社会管理方式篇1
(一)社会管理方式不规范的历史脉缘
从个别性调整走向规范性调整,是人类社会管理方式从兽性走向人性、从野蛮走向文明的显着标志。与欧美国家相比,古希腊罗马早在公元前四世纪就将“法治优于人治”作为定律并运用于治国理政的实践中,我国则在2300多年以后的1999年才将“建设社会主义法治国家”写进宪法。换句话说,我们多走了2300多年的人治之路,沉重的人治历史积淀,致使我们的法治基础十分薄弱,社会法治意识虚无,法治建设极易受到干扰,不少地方和部门的工作中,时常存在与法治要求不符甚至背道而驰的倾向。按制度办事,按程序办事,按规则办事,被视为书呆子、钻牛角尖,人治思维、人治意识既潜移默化融入了国人的血液,也造就了国人不可逆转的行为方式。遇到影响社会稳定的事件或比较棘手的问题出现时,首先不是按照已有的规则行事,不是站在法律的角度在法治框架内思考问题,而是按照想当然的思路行事,并有意识地或自然而然地在法治框架外找寻另外的“方法”。
(二)规范性的矛盾解决方式的劣势和非规范性的矛盾解决方式的优势
无论是被拆迁人的合法权益受到侵害,还是基于婚姻家庭、劳动关系、民事活动、行政管理等方面的各类案件,当事人完全按照规范性的正常操作程序解决问题往往得不偿失。由于前述“公共权力的行使任意摆脱法律法规管控”、“以权压法显示法外特权”、“司法不公”等现象的大量存在,“赢了官司输了钱”已经不再是个别现象了。规范性的矛盾解决方式的这种劣势让相当多的当事人选择非规范性的方式解决问题,由此导致非规范性的矛盾解决方式的进一步膨胀。久而久之,规范性的矛盾解决方式逐渐被冷淡甚至被遗忘,人类从非规范性治理走向规范性治理的智慧成果被抛弃,社会将沿着有序走向无序的方向溃退。非规范性的矛盾解决方式的优势主要表现是程序便捷(很多情况下表现为不要程序),且时常伴随着对非法利益的鼓励和支持。在对待一些无理取闹、反复上访的案件的处理方面,达州市曾经处理的一起案件具有一定的典型性,折射出类似案件或者类似现象的共性特征。2001年5月,违法嫌疑人谢某因涉嫌盗窃耕牛被某公安局刑事拘留。2002至2006年期间,谢某以不服拘留决定和为他人诉讼为由,13次到北京上访,其中7次被接到达州市人民政府驻京联络处吃住,而且每次都以给谢某一定钱物的方式让其息访息诉。然而,这种做法不仅没有带来政府所期待的社会稳定,而且谢某所在地的案件逐年增多。一些村民看到谢某因上访获得了很多好处,非常羡慕,因为谢某只要上访回来,政府就会给他大量钱和物,于是纷纷效仿。后来,有关部门经过反复核查,认为2001年对谢某刑事拘留的做法没有错,然后分别对谢某多年提出的问题逐一做出了答复及思想教育疏导,但谢某不仅不听劝告,而且提出了给他赔偿16万元的无理要求。有关部门根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,对谢某作出行政拘留5日的处罚,充分维护了法律的尊严,谢某多次缠访问题也得到彻底解决。为数不少的地方政府及有关部门,对《条例》的精神实质理解不透彻,担心人越级上访会影响本级政府的形象,对那些蛮不讲理、反复缠访的人采取超越政策和法律的界限的方式以满足其不合法要求,把息访息诉作为本级政府追求的终极目的。政府在这个问题上的软弱性被一些别有用心的人所利用并将其发挥到极至,只要不断上访,政府就会给其好处,甚至满足其漫天要价的要求。这种做法所带来的严重后果是,采用正当途径和方式行使权利的人往往得不到支持,而采用不正当的途径和方式主张权利的人反而得到了支持,并且得到了超越政策和法律范围的支持。这就给全社会一个非常错误的导向,鼓励人们用不正当的途径和方式主张权利。由此造成对现有规则和秩序的破坏,全社会将被引向“去法治化”时代。
(三)主观方面的畏难和懈怠
时下,社会管理过程中发生的许多事件以其多变、难以捉摸、难以预测、难以驾驭的方式时刻触动着不少地方和部门的领导者异常敏感的神经,视其为洪水猛兽,以如临大敌的不正常心态对待。由于缺乏处理此类问题的现成经验而信心不足,主观方面产生畏难情绪,同时,有些地方和部门的领导因主观方面的懈怠,不愿意做艰苦细致的调查研究工作,或者缺乏对此类现象的本质和规律的正确认知能力,不熟悉甚至根本不了解相关法律法规和政策的规定,在法治框架外找寻解决问题的捷径几乎成为不少地方和部门的领导的“正常”做法。在这里,“非正常”以特别怪异且背离逻辑的方式转化成了“正常”,非规范的社会管理方式也就不同程度地取代了规范的社会管理方式。针对同一个事件,不同的领导者基于不同的个体差异可能有不同的招数,甚至同一个领导者在不同的时间和地点基于不同思维方式也可能有不同的招数,犹如“八仙过海各显神通”。这种主观方面的畏难和懈怠正在日益助推在法治框架外找寻解决问题的“良方”的恶性发展。这就从根本上动摇了建设法治国家的基础,大多数社会成员对法律丧失信心,遵守秩序、遵守规则、遵守法律被视为“弱智”或“低能”。这种方式并没有从根本上解决问题,其所实现的“社会稳定”潜伏着更大的不稳定。
二、社会管理方式规范化的途径
社会管理方式规范化所首先需要规范的是公权力的行使,公权力的掌控者不能任意越过法律、法规的边界,掌权者化解社会矛盾、进行社会管理也必须在法律、法规的框架内寻找,而不能在法律、法规的框架外寻找。因此党的十报告在阐述“加强和创新社会管理”的内容时明确指出:“提高社会管理科学化水平,必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。”把“加强社会管理法律”建设摆在了“提高社会管理科学化水平”的首要位置,其实质性要求也就是根除过去的非规范化管理方式,实现社会管理方式的规范化。笔者认为,实现社会管理方式规范化的途径包括以下四个方面。
(一)崇尚法治精神,将社会导向规范化治理
从人治走向法治,是人类在治国理政方面的重大进步。欧美国家的经验显示,采取法治方式治国理政虽然也有这样那样的问题,如日本政权上层官员异常频繁的更替,美国两党在国防、救灾、反恐、民生等领域超乎寻常的明争暗斗。但是,斗争无论怎样激烈,都没有影响整个社会的有序运行,没有出现不稳定的情况,更没有发生剧烈的社会动荡。与我们相距最近的台湾岛上发生的事情同样耐人寻味,和你死我活的斗争波澜彼伏,但整个台湾岛的人民却在非常稳定的状态下过着平静的生活。亚里士多德在《政治学》中明确阐述:“法治应该包含两重含义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律本身又应该是制定良好的法律。”一是有制定良好的法律,二是该法律被普遍遵循,这就是法治社会。不受法律拘束的人治手段可以任意地处置社会问题,迅速达到化解社会矛盾、实现“社会稳定”的目的,所以对社会管理者有着极大诱惑。但是在国家经济社会建设中,法治与人治是格格不入、此消彼长的关系,人治意识滋长,人治手段滥用,法治建设的步伐必然迟缓、停顿,乃至倒退。上个世纪造成民族巨大灾难的“十年浩劫”,就是否定法治、盛行人治最深刻的教训。政府的重大职责就是要彻底摒弃在法律、法规之外进行非规范性社会管理的做法,在“法律被普遍遵循”方面做出表率,以自己的实际行动彰显法治精神,将社会导向规范化治理。但是,社会管理规范化绝不仅仅是政府的事情,它离不开全社会公众的共同参与,社会的法治意识水平直接影响法治社会发展的质量和效率,如果社会对法治普遍淡漠,则法治建设就会减少动力而增加阻力。提升国民的法治素养和促进法治建设的进步,是国家机关的责任和义务,正如美国大法官布兰代斯所说:“在任何地方,我们的政府都是有说服力的教员。不论是好是坏,他的榜样教育着全体公民,如果政府本身成为犯法者,那么他就孕育着对法律的蔑视,他鼓励着所有的人‘各自为法’,从而助长混乱。”国家机关只有率先垂范以身作则,模范地守法护法,向全社会昭示法律的神圣和权威,才能对社会发挥强大的正面引领作用。
(二)理顺党的领导与社会管理规范化的关系
党的十通过的明确规定:“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求,坚持科学执政、民主执政、依法执政,加强和改善党的领导。”“党必须在宪法和法律的范围内活动”。社会管理规范化要求法律面前没有特权,任何权力的行使都要服从宪法和法律,不允许任何组织或个人凌驾法律之上、权力超越法律边界而伤害社会公共利益和公民私人利益。社会管理中出现的许多事件往往发端于公权力超越法律边界侵害公民私人利益的领域,在事发后又企图通过非规范化的方式予以处理,结果导致无序和混乱的恶性演绎。在过分强调党的一元化领导的年代,曾经把党的领导视为对所有领域事无巨细的大包大揽,结果导致治理水平的极端低下和治理效果的极端糟糕。一些地方和部门出现的党委政府对涉诉涉仿案件直接插手或发号施令的做法既是对法治的伤害也是对党自身的伤害。如果权力可以支配法律,那么就不存在法治,治国理政的制度措施就没有标准,没有保障。理顺党的领导与社会管理规范化的关系,将“党必须在宪法和法律的范围内活动”落到实处,明确将党的领导界定在政治领导、思想领导和组织领导的范围内不仅没有削弱党的领导,而恰恰是在新时期加强党的领导的表现。由专门的国家职能机关依照法律对涉诉涉仿案件予以处理,既维护了法律的权威和尊严,也维护了党的领导的权威和尊严。
(三)将“在法治框架内处理社会管理事务”常态化
虽然在社会管理领域,社会矛盾突出,维护社会稳定的任务艰巨,但是,这绝不能成为弱化和抛弃规范化治理、选择和强化非规范化治理的理由。越是在困难情况和复杂任务面前,越要坚持法治原则,越要坚持规范化治理。对法治的态度不能因时而异、因事而异、因人而异,否则将增加社会管理的成本,损害社会长治久安。能不能坚持规范化治理,将“在法治框架内处理社会管理事务”常态化,不仅考验着执政能力,也检验着司法水平。实行法治虽会有代价,但是可以避免人治必然造成伤害人权、积累矛盾、陷入越治越乱怪圈的恶果,所以代价是必要的。无论是国家机关、社会团体、企事业单位,还是公民个人,都要自觉转变自己的行为方式,变“遇事找关系”、“遇事找权力”为“遇事找法律”、“遇事找律师”,特别是不能让“遇事找关系”、“遇事找权力”的人获得法外利益,从而鼓励“在法治框架内处理社会管理事务”并将其常态化。
社会管理方式篇2
论文摘要:近些年杜会科学研究与组织发展有三个比较明显的转变:行为方式由倚重个体行为向注重公共行为转变;研究的动力出现由重社会效益和社会价值向注重功利意义和经济价值的转变;研究成果的受众由以知识分子阶层为主向开放的社会各阶层、领域转移。欠发达的地区社会科学发展和人才队伍的特点:研究力量不集中，人才队伍不专业;研究主体的多层次;社科规划、管理部门的职能作用还没有充分发挥。当前需要抓质量.促创新、搭平台。
社会科学的规划、管理工作在本质上是为社会科学进行深人、细致的研究，从而生产出高质量的社会科学研究成果服务的。做好社会科学的规划、管理工作是当前的一项重要工作任务。
一、社会科学研究与组织发展的明显转变
必须清醒地认识到，经过改革开放30年的发展，社会科学自身的研究和生产方式也发生了明显的转变。了解、分析近些年社会科学研究与组织发展的特点，主要有三个比较明显的转变:
(一)在研究的行为方式上，由倚重个体行为向注重公共行为转变。也就是说社会科学研究由以个人活动为主向以组织活动为主转变。在过去相当长的时间里，社会科学研究主要是个人的事情。选题、立项，研究什么与怎么研究，几乎完全由研究者个人决定。尽管现实社会生活中个体的研究现在仍然占据重要的地位，但随着社会科学的价值、功能和作用被国家和社会进一步认可，社会科学与自然科学共同进人国家创新体系，社会科学研究越来越超越了个体、个人的狭小范围，日益渗透着更多的国家、事业、企业因素。其研究及其成果的应用体现了更多的国家、社会、企事业的利益和兴趣，社科研究已经成为国家大事，社会大事，企事业大事。在一定意义上说社会科学研究已经由私人领域走向公共领域，由个体自由选择变成一种公共理性选择。社会科学研究及其社会科学研究成果已经成为一种公共产品。马克思主义理论工程，公民道德纲要，国家经济社会人口发展规划等等都是典型代表，即便是比较传统的人文社科研究领域，也已经渗透了更多的公共色彩和成分。比如清史研究，蒙古族史研究，政府的资金支持和投人连年增加。
(二)在研究的动力上，出现由重社会效益和社会价值向注重功利意义和经济价值的转变。也就是说社会科学研究由原来的远经济利益向近经济利益转移。现在，各种经济活动、经济机会增多，知识分子凭借自身的知识力量产生了更多的以经济为主的利益诉求和满足。应当说个人的经济要求和追求物质利益需要的满足是合情、合理、合法的，正当的要求必须得到尊重。但是也要理智地看到，个人收人与其实际付出的劳动和研究者生产成果的质量还大量存在不相符合的现象。知识经济的时代意味着知识就是商品，在商品市场上假冒伪劣行不通，在学术研究的市场上同样不需要假商品。我们必须清楚地看到:社会科学的地位、作用越重要、越突出，其引发、获得的经济利益也就可能越大、越高。由此国家、社会对社会科学研究及其研究成果有效性的期望值也越大、越高。人们的期望值越高，社会科学研究者肩上的责任也就越重。不能离开社会责任空谈学术责任。社会科学发展的脚步越快，人们的期望越大，社会科学研究者、工作者的责任就越重。在物质利益需要不断得到满足的过程中，社会科学工作者的社会责任应当经受住严峻的考验。
(三)在研究成果的受众上，社会科学的研究成果的享有范围由以知识分子阶层为主向开放的社会各阶层、领域转移。也就是说社会科学研究成果的享有不局限在书斋，而是跨出专门化的圈子，已经真正走出了自我欣赏的误区，克服了自娱现象。社会科学研究及其成果既成为党和政府及企事业单位决策的重要参考，也受到民间社会的广泛关注。比较典型的是于丹谈论语、庄子，易中天教授品三国。与过去简单的书院、书斋式研究模式相比，现在的社科研究过程和成果的应用已经走向社会、走人生活、走向大众。
二、经济欠发达地区社会科学发展、人才队伍的特点
作为经济社会发展欠发达的地区，社会科学的规划、管理工作必须密切注意社会科学研究生产方式的新变化，同时结合本地社会科学发展和人才队伍的特点，以便充分有效发挥社会科学规划、管理的作用。这些特点概括起来主要有:
(一)研究力量不集中，人才队伍不专业。欠发达地区一般来讲高校少，科研院所少，专业研究群体主要集中在党校和层次比较低的少数大中专学校，而且人数较少。多数社会科学研究者是分布在国家机关、企事业单位的非专业的社会科学研究人员，可以说因为研究力量参差不齐，产生高质量的、规范的基础性研究成果就很难。但是，把劣势认识、分析到位也会转化成优势。因为社会科学实际工作者人员多，专业研究人员少，标志着社科研究的着眼点、着力点、突破点更能关注社会实践的需要，更能贴近实际生活，基础研究薄弱，应用研究会厚实些。迫使社会科学的研究过程是在做中学，学中做，做中研究，研究中做的密切结合过程。这就为整合社科研究力量和资源提供了机会和场所，为社科规划管理提供了广泛空间，进而实现管理出效益，管理出成果。转贴于
(二)研究主体的多层次还不可替代。在欠发达的地区，社会科学个体的自主研究还不可替代，特殊的群体自主研究不可替代，各个单位的自主分散管理不可替代，社科规划管理的协调组织作用不可替代。个体和特殊群体的社科研究活动尽管有自主性，但多数科研活动往往也与一定的组织架构相关，他们的研究不可避免地受规范或挂靠的社科研究管理部门的影响。尤其是在今天，社科研究日益成为公共行为、公共产品、公共活动，社科规划管理对个体和群体科研所施加、产生的影响力、指导力也在增加。事实上，不管是个体还是特殊群体的科研活动，研究任务最终都要通过分工落实到具体人身上，单位的科研活动更需要分工。有分工就需要协调、组织和管理，同时在具体工作中要充分考虑到，没有个体的自主研究就不会有上层次的群体研究。没有自愿的相互信任、相互配合，就不会产生协作力。社科管理的基础是尊重研究者的自主权，社科管理的价值是调动区域内一切社会科学研究的积极因素，有效开发、整合分散的社科研究力量和资源，社科管理的终极目的是能够生产出高质量的对经济、政治、文化和社会建设有价值的科研成果。
(三)党和政府的社科规划、管理部门的职能作用还没有充分发挥。在组织力、协调力和动员力的“三力”发挥上应加大力度，那就是要有效解决对个体研究的信息咨询和对群体研究的组织力不大，对单位及其单位之间交流与合作的协调力不高，对社会上社科研究资源的动员力不强的问题。社科规划管理部门要发挥好自身在社科信息资源的搜集、运用，社科社会资本的争取、利用，社科人力资源的组织、整合等方面的优势，发挥好在研究方向、具体选题，获得各方面资源的渠道，建立与政府或企事业单位的合作关系等方面的作用。哪些问题是党和政府所关注的，哪些是具体职能部门所需要的，哪些社科研究资源是可以利用的，以上信息只有社科规划管理部门的指导、协调、组织，才能更有效、迅速传递到具体研究者那里。所以必须加大服务力度，在更高层次上发挥好社科规划管理的职能作用。
三、如何创新社会科学管理方式
显然，社科规划管理的基础内容是项目管理和经费管理，核心目标是生产高质量的社科研究成果。为实现这个目标，当前需要从三个角度进行突破:
(一)抓质量。必须形成共识，社会科学的繁荣必须通过高质量的社科研究成果做支撑。没有质量的成果再多也是废品，在归根结底的意义上，靠研究数量堆不成社会科学的繁荣。社科研究成果的质量取决于研究过程的各个环节，研究者的基本立场如何，研究的问题是真问题还是假问题，是不是来源于活生生的实践，研究的具体过程是否实现主体和客体的统一。也就是说是基于事实还是主观杜撰，研究出的产品是不是具有实际意义，是否解决实践问题或者具有学术价值，这些因素共同作用决定了研究成果的质量。作为管理方，必须明确质量问题贯穿于研究的始终，从研究主体到研究客体再到研究过程都离不开跟踪管理。
社会管理方式篇3
一、作为一种社会管理方式的思想政治教育——观念的转变
管理是一种古老而又常新的名词，说其古老是因为它在人类历史上很早就被使用，可以说有了人类社会就有了管理，说其常新是因为对管理的理解并不是一成不变的，随着时代的发展，人们又不断赋予其新的涵义。“管”在中国古代典藉中的最初意义是钥匙，掌管钥匙无疑是一项非常重要的工作，进而发展成为动词，有“主管、控制”的意思。“理”原来是指玉的纹理，作动词时指治玉，《朝非子》记载“玉乃使玉人理其璞而得宝焉”，引申为治理，所以古文中管理有“主管、治理、控制”等涵义。现代管理学意义上的管理是指专门机构进行协调和控制各种社会关系，使之有利于社会存在和发展的活动。管理在社会发展中具有非常重要的作用，特别是在现代社会，生产的社会化程度越来越高，人际关系也越来越复杂，这就更加需要科学有效的管理，所以马克思指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的一般职能。”
从总体上看社会管理可以分为两类，一类是“硬”管理，包括运用行政手段、法律手段等实现的管理，这些管理方式以国家的暴力工具作为后盾，通过它们的强制力来实现管理的目标。与之相对应的另一类社会管理方式被称为“软”管理，就是通过社会舆论导向、道德建设、思想政治教育等方式来控制人们的思想意识，进而通过改变人们的行为实现管理的目标。其中思想政治教育集中反映了当前社会的政治要求，因而成为社会软管理的最重要的组成部分。两类社会管理方式相比较，硬管理具有稳定性强、速度快等优点，但同时也具有覆盖面较小、严密性差等缺陷。因而我们不可能运用行政手段对人们社会生活的方方面面都进行令人满意的管理，同时法律也不可能对大大小小的社会关系，事无巨细地给予规定。而这些不足之处恰恰是软管理的优势所在，因而社会生活本身就需要思想政治教育等软管理手段发挥社会管理的作用，对行政、法律管理的不足之处予以弥补。这就需要我们转变观念充分重视思想政治教育作为一种社会管理方式的作用。
著名学者、思想政治教育科学研究的权威张尉萍教授在1999年就曾提出，思想政治教育是一种重要的社会管理方式，思想政治工作学是治党、治国、治企的科学，“思想政治工作学的第一大功能是治党，治党首先是从思想政治上的治，从严治党，首先要在思想政治上从严，第二大功能是治国，……特别是在跨世纪的关键时刻，西方一些国家，害怕中国强大，想改变中国现代化的社会主义方向，阻挠中国现代化进程，如此，加强思想政治工作学的研究意义更加重大。第三是治企，现代企业奉行以人为本，高度重视思想管理，西方发达国家，尤其是日本已有大量成功的范例”。从这些论述中我们可以看出，张教授坚持思想政治教育作为一种社会管理方式在当代中国具有独特的地位和作用。笔者认为从作为一种社会管理方式的角度来看待思想政治教育，更有利于其发挥作用。具体地说通过细致有效的思想政治教育可以使人们增强整体意识，自觉地接受管理；可以增强人们的社会责任感，积极参与社会管理；可以使人们主动地进行自我控制、协调人际关系。在现代社会管理中，能否调动管理对象的积极性、主动性，对管理的成败至关重要。而思想政治教育可以使人们认识到社会管理的好处，并自觉地加入其中，主动处理好人际关系，有利社会管理目标的实现和社会的和谐发展。
二、作为一种社会管理方式的思想政治教育——历史的借鉴
有人认为思想政治教育是共产党人提出来的，因而它是社会主义社会特有的活动，其它社会没有思想政治教育。笔者认为这种看法是不恰当的，因为考察某种活动，不能只看它有没有某个名称，而要看它所指称的事物是否确定存在，其实在思想政治教育这一概念出现以前，任何统治阶级都在力图用他们的思想观念、政治观点和道德规范来影响全社会成员，使社会成员尤其是青年成为统治阶级所需要的人，从而巩固其统治。正如陆庆壬教授所指出的那样：“社会历史上各阶级的思想教育与政治教育已有几千年的历史。”因而我们可以认为从历史的角度来考察，思想政治教育一直是一种重要的社会管理方式。
政治学理论认为，一种社会制度和社会秩序只有在大多数社会成员对它们持相对一致的态度时，才能获得自身存在和发展的基本条件。因而要维护现存的社会制度和社会秩序，就必须取得大多数社会成员的认同。历史上思想政治教育在完成这项任务的过程中充当了重要的角色，主要表现在为统治阶级的政治统治寻找道义上的依据。在中国古代夏商时期，国王的对外扩张被称为“天讨、天罚”，西周统治者提出了“以德配天”，认为统治者特别是有德的统治者是接受天的意志来管理民众的。这种“德治”的思想经过孔子、孟子等人的发展，成为了中国封建社会“正统”的官方思想。汉朝时董仲舒提出“性三品”论，被上天赋予“圣人之性”的人，天生为善应做统治者，而具有“斗筲之性”的人只能是被统治的对象，只能作顺民工。宋朝的理学大家朱熹将人性分为“天命之性”与“气质之性”，符合前者的人是至善的，是天然的统治者，而后一类人则需要被教化，被奴役。在西方，古希腊著名思想家柏拉图宣称人天生有三种质，分别是由金子、银子和铜铁做成的。金质人富于天才和智慧是天生的统治者；银质人勇敢善战，是社会秩序、国家安全的维护者；铜铁质的人唯利是图、追求享受因而是被统治者。另一位思想家亚里士多德则根本不将奴隶归于人的范畴，认为他们是“有生命的财产”，是“优于其它工具的工具”。欧洲中世纪官方神学家则公开宣称，统治者实施统治是上帝的“旨意”。马克思曾指出：“中世纪把意识形态的一切形式——哲学、政治、法律都合并到神学中，使当时任何社会运动和政治运动都不得不采取神学的形式。”资产阶级则通过思想政治教育向民众传播“正义”“善良”“天赋人权”等抽象的概念，把阶级利益说成是整个社会的普遍利益，并号召人们为其努力奋斗。
另外，作为一种社会管理方式，思想政治教育还被用来约束、限制个别统治者过分的行为，以免危及整个政治统治。在中国古代，就要求统治者不能为所欲为，而要符合一定“德行”的要求。现代资本主义社会也要求个别有钱人不能过于为富不仁，要有一些“善举”。通过以上的分析，我们可以看出思想政治教育作为一种社会管理方式在历史曾起过很大的作用，取得了用行政手段、法律手段不能取得的“效果”。抛开其特定的内容不谈，将思想政治教育作为一种重要的社会管理方式，这种做法本身就值得我们加以借鉴。
三、作为一种社会管理方式的思想政治教育——现实的要求有些学者认识到将思想政治教育作为一种社会管理方式也是社会发展的现实要求。曾盛聪先生撰文提出：“从性质上分析，思想政治工作与管理工作是两个不同的概念，前者属于宣传教育的范畴，后者属于行政组织范畴，实践上前者是使人解惑明理的过程，后者是使人认同执行的过程。但随着思想政治教育的现展和管理科学的不断深化，两者的相通性日益凸显，它们之间交互渗透、互为借鉴的性质在不断扩大和强化。笔者认为，发挥思想政治教育的作用已成现代社会管理的一项迫切的要求，同时思想政治教育在现代化社会管理中的作用也表现的比以往任何时候都更加明显。
第一，思想政治教育是协调不同利益群体矛盾的调节器。
中国社会科学院一项最新研究成果表明“中国社会阶层结构发生了深刻的变化”，并依据对“组织资源、经济资源和文化资源”的占有状况将当代中国的社会人群划分为十大社会阶层。很显然社会阶层的分化，多元利益集团的出现有利于推进中国社会由身份社会向契约社会转变，有利于社会主义民主政治的发展和人们观念的更新。但我们也不得不承认社会各阶层形成了不同的利益群体，它们之间存在着一系列的矛盾和冲突，矛盾的发展会给社会稳定带来一些负面影响。这一现象已引起了党和政府的重视，2002年3月朱róng＠①基总理在政府工作报告中正式提出要关注社会“弱势群体”。这些问题固然要靠发展生产、完善社会保障制度等工作来加以解决，但在这一过程中我们不能也不应忽视思想政治教育的作用。通过思想政治教育去说服强势群体自觉出让部分利益，帮助其它社会阶层致富，这就是江泽民所要求的“富而思源，富而思进”。同时思想政治教育可以帮助弱势人群纠正心理偏差，树立信心，通过自己的努力去改变命运。
第二，思想政治教育是沟通人际关系的润滑剂。
良好的人际关系不仅对个人成功非常重要，同时也是社会管理所追求的直接目标之一。在现代社会，由于人们的社会地位、实践经验、知识水平、认识能力、观察问题的角度等各不相同，对利益的追求，对事物的认识都存在着许多差异，因而人与人之间的矛盾是大量的，有时甚至会以激烈对抗的形式出现，因此协调人际关系是新时期维护安定团结的社会政治局面的要求，思想政治教育对此担负着不可推卸的责任。通过思想政治教育使人们在世界观、人生观和价值观等方面达成更多的“共识”，人们在对问题的看法、对处理问题的方法的选择上就会有很多相似的观点和相近的做法。这样可以在一定程度上规避人际摩擦，减少人际“内耗”，从而化解矛盾、理顺关系，形成一种团结互助的社会风气。
第三，思想政治教育是维护社会稳定的安全阀。
随着市场经济的发展，原来计划经济时代形成的平均主义已经瓦解。在进行了二十多年的改革以后，贫富分化对社会稳定提出了挑战。问题的关键在于为社会发展安装一个安全阀，为社会不安全因素寻找一个必要的出口，从而避免出现大的社会震动。将社会矛盾冲突控制在一个安全的度之内。笔者认为，思想政治教育可以充当这一安全阀。因为思想政治教育可以给社会成员一个充分表达自己的意见，排解情绪的机会。通过周到细致的思想政治工作，我们的有关领导干部就能真正了解人民群众的真实想法和社会“弱势群体”的真切愿望，这样便于着手解决问题，让人民群众满意。同时运用思想政治教育这一媒介，可以使群众和各级党委、政府增进了解，进而相互信任，就容易把一些性质严重、社会影响恶劣的矛盾转化为一般的矛盾，最后将问题予以解决。可以说，做好思想政治教育工作是维护社会稳定的必然要求。
社会管理方式篇4
论文关键词：体制创新，经济发展方式，三次分配，社会管理
十七大明确提出，以“经济发展”取代过往一直强调的“经济增长”，促进国民经济又好又快发展。虽然只是两字的改动，但却有着十分深刻的摘要求。
2008年到2009年的全球金融危机，不但冲击了发达国家，而且也给发展中国家带来了严重的问题。对于当前我国的经济增长主要依赖于出口导向，为了扭转外贸状况的恶化、出口萎缩的局面，就不能不加快经济发展方式的转变。因此，在“十二五”规划中明确地提出，加快转变经济发展方式，开创科学发展的新局面。
一、体制与机制的问题是我国当前经济发展方式转变主要障碍
体制与机制是一个比较笼统又抽象的问题，对体制与机制，我们平常比较多地讲经济体制。实际上，在转变经济发展方式的情况下，还不可避免地会涉及到政治体制、文化体制、社会体制。也只有这四个体制同时良好地协调运行社会管理，转变经济发展方式才能更加地顺利进行。
然而我国目前经济处于转型期，计划经济体制的一些影响因素仍然未能完全退出，比如说，政府主导的投资体制仍然在影响中国经济发展方式的转变。同时，市场经济的一些体制与机制还没有完全健全起来。社会财富的分配，特别是劳动收入在GDp中的占比呈现出一个不断下降的趋势。市场价格形成缺乏有效反映资源、环境等方面成本的价格机制。
从地方政府来看，地方政府目前所谓的“诸侯经济”也存在体制的弊端，主要原因还是在于财权与事权的不对称。很多事权是下放给地方的，特别是下放到县乡基层，这些基层在没有足够的财权的情况下，只好自己设计游戏规则，在某种程度上又成为老百姓头上新的社会负担。由于缺乏有效的监督机制，各种各样的寻租空间就有存在的可能，严重地影响了经济健康的运行。
在文化科技教育体制方面，仍然存在阻碍发展方式转变的因素。在物质财富得到大大增长的情况下，勤俭节约的优良传统已抛到背后，一些低级的文化与行为时常触及道德底线。劳动光荣，这个概念我们现在已经淡化了。而我国当前的教育也是问题比较严重，存在重数量、轻形式；重形式、轻内容；重知识、轻能力；重传承、轻创新等现象。
社会管理体制亟需改革创新。中国国务院副总理李克强：“中国现代化建设已经站在新的历史起点上，但是发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，特别是社会发展短板的矛盾亟待缓解。”对于如何处理好外来工与本地居民之间的交往与冲突需要有一个有效的社会管理体制。经济的发展促进了人口的流动，但外来工的不平等待遇应引起社会管理部门的关注，也需要制定相关制度来规范和保障外来工的合法权益。还有各行业协会、各种社会团体、各种社会自治组织，包括人们因各种兴趣爱好组成的团队，这种社会的多元交融是一个社会协调共生、充满创新活力的一个机制保障，但是在这一块很多地方缺乏，就算存在，其影响力也是相当小。
二、改革创新当前体制与机制以加快经济发展方式的转变
（一）改革政府体制
中国经济发展方式存在的严重问题，是与我国当前的经济模式相一致的，在这样一个经济模式中社会管理，政府在推动国民经济的发展方面担当了主导作用。因此，形成了政府主导推动经济增长的投资模式。如果政府继续在经济领域里扮演主导角色，市场化的投资力量就很难得到更大的扩张和发展，政府也就很难从经济领域里抽身出来承担公共管理和公共服务的职能，这应该是加快经济发展方式体制改革的一个重要环节和内容。所以，向公共服务型政府转变是加快经济发展方式转变在体制方面的一个强有力的助推器。
因此，建设“公共服务型政府”强调从管理的本质上去改变管理方式和管理手段。但总的来说，政府要提供三种基本性的公共服务：一是为企业、社会提供的经济性公共服务。即通过有效的宏观经济调控措施和管理政策、严格地规范市场监管、及时公开地向全社会提供经济信息、提供最基本的设施保障等，为经济发展营造一个良好的市场环境。二是要针对比较突出的社会矛盾，提供最紧迫的社会性公共产品和公共服务。比如建立和完善从中央到地方的就业工作服务体系，提供基本的公共教育、公共医疗和社会保障等以实现人的全面发展。三是我国作为一个经济转轨的大国，政府应该提供制度性的公共服务。比如建立健全现代产权制度、加快农村土地制度改革、建设一个良好有效的金融制度、建设有利于公平竞争的法律制度环境等，这样可以为人们对经济社会的发展产生中长远的预期。
（二）对干部的考核与评价机制方面，要尽量向贴近民生、反映社情民意的公共评价体制转变。
我国经济发展方式长期存在的一个严重弊端，就是各地方政府认为扩大投资、铺摊子、上项目、争项目是经济增长的一条重要途径。甚至有的地方政府通过人为造城来创造新的GDp。这些现象产生的根源在于错误的政绩观。由于不正确的政绩评价机制导致领导干部忽视了民生问题而盲目崇拜GDp数据。
因此应对领导干部政绩考核评价机制进行转变，对考核指标体系进行改革创新：一是要从过去侧重于考核GDp指标和经济数据指标，转向注重考核以人为本的民生指标和经济社会效益指标，如就业、教育、医疗卫生、社会保障等；二是从过去侧重于经济发展速度指标和社会治安稳定指标，转向注重考核经济与政治、社会、文化的协调发展指标，政府、企业与居民的平衡发展指标及社会和谐指标；三是从近期利益指标转向注重考核长远和可持续发展指标，如企业与公民的创新能力等；四是由侧重于上级考核转向注重民意考核，如公众的满意度、社会的公平度、弱势群体是否得到有效服务等。
（三）加快收入分配体制的改革
长期以来，我国的经济发展方式被称为低成本的发展模式，这个低成本主要体现在我国使用劳动力的成本低，资源环境几乎是无成本，而收益大量被资本所获得。当前，我国财富分配不平均，除了资本所有者和劳动所有者之间的巨大差距之外，还有行业之间的差距和行业内不同阶层的差距。这就说明需要有一个合理地评价不同的劳动者贡献的机制，还需要一种合理地评价不同的生产要素对社会财富创造的贡献份额的机制来解决资本、劳动、土地等各种要素相应得到多少的合理份额。
我国是社会主义国家社会管理，改革收入分配体制应该从我国的国情出发，更加关注公平。这个公平必须包含机会公平、程序公平和结果公平。首先要提高劳动收入在整个工资收入中所占的比重。特别是中低收入居民的收入水平，扩大中等收入消费群体。其次要贯彻减税的原则，要大幅度地提高个所得税的起征基点。通过减税使低收入群体的收入得以提高，使高收入群体能够对社会税收有更大的贡献。再次要加大对垄断企业和高收入群体的税收力度，要用税收手段来调整垄断企业和高收入群体的收入状况，要采取更为有效的财产税、遗产税、交易税来改善社会的收入分配状况，运用更为科学合理的手段保障社会低收入群体收入水平的提高。最后，要扩大社会保障的覆盖范围，使得更多低收入群体能享受到经济发展带来的成果。同时，在三次分配领域里，要税收体制上有所创新，鼓励和引导富人对于穷人、对于弱势群体的捐赠行为。
（四）转变教育政策与机制，培养创新型人才，加强我国的自主创新能力。
当前我国的教育体制本身是存在一些问题的。一是行政化，中国教育行政本位、行政主宰、权力崇拜的突出特征。二是关系化，裙带发展、拉帮结派、利益分割、打招呼等现象存在。三是产业化，高校扩招，利益分化，教育发展的产业化使教育偏离了正常发展思路。一些中小学忙于不断地抢生源，办补习班，将课堂教育变为课后教育，正规教育变为社会教育。
教育体制的创新关键在于解决目前的应试教育模式以及相关制度机制，要从小学、中学、大学三个层次整体考虑，系统改革。一是政府的错位、越位和缺位应予以界定。政府应在经费保障、质量监督和公平透明办学方面进行管理和监督。二是要引导教育回到教育本身上来，教育应使学生具有勤劳、善良、勇敢、挑战的精神，教育侧重于启发学生的兴趣，让学生自觉培养一种正面的积极的情感。三是要转变科技政策，一方面改变科技研发投入模式，另一方面要推动产、学、研良性互动发展。四要推进企业增加研发投入社会管理，尤其是国有大中型企业，提高自主创新能力。这需要政府在财税政策上给予扶持，在知识产权保护上给予保障。
（五）推进社会管理制度的创新
中国的社会经济结构是在中低收入阶段建立、经济体制改革并不断完善而政治改革相对落后的情况下起来的，它适应于“生产型社会”。在这种的情况下，人口结构特征是农村人口多、城镇人口少，低收入人口多、中等收入者人口少；经济结构是生产多、消费少。今后随着中国逐步跨入上中等收入国家行列，社会结构将发生三大变化：一是人口结构将以农村为主转为以城镇为主；二是社会阶层结构将从“哑铃型”转向“橄榄型”，中等收入群体将在人群中占大多数；三是经济结构将由“生产型社会”转向“消费型社会”。
推进社会管理制度一要改革阻碍农民进城落户的户籍以及社会保障制度，逐步取消户籍制度，扩大社会保险覆盖范围，给予他们平等的权益。二是今后我们的管理与服务工作需要从以往用很大精力组织招商、组织生产和做大GDp,转向做大居民收入、组织消费。三要主动加快改革步伐，提升领导水平与政府工作者的素质，建立一个与“橄榄型”社会结构相配套的现代社会管理制度和政治经济结构。
三、总结
面对当前国内消费需求不足，贫富差距悬殊，经济增长过重依赖于出口和政府主导的投资以为我国大部分产业仍处于低端环节的情况下，加快经济发展方式的转变就迫在眉睫。我们不仅要从观念、思想上进行转变，更要从制度与体制上进行转变与创新，坚持在发展中促转变、在转变中促发展，实现我国经济社会又好又快发展。
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社会管理方式篇5
对社保基金财务管理的重视，从社保基金诞生之初国家就给予高度重视，各项社保基金财务的政策、措施不断推出。以时间顺序排列仅国家层面较为重要的就有：中国人民银行关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知(银发〔1997〕567号)关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行》的通知(财社字〔1998〕6号)财政部等部委关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的通知(财社字〔1998〕52号)社会保险费征缴暂行条例(国务院令〔1999〕第259号)社保基金会计制度财会字〔1999〕20号关于印发《社会保障基金财政专户会计核算暂行办法》的通知(财社字〔1999〕118号)社会保障基金财政专户管理暂行办法(财社字〔1999〕117号)关于印发《社保基金会计核算若干问题补充规定》的通知(财会〔2003〕19号)社会保险稽核办法(劳动和社会保障部令〔2003〕第16号)等，此外各级主管部门、以及各省、市出台的配套政策和具有地方特点的具体措施更是车载斗量。
同时国家对社保基金的财务管理机构设置也较为完善，在经办机构、税务部门、社会保险稽核机构、人力和社会保障部门、财政部门等一系列单位都设置有社保基金管理的专门机构。对社保基金的审计更是连续不断，从国家审计署社保基金专项审计，到财政部门、人力资源和社会保障部门的例行审计，年年都有审计检查。至于各机构的内部日常监督控制，更是各单位的常设组织。
从以上看，国家针对社保基金财务管理采取了一系列措施、政策，目标是从根本上确保社保基金的安全，实现基金的保值增值。但现实工作中仍不乏出现挪用、贪污、诈骗社保基金的高风险显性事件，同时也存在社保基金缺乏有效保值、增值手段，巨量社保基金收益低于通货膨胀率的低风险隐性事件。如何在财务方面管理好社保基金，是一个巨大、急迫的命题。
二、社保基金财务管理中存在的问题
(一)征收环节
1.征收部门不统一。存在社会保险经办机构征收和税务部门两种形式，两者都有缺陷。社会保险经办机构征收，其征收力度不强，存在征收不力的状况。由税务机关，由于对征收计划的不了解，难以对参保单位(个人)进行解答。
2.征收方式不统一。社保基金的征收存在银行联网、委托收款票、转账、刷卡缴费等征收方式。客观上方便了参保单位(人员)缴费，但对财务人员来说，难以让资金按规定时间节点有序进账，会造成虽有资金却无明细难以入账的状况。
3.财务制度和实际工作脱节。较为明显的是财务制度规定，社保基金收入户在月底转入财政专户，即社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户资金全部划转入社会保障基金财政专户收入户除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。收入户月末无余额。明确要求收入户在月底进行征缴资金的完全结转，但由于种种因素，实际中仍存在收入户月末滞留少量资金的现象。
(二)存放环节
1.开户银行多。制度规定在多家国有商业银行开设的多个财政专户、社会保险经办机构的社保基金收入户和支出户归并成只在同一家国有商业银行开设的一个财政专户、收入户和支出户。认可同一国有银行可同时存在收入户、支出户和财政专户。实际工作中，在多家国有商业银行同时开设3个账户的情况并不少见，造成银行开户较多的现实。
2.存放分散。一定量的社保基金，分散在多家国有商业银行的收入户支出户财政专户，客观上社保基金分散存放，难以形成资金合力的局面，无法进行有效的财务统筹安排。
3.管理银行账户的机构不统一。收入户支出户由社会保险经办机构管理，财政专户由财政部门管理，保证了收支两条线原则。但由于不同机构管理，形成部分监督盲区，难以及时有效的进行全方位、一体化监督管理。
(三)收益环节
1.投资渠道少。目前社保基金只有存放银行或购置国债。管理机构在保证支出的情况下，将剩余大部分社保基金设为定期存款，极少量的资金购置国债已是惯例。
2.收益率低。无论存放银行还是购买国债，近年收益率都低于当期的通货膨胀率，造成基金结存的隐性损失。无法实现社保基金增值，连社保基金基本目标保值也难以实现。
3.投资审批环节繁复。即便将社保基金财政专户的款项进行活期转定期的简单操作，也需要社会保险经办机构先向当地人力资源和社会保障局和财政局出具社保基金的转存意见，待两家同意后再由财政部门进行实施。
(四)支付环节
支付环节审批多。首先在经办机构内部计划处室生成发放计划，领导签字后交基金管理部门，基金管理部门根据计划向人力资源和社会保障部门进行资金申请，人力资源和社会保障部门的基金管理部门和领导批复后，再由经办机构将批复后的计划送达财政部门，经社会保障处和领导批复后，由国库处划转资金。环节众多的签字批复，必然形成时间消耗。
三、针对社保基金财务管理中问题的应对措施
(一)明确征收目标，强化征收效果
1.统一社保基金征收单位。在保证社保基金征收最大化的前提下，以及时、准确入账为根本目标。统一征收部门，即要实现税务部门的征收强制性，又要保障征收计划的解答明晰性。
2.合并征收方式。通过科技手段和银行服务，尽量采取联网征收和网上自主缴费。运用多种手段培养参保单位按时缴费的意识，确保社会保险费用按时入账。
3.采取合理的会计手段，实现社保基金财务规定。收入户在月底难以全部结转财政专户的情况，在符合会计准则的前提下，采取整体预入账的会计方法进行处理，实现社保基金的财务要求。
(二)合并账户，适度集中社保基金
在有利于监管的前提下统一社保基金管理机构。减少存放银行户数，探索收入户、支出户、财政专户的合并，保障社保基金的简便监督，使社保基金适当聚集形成资金合力效应。
(三)多渠道拓宽社保基金投资，提高社保基金收益率
进一步拓宽社保基金投资渠道，在社保基金安全的总原则下，加快推进社保基金投资途径，在存放银行和购置国债较安全的基础上，下决心进行一些风险和收益性较高的投资，包括信托理财、基金、股票以及直接、间接投资，实现社保基金收益率高于同时期通货膨胀率的尴尬局面。
社会管理方式篇6
1.1网络社会加强了中华文化与世界的联系
1.1.1网络社会加强了世界文化的融合
随着互联网社会的出现，在传统社会的基础上，网络社会应运而生。作为一个建立在传统社会上的虚拟社会，对于改变人们的思维方式、生活方式、工作方式都起到了极大的作用，与此同时，互联网社会也潜移默化的影响着社会文化的发展。我们都知道，互联网的诞生是在全球化的背景下，中华文化也不可避免的鱼世界文化发生着碰撞和交流。中华文化已经建立了自己的“主体架构”，即便是历史上遭受多次灾难，仍然屹立于世界的东方。亨廷顿所著《文明的冲突》一书在世界有广泛影响，人们一直对亨廷顿的“文明冲突论”存在热议。换言之，这也意味着中华文化在未来要与世界文化产生共鸣或者冲突，特别是在网络社会这个比较复杂的社会架构中，一些的文化摩擦都会无限放大，在这个过程中，融合在网络社会中的速度加快了。
1.1.2网络社会改变了世界文化的格局
一个文明的形成是一个历史演进过程，它表现于某一地区或国家的价值观念、社会体制、人的思想中，而人就是文明的客观传播者、继承者与发扬者，倘若没有人的存在，文明也就不复存在。从这个意义上可以看出，文明凝聚了人的精神智慧和物质层面的创造，具体体现于人的生产活动、生活方式、生活态度、价值体系和为人处事中。总览世界各文化，一个文明里会有一个“主架结构”，其支撑了一个文明的确立和形成。文明实际可分为包容性、排外性和吸收性的文明，三种文明都有不尽不同的现实表现。推而广之，对于整个世界而言，由于地缘的原因，世界文化也由于历史的演进而形成了不同的格局。
2.网络社会加强了中华文化的世界认同感
中华文化能够屹立于世界民族之林是由于它的包容性，能够吸收世界不同民族的优秀文化，为之所用。中华文化具有强烈的对世界的认知性。如今，世界各地的优秀青年都在学习汉语，同时孔子学院在世界各地如火如荼的开办，正是中华文化的向心力增强了世界的认知性。网络社会的无国界性，文化交流更加的通畅。以前国界的限制，文化交流停滞于国家高层外交交往，民间交往不是很活跃。网络社会的形成，民间交往表现出了平民化的特点，每个人都是网络社会交往的大使，每个人都代表了国家的形象，每个人都成了文化交流的符号。吸引了更多的外国人愿意通过网络了解真实的中国，进而吸引他们到中国观光旅游，留学。
2.3网络社会将为中华文化的发展提供内驱动力
2.3.1网络社会改变了中华文化传播的方式
文化传播古已有之，唐有玄奘西天取经，日本派遣遣唐使学习交流，近有中华学子留洋海外，学成归国，报效祖国。无论是文化向外的传播还是向内的吸收，都加强了文化交流。在网络社会，文化传播变得更加及时、准确，每个人都成了文化传播的特使，特别是博客、微博的出现。更是将这种传播发挥到了极致，随时随地的发表自己在异域的感受，再配上图片，更加形象立体。以前文化传播是管道的传播，现在是毛细血管式的传播，更具穿透力，每个人都是一张名片。这种方式的影响力从一定区域内的影响力可以扩张到全球的影响力。网络传播的合理渠道再加上中华优秀文化的内容，这样的文化传播才具有时代特色，同时也节约了很多成本，摆脱了以往中华文化传播一武术、舞蹈的单一形式。
2.3.2网络社会实现了中华文化资源的优质整合
每个民族都有自己优秀而又博大的文化，但文化中也有糟粕。鲁迅先生的《拿来主义》中就强调对于外国文化要“取其精华，去其糟粕”。中华文化五千年积淀，各方面都得到了发展。但是不排除其中有很多的不好的东西，好的东西我们可以继承和发扬，坏的方面摒弃。在网络社会，我们实现文化的快速发展，需要整合文化资源才能为中华民族的复兴提供精神和动力支持。
在网络社会，文化资源的整合需要站在国家宏观的角度把握时代文化的脉搏，知道社会需要什么。网络社会文化资源信息实现了共享，我们可以网络信息分析市场需求。因为经济的快速发展，人民的物质需求已经基本得到满足，人民开始追求更高层次的精神需求，文化消费悄然兴起，也逐渐成为一个产业。这就需要文化企业根据网络社会的特点制定文化企业发展的战略方向，清晰定位文化产业发展。
3.网络社会将促使文化管理体制的创新
3.1加强文化管理的市场导向性，建立现代企业制度
文化产业的发展需要建立现代企业制度。文化产业发展的市场机制正在广泛而深刻地影响着今天的文化发展。绝大多数文化产品以商品形式出现在市场上，绝大多数的文化生产受到市场调节。文化商品的使用价值与一般的物质上平的使用价值是不一样的。一般物质商品的使用价值是一次实现的，而文化商品可以多次重复实现的，对文化产品的而言，它们作用于人们精神、思想状况、价值观、审美观等。
对于网络社会文化产业的发展要把握好文化产品的源头和传播渠道。对于一些需要国家主导的文化产品投放，那就按照国家的方式进行文化产品生产。对于一些市场化比较强的文化产品可以建立现代企业制度，实现文化产业的产业化发展。
建立现代文化企业制度。全国文化生产单位的现状是：一部分单位是事业性质企业文化管理，名义是国有国营，实际上财政上不再有任何资本投入；一部分本应完全进入市场自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的生产单位，不敢试水市场经济。报业、电视节目制作及传输、图书出版发行销售、电影制作发行放映、音像制品、演出业、文化娱乐业、舞台技术及设施生产等领域开始向产业化方向探索。出现了一批产业集团，一些文化产业公司经过股份制的规范改造，成为上市公司。但从总体上看，文化产业发展较慢。
建立现代化企业制度的任务还很艰巨。文化产业发展的关键是要建立与市场经济相适应的经营机制与管理体制。
3.2网络社会加强吸收国外文化管理的有效经验（好莱坞经验为例）
网络社会文化产业的管理已经不能局限一个国家，我们要不断吸收国外优秀文化产业发展先进经验，作为世界上文化输出的大国——美国，文化产业已经成为一条完整的产业链，养活了很多人，成为美国”软实力”输出的一个重要渠道和端口，获得了世界性的成功。以美国好莱坞为例，我们不用其他的实例说明问题，《功夫熊猫》院线收入从一到二实现了1.5亿美元到6亿美元的增长，这就很能说明问题。以好莱坞动画片界为例，他们的发展模式是以动画技术研发、动画影视制作、版权发行、衍生产品、演艺娱乐、数码游戏、主题公园等多个领域。一部影片的产生就带动了多个领域的发展，实现真正的产业增值。美国电影已经觊觎中国市场，我们能否与这匹狼共舞，就看我们的内功怎样。我们已经意识到我们在这方面的差距，如果是自己积累经验速度太慢，美国梦工厂与中方成立了：中国华人文化产业投资基金、上海东方传媒集团有限公司和上海联合投资有限公司将共同组建中方控股，持有公司55%的股权。中华文化博大精深，优秀的文化积淀，这是利用中国的故事和美国的技术和经验，一起把蛋糕做大，培养中国本土的创意力量。在这个过程中，我们中国的文化产业要不断吸收美国的经验和教训，完善人才培训机制，为整个产业提供土壤。
这只是一个例子，我们可以把这种方法复制到不同领域，比如，时尚、服装领域。我们在本土力量发展的同时，可以乘坐国际化的大船走向国际化。
3.3网络社会支持文化“走出去”战略，开拓国际市场
网络社会的形成和发展对于中华文化的传播起到了推波助澜的作用，但是由于各种原因文化的传播力穿透力不强。这源于我们在网络社会没有国际上的话语权，在新兴媒体发展的今天，我们的话语权掌握西方国家媒体手中。网络社会下国际社会相互依赖日益加强，对话成为主流。但是基于国家利益，国家之间博弈与利益争夺日益激烈。这源于中国崛起日益成为事实，国际上的许多事务离不开中国的合作，另一方面，很多国家对中国的崛起采取了遏制、诋毁、打压，使中国的利益受到损害，以至于中国国家事务的影响力和大国地位不是很相称。
“新媒体”战略时代，网络传播手段先进、传播能力强大，文化理念和价值观念能够更广泛地流传。国家文化软实力的提高，需要以现代传媒为载体以扩大其文化影响力。因此，要创新文化国际传播的手段，在综合运用各种传播手段的基础上，重点采用新媒体传播手段，增强传播的影响力和竞争力。现在，世界各国都把互联网作为提高文化传播能力、提升国家软实力的重要手段和有效载体，采取各种措施谋求优势地位，扩大在网络空间的影响，抢占文化传播的制高点。近年，以胡锦涛为总书记的党中央，高度重视互联网等新兴媒体在增强传播能力方面的引领作用。
“大文化”战略要着力创新传播方式，在积极推动国内主流媒体进入国际传媒市场的同时，采取收购、兼并、控股、联合、合作、节目交换、引进国外人才等多种方式，掌握更多的国际传媒资源，充分利用国内、国际两种传媒资源，传递中国的声音。着力打造一批具有国际竞争力的外向型文化企业，打造具有重要影响力的国际文化交易平台，打造具有核心竞争力的知名文化品牌，扩大国际影响力和传播力。
“软传播”战略我国的文化国际传播，要创新传播策略和技巧，坚持用中国的立场、世界的眼光、国际的表达，善用国外公众听得懂、易接受的方式和语言，把中国的历史文化、发展成就、时代风貌、价值观念等寓于国际传播内容之中，在客观提供和呈现大量信息的同时，既满足境外受众愉悦需求，又响应受众审美期待；既展示中国文化魅力，又促进普世性文化的认同。
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社会管理方式篇7
关键词：社会体育专业；动手能力；管理方式
一、社会体育专业学生动手能力培养途径
（一）科学设置实践锻炼内容
依据社会体育专业人才培养计划，根据不同阶段学生特点和实际情况，设置相应的课程，而后随着学期变化，学生对于知识有了更加深层次的理解，再设定更加高层次的课程实践目标，将专业理论知识、实践操作有机的结合，构建完善的课程体系链条。依据社会体育专业特点，找出本专业的重难点和可操作点，进而构建课程实践动手环节并设计具体流程，该设计的原则是为学生基础知识学习服务，重点在于提升学生实践技能。
（二）采取多种见习形式，提升学生综合能力
课程见习，也就是依据社会体育专业课程需要，提出见习的要求和具体计划、组织学生到达见习场所展开观察、方位、体验等等，并要求学生书写见结的形式。这种形式能够让学生将学到的理论知识与实践相结合，从而对于本专业课程内容有着更加深层次的理解。专业见习，即按照社会体育专业人才培养佳话、组织学生依据专业有计划的展开见习的一种形式。这种形式能够在节假日进行，对于学生提出了观察记录、实践分析的要求，能够让学生对于本专业有着系统全面的了解，进而更好设定自我目标，为未来进入社会打下坚实的基础。就业见习，就业见习能够充分体F学生的需要，依据学生个人意向，学习组织教师协助学生适应就业岗位的见习形式，这种就业能够在校内，也能够在校外。
（三）通过多样化的毕业实习，提升学生实践能力
轮动实习，依据社会体育专业需求，设计不同实习岗位，让学生通过体验不同实习岗位，来提升其实践能力，拓宽其就业岗位。委托实习和定岗实习。委托实习是吧社会体育专业学生委托给健身俱乐部管理，进而提升学生的社会适应性和独立性，也能够帮助学生接受不同教育模式的培养，使得学生更好适应工作岗位。定岗实习是学生去就业现场参加实习锻炼的过程，在此期间学生的专业知识和实践操作相结合，是见习和课堂教学的延伸。集中实习，就是学生在教师的带领下，去某健身行业实习的模式，这种模式能够利于学校对于学生管理，教师对学生也能有着很好的了解，进而能够采取针对性的指导。分散实习，就是学校依据社会体育专业学生不同、不同健身行业要求不同采取的实习模式，这样不仅能够满足接受单位发展的需求，还能够激发学生的学习积极性。集中与分散实习相结合，即依据学生个性化需要，将学生分为集中实习组和分散实习组，这种两种实习相结合的实习方法，不仅能够满足学生的个性化需求，还能够使得学生组织管理活动的开展更加方便。
二、社会体育专业学生动手能力管理方式
（一）课堂教学
课堂教学管理以动手操作为主，教师引导为辅的原则开展。教学过程中的设计、动手实践等等需要以目的、意义、做法为核心，教师发挥着引导的作用，学生通过动手实践探索出独立解决问题的方法。教学过程应当突出以学生有效性、创新性为主、教师组织引导为辅的中心。师生关系随着教学内容和教学方法的改变而发生变化。学生学习、掌握、应用知识不能脱离实践探索，教师需要正确引导、搭建实践平台、启发学生的创造性思维。教师需要定期参加最前沿的学科会议，定期接受专业培训，进而更新知识储备和教学理念，将新文化新思想在学生中推广，使其更好服务于社会大众健身需求。
（二）见习管理
建立科学完善的见习管理制度，明确专业见习、课程见习和就业见习的要求，科学选取见习场所，依据专业、课程、就业需求等等因素设置见习岗位，将理论血虚和实践有机的结合在一起。注重调研工作，建立完备见习基地。通过各种媒体，发挥互联网优势，对于市场需求有着清晰的了解，为学生提供完备的见习平台。采取措施使得学生对于见习的重要性有着明确的了解，激发学生学生见习的积极性，增强学生对于见习工作社会责任感，提升见习学生和见习单位联系。
（三）实习管理
学校需要和实习单位有着密切的合作，学校是人才培养的摇篮，实习单位是培养学生实践能力的主要途径，学校和实习单位相辅相成，于此同时学生也可以为实习单位创造更多价值。其次是建立健全实习管理规定，完善学生实习评价方法。科学完善的实习管理规定是确保学生实习顺利进行的前提。对于学生实习，加强实习期间学生管理，制定科学的实习流程，指导教师或者委托单位共同对学生进行管理，共同监督学生。
参考文献：
社会管理方式篇8
关键词:基本医疗保险医疗费用结算规范管理经济效益｝
医疗保险定点医院是参保就医患者获取基本医疗服务和实现基本医疗消费享受参保待遇的主体,又是实现控制医疗费用的载体，还是医院与参保人员医疗行为、落实医保政策的场所。定点医疗机构与医疗保险紧密结合体成为医疗保险管理体系中极其重要的组成部分，处理好它们之间的关系直接影响到医疗改革的成功与否和控制定点医院医疗费用的关键。
一、医保结算方式在医院规范管理中起着重要作用
在医疗保险制度中起到重要的杠杆作用和主导地位是医院与医疗保险管理部门之间的费用结算方式，也是制定医疗保险制度的关键环节之一。医疗结算方式的公平、科学性势必影响医院正常运行，也容易诱发医患矛盾。我市于2001年起实施秦皇岛市城镇职工基本医疗保险制度改革，结算方式实行按住院患者实际消费和部分单病种疾病按病种付费项节约按比例归医院的支付方式及由医保医疗服务不定期审查制度结合，有效地控制了医疗保险统筹基金的流失和浪费，规范了医院的医疗服务，发挥了结算方式在医保管理中的经济杠杆的作用，使医院管理工作在医改中的取得了突飞猛进的发展。
二、医疗保障制度的实施促进医院管理理念的转变
医疗保险制度的改革对医院来说既是机遇也是挑战，它打破了原有“公费医疗”的垄断局面，给医疗机构增加了发展空间和契机，释放了参保患者的就医需求、就医的行为、大幅度增加医院稳定的病源和医疗收入，也促进医院的建设内涵，促进医疗市场竞争有序化。统计资料显示我院2010年比2009年出院人数增长了27.6%，2011年比2001年增长了23.55%。随着医疗保险政策的不断完善和深化，医务人员的医保意识不断增强，由原来的被动执行到自觉遵守医保各项规章制度，由过去的医生只注重医疗水平的提高为患者看好病不管费用到直觉合理的为医疗保险降低费用。
三、医保结算方式的科学性是促进医院医疗行为规范和医疗质量的关键
“加强医院管理、提升内涵质量、维护公益性质、兼顾各方面的利益”是落实科学发展观体现。只有医疗服务行为规范，同时协调好“保、患、医”三者之间的关系，才能在激烈的医疗市场竞争中求生存。
(1)从医学、护理、管理上制定符合一定诊疗项目、卫生材料及手术术式、住院天数等方面的管理的标准，如从规范医疗操作规则着手，制定和完善诊疗规范，包括药品规范使用制度、中医医院病历书写制度、处方制度、医保患者住院管理制度、大型检查审批、非医保费用患者同意签字、物价收费管理制度等。
(2)在倡导合理用药方面，我院调整了库存基本医疗保险目录内药品种类的比例，给医保患者尽量使用医保用药，着力控制药品占医疗费用比例，并实施了每月凸高用药药品种类的监督、医生高频度用药种类分析。其次为方便医生在计算机程序内标识“医保用药”、对贵重药、自费药品严格控制用药指征及适用范围，此外，医院药品质控部门还定期进行病情用药合理性检查，增强每位医生合理用药的自觉性。通过一系列干预手段，加强对各科医师用药的指导，也从源头上及时规避了商业因素导致的某种药品用量的非正常增长，降低了医院的成本。2011年院药占比比2010年下降了3.68%控制在医保制定的60％范围以下。
(3)建立医保工作责任制，根据各科专业特点在医保中心下达部分“单病种”付费基础上，把定额标准发放给各个科室，现在医务人员即要遵循医学规律因病施治，还要考虑医保政策和患者医疗费用支出，把去是因病施治，变成现在还要因钱施治（单病种付费结算）。
四、促进社会、医院经济技术效益的提高
(1)从缩短平均住院日入手2011年我院平均住院日比2010年下降了4天，其次是提高医疗质量，降低成本消耗，尤其是减少高档器材和一次性物品的使用，从投入产出上做好文章，以实力参与竞争；
(2)盘活医院资产，向医院存量要效益，降低药品支出增加医疗收入是提高经济效益的重要环节，也是医疗机构适应医改的重要手段之一，医院要依靠挖掘潜力，减低成本，研发出适宜、科学的医疗服务项目，以优质高效的技术手段来吸引更多的患者，从而赢得较好的社会效益和医院的经济效益，2011年我院收入比2010年增长了33.25%；
(3)严格按照物价标准紧扣医疗市场，向社会公布收费标准和物价部门的监督，保证医疗收费的高度透明。
五、科学的医保结算和医保医疗服务审查制度要有强大的医院信息化建设
医疗保险的实施对医院HiS系统的建设提出了更高的要求，为不断提高网络服务效率和质量，实现医院HiS系统与医疗保险机构的网络信息平台的融合，10年间我院4次升级了医院的HiS系统并建立了医生站、护士站、物价系统、病案管理、LiS等一系列网路管理系统，形成集“一卡通”“电子病历”“日清单”和“日结算”传输的快捷管理模式。
总之，医保结算方式——作为深化改革的“催化剂”，在医改中将最大限度的发挥其调节作用。而医疗机构在不断提高医疗质量,合理利用有限的医疗资源,合理使用医保基金,控制医疗费用不合理增长，又要争取医院经济效益和社会效益的共同发展,这是医院医保管理的核心。
参考文献：
社会管理方式篇9
关键词：社会管理社会治理公众参与
党的十八届三中全会将社会治理作为国家治理体系的重要组成部分形成决议，这标志着我国传统的社会管理体制已经开始转型。社会治理是我国一直以来在管理社会事务等领域进行研究和探索的改革目标与方向，意义较为宽泛和富有弹性，对于解决中国现阶段的问题更具有可行性。
对治理的关注，是随着社会的发展和公共管理不能有效应对日益复杂的社会变化和社会动态逐渐开始的，社会治理模式是多个组织、多个层面形成的网络管理模式，体现的是群防群治的思想。但是社会治理也离不开政府的管理，而是在社会事务的管理和协调中，更多的体现社会组织及其成员自治、自律的活动行为，但无论从哪个层面来讲，从社会管理到社会治理都是一种进步。
一、社会治理的提出顺应了时展的要求
1.社会问题的复杂化的趋势
我国经济社会经过近些年的快速发展，人民生活水平得到了大幅度提升，然而在社会领域却积累了一些矛盾和问题，这与经济社会的健康发展极不协调，并且这类现象越积越多，对经济社会的科学、良性运转有着一定的影响。国家对社会问题也采取了一系列措施进行管理，社会管理工作对协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、维持社会和谐等方面起到了十分重要的作用，但是面对日渐复杂的社会现状，原有的社会管理模式已经不能适应其管理需要，而需要有一种新的模式来取而代之，急需建立一种科学和完善的社会管理模式，保证经济社会的发展。
2.传统的社会管理显现出一些弊端
我国社会管理工作应该是政府管理和社会自主管理的统一体，然而社会管理的行为理念在应对当前的社会现实显得有些滞后。以往的社会管理是以政府管理为主导，但是由于传统的官本位思想导致管理中存在着种种弊端，如服务思想不够，甚至以行政命令的方式去替代社会管理中的服务环节等。而社会组织由于长期在政府部门的影响和指导下开展活动，要么只有依赖政府部门的行政命令来做一些具体的工作，要么就显得开展工作的力度十分薄弱，在这种情况下，多数仍然是政府部门在行使管理职能，无法促进社会组织更好的发挥社会管理的作用。
3.社会治理是更先进的社会管理模式
无论是以往的社会管理还是当前提出的社会治理，都是社会管理一种方式，社会治理并没有脱离以往社会管理的目标要求，只是为了适应新的形势，根据客观实际，在以往社会管理的基础上，对当前的社会现状的治理更加有针对性和时效性的一种做法，是对以往社会管理模式的一种提升，消除以往管理模式中的弊端，做到既能维护社会现状，又能激发社会组织活力的一种新型的社会管理模式，社会治理模式的提出并不是对社会管理模式的取代，更不是对社会管理模式的否定，而是我国在社会管理过程中总结出来的新经验、新成果。
二、社会治理比社会管理的优越性所在
1.体现出管理理念的提升
我国对社会治理在先前早已有所研究，在一定范围内也有所实践，虽然只是在近期才作为一种治国体系提出的，但也是在长期的社会管理实践中总结出的适应新情况、解决新问题的一种管理模式，这种模式能够激励公众参与社会事务的积极性，提高人民群众对政府的信任度，并且从社会治理的实效来看，也能够提高经济和社会事务的运转效率。传统的社会管理模式在实际运作的过程中，越来越被人们认识到其局限性，政府主导的社会管理模式不仅影响了社会组织参与管理的积极性和科学性，更是不能有效激发各组织、各阶层共同参与社会治理的潜能，因此社会治理的提出体现了管理理念的提升。
2.更能体现出为人民服务的思想
传统的社会管理更多的是一种自上而下的管理模式，在这种管理模式下，为人民服务的思想就会显得不够，而社会治理的提出，更多的是强调发挥社会组织和公众的主体作用，体现的是为解决群众民生问题而采取的具体措施和办法，其方式主要是通过同社会主体之间平等协商来达成共识，这种方式避免了在社会管理中依靠政府的权力进行约束的管理，而是真真的把人民的利益放在第一位来对待，也是当代民主的一种新的实现方式。通过社会治理理念能够让人民群众知道我国改革的价值理念所在，让大家看到党和政府为了解决疑难社会问题并不回避，也体现出党和国家为了提高人民群众的生活水平，提升人民生活的幸福感在不断地探索和努力，最终是为了实现人民群众的根本利益所在。
3.促进民生问题更好解决
我国现阶段的社会矛盾较之以往更多、更复杂，尤其是涉及到民生方面的问题是与人民群众衣食住行息息相关。笼统的社会管理并不能切实有效的解决这类问题，而通过治理的模式则更能体现出在党和国家在管理社会事务和解决社会问题上的务实举措，较传统的社会管理来说，社会治理概念的提出更具实效性和针对性，可以着眼于对具体问题的解决上。社会治理提倡公众参与社会管理的过程，更多的是依靠群众的力量，将更多的关于社会问题的决定权交由社会组织去解决，这样的方式更能激发社会组织的活力开展工作，人民群众切实关注的民生问题就会显得更为突出和迫于解决，能够更好地促进民生问题得到有效的解决。
4.治理更能体现多元的参与性
在以往的社会管理中，虽然是有政府组织和社会组织共同参与，但是由于政府在管理社会事务的过程中所占的份额和比重较大，而且政府在管理中较为强势，社会组织参与管理就显得有些弱化，同时由于一些传统观念的束缚，政府则不习惯于借助市场的力量和通过协商的方式去管理，而擅长于行政命令的方式来解决这类问题，这就体现出管理中存在的弊端，它不能有效激发社会上多种力量的参与的积极性。通过社会治理来发挥社会组织的参与积极性，更需要社会组织和群众之间通过平等协商和沟通的方式来听取群众意见，协调利益和解决问题，尤其是在信息化高速发展的当今社会，互联网平台更是可以吸纳众多的群众参与到社会治理工作中去，这些仅仅依靠政府部门的力量是远远不够的，更多的是需要社会组织切实发挥力量进行实施。
社会管理方式篇10
【关键词】社会管理；大学生；思想政治
自十六届四中全会以来，为提高社会管理科学水平必须加强社会管理创新，促进社会建设，与国家经济社会发展保持同等步伐，大学生思想政治教育工作须要对社会管理创新予以积极回应和必要关注，同样也是大学生思想政治教育工作面临的挑战。
一、社会管理创新与大学生思想政治教育的含义
社会管理创新是指在当前社会管理条件下，根据政治、经济发展趋势、社会自身运行规律和社会管理相关理念规范，运用现有的资源和经验，对传统管理方式、方法进行改革、改进，构建新的社会管理机制，实现社会管理新目标。社会管理的存在是为了让社会有秩序运转，以期获得更好的政治、经济、社会效益。当前，我国社会管理形势变得较复杂，任务也较为困难，过去的社会管理模式已无法满足现今社会形势的发展要求，需要与时俱进去改变才能获得良好的管理效果。在党的十六届四中全会中提出了对加强社会管理创新的重要策略以后，刚结束不久的十也对社会管理的创新工作提出了新的调整方案。总而言之，维护良好社会秩序、促进社会和谐、保障人民有序生产、健康生活就是要求促进社会管理工作的创新、改革，加快建立社会协同、人人参与、政府党委领导负责、法治保障的社会管理制度的步伐，实现大学生思想政治教育工作理念、载体、机制的创新发展，有效解决大学生思想政治教育工作中实效性、孤立性、发展性等困难问题，提升大学生思想政治教育工作的积极性和科学性。
二、大学生思想政治教育是社会管理创新的有效方式
社会管理主体为了始终贯彻社会管理思想、执行相关管理职能、实现管理目标，必须采取一定的手段、技巧方式达到目的，这样的方式统称为社会管理方式。社会管理方式常采用刚性管理和柔性管理两种方式，它们的区别在于一个是“外向”的管理方式，一个是“内向”的管理方式。刚性管理方式通过国家法律、行政、制度等手段来实现社会管理目标，是一种依靠权利的“外向”社会管理方式。柔性管理方式是深入人们的思想意识，通过多种思想教育、道德观念的渠道来使得人们认可社会管理创新内容，通过改变人们的行为意识，增强社会和谐理念，促进人们配合社会创新管理进而提升管理的实时有效性，是一种以攻取人们内心柔软的情感来完成这样一个“内向”的社会管理的方式。相对而言，柔性的管理方式是一种深入人心且易于获得认可的非强制性沟通和引导的社会管理模式，它能够将社会主义价值观深入到人们的思想中，以无限的精神资本和长久的社会文化的约束力和统筹力，提高人们对社会精神文化的认知来实现对社会管理的高度认可，只有思想上认同了，才能够在行动上得到配合，达到更为理想的效果。
大学生是非常宝贵的人才人力资源，然而大学生在学习和成长过程中会有各种各样的问题和烦恼，当前一部分大学生很少主动与老师进行交流，甚至是零交流，这并不利于思想政治教育工作的开展，随着互联网信息时代的飞速发展，大学生普遍会通过网络聊天工具与人交流，教师也要与时俱进，观察学生的动态并主动去与学生进行沟通，教师可以利用多媒体教学引导学生对学习的兴趣，拉近师生之间的距离。每一份职业都有它的职业道德，医有医德，师有师德，作为思政教师应当具备较高的综合素质，因为思政教师在思想政治教育活动中处于主导地位，扎实的政治理论知识是必要的条件，同时，思政教师也要具备良好的心理素质，对学生的思想进行正确的引导，在思想政治教育工作中永远处于主动地位。然而，黑板、粉笔等教学工具式的教学已经不是唯一的教学模式，教师不仅要灵活运用多媒体软件进行教学，还要将课堂气氛调动起来，与学生多进行互动，一起探索政治专题。坚持以人为本原则，重视思想政治教育的精神文化，良好的教学方式可提升大学生对思想政治教育的认知和积极性，有效开展大学生思想政治教育工作，才能与社会管理创新相结合。
三、重视社会管理实践平台建设
大学生处于树立正确价值观、社会观的成长期，因此，在日新月异的社会发展潮流和文化建设日益繁荣的社会环境下，多元化的社会思潮和良莠不齐的思想观念冲击着社会主义核心，会对大学生产生一定的影响。创新社会管理制度，构建和谐社会能够在社会发展中起到重大作用。大学生思想政治教育工作只有建立在学生乐于接受的基础上才能够取得工作实效。大学生思想政治教育与社会管理创新存在着内在关系和统一性，两者的工作对象也基本一致，社会管理有着广阔的实践活动范围和丰富的实践形式，能够为大学生思想政治教育工作的开展提供全新、庞大的学习资源空间，在党的十报告中所提出的要加强社会创新管理工作的每一要点都是非常重要的社会管理创新领域，高校思想政治教育工作者可充分利用社会管理实践平台对学生实施引导并组织学生积极参与，这不仅能达到提升大学生社会适应性的目的，在社会管理的实践平台，通过发现问题、分析问题、解决问题，不断地改善和进步，能够提高社会管理的水平和能力，实现社会管理大发展。
四、结语
综上所述，社会管理创新与大学生思想政治教育工作内容和形式上相结合，加强社会管理创新视野下大学生思想政治教育工作，可实现社会管理创新与大学生思想政治教育工作间的有效一体化，从而促进社会更好地发展。
参考文献
[1]吴松强.社会管理创新背景下大学生思想政治教育工作研究[J].思想教育研究，2014（02）.