安全标准化考评制度篇1
关键词：金属非金属矿山；安全标准化；问题与对策
中图分类号：tD1文献标识码：a
我国推行金属非金属矿山安全标准化的目的是，适应矿山安全监管和管理发展的要求，实现矿山安全生产的长效机制和依法治安，促进矿山安全生产形势的稳定。结合实际情况，根据矿山安全标准化实施指南，从企业、政府和中介机构进行分析，提出一系列矿山安全标准化工作的对策。
一、推行安全标准化的意义
推行安全标准化的总体思路是深入贯彻科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，本着总体规划、分步实施、突出重点的原则，建立和完善加强标准化建设的技术支撑体系、培训体系、考评体系、奖励约束体系和信息交流体系，立足于危险源辨识和风险评价，全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进。阶梯式促进企业本质安全水平和管理水平的提高，能有效消除风险，防范生产安全事故的发生.
国家安全监管总局已下发《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔2009〕80号）（以下简称《意见》，对安全标准化进行明确规定，《意见》指出：在全国范围内强制推进金属非金属矿山安全生产标准化工作势在必行，以促使各类矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对矿山各个环节的风险进行辨识和预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故的发生。同时，加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是促进金属非金属矿山企业进一步落实安全生产主体责任制，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。各级安全监管部门和各类矿山企业要进一步统一思想，提高认识，增强责任感、紧迫感，采取切实有效措施，全面加强标准化建设，不断提高金属非金属矿山的本质安全水平。
开展安全标准化建设，对强基固本，落实企业安全生产责任主体，具有重要意义。通过矿山安全标准化的实施，促进企业建立安全生产长效机制，通过进一步落实安全生产主体责任，实现自我约束、自我完善、持续改进的长效机制。开展安全标准化建设是加强安全生产的一项基础性、长期性和全局性工作。
二.矿山安全标准化问题
在我国的金属非金属的矿山安全标准化研究取得了一定的进展，推进了我国的安全工作展开、标准化与科学化的进行，体现了标准化的优越性，但是其中也存在一些问题：
2.1监督力度不到位
科学性和公正性的考评需要进一步的改善，我国的安全标准化工作好处与初级阶段，相关的考评人员针对具体的细节问题理解深度不够、不全面，从而使安全考评监督管理制度发展也不是很完善。
2.2资源共享性问题
由于考评人员的交流不充分，考评工作的范围仅限于考评人员之间，缺乏考评单位信息和技术间的交流评价，并且考评过程中缺少全国性的安全标准化的信息资源的共享平台，限制了安全标准化的发展。
三.安全标准化建设工作的目的
用于指导金属非金属矿山企业创建安全标准化系统，以达到对安全生产工作实施标准化管理，不断消除和控制生产过程中的风险，持续改进并加强安全生产绩效，防止人身伤害或财产损失事故的发生。
四.安全标准化建设工作步骤
4.1策划
企业应拟定安全标准化建设工作的具体实施方案。明确企业各部门职责及工作任务，确定工作人员，以及收集建设活动的参考材料，形成齐抓共管、分工协作、合力推进的工作格局，使企业各部门都参与到安全标准化建设中，把安全标准化建设工作融入日常工作，以达到通过安全标准化建设，增强员工安全素质、提高生产设施本质安全度，确保企业安全生产和持续发展。
4.2宣传培训
企业应大力宣传安全标准化建设活动，动员全体员工参与安全标准化活动，培养安全标准化创建工作的业务骨干，利用各种舆论载体广泛宣传安全标准化建设的意义，形成良好的建设氛围。
4.3初始状态评价
对企业安全管理现状进行评价与识别，查找与矿山安全标准化规范之间的差距，并根据企业自身情况确定建设安全标准化等级的目标。企业应组织专业人员，根据《金属非金属矿山安全标准化评分办法》各元素的要求，对各参评系统进行对照分析，逐条逐项地对照分析企业目前现状与安全标准化要求的差距，对需要完善的基础资料和现场整改项目逐一分类列项。
4.4组织实施
依据实施方案，根据体系建设要求，实施执行文件对标。企业应建立并保持安全标准化管理体系。
五.安全标准化制度体系建设
根据安全标准化的要求，制定各项安全管理制度和记录各级人员的安全生产责任制、各岗位安全技术规程；依据危险源辨识与风险评价结果，编制作业指导书；依据重大风险评估结果，编制事故应急预案。
六.安全标准化的对策
6.1改善考评人员分配
通过考评人员融入到考评中去，在一定程度上提高了考评工作的公正性和科学性。从考评人员角度出发，推行安全标准化工作可以从增加安全考评的有效的子元素的进行。
6.2考评信息网络的系统的建立
根据现有安全标准要求，对我国的金属非金属矿山完善与监理相应的安全管理体系。通过建立动态的、实时性的考评信息的网络系统和评价体系，进行正规的安全标准考评，将矿山安全情况汇报到当地的监督机构，并且根据动态的安全评价进行调整。其次，通过安全信息的公开化，可以促进矿山安全标准化的广泛监督和动态考评。
6.3创新型的考评
根据矿山实际安全标准化情况，对矿山安全创新的工作做进一步的评价，并且借助于安全科技中。
6.4现场环境整改
根据初始状态评价结果，对照《金属非金属矿山安全规程》、《尾矿库安全技术规程》等标准、规程的要求，进行现场环境整改。
结束语：
为了改善我国金属非金属矿山安全性的生产，提高安全管理的水平，需要增强矿山安全标准化的安全管理模式，保证我国的金属非金属的矿山的安全标准化的工作的有效开展。
参考文献：
安全标准化考评制度篇2
安全生产标准化指通过建立安全生产责任制以及制定安全管理制度和操作规程，排查、治理安全隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化是在传统的安全质量标准化的基础上，根据当前安全生产工作的要求及企业生产工艺的特点，借鉴国外现代先进安全管理思想形成系统、规范、科学的安全管理体系的过程。安全生产标准化体现安全第一、预防为主、综合治理的方针和以人为本的科学发展观，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律。
随着我国经济的发展，我国安全生产标准化工作稳步推进。2011年5月3日，国务院安全生产委员会下发《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，要求全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生；2011年6月29日，交通运输部下发《关于印发的通知》；2012年4月20日，交通运输部起草《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，并下发《关于印发和达标考评指标的通知》，要求各企业结合实际，细化落实；2014年11月1日，新《安全生产法》正式颁布，“推进安全生产标准化建设”被写进总则，标志着开展安全生产标准化建设工作已具备法律强制性。近年来，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械、冶金等重点工矿行业和领域相继开展安全生产标准化建设达标活动，已形成一批安全生产标准化建设达标企业。
2宁波远东码头经营有限公司安全生产标准化建设概况
宁波远东码头经营有限公司（以下简称远东公司）是宁波-舟山港集团有限公司下属的专业集装箱码头公司，主营业务包括集装箱装卸及相关港口服务。公司位于宁波港域穿山港区，地理位置优越，自然条件良好，拥有5个岸线总长的集装箱泊位，2015年集装箱吞吐量超过370万teU。随着货物吞吐量的增长，作为传统码头企业，远东公司安全管理的压力与日俱增。为此，公司严格按照上级部署的安全工作目标和要求，积极运用现代化管理方法，遵循安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，秉承“两提一促五到位”的理念，坚持“两管五同时”“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全生产责任。2015年，远东公司安全生产形势总体稳定，事故频率控制在0.04起/万teU以下，这与公司开展安全生产标准化建设工作有必然联系。
远东公司将先进安全管理思想与传统安全管理方法和企业日常工作有机结合，有效提高公司安全生产管理水平。2013年6月，公司召开专题研讨会，正式宣布开展安全生产标准化建设工作。为确保安全生产标准化建设工作顺利进行，公司成立由总经理任组长的安全生产标准化建设工作领导小组，并成立工作小组，负责组织培训、制订和实施方案、辨识危险有害因素、评估风险、编写作业文件、诊断、现场集中整治、试运行、自评、整改、申请达标考评、配合达标考评、整改达标考评中发现的问题、改进安全生产标准等具体工作，并制订各项工作的具体时间表。同年11月，公司以909分（满分1000分）的高分通过交通运输部专家组评审，被评为安全生产标准化一级企业。
在通过交通运输部的达标评审后，远东公司在安全生产标准化建设方面没有丝毫松懈。班组是企业生产作业的最小单元，也是企业安全生产标准化建设的实施基础。为充分发挥班组在安全生产中的第一道防线的作用，持续推进现场管理规范化和本质安全型班组建设，公司于2014年成立由安全监督部副经理任组长的班组安全生产标准化建设考评小组，并出台班组安全标准化建设管理实施方案，对公司33个班组的安全生产标准化建设工作进行指导和考评。按照实施方案，考评小组负责协调、推进班组安全生产标准化建设工作，对班组安全生产标准化建设进行指导、检查和监督，组织季度、年度现场考评工作，对班组安全生产标准化建设进行等级评定并提交奖惩意见，结合对各部门的安全生产标准化考评，最终形成公司安全生产标准化管理的长效机制。
3集装箱码头企业安全生产标准化建设存在的问题
2016年11月，远东公司将再次迎来交通运输部的安全生产标准化达标评审。为进一步提高公司安全生产标准化水平，笔者对公司近3年来安全生产标准化建设工作存在的问题及其他集装箱码头企业存在的安全生产隐患进行分析，以便找出对策。
3.1对安全生产标准化工作认识不足
对安全生产标准化工作认识不足是开展安全生产标准化建设的阻力。有的管理人员不重视安全生产标准化建设工作，工作态度不积极，采取临时抱佛脚的方式应对检查；有的班组对安全生产标准化建设工作的内容不了解，因工作量大而存在抵触情绪；有的班组在安全生产标准化建设工作方面敷衍了事，仅指派1人做台账，应付公司检查。
3.2缺乏相应的安全管理知识
安全生产标准化是一项系统工程，相关人员要具备相应的知识，才能把安全生产标准化建设工作做好。危险源辨识和风险评价管理是安全生产标准化建设的基础，要求相关人员了解危险源，并能够进行危险源辨识和风险评价。有的管理人员因对安全管理工作认识不足，未认真开展专题性事故案例警示教育、隐患治理、危险源管理和员工培训；有的班组台账记录的内容空洞乏味，整改措施、安全教育等内容缺乏针对性和时效性，暴露出班组长安全管理知识有限、文字表达能力有待提高等问题。
3.3安全生产标准化建设氛围不浓
安全生产标准化建设涉及集装箱码头企业各部门、各岗位的每名员工，只有通过内网、短信、报刊等多渠道广泛宣传，开展丰富多彩的活动，才能使安全生产标准化建设工作深入人心，并取得预期效果；但在实际工作中，安全生产标准化建设工作仅局限于安全生产管理部门，码头企业领导及其他部门对安全生产标准化建设的支持较少，个别部门甚至对班组安全生产标准化建设无监督、无指导。由于安全生产管理部门自身的力量和能力有限，加之其主要工作精力放在安全监督上，导致码头企业内部很难形成各部门高度重视、全体员工积极参与的安全生产标准化建设氛围。
3.4安全生产标准化体系实用性不强
安全生产标准化建设涵盖增强人员安全生产素质、提高设施装备水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的基础性系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。然而，有的码头企业在安全生产方面未结合实际情况，只是对照考评细则补充完善台账；有的码头企业较多地依靠咨询公司帮忙查找问题和不足，导致安全生产标准化建设与日常工作脱节，实用性不强。
4集装箱码头企业安全生产标准化建设措施
安全生产标准化建设工作是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作，其与传统的安全管理工作有着本质区别：前者变“事后处理”为“事先控制”，需要预先对危险源进行识别、分析和控制，建立安全生产标准化管理体系，通过体系提高相关人员的安全意识和技能，最终提高企业的安全预控能力。为强化集装箱码头企业员工对安全生产标准化建设的认识，顺利推进安全生产标准化建设工作，有必要采取针对性措施。
4.1加强宣传动员和组织保障
对于大多集装箱码头企业来说，安全生产标准化建设是一项全新的工作。在安全生产标准化创建之初，应对全体员工进行宣贯，宣贯的内容应包括安全生产标准化的目的、意义、建设流程和考评机制等。在此过程中，码头企业应成立安全生产标准化建设领导小组，作为安全生产标准化建设的组织保障；成立安全生产标准化建设工作小组，负责协调和处理安全生产标准化建设过程中的具体问题；制订安全生产标准化建设实施方案，明确安全生产标准化创建各阶段的完成时间、责任部门等。
此外，为确保安全生产标准化创建工作的成效落地生根，夯实码头企业安全生产基础工作，全面提升班组日常安全生产管理水平，还应成立安全生产标准化考评小组，对班组安全生产标准化建设进行指导、检查和监督，组织月度、年度考评，考评结果除作为奖惩标准外，还与年度评先、评优挂钩。
4.2完善机构设置和人员配备
按规定设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，既是贯彻落实《安全生产法》等法律法规的基本要求，也是集装箱码头企业安全生产管理工作的迫切需要。码头企业安全生产标准化最终的责任部门是安全生产管理部门，相关人员的工作能力和责任心直接影响码头企业安全生产标准化建设工作的成效。
根据现代安全生产管理的发展方向和安全生产标准化建设工作的要求，集装箱码头企业在选用和培养专职安全生产管理人员时应参考以下标准：
（1）要求相关人员综合素质高，接受新事物能力强，这是因为随着社会经济的发展和国家对安全生产管理工作的重视，安全生产法律法规日益完善，码头企业安全生产管理相关人员要与时俱进，及时学习、掌握相关制度和管理方法；
（2）要求相关人员有多年基层工作经验，学习能力强，熟悉工作场所的安全生产管理工作，能及时发现安全隐患并督促整改；
（3）提高安全生产管理部门和相关人员在码头企业的地位，其所承担的风险、责任应与权力相匹配，避免发生有令不行的现象；
（4）应对相关人员的工资福利待遇给予适当倾斜，以形成工作积极、敢抓敢讲、队伍稳定的安全管理部门。
4.3强化痕迹化管理和教育培训
集装箱码头企业安全生产标准化工作是一项系统工程，是各岗位日常安全管理工作的体现。码头企业在安全生产标准化建设过程中应形成建立会议记录、检查记录、培训记录等记录档案的痕迹化管理模式。痕迹化管理最大的优点是，通过保留文字、图片、实物、电子档案等资料，可以有效复原已经发生的生产经营活动，以供日后查证。痕迹化管理不仅可以为管理者留下可供考查、评估、辅助管理的资料，而且可为上级单位和司法机关区分责任界限并向管理者追究责任提供有力证据。
在传统码头企业安全生产管理模式下，受企业制度约束，各部门主管和班组主管习惯到生产现场检查违章和隐患，处理已经暴露出来的不安全行为和状况。在安全生产标准化管理模式下，安全管理和检查的重心前置，更关注安全生产责任书的签订、相关规章制度的学习等前期基础性工作，将所有日常安全工作都纳入标准化台账。鉴于此，码头企业安全生产管理部门应当重视对安全生产标准化台账的检查，学会从台账中发现并处理问题。针对长期工作在一线班组长存在管理知识有限的问题，有必要面向班组长开展多层次、多方面的安全生产标准化知识培训。
5结束语
安全标准化考评制度篇3
[关键词]质量安全管理；标准化；应用
中图分类号：tU556文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）10-0112-01
1标准化在质量安全管理中的作用
质量安全标准化突出强调“预防为主，安全第一”的方针，重视质量安全工作制度化、规范化、法制化、科学化建设，在做好安全基础管理工作的前提下，通过统一协调质量与安全、安全与健康、安全与环境之间的关系，从而将质量、安全、环境、健康作为一项整体的工作，拓展质量管理和安全管理的工作范围，落实质量安全生产责任，最终实现本质安全水平的提升。将标准化应用到质量安全管理中，其作用具体体现在以下几个方面：
1.1有利于防范安全事故的发生
通过质量安全标准化建设，能够将传统的事后处理转变为事前预防，避免或减少质量安全事故的发生。如，质量安全管理标准化体系可以有效识别、评估危险因素，及时采取相应的防范措施，预先控制危险源的滋生，从而降低安全生产风险；在质量安全管理中开展标准化建设，可以确保安全生产隐患排查工作落实到位，加大隐患整改力度，通过常态化、规范化的隐患排查工作消除不安全因素；质量安全管理标准化的实施，能够对从业人员的安全行为进行约束，提高从业人员的质量意识和安全意识，增强对质量安全事故的主动防范能力。
1.2有利于提高安全管理水平
质量安全管理标准化需要对各成员单位的安全生产状况进行考评，根据考评结果划分不同的达标等级，针对各等级采取分类指导措施，强化分类监管。如，在完成达标考评后，对一级单位采取质量安全管理巩固措施；对二级单位采取质量安全管理提升措施；对三级单位采取质量安全管理督促整改措施；对不达标单位采取限期整顿措施。通过分类管理与监督，从而全面提升企业的质量安全管理水平。
1.3有利于树立企业良好形象
在质量安全管理标准化建设过程中，企业不仅要及时淘汰老旧落后、安全隐患多的技术工艺，而且还要加强风险管控，完善安全生产管理体系，切实提高企业本质安全水平和管理能力。随着全社会对安全生产重视程度的提升，企业通过开展安全生产和质量管理标准化建设，有利于树立起良好的社会形象，增加社会对企业的认同和信任。
1.4有利于建立安全长效机制
在以往的质量安全生产管理中一直存在着随意性强、整体性差、持续性不足的问题，而将标准化应用到质量安全管理领域，积极推行pDCa动态循环安全管理模式，能够促使企业和人员强化自我检查、约束、纠正和完善，通过持续改进质量安全管理方法，从而建立起完善的安全生产长效机制，不断提高质量安全绩效。
2标准化在质量安全管理中的应用对策
2.1提高标准化管理的重视程度
标准是开展工作的重要依据之一，为了确保工作的顺利进行必须不断增强标准意识，只有这样，才能认识到标准化管理在工作中的作用，也才能引导相关部门按照标准开展工作。这里所指的引导主要体现在如下几个方面上：标准化机构的设置、政策的制定、人员的待遇、设施及经费的配置等等。为使标准能够深入人心，应进一步加强标准化管理的宣传力度，借助各种方法和手段，提升员工的标准化意识，这对于质量安全管理水平的提高具有重要意义。
2.2健全标准化质量安全管理体制
大量的实践表明，对管理流程进行优化改进是提升标准化质量安全管理执行力最为有效的途径，而这一目标的实现，需要对标准化质量安全管理体制进行健全，因为健全的体制是管理流程得以优化的前提和基础。通过建立科学合理、行之有效的质量安全标准体系，并使该体系的优势在实际工作中得以充分发挥，可以促进不同性质及功能的质量安全标准间的融合，由此不但能够对质量安全管理起到一定的指导作用，还能为质量安全标准的发展奠定坚实的基础。不仅如此，对质量安全标准的优化，可以使管理体制的功能得以有效改进，其在质量安全工作的作用也能得到持续、稳定地发挥，这样能够产生出良好的系统效应，有助于质量安全管理水平的进一步提升。
2.3建立质量安全标准化系统
企业要结合自身生产情况，按照pDCa循环原理建立起安全标准化系统，明确安全生产方针，制定安全生产目标，落实安全生产组织保障措施，并做好危险源辨识与风险评价工作，从而确保企业各项生产活动均能够达到安全标准。同时，企业还要投入大量资金完成落后工艺、技术、设备的更新换代，加强防护设施建设，配备齐全的监测设备，在危险区域设置警示标识，实现现场作业环境的逐步改善，确保企业本质安全水平的全面提升。
2.4组织开展企业自评
企业各成员单位要严格按照质量安全管理标准化考核评级标准开展自评工作，各成员单位要成立自评小组，对所有生产设施、生产设备、作业场所、重大危险源等进行摸底排查，系统梳理现有的作业操作规程、安全生产制度、人员培训计划等，依据考核评级标准对本单位质量管理和安全生产达标情况进行自评，并编制自评报告上报到企业总部。在此基础上，各单位自身也要根据自评结果制定整改方案，将整改措施落实到位，要求各部门和人员在限期内完成整改任务，消除质量安全隐患。
2.5组建标准化评审机构
为了持续推动质量安全管理标准化建设，就必须重视标准化建设情况的评审工作，将评审结果作为改进质量安全管理标准化建设的重要依据。企业应聘请具备高专业水准的评审机构和评审专家完成达标认定工作，在评审过程中，评审机构要严格按照考核评级办法和评审程序，规范地开展现场检查、领导访谈、文件查阅等工作，切实了解被评审单位的质量安全管理情况，客观真实地出具评审报告。企业要根据评审报告限期对质量安全工作不达标的部分进行整改，重视对评审结果的利用。
结论：
总而言之，质量安全管理是企业生产管理的重中之重，为了实现企业经济效益目标，有效防范各类事故的发生，企业必须提高质量安全管理的重视程度，积极推动质量安全管理体制的改革与创新。因此，企业可将标准化建设引入到质量安全管理中，持续改进质量安全管理的不足之处，使各项质量安全生产活动均达到标准，从而提升企业本质安全管理水平。
参考文献
[1]张庆年.安全质量标准化在企业生产管理实践中的应用[J].科技情报开发与经济，2012（36）：87-89.
[2]席淮清，金靖，韦博元.探讨安全质量标准化与职业健康安全管理体系的整合[J].安全，2013（4）：94-95.
[3]马景涛.开展安全质量标准化提升企业安全管理水平[J].安全、健康和环境，2012（11）：69-70.
安全标准化考评制度篇4
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“巩固原有达标成果、提升达标等级水平、扩大企业创建面、保证达标质量”的原则，以《企业安全生产标准化基本规范（）》为依据，在全镇深入开展企业安全生产标准化建设工作，进一步落实企业安全生产主体责任，着力创新安全生产监管体制机制，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。
二、范围目标
（一）实施范围。按照巩固、提升、扩面、保质的原则，在以下企业全面开展安全生产标准化建设工作：全镇冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业；危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业；大型商场超市；三星级以上饭店；建设工程；道路交通运输企业等。
（二）目标任务。从今年起，用5年左右时间，全面完成全镇企业安全生产标准化建设工作任务。具体工作目标如下：
1.年底前，规模以上（指主营业务年销售收入2000万元以上，下同）的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业和大型商场超市、三星级以上饭店安全生产标准化建设达标率（含往年已达标的）达到30%以上；危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业安全生产标准化建设达标率达到80%以上；
2.年底前，规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设达标率达到65%以上；所有危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业和大型商场超市、三星级以上饭店安全生产标准化建设全面达标；
3.年底前，规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设全面达标；
4.年至2014年期间，每年新增的规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业、高危行业企业和大型商场超市、三星级以上饭店企业，列入下一年度安全生产标准化创建计划。
5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业；建设工程；道路交通运输企业安全生产标准化建设全面达标。
三、考评办法
（一）考评等级。根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔〕4号），各行业（领域）企业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。原省级标准化达标和我镇规范化企业创建将于今年底前完成扫尾工作，以后逐步引向全国统一的考评等级。我镇今年规范化复评企业原则上全部开展标准化创建。
（二）考评标准。有国家标准、行业标准的工贸企业按照国家安监总局制定的工贸企业（不含建设工程、道路交通运输企业）安全标准化评审标准进行考评，国家暂无标准的，原则上按照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》，并参照有关评定标准，进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。
（三）考评程序。根据国家安监总局《关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四〔〕84号）精神，企业安全生产标准化考评的基本程序如下：
1.企业自评。企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。
2.机构评审。企业根据自评结果，经相应的安全生产监督管理部门同意后，提出书面评审申请。评审单位收到评审通知后，应按照相关评定标准的要求进行评审。
3.媒体公告。市、区安监局依据评审机构的评审结果以文件形式予以公告。一级企业由国家安监总局公告，二、三级企业分别由省、市安监局或委托区安监局公告。
4.发证授牌。由相应的评审组织单位负责对达到安全标准化企业颁发等级证书、牌匾，并负责标准化企业证书、牌匾的管理工作，安全生产监督管理部门负责分级监督管理；各级证书、牌匾的格式统一按照国家安监总局监制。
5.证后管理。企业取得标准化证书后，每年进行一次自我评定，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提升达标等级；区安监部门、乡镇安监所和其他区级部门加强对达标企业进行日常检查或抽查，并对检查或抽查情况进行通报；对达标企业三年到期后，安监所将督促达标企业做好每3年一次的复审工作。
四、组织领导
（一）成立机构。为全面推动我镇企业安全标准化建设规范、有序、有效开展，成立由镇政府主要领导任组长的云龙镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在镇安监所。安委会成员单位、规模以上企业要成立相应的组织，负责组织、部署和实施本部门、本行业、本系统的生产经营单位安全生产标准化建设工作。
（二）工作分工。按照条块结合、以块为主的原则，在镇政府的统一领导下，各部门分工负责，密切配合，认真组织开展企业安全生产标准化建设工作。具体分工如下：
1.冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、危化、矿山、烟花爆竹等工业企业安全生产标准化建设工作，由安监所牵头组织实施，工商、国土、质监、交通、公安等部门配合。
2.大型商场超市企业安全生产标准化建设工作，由云龙派出所牵头组织，镇综治办、文化站、工商、各行政村等配合。
3.三星级以上饭店企业安全生产标准化建设工作，由云龙派出所牵头组织，镇综治办、文化站、工商、各行政村等配合。
4.房屋建筑工程企业、市政基础设施工程企业安全生产标准化建设工作，由镇城建办牵头组织，安监所、各行政村等配合。
5.水利建设工程企业安全生产标准化建设工作，由镇农办牵头组织，各行政村等配合。
6.交通建设工程企业安全生产标准化建设工作，由镇城建办牵头组织，下应路政中队、姜山交管站、各行政村等配合。
7.道路交通运输行业企业安全生产标准化建设工作，由姜山交管站牵头组织，横溪交警中队、各行政村等配合。
五、实施步骤
我镇企业安全生产标准化建设工作分三个阶段组织实施：
（一）部署阶段（年7月30日前）
各安委会成员单位要结合各自实际，抓紧制订本部门实施方案，明确指导思想、目标任务和工作重点。成立组织机构，明确职责分工，层层动员部署，并建立健全目标考核责任制和各项工作制度。
各责任单位请于7月28日前报镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室
（二）实施阶段（年8月至2015年10月）
各相关部门要加强对企业安全生产标准化创建工作的领导，帮助指导辖区内（本行业）企业创建安全生产标准化达标工作，要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督导活动，及时掌握工作进展情况，及时协调解决工作中出现的问题和困难，务求实效。各相关部门请于每年11月25日前，将本部门的企业安全生产标准化建设工作年度总结，报送镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室。
镇开展企业安全生产标准化建设工作办公室将充分发挥牵头协调作用，不断完善信息管理、激励约束等工作制度，总结阶段性工作经验，对各相关部门开展标准化工作进展情况组织进行监督检查，及时发现新情况，解决新问题，确保顺利推进。
各相关企业要按照当地政府、行业主管部门的统一部署，制定企业安全生产标准化达标工作计划，成立达标组织，明确达标目标，开展动员培训。要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、设备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面入手，严格对照标准，进行逐项自查整改，整改完毕后形成自评报告，符合要求的，及时向有关部门提出考评申请。
（三）总结提升阶段（2015年11月至2015年12月）
按照工作目标要求，认真总结安全生产标准化建设工作经验，做好巩固总结提升工作，着力探索完善企业安全生产标准化建设长效工作机制。镇开展企业安全生产标准化工作领导小组办公室将组织对各部门开展安全生产标准化建设工作进行考核验收。各相关部门请于2015年10月25日前，将本部门五年来开展标准化建设工作情况，报送镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室。
六、保障措施
（一）统一思想，落实责任。开展企业安全生产标准化工作，是夯实安全生产基层基础，推动和促进企业安全生产管理上水平的需要；是企业落实安全生产主体责任、实现转型升级和提升竞争力的需要；是政府部门履行公共服务职能、落实政府监管责任、创新社会管理方式的需要。各单位要进一步统一思想，提高认识，将其列入安全生产工作重要议事日程，抓紧抓好。继续发扬“求实、敢为、争先”的鄞州精神，落实责任、强化措施，确保“十二五”期间全镇企业安全生产标准化建设工作再创佳绩。
（二）密切配合，形成合力。各有关部门要各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合，努力形成开展安全生产标准化建设工作的合力。要把“三思三创”的工作要求和精神贯彻落实到具体行动当中，深入基层、企业，加强专题服务指导，对问题集中、整改难度大的重点企业，要组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决。要督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，帮助指导企业开展标准化达标工作，注重整改落实，确保企业达标质量。要建立推进安全生产标准化建设联动工作机制，开展部门联合执法，强化安全生产委托执法，对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔;对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令其停产整顿。
安全标准化考评制度篇5
关键词：非煤矿山安全标准化创标考评实践
中图分类号：X936文献标识码：a文章编号：1672-3791（2014）04（c）-0128-02
1安全生产标准化的概念和本质
1.1安全生产标准化的概念
标准化就是为了在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化古已有之，如秦朝统一文字、货币和度量衡。现代标准化由工业革命而兴起，是近两三百年发展起来的，受到国际社会和各国的普遍重视。标准化的实质是通过制定、和实施标准，达到统一。标准化的目的是为了获得最佳秩序和社会效益。安全生产标准化是企业生产安全方面的标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。国家安全生产监督总局自2007年开始试点非煤矿山安全标准化建设，从2011年推广，至2013年底全国已基本完成了非煤矿山安全生产标准化三级及以上达标工作，非煤矿山矿山安全管理上了新台阶。
1.2安全生产标准化的本质
安全生产标准化体现了传统的“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针和“以人为本”、“全员参与、全过程管理”、“量化管理、持续改进、不断提高”的管理理念，强调企业生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向。标准化管理的一个重要思想就是要求组织按照pDCa循环开展评价工作，周而复始的进行体系所要求的“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动，实现持续改进的目标，实现生产的本质安全。
2非煤矿山安全生产标准化评审依据和内容
2.1安全生产标准化评审的依据
我国借鉴南非国家职业安全协会的noSa五星安全管理体系，充分考虑中国国情和金属非金属矿山安全生产现状，于2006年10月2日了《金属非金属矿山安全标准化规范》（aQ2007-2006），于2007年7月1日起实施。它是一个管理体系，由五个子标准构成，分别是：《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（aQ2007.1―2006）、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》（aQ2007.2―2006）、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》（aQ2007.3―2006）、《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》（aQ2007.4―2006）、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》（aQ2007.5―2006）。为了便于实施，国家安监总局还制定了4个评分办法――《金属非金属地下矿山安全标准化评分办法》《金属非金属露天矿山安全标准化评分办法》《尾矿库安全标准化评分办法》《小型露天采石场安全标准化评分办法》（安监总厅管一〔2011〕177号）。安全标准化分成五级，一级最高，五级最低，其中四级和五级是为了小型露天采石场而采取的过渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生产标准化考评有两项指标：标准化得分和安全绩效（百万工时伤害率和百万工时死亡率，现采用企业年度死亡率）。只有同时满足这两个指标相应的分数或百分率，企业才能获得相应的等级评定。
2.2安全生产标准化评审的内容
标准化内容包括：安全生产方针与目标；安全生产法律法规与其他要求；安全生产组织保障；风险管理；安全教育与培训；生产工艺系统安全管理；设备设施安全管理；作业现场安全管理；职业卫生管理；安全投入、安全科技与工伤保险；检查；应急管理；事故、事件报告、调查与分析；绩效测量与评价共14个评价元素。采石场只有12个元素，尾矿库只有9个评价元素。每个元素按照策划、执行、符合性和绩效四个方面来考核，分别占该元素分值的10%、20%、30%、40%。将评审结果折算成百分制就是标准化最终得分，结合企业的评审年度（申请之日起前一年）和创标期间的安全绩效，就可以认定企业的安全生产标准化等级。
3非煤矿山安全标准化创标
3.1创标前期准备
矿山企业根据地方安监部门的总体布署和要求，结合自身的实际情况，在具备安全标准化创标的基本条件下，即有相关合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证照，基本安全管理制度、完整开采生产系统和前一年度安全绩效良好，就可以依靠自身技术力量或外聘技术服务公司开始安全标准化创建工作。
3.2创标技术合同签订
一般而言，矿山决定安全标准化创标后，就会选择安全评价公司或技术服务公司来帮助，特别是小微矿山和采石场，技术力量极其薄弱。双方签订创标技术合同服务合同，由安全评价公司或技术服务公司来进行培训和指导创标工作。
3.3创标过程
首先应在内部成立安全标准化领导小组，然后开展学习安全标准化活动，再根据标准化要求，对矿山的管理制度、操作流程、作业现场、生产工艺技术等按照标准化规范进行建设和整改，按照标准化要求进行生产运行并查缺补漏。
3.4安全标准化自评
在创标半年后，矿山依照《金属非金属矿山安全标准化规范》和相应的实施指南，对安全标准化建设情况进行全面的检查和自评，并做出自评报告，认定所能达到的等级。若自评达标，则可向地方安监部门提出标准化评审申请，委托有资质的评审单位进行外部评审。
4非煤矿山安全标准化评审
4.1评审程序
评审由具有资质的社团组织、非煤矿山科研机构或安全评价机构负责。按照申请审查、现场评审及复核、审核公示的程序进行。评审单位收到企业申请材料后，应进行资料审核，与申请单位签订安全标准化技术服务合同，明确评审对象、范围，以及双方的权利、义务和责任。现场评审时，由5名以上评审人员组成评审组，其中1名评审员担任组长，负责现场评审工作。现场评审结束后，应当出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改意见，评审组成员须在现场评审结论上签字。申请单位完成整改后，应当向评审单位报送整改情况报告，评审单位应当进行审核，必要时应到现场复核。整改符合要求的，评审单位形成评审报告，向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料[1]。地方安监部门逐级上报审核后进行公示，公示通过后由安监部门最终审批认定安全标准化等级并颁发相应证书和牌匾。根据规定，一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告；二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告；三级企业由所在地市级安全监管部门审核公告。评审单位应在收到申请材料之日起3个月（不含整改时间）内完成评审工作。
4.2现场评审过程
现场评审一般按照首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议（总结会议）的程序，在地方安监部门的配合和监督下进行[2]。首次会议主要是介绍矿山人员、企业概况、安全生产情况和评审组成员，说明评审标准和方法。现场评审分成查阅资料和作业现场检查。查阅资料主要是对矿山的证照进行审查，对各种资格证书进行审查，查看安标化要求的安全法律法规、各项制度、岗位责任制和操作规程是否健全，查看安全管理机构、安全投入、工伤保险和应急管理，检查各种台帐记录情况等；现场考评主要是查看现场各种标志标牌，生产工艺安全，操作是否规范，设施设备安全，危险源辨识和风险控制等。总之，安全标准化要求什么，评审就查看什么，要严格按照评分标准进行量化考评。评审人员的专业水平和观察力，往往决定着评审的准确度；评审人员的职业操守和纪律性，决定着评审结果的客观性、公平性和公正性。
4.3安全标准化考评报告
评审单位评审后，应根据现场评审的实际情况出具安全标准化评审报告。评审报告一般由评审说明（项目名称、评审目的、评审范围、评审类型、评审依据、评审组织及工作安排、评审时间等）、企业和被评审项目概况、评审程序（首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议）、文审（证照审核、否决项审核、自评报告审核）、现场评审综述（各单元评审得分、各单元评审综述）、主要存在问题及纠正措施、评审结论（安全标准化评审得分、安全绩效、安全生产标准化推荐等级）、附件（企业证照复印件、评审委托书、评审组长及成员任命书、首次会议签到表、末次会议签到表、材料真实性承诺书、主要负责人及安全管理资格证书、特种作业人员资格证书等）等组成。
5非煤矿山安全标准化建设存在的问题和对策
5.1非煤矿山安全标准化建设存在的主要问题
从2010年至2013年底，在国家安全生产监督管理总局和各地安全生产监督管理局的大力推动和努力下，全国已基本完成了金属和非金属矿山安全标准化三级及以上达标工作，安全标准化的理念和安全管理体系已深入人心，非煤矿山的安全管理水平上了新台阶，取得了丰硕的成果。回顾三年安全标准化建设工作，有一些问题依然存在。
（1）由于地区发展不均衡，非煤矿山众多，三年完成标准化三级以上建设目标要求太高，使得评审执行中不得不打折扣。
（2）中国小微矿山极多，工艺技术落后，从业人员素质较低，在短期内还不能将安全标准化的规范完全落实。
（3）各地安监部门人员力量和设备薄弱，在监督评审和复查过程中常常力不能及、不能周顾。
（4）评审人员的专业水平、能力和职业道德高低不一，影响评审的结果和等级认定。
（5）外部评审单位与矿山企业是有偿的技术服务合同关系，直接影响着评审结果的客观性、公平性和公正性。
（6）矿山企业的业主、管理层和工人的安全意识、安全理念、标准化认识还有待进一步提高。
5.2非煤矿山安全生产标准化建设的未来对策
根据规定，安全标准化评审三年一次，自评一年一次，未取得安全标准化等级证书的矿山将不颁发安全生产许可证或不给予换证。已获得安全标准化等级证书的企业若发生重大安全事故将被取消安全标准化等级证书，需要重新进行安全标准化创标工作。从三年的安全标准化实践中，安全生产标准化建设还任重道远。对非煤矿山安全生产标准化建设的未来，特提出以下建议。
（1）加强各地安全监管部门的人员和配备，使之有足够力量监控矿山的安全标准化建设。
（2）逐步淘汰低产、落后、安全基础差的微小企业，整合资源，提升企业科技水平和管理水平。
（3）加强对评审人员的定期培训和监管，加强对评审组织单位和评审单位的监管，加强评审后的复查、中间抽查、监管和指导。
（4）建立安全生产标准化长效机制，坚持实事求是、循序渐进和持续发展原则，及时修订完善评价标准，实现标准动态化管理[3]。
（5）由矿山提前交纳安全生产标准化评审费于独立的第三方，评审单位的技术服务费不受评审结果影响，也避免评审单位恶性价格竞争而降低评审标准。
（6）坚持常抓不懈、不断强化、不断提高，避免安全生产标准化成为一种运动而失去作为安全管理体系应有的实际效应。
参考文献
[1]国家安全监管总局办公厅.非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法（安监总厅管一〔2011〕190号）.2011年8月25日.
安全标准化考评制度篇6
关键词：危险化学品安全生产标准化评审质量对策措施
【分类号】：F426.31
危险化学品从业单位安全生产标准化自2006年开始在全国推行以来，取得了较好的成效，虽说经历了新老标准和考核评审办法的交替更新，仍有90%以上的生产企业达到了二级或三级标准化企业的称号，在企业达标的历程中，评审单位也在实践中逐步成长，本人通过近三年安全标准化咨询和考核评审的一些经验，在与国内同行业评审单位的评审员、大中型企业安全管理人员、实际经验丰富的危化安全专家以及安全生产培训机构专职人员等的交流和学习过程中，针对目前安全生产标准化评审过程中存在的不足，谈谈自已对如何提高危险化学品企业安全生产标准化评审质量的几点想法和建议。
一、影响危化企业安全生产标准化评审工作质量的原因分析
目前，国内的危险化学品生产企业安全生产标准化达标工作虽然取得了一定进展，但纵观安全生产标准化评审过程和评审质量仍然存在不少问题，笔者通过综合分析，提出以下几点影响评审工作质量的主要因素供读者参考。
1、评审机构人员结构配置不合理
自国务院安委会23号令颁布以来，从事安全生产标准化咨询和评审的机构越来越多，本文随机抽取南方某市从事安全生产标准化技术服务的3家咨询机构和3家评审机构人员结构，3家咨询单位和3家评审单位合计人数分别为31人、28人，其人员组成如下图示例：
以上数据可知，安全标准化咨询和评审人员结构中可以看出，刚出校门的大学生、研究生应届毕业生、没在企业工作过的评价人员相对过多，而评审人员、体系经验者和技术专家相对较少。
分析结论：部分参与评审的人员实践经验不足，对化工工艺和化工设备不了解，不熟悉行业而进行跨行业评审，无企业管理及体系基本常识无法将标准条款与企业实际有效对接，而咨询机构或评审机构对从业人员的评审能力的培训没有及时跟上，均是导致评审质量得不到保障的原因。
2、评审单位对评审过程和质量控制的要求不一致
数据分析：从数据一可以看出，经过评审单位C评审后企业达标通过率仅84.3%，且平均分值相对较低，评审不易通过；经过评审单位B评审后达标通过率100%，平均分值很高，非常容易通过；评审单位a评审结果位居单位B和单位C之间。为此，评审单位业务量大小排名分别为评审单位B>评审单位a>评审单位C。
分析结论：该省评审管理机制较为规范，但前期咨询程序采取市场竞争机制，为了获得咨询市场，致使评审单位之间缺少交流和沟通，对标准化内部管理和对标准的认识无法形成一致意见，因此出现评审结果的不一致，这一现象是导致各评审单位评审质量高低不平的主要因素。
3、评审人员素质各异对标准条款的理解存在偏差
按《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》条款要求进行评审时，难度较大的被审核要素为“法律法规和标准”、“风险管理”、“管理制度与操作规程”，该要素必须对企业生产经营各环节进行抽查验证才能发现运行是否符合标准要求；在与企业领导的交流，对各级管理人员和车间、班组员工的提问时，需要“上下、左右”之间的相互求证和印证等方法才能发现与标准的偏差。但由于评审人员个人素质不同对标准条款理解各异，部分评审人员只对文字有无进行检查并打分，系统性思考不够，发现的问题层次较低，多为点上的问题，严重地影响了评审质量。
4、通用的评审标准范围过大，适用性有待完善
《企业安全生产标准化基本规范》（aQ/t9006-2010）和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号）是通用评审标准，管理要素涉及的范围过大，对小型危化企业和作坊式危化企业的可操作性和适用性较差，虽然近年来，国家相继出台了合成氨、氯碱、电石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生产企业安全生产标准化实施指南，但尚不能满足对危险化学品其他行业如使用、经营、储存等行业的评审需要。
本人在近三年参与的评审过程中，接触不同行业的危险化学品从业单位，如社会加油站、农药经营点、医药中间体生产厂家、液化石液气充装或储存站、石油库、甲醛或甲醇生产、农药生产及经营点等行业，在运用通用标准的过程中的确存在较多的不适用性，由于标准涵盖范围太大，再有能力的评审员，仍需要有一个熟悉新行业的一个过程，会出现对通用标准理解不一严重地影响评审质量。
二、对提高安全生产标准化评审工作质量的几点建议
标准化评审工作是完善安全生产技术支撑体系、建立安全生产长效机制的重要环节，是深入、高效推进企业安全生产标准化建设的重要保障。因此，把好评审这一环节至关重要。
1、评审单位应建立完善的组织机构合理配备人员
首先评审单位应有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；
其次，合理配备与评审有关的技术服务人员，如技术负责人、质量负责人、足够有评审资格证书的人员和具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员；
第三，加强过程和质控制，对评审人员能力、评审过程、评审报告、问题整改验证确认及归档管理等进行严格管理；同时不定期地组织评审人员的评审技能和危化行业相关知识的培训。
2、规范危化企业的评审程序
评审单位应严格按《危险化学品从事单位安全生产标准化评审工作管理办法》要求，规范评审程序。安全生产标准化评审过程的程序、步骤和基本内容建议包括以下内容：①初访企业安全生产标准化基本状况；②评审计划的编制；③评审步骤与实施；④存在问题的沟通与确认；⑤提交存在问题清单；⑥整改建议与整改结果的落实及确认；⑦评审结论与报告的编制、提交；⑧取得标准化证书后，企业应每年至少进行一次自评，形成自评报告并将报告报送原评审单位接受查验；⑨评审单位对评审达标企业3年内至少抽查一次，并将抽查情况报同级评审组织单位。
安全标准化考评制度篇7
【关键词】安全生产；目标责任；考核建议
安全生产目标责任考核是在企业生产经营活动中，根据国家法律法规等有关要求，按照层层签订的安全生产目标责任书，结合实际工作情况，对安全生产目标管理在一定时期内达到的程度、效果进行评估的相关活动，目的是进一步促进安全生产工作。
1永坪炼油厂安全生产目标责任考核的作用与成效
层层签订安全生产目标责任书，形成安全责任“横向到边、纵向到底”的格局。签订的主要形式是将上级公司与永坪炼油厂的安全目标责任书条款进行细化分解，并把一年内计划完成的重点工作加以量化，筛分至不同的业务部门；签订的范围是厂长与各副厂级领导，各分管领导与所分管单位（全厂23个职能科室、11个车间中的分管单位）签订目标责任书，各科室与科员、车间与班组、班组与个人签订目标责任书，突出了责任落实和任务分解。针对岗位工作实际，有针对性地制定目标任务，越分解越具体、越量化，突出科学性、可操作性。同时制定了详细的考核细则，过程考核与结果考核相结合，考核结果直接与各单位年终综合考核成绩挂钩，作为一种书面承诺与管理手段，起到了如下作用：全员安全意识显著提升，“我要安全”的氛围更加浓厚。通过考核，各级人员对安全生产工作重要性的认识有明显提高，对HSe管理体系及安全生产标准化工作的重视程度明显提高，自我要求也更加严格，“要我安全”到“我要安全”的格局基本形成。现代化、科学的安全管理体系逐步建立，安全基础保障能力持续增强。积极开展科学的安全管理体系建设，开展安全标准化达标活动，风险识别、风险控制、应急救援等安全管理工作得到加强，现场管理、资料管理逐步规范化、标准化，“两张皮”情况逐年减少，多次荣获省、市级年度“安全生产先进企业”荣誉称号。科学的考核机制已经形成，使各项工作有效落实。每年逐级签订安全生产目标责任书，将安全生产标准化建设作为主要内容，分值达45%，这45分主要体现在安全生产标准化建设、运行方面，凸显了安全管理重点在基层、关键在生产一线的理念。同时严格按照国家相关考核评分标准进行检查。
2考核过程存在的问题
缺乏实施安全生产目标考核的前提。基础管理工作较为薄弱，安全生产管理制度不全面，组织机构设置不能适应公司发展和外部环境变化需要，岗位设置不合理。个别车间、班组安全生产目标责任书逐级分解不细致、不符合实际、针对性不强。目标管理考核准备不充分。缺少必要的宣传解释，员工对安全生产目标不了解；培训工作不到位，没有严格按照安全标准化管理程序，没有开展针对绩效考核管理制度、流程的培训，没有开展使绩效考核者清楚绩效考核的操作过程等内容的培训。考核管理未形成合力。安全生产工作核心是齐抓共管，重点是要突出“一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等原则。在实际经营过程中，往往存在安全管理只是安全主管部门的事情等误区，未形成安全管理合力，只有领导重视、实行专业性安全管控、全员参与才能做好，安全绩效才能提高。
3加强安全生产目标责任考核几点对策建议
建立科学的考核体系。从健全完善安全责任体系、建立健全隐患排查治理体系、建立安全预防控制体系、提升安全生产治理能力、严格查处安全生产事故和建立安全生产综合督查、专项检查和暗访暗查机制及安全生产事故防范创新管理建立等要素入手，健全过程和结果并重的安全生产工作绩效评价考核体系。注重考核的有效性，健全考核评价指标，完善考核评分规则，采取年度考核与月度考核相结合、定量考核与定性考核相结合等方式进一步提升考核工作的全面性。制定详细的检查考核工作方案。为使检查考核工作更加精细化、规范化，筹划准备阶段必须制定详细的工作方案。首先，应成立以公司主要负责人为组长的检查考核领导小组，必要时可外聘专业咨询机构专家、抽调内部基层单位专家参与。其次，应结合签订的《安全生产目标责任书》、有关行业《安全生产标准化考评办法》以及国家、本单位关于安全生产有关文件、要求等，制定详细的、可操作性强的考核方案，在依法治安的前提下，在安全文化建设的渲染下，全员的安全意识将会极大的调动，行动力和领导力将会受到更大的鼓舞。因此，一份切实可行的考核方案更有利于考核工作的实施。充分发挥考核导向性。将“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”等原则，贯穿考核各环节；强化结果运用，建立考核结果向组织部门报送制度；科学设置加分项，将安全生产工作重点、难点作为鼓励项，进一步调动员工的积极性和创造力；健全安全生产“一票否决”制，落实安全生产主体责任，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。加强对检查考核工作质量管控。为确保检查工作质量，应专题召开考核组全体成员的培训与讨论会，让考核参与者熟悉考核内容、方法、标准等，必要时就检查中可能遇到的问题进行深入探讨，为尽可能地统一标准、统一尺度奠定基础。应根据考核人员专业特长，将检查内容分为工艺、设备、电气仪表、安全管理体系建设等专业，对查出的不符合项要进行小组讨论并签字确认，确保考核检查工作质量可靠。及时进行考核效果评估。考核评估是对整个考核体系效果的评价和验证，同时也是查找和修正考核运行机制的重要途径。通过对考核效果的评估，可以更好地衡量考核质量、评估基层单位对相关内容的掌握情况，促进安全生产目标考核工作，达到持续改进的目的。
4结束语
安全标准化考评制度篇8
截至2009年年底,经企业自评、中国机械工业安全卫生协会(以下简称中机安协)复评、各省安监局审核、国家安监总局核准,先后共有5批167家机械制造企业获得一级安全质量标准化企业称号。
为了了解机械制造业开展安全质量标准化创建活动的意义与成效、考核程序、评审专家构成以及推进过程中的重点与难点问题,本刊记者采访了中机安协会长李培珍。
记者(以下简称记):在机械制造企业开展安全质量标准化工作有何意义?
李培珍(以下简称李):由于机械制造企业是国民经济的基础产业,与其他行业关系密切、互相渗透,自身涉及的安全领域在其他行业上有广泛的通用性。从机械制造企业的生产工艺流程和机电产品的属性分析,机械制造企业是典型的离散型企业,整个工艺流程由多个独立的工艺或工序组成;采用的设备设施繁杂,涉及的安全技术领域较多,并且高中低档技术并存,生产批量不一,多种要素密集。因此,在机械制造企业开展安全质量标准化工作意义主要体现在:整个安全质量标准化创建过程,可以引导企业自我发现隐患、自我纠正隐患,进行自我完善,进而建立符合本企业的长效机制。同时还加强了企业的安全基础管理,规范了生产经营单位和从业人员的安全生产行为;促进企业提高企业安全健康管理水平,减少事故和职业病的发生。实践证明,在创建活动后,企业能找到适合本企业的安全管理方法,提高企业的本质安全,让职工受益。
记:推进机械制造行业安全质量标准化工作有哪些原则和措施,推进过程中积累了哪些经验?
李:机械制造企业开展安全质量标准化工作有3个基本原则:一是企业自愿申请;二是要经所在地省级安监局同意,最后由国家安监总局核准;三是各空项分(机械制造企业安全质量标准化考核共75项内容1000分,缺少项的分值加起来为空项分)之和超过200分的,不得评为一级安全质量标准化制造企业。
我们采取了典型引路,进而带动整个机械制造行业的方法。我们先在大企业、大集团公司中挑选1～2个子公司开展标准化试点工作。如第一汽车集团于2006年先在解放公司大连柴油机厂开展安全质量标准化活动。活动中,大连柴油机厂共整改各类隐患800多项,并对涂装作业区域的操作员工进行个人防护改善,对公司全体员工进行健康体检。活动开展以来,大连柴油机厂未发生死亡、重伤事故。安全质量标准化工作取得了明显成效。一汽集团在全公司范围内逐步推进安全质量标准化工作,2007年11个单位通过安全质量标准化一级企业复评,2008年19个单位通过安全质量标准化一级企业复评。4年来,试点先行的做法起到了很好的示范作用,安全质量标准化的适用范围也越来越广。
从地域的分布情况看,开展安全质量标准化企业的地域范围正在不断扩大,2005年第一批被命名的企业仅分布在13个省市,现已延伸到20个省市,特别是延伸到陕西、甘肃、广西等西部欠发达地区。从企业隶属小行业的分布看,开展安全质量标准化企业的种类不断丰富,从最初的汽车及其零部件生产企业为主,扩展到工程机械、电机、锅炉、机车车辆、造币、电梯、复印机、航空设备制造等多种类型的企业。
协会在推进安全质量标准化活动过程中积累了2方面的经验。一是要确保工作质量。协会要求考评(咨询)组在工作开始前,必须与考评单位进行沟通,确认考评范围;并要求考评员严格遵守《考评员工作手册》,做到公开、公正、公平,做好现场考评记录和专业小结报告,为考评单位提供准确、可靠、操作性强的整改服务信息。同时协会与考评组组长签订《考评责任书》。这样才能确保考评工作有序进行,企业按时完成隐患整改。二是取得安监部门的支持。在机械制造企业开展安全质量标准化工作,仅靠行业协会的力量是不够的,还离不开安监部门的推动。如在上海,市安监局专门成立了安全质量标准化领导小组,建立了19个区(县)和市局监管的行业(系统)、市直接监察单位的安全质量标准化领导机构,落实具体部门和专人负责安全质量标准化推进工作。截至2008年12月,上海市共有20家企业通过机械制造业安全质量标准化一级企业核准,120家企业通过机械制造业安全质量标准化二级企业核准,7家企业通过机械制造业安全质量标准化三级企业核准。
记:协会在对企业的复评过程中,发现企业在安全生产工作中存在哪些共性问题?
李:我们在复评的过程中发现,企业主要存在3个方面的共性问题。一是有的企业领导对安全质量标准化工作不够重视。安全质量标准化工作的开展需要资金的保证,组织领导的支持,如果没有企业领导的重视,特别是一把手的重视,标准化工作很难展开。二是一些企业员工安全理念和安全意识淡薄。一些企业安全培训工作不到位,员工流动性又大,导致员工安全素质参差不齐,自我保护能力差。同时,随着大量高新技术的运用,企业引进了大量高素质、复合型的人才,而这些人才相对缺乏实践经验。三是少数企业在通过安全质量标准化考核后,在巩固标准化工作成果方面,保持长效机制做得不够到位。这些都是在推进标准化建设中需要进一步完善的。
记:机械制造企业安全质量标准化考核评级的程序是怎样的?评审专家是如何构成的?
李:安全质量标准化制造企业分为3个等级:安全质量标准化考核得分不少于900分的为一级,安全质量标准化考核得分不少于800分的为二级,安全质量标准化考核得分不少于600分的为三级。其中,各空项分之和超过200分的,不得评为一级安全质量标准化机械制造企业。
考核评级程序分4步。第一步,企业成立由主要负责人任组长,各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评。企业自评后,形成自评报告,向承担安全质量标准化复评任务的机构提出复评申请。申请一级安全质量标准化的机械制造企业,应当向中国机械工业安全卫生协会提出考评申请。第二步,复评机构收到企业复评申请后,按照原国家安全生产监督管理局于2005年1月24日下发的《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》(简称《考评标准》)的要求进行复评,向企业和安监部门提交复评报告。第三步,对安全质量标准化机械制造企业实行分级核准。三级由复评机构报市(地)级安监部门核准;二级由复评机构报省级安监部门核准;一级由中机安协报省级安监部门审核同意后,由省级安监部门报国家局核准。第四步,安监部门核准后,向企业颁发相应的证书和牌匾。安全质量标准化机械制造企业证书和牌匾有效期为3年。在3年有效期内,企业发生生产安全事故,造成一次死亡3人以上(含3人)或累计死亡5人以上(含5人),以及重大社会影响的事故,由原核准部门撤销其安全质量标准化企业称号。
目前协会共有100多名专家参与评审工作,其中大部分的专家是机械电子部、省(市)厅局所属大、中型企业从事安全工作的工程技术人员,都有较强的业务能力和丰富的实践经验;另外部分专家是大企业集团的在职人员,协会通过与企业集团协商,抽调部分企业1～2名技术骨干配合各专业专家共同参与考评工作。这种做法一方面推动了协会专家构成年轻化,另一方面为企业培养了一批安全专家。
为了推进安全质量标准化工作,协会每年都举办1期安全质量标准化学习班,在全国培养安全质量标准化考评人员,为各省、市开展安全标准化二级企业、三级企业复评工作,培养考评人员。标准化工作开展以来,协会为各省、各企业培养2000多名考评专家、安全人才。但是我们对专家组成员还有3点要求,一是必须具备现场实践经验;二是必须具备“三有”,即:有责任心、有业务水平、有口头表达能力;三是在本专业考评工作结束后,必须提交书面考评意见。
记:协会推进机械行业安全标准化工作的重点和难点是什么?根据这些重点和难点,2010年安全质量标准化工作如何部署?
李:协会工作的重点是大中型企业。这主要因为《考核评级办法》规定,各空项分值之和超过200分的,不得评为一级安全质量标准机械制造企业。在142家一级安全质量标准化企业中,中央直管国有企业和国有控股企业共108家,占59.3%;中外合资企业共41家,占22.5%;其他国有及国有控股企业共30家,占16.5%;民营企业共3家,占1.7%。
安全标准化考评制度篇9
为预防和减少非煤矿山企业职工伤亡事故发生，全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》以及有关安全生产法律、法规，依据《省非煤矿山企业安全标准化实施方案》和省安监局《关于在全省非煤矿山企业开展安全质量标准化活动的指导意见》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实企业安全生产主体责任，切实加强基层和基础工作，全面推行企业安全标准化，按照突出重点，分步实施，以点带面，稳步推进的工作原则，通过安全质量标准化，促使非煤矿山企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高企业本质安全管理水平，促进全市非煤矿山企业纳入法治化、规范化、制度化管理轨道。
二、工作目标
按照一年打基础，两年基本完善，三年初步规范的工作目标，坚持先起步、后提高、再规范的工作思路，力争到20xx年，使我市中、省属企业和30%以上年产值1000万元以上企业达标；到20xx年，100%年产值1000万元以上企业和50%年产值500万元以上小企业达标。
三、组织机构
为了积极稳妥推进我市非煤矿山安全标准化工作，市局决定成立非煤矿山安全标准化领导小组，指导全市工作。组长由市安监局局长担任，副组长由市安监局副局长担任，具体工作由矿山安全监督管理科承办。各县区安监局也要成立相应的组织领导机构。统一领导，保证安全标准化工作顺利推进。
四、工作步骤
（一）从现在起到20xx年10月底，在全市范围内广泛开展安全标准化工作宣传，增强企业对实施安全标准化重要性的认识，促使各类矿山企业按照国家安监总局《金属与非金属矿山安全质量标准化管理考评标准》和省安监局制定的金属非金属矿山岗位操作标准，建立健全安全生产各项规章制度和规范安全操作规程。使企业从创建标准化岗位，标准化班组，逐步向全方位、全员安全标准化过度。同时，对各县区报市局已确定的8户示范企业加强安全标准化管理的指导，使其在全市率先达到安全标准化矿井，以典型引路，以点带面，稳妥推进安全标准化工作全面开展。
（二）20xx年10月至20xx年5月底，市局按照省局的统一部署，依据国家总局颁布的《金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法（试行）》和《金属与非金属矿山安全质量标准化企业安全管理考评标准》，对我市确定的8户示范企业进行考评试点，申报省局进行安全标准化认定，并以此逐步分期分批开展考评工作。各县区安监局也要确定重点对象，以典型引路，稳步推进，使各类企业建立健全安全标准化工作体系。
（三）20xx年底，力争使我市中、省属企业和30%以上年产值1000万元以上企业达到金属与非金属矿山安全标准化安全管理考评标准。
五、工作要求
（一）各县区安监局要高度重视非煤矿山安全标准化工作，加强领导，建立组织机构，制定实施方案，明确专抓人员，落实工作责任，认真安排部署，确保安全标准化工作稳步推进，取得实质性突破。
（二）要广泛宣传实施安全标准化的目的意义，增强企业实施安全标准化工作积极性和主动性。同时要按照工作目标和实施步骤，对确定的典型企业，加强重点指导，充分发挥典型企业的示范引导作用，在实践中不断丰富安全标准化的内涵。
安全标准化考评制度篇10
一、落实安全生产目标责任。强化安全生产目标责任管理，健全完善安全生产目标责任体系和考核指标体系。层层分解落实安全生产控制目标，签订责任书，把责任制落实到基层和企业。
1、4月份与区属施工企业签订2014年度建筑工程质量安全生产目标管理责任状。
2、4月份与区外施工企业签订2014年度建筑工程质量安全生产目标管理责任状。
二、加强工程质量安全监管。认真贯彻上级文件精神，进一步健全完善工程质量安全生产管理制度，坚持每季度召开质量安全生产形势分析会。持续推进工程建设主体行为综合整治行动，深入开展建筑模板工程、外架和建筑起重机械、混凝土结构等专项整治，确保结构工程质量和主要使用功能要求，防范重大事故的发生。制定质安检查标准、方式、处理意见、处理条款等，加强建设工程施工、监理企业追责制度建设，强化现场监管。
1、4月份开展2014年第一季度质安检查，召开季度质安分析会。
2、7月份开展2014年第二季度质安检查，召开季度质安分析会。
3、10月份开展2014年第三季度质安检查，召开季度质安分析会。
4、12月份开展2014年第四季度质安检查，召开季度质安分析会。
三、落实施工企业主体责任。建立“企业负责、社会监督、政府督促”机制，督促企业履行质量安全管理职责，从源头上解决工程质量安全问题。强化建设工程质量安全动态监管，对违规的责任主体以记分形式严格试行动态考核管理，并将企业安全生产情况与资质动态监管及评先评优等联动，促进责任主体履行职责。
1、制定有力措施，督促主体履行责任。
2、制定质量安全量化评价标准，把质量安全评价得分的一定比例纳入投标评价的分值。
3、推行施工标准化样板制度，提高质量安全管理水平。
四、夯实安全生产基础建设。贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，进一步加强安全生产宣传、教育和培训，强化企业对从业人员的安全教育培训，加强岗位安全教育培训，努力提高安全意识、操作技能。企业应确保施工技术和制度管理落实到位，加大安全投入，落实建筑工程安全生产措施费用，完善安全技术保障体系，限制和淘汰落后的生产技术、工艺和设备，提升安全文明施工水平。
1、开展区属施工企业安全生产标准化建设。
2、开展“平安企业”创建活动。
3、督促施工单位开展安全生产宣传及“三级”教育培训。
4、6月份开展第十三个“安全生产月”活动。
5、9月份开展建设工程“质量月”活动。
6、6月、9月份邀请省建筑机械协会专家开展建筑起重机械隐患大排查活动。
五、开展“打非治违”专项行动。依据安全生产法律法规，严厉打击建设行业内各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，加大市场清除力度，坚决取缔不符合资质条件的企业。4—12月份开展住建系统“打非治违”专项行动。
六、强化质安监督队伍建设。组织参加省总站组织的工程质量监督人员、安全监督人员年度综合培训工作及施工技术文件管理规程培训班，进一步规范我省房屋建筑与市政基础设施工程施工技术文件的管理，提高监督人员整体素质，提高监督工作规范化和标准化。
七、开展城市管理考评工作。为进一步加强城市管理，提升城市品位,促进城市又好又快发展，努力实现城市管理水平明显提升，市容环境明显改善，群众幸福指数明显提高。我局协助区城管委制定《区城市管理建设工地考评方案（试行）》，将联合区城管办、区执法局组成专项整治活动考评领导小组，按照市建筑工地管理考评标准及建筑工地、市政工程施工现场管理标准要求，对考评区各在建工地进行考评。
八、加强燃气安全监管工作。认真贯彻实施《省燃气管理条例》等法律法规，在上级住建部门的指导和区委、区政府的领导下，进一步加强液化气市场管理，进一步规范安全生产工作，重点开展瓶装液化气供应站安全生产检查、餐饮场所燃气专项治理、管道燃气安全生产专项治理，有效防止燃气事故发生。
1、6月份开展燃气安全宣传活动。
2、开展燃气安全生产大检查，召开区燃气安全生产大检查工作会议，专项布置，确保工作顺利开展。
3、开展餐饮场所专项整治，要求各镇街对辖区餐饮场所开展安全检查，各分销站点对其供气的餐饮场所用气安全情况开展拉网式检查。