现代化农业的特征篇1
摘要：在农业经济现代化的前提下，我国提出了构建新型的农业经营体系，以此来适应现今经济的发展，本文将从现代农业特征与新型农业经营体系的重要性出发，通过分析二者的概念对两者的关系进行全面的分析。
关键词：现代农业；新型农业经营体系；市场化
中图分类号：F323文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20170230142
现如今，我国的经济体制正在不断的改革和深化，其中农业经济因为改革而发生的体制改变比较大。原来，我国农业经济实行均田制，即一亩田一个人，可在经济改革的要求下，农业经济必须向着更专业、更规范的经营方式转变。这种转变从根本上来说是传统农业向现代农业的转变、小农经济向社会生产的转变。为了使农业经济更快的适应并加速这一转变，我国提出构建新型的农业经营体系的伟大构想。
1现代农业特征和新型农业经营体系的重要性
1.1农业发展存在的问题
随着经济发展的逐步加快，传统的农业生产方式和经营体系已经无法跟上经济发展的步伐，农业发展存在的问题也渐渐突显出来：农业生产太过于分散，没有产生可以直接依赖的主体；农业生产方式比较落后，人力依然是主要劳动力；没有市场化和社会化的意识，多数农民还局限于自给自足的传统观念；没有广泛应用先进的科学技术，农民对科学技术的接受能力普遍较差。为了解决上述问题，对农业经营体系进行转变是很有必要的。
1.2现代农业特征和新型农业经营体系的内涵
现代农业特征和新型农业经营体系属于同一内涵，都是为了实现农业经济的专业化和规范化。现代农业即应用科学技术和先进设备对农业生产进行科学化的管理，以此来适应市场的需求和经济的发展；新型农业经营体系主要是以家庭承包为基础，培养农育生产大户、家庭农场和专业的农村合作社，为现代农业的发展提供社会化的基础与服务，有利于农业经济的可持续发展，能有效解决农业发展中遇到的问题，有利于农业经济健康、稳定的向前发展。
2现代农业特征与新型农业经营体系的关系
从某种程度上来说，农业的现代化是构建新型农业经营体系的重要条件，新的农业特征要用新型的经营体系来支撑，两者属于相互促进、协同发展的关系。
2.1新型农业经营体系符合现代农业特征的客观要求
什么样的农业特征需要什么样的经营体系。在农业现代化的发展下，传统的农业经营体系已经无法适应农业发展，这个时候，构建一个新型的农业经营体系就变的很有必要。
现代农业要求农业经营方式要更趋于机械化、科学化、集约化和市场化。机械化是指生产技术的机械化，用机器代替人力，既能降低农民的劳动强度，又能提高生产效率；科学化是生产技术的科学化，邓小平先生曾经说过“科学技术是第一生产力”，不管是在以前还是现在发达的21世纪，这句话都是符合我国经济发展的真理。在农业生产过程中广泛的应用先进的科学技术，必要时还可从国外一些发达国家引用，在提高了农产品的质量和产量的同时降低了成本；集约化主要是增产方式的集约化，传统农业的生产属于粗放式，即精耕简作，现代农业的生产属于集约式，即精耕细作。对增产方式实行集约化，既能保证质量也能保证产量；市场化是现代农业最重要的特征，市场化是指经营循环的市场化，市场是经济的载体，农业经济也是一样。农民在进行生产的时候要面向市场，做到一切生产都是为了市场而投入，生产只有进入市场才能得以实现其应有的价值。
新型的农业经营体系在很多方面都是符合现代农业的要求的，尤其是农村合作社的建立。农村合作社是农民与市场进行交流的最主要平台，是新型的农业经营体系最重要的组织形式，是实现现代农业机械化、科学化、集约化、市场化的主要途径，也是实现农业现代化的基础，对我国农业的发展起到良好的促进作用。
2.2新型农业经营体系是应对现代农业新挑战的有效措施
根据国家第二次农业普查的结果显示，我国现在从事农产品种植的农民人数较少，土地也明显不足，在这较少的人口中，女性的人口比例要比男性的人口比例大，平均年龄在50～60岁以上，这就意味我国在实行农业现代化的过程中面临着诸多的挑战。
在这诸多的挑战中，我国农业现代化面临的最主要的挑战就是农民的人口老龄化和后继无人的问题[1]。构建新型的农业经营体系可以在根本上解决这一问题，新型的农业经营体系要求培养专业的农育生产大户、家庭农场和农村合作社等生产可以依赖的主体，对农业生产进行社会化和市场化的服务，对农业现代化的实施起促进作用，既解决了不容易解决的问题，也保证了农业的健康发展。
3总结
新型的农业经营体系既符合发展现代农业的客观要求，又能为解决农业现代化的问题贡献主要力量，两者属于相互依赖、相互促进、相互发展的关系。
现代化农业的特征篇2
关键词：农业综合开发；现代特征；传统农业；现代农业
中图分类号F323.4文献标识码a文章编号1007-7731（2013）14-08-02
农业从应用经济学角度来看可分为两类，一类是传统农业，包括：资源型农业、手工农业、精耕细作农业和自给自足农业等，它的特征是落后的生产力和个体的生产方式；另一类是现代农业，包括：生态农业、特色农业、地质农业、设施农业、有机农业、精准农业、高效农业和信息农业等，其特征是差异化的生产力和多种所有制结构的经营方式。农业综合开发是20世纪80年代末兴起的、利用国家财政资金对农业发展进行项目支持的一种方略，曾经历了资源利用开发、名优农产品开发、农业产业化规模开发3个发展阶段，已经使农业经济发展取得了一些成功的经验和长足的进步。然而，面对经济转型和千变万化的市场，农业综合开发在资源的可持续利用、效应可持续提高、技术可持续创新等方面显现出后劲不足。因此，研究农业综合开发的现代特征对于实现“三个可持续”具有一定的现实指导意义。目前，池州市农业综合开发正在为促进农业向深度和广度发展给力，正在组合调动相关积极因素，着力于把握时代性，掌握规律性，富于创造性，逐渐形成组合式开发的现代特征。
1开发导向――特色鲜明，优化度高
农业综合开发项目在导向上特色鲜明、优化度高，主要体现在以下几个方面。首先形成区域特色产业带。池州市农业综合开发选择了沿江粮油棉产业，沿湖水产养殖产业，沿路（高速、国道）蔬菜、花卉、农产品加工产业，丘陵、山区林产品、茶叶、中药材产业，这些由点、连线、带面的因地制宜地开发，形成了特色产业带。其次突出生态特色。池州市大环境属亚热带季风气候区，全市拥有一个神奇灵秀的佛教圣地九华山，两个万顷碧波荡漾的淡水湖，3个风光旖旎的部级自然保护区，5个巧夺天工、如诗如画的天然溶洞等等，这些凸显着基因、物种、生态、景观的多样性，是农业综合开发投资现代庄园和生态旅游无需选择的地标。再次是发展特色产品。从形态学、营养学、安全性、功能性上全面考量，池州大量存在着“人无我有、人有我优、人优我新、人新我强”的道地名特优新奇系列产品，如西山焦枣、秋浦花鳜、地藏黄精、九华野葛、祁门红茶、七井山茱萸等蜚声遐迩、闻名于世，是农业综合开发、投资特色农业、发展名特优产品的热点。于是，开发“一村一品”、“一湖一品”、“一山一品”的优势项目自然生成。
2开发管理――规约主体，带动力强
强化农业综合开发项目管理，池州市农业开发办建立了信息化管理长效机制，把组织管理――督查跟进项目建设，资金管理――验收项目质量，市场管理――核实项目效益，技术管理――突出项目创新等全面落到实处。这种动态管理与静态管理相结合的方式，对于规约项目主体行为，充分发挥项目资金“四两拨千斤”效应，转变农业经济发展方式是行之有效的。大家知道，开发管理的对象是项目实施单位――项目主体，它是农业综合开发的实施载体和开发管理工作的落脚点，不同时期的项目主体是变化的、有选择性的。从农业综合开发的3个阶段分析可知，第一阶段项目主体侧重于农业部门、事业单位，资金投入重点是加强农田基本建设，提高综合生产能力；一般经常采用“割田成方、修路疏渠”的开发途径，以示范点辐射带动农田水利化，推动机械化。第二阶段项目主体侧重于农业专业大户、家庭农场、经济实体，资金投入重点是“特色农业，名优农产品”的开发；基本上采取“市场牵动、实体带动”的开发途径，以规模化生产、产业化经营，促进农业示范片的形成。第三阶段侧重龙头企业、示范合作社，资金投入重点是“山水园林路沟渠综合治理”，优化产业结构；采取“农林水”多管齐下的技术集成开发途径，以利经济转型、产业优化升级、加快农业示范区建设。当前，全市农业综合开发正沿着“转变经济发展方式，培育战略性新型产业”方向前行，将农业产业化、工业生态化、景观市场化融为一体，形成农业综合开发产业带的现代管理格局。
3开发模式――与时俱进，成长性好
现代化农业的特征篇3
关键词标准化;现代农业;基本特征;关系
劳动生产率是衡量现代农业的重要指标，现代农业的发展离不开大的社会经济条件，现代农业有着明显的时代和区域特征。标准化是现代农业发展的基础和重要特征之一，标准化在稳定农产品质量、农业产业化、科技成果推广等方面发挥更加重要的作用。现代农业发展对标准化提出了更高要求，将在农产品质量安全、农业机械化、精确高效农业、提高劳动生产率和规范市秩序等方面发挥更加重要的作用。
国内外农业发展的实践经验表明，农业标准化是农业现代化的重要内容和基础。无论是大规模农场化经营还是设施农业的发展，都离不开标准化的支持。大规模农场化经营所必需的机械化、农艺与农机相适应的生产方式，都是标准化的成果。设施农业更是以市场为导向的高科技、高标准精确农业生产。因此，大力推行农业标准化，包括农产品生产及加工、流通的标准化，带动农业生产专业化和区域化，进而推动农业的战略性结构调整。
推进农业标准化是保障农产品质量和消费安全的重要手段[1]。近年来，因农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标，导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了广大消费者的身体健康和生命安全。这些问题的出现或多或少都与没有建立起完善的标准体系和农产品质量监督体系有关。同时，又缺乏相应的标准化生产体系对农产品生产和加工过程进行严密的过程监控，使得农产品安全问题日益突出。没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。
推进农业标准化是建设现代农业的现实选择，是现代农业的重要标志。现代农业不仅要求农产品品种要标准化、农业生产技术标准化，农业生产管理也要标准化，还要求农业市场规范、农村经济信息建设也要标准化。建设现代农业的过程在某种程度上也是农业标准化的过程、农业信息化的过程和农业市场化的过程[2]。
1现代农业的基本特征
世界农业发展的历史，尤其是欧美现代农业的发展已经证明农业现代化是在工业现代化基础上发展起来的。其具备以下几个重要特征。
1.1较高的劳动生产率
劳动生产率是衡量现代化发展水平的最重要标志，也是农业现代化的核心要素。农业发展的历史表明，持续提高的劳动生产率是农业产业吸引人才和资本进入的重要指标，作为社会经济发展中的第一产业，农业的发展依赖于社会经济发展的条件、不同的社会发展水平和经济条件，农业现代化有着不同的表现形式，因而有着鲜明的时代特征。
1.2具有很强的区域特色
农业对环境的依赖很强，现代农业的发展水平与其所处的区域环境密切相关，因而现代农业有着很强的区域特色，这也是特色农业发展的基础。但是农业资源又是脆弱的，部分资源如淡水等又是不可再生的，因此注重对农业资源和环境的保护和可持续利用是现代农业发展所必需的。
1.3科技贡献率高
现代农业是在工业化基础上发展起来的，用现代工业装备的，其基本特征是:技术性能优良的现代农业机器体系被广泛应用，因而机器作业基本上替代了人畜力作业;同时用现代组织管理方法来经营。现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的产业。
1.4市场化程度高
传统农业最重要的特征是自给自足，因而现代农业只有面向市场，提高商品率，通过市场机制来配置资源，才能建立起科学完整的产业体系。广泛采用先进适用的农业科学技术、生物技术和生产模式，改善农产品的品质、降低生产成本，以适应市场对农产品需求优质化、多样化、标准化的发展趋势。现代农业的发展过程实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，是用现代科技改造传统农业的过程。
2农业标准化与现代农业的关系
2.1农业标准化是农业现代化的重要内容和基础
(1)标准体系的过程控制作用。标准化最重要的作用是过程控制作用，即准确识别过程、制订优化的程序和方法，实施标准得到最佳秩序、持续改进和提高，也就是常说的pDCa循环。农业生产过程中准确地识别农产品的生产和加工过程，建立起系统化的标准，就形成了覆盖农业生产和加工全过程的标准体系[3]。标准体系的实施将强化对农产品生产过程的控制，使农产品的质量更加符合市场的需求。
而农业生产与工业生产相比，最大的不同就在于生产过程不可预期性更强，也就是农业生产的结果即是最终的农产品受环境变化的影响特别大，任何一个环节的失控就会使最终的产品质量失去控制，近年来反复出现的农产品质量安全事故就证明了这一点。因而在农业生产中加强对生产过程的控制尤其重要，只有过程受到生产者和监管方法的控制，才能确保生产的结果符合市场的预期。
(2)保障农产品质量的稳定和提高。农产品是农业生产和加工的最终结果，是农业生产成果的集中体现，是农业产业利润实现的载体。对农产品质量的要求随着社会经济的不断发展而提高，因而市场对农产品的质量要求是持续变化的，或者说是持续提高的。农产品质量的最直接体现就是产品标准。产品标准是农业生产标准体系的核心，也是农业生产的目标。农产品质量标准既能够客观地反映市场，又能在市场需求的推动下不断改进和提高，再回到生产环节，对生产过程提出更高的要求，对生产过程的标准也提出更高的要求[4]。
农业标准化还是增强农产品国际竞争力和调节农产品进出口的重要手段。我国加入wto后，价格优势在国际市场上受到了安全标准的挑战。我国90%的农产品出口企业，不同程度地受到国外技术壁垒的影响，如有机农产品、农业Gap生产等都是更高标准的农业生产。同时，由于我国标准“门槛”低，加之检测能力弱，客观上为国外农产品大量进入我国市场提供了便利。在此形势下，加快建立符合国际规范和食品安全的农业标准化体系，已成为现代农业发展的必然要求。
(3)加快农业科技成果的推广应用。推进农业标准化是促进农业科技成果转化和推进产业化经营的有效途径。农业标准化生产示范区建设的实践证明:农业标准化是促进科技成果转化为生产力的有效途径，是提升农产品质量安全水平、增强农产品市场竞争能力的重要保证，是提高经济效益、增加农民收入和实现农业现代化的基本前提。加快农业标准化进程，是新世纪新阶段推进农业产业革命的战略要求。
农业标准化既源于农业科技创新，又是农业科技创新转化为现实生产力的载体。科技成果转化为标准，可以成倍地提高推广应用的覆盖面。同时，标准的提高又会推动科技创新。农业产业化经营是新时期推进农业和农村经济发展的重要组织形式。农业产业化的实施过程，既是农产品生产、加工、流通行为标准化的过程，也是规范千家万户农民生产行为和应对千变万化农产品市场的过程。可以说，没有农业的标准化，就难以实现农业的产业化。
2.2现代农业发展需要更高水平的标准化
(1)土地制度。规模化是现代农业的基本要素之一，农业产业发展的基础是土地制度，这是由于农业对土地资源的严重依赖决定的。无论从历史还是国外发展历程看都是如此。我国农业过去逾30年所取得的成果是建立在以家庭为单位的农业承包制基础上的，曾经给中国的农民带来了实惠和富裕，也在部分上解放了农业生产力。但从现代农业标准发展的要求来看，从农业产业化和工业化的发展来看，这种划地为制的承包显然也存在着一些不足。国外农业发达国家大多实行的是私人农场主或农田主制，这种形式也许更便于实施企业化式的标准化管理。目前，我国政府正在着力推进合理的土地流转制度，即在不改变土地所有权性质的基础上，鼓励土地经营权的流动，在一定范围内扩大农业生产的组织规模[5]。但随着社会主义市场经济的成熟发展，尤其是城市化进程的加快，有必要探索一条更适合于我国国情、更利于农业现代化的生产的土地制度。
(2)农业产业化的市场规范机制。现代农业是直接面向市场的产业，充分发挥市场配置资源的作用是必需条件。而我国农业产业市场化程度仍然较低。近几年来很多农产品出现价格的巨幅波动，造成农民收入大幅降低。这一方面是由于我国的农业生产者综合素质还比较低，还不具备直接面向市场的能力;另一方面，一个重要的原因是市场规范机制未完全建立起来，流通环节对农产品市场的主导作用太强，农业专业化合作社未能真正发挥联系市场的桥梁作用，并在一定程度上对市场的波动起到推波助澜的作用。而国外农产品在市场上的流通都是由专门的协会或公司来组织，相应的法律法规、行业协会标准等都起到约束和规范作用。因此，建立起适应我国国情与社会主义市场经济相适应的市场规范机制和体系显得尤为迫切。
(3)农业生产效率的不断提高。农业现代化最明显的标志是劳动生产率的提高。因此，实现农业现代化需要不断地改善生产条件，提高基础设施和现代化的物质装备条件。而我国人多地少的国情又要求不能片面地追求大规模农场化生产，集约化、高效率地使用各种现代生产投入要素，包括水、电力、农膜、肥料、农药、良种、农业机械等物质投入和农业劳动力投入，从而达到提高农业生产率的目的是人们现实的选择。标准化作业可以提高农业资源的使用效率，规范使用可以提高农业生产的控制水平，对农产品质量稳定起到保障作用。
探索不同形式的农业合作组织和专业化生产是提高劳动生产率有效的方式。最高水平的专业化生产应该是社会化，也就是将农业生产过程中的部分产品或服务进行工业化改造，利用工业化的成果来提高农业产业的劳动生产率。现实情况下涌现了很多农业组织，要充分利用标准化“统一、简化、选优”的原则进行组织，获得最佳秩序，以确实提高生产率。
3结语
农业现代化是一个渐进的过程，离不开当地的社会经济发展条件。标准化是现代管理和现代大规模农业生产的基础，也是现代农业发展的基础。现代农业生产追求的高质量农产品需要标准化;现代农业生产要求的机械化需要农机与农艺相结合的标准化;高投入高产出的集约化生产、精准农业都需要更高水平的农业标准化来控制生产过程，因而现代农业发展过程需要更加重视标准化的基础和保障作用。
4参考文献
[1]金人宪，王瑛.农业标准化在食品质量安全中的作用[J].现代农业科技，2008(12):307，309.
[2]杨谨，杨娜.标准化在实现农业产业化中的重要作用[J].现代农业科技，2007(16):211-212.
[3]邹冬梅，陈成海，陈业渊.实施农业标准化促进热带现代农业发展[J].热带农业工程，2009，33(6):53-56.
现代化农业的特征篇4
关键词：二元税制；城乡税制一体化；物业税延伸到农村
一、农业农村税种税制的现状
由于二元经济（税源）的长期存在的事实，即使在号称是为我国市场经济发展奠定财税体制基础而施行的1994年新税制，也一样刻下深深的二元税制的特点。当年，在新的农业农村税制中，原有的畜牧交易税、集市交易税一并取消，屠宰税的开征权下放地方，即便如此，农业税（牧业税）、农林特产税，耕地占用税和契税，号称农业四税，存在于1994年的新税制中，并由基层财政所征收。2005年农业税废止、农林特产税停征（对烟叶部分征税除外，并独立为烟叶税）正式表明国家和政府对农业税这一古老税种的最后态度。至今，农业农村的税种有：耕地占用税、烟叶税、契税（至于屠宰税，在现行的农业农村税制上是存在的，在各省是停征的，属于“睡眠”的税种），并处于由基层财政所向地方税务所局移交的过程中。
二、现行农业农村税制下我省征收水平和特点的个案分析
——现行农业农村税的财政贡献缺欠与增长的非经济正相关
梅州也是农业大市。农业农村税收收入占当地税收收入的比重和地位相近于我国20世纪80年代中期，农业农村经济和税源管理、培育，不但是梅州的一项政治任务，同时是一项重要的经济任务。梅州是我省少有的开征烟叶税的地区之一，产地分散在大埔县、五华县、梅县、平远县、蕉岭县，在这些县烟叶种植有传统，一乡一镇大面积种植，烟叶税占农业农村税收的比例约两成，但笔者在走访调查里，从梅州农业局得知今年梅州烟叶（2007年）20.4万担，大致与去年持平。烟叶生产计划性很强。总价格617元/担。种烤烟对地方经济、税收有一定好处，按国家标准收购价格的20％征收烟叶税。烟叶企业化生产是现代农业发展的一种方式。但当地村民种烟的不多，主要是租给福建等地的农民种植。烟叶每年只能种一造，按国家计划生产。可见，烟农的烟叶生产从秧苗、种植面积、肥料乃至收购价格等等由中央政府委托当地烟草公司进行控制，并通过卫星进行监控，体现对烟业这一从健康角度是落后与限制发展的行业、从现实税收贡献与就业贡献角度则是不可小视，对中央财政有重要意义（增值税分成、消费税、所属所得税及分成）对某些地方政府乃至有支柱的意义的行业，承认现状、从源头上原料予以限制的特殊政策。烟农扩展生产、扩大税源的灵活性和可能性基本不具备，“烟财政”确实存在，但仅仅是定额的烟财政，不能成为当地政府和农民们努力的方向和行业。
可见，中国在农村农业目前开征的所谓农业农村三税：耕地占用税、契税和烟叶税，都不是随着农业农村的增长发展而税收自然会增长的税种，即现行的农村农业三税不会在农村经济的发展中形成“经济决定税收，税收调节经济”的正相关关系，相反，会与农村经济的发展形成负相关和不规则的关系，政府预算收入的提高和编定，不能倚重于此。但决不能说提高地方的财政预算收入几乎可以不再考虑农村农业，而是要跨越某届政府政绩的视野角度，跳出现行的农村农业税制，为将来的城乡一体化，进行农村农业税源的培育，毕几届政府之力成就丰沛税源之功。
总之，农业可说是中国最大的免税产业，农村可说是最大的低税区。
三、城乡税制一体化前瞻
1.城里的所得税制应在农村缓行，有税基不一定要征税
后农业税时代，农村纳税人的税收意识、纳税意识与公民意识、国民意识，需要重新培育、确立现代意识，此时，农民纳税的自豪感和对税款使用监督的公民责任心一样强烈，税收的丰沛要与村民家园的不断优美、便利、宜居相匹配。不可机械地直接沿用城市中的个人所得税免税额标准。至于个人所得税的正式开征，也宜先启动“城乡工商个体户”税目，予以延伸到农业大户，试行个人所得税的征收。让农业大户以户为纳税单位，上承历史上“以户度税”、“以户缴税”的习惯性做法，下启规范账务、准确计算收益的标准做法，即使尚处于免税期，也应该履行财务报表申报义务，处于税务部门对税源的检测和掌握中。
2.对农产品的增值税问题
现行增值税的下步改革是由生产型向消费型转移，在开征范围上会逐渐向原营业税的开征范围延伸，当农、林、牧、渔的大农业生产规模化、集约化、高技术后，增值税的大农业税源已经具备。
首先，将增值税管理方式推进到农户，专业农户销售农产品可暂免增值税，可农户必须接受税务部门的管理指导，将农产品销售行为纳入增值税发票管理系列，开具发票，成为收购单位必备的增值税抵扣依据，也就是说，将现行的增值税发票链条前移到产品的上游源头产地，增值税发票链条贯穿于整个产品的生产过程，从原材料形成到终端的完工产品都由增值税发票相连接。
其次，在理清农产品的增值税发票使用和责任关系时，正式开征增值税。
总之，增值税具有中性的特点，有利于促进农业的规模化发展，并对农产品的出口可以真正实行零税率，促进外向型、出口型农业的发展。
3.物业税开征与延伸到农村的问题
在上述提到的由于增值税制在转型的过程中由于征税范围的扩张造成对现有营业税征税范围的挤压，拉低营业税在地方总体税收收入的上主体地位，由主体税种降为辅助税种，由拓新税基的物业税补位成为地方税收财政上的主体税种。
4.城镇社保费改税不足为训
中国城镇社保费经过长期的实践，在征收范围、征收部门、基金管理部门、基金账户管理等等方面，都不断改进和发展，目前各界正在热议是否可将城镇社保费改为社保税的问题。我国城镇社会保障，涵盖医疗、失业、退休等项目环节。现在，政府和社会各界都正在打破城乡分割的体制限制，还农民的国民待遇，保障农民的各项基本公民权益，进行着新一轮的全社会的现代化事业，推动农民、农村农业的现代化要素增长，而超越微观主体视野、超越一般行业视野的、具有市场经济“减震器”和“安全网”公共产品属性的社会保障，则是必备的制度之一。这几年农村正在有条不紊地推广自愿的合作医疗制度，我省的效果较好，笔者此次调研所到之处，听到干部和农民一致的叫好声，经过三年的施行，农民的自觉参保率已经达到90%以上，这种农村合作医疗制度在配备资金、审批发放方式都需要进一步的完善。目前农村最大范围的低线保障依然是农民拥有的一块耕地，是一代农民工进城的退路，有了它农民心理就塌实许多，受很多气也可忍了，“土地是他们赖以生存的唯一保障，这个保障很便宜，只要和劳动力结合，就可满足一个农户最起码的生活所需，土地是一个蓄水池，可以蓄留富裕的劳动力”[1]。
5.“农村土地使用税”、“农产品销售税”的开征问题
有些学者认为农业税和农林特产税应该取消，但同时应该开征“农村土地使用税”、“农产品销售税”[2]，这一设想在社会上有一定的影响。但这一想法与取消农业税的精神和城乡一体化的税制前景不相符，这两个具有农村农业税制特点的税种，其实质是退回到1994年以前的二元经济分治税制的思想，与1994年取消的牲畜交易税、集市交易税一样，局限于小产业、小税种，不利于农业的现代化发展。
6.关于城乡税制一体化推进的时期与步骤
日本农业税制的淡出模式可资参考。日本明治维新时期建立以土地为核心的农业税制体系，20世纪30年代转向以土地的收益征税，50年代将地租并入固定资产税，强调居民每户的所得和土地评估值，地不分城乡，城乡一体化的税制开始呈现。当然，日本是以土地私有制作基础进行的城乡一体化税制的推进，我国不可照搬。发达国家和新兴发达国家，都随着经济的发展和产业结构的升级，农业税逐渐淡出，并将农业税并入工商税制。
参考文献：
现代化农业的特征篇5
（贵州大学管理学院，贵州贵阳550025）
［摘要］文章从代际差异的视角，运用模糊多目标决策分析方法，研究了两代农民工在资本禀赋约束下的就业地点选择决策。通过对贵州省调研数据分析发现：不同的资本禀赋差异导致两代农民工就业地点选择呈现多样化，其中第一代农民工最佳就业地点为本地乡镇，新生代农民工则为县外省内；两代农民工就业地点决策行为均体现出有限理性特征，但新生代农民工较老一代农民工更具有决策理性。
［
关键词］农民工；代际差异；流动就业；模糊多目标模型
［基金项目］国家社科基金资助项目（11XJY007）、贵州大学2014年研究生创新基金项目（研人文2014054）、贵州大学喀斯特地区发展战略研究中心2014年规划项目（KSt2014X04）。
［作者简介］刘文霞（1988－），女，贵州遵义人，研究生，研究方向：农业经济理论与政策；通讯作者：宋山梅（1963－），女，广东梅县人，教授，硕士生导师，研究方向：农业经济学。
一、引言
改革开放以后，随着我国工业化和城市化进程的加快，大量农村劳动力进入城市务工。由于我国独有的城乡二元经济体制，使得往返农村与城市之间的农村劳动力成为特殊的社会群体——农民工。长期以来，农民工离土从事非农职业，为我国经济发展做出了突出贡献。当前，我国全面深化改革重要时期要实现共享改革红利，那么关注农民工流动就业显得格外迫切。农民工流动就业决策行为不仅是个体微观经济行为，同时，也是人力资源区域配置的体现。探究农民工流动就业不仅对增加农民工收入、实现农民工稳定就业有指导意义，同时，对促进我国劳动力资源合理高效利用、维护我国社会主义社会和谐稳定具有重要的现实意义。
农村劳动力的自由流动是市场经济条件下普遍发生的社会经济现象，在这种现象的背后，必然存在一种可以解释的经济关系和逻辑。长期以来，对于农村劳动力流动就业决策，国内外学者做了大量研究。其中刘易斯等从宏观层面提出经济发展的二元体制使得农村劳动力转移流动［1］；托达罗从微观方面提出农村劳动力转移是出于个人收益最大化的决策结果［2］，斯塔克等认为农村劳动力流动既是个人收益最大化的决策也是家庭福利最大化的安排［3］。同时，国外学者也从微观层面开展实证研究表明家庭内部成员之间协议过程是家庭安排劳动力外出的关键因素［4］，流动劳动力的个体特征和家庭位置［5］及外在环境的流动性限制［6］都是影响其流动的关键因素。
国内学者分别从人力资本、社会资本、个人特征、家庭禀赋和社区环境、制度因素等方面探讨了农村劳动力流动就业决策和就业选择。如人力资本方面，王德文通过数据运用mincer工资方程和计量模型发现农村劳动力是根据个体人力资本积累状况和劳动力市场条件选择迁移就业的［7］；黄斌和徐彩群也通过调查数据发现人力资本能给混合就业和非纯农就业劳动带来显著的经济回报［8］。社会资本方面，胡金华则通过数据测算和计量分析发现农村劳动力个体的社会网络对农村劳动力流向城市起着至关重要的作用［9］。刘璐宁以2006年的CGSS数据运用Logistic回归方法研究发现社会资本对于农民非农转移有显著的正向影响［10］。而在人力资本和社会资本共同方面，白积洋通过对人口迁移的空间选择机制分析［11］，张务伟和张可成运用结构方程对4725位农村劳动力调查研究，都发现人力资本和社会资本是影响农民工迁移和非农收入的重要因素［12］。在个人和家庭方面，朱欣乐、程名望、刘庆宝、陈胜东、柳建平等运用模型验证了农村劳动力流动决策影响因素中的个人和家庭两方面［13－17］。此外，杨云彦和石智雷认为家庭禀赋是影响劳动力外出就业的重要因素［18］，李光明则认为制度因素也是影响农民工外出务工决策的关键因素［19］，王春超等认为农民工的流动就业决策行为不仅决定于其自身的经济禀赋和企业态度，同时还决定于外部政策环境［20］。
从已有研究来看，学者们从农民工①个体和家庭层面对其流动就业和就业选择进行了详细深入的研究。但还存在几点不足：首先，对农民工流动就业地点决策的影响因素探讨较少，其次，研究方法多注重计量模型分析，对于描述和模拟农民工流动就业行为决策过程的研究较少。这一方面王春蕊采用的模糊多目标模型为本文提供了重要参考［21］。最后，从代际差异的层面探讨两代农民工流动就业决策的研究还基本没有。然而，当前我国的农民工群体已经不是一个高度同质的群体，由于两代农民工在成长环境、生活经历和价值取向等方面的差异，使得两代农民工具有不同的行为决策方式。鉴于此，本文从代际差异角度出发，利用模糊多目标决策分析方法描述模拟两代农民工的流动就业决策过程，同时，通过对比现实调查数据，进一步探究农民工流动就业决策行为规律，从而为农村劳动力实现合理有序迁移和农民工实现稳定就业提供有益借鉴。
二、研究框架
根据托达罗和斯塔克的思想，农村劳动力流动行为决策是个人和家庭共同产生的合乎理性的经济行为。个人作为有限理性的经济人，在流动行为决策中通过对自身及家庭资本资源进行比较估计的基础上进行决策选择。同时，根据国内相关研究，基于微观层面农村劳动力行为决策影响因素主要包括个人人力资本、家庭社会资本、金融资本、自然资本以及个体特征，本研究将以上因素整合为资本禀赋。
H1：自然资本是个体所在家庭的自然资源和物质资源的总和，个体在外出就业决策中，主要考虑家庭土地处置方式，以及自然资源会作为其回流的基本生存保障。
H2：人力资本是约束个体外出就业决策中的关键因素，个体主要考虑自身健康状况、技能情况等决定就业选择。
H3：社会资本对个体外出就业影响主要是体现在流动主体根据社会资本获得相应的就业信息，同时考虑地缘和亲缘的社会生活作用。
H4：金融资本是约束个体外出就业的基本资金支持和入城后暂时无工作的基本生活维持基础。
H5：个体特征是决策主体基本特征，在就业决策中考虑个体性别、婚姻状况、体能和收入等基本状况。
个体流动就业决策中，根据资本禀赋情况于有限的就业方案中，选择效用最大化的最佳方案。
三、研究方法
由于农村劳动力受个人认知水平、信息获取、环境不确定性等因素影响，其就业决策过程存在诸多模糊性，本文借鉴模糊多目标决策分析方法对其进行分析。模糊多目标决策是借助模糊数学工具，将具有相互冲突、不可公度的多个目标转化为单一目标有序问题中寻求最满意方案的过程。
则xj为决策者最满意的方案。
四、数据来源与统计描述
本文使用的数据源于2012年贵州省的随机抽样调查数据，调查对象为18－65岁贵州籍农民工。调查内容主要包含农民工个体及家庭基本状况以及个人就业状况、工作福利待遇等内容。本次调查共发放问卷1400余份，回收1285份，有效问卷1085份，有效率为84．44％。样本主要地区大致分布为中部地区143份，北部地区428份，南部地区271份，西部地区242份。调查对象中，1980年以前出生的第一代农民工共470人，占样本总量的43．32％；1980年以后出生的新生代农民工615人，占总量的56．68％。
农民工就业地点中，选择本地乡镇务工的13．36％，乡外县内的占11．06％，县外省内的占28．66％，省外地区46．92％。其中，第一代农民工选择本地乡镇的占23．62％，乡外县内的占12．76％，县外省内的占26．6％，省外地区的占37．02％；新生代农民工选择本地乡镇的占5．53％，乡外县内的占9．76％、县外省内的占30．24％、省外地区的占54．47％。两代农民工就业地点选择表现出代际差异，新生代农民工随着务工地点的距离越来越远，选择的比例也逐渐增加；而老一代农民工却呈现V字态势，在本地县城最低点往两边上升。老一代农民工和总体农民工的就业地点分布趋势一致，而新生代农民工不一致。两代农民工中县外省内和省外的比例都较高，表明当前两代农民工主要集中于县外省内和省外地区务工。本地乡镇中老一代农民工占比较大，而新生代农民工占比很小，主要是由于两代农民工不同的成长经历和代际特征导致的。
五、农民工资本禀赋指标体系
资本禀赋主要是个人和家庭拥有的先天和后天的所有资本资源的总和，包括自然资本、人力资本、社会资本、金融资本和个体特征。其中个人特征和人力资本是决策主体能力特征的体现，其他资本是家庭拥有而个人可以使用的资源。自然资本包括家庭耕地面积、土地所处环境、土地处置状态、住房面积、住房形式；人力资本包括教育程度、特殊手艺、健康状况、培训次数、培训内容；社会资本包括亲友数量、亲友工作状况、亲友信任程度、亲友信息分享、家距乡镇距离；金融资本包括路费来源、家庭借款情况、金融机构贷款、获得资金渠道；个体特征包括体能、性别、婚姻状况、收入状况。采用层次分析法（aHp），将资本禀赋划分为三级层次目标，通过咨询相关领域9位专家的意见，对各指标进行权重分析。权重确定过程为首先对各专家判断矩阵进行一致性检验，若检验不通过则进行适当调整至检验通过；其次计算各专家分层级权重；最后对各专家各指标权重求平均权重为最终权重。各指标具体定义和权重如表1所示。
根据各指标选项赋值结合指标权重，将两代农民工的资本禀赋计算出来，具体见表2。可以看出，新生代农民工资本禀赋高于老一代农民工，其中人力资本、个体特征、自然资本高于老一代农民工，而社会资本和金融资本低于老一代农民工。
六、两代农民工就业地点的模糊多目标决策分析
农民工就业地点的模糊多目标决策是农民工在具有相互冲突、不可同时共选的多个就业地点中按照约束条件下效用最大化的原则对各个目标方案排序选择，从而得到最满意方案的过程②。按照模糊多目标决策方法，农民工就业决策是对各方案之间进行属性比较后根据自身效用需求选择最满意就业地点的过程。农民工面临的就业地点决策目标方案主要包括四种情况，即：本地乡镇、乡外县内、县外省内和省外地区。
方案x1：农民工在本地乡镇就业，距离家庭较近，可以完全兼顾家庭农业生产，就业信息充分，就业成本较低，收入较少。
方案x2：农民工在乡外县内就业，个人主要在当地县城或县内其他地区务工，距离家庭距离适中，可以在农忙时节适当兼顾家庭农业生产，多通过亲戚朋友获得就业信息。
方案x3：农民工在县外省内就业，个人主要在省会城市和省内其他大城市务工，距离家庭较远基本不能兼顾家庭农业生产，就业信息获取渠道更广，就业成本和收入都较高。
方案x4：农民工在省外就业，完全无法兼顾自然资本，信息获取渠道多样化，就业成本高，收入也最高。
农民工在就业地点决策过程中，需要综合考虑自身情况和家庭基本情况。个人寻求自身人力资本和个体特征范围内、家庭自然资本和社会资本及金融资本范围内的效用最大化的决策方案。
自然资本f1：家庭自然资本对就业地点远近的影响，决策者主要考虑照顾家庭农业生产，工作住宿等问题。
人力资本f2：个人人力资本对就业地点远近的影响，决策者估计就业岗位所需的人力资本状况，考虑选择就业地点。
社会资本f3：家庭社会资本对就业地点远近的影响，主要体现为决策在就业过程中的关系网络和部分就业信息获取。
金融资本f4：家庭金融资本对就业地点远近的影响，决策者就业地点的就业成本支付主要受家庭金融资本限制。
个体特征f5：个体特征对就业地点远近的影响，决策者就业以个体为载体，受个人基本特征的影响。
同样依据所选各指标赋值和权重可分别求出两代农民工的资本禀赋下就业地点中各项资本值，为方便决策分析，直接将其作为决策矩阵F列出。第一代农民工的决策矩阵F1，新生代农民工决策矩阵F2，如下所示：
综上所述，无论是哪种风险偏好的决策者在资本禀赋限制下对就业地点的选择结果都是第一代农民工的最佳就业地点是本地乡镇，新生代农民工最佳就业地点是县外省内。两代农民工就业地点决策分析显示，王春蕊［21］等提出的农村劳动力最满意的就业地点为县外市内，主要体现在新生代农民工上，对于老一代农民工其最满意的就业地点还是本地乡镇。从决策分析中可以看出，第一代农民工就业地点中最不满意的是乡外县内，新生代农民工则是本地乡镇。从实际调查情况来看，第一代农民工主要选择在省外地区，其他依次是县外省内、本地乡镇和乡外县内，其中本地乡镇占23．62％。新生代农民工就业地点选择依次为省外、县外省内、乡外省内、本地乡镇，其中县外省内占30．24％。由此不难看出，新生代农民工比老一代农民工实现就业地点满意选择的比例高，说明新生代农民工比老一代农民工更加具有决策理性。同时，这也是新生代农民工资本禀赋高于老一代农民工资本禀赋的内在作用所致。另外，两代农民工决策分析结果和实际调查结果相对比，呈现出两代农民工就业地点选择中最佳就业地点不相符而最不满意地点相符的特征，进而体现出农民工在信息获取、资本禀赋限制和外在环境不确定下的就业地点决策中表现为一种有限理性的就业决策。
七、结论与启示
（一）结论
本文通过运用模糊多目标决策模型，从代际差异的角度对资本禀赋约束下的两代农民工就业地点决策分析发现：（1）两代农民工最满意就业地点体现出代际差异，第一代农民工的最佳就业地点是本地乡镇，而新生代农民工则为县外省内。（2）两代农民工就业地点选择均表现为有限理性的就业决策，但新生代农民工比第一代农民工实现就业地点满意选择的比例更高。（3）无论是实际调查中，还是决策分析中，两代农民工由于资本禀赋的代际差异和外部环境的不确定性使得就业地点选择呈现多样化。
（二）启示
1．农民工内部呈现的代际差异现象使得两代农民工在就业需求和就业选择上表现出多样化的趋势。政府部门在制定相关政策时，必须重视农民工内部群体分化现象，单一的就业促进机制势必对不同群体无法发挥最大效用。因此，制定针对两代农民工各自不同偏向重点的就业政策才可能真正高效地引导农民工实现合理就业。
2．提升农民工的资本禀赋水平，提高农民工就业选择决策能力。农民工资本禀赋中，首先要稳固自然资本作用，尤其是对具有乡土情结的一代农民工。积极引导农民工在就近乡镇就业，提升农民工理性就业水平。其次要增加人力资本存量，通过多渠道开展专业技术培训、岗位技能培训等，多渠道全方面增加农民工人力资本。再次要拓宽农民工社会资本范围，增加农民工信息获取途径，减少就业盲目性和不确定性。最后大力发展农村金融机构，为积累农民工金融资本提供有力条件。
3．充分发挥政府调控作用，积极引导农民工实现就近就业和转移。大力发展小城镇经济和加大省市经济的就业吸纳能力，为农民工实现最佳就业选择提供良好的平台。通过改革户籍制度，促进城乡资源逐步合理分配，着力加强小城镇建设，为第一代农民工近乡就业提供良好的生活、就业环境；为新生代农民工省市城市就业减少障碍，逐渐消除制度歧视，加快实现农民工市民化进程。
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现代化农业的特征篇6
关键词：失地农民；农村养老保障；政府
引论
失地农民是现代化、城市化过程中出现的特殊群体，是中国经济社会二元结构的产物。他们既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体，处于“进退两难”的尴尬境地。他们既不享有城镇居民的社会保障，也不享有农村的土地保障，生产生活都存在着风险。计划生育的推行，城市化的推进，人口向城市的流动，空巢家庭在农村的大量涌现，导致传统“养儿防老”农村养老体制的崩溃，如何在推进城市化的过程中，保障农民的权利，构建起中国特色社会主义制度下农村养老体制，是一个值得深思的问题。本文希望通过对学界已有文献的梳理，对现有农村养老体制的发展过程及其中存在的问题的探讨，达到初步清晰农村养老体制的目的。
一、失地农民的由来
1.失地农民的界定。关于失地农民的定义，国内学界多有表述，温晶峰说“失地农民是中国在工业化和城市化快速发展的进程中出现的一个新的社会群体，这个群体有别于城市居民，又不同于农民，成为我们社会中的一个被逐步边缘化的特殊群体”；刘长飞认为，失地农民是指因土地被征用失去土地以后的农民,主要的原因是农民的土地被无条件征用。而根据政府文件的表述，失地农民，是指土地被依法征收后,农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的农民，并且是因国家征用农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时仍享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
2.失地农民的历史。农民大规模的失去土地，最早可以追溯到欧洲15世纪末至19世纪初的圈地运动。其时，西欧的新兴资产阶级和新封建贵族通过大规模圈占土地，建造私有大牧场，完成了资本原始积累，也造就了大批丧失土地和家园的农民，为之后的产业革命提供大量廉价劳动力。
中国在计划经济时代，失地农民已经出现。为了完成工业化的原始积累，国家通过政策性措施，实行严格的城乡二元结构，通过剪刀差，将利益从农村输送到城市，将大量人口滞留在农村从事种养业和简单手工劳动。到了改革开放时代，家庭联产承包责任制推行之后，土地成为农民几乎唯一的收入来源，扮演着生产资料、经济基础、社会保障等多重角色。陈锡文指出,如果说计划经济时代的“剪刀差”让农民付出了6000亿元~8000亿元的话,那么改革开放以来通过低价征用农民的土地,最少使农民蒙受了2万亿元的损失。
进入到新世纪，随着城市化的不断加速，城市用地的不断扩张，吞并附近的农村用地，使失地农民数量急剧增加，而这一部农民因为无法有效的转变为城镇居民，其社会保障问题日益明显，加上老龄化问题，被征地农民养老保障问题成为迫切需要解决的问题。
3.涉及到失地农民的现行法规。中国《宪法》第10条规定，“城市土地属于国家所有”，第10条第2款规定，“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用”，如果这种从农地向市地的转换并不具有公共利益性质，如征地目的是修建高尔夫球场、开发房地产等纯属盈利性质的用途,这种征用权的行使应属于滥用。1998年修订的《土地管理法》第2条第4款也规定，“国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。可见，被征地农民是为了公共利益，被牺牲了个人利益。
同时《土地管理法》第43条同时规定，“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”即在城市化过程中对农村土地的征用首先就是将土地国有化。
现代化农业的特征篇7
【关键词】现代农业现代农业发展
中图分类号：F303文献标识码：a
1引言
党的十六大第一次明确提出统筹城乡经济社会发展的方略，十七大进一步提出形成城乡经济社会发展一体化的新格局，十七届三中全会再次强调，要始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，确立了“城乡统筹”在我国发展战略中的重要地位。
而在《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中提出“加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。主要包括：增强粮食安全保障能力、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、健全农业社会化服务体系”。《我国农业和农村经济发展第十二个五年规划》中进一步提出“坚持统筹城乡发展方略，以转变农业发展方式为主线，以确保国家粮食安全和农民持续较快增收为目标，以加快现代农业发展和社会主义新农村建设为主要任务，着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑，提高农业现代化水平……”可见，促进农业升级转型，积极发展现代农业是我国实现城乡统筹的有效方法和根本途径。
沈阳市于洪区结合自身特点和产业基础，不断提升农业科学技术水平，积极推进现代农业的发展，随着近几年的发展积累，取得了显著的成绩。2011年6月，经省政府同意，辽宁省沈阳经济区工作领导小组正式批复沈阳市人民政府《关于将于洪区列为沈阳经济区统筹城乡发展综合配套改革示范区的请示》。要求于洪在体制机制上先行先试，统筹城乡，消除“二元结构”，实现城乡一体化，为全省统筹城乡发展，探索新路径，积累经验做出示范。以此为契机，于洪区特开展了“于洪区农业发展规划”，规划提出：要以“工业反哺农业，城市支持农村”为途径，进一步推进向现代农业转型、进一步提升农业总产值、进一步加大农业投资额、进一步优化农业产业布局、进一步提升带动示范作用，以实现于洪区的城乡一体化发展。
2现代农业的内涵和基本特征
2.1现代农业的内涵
关于现代农业的内涵，学术界从不同的角度给出了多种解释，其中被普遍接受的主要有三种：
现代农业解释一：现代农业相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的的社会化农业。
现代农业解释二：现代农业是指二次世界大战以来，在各发达国家所出现的高度发达的农业。他实现了全面机械化，各种现代科学技术在农业中广泛应用，生产经营达到高度社会化、集约化、专业化和企业化，农业生产结构发生了根本变化，农业劳动生产率得到大幅度提高。是农业发展过程中的新阶段。
现代农业解释三：现代农业是指整个农业的生产组织、生产管理、生产经营、生产工具、劳动者的科学文化素质和思想道德观念，及其农产品的质量、储存、保管和流通等方面，具有当代世界的先进科学技术水平和管理水平。
2.2现代农业的基本特征
现代农业的核心是科学化、特征是商品化、方向是持续化、目标是产业化。相比于传统农业，现代农业主要具备以下基本特征：现代农业是科技支撑型农业、现代农业是生产领域广阔的农业、现代农业是生产要素投入集约型农业、现代农业是资源配置市场化的高生产率和高效益农业、现代农业是产供销加社会化农业，现代农业是以生产、生活、生态为目标的可持续产业。
3于洪区农业发展基本情况
3.1发展背景
于洪区位于辽宁省沈阳市西北部，地处沈阳经济区沈阜城际连接带的龙头，是实现沈阜一体化建设及沈阳辐射、带动周边区域发展的战略节点。全区总面积499平方公里，现辖12个街道，总人口62.6万人。于洪区经济发展快速，GDp增长幅度列居全市第三，尤其是二产、三产总产值增长幅度明显，经济综合实力进入全市第一集团，为于洪区“工业反哺农业，城市支持农村”的农业发展计划做好了准备。
2010年，于洪区结合自身区情和未来发展，提出了“现代化生态新城区、统筹城乡发展示范区”的总体定位和“沈阳装备制造配套产业基地、沈阳经济区现代商贸物流基地、部级现代农业示范基地”的产业定位，明确了发展农业、统筹城乡在全区发展建设中的重要地位。
3.2农业发展现状情况
3.2.1现状情况
近年来，于洪区积极发展现代农业，通过建立农业经济区，采取多元化投入、加大农业科技建设、深化农村改革等措施，有力地推动了现代农业的发展，取得了显著成效。农业现代化、标准化程度明显提高，农业经济总产值稳步增长，农事龙头企业不断壮大，农业基础设施建设进一步加强，农村居民收入显著增加。
于洪区在发展农业过程中，注重现代农业科学技术的引进，经过近几年的发展，于洪区的农业科技水平显著提升，环际精品蔬菜水培植生产技术达到全国领先水平，小韩村农业专业合作社与中国农科院合作建立院士工作站专门从事农业科学技术的研发和实验。目前，于洪区已形成多个现代农业产业基地，如工厂化食用菌生产基地、工厂化浮板菜生产基地、有机北虫草生产基地、设施花卉生产基地、小韩工厂化特菜生产基地等，其技术和产量均达到全省甚至全国的领先水平。
从于洪区农业发展的现状情况和未来趋势不难看出，于洪区的农业发展已进入由传统农业向现代农业升级的新阶段。
3.2.2现阶段发展瓶颈
经过不懈努力，于洪区的农业发展成绩显著，尤其是现代农业的发展在全省甚至整个东北地区都具有示范、带动作用。但是，相比于国际上成熟的现代都市农业发展地区，于洪区的农业发展在诸多方面尚显不足，还需进一步提升。
1）产业发展需进一步升级
在于洪区2010年的全区生产总值中，农业仅占了6.2%，相对于工业的48.5%和三产的45.3%，农业发展明显滞后。并且，对比于二产、三产的产业增加值完成额和固定资产投资额等情况，农业也处于相对弱势的地位，需要进一步促进农业发展，加快向现代农业的升级转型。
2）现代农业的外延度不强
现代农业的外延是指其特有属性所反映的对象和范围，根据现代农业的属性，以一产为主，不断向外部拓展，形成新的产业形式。如一产向二产延伸和融合，产生了农产品加工业；一产与旅游业融合，产生了旅游农业；一产与物流配送业融合，产生了农产品物流配送业；一产与农产品出口贸易融合，产生了创汇农业；一产与材料产业融合，产生了设施农业等。
从于洪区目前的农业发展来看，其类型基本上是依托现代农业的生产属性而进行的农事生产活动。虽然也有一定的农产品加工业，但多为农产品粗加工业，尚没有农产品的精、深加工业，并且现有的农产品加工业也仅是农事企业内部的一个配套环节，并没有专业化从事农产品加工的企业。由此可见，于洪区的农业发展尚处于现代农业的初级阶段，其生活、生态属性还有待开发，与二产、三产的融合还有待增强，亟需建立一个完整的涵盖了上、中、下游产品的产业链条，以将现代农业巨大的经济、社会效益发挥淋漓。
3）龙头农业项目集聚度不高
于洪区现有农事龙头企业68家，规模以上44家，其中，省级5家、市级26家。从龙头农业项目的分布情况来看，一方面，龙头企业项目分布零散，无法进行健全的城市基础设施配套，不利于农事企业有效利用城市在科技、人才、资金、市场等方面的优势；另一方面，各龙头企业自成一家，相互之间的联系度不高，未形成规模化、集约化的农业生产，不利于现代农业上、下游产业的形成和发展，现代农业十分优异的外部效应未得到良好的发挥。
4）需进一步加强农业品牌塑造
所谓品牌农业是指经营者通过取得相关质量认证，取得相应的商标权，通过提高市场认知度，并且在社会上获得了良好口碑的农业类产品，从而获取较高经济效益的农业。目前，于洪区拥有注册商标45个，涌现出“绿丰牛肉”、“波士顿生菜”、“小韩特菜”等一批优质名牌产品。其中，绿丰食品有限公司作为辽宁省重点农业产业化龙头企业、辽宁省第一家牛肉出口创汇清真企业，成为2008年北京奥运会沈阳赛区牛肉产品唯一指定供应商。于洪区现有19个农产品获得认证，其中有机食品3个、绿色食品3个，无公害农产品13个。
于洪区在农产品的品牌打造方面，已经取得了一定的成绩，但是从目前市场的认知度来看，这些品牌尚未得到城市居民的广泛认知，还需进一步加强农产品的品牌塑造，以打开于洪区特色农产品在国内外市场上的知名度。
5）尚未形成完善的市场服务体系
通过对国内外多个发展较好的现代农业产业区的研究不难发现，现代农业需要有完善的市场服务体系作为其有序发展的后盾和保障。例如，荷兰沿农业产业链把各项与农业相关的活动联结为一个有机整体，政府制定严格的市场准入制度和公平的交易制度，维护市场秩序，并建立农业部，其职能包括了“从田间到餐桌”的全过程，产销制度完善。而杨凌农业高新技术产业示范区，作为我国唯一的部级农业高新技术产业示范区，政府以服务为主导，以“小政府、大服务”的理念，营造了良好投资环境和人才培养机制。
于洪区的农业发展目前尚未建立完善的市场体系，缺少由政府主导的综合型的市场配套服务，如农产品的物流、销售、农业信息咨询、农产品质量标准和安全检测等，制约了其现代农业的进一步发展。未来的于洪区，在不断提升农业科学技术水平的同时，更要注重市场体系的建立，以积极推进农业的升级转型。
4于洪区现代农业发展的几点建议
4.1对接城市产业，扩展现代农业的产业形态
现代农业除了其固有的生产属性外，还具备生态、生活属性，产业的外延度极高，以一产为核心，向二产、三产延伸，可衍生出多种新的农业产业形态。未来，于洪区的农业发展应与城市产业对接，将农业发展与城市二产融合，形成专门化的农产品初、深、精加工业；将农业发展与城市三产融合，形成农业服务业，例如农业物流、农业信贷、农业咨询、农业研发、农业培训、农产品展销、农业旅游、农业观光等。同时围绕农业发展需求，促进关联产业的成长，例如农用产品生产、包装产品生产、农业副产品加工等产业，形成一个大农业产业体系，建立完整的产业链条。
4.2设置产业园区，发挥现代农业的规模化效应
产业园区是指由政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境。于洪区要进一步加强农业产业园的建设，以发挥现代农业的规模化效应和对现代生产要素的有效利用。可结合龙头农业项目的分布情况，建立三大不同主题的产业园区。一是体现“以技精农”的现代科技农业示范园区，依托陆家高新技术农业，主要进行现代农业技术的研发、试验、推广，是区域发展现代科技农业的示范基地、农业技术的培训基地。二是体现“以工强农”的有机农产品加工园区，借助无公害、无污染有机农产品的种植，主要进行有机农产品的初加工、深加工、精加工，是集农业加工、信息、技术、服务等职能为一体的综合园区。三是体现“以游延农”的生态农业旅游园区，以发展生态农业为主，依托于洪区的种苗中心、蒲河生态廊道及蒲河温泉新市镇的建设，结合旅游服务，发展农业观光、体验、游憩等功能。
4.3建立市场服务体系，保障现代农业的有序发展
借助城市优势资源，以政府为主导建立完善的市场服务体系，保障现代农业的有序、高效发展，促进现代农业收益的最大化。
市场服务体系的建立可以从三个方面进行。借助于洪区“建设沈阳经济区现代商贸物流基地，打造沈阳国际物流港”这一契机，发展现代农业物流产业，扶持农产品专业流通经济组织和具有带动能力的“产-供-销”一体化的龙头企业。发展新型流通业态，鼓励和引导农产品进入零售市场，例如，连锁超市、供销合作社等。提供农业信息服务，积极开展农业咨询业，包括天气预报、农资价格、期货市场行情、汇率与利率变化信息等。建立农产品流通领域的标准体系和监测体系，实行采购、储存、加工、运输、销售等全过程质量安全检查。
4.4重视品牌效应，提高特色农产品的市场认知度
农业品牌化是现代农业的一个重要标志，发展本土品牌农产品，对于于洪区促进农业增效、农民增收、农村发展，提升于洪区农产品知名度、抢占市场，发挥部级现代农业示范区的示范带动作用，加快于洪区的统筹城乡建设，都具有十分重要的意义。
一方面，于洪区可以通过实施商标富农战略，注册一批农产品商标和地理标志，培育驰名、著名农产品商标，提升于洪区优质特色农产品的竞争力。另一方面，依托于洪农产品“绿色、有机、优质”的优势，挖掘文化内涵，举办主题活动，例如“于洪新型农产品之旅”、“来于洪收获健康蔬菜”，使于洪区的农产品迅速被市场认可。
5小结
现代农业是一个产业体系，是目前农业发展的新阶段。于洪区在不断提高农业科学技术水平的同时，还要注重延伸产业广度、扩展产业形式、建立产业链条、提高农民及企业家素质、健全市场服务体系、打造农产品品牌等，以促进农业的迅速转型，发挥现代农业巨大的经济、社会、环境效应。
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现代化农业的特征篇8
1、要从重收入功能转向重调控功能。自实行分税制财政体制以来，农业特产税成为地方财政收入中最具潜力的主体税种，为保支出，一些地方在征收任务上层层加码，使税收任务严重超越税源。有的地方为保任务，甚至采取宁乎摊税负的办法。这种情况导致税收的调控职能严重扭曲，农民不合理负担减而不轻很大程度上就是这种税制结构的产物。因此，改革现行农业税制，必须首先调整改革的出发点，实行税收调控职能的“归位”。具体而言：一是要体现对土地（耕地）资源的保护功能。土地是农民的衣食之源，是农民赖以生存的“资本”，保护土地，对农民的生存、对农业的发展有着特殊的意义。我国把保护土地，促进土地的合理开发利用作为一项长期的基本国策，农业税制改革，要有利于这一政策宗旨的贯彻、落实。二是公平税负。农村税费改革是减轻农民负担的有效途径，从各地试点的情况看，试点地方农民的负担确实有明显减轻，但是税负不公平的状况并没有得到根本性的扭转，突出表现在两方面：其一，税费改革政策以“土地”为核心，多田多税，少田少税，没田无税，不利于调动种田的积极性，诱发了新的“抛荒”，这种情况在试点地方都不同程度地存在。其二，“低产高税”、“低收（入）高税”的现象比较普遍。浙江省文成县巨屿镇人均耕地0.297亩，人均收入2052元；里阳乡人均耕地0.42亩，人均收入1820元。费改税前两乡人均负担分别是22.91元和23.81元，相差仅0.9元；费改税后，巨屿镇人均负担15.03元，下降34.3%，而里阳乡人均负担为26.81元，反而递增了12.5%，两者相差11.78元。税费改革试点之所以会造成新的税负不公，根本原因就在于新的政策对现行农业税制一些不合理的因素，如常年产量、计税土地面积的计量等没有作出根本性的改革，制度的“局部调整”无法承担起“公平税负”的重任。
2.要注重税制体系的统一与公平。我国经济发展的二元特征，导致城乡税制呈现出工商税制与农业税制并存的二元结构特点。这种带有“人为”因素的税制结构，是计划经济、二元经济的产物，与入世后税制统一的要求不相适应。建立统一、公平的税制体系，促进贸易自由化、消除市场分割，是wto对我国税制改革的基本要求。因此，农业税制改革要按照税制统一的要求，按照对纳税人实行平等国民待遇的wto规则，逐步实行与工商税制的并轨，从而为外资进入农业领域扫清障碍。
3、要与土地流转、人口流动、农业生产产品多变的状况相适应。引导农业人口合理流向城镇或从事非农产业，实行土地向种田大户集中，推进农业规模经营，是提高农业生产效益，实现农业现代化的需要。因此，农业税制改革要能有利于引导、推动土地的适度集中，有利于鼓励农业人口转向非农产业，使农业生产摆脱“小农经济”的困扰，早日走上专业化、产业化、现代化的轨道。
4、要有利于实现对收入分配的合理调节。现行农业税制以农业税、农业特产税为主体税种，其对农业收入分配的对象是农业生产经营的总收入（毛收入），纳税人的农业生产经营成本、费用、损失等支出均不能在税前扣除，导致农业税收不能真正体现纳税人的税收负担能力。农税凋控功能的相对僵化，使农业产业内行业收入差别与农产之间贫富差别的调节陷入“盲区”，不符合税收的量能负担原则。据湖北省有关部门对典型农业县市30户农户税费负担的调查资料显示，1999年，30户农户出售粮棉油猪及外出打工货币收入102648元，农药、化肥、种子开支34025元，各种税费45614元，以货币收入扣出成本开支，上缴各种税费后，盈余23009元，再减去外出打工收入24700元，30产农户的农业收入为亏本1691元，亩平亏本12.1元。农业比较效益差，种田亏本，不仅影响到农业及农村的稳定，而且已经严重威胁到国家的粮食安全。
二、构建“资源＋收益”双重调节的农业税制的主要内容
对现行农业税制改革的基本思路是：取消农业税、农业特产税、耕地占用税和各种附加，设立土地资源税，开征农业收入增值税，对高收入农产或农业生产企业（或农场主）开征所得税，积极推进农业税制和工商税制的“并轨”，从而建立全国统一的税制体系。
（一）土地资源税
具体做法是：将现行耕地占用税与城镇土地使用税“合二为一”（以下简称二税），统一开征土地资源税，实行分档固定税额，按年征收。
土地是一种资源。在市场经济条件下，每一寸土地的使用都是有偿的，单位或个人使用国有土地，缴纳税收，乃天经地义，也容易为社会接受。现行城镇土地使用税与耕地占用税，实行城乡分征，带有很大的“人为因素”，既不规范，也不利于保护土地资源。事实上，“二税”皆源于同一资源——土地，都是使用国有土地资源（城乡土地资源最终产权均归属国家）所付出的“代价”。统一开展土地资源税，以税率或单位土地税额高低来调节土地使用者的成本或收益，有利于贯彻土地管理政策，有利于根据国家的产业政策实行灵活、有效的宏观调控。
（二）农民收入增值税
具体做法是：取消以总收入（毛收入）开征农业税、农业特产税的做法，以农业收入增值额和法定农业收入增值税税率计征农业收入增值税。农业收入增值额是农民（产）以土地作为基本的生产要素取得的农业生产经营收入，扣除法定的农业生产经营成本后的收入余额。农业生产经营收入是农民（户）从事农产品生产、流通所取得的收入，其核定可采取社会综合评定的方法，即在征收部门的监督下，由各村民小组召集农业生产经营户民主评定各个生产经营户的收入，经群众评议通过后，张榜公布。在特殊情况下，可根据统计部门抽样调查的结果作适当调整，经村民会议通过后作为核定收入的依据。法定的农业生产经营成本，是由税法明确规定，农民（户）进行农业生产、获取农业收入必需的资本支出，包括：种子、肥料、水电费、人工费、农用生产设备折旧等必要的生产性支出。对上述收入扣减法定支出项目后的收入余额，再依率计税。
开征农业增值税，允许扣除必要的生产性支出，可以调动农民的生产积极性，从根本上确保农业增效，农民增收，财政增税。同时，还可以还农业经营以国民待遇，切实将农民（户）推向市场，推动农业的结构调整。欧盟各国在二十世纪六、七十年代，已把增值税的征收范围扩大到农业领域，我国开征农业收入增值税有利于与国际并轨。
（三）企业（个人）所得税
具体做法是：对农业生产经营企业（或农场，以下简称企业）的生产经营所得开征企业所得税；农民（户）个人所得纳入个人所得税的征收范围。增强税收对农业产业内行业差别及农户贫富差别的调控力度。
开征农业企业、农民个人所得税是基于两方面的考虑：其一，农业企业的出现是我国农业发展的必然趋势，开征所得税是顺潮流而为。二十世纪四、五十年代，法国农业和我国当前的农业现状极其相似，人多地少，低效维持，基本上属于小农经济。随着土地流转和政府的大力引导、支持，仅二十年左右的时间，法国农业已实现现代化，成为仅决于美国的农产品出口大国。目前，我国相当一部分农村出现了土地向少数大户集中的倾向，一部分农场（或农庄）已初具雏形。2001年，荆州市连片承包耕地20亩以上的各类农庄发展到11157个，经营土地面积61.7万亩，约占全市耕地总面积的9%.农庄平均经营面积达到55亩，是当地家庭经营平均水平的10倍左右。经营面积超过100亩的农庄达到1245户，面积达19.7万亩；500亩以上的农庄45户，户均经营土地达到1086.6亩。农庄已呈现出生产专业化、经营集约化、管理企业化的发展特征。对部分效益好的农庄、部分先富起来的农户（或农场主）开征所得税，既可以增加财政收入，又可以缩小贫富差距。其二，适应税收广覆盖的需要。在农村，部分离田不离乡、靠技艺或劳务收入生活的人中不乏高收入者，将其纳入所得税征收范围，有利于税收的全面征收，有利于对农业生产者和非农业生产者实行统一的国民待遇。美国在这方面的做法，值得我们借鉴。
三、改革的步骤
推进农业税制与工商税制的并轨、建立统一的税制体系，是我国税制改革的远期目标，从当前看，相关条件尚不具备。鉴于目前农业的发展现状和税种开征格局，建议分两步改革。
第一步，近期目标。以规范税费分配关系、确保地方财政收入的稳定增长为目标，将土地使用税、耕地占用税合并，开征土地资源税；开征农业收入增值税，对经济欠发达地方实行零税率，对较发达的地方，实行低税率。司时，取消现行农业“四税”及各种地方附加，确立土地资源税在农业经济发展中的主导调控地位。
现代化农业的特征篇9
现代农业具有科学化、机械化、市场化、专业化、社会化和高劳动生产率等特征
人类农业的发展经历了漫长的岁月，一般划分为原始农业、传统农业、现代农业三个阶段。原始农业是人类农业的初期阶段，主要存在于原始社会的新石器时代。原始农业的主要特征是人类使用石器、棍棒等简单工具，有目的地种植和养殖以获得食物。原始农业的贡献是对野生动植物的驯化。但是，原始农业的技术和产量十分落后，刀耕火种，靠天吃饭。
传统农业是人类农业发展的一个很长的阶段，大约始于石器时代末期和铁器时代初期，迄今世界上大多数发展中国家的农业总体上仍然处于传统农业阶段。传统农业最基本的特征是技术停滞，农民以世代相传的直接经验为技术基础。由于技术停滞，传统农业的资源配置已经达到了极限，但是生产率很低，处于一种低水平的均衡。传统农业是“有效而贫穷的”。
现代农业是在采用大机器生产的现代工业的基础上发展起来的。发达国家大体上是从18世纪末19世纪初开始，到20世纪六七十年代建成现代农业的。现代农业具有以下的基本特征:第一，科学化，现代农业的生产和组织管理依靠深入揭示客观规律的自然科学和经济管理科学。第二，机械化，现代农业实现了全盘机械化，并向自动化迈进。第三，市场化，现代农业是市场经济，农产品市场和农业生产要素市场空前发达。第四，专业化，现代农业的社会分工日益深化，农业生产形成了地区分工、生产环节分工和生产工序分工。第五，社会化，现代农业的产业链条延伸，形成了一个比较完整的农业社会化服务体系，大量农业生产的产前、产中、产后活动由各种专业化服务组织来完成，一体化经营，企业化管理。第六，高劳动生产率，在现代农业阶段，城市化和工业化提供了大量农外就业机会，农业劳动力大量转移，农业劳动力的比重大大下降，农业劳动生产率大幅度提高。第七，环境优良化，现代农业的基础设施完备，生态环境可持续发展，农民的生活方式根本改变，城乡差别明显缩小或消逝。
建设现代农业就是推进农业现代化
建设现代农业与农业现代化是什么关系？所谓农业现代化，就是把传统农业转变为现代农业。具体说，就是用现代科学技术和生产手段装备农业，以先进的科学方法组织和管理农业，提高农业生产者的文化和科技素质，把落后的传统农业逐步改造为既具有高度生产力水平，又能保持和提高环境质量的持续发展的现代农业。
农业现代化是一个过程。所谓“化”就是过程。建设现代农业，就是运作和推进这个过程。具体说，就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用现代农民发展农业。可见，本质上，农业现代化与建设现代农业是一致的，建设现代农业就是推进农业现代化的进程。
农业现代化是目标，建设现代农业旨在实现这个目标。农业现代化应当怎样标识？由于没有一套国际和国内公认的农业现代化标准，我国各地都在探索建立农业现代化指标体系，力图既符合国际一般规范，又能反映本国和本地区的特色。例如1999年广东省制定了《2010年珠江三角洲地区基本实现农业现代化的评价指标体系》，用于指导广东全省建设现代农业。农业现代化指标体系规定的那些方面或内容，就是农业现代化的具体目标。如果把达到农业现代化目标理解为终极任务，那么实现目标过程中的工作重点，构成建设现代农业的当前任务。这是建设现代农业与农业现代化的区别。根据2006年中央1号文件，推进现代农业建设，要大力提高农业科技创新和转化能力，加强农村现代流通体系建设，稳定发展粮食生产，积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营，加快发展循环农业。
建设现代农业是强化社会主义新农村建设的产业支撑
2006年中央1号文件描绘了新时期建设社会主义新农村的蓝图:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。建设社会主义新农村要协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，其中，推进现代农业建设是强化社会主义新农村建设的产业支撑。如何理解？
首先，建设现代农业是新农村建设的经济基础。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字蓝图中，生产发展是首位和基础。没有生产发展，就没有生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主。
现代化农业的特征篇10
在全市开展深入学习实践科学发展观活动中，本人通过认真学习科学发展观理论著作，专心听取省、市专家的专题辅导，深入领会科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”的内涵和精神实质，并围绕仪征农业经济如何科学发展开展专题调研。同时，深刻认识到只有把科学发展观自觉转化为思考、分析问题的观点和方法，才能推动仪征农业经济又好又快发展。
改革开放三十年来，在市委、市政府的领导下，仪征的农业经济取得较快发展，粮食生产稳步增长、高效农业面积不断扩大，植树造林成效显著，养殖业健康发展，农民收入持续增加。但也清醒的认识到，仪征的农业仍然存在着基础设施落后，主导产业规模不大、产业链延伸滞后、农业面源污染根治难度较大、乡镇农技服务体系功能薄弱等。要加快仪征农业经济又好又快发展，必须坚持以科学发展观为指导，以创新的理念和举措合理开发和利用农业资源，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。为此，本人认为，应着重做好以下三个方面工作：
一、坚持以人为本，深化对农业基础地位的认识。随着工业经济的快速发展，农业在国民经济中的比重不断下降，但含金量越来越高，农业功能是其它产业无法替代的，农业在国民经济中的基础地位不能动摇。农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能，是衣食之源，民生之本。我们必须始终坚持以人为本，振奋精神，增强信心，加快发展仪征现代农业，切实保障好城乡居民的基本需求。一是保供给。千方百计的稳定粮食生产和保障主要农产品有效供给，确保食品安全；努力提高鲜活农产的自给率，确保鲜活农产品的多样化、优质化。二是保安全。加快推进农业标准化生产，建立健全农产品标准、质量安全检测监管体系，严把源头污染关和市场准入关；加快“三品”农产品认证，不断扩大“三品”基地面积，切实为市民提供安全、放心的农产品。三是促增收。农业生产仍然是许多农民收入的主要来源。要切实加大农业实用技术、创业、致福工程培训力度，积极引导农民发展符合丘陵资源优势、具有较高比较效益的特色产业，促进农民增收致富。
二、突出科技支撑，走农业可持续发展之路。我市地处丘陵地带，78%的耕地为丘陵岗地，土地等资源数量有限，农业生产资料相对匮乏。因此，我们必须依靠科技支撑，坚持走农业可持续发展之路。一是着力发展资源节约型农业。加快农业产业结构调整，逐步改变三、四级提水灌溉农田发展水稻生产的传统生产模式，因地制宜发展特色产业，降低灌溉和投入品成本，实现产业优化升级；大力实施沃土工程，着力改造中低产耕地，积极推广农林复合经营，提高耕地利用率。二是着力发展环境友好型农业。大力推广清洁生产，加快普及测土配方施肥、秸秆全量还田技术，建立完善植保社会化服务体系，积极引导农民使用“绿色”农用投入品，切实减少肥料、农药等使用量，实现秸秆全量还田，切实减少农业面源污染源。三是着力发展生态循环型农业。大力实施植树造林工程，积极营造成片经济林、生态林和公益林，巩固和提升森林覆盖率，改善农业生态环境；大力推广农村户用沼气池建设，实现畜禽粪便、稻麦秸秆无害化处理，加快发展高效生态种养循环模式。
三、转变发展方式，促农业增效农民增收。我市正处于传统农业向现代农业转变的新时期，应对农业资源约束加剧、农村生态环境压力加大、农民增收任务艰巨的严峻挑战，我们必须转变农业发展方式，走出一条具有仪征特点的农业现代化道路。一是加大规划引领。立足我市资源优势，科学规划产业发展，重点发展具有丘陵优势的茶叶、林果花木、设施蔬菜（食用菌）、规模养殖、观光农业等特色产业，着力引导优势农业产业向优势区域集聚、向农业园区集中，努力形成区域明显、优势突出的三个10万亩园区，促进丘陵农业持续快速发展。二是强化招商引资。充分利用国家加大对农业投入的机遇，加快农业载体建设。积极整合包装农业重点项目，借助茶文化节、芍药节等招商平台，大力吸引“三资”投入开发农业，推动特色农业产业发展，把特色产业做大、做强、做优，提高我市农业整体发展实力。加快培植壮大一批农业园区、农业龙头企业，强势推进高效农业规模化。积极整合农业资源从生产联合走向加工、流通联合，提高农产品开发和精深加工能力，延长产业链，延伸附加值，促进农民增收致富。三是完善服务体系。稳定充实县级农技推广队伍体系，加快乡镇农技服务体系改革，建立与现代农业发展相适应的基层农技服务体系。加快植保专业化服务组织和重大动物疫病防控网络建设，提高重大动植物疫病防控的应对能力，努力实现动植物疫病防控全覆盖。加快乡村级农业信息服务站建设，加速网络向农村延伸，为农民提供方便快捷服务。