食品安全管理解决方案篇1
编者按：4月3日，董金狮老师为本刊撰写了本篇文章，文章中建议我国在对食品安全的监管中应借鉴美国监管食品安全的两个重要法案吹哨法案（whistleblowerprotectionact）和了解客户法案。4月10日，为了加大对食品药品违法行为的打击力度，保障公众饮食用药安全，规范全市食品药品违法案件举报奖励工作，北京市食药安委办公室公布《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》。该办法正是董老师文章中介绍的吹哨法案，该办法规定，有关部门根据举报线索，查处重、特大食品药品安全案件、消除重大食品药品安全隐患的，最高可奖励举报人30万元，并对举报人给予保护。
食品安全是个老话题，但今年我国政府工作报告的相关表述，让人耳目一新。在我看来，“坚决治理餐桌上的污染，切实保障舌尖上的安全”等词句，通俗易懂，十分接地气，听起来鼓舞人心。更让公众对保障食品安全充满信心的是“三个最严”――最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，预示着保障食品安全的组合重拳将陆续出击。
食品是人类赖以生存的能源。随着人类社会的发展和科学技术的进步，物质生活比过去任何时代都丰富，人类的食物生产与消费也发生了巨大的变化，但是同时也面临着前所未有的环境隐患和安全危机。处理好环境污染和食品安全的关系，并科学有效地进行管理，是未来食品问题的主要课题。
近年来食品安全事件的频繁发生，食品安全形势的日益严峻，食品安全问题越来越引起世界的普遍关注，新的形势导致各国都在进行食品安全监管体制改革，而我国政府也同样在努力探索有效的食品安全监管模式。食品安全监管模式、食品安全监管主体的结构和权力配置等等都是亟待解决的问题，而其他国家的食品安全监管模式对我国具有很好的借鉴意义，其中，美国的吹哨法案和了解客户法案就很值得我们学习。
吹哨法案
吹哨法案就是美国的告密者保护法案，英文名字叫whistleblowerprotectionact。美国在19世纪末期也面临着食品安全的问题，而且现状与我国目前的情况非常相似。但如今，美国对食品安全问题的监管可以说是非常到位，美国公民对食品安全的满意度也非常高。吹哨法案旨在保护告密者，鼓励公民参与社会公正的监督。该法案规定，司法部如果在收到举报人投诉、告发决定作为原告参与，举报人可以分到赔偿额的15%～25%，如果司法部不参与，举报人可以自行调查、，并可分到赔偿额的25%～30%，这种以经济利益驱动消费者参与打假起到了很好的效果。
在我国可否以行政规定的方式在食品行业内出台类似吹哨法案的政策，以鼓励食品企业员工和社会各界人员揭露企业违法内幕和政府官员、执法人员在食品安全事件中的腐败行为，激励消费者参与到食品安全监督中去，形成全社会监督食品安全的合力？
吹哨法案的推出可以解决目前我国食品安全问题多头监管所带来的政府监管失灵的问题，通过食品加工企业员工、消费者、媒体记者等社会各界人员的物质激励监督，来实现对食品安全问题的监管。
了解客户法案
了解客户法案也是美国在处理食品安全问题方面的一项重要举措。众所周知，食品行业在经历了社会分工细作的革命后，基本上实现了各道工序分割的产业链发展模式。在这种产业链发展模式下，食品安全问题往往渗透到了各道工序之中。
在产业链模式下，要想使市场信息透明化，那就要推行了解客户法案，即供应商在销售自己的产品时，要注意对客户信息的搜集，特别要关注客户购买原材料的用途与方向，否则当客户所生产出的产品出现食品安全问题时，上游供应商就要承担相应的连带责任。
食品安全管理解决方案篇2
乡镇食品安全工作方案【1】为了进一步加强我镇食品安全监管工作，切实解决食品安全存在的难点、热点问题，努力为全镇创造一个安全、放心的食品消费环境，为全镇食品经营企业提供一个规范、有序的营商环境。镇委、镇政府决定，将全面开展食品安全综合整治列为20xx年镇政府重点工作之一。现结合我镇食品安全工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观统领食品安全工作，全面落实党的xx届五中全会、全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议及省委九届九次、十次全会关于强化食品安全监管的会议精神，以保障人民群众生命安全高度负责的态度，增强责任意识，以强烈的政治责任感和使命感把我镇食品安全综合整治工作抓出声势，抓出实效。坚持“政府统一领导、部门依法监管、各方联合行动、社会广泛支持”的食品安全工作机制，加强组织领导，落实监管责任，部门协调配合，加大执法力度，全面整治食品安全存在的突出问题，坚决打击无证无照生产、经营食品的违法行为，保障全镇人民群众的饮食安全和健康权益，维护社会和谐稳定，推进经济社会双转型。
二、整治内容
(一)种植养殖环节。加大农(水)产品污染源头治理力度，深入开展产地环境安全评价和监控，加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测。开展多种形式的农(水)产品质量安全监管试点，强化溯源管理。查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农(水)产品流入市常
(二)生产加工环节。集中整治小企业、小作坊、坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业，坚决打击食品制假售假“黑窝点”和使用非食品原料生产加工食品的违法行为;加大对存在食品安全隐患的企业的巡查、回访力度和频次;进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度。
(三)流通环节。认真组织开展“农村食品市场整顿年”活动，狠抓重点场所的整治，加大对各类食品批发市尝集贸市场的监管力度，严格实行食品准入制度，切实解决无证照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。
(四)消费环节。继续推进餐饮企业、集体食堂实施食品卫生监督量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，改进对学校、企业集体、建筑工地食堂以及小餐馆、小食品店的卫生监管，依法查处取缔无证照经营的饮食摊档，防控食物中毒事件食源性疾病发生。
三、整治重点
(一)重点区域镇中心区、各村及其结合部、校园及其周边区域。
(二)重点对象无证照的食品生产加工、经营企业;种植(养殖)户;各类食品批发市场;农贸市场;学校、企业集体食堂。
(三)重点品种猪肉及其肉制品、食油、酒、蔬菜、豆制品、奶制品、水产品、饮料、儿童食品等8大类食品。
四、整治目标
通过综合整治，着重解决群众反映强烈的食品安全突出问题，使生产经营假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为得到进一步遏制，食品生产经营秩序得到进一步好转，人民群众食品消费安全感得到进一步增强，食品安全监管长效机制得到进一步完善，食品安全监管水平和效能得到进一步提高。具体工作指标:
(一)全镇蔬菜农药残留抽检阳性率低于8%;全镇生猪“瘦肉精”检测率(含快速检测)不低于4.5%，生猪养殖场“瘦肉精”残留阳性率低于1%，生猪屠宰环节“瘦肉精”残留阳性率低于4.5%;严禁违禁药物残留的大宗水产品进入市常
(二)全镇符合生产许可条件的28类食品生产企业获生产许可证达95%以上;全镇食品生产加工企业抽检合格率达80%以上，其中获得生产许可证的食品抽检合格率达85%以上;力争在年内基本取缔农村和城乡接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、饮料等食品的无证生产行为。
(三)实施食品市场准入制度，严禁不合格品进入市常全镇预包装食品抽检品种覆盖率达90%以上，合格率达85%以上;食品进货索证票率达90%以上。
(四)生猪定点屠宰率达95%。
(五)全镇学校和企业的集体食堂监管覆盖率分别达到100%和80%;集体食堂管理人员和从业人员健康检查、卫生知识培训率达90%以上;学校食堂、餐饮业实施食品卫生监督量化分级管理分别达到95%和70%以上，进一步减少集体食物中毒事故的发生。
乡镇食品安全工作方案【2】为深入贯彻落实省委省级政府、市委市政府、县委县政府食品安全部署，进一步规范我镇食品生产经营秩序，提高监管能力和水平，预防和减少食品安全事故，保障食品安全，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的xx大、xx届四中全会精神和科学发展观为中心，坚持以人为本，认真执行《食品安全法》，把食品安全工作放在突出位置。
二、工作内容
(一)建立健全食品安全监管机制，把食品安全监管工作列入议事日程，定期召开会议，听取汇报，研究部署食品安全监管工作，及时解决食品安全问题，并将食品安全工作经费纳入财政预算，保证食品安全工作顺利开展。
(二)建立健全食品安全监管(协调)机构，制定工作制度，明确分管领导和工作职责，有变动要及时调到位，确保确保责任到人，工作到位。
(三)建立健全镇村监管网络，层层签订食品安全工作目标责任书，落实食品安全监管责任制和责任追究制，制定镇食品安全工作考核办法，定期对相关责任部门和各村食品安全工作进行考核。
(四)做好辖区内农村群体宴席(聚餐)备案登记制度，按时完成农村群体宴席(聚餐)月上报工作，确保无集体食物中毒事件发生，做好辖区内餐厨废弃物处置指导和备案登记管理。
(五)积极配合各职能部门在本辖区内搞好各项食品安全专项治理工作。
(六)制定瓢井镇食品安全应急预案，成立应急组织，建立食品安全监管信息报告、分析、预警、体系。定期组织相关人员进行培训，食品安全应急网络覆盖镇、村，覆盖面达100%，发生食品安全事故处置得当、报告及时。
(七)组织开展食品安全宣传、教育和培训工作，强化政府对当地食品安全负总责的意识和食品生产经营企业是食品安全第一责任人的意识，重视食品安全教育，将食品安全教育列入中小学校公共安全和健康课程教学内容，学校食堂持证率达100%;利用各种宣传载体，建立宣传栏目，使食品安全知识进村入户。
(八)根据《贵州省酒类生产流通管理条例》有关规定，做好辖区自产自销酒类监管。
(九)依法按照《贵州省食品安全条例》有关规定，做好食品摊贩的监督管理。根据需要，依法划定临时区域(点)和固定时段供食品摊贩经营，并向社会公布;同时做好食品摊贩登记备案工作。
(十)及时上报各项食品安全监管工作总结。
食品安全管理解决方案篇3
为全面贯彻国务院、市、区质量工作会议精神，落实全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议提出的各项要求，认真解决我镇当前产品质量和食品安全方面存在的突出问题，镇政府决定自即日起至12月底，在全镇范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动。
一、总体目标
通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我镇产品质量和食品安全提高到一个新的水平。
二、主要任务
按照区政府统一部署，结合本镇工作实际，本次专项整治行动的主要任务有以下四个方面：
㈠农产品质量安全专项整治
1、深入开展对农业投入品使用、生产过程的治理；大力加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“蛋白精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测；严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料添加剂等违法行为。
2、突出重点区域，严肃查处生产销售不符合要求农产品的行为，开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为；加强对已退出食用农产品种植的重污染农田的后续监管，严肃查处擅自种植食用农产品或接纳工业“三废”及其它有毒有害物质的违法行为。
工作目标：到今年年底，全镇主要农产品生产基地100％纳入质量安全监测范围；基本解决农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农兽药和饲料添加剂问题；蔬菜、畜(禽)、水产品农兽药残留超标率及检出率下降；杜绝甲胺磷等五种高毒农药的违规生产、销售和使用；基本杜绝退出食用农产品种植的重污染农田擅自种植食用农产品或接纳工业“三废”及其它有毒有害物质，防止进一步污染。
责任单位：农技中心
配合单位：食监所、质监局所、工商所等
㈡生产加工食品质量安全专项整治
1、好市场准入关。加快推进食品及食品相关产品质量安全市场准入，严厉查处无证生产和销售、经营性使用无证产品的违法行为。到今年年底，全镇40家企业中凡生产按食品质量安全市场准入要求产品（初级农产品除外）的企业100%取得食品生产许可证，并在产品上加贴qs标志。其余企业100%签订食品质量安全承诺书。
2、推动量化分级监管。全面执行食品企业量化分级管理，推动企业开展达标升级活动，引导企业加大技术投入，开展技术攻关，提高食品质量安全保障能力。年底前100%完成镇内食品生产加工企业的量化分级工作，为xx年的有序有效监管打下基础。
3、提高日常监管有效性。在日常监管的基础上加大监管频次，落实回访，对食品生产企业从原料进货、生产加工过程到产品出厂进行全过程监督检查。对重点产品组织开展突击检查、夜间巡查、错时检查，保持食品生产监管高压态势，要求超额完成xx年的巡查监管频次。
4、加大监督抽查力度。突出重点食品、食品相关产品的监督抽查，对抽查不合格企业严格开展后处理，加大食品召回工作力度，对连续抽查不合格的企业依法吊销生产许可证，提高抽查工作有效性。
5、加强食品添加剂生产使用监管。强化添加剂生产企业日常监管，严格食品添加物质备案管理，监督企业严格按规定使用食品添加剂，严厉查处超量超范围使用食品添加剂生产加工食品违法行为。基本解决企业滥用防腐剂、色素等食品添加剂的问题。
6、大力整顿食品小企业小作坊。在区政府的统一领导下对食品质量安全专项整治“百千万工程”重点地区开展集中整治，帮扶具备一定生产条件的小企业小作坊取得食品生产许可证，推进规范化食品加工园区（点）建设试点，整合具有区域特色食品加工小作坊做大做强。对无证无照食品生产加工窝点一律在区政府统一领导下，在工商部门配合下，坚决予以取缔。
7、强化行政执法力度。严厉打击制售假冒伪劣食品、利用非食品原料和回收原料生产食品、获证企业生产不合格食品等违法行为，加强对大案要案的查处，将触犯刑律的犯罪分子移送公安部门依法严惩。
工作目标：通过专项整治行动，大力推进食品质量安全市场准入工作，和食品企业量化分级管理工作，继续推动食品企业加入电子监管网，健全食品生产长效监管机制；引导小企业、小作坊向规范化、正规化发展，到今年年底，列入区目录产品的小作坊100%签订食品质量安全承诺书，食品加工园区（点）建设取得实质性进展。
食品安全管理解决方案篇4
摘要:在食品安全的决策与实践中,利益主体未受伦理的约束而使食品产生危害社会等伦理负效应,出现食品安全的伦理风险。食品安全风险分析是风险分析在食品安全领域的应用,食品安全伦理风险评估具有明显的价值判断和综合性,如何进行伦理决策是预防和化解食品安全伦理风险的重要举措,食品安全伦理决策矩阵和决策方案筛选模式为人们提供了降低食品安全伦理风险的定性分析的输出机制。
关键词:食品安全;伦理风险;伦理决策
目前,食品安全问题日益增多,引起广大消费者和社会各界对生产厂家、卫生监管部门,以及各级政府的不满和不信任。即使有些企业不会以牺牲经济利益为代价损害社会利益,也应该把未来世代的利益与风险承担作为一个重要方面加以伦理审视,有效降低伦理风险。所以,有必要对食品安全进行价值评估,审视食品安全对社会可能带来的直接或潜在影响,建立食品安全伦理风险的预防机制与反馈机制,降低食品安全问题对社会所产生的负效应。
一、食品安全风险和风险评估
就风险而言,由于人们关注的视角不同,对其所作的阐释也不尽相同。Covello和merkhofer(1994)把风险定义为“不良后果的可能性,发生的不确定性,时间的先后安排,不良后果的严重性”。美国项目管理学会(pmi)对风险的定义是“正面或负面影响项目内容的不确定事件或条件”,选择性风险被描述成“一个事件可能发生的概率并对实现目标的不利影响”。食品危害是指食品中可能导致对健康不良影响的生物、化学或者物理因素或状态,食品安全风险可定义为“对健康的不利影响的概率和这种不利影响的严重程度,由此导致的食品危害的一个函数”(eC,1997)。以转基因食品为例,转基因食品的风险主要是由于科学认识的局限造成的对技术后果的不可预知性,并不是说它一定会对人体或者环境带来危害。
食品安全风险分析是风险分析在食品安全领域的应用,通过对影响食品安全质量的各种生物、物理和化学危害进行评估,对风险特征进行定性或定量描述,在参考各种相关因素后提出和实施风险管理措施,并对有关情况进行交流的过程,以保证消费者在食品安全风险方面处于可接受的水平。风险分析包括三部分:风险评估、风险管理和风险沟通。风险评估是理解风险发生的可能性和发生的后果的科学。风险评估是整个风险分析体系的核心和基础,也是食品安全今后工作的重点。欧盟委员会确定风险评估由四部分组成:(1)危害识别:识别可能产生对健康不利并且可能存在于某种或某类特别食品中的生物、化学和物理因素;(2)危害描述:对与食品中可能存在的生物、化学和物理因素有关的健康不良效果的性质的定性和/或定量评价。(3)暴露评估:对于通过食品的可能摄入和其他有关途径暴露的生物、化学和物理因素的定性和/或定量评价。对于短期急性暴露和长期慢性暴露是不同的。对于急性暴露(如病原菌)引起敏感人群疾病的病原菌水平这一数据是非常重要的;对于慢性危害,如可能引起积累损害的,寿命平均暴露是重要的。(4)风险描述:基于上述三个方面和危害有关的风险评估,其中包括伴随的不确定性。
风险管理是按照风险评估的结果,对被选政策进行权衡,实施适当控制风险的政策选择机制,必须以科学为基础,以食品安全目标为决策依据。风险管理的首要目标是通过选择和实施适当的措施,尽可能有效地控制食品风险,从而保障公众健康。Sobyetal(1993)开发了一种风险管理循环模型,通过风险沟通研究其相关关系,主要集中在与食品相关的风险。这个模型认识到对利益相关者的关注,包括每一阶段的风险管理过程中需要被发现和被承认的那些公众需要。风险管理可以分为四个部分:风险评价、风险管理选择评估、执行管理决定、以及监控和审查。风险管理措施包括制定最高限量、制定食品标签标准、实施公众教育计划、通过使用其它物质或者改善农业或生产规范以减少某些化学物质的使用等。
风险沟通被定义为“在风险评估人员、风险经理人、消费者和其他利益相关者之间关于风险的信息和观点的互动交流。风险水平的有效沟通对于食物安全来说至关重要,使食品安全信息通过一定的方式在整个供应链中传递,尤其是消费者,以便使消费者在购买食物时能做出有效信息的决定(manningandBaines,2004a)。有效沟通原则既要求能提供清晰的信息又要求与所提供的信息有关的交流的复杂性和不确定性。
二、食品安全伦理风险的内涵与影响因素
随着社会的进步,在科技理性不断发展的同时,人的自身价值也不断受到重视,出现了以科学技术为核心的科技理性与以人的价值和尊严维护为核心的价值理性,科技理性与价值理性都是人类理性的重要内容。在人文主义的视野里,科学知识尽管逻辑严密、系统有序,但它并不能给人以思想和价值的判断,科学只能助长人的趋利性与工具性。过分强调科技理性或价值理性都是有失偏颇的,这种分离不仅会带来两种文化主体的知识缺失,还可能产生伦理风险。
伦理风险(也称道德风险)是20世纪80年代西方经济学家提出的一个经济伦理范畴的概念,一般是指自利的个人或组织受某种因素的引诱,违反有关诚实、维护公众利益等一般道德准则所产生的不确定的伦理负效应,诸如伦理关系失调、社会失序、机制失控、人们行为失范、心理失衡等等,是人类为获得“道德合法性”或“存在正当性”的不确定性要素和事件的组合。一旦产生上述负效应,将会给社会带来灾难性的后果。因为环境允许他们这样做而不会遭受社会惩罚。可以这么说,只要市场经济存在,伦理风险就不可避免。
食品安全的伦理风险是指在食品安全的决策与运行中,有关利益主体在追求自身利益的同时,由于正面或负面的影响可能使食品在人与人、人与社会、人与自然、人与自身的伦理关系方面产生不确定事件或条件,未受伦理的约束而使食品产生危害社会等伦理负效应的可能性。食品安全伦理风险的研究突破了传统食品安全风险研究的“科学——技术”的研究模式,为处于风险社会的人们提供了食品安全风险管理的一个新的视野和决策焦点。2002年在南部非洲发生了转基因食品援助危机,一些国家出于社会经济方面的考虑不允许接受转基因食品援助,世界卫生组织因此建议对转基因食品进行全盘评估,并扩大对转基因食品的评估,使之包括对社会、文化和伦理方面的考虑。这说明国际社会对食品安全风险评估已注重考虑伦理道德等方面的因素。
伦理与道德风险评估与以科技为基础的风险评估是完全不同的活动,以科学为基础的风险评估以认知为主导,以事实判断为核心;伦理与道德评估是以价值为基础的评估,以人的价值为主导。在这种价值理性的思维视角之下,以人的价值完善为向度,给人以思想和价值判断的尺度,对行为主体在实现目的的过程中进行成败得失的判断。Slovic(2000)认为对风险的感知和接受根源于社会和文化因素,食品安全伦理评估具有明显的价值判断和综合性。nestle(2003)认为安全食品是“一个不超过可接受风险的水平,并且可以被基于科学或者是基于价值的风险评估的商品。”她进一步指出食品安全风险评估不仅仅指健康问题,也可以是“以生理文化和社会因素为基础的个人信仰和价值观的立场”。
以科学为基础的食品安全风险评估,通过计算分析住院治疗、死亡等疾病严重程度,亦通过成本收益分析来降低风险成本,是一种针对成本与收益的平衡风险。以价值为基础的食品安全评估主要评价食品安全风险是自愿的还是强制的,是看得见的还是隐藏的,是熟悉的还是未知的,是常见的还是违背常规的,是自然的还是技术方面的,是可控还是不可控的,是和缓的还是严重的,是公平的分配还是不公平的分配。以价值为基础的食品安全评估是一种针对担忧和使社会震惊的行为的平衡风险,具有一定的不确定性、模糊性、综合性和复杂性。
Handler(1979年)认为风险评估是一个科学问题,在某一特定风险的可接受水平是一个在政治领域上确定的政治问题。科学与不确定性及其所带来的治理与信任的问题在2002年欧洲疯牛病事件中极大地凸显出来,许多人对包括生物技术和信息技术在内的科学领域所带来的巨大机会深感不安,因为其进展往往远远超出人们的意识所及和承受程度。欧洲疯牛病事件调查委员会的调查报告在如何处理潜在危害的问题结论是:疯牛病事件的关键是如何处理风险的问题:一个对牛而言已知的危险和对人类而言未知的危险,政府的责任是采取措施解决双方的危险。每个国家的社会、经济和人文情况不同,人们对食品安全的看法也不尽相同。一般而言,影响食品安全的因素来自多个方面,如经济的、技术的、政治的、社会的和伦理等方面的因素,其中经济因素是影响食品安全最重要的因素。伦理因素是指食品决策方案在伦理上的是非问题,其判断的依据是一些基本的伦理准则,包括公正原则、人道原则、安全原则等。组织或个人的风险决策和沟通不仅仅基于风险评估,也需要进行价值判断。食品企业必须认识到公众一般都希望食品科学和风险发生的概率,与非理性或感性的价值观念同等重要,否则就会对政府或食品企业产生猜疑和不信任。因此,对食品安全进行伦理风险评估,首先应该确立一个基本的道德立场。
国家和地区政府在立法时可能被许多利益集团游说,这种游说可能不是基于科学判断,而是为了促成对自己有利的立法通过。这可能导致政府做出一个“政治”政策的决定,而不是采取一个以科学为基础的决策目标。因此,一个国家的食品立法是以科学为基础的风险评估和基于价值的风险评估的综合平衡。CaC(2003)和美国国家研究理事会(1989)区分了这两个因素,并指出这两个因素需要在风险沟通中被考虑进来。也就是说,尽管对风险的科学判断不会变化,但对风险的感知可能会发生变化,对风险的感知由风险沟通决定。
有很多因素影响以价值观为准则的风险感知和风险评估(Covello,1998),例如对于潜在灾难和风险,在时间和空间上是聚集还是离散的,是确定的还是随意的,是熟悉的风险还是不熟悉的风险,是积极主动还是消极被动披露风险,是科学可控的已知风险还是科学无法控制的未知风险,是缺少理解还是可以理解的机制和程序,对儿童有危险还是没有危险的风险,风险具有滞后效应还是马上显现,风险受害者是可以确认的个人(组织)还是不能够确认风险受害者,是带来恐惧的风险还是没有恐惧的风险,风险造成的损失是可恢复的还是不可恢复的,是缺乏信任的机构还是充满信任的机构,媒体是大力关注还是很少关注的风险,风险是由于自身活动失误引起的还是由天灾人祸引起的。上述因素都会影响公众对风险的感知和风险评估,这些因素相互作用,它是公众对这些综合因素的整合反应,并最终影响以价值为基础的食品安全伦理风险。
三、食品安全风险伦理决策
如何进行伦理决策是预防和化解食品安全伦理风险的重要举措。Bommer等人将伦理决策看作是一个收集信息和处理信息的过程,伦理决策的对象是伦理问题,伦理决策的结果是伦理行为。决策者是具有自主意识的伦理主体,对伦理问题能够做出判断和实施行动,决策者可以对决策结果做出“合乎伦理”和“不合伦理”的判定。合乎伦理的决策是指合法的、在道义上为社会上大多数人所接受的决策,不合伦理的决策是指非法的、在道义上为社会上大多数人所不能接受的决策。伦理决策的着眼点在于通过对伦理决策进行全过程的控制,对可供选择的方案进行道德评价,对于道德冲突中所涉及的各种价值观进行描述、判断、推理、以及企业与利益相关者之间的协商,使行为主体能够对决策行为可能涉及的伦理问题进行全面思考,解决在决策过程中出现的道德冲突。
(一)食品安全风险伦理决策过程
食品安全风险伦理决策是根据食品安全伦理风险评估的不确定性、模糊性、综合性和复杂性等特点,依据人们对食品安全道德合法性认可程度的不同,所做出的一系列道德判断与选择。西方企业伦理决策的主要模型有伦理检查模型、遭擅决策树模型、“九问式”模型等,这些伦理决策模型可分为过程模型和问题模型。过程模型是决策者主要从动机、手段、后果等方面全面地评估一项决策的道德性;问题模型是决策者在决策过程中,通过系统地提出和回答一系列的问题,达到伦理决策的效果。
食品安全风险伦理决策机制的实施需要建立起合理的伦理风险决策流程,道德冲突是进行伦理决策的原因,决策者有时需要在两难的价值准则之间做出选择,伦理决策受许多因素影响,包括遵守法律规范、不同国家的伦理标准、组织文化以及在供应链上不同的组织文化的相互影响等因素。经济因素是产生道德冲突的主要诱因,但不是唯一的诱因,其他非经济因素如理想、安全、偏爱、恐惧等都可能引起道德冲突。确认一种情况是否属于道德冲突,取决于角色的道德要求,角色的道德要求又取决于道德判断,而道德判断的依据是道德理论,例如义务论、结果论等价值判断范式。
人们首先要分清道德冲突的内涵以及在何种情况下发生道德冲突。当在同一价值体系范围内选择了按照某种道德准则的要求去实现一定的道德价值时,就不得不放弃按照其他道德准则的要求去实现另外的道德价值,由此使决策主体陷入了一种道德选择上的两难境地时,就产生了道德冲突。另外,决策方案的道德状态对决策结果具有重要的影响,琼斯(Jones)认为行为所产生的危害和利益的结果,社会对行为是好是坏的认同程度,危害和利益实际出现的可能性,行为后果出现之前的时间长短,决策者与行为受益者之间的社会、文化、心理或生理亲近程度,受行为影响的人的范围等因素都会对伦理决策结果产生影响。
(二)伦理决策的价值判断依据和影响因子
在伦理决策过程中,需要有基本的价值判断依据和影响因子。一般说来,从操作的角度来看,可从伦理决策的价值判断标准、决策时个人权益的保护、决策后被影响的对象、决策后的效果等方面来考虑。为了让伦理因素嵌入食品安全决策中,决策者必须能够理解和评价道德争论,考虑到感知到的风险是基于价值判断还是科学判断,从而做出合理的伦理决策。为了使食品安全风险伦理决策是有效和可持续的,它需要人们在一定的商业环境下评判什么是“好”还是“公平”。
Belmont提出的伦理基本原则包括尊重个人,应将个人看成是能自主的主体,让行为人自己选择,对那些自主力受限制的人应加以保护;自主即理解和处理信息的能力;自愿性即不受他人控制和影响的自由;善行提醒人们要尽量减少伤害,增加利益;公正要求人们应公平、待人。可持续发展原则以道德表现为基础,给企业提供了一套伦理决策的指南,使企业能够通过有效地应对并满足由于社会环境和经济发展所带来的挑战。英国政府制定的可持续发展的原则主要有(Defra,2002):(1)生产健康、安全的食品,以满足市场需求;(2)支持农村和城市经济和社区的生存能力和多样性;(3)通过市场和公共利益补偿实施可持续土地管理,确保能养活的生计;(4)在自然资源(尤其是土地、水和生物多样性)的生物学限制下运营;(5)通过减少能源消耗,降低资源使用,尽可能使用可再生资源,取得持续的高环境绩效标准;(6)确保食品供应链中所有员工的安全、卫生的工作环境,良好的社会福利和培训;(7)持续获得高水准的动物健康和福利;(8)为确保需求不断增长的食品并提供其他公共利益,保持可利用的资源,尤其是可选择的土地使用是满足社会其他需求所必须的。上述道德原则有助于指导我们进行恰当的食品安全风险伦理决策。
食品伦理理事会(2001)通过剖析四个利益相关者的福利、自治和公正的道德原则对食品安全问题进行伦理决策,这四个利益相关者包括在食品供应链上工作的个人和组织(如农民、农业供应商、食品制造商、零售商、贸易人员和餐饮人员);一般公众和利益相关者(如社会上的消费者和参与者);农场牲畜和环境。“利益相关者”和“道德原则”这两个维度相互作用形成一个伦理决策矩阵,在伦理决策矩阵的12个独立单元中,福利、自治和公正的原则分别适合农业和食品行业的人员、公众、农场动物和生态系统的利益相关者权益。该伦理决策矩阵提供了在食品安全风险伦理决策中涉及到的利益相关者和道德原则之间相互作用的关键要素,涉及伦理的基本准则,如动物福利、保护环境和生物多样性等。该伦理决策矩阵确定了食品安全风险伦理决策的问题和争议的焦点,把伦理决策从问题和人们的感觉中梳理出来,使人们能在更广的范围内讨论问题,能有效帮助食品安全风险伦理决策进行价值判断并确立影响因子;它提供了一个对食品伦理决策和个人选择的详细分析,但没有对组织伦理决策进行定量分析或组织之间的定量比较。
(三)伦理决策方案筛选机制
食品企业在进行伦理决策时,要根据各种伦理道德原则对企业的重要性对伦理决策方案进行排序。福利、自治和公正这三项原则中的每一项都应具有相等的道德重要性,这意味着在有些情况下这三项原则会互相冲突。某一项原则的重要性不会总是超过另一项原则的重要性。企业应该根据具体情况,权衡后决定什么是合乎所有三项道德原则。可接受的伦理风险标准是以伦理政策、伦理目标和伦理指标为基础的指南。伦理目标是组织设立的目标,与企业社会责任政策一致;伦理指标是组织详细的可实施的伦理绩效标准,是伦理目标的具体分解。企业通过筛选伦理道德各方面对企业的影响,按照伦理重要性和伦理绩效标准就可以进行伦理决策,管理食品安全的伦理风险。世界上许多知名企业已建立了以“道德过滤器”为中心的决策流程,把拟定的行动方案与社会的道德规范和企业的道德原则进行对照,不符合道德要求的方案就被剔除。在对食品安全进行伦理风险与收益评估时,必须尽可能优化方案来增加收益、减少危害,必须禁止风险几率大于收益的方案。
食品安全风险伦理决策矩阵和伦理决策方案筛选模式为我们提供了一个在食品安全伦理风险决策过程中,在伦理道德影响方面的优先权排序,对可供选择的方案进行道德评价,使利润动机符合伦理的要求,是有效降低食品安全伦理风险的一个定性的输出机制,帮助管理者做出正确的抉择。
四、结语
道德指南是企业经营的基本伦理原则,也是企业化解伦理风险的基本保障。食品企业应把伦理风险问题纳入其高层决策系统和食品安全风险管理中,遵守道德指南,制定食品安全伦理决策的原则,充分考虑企业应承担的社会责任、企业所拥有的基本权利和义务等问题,从而使伦理风险的管理更具有全局性、前瞻性,保证社会和伦理的要素不会迷失在企业竞争之中,有效化解食品安全伦理风险。
参考文献:
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[4]郑锐洪.食品安全危机的伦理分析与解决[J].管理观察,2008(7).
食品安全管理解决方案篇5
、总理的批示坚持以人民为中心的发展思想，体现了中央对食品安全这一民生问题的高度关注，显示了国家切实保障人民群众饮食安全的坚定决心，在新年伊始向13亿人民传递着温暖和力量，为食品药品监管部门当前和今后一个时期的食品安全工作指明了方向。
以人民为中心
解决群众关心的突出问题
食品安全工作事关人民福祉，事关全面建成小康社会大局。当前，食品药品监管部门坚持以人民为中心的发展思想，把食品安全作为一项重要的政治任务和保障民生工程来抓，针对群众关心的食品安全突出问题加以解决。
婴幼儿配方乳粉质量安全是群众关心的问题，为了让群众及时了解婴幼儿配方乳粉质量安全状况，食品药品监管总局从每个季度抽样检验公布一次，改成了“月月抽检、月月公开”，让家长买着放心。今年上半年，食品药品监管总局共抽检婴幼儿配方乳粉样品1274批次，样品合格率为98.74%，对不合格产品采取召回、下架等措施，并对有关责任方依法予以查处。
为了保证有力的技术支撑，食品药品监管部门建立了覆盖国家、省、市、县四级3264家监管机构和782家检测机构的监督抽检体系。2016年1月-10月，全系统共完成抽样检验91.5万批次，样品合格率97.5%。
随着社会的发展，网络订餐成为时尚，随之而来的网络食品安全监管也面临挑战。为保障消费者的用餐安全，国家食品药品监管总局与阿里巴巴、百度等6家第三方平台签署了食品安全协作机制备忘录，部署北京、上海、广东三个重点地区开展了网络订餐专项整治，一批无证商户被查处，有效净化了网络餐饮环境。
食品安全，地方政府负总责。为落实监管责任，各级党委政府把人民放在心中最高的位置，从发展全局的高度看食品安全，从事关公共安全的大局看食品安全，破解食品安全热点难点，解决好人民群众普遍关心的食品安全问题，压实责任，严格考核，用最严肃的问责推动各地区各部门切实依法履职尽责。
近年来，各地党委政府全力推进全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建（简称“双安双创”）工作，目前试点地区已扩大到全国31个省（区、市）的67个城市和107个县（市）。各地把创建工作真正作为民生工程、民心工程来抓，高位推动，党政同责有效落实，“四有两责”落地见效。公众食品安全知晓率不断提升，创建参与度和支持率继续攀升，国家食品安全示范城市品牌效应初步显现。中期评估结果显示，75%的受访者关注食品安全工作，95%的受访者支持国家食品安全示范城市创建，75%的受访者支持把“群众满意”作为国家食品安全示范城市创建衡量标尺。
落实食品安全责任需要强有力的制度作保障。食品药品监管部门积极推进食品安全法律法规制修订，牵头组织修订食品安全法实施条例，加强对食品安全地方立法的指导，目前已有16个省份出台了食品生产加工小作坊和食品摊贩等地方性法规和政府规章，以制度规范把责任落到实处。
严防严管严控
让监管跑在风险前面
一再强调，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。
按照总书记要求，食品药品监管工作坚持严字当头，在源头严防、过程严管、风险严控上下功夫，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强化食品安全监管，有效防控食品安全风险，让监管跑在风险前面。
为防控风险隐患，2016年全年食品药品监管总局共风险提示及消费提示42期，及时公共食品安全风险预警信息，提示消费者科学合理消费。
食品药品监管部门还严把食品生产经营过程关，全面推行了“双随机”检查和风险分级管理制度，在200余个检查项目中，确定了70多个项目重点检查，增强检查的针对性和有效性。
针对婴幼儿配方乳粉、肉制品、食用油、面制品、蜂蜜等重点品种的农兽药残留、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等问题，食品药品监管总局开展了专项检查和飞行检查，组织对795家乳制品企业进行全覆盖检查，对18家婴幼儿配方乳粉生产企业进行体系检查。全系统前三季度共检查食品生产经营企业1537万家次，发现违法违规生产经营主体44万家次、问题50万件。
今年前三季度，食品药品监管系统共查处食品违法案件11万件。公安部门会同食品药品监管部门破获食品安全犯罪案件8300余起，挂牌督办重大案件160起，侦破了重庆“10・29”特大制售地沟油系列案、吉林“9・22”利用工业明胶制售有毒有害食品案、上海“9・10”制售假劣奶粉案等一批有影响的大案要案，有力震慑了违法犯罪行为。
创新监管方式
提高人民群众满意度
民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。近年来，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，老百姓仍然有很多期待。接下来，食品安全监管相关部门会再接再厉，不断创新监管工作方式，确保人民群众“舌尖上的安全”。
新的一年，食品安全监管部门要继续加强食品安全法治建设，加大刑事追责力度，推动食品掺假造假行为直接入刑，用最严厉的处罚坚决遏制和打击违法犯罪行为。要加快完善食品安全标准体系，抓紧制定一些重点急需的重金属污染、有机污染物、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等食品安全国家标准及其检测方法，推动食品安全标准与国际标准对接。
2017年，将坚持问题导向，加大飞行检查和专项检查力度。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、私屠滥宰等违法行为。在大型食品生产企业全面推行危害分析和关键控制点体系，实施餐饮业食品安全提升工程，倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”。
组织实施国家食品安全风险监测计划，加大风险监测评估和预警力度。推进部门间、地区间风险监测、评估和监督抽检信息共享，加强风险监测结果通报与会商研判，将潜在风险纳入监管视野。落实风险分级监管制度，统筹国家、省、市、县四级抽检计划，扩大抽检覆盖面，提高问题发现率和不合格产品核查处置率。
食品安全管理解决方案篇6
食品药品安全是民生之本、和谐之基、安国之策，事关人民群众的身体健康和生命安全。加强食品药品监管，保障公众健康安全，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是认真履行社会管理和公共服务职能、维护人民群众利益的重要体现，是推动食品药品经济又好又快发展的重要保障。
去年，全县食品药品安全工作在县委、县政府的正确领导、各乡镇和职能部门的大力支持配合下，坚持以人为本，强化依法监管，加大整治力度，全县食品药品安全状况得到明显改善，全年没有发生重大群体性食物中毒事件和药害事件，有效地保障了人民群众的身体健康和生命安全。这些成绩的取得，是全县食品药品监管工作战线的全体干部职工开拓进取、扎实工作的结果；是食品药品监管、卫生、工商、公安、质监、农业等部门和各乡镇严格执法的结果；也是食品药品生产经营企业守法经营、优质服务的结果。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县食品药品安全监管形势依然严峻。食品安全方面：食品生产加工企业多、小、散、乱、差的状况在短时间内难以根本转变，生产工艺落后，加工设备简陋，从业人员素质低下，无证生产率高达80%；食品生产加工销售环境脏、乱、差，尤其是街头饮食摊点卫生条件差；食品市场以假充真、以劣充好的问题依然存在。药品安全方面：少数农村药店、卫生院、个体诊所、村卫生室还存在储存条件差、药品管理不规范的现象；假劣药品、过期失效药品、霉烂变质药品还在农村时有发现。这些问题充分说明，我县食品药品安全还存在突出问题和隐患，监管任务艰巨。食品药品安全无小事，一出事就是大事，这绝对不是危言耸听，各乡镇和职能部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，要从讲政治、保稳定、促发展的高度，认识再提高，工作再努力，措施再完善，要始终以民生为念，替百姓着想，为群众解忧，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保群众饮食用药安全。
二、突出重点，突破难点，扎实推进我县食品药品整治和监管工作
当前，全县上下正全面贯彻落实市委第三次党代会议精神，党的*也即将召开，保障人民群众饮食用药安全的任务十分繁重。任何地方、任何环节出现疏漏，都可能造成严重后果。各级各部门务必本着对党和人民高度负责的态度，把今年食品药品整治和监管工作当作一项政治任务，抓出声势，抓出实效。从本月开始，到10月1日之前，要在全县深入开展一次食品药品安全专项整治行动，各乡镇、县级相关部门要精心制定切实可行的工作方案，并在6月20日前报县食品安全协调委员会办公室。
（一）扎实开展食品安全专项整治，确保人民群众饮食安全各乡镇政府、各食品监管职能部门要按照国务院关于食品安全专项整治的要求，在认真总结和分析我县食品安全专项整治工作成效和经验的基础上，本着“标本兼治、着力治本”的原则，切实抓好今年食品安全专项整治工作。要进一步强化“政府牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理”的工作机制，围绕食品安全监管的重点环节、重点品种、重点区域、重点场所、重点时段，明确任务、细化目标、落实责任，加强领导与协作，形成整治合力，务求取得令公众满意的成效。应重点抓好四个环节的专项整治工作：一是种植养殖环节，加大农产品污染源头治理力度；二是生产加工环节，坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为，进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度；三是流通环节，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，下大力气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题；四是消费环节，推进对餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。
（二）全面整顿药品市场秩序，确保人民群众用药安全
各乡镇和相关职能部门要按照全县的统一布署，加大对重点环节、重点区域、重点单位和重点产品的整治力度，严查薄弱环节，整改安全隐患，严管难点领域，强化综合治理，最大限度减少药害事件的发生。要借鉴先进地区的经验，不断创新监管方式，加强对药品生产、流通、使用各个环节的监管，发现隐患，立即消除。加大对制假售假等性质恶劣的大案要案查处和曝光力度，形成净化市场的合力，确保公众用药安全有效。
（三）完善食品药品安全事故应急体系，增强处置突发事件的能力
要进一步加强食品药品安全应急机制建设，健全应急管理组织体系，完善应急预案和管理制度，逐步建立食品药品应急管理信息平台。要搞好应急演练，让相关人员都熟悉应急处置的运行程序，增强应急管理能力和处置能力，不断提高应急水平。应急预案要进社区、进企业、进基层，特别要进农村，横向到边，纵向到底，逐步形成全社会的食品药品安全快速预警与反应体系。一旦发生事故，要立即启动应急预案进行处置，消除危害。
（四）加强行政执法与刑事司法衔接，严厉惩处食品药品违法犯罪案件
各食品药品相关监管部门要及时与司法部门加强衔接，该移送司法机关处理的要移送司法机关处理，不能以罚代刑，将涉嫌犯罪案件滞留在行政执法环节。公安机关、检察机关和行政监察部门要加大打击和执法监督力度，坚决纠正监管不到位、有法不依、执法不严、以罚代管等行为，做到案情没有查清的不放过，责任人没有依法处理的不放过，内外勾结的机关工作人员没有追究责任的不放过，防范整改措施不到位的不放过。
（五）广泛开展食品药品安全宣传活动，营造良好的社会氛围
各乡镇和职能部门要充分利用新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛宣传食品药品安全方面的科普知识，向人民群众宣传食品安全知识、安全用药知识，使广大消费者树立维权意识、安全意识和防范意识。要加大对优质食品、优良品牌和优秀企业的宣传力度，增强群众消费信心。要深入发动群众积极参与打击制假售假行动，使制假售假行为在社会上无以立足、无处藏身。
三、把握政策，强化措施，积极稳妥地推进乡镇药品安全监管体制改革
按照全市的统一部署，我县乡镇药品安全监管执法改革工作将在本月30日以前基本到位。通过实施乡镇药品安全监管委托执法改革，明确乡镇药品安全监管职责，落实乡镇药品安全监管人员，建立“责任主体明确、资源配置合理、监督机制配套”的农村药品安全监管体系，切实解决农村药品监管执法缺位等突出问题，使农村药品市场秩序更加规范，合理用药水平得到提高，农村群众用药安全感普遍增强，实现农村药品安全状况的根本好转。
实施乡镇药品安全执法监管改革工作，是依法行政的重要举措，是行政体制改革向纵深推进的具体措施。概括起来，今年我县乡镇药品安全执法监管改革工作的重点有主要有三个方面：一是明确乡镇政府药品安全监管职责。通过县食品药品监管分局与各乡镇人民政府签订《药品安全监管委托执法协议书》，界定乡镇政府法定职责、规范委托执法职权、明确协助执法义务，解决乡镇行政执法权责不明、监管不力、执法缺位等问题，建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制，增强乡镇政府的公共服务能力；二是建立健全乡镇药品安全监管队伍。按照“一专多能、专兼并容”和不增加人员编制的原则，由乡镇人民政府在内设机构中选配2名以上与工作任务相适应的专（兼）职乡镇药品安全监管人员；三是实施药品安全委托行政执法。乡镇药品安全监管员经县法制部门考试合格，取得重庆市行政执法资格和行政执法证件后，依照食品药品监管部门委托的事项及权限履行行政执法职责。
乡镇药品安全执法监管改革工作涉及面广，政策性强，情况复杂，任务艰巨。各乡镇人民政府要严格按照市政府《关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》（*府令198号）、市政府办公厅《关于改革乡镇药品安全执法监管工作的意见》（*办发[20*]27号）和《*改革乡镇药品安全执法监管工作实施意见》（*府办发〔20*〕55号）的规定，依照签订的《药品安全监管执法委托协议书》明确的职能职责，结合乡镇实际，务必认真组织实施。各乡镇人民政府主要领导要认真履行好第一责任人的职责，切实加强领导，精心组织，做到组织协调、工作力量、保障措施，责任落实“四个到位”，推动改革工作不断深入，取得成效。
对乡镇监管执法中越权、失职、渎职、、的工作人员要及时启动追责程序，认真追究相关人员的行政和经济责任；对落实不力或拒不执行《实施意见》要求的，要按照有关规定严肃处理并及时向县政府报告；情节严重的，县政府将按照《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》的规定追究有关单位负责人的责任。县委督查室、县监察局要加大督查力度，确保6月30日前改革工作全面实施到位。
四、加强领导，落实责任，不断提高食品药品安全监管水平保障人民群众饮食用药安全，关键在于落实责任制和责任追究制。要痛下决心，抓紧建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、生产企业作为第一责任人的责任体系。
（一）乡镇政府要对本辖区食品药品安全工作负总责
维护民生，保障本辖区的秩序和安全，是乡镇政府的重要责任。一个地方食品药品安全状况好不好，关键是看当地政府重视不重视，是否把老百姓的身体健康和生命安全挂在心上，是真抓实干还是敷衍塞责。当前，各乡镇一是要定期评估分析本辖区的食品药品安全状况，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究制订相应的监控措施，狠抓落实并加强监督检查。二是要支持监管部门正确履行职责，为他们创造良好的执法环境。三是要做好食品药品安全事故的应急处理和案件查处工作，促进乡镇食品药品安全形势不断好转。
（二）食品药品监管职能部门要分兵把口、密切协作
在食品“从农田到餐桌”的种植养殖、生产加工、流通、消费环节和药品的生产、流通、消费环节中，涉及农业、质监、工商、卫生、食品药品监管等部门，各部门肩负着不同的责任。各职能部门间务必密切配合，相互衔接，加强食品药品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现无缝式监管。对食品药品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。一旦发生食品药品安全事故，各有关部门要按职责分工迅速介入，尽量把损失和影响降低到最小程度。
食品安全管理解决方案篇7
作为大中华区的“掌门人”，徐宏先生负责艺康中国大陆、香港、澳门及台湾地区的所有相关业务，在艺康工作的15年里，徐宏先生在企业管理、业务拓展、公司并购、战略规划、内部业务管理、财务、销售与市场行销等方面积累了丰富的经验并获得了众多的成果。作为一家具有高度社会费任感企业的领军人物，徐舁宏先生致力于将全球领先的低碳信息、技术、解决方案和服务引入中国，带领艺康创建一个更清洁、更环保、更安全、更健康、更高效的国际化企业，此外还协助中国政府完善行业标准与实践；帮助企业执行人员、技术、设备升级进而实现节能减排、可持续发展的崇高目标；在推动以低碳方式来实现“医食住行”安全保障的2010年，徐舁宏先生被《人民网》评选为“低碳领军人物”。同年，艺康中国被《食品安全导刊》评选为食品安全优秀解决方案供应商，也被《经济观察报》授予“中国最佳低碳企业实践奖”及由《第一财经》颁发的“2010中国企业社会责任榜优秀实践奖”。徐宏先生还热心公益活动，积极投身于各种非营利性机构的工作，他现任赛扶中国理事，结合大学生的创新实践力与社会使命感，与学界、商界携手合作，积极推动多项社会公益项目，造福社会，让世界更美好!
艺康集团(ecolabinc)(以下简称艺康)创办于1923年，总部位于美国明尼苏达州圣保罗市，拥有26000名员工，2010年全球销售收入约60亿美元，为美国《财富》杂志500强企业之一。作为全球清洁，消毒、食品安全和预防感染领域的开拓者和领导者，艺康的服务领域主要包括三类：食品饮料加工企业，宾馆、餐饮、超市零售等在内的商业机构，以及医疗保健机构。目前，艺康的服务已经遍及全球160多个国家和地区，集团客户数量达80万个，包括可口可乐、麦当劳、沃尔玛、宜家等众多全球知名企业。为了进一步了解艺康，在今年上海举行的“2011亚太食品饮料绿色科技峰会”上，我们有幸采访到艺康全球资深副总裁徐舁宏，与他就社会责任感、可持续发展等问题展开深度对话。
360度全方位解决75案品质为先
记者：“食医住行”贯穿人们生活的方方面面，那么艺康作为“食医住行”行业的领军企业，在为人们的生活提供哪些健康安全保障？
徐宏：艺康采用的是B2B(企业对企业)的商业模式，也许部分普通消费者没听说过艺康。但事实上，艺康的360度全方位保护无处不在。无论是在餐厅，酒店或食品工厂都有着艺康全方位解决方案的保护。艺康采用更清洁，更安全、更有效率、更可持续发展的系统解决方案，协助公众规避“食医住行”的各种风险，可谓是在每时每刻改善着我们的生活品质并保障我们的生命安全。
记者：民以食为天，具体来说，艺康又是如何帮助食品企业规避各种风险，提高食品质量与安全的？
徐宏：对于食品加工企业而言，生产过程中的清洁消毒是保证食品品质非常重要的因素，整个生产工艺流程中，从管道清洗与消毒到无菌环境下的产品灌装与包装再到输送线及抑茵，在不同的环节其清洁消毒方式各不相同。艺康的优势在于，可以协助食品加工企业建立一整套解决方案，把持和履行食品加工企业各环节中的清洁消毒、食品安全管控的流程，来保障整个生产过程中的清洁无菌和安全，并且提高企业的生产效率。虽然这些方案最终的履行者是食品企业台勺现场工作人员，但是艺康仍会尽全力帮助其更好地实践，给予其最专业的知识培训和改进措施。
记者：360度全方位解决方案，这是否是艺康跟其他公司比较时最大的区别？艺康是否会根据中国的情况，量体裁衣，提供具有东西合璧特色的解决方案？
徐异宏：我们与其他公司最大的区别就是，我们给客户提供的不只是单纯的产品，而是包括产品，技术，设备，咨询、培训以及售后服务在内的全方位解决方案。
根据中国市场的具体情况，我们致力于将全球领先、科技创新的食品安全全方位解决方案推广于中国。以eFSp(ecolabFoodSafetyprogram)为例，这套由艺康全面引入中国的食品风险分析体系是参照危险分析关键控制点(HaCCp)模式以及其它先进理念设计而成的全方位食品安全解决方案。引入中国后，被业内广泛认可。该体系中包含几个重要模块：食品安全全面评估，食品安全咨询服务，食品安全清洁消毒方案、食品安全管理系统，食品安全综合训练和食品安全质量控制。
该方案非常有利于帮助客户在其每一个经营场所内通过更好，更一致的食品安全管理与实践保护他们的品牌和终端消费者。随着食品供应日益全球化，所有国家在食物供应链中的每个方面保证食品安全显得更加重要，通过我们新的eFSp，我们与全球食品安全专家分享技术，并且帮助企业教育他们的雇员和更好地保护他们的顾客免受生产食物环节中的病症爆发的威胁。业内人士表示，这个被称为“中国食品安全行业发展的最佳选择”的风险分析体系，将给食品安全事业在中国的蓬勃发展带来新的强劲推动力。
宏观科学布局智取市场
记者：目前艺康在中国的市场情况怎样？您是如何看待中国市场的？
徐宏：中国是艺康全球最重要的高速增长核心市场之一。我们以公众的健康为己任，致力于最大化实践食品安全、预防感染及可持续发展的社会价值创造。随着中国经济社会的发展，我们相信在不远的未来，中国能够成为继美国和欧洲之后的全球三大业务支柱之一。对于有着悠久历史的艺康而言，中国这个新兴市场的能量才刚刚开始释放。
记者：那么您认为近年来中国市场有哪些变化，面对这些变化，艺康采取了哪些合理的布局和举措？
徐异宏：最近几年，随着我国人民生活水平的提高，《传染病防治法》、《食品安全法》和《实施条例》相继颁布，“食医住行”行业中存在的大量看不见的风险慢慢浮出水面，食品安全，预防感染等问题越来越受到社会各界的重视。艺康公司将国际最先进的技术和科研成果引入中国，在中国市场科学布局，为中国市场“量体裁衣”，一直不遗余力地协助政府倡导食品安全与预防感染的正确理念，推动食品安全事业的全面发展。艺康也在中国与政府间建立多项良好合作，包括协助政府制定食品安全和消毒卫生标准，为国内食品从业人员提供食品安全危害分析关键控制培训服务与提倡最佳实践，支持重大活动的食品安全与公众健康保障等。这些举措大大缩小了中国在食品安全，清洁消毒和预防感染领域与世界先进水平的差距。
记者：我们也了解到，艺康近几年加大了对中国的投资力度，那么这些投资对于艺康以及整个行业未来在中国的发展而言有哪些重要意义？
徐异宏：2009年艺康斥资数亿元人民币，在上海设立地区总部，全面加大在研发，生产和物流方面的投入，2010年7
月，艺康全球产能前三的大工厂――太仓工厂开工奠基，该基地投资和生产规模均在艺康全球前列，预计2012年投产，项目全部投产后，太仓工厂将成为艺康集团在美国境外的最大产能的生产基地。
不久前在上海设立的艺康全球第三大研发中心是艺康在中国的又一重大的上亿元投资项目。一期总面积超过3000平方米，将于2011年底投入使用，整个项目预计于2015年完成，可供数百名科研人员在此从事研发工作。新的研发中心代表了艺康中国在管理，人才培养、研发，技术支持、生产及物流方面的全方位提升。
对于这些发展布局与投资，我们看中的不仅仅是今天的市场，更看重的是未来的发展。国内的生产基地，研发中心不仅仅为中国的发展提供支持，还将为全球的发展提供支持。
社会责任感重于泰山志助行业信心
记者：目前中国已经荣列全球第二大经济体，逐渐成为世界经济中心。并以稳健的步伐向全球第一大幅迈进，伴随着经济水平的不断提高，国民的生活质量得到了实质性的改善，对卫生及健康的认知度也不断地趋于成熟。与此同时，工业的快速发展与能源，水等资源的相对紧缺所产生的矛盾曰益突出。请问您对企业履行可持续发展以实现社会责任感有哪些看法？以及艺康近年来在这方面做了哪些努力?
徐异宏：可能在过去数十年里，社会关注着经济高速增长，企业关注利益最大化，但是，利益最大化的背后人们忽视了一些东西或牺牲了一些东西。随着人们思想意识的提升，整个经济的大幅跃进，以及生活水平的大幅提升，原本可忽视或牺牲的一些因素，也逐步转变成为社会进步不可或缺的重要指标。此时，企业需要做相应的调整，才能适应新的发展。因此，企业必须将社会责任感一事提上议程。尤其是食品企业，必须承担起社会责任，从自身做起，自律、自我约束，将公众的安全与健康放在首位。惟有如此，公众信心危机才会解除，消费者对企业的品牌信心会越来越大，食品安全的保障与公众健康的实践才能最大化。
食品安全管理解决方案篇8
关键词：物联网；航天信息；创新及应用；最新成果
2012年10月25日至27日，中国物联网领域最高级别的行业大会——第三届中国国际物联网大会——在无锡召开。围绕“示范带来商机，应用创造市场”的主题，本届展会对物联网核心技术及其在各领域的先进应用等话题进行聚焦探讨。中国物联网产业的领军企业航天信息股份有限公司（以下简称航天信息）携智能交通、公共安全、智慧城市、粮食物流等领域的先进应用解决方案亮相展会。同时，在大会主论坛上，航天信息股份有限公司董事长于滨作为“物联网时代的领袖意见”环节演讲嘉宾，以“拓展物联网应用全面护航‘大安全’”为主题，分享并介绍了公司在物联网技术创新及应用领域的领先成果，树立起多行业应用典范。
作为国内物联网感知技术领域的应用领先者，航天信息是发改委批准的“国家高技术产业化暨RFiD终端及标签产品产业化”项目基地之一，拥有先进的智能iC卡和RFiD标签生产设备及其配套终端产品的生产测试设备，可生产各种智能iC卡、RFiD电子标签及其终端机具等产品，并为不同行业客户提供智能卡及RFiD相关领域的整体系统解决方案。
在交通、物流、食品安全等多个领域，航天信息均取得了令人瞩目的成绩，先后承建了北京市“首都食品安全追溯系统”、国家科技支撑计划项目“粮食流通追踪技术设备与应用”、北京地铁票卡项目以及多个省市的etC项目及路径识别项目等。与此同时，航天信息还是公安部全国第二代居民身份证定点生产单位之一、广深铁路RFiD火车票最大提供商及“台北国际花卉博览会”RFiD门票提供商。
在此次物联网大会上，航天信息集中展示了涉及智能交通、公共安全、智慧城市、国家粮食信息化等领域的16项先进应用解决方案。其中，在智能交通领域，重点展示了etC高速公路不停车收费管理系统及基于RFiD的车辆智能管理系统。前者已成功应用于陕西、河南等省的高速公路不停车收费项目，后者则成功应用于浙江、四川等省基于RFiD的车辆智能管理系统项目，为提高高速公路车辆通行速度及管理效率作出了重要贡献。
在公共安全展区，航天信息带来了食品药品安全监管系统、智能集控管理平台及应急指挥平台。目前，食品药品安全监管系统已成功应用于2008年北京奥运食品安全（RFiD）追溯管理系统、辽宁省食品药品安全监管及软环境建设项目、首都食品安全控制系统项目、北京口岸进口食品/化妆品安全风险预警系统项目等，为保障人民身体健康提供了重要保障。
在智慧城市展区，居住证管理及服务平台、应急指挥平台、流动人口服务与管理信息系统、社会信息采集平台、智能集控管理平台及智能物流解决方案，生动展现出物联网应用在城市生活方方面面的重要作用。目前，居住证管理及服务平台已成功应用于广东、湖南、新疆、大庆等多省市，为当地有效管理和服务流动人口，维护社会稳定提供了重要支持。社会信息采集平台已经在贵州、安徽、重庆、宁夏等地推广应用，为维护社会治安提供了助力。
食品安全管理解决方案篇9
一、工作制度
（一）沂城街道食品安全协调委员会职责
统一领导、统筹协调食品安全监管工作；研究审议食品安全监管政策和发展规划；审议食品安全监管工作计划和措施；组织开展食品安全重要活动和专项整治；协调解决食品安全中的重大问题；督促检查辖区以及有关职能部门履行食品安全监管职责、落实食品安全监管责任制和责任追究制等情况。
（二）沂城街道食品安全协调委员会办公室职责
负责食品安全协调委员会日常工作，承办、督办食品安全协调委员会决定事项；指导各食品安全协调委员会成员单位工作；组织有关部门开展食品安全重大问题的专项督查；协调有关跨地区、跨部门食品安全重要事项；筹备组织食品安全协调委员会各类会议；组织协调有关部门依法对食品安全重大事故进行查处。
二、会议制度
（一）协调委员会会议制度
1、原则上每半年召开一次协调委员会全体成员会议，其他参加会议的人员根据会议内容和工作需要确定，特殊情况可由主任或副主任决定随时召开。
2、会议内容：贯彻落实上级有关食品安全的法律法规和方针政策；统筹协调食品安全监管工作，讨论审议有关食品安全监管政策和工作计划，协调解决食品安全监管工作中的重大问题；部署食品放心工程和食品安全专项整治、督查工作；各成员单位汇报食品安全监管情况，提出存在问题及建议；检查会议确定事项的落实情况。
3、根据食品安全工作的需要，不定期召开部分成员单位工作协调会，研究协调专项工作。
（二）协调委员会联络员会议制度
1、原则上每半年召开一次协调委员会联络员会议（联络员为协调委员会成员单位食品安全监管有关科室负责人），由协调委员会办公室主任或副主任召集。特殊情况可由办公室主任或副主任决定随时召开。
2、会议内容：研究落实协调委员会交办的工作任务和日常监管中的协调工作，讨论决定需要上报委员会会议审议的有关事项。
上述两种会议均须有专人做好记录，形成会议纪要。会议纪要由会议主持人签发，会议纪要发送范围根据会议内容和工作需要确定。
三、案件举报受理与查处制度
各成员单位要按照各自工作职责，加强食品安全案件举报受理工作，设立举报电话，确定专人认真记录，按照首接负责的原则，及时处理投诉举报的案件。对涉及其他部门或多个部门职责的案件和重大食品安全事故，成员单位接报后要及时报告协调委员会办公室，由协调委员会办公室组织协调处理。对重大食品安全事故，协调委员会办公室接报后应立即报告协调委员会主任、副主任，并及时做好组织和查处工作。
四、信息收集、及报告制度
（一）协调委员会办公室负责收集、汇总和分析整理食品安全信息及时向成员单位传递。
（二）协调委员会成员单位都要确定一名专职食品安全信息员（信息员由本单位指定），负责本系统食品安全信息的收集、汇总、整理和报送工作。信息实行审核报送制，由成员单位领导审核签字、单位盖章后报送协调委员会办公室。
（三）食品安全信息报送的内容包括：各成员单位食品安全监管工作规划、工作计划，制订出台的食品安全监管政策和重要监管措施，专项整治方案和实施情况，工作总结，重大食品安全事故查处情况和质量抽验计划及结果等。上述有关内容各成员单位要按规定及时报送，各成员单位每季度末必须单独报送一条综合性的食品安全工作动态信息。
（四）协调委员会办公室不定期重大食品安全信息。内容主要包括：全街道食品安全监管政策、监管措施、专项整治方案的实施情况，重大食品安全事故的查处情况，重大节日和活动期间的食品安全状况、全辖区范围内食品安全检测结果和预警信息，各成员单位食品安全工作情况、经验做法和抽验结果等，信息报送街道党工委、办事处领导成员、协调委员会各成员单位及有关单位。
五、宣传培训制度
（一）协调委员会统一协调开展食品安全宣传活动。各成员单位要按照各自职责分工，相互配合，采取多种形式，动员社会参与，营造良好的舆论氛围。
（二）在协调委员会统一领导下，各成员单位根据实际工作需要，开展食品安全工作培训，不断提高食品安全监管人员业务素质和工作水平。
沂城街道食品安全委员会
主任：刘洪达
副主任：程悦
委员：刘宝军张在营段希运
牛雍马继艳吴琳璘
郝长城杜正磊牛庆军
石立宝韩国窦伟谭
刘洋张玉霞张波
于然龙孟海鹏铁新泉
王磊王迪田成友
段培公公丽萍王文田
王伟闵祥东孔令军
韩燕武玉波李秀杰
庄宿顺江海洋武善勇
食品安全管理解决方案篇10
一、深刻认识开展这次专项整治的重大意义
党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作，总书记、总理多次作出重要批示，提出明确要求。7月25日，国务院常务会议审议通过了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（草案）》，决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组，在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治。7月27日，国务院召开全国质量工作会议，总理出席会议并作重要讲话；会后印发了《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》。
经过多年持续不断的努力，我国产品质量总体水平稳步提高，主要农产品和食品药品安全状况不断改善，食品生产经营秩序显著好转，出口食品合格率长期保持在99%以上。但是，一些深层次问题尚未根本解决。一是一些地方、行业和企业的产品质量和食品安全还存在不少问题，有的还比较突出。一些企业管理水平不高，生产条件差，存在产品质量档次不高、标准水平低，可靠性不强等问题；有的农产品产地环境污染严重，农药兽药残留超标问题突出；食品生产加工小企业、小作坊质量安全隐患多。二是生产经营秩序不够规范。少数生产经营者特别是一些小作坊偷工减料，掺杂使假；有的市场销售假冒伪劣商品；个别出口企业不讲诚信，逃避监管，使不合格产品流入国外市场。三是监管和执法存在薄弱环节。有的监管部门不认真履行职责，个别执法人员不作为、乱作为；有的监管环节之间衔接不够，重复执法和执法不严同时存在。这些问题不解决，不仅影响我国产品的信誉，损害国家形象，而且直接危害人民群众健康安全，危及企业生存。我们要认清形势，正视问题，采取坚决有力的综合措施，多管齐下，切实解决好产品质量和食品安全方面存在的突出问题。
国务院决定在8月下旬到12月底这段时间，在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治。这是一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役。要通过专项整治，全面加强产品质量和食品安全的基层基础工作，全面加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管，全面强化广大企业和生产经营者的质量责任，全面增强全社会的质量意识，把我国的产品质量和食品安全工作提高到一个新的水平，推上新的台阶。
二、要明确开展专项整治的任务和目标
国务院部署的这次专项整治，不仅提出了具体的整治任务，还明确了一系列具体目标。整个整治行动，概括起来说主要是8大任务，20个工作目标。
8大任务，就是做好农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品和关系人身健康安全的产品等8个方面的专项整治。这些任务首先都要针对重点产品、重点单位和重点区域来开展。重点产品，是指农产品、食品、药品和其他关系人身健康安全的产品及进出口商品；重点单位，是指各种农副产品生产基地、食品生产加工企业及小作坊，餐饮企业，以及药品生产经营企业等；重点区域，是指农村、城乡结合部，食品生产比较集中的区域。
要经过专项整治，达到以下20个工作目标：
――农产品整治方面。全国大中城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；基本解决使用违禁农药和饲料添加剂问题；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药。
――加工食品整治方面。食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书。
――流通领域食品整治方面。县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。
――餐饮消费整治方面。彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营问题；食堂和县城以上城市的餐饮单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜禽及其制品的行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品行为。
――药品整治方面。完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止和取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。
――猪肉整治方面。县城以上城市进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达95%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
――关系人身健康安全的产品整治方面。家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品生产企业100%建立质量档案；基本解决无证生产的问题。
――进出口产品整治方面。非法进口的肉类、水果、废物100%退货或销毁；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。
在专项整治中明确这些具体目标，表明了我们党和政府始终把人民群众的健康和生命安全放在首位，表明了我们解决好产品质量和食品安全突出问题的决心和意志。这里我尤其要指出，实现这些目标，不是一般地完成某一项或几项任务，而是要在解决突出问题的同时，通过各地区、各部门的共同努力和扎实细致的工作，建立起从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立起从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立起产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系，建立起覆盖全社会的产品质量监管网络。这两个链条、一个体系、一个网络的建立和完善，将标志着我国产品质量和食品安全迈上一个新的台阶。实现这些目标，对于整个对外开放和经济社会又好又快发展的大局，对于深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会，都具有重要而深远的意义。
三、高度重视，周密部署，扎扎实实推进专项整治
这次专项整治时间紧、任务重、要求高。各地区、各部门要周密部署，密切配合，稳步推进，把行动方案一条一条落到实处。为此，我提六条要求。
第一，要结合实际，确定好本地本部门专项整治的目标、任务和重点。这次专项整治行动方案提出的8大任务和20个工作目标，是对全国总体而言。各地各部门要从实际出发，抓住存在的突出问题和薄弱环节，提出本地本部门的具体整治任务和目标。每一项任务、每一个目标，都要分解落实到基层，落实到具体的产品、单位和生产经营者。目标一经确定，就要向社会公布，自觉接受人民群众和社会舆论的监督。有关部门和地方各级政府要对专项整治实行网格化管理，一个一个企业、一个一个产品、一个一个区域地进行整治，整治一个巩固一个。对专项整治的成果，不搞评比，但要验收，要以看得见的变化向人民群众汇报。
第二，要标本兼治，采取强有力的工作措施。这次专项整治的各项措施不仅要管当前，解决突出问题，还要管长远，做到标本兼治。一是查，要抓住重点产品、重点单位和重点区域，进行拉网式检查。对生产加工和经营者违法违规使用原料、辅料、添加剂和农业投入品的行为，要从源头上采取断然措施，坚决予以纠正和查处。二是治，对违法行为要处罚，不符合规定的要限期整改，问题严重的要坚决取缔。对管理薄弱的企业，要加大日常监管和巡查力度；对制假售假的企业，要依法处理，并列入"黑名单"向社会曝光。三是管，严格实施国家各项强制性标准，严格准入许可，严格各个环节的全过程监管。对存在安全隐患的产品，生产者必须负责召回，销售者必须停止销售。四是扶，扶持好企业，扶持好产品，让守法经营的不吃亏。要引导、鼓励大企业帮助小企业、小作坊提高生产经营水平。对有良好纪录的出口产品生产经营者，要提供通关便利。五是建，建设食品放心社区、放心乡镇和农产品标准化示范县、食品安全示范县，建立质量追溯和召回制度，抓紧制定修订急需的强制性标准。当前尤其要配合这次专项整治，集中制订修订一批急需的农产品、食品、药品安全和检测技术等方面的国家标准，清理淘汰一批落后标准。各地区也要针对当地突出的质量安全问题，制订一批地方标准，建立和完善质量安全管理规范。总之，要把专项整治与加强全过程监管结合起来，把执法与制度建设结合起来，把行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，使每一项工作措施既能迅速见效，又能发挥长远的作用，收到长远的效果。
第三，要牢固树立大局观念，相互支持，协同配合。在专项整治中，各地区、各部门，尤其是各级领导干部，都要讲政治、讲大局、讲纪律，不搞本位主义，不推诿扯皮，不搞地方保护。要按照国务院的统一部署，围绕整治方案确定的目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立起纵向到底、横向到边的监管网络，消灭监管盲区。对于跨区域、跨部门的大案要案，要搞好联合执法。有关行业协会和中介组织要发挥行业自律作用，加强对企业生产经营活动的监督，加强对公众质量和食品安全知识的普及、宣传和教育。
第四，要建立健全严格的工作责任制。这次专项整治，是全国的统一行动，是全社会的共同任务。这里要再次强调，县级以上地方政府要对产品质量和食品安全负总责，生产经营者是产品质量和食品安全的第一责任人。对专项整治的各项措施，都要有部署、有检查、有考核，增强行动方案的执行力，提高有效性。要按照"谁主管、谁负责"的原则，把发现和消除存在质量安全隐患的责任落实到每个相关部门、每个地区、每个县、每个乡镇、每个街道、每个社区、每个企业和店铺。要严格责任追究制度。对产品质量和食品安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性事件的地方，要追究主要负责人的责任。坚决纠正监管部门不作为、乱作为现象，对失职渎职、包庇纵容制假售假活动的，要依法严肃处理。进一步明确和强化检测机构、检测人员的责任，谁出具证书、检测报告，谁就要负法律责任。各有关部门和各级政府要抓紧建立以预警通报、应急处理和追溯召回三位一体的责任体系。加强信息收集和快速反应能力建设，一旦发生质量安全突发事件，要快速反应、准确研判、妥善处置。
第五，要掌握和运用好法律和政策武器。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》进一步明确了生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任，强调了各个监督管理部门的协调配合，加大了对违规违法生产企业的处罚力度，强化了行政执法和刑事司法的衔接。《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》从加强源头监管、强化基础、应对贸易保护和歧视、完善应急机制、加强产品质量诚信体系建设、加强舆论信息工作、强化领导责任等方面，对产品质量和食品安全工作提出了明确要求。另外，国家还有不少与产品质量和食品安全有关的法律法规。这些都是我们搞好这次专项整治的武器。各地区、各部门要在专项整治中注意学习和运用，依法开展整治，严格按政策办事。要完善行政执法与刑事司法紧密衔接的机制，坚决查处大案要案，决不能以罚代刑，更不能一罚了事；对重大制假售假违法犯罪行为和造成严重后果的违法分子，要依法严惩。