与不做一个样、做好与做坏一个样的思想，主动主为抓好各项工作落实。另一方面，要坚持“严字当头”，发扬求真务实作风。乡镇主要领导要亲历亲为，分管领导要当好参谋，深入分析把握本乡镇计生工作形势，对重点难点问题，要制定可行的对策逐项攻克。挂村领导要改变漂浮作风，实实在在沉到一线，掌握所挂包村的真实情况，全力以赴清拖欠、补落实。
双减落实方案篇10
离婚纠纷案件是基层人民法院民一庭和人民法庭几乎每天都要面对的最大类型的民事纠纷案件，由于案件类型大、数量多、范围广且具有经常性、反复性、复杂性等特点，在给审判人员带来具大的审判压力的同时，也为审判人员积累审判经验提供了广阔的实践基础，笔者长期工作在人民法庭，对离婚案件的审理也了一些不成熟的经验，本文仅对其中一些易被忽视然而又特别重要的问题作些粗浅的探析，借以求教于各界同仁，进而对离婚纠纷案件的审理有所裨益，对审判实践有所帮助。
一、关于离婚纠纷案件的管辖
离婚案件由被告住所地人民法院管辖这一普遍原则基本上能为一般离婚案件当事人所了解和掌握，所以绝大多数离婚案件在管辖和受理上没有过多的障碍，但随着近年来外出打工人员的增加、夫妻双方同时外出打工现象的增多及一方当事人下落不明情况的经常出现，部分离婚案件在管辖法院和受理上出现了错位，主要表现为两种形式：一是没有管辖权而立案受理；二是应该移送管辖而没有移送。如李某与马某离婚一案，双方户籍所在地均为徐州市a区，但由于双方多年在泉山区打工和居住，经常居住地为泉山区，本案应由泉山区人民法院管辖，但a区人民法院予以受理。案件受理后，经查，马某在经常居住地泉山区下落不明，告知原告本案应由原告经常居住地人民法院管辖后即移送泉山区人民法院管辖。再如刘某与阚某离婚一案，双方户籍所在地仍为徐州市a区，但双方经常居住地为张家港市，双方矛盾激化后，刘某到户籍所在地a区人民法院提起诉讼，a区人民法院予以受理。审判员经电话与阚某联系后，阚某虽不提出应移送管辖但拒不到庭参加诉讼。审判员在告知刘某本案应由被告经常居住地人民法院管辖后即移送张家港市人民法院管辖。上述两个案例是审判员正确适用及时移送管辖的代表，在审判实践中，类似的离婚案件不应行使管辖权而立案受理的；应该移送管辖而没有移送的情况是普遍存在的，没有引起立案人员和审判人员的重视。笔者认为，立案审查不严、受理后发现应该移送但坚持审理的危害是很大的，首先程序上是违法的，其次大大降低了被告人到庭参加诉讼的几率，第三加大了诉讼成本（比如异地送达、盲目公告），第四，在实体上不利于查明离婚案件当事人的感情状况、财产状况和不利于做调解工作，因而很难确保公正。经回访，第一案例移送泉山区人民法院后，很快找到了马某的下落，马某到庭参加诉讼，案件很快审结；第二案例移送张家港市人民法院后，阚某到庭参加诉讼，案件很快调解结案。所以笔者呼吁：每一个离婚案件都牵扯一个家庭甚至多个家庭，丝毫马虎不得，立案人员在立案审查上应加强责任心，可能避免的失误务必避免，不断地积累经验，减少当事人的诉累；审判人员应严格执法，加强业务理论和实践能力提高，在理论和实践上不留死角，准确理解、掌握和运用法律。