年度考核审核意见篇1
（一）注重平时考核改进工作作风。该局确定平时考核内容以公务员的岗位职责为依据，与年度工作任务相结合，重点考核完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。积极探索科学有效的平时考核方法和程序，结合实际合理确定平时考核的周期。注重平时考核结果的运用，切实为年度考核提供依据。在工作中，我们实行每月工作汇要，要求各科室月底向局办公室提出下月工作计划，制定每项工作完成的时间节点。各科室把工作任务分解到各位干部，实行全过程相互监督和促进。每月工作汇要有效地促进了审计干部的工作热情，提高了为经济社会发展提供监督服务效能。每季度召开1次以上的行政办公会听取科室负责人工作情况汇报，领导对分管工作进行点评，对存在的问题提出改进意见和建议。通过工作汇报制度，有效地促进了日常工作，改进了干部工作作风。
（二）抓好年度考核改进工作作风。制定和完善了局机关年度目标工作考核，考核涵盖到所有科室，对业务工作、政治思想和创优争先的各项内容进行有效的考核，制定当年年度考核的具体方案，使每一个考核主体和参与测评的人员都能够客观公正地评价被考核人，极大地调动了干部职工的积极性。
（三）出台规范措施推进科学考核。为了更好地推动科学考核干部，出台了《进一步加强审计机关领导班子和审计干部队伍建设的意见》和《全市审计机关审计能手评选办法》等措施。《意见》结合赣州审计的实际，指出存在制约审计工作科学发展的具体问题，强调加强审计机关领导班子和审计干部队伍建设的重要意义，从现阶段和现有的条件下审计机关力所能及的范畴中，有针对性提出进一步加强审计机关领导班子和审计干部队伍建设的意见。从思想建设、组织建设、能力建设、作风建设、制度建设等方面，对审计机关领导班子建设提出了具体目标和措施；从加强和改进思想政治工作，加大审计培训力度，引进符合审计专业化建设需要人才，加大审计干部队伍专业化培养等方面设置了可行的条件，从经费保障上等方面提出了具体要求，以提高审计干部队伍建设。《办法》坚持公开、公正、公平的原则，实事求是，注重实绩，激发了审计人员创新创优的积极性，激励了广大审计人员爱岗敬业，钻研业务，积极探索应用计算机审计，营造积极进取、争创一流的工作氛围，提高了审计工作质量。
（四）围绕项目审计考核，改进工作作风。近年来，制订完善了《优秀审计项目评比办法》，通过在项目中考核干部，提高了干部服务水平。
1.在项目审计中考核干部，注重了干部业绩。年初，以项目审计为龙头，制定目标管理方案，突出对重点项目审计考核，对审计过程中的程序、取证、报告、处理“四个关口”进行细项考核，要求审计干部在每个项目审计基础上进行综合分析提炼，提出加强管理的意见和建议，并从宏观的角度向市委、市政府提交综合报告。
2.在项目审计中考核干部，拓展了干部潜质。近年来，市委、市政府交办的审计项目增多，时间紧，任务重，要求高，既对项目事项又对审计对象个人，我局采取全局一盘棋的理念，打破科室界限，要求业务干部都得担任审计组长，并实行审计项目组长负责制，充分调动每个干部的积极性，让每个干部跳起来都能摘到“桃子”。
3.在项目审计中考核干部，促进了干部廉洁从审。审计干部在项目审计中，勤政廉政做得如何，直接反映审计机关的形象，也是检验审计干部在工作中能否经得起考验。在进点审计时实行双向承诺，由被审计单位对干部的勤政廉政情况进行反馈，适时由纪检组对干部廉政建设进行回访，掌握审计干部的工作和廉政动态。我局把廉政建设作为保障审计工作的生命线，审计干部能够较好地执行审计“十不准”纪律，近年来没有发生不廉洁的人和事。
4.在项目审计中考核干部，提升了干部整体素质。在项目审计中，以提高审计干部确定审计项目计划、制定审计方案、审计调查取证、撰写审计报告、审计成果深度开发、发现经济案件线索等六种能力为目标，全面提高审计干部队伍的整体素质。
年度考核审核意见篇2
市场开发服务中心在册工作人员。
二、考核内容
考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
三、考核等次、标准及确定办法
考核等次为优秀、称职、基本称职、不称职四种，各个等次的基本标准如下：
优秀
----思想政治素质好，组织领导能力强，密切联系群众，工作作风扎实，工作实绩突出，清政廉洁。在民主测评中优秀票数达到40以上，同时不称职票数在20以下或基本称职和不称职票数共计在20以下。
称职----思想政治素质较好，组织能力较强，密切联系群众，工作作风比较扎实，工作实绩比较突出，能做到廉洁自律。
基本称职----思想素质一般，组织领导能力较弱，工作作风方面存在不足，能基本完成年度工作目标，但工作实绩不突出，能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。在民主测评中得基本称职票和不称职票数共计超过40。
不称职----存在下列情形之一者，应评定为不称职等次：①思想政治素质方面存在突出问题；②组织能力或业务工作能力不能胜任现职工作岗位；③有以权谋私行为，存在不廉洁问题；④因工作不负责任，给单位造成严重损失；⑤未完成工作目标任务，工作实绩差，在民主测评中得不称职票数超过30或得基本称职票和不称职票共计超过50；⑥计划生育、社会治安综合治理工作被一票否决的，单位负责人不得被评定为优秀等次。
其确定办法为：平时考核分60和群众测评分40，按百分制折算。成绩在59分以下者，定为不称职等次；60?70分（不含70分）定为基本称职等次，70分以上定为称职以上等次，其中优秀等次按参加考核人数的13确定，根据比例干部优秀等次人数为6名，工勤人员优秀等次为3名，优秀等次的名额按高分优先的原则，依次确定并报中心党总支评定。
四、考核办法及步骤
(一)考核办法。考核分两部分同时进行，一是机关人员为单位进行考核，二是以站为单位进行年度考核。今年的考核工作采取平时考核、群众测评与领导审定相结合以打分为主的定量考核办法。1、平时考核。平时工作考核得分采用“基分浮动法”确定。既先为每个被考核人确定60分为基本分，然后由单位考核小组根据每个被考核人年度实际任务完成情况，在认真听取本人汇报的基础上，从“德”、“能”“勤”、“绩”四个方面进行评定给分。2、群众测评。各单位组织群众参照“德、能、勤、绩”四个标准，直接为被考核人打分，对测评中出现的满分、零分、负分予以舍弃，视为废票，不计加权平均数。3、不准打恶意分，群众测评表中打的最高分（最后平均分）与最低分差不能超过50分，超过即视为废票，不计加权平均数。4、单位负责人评鉴。按照平时工作考核分和群众测评分的原则，两者相加成绩排列出被考核人在单位内得分的高低顺序，结合等次确定标准核定该单位优秀等次名额，由单位负责人为被考核人签署评鉴意见。5、考核小组初审。中心考核小组依据被考核人平时工作考核分、群众测评分及单位负责人的评鉴意见，按照合计分数较高优先评定为优秀等次的原则，确定被考核人年度考核等次意见，并报人事局审核备案。6、书面通知考核结果。由本人在“考核登记表”上就考核结果签署意见。如本人对考核结果有异议，可在5日内向所在单位提出复核申请。对被确定为优秀等次的人员，应在确定优秀等次前进行公示接受监督。
(二)考核步骤：
1、宣传准备阶段（1月9日前）
⑴召开中心总支及各单位负责人会议，安排部署年度考核工作。
⑵根据中心统一部署对照考核办法，组织实施年度考核工作。
2、实施阶段（1月11日?15日）
⑴各单位对被考核人进行年度考核时，要先按“基分浮动法”确定每位工作人员平时工作考核分，然后再组织群众测评。
⑵所有参加考核的人员都必须按规定填写《考核登记表》，由单位负责人为被考核人签署等次意见。
⑶单位考核小组根据被考核人综合得分，单位负责人评鉴意见确定单位优秀等次名额，提出被考核人年度考核等次意见，报中心考核领导小组审查。
⑷中心考核小组对所属各考核单位上报的考核等次结果进行审查，对优秀等次按不挤不占和高分原则进行综合平衡，对每个被考核人的年度考核情况提出审查意见，报市人事局审查备案。
3、总结阶段（1月17日?21日）
年度考核工作结束后，各单位应向中心上报以下材料，由中心人事科审核备案：
⑴单位年度考核工作总结一份；⑵《**市国家公务员事业单位工作人员年度考核备案统计表》一份；⑶**市机关事业单位工作人员年度考核“等次备案表”一份，只填写优秀、不称职，未参加考核的不定等次，对于未定等次和未参加考核的，书面报送情况说明书一份；⑷中心领导述职报告一份。
各单位要写出年度考核工作总结，填写《备案表》，连同《考核登记表》、《群众测评表》报中心办公室，考核等次经中心考核小组审查后，报市人事局备案，考核结束后，中心办公室将考核工作总结以书面形式上报市商务局。
五、考核工作的组织领导
为加强年度工作人员年度考核工作的领导，成立市场开发服务中心年度考核领导小组，组长：王清明，副组长:龚如龙、计建荣，
成员：李小华、高勇、吴慧。中心各单位也要相应成立考核小组，考核小组中的群众代表必须经民主选举产生，人数不少于年度考核小组成员总人数的三分之一，考核工作由人事科总体负责组织实施。
六、考核注意事项
1、严格考核纪律和考核程序，不得徇私舞弊、弄虚作假、打击报复，违者视情节轻重给予批评教育、降低考核等次直至党纪政绩处分。
2、《年度考核登记表》不能复印使用，必须用原表填写，文字书写要工整、清晰，不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝色笔填写。
年度考核审核意见篇3
一、科学制定审计计划，统筹整合审计资源
近年来，该局建立了《被审计单位审计项目库》，将所有审计对象和项目的基本情况进行统一管理，年初根据省市安排和县委、县政府工作大局，围绕重点行业、重点部门、重点资金以及群众关心的热点问题，科学有序地提出年度审计项目计划，经县政府研究同意后再组织实施。在年度项目计划框架内，除财税和基建审计项目，对其它各类审计项目，采取通盘考虑、统筹整合、均衡下达各股室的方式，这样既有利于实现交叉审计，促进廉政建设，也有利于提高审计人员的综合审计能力。同时，局机关与各股室在每年初都签定目标责任书，在完成审计计划项目数量、质量、流程、时间和督促落实审计决定等方面提出了明确要求。
二、创新文书表格内容，抓好审计质量基础工作
为了抓好审计质量的基础工作，该局除对上级规定的审计文书表格和内容标准进行转载、修改、印发之外，也将审计中其他环节的文书格式，如审计公示、审计实施方案、项目评审会议记录、审计廉政纪律回执单、审计组长审核意见书、业务股长复核意见书、法制股审理意见书等进行了设计。对一些关键环节的审计程序，如审计通知、审计底稿、审计报告、审计决定书等文书内容的撰写方法和标准作了统一规定。每年还根据实际情况的变化，对审计程序环节中涉及的文书样式，包括档案整理所需格式，进行修改更新，并要求审计人员严格按照规范的格式，认真编制审计文书和填写相关表格内容。
三、规范工作流程，严格按规定程序实施审计
一是严格制定审计实施方案。制定审计实施方案时，以被审计单位实际情况为依据，突出审计重点，细化审计内容，明确时间安排，方法步骤和人员分工要有操作性。二是依法审计取证。要求审计组严格按照审计实施方案确定的内容进行取证，取得的证据必须有证明力，审计取证单上要让被审计单位或经手人签字盖章。三是严把审计底稿关。规定审计组必须按照审计实施方案所列审计事项的对应顺序，对审计工作底稿及时进行统一流水编号，并编制“审计工作底稿汇总表”，以杜绝可能出现的随意取消、毁弃审计底稿所查问题的现象。四是强化审计报告质量。该局要求审计报告必须做到要素齐全、数据准确、表述清楚、内容真实全面，定性、处理、处罚恰当，引用法律、法规准确详实，避免审计评价的内容笼统和超范围、超权限的评价，审计处罚严格实行罚缴分离，所有罚没款项全部由财政收费大厅统一出具票据，按规定解缴国库，实行收支两条线管理。
四、重视审核复核审理，防范审计风险
一是夯实审计组长审核这个基础环节。要求审计组长对每个审计工作底稿及所附审计取证单进行全面审核，在签署审核意见的同时，将本项目所有审计底稿审核的综合情况，归纳到“审计组长审核意见书”上。二是严把业务股长复核这个中心环节。要求业务股长对审计组征求意见后的审计报告、被审计单位的书面意见、审计组采纳情况的书面说明、审计实施方案等有关材料进行认真复核，在“业务股长复核意见书”上提出书面意见。同时，业务股长将征求意见后的审计报告修改稿，以及此项目的所有程序材料送法制股审理。三是强化法制机构审理这个关键环节。该局创新设计了“审计项目程序材料审理表”，对规定程序和要求做了细化，法制股在收到审理材料5个工作日之内，对审计项目中所有审计程序材料是否齐全、合规进行审理，出具“审理意见书”。业务股长填写“对法制股审理意见采纳情况的说明”，连同法制股审理过的审计报告、决定及相关审计材料一并送分管局长审签，再报局长检查审阅后，召开业务会议研究、审定签发报告。同时设计了“审计项目审理情况登记册”，对审计项目在审理中发现的问题及时予以登记，并注明是审计报告中的问题还是程序材料上的问题，以此作为年终考核一项内容的依据。此外该局把审计报告中常用的法律法规认真进行了搜集、整理，汇编成“审计报告常用法规引用样板”，下发到各业务股室，方便了审计人员正确运用法律法规。
五、改进方法，积极开展审计项目质量考评活动
该局每年进行一次审计项目质量考评活动，并在实践中不断改进考评办法，使其更加规范化和科学化，实行“审计过程”与“审计成果”考评“双百分制”。两个方面共涉及14项评分内容，109个评分事项及标准。其中“审计成果”包括审计查出的问题及处理处罚等4项内容，“审计过程”包括调查了解记录等10项内容。具体考评各业务股室两个年度审计项目案卷。一个由各业务股自行推荐，另一个由现场随机抽取，要求所有项目案卷必须齐全。审计质量考评领导小组现场监督考评过程，各业务股长担任考评成员，抓阄确定各自的考评内容，对照考评表格上确定的评分事项和标准，以无记名方式逐项量化打分。凡是需要扣分的内容，考评成员必须进行记录，说明存在的问题，确保公平公正。对未按规定要求实施审计的项目，除相应扣分外，业务股室还要进行补充完善，对涉及违反廉政规定的项目实行一票否决。考评结束后，根据得分高低，评出一二三等奖，及时兑现奖惩，并组织全体人员听取考评成员对审计项目进行讲评，促使审计人员严格执法。此审计质量考评做法在《中国审计报》登载后，得到了省内外审计机关的来电来函“取经”。
六、加强整改落实，不断增强审计工作执行力
该局起草制定了《澄城县审计整改工作监督管理办法》，经县政府研究同意，印发至全县各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构贯彻执行。要求被审计单位由主要领导负责，对照审计结果，逐项提出具体措施认真整改落实，并将审计整改情况书面报告给该局，该局汇总后年终向县政府和县人大汇报审计整改结果。同时，将重要审计事项及审计整改落实情况纳入政府督查范围，该局也及时制定了审计整改落实跟踪督办制度，对审计整改落实情况不定期进行回访检查，采取查阅审计档案、与被审单位座谈等方式，增强了被审单位落实整改的自觉性，审计整改工作连年获得人大常委会好评。
七、强化廉政措施，严格审计工作纪律
年度考核审核意见篇4
为了更好地体现员工晋升管理的公正性、严肃性，特制定本管理制度。
第一条
员工晋升的基本原则及条件
1、符合公司及部门发展的实际需求。
2、晋升员工自身素质达到公司及部门考核要求。
3、晋升方向与个人职业生涯规划方向一致。
4、晋升员工通过人事行政部的晋升考核。
第二条
人事审批权限
1、部门主管层以上级别的员工晋升由执行委员会审核，总经理任命。
2、部门主管层以下级别的员工晋升由部门管理人员审核，人力资源部任命，总经理签批。
第三条
晋升管理流程
1、员工晋升申报
1.1.
由员工所在部门管理者对准备晋升员工的工作表现、业绩、各方面的能力进行日常观察，并根据部门年度经营计划、部门年度人力资源发展规划以及阶段性业务发展对管理人员的需求，向公司人力资源部提交“员工晋升申请表”。
1.2.
员工晋升申报到正式任命期间，各部门可根据工作需要在部门内部宣布该员工相应职位，并向其明确岗位职责要求和具体工作内容要求。在人力资源部未正式任命之前，员工晋升后对应的工资及福利待遇等维持晋升前水平不变。
1.3.
人力资源部依据各部门报审材料对准备晋升员工进行考核和审核，审核在10个工作日内完成，并于15个工作日内出具相关评估报告，反馈给相关部门。
2、组织晋升考核评估工作
2.1.晋升考核评估工作原则
2.1.1.充分尊重原则
人力资源部将充分尊重各部门用人需求，支持和配合完成晋升员工全面素质考核工作。
2.1.2.充分负责原则
本着对公司、部门、员工本人充分负责的工作原则，对晋升员工进行全方位（员工本人、上级、下级、平级、其他合作部门）考核评估。
2.1.3.充分建议原则
针对极个别不符合条件，有重大素质隐患，不适合公司、部门发展的人员，人力资源部将向相应部门或执行委员会建议暂缓晋升。
2.2.晋升考核评估工作流程
2.2.1.人力资源部针对各部门上报的审核材料中员工基本资料部分与人事库进行核实，对不符的情况与晋升员工本人进行核对。
2.2.2.对晋升员工进行全面（员工本人、上级、下级、平级、其他合作部门）考核评估。
2.2.3.评估采用面谈、问卷调查及公示证集意见评定等方式进行。
2.2.4.人力资源部绩效评估组最终根据以上记录及评定出具考核评估意见报告，报送执行委员会或部门管理会议审核。
2.2.5.部门主管以上级别员工的晋升，由执行委会员收到人力资源部提交的该员工考核材料的五个工作日内给出审核结果，公司总经理签署审批意见。
2.2.6.部门主管以下级别员工的晋升，由本部门依据人力资源部审核材料于五个工作日内给出审核结果，由人力资源部主管审批意见，总经理签批。
3、员工晋升任命
3.1.人力资源部根据所有审批意见编制人事任命公告。
3.2.任命公告将采用以下两种方式进行。
3.2.1.部门内部公告栏公告书或部门员工大会公布。
3.2.2.公司内部公告栏公告书或公司员工大会公布。
第四条
注意事项
1、各部门统一按照以上要求完成管理人员的晋升和晋升工作。
2、特例需由人力资源部上报执行委员会，经总经理审批后方可执行。
3、所以晋升/晋级人员必须通过人力资源部晋级评估后方可任命。
4、日常考核由被提名人的直接经理负责，人力资源部有监督、考核的权利和义务。
本制度自颁布之日起开始执行。
年度考核审核意见篇5
第一条为切实履行省属企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第2号），结合省属企业实际，制定本办法。
第二条本办法考核的省属企业负责人是指省政府确定的由河北省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的下列人员：
（一）国有独资企业和不设董事会的国有独资公司的总经理(厂长)、副总经理（副厂长）、总会计师、总经济师、总工程师；
（二）设董事会的国有独资公司的董事长、副董事长、董事，总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师、总经济师、总工程师；
（三）国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理（总裁），列入省国资委党委管理的副总经理（副总裁）、总会计师、总经济师、总工程师。
第三条考核企业负责人的经营业绩，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。
第四条年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由省国资委主任或其授权代表与企业负责人签订经营业绩责任书的方式进行。
第五条企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：
（一）依法考核原则。按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。
（二）分类考核原则。按照企业所处的不同行业和类型，资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实施科学规范的分类考核。
（三）激励与约束并重原则。按照责权利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。
第二章年度经营业绩考核
第六条年度经营业绩考核以公历年作为考核期。
第七条年度经营业绩责任书主要包括下列内容：
（一）双方的名称、地址和姓名；
（二）考核内容及指标；
（三）双方的权利和责任；
（四）考核与奖惩；
（五）责任书的变更、解除和终止；
（六）其它需要规定的事项。
第八条年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标。
（一）基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标。
1.年度利润总额是指经核定后的企业合并报表利润总额。年度利润计算可加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏。
2.净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：
净资产收益率＝（净利润÷平均净资产）×100％
其中：净资产中不含少数股东权益。
平均净资产=（期初净资产+期末净资产）÷2
对净资产为负值的企业，按总资产收益率考核。
（二）分类指标由省国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业经营管理水平及发展能力等因素确定，具体指标在责任书中明确。
第九条确定军工企业、资产经营公司和主要承担国家、省政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中明确。
第十条年度经营业绩责任书按下列程序签订：
（一）预报年度经营业绩考核目标建议值。每年11月底以前，企业负责人按照省国资委经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，提出下一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报省国资委。
（二）核定年度经营业绩考核目标值。省国资委根据宏观经济运行态势及企业运营环境，对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容与企业
沟通后加以确定。
（三）由省国资委主任或其授权代表同企业负责人签订年度经营业绩责任书。
第十一条省国资委结合企业月度快报、季度经济运行分析、工作调度和企业重要情况报告等手段，对年度经营业绩责任书的执行情况进行动态跟踪检查与监控。企业负责人于每年8月底以前将经营业绩责任书半年执行情况及相关说明材料报省国资委。
对上半年经营业绩责任书执行情况明显滞后的企业，省国资委将向企业负责人提出预警并进行督促。
第十二条建立重大的安全生产事故和质量事故、重大经济损失、重大投融资、重大贷款担保和资产重组等重要情况报告制度。企业发生上述情况时，企业负责人应当立即向省国资委报告。
第十三条年度经营业绩责任书执行期间，企业因发生重大事件，影响责任书正常执行，需变更、解除或终止责任书的，由企业负责人提出申请，报省国资委决定。
第十四条年度经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：
（一）每年4月底以前，企业负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告报省国资委。企业负责人年度总结分析报告格式和主要内容由省国资委另行规定。
（二）省国资委依据经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人年度总结分析报告，对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况进行考核（具体办法见附件1），形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。
（三）派驻监事会企业,依据经审计并经审核的企业财务决算报告、经审查的统计数据和监事会《监督检查报告》，认真听取监事会对企业的年度评价意见，结合企业负责人年度总结分析报告，对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况进行考核（具体办法参照附件1），形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。
（四）省国资委将最终确认的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可向省国资委反映。省国资委调查核实后妥善处理。
第三章任期经营业绩考核
第十五条任期经营业绩责任书以三年为考核期，由于特殊原因需要调整的，由省国资委决定。
第十六条任期经营业绩责任书主要包括下列内容：
（一）双方的名称、地址和姓名；
（二）考核内容及指标；
（三）双方的权利和责任；
（四）考核与奖惩；
（五）责任书的变更、解除和终止；
（六）其它需要规定的事项。
第十七条任期经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标。
（一）基本指标包括国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率。
1.国有资产保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素后的所有者权益同考核期初所有者权益的比率，计算公式为：
国有资产保值增值率＝考核期末扣除客观因素后的所有者权益÷考核期初所有者权益×100％
客观因素由省国资委根据国家有关规定具体审核确定。
企业国有资产保值增值结果以省国资委确认的结果为准。
2.三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务连续三年的平均增长情况,计算公式为:
三年主营业务收入平均增长率=[（考核期末当年主营业务收入/三年前主营业务收入）1/3-1]×100%
（二）分类指标由省国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业可持续发展能力及核心竞争力等因素确定，具体指标在责任书中明确。
第十八条确定军工企业、资产经营公司和主要承担国家、省政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑其政策性业务完成情况，具体指标及其权重在任期责任书中明确。
第十九条任期经营业绩责任书按下列程序签订：
（一）预报任期经营业绩考核目标建议值。考核期初，企业负责人按照省国资委任期经营业绩考核的要求和企业发展规划及经营状况，提出任期经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报省国资委。
（二）核定任期经营业绩考核目标值。省国资委根据宏观经济运行态势及企业运营环境，对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及责任书有关内容与企业沟通后加以确定。
（三）由省国资委主任或其授权代表同企业负责人签订任期经营业绩责任书。
第二十条省国资委对任期经营业绩责任书执行情况进行年度跟踪检查，实施动态监控。
第二十一条任期经营业绩责任书完成情况按下列程序进行考核：
（一）考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标值的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报省国资委。企业负责人任期经营业绩总结分析报告格式和主要内容由省国资委另行规定。
（二）省国资委依据任期内经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告，对企业负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核（具体办法见附件2），形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。
（三）派驻监事会企业,依据任期内经审计并经审核的企业财务决算报告、经审查的统计数据和监事会《监督检查报告》，认真听取监事会对企业负责人的任期评价意见，结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告，对企业负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行考核（具体办法参照附件2），形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。
（四）省国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的,可向省国资委反映。省国资委调查核实后妥善处理。
第四章奖惩
第二十二条根据企业负责人经营业绩考核得分,年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为a、B、C、D、e五个级别，完成考核目标值为C级进级点。
第二十三条省国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。
第二十四条对企业负责人的奖励分为年度薪酬奖励和任期中长期激励。
第二十五条企业负责人年度薪酬分为基薪和绩效薪酬两个部分。绩效薪酬与年度考核结果挂钩。企业负责人基薪的计算办法和标准等由省国资委另行制定。
当考核结果为a级时，绩效薪酬按“基薪×[2+（考核分数-a级起点分数）/（a级封顶分数-a级起点分数）]”确定，绩效薪酬在2倍基薪到3倍基薪之间；
当考核结果为B级时，绩效薪酬按“基薪×[1.5+0.5×（考核分数-B级起点分数）/（a级起点分数-B级起点分数）]”确定，绩效薪酬在1.5倍基薪到2倍基薪之间；
当考核结果为C级时，绩效薪酬按“基薪×[1+0.5×（考核分数-C级起点分数）/（B级起点分数-C级起点分数）]”确定，绩效薪酬在1倍基薪到1.5倍基薪之间；
当考核结果为D级时，绩效薪酬按“基薪×（考核分数-D级起点分数）/（C级起点分数-D级起点分数）”确定，绩效薪酬在0到1倍基薪之间；
当考核结果为e级时，绩效薪酬为0。
第二十六条被考核人担任企业法定代表人的,其分配系数为1。对于其余被考核人的分配系数,省国资委根据企业负责人的不同职务另行制定参照系数,由企业参照省国资委的规定,根据各负责人的责任和贡献研究确定，并报省国资委备案。
第二十七条绩效薪酬的60%在年度考核结束后当期兑现；其余40%根据任期考核结果等因素延期到连任或离任的下一年兑现。
第二十八条依据任期经营业绩考核结果，对企业负责人实行奖惩与任免：
（一）对于任期经营业绩考核结果为a级和B级的企业负责人，除按期兑现全部延期绩效薪酬外，给予相应的中长期激励。
（二）对于任期经营业绩考核结果为C级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效薪酬。
（三）对于任期经营业绩考核结果为D级的企业负责人，根据考核分数扣减延期绩效薪酬。
（四）对于任期经营业绩考核结果为e级的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效薪酬外，将根据具体情况，可不再对其任命、续聘或对其进行工作调整。
具体扣减绩效薪酬的公式为：
扣减延期绩效薪酬=任期内积累的延期绩效薪酬×（C级起点分数-实得分数）/C级起点分数
第二十九条对社会、行业和企业发展作出重大贡献的企业负责人，省国资委设立特别贡献奖。特别贡献奖和中长期激励的具体办法由省国资委另行制定。
第三十条企业虚报、瞒报财务状况的，除由有关部门按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律法规规章处理外，酌情扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效薪酬或延期绩效薪酬；情节严重的，给予纪律处分。触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十一条企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规章，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪案件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，除由有关部门依法处理外，酌情扣发其绩效薪酬或延期绩效薪酬；情节严重的，给予纪律处分。触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五章附则
第三十二条政府投融资类企业和地方金融企业负责人经营业绩考核办法另行制定。
第三十三条因清产核资、工作调动等原因导致对企业负责人的考核指标数据发生变化的，省国资委可根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。
第三十四条国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司党委书记、副书记、纪委书记、工会主席的考核及其奖惩依照本办法执行。
第三十五条国有独资公司和国有控股公司独立董事、职工代表出任的董事、监事等的考核及其奖惩办法另行制定。
第三十六条国有参股企业、实施被兼并破产企业、连续两年以上的亏损企业、资不抵债企业和基本建设项目法人单位等企业中，由省国资委党委管理的企业负责人的考核参照本办法执行。具体经营业绩考核事项在经营业绩责任书中确定。
第三十七条企业应当按照建立现代企业制度的要求和《公司法》的规定，抓紧建立规范的公司法人治理结构。规范的法人治理结构建立健全后，本办法规定的企业经营业绩考核对象将按《公司法》等有关法律法规进行调整。
第三十八条对公司制企业负责人的考核、奖惩及相关事宜，企业应当按照《公司法》及有关规定，履行相关法律程序或手续。
第三十九条各企业可参照本办法制定对子企业、控股公司的经营业绩考核实施办法。
第四十条各设区市国有资产监督管理机构可参照本办法制定具体的实施细则。
年度考核审核意见篇6
一、制定内审工作程序，重新修改审计部岗位责任制
年初公司对审计部人员作了相应调整，根据现有人员及年度审计计划的安排，审计部制定了部门内部审计工作程序，并重新修改了审计部岗位责任制，对现有人员作了具体分工，责任落实到人，从下达审计通知、现场审计、草拟审计报告到审计资料的整理归档都由专人负责，做到了责任明确、工作效率有所提高。
二、下属企业经营业绩审计和合同审查
1、年初对下属企业XX年度的经营业绩进行了审核，审核结果提交公司考核小组，为公司对下属企业的考核提供了依据。
2、今年于4、7、10月分别对下属企业一、二、三季度的经营业绩进行了审核，我们针对一季度审核中发现的下属企业存在的具体问题，以及公司经营预算与实际账务处理口径不一致等问题，分别向公司企管部和计财部提出建议报告，并提交给公司经理办公会，据此公司对各下属企业下发了整改通知，企管部和计财部也对经营预算与账务处理口径作了相应调整，计财部还及时出台了《会计工作指导意见》，对下属企业的会计核算和财务管理进行规范。
又于今年12月份对各下属企业10-11月份的经营业绩进行了预审，待各企业年终财务决算后再审核12月份经营业绩，并汇总出具审核报告提交公司考核小组。
3、合同签订与履行情况审查
根据公司经理办公会的要求，在对经营业绩进行审核的同时还对下属企业一至三季度的合同签订与履行情况进行了审查，特别对租售房收款合同及大额工程施工合同的收付款情况进行了重点审查，发现了各企业在合同签订与履行中存在的问题以及公司合同主管部门在合同管理上存在的问题，并分别向各下属企业和公司合同主管部门提出了改进意见和建议共12条，公司据此下发了整改通知，各下属企业已将整改措施及整改落实情况上报企管部，企管部也根据审计部的建议，草拟了《分公司合同管理办法》，对分公司的合同管理进行规范。
三、下属企业主要领导人离任经济责任审计
XX年先后对津滨物业公司董事长杨钟环，精采软件公司董事长于景伟，总承包公司总经理刘宝铭，津滨投资公司董事长江连国、总经理朱贤方，新材料公司董事长房大海，磁电分公司总经理杨公，二分公司总经理朱贤方的离任进行了经济责任审计，出具的8份审计报告中针对以上企业在会计核算和财务管理中存在的问题，提出建议27条，公司据此对相关企业下发了整改通知，审计部已对此进行了整改意见落实情况的后续审计。
四、工程竣工结算和财务决算审计
1、金融街一期竣工结算和财务决算审计
经过与外审长达8个月的配合工作，金融街一期的竣工结算和财务决算审计于XX年10月全部完成，并已经公司经理办公会审议通过。经审计，金融街一期工程实际完成投资额36873万元，其中建筑安装工程费30595万元，土地费3312万元，资本化利息1695万元，开发间接费1271万元。在对建筑安装工程费的审核中审减工程造价103万元，为公司节约了工程成本。
2、高科技园二期工程结算补充审计和财务决算审计
XX年初，科技园二期工程结算审计完成，结算造价4570.66万元，审减额68万元。在对该工程进行财务决算审计时，一分公司发现尚有26万元的工程直接费用未报外审，经过与分公司、外审的三方协作，于9月底完成此项工程的补充结算审计，至此，科技园二期工程的结算造价为4596.81万元。10月份正式开始进行科技园二期的财务决算审计工作，目前决算审计报告的初稿已出具，准备征求一分公司意见后上报公司领导。
3、高科技园三期工程结算和财务决算审计工作
科技园三期工程的结算审计工作于XX年11月完成，结算总造价为8256.36万元，审减额1.57万元。该工程土地合同刚刚落实，一分公司正在进行财务决算，审计部对该工程的财务决算审核工作也同时进行。
4、软件大厦工程结算审计工作
软件大厦工程结算审核，一分公司除内装修工程（美图装饰有限公司施工）结算外，其他资料均已报外审审核完毕。根据一分公司预算部提供的结算工作说明，该内装修工程一分已经与美图公司核对完结算，但美图公司不认可最终结算价，因此一分公司至今未报外审该部分结算资料，并影响了整体工程结算报告的出具。
五、下属企业改制审计
XX年共进行了5项改制审计，包括物业公司清算审计、精彩软件公司转股审计、总包公司转股审计、投资公司改制审计以及数字电子公司改制前审计，核实了被审企业的资产及潜亏情况，为领导决策提供了准确的数据，并针对审计过程中发现被审企业存在的会计基础及核算上的问题提出了相关建议10条。共4页,当前第1页1
六、调研审计
为进一步揭示企业经营活动和管理活动中存在的问题，挖掘内部潜力，找出可以提高企业经济效益的环节，XX年对磁电分公司进行了产品成本核算的调研审计工作，目的是寻求降低产品成本的途径和潜力，以提高企业的盈利水平，并为公司今后的战略决策提供参考依据。在调研过程中发现了磁电分公司对在产品核算不真实的问题，及时上报公司领导，成立了财务整顿小组，对其实物资产进行清查核实，并针对其在会计核算和财务管理中存在的问题下发了整改通知。
七、负责对下属企业财务总监的管理工作
遵照公司领导的安排，本年度1-10月我们负责对下属企业财务总监的管理和业务指导工作。主要有：
1、支持财务总监开展工作，发表独立意见；
2、提出带有指导性的意见，建立一些可行的规定和办法（财务总监例会制度、报告制度）；
3、按月审阅总监报告，对财务总监的报告在不改变观点的前提下提出对内容和文字上的修正建议；
4、对财务总监的月度报告，摘录要点汇总上报公司领导。
八、部门制度的修订、补充、完善工作
根据公司要求，对我部门原有制度不符合公司现行制度和实际审计工作操作流程的部分进行了修改，并将修改后的制度上报公司总经办以待上会通过；配合公司iSo质量认证年检工作，于上半年修改了部门的工作手册，对手册中的岗位权限和工作程序进行了全面的修改，使之更符合审计部现行的实际工作操作流程。
九、对公司下发文件责令整改的津滨造纸公司、磁电分公司进行了落实审计整改意见工作，帮助下属企业搞好财务会计核算和管理，建立健全内控制度。
十、按照公司的严格要求，完成了审计档案整理和归档工作。
十一、根据公司党委的部署，完成了数字电子公司专项调查工作。
十二、根据公司领导的指示，
对公司本部XX年货币资金管理和核算内部控制制度的制定与执行及职工社会保险、住房公积金计提和缴纳情况进行了审计，并向公司计财部提出审计建议7条，审计报告已在公司经理办公会通报。
十三、对公司有关职能部门及下属企业提供服务支持
审计部在对公司本部及下属企业进行监督的同时，还提供了关于会计核算和财务管理方面的咨询和服务，对公司有关职能部门或下属企业所拟定的制度和规定，以及下属企业财务方面存在的问题进行认真的研究和讨论，提出我们的意见和建议，多条意见和建议被采纳。主要有：
1、参与计财部“会计工作指导意见1-3”的拟定和修改；
2、对计财部修改的“津滨公司财务制度和会计制度”的内容根据国家的财经法律、法规提出了修改意见；
3、对一分、二分、三分公司今年以来相对独立后制定的各项制度，特别是财务会计方面的制度，我们都认真的审阅并提出修改意见和建议；
4、在对下属企业经营业绩的审核和合同审查中所发现的问题向企管部通报情况及提出我们的建议；
5、对“二分公司”会计核算不规范的地方与公司计财部、二分公司财务总监和财务经理进行多次交流，针对房地产开发企业广泛性问题，计财部出台了“会计工作指导意见之3”；
6、针对下属企业存在的问题，我们多次书面向计财部、企管部提出我们的建议。
综上所述，审计部较好地完成了XX年全年的审计工作。XX年内审工作应以内部控制制度审计为基础，经营业绩审计为中心，尝试经营决策审计，提高审计工作质量，加强审计意见的落实，体现审计价值。因此，要做好以下五个方面的工作：
一、以内控制度审计为基础，促进公司内控制度健全和完善。
1、先是要完善公司内审制度，XX年已对现行的内审制度进行了修改，XX年为使审计工作有标准可依，根据现有审计业务的类型，准备建立《公司内部控制制度审计办法》、《公司合同管理审计办法》、《内部审计档案管理办法》、《委托社会审计管理办法》四项内审制度。
2、内部控制制度是指公司为实现经营目标，保障资产完整，保证会计信息真实、促进经济活动健康有序进行而制定的一种内部协调、组织、制约、检查的控制系统，包括对与会计记录、会计业务处理直接有关的会计控制系统和间接有关的管理控制系统。
XX年内审工作就应该建立在公司内部控制的基础上，对其执行情况进行检查和评价，主要是评价内控是否健全、有效，可依赖程度如何；评价在其内控制度健全、有效、可依赖的前提下，在运行中是否得到认真的贯彻和执行，是否有利于公司的经营活动、促进公司的发展等，以便及时发现管理中的薄弱环节，从而确定审计重点，提高审计工作效率，保证审计工作质量，有针对性的提出审计意见，促进下属企业健全和完善内控制度，保证其经营活动正常运行。
二、以经营业绩审计为中心，结合经济责任审计，尝试经营决策审计。共4页,当前第2页2
内审必须以公司经营业绩审计为中心，主要是对下属企业的每季度经营业绩审计，通过经营业绩审计不仅要查错防弊，及时发现问题并予以纠正，逐步实现由发现型向预防型的转变，更重要的是要找出影响业绩提高的主要因素，分析原因，抓住关键，提出建议和意见，进而促进下属企业加强经营管理，提高经济效益。
在开展经营业绩审计时，内部审计应注意的问题是：经营业绩审计一定要与经济责任审计以及其他专项审计相结合，经济责任审计也就是对下属企业经营者年度或任期内的经营目标、经营任务完成情况以及真实性进行审计。不仅要搞离任审计，还应搞任中审计，注重对下属企业领导干部任中经营绩效的评价，以此作为津滨公司选择、任免下属企业经营者及经营目标考核兑现的依据或参考。
在以上两项审计的基础上，内审还应尝试经营决策审计。经营决策审计，即对决策程序是否完整并符合公司规定、决策方法是否科学、依据是否可靠、效果是否良好等实施审计。经营决策审计包括审计参与决策的过程和决策实施后的跟踪。通过经营决策审计，提高下属企业经营者的决策水平和决策质量，为津滨公司总体决策提供参考依据。
三、在审计部内部实行审计项目组长负责制，规范操作程序，狠抓审计基础建设，不断提高审计工作质量，精心组织好对公司本部及下属企业的各类审计。
在今后的审计中，从审计项目开始实施到审计档案的归档，都由专人负责，并且岗位定期轮换，这样既做到了责任明确，又提高了审计人员的业务能力。为下属企业提供好服务，又为公司领导当好参谋，应精心组织好对公司本部及下属企业的各类审计。
1、对各下属企业的经营业绩审核
在对各下属企业XX年1至11月份经营业绩审核的基础上，对12月份经营业绩进行审核，并汇总出具审核报告，提交公司考核小组，作为对各下属企业考核的依据。
2、对银行存款大宗项的进出进行跟踪审计。
银行存款是反映公司经济活动的第一手资料，容易在此发现一些违规问题线索，因此在审计中应作为重点进行审计。审计时要结合银行对账单进行核对，必要的话对原始凭证和原始票据进行核对或跟踪审计。
3、对往来款项的跟踪审计。
往来款项是公司本部及下属企业财务核算的重要内容，也是最容易出现违规的地方，因此我们在审计中应对往来款项进行重点审计。对那些数额较大、账龄较长的应收、应付款项应逐个进行跟踪审计，特别是对已经核销的应收款项，应延伸到对方单位进行跟踪审计，以对其经济活动和核销手续的真实、合法进行审查，确保公司资产的安全和完整。
4、在各项成本费用支出中进行跟踪审计。
津滨公司本部已经与各下属企业签订了经营责任书，将各项成本费用纳入了下属企业绩效的考核。因此，对下属企业的各项成本费用支出进行审计，也是我们审计的重点内容。不仅要对各项成本费用支出的开支范围和标准以及帐务处理进行审查，还要对各项成本费用支出的原始票据的合法性进行审查，并对大宗支出去向进行跟踪审计，以确定下属企业各项成本费用支出的真实、合法，为津滨公司制定整体考核责任目标提供详细资料。
5、对合同签订及履行情况的审计
合同审查可采用事前、事后两种方式进行，事前审计是依据津滨公司有关规定由各能各部门联合审批的合同，审计部要严格审计监督，做好审计记录；事后审计是审计部采取备案合同抽审办法，即每季度对下属企业签订的合同进行抽审，可采取结合其他审计项目和单独
抽审的办法进行。
6、做好工程项目的竣工结算和财务决算审计
工程竣工结算审计均聘请具有甲级工程造价资质的咨询公司进行，工程财务决算审计原则上由审计部自行完成，特殊情况由公司领导批准聘请外部审计。XX年应完成的工程项目审计有以下五项。
（1）、津滨高科技园三期C区工程竣工结算和财务决算审计。
（2）、金融街二期工程竣工结算和财务决算审计。
（3）、津滨雅都天元居工程阶段性结算审计。
（4）、公司领导交办的其他工程审计。
7、做好下属企业改制前的审计工作
对需要改制的下属企业的资产、负债及潜亏情况进行审查，协助下属企业摸清家底，加快企业改制进程。
四、依照“审而要究、审而要改、审而要用”的原则，建立审计结果落实反馈制度，加强对审计意见落实情况的跟踪，并定期组织开展审计成果运用执行情况的检查。
对下发整改通知责令限期整改的下属企业，要及时进行回访，监督审计意见的落实，使企业存在的问题逐渐减少，同样的问题不重复出现，从而达到查违纠偏、防范未然、强化管理、规避风险的目的。同时，与津滨公司各职能部门尤其是财务总监室要进一步加强合作与工作沟通，将审计部掌握的相关信息及时通报，避免监督、考核脱节。共4页,当前第3页3
五、加大宣传力度，改善内审环境，加强审计人员培训，进一步提高审计工作质量。
我们要利用司刊宣传内审，报道一些通过内审使被审计单位增加效益的事例，或定期与公司各职能部门及下属企业老总、相关部门进行座谈，让所有员工知道内审在企业中的作用，特别是让下属企业领导从了解、重视到全力支持内审工作，为内审工作的进一步开展打下更好的基础。另外要对现有的内审人员进行业务培训，不断丰富业务知识，提高审计人员自身素质，适应新形势、新任务的需要。
以上是审计部XX年工作总结和XX年工作计划，请公司领导审阅。
年度考核审核意见篇7
地处珠江三角洲腹地的佛山中院，在勇于开风气之先的广东，2009年4月率先提出以审判长负责制为核心的人员分类管理改革的动议，三年之后，2012年底在全院铺开了审判长负责制的改革。2013年10月底，佛山中院获最高法院批准，成为审判权运行机制改革的九家试点法院之一。
佛山中院选任的35名审判长能否成为真正意义上的职业化法官，改革前后审判权的运行有何不同，探索之路经历了哪些曲折和障碍？当下，司法改革如火如荼，新一轮司改方案将要推出，这家法院五年多来的践行，正可提供观察和借鉴之处。终结“审判分离”：
审理者裁判，裁判者负责
“工作时间基本不够用。”这是审判长吴健南如今的一个感受，“开两个庭基本就一天，但感觉比较充实，和以前比少了很多行政事务和公务接待应酬。”佛山中院的公示栏显示，2014年一季度，吴健南带领他的审判团队办了51宗案件，案件结收比是83.1%。
具有11年法官资历的吴健南，曾有七个多月的时间脱离一线办案——自2012年5月当上民一庭庭长后，他鲜少亲自办案而是转为批案，即部分案件的裁判和文书由审判员或合议庭报送庭长、院长审核签发。批案也有选择性，报给他审批的主要是二审重大改判、发回重审及一些重大疑难案件，二审维持、调解、部分改判及中院接收的一审案件，部分由副庭长审批。
这七个月里，他一共批了200多宗案，整个民一庭一年接收的案件数约3000件。“庭长批案的数量在佛山中院并不是占很大比例。在一些基层法院，多数案件都需要庭长、院长审批才能签发。”吴健南对《财经》记者说。
不过，后来吴健南再次重返一线办案。2012年初，审判长负责制在佛山中院三个业务庭室试点，同年12月在全院推进。佛山中院院长陈陟云提出终结审判分离的现象，实现“审理者裁判，裁判者负责”。
陈陟云认为，此前审判权运行机制不够科学的部分原因在于，院长、庭长通过听取汇报、审阅卷宗、签发法律文书等方式参与案件审理的审批制度具有明显的行政管理色彩，造成权责不明，不利于调动办案法官的积极性。另外，即便是法官组成合议庭审案，但起作用的仍是审批制下的承办人制度，合议庭其他成员的责任基本虚化。
因此，佛山中院探索建立审判长负责制，即一名审判长带领由两三名合议法官和书记员组成的审判单元，由其对团队经办的案件全面负责，并亲自阅卷或提审、亲自参与庭审、亲自签发案件。
在这一制度下，审判长被赋予核心地位，其选任必然严格。在试行阶段，2012年底，佛山中院从院内195名法官中选任出35名审判长，其中包括庭长、副庭长26人，审委会委员9人。试行一年后，改革进入实质阶段，佛山中院对审判长重新洗牌。2014年初，该院向佛山两级法院公开选拔35名审判长，并邀请律师在内的法律职业共同体成员参加选任的面试评分。
在新近的选拔中，佛山中院原政治处主任助理焦艳被选任为审判长。39岁的焦艳有十年法官资历，先后在该院审判监督庭、少审庭、政治处工作。当初去政治处属于院内调动，虽然“有点意外”，但她还是服从领导安排暂时脱离了审判部门。
“对学法律出身的我来说，始终还是希望回归审判，并且一直在等这个机会。”焦艳称。在法院系统，不少一线法官对审判实践有倦怠感后，会选择去综合部门工作。
2013年，在就审判权运行机制改革方案和地方有关部门讨论时，焦艳作为政治处的一员有机会参与其中，“对改革很期待，就义无反顾地报了名。”期间，有个别法官则因为身体、工作压力等原因的考虑，在重新选任时没有报名。
重拾审判工作，焦艳感觉到一丝压力，比政治处时的工作更是忙碌了很多。“但感觉比较有劲头。刑事审判法律体系很成熟，钻入进去结合理论和实践会有开悟的感觉，接触越多，整个专业的体系你会感觉越明了、清晰。办案中发现一些问题，又找到答案，能在专业上不断提升和积淀。”焦艳说，少年审判还有不少值得探索和拓展的新领域，让她觉得多花心思有其价值，“那种感觉在行政部门感觉不到”。
改革有得自有失。比如，虽然吴健南的庭长职务目前还在，但其主要工作已是亲自办案，庭长的大部分权力被消解淡化，包括审批案件和听取法官汇报。行政管理的工作也销掉大半：2014年始，佛山中院设立院长（副院长）助理，比如民事审判方面，由主管民庭的副院长的助理管理民庭的考勤、廉政、党务等行政事务，让庭长脱离行政专注审案。
“说实话，以前民一庭有近五十人，案件又多，管理也不是那么容易。会议也多，市里一些与法官工作无关的会议也找我们列席。所以，我一开始就支持改革，单纯做法官是我的职业规划，自己会更专业也更轻松。”作为庭长，吴健南现在还保留一些与审判相关的事务如调研，因此分到的案件数量略打一些折扣，约是其他民事审判长的八成。去年，他带领审判团队办了260余宗案。
反思以前的模式，吴健南认为最大的问题是庭长、院长不审案但要批案，只通过承办法官的汇报或者阅卷，必然会有一些信息过滤。缺失审判的亲历性，更是与审判规律不符，“偶尔，也会觉得心里没底”。资深法官获提拔后脱离一线，主要由新任法官审案，两者的社会经验、审判经验有一定差距，也会影响办案效果。
对改革，焦艳亦有体会。两年前，她在少审庭任副庭长，“主要考虑个案裁判的合法性、合理性，不用太过考虑与其他案件裁判结果之间的平衡，最后总有庭长提醒把关。”成为审判长后，就要时刻谨慎尽量避免瑕疵，法院内外对审判长的要求也高。“必须要珍惜自己的羽毛，希望自己办的案子无可挑剔。”
法官彭进海在改革前后也经历了一番变化。2009年，他被从基层法院遴选到中院做法官，对承办的案件从审理到裁判行使审判权并承担责任。在参与审判长选任失败后，他成为一名合议法官，负责办理审判长交办的具体案件及审判事务，如撰写裁判文书。面对这种落差，他说自己并不失落，“不论是审判长还是合议法官，只要留在审判团队发挥所长就会有提升。”
合议庭制度被长期诟病的一个表征是“合而不议”形同虚设。彭进海认为，如果存在这种情况，与合议庭权责不明有关，承办法官向庭长、院长请示汇报分解了合议庭成员的责任。佛山中院的探索，落实了合议庭的办案模式，对合议庭的审判长和合议法官都提出了更高要求，审判单元的每个成员都有责任保证裁判的正确性，可以解决这一问题。
在开座谈会时，吴健南、焦艳等审判长曾谈起如何让合议法官独立发表意见不盲从审判长，发挥其制约作用帮助审判长保证裁判的正确性。对此，彭进海称，“合议法官敢于有理有据地发表意见是法官应有的基本职业素养，这也是审判权运行机制改革的基石之一，而不是审判长一个人说了算，有时审判长的意见是合议庭的少数意见。”考核“风向标”：
尊重审判规律，明确考核目标
在起草绩效考核新意见时，佛山中院审委会委员、审管办主任孙文波时刻关注邮箱以查收35名审判长的建议。自1988年进入法院系统后，他有多年的审判一线经验。其所在部门八人有法官职称，高于其他审判综合业务部门的法官配置比例。在他看来，审管办必须要有懂审判、善管理的法官才能科学、公平管理审判。
在1998年法院诉讼费“收支两条线”之前，考核完全是另外一种模式。当时对法官的绩效考核和收入挂钩，考核的主要指标是法官的办案数量，办案数量超出一定标准后即可享受相应的补贴。
1998年，财政部联合多部门通知，开始落实政法部门“收支两条线”的规定。次年，诉讼费“收支两条线”正式实行。其后，考核和收入脱钩。
办案和经济收入挂钩的考核是一把双刃剑。孙文波认为，一方面有利于提高法官办案的积极性。另一方面，也容易出现法官片面追求数量的同时而忽视质量的现象。
此后，全国各地法院开始新一轮绩效考核指标的制定。2009年开始，佛山中院对审判业务部门的考核，主要沿用的是有关部门制定的“排头兵”指标作为考核内容，共有16项指标，如上诉率、发改率、再审申请率、调撤率、一审案件服判息诉率、投诉率等，基本涵盖法院审判工作的各个方面。
“有的法院还试行末位淘汰制，我本人对此深恶痛绝。”孙文波说。这一考核对法官造成的心理压可想而知。有的法官为了避免被淘汰的命运，沉沦在数字之中，甚至出现“假案”现象，这完全背离了考核的初衷。
法院的考核理应尊重司法的基本规律，在孙文波看来，有些指标尚不足以客观反映法官的办案水平、办案质量。比如上诉案件发改率，一审案件发回重审或者改判，有的可能是法官能力和素质问题，但大部分被发回重审或者改判的案件存在上、下级法院法官的主观判断、认识差异或者是二审期间出现了新的事实和证据所致。
以被发回重审或者改判的案件为例。发、改的原因可能是政策调整，也可能是二审出现了新的事实和证据如赔偿受害人。比如，有些刑事案件一审中被告人不赔偿受害人损失，但进入二审后通过赔偿受害人损失，获得被告人及其家属的谅解，就会出现改判的现象。但指标考核不问原因，“这能说是法官的能力问题吗”？2012年之前，他经常会听到对诸如此类不合理指标的反映。
2012年试行审判长负责制后，佛山中院开始探索更加公平合理的考核，大幅缩减了指标的数量，并在考核中作不排序的通报。以2013年为例，对审判长的考核指标仅有九项，集中在审判质量、审判效率、纪律作风上。在审判效率上，则以案件结收比取代结案率，这是佛山中院新探索的动态性指标，不考虑旧案、积案的数量，防止人为扭曲审判周期出现突击结案和年底延迟立案。原有的服判息诉率、上诉案件发改率、调解率等则都不在考核的范围内，而只是作为分析指标加以观察，“基本上抛开了一些法官无法掌控的因素”。
指标的调整，是审判长负责制改革领导小组在调研后，集中法官的意见形成。孙文波介绍，在征求意见时法官们提到指标太多、操作性不强，容易造成法官太大的心理压力。
经过2013年的实践，又有一些指标问题被发现。比如原来确定的主观评价指标一项，审判长和合议法官互相打分，院党组成员对审判长打分，因主观标准不同很难放在同一平台对比，操作性有待提高。
最近，孙文波在起草新一年度的审判长绩效考核的意见，设想进一步缩减考核指标，取消主观评价指标。考核的主要内容还是审判效率、审判质量等，但内容有了更大变化，目前征求意见的反馈还不错。
“考核的指标配合改革不断调整，也在慢慢探索。总的方向是尊重审判规律，符合审判权运行规律，最好不要把一些非法官可控制的因素作为考核审判绩效的一个标准。”他认为，考核指标越少、越明确、越有操作性越好，考核的指标有共性才有可比性，目标明确才能给审判长一个明确的指引。
在他看来，在目前的状况下取消考核还不现实，但要明确考核的内容和目标。在西方一些国家，同样存在法官考评委员考核法官，但不考核案件本身，而是考核法官口头表达能力、文书撰写能力、廉洁度等。“他们注重考察法官的品质，我们注重法官办案怎么样，这是两条路。”
审判权运行机制改革后，合议法官的工作积极性是否受到影响，这是外界关心的问题。在佛山中院的探索中，除了将审判长和合议法官作为审判单元捆绑一并考核外，对合议法官也有单独的相应考核，2013年考核的主要是接受审判长指派完成的工作任务量等。
“今年会有一些调整，尽可能尊重合议法官所做的工作。”孙文波说。在佛山中院的公示栏里，贴出了每个审判单元2014年一季度的案件结收比情况，审判单元内除审判长姓名外，还有合议法官姓名，此前的公示中则只有审判长姓名。“有合议法官提出进进出出只看到审判长的名字，他们的劳动没有得到尊重，我们就采纳了这个意见。”未竟的改革：
囿于司法体制及外部障碍
4月9日中午，审判长焦艳收到了目前仅存的一名跟案书记员的辞职申请，另一名书记员一周前提出了辞职。回归办案后，干劲十足的焦艳同时面临着困扰。
在焦艳的团队里，有两名合议法官、两名书记员和一名内勤。在佛山中院，审判团队的人员是固定的，按照以案配人、以岗定人配置审判资源。如果不从别的审判单元调人，她要等到5月新的书记员到位才能填补空缺。
两名提出辞职的书记员分别在法院工作了3年和12年，辞职理由均是为自己考虑出路。每年春节过后公务员招考结束，都是书记员辞职的高潮。在佛山中院，书记员大多是政府雇员身份，月薪2000多元，比一般公务员收入少一大半，且在科层制的法院没有晋升空间。“特别是男书记员，待两三年的就算长的，他们也要追求自己的发展。其实刑事审判部门又特别需要男书记员，去看守所提押被告人、开车送达文书，男孩子更易胜任。”焦艳说。
书记员的流动性太大，势必影响审判团队的稳定性。如果书记员素质不够，即便是校对裁判文书和送达这样的小事情，也会影响案件的效果和社会评价。但书记员的出路在哪里？
这个问题不止困扰焦艳。根据佛山中院的统计，2009年至2013年，该院共有105名审判辅助人员离职，占同期以来招录审判辅助人员总数的72.9%。
法官的晋升同样是待解难题。去年有几位法官自觉晋升为审判长的机会不大，选调到到广州铁路法院，那里的职级上升空间要比佛山中院好一些。
焦艳团队的合议法官都是助理审判员，从助审到审判员的跨越除了工作年限的要求外，按照现行体制还要有副科级的行政级别空缺，“很多人当了十年法官还是助审”。她希望法官的职级待遇不走行政化的道路，而是对应法官等级，同时使法官的待遇获得整体提升。
即便是35名精英化的审判长，政治、经济待遇也是提升有限。目前，法院人、财、物受制于地方现行司法体制，佛山中院曾多次与市里相关部门讨论改革方案，希望提高法官待遇。据悉，佛山市有关部门已同意给予一定职业保障经费。
这些问题也在陈陟云的考虑中。2009年4月，在珠三角地区中院院长座谈会上，陈陟云首次对外提出准备探索以审判长负责制为核心的人员分类管理改革。
对法院工作的困境，陈陟云深有体会。“整个社会对司法公正的期待越来越高，要求越来越多，但实际上法院工作受到来自内部和外部的多种制约。简单讲，比如办案质量不高、效率不高，法官队伍廉洁度不高等，造成司法的公信力不高，法院没有权威。公信力不高说到底就是行政权力的干预，既有内部干预也有外部干预，这是法院面临的最大的问题。”
在陈陟云看来，法院也是一个“利益场”。一个案子到了法院，一些当事人不是通过正当的法律程序解决，而是到处找熟人，对案子的过问和干预随之而来。2008年一年，他收到了100多张过问案件的条子。
在办案机制方面，一个案件要经过庭长、院长层层审批，这些人都有可能改变对案件的定性并作出裁决，“法官本身不可能对案子负责，合议制也流于形式”。
在这种背景下，2008年，履新的陈陟云有了改革的设想，其设立的改革小组查阅了大量资料，走访调研了多个法院。
其最初的改革设想方案很理想化，改革思路是以审判长负责制为核心的人员分类管理改革。主要涉及三个层面：一是审判长负责制，完善审判权运行机制，选任精英法官担任审判长，废除层级审批制，实行审判权与行政权分离，同时建立符合司法规律的审判长职业保障体系；二是机构改革，精简审判组织构架，形成职能配置科学、权责明确清晰的法院组织架构，比如将执行局从法院中划分出去；三是人员分类管理改革，将法院人员划分为法官、审判辅助人员、行政人员三大序列，每个序列使用不同的管理模式。改革的目标就是让法官独立、公正行使审判权，树立司法公信和权威。
实际的改革过程，远比设想艰难。经过长期、轮番的沟通后，目前的改革打了很多折扣，“只有设想的两三折”。
囿于司法体制及外部障碍，目前运行良好的就是审判长负责制基础之上的合议庭制度改革。35名审判长的固定数额，是法官员额制的小范围探索。审判长员额根据佛山中院全院的年均收案量和法官的办案量总体评定。审判长员额制相对固定，除出现案件数量波动较大等特殊情况外，一般不做调整。根据各庭室的收案量，再配备固定的合议法官。目前，佛山中院有140名法官在审判执行一线，约占法官比例的74%。
不过，设想中的法官独立选任委员会和监督委员会并未实现。
在审判长的职业保障上，按佛山中院目前的做法，除非有重大违法审判行为、重大案件质量问题等行为外，不得免去审判长职务。焦艳还希望，不要随意扩大审判长的责任，“法官正当行使职权时应有相应的职业保障，非因法官过错产生的问题不能随意追究法官责任。”
现在，吴健南等审判长发现过问案件的情况少了很多。该院试行案件过问登记制，每个法官手上都有一个小册子，结案后交给纪检部门备案。他说，庭长不再批案后，审判长对一些拿不准的案件会私下互相请教，有一些会提交审判长联席会议讨论，但都是发表参考意见，对判决没有强制力。
提交审委会的案件范围也在压缩中。目前有明确规定的案件如判决无罪、死刑、再审案件等还需上审委会，有些案件比如判决缓刑的案件就不用上了。根据佛山中院的统计，今年一季度审委会讨论的案件数量是33件，2012年改革未全面铺开时的同期数据是47件。
年度考核审核意见篇8
一、指导思想和基本目标
（一）指导思想。坚持社会主义法治理念，围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，按照建设“法治浙江”的要求，依照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的原则，严格执行发展改革法律法规，认真履行法律法规赋予的职责。
（二）基本目标。严格按照法定职责和程序，管理经济、社会发展和改革事务，梳理行政执法依据，明确行政执法主体，明晰行政执法职能和权限，规范行政执法程序，强化行政执法责任，实现依法决策、依法管理、依法监督的目标；切实加强行政执法监督，建立健全各项行政制度，建立评议考核机制，落实行政执法责任追究制度，自觉维护人民利益，接受人民群众的监督；不断提高行政效能和服务水平，创新管理方式，深化行政审批制度改革，善于综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，管理经济、社会和改革事务。
二、实施行政执法责任制的范围和要求
（一）实施范围
适用本方案的处室：具备行政执法职能的15个处室：法规处（政研室）、规划处、投资处、基综办、外资处、环资地区处、农经处（农区办）、能源处、交通处、产业处、高技术处、社会处、经贸处、财金处、稽察办。
（二）实施要求
1、加强组织领导。成立委依法行政工作领导小组，委党组书记、主任担任组长，委分管法制工作的副主任担任副组长，各相关处室负责人为小组成员，领导小组办公室设在法规处（政研室）。领导小组统一领导、部署全委的依法行政工作，落实行政执法责任制，办公室负责日常的组织实施工作。
2、注重工作协调。推行行政执法责任制过程中，执法依据梳理、行政职能划分、执法责任分解等涉及到相关处室，要加强处室间协调配合。各处室在依法行政过程中要以全委工作大局为重，及时通报有关信息，严格执行本方案确定的工作流程和工作纪律。
3、完善监督机制。行政执法责任制的实施过程其实质是责任制所确定的职权、职能、职责落实到位的过程，在行政执法行为中要落实监督机制，制定执法责任、层级监督的制度，确保行政执法公平、公正。
三、法定职能
根据法律、法规和省发改委“三定”方案等有关规定，我委涉及行政执法的法定职能是：
（一）负责政府投资项目的审批和监督管理；
（二）负责对企业投资项目的核准和备案管理；
（三）组织编制和实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划；
（四）组织编制主体功能区规划，审核区域规划，审核、审批专项规划；
（五）负责上报外商投资项目和审批限额以内外商投资项目；
（六）负责借用各类国外贷款总规模、资金来源及使用方向、国外贷款项目规划及年度计划编制、国外贷款项目及项目资金申请报告的审批；
（七）负责出具外商投资、国内投资、国外贷款项目进口设备免税确认书；
（八）负责限额（规模）以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目的审批；
（九）负责基本建设综合管理，批准基本建设项目初步设计；
（十）指导、综合协调和监督招标投标工作；负责省重点建设项目招标投标的监督管理；
（十一）负责园区（开发区）的设立、调整和相关规划的审核和报批；
（十二）负责企业发行债券的审核、审批和监管工作；
（十三）负责创业投资企业的备案和监管工作；
（十四）负责企业信用信息征集、的监督管理；负责信用服务机构的监督管理；
（十五）负责重大建设项目的稽察工作；
（十六）依法受理和办理行政复议案件，依法参加行政诉讼。
四、履行执法职能的基本要求
1、健全行政决策机制。完善内部行政决策程序、规则；依法、科学、合理界定内部机构的行政管理权；建立公众参与、专家论证和行政决定相结合的行政决策机制；建立健全决策评估机制，对决策执行情况和结果进行跟踪与反馈。
2、组织法律知识的学习和宣传。开展行政执法人员的培训，增强行政执法人员的法律素养和依法行政的能力；建立行政执法人员岗位培训制度。
3、建立层级监督机制。明确层级监督的主体、范围、内容、程序，加强对委内各处室和委管、委属单位依法行政工作的检查和监督。
4、健全行政执法案卷制度。规范性文件及时报送备案，进一步规范格式文书和案卷，提高依法行政案卷质量，行政执法各类卷宗符合规范和标准。
五、执法职能分解、工作流程和执法责任
执法职能分解
主任、副主任、稽察特派员、副巡视员主要执法职能和执法责任：
委主任负责全委执法事项，并承担主要责任；
副主任、稽察特派员、副巡视员按职责分工分管委部分执法事项，并在分管范围内承担分管责任。
法规处（政研室）
1、主要执法职能
（1）组织起草有关法规和规章的草案；
（2）负责行政执法监督、行政复议、行政诉讼工作；
（3）负责企业信用信息征集、的监督管理；负责信用服务机构的监督管理；
（4）指导、综合协调和监督招标投标活动，制订招标投标配套制度。
2、主要执法依据
（1）《中华人民共和国立法法》（主席令〔2000〕第31号）；
（2）《中华人民共和国行政许可法》（主席令〔2003〕第7号）；
（3）《中华人民共和国行政复议法》（主席令〔1999〕第16号）；
（4）《中华人民共和国行政诉讼法》（主席令〔1990〕第16号）；
（5）《中华人民共和国招标投标法》（主席令〔1999〕第21号）；
（6）《浙江省招标投标条例》（省十届人大常委会公告〔2005〕第51号）；
（7）《浙江省企业信用信息征集和管理办法》（省政府令第194号）。
3、行政执法责任制
（1）处长的执法职责及职权
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他人员的执法职责及职权
①履行法制监督职责；
②经办查处行政执法过程中违法行为；
③经办行政复议、行政诉讼工作；
④经办招投标有关执法事宜；
⑤履行企业信用信息、信用服务的监管事宜。
规划处
1、主要执法职能
（1）组织编制和实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划；
（2）组织编制主体功能区规划；
（3）审核区域规划，审核、审批专项规划。
2、主要执法依据
（1）《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）；
（2）《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）；
（3）《国务院办公厅关于开展全国主体功能区规划编制工作的通知》（〔2006〕85号）；
（4）《浙江省人民政府关于加强和改进规划工作的意见》（浙政发〔2005〕54号）；
（5）《浙江省人民政府办公厅关于开展全省主体功能区规划编制工作的通知》（浙政办发〔2007〕3号）；
（6）《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省国民经济和社会发展专项规划管理暂行规定的通知》（浙政办发〔2006〕125号）。
3、行政执法责任制
（1）处长的执法职责及权限
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他人员的执法职责及权限
①提出各类规划审核审批的经办意见；
②起草全省主体功能区规划；
③对省、市、县各类规划和跨市区域规划的实施工作提出监督意见。
投资处
1、主要执法职能
（1）负责政府投资重大城镇基础设施、政法、党政机关（含直属事业单位）办公楼等楼堂馆所建设项目的审批和审核上报；
（2）负责企业投资重大城镇基础设施建设项目的核准和审核上报；
（3）负责使用国内资金进口设备免税确认；
（4）负责政府投资项目代建制管理。
2、主要执法依据
（1）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
（2）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；
（3）《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）；
（4）《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号）；
（5）《国家发展改革委关于印发审批地方政府投资项目有关规定（暂行）的通知》（发改投资〔2005〕1392号）；
（6）《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发改委令第31号）；
（7）《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）；
（8）《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）；
（9）《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）。
3、办理程序、期限
见行政执法流程图。
4、行政执法责任制
（1）处长的执法职责及权限
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他人员的执法职责及权限
①经办政府直接投资或资本金注入的重大城镇基础设施、政法、党政机关（含直属事业单位）办公楼等楼堂馆所项目的项目建议书、可行性研究报告的审批；
②经办政府投资补助、转贷和贷款贴息的重大城镇基础设施、政法、党政机关（含直属事业单位）办公楼等楼堂馆所项目的资金申请报告的审批；
③经办企业投资重大城镇基础设施项目申请报告核准和审核上报；
④经办使用国内资金进口设备免税确认；
⑤经办政府投资项目代建制的监督管理工作。
基综办
1、主要执法职能
（1）负责政府投资和企业投资项目的总体设计、初步设计审核；
（2）负责检查、监督、指导和协调省重点建设项目；
（3）负责基本建设项目招投标工作，核定建设项目的招标发包方式和范围，负责省重点建设项目招标投标的监督管理；
（4）负责省重点建设项目工期考核和竣工验收、后评估工作；
（5）负责工程咨询行业的监督管理。
2、主要执法依据
（1）《中华人民共和国招标投标法》（主席令〔1999〕第21号）；
（2）《浙江省建设工程勘察设计条例》（省十届人大常委会公告〔2004〕第51号）；
（3）《浙江省招标投标条例》（省十届人大常委会公告〔2005〕第51号）；
（4）《浙江省重点建设项目管理办法》（省政府令第136号）；
（5）《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）；
（6）《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》（省政府令第112号）。
3、办理程序、期限
见行政执法流程图。
4、行政执法责任制
（1）基综办主任的执法职责及权限
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他工作人员执法职责及权限
①经办政府投资和企业投资项目的总体设计、初步设计审核；
②经办政府投资重点建设项目的竣工验收和企业投资重点建设项目的竣工备案以及后评估工作；
③经办基本建设项目和省重点建设项目招投标监督管理，核定建设项目的招标发包方式和范围；
④经办工程咨询行业的监督管理工作。
外资处
1、主要执法职能
（1）负责权限内外商投资项目核准或审核转报；
（2）负责权限内境外投资项目核准或审核转报；
（3）负责借用各类国外贷款项目审批（核准）或审核转报；
（4）负责外资项目进口设备免税确认或审核转报；
（5）负责外资项目采购国产设备退税确认或审核转报；
（6）负责境内外资银行外债规模审核转报。
2、主要执法依据
（1）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
（2）《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）；
（3）《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第22号）；
（4）《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第21号）；
（5）《国家金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第28号）；
（6）《外债管理暂行办法》（国家计委、财政部、国家外汇管理局令第28号）；
（7）《境外外资银行外债管理办法》（国家发展和改革委员会、中国人民银行、中国银监会令第9号）；
（8）《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）；
（9）《国家发展和改革委员会关于办理外商投资项目〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》（国家发改委发改外资〔2006〕316号）；
（10）《外商投资项目采购国产设备退税管理试行办法》（国家税务总局、国家发改委国税发〔2006〕111号）；
（11）《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）。
3、办理程序、期限
见行政执法流程图。
4、行政执法责任制
（1）处长的执法职责及权限
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他工作人员的执法职责及权限
①经办权限内外商投资项目核准或审核转报；
②经办权限内境外投资项目核准或审核转报；
③经办借用各类国外贷款项目审批（核准）或审核转报；
④经办外资项目进口设备免税确认或审核转报；
⑤经办外资项目采购国产设备退税确认或审核转报；
⑥经办境内外资银行外债规模审核转报。
环资地区处
1、主要执法职能
（1）组织编制区域规划；
（2）负责循环经济项目的审核和备案管理；
（3）参与建设项目环境影响评价、水土保持方案和涉海项目海域使用审查；
（4）参与海洋开发、污水垃圾固体废物处置和绿色援助项目的审核。
2、主要执法依据
（1）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
（2）《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）；
（3）《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）；
（4）《浙江省人民政府关于加强和改进规划工作的意见》（浙政发〔2005〕54号）；
（5）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）；
（6）《中华人民共和国土地管理法》（主席令〔1999〕第8号）。
3、办理程序、期限
见行政执法流程图。
4、行政执法责任制
（1）处长的执法职责及权限
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他工作人员执法职责及权限
①组织编制区域规划；
②经办循环经济项目的审核和备案管理；
③经办建设项目环境影响评价、水土保持方案和涉海项目海域使用的审查；
④经办海洋开发、污水垃圾固体废物处置和绿色援助项目的审核。
农经处（农区办）
1、主要执法职能
（1）负责企业投资的农林水气项目申请报告核准和审核上报；
（2）负责政府投资的农林水气项目的审批；
（3）监督检查农业综合开发规划和生态环境保障制度的实施；
（4）监督检查农村经济发展计划、规划的实施。
2、主要执法依据
（1）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
（2）《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）；
（3）《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）；
（4）《中华人民共和国农业法》（主席令〔2003〕第81号）；
（5）《中华人民共和国渔业法》（主席令〔1986〕第34号）；
（6）《中华人民共和国气象法》（主席令〔1999〕第23号）；
（7）《浙江省农业自然资源综合管理条例》（省十届人大常委会公告〔2004〕第19号）；
（8）《浙江省滩涂围垦管理条例》（省八届人大常委会公告〔1996〕第56号）。
3、办理程序、期限
见行政执法流程图。
4、行政执法责任制
（1）处长的执法职责及权限
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他工作人员执法职责及权限
①经办企业投资的农林水气项目申请报告的核准和审核上报；
②经办政府投资的农林水气项目的项目建议书、可行性研究报告的审批和审核上报；
③经办政府投资补助、转贷和贷款贴息的农林水气项目的资金申请报告的审核、审批；
④监督检查农业综合开发规划和生态环境保障制度的实施；
⑤监督检查农村经济发展计划、规划的实施。
能源处
1、主要执法职能
（1）负责企业投资的电源、电网建设项目以及天然气、成品油储运设施等能源项目的核准和审核上报；
（2）负责热电联产规划建设项目的核准和审核上报；
（3）负责能源项目的年度专项拨款和纳入财政管理的政府性专项基金计划的审核和监督实施；
（4）负责能源行业的节能、综合利用和环境保护工作。
2、主要执法依据
（1）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
（2）《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）；
（3）《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）；
（4）《中华人民共和国节约能源法》（主席令〔1998〕第90号）；
（5）《中华人民共和国可再生能源法》（主席令〔2005〕第33号）；
（6）《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》（省九届人大常委会公告〔1999〕第9号）；
（7）《天然气利用政策》（发改能源〔2007〕2155号）。
3、办理程序、期限
见行政执法流程图。
4、行政执法责任制
（1）处长的执法职责及权限
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他工作人员执法职责及权限
①经办企业投资的电源、电网建设项目以及天然气、成品油储运设施等能源项目申请报告核准和审核上报；
②经办热电联产规划建设项目的核准和审核上报；
③经办能源项目的年度专项拨款和纳入财政管理的政府性专项基金的计划管理和监督检查；
④经办能源行业的节能、综合利用和环境保护工作。
交通处
1、主要执法职能
（1）负责企业投资的交通建设项目的核准和审核上报；
（2）负责政府投资的交通建设项目的审批；
（3）审核沿海港口岸线使用意见。
2、主要执法依据
（1）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
（2）《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）；
（3）《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）；
（4）《中华人民共和国港口法》（主席令〔2004〕第5号）；
（5）《浙江省港口管理条例》（省十届人大常委会公告〔2007〕第71号）。
3、办理程序、期限
见行政执法流程图。
4、行政执法责任制
（1）处长的执法职责及权限
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他工作人员执法职责及权限
①经办企业投资的交通项目申请报告的核准和审核上报；
②经办政府直接投资或资本金注入的交通项目项目建议书、可行性研究报告的审批；
③经办国家投资补助、转贷和贷款贴息的交通项目资金申请报告的审核；
④对沿海港口岸线使用提出审核意见。
产业处
1、主要执法职能
（1）负责企业投资的工业项目的核准和审核上报；
（2）负责园区（开发区）的设立、调整和相关规划的审核和上报；
（3）负责审核生产许可证。
2、主要执法依据
（1）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
（2）《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）；
（3）《国家发改委关于全国各类开发区清理整顿工作总结的报告要点的通知》（发改外资〔2007〕591号）。
3、办理程序、期限
见行政执法流程图。
4、行政执法责任制
（1）处长的执法职责及权限
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他工作人员执法职责及权限
①经办企业投资的工业项目的核准和审核上报；
②经办园区（开发区）的设立、调整和相关规划的审核和上报；
③经办生产许可证的审核。
高技术处
1、主要执法职能
（1）负责企业投资的高技术和信息化项目的核准和审核上报；
（2）负责政府投资的高技术和信息化项目的审批；
（3）负责国家重点软件和集成电路企业及企业技术中心认定上报；
（4）负责重大产业化前期关键技术、成套装备的研制开发、产业升级和产业化示范工程组织。
2、主要执法依据
（1）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
（2）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；
（3）《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）；
（4）《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）；
（5）《浙江省科学技术进步条例》（省人大公告〔1997〕第61号）；
（6）《浙江省标准化管理条例》（省人大公告〔2000〕第25号）；
（7）《浙江省促进科技成果转化条例》（省人大公告〔2004〕第6号）；
（8）《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发改委令第43号）；
（9）《国家工程研究中心管理办法》（国家发改委令第52号）；
（10）《国家认定企业技术中心管理办法》（国家发改委令第53号）；
（11）《国家工程实验室管理办法（试行）》（国家发改委令第54号）；
（12）《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发改委令第55号）；
（13）《移动通信及终端投资项目核准的若干规定》（发改高技〔2005〕265号）；
（14）《国家规划布局内的重点软件企业认定管理办法（试行）》（国家计委、信息产业部、外经贸部、国家税务总局计高技〔2001〕1351号）；
（15）《国家鼓励的集成电路企业认定管理办法（试行）》（发改高技〔2005〕2136号）。
3、办理程序、期限
见行政执法流程图。
4、行政执法责任制
（1）处长的执法职责及权限
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他工作人员的执法职责及权限
①经办企业投资的高技术和信息化项目的核准和审核上报；
②经办政府直接投资或资本金注入的高技术和信息化项目的审批；
③经办政府投资补助、转贷和贷款贴息的高技术和信息化项目资金申请报告的审批；
④组织重大产业化前期关键技术、成套装备的研制开发、产业升级和产业化示范工程。
社会处
1、主要执法职能
（1）负责政府投资社会事业建设项目的审批和审核上报；
（2）负责企业投资社会事业建设项目的核准和审核上报。
2、主要执法依据
（1）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
（2）《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）；
（3）《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）。
3、办理程序、期限
见行政执法流程图。
4、行政执法责任制
（1）处长的执法职责及权限
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他工作人员的执法职责及权限
①经办政府直接投资或资本金注入社会事业建设项目的项目建议书、可行性研究报告的审批；
②经办政府投资补助、转贷和贷款贴息的社会事业建设项目资金申请报告的审批和审核上报；
③经办企业投资社会事业建设项目的核准和审核上报。
经贸处
1、主要执法职能
（1）负责政府投资服务业（不含金融、文教体卫）基础设施项目的审批；
（2）负责企业投资流通领域项目的核准和审核上报；
（3）负责全省粮食、棉花及其他重要物资储备的监管；
（4）负责特定农产品进口关税配额审核上报。
2、主要执法依据
（1）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
（2）《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）；
（3）《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发〔2005〕73号）；
（4）《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展改革委员会令第4号）。
3、办理程序、期限
见行政执法流程图。
4、行政执法责任制
（1）处长的执法职责及权限
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他工作人员的执法职责及权限
①经办政府投资服务业（不含金融、文教体卫）基础设施项目的审批；
②经办企业投资流通领域项目的核准和审核上报；
③经办全省粮食、棉花及其他重要物资储备的监督管理；
④经办特定农产品进口关税配额审核上报。
财金处
1、主要执法职能
（1）负责企业发行债券的审核、上报和监督管理；
（2）负责创业投资基金设立的审核、上报；参与创业投资机构的审核；
（3）负责创业投资企业的备案和监督管理。
2、主要执法依据
（1）《企业债券管理条例》（国务院令第121号）；
（2）《中国人民银行关于企业债券改由国家计委审批的请示》（银发〔1999〕364号）；
（3）《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委、科技部、财政部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、中国银监会、中国证监会、国家外汇管理局令第39号）。
3、办理程序、期限
见行政执法流程图。
4、行政执法责任制
（1）处长的执法职责及权限
对本处执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他工作人员的执法职责及权限
①经办企业发行债券的审核、上报和监督管理；
②经办创业投资基金设立的审核、上报；参与创业投资机构的审核；
③经办创业投资企业的备案和监督管理。
稽察办
1、主要执法职能
（1）负责对国家和省出资的重大建设项目审批、工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制等方面实施监督检查；
（2）对稽察工作中发现的重大问题，负责提出相关措施和建议，并监督被稽察单位进行整改、复查。
2、主要执法依据
（1）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
（2）《国家重大建设项目稽察办法》（〔2000〕54号）；
（3）《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）；
（4）《浙江省重大建设项目稽察办法》（浙政办发〔2003〕20号）。
3、行政执法责任制
（1）办公室主任的执法职责及权限
对本处室执法事项提出办理意见，报委领导审定。
（2）其他工作人员的执法职责及权限
①协助稽察特派员对重大项目实施稽察；
②复查被稽察项目的整改情况；
③提出省重大建设项目稽察和联合稽察监督项目名单，编制稽察计划和方案。
六、内部评议考核的要求、程序和结果的运用
（一）内部评议考核的要求
1、行政执法责任制评议考核遵守公平、公开、公正的原则，客观评价行政执法人员的行政执法行为，考核的标准、过程、结果在内部公开。
2、考核的周期和考核的主体
行政执法责任制部门评议考核周期为上年的12月至当年的11月，委依法行政领导小组为考核主体，每年对各处室行政执法情况进行考核。
3、考核内容
评议考核的内容主要是行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况，包括：
（1）行政执法主体资格是否符合规定；
（2）行政执法行为是否符合权限；
（3）行政依据是否合法；
（4）行政程序是否规范；
（5）行政执法决定的内容是否合法、适当；
（6）行政复议和行政应诉的情况；
（7）行政执法案卷质量情况；
（8）行政执法的其他情况。
（二）考核程序
行政执法责任制考核，由各责任处室进行自查自评。在此基础上，再由委依法行政领导小组办公室采取听、看、查、问、评相结合的方法，对各考核处室进行考核评议。委依法行政领导小组办公室将考评的初步结果向领导小组报告，经领导小组审定后，对每年考评优秀的处室和个人予以表扬。
（三）考核结果应用
依法行政目标责任制考评列入委年度工作目标责任制考核，与先进处室和先进个人考评相结合，确保行政执法责任制各项工作落到实处。
七、执法责任追究的原则、内容、方式和程序
（一）原则
行政执法过错的责任追究，坚持实事求是、公正公平、有错必纠、责任与处理相适应、教育与惩戒相结合的原则。
（二）内容
对委行政执法人员的违法行为进行责任追究，依据有关法律、法规规定，追究相关责任。行政执法责任追究的具体范围包括：（1）经查实属于行政不作为的；（2）在企业投资项目备案、核准和政府投资项目审批中违反《中华人民共和国行政许可法》等法定程序的；（3）在项目备案、核准、审批以及项目稽察活动中，违反相关法律、法规和规章规定的；（4）明显不合理行使行政裁量权的；（5）无正当理由不配合、不协助其他行政执法部门执法工作的；（6）其他依法应当追究行政执法责任的行为。
行政执法责任划分与承担：（1）承办人未经核准人核准或批准人批准，直接作出行政行为的，由承办人承担；（2）承办人弄虚作假、，致使核准人或批准人未能正确履行核准、批准职责的，由承办人承担；（3）承办人提出的方案或意见有错误，核准人、批准人应当发现而没有发现，或发现后未予纠正，由核准人或批准人承担；（4）核准人、批准人不采纳或改变承办人的正确意见，由核准人、批准人承担；（5）经集体研究决定所产生的行政执法责任，依照国家和省有关规定执行。
（三）方式
行政执法责任的追究方式主要包括：（1）诫勉教育或书面告诫；（2）责令书面检查；（3）取消年度评优评先资格；（4）通报批评；（5）停止行政执法活动，调离行政执法岗位；（6）法律、法规规定的其他责任追究方式。以上责任追究方式，既可以单独适用，也可以合并适用。
下列情形不予追究行政执法部门和行政执法人员的行政执法责任：（1）行政相对人弄虚作假致使行政执法部门及其行政执法人员无法正确判断的；（2）法律、法规、规章和内部行政管理制度没有规定或规定不具体致使行政执法部门及其行政执法人员理解错误的；（3）因不可抗力造成的；（4）法律、法规、规章规定的其他不追究责任的情形。
（四）程序
年度考核审核意见篇9
今天的会议是根据《*省环境保护责任考核试行办法》以及国家环保总局和省环保局的工作部署召开的，在各市党委、政府的高度重视和正确领导下，各市环保部门尤其是在座各位的认真负责和积极努力下，各地及时上报了*年度责任考核会审材料，为今天的会审会的顺利召开奠定了基础。本次会议受到了汕尾市政府、市环保局和海丰县政府、县环保局的热情接待和大力支持，我代表省环保局和与会的代表们对他们表示衷心的感谢！为更好地总结过去一年环境保护工作成绩，发现和分析存在问题，提出应对措施，推进城市环境综合整治工作，为政府的综合决策当好参谋，我们在座的各位都付出了辛勤的劳动和努力。会后，省邀请的专家还将进行认真细致的专家会审，在这里，我代表省环保局一并对大家和专家们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
这次会审会议主要有3个任务。①是受国家环保总局委托，对国家环境保护重点城市“城考”结果进行会审，审核结果报国家环保总局，同时其他国家环境保护模范城市和正在创模的城市也要将“城考”结果报送省局审核；②是环境保护责任考核结果会审，其中包括了*水环境综合整治考核结果会审；③是考核结果专家会审。会审会议技术性强、时间紧、内容多、任务重，希望各位同志发扬艰苦奋斗的优良传统，出色完成会审任务。
环境保护责任考核是一项涉及面广的系统工程，是推进我省城市环境综合整治的重要手段，是改善城市环境质量的有效抓手。会审是考核的重要环节，是对各市环境保护责任落实情况的检阅，是对各级党政领导班子及其负责人环境保护工作任务完成情况的客观、公正的总结评价。*年是“*”最后的一年，关键的一年。*年度环境保护责任考核结果，既是各市*年度环境保护工作成绩的体现，更是对各市“*”环境保护计划完成情况的检阅。
下面，结合今天的考核会审会议、“*”和*年环境保护工作情况和接下来环保责任考核的工作思路讲3个方面的意见。
一、"*"环保工作回顾
“*”期间，在国家环保总局和省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省各级环保部门全面树立和落实科学发展观，加快构建和谐*，积极推进绿色*建设，以改善环境质量、维护人民群众环境权益、保障环境安全为根本出发点，认真编制和实施环保规划，积极开展泛珠三角区域环保合作，加快推进*整治和治污保洁工程，发展循环经济，推动清洁生产，完善环境法制，强化环境监管，各项环保工作取得了新的成绩。在经济社会快速发展（*年全省GDp突破2万亿元大关）的同时，我省环境污染与生态破坏加剧的趋势初步得到遏制，环境质量基本保持稳定，局部有所改善。*年，全省地级以上城市的空气质量全部达到国家二级标准，主要江河、重要水库和饮用水源水质总体良好。去年底至今年初，我们更成功处置北江韶关段镉污染事故，取得了“北江沿线没有一个城市水厂停水，没有一个人饮用受污染的水，没有发生一起群众恐慌事件”的全面胜利，全省环保战线经历了一次惊心动魄的磨练，获得了省委省政府的充分肯定和社会各界的一致好评。
（一）认真编制和实施环保规划，提高环境与发展综合决策水平。
先后编制和实施了《*省碧水工程计划》、《*省蓝天工程计划》以及全省主要江河水质保护规划和污染防治规划。从*年起，省政府与国家环保总局联合编制《*三角洲环境保护规划》和《*省环境保护规划》并取得丰硕成果。《*三角洲环境保护规划纲要（*-2020年）》已由省人大形成决议并全面实施，成为全国第一个区域性环保规划立法；《*省环境保护规划纲要（*-2020年）》也已通过人大立法，近期将开始组织实施；《*省环境保护与生态建设“*”规划》已上报省政府审议。去年以来，按照省委省政府部署，组织开展“实施绿色*战略，加强环境保护和生态建设”专题调研活动，探索环境和经济社会和谐发展的路子。
（二）大力实施*综合整治和治污保洁工程，环境综合整治成效显著。
近年来，我省先后实施了*综合整治和治污保洁等重大环保工程，全面推进环境综合整治工作，取得明显成效。全省环保投资指数连续四年达到2.5%以上，*年预计超过500亿元。一是水环境综合整治效果明显。至*年底，已建成污水处理厂79座，日处理能力达到634万吨（位居全国第一），全省城镇生活污水处理率预计可达到40%以上。列入*综合整治的11个重点江河湖库8个水质有所改善，粤西小东江、*歧江河这两个生态恢复典型的生态和水质以及惠州西湖和肇庆星湖水质都有较明显的改善。二是燃煤、燃油火电厂脱硫进程加快。已完成烟气脱硫机组装机容量586万千瓦。三是固体废物集中处理处置设施建设速度加快。建成了26座符合标准的生活垃圾无害化处理场（日处理量为2.5万吨），医疗废物集中处置能力为5万吨／年。汕头市特种废弃物处理中心建成投产，省危险废物综合处理示范中心建设进展顺利。
（三）严格污染源管理，环境监管得到加强
制定并印发了《关于进一步加强建设项目环境保护管理意见》、《关于加强环境影响评价监督管理的意见》和《关于加强工业污染源环境监督管理的意见》，加强对新建项目的审批和监管。积极开展固定资产投资项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况的检查，对不符合环保要求的40个项目依法做出处理。加强重污染行业环境管理，对电镀、制浆、造纸等重污染行业实行统一规划、统一定点。积极推进重点污染源全面达标、在线监测和《*省重点污染源环境保护信用管理试行办法》的实施。进一步规范固体废物监管。积极推进循环经济和清洁生产，命名清洁生产企业52家，对133家污染严重企业开展清洁生产强制审核。
（四）加强环境法制，环保执法力度进一步加大。
“*”以来，颁布和修订了《*省韩江流域水质保护条例》、《*省城市垃圾管理条例》、《*省东江水系水质保护条例》、《*省环境保护条例》、《*省固体废物污染防治条例》等地方性法规。
环保执法工作进一步深入。连续三年开展维护群众权益打击环境违法行为专项行动，严厉打击了环境违法行为，查处了一批典型的环境违法案件，解决了一批人民群众关注的环境问题，取得了显著成果。省环保局、省监察厅联合召开情况通报会，向社会通报专项行动情况和五宗环境保护违法违纪案件，起到了较好的震慑作用。据不完全统计，全省共出动环保执法人员12万人次，检查排污企业6万多家，查处违法案件近5000宗，罚款金额4000万元。全省环保系统共受理群众投诉8.14万宗，处理率达到96%以上。全省挂牌督办108宗案件。
（五）生态示范和绿色创建取得新的进展。
已有“*省清洁生产企业”52家，26家省控重点污染源的清洁生产审核通过验收。*市、南澳县成为第三批部级生态示范区；全年新增185个省级生态示范村镇；新建始兴南山、南雄恐龙化石群和兴宁铁山渡田河3个省级自然保护区，徐闻珊瑚礁自然保护区通过部级自然保护区的评审；深圳市作为全国首个生态环境监察试点通过考核验收。肇庆市通过了国家环境保护模范城市的考核验收，深圳、珠海、汕头、*、惠州和江门等国家环境保护模范城市正在加大力度巩固和提升创建成果；广州、佛山、东莞、河源等市正在按计划全面推进创模的各项工作，其中广州和佛山市的创模工作已进入最后冲刺阶段，争取年内创模成功。
（七）加强环境污染事故防范。
针对近年来频发的污染事故，我省加强了对生产或排放有毒有害物质和危险废物，以及位于饮用水源地和人口集聚地区企业的环境监察，开展环境安全教育，预防污染事故的发生。先后开展北江、西江、东江等干流沿线重点污染隐患排查，并分别就韶关小冶炼、四会南江工业园、博罗小电镀、增城小漂染等四大环境重点问题召开现场协调会，推动环境难点问题尽快解决。我省建成城市放射性废物库，及时收贮废源，到目前为止，共收储废放射源602枚，放射性废物2000多公斤，较好地消除了安全隐患。同时，我省还制定和完善了《*省环境污染事故处理应急预案》和《*省核事故处理应急预案》。
二、环保责任考核得到进一步深化和完善。
按照《*省环境保护责任考核试行办法》的要求和省委、省政府主要领导的指示意见，*年我省进一步强化环保责任考核，加强了对各市落实环保目标责任情况的监督检查，促进了各市环境保护目标责任的分解落实。同时对环保责任考核指标体系及其实施细则进行调整、完善，为下届政府任期环境保护责任考核体系的全面调整打下奠定基础。
（一）深化环保党责任考核，调整和完善考核体系。
为落实省委、省政府主要领导的重要指示和保持共产党员先进性教育整改阶段关于“进一步完善现行的环保目标责任考核制度，充实执行环保法律法规、环境质量变化、污染排放强度和公众对环境的满意度等方面的内容，进一步改革考核方法，完善考核程序，提高考核的公信力”的要求，开展了改革深化环境保护责任考核的调研，制定了改革工作方案，并起草了考核体系调整意见，经反复征求意见、认真修改调整和局务会议审核后上报省政府；调整意见已于去年底经省政府同意印发，*年1月1日开始实施（*年度考核）。虽然调整的内容不多，却充分说明了我省环境保护责任考核“实事求是、与时俱进”的动态管理思路。
（二）调整环境保护责任考核现场检查工作思路。
增强年度现场检查组的力量，扩大现场检查的影响力，由省委组织部、省发改委、省财政厅、省建设厅和省环保局等组成联合检查组，对部分城市*年度环境保护目标与任务完成情况和*水环境综合整治目标完成情况进行了现场检查，引起了各市党委、政府的高度重视，有效促进了城市环境综合整治工作的深化。
认真开展现场核查工作。对考核结果进步较大、考核结果存在疑问或技术支撑材料不足等情况，需要到现场进行核实的，认真核实相关数据、资料和环保责任考核相关工作的进展情况，做到对省委、省政府负责，对被考核城市负责。05年初已经对04年度环境保护目标与任务完成情况现场检查，今年没有对05年度环境保护目标与任务完成情况开展现场检查，重点转向现场核查和日常检查掌握的信息。我局各部门多有大量的日常现场监督检查的工作安排，且相当部分与我们的环保责任考核工作直接相关，为节约行政资源、减少重复检查、提高考核绩效，本着整合资源、信息互享、共同推进工作的原则，我局正着手建立和规范环保责任考核现场检查与信息反馈工作机制。
（三）强化环保责任考核的日常监督管理。
将考核与环境保护投诉处理、打击环境违法行为专项行动和环境保护的日常监督管理结合起来，通过日常的考核管理推进城市环境综合整治工作的深入开展。为进一步严肃考核纪律，加强日常抽查的工作力度，我局组织对部分市的近岸海域水功能区水质进行了同步比对监测和比照分析，形成了考核抽查抽测办法。今后将定期开展城市环境质量、跨界断面水质和重点污染源污染物排放等的抽查，抽查结果纳入年度考核。这些措施将有效保障考核数据的真实、可靠、准确。
三、开拓创新，开创环保责任考核工作新局面。
*年是“*”的开局年，是承上启下的一年，更是客观分析当前环境保护工作形势，全面贯彻《决定》精神，深刻领会“*”规划思路，扎实推进环保责任考核的关键一年。
“*”是*率先基本实现社会主义现代化，全面建设小康社会的关键时期，也是加快城市化、基本实现工业化的重要时期。随着经济的快速发展，环境压力将越来越大，资源环境对*未来发展的制约将进一步增强。与此同时，我们已经进入环境污染事故高发期，环境安全问题日益突出。如何突破现有的发展模式，转变经济增长方式，促进经济社会与人口资源环境的协调发展，是*可持续发展面临的核心问题，也对我省各级政府如何更好地履行环境保护职责提出了新的更高的要求。
（一）以“*”发展为契机，努力提高发展质量，在发展中解决环境问题。
针对资源环境压力日益加大的突出问题，“*”规划纲要草案把落实节约资源和保护环境基本国策，建设可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置。“*”规划纲要(草案)提出了包括单位GDp能耗降低20％左右、单位工业增加值用水量降低30％、主要污染物排放总量减少10％（*削减15%的要求）、森林覆盖率达到20％等资源环境方面的具有法律效力的约束性指标，要求政府确保实现，否则将会以违法受到追究。
将资源环境保护作为各级政府必须履行的法律责任，并将目标量化为约束性指标，以符合科学发展观要求的绩效考核和政绩考核体系督促地方政府官员重新定位，凸显了切实转变政府职能的根本要求，反映出促进增长方式的根本转变和以环境优化经济发展的战略思想，将有力地引导各级政府更新思想、明确思路，转变职能、正确定位，在执政和管理过程中切实履行保环境护的法定职责，把握发展方向，转变发展方式，提高发展质量，促进更快更好发展，使以环境优化经济具备了更坚强的法律保障。这些指标的实现，对于保障经济社会协调发展，维护国家环境安全和社会稳定，实现“五个统筹”，全面建设社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，具有基础性和决定性作用。
按照中央的战略部署，进一步充实完善“*”规划，切实履行和落实各级政府的环境保护工作的目标责任，调整和深化相应的考核机制是我们今后工作的重中之重。今后，必须实行强有力的环保措施，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制，使各级政府切实承担对所辖地区环境质量的责任。
（二）切实贯彻落实《决定》的工作部署和要求。
12月3日，国务院颁布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。《决定》是党中央、国务院深刻分析新时期的形势和任务作出的重大决策，是落实科学发展观的重大举措。《决定》全面提出了在环保领域贯彻落实科学发展观的基本任务，把环境保护摆上更加突出的战略位置,融入经济社会发展的全局之中，要求“痛下决心解决环境问题”，体现了以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐的总体思路,针对环保执法、体制、机制、能力等方面的突出问题,提出了一系列破解之策，是一个总结过去、指导当前、筹划未来的纲领性文件，对今后五年乃至*年里我国环境保护的目标、方针和任务进行了规划，是新时期环保工作的重要指南，标志着环境保护进入了新的发展阶段。
《决定》将环境容量作为经济发展的重要依据，将环境准入作为宏观调控的重要手段，将环境管理作为转变经济增长方式的重要措施，将环境保护作为经济结构调整和扩大内需的重要方面和保障科学发展的有力武器，将环保目标考核和责任追究作为环境保护的“龙头”制度。
《决定》明确指出，地方人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人；要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。坚持和完善地方各级人民政府的环境目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，并公布考核结果。评优创先活动要实行环保一票否决。建立问责制，切实解决地方保护主义干预环境执法的问题。
环保目标责任制和责任追究制度是落实政府环保责任的重要保障，是各部门依法履行环保职责的重大举措。《决定》进一步了强化了各级政府的环保责任意识，强化了环保责任考核和问责追究，也对环保责任考核工作的内容、范围、深度、广度和力度等提出了进一步的要求，环保责任考核必须与时俱进，全面贯彻落实《决定》所确定的环境目标、任务和要求，我们有大量的基础工作要做。
（三）全面实施《关于对*省环境保护责任考核指标体系及其实施细则部分内容进行调整的意见》（粤环[*]125号）
《*省环境保护责任考核试行办法》和《*省环境保护责任考核指标体系》及其实施细则实施两年多来，对有效促进各级政府认真落实环境保护责任，加强环境保护工作，推进可持续发展发挥了积极的作用。为进一步增强考核的针对性、科学性和可操作性，提高考核的公信力，按照张德江书记“完善考核。要积极引入环境评估因素，改革政绩评估和干部考核机制”的指示精神和黄华华省长、许德立副省长来我局调研时提出“要创新环保责任考核机制”的要求，对《*省环境保护责任考核指标体系》及其实施细则部分内容进行了调整，将执行环境保护法律法规、环境质量变化、污染排放强度和公众对环境的满意度等指标纳入环境保护责任考核，充实和完善我省环境保护责任考核体系。
调整意见进一步充实和规范了考核的基本程序和工作制度，加强了考核的社会监督和公众参与，简化了对环境管理能力建设和总量控制指标的考核，增加了重点源在线监控（测）设施建设的考核，加强了对规划编制实施情况和环保法律法规执行情况等的考核，进一步明确指出要加强现场检查和监督检查工作力度，严肃查处弄虚作假行为。为了更好地实施调整意见，省局将组织业务培训，加强调研和指导，各市也要加强学习和宣传，按照新的调整意见布置、分解和落实年度环境保护目标任务。
（四）加快制定下届政府任期环保目标任务和深化环保责任考核改革。
随着济的快速发展，工业化、城市化进程的加快，我省环境形势日益严峻。《决定》的出台，“*”规划的颁布实施，对各地提出了新的、明确的环境保护工作要求。环境保护责任考核工作更应该跟上形势的发展，深化改革。结合我省环境保护工作的重点和目标，深入开展调查研究，充分考虑各级政府的意见和建议，调整环境保护责任考核指标体系及其实施细则，使考核更具针对性、有效性和可操作性，更加客观公正、实事求是地反映政府环境保护目标与任务的完成情况，促进我省环境质量的改善。
同志们，为了更好地总结我省在全面落实科学发展观，推进*综合整治和治污保洁工程，深化城市环境综合整治，建设绿色*，构建和谐*方面所取得的工作成绩，客观公正地评价各市的环境保护工作，今天的会审会议非常重要，大家要积极参与，全力以赴，要本着对被审城市高度负责的态度认真审核，高质量完成会审工作任务。
年度考核审核意见篇10
第一条为了正确评价事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，激励督促事业单位工作人员提高政治业务素质，认真履行职责，并为其晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资待遇提供依据，制定本规定。
第二条考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。
第三条考核的范围包括各级国家行政机关所属事业单位的各级各类职员、专业技术人员和工人。
第二章考核的内容和标准
第四条考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德，主要考核政治、思想表现和职业道德表现；
能，主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥，业务技术提高、知识更新情况；
勤，主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律情况；
绩，主要考核履行职责情况、完成工作任务的数量、质量、效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益。
第五条考核标准应以岗位职责及年度工作任务为基本依据，具体标准在政府人事部门与主管部门的指导下由各单位根据实际情况自行制定。
考核标准应明确具体，不同专业和不同职务、不同技术层次的工作人员在业务水平和工作业绩方面应有不同的要求。
第六条考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。
对德、能、勤、绩表现较差，在年度考核中难以确定等次的人员，可先予以告诫，期限为三至六个月。告诫期满有明显改进的，可定为合格等次；仍表现不好的，定为不合格等次。
第七条职员考核各等次的基本标准是
优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
合格：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁自律，熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。
不合格：政治、业务素质较低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。
第八条专业技术人员考核各等次的基本标准是：
优秀：拥护党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作责任心强、勤奋敬业，专业技术能力强或提高快，工作有创新，在科研、教学、业务技术工作中成绩突出。
合格：拥护党和国家的路线、方针、政策、自觉遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作负责，业务熟练，专业技术能力较强或提高较快，能够履行岗位职责、完成工作任务，无责任事故。
不合格：政治、业务素质较低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，履行岗位职责差、不能完成工作任务，在工作中造成严重失误或责任事故。
第九条工人考核各等次的基本标准是：
优秀：政治思想表现好，模范遵守法律、纪律和各项规章制度，精通业务，工作勤奋，责任心强，确保劳动安全，工作成绩突出。
合格：政治思想表现好，自觉遵守法律、纪律和各项规章制度，熟悉业务，工作积极，无责任事故，注重劳动安全，能够履行岗位职责、完成工作任务。
不合格：组织纪律较差，难以适应工作要求，履行岗位职责差，不能完成工作任务；或工作责任心不强，在工作中造成严重失误；或忽视劳动安全、违反工作和操作规程，发生严重事故。
第十条年度考核要严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本单位工作人员总人数的百分之十。最多不超过百分之十五。
第三章考核的方法和程序
第十一条事业单位工作人员的考核，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合、定性与定量相结合。
考核要注重实效，简便易行，宜于操作。
第十二条考核由事业单位负责人负责。必要时，事业单位负责人可以授权同级副职或有关机构负责人负责考核。
第十三条考核分为平时考核和年度考核。平时考核随时进行，由被考核人根据工作任务定期记实，主管领导负责检查。年度考核一般每年年末或翌年年初进行。年度考核以平时考核为基础。
第十四条年度考核的基本程序是：
（一）被考核人个人总结、述职。
（二）主管领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见。
（三）考核组织对主管领导人提出的考核意见，进行审核。
（四）事业单位负责人确定考核等次。
（五）将考核结果以书面形式通知被考核人。
考核事业单位担任各级领导职务的工作人员，必要时，可以进行民主评议或民意测验。
第十五条事业单位负责人的年度考核参照第十四条规定的程序，由主管部门组织实施。
第十六条事业单位工作人员对年度考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内向考核组织申请复核，考核组织在十日内提出复核意见，经部门或单位负责人批准后以书面形式通知本人。其中，如复核结果仍被确定为不合格等次的人员对复核意见不服，可以向上一级主管单位人事机构提出申诉。
第十七条年度考核工作结束后，考核结果存入本人档案。
第四章考核结果的使用
第十八条事业单位工作人员在年度考核中被确定为合格以上等次的，按照下列规定办理：
（一）按照有关规定晋升工资档次和发给奖金。
（二）职员连续三年考核被确定为合格以上等次的，具有晋升职务的资格；连续两年以上被确定为优秀等次的，具有优先晋升职务的资格。
（三）专业技术人员年度考核被确定为合格以上等次的，具有续聘的资格。
（四）工人连续两年考核被确定为优秀等次的，具有聘任技师的优先资格。
第十九条年度考核被确定为不合格等次的，按照下列规定处理：
（一）当年考核被确定为不合格等次的，不发年终奖金，并予以批评教育。
（二）连续两年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、调整工作、低聘或解聘。
（三）连续两年考核被确定为不合格等次，又不服从组织安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以辞退。
第二十条对年度考核实行告诫的人员，暂不兑现考核结果，待告诫期满，依据所定等次办理。
第二十一条考核结果的使用，应与事业单位评选先进活动、开展奖励表彰工作紧密结合。
第五章考核的组织管理
第二十二条事业单位在年度考核时设立非常设性的考核委员会或考核小组，在单位负责人的领导下，负责年度考核工作。
第二十三条考核组织由本单位负责人、人事机构和有关部门负责人及工作人员代表组成。
考核组织的日常事务由本单位人事机构承担。
第二十四条考核组织的职责是：
（一）依据有关规定制定本单位年度考核实施办法；
（二）组织、指导、监督本单位年度考核工作；
（三）审核主管领导人写出的考核评语以及提出的考核等次意见；
（四）审核事业单位工作人员对考核结果不服的复核申请。
第二十五条事业单位的负责人、主管领导人、考核委员会或考核小组成员，必须按规定要求，实事求是地进行考核。对考核过程中有、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。