应急预案审查意见篇1
安全生产事故应急预案管理办法解读最新版一、修订背景
20xx年3月，国家安全监管总局颁布了《生产安全事故应急预案管理办法》(原国家安全监管总局令第17号，以下简称原《办法》)，对加强应急预案管理工作发挥了重要作用。但随着安全生产应急管理工作的不断深化以及党中央国务院对应急管理工作要求的不断提高，原《办法》亟需修订完善。
(一)应急预案工作的背景和重心发生变化。近年来经过不断探索，应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、规范应急处置转变，工作重心从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。同时，安全生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了要求。为推动应急预案工作与时俱进，适应安全生产应急管理需要，有必要对原《办法》进行修订。
(二)有关法律法规和国务院文件对应急预案工作提出了新的要求。新《安全生产法》对企业的应急预案主体责任、政企应急预案衔接、应急预案法律责任等作了明确规定;《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号文)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号)、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔20xx〕101号，以下简称《突发事件应急预案管理办法》)等文件对应急预案功能定位、编制程序、管理责任、预案衔接提出了具体要求，进一步明确企业应急预案应当体现先期处置、自救互救的特点，强调应急预案编制应当开展风险评估和应急资源调查并广泛征求意见，强化政企应急预案之间的相互衔接，突出应急预案的评估修订和动态管理。而原《办法》已不适应新的要求，主要问题是重规范企业应急预案内容，轻规范应急预案编制程序;重预案内容的全面性，轻应急预案内容的实用性;重规范企业内部各类应急预案衔接，轻政企应急预案衔接;重规范应急预案的签署，轻应急预案的宣传教育、培训演练，动态管理。因此，需要通过修订原《办法》补充和细化相关具体要求。
(三)一些重特大事故应急处置中的经验教训需要通过《办法》汲取和改进。根据天津港812特别重大火灾爆炸事故调查报告，导致事故发生和扩大的原因之一，就是瑞海公司应急预案流于形式，应急处置力量、装备严重缺乏，不具备初期火灾的扑救能力。为提高应急处置能力，近年来一些部门和企业采取了编制重点岗位应急处置卡等措施，指引从业人员在第一时间采取措施阻止事故的发生和扩大。这些措施有利于完善生产安全事故应急预案体系，有必要通过修订《办法》加以推广和实施。
三、修订过程
国家安全生产应急救援指挥中心在前期广泛、深入调研的基础上，从20xx年开始着手对原《办法》进行修订，并于当年年底形成修订初稿;20xx年、20xx年先后两次征求了全国各省级安全监管监察机构和部分中央企业的意见;20xx年12月，国家安全监管总局政法司在政府网站修订征求意见稿，广泛征求并采纳社会各界的意见;20xx年5月国家安全监管总局政法司组织召开《办法》修订法审会;经反复研究、协商和修改，《办法(修订送审稿)》逐步成熟完善，20xx年6月3日正式。
四、修订的主要内容
新修订的《办法》总共包括7章、48条，比原《办法》增加了9条。主要修改内容如下：
(一)扩大了适用范围和管理原则。当前，应急预案工作重心已向推动企业提升预案质量、发挥预案实效、实现应急预案动态管理方面转变。为此，在适用范围增加宣传、教育、评估和监督管理等内容，同时在管理原则中增加动态管理环节，以强化应急预案实施和监督管理。
(二)强化了生产经营单位主要负责人职责。为进一步强化企业应急预案工作的主体责任，解决预案工作在企业重视不够、落实不到位等问题，依据《安全生产法》第十八条，明确生产经营单位主要负责人和各分管负责人的应急预案工作职责。
(三)完善了生产经营单位应急预案体系。结合应急预案优化工作经验，进一步明确应急预案编制原则，突出以应急处置为核心;不再对生产经营单位制定专项预案作强制要求，简化各类预案内容，以推进应急预案简明化，解决企业预案上下一般粗、内容重复等具有普遍性的问题;近年来的实践表明，编制重点岗位应急处置卡是提升第一时间应急处置效果的重要措施，因此增加了生产经营单位编制应急处置卡的规定。
(四)调整了应急预案编制和备案。依据《突发事件应急预案管理办法》，增加了成立编制小组、编制应急预案应当进行风险评估和应急资源调查等条款;依据《安全生产法》关于应急预案衔接的规定，增加了预案衔接、向相关单位和人员征求意见和公布的要求;落实安全生产体制机制改革要求，取消了应急预案评审必须邀请预案管理部门参加的强制性规定;为解决基层反映强烈的预案多头备案、审查过多、跨区域企业预案备案主体不明等问题，防止应急预案备案作为前置审批，结合工作实际将备案主体调整为主管的负有安全监管职责的部门，将备案方式明确为告知性备案，增加了备案时限要求，并界定了油气输送管道运营单位应急预案备案主体。
(五)加强了应急预案实施。为提高应急预案的针对性和实效性，依据《突发事件应急预案管理办法》，删除了原《办法》三年一修订的强制性规定，增加了预案定期评估和发生事故后及时评估总结，以及法定情况出现时强制修订的制度。
(六)调整了相应法律责任。依照《安全生产法》关于应急预案处罚相关规定，在第五章监督管理中将应急预案纳入安全监管执法检查的必要内容;在第六章法律责任中增加了应急预案执法检查的重点内容，细化执法标准和内容，明确执法权限。
五、认真做好《办法》宣传贯彻落实工作
一是各省(自治区、直辖市)安全监管局要依据《办法》规定，结合当地实际情况，制修订《办法》实施细则，明确本地区生产经营单位预案备案范围，强化应急预案管理。
二是各省(自治区、直辖市)安全监管局要充分发挥安委会办公室作用，协调其他负有安全监管职责的部门落实应急预案监管责任，推动本行业、领域生产经营单位应急预案制修订和备案工作，切实提高应急预案质量。
应急预案审查意见篇2
为规范和强化安全生产应急预案管理工作，加强预案衔接，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要，根据《安全生产法》、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（〔〕52号）、《国家安全监管总局年工作要点》（安监总政发〔〕1号）和《国家安全生产事故灾难应急预案》有关规定，特提出本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过安全生产事故应急预案管理和应急救援体系建设，努力实现应急预案管理标准化，完善灾害事故应急救援体系，提高应对突发灾害事故的能力，使灾害事故在第一时间得到及时有效救助，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，促进我县安全生产工作再上一个新台阶。
二、工作目标
（一）全面完成全县各级各类安全生产应急预案编制、修订、演练、教育和备案管理工作，建立起上下贯通、左右衔接，覆盖全县各街镇、各部门和生产经营单位“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。
（二）各街镇、县级部门（机构）、行政事业单位、生产经营单位分管安全生产工作的领导和安全生产应急预案管理人员得到系统培训提高。
（三）安全生产应急救援物资、装备、队伍建设和管理得到全面提升。
（四）建立县安全生产应急救援指挥中心应急救援指挥平台和应急救援信息网络体系。
（五）建立起更加科学、适用的安全生产应急救援运行体制、机制。
三、工作任务
（一）全面完成各级各类应急预案编制、修订工作
1．应急预案的编制范围
（1）县突发事故灾难应急预案，高危行业、高风险领域支撑预案。
（2）县级部门（机构）应急预案。
（3）街镇、村居（社区）突发事故灾难应急预案及其本地区高危行业、高风险领域支撑应急预案。
（4）生产经营单位应急预案。
a、高危行业企业：包括煤矿，非煤矿山，建筑企业，危险化学品、民爆器材和烟花爆竹生产、储存、经营、运输企业；
B、高风险领域企业：包括道路客运、水上客渡船（含旅游船）；
C、生产作业场所（车间）面积在500平方米以上的生产经营单位。
（5）公众聚集场所应急预案。
a、学校、幼儿园；
B、经营面积地上200平方米以上，地下100平方米以上的餐饮、宾旅馆业，文化娱乐、医院、诊所和其他服务行业经营单位；
C、经营面积地上500平方米以上，地下300平方米以上的集贸市场、商场、超市。
（6）重大危险源和重大安全事故隐患应急预案。
（7）重大政治、商贸、文艺、体育等活动应急预案。
2．各类各级应急预案编制、修订责任单位
（1）县突发事故灾难应急预案由县安监局负责。
（2）县高危行业、高风险领域支撑预案由各行业主管部门负责，相关部门配合。
县道路交通突发事故灾难应急预案，由县公安局牵头，县交通局配合；
县危险品运输突发事故灾难应急预案，由县交通局牵头，县公安局配合；
县水上交通事故灾害应急预案，由县交通局负责；
县烟花爆竹突发事故灾难应急预案，由县安监局牵头，县公安局、县供销社、县烟花爆竹公司配合；
县大型商业、文化娱乐场所和公众聚集场所突发事故灾难应急预案，由县公安局牵头，县文广新局、县商委、县卫生局配合；
县建筑施工突发事故灾难应急预案，由县建委负责；
县乡镇煤矿突发事故灾难应急预案，由县煤管局负责；
县特种设备突发事故灾难应急预案，由县质监局负责；
县危险化学品生产突发事故灾难应急预案，由县经委负责，县公安局配合；
县危险化学品经营突发事故灾难应急预案，由商委负责，县公安局配合；
县民爆器材生产、经营突发事故灾难应急预案，由县商委负责，县公安局配合；
县森林火灾突发事故灾难应急预案，由县林业局负责；
县地质灾害、公共危房突发事故灾难应急预案，由县国土房管局负责；
县市政公共设施突发事故灾难应急预案，由县市政局负责；
县电力、天然气突发事故灾难应急预案，由县经委负责，电力、天然气部门配合；
县防汛、农业机械突发事故灾难应急预案，由县水务局（县农机局）负责；
县非煤矿山突发事故灾难应急预案，由县安监局负责。
县安全生产事故引发的环境污染事故灾难应急预案，由县环保局负责，相关部门和街镇配合；
县自然灾害引发的安全生产事故灾难应急预案，由县安监局负责，相关部门和街镇配合；
（3）县负有安全生产监管职责和负有安全生产事故灾难应急救援职责部门的应急预案，分别由各部门负责。
（4）各街道办事处、镇人民政府、村居（社区）突发事故灾害应急预案由街镇、村居（社区）负责。
（5）各生产经营单位、公众聚集场所突发事故灾难应急预案由各单位负责。总公司、总厂负责督促、指导下属单位和改制剥离企业的应急预案编制、修订，建立健全包括集团公司（总厂）、子公司（分厂）、基层单位以及重大危险源、重大隐患、关键重点部位在内的应急预案体系。
（6）不属于以上规定应急预案编制范围内的生产经营单位和公众聚集场所可以不编制应急预案，但必须编制事故灾难应急处置措施（程序）。
（二）建立完善安全生产应急预案管理长效机制，切实做好应急预案备案管理工作
1．建立完善县安全生产应急救援管理运行体制、机制
（1）制定《县安全生产应急预案管理办法》。
（2）修订完善《县突发事故灾难应急救援管理办法》。
（3）修订完善《县突发事故灾难现场处置程序》。
（4）制定《县安全生产事故隐患排查、治理办法》。
（5）修订完善《县突发事故灾难应急预案手册》。
2．建立完善应急预案管理制度
（1）应急预案修编、评审、备案、签发制度。
a、各预案编制单位的突发事故灾难应急预案，应根据实际情况适时进行修订，及时报送上级（含企业上级行业行政主管单位）评审备案后，由预案编制单位行政首长签字，并报送所在地县级主管部门、街镇（社区）备案，应急预案必须同时具备纸质件和电子件；
B、县突发事故灾难应急预案，高危行业、高风险领域支撑预案，由各行业（行政）主管部门报送县应急指挥中心组织县安全生产专家评审，县政府审定；
C、各街镇、在管单位、高危行业企业、高风险领域企业，重大危险源和重大隐患单位应急预案，由预案编制单位报送县应急指挥中心组织县安全生产专家评审备案。
（2）应急预案宣传、教育培训和演练制度。
a、各街镇、各部门（机构）、各生产经营单位，每年至少开展一次应急预案的宣传、教育培训和演练活动；
B、通过预案的宣传、教育培训和演练活动，总结预案存在的问题，并及时修订上报评审备案。
（3）应急救援物资、装备、队伍管理制度。
a、各街镇、各部门（机构）、各生产经营单位，要依据有关法律、法规、标准和实际需要，配齐、配足应急救援所需的物资、装备，并做好经常性的保养，保持各种应急装备完好；
B、危险化学品的生产、经营、储存以及矿山、建筑施工、民爆物品、烟花爆竹、交通运输企业必须建立应急救援队伍，上述企业规模较小的，可建立辅助应急救援队伍或与就近专业应急队伍签订协议为其提供事故抢险救援服务；
C、各街镇、各行业主管部门（机构）、各生产经营单位，要建立本地区、本行业、本单位应急救援物资、装备及队伍情况档案，并于每年6月30日前报县安全生产应急指挥中心备案一次。
（三）切实加强县安全生产应急救援指挥中心指挥平台和应急救援信息网络体系建设
1．建成县安全生产应急救援指挥中心固定指挥平台
2．建成事故灾难现场应急救援移动指挥平台
3．完成应急救援信息网络体系建设
（1）建成全县各街镇、各部门（机构）和高危行业企业、高风险领域企业及重大危险源、重大安全隐患单位相连接集声讯、图像、文字等一体化的应急救援信息网络体系。
（2）建成安全生产应急救援信息数据库，实现安全生产应急救援信息数据共享。
a、建立完善县突发事故灾难应急预案信息库；
B、建立完善全县应急救援物资、装备及队伍情况信息库；
C、建立完善全县重大事故隐患和重大危险源监管数据库；
D、建立完善全县生产经营单位安全生产信息资料数据库。
四、工作步骤
（一）准备阶段。
年3月底前，制定印发《县安全生产事故应急预案管理和应急救援体系建设的实施意见》。
（二）宣传发动阶段。
3月底前制发相关文件，建立工作机构，层层召开会议，深入开展宣传发动工作。
（三）组织培训阶段。
年4月10日前，完成应急预案编制、修订、管理人员的培训。分期分批举办县级部门（机构）、街镇、在属以上企业预案管理人员培训班，县内高危行业企业、高风险领域企业和重大危险源、重大事故隐患预案管理人员培训班，较大型工业企业、较大型公众聚集场所预案管理人员培训班。培训班邀请国家安监总局和市安监局相关领导和专家授课。
（四）编制、修订、演练、评审、备案阶段。
年5月20日前，完成应急预案编制、修订、演练、评审、备案。
（五）机制建立阶段。
年5月25日前，制定、修订完善《县安全生产应急预案管理办法》、《县突发事故灾难应急救援管理办法》、《县突发事故灾难现场处置程序》、《县安全生产事故隐患排查、治理办法》、《县突发事故灾难应急预案手册》。
（六）总结验收推广阶段。
年5月31日前，提请国家安监总局和市安监局对我县应急预案管理工作进行检查、验收、总结。
同时推进县应急救援指挥中心指挥平台和应急救援信息网络体系建设，力争5月底前建成并投入使用。
五、组织领导
县政府成立县安全生产事故应急预案管理和应急救援体系建设领导小组，负责安全生产事故应急预案管理和应急救援体系建设工作的组织、协调、指导等具体工作。
六、工作要求
（一）提高认识，统一思想。
突发事故灾难应急预案编制、修订、演练、评审和备案管理工作，是关系人民群众生命财产安全和社会和谐发展的大事，各级各部门、各生产经营单位必须高度重视，加强领导，制定方案，组建班子，落实人员，落实经费，落实责任，精心组织，周密部署，在规定的时间内高标准完成各项工作任务。
（二）明确任务，落实责任。
各街镇、县政府各部门要按照“属地化管理”和“谁主管谁负责”的原则，负责领导和督促、指导本辖区、本系统生产经营单位应急预案编制、修订、演练、评审和备案工作，建立本辖区、本系统上下衔接、左右联系的应急预案体系。
（三）督促检查，加强指导。
县安监局要组织力量深入街镇、部门（机构）和生产经营单位进行督促指导，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的问题，确保此项工作顺利推进。
应急预案审查意见篇3
生产安全事故应急预案管理办法最新版全文第一章总则
第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章应急预案的编制
第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应;
(六)有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求;
(七)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;
(八)预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。
第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(aQ/t9002-20xx)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。
现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
第三章
应急预案的评审
第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。
第四章应急预案的备案
第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第十九条中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案;其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案;未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。
煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。
第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：
(一)应急预案备案申请表;
(二)应急预案评审或者论证意见;
(三)应急预案文本及电子文档。
第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表;不符合要求的，不予备案并说明理由。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。
第五章
应急预案的实施
第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。
生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。
第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
(一)生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的;
(二)生产经营单位生产工艺和技术发生变化的;
(三)周围环境发生变化，形成新的重大危险源的;
(四)应急组织指挥体系或者职责已经调整的;
(五)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;
(六)应急预案演练评估报告要求修订的;
(七)应急预案管理部门要求修订的。
第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第六章奖励与处罚
第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。
第三十六条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。
第七章附则
第三十七条《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。
应急预案审查意见篇4
一、2017年突发事件情况
截止11月11日，全州共发生自然灾害42起。累计造成全州18个县（市）、海管局182个乡镇720个村8万余人受灾，转移安置群众1.5万人，直接经济损失10亿元，2人死亡（雷击）。
截至11月11日，全州共发生较大事故灾难12起，死亡41人，失踪1人，受伤9人。
二、积极应对突发事件
自然灾害、事故灾难等突发事件发生后，应急处置科在局领导的统一指挥调度下，积极投身于抗灾救灾各项工作。一是第一时间向州委、州政府、省应急办和省地震局汇报灾情。积极开展应对处置工作，及时收集、汇总突发事件信息，并通报州级相关部门。自2017年初起共收集各县及州级部门报告自然灾情报告215份。二是开展查灾核灾。6月15日，丹巴县发生因暴雨自然灾害而引发洪涝灾害，灾害发生后，按州委州政府安排我局由李德局长带队的工作组在第一时间到受灾的丹巴县章古镇、水子乡、革什扎乡、梭坡乡、中路乡等进行查灾核灾、指导抗灾救灾工作，并对县、乡《预案》编制、应急值守工作情况进行核查。三是及时完成办理领导批示。2017年，省、州委州政府领导有关自然灾害、事故灾难等应急处置、应急值守等批示共计8件，应急处置科按照领导安排，及时协调处置，按时办理领导批示。
三、加强应急会商
2017年，按照州政府安排部署，分别于5月5日、7月11日、？月？日分别在州政府召开第一次、第二次第三次应急工作会商会，会议就前期应急管理工作作了总结，并提出下一步工作建议和对策。会后形成会商会意见上报州政府。
四、审定应急预案
2017年，代州政府起草了《甘孜藏族自治州突发事件总体应急预案》经政府审定后下发执行，审查了《甘孜州盐业体制改革实施方案（代拟稿）》、《甘孜州突发环境事件应急预案》（修订）》、《甘孜州2017年地质灾害防灾预案》等省州级部门、直属企事业单位专项方案、预案7个，和《四川省人民政府办公厅关于进一步加强基层应急管理工作（征求意见稿）》《甘孜州关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》等要求、条例、办法6个进行了审查。
五、指导应急演练
全州各县（市）积极开展应急演练。康定、泸定、巴塘、等县防灾减灾局向县委、政府建议，在县城、乡镇、企业、机关单位等地，组织开展了应急疏散、防灾避险、消防逃生等应急演练。按照防灾减灾工作计划安排，2017全州年1-11月，强应急演练的督促指导，截止目前，全州各县在县城、乡镇、企业、机关单位等地，组织开展了应急疏散、防灾避险、消防逃生等综合和专项应急演练190次，参演的专业、行业队伍、机关企事业单位职工、中小学生共计4万余人，各中小学校坚持每周一跑。 其中在？月？日，康定市开展2017年地震应急综合演练,州防灾减灾和应急管理局党组书记、局长李德率相关科室人员前往观摩指导。演练结束后，李德局长首先代表州防灾减灾和应急管理局党组和行政对演练圆满成功表示祝贺，对康定市和康定市防灾减灾局在防灾减灾工作中取得的成绩进行充分肯定，并从四个方面对此次演练进行了点评。
六、开展应急工作检查
按照年初计划，2017年...
八、做好应急值守
一是加强应急值守。坚持领导带班，干部职工值班，实现了全年365天应急值守无缝隙链接。二是按照相关要求，进一步建立和完善灾情信息快速收集和报告制度，统一灾情统计口径。三是突发事件发生后，在规定的时间内上报省、州政府。四是加强灾情核查工作，确保灾情准确客观，实事求是，防止夸大，防止漏报、迟报。五是及时向省政府和州委州政府上报开展防灾减灾情况和涉灾信息。
九、加强应急值班值守督查
按州委书记刘成鸣、州长肖友才的安排，州应急委员会办公室（州防灾减灾和应急管理局）值班人员，从7月11日至10月26日对全州18个县（市）的乡（镇、街道办）和重点防汛、地质灾害监测点值班情况进行电话抽查，共计抽查全州18个县（市）累计496个乡（镇、街道办）、591个重点地质灾害监测点、55个重点防汛监测点，将最终抽查结果进行全州通报并报州委州政府。
十、明年工作建议
1、加强应急预案管理，对州级应急预案进行一次系统清理；
2、加强应急值守，强化突发事件信息报送；
3、积极应对较大以上突发事件；
应急预案审查意见篇5
运输公司、公司、万通公司、公交公司、三运公司、社会客运管理站等应依法制定相应的应急预案，报送市安监局安全生产应急救援中心备案。
二、备案监管分工
根据市交通运输局安委会成员职责分工安排，各有关单位的应急预案备案工作由安全监管部门负责督促完成。
公路处负责督促万通公司完成应急预案的备案工作。
客管处负责督促交运七公司、社会客运管理站、运输公司、公交公司完成客运部分应急预案的备案工作。
运管所负责督促运输公司完成危险品运输、驾校等应急预案备案工作。
修管所负责督促交运七公司、运输公司、公交公司、公司完成维修行业应急预案的备案工作，同时负责安达检测线的应急预案备案工作。
安监科负责督促三运公司、运输公司完成材料市场应急预案的备案工作。
三、备案程序
（一）申请
1、填报《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》，按国家安全监管总局统一印制样式（含字体），纸张尺寸为a4白色复印纸。各企业可自己制作或在“省安监局”网站下载。填报内容要符合本单位真实情况，与所提供的其他材料装订成册。
2、提交材料
各企业申请应急预案备案，要提交以下材料（一式四份）：
（1）《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；
（2）应急预案评审或者论证意见；
（3）应急预案文本及电子文档（word格式）。
（二）受理
对生产经营单位提交的申请按下列规定分别处理：
1、申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内告知申请人需要补正的全部内容。
2、申请材料存在错误可以当场更正的，允许或者要求申请人当场更正。
3、申请材料齐全，符合要求或者按照要求全部补齐的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。
（三）审查
安监部门自受理申请之日起20日内，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》的要求对申请材料进行审查，决定是否准予备案登记。
（四）登记
对准予备案登记的，应当自决定之日起10个工作日内填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》，通知应急预案备案申请人领取；对不予登记的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由各企业、交通运输局、安监局和送申单位分别存档，有效期为3年（自备案登记之日起计算）。生产经营单位应在有效期满前3个月内完成应急预案修订工作，重新报送备案。
四、工作要求
应急预案审查意见篇6
各位领导、同志们：
XX年，在市政府办公室的关心指导下，XX县人民政府办公室始终坚持围绕中心，服务大局，充分发挥承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽作用，切实履行参谋助手、保障服务、督查督办的主要职能，各项工作取得了显著成效。根据会议安排，现将我县政务公开、应急管理和法制工作作简要汇报。
一、始终坚持阳光透明，政务公开水平不断提升
牢固树立“公开为常态、不公开为例外”的工作理念，着力提升政务公开的制度化、标准化和信息化水平，保障和扩大了政务服务的公众参与度，不断优化县政府阳光透明、公正公开的良好形象。
(一)完善平台载体。县政府投资X亿元，建成面积约X万平方米的政务服务综合大楼，硬件平台大大改善。加强政府门户网站建设与管理，全面完成政府网站清理整改工作。推行“互联网+政务”，进一步完善网上政务服务大厅和电子政务大厅，及时公开行政审批、行政权力运行情况，企业和群众既可以通过网络对政务服务工作提出意见和建议，又可以通过扫描“环境兴县”二维码直接进入环境兴县评议网站，对各部门服务窗口进行评议，公开情况监督到位。
(二)拓展公开内容。充分发挥政府网站平台作用，从办事、公开、互动三个层面完善公开内容，主动及时更新政策法规、政府公告、办事指南、政务动态等方面的信息X条以上，其中涉及行政权力、公共资源交易等民生重点领域信息X余条。加强“市长与网民”“县长信箱”日常管理工作，依法及时回复群众来信来件，今年共收到群众网络来信X件、上级批转来信X件，回复率100%，办结率100%,群众满意率XX%以上。参与健全重大行政决策程序和规则，完善征询、听证等制度机制，不断扩大政务公开范围和领域。
(三)提升公开时效。及时回应社会和群众关心关切，凡涉及政府重大决策、重要会议、重要活动等日常动态及环保、教育、就业、医疗、社保等与群众息息相关的事项，原则当天通过电视新闻、政府网站进行全面、准确的权威，政府规范性文件印发后3个工作日内全面公开。完善政务公开程序，及时公开服务指南、审批流程、办理结果，今年共办理行政审批及公共服务事项X万余件，按时办结率达100%，群众满意率100%，现场办结能力切实增强。
二、始终坚持敏锐高效，应急管理工作全面加强
坚持应急管理预防为主、常备不懈的工作原则，着力落实和完善应急预案，不断完善应急管理保障体系，切实提高预防和处置突发公共事件能力水平，坚决维护社会安全稳定，为全县经济社会又好又快发展提供了良好社会环境。
(一)强化指导抓预案。XX年共修订完善地质灾害、森林防火和食品安全等X个专项预案，并对每个预案形成了简要的处置方案，从微观上对应急处置工作的具体操作提供了指导。
(二)落实保障抓演练。切实加大投入力度，增强应急保障能力，投资X万元的综合应急指挥平台已正式投入使用;投资X万元的X个片区消防站启动建设。新增X名工作人员负责应急指挥中心工作，乡镇配齐应急管理专(兼)职人员，县应急委成员单位、高危行业企业、各类学校均建立了应急管理办事机构，组建X人的特巡警大队，每天安排X名特巡警24小时备勤待命，增强社会面管控和应急处置能力。强化预案演练，重点开展防震减灾、抗洪抢险、应急避险、森林防火等为主要内容的实战演练X余次，开展食品卫生、医疗救援桌面推演X次。
(三)灵通信息抓处置。强化突发事件信息管理，全年未发生迟报漏报瞒报情况。XX年成功处置各类突发事件X起，化解不稳定因素和苗头事件X起，妥善处置群体性事件X起，未发生一起食品安全事故，全县应急处置工作平稳有序，成功创建省级卫生应急综合示范县。
三、始终坚持严谨规范，依法行政能力切实提高
紧紧围绕建设法治政府的目标，充分发挥以法辅政作用，有力促进县政府提升依法行政水平，营造尊法、学法、守法、用法、护法、畏法的社会氛围，不断提升政府部门运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(一)严格审查，强化监督管理。加强重大行政决策合法性审查力度，加强法律审查，参与决策建议，确保行政管理活动依法进行。全面落实法律顾问制度，进一步配强县政府法律顾问团队，聘请法律顾问达X名。乡镇及县政府行政执法部门、国有公司、学校等聘请专业律师、法律工作者，协助法律审查工作开展。XX年共审查行政合同、矛盾纠纷化解等重大涉法事项X余件，审查各类规范性文件及其他重要文件X件、审核涉嫌违法建设X件，重大行政处罚备案X件。
(二)调解争议，化解矛盾纠纷。畅通复议申请渠道，规范和简化申请手续，综合运用调解、和解方式，将争议化解在行政程序之中。高度重视诉讼应诉工作，积极探索案件办理新方法，自觉履行司法判决书、裁定书、建议书，重大行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率明显提高。持续推进行政调解工作，建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。XX年，共受理行政调解案件X件，调解成功X件，调解成功率为X%，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。
(三)强化监督，落实法治责任。与乡镇、县政府部门及县属事业单位签订《依法行政责任书》，明确目标任务、责任主体、完成时限，强化日常检查和年终督查。认真开展依法行政突出问题查摆，并进行认真剖析、限期整改。通过新闻媒体、政府网站、公开栏、社会听证等形式，公布食品药品、环境保护等民生领域行政处罚案件信息X条。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,充分发挥各界监督作用，切实保证执法活动廉洁公正开展。
应急预案审查意见篇7
第一条为了建立健全应急预案体系,规范突发事件应急预案(以下简称“应急预案”)管理，提高处置突发事件的能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本办法。
第二条本办法适用于应急预案编制、批准、、修订，以及宣传、培训和演练等相关管理工作。
第三条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督的原则。
第四条应急预案制定机关或者单位应当结合应急管理实际需要，贯彻落实国务院、省人民政府建立健全应急预案体系的要求。
省总体应急预案由省人民政府制定。省专项应急预案由省人民政府组织制定，其牵头制定机关和参与制定单位由省人民政府应急管理办事机构提出，报省人民政府批准。省部门应急预案由省人民政府有关部门制定。
省以下(不含省本级，下同)总体应急预案应当由同级人民政府制定。省以下专项应急预案应当由同级人民政府组织制定，其牵头制定机关和参与制定单位应当由同级人民政府应急管理办事机构提出，报同级人民政府批准。省以下部门应急预案应当由同级人民政府有关部门制定。
村民委员会、居民委员会等基层自治组织可以根据实际情况，制定相应的应急预案。
矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案。
公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案。
大型会展和文化体育等重大活动的主办单位应当依据有关法律、法规和规章的要求，制定具体应急预案。
第五条省人民政府负责省总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案启动或实施的协调和监督工作。省人民政府应急管理办事机构具体负责相关日常管理工作，并承担省以下各级人民政府应急预案管理的具体指导和协调工作。
省以下各级人民政府负责本行政区域内应急预案的编制、实施、协调和监督工作。省以下各级人民政府应急管理办事机构具体负责相关的日常管理工作。
其他类型应急预案的日常管理工作应当由其制定机关或者单位负责。
第六条应急预案应当满足以下总体要求：
(一)符合国家相关法律、法规、规章、标准和方针政策规定;
(二)保持与相关应急预案衔接;
(三)适应突发事件风险状况和具备的应急能力;
(四)措施具体，程序简明;
(五)责任落实，分工明确;
(六)内容完整，信息准确;
(七)文字简洁规范，通俗易懂。
第七条鼓励应急预案制定机关或者单位应用信息化、数字化等先进技术提高应急预案管理水平。
第八条未按照国家有关法律、法规、规章和本办法的规定制定和修订应急预案，导致突发事件处置不力或者危害扩大的，应当依法追究有关人员的法律责任。
第九条各级人民政府及其有关部门或者单位应当为应急预案编制和管理提供必要的经费支持。
第二章应急预案编制
第十条应急预案编制应当按照相应的应急预案编制框架或者指南进行。
省总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案编制框架由省人民政府组织制定;其它应急预案编制指南由相应人民政府及其有关部门，根据实际情况组织制定。
第十一条应急预案制定机关或者单位应当成立应急预案编制小组，负责应急预案起草工作。
第十二条应急预案制定机关或者单位应当开展风险分析和应急能力评估工作，分析应急预案适用范围内容易引发突发事件的危险源、危险区域的情况，分析本地区及周边地区应急资源分布和具备的应急能力情况。
第十三条应急预案基本内容应当包括编制目的、编制依据和适用范围，应急组织指挥体系与各相关部门职责，突发事件的预防与预警机制、应急处置程序、应急保障措施、事后恢复与重建措施等。
村民委员会、居民委员会等基层组织和企事业单位可以根据实际需要，确定具体应急预案内容。
第十四条鼓励应急预案制定机关或者单位建立健全有关危险源、危险区域、应急资源等基础信息数据库和应急预案数字化管理系统。
第十五条应急预案制定机关或者单位在起草过程中，应当征求相关地方人民政府、部门、单位和社会公众的意见。
第十六条应急预案制定机关或者单位应当组织有关专家对应急预案进行评审。
第三章应急预案批准与
第十七条应急预案制定机关或者单位应当依照法律、法规、规章和本办法实施应急预案审议、批准、备案和公布等事项。
第十八条省总体应急预案在征求省有关部门、市州人民政府和省人民政府应急管理专家组意见后，由省人民政府常务会议审议通过。
市州、县市区人民政府总体应急预案在征求有关部门和专家意见后，由同级人民政府常务会议审议通过。
第十九条专项应急预案应当由制定部门行政办公会议审议通过，报同级人民政府应急管理办事机构审核，并征求相关部门和专家意见后，由同级人民政府批准。
第二十条部门应急预案经征求相关部门和专家意见后，由制定部门行政办公会议审议通过，报同级人民政府应急管理办事机构审核，由同级人民政府分管负责人批准。
第二十一条应急预案送审或报批时应当同时提交以下文件：
(一)编制背景;
(二)编制原则;
(三)简要编制过程及主要内容等;
(四)征求意见和反馈意见采纳情况;
(五)分歧意见的处理结果和依据;
(六)其他应当予以说明的事项。
第二十二条应急预案应当实行备案制度。
总体应急预案应当报上一级人民政府备案。
专项应急预案应当报上一级行政主管部门备案。
部门应急预案应当报同级人民政府、同级人民政府应急管理办事机构和上一级行政主管部门备案。
中央在湘单位、省属企业、省内高校应急预案应当报省人民政府应急管理办事机构和所在地人民政府备案。
企事业单位应急预案、大型会展和文化体育等重大活动的应急预案，应当根据相关法律法规的要求进行备案。
第二十三条总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的制定机关或者单位应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》中有关国家秘密及密级的规定，确定应急预案密级。
第二十四条应急预案审议通过、批准后生效，自印发之日起施行。应急预案应当印发到有关部门和单位。
应急预案制定机关或者单位应当向社会公布应急预案。涉及保密的，应当符合保密要求。
应急预案封面应当标示其名称、制定机关或者单位、版本标识和公布日期。
第二十五条应急预案制定机关或者单位应当制定应急预案简明操作手册，并印发到有关部门和单位，必要时向社会公布。
第四章应急预案修订
第二十六条应急预案制定机关或者单位应当按照有关法律、法规、规章和本办法的规定定期或适时修订应急预案。
第二十七条定期修订应急预案时应当在风险分析和应急能力评估后，按照制定程序重新进行编制、审议、批准、备案和公布。
第二十八条如发现不符合本办法第六条规定的情形，应急预案制定机关或者单位应当适时修订应急预案。
应急预案制定机关或者单位应当及时向有关部门或者单位书面通知应急预案的适时修订情况。收到修订通知的有关部门或者单位应当及时对应急预案进行更新。
第二十九条应急预案制定机关或者单位应当在突发事件应急处置或者应急演练结束后，及时对应急预案进行评估，总结经验教训，提出修订建议。
第三十条各级人民政府应急管理办事机构应当对有关应急预案的修订情况进行监督检查，对没有按要求定期或适时修订应急预案的应当及时提出纠正建议。
第五章应急预案宣传、培训和演练
第三十一条应急预案制定机关或者单位应当对应急预案的内容进行宣传、普及和培训。
应急预案宣传、普及和培训应当深入到社区、乡村、学校、企业和其他基层单位。
应急预案中涉及群众生命安全保障的部分应当作为宣传、普及和培训活动的重点。
第三十二条应急预案制定机关或者单位应当制作并提供有关应急预案的宣传、普及和培训材料。
第三十三条各级人民政府应急管理办事机构应当制定应急预案的培训大纲，定期组织有关应急管理人员和专业救援人员开展培训。
第三十四条应急预案制定机关或者单位应当按照有关法律、法规、规章和本办法建立健全突发事件应急演练制度，及时组织有关部门和单位开展应急演练。
第三十五条省人民政府应急管理办事机构负责组织编制应急演练指南，指导省以下各级人民政府、有关部门和单位开展应急演练活动。
第三十六条各级人民政府、有关部门和单位应当制定应急演练规划，合理安排各级各类演练活动。
第三十七条应急演练组织单位应当及时对应急演练进行评估，总结分析应急预案存在的问题，提出改进措施和建议，形成应急演练评估报告，并向应急预案制定机关或者单位报送应急演练评估报告。
第六章附则
第三十八条本办法所称应急预案是指为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动而预先制定的方案。
应急预案审查意见篇8
一、企业应急管理的指导思想和目标
企业应急管理是指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。加强企业应急管理工作，是关系我市经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，也是企业自身发展的内在要求和应当履行的社会责任。各县区政府，市级各部门和各级各类企业要牢固树立安全责任监管意识和主体意识，从讲政治的高度出发，进一步增强做好企业应急管理工作的责任感和紧迫感，切实把这项工作摆到的重要位置，抓紧抓好，抓出成效。
企业应急管理的指导思想：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“节约发展、清洁发展、安全发展”理念，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，建立健全企业应急管理体制和机制，加大重大事故隐患治理力度，促进全市安全生产状况进一步稳定好转，为构建和谐奋提供强有力的保障。
工作目标：各级各类企业要在年底前全面完成应急预案编制工作，建立健全企业应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节，形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制，建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍；加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合，企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力得到全面提高。
二、全面加强企业应急管理建设
（一）建立健全企业应急管理组织体系。企业主要负责人是企业应急管理工作第一责任人，对本企业应急管理工作负责。大型企业、集团公司总部及其下属分公司、子公司要设置应急管理领导机构和办事机构，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，中型企业和集团公司下属生产经营单位要明确应急管理领导机构和办事机构，配备兼职人员开展应急管理工作；矿山、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业（以下简称高危行业企业）要设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员；其他各类企业也要在企业负责人的领导下组织开展应急管理工作；要形成主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系。其他企业要在企业负责人的领导下开展自身应急管理工作。各类企业的安全生产应急工作要做到“机构、职责、编制、人员、经费”五落实。
（二）完善企业应急联动机制。各县区政府和市级有关部门要全面掌握本区域本行业的高危企业分布、企业重点危险源、应急队伍、应急物资、道路交通等基本情况，加强与企业联系，组织建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成应对各类突发公共事件的合力，确保协调有序地开展应急管理工作。中央企业驻宝分支机构、省属驻宝企业要加强与市及其所在县区政府有关部门的沟通衔接，主动接受安全生产监管，发生突发公共事件后要及时报告有关情况，预警信息。
（三）推进应急预案体系建设和管理。应急预案是企业应急管理工作的主线。各类生产经营企业要按照“横向到边、纵向到底”的要求和《企业安全生产事故应急预案编制导则》，在今年年底前完成应急预案编制与实施工作。企业应急预案要增强行业针对性，突出实施环节，根据行业特点和工作实际，分门别类制订。高危行业企业，学校、医院、商场、宾馆、影剧院等人员密集场所，供水、供电、供气等关键性工程，仓储、能源、人防工程等重点部位，铁路、公路客运等重点行业领域，要作为企业应急管理工作的重点，必须编制完善的事故应急预案，制订强有力的应急管理措施。市、县区安全监管部门及其他负有安全监管职责的部门，要在政府的统一领导下，重点加强对非公有制企业、中小企业和重组改制的企业的指导，特别是要加强对安全生产状况较差企业、产生或经营危险废弃物的企业的指导，明确预案编制要求，制订编制指南或预案范本，提高预案质量。
建立企业预案的评估管理、动态管理和审查备案管理制度。按照“分类管理，分级负责”的原则和部门职责分工，市级负有安全监管职责的部门负责组织审查相关行业的市属企业、其他中型以上高危行业企业应急预案；县级负有安全生产监督管理职责的部门负责组织审查相关行业的县属及其他企业应急预案。中央在宝企业、省属企业、其他大型企业和中型以上高危行业企业应急预案在报告其上级单位和审查单位的同时，应报送市、县政府应急管理和安全监管部门备案，并告知相关单位；市属企业、其他中型以下高危行业企业应急预案在报告其上级单位和审查单位的同时，应报送市、县政府应急管理和安全监管部门备案，并告知相关单位；县属及其他企业应急预案在报告其上级单位和审查单位的同时，应报送县级政府应急管理和安全监管部门备案，并告知相关单位。市、县区安全监管部门要认真做好企业应急预案监督管理和审核工作，搞好企业应急预案与政府及相关部门应急预案的衔接和协调，确保应急预案发挥应有作用。
各级各类企业要从实际出发，有计划、有组织地开展预案演练工作。中型以上企业和高危行业企业要针对生产事故易发环节，在市、县区安全监管部门的指导下每年至少组织开展一次预案演练。市、县区安全生产监管部门要协调有关部门，每年组织一次高危行业企业或安全生产重点监控企业、部门、地方的联合演练，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的有效衔接，并督促企业对预案演练过程中发现的问题及时予以修订。同时，市级有关部门要指导各企业依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况以及企业生产条件、外部环境的变化，及时对应急预案予以修订。
（四）加强企业专兼职队伍和职工队伍建设。根据陕政办发[]108号文件要求，按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建立以专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急队伍体系。大中型高危行业企业要建立专业的应急救援队伍；小型高危行业企业和其他行业大型企业要建立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急队伍建立合作、联动机制；其他企业应根据需要指定专职或兼职应急救援人员，并与就近的专业应急救援队伍签订救援协议。具有资质的应急救援队伍要坚持“险时搞救援、平时搞防范”的原则，对协议企业开展应急管理、事故预防和隐患排查等工作，实行有偿服务。对已经建有专兼职消防队的企业，其应急救援队伍应当依托已有的专兼职消防队组建。签订救援协议的专业应急救援队伍要每半年对协议企业组织进行一次事故隐患排查活动，并不定期地派员协助企业开展安全检查，熟悉救援环境，开展技术咨询和服务，协议企业应予以积极配合和支持。
（五）加强企业应急救援基地建设。目前，我市的企业应急救援基地建设尚处于起步阶段。期间，要按照全省的统一规划，尽快完成危险化学品应急救援基地和非煤矿山应急救援基地的建设。各县区政府和市级有关部门要加强对应急救援基地建设的支持，切实解决基地建设所需人员、装备和经费。
三、做好隐患排查整改和应急处置工作
各县区政府和市级有关部门、各类企业尤其是高危行业企业，要按照《省关于切实加强全省重大危险源监督管理工作实施方案》（陕安监管发[]108号）要求，做好重大危险源的普查、分类、登记、评估、分级和上报工作，建立重大危险源监督管理定期报告制度和信息系统，规范和加强对重大危险源的监督管理和重大安全隐患的整治。
各级各类企业要结合实际情况认真开展隐患排查，对查出的隐患及时治理整改，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。各级安全生产监管和有关部门要加强督促检查工作，对存在隐患较大的企业要采取停产、停业整顿或停止使用等措施，防止发生突发事件。
各县区政府和市级有关部门、各级各类企业要做好突发公共事件的处置工作。突发公共事件发生后，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，并按照分级标准迅速向所在地县区政府及有关部门报告。对危险化学品泄漏、放射源失控等可能对周边群众和环境产生危害的突发公共事件，企业要在第一时间向当地政府报告有关情况，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息。要控制事故发展态势，标明危险区域，组织、协助应急救援队伍和工作人员救助受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，并采取必要措施防止发生次生、衍生事件。企业所在地县区政府要按照相关预案要求，加强对应急处理的指挥领导，组织开展救援和群众疏散工作。市、县区安全生产监管部门、各相关部门要按照全市的统一要求，做好各项救援措施的衔接和配合。应急处置工作结束后，各企业应尽快组织恢复生产、生活秩序，消防环境污染，并加强事后评估，完善各项措施。
四、落实企业应急管理责任和相关政策措施
（一）明确和落实企业应急管理责任。要进一步明确和落实企业安全生产主体责任，切实履行企业应急管理职责。企业对自身应急管理工作负责，要按照条块结合、属地为主的原则，在政府领导下和有关部门的监督指导下开展应急管理工作。各县区政府、市级有关部门要按照“分类管理、分级负责、属地为主”的原则，落实对企业应急工作的监管责任。中央企业驻宝分支机构、省属企业、市属企业及其他企业应急工作由市、县区政府安全监管部门及市级相关行业主管部门负责监管；其他有关部门各司其职，监督指导有关企业预防和应对其他各类突发公共事件；市国有资产监督管理机构要按照出资人职责，配合有关部门落实应急预案管理方针政策，负责督促监管企业制订和落实应急预案，并把安全生产工作纳入考核内容。
（二）强化分级分类监督管理的指导。中央在宝企业和省属企业分公司、子公司及其所属单位应急管理的监管由省、市安全监管部门和负有安全监管职责的相关部门负责，市属企业应急管理的监管由市安全监管部门和负有安全监管职责的部门负责，其他企业应急管理的监管由县区安全监管部门和负有安全监管职责的部门负责。大型企业和大中型高危行业企业应急管理的监管由省、市安全监管部门和负有安全监管职责的部门负责，县区安全监管部门和负有安全监管职责的部门参与指导。
（三）加快政府与企业应急平台体系建设。以市应急平台为主体，以事故灾难涉及相关部门、各县区和重点企业应急平台为支撑，以省级矿山、危险化学品专业队伍和消防队伍以及各部门、重点企业所属的救援指挥机构和救援队伍为终端节点，建设覆盖全市的应急救援指挥中心和监控中心。对高危行业重点企业、重大危险源、要害部位进行全方位监控，形成省、市、县和企业四级安全生产应急平台体系。
（四）建立企业应急信息报送工作制度。企业要按照有关规定，及时、准确地向所在地县区政府、安全监管部门和负有安全监管职责的部门报告安全生产事故和突发事件。要结合实际，建立健全信息报送工作制度。将责任落实到岗位，落实到人，对于迟报、漏报和瞒报的行为要依法追究责任。
（五）加大企业投入力度。各级各类企业要切实加大对应急物资的投入，重点加强防护用品、救援装备、救援器材的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。有条件的企业要加强应急管理的信息化建设，配备必要的设备，逐步实现与有关部门数据信息的互联互通。高危行业企业要安排应急专项资金，用于隐患排查整改、危险源监控、应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等工作。
（六）制定完善相关政策。各县区政府和市级有关部门进一步落实企业强制性提取安全费用、交纳安全生产风险抵押金、提高事故伤亡赔偿标准的政策措施；抓紧制订企业物资合理征用补偿、企业应急队伍有偿服务办法，大力推进高危行业企业的意外伤害保险和责任保险制度建设，建立健全企业应急管理长效机制。
五、加强企业应急管理培训和宣传教育工作
应急预案审查意见篇9
XX年三季度QHSe工作总结和四季度工作安排
一、本季度风险防控工作及落实情况
1、防洪防汛：组织对易受暴雨、高温、雷电等灾害性天气和洪水、滑坡、塌陷等灾害影响的排采井场、道路、集气站、管道及办公和生产驻地进行了风险排查工作，针对发现的隐患制定了整改方案，对易塌方的井场修建护坡；对穿河道路修建过水桥；对易积水的路面修建排水系统；对强降雨造成的井场道路塌陷问题及时进行修复，汛期以来共整改问题隐患276项，目前已全部完成隐患整改工作，确保汛期平稳渡过。
2、冬防保温：分公司8月初及早下发冬防保温工作通知，全面部署冬防保温工作，8月中旬全面完成生活驻地冬防保温排查工作，目前已完成电伴热等冬防保温物资的采购工作，9月18日已开始整改，预计10月15日全部整改完成。
3、7月25日组织开展完整性检测，对采气干线总计80km进行检测，现已完成数据采集、高后果区和风险评价、完整性评价、维修与维护和效能评价六个环节的管道完整性检测评价工作。识别出高后果区管线共11处，1.3公里；疑似防腐层破损点5处，均已开挖验证并修复完成；5处积液点进行超声导波检验数据采集工作已完成。现阶段正在整理检测资料，预计10月中旬完成整理后进行现场交流，形成最终报告。
4、应急工作开展：（1）编制了“中秋”“国庆”期间突发事件应急处置方案，按专业细化应急职责，做到风险提前研判管控、应急救援提前部署准备；（2）定期组织相关单位对应急物资进行检查，本季度检查出主要问题：急救箱药品过期（正在采购），四合一检测仪过期未见（已送检）2台空呼欠压（已冲压完毕）；（3）根据组织机构调整情况重新修订分公司应急预案，并开展专家评审及陕西省应急管理厅备案工作，目前正在联系应急管理厅组织评审，评审完成后进行备案。
二、隐患排查及治理
1、施工队伍已入场，正在进行施工，截止目前，完成征地7.1km，扫线7.1km，管沟开挖5.2km，焊接管道5km，总计完成进度的32%。计划9月30日完成布管及焊接完成6.4Km，完成总进度的40%。
3、完成XXX10Km集气干线43处防腐腐层破损点的开挖修复工作。
4、XXX埋地污水罐连接口和罐体出现开裂泄露，存在安全环保风险，三季度已制定了整改方案并进行了开挖工作，在开挖过程发现1号罐体、2号罐体也已开裂。经会议讨论后计划将埋地污水灌弃用，在地面处修建蓄水池，目前工程技术部已完成图纸审查，设计院正在根据审查意见修改图纸。
三、下季度重点工作安排
应急预案审查意见篇10
一、完善落实具体措施，努力加强行风建设
2013年，在市委、市政府的坚强领导下，按照市纠风办关于行风建设的规定要求，结合实际，认真完善落实了各项具体工作措施，行风建设不断得到加强。
一是完善健全领导小组。建立了一把手任组长、分管领导任副组长、三个业务科室负责人为成员的行风建设领导小组。定期分析研究行风建设情况，及时了解收集内外反应意见建议，不断改进完善全局的工作，保障内部风气正、社会群众满意。
二是高标准做好地震行政审批服务工作。防御科整建制进驻市行政审批中心，开设对外审批服务窗口，人员常年固定。会同发改、建设、规划、法制办、审批中心等部门单位制定了严格、规范的并联审批流程，并本着便民为本的原则，定期修改完善。将审批流程、审批事项要件材料利用审批中心大厅公示栏、局防震减灾网站、发放明白纸、电话及收机短信等手段向办事民众告知，对仍不够了解的办事民众，凡是能到达窗口一次，确保彻底给予解答清楚，并留存后续联系方式，服务到底。审批权限完全交由审批窗口，窗口人员严谨自律，需要勘查工地现场的事项随叫随到，切实做到了当办即办，绝不让办事民众多跑一趟，真正为民着想、便民办事。截止10月底，全市已完成建设工程审查审批事项202项、地震安全性评价44项，按时办结率100%，自开设地震行政审批服务窗口以来，没有民众投诉事项、没有复议案件。多次受到审批中心领导表扬，2010年我局审批服务窗口，被评为先进窗口，且也是唯一一个全员都受到各类奖励的窗口。
三是坚持做到办公办事严格公开。建立了党务政务公开栏、防震减灾公开网站、事项公开电子显示屏、公开意见箱、公开电话等公开手段，将人事变动、党员发展、日常行政办公办事事项、财务支出月报、对民服务等各类事项除的外，全部对内、对社会公开，接受全方位监督。党务政务公开工作得到科技局党委表扬、市委检查组充分肯定。
四是定期走访了解，及时改进工作。每月走访帮扶的荣成上疃村、每季度下基层调研调查、没半年慰问离退休老干部、不定期走访工程开发建设单位、借助审批服务窗口随时了解征求办事民众意见，听取收集意见建议，及时解答、处置、改进自身工作。
五是严格内部管理，塑造良好形象。打铁首先自身硬。建立良好行风，工作团队必须首先自身作风过硬。借助全市机关作风纪律整顿活动，层层查摆问题、剖析原因、制定改进措施、限期纠正。干部、党员带头人人承诺保证，接受监督，半年一次全体会议上汇报承诺兑现情况。局制定了整改措施、创优争先奖励办法，对外公开，认真落实。持续保持了风气正、团结协作、谋事干事意识强的良好局风，创建了地震科普“五有”宣传模式，教育部、中国地震局联合在我市召开了现场会；率先将地震科学知识普及纳入中小学地方教育课程，经验做法被全省推广；经2010年探索、2013年完善成功建成了畜牧防疫地震观测网和水文地震下水动态观测网，有效提高了地震宏观异常信息扑捉效率，为全省地震群策群防工作开辟了新途径；与卡尔公司合作，研制开发了地震应急单兵系统，有效增强地震现场应急救援、地震应急指挥决策能力，在7月份全省地震局长会议上实用观摩，得到入会代表的一致认可和赞扬。我局一致以来的风貌和开拓表现，被省地震局领导评价为是一只短小精悍、作风素质好、和谐协作、战斗力强的团队。
二、认真组织行评，扎实落实整改
接到市纠风办关于开展2013年行风评议、整改的通知后，我局十分重视，迅速组织开展落实了各项具体工作。
一是召开了办公会议，学习传达通知精神、研究落实方案、要求干部职工全员积极参与，抓出成效。
二是召开行风领导小组会议，研究具体实施方案，明确人员分工、工作标准、完成时限，保障行评不走过场、评出实效。
三是认真组织评议，诚恳征求、收集意见建议。设立了意见箱，分别召开了离退休老干部座谈会、工程开发公司座谈会、内部科室自查会议，走访了部分服务对象、县级地震部门。对地震局的行政审批服务工作普遍感到满意，同时部分人员也提出了一些具体的意见建议，概括起来主要为3条：
1.7月26日的地震发生后向地震局打电话怎么没有人接听？
2.7月26日发生的地震怎么没有提前预报通知、只是震后汇报？
3.建议：加强地震科学知识普及工作、加强预测预警工作。
同时，市纠风办组织全市行风民主评议后，反馈到我局的问卷调查意见列出了6条、建议列出了1条。我们认为情况属实，意见建议很好。同时也感到：所列的6条意见、1条建议只是文字叙述的方式、口气不同，总体表达的意思与我们征求、收集到的上述3条意见建议相同。表明各界对我局行风建设的意见建议是集中一致的、诚恳的，谢谢大家对我局工作的关心、支持。
四是深刻剖析原因，扎实整改。
按照行风评议整改计划，分别组织召开了科室会议、行风领导小组会议针对收集到的意见建议认真查找原因，局办公会议依据原因研究制定措施，立说立行扎实整改。
（一）7月26日的地震发生后向地震局打电话怎么没有人接听？
主要原因：
我局固定电话原来设置了呼叫等待功能，接听来电过程中再有人打入电话时，呼叫人听到的就是打通了无人接听的声音。
我局平时每天24小时都有专人值班值守，7月26日19时08分地震发生10分钟后，全局人员即到达了应急岗位，按预案展开了紧张的震后应急工作，而且全体人员24小时吃住在应急岗位，职守到8月1日。期间始终设有专人在接听、解答民众来电咨询，共接听电话700余个，仅震后24小时内就接听近300个。整个震后应急处置工作，得到了市委主要领导的充分肯定。
整改处置：
我局固定电话原设定的呼叫等待功能在7月26日的地震后就彻底取消了，不会再出现此类现象了。在紧张的震后应急过程序中，我局一边有专人在不停地接听、解答着民众来电，一边获得了“地震局无人接听电话”的信息，当时倍感疑惑，便迅速会同联通公司相关领导、技术人员排查确定了问题的原因，当即进行了解决。由联通公司负责立即取消了我局所有固定电话的呼叫等待功能，并协助在信息港网上消息，向社会民众说明情况、作出解释、取得谅解；由我局负责，在防震减灾网站上了同样的说明信息。
为整改彻底，我局结合本次行风评议再次在防震减灾网站上向民众作出了解释说明，以取得谅解。
（二）7月26日发生的地震怎么没有提前预报通知、只是震后汇报？
主要原因：
地震科学知识的普及还不够到位，社会民众对地震预报工作的相关情况以及震后快速汇报的重要作用不够了解。
整改处置：
1.已在防震减灾网上情况说明，向疑问的民众作出了解答，以取得理解：
地震预报尚属世界公认的科学难题；人类开始正式进行地震预报的探索，还仅仅是三十多年前的事，国内外都处于探索阶段；面向社会地震预报信息是有法律严格规定的，是一项十分严肃的事情；在现阶段的地震预报水平下，震后及时汇报至关重要。
2.采取措施加大地震科学知识普及力度，及时解答、消除民众疑问，增强全社会的地震科学知识水平和对地震事件的应对能力，克服遇震的恐慌心理。
近阶段重点开展了以下宣传普及工作：
一是建立完善了防震减灾宣传网站，提高了地震科学知识的更新频率。
二是会同教育部门建立完善地震科普示范学校，为每个学校培训科普辅导员、辅导员再培训所有任课老师；将地震科学知识纳入全市中小学素质教育课程，并规定年度集中授课时间、开展讲座及各种活动的频次、纳入学校素质教育考核内容，地震科学知识普及从娃娃抓起，发挥教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会的作用。
三是会同科协、新闻媒体、网站等单位，开展刊播地震科普知识、网上问答题等活动。
四是组织开展集中宣传活动。本月底在市区进行，准备了充足的发放宣传资料。
五是会同市普法办将地震科普知识纳入“六五”社会普法内容；将地震科普知识纳入机关、事业单位工作人员普法“每周一题”中。
六是充分利用办公楼大厅电子显示屏，开展地震科学知识普及。
（三）建议：加强地震科学知识普及工作、加强预测预警工作。
建议提的很好，这是防震减灾工作的重要内容，也是我局一直在下大力抓的长期性地重点工作。
整改处置：
已将以下计划打算在防震减灾信息网上，向社会民众作出解答、回应。
1.地震科学知识普及工作。将加大工作力度，继续推进地震科普“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村”活动，继续深化“村村有阵地、校校有声音、社会有手册、媒体有动作、活动有特色”的五有宣传模式，创新宣传手段、建立长效机制，长期持久地深入开展好地震科学知识普及工作，不断提高社会民众应对地震灾害的素质、能力。
2.地震预测预警工作。已经列入了我局2013年重点工作计划，主要突出三个方面：一是在2013年台网监控中心、应急指挥中心升级改造基础上，深化完善运行管理，保障监测台站平稳运行，数据连续可靠，对区域的地震监控能力达到1.2级。同时，继续完善我局在省内首创的畜牧防疫地震观测网、水文地下水动态观测网，开发利用数据自动化软件，增强地震异常信息扑捉效率，提高地震分析预报能力。二是争取国家、省地震专家支持，加强地震监测基础性研究，探索积累我市区域地震地质资料，提高震情应对能力。三是会同通信部门和业务公司，研究运用短信群发系统，及时向民众提供实发地震信息。