公务员的职业规划篇1
一、基层公务员职业困境的成因
1.从人力资源的组织开发即组织层面来看
在基层公务员的职业生涯规划中，除了其自身努力以外，组织负有主要的责任，因为在目前的体制下，组织对于涉及其成员职业发展的各个环节，包括录用、晋升、调动、奖励、岗位分配、学习培训等都起着决定作用。组织目标的实现要靠成员的努力，反过来组织也应为成员的价值实现提供资源支持，如此才能实现两者的共赢。遗憾的是，基层单位一直处于组织科层体系的弱势地位，偏于承担执行角色，决策和管理的空间较小，组织的公共关系等社会资本相对不足，缺乏有效利用和管理资源的能力和足够的持续发展能力，这自然使得基层组织很难为个人提供充分的发展舞台。
2.从人力资源的自我开发即员工层面来看
基层组织具有“一高二低”的普遍特性，即“职能专门化程度高、工作授权程度低、管理规范化程度低”。一方面，这使得组织中的决策命令链十分固定，员工在工作中的自主性较小，甚至几乎没有，经常只是被动执行命令，而不需要进行全盘思考、远景规划和自主创新，长此以往，员工的创新意识、责任意识和进取精神都会受到挫伤。另一方面，在缺乏科学、规范、公平的管理机制和激励机制的情况下，基层组织中高阶职位的稀缺与个人成长需求之间的矛盾比较突出，学历的高低、业务素质和敬业精神的强弱对于员工个人发展的影响很微弱，荣誉、奖励等长期集中于少数人，权利义务不对等，结果很多素质优秀、工作勤奋的员工由于看不到差别、得不到认可，而逐渐丧失了内在的发展动力，产生了惰性，混同于庸碌疏懒之辈，这对个人和组织而言都是一种损失。
二、改善基层公务员职业困境的重要性
1.赫芙伯格的激励—保健因素理论(双因素理论)
赫茨伯格发现，使员工感到满意的都是属于工作本身或工作内容方面的;使员工感到不满的，都是属于工作环境或工作关系方面的。他把前者叫做激励因素，后者叫做保健因素。前者是满足个人自我实现需要的因素，包括科学管理、公平竞争、量才使用、表扬认可、发展晋升等，如果这些因素具备了，就能对人们产生更大的激励。后者包括管理措施、人际关系、工作条件、工资福利等。当这些因素恶化到员工可以接受的底线以下时，会产生对工作的不满，但只要在底线以上，效果都是差不多的。据此，赫茨伯格认为，管理者应该认识到除了保健因素以外，激励因素对于激发优良的工作成绩起着更大的作用。举例来说，一名优秀的大学毕业生当上公务员后，满腔热情努力工作，单位的工作条件和报酬也令他比较满意，似乎一切都很好。然而，若干年后，他发现，身边很多从事其他性质职业的同学、朋友都已事业初成，在各自的领域内得到了价值肯定，只有他仍然是个最底层的小卒，得不到一点肯定，这时他的内心将会产生强烈的落差以及对职业前景的迷茫和恐慌。虽然他不一定会因此放弃公务员职业，但今后工作积极性的下降是肯定的。
双因素理论告诉我们，当公务员职业以其相对稳定、社会地位高的优点将人们吸引进这个队伍后，如果没有良好的成长发展空间，这个职业就会变成看起来风光做起来窝囊的“鸡肋”，人的内在动力将逐渐丧失，这对组织而言是一种离心力。因此组织应当设法创造环境使其成员的潜力和价值得到尽可能大的发挥。
2.亚当斯的公平理论(社会比较理论)
公平理论的基本观点是:当一个人做出了成绩并且取得报酬以后，他不仅关心自己所得报酬的绝对量，而且关心其相对量，因此他会进行种种比较来确定自己所获报酬是否合理，比较的结果将直接影响其今后工作的积极性。从比较对象相对于自身的向度来讲，比较可以分为内向比较和外向比较，内向比较即把自身的付出(包括学习培训、用于工作的时间、精力和其它无形投人等)与组织的给予(包括物质、荣誉、职位及其它无形报偿等)进行比较屯感觉对等气时，他才认为公平;外向比较即将自尽、与其他人在同一项工作、同一个组织中付出同等努力所得的报酬(或者将自己与他人得到相同报酬所需付出的努力程度)进行比较，认为相当时，他才感觉公平。举例来说，一名从事高新技术研发工作、工作强度和难度都非常大的工程师，与一名工作轻松悠闲的图书室管理员，谁应该获得更多的报酬显而易见，但是，因为他们处在同一个基层组织、同样都是非领导职务的普通工作人员，报酬相差无几。这样，那位工程师经过内向比较，认为自己为这份工作付出了大量的时间、心血，而组织的给予不足以弥补这种付出;同时，经过外向比较，他认为同样获得这份报酬，图书管理员的付出要比自己少得多。这样，他的内心就产生了强烈的不公平感。人一旦产生不公平感，将导致其工作积极性下降。因此，亚当斯认为，影响激励效果的不仅有激励的绝对值，还有其相对值，对员工进行激励时应该力求公平。
公平理论告诉我们，即便公务员这个职业在外人看来是比较风光的，但如果员工在自己的组织中感到处于“被剥削”阶层，付出与得到严重倒挂的话，也会导致其主观能动性的下降。所以组织应采取各种方式创造公平合理的组织文化。
三、甚层公务员职业发展的对策
公务员职业生涯管理是公共部门人力资源管理的基本内容，也是调动公务员工作积极性、挖掘公务员队伍潜力的重要手段。如前所述，由于在组织与员工的权利义务关系中员工总是处于相对弱势地位，因此在员工职业生涯规划中，组织负有主要责任。在现有的公务员制度和行政机关组织层级体系不可能根本改变的前提下，组织应当从人力资源管理的角度人手，采取各种手段，尽可能地改善基层公务员的职业困境，在基层公务员的成长发展道路上提供有效的组织资源支持.努力营造组织与员工双成的局面。以下是笔者的几点浅见。转贴于
1.将组织层的人力资源规划与员工层的职业生涯规划相结合
如同业务工作发展规划一样，每个组织也应当有自身的人力资源发展战略。首先，组织应当合理配置人力资源，营造一个使不同业务专长和个性特质的成员都能最大限度发挥其自身价值的外部环境，使他们的工作成为自我完善与发展的途径。其次，组织要敢于突破传统的人事制度侄桔，对于一些素质特别优秀、在组织中发挥重要作用的员工，要敢于突破常规任用选拔，即使职数有限，也应设法从其他途径让其得到地位提升，比如任命为项目(课题)负责人、安排助手帮其分担日常事务性劳动等等，总之，不应使其长期处于管理层级的底端。第三，组织应注重为员工进行人力资本投资，促使其人力资本不断增值，既能为组织作出更大的贡献，也能拓宽自己的职业发展渠道。
2.建立以职务为核心兼顾职称、科研、创新指标的一揽子薪酬福利体系
对组织层而言，应当改变以职务为唯一认定标准的薪酬福利体系，构建一个以职务为核心，兼顾职称、科研、创新指标的一揽子薪酬福利体系，使后者与职务之间建立内在对应关系，从而使非领导职务的普通员工也能在其他方面获得成就感。这方面的具体做法有很多，比如可以在年度目标管理考核时规定“优秀”者中领导职数与非领导职数的比例;可以设立“特别贡献奖”，用以奖励为单位发展作出重要贡献，或者在某项专项、阶段性工作中表现特别突出的普通员工;可以参照竞技体育的做法，请管理学专家对本单位各个岗位所需投人的履职成本(包括脑力、体力、时间的付出，对文化程度和专业素质的不同要求等)进行科学的综合评估，确定每个岗位的“难度系数”，作为确定薪酬的辅助标准，从而使相同职级但工作难度系数不同的员工的报酬适当拉开差距等等。
3.构建人羊型攀织文化，促进员工全面和谐发展
公务员队伍是综合素质较高的一个职业人群，具有接受规则、遵从权威等个体特点，从领导行为的四分图来看，不应简单地采用工厂式管理，而宜构建具有深厚人文精神的领导型组织文化。组织应当健全政务公开和事务机制，使普通员工也有机会参与组织的管理，有渠道表达自己的诉求。需要着力提升领导艺术，尤其是中层这一层级，不应该只是分配任务的角色，还应该懂得经营团队，凝聚共同的价值取向和事业追求，一些粗放式、家长式、简单命令式的管理方式应当逐步改变。另外，组织还应努力构建富有人文气息的团队文化，为员工的发展提供有效的组织资源支持，不仅要关注员工的工作业绩，而且要关注员工的全面素质，包括学习能力、发展潜力、思想方法、人文素养、身心的和谐健康等等。
公务员的职业规划篇2
【关键词】公路养护行业职工；职业生涯规划；策略；人力资源管理
所谓“职业生涯规划”，是指个人结合自身情况、眼前的机遇和制约因素，为自己确立职业方向、职业目标，选择职业道路，确定教育计划、发展计划，为实现职业生涯目标而确定行动时间和行动方案。
公路养护行业职工的职业生涯规划是实现个人和单位双赢的重要工具，对公路行业养护职工个人，借助职业生涯规划能够准确认识自身的个性特点和优劣势，确立人生方向，找准职业定位，并评估个人目标和现状的差距，充电增值，增强职业竞争力；对于单位，借助职业生涯管理能够深入了解职工的发展愿望和职业兴趣，为设计适合单位的组织结构进行人才盘点，使员工感到受重视，使员工在生产中发挥出应有的才能，从而提升职工满意度和忠诚度，留住优秀职工，降低人力资源使用成本，稳定职工队伍。
1.公路养护行业发展形势凸显公路养护职工职业生涯规划的迫切性
当前人们对公路养护行业的要求越来越高，公路养护行业只有不断改进养护管理方式，提高服务水平，降低经营成本，才能在竞争中立于不败之地。行业要发展，必须要留住人才，必须要有一个强大的人才阶梯队伍，而职工的职业生涯规划对于人才阶梯队的创建就会起到非常重要的作用。重视并如何切实做好职工职业生涯规划是行业吸引人才、留住人才、并最大限度地调动和发挥人才的主观能动性的必然要求。
2.公路养护行业职工职业生涯规划的重要性、现状与问题
（1）公路养护行业职工职业生涯规划对行业的重要性是不容置疑的，职工职业生涯规划可以发掘职工自我潜能，增强个人实力；职业生涯规划可以增强公路养护行业职工发展的目的性与计划性，提升成功的机会；公路养护行业职工职业生涯规划可以提升其应对内外部竞争的能力。通过行业引导职工科学进行职业生涯规划可以使他们能够快速成长。职工的参与也增强了其责任心和使命感，可极大地提高公路养护行业的服务质量。
（2）目前公路养护行业现实的情况：
①许多公路养护行业没有职工职业生涯规划，更有一部分养护单位的管理人员根本就不知道职工职业生涯规划的重要性。他们的管理思维还存在于驱动自己的职工为单位谋取利益的最大化，这样就很难留住优秀职工，也很难体现到真正培育优秀员工上来。
②职工职业生涯规划只是一个口号。实际上，许多公路养护行业的员工职业生涯规划最多只是一个规划的思路，并没有可具体实施的实质性的内容，没有和本单位的具体管理工作和养护生产工作及职工的激励体系与之相配套，从而导致有的职工工作一段时间以后感觉没有晋升希望而最终选择另谋高就，久而久之不利于行业的可持续发展
③职工职业生涯规划没有做到职工需求与单位需求的有机结合。许多单位的职工职业生涯规划是单位自行制定的，没有做到与职工很好的沟通，实际工作中缺少对职工个人的职业生涯规划的引导教育，从而导致个人制定的职业生涯规划与单位为个人制定的职业生涯规划存在差距，不能真正体现职工作为个体的职业发展的要求。
3.公路养护行业职工职业生涯规划设计应注意的问题
（1）让职工切实了解公路养护行业的地位，让公路养护行业职工对行业发展饱含奋斗热情。公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理，公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护行业职工是公共服务的提供者、现代公路的管理者、公路文明的传播者。因此，在公路养护职工职业生涯规划设计过程中，首先是要抓住职工的心，让职工切实认识到公路养护行业发展的前景。
（2）让职工明确公路养护行业管理层级，公路养护行业岗位分为三种：管理人员、专业技术人员、工勤人员。管理人员管理层级主要分为管理十级、管理九级、管理八级、管理七级、管理六级、管理五级、管理四级、管理三级、管理二级、管理一级；专业技术人员管理层级主要分为技术十三级、技术十二级、技术十一级、技术十级、技术九级、技术八级、技术七级、技术六级、技术五级、技术四级、技术三级、技术二级、技术一级；工勤人员管理层级主要分为普通工、技术工五级、技术工四级、技术工三级、技术工二级、技术工一级。
（3）职业生涯规划没有固定的模式，但要从以下环节入手，即：分析本人发展条件、根据发展环境和岗位对从业者素质的要求确定每个阶段的发展目标、构建发展台阶、立足现实制定有针对性的发展措施，从而为实现自己的职业理想奠定坚实的基础。
4.公路养护行业职工具体职业生涯设计方案
4.1职业生涯初期（18岁-30岁）
4.1.1第一阶段（18-25岁）
职工通过公开招考进入公路养护单位，在公路养护单位业务部门如科室、段部或公路管理所做起，脚踏实地地掌握各种管理或公路养护技能，在熟悉单位某一部门业务或公路管理所公路养护技能的同时，争取获得在其它部门或公路养护岗位的轮岗机会，熟悉单位1-2个部门或公路养护岗位的工作业务和工作流程。管理人员的管理层级争取从管理十级升到管理九级；专业技术人员的管理层级争取从技术十三级升到技术十二级；工勤人员管理层级争取从普通工升到技术工五级。
4.1.2第二阶段（25-30岁）
担任单位某科室副职、管理段副职、部门主管或管理所管理人员，学会处理好人际关系；学习现代管理知识，了解单位某科室、部门或管理所管理流程，掌握和具备履职能力。管理人员的管理层级争取从管理九级升到管理八级；专业技术人员的管理层级争取从技术十二级升到技术十一级；工勤人员管理层级争取从技术工五级升到技术工四级。
4.2职业生涯规划中期（30岁-40岁）
4.2.1第一阶段（30-35岁）
争取担任单位某科室正职、管理段正职或管理所所长，熟悉该科室、管理段或管理所的业务流程，学习与其它科室、管理段或管理所的沟通与协调，掌握和具备履职能力。管理人员的管理层级争取从管理八级升到管理七级；专业技术人员的管理层级争取从技术十一级升到技术十级；工勤人员管理层级争取从技术工四级升到技术工三级。
4.2.2第二阶段（35-40岁）
争取担任管理总段副职、单位某科室正职、管理段正职或管理所所长，熟悉总段副职、该科室、管理段或管理所的业务流程，学习与其它科室、管理段或管理所的沟通与协调，掌握和具备履职能力。管理人员的管理层级争取从管理七级升到管理六级；专业技术人员的管理层级争取从技术十级升到技术九级；工勤人员管理层级争取从技术工三级升到技术工二级。
4.3职业生涯规划后期（40岁月-退休）
担任管理总段正职，熟悉总段各单位、各科室的业务操作，能有效协调好各单位、各部门，管理能力不断提升，在本行业有较高的信誉度和知名度。管理人员的管理层级争取从管理六级升到管理五级；专业技术人员的管理层级争取从技术九级升到技术七级；工勤人员管理层级升到技术工二级。
5.做好职业生涯规划跟踪管理工作
在合理设计之后，公路养护行业职工职业生涯目标的实施必须有跟踪管理制度。职业生涯规划目标并非一成不变，由于每个职工的学习能力及适应能力的差异，在不同的职业生涯规划发展过程中，将对预先制定的职工职业生涯规划目标进行修正。职业生涯规划制定好后，职工将沿着设计好的发展道路不断地从一个岗位转移到另一个岗位，从较低层级上升到较高层级，直到最终实现制定好的职业生涯规划目标。伴随着岗位和层级的变化，职工必须不断接受新岗位和层级的变化，不断提高自身素质，改善知识结构。为此，需要加强对职工职业生涯规划实施跟踪和指导，定期或不定期地对他们的工作进行反馈和点评，勉励和肯定好的一面，帮助他们克服自身存在的不足，督导他们向职业生涯规划设定的目标前进，最终帮助职工实现职业生涯规划目标。
【参考文献】
[1]李茜.基于员工职业生涯规划的酒店人力资源管理策略探讨（郑州旅游职业学院教师）.
公务员的职业规划篇3
关键词：上海；电力员工；职业生涯管理；任职资格体系
中图分类号：F240文献标志码：a文章编号：1673－291X（2011）11－0077－03
现代管理学普遍认为，企业生存与发展需要四大资源：人力资源、经济资源、物质资源和信息资源，但在这四大资源中，人力资源是最重要的资源。企业要获得持续的成长与发展，就要在物质、资本、市场等资源约束的条件下，通过人力资源管理活动充分挖掘人才潜能，提高企业绩效和核心竞争力。在人力资源管理活动中，职业生涯规划与管理受到越来越多的学者和企业管理者的关注。
20世纪90年代初，全球最大的信息技术和业务解决方案公司iBm为了成功实现由硬件业务到服务业务的战略转型，建立了“iBm专业人才制度”，对内部大部分职位都设置了专业培养机制，设定专业人才应有的技能与培养体系以及相应的薪酬待遇。通过这种职业发展路径建设，iBm成功地在全球培养了大量推动软性制造的优秀mot（managementoftechnology）人才，为创造具有国际竞争力的高附加值产品与服务奠定了坚实的基础。
一、上海电力员工职业生涯规划与任职资格体系建设背景及目标
上海市电力公司是国有特大型企业，经营活动具有自然垄断、高技术风险等特征。随着上海国际大都市进程的加快，公司面临着巨大的战略挑战，区域性、时段性的供需矛盾日益突出，客户需求呈现多元化、个性化，由于上海市各行业服务水平的提高，对上海电力的服务质量和模式提出了更高要求，国际、国内对环境、生态的重视，也给上海电力的生产经营、科技创新、节能环保等方面带来全面挑战。
为有效应对内外部环境的变化和挑战，实现企业可持续发展，公司制定了面向未来的发展规划，力争率先建成与国际大都市发展相适应的“一强三优”（电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀）现代公司。
然而，审视公司人力资源现状，员工队伍能力素质与“一强三优”的战略目标要求相比尚有相当差距，高级技术人员的比例明显偏低（仅占6.3%），高技能人才相当缺乏，经营管理者队伍中高学历复合型人才比例不足，人力资源瓶颈已成为制约公司又好又快发展的关键问题。在员工职业生涯发展及培训开发方面也存在问题：员工晋升模式主要采取岗位晋升模式，职业发展通道单一，没有针对不同业务对员工晋升路径进行系统规划，影响了员工潜能的充分发挥；未能建立清晰的员工任职能力标准，难以对员工晋升形成有效的指导与牵引；培训课程体系与员工成长相关性不强。
为了有效推动公司人力资源管理，实现对员工有效的培养、牵引和指导，上海电力开展了全面的员工职业生涯规划与任职资格体系建设，通过对职业生涯管理理论、公司发展战略、组织架构、人力资源规划、在职人员现状分析、公司晋升政策、培训制度、公司主营业务价值链等的综合分析，并借鉴其他行业职业生涯规划的经验，建立了上海电力员工职业通道全景图，设计了通道转换关系，开发了任职资格标准，建立了培训课程目录和大纲，构建了不同专业各等级人员与宽带薪酬模式的对接。
二、体系框架及主要内容
上海电力员工职业生涯规划与任职资格体系建设基本原则为理论与实际相结合、尊重历史与牵引未来相结合、系统一次整体设计与分步实施相结合。
1.职业发展通道及转换关系设计
（1）职业发展通道划分原则及分类
职业发展通道设计遵循以下基本原则：
差异性――不同的业务类别形成不同的职业通道；
同一性――相同或相似的知识内容与能力要素的职业角色构成同一通道；
递升性――渐进的知识和能力梯度对应了同一通道中的不同里程碑（任职资格等级）。
鉴于以上原则，员工职业发展通道划分为职类、职种和亚职种三个层级，经营类、管理类、技术类和技能类四大职类。在不同职类中，每个亚职种均为一条职业发展通道。
（2）通道转换关系设计
按照专业类通道一专多能、管理类通道工作轮换的基本原则，允许员工沿纵向向“精专型”发展，或跨越到其他职种（亚职种）沿横向走“一专多能型”发展路径。
在试点过程中我们发现，由于体系设计时主要围绕公司主营业务，因此未能包含企业内的所有小工种，如电器检修、直流、车工、管道工等，这必然会影响从事这些工作员工的积极性；也有员工反映，由于电力企业专业划分精细，通道转换相对困难。
为使公司全体员工都能找到自己的成长路径，在完善过程中对原有通道进行了修正，根据小工种的工作性质及业务需求，进行归并处理。对于通道转换困难的问题，由于体系关注的焦点在于转换的可能性，指导思想在于培养一专多能型及复合型人才，因此在员工培养过程中将尽量为他们提供学习、实践和工作轮换的机会。
2.任职资格等级设计及与岗位的对应关系
各职类员工职业路径划分为Ⅰ―Ⅴ五个等级（任职资格等级即为员工职业发展的“阶梯”），每个等级分别对应不同的知识、技能、经验及行为能力标准，具体以任职资格标准形式体现。
公司招聘的新进员工，在实习满一年后就可以申报参加相应专业任职资格Ⅰ级的认证。
然而，在设计管理类任职资格等级时，我们遇到了一个非常现实的问题：国企中，科级及以上干部一般都是行政任命，并非通过任职资格逐级晋升，如此一来，管理类员工职业路径便只能设两级，这使管理类员工职业路径出现了断层。为了解决这个难题，公司相关管理部门正在协商，考虑未来管理类员工晋升时，对应的任职资格等级将作为其晋级的必要条件。
3.任职资格等级与薪点工资的对应关系
在任职资格体系基本成熟的基础上，通过对各专业发展通道长度及平衡关系的分析评价，进行任职资格等级与薪点的对应关系设计，实现不同专业各等级人员与公司宽带薪酬体系的对接。
4.基于任职资格标准的培训课程体系
根据任职资格标准，培训课程分为两种基本类型：知识培训课程和技能培训课程。知识培训课程是指与专业相关的各项必要的理论知识合集，技能培训课程是指与专业相关的各项实际操作技能的合集。
培训课程大纲设计时，力求避免从教科书照搬照抄，关注的焦点是实际工作中会遇到、用到的知识点和技能点，从而更贴近上海电力业务实际，并与员工认知习惯相吻合。
5.能力认证体系及评价机制
为了构建科学、客观、公正的员工职业能力评价体系，有效推进任职资格管理工作，上海市电力公司制定了任职资格认证管理办法，明确了管理机构及职责，梳理了员工任职资格申报的条件，规范了员工任职资格申报流程。
6.试点实践及评价
体系搭建完成后，公司选择了几家供电分公司进行试点，近600人参加了试认证。
试认证结果公布后，各单位高层认为，体系具有较强的系统性、前瞻性和可操作性；试认证结果有成像效应，与考生原本的能力素质和日常工作表现基本吻合；通过试认证，可以为人才培养、储备创造条件，也可为人员的管理调配提供依据。
参加试认证的员工认为，任职资格体系的系统性很好，使员工看到了清晰的职业前景，日常工作有了统一标准和规范；通过认证，进一步夯实了员工的专业理论基础，提升了能力水平，增强了班组间的团队协作精神；认证为青年员工展现自我提供了平台，但对于中老年员工存在一定压力。中老年员工技能水平较高，但理论考试相对而言比较困难，需要为他们设计更有效、合理的认证方式。
三、存在的不足及改进建议
上海电力员工职业生涯规划与任职资格体系建设已初具成效，但从现代职业生涯规划与管理理论角度看，仍存在一些不足。
1.重专项能力轻职业道德
随着社会的发展与文明的进步，企业社会责任和管理伦理问题得到越来越多的重视，员工品性及职业道德也受到学者和管理者的关注。越来越多的高层管理者意识到，对于员工的培训、开发和管理，仅关注能力是不够的，有时候，能力越强，反作用力越大，造成的破坏和损失也越大，这在经营管理者身上尤为明显。
考察上海电力的任职资格体系建设，对各职种、亚职种不同等级的理论知识、专业技能等均有明确要求，但在能力素质中对员工品行和职业道德方面的要求尚显薄弱。在目前的时代背景下，尤其对于管理职类，导入职业道德评价因素显得更为必要。
2.重资格资历轻经验成果
企业管理关注的是过程，追求的是效益和效率，因此以经验成果为表征的贡献标准应该成为员工取得认证的前提。上海电力任职资格标准中包含对经验成果标准的要求，但基本局限于最低企业工作年限、最低专业工作年限、最低学历要求、最低技能等级或职称等级等基本要求，未能进行详细、具体、量化的描述。
未来完善过程中，需要详细分析梳理所有职类、职种及各任职资格等级的经验成果贡献标准，从而为员工行为建立参照。
四、总结与展望
经济全球化的飞速发展，使得员工与组织的关系不断发生变化，员工工作动机由谋生转为乐生，他们更希望在工作中获得价值的实现和快乐。如果企业不设法帮助员工制定职业生涯规划，构建适合员工发展的职业通道，并安排恰当的培训和职业指导，企业将无法吸引和保持优秀人才。
上海市电力公司员工职业生涯规划及任职资格体系的开发、应用，将有效推动公司战略和组织要求的落地，同时也为员工开辟了基于能力的职业发展通道，从而构建起以任职资格为基础的人力资源管理与开发体系，形成良性开发机制与整体策略优势，为企业持续稳定发展提供必备的核心能力。
员工职业生涯规划关乎每位员工的一生，只有建立以人为本的职业生涯规划体系，帮助员工实现职业抱负和职业价值，才能充分发挥员工的主动性和积极性，实现企业人力资本增值，最终实现企业的未来愿景。
相信上海电力员工职业生涯规划与任职资格体系建设的经验和得失能够给其他企业带来借鉴。
参考文献：
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[4]薛伟．企业核心员工职业生涯管理体系研究[D]．沈阳：沈阳工业大学，2008.
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[7]洪亮，周艺萍．华为的任职资格管理探索与实践[J]．中国培训，2009，（4）.
公务员的职业规划篇4
一、人力资源规划有助于控制风险
人力资源规划是人力资源管理实施的基础。年度人力资源规划,也就是人力资源管理工作全年计划,该项工作对一个不断成长和发展的公司而言,是非常重要的基础工作。所有其他的人力资源职能活动,比如人员配置、培训、绩效管理、劳资关系以及员工离职等,都源于人力资源规划。因此,有效的人力资源规划将从根本上有助于控制好人力资源职能管理中的风险。
那么,人力资源规划控制风险的机制是怎样的呢?人力资源规划是根据企业的发展规划,通过对企业未来的人力资源的需求和供给状况的分析及估计,对岗位编制、人员配置、培训开发、绩效考核、薪酬、员工流动等内容进行的综合性计划。它一般分为两个层面,一是预测较低层职位的员工需求及对员工的技能需求,一是针对不可或缺的关键职位的员工需求及最适合者的类型要求。可见,人力资源规划是一个积极主动的过程,它通过努力计划和预见企业内部及外部环境的各个领域中可能发生的事件并在这些事件发生之前制定计划,以适应企业发展过程中可能出现的需要。它的意义往往表现在防止人员配置过剩或不足,保证企业在适当的时间、地点获得适当的员工,确保企业对环境变化作出适当反应,为所有人力资源活动提供统一的方向,促进业务部门和职能部门人力资源管理合作。
具体来说,对于规模较小、成长快速的企业来讲,关键是要预测好企业成长过程中的员工需求,把握好发展方向。具体方法就是基于企业的年度发展目标,绘制关键空缺岗位图,用于预测人才需求和事先确定企业内外部的人才来源。做好这一点,还需要辅以分析现有的高绩效员工,先通过观察找到这些高绩效员工,然后通过面谈来了解并确定这些员工成功的关键能力因素,从而找到并具体说明在相应岗位上的新员工必须具备的素质和技能。
还有一点应当被提到,对于快速成长的小企业,员工队伍和组织的快速扩张可能会由于缺乏管理经验积累、组织成熟度不够而影响到企业的稳定,因此,确保适当控制自身成长也是制定人力资源全年工作计划必须考虑的一个关键。
通过将上面的两项关键的专业性工作落实到人力资源的全年计划中去,可有效地帮助中小企业控制人力资源管理风险。就这个意义上说,制定人力资源工作的全年计划是非常必要的工作,所谓“预则立,不预则废”讲的就是这个道理。
二、人力资源管理工作全年计划的主要内容
怎样制定人力资源管理工作全年计划?是否应该针对不同部门来制定?由于各个部门在整个企业中的位置、规模、成长要求、业务特征不同,因此制定人力资源管理工作全年工作计划,一方面基于人力资源的各个模块,另一方面要结合具体部门来考虑。建议可以从以下六个方面具体开展:
1.制定人员编制。根据公司发展规划,组织制定人员编制,明确职位设置、职位描述和职位资格要求等内容。
2.根据公司发展规划,结合公司人力资源制定人员配置计划。人员配置计划应说明公司每个职位的人员数量、人员的职位变动、职位空缺数量等,制定配置计划的目的是预测和描述公司未来的人员数量和素质构成。
3.确定员工供给计划。人员供给计划是人员需求的对策性计划,主要陈述人员供给的方式、人员内外部流动政策、人员获取途径和获取实施计划等,并通过对劳动力的人数、组织结构、构成以及人员的流动、年龄变化、录用等资料的分析,预测未来某个特定时刻的供给情况。
4.制定培训计划。为了提升公司现有员工的素质,适应公司发展的需要,对员工进行培训是非常重要的。
5.编制人力资源部费用预算。其中主要包括招聘费用、培训费用、福利费用等方面的预算。
6.关键任务的风险分析及对策。每个公司在人力资源管理中都可能遇到风险,如招聘失败、新政策引起员工不满等,这些事件很可能会影响公司的正常运转,甚至会对公司造成致命的打击。风险分析就是通过风险识别、风险估计、风险控制方案制定等一系列活动来防范风险的发生。
三、应处理好的几个关键问题
1.领导支持、上下配合。人力资源规化工作需要公司上下通力合作、各部门的共同配合。因此,需要公司领导予以重视和支持。自上而下转变观念与否,各部门提供支持与配合的程度如何,都是人力资源规划工作成败的关键。特别是对中小企业,这是一个“一把手工程”。
2.充分考虑内、外环境变化。人力资源计划只有充分地考虑了内外环境的变化,才能适应需要,真正做到为企业发展目标服务。内部变化主要指销售的变化、开发的变化,或者说企业发展战略的变化,还有公司员工的流动变化等;外部变化指社会消费市场的变化、政府有关人力资源政策的变化、人才市场的变化等。为了更好地适应这些变化,在人力资源计划中应该对可能出现的情况作出预测,最好能有面对风险的应对策略。
3.确保企业的人力资源保障。企业的人力资源保障问题是人力资源计划中应解决的核心问题。它包括人员的流入预测、流出预测、人员的内部流动预测、社会人力资源供给状况分析、人员流动的损益分析等。只有有效地保证了对企业的人力资源供给,才可能去进行更深层次的人力资源管理与开发。
4.使企业和员工都得到长期的利益。人力资源计划不仅是面向企业的计划,也是面向员工的计划。企业的发展和员工的发展是互相依托、互相促进的关系。如果只考虑企业的发展需要,而忽视了员工的发展,则会有损企业发展目标的达成。好的人力资源计划,一定是能够使企业和员工获得长期利益的计划,是能够使企业和员工共同发展的计划。
公务员的职业规划篇5
企业后勤工作计划精选
一、改善员工住宿、洗浴环境：
1、职工公寓及四合院住宿员工约800余人，住宿环境相对拥挤，虽然借万山煤矿关闭之际，整理房间10余间，但仍不能满足需要，
公寓楼完工后将会有效改变现有职工住宿环境。我部力争使3#公寓楼达到现有公寓楼服务水平。随着公司职工人数不断增多，相应配套设施不完善，职工澡堂容量已不能满足使用，明年我部计划申请对职工澡堂新增一层，两层共达到1300m2，人均达到1m2。
二、切实搞好员工生活、福利等后勤保障工作：
职工餐厅、班中餐继续增加饭菜花样，提高饭菜质量，切实做到让职工吃的满意、吃的放心。
三、改善矿区环境
进一步改善矿区环境，达到园林化标准：①进一步完善矿区绿化地带，保持矿区环境卫生整洁;②投入使用摩托车棚，改变矿区摩托乱停乱放问题;③污水处理在线监测的投运，确保污水的达标排放，同理新增污水利用水池，保障了矿井水处理后二次利用作为地面绿化等用水，达到了环保要求的污水零排放。
四、水井及工业广场给水管网
公司生产、生活用水方面做到水表计量，节约用水。在各用水管路安装水表，做到计量准确，杜绝跑水、漏水现象;并加大宣传力度，提高职工节约能源意识。
保障职工生活用水安全，①解决职工饮用水问题，随着深井水除铁和淡化脱盐处理工程的结束，明年深井水正常投运，保障了职工饮用水达标;②考虑生活用水及生产用水分池存放，确保生活用水安全，同时增加水池围护。
五、锅炉及场区供热
锅炉房明年达到安全质量标准化一级标准，确保矿区安全供暖、供气。具体计划有：①增加超温、超压、高低水位报警连锁装置;②加强从锅炉操作人员到管理人员的业务知识、责任心及安全意识的全面教育;③新增一台换热器，以满足3#公寓楼使用后水暖供热不足的问题;④对选煤厂供暖系统进行完善改造。
六、加大职工职业病防治工作
为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，按照《职业病健康监护管理办法》规定对职工周期性进行健康检查，健全劳动者健康监护档案，并和相关部门共同成立职业卫生管理机构建立、健全职业卫生管理制度和操作规程。
七、工程建设管理
地面工程明年主要项目是：①继续完善3#单身宿舍楼;②职工澡堂维修改造;③工业广场管路维修(具体包括给排水及热力管网);④800m3生活水池围护工程;⑤地面建筑维修;⑥工业场区维修。
加强对今年出台的《工程项目建设管理规定》、《房屋建筑维修工程管理规定》的落实执行情况，从申请、批复、预算、施工、验收等环节必须按规定程序进行。
企业后勤工作计划范文
一、指导思想：
20xx年是后勤发展总公司发展关键的一年，随着学院新校区建设工程初具规模，学院的后勤管理和服务工作面将愈来愈广，后勤发展总公司将围绕学后勤工作计划院党委和行政工作的要求，深化学院后勤社会化改革，实行准企业化运作模式，强化素质求生存，规范管理树形象，抓住机遇谋发展，集思广义创效益，团结协作争一流，为广大师生提供优质的服务，为学院三大工程提供有力的后勤保障，
二、工作目标：
1、以食品卫生安全为中心，强化食品卫生安全管理，建立食幼儿园后勤工作计划堂食物中毒应急预案，确保全年不出现一例食物中毒现象。同时，确定新校区餐厅的经营方案。
2、以学生公寓管理为重点，完成20xx年3500名新生和1105名办学点回本部学生的住宿安排工作，保证学生公寓内不发生重大安全事故。配合学院学生思想政治工作进公寓，使学生公寓管理水平上一台阶。
3、以师生员工满意为学校后勤工作计划目标，树立后小学后勤工作计划勤服务新形象，力争师生对后勤服务满意率较20xx年有一定的提高。同时，为学院文明单位创建和办学水平评估提供较好的后勤保障。
4、以深化后勤改革为动力，确保20xx年公司按准企业化模式运作。规范并开拓学院后勤经营服务市场。
三、主要工作：
(一)、以开展诚信教育为主题，加强公司员工企业后勤工作总结的职业道德教育，保持员工的先进性，提高公司员工的综合素质，增强公司员工的凝聚力。
1、认真组织全体员工学习20xx年学院党委和行政工作要点，让公司员工能了解学院的三大工程和四项改革，进一步增强员工的责任心和紧迫感，做到爱岗敬业，诚信服务，乐于奉献，
2、按学院宣传部、组织部下发的计划，抓好公司医院后勤工作计划直属党支部中心组、党员和入党积极分子学习及以诚信为主题的员工的政治学习，发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，保证***员的先进性，调动聘用员工党员的积极性，提高员工的思想政治素质和职业道德水平。
3、制定公司员工岗位技能培训计划并组织实施，强化员工的综合素质和业务能力，为下半年做好新校公司后勤工作计划区服务和管理工作打下基础。
4、倡导学先进、讲奉献、高要求、上水平的良好氛围，表彰20xx年度总公司服务明星和先进班后勤管理处工作计划组，并在各服务窗口进行一次宣传。
5、定期开展公司文化、体育和娱乐等集体活动及劳动竞赛，增强公司员工的凝聚力，形成积极向上的风气。
6、稳定公司员工队伍，加强后勤外来务工人员的管理，完善临时工管理办法，逐步提高临时工的待遇，引进优秀人才，提高后勤人员的整体素质。
(二)、以落实规章制度为抓手，加强公司规章制度的学习和宣传，严格日常工作的检查，力求把制度落到实处。
1、将《后勤发展总公司规章制度》编印成册，并多层次、多渠道地组织后勤工作计划书学习、宣传和考试，做到人人了解、个个遵守总公司的相关规定。
2、进一步明确公司各岗位职责，抓好班组建设，发挥各中心管理人员和班组长的作用，实行责任追究制。
3、狠抓规章制度的贯彻和执行，部队后勤工作计划坚持总公司值班制度，加强公司劳动纪律，严格对各部门及员工日常工作的检查，真正做到日常考核和绩效工资挂钩。
4、加强公司运行成本核算，节约开支，杜绝浪费。重点加强卫生工具、劳保用品、维修材料和办公用品的管理。
5、进一步加强公司直属党支部制度建设，按学院党委要求开展树、讲、保、攻活动，建好台帐，做好预备党员、入党积极分子的教育考察工作
企业后勤工作计划
在刚刚过去的里，我主要负责的后勤服务、宣传教育、形象建设等工作均取得了较好成绩。成绩的取得是与公司党委的正确领导，各单位间的通力配合，广大职工的拥护和支持分不开的。为使××年各项工作做的更好，特制订工作计划如下：
一、工作目标：
1、在杜绝所辖部室重伤以上事故的基础上，确保年度事故为零;
2、继续在后勤服务工作上深化改革，勇于创新，保持创先争优的良好势头，力争再上一个新台阶;
3、宣传教育工作要继续保持全县先进单位。内宣要向规范化、常态化、现代化迈进，外宣要超额完成上级下达的指标;
4、职工培训在适应安全生产、岗位技能需求的同时，要进一步强化责任、提升水平;
5、形象建设要有所创新，企业文化建设、精神文明建设和思想政治工作要继续保持省、市级荣誉称号;
6、全力实施节能降耗、修旧利废工作，争取各种材料消耗下降到指标范围内，水、电、油、煤气等指标严格控制在规定范围内，实现所制定目标。
二、工作计划：
1、安全管理工作
(1)全面落实党、政一把手对安全工作负责的岗位责任制;
(2)突出抓好饮食安全工作，确保职工饮食健康;
(3)细化措施，明确责任，强化监督，严格检查，奖惩严明。
2、两堂一舍工作
(1)食堂管理：严把进出库关、销售等重要环节，做到绝不松懈，提升饭菜质量，本着“一切为了职工健康”的服务理念，增加饭菜品种，改善服务态度，确保主食8个品种以上，副食不少于12个品种;
(2)在现有条件下对饭菜时常翻新，降低成本，全面提升职工生活质量;
(3)澡塘、更衣室管理：要提高环境卫生，努力实现“三无”标准，即“无杂物、无异味、无灰尘”，进而实现澡塘先淋后浴，节约用水，减少浪费的局面;
(4)宿舍管理：要继续推行公寓式管理，条件允许时要统一配备衣柜、电视柜，实现星级管理;
3、其他服务部门
××场要确保产品质量，满足安全生产需求。同时，推行单独核算计件管理。水电组要实行工量和计时考核办法，提高工作效率和服务水平。
4、经营管理
(1)食堂要推行餐饮挂牌名码标价服务;
(2)各营业餐点实行独立核算，当日、当班核到班组;
(3)食堂对外招待在已经制定相应标准，建立业务招待账户的基础上，继续推行业务招待签字制度，严格控制超标准招待和非业务招待。
5、宣传教育工作
(1)对党的各项方针政策、法律法规宣传要广泛及时，反馈有力，提升水平;
(2)围绕公司安全生产及其他各项工作，充分利用广播、标语、板报、简讯、电视、网络等各种媒介搞好宣传;
(3)外宣要具有超前意识，抢抓时机，采取多种渠道进行及时报道;
(4)围绕年度开展的“四、五、六、十”评选活动，做好日常检查督导工作，充分利用先进人物、典型案例起到影响和带动的效果。
6、职工培训
结合县安监局和相关部门，做好公司地面单位特殊工种的认证、审证及换证工作。对不同层次的干部、员工进行专业技术和岗位技能培训，确保达到相应的职业水准。
7、企业形象建设
(1)企业文化建设，精神文明建设和思想政治工作要在方法方式上有所创新，继续保持全县领先地位;
(2)在企业显要位置悬挂5—6条符合企业科学发展要求的固定标语;
(3)推进公司亮化、净化工程。在巩固以往公司场区，电厂路面的亮化工程方面，抓好地面各卫生区域的管理，实现区域卫生常态化管理。
8、节能降耗工作
实行材料消耗、物耗有计划，定指标，实现定量、定额、计量管理，采取以旧换新、回收利用制度，杜绝跑、冒、滴、漏现象，使水、电、煤、气、油等指标实现最大限度有效利用。
三、方法措施
1、制定任务目标和分期实施计划，按计划步骤开展工作。
2、搞好分工、落实责任、完善细化管理制度、现场督导、严格检查、定期考核、奖惩严明。
3、深入实际，调查研究，掌握民情，了解下情，针对实际采取有效措施，解决干部职工生产、生活方面的困难和问题。
公务员的职业规划篇6
一、着力构建适应城乡统筹发展的管理体制
为有效解决政府机构重叠，管理条块分割等问题，围绕构建适应城乡统筹发展的管理体制实施了一系列改革。
（一）实行“大部门”制。在新一轮政府机构改革中，积极探索职能有机统一的“大部门”制，在组建人力资源和社会保障局、经济信息和科学技术局、农村发展局、文化体育广播电视和新闻出版局、发展和改革局5个大部门的基础上，结合本地实际，将国有资产监督管理办公室整合并入县财政局并挂县金融工作办公室牌子，通过改革，共撤并行政机构17个，精简领导职数34名。
（二）推行“大科室”制。认真清理部门职责，对职责关联的内设科室实施整合，压缩财务、综合、人事等机关行政后勤服务科室，重点加强社会管理和公共服务等业务科室的设置。改革后，政府工作部门一般设置5至6个内设科室，涉及经济发展、民生保障等任务较重的部门一般设置7至8个内设科室，较改革前共减少43个科室。
（三）加强城乡统筹机构设置。为推进城乡统筹发展，对2个部门进行更名，独立设置县城乡房产管理局，在6个部门设置7个城乡统筹职责科室。将原县建设局更名为县城乡建设局，设置村镇建设管理科；将原县规划管理局更名为县城乡规划管理局，设置乡村规划管理科；在财政局设置乡镇财政和社保科、农林水和农业综合开发科；在县城管局设置乡镇工作指导科；在县统计局设置农村经济统计科；在县司法局设置基层工作科（挂安置帮教和社区矫正工作科牌子），将统筹城乡的理念内化到机构名称和内设机构设置上。
（四）调整优化基层组织结构。为适应统筹城乡发展需要，通过统筹设置基层综合管理机构的方式，先后在淮口镇、竹篙镇两个重点镇设立规建管和国土综合管理分局，其它18个乡镇设立规建管和国土综合管理办公室，不断加强对乡镇规划、建设、城管、房管和国土的管理，为统筹城乡发展提供机构保障。
二、着力构建适应城乡统筹发展的运行机制
通过全面梳理部门职能职责，科学合理划分职责边界，不断优化适应城乡统筹发展的运行机制。
（一）科学配置政府部门职能。围绕政府部门职能科学配置和高效运转的目标，依法逐条清理部门职责402条；划入、划出职责65项；强化社会管理和公共服务职责72项；集中审批事项600余项，将行政审批职责集中于1个科室，在12个部门设行政审批科，为进驻政务服务中心开展集中服务奠定了基础。
（二）合理划分部门职责边界。对涉及11个部门存在交叉的20项工作职责，从主体、权限、边界、交接方面进行了划分和明确，并在“三定”规定中固化，确保了“有权必有责，用权受监督”。明确了农发、国土、房管、林业等部门之间关于农村产权流转体系的职责划分；理清了规划、国土等部门及各乡镇之间关于乡、村规划区范围内违法建设的监管职责等；明确了县国土局和各乡镇之间关于农村土地综合开发整治的职责划分。通职责边界划分，进一步明确了县、乡关系，理顺了涉及统筹城乡的职责边界，使涉及统筹城乡发展的职责得到有效执行。
（三）强化部门统筹城乡发展职责。在县发改局、县建设局、县城乡规划管理局、县城乡房产管理局、县财政局等13个部门的“三定”规定中明确了加强统筹城乡发展的18项职责，强化了城乡统筹发展职能，为促进城乡统筹发展提供了职责保障。
三、着力构建适应城乡统筹发展的服务体系
通过全面清理和优化设置事业单位，大力推进政事分开、事企分开，构建城乡一体的公共服务体系。
（一）全面清理事业单位。在机构改革期间对事业单位清理的基础上，再次按照上级要求，对事业单位进行清理规范，共精简66个。撤销与机关职责存在较大交叉、职能消亡或弱化事业单位39个；将职能相近77个事业单位整合设置为38个；根据经济社会发展需要，新设立事业单位12个；冻结了12个涉及承担市场经营性职责事业单位的新增人员编制。同时，通过重新拟订“三定”规定，对全县除学校、医院外的部门所属事业单位的机构、职责、编制进行了明确，促进事业单位更好地发挥公共服务作用。
公务员的职业规划篇7
摘要：DX集团主要开发建设燃煤发电厂，资产遍布全国15个省（自治区）、直辖市。近年来，公司实施走出去发展战略并取得历史性重大突破，但集团内部存在的总体冗员与结构性缺员并存的实际问题，制约着集团的健康快速发展。基于此，本文从人力资源发展规划的发展趋势和DX集团公司下属电厂人力资源规划面临形势的为切入点，分析DX集团公司现有人力资源规划存在的主要问，并提出开展人力资源规划的工作建议。
关键词：人力资源管理人力资源规划人力资源需求预测
人力资源规划是以对组织战略进行深入分析，并对其所处的内外部环境进行充分评估，在此基础上对其完成相关战略所需的人力资源进行整体性、长期性等问题进行分析，制定专项计划的管理过程。从20世纪70年代开始，人力资源规划已成为人力资源管理的重要组成部分，与企业的相关配套人力资源政策融为一体。在市场竞争中，加强人力资源规划的最重要职能是对规划期内的人员需求与供给进行预测和评估，以确保组织适时获得所需要的人力资源保障，以支撑组织的发展需要。
一、人力资源规划的发展趋势
人力资源规划的发展经历了人事规划发展阶段、人力资源战略与规划单列阶段、战略人力资源管理阶段，以及战略性人力资源规划阶段。各阶段有着比较鲜明的特征，人事规划发展阶段（19世纪末期至20世纪60年代），该阶段尚未形成较为系统的人力资源规划理论，采取的管理措施，主要用于获取熟练的技能工人，并提高其工作效率；人力资源战略与规划单列阶段（20世纪60年代），人力资源规划工作开始在人力资源管理体系中处于重要地位，其初始的定义开始出现并日益完善；战略人力资源管理阶段（20世纪70年代至90年代），一方面企业纷纷对规模进行控制和缩减，并通过实施分权管理，以及推进裁员和提前退休政策，使得人员结构日益精干化，进而降低管理费用；另一方面，雇佣兼职员工和短期合同工的比例急剧上升。使得人力资源战略与企业战略的高度匹配日益重要，人力资源管理也步入了战略人力资源管理时代。战略性人力资源规划阶段（由20世纪90年代开始）呈现出人力资源战略与人力资源规划相融合的发展趋势，战略性人力资源规划在总体上将人力资源战略和人力资源规划紧密的联接起来，并开始出现融合战略及规划职能，按照组织确定的人力资源战略制定相应的人力资源规划。
二、DX集团下属电厂人力资源规划面临的形势和存在的问题
2013年11月，党的第十八届三中全会审议并通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要完善主要以市场决定的价格机制，推进电信、石油、电力、天然气、交通、水等相关领域的价格形成机制，开放竞争性环节的价格。从数据上看，2015年1至5月，全社会用电量增长1.1%，增速同比大幅回落。全国规模以上电厂发电量22187亿千瓦时，同比仅增长0.2%，增速比上年同期降低5.5个百分点。全国装机容量同比增长8.8%，远高于同期发电量增速。非化石能源装机容量增速快于火电装机容量增速，占比不断提高。火电发电量持续负增长，火电设备平均利用同比减少186个小时，充分反映出火电行业面临着前所未有的巨大挑战。
作为以火电运营为主的DX集团公司，近年来实施走出去发展战略并取得历史性重大突破，经营业绩大幅攀升。但由于公司下属企业的历史沿革及业务范围不尽相同，内部机构设置、人员配置大相径庭，冗员与结构性缺员问题并存。集团公司下属新厂地处偏远，招人难、留人难，存在着员工过于年轻，工作能力与岗位需要还存在明显差距；而老厂业务范围较大，用工总量较高，员工队伍年龄结构偏高，存在结构性缺员问题等诸多问题。各下属单位在人力资源规划存在以下4方面问题：
1.尚未真正认识到人力资源规划的重要性
人力资源的发展战略还未受到各下属单位的充分重视。在发展过程中，出现了人才资源不合理分配、人才流失以及核心竞争力不足的问题，其根本原因在于，未能长远规划人才需求，人力资源管理处于传统模式，缺乏专业性和规划性。人力资源管理规划项目相对与其他项目，未能受到应有的重视，岗位人才流失后，往往是单纯寻找岗位替补人，填补岗位的空缺。
2.人力资源规划缺乏主动性
现有的“增人增薪，减员减薪”的管理机制，使得下属单位对人力资源规划缺乏动力和前瞻性，普遍存在“等、靠、要”的思想。所作的人力资源规划缺乏效能意识，被动且缺乏长远发展性和前沿性。同时，人力资源管理未能与其他业务相互协调，许多下属单位把人力资源规划与岗位人员招聘画上等号，未能充分发挥人力资源规划的重要作用。
3.没有形成系统且适应市场的人力资源规划体系
人力资源管理体系缺乏专业性，对人力资源管理体系未能充分了解，并未能结合自身结构分析其人力资源优势，思考其人才资源发展前景。对市场环境进行未能有效分析和内部结构分析，未能充分考虑人力资源规划体系与企业管理其他方面的联系，缺乏内部关联性。
4.注重人员引进，忽视内部人员的合理配置
当岗位出现空缺的情况，急于填补空缺岗位，忽视对内部人力资源发展状况的规划，仅关注如何从人力市场中获取更好的人才，但实际上，人力资源不足归根于其结构未能合理构建，人岗匹配度不足，而不是数量上的不足。
在这场不进则退的变革浪潮中，要成为最终到达彼岸的胜利者，DX集团必须充分发挥各类资源优势，充分挖掘企业第一资源——人力资源的内部潜能，深入研究、长远规划，使其成为集团事业发展的助推器。
三、DX集团下属电厂人力资源规划的工作思路
总体上，要在对DX集团下属电厂人力资源盘点的基础上，按照DX集团公司的战略与业务发展需要，明确业务范围及管理模式，预测企业的人力资源需求情况，并选择合适的用工方式。制订具体的包括人员供需在内的具体人力资源业务规划，培植未来发展所需要各类人力资源。同时，要找出影响人力资源运用和发展的瓶颈，优化下属电厂内部机构、岗位、编制设置，以最大限度发挥人力资源及公司效能。
1.界定业务范围
对DX集团公司下属电厂现有的业务进行梳理，充分摸清相关业务存在的必要性。对非主营业务，市场竞争力和盈利能力强的业务，予以保留并给予支持和发展；对于仅能依托本厂主业生存，市场竞争能力弱且盈利能力弱的业务，进行资产处置，涉及的人员应通过培训转岗并回归主业。
2.明确管理模式及用工方式选择
在界定业务范围的基础上，通过深入调研，摸清各单位的组织系统、人力资源系统、文化系统的基本运行状况并进行深入分析，明确下属单位相关的业务管理模式，如：自主管理；整体外包、统一调度；整体外包、专业监管；业务外包、专业监管；整体外包、行政监管等模式。结合人力资源现状，采取切合实际情况的用工方式，如：合同用工；承包商；合同工+承包商；社会化等。
3.完善机构设置并细化职责
按照各项目单位的业务范围及业务的管理模式和用工方式，以有利于集团公司发展为根本出发点，制定方案对各项目公司的部门/机构设置进行深度优化，推进项目单位推进实施机构调整。形成各下属单位《X公司组织机构图》、《X公司部门职责说明书》。内容包括：部门职责概述、部门的直接上级、部门的内外部关系（以图表示）、部门岗位设置及定员、业务领域及职责描述、部门的绩效考核指标。
4.优化岗位设置
依据下属单位机构设置及部门定位和职责进行岗位设置，在现有岗位设置基础上提出保留、撤销、调整及合并建议，规范的岗位设置及岗位名称、岗位定员。统一不同单位，相同业务/职能岗位的名称。形成各项目单位《X公司岗位设置报告书》、《X公司岗位说明书汇编》为选聘、培训、绩效激励等提供指导，岗位说明书的内容包括但不限于：岗位基本信息、岗位设置的目的、岗位内外部关系（以图表示）、主要职责、基本权限、日常及定期工作、工作目标及主要考核指标、岗位关键业务风险及流程控制点、岗位资源、岗位愿景、岗位任职条件、职业危害及岗位风险因素等。
5.细化全口径定员
在DX公司用工总量的管控方面，以“装机容量”、“机组台数”和“单机容量”作为人力资源规划的预测因子。按照相关数据对“装机容量”、“机组数量”、“单机容量”和电厂“总人数”、“生产人数”的相关性进行分析，确定“装机容量”、“机组数量”是人员总量需求的预测因子，“装机容量”、“机组数量”、“单机容量”是生产人员需求的预测因子。在此基础上，采用多元回归模型、产需预测法、劳动生产率模型、德尔菲法和工作研究法相结合，对DX公司下属电厂的用工总量进行预测和管控。
在下属单位层面，从人员比例构成、人员效率方面对相关项目单位进行综合分析，并选择标杆项目单位进行对标分析，按照下属单位现状及标杆项目单位情况，综合选定各单位定编评价指标，在总量控制范围内，合理进行人员比例分配；在微观层面，通过建立人力资源数据库对下属单位现有岗位进行盘点，对人员现状进行分层、分类分析，对岗位类别按照工作的性质及所需知识技能的相似性进行职种划分，对岗位及在岗人员进行层级划分。依据岗位职责、工作流程及工作量进行定编，定编包括部门负责人编制及根据项目单位实际情况确定的未来理想编制。建立各下属单位全口径劳动用工定员，进而优化劳动组织及人力资源配置。形成各下属单位《X公司全口径定员报告》、《X公司全口径定员表》，规范企业用工行为。
四、保障措施
规划的实施不仅是一项艰巨的任务，同时又是一项复杂的系统工程。为切实发挥规划的作用，保证规划目标的实现，必须高度总是规划实施工作，积极采取措施，从资源配置和体制上对规划的落实给予保障，并加强监督检查，为规划的实施创造良好的环境。
1.加强组织领导
人力资源规划作为组织战略规划的重要组成部分，其编制与实施，对于公司在规划期内提升管理水平、加强队伍建设、保持健康持续发展具有重要意义。各下属电厂应提高认识，高度重视，一把手统一领导，人力资源管理部门抓总，有关部门分工负责、密切配合，做好人力资源规划与其他规划之间的衔接，充分调动各方面重视支持人力资源工作的积极性和主动性，在制度保障、资金投入等方面狠抓落实，确保各项规划任务的完成。
2.抓好规划落实
规划期内，受新开工项目和技术升级改造影响，人力资源需求变数较多，在实施过程中，相关需要紧密配合公司战略规划步骤，提前谋划、未雨绸缪，做好人力资源的招聘、培训、社会关系和薪酬激励等具体工作。DX公司人力资源部必须将加大规划执行督查力度，将规划的实施情况纳入人力资源绩效评价体系和企业业绩管理体系，定期组织分析评估。同时，根据发展环境的变化和公司新的任务需求，对规划的内容和范围进行调整，定期对规划实施情况进行深入分析，滚动修订规划，更有效地指导公司系统人力资源各项工作。
3.完善管理制度体系
随着公司的不断发展壮大，劳动用工变得复杂，构筑集约化管控模式下的大人资体系将是规划期内公司人力资源重点工作，必须遵循依法治企以及标准化管理准则，分别以岗位管理和劳动合同管理作为基础和中心，按照公司管理以及团队具体情况，确保人力资源管理正规以及机制化建设，及时总结汲取管理中的成功做法，建立完善涵盖人力资源管理各项业务、各个环节的制度体系，促进人力资源工作有序开展。推进建立以岗位管理为核心的用工管理制度，规范岗位管理。明确长期职工、短期职工的使用范围，实行同一业务类别、同一岗位层次采用同一种用工形式。依法规范劳务派遣用工、短期用工管理，加强对业务外包单位的管理监督。
4.构筑信息集成平台
通过集中式的信息库，通过人力资源管理软件对人力资源管理工作的核心内容进行管控，创建一套科学、合理、高效、实用的人力资源管理信息体系，确保功能实用化、业务标准化以及专业协同和管理正规化，让从事人力资源工作的相关人员从大量复杂的事务工作中脱离出来，从而提升了工作效率，推动部门之间的交流以及互动，使企业管理信息化水平有所提升，促进人力资源管理成果的有效应用。
5.加强自身队伍建设
全面梳理人力资源管理专业队伍现状，按照”管理型、专家型”的要求，制定实施人力资源管理队伍建设规划，创新管理理念和工作方式，结合公司企业文化和核心价值观，建设一支政治坚定、善于管理、专业精湛、廉洁公正、奉献进取的人力资源管理团队。
6.人力资源规划的评估与修订
鉴于影响因素的不断变化、规划基础数据和规划方法的局限性，必须对人力资源规划进行评估与修订。评估工作应坚持客观、科学、公正的原则，注重分析人力资源规划对企业发展战略的作用和影响，研究在规划实行期间遇到的各种难题以及发展需求，正确评价规划实行状况，吸取经验教训、找出并解决问题，指引整体规划有效地实行，确保DX公司顺利实行总体战略。
五、结语
鉴于DX公司的历史沿革，人力资源规划的客观结果和繁琐的客观具体状况相一致的可能性几乎为零。除此之外，由于时间的推进，实行人力资源规划的环境也在一直变化。经过规划实行评估工作的进行，对及时找出人力资源工作发展和实行期间出现的问题有一定帮助，研究其问题产生的原因，从而动态实行DX公司下属电厂的人力资源规划。
参考文献
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[5]李金柱.国华电力公司人力资源成熟度模型.中国商业出版社,2011:20-32.
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[9]吴颖群,姜英来.人力资源培训与开发.中国人民大学出版社,2014
公务员的职业规划篇8
企业内部管理整改方案
据调查，现在公司内部管理虽有相应的制度管理支持，但是，由于其管理制度结构简单，并没有系统的制度体系。并且，其职权并不明确，责任划分不清晰，没有明晰的流程体系，还存在管理死角。并不能给公司的发展提供足够的支持，给员工带来了困扰，致使企业不能根据市场及自身的发展情况进行相应调整，制约了企业的发展。
企业利润的分配方案没有将员工的积极性充分调动起来，并且不适合公司团队的建设工作。
现针对企业发展现状制定整改方案如下：
一、建立明晰的组织结构。
二、根据各部门的职能建立健全职能管理体系，明确各部门的职责，
以期做到责权清楚。各部门再根据自身的职能，建立工作流程。
三、对公司现有的制度进行整理、修订，在科学的管理体系指导下，根据公司的现状，使其更为合理有效。公司的管理总则与各职能部门的管理细则相互呼应配合。
四、建立健全企业文化建设、人力资源管理、团队建设、激励机制、惩罚机制。
五、对公司的经营成本进行分类整理，做好计划管理及分摊机制。在节约成本的同时，使各种资金分摊及使用明晰。
具体工作计划如下：
一、建立明确的组织结构。
二、根据组织结构图，建立职能管理制度。
三、对公司制度进行整理、修订，广泛征求意见，以期使制度更为合理，并得到大部分员工的认同与合作。
四、编制职位说明书，及工作流程制度，使每位员工明晰自己的工作职责和如何进行工作，使工作更为流畅。
五、建立明确的人力资源管理体系，完善合同管理，加强培训，增加员工对企业的认同感。
六、建立绩效管理体系。
七、加强行政管理、改善办公环境，加强对员工的支持。
八、加强对业务的支持与管理力度，建立明确的业务开展计划，进行目标计划管理。
九、分解薪酬制度，使其更为符合现在的业务开展进度。
十、对企业的各项成本进行整理备案，对分配制度、激励制度、奖惩制度、福利制度进行调整。
企业管理规范化整改方案
为顺利实施榆林斗山战略管理，走特许经营之路，实现榆林斗山宏伟的新三年发展目标，公司必须加强基础管理工作，向管理要效益。根据公司目前的经营管理状况，十分突出的问题在于管理基础工作十分薄弱，人才十分缺乏，与事业发展的要求不相适应。解决的办法只有一个，就是强力推进企业管理的规范化。企业管理规范化是企业绕不过去的发展阶段，是企业走向辉煌的必由之路，是促进企业升级的巨大变革。
企业管理规范化具有十分丰富的内容，它包括六大系统：企业发展战略规划系统；企业业务流程与表格设计系统；企业组织结构系统；企业部门及岗位描述系统；企业规章制度设计系统；企业管理控制系统。六大系统就是企业管理的六根地基桩，只有把这六根桩深深打入企业的地基，在此基础上经营管理企业，企业的大厦才能稳定。为此，制订本实施方案。
一、规范化管理的工作内容：
（一）、企业发展战略规划
明确榆林斗山发展的战略目标；
明确企业成立的社会意义；
明确企业经营的服务宗旨；
明确员工需要遵循的企业文化，然后把它们渗透到员工、市场和社会上去。
（二）企业业务流程与表格设计
工作流程的作用是：把企业日常工作的过程做一个良好的设计，使常规性的工作能够有条不紊；使突发性的工作能够未雨绸缪。
表格设计的作用是：把企业日常工作做得更加清晰、规范，表格设计做到简明好用、程序配套。为企业的信息化和数字化管理打下基础。
一个现代化企业是先考虑流程后考虑部门的，流程比部门更重要，流程大于部门。
（三）企业组织结构构建
根据企业发展目标来设计、调整、优化、改革组织结构，因为结构会影响行为。
企业的发展战略规划确定之后，年度的工作规划就必须明确；
年度工作规划明确以后，企业的核心业务流程必须明确；
核心业务流程确定之后，才能推算企业需要怎样的组织结构才能支持企业战略规划的实现；
组织结构确定之后，再明确每个功能模块的职责。
（四）企业部门及岗位权责描述
对部门和岗位权责、员工的任职资格进行准确、实用和规范地描述，并在工作考评中体现它的重要作用。
传统"人治"方法已不能适应企业的人力资源管理需求。
企业的持续发展必须靠"法制"的管理系统，靠任职资格来规范员工、管理者的任用和考核标准。
企业的岗位描述具有良好的授权的功能；
任职资格描述对员工工作能力具有判断的功能；
岗位价值分析对员工工作所产生的贡献具有检验、评价的功能。
（五）企业规章制度设计
企业的规章制度是指全体员工都需遵守的游戏规则。
公司规章制度不是越多越好，而是越少越好。精而少才能以理服人。
制度不能有随意性，要保持坚持性与执行性。
重要地是，制定了的制度就要坚决执行。
（六）企业管理控制
管理者必须思路清晰，谋定而后动。
实现谋定而后动的唯一方法，是在企业里真正有效地建立起一个管理的控制系统和决策的支持系统。这个系统对于企业，尤其是企业的各级管理者来说是非常有价值的。
以上六项，称之为企业管理规范化的六大硬系统，在规范化的工作中，同时还要建立企业管理的五大软系统：有效沟通系统；有效授权系统；信息管理系统；问题的分析与决策系统；企业文化和团队建设系统。
二、规范化管理工作的原则：
规范化管理工作应坚持全员原则、简明原则和实用原则。
（一）、全员原则
规范化管理设计要来自于全员，也应用于全员。鼓励企业全员对系统进行检讨，对授权进行监控。系统的建立健全，从企业最末层的岗位开始，把全体员工投入到这项工作中去，从上到下，从下到上反复进行检讨和设计。
（二）简明原则
简明原则的内涵包括：
流程一定要看得懂；
流程一定要分得清；
流程一定要学得会；
流程一定要用的着；
流程一定要走得通。
（三）实用原则
一切从实际出发，实事求是，突出重点，有易到难，重在实用。避免闭门造车、华而不实。
三、管理规范化工作计划安排
管理规范化工作是企业管理升级的一项系统工程，是企业经营管理的一场大变革，也是企业应该常抓不懈的工作内容。
初始阶段，应建立专门组织，落实工作人员；详细规划，分段实施；在工作实施中不断变革、优化、充实、提高。
（一）建立组织、落实人员
1、成立领导组
领导组组长：
领导组成员：
2、组成工作组
工作组总负责人：
工作组组成人员：
根据工作需要，随时抽调公司有关人员参加。
（二）详细规划、分段实施
第一阶段：学习调研阶段
a、工作组人员培训；
B、工作组部分人员专业知识培训；
C、研究公司现状；
D、收集公司现有规章制度、文字资料，梳理研究。
第二阶段：规范设计阶段
a、完成业务流程和表格设计；
B、研究确定公司组织结构；
C、完成公司部门和岗位描述；
D、完成规章制度的制定；
e、完成员工手册；
F、完成公司业务流程、表格、制度文件汇编；
第三阶段：推行落实阶段
按新的组织结构、业务流程、部门和岗位职责、规章制度运行。
公务员的职业规划篇9
一、改革的指导思想和目标
社区管理体制改革的指导思想是：“立足基层、重心下移、完善机制、健全网络”。
立足基层，就是要以街道办事处、居（村）委会作为社区管理的基本载体，进一步明确其责、权、利关系，着力做好基层组织建设，提高其对社区管理的能力与水平。
重心下移，就是要求凡是下放以后更有利于加强管理的社区管理事权，都要下放到街道、居（村）委会；凡是由区职能部门进行统一管理更有利于区域投资环境建设的社区管理事权，要由区职能部门进行统一管理并不断强化。区职能部门主要负责社区管理的总体规划、统筹、指导和监督，街道办事处、居（村）委会主要负责社区管理事项的具体执行工作。
完善机制，就是要对管委会各职能部门和街道、居（村）委会现有的职责、事权和部门预算管理进行调整，理顺各项工作关系，按责、权、利相统一的要求，先明责，后放权，做到“权随事转”；先明事权，后放财权，做到“财随事转”。同时，要修改、制定相应的管理规章制度，使各项管理有章可循。
健全网络，就是要按照网络化管理的要求，充分调动各职能部门、街道、居（村）委会以及社区居民、企业、驻社区单位的积极性和创造性，整合好社区内的各类资源，对各专项社区管理职能建立系统、有效的管委会－街道办事处－居（村）委会三级管理网络，使各项管理能真正到位，全面覆盖，以较小的运作成本取得较好的管理绩效。
社区管理体制改革的工作目标是：调整全区街道办事处、居（村）委会的建制，确立全区社区管理组织架构，理顺各专业管理网络的层级工作关系，建立有效的社区管理工作机制，构建与我区新城区发展相适应的新型社区管理体制，全面提高我区社区管理水平和运作效率。
二、街道管理体制
（一）街道办事处的设置
另见《*经济技术开发区街道办事处设置调整方案》。
（二）街道办事处的主要职责
街道办事处是管委会的派出机关，接受管委会的直接领导，业务上对应管委会各职能局。街道办事处的主要职责和任务如下：
1、在区党委、管委会领导下，贯彻执行党和国家的各项方针、政策、法律、法规，负责街道辖区内地区性、社会性、群众性的工作。
2、加强基层党组织的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
3、加强社会主义精神文明建设，做好文明社区工作，做好社区文化、科普、体育、教育等工作，积极开展以提高居民素质为目的的活动，树文明新风。
4、推动街道经济发展，为街道辖区内经济组织提供信息和各种服务，指导集体经济发展，对社区合作经济组织进行管理，推动街道经济发展。
5、负责街道执法队伍建设和管理，做好街道辖区内市容环境卫生、园林绿化、林业、水利、环境保护、市政、规划、房地产等监督、管理、服务工作，完成管委会下达的各项建设与管理任务。
6、负责街道辖区内社会治安综合治理，依照有关规定，管理外来人口，做好民事调解、法律服务等工作，维护居民的合法权益。
7、做好拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利等工作，兴办社会福利事业，发动和组织社区内成员开展各类社区公益事业。
8、做好计划生育、劳动就业、再就业服务、安全生产管理、民兵、兵役、侨务和婚姻管理等工作。
9、开展创建国家卫生城区活动，组织、开展爱国卫生运动和除害灭病、卫生防疫、健康教育、初级卫生保健等工作，做好农村合作医疗工作。
10、指导和帮助居（村）委会搞好组织建设和制度建设，发挥居（村）委会的群众自治组织作用。
11、负责组织辖区内各单位做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾工作。
12、及时向管委会反映居民群众的意见和要求，办理人民群众来信来访事项。
13、承办区党委、管委会交办的其他工作。
（三）街道办事处的主要事权
1、规划建设与管理方面的事权
（1）街道辖区内地段改造和小区开发建设的规划编制、实施拆迁方案、商业网点布局、工程竣工以及小区验收等事项必须听取街道意见。其中小区公共配套设施建设项目的竣工验收，须有所在街道参加。
（2）负责辖区内村（居）民房屋建设报建的审核。
（3）街道辖区内社区、村庄以及公益设施的规划编制必须听取街道意见，街道可以对公益设施的维护与管理工作实施监督。
（4）负责对街道辖区内非市政道路的村道进行规划建设。
2、市政园林与环卫管理方面的事权
（1）负责对街道辖区内非市政道路的村道进行市政维修和绿化养护管理，负责辖区内小区绿化以及街管公共绿地的规划、建设、养护和管理。负责组织拟定绿化规划方案，并在规划主管部门的指导下组织辖区内绿化建设、保养的招标工作，对中标单位的绿化建设与保养实施监督。
（2）协助区工程招投标中心组织小区内市政设施、市容环卫作业单位的招标，对各作业单位的工作进行监督。
3、城市管理综合执法方面的事权
（1）负责辖区内按有关规定设置的摩托车、自行车保管站的初审和管理。
（2）负责街道辖区内车辆乱停乱放的监督管理。
（3）负责辖区内城市六乱的治理，小区内违章建筑的清理，小区内物业维修施工的管理。
（4）协助区职能部门，分别对街道辖区内违反市容卫生、绿化、环境保护、市政建设等违规行为，进行行政处罚。
4、房屋和物业管理方面的事权
（1）对街道辖区内居民出租屋进行登记和管理，对居民住宅租赁以及逾期未办理租赁登记的住宅房屋进行稽查。
（2）对辖区内危险房屋有检查、督修权。
（3）对街道辖区内的物业管理公司实施行政管理和监督。指导辖区内居委会联系社区内业主委员会，受其委托进行社区内物业管理服务机构的招标。
5、计划生育管理方面的事权
对街道辖区内单位计划生育工作，行使对街属单位一票否决权，对其他单位有一票否决建议权。
6、社会治安综合治理方面的事权
（1）对街道辖区内单位社会治安综合治理工作，行使对街属单位一票否决权，对其他单位有一票否决建议权。
（2）对公共消防设施进行管理和检查；配合消防管理部门对辖区内消防设施进行监督整改；协助消防管理部门，对违反消防管理规定的单位、个人进行行政处罚。
（3）负责对辖区内外来人员进行有效管理，受有关部门委托办理相关证件。
（4）负责辖区内护街队等治安队伍的组建和人员管理。
7、民政事务管理方面的事权
负责对街道辖区内社会救济进行审核、报批。
8、经济管理方面的事权
在区业务主管部门的指导下，负责街道辖区内农业经济发展的规划、管理、服务；对农村社区合作经济组织和集体资产进行管理。
9、人事管理方面的事权
街道办享受与区职能部门同等的人事管理权。
（四）街道办事处内设机构及其职能
街道机构设置要坚持从实际出发，根据各街道的实际情况（区域面积、人口、管理事务等），按照精简、统一、效能的原则设置管理机构。积极探索街道党政领导交叉任职、机构合署办公的做法，推行“一套人马，几块牌子”的模式，合理配置人、财、物等资源，精简人员，提高效率。
街道办事处内部设立以下机构：
（1）街道党工委办公室、街道行政办公室（两办合署办公）。负责组织、协调党工委、办事处日常工作；负责基层党务、宣传、统战、人事工作；负责保密、、档案等工作；负责有关文件、计划、总结的草拟、印制及会议的组织工作；开展调查研究，协调各科室关系；负责街道办事处财务、财产管理和公费医疗等工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（2）城市管理科。负责辖区内的市容环境卫生、园林绿化、环境保护、市政等监督、管理、服务工作；在区主管部门的指导下开展物业管理的监督工作；协助区规划部门组织编制社区、村庄建设规划；审核村（居）民住宅建设报建；协助辖区的机关团体单位落实城市管理目标责任制；监督辖区内的建筑工地按章施工，协助有关部门查处违章施工行为和违法建设；配合有关部门做好防汛、防风、防震、防火和抢险救灾工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的其他工作。
（3）社会事务管理科（挂社会治安综合治理办公室牌子）。指导和协调街道文化、体育、教育等工作，负责组织开展区域内群众性文化活动；兴办社会福利事业，发动和组织社区成员开展各类社区公益活动；负责拥军优属、优抚安置、社会救济、残联、劳动就业和调解工作；贯彻《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》，指导居（村）委会的建设工作；积极开展社区服务活动，兴办便民利民服务网点；开展爱国卫生运动，做好除害灭病和卫生防疫工作；负责制定辖区内的维护稳定及社会治安综合治理工作计划、阶段性工作方案和措施，并组织实施；依照有关规定对出租屋和外来暂住人员实行管理；落实社会治安综合治理领导责任制，组织、协调辖区内各单位有关单位落实社会治安综合治理各项措施和社会治安目标管理责任制，搞好群防群治，加强安全小区、文明小区的建设和管理；做好普法教育工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（4）经济管理科、农林水办公室（部分街道设置，两机构合署办公）。推动辖区内经济发展，指导、帮助集体经济组织搞好经济发展、企业管理，为企业提供各种信息服务，促进企业发展；在上级部门指导下，按照有关规定管理监督和检查监督集体经济组织的资产经营状况；协同有关部门抓好农村经济体制改革，完善农村社区合作经济组织股份制；在上级业务主管部门的指导下，负责街道辖区内农业、林业、渔业、畜牧业、水利的发展规划与组织实施，协调解决农业生产中出现的困难和问题；负责农业生产建设资金的分配使用和农业产业化经营的规划、实施和指导；负责街道辖区内农业保护用地的管理；协助有关部门维护市场经济秩序；协助上级部门开展安全生产监督管理工作；负责社会综合统计工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（5）人口和计划生育办公室（同时挂计划生育服务中心牌子）。贯彻执行国家、省、市有关计划生育的方针、政策、法律和法规；编报本街人口计划，负责计划生育有关数据的统计，培训计划生育工作人员；指导、检查居（村）委会和辖区单位计划生育工作；依照有关规定做好居民及外来暂住人员的计划生育管理工作，对违反计划生育的单位和个人作出处罚；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（6）纪检、监察室。负责对党员干部和职工进行经常性的党风廉政和党性教育；对党员、监察对象执行的路线、方针、政策和国家法律、法规及本单位规章制度等情况进行监督检查；受理对党组织、党员和检查对象的检举和控告，受理党组织、党员和行政监察对象的申诉；查处街管党组织和党员、监察对象的违纪案件等。
（7）人民武装部。按有关规定开展征兵、民兵等工作。
（8）工会、共青团、妇联。按照各自章程设立并开展工作。
（五）派驻街道机构
根据街道管理的实际需要，可以设立派出所、城市管理综合执法中队、工商所、税务所等派驻街道机构。为便于工作协调，派出所等机构负责人可以成为街道党工委或办事处的领导成员。派驻机构人员的任免，由区职能部门负责，其中正、副职领导的任免和重大奖惩，事前应征求街道党工委的意见。
（六）街道议事协调机构
在街道设立精神文明建设委员会、城区管理委员会、计划生育委员会、社会治安综合治理委员会、社区服务委员会等专业委员会，就街道辖区内的社区管理事务与精神文明建设、城区管理、计划生育、社会治安、社区服务和街道经济进行协调、检查、监督。
各委员会成员由街道党工委、办事处的领导、街道各行政职能科室负责人、区职能部门派出机构领导和辖区内的有关企业、单位及社会知名人士共同组成。主任委员由街道党工委、办事处分管领导兼任。街道的议事协调机构不配专门编制。
（七）街属事业单位
街道可以根据实际需要设立司法所、环卫站、“三防”办公室、社区服务中心、城市管理服务所、文化站、广播电视站、外来人员和出租屋管理中心、计划生育服务所、农业推广站、林业站、劳动和社会保障服务中心、兽医站、消毒站等街属单位，其经费纳入街道管理经费统一核拨。
街属事业单位可以根据需要在各居（村）委会设立服务点或者服务站，利用居（村）委会的办公场地开展工作，业务上与居（村）委会相互协作。
（八）街道机构人员编制
根据街道党工委、办事处的职能和任务，科学地确定街道机构编制，充实街道管理机构的管理人员。
按照*市《深化街道管理体制改革方案》的规定，结合我区的实际情况，街道党工委、街道办事处机关行政编制为20～25人，街道党工委设委员7～9人，其中书记1名，副书记2名（1名由办事处主任兼任，1名为专职副书记），委员一般由办事处副主任、武装部长、派出所所长和党委办主任等组成。纪委设正、副书记各1名，纪委书记由党工委副书记兼任。街道办事处设主任1人，副主任3～5人，武装部长1人。各街道办事处人员可根据实际工作量和发展需要逐步配齐。各街道办事处机关及事业单位具体编制由区编办牵头另行制定。
（九）经费与投资管理体制
1、街道办事处作为部门预算单位纳入区财政年度预算体系，实行部门预算管理；派驻街道的机构经费列入相应上级职能部门预算计划。
2、街道管辖范围内的公共设施投资项目属于街道投资管理的部分，由街道办事处提出计划，列入区财政投资基本建设管理范围，具体实施按照《财政投资基本建设管理规定》（穗开管[*]30号）执行。区、街公共设施投资管理项目具体分类方案由区规划建设部门牵头另行制定。
各行政村管辖范围内的公共设施建设除农村五通、教育、医疗卫生等项目由区财政按一定比例投入外，其他由行政村集体经济自行解决。实施“撤村改居”而成立的居委会，其辖区内公共设施的投资，在一定期限内由区财政与该社区合作经济组织按一定比例分担投资费用。
3、街道对于公共设施的投资与管理，逐步推行投资主体多元化、管理专业化、经营企业化的改革。对于非营利性质的公共设施，采取财政全额拨款建设、维护、管理；对半营利性质的公益设施，在核定营利收入的基础上，采取差额部分给予财政补贴的方式进行建设、维护、管理；对于营利性质的公益设施，在核定营利收入的基础上，要求管理者向财政上缴一定比例的经营收入。
4、在街道设置调整方案实施之前，为体制过渡期。在过渡期内，*街财政体制按管委会批准的《*街财政管理体制管理办法》执行；原*街道办事处公务员工资福利待遇，以接管前实发数为基数，逐步提高，提高幅度与目标责任实施情况挂钩；在实施后，原则上与开发区现行标准统一。
原*街办事处属事业单位人员的工资福利，按照定额拨款、用人自主、内部分配搞活的原则管理，定额以前两年实际平均数为基数计算，并与年度目标考核情况挂钩。
过渡期内，*街、夏港街范围内应由区财政出资兴建的公共设施部分，分别由*、夏港街道办事处作为建设业主或者代业主提出立项申请，列入年度财政投资基本建设计划管理。
（十）黄陂、岭头农工商公司管理体制
在街道设置调整方案实施之后，黄陂、岭头两公司实行政企分开，属社区管理职能的应剥离交由所属街道、居委会管理，公司所辖区域内的公共设施投资体制按照上述街道公共设施投资管理办法执行。公司按区《关于深化我区国有企业改革若干意见》（穗开管[*]35号）的要求进行改革或与区内外企业进行重组。公司原有部分管理人员和机构分流到街道、居委会，履行社区管理职能。
过渡期内，黄陂、岭头公司管理体制暂不变，即暂时承担部分社区管理职能，其辖区内所涉及公共设施投资由黄陂、岭头公司作为建设业主或代业主提出立项申请，列入年度财政投资基本建设计划管理。
三、居委会管理体制
（一）居委会的设置
1、居委会人员配置及职责
原则上按每300～350户配置1名专职人员的标准配置居委会人员，每个居委会设置4～5名专职人员，其中党支部书记1人（属街道事业编制），主任1人（可由党支部书记兼任），民政专职1人，治保及城管卫生专职1人，计生专职1人。
（1）民政专职人员负责居委内优抚救济、拥军优属、社会保障、社会福利、社区服务等工作。
（2）治保及城市管理卫生专职人员，协助派出所做好安全保卫，落实治安防范措施，搞好安全文明小区建设，负责城管工作，组织居民除“四害”，定期开展卫生检查，维护居委会内的绿化和环境卫生等工作。
（3）计生专职负责辖区内居民和流动人口的计划生育工作。
（二）居委会的职能
1、居民委员会是群众性自治组织，根据街道办的安排，在社区建设和管理、社会主义精神文明建设和社会治安综合治理等方面发挥基础作用，在社区管理中配合街道搞好利民、便民、非盈利性的社区服务。
2、居委会的主要任务是：宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，办理本居住地区的公共事务，调解民间纠纷，协助维护社会治安，协助管委会或者其他派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等各项工作，向管委会或者其他派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
3、居委会受街道办事处委托，办理以下与群众日常生活密切相关的事项，主要包括：（1）为失业人员、个体户购买解困房等出具意见证明；（2）代办领取临时流动人口计生证；（3）为居民上大学等有关事项出具意见证明；（4）负责辖地的流动人口登记和管理；（5）初审申请生育指标和领取生育证；（6）办理相关人员的独生子女父母光荣证申请手续；（7）优待金、救济金、助养金及遗属补助由居委会专职人员送至领取人家中；（8）代办社会保障救济申请；（9）办理残疾证、老年人优待证申请；（10）代办失业证的申领及换发；（11）为失业人员和个体户出具证明；（12）办理辖区内单位因装修、维修需开挖路面、临时占用道路的有关申请手续等。
（三）居委会的经费管理
居委会经费纳入所属街道的年度预算，具体包括办公经费、专职人员工资、福利、奖金、补贴以及聘用人员的经费等。
（四）“撤村改居”问题
原则上对于那些大部分土地（占50%以上）已被征用，或者人均耕地面积少于国家平均标准，或实施整体搬迁，没有或者只有少量土地可供农用耕作的村先行实施；黄陂、岭头范围内的村改为居委会；其他村视发展实际情况而定。
居委会的设置原则上一个村委会设置一个居委会，一般不跨村设立居委会。“撤村改居”后，原村委会的社区管理职能由居委会承担，原村内的市政设施建设和管理逐步纳入城区市政设施建设和管理的轨道。原农村社区合作经济组织应保留并发展壮大。具体“撤村改居”工作方案由社区管理局牵头另行制定。
公务员的职业规划篇10
大部制改革方案
2013年3月10日，国务院《国务院机构改革和职能转变方案》，开启新一轮大部制改革。国务院组成部门将减少至25个。
(一)实行铁路政企分开
将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。
不再保留铁道部。
(二)组建国家卫生和计划生育委员会
将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。
将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。
国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。
不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。
(三)组建国家食品药品监督管理总局
将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。
保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担。国家食品药品监督管理总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。
新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。
不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。
(四)组建国家新闻出版广播电影电视总局
将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。
不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。
(五)重新组建国家海洋局
将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。
为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。
(六)重新组建国家能源局
将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。
不再保留国家电力监管委员会。
改革概念：
大部制改革的核心是转变政府职能。根据一些学者的不完全统计，在国务院现有的66个部门中，职责多达80多项，仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。另外，农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉;更重要的是，它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能，无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。因此，必须对现有政府机构进行有效整合，改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。而不仅仅是像过去一样，简单地推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，虽然这些是政府机构改革中最基础性的工作。