减少空气污染的建议篇1
一、总体目标
健全环境空气重污染预警响应和应急处理机制，形成统一高效、科学规范的指挥体系，信息共享、运作灵敏的防范体系，行动迅速、反应及时的处置体系，责任明确、配合密切的保障体系，实现决策科学化、指挥智能化、应对系统化、保障统筹化，有效解决环境空气重污染问题。
二、基本原则
（一）坚持预警与响应相结合。建立常规气象监测和环境空气监测预报合作机制，统筹预警环境气象，及时、科学布防应急响应对策，最大限度避免或减少环境空气重污染。
（二）坚持减灾与减排相结合。把保护受污染人群摆上突出位置，贯穿应急工作全程，尽量减轻健康损害；把减少大气污染排放源和排放量作为根本措施，尽可能防范和化解环境空气重污染。
（三）坚持劝导与严管相结合。注重环境空气重污染危害常识普及和排污行为管理约束，既主动面向社会倡导防范污染损害的建议性措施，更加大环境违法问题查处力度，保证环境管理与为民服务都见成效。
（四）坚持政府主导与部门齐抓共管相结合。建立市政府统一领导、市应急办具体协调、市环保局牵头组织、区县（市）政府和市直有关部门分工负责的工作机制，共同解决环境空气重污染。
三、适用范围
环境空气重污染是指空气质量指数(aQi)大于200。本预案适用于应对哈尔滨市区环境空气重污染，所辖县（市）参照执行。
四、组织体系
在市政府领导下，建立市大气污染防治联席会议制度。联席会议除承担日常制定政策、统筹协调、督办检查、解决难题外，负责组织应对环境空气重污染工作。
（一）联席会议组成。总召集人：市政府主管环境保护工作副市长。召集人：市环保局局长。会议成员：市政府办公厅（应急办）、市环保局、气象局、发改委、财政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、监察局、执法局、工商局、农委、建委、卫生局、新闻办、市政府法制办、各区县（市）政府分管负责人。各成员单位确定1名联络员负责工作联络。联席会议办公室设在市环保局，负责应急工作综合协调，并组织实施本预案。
（二）成员单位应急职责分工。市政府办公厅（应急办）：负责环境空气重污染应急工作的综合协调。市环保局：负责环境空气质量监测、分析、研判和重污染预报预警、信息，组织重点企业落实环境空气重污染内部应急预案，监督检查并依法处理大气污染源违法排放行为。市气象局：负责与市环保局等部门建立环境空气重污染联合会商和服务响应机制，开展环境空气污染气象条件预报与研究。市交通局：负责紧急增加公共交通运力，劝导市民尽量乘坐公共交通工具出行，组织停运尾气超标公交营运车。市交管局：负责临时调整车辆限行范围、路段和时间，会同市环保局集中路检尾气不达标车辆。市住房局：负责组织供暖单位错时错峰起炉，压缩供暖燃煤量，加强供暖单位环境保护工作行业管理。市发改委：负责产业结构调整，严格控制“两高”行业项目审批。市工信委：负责督导工业企业特别是重点工业企业降低生产负荷、停止或减少废气排放量大的工段生产。市农委：负责会同区县（市）政府落实秸秆禁烧应急工作方案。市城管局：负责组织区政府落实道路保洁应急预案，减少道路扬尘。市建委：负责控制建筑施工扬尘。市执法局：负责集中查处露天烧烤、垃圾焚烧等违法行为。市工商局：负责配合查处烧纸行为。市公安局：负责管控燃放烟花爆竹行为。市教育局：负责建立中小学校重污染天气响应机制，科学安排学生放假及课外活动，普及中小学生大气污染防治知识。市卫生局：负责组织预防大气污染导致的疾病，科学指导公众提高防护能力，及时提醒儿童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防护措施。市财政局：负责提供环境空气重污染应急工作资金保障。市法制办：负责环境空气重污染应急方面的地方性法规规章草案、市政府规范性文件审核，依法对法律法规、规章实施情况进行监督。市新闻办：负责指导协调环境空气重污染应急工作信息、新闻宣传，协调广播、电视、网络、报刊等新闻媒体做好报道和舆论引导、舆论监督。市监察局：负责严肃追究重大环境违法问题责任单位及责任人。区县（市）政府：结合区域实际，制定并组织实施环境空气重污染应急预案，指挥落实应急措施。
（三）成立专家组。市大气污染防治联席会议办公室负责组建环境空气重污染专家组，提供决策咨询建议和技术支持保障。
五、分级预警
依据环境空气质量和气象条件实测与预报，并综合分析污染程度及持续时间，将环境空气重污染分为3个预警级别，由轻到重顺序依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别对应黄、橙、红色预警，红色为最高级别。
（一）Ⅲ级黄色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到201-300定为重度污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到重度污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室组织研判、审定，启动黄色预警。
（二）Ⅱ级橙色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到301-500定为严重污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到严重污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室研判、审核后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，2小时内报市大气污染防治联席会议总召集人审批，启动橙色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办备案。
（三）Ⅰ级红色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到500以上定为极重污染。当市区12小时实测环境空气质量指数均值达到极重污染程度，并预测未来持续12小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室1小时内组织市环保局、气象局和专家组会商分析后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，1小时内报市大气污染联席会议总召集人审核，再1小时内报市长审批，启动红色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办，由市应急办指导应急处置工作。
六、预警
（一）黄色预警。启动预警后，由市环保局公众网和市气象局气象用户平台2小时内向社会，并给予市民健康防护提醒，提示儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，建议室外作业人员采取必要防护措施。
（二）橙色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：市民尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；机动车尽量避免昼间加油。
（三）红色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：倡导公众节约用电；一般人群尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；暂停重大群众性户外运动赛事和露天大规模群众活动；不燃放烟花爆竹。
七、应急响应
（一）黄色预警应急响应。由市大气污染防治联席会议各成员单位按照职责做好日常环境管理工作，但不集中行动。
（二）橙色预警应急响应。市环保局、气象局加密监测，将监测结果及时报送市应急办，每8小时更新1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染防治联席会议办公室同步向总召集人报告。市大气污染防治联席会议各成员单位按照本预案和相关工作方案，及时组织落实各项应急措施，每天15时前向市大气污染防治联席会议办公室报送情况，并固定夜间值班人员，保持通讯畅通，同时在保障城市正常运行前提下，按照职责采取下列措施：
1、立即纠正并严格依法处罚秸秆焚烧违法行为；
2、立即纠正并严格依法处罚垃圾焚烧违法行为；
3、立即纠正并严格依法处罚露天烧烤违法行为；
4、加大道路机械化清扫保洁范围，减少道路扬尘污染；
5、立即纠正并严格依法处罚煤堆、灰堆和物料堆未有效封闭行为；
6、要求供热单位确保供暖锅炉24小时低温连续作业；
7、确保排污单位污染防治设施稳定运行；从重处理超标排放大气污染物行为；
8、要求施工单位停止建筑拆扒工程；
9、要求施工单位停止建筑工程土石方施工；
10、立即纠正并严格依法处罚燃放烟花爆竹行为；
11、增加公交运力；
12、立即纠正并严格依法处罚和问责供暖储煤、输送用煤（运灰渣）车辆未有效防尘行为；
（三）红色预警应急响应。在橙色预警响应基础上，由市环保局、气象局随时向市应急办报送信息，每2小时更新1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染联席会议办公室同步向市长、有关副市长和市大气污染防治联席会议总召集人报告；市大气污染防治联席会议各成员单位每8小时向市大气污染防治联席会议办公室报送应对措施及进展情况；市大气污染防治联席会议总召集人或召集人最长每24小时召开1次联席会议，听取应急情况、研判污染趋势、部署任务措施、解决重点难点问题，并增加4项强制性措施：
1、幼儿园、中小学停课；其中，前一日22时前预警并维持到22时后的，或者前一日22时后至当日6时前预警的，采取停课措施；当日6时后至上课前预警的，采取停课措施；当日上课后预警的，不停课，但停止户外课及户外活动，迟到、缺勤学生不作迟到或旷课处理，学校灵活安排教学进度。
八、预警解除和应急终止
经实测和预测研判，未来不满足预警条件时，由有权决定预警的部门2小时内解除预警或终止应急响应，并向社会。橙色和红色预警应急响应终止后，由市大气污染防治联席会议各成员单位总结应急措施落实情况，报市大气污染防治联席会议办公室，再由市大气污染防治联席会议办公室总结评估后，报市大气污染防治联席会议总召集人或市长。
九、经费保障
按照市政府有关处置应急情况的财政保障规定，市大气污染防治联席会议各成员单位所需预警及应急经费，由本级财政预算资金安排解决。
十、预案管理
（一）演练培训。市大气污染防治联席会议办公室每年组织至少1次本预案联合演练和操作流程、岗位职责等培训。
减少空气污染的建议篇2
2013年以来，上海雾霾污染日益严重。2013年12月6日，上海遭受史上最严重雾霾侵袭，平均pm2.5指数超过600，气象台了霾红色预警。如何治理雾霾污染成为市民关心的热点话题。厉明代表到杨浦区五角场街道邯郸居委会倾听社区居民意见时，居民们将治理雾霾问题与解决出行难、看病难、养老难等提到同样的高度。再度当选市人大代表后，厉明代表将履职聚焦到环保问题，如何战胜雾霾污染成为他的履职重点。
市人代会上提交议案推动空气治污法制化
厉明代表通过走访专家、实地调研等形式，对雾霾问题有了深入了解，就如何解决雾霾问题进行了积极思考。结合各地治理雾霾的实践，他认识到，治理雾霾问题一定要采用法制化的手段，严格执法，力求实效。为此，在2013年的市十四届人大一次会议上，厉明作为领衔代表联合其他15名代表向大会提交了《关于空气治污应法制化，建议制定大气污染防治地方细则》的议案。
在这份议案中，厉明代表直言当前治理空气污染存在的几大问题。为解决这些问题，他提出的对策是制定地方立法，使临时措施常态化、法制化。当上海空气质量出现重度污染时，他提出要建立应急防护措施：首先要建立提醒特殊人群机制，提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群应当留在市内，停止户外运动；督促中小学减少户外运动；建议一般人群应当留在室内，减少户外运动和室外作业时间；建立督导特殊对象机制：倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放。对于治理大气污染，他建议要针对各个污染源进行具体分析，采取不同的解决方案。如对于工业废气排放，要制定法律规定控制废气排放，更新制定相关废气排放标准；针对扬尘污染，应当重点规定协调各部门之间的合作交流，减少过度施工和重复施工；对于车辆尾气控制，应当通过立法进行调控，降低汽车尾气排放；还要明确各个部门的相关监管职责；明确相关违法主体的法律责任。
议案提出后，经大会主席团同意，交付市人大城建保护委会后审议。城建保护委审议后认为，2001年制定的《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》对本市大气污染防治起到了积极作用，但是当前pm2.5污染问题日益凸显，确有必要在法规中增加相关规定，强化对pm2.5污染的防控。2013年11月20日，市十四届人大常委会第九次会议审议了《上海市实施办法（修订草案）》，重点聚焦了pm2.5污染防治。并将法规草案在《解放日报》、《新民晚报》、《上海法治报》、东方网、上海人大公众网上全文公布，向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的常委会会议审议。
热线连接环保局长共同努力改善上海空气质量
2013年市人代会期间，厉明代表提出空气治污法制化议案后，在新闻媒体的牵线搭桥下，与市环保局局长张全进行了面对面的交流。在这次交流中，厉代表将议案进行了简要介绍，并指出了空气污染治理难的重要症结：“污染一出，由环保部门一家推动，其他部门被动接受，全社会主动配合度不高，治理效果可想而知”。他还向张全建议大力发展公共交通，鼓励公交出行以降低汽车尾气污染。张全则向厉代表详细介绍了上海市pm2.5的来源。会谈结束后，厉明和张全还互留了联系方式，建立起连接市人大代表和环保局局长的“环保热线”。
有了这次交流，厉明代表在2013年4月份专门给张全局长发了一封函。在这份函中，他提出“建议上海市公安消防部门停止现行的通过燃烧方式销毁非法烟花爆竹的做法，避免污染空气”。在他看来，改变现有的非法烟花爆竹销毁方法是改善空气质量的一条捷径。通过烧毁的方式处理非法烟花爆竹对大气的污染较为突出。他通过大量地调研论证提出，对烟花爆竹的处理手段，除烧毁外，还有其他办法：水溶化法和深埋法。厉代表建议考虑建设或利用现有的焚烧车间，通过少量多次对烟花爆竹予以烧毁的办法，将由此产生的有毒有害气体直接进行无害化处理；或者将非法烟花爆竹予以拆解，并对残骸作无害化处置。公安消防等部门应该做出表率，积极改进现行“粗放式”的非法烟花爆竹销毁方法，为大气污染的治理做出贡献。厉明代表的这些建议得到了公安消防部门的高度重视，他们就此与厉明代表进行了积极的沟通，并力求改进方式以避免产生环境污染。
在2014年的市两会期间，厉明代表与张全再次交流起雾霾治理问题。由于2013年上海遭遇了严重的雾霾污染，如何治理雾霾在2014年的两会上，成为包括厉明在内的大多数人大代表们极为关心的议题。在这次交流中，厉明代表建议上海市环保局应坚持打好治污这一仗，不能松懈。他还直言“上海做好了自己的环保工作，还会受到周边地区影响。上海要加强长三角联动，共同治理雾霾污染”。他建议作为全国人大代表的张全局长，在全国两会期间为推动长三角环保区域合作和联防联治工作积极建言献策。厉明代表还再次提出要重视采用科学方法处理非法烟花爆竹，争取快速改善当前空气质量。
关注禁放烟花爆竹推动全体市民提高环保意识
随着对雾霾污染的研究不断深入，厉明代表发现要真正解决环保难题，不仅仅是职能部门的事情，更需要提高全体市民的环保意识，全社会共同行动起来一起治理。为了提高市民的环保意识，他瞄准了烟花爆竹问题。
2013年2月份，厉明代表向市人大提出了《建议上海全面禁止销售烟花爆竹》的书面意见。在这份书面意见中，他指出燃放烟花爆竹产生的烟尘对大气造成严重污染，损害市民健康。烟花爆竹容易引发火灾，导致人身财产损害。厉明代表认为，广州已经禁放21年，在上海完全有可能同步实施。他以上海曾发生的两次较大规模的甲型病毒性肝炎爆发为例（一次是1983年，另一次是波及30万人口的1988年），说明禁止销售烟花爆竹的可行性。上海市政府曾紧急下令，禁止生产、运输、销售、食用毛蚶。2002年市政府再次对毛蚶发出禁令，《上海市生食水产品卫生管理办法》规定一切蚶类产品都遭到严格禁止。从1988年到现在，上海再没有发生过这种瘟疫般的公共卫生事件，“禁售毛蚶”的政令功不可没。在本市禁售毛蚶等产品是出于公共卫生安全的需要，同样，禁售烟花爆竹是出于防治燃放烟花爆竹对大气污染和火灾事故给公众带来人身健康和财产损害的需要。厉代表建议市政府颁布政令，采取当年全面禁止毛蚶的方法，全面禁止在本市范围内销售烟花爆竹（继而在合适的时间禁止在本市燃放烟花爆竹）。市消防局对该书面意见答复透露，上海拟大幅度缩减烟花爆竹批发单位数量，将原16家至少减少一半；拟逐年减少临时销售点，特别是临时搭建的零售点。
减少空气污染的建议篇3
北京作为一个特大型城市，燃煤、机动车、工业、扬尘，是长期以来造成北京空气污染的主要原因。
去年10月26日，北京颁布了《北京市空气重污染日应急方案（暂行）》，不到几个月就用上了，但这次应急方案执行的情况值得深入总结和检讨。
1月9日，北京空气质量还属于二级良好状态，到了10日就连续跨过三级、四级，直接转入五级重度污染，并且持续数天之久。但是，如果我们的气象预报能够提前一两天预报，如果我们的环境监测机构能够在10日凌晨监测数值发生异常变化后及时预警，就能够为整个应急方案的启动和各方积极应对赢得宝贵时间。在这个时刻，只有打破常规预报节奏、加快监测信息的传递和反馈速度，才是有效的“预警”，才能使“应急”成为可能。
应急方案中的各项措施仍需细化才能落实。在北京市的应急方案中，应急措施分为“健康防护措施”、“建议性污染减排措施”和“强制性污染减排措施”。但总体规定都比较笼统，都是一些原则性的规定，比如尽量坐公交、减少小汽车上路、增加洒水、加强污染企业减排等等，甚至有些规定在“重度污染日”、“严重污染日”、“极重度污染日”之间没有太大的区别。
如，在各种污染日下“健康防护措施”基本都是易感人群留在室内、停止体育运动、减少户外活动等，而没有更加明确地说明，什么情况下，哪个年龄段的孩子就建议停课留在家中；什么情况下，建议用工单位鼓励员工在家办公减少外出；什么情况下，户外作业就应该停止，等等。
再比如，应急方案在“极重度污染日”内要求“在京党政机关和企事业单位带头停驶公务用车30%”，这次北京市也是按照这个规定向各个区提出要求的。但按照这个原则，在“重度污染日”和“严重污染日”也应该要求一定比例的公车停驶。
对于应急方案执行的情况应该保持更高的透明度。这次北京遭遇雾霾天气，政府通过网络、微博等渠道了监测数据和健康警示，也通过举行新闻通报会，通报了各部门按照应急方案要求采取的具体措施，总的来说，具备了一定的透明度。但是，仅仅这些是远远不够的。
气象预报部门有没有成功地预报这次长时间的雾霾天气？环境监测部门有没有及时报告空气质量指数的异常变化？应急方案的启动是否及时？各部门联动是否有效？各部门承诺的举措是否落到实处？重点减排中，被停产的58家企业和减排30%的47家企业是哪些？如何保证这些企业实现减排？如何确保被要求停驶的30%公车停驶？如何处理违规的公车？各大建筑工地有没有按要求停工？供暖温度有没有按照要求调低？各大医院有没有采取措施应对患者增加？需要向公众交待和沟通的问题还很多，不一而足。这不是对政府的吹毛求疵，而是政府实施好“应急方案”前后都应该做好的功课。
减少空气污染的建议篇4
【关键词】岩土工程工程施工环境污染可持续发展岩土工程施工
中图分类号：tU238文献标识码：a文章编号：
一．引言
人类在社会发展的过程中，需要开展基本建设和建筑工程，这是一场规模浩大并旷日持久的生产活动，在发展过程中，很多工程都改变了自然环境，对环境造成了不同程度的破坏和污染。在建筑工程中，建筑行业本身就是一个需要大量消耗自然资源的行业，对自然环境造成的负面影响较为突出和明显，一直都是世界各国重点管制的行业之一。在我国，单位建筑面积所消耗的能源量是发达国家的2-3倍，造成能源的负担过重，加剧了环境污染，因此建筑环境保护问题成为我国可持续发展面临的迫在眉睫的问题。
二．岩土工程对环境的污染种类及危害程度。
岩土工程在施工过程中，所产生的所有污染物都形成了新的环境污染影响源，这其中就包括噪音、空气、水和废弃物污染。
1.噪音污染和危害。
岩土工程施工过程中，较多工程都是靠机械施工完成，其施工机械的噪音污染，往往是在施工中最容易忽视的。施工中的主要噪音来源与打磨机、柴油机、打桩机、挖掘机、装载机等，在机械操作过程中会发生不同等级的噪音，工作中声动率级可以达到130分贝甚至更多，造成对周边环境的影响。
2.空气污染和危害。
岩土工程在工程实施过程中，会产生很多粉尘、气态污染物和颗粒污染物。在工地上物料的搬运和堆放中，由于土料、石灰料和水泥等都是容易产生灰尘和尘土的材料，在搬运、搅拌等施工过程中，非常容易造成颗粒污染物进入大气中，造成空气污染，一旦遇到风，会加大污染范围和污染程度。
施工过程中所使用的沥青等具有挥发性的有机化学品，在加热之后会产生多种极易挥发的气体。基坑围护栏所使用的油漆、油漆稀释剂、模板油等有机化学品，极易挥发出有机物气体，造成空气污染。施工过程中，所使用的施工机械，如推土机、空气压缩机、柴油发电机、挖掘机等机械多为燃料燃烧推动，机械工作过程中岁排放出的废气中，二氧化碳和氧化碳等含量较高，这些未完全燃烧的碳氢化合物直接排放到空气中，造成空气污染。
空气污染是对人类健康危害最为直接、影响程度最大的，一旦人类通过吸入或皮肤接触空气污染物后，会造成不同程度的身体伤害，后果较为严重。
3.对水的污染和危害。
(1)施工过程中所产生的污染物无序排放。
桩基础工作冷却和钻探、护壁使用的冷却水、泥浆水等排放较为随意，造成周边水体污染，其中泥浆护壁的水体污染较为严重，水质中很多都是So42较高，二氧化碳增多，侵蚀性较强，对建筑材料造成不同程度的腐蚀。
（2）施工过程中所产生的污染物处置较为随意。
在施工过程中，工地所产生的填漏工程淤泥、固体废物等污染物，被抛弃于农田或是河流沿岸，污染了河流、水源、地下水。
污染物的无序排放、污染物随意处置导致对水体的污染，虽然这其中造成的毒性比污染最为严重的工业活动中所产生的污染物相对轻微，但是由于岩土工程施工工期较为漫长，综合来看，工程中所产生的污水总量较大，造成污染严重。在建筑工程施工过程中，应用的水泥、泥浆、清洁剂和有机化学品等，其类型都为易熔化化学物品，施工中此类化学品通过不同途径，溶于水中，进入地表，对地下水体造成严重污染，水体环境恶化后，对人类、植物、鱼类或是地下建筑工程都造成不同程度的危害。
4.废弃物污染和危害。
岩土工程施工过程中，所形成的废弃物中，有害固体废物较多，一旦处置不当，有可能会通过不同途径造成人类健康损害。在工矿业中所产生的含有化学成分的化学污染、施工单位在工人生活活动中产生的生活垃圾等，含有病原微生物的污染物，容易形成病原体型污染。施工过程中所形成的固体废物，其对环境的污染和危害表现在：污染土壤、侵占土地、污染大气、污染水体和影响环境卫生。
为了处理城市建筑垃圾和生活垃圾，许多城市都在城郊设置了垃圾堆场，侵占了大量的农田。在废物堆放中，非常容易产生有害成分，污染土壤，由于土壤本身就是真菌、细菌等微生物聚居的场所，微生物和周围环境构成的生态系统，承担了氮循环和碳循环的工作。工业固体废物特别是有害的固体废物，经过风吹日晒、雨淋雪融，侵入地表，产生的有毒液体渗入到土壤中，杀害土壤中的微生物，破坏了土壤的腐解能力，造成周边草木不生。
固体废物在堆放中，也存在自身的分解作用，容易产生含有污染物的淋滤液，这些成分随着雨水，流入河流和湖泊中，造成水体污染，而河流流入海洋中，又会造成更大更多的水体污染。
三.岩土工程的可持续发展。
岩土工程所造成的大环境问题，主要是土壤退化、地震灾害、洪水灾害、水土流失和温室效应，其中还包括产生崩塌、泥石流、滑坡、地裂缝、地面沉降和地面塌陷等地质灾害。岩土工程在施工过程中，要采取针对性的方针，通常采用新工艺、新施工方法和先进的施工设备，加大对施工过程中所产生的、形成的环境污染物的监控和管理，在施工中，对可以再循环的材料要妥善利用，对造成水体污染的，要将被处理的水体废物重新调配，将废物转换为非废物。施工中，容易形成污水的，要采取集中的方式，统一处理，通过过滤的方式，减少对水体和土壤的污染。要改良机械设备的排污能力，减少对空气的污染，通过提高机械利用率和施工作业效率，减少机器开动时间，减少污染物排放。对容易产生尘土等颗粒污染物的材料，要进行覆盖，必要时要通过洒水来防尘。同时，工地上要避免不合格材料的进入，避免增多材料运输和搬运过程。施工中要选择环保型材料，来减少对环境的污染和损害。
五．结束语。
岩土工程在施工过程中，会产生不同的污染物，造成对环境的污染，污染的列别较多，方式较多，这就要求工程施工单位在施工过程中，要重视对环境的保护，相关部门要加大工程施工对环境破坏的检查、督导力度，共同提高环境保护能力，构建绿色、健康生活空间。
参考文献
[1]文君岩土工程施工对环境的污染与可持续发展[会议论文]2010-2010年全国工程勘察学术大会
[2]邓建利齐鹏辉岩土工程施工对环境的污染与可持续发展[期刊论文]《城市建设理论研究（电子版）》-2012年34期
[3]高中明GaoZhongming岩土工程施工对环境污染与可持续发展[期刊论文]《科技传播》-2011年7期
[4]王兴斌岩土工程施工对环境污染与可持续发展[期刊论文]《城市建设理论研究（电子版）》-2012年35期
[5]张明生王鑫岩土工程施工对环境污染与可持续发展[期刊论文]《城市建设理论研究（电子版）》-2013年5期
减少空气污染的建议篇5
“烹饪油烟影响pm2.5”并非空穴来风？
事实上，“烹饪对pm2.5的贡献不小”并非第一次被提及。早在去年夏天，中科院“大气灰霾追因与控制”专项组之“大气灰霾溯源”项目组报告执笔人、中科院大气物理研究所研究员王跃思就曾其研究成果，称北京冬季霾的主要来源是一次污染物，罪魁祸首是供暖燃煤产生的污染气体，而夏季和冬季不一样，烹饪源的影响是不可忽视的。不过，王跃思认为，“烹饪源的控制只要加强监管就行”，如对居民油烟排放进行集中管理，对餐馆油烟过滤系统加强制度化监管，可减少很大一部分pm2.5。
而根据环保部门的相关分析，在广州市总的污染物排放中，油烟污染占到12%，是继工业排放、汽车尾气排放之后的，空气污染的第三“元凶”。其中大型餐饮企业所产生的油烟，还会直接影响到周边居民的日常生活。
据广州市环保部门统计，餐馆油烟类扰民投诉，占环保局相关接访量比重约20%～30%，且投诉率历年来居高不下。为此，广州于今年5月至9月专门组织开展了为期四个半月的餐饮业污染综合整治专项执法行动。根据专项整治方案，安排专项资金用于油烟治理设施的安装改造，提高餐饮业户的积极性。
同样，在《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》中，北京市提出要严格控制露天烧烤、餐饮油烟等污染，今年年底前城市核心区公共场所全面取缔露天烧烤；同时，要求环保局加强餐饮油烟监管，督促餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施，并联合市发改委等部门逐步实施经营性餐饮油烟排污费征收。烹饪产生的油烟对pm2.5带来的问题日渐受到人们的重视。
对于市民烹饪，北京公众环境研究中心的马军认为，中国人烹饪与西方和日本不同，更多的是用“炒”，因此产生的油烟要多一点。他解释说，在扩散条件好、居住稀疏松散的情况下，烹饪排放的油烟很容易扩散，对pm2.5不会有太多影响。但在扩散条件不好，人口密度很大的地方，适当建议绿色餐饮，少用炒煎的方式做饭，而采取蒸煮凉拌的方式，对减轻雾霾天气还是有好处的。特别是现在北京市的环境容量非常有限，所以只能各方都做出努力。马军也认为，如果政府部门在做好排污企业监管的同时，倡议呼吁市民绿色餐饮，市民的积极性会更高。
从长期来看，我们更应该在机动车、燃煤、工业扬尘这些主要污染源上加大治理力度，通过控制这些污染源将pm2.5降下来之后，就可以腾出较大的环境容量，减少空气治理对市民生活方式的影响。
烹饪油烟伤害几多？
对于烹饪究竟会不会产生pm2.5，而哪种烹饪方式产生的pm2.5比较多，不少人进入厨房亲身实验。环保公益组织“自然大学”研究人员，在家中使用蒸、煮、炸、炒这4种烹饪方式，监测pm2.5的数值变化。
结果显示，烹饪确实能产生pm2.5，但蒸、煮方式，产生的pm2.5并不多，而油炸、炒菜时，pm2.5浓度则迅速飙升8倍到近20倍，达到严重污染甚至爆表的级别。其中炒菜产生的pm2.5最多，5分钟内pm2.5数值就从开始时的38微克/立方米增加到了787微克/立方米。可见，虽然油烟对整个大气环境的贡献不大，但对于室内小环境来说，确实影响较大。在对不同菜系烹饪时产生的油烟量进行比较后，研究人员发现湘菜的油烟浓度最高，粤菜最少。因为湘菜用油量大，火势猛，翻炒频繁，油烟的产生量自然就多。而粤菜大都比较侧重清淡适口，烹饪时放的油不多，而且火势适中，翻炒力度缓和，油烟产生量也相对少。
江苏省营养学会公共营养师培训办公室主任颜晓东说，做湘菜和川菜，还经常要加辣椒、花椒等调料，自己熬辣油，熬出来的油确实香，但对于熬油的人来说，吸入的pm2.5量也必然惊人。因为熬油时油温至少会达到250℃，这时就会产生大量pm2.5，因此建议厨师还是戴上口罩，减少对自己健康的伤害。
炒菜、油炸产生的油烟里还有苯并芘、杂环胺等大量致癌物质，以及丙烯酰胺等致衰老的物质，这些物质会吸附粘到pm2.5上，被人体吸入后容易引发肺癌、胃癌或致人衰老等。尤其是炒菜时油炸温度在200℃以上，再加上油长时间高温加热，会产生数百种有毒物质。
所以，有不少营养专家都指出，做菜最好用蒸煮，既不影响空气，也将食物的营养保存得最为完好。即使一定要油炸，油温也不宜过高，且菜下锅时间也不能太久。在高层建筑的居民楼里，如果烟道是共用的，在集中做饭的时间段，即使不做饭，也最好打开抽油烟机。
改善室内环境，
环保烹饪或成绿色生活新方式
“烹饪影响pm2.5”论，其实更多的是一种鼓励普通市民践行低碳绿色生活的建议，就像我们提倡应该少开车、节约用水用电、少用塑料袋一样。而市民参与减少pm2.5践行低碳生活，可从厨房环保做起。节省燃气的用量、节省清洁用品的花费和用水量、减少食材和食物的浪费等都是厨房环保的小细节。
减少空气污染的建议篇6
关键词：西方国家雾霾经验
中图分类号：F205文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2015）12-030-02
雾霾面积占我国国土面积的1/4，受影响人口约为6亿人，雾霾发生时导致机场关闭、道路管制、企业停产，不仅威胁人民的身体健康，而且造成巨大的经济损失，因此雾霾及由此引发的环境问题是中国当前治理的重要难题之一。雾霾在很多工业发达国家工业化过程中都曾出现过，但最终都得到有效治理，本文以英、美、德、日四个国家为典型，阐述发达国家在如何治理雾霾方面的经验，从而为中国的雾霾治理提供有益借鉴，实现十报告提出的建立“美丽中国”的理念。
一、英、美、德、日治理雾霾或空气污染的措施
（一）英国治理雾霾的措施
英国是工业革命的发源地，也最早遇到环境问题，1952年伦敦出现大范围高浓度的雾霾，导致直接或间接死亡人数过万，成为20世纪的十大环境公害事件之一，促使英国痛下决心治理雾霾。
1.利用税收政策促进高能耗产业向低能耗产业升级。通过减少对传统高能耗产业的补贴控制钢铁、纺织等产业的发展规模，减少污染源。与此同时，还加大了对服务业的扶持力度。大力发展污染排放少的服务业和高新技术产业。
2.严格限制小汽车尾气排放，鼓励无污染的出行方式。英国制定并多次修改《清洁空气法案》，要求所有新车都必须加装净化装置，减少氧氮排放物，对汽车尾气的有害成分进行严格控制，并且推广使用无铅汽油。通过收取“交通拥堵费”等费用来改善交通状况，鼓励市民采用公共交通工具，通过修建自行车线路网、林荫步道网等措施提倡市民采用步行、自行车等方式出行。
3.增加城市绿化面积，改善城市环境。在伦敦城市设立绿色环形绿带，至20世纪80年代环形绿带面积是城市面积的2.8倍。伦敦市重视生态园林建设，在“花园城市”理念的倡导下，市内绿色植被面积达1/3。经过努力，尽管伦敦人口稠密，但人均绿化面积却高到24平方米，有利于净化空气。
4.实时监控空气质量并公布结果。英国创建覆盖全国的监测网络，用于测量空气中的各种污染物及其在土地、水中的沉积，并通过官网及时空气质量监测数据，供民众查询。为鼓励全民参与环境保护，开发了相关应用软件，用户下载这些软件后就可方便地查询所有监测点各种污染物的污染指数和相关数据，便于公众监督。
5.构建统一的联合治理体系。英国建立多个部门的联合治理体系。1996年成立的环境管理机构――英国环境署，统一负责河流、污染、废物、环境事务，这种新的管制方式使得环境保护与环境管理变得更为综合、统一，把空气、土地和水资源进行全面系统的治理。
（二）美国治理雾霾的做法
相对于英国的伦敦，1943年美国洛杉矶“洛杉矶雾霾”事件及其后的“光化学烟雾”污染，促使美国政府和市民下决心采取措施根治雾霾。
1.成立专门的空气质量管理机构。1970年以前，美国还没有联邦政府机构处理环境污染问题，这一年美国成立了美国环境保护署（epa），专门应对环境污染问题。其职责包括制定环保法规、进行科学研究以及提供资金和技术等等。其后，洛杉矶烟雾控制局、加州空气资源委员会（aRB）、南海岸空气质量管理局（SCaQmD）等相继成立。
2.出台防治空气污染的法律法规。1955年美国制定《空气污染控制法》，之后相继颁布《清洁空气法》（1963）、《空气质量控制法》（1967）、《清洁空气法》（1970）等。1990年修正后《清洁空气法》，规定了由联邦政府制定空气质量的标准，包括车辆认证、检测、减排配件应用等，并且列出了空气污染物质名单。此外，对燃料的生产也做出了明确规定。这部法律因其广泛性和强约束性被视为环保法律制定的一座里程碑。
3.引入排污权交易市场机制。美国南海岸空气质量管理局（SCaQmD）推出了ReCLaim空气污染排放交易机制。SCaQmD依据历史数据分配给各企业的排放额度，且每年将排放额度递减。然后在芝加哥期货市场公开挂牌交易排放指标，使得排污权可以市场化，并且由SCaQmD在线实时监测各企业排污情况。
4.开发空气污染治理先进技术。包括给汽车配备催化转换器、鼓励使用甲醇和天然气取代汽油、发展低排放或零排放技术、可用替代燃料的重型车辆和机车等。
（三）德国治理空气污染的做法
40多年前德国的环境问题特别严重，莱茵河被重度污染，两岸经常遭受酸雨的侵袭。经过治理规划，现在德国多数地区实现了空气清新，青山绿水。德国的具体做法是：
1.实施空气清洁与行动计划。这项计划针对空气中的可吸入颗粒物，主要包括两个方面：一是通过对车辆进行限行限速、工业设备限制运转等措施限制释放颗粒物，并在城市里设立环保区域，只允许符合环保标准的车辆驶入；其次通过补贴手段强制减少排放。2007年德国对安装微粒过滤装置的柴油发动机汽车发放补贴，而对未安装过滤装置的车辆，则征收附加费。
2.建立长效机制提高空气质量。第一，设定车辆排放标准，如对所有机动车都设定了排放上限。第二，设定工业排放标准。德国采用欧盟的《工业排放指令》，燃煤电厂必须出示相关证明来说明减少了对环境的影响，否则将被责令关停。第三，设定机械设备的排放标准。为满足2011年欧盟对非道路柴油发动机等机械执行了新排放标准，迫使相关柴油发动机安装微粒过滤器。
3.提升民众的环保意识。加强环保宣传，使民众意识减少排放人人有责任。德国民众的环保意识提高，自发采取环保行动，如工厂减少排污量，农户自觉发展生态农业，居民生活中广泛使用可再生能源等。
4.充分发挥非政府环保组织的力量。德国民间有很多非政府环保组织，并且作用非凡。在某些时刻，非政府环保组织会通过写信方式督促政府采取更优化的环保措施，参与政府环保政策和企业环保规划的制订。
（四）日本治理空气污染的做法
40年前的日本也遭受了严重的大气污染（主要是光化学烟雾污染），其严重程度远胜现在中国。面对大气污染日益严峻的问题，东京地方政府在施政纲领上添加了环境保护，并列为重要项目，为治理大气污染采取多种有效政策措施和先进技术手段。最终，日本在与大气污染的战斗中获得了全胜，并且使东京获得了世界最清洁大都市的称号。日本的具体做法是：
1.建立法律法规，限制企业的生产。1968年日本颁布《大气污染防止法》，以法律形式来强制工厂遵守排放气体标准。组织地方政府、民众缔结公害防治协定，允许民众进厂监督排污情况。对机动车产生和排入大气的废气的最高限量进行了规定，禁止投入运行超标车辆。
2.研究环保技术，发展公共交通。政府带头，促使科研机构联合汽车厂商改进汽车引擎，淘汰耗油高、排放大的旧式汽车。鼓励生产清洁能源汽车。日本政府通过大力修建四通八达铁道交通网，导致私家车的使用大幅下降。
3.加强绿化建设，改善城市环境。《城市规划法》中规定，在东京市内的任何一个地方向周围延伸250米的范围里，必须见到公园绿地，否则就属于违反法律，将受到严厉的处罚。此外东京政府对新建大楼的绿地建设有详细的规定，不仅要求新建大楼必须有绿地，而且楼顶必须搞绿化，并规定了绿化的高度，做到绿化既有面积又有体积。
二、英、美、德、日治理雾霾或空气污染的成功经验
（一）成立专门部门，制定标准控制排污
根据实际情况立法和定制排污标准，是政府推动控制大气污染的主要方式之一。相关法律和标准还需要成立专门的部门去执行、管理。例如美国环境保护署，专门应对环境污染问题。既负责环保法规的定制，又对环境问题进行科学研究。英国环境署，联合多个机构，对水、土地、大气等污染进行综合治理，统一、高效地完成环境保护的各项工作。
（二）调整产业结构，是治理雾霾的根本
以上四个国家都经历了“先污染、后治理”的过程，虽然最后环境得到了改善，但是这之间的代价太高了。过去那种高能耗、高消费的工业化之路，代价太大。即使是发展到一定阶段，如果不改变能源、产业结构，高污染也是存在的。调整产业结构，发展服务业，是很多发达国家改善环境的重要举措。同时提升科学技术，加快产业和能源结构调整。重视采用新技术加快生产设备的更新换代，不仅减少排放降低单位能耗，而且实现带动国内产业升级。
（三）引入排污权交易，利用市场机制治理污染
排污权交易就是排污权利的交易。排污权是通过立法建立的相关企业的排放限额，并且允许这种权利能够像商品一样在企业之间进行交易，以这种市场行为来对污染物的排放进行控制。排污权交易首先在美国《清洁空气法》及其修正案中得到应用，并率先被美国国家环保局（epa）用于控制大气污染源和管理河流污染源，后来得到国际社会广泛认可和采纳。而后德国、英国等发达国家相继实施了排污权交易政策。
（四）提升民众的环境意识，全民参与雾霾治理
鼓励企业、民众和非政府环保组织共同参与和协作，使雾霾治理成为全社会参与的事情。
三、对我国雾霾治理的启示及对策
（一）应多部门联合治理雾霾
雾霾属于空气污染，其形成因素复杂，没有单一的原因。在治理过程中，既要抓污染源头，又要增加城市绿化面积，做到防治结合。目前城市雾霾的源头主要有三个方面，一是汽车尾气的排放，二是燃煤锅炉等的工业污染，三是道路和施工场地的扬尘。需要多部门联合监管，包括对空气质量情况进行实时检测，制定相关环保法规，对违反规定的现象行为进行禁止处罚。同时做好城市规划，增加绿色面积，改善城市生态环境。
（二）充分发挥利用新能源的后发优势来治理雾霾
新能源是能够破解工业化模式造成能源和环境危机难题的一把金钥匙。由于中国目前处在工业化初期，尚未形成完整的能源利用体系，能源转型的成本比较小，所以利用新能源，可在一定程度上减缓经济发展带来的一系列环境问题。
（三）以市场机制为主来治理雾霾
在治理雾霾的过程中，不能单靠政府干预，市场机制要发挥重要作用。随着各地碳排放交易市场正式上线，应该定制一套合理的交易机制，制定一套合理的分配标准。
（四）充分发动公众参与雾霾治理
城市是民众的，单靠政府治理雾霾等环境问题是不可取的。在很多发达国家，尤其是德国，民众的环保意识非常高，往往有非常好的建议措施都是自下而上的。由民众提议，政府采纳。环境问题不仅仅是政府、国家的形象问题，它关系到每个国民的每日生活。因此，提升国民环保意识，将环保教育列入教育体系是必要的。公众应积极参与到环保建设中来，集思广益。并且付诸行动，从自己做起，节约能源，减少污染。
参考文献：
[1]张孝德，梁洁.从伦敦到北京：中英雾霾治理的比较与反思[J].人民论坛.学术前沿，2014（3）
[2]赵其国，骆永明，滕应，曹伟，吴绍华.当前国内外环境保护形势及其研究进展[J].土壤学报，2009（6）
[3]郭秀丽.德国环境保护的“生态民主”[n].学习时报，2014（3）
（作者单位：中国社会科学院研究生院北京100000）
减少空气污染的建议篇7
党的十会议，提出了全面建成小康社会近期目标和建设美丽中国、实现中华民族的伟大复兴宏伟目标，确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设五位一体的总格局，把生态文明建设和环境保护放在更加突出的地位。山东省将“蓝天白云、繁星闪烁”天数明显增加作为“十二五”规划目标，2013年1月以来，我国中东部地区出现严重的雾霾天气，大气环境质量问题就更加突出，成为社会和新闻关注的焦点、热点，人民群众迫切需要改善大气环境质量的呼声越来越高。该文首先阐述了邹城市大气污染现状及趋势，探讨影响空气质量的主要因素，提出进一步改善大气质量的措施，为大气污染综合防治提供科学依据。
1环境空气质量现状及分析
对2008年—2012年邹城市环境空气监测数据进行统计、分析，发现二氧化硫总体上呈现下降的趋势，且降幅比较明显，已稳定在环境空气二级标准以内。二氧化氮的污染程度虽然比较小，但是其浓度却小幅上升。可吸入颗粒物为首要污染物，浓度明显升高，已超出环境空气二级标准要求。
“十一五”期间，积极实施主要污染物总量控制，推进治污减排；推进工业结构调整，优化布局，工业企业“退城进园”；自2009年开始城区冬季实行集中供暖，城区锅炉大幅减少，强力改善大气煤烟型污染状况，导致二氧化硫下降明显。机动车保有量的急剧上升、老旧车辆更新缓慢、车辆拥堵严重，导致城区二氧化氮有小幅增加。目前，我市建筑、拆迁、市政等施工过程中产生大量扬尘，成为影响城区大气质量的重要因素。
邹城市属暖温带季风气候，春秋冬季干旱少雨，有风极易形成扬尘；总体来说夏季污染轻而冬季污染重，主要因为夏季雨水多而冬季少，夏天日光辐射增强了大气层的不稳定性，有利于污染物的扩散。
2012年我国颁布了新的《环境空气质量标准》，环保部依据新标准重新修订了空气质量考核办法，在环境质量评价中新增了细颗粒物（pm2.5）一氧化碳和臭氧，评价标准也更加严格，又给我们提出了新的课题。结合我市大气污染现状，提出以下几点措施与建议。
2综合防治措施及建议
2.1加强工业大气污染防治
制定统一的产业准入、优化、调整、提升政策，要进一步削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量。严格控制城市建成区及其近郊新建、扩建钢铁、有色、石化、建材、化工、纺织等重污染企业，对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造。新、改、扩建火电机组必须配套建设烟气脱硝设施，现役火电机组在采用低氮燃烧技术的基础上逐步配套建设烟气脱硝设施。加强钢铁、石化、建材、纺织等重点行业达标整治。
2.2加强机动车排气污染防治
《山东省在用汽车排气污染物排放限值与检测方法（遥测法）》已在全省推广实施，为治理机动车排气污染、改善大气环境质量提供技术保障。严格执行机动车环保标志管理制度，配合公安交警等部门，对无绿色环保标志的车辆，采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施。整治公交车、货运车等冒黑烟现象。推广使用节能环保型汽车，加快老旧车及“黄标车”淘汰进程。优化公交线路，科学安排车次，推广使用清洁能源公交车。
2.3加强扬尘污染防治
建立健全城市扬尘污染防治机制，积极与环卫、交通、城管、园林等部门联合，全面推行“绿色施工”，采取有效措施控制城市拆迁和建设施工扬尘、道路扬尘及物料堆场作业扬尘。加强渣土车管理，严禁非密闭渣土车、带泥车和撒漏车辆进入城市道路。推行高效清洁的城市道路清扫作业方式。加强城市各类绿地建设，强化城市绿化的滞尘防尘功能，控制城郊接合部未开发建设裸地扬尘。加强港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场扬尘防治。
2.4加强秸秆污染防治和综合利用
继续做好秸秆禁烧执法监督，出台秸秆综合利用奖励政策，大力推广秸秆机械化还田，扶持发展以秸秆为原料的综合利用项目，坚持以“用”促“禁”，提高秸秆资源化水平。
2.5加强其他大气污染源防治
组织制定餐饮服务业布局规划，并开展调整和整治工作，推进餐饮服务业油烟污染防治。继续开展烟花爆竹禁燃禁放工作，严格执行烟花爆竹销售许可证制度。禁止将焚烧后能产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用。
2.6加大宣传、增强公民环保意识
广泛利用宣传、教育等手段提高公民的素质和环保意识。环境保护关系到全民族的生存和发展，保护环境实质就是保护生产力。进一步加强环境保护宣传教育，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强市民的环保意识和法制观念，提高其保护环境的自觉性。
减少空气污染的建议篇8
11月4日，中国社会科学院、中国气象局联合的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》指出，近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势。其中，雾日数呈明显减少，霾日数明显增加，且持续性霾过程增加显著。
从空间分布看，雾霾日数变化呈东增西减趋势。东北、西北和西南大部地区雾霾日数每年减少0―0.5天，除新疆北部外，西部地区年雾霾日数基本都在5天以下；华北、长江中下游和华南地区呈增加趋势，其中珠三角地区和长三角地区增加最快，广东深圳和江苏南京平均每年增加4.1天和3.9天。中东部大部地区年雾霾日数为25天至100天，局部地区超过100天。
绿皮书选取了中东部6个典型大城市（北京、石家庄、郑州、南京、杭州、广州）和附近的6个小城镇（遵化、饶阳、西华、高邮、慈溪、增城），对比分析年霾日数变化可以看出，在20世纪70年代中期以前，大城市和小城镇年霾日数差别不大，但自20世纪70年代末期以来，大城市霾日数明显较小城镇偏多，大部分年份超过50天。
雾霾影响生殖能力
《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》称，雾霾天气现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响，例如引起城市大气酸雨、光化学烟雾现象，导致大气能见度下降，阻碍空中、水面和陆面交通；提高死亡率、使慢性病加剧、使呼吸系统及心脏系统疾病恶化，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等。
中国几乎所有污染物排放量世界第一
中国雾霾天气增多最主要的原因是社会石化能源消费增多造成的大气污染物排放逐渐增加。这些污染的主要来源是热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活（烹饪、热水），以及地面灰尘。此外，人类活动产生的光化学产物、局地烹饪、汽车尾气等造成的挥发性有机物转化为二次有机气溶胶，都会使雾霾情况频繁发生。
环境保护部环境规划院副院长兼总工王金南在报告中指出，环境污染、生态破坏、气候变化是压在中国头上的三座环境大山。他表示，几乎所有污染物的排放量，从目前来看，中国都是世界第一。他认为中国在环保方面战术存在问题，执行能力也很弱，此外，制度层面的问题也值得思考。先污染后治理这一环境经济学的普遍规律并不可怕，最可怕的是边污染边治理，或者先污染不治理。
气候变化导致的气象条件也是造成雾霾天气增多的原因，具体包括静稳天气加上高湿、混合层薄、降水日数减少等。
环保部：做好今冬大气污染防治
11月1日，环保部的通知，要求各地要做好2013年冬季大气污染防治工作。各地应积极推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，加快淘汰燃煤小锅炉；在天然气气源供应不足的地方，要优化使用方向，优先保障民生用天然气。加强煤炭质量检测，严控高硫份、高灰份煤炭生产和使用，超标煤炭一律封存并实施处罚。要大幅减少冬季施工工地土方作业，强化施工工地扬尘环境监管，对达不到绿色施工标准的一律停工整顿。渣土运输车辆应采取密闭措施，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，对不符合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。对火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等大气污染物排放企业进行全面排查。开展机动车停放地检查和道路抽查，禁止超标车辆上路行驶。加快高污染车辆淘汰进程。
“中国式烹饪”被质疑影响pm2.5
“中国人习惯的烹饪对pm2.5的贡献也不小”。近日，北京市外事办主任赵会民在接受采访中的这句话，引来了网友们的评论与吐槽，纷纷质疑这句话的科学性。不少人进入厨房亲身实验，比较蒸、煮、炸等不同的烹饪方式对pm2.5数据的影响。结果发现，蒸、煮方式，产生的pm2.5并不多；而油炸、炒菜时，pm2.5则迅速飙升8倍到近20倍，达到严重污染甚至爆表的级别。可见，虽然油烟对整个大气环境的“贡献”不大，但对于室内小环境来说，确实影响非常大；尤其是做湘菜和川菜时，油烟量明显高于做粤菜。
为何炒菜会产生这么多污染物？专家指出，油脂挥发凝聚会产生颗粒物，在空气中呈飘浮状态而长期存在，属于典型的pm2.5；油烟中还含有大量挥发、半挥发有机气体污染物，其质量浓度与油烟颗粒物在同一数量级。除了对空气质量有影响，炒菜产生的油烟也将危害身体。因为油烟里有苯并芘、杂环胺等大量致癌物质，吸附粘到pm2.5上，被人体吸入后容易引发肺癌、胃癌等。炒菜油炸温度越高，时间越长，产生的有害物质越多。
因此有不少营养专家都指出，做菜最好用蒸煮，既不影响空气，也将食物的营养保存得最为完好。即使一定要油炸，油温也不宜过高，且菜下锅时间也不能太久。“往往油开始冒烟的时候，就表示它已经开始产生致癌物质，用这种油炒菜是非常不健康的。”江苏省营养学会公共营养师培训办公室主任颜晓东表示。为了市民的身体健康，专家建议多使用煮、炖、蒸等烹饪方式，少用煎、炒、烤。
中科院老科学家科普演讲团成员李皓建议，用热锅凉油炒菜，而且要盖上锅盖，“盖着锅炒菜用的能量可以减少30%，菜炒得快，又没有污染物排放到室内，一举三得呢。”
公众亦可参与pm2.5减排
绿色出行。减少开车，搭乘公交或地铁，骑自行车或步行，提前淘汰老旧机动车，选购清洁燃料或小排量环保汽车，都可为降低pm2.5浓度出一份力。
鞭炮少一点。2012年除夕夜，由于燃放烟花，北京部分地区pm2.5浓度急剧上升，有的达到惊人的1500微克/立方米，造成局部重度污染。春节期间若出现雾霾，市民仍继续燃放烟花爆竹，肯定会加重污染。因此，大家应该少放甚至不放烟花爆竹。鞭炮少一点，欢乐多一点；污染少一点，天空蓝一点。
杜绝露天焚烧。露天焚烧秸秆、垃圾、落叶等，会产生大量的烟雾，直接影响大气能见度，对交通和飞机起降造成一定程度的影响，同时导致空气中pm10、pm2.5浓度显著增加。每个人都要对露天焚烧说“不”。
节约一度电。目前，我国约73%的发电量还是依靠燃煤电厂，日常生活中尽量节约能源，也能在一定程度上减少pm2.5的排放。比如空调冬季设置20℃、夏季26℃；购买节能冰箱等高效低能耗电器；使用节能灯，做到人走灯灭；电器不要待机，随时关紧电冰箱门等。
减少空气污染的建议篇9
一、学习环保知识环境问题是目前人类面临的十个重大问题之一，要想保护环境就需要认真学习环保知识，从小养成保护环境的文明意识。——像学习其他文化课一样认真、自觉地学习环保知识，把在自然、常识、手工等课程中学到的知识与实际的环境问题联系起来。——根据国家教育部门和环保部门的"绿色学校评估指标"，衡量自己所在学校及班级的环境状况。——关心环境问题，积极参加学校组织的各种环保活动，宣传环保知识。——互相监督，各自检查，随时杜绝不符合保规范的行为，如：浪费水、电、纸张或破坏绿等。建议：向老师和同学建议成立环保小组、用剪报的形式建立环保小资料库；组织环保班会、少先队活动，利用学到的自然科学知识监测水源、检测空气质量；搞小记者站宣传环保常识；建回收清除白色污染等。二、节水光荣我们每天都要喝水、洗脸、洗澡、洗衣服……可是你知道吗,地球上的水有97%是海水,剩下的虽是淡水,但其中一半以上是冰,可以直接利用的江、河、湖泊等仅占地球全部水量的0.003％左右。因此，淡水是极其珍贵的自然资源。我国是世界上12个贫水国家之一，淡水资源还不到世界人均水量的1/4，再加上大量开采地下水，使水资源日益缺乏，就像一个人患了贫血病一样！让我们改变不良的用水习惯，从节约一点一滴的水做起！——洗手擦肥皂时一定要关上水龙。千万别小看长流水！你知道吗，长流水一分钟浪费掉的水量相当于十几瓶大瓶可乐那么多的水呢！——每次洗完手，别匆匆忙忙走掉，看一看水龙头是否关紧了。如果在学校、家里或别的地方看到水龙头没关紧，一定要快关上它。——如果水龙头头不紧，有滴漏现象，可以先在滴漏的水龙头下面放一个容器，把滴水接下来，以便用。然后赶快告诉家长或老师，请人来维修。滴水成河，一个水龙头一分钟滴漏几滴水，一年下来就会流失几吨水。——在家帮家长做家务或在学校打扫卫生时，用盆去接水，不用长流水。——一水可以多用：洗菜、洗米的水可以浇花，洗手、洗衣服的水可以用桶接起来留着擦地、冲厕所。——洗涤时盆浴比淋浴用水少。要注意，暂时不用水时把水龙头关上，冲洗时间也不要太长。建议：告诉家长，如果厕所的水箱内放置一个装满水的大可乐瓶或其他容器的话，每次冲水可以节约不少的水。三、减少水污染如果说水资源的短缺是自然条件决定的话，水污染却完全是人为造成的。反过来，水污染又加剧了水资源的供求矛盾，这就形成了一种恶性循环。我国约有50％以上城镇的水源不符合饮用水标准，南方城市总缺水量的60％－70％是由于水源污染造成的。水资源贫乏再加上水污染，就像贫血病人的血液又感染了一样！想一想我们可以为减少水污染做些什么？——别去饮用水源地游玩。游泳、捕鱼、划船等都会给水带来污染。——学校组织春游、秋游或跟家长一起外出游玩时，别往河里湖里乱扔东西。——提醒家长不要在河边、湖边倾倒垃圾。——洗碗盘时尽量不用或少放洗涤灵。洗涤灵是化学产品，排入水源会污染水体。——剩菜里的油腻物直接冲入下水道会造成污染，应倒入垃圾箱。——如果你看到污染水源的现象，要及时制止，或赶快告诉老师、家长。建议：做观察水质的实验。比如说，在老师的指导和带领下，观察附近河流湖泊里的水生物的变化，水体颜色、气味的变化等。四、节电节约用电是为了节约资源、减少污染。我国的发电主要靠燃煤，而地球上的煤炭是有限的。按现在的消耗速度计算全球的煤炭将在250年内用尽。节约用电可以减少酸雨。酸雨是因煤炭燃烧形成的，它能强烈地腐蚀建筑物、使土壤和水质酸化、粮食减产、草木鱼虾死亡。我国每年因酸雨污染造成的经济损失达200亿元左右。节约用电能够减缓地球变暖。煤炭等燃料燃烧时产生的二氧化碳像玻璃罩一样阻断地面的热量向外散发，使地表面温度升高，产生“温室效应”。“温室效应”会使气候变得异常，发生干旱或洪涝，还会使冰山融化，海平面升高，淹没陆地。如果冰山全部融化，海拔较低的国家和岛屿就会消失得无影无踪！煤炭在燃烧过程中还会产生大量的粉尘，在空气中形成悬浮颗粒物，当这种颗粒物随着人的呼吸进入肺部时，会对人体造成伤害。我们能想出很多办法节电：——随时关掉不用的灯，不开长明灯。白天尽量利用自然光，在自然光线充足的地方学习。——不同时开着不用的电器：看电视时，关掉电脑或收音机；听音乐时，别让电视和电脑等在一旁空开着耗电。——尽量用扫帚和抹布打扫卫生，减少吸尘器的使用。——尽量不装空调或少开空调，因为空调耗电量很大。用风扇防暑降温，比空调节省几十倍的电力。要是你用普通的扇子扇凉，那就更好了。——告诉家长要经常清洁灯管、灯泡或冰箱后面散热器上的灰尘；集中存取冰箱食品，减少开关次数，在取食品后展快关好冰箱门。这些都可以直接或间接地起到节约能源的作用。建议：宣传使用节能灯，它既可以使屋内光线充足，又可节省电力，还比普通灯泡耐用。可以做一个对比实验，看看节能灯比普通灯泡一小时节约多少电。五、减少尾气排放如果在马路边行走，你可能会觉得空气很浑浊、刺鼻，这是汽车排放的尾气造成的，它会严重地污染大气，危害人体健康。由于汽车尾气大都排放在1.5米以下，因此儿童吸入的有害气体是成人的两倍！让我们为减少汽车尾气排放行动起来！——私家轿车虽然方便，但它的出行会增加尾气的排放量。多利用公共汽车、电车、地铁等公共交通工具，既可节约汽油，又可减少汽车尾气排放带来的大气污染，还可缓解道路的堵塞。——向家长或周围有汽车的人建议使用无铅汽油。铝合严重损害人的健康和智力。——如果你已过了12岁，那么在外出时应该尽量骑自行车。骑自行车外出在很多国家已成为一种环保时尚。建议：注意城市空气质量报告，记录下自己所在地区的空气质量报告内容，进行不同时期的比较。六、控制噪声污染噪声会干扰我们的正常生活，会对人的听力造成损害。长期接触噪声的人会有头疼、脑胀、心慌、记忆力衰退和乏力等症状。——在校园、学校教学楼及各种公共场合，不大喊大叫，不高声喧哗。——养成轻开轻关、轻拿轻放和轻行轻走的文明习惯。——使用电器、乐器时，注意不要把音量调得太大，也要注意时间的控制，不要打扰邻居的正常休息生活。——如果家里装修房屋，一定提醒家长注意施工时间安排，也别忘了事先和邻居打好招呼。建议：做噪声源的调查，看看你的居住地或学校周围有哪些噪声源，提出改进意见。七、节粮节约粮食既是尊重种田人的劳动，又是珍惜宝贵的耕地。随着世界人口的增加，谷物消费量也在不断增加，而谷物种植面积却在逐渐减少。1950年世界人均种植面积为0.23公顷，1995年已降为0.12公顷了。我国有1亿多公顷耕地，占世界耕地的7％，人均耕地量却不及世界人均耕地量的47%。东部600多个县（区）人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.05公顷的警戒线。——珍惜粮食，盛饭要适量，吃多少盛多少，做到不随便剩饭、剩菜。记住，各种家禽、家畜的饲养也是需要粮食的。——和爸爸妈妈外出吃饭时，建议他们点菜饭不要过多，如有剩余，要打包带回家。建议：积极宣传节粮好风尚，可以组织"小监督员"活动，在校内午餐时提醒同学们不要浪费粮食。八、珍惜纸张你在学习中一定离不开纸。你知道吗，大量的纸是用木材制造的，全国年造纸消耗木材1000万立方米。造纸的过程中还会排出大量废水，污染河流，它所造成的污染占整个水域污染的30％以上！节约用纸。就是保护森林和河流。——节约使用练习本，不要随便扔掉白纸，充分利用纸的空白处。——用过一面的纸可以翻过来做草稿纸、便条纸或自制成笔记本使用；过期的挂历纸可以用来包书皮。——不在新年期间大量送贺年卡，因为制造精美的贺年卡要砍伐树木，4000个贺卡就要牺牲一棵大树，会破坏环境。——支持大学生哥哥姐姐们的"减卡救树"活动，把买贺卡的钱节省下来种树，保护大自然。建议：积极宣传使用再生纸及再生纸制品。还可以选用废纸自制贺年卡，这样既别致，又有意义。九、认知环境标志在商店里看到过贴着环境标志的商品吗？有环境标志的商品就是符合环保要求的产品。中国环境标志图形的中心是山、水和太阳，表示人类的生存环境。的10个环表示大家共同参与保护环境。——宣传使用无氟冰箱和不含氟的发用摩丝、定型发胶、领洁净、空气清新剂等物品。氟里昂会把吸收太阳光中的紫外线的臭氧层分解掉，强烈的紫外线照射会使人和动物的免疫力受损，诱发皮肤癌和白内障等疾病。——宣传使用无磷洗衣粉的好处。大量含磷洗衣粉排入水体，可使水体富营养化，使水变成死水、臭水。——宣传使用不含镉、汞的环保电池。不含镉、汞的环保电池对环境危害较小。充电电池不用频繁更换，对环境更为有利，使用太阳能电器就更好了。——宣传不购买设必要的东西及过度包装的商品，以减少垃圾量。建议：调查环境标志产品的种类和特性。十、选择绿色食品我们每天吃的很多蔬菜、水果都喷洒过农药、施过化肥，还有很多食品不适当地使用了添加剂。这样的食品会危害健康和智力。但是，如果你吃的是绿色食品，就不用担心了。中国绿色食品标志由太阳、叶片和蓓蕾三部分构成，标意着绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品。建议：调查经常食用的食品中有哪些是绿色食品。十一、少用一次性制品可以注意一下身边有多少一次性用品：快餐盒、一次性筷子、一次性圆珠笔、塑料袋、塑料保鲜膜、纸尿布、一次性照相机……这些使完了就扔的东西浪费了很多资源，又增加了大量的垃圾。我国仅塑料年废弃量就达11多万吨。北京市平均每人每天扔掉一个塑料袋，一天就要扔掉4.4吨聚乙烯膜，仅原料就扔掉近4万元。——自带饭盒在学校用餐，少用一次性快餐盒。——在商店买东西时少领取塑料袋，也劝爸爸妈妈上街购物时带上一个购物装。——重复使用已有的塑料袋。——少用一次性筷子，外出就餐时可自备筷子。——外出游玩时，自带水壶装水喝，以减少塑料饮料瓶等产生的垃圾。——少使用纸杯、纸盘、塑料保鲜膜等。——少使用木杆铅笔，因为制造木杆铅笔需要大量的木材，你可以选择自动铅笔。建议：统计一下身边常用的一次性用品，看看是否能够用耐用品替代。十二、旧物巧利用看看你身边有哪些闲置不用的旧东西，让它们白白搁在那里很可惜。你可以动动脑筋搞个小创作，使这些旧物得到再利用；也可以用交换捐赠的方式把它们送到需要它们的人手里，这样既帮助了别人，又使你的生活增加了环保的新内容。——白色泡沫塑料回以做相框，布头或过时的衣服可以做布玩具，塑料果汁瓶可以做成笔筒，废纸可以再造成贺年片、生日卡。——把自己不用的书籍、文具、玩具、衣服等捐赠给贫困地区的孩子们。建议：在班里组织交换会，动员同学们把自己不用的玩具、文具。衣服等互相交换，更好地利用组织"巧手竞赛--旧物巧利用"活动。十三、垃圾分类回收北京市人均每天扔出垃圾1千克左右，日产垃圾1.2万吨，年产垃圾430万吨，相当于每年堆起两座景山。其实，这些垃圾中有很多东西是可以回收利用的。使垃圾变为资源，只需我们举手之劳。——不随便丢弃用过的塑料袋、废餐盒、编织袋、软包装盒等塑料制品。1000千克废塑料回收后可炼600千克的汽油和柴油。——废电池应单独收集起来，送到可以回收处理的地方。电池里含有毒重金属，与其他垃圾混在一起，会污染土壤和水源。——把家里或学校的废纸积攒起来，送去回收。废纸可以再造纸，回收1000千克废纸可以生产好纸800千克，可以少砍17棵大树。——用过的玻璃瓶、易拉罐等分类后都可以送走回收，重新变成资源。建议：在学校宣传实行垃圾分类，也以组织参观实行垃圾分类的社区。十四、做动物的朋友人类为了自己的享受使许多物种濒临灭绝，在恐龙时代，平均每1000年才有1种动物绝种；20世纪以前，地球上约每4年有1种动物绝种；现在每年约有4万种生物绝迹。近100年来地球物种灭绝的速度超出其自然灭绝率的1000倍，而且这种灭绝速度依然有增无减。我们应该怎么办？——不吃野生动物做的菜肴，如熊掌、猴脑及各种珍稀鸟禽，不去那些食用野生动物的饭店就餐。——不穿珍稀动物皮毛服装，不使用野生动植物制品，如：象牙、虎骨、红木家具等。——看到偷猎偷卖野生动物的现象时，要进行劝阻，或请家长、老师向有关部门报告。——在动物园要尊重动物们的安宁。不要恫吓它们或乱投食物。——遇到受伤的野生动物，要及时报告老师或有关部门，设法救护它们。建议：参观濒危动物保护中心。十五、做绿林卫士森林素有"绿色金子"之称。森林可以把二氧化碳转换成氧气；森林可以像抽水机一样把地下的水分散发到天空；森林可以用巨大的根系使土壤和水分得到保持，控制洪涝和荒漠化的发生；森林是野生动物的家园。保护森林就是保护我们的家园！——爱护每一块绿地，积极参加绿化校园或社区的植树造林活动。每个人种下一棵树，全国12亿人就会种出40万公顷的绿荫。——看到毁树毁林行为要及时进行劝阻、制止或向有关部门报告。——去郊外游玩时，不攀折、践踏荒草树木，不随便采集标本。建议：参加领养树的活动，在树上挂上一块小牌，写上你的名字，定期去给它浇水、培土，照料它成长，让它成为你家庭的一员。
减少空气污染的建议篇10
“我们每个人既是pm2.5的受害者，又是pm2.5的制造者。”在刚刚结束的全国两会上，多位代表委员呼吁，大气污染仅仅依赖几个城市和政府是难以根治的，当务之急是要在国家层面尽快推动大气污染防治法的修订，明确政府、企业、个人各方在大气治污中的责任，而且要具备可操作性——
“牵着你的手，却看不见你”，不是美丽中国；“厚德载雾，自强不吸”，不是全面小康。“霾”又一次大摇大摆地来了，而且盘踞在中国东中部，流连不去，弄得大家心惶惶、视茫茫，呼吸不爽，情绪很糟。
雾霾袭来，我们已无退路
2013年，第一季度，北京所在的华北地区已出现了本世纪以来最严重的持续空气污染事件。据中国科学院大气物理研究所监测数据统计，1月份京津冀共发生5次强霾污染。北京大学环境科学与工程学院有关专家表示，华北地区已是全球空气污染最严重的地区之一。
空气、水、土壤……环境污染已引起社会足够的重视。在今年两会开始前，各地相继发生“悬赏”邀请地方环保局长下河游泳的新闻；而环保部公布的《环境风险调控“十二五”规划》中，首次承认了“癌症村”的存在。
雾霾天气严重地影响了民众的生产和生活。空气污染不像某些食品出现质量问题，比如牛奶出现问题，你只要不去购买，不去饮用就可以了，饮用水源受到污染，可以短时的用矿泉水代替。中国工程院院士钟南山称，近30年来，我国公众吸烟率不断下降，但肺癌患病率却上升了4倍多。这可能与雾霾天气增加有一定的关系。非典可以隔离，但是大气污染是任何人都跑不掉的。相比而言，雾霾天气对整个社会的影响要远远超过非典。
曾令国人自豪的中国经济的几大“引擎”，正在遭受污染的折磨。环保部副部长吴晓青说，京津冀、长三角、珠三角地区二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放量均占全国的30%，单位平方公里污染物排放量是其他地区5倍以上，“有些地区每年出现霾的天数在100天以上”。
在北京，出席今年两会的代表委员空前凌厉地批评环境污染。“如果在吃饭喝水呼吸都成问题的情况下，GDp世界第一又有何意义？”77岁的全国人大代表、中国工程院院士钟南山如是发问。
人们担心如此糟糕的环境污染持续下去，或将导致一些特大城市出现欧美当年曾经发生过的严重环境问题。1952年伦敦的一场毒雾，造成至少4000人死亡，无数市民呼吸困难。
中科院“大气灰霾追因与控制”专项组不久前公布的研究成果显示，今年1月席卷中国中东部地区的强霾污染物化学组成，是英国伦敦1952年烟雾事件和上世纪40年代-50年代开始的美国洛杉矶光化学烟雾事件污染物的混合体，并叠加了沙尘气溶胶。
在京津冀雾霾天气的专项研究中，专项组检出了大量含氮有机颗粒物，这在专家看来是“最危险的信号”，因为这就是“洛杉矶上世纪光化学烟雾的主要成分之一”。当年洛杉矶光化学烟雾事件中，共有800余人丧生。
目前，通过科学研究，已基本搞清楚雾霾主要是由于工业燃煤和汽车尾气排放，再加上大气的低气压、不流动等因素造成的。大气因素目前我们人类还不能左右，那么我们能做的就要想办法减少工业燃煤、汽车尾气的排放。
在中国，工业燃煤主要是燃煤发电和钢铁、冶金、化工等，还应该包括燃煤供暖。其中发电燃煤用量最多，占总耗煤量一半左右，由于采取除尘、脱硫等技术，对pm2.5污染的影响已经较低。
除发电外，其他工业燃煤理论上都可以用电来替代，这在技术上不存在障碍。当然，这要花很多钱来改造原有设备，会影响到相关行业的技术经济指标，牵涉国家经济结构调整等重大政策，但这些与雾霾严重损害公众健康比起来，不难做出正确的选择，关键是要下决心采取行动。
有资料显示，中国的燃煤电厂在京、津、冀、鲁装有1.3亿千瓦，在长三角地区也装有1.3亿千瓦，如果按地区面积折算，单位面积上的装机容量分别是西部地区的13倍和26倍左右。由此可见，中东部地区承受着燃煤发电给大气环境带来的极为沉重的负担。
中国的中东部地区比西部地区经济发达，必然要用更多的电，这就造成了经济社会发展与资源环境的尖锐矛盾。其实，中国的中东部并没有多少煤炭，大部分煤炭都来自晋、陕、蒙、宁以及新疆，要把西部的煤炭运到中东部地区，这给铁路又带来了极大的运输压力。
重污染天气如何应急
雾霾导致严重空气污染时，北京等地启动了应急预案，比如停驶部分公务车、暂时关停污染企业等等。中国工程院院士、国家环境咨询委员会委员、清华大学教授郝吉明认为，这些举措是一个进步，但其有效性还有待提高。
一方面，各地只是关停了部分工业污染源、停驶了部分车辆，但实施这些应急措施是否达到预期效果，却没有认真考量。建议相关部门做好系统的科学研究，在污染天气发生时，关停哪些污染源，会产生怎样的效果，都应该有科学数据的支撑。同时，在应急方案实施后，进行相应的后续评估，根据实际情况不断调整决策，完善预案。
另一方面，什么时候实施预案也要科学决策。不能在污染发生几天后才开始实施预案，而应该有一定的提前量，这样才能保证预案实施的效果。同时，实施应急措施也要区域联防联控。以京津冀地区为例，北京以南的地区包括河北、山东、河南都是污染排放比较高的省份，这些地区实际上是连在一片的，大气是相通的，只有区域统一行动，才能保证减排效益的最大化，实施应急预案也是如此。
“今年中东部地区频繁遭遇雾霾天气，这和不利气象条件有关，但根本原因还是pm2.5、氮氧化物、臭氧等污染物排放超过了环境容量，大气已不堪重负。”四川环保厅副厅长钟勤建代表说，按新的环境空气质量标准，达标城市比例会明显下降。
去年的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》指出，“十二五”时期，我国资源能源消耗持续增长，大气环境将面临“前所未有的压力”。钟勤建强调，“必须马上行动，标本兼治，减少污染物排放，才能驱散灰霾，留住蓝天。”
面前的压力依然不小。北京市市长王安顺代表说，北京人口目前达2060万，且每年增长60万左右；全市汽车保有量已达520万辆，再有5年将达到640万辆，这将加大空气污染防治成本。
王安顺认为，关键要探索控制城市规模，缓解人口过快增长，优化产业结构和布局，推动经济发展尽快走上“创新驱动、内生增长、绿色发展”的轨道。
北京市科委主任闫傲霜代表建议，应从倡导市民生活方式改变、工业生产节能减排、绿色出行三个方面入手，下力气控制污染源，积极实施减排计划。
“我国的能源结构以煤为主，煤炭年消耗量持续增长，产生的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物对空气质量影响较大。因此，要对重点地区和重点行业煤炭消费总量予以控制。”钟勤建说，另外在机动车污染严重的城市，要实行机动车总量控制，并制定相应的管理措施。
联防联控如何加强
全国政协委员、河北省政协主席付志方建议，由国家大气污染治理主要责任部门牵头，有关部委和相关省市共同参与，明确责任主体，通盘研究、规划。同时，对污染联防联控工作的所有方面与预期目标作出全面安排，其中能源结构、产业结构、消费结构调整以及生态环境建设等内容要有刚性的量化指标。
全国政协委员、北京大学口腔医院教授俞光岩在这次两会上也重点关注治理大气污染问题。他建议，由环保部、卫生部、科技部共同设立空气污染与人口健康专项科研项目，研究城乡空气质量与相关疾病的关系，提高与空气污染相关疾病的防治水平。
“在雾霾等问题越来越突出的情况下，区域联防显得尤为重要。”全国人大代表、苏州市人大常委会主任杜国玲建议扩大大气污染防治城市的范围，国务院批准的较大的市和大气污染物排放量大的边境城市均应列为大气污染防治重点城市。
王安顺说，治理空气污染亟待联防联控，仅靠北京一地之力，难以实现空气污染根本好转。在北京、天津、河北、山西、内蒙古“首都经济圈”这个大范围内，合理谋划和布局，调整产业结构，是必要的，也是必须的。
有研究显示，北京pm2.5等主要污染物来源中，周边省市的区域输送占25%左右。在特定气象条件下，区域输送达40%左右。目前，京津冀缺乏完善的协调机制和企业跨地区转移的利益共享机制。在功能定位、产业链条、资源整合、空间布局、人口分布等方面不统筹、不协调、不互补，发展阶段的差异较大。
钟勤建说，每个地方大气污染情况不同，例如四川盆地和京津冀、长三角、珠三角相比就不完全一样。目前大气污染产生机理、来源、迁移输送路径等重大问题还没有完全搞清楚，这是区域联防联控中一个亟待重视和解决的问题。
代表们表示，治理大气污染应加强国家层面的统筹指导，推进区域联防联控。闫傲霜认为，可以借鉴奥运成功的经验，成立由国务院主管领导牵头、有关部委和省级政府联合组建的大气污染联防联控工作领导小组，研究制定区域大气污染防治整体规划，完善法规政策，严控大区域内的燃煤、燃油和机动车总量，整体调整大区域产业结构，大力推动产业转型升级，加强空气质量的预警会商、重污染日应急联动。
“加强区域联防联控，还应建立重大项目联合审批制度，特别是针对大气污染物排放量比较大的、对周边地区有影响的重大项目。”钟勤建认为，“另外，应尽快启动大气污染综合控制的专项研究，只有在雾霾形成机理、来源解析等方面取得重大突破的基础上，才能制定区域联防联控的有效措施和方案。”
“违法成本低”现状咋逆转
环境保护需要投入，一些企业为了降低成本，想方设法回避环保责任。“我们在跟企业打交道的过程中了解到，一些企业漏排偷排，一个重要原因是环保方面违法成本很低。”钟勤建说。
钟勤建举了一个例子：一个火电厂污染治理设施稳定达标，运行一年可能要花2000多万元。如果这个电厂不治污，环保部门即使每个月处罚1次，1次顶格处罚20万，1年总计才240万元。处罚的钱只相当于其治污设施运行维护费用的零头。
“与此同时，环保守法成本高，守法企业严格按照环保要求做，可能还会吃亏。”钟勤建举例说，水泥生产线上脱硝设施，建设费用大约要400万元，建设以后运行成本也不低，每一吨水泥成本要多出3元钱，在市场上可能就竞争不过那些没上污染治理设施的企业。这对上了脱硝设施的企业就有失公平。
代表们建议加强空气污染的防治立法，尽快完成《大气污染防治法》的修订。必须进一步强化对违法行为的处罚，提高大气污染环境违法的成本，比如将“罚款上限”改为“按日计罚”，污染时日越长，罚款越重，不设上限，这样才能对违法者起到震慑作用。
“还要制定和完善有利于大气污染防治的环境经济政策。”钟勤建建议，首先，完善脱硫脱硝电价政策。第二，加大水泥、钢铁行业脱硝和黄标车淘汰的财政支持力度。第三，加快推进绿色信贷、绿色保险和排污权交易。
此外，代表们还提出，要加大节能环保的财政投入。2012年节能环保支出占中央财政总支出的比例是3.1%，今年预算是3%，占比有一定的下降。同时节能环保资金里面，真正用于大气、水、土壤污染防治的资金占比较低，需进一步调整和优化支出结构。
“建设美丽中国，应从健康呼吸开始”
在今年两会上，国务院政府工作报告明确提出：“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。”多位全国人大代表和政协委员呼吁，经济发展不能以破坏环境为代价，政府部门应当树立科学的发展观，抓紧完善相关标准、制度和法律体系，“建设美丽中国，应从健康呼吸开始”。
严格实行大气污染行政问责制。全国政协委员何维建议，国务院牵头成立灰霾污染专项治理领导小组，并由发改委牵头成立整治重点区域灰霾污染工作机构，在国家层面统筹协调相关工作。同时，将空气质量纳入各级政府绩效考核，建立责任追究制度，对未能完成治理任务且空气质量状况持续恶化的城市，追究政府相关负责人的责任。
农工党中央的提案指出，目前我国“污染减排手段”与“空气质量改善”严重脱节，建议各级政府建立pm2.5监测、评价及考核的具体规范，并将考核结果纳入党政领导干部政绩考核指标；建立相应的奖惩机制，实行党政领导干部行政问责。
全国政协委员、北京市朝阳糖尿病医院院长王执礼建议，将大气污染物总量控制、环境质量改善的情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、监督管理、绩效评定的重要依据，严格实行空气污染行政问责制和“一票否决”制。
推进空气污染联防联控。我国污染物防治目前实行的是属地控制，但现在出现的综合性污染、复合型污染则是由区域共同作用形成的，按行政区防控大气污染的方式不尽理想。
3月5日提交十二届全国人大一次会议审议的《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，加强pm2.5监测和信息，实施多污染物协同控制，开展区域联防联控。
推进完善相关立法。“城市上空的空气并不是一块一块独立的，光一个城市治理好没有用，我们建议国家尽快修订完善大气污染防治法。”今年，江苏代表团提交全国人大的议案中有两份都提出了尽快修订大气污染防治法。
“我国现行的大气污染防治法于1987年制定，自2000年修订至今已实施近13年，在防治大气污染方面起了重要的作用。”全国人大代表、山西省脑瘫康复医院院长郭新志表示。不过，他同时指出，近年来，随着经济社会的不断发展，各种情况与2000年相比发生了较大的变化，违法成本低、守法成本高的问题凸显，相关法律缺乏威慑力，已不能适应日益严峻的大气污染防治任务的需要，应尽快进行修改。
全国人大代表、江苏省宿迁市广博实业投资有限公司董事长王利平指出，随着工业化、城市化进程的加快，我国大气污染开始由煤烟型污染向复合型污染转变，其来源更加复杂和多样化。同时，现行大气污染防治法只涉及城市空气污染的防治，未涉及区域性大气污染问题；相关禁止性规定过于原则，缺乏可操作性；对于大气污染物排放主体超标排放、环境空气质量不达标、数据弄虚作假等行为的处罚标准过低。
全国人大代表、复旦大学党委书记朱之文也表示，在修订法律的过程中，首先要确立“环境优先，经济发展与保护环境并重”的指导思想。目前，我国部分地区还存在盲目追求经济发展，忽视环境保护的现象。要通过法律明确规定，对有重大环境隐患的建设项目应采取谨慎态度；同时，防范污染项目由经济发达地区向经济欠发达地区转移，从而造成全国范围内环境的进一步恶化。
全国政协委员、中国工程院副院长谢克昌认为，大气污染防治法中，应进一步加强重污染事件的预警预报、应急措施和应急方案。同时，完善政府保护大气环境责任制，从政府目标责任、干部政绩考核和人大专项监督等方面完善地方政府对大气环境质量负责的监督考核机制。“大气污染防治法对各级政府大气环境保护责任以及评价程序的规定不够具体和明确。建议明确规定地方人民政府将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立地方政府大气环境保护目标责任制和考核评价制度。”谢克昌说。