农业合作社发展情况篇1
廊坊市农民专业合作社发展基本情况
廊坊市位于河北中东部，毗邻京津两大直辖市。近年来，该市通过采取“政府引导、典型引路、政策扶持、规范运作”等有效措施，全市农村专业合作社得到了较快发展，形成了多行业、多领域、多层次分布的局面。截至2011年10月末，廊坊市辖区农民总户数93.7万户，总人口数280.1万人；累计成立农民专业合作社428个，注册资金5.14亿元，合作社成员4.2万户，带动农户19.3万户。其中已经进行工商注册的合作社312个，注册资金4.32亿元，合作社成员3.5万户，带动农户17.2万户。合作社覆盖乡镇个数88个，行政村总数1094个。
农民专业合作社的运作特点。一是合作领域不断扩大。在产业分布上，该市农民专业合作社从以往粮、棉、油的生产种植为主，逐步发展为蔬菜种植、经济作物种植、果木种植、花卉种植、畜牧和水产养殖、农业采摘等多个领域。在产销服务上，从单一的生产中间环节，逐步拓展为系列化全程服务领域。二是营销形式多样。有“公司+农户”、“协会+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等形式，通过订单或协议，实现内联农户、外接市场。三是辐射区域主要为北京和天津。各合作社充分发挥信息灵、机制活、反应敏捷等优势开拓市场，使农副产品流通由本地市场向外地市场拓展，销售渠道不断扩大，目前主要涉及京津及廊坊周边区域。
农民专业合作社的组建形式。一是技术能手创办。主要由科技水平较高、经营规模较大、开拓市场能力强的种养大户牵头，在个人率先从事某一行业并积累经验的基础上，将松散的个体发展成相对联系紧密的利益共同体，形成规模效益。如霸州市兴盛奶牛养殖专业合作社，该社位于康仙庄乡徐各庄村，占地100亩，建筑面积2500平方米，职工51人，注册资本550万元。该社拟定了《兴盛奶牛养殖专业合作社章程》和《兴盛奶牛养殖专业合作社股金管理办法》，采取了“民办、民管、民受益”机制、利益均沾机制和风险共担的经营模式，调动社员养牛的积极性，提高奶牛品质和养牛技术，增加社员收入，规范化发展养牛专业合作社。二是龙头企业创办。以从事产品收购、加工、销售企业为龙头，按照“主体独立、自愿和约、利益联动、共同发展”的原则，吸收农户，围绕企业原料的生产和供应，以利益为纽带，以系列化服务为手段，组建产、供、销一体化的协会组织。如大城县野固献翔达种养殖农民专业合作社，该合作社于2009年成立，注册资金1000万元。合作社由企业家王鹤龄出资500万元，给每个养殖户1万元发展大棚，并负责销售产品。目前，该社养殖户共养鸡15万多只，种植户共种植绿化树木200余亩。三是各级政府组织创办。各政府部门充分发挥自身技术、人才、组织的优势，成立专业服务协会，积极引进、开发、推广农业新品种、新技术，为农户服务。如香河县渠口供销社牵头成立的京香养猪专业合作社，采取以社入股、办家庭猪场和股金分红等形式，实现合作社与农民的有机结合，成为北京市生猪活储基地，带动辖区2800户农民发展养猪业；大城县林果业联合会由大城县林业局牵头组建，注册资金300万元，目前拥有会员600多人，涉及里坦镇、权村、留各庄镇等8个乡镇40多个村街。
廊坊市推进农民专业合作社发展的主要做法
政策扶持方面。为切实加强对农民专业合作社的组织领导，廊坊市各地陆续成立了农民专业合作社工作领导小组，出台了《关于鼓励支持农民专业合作经济组织加快发展的若干意见》等一系列政策措施，进一步明确发展合作经济社的总体思路、基本原则和发展目标，在坚持“民办、民管、民受益”的基础上，本着加入自愿、退出自由的原则，推动农民专业合作社发展。同时，各地根据自身实际情况，研究落实了税费减免、资金扶持、项目引导、技术指导等系列优惠政策，有力推动了农民专业合作社的快速发展。
部门协调方面。该市在认真落实中央和省、市发展农民专业合作社精神的基础上，建立健全了农民专业合作社工作月汇报和季调度制度，各县（市）每月末将当月合作社的进展情况上报农民专业合作社工作领导小组，每季度召开一次农民专业合作社工作调度会议，协调工作进度、通报相关政策、及时收集全市合作社发展的动态，推动各项工作的深入开展。工作组织上，一方面，把没有经营基础的专业协会及尚未注册登记的农民专业合作经济社作为重点发展对象，主动上门辅导，集中力量抓好培育发展；另一方面，对正在筹备成立的合作社进行登门指导，加以规范完善后到工商部门进行注册，推动其尽快发挥职能作用；同时，在已登记的专业合作社中，通过政策引导、重点帮扶等措施，推进其尽快实现合作社的规范化、市场化运作，提高其服务、带动和竞争能力。
技术支持方面。该市要求各县定期不定期组织农民专业合作社开展技术培训，仅2011年以来就组织培训11次，农民合作社代表、农业系统干部和龙头企业代表1000余人参加培训。如永清县政府聘请了中国农业大学的11名教授为农业建设发展顾问，对该县特色农业发展、农民专业合作社运作等做出科学规划，进一步促进了农业发展的规范化和现代化；固安县举办农村技术能手、龙头企业、专业大户、党员干部及乡镇农经干部培训班，组织人员赴外省学习农业生产情况，使他们成为兴办专业合作社的带头人。
资金投入方面。该市各级政府采取多种形式,为农村专业合作社提供多渠道的资金支持，补充农业专业合作社发展资金实力，培养壮大合作社发展带动后劲。2006年以来，该市428家农民专业合作社累计融资总额已达90余亿元。一是金融部门根据合作社多元化的信贷需求，积极探索推行土地承包经营权抵押、林权抵押、仓单质押等抵押形式，有效解决合作社抵押品种类过少的问题，加大信贷扶持力度。二是积极发挥农业担保机构作用，最大限度的降低合作社的经营风险，不断扩大专业合作社的融资平台。三是积极探讨农业合作社股金筹集机制的创新,部分合作社根据各个合作社成员收入能力、合作社规模、经营宗旨等适当提高入社社员的股金,并实行入股金额与交售量相联系的机制，调动社员的入股积极性，从而不断增加入股资金比例。
农民专业合作社发展的主要成效
有效促进了农民增收。农民专业合作社发展有效推动了特色农业、规模农业、休闲农业等高附加值农业的发展，有效促进了农业增产和农民增收。2005年到2010年，廊坊市农民人均收入由4621元增加到7589元，累计增长64%，年均增长10.4%。农民人均收入绝对额和增速连续五年位居河北省前列。
推动了农村专业市场繁荣。农民专业合作社的快速发展，推动了地方农业发展的规模化和集群化，带动了农村专业市场的繁荣。截至2011年10月末，全市辖内各县（市、区）均建成了各具特色的农村专业市场，累计建成专业交易市场32个，设立个体摊位8000余个，日均成交金额近2000万元，直接带动农民就业31万余人。2011年前三季度，各专业市场交易总额达到30余亿元，比上年同期增加6.9亿元。
推动了农业产业化发展。农村专业合作社推动了先进农业技术的推广和应用进程，加快了辖区农业生产的现代化发展进程。2005年以来，全市各县（市、区）累计引进、推广蔬菜、花卉、瓜果新产品300余个、新技术120余项，其中包括处于国内领先水平的“温室暗灌技术”、“嫁接技术”、“两网一膜”等技术，有效提高了农业生产效率。
实现了农业生产的品牌化。在农村专业合作社的推动下，该市依托紧邻京津的特殊区位优势，大力发展订单农业和无公害农产品种植，“一村一品”建设呈现良好势头，各县（市）已经形成了自身的产业品牌。如永清、香河两县被确定为“环京津无公害蔬菜标准化生产基地”；固安县被命名为中国“花木之乡”。
农民专业合作社发展中仍面临的问题
政策和法规方面。农民专业合作经济社对内不以盈利为目的，具有准公益性质；对外又要从事农产品购销业务，具有盈利性质。因此，它既不同于社团法人，又不是单纯意义上的企业法人。目前，国家和省都没有专门针对农民合作经济社的法律法规，对农民专业合作社的性质、作用、业务范围、资格确认程序、法律责任等问题缺乏明确的法律界定，造成农民专业合作社在发展中面临一定的法律障碍。
政府及相关职能部门方面。农民专业合作社发展多以自发为主，存在着一定的盲目性和随意性，运作模式和内部管理尚欠规范，使其应有的作用难以得到充分发挥，需要政府有关部门有针对性的加以指导和引导。但就目前的情况来看，地方政府及相关职能部门在这方面发挥的作用还远远不够。主要表现在，一是对国家、地方相关农业发展规划、政策方面传达、落实的不够理想，造成农民合作社对相关政策了解不够，合作社在引导农户生产方面存在偏差。二是职能部门对农民专业合作社的技术培训和指导相对缺乏，造成合作社在新技术应用、销售渠道开发、内部组织管理、农业服务提升等方面相对落后。
农牧民专业合作社自身方面。农民专业合作经济社以小规模、松散型为主，缺乏严格的管理章程和制度规范，缺少必要的会员决策机制、投入机制和利益分配机制，组织与会员之间没有明确的合同约束，基本处于“好则合、不好则散，有利则合、遇险则散”的状况。绝大部分合作社没有兴办实体，服务仅限于信息、技术咨询等层面，提供加工、储运等配套服务能力较弱，吸引力、凝聚力不强，尚不能适应新时期农业升级发展的要求。
推进农民专业合作社发展的几点建议
进一步完善相关法律法规。应结合当前农民合作社发展的实际情况，本着促进农民专业合作社发展、维护农户利益为原则，不断充实、完善相关法律法规。一是尽快制订与农村专业合作经济社相适应的地方性法规，规范农村专业合作经济社行为、促进其健康发展；二是政府要加大对农村专业合作经济社管理和督促，帮助农村专业合作经济社规范章程，完善运行机制，真正发挥农村合作专业社会员代表大会、理事会、监事会的作用。
加强对农民专业合作社的政策扶持力度。一是各地政府部门应进一步落实国家关于加快农民专业合作社发展的相关政策措施，制定完善具有可操作性的长效扶持机制，在行政审批、服务收费等领域加大优惠力度，推动农民专业合作社健康发展。二是积极采取新闻宣传、电视讲座等多种渠道和手段，进行广泛深入开展宣传，营造良好的舆论氛围，使广大农民充分认识发展农民专业合作经济社的重要性和必要性，引导广大农民参与的积极性。三是各级政府部门应进一步加大对农民合作社发展的重视程度，有计划的开展对专业合作社负责人和会员的培训，加强对国家和地方农业发展规划、政策的宣讲落实，提高农民专业合作社的经营管理水平和专业业务技能，进一步提高农民专业合作社的专业化水平。
指导完善农民专业合作社的运行机制。一是要把握农民合作社的设立原则。坚持以“民办、民管、民受益”为原则，推动合作社实现“自主决策、自主经营、自我管理、自负盈亏”，让社员充分享受合作利益。二是进一步完善内部管理机制，推动合作社管理的规范化、制度化，促使内部成员能够按照组织章程办事，自觉履行相应义务，提高合作社经营管理水平。三是推动农民合作社进一步完善利益分配机制。以“合同”、“订单”等契约合作方式保证农民利益，逐步使合作社与农户结成紧密的利益共同体。四是进一步深化农民专业合作社的职能作用。围绕提高农产品的市场竞争力这一中心，积极发展农产品的加工业，注重产品的精深加工、品牌的整合，拓宽服务领域和产业发展空间，实现产业发展与自身壮大的良性互动，增加农民收入。
农业合作社发展情况篇2
【关键词】 农业综合开发；农牧民专业合作社
一、杭锦旗专业合作社发展现状
杭锦旗首家登记注册的农牧民专业合作社成立于2008年3月，为“杭锦旗金漠养牛专业合作社”，主要发展肉牛养殖及销售。全旗农牧民专业合作社真正起步发展是从2009年开始。按照鄂尔多斯市委、市政府转变经济发展方式和杭锦旗党委、政府加快转变农村牧区发展方式的要求，制定出台了《关于加快转变农村牧区发展方式的若干政策》（杭政发[2010]6号），规定“设立农牧业产业创业基金，旗财政每年安排一定的资金，通过有偿使用、无偿支助和贷款贴息的方式，支持企业、专业合作经济组织和经营大户创业建设”。农牧民专业合作社如雨后春笋般蓬勃发展起来。目前，全旗共有农牧民专业合作社121家，入社成员2606人，其中农牧民成员2352人，合作社由最初的种植、养殖等发展到现在的种植、养殖、小食品加工和农牧服务业等多个领域，其中种植业、养殖业112家，小食品加工业5家，农牧服务业4家。
主要特点：
（一）合作主体的多样性。杭锦旗农牧民专业合作社按牵头主体分，主要有三种：一是龙头企业带动型。以有一定规模和影响的龙头企业为龙头，按自愿互利原则，把周围同行业或同类型的养殖或种植大户联合起来，组成一个集生产、加工、销售于一体的联合体；二是农牧民合作创办型。以能人为核心，联络若干专业农牧户，每户投资入股，组成紧密型的合作制服务经营组织；三是农牧业、农机等单位牵头引办型。
（二）经营范围较广。从经营范围看，农牧民专业合作社的经营范围包括了种植业、养殖业、农牧业、服务业等行业，涉及到蔬菜、农畜产品、家禽、农机服务等几大产品和服务类别，基本囊括了当前农村牧区经济的主要行业，规模化经营直接增强了合作社的综合竞争力。农牧民专业合作社直接介入到农产品生产、加工和流通的全过程，较好地解决了农村牧区经济发展中的难点问题，既发挥了家庭经营制度的优点，又克服了家庭经营规模小、与市场脱节等不足，农牧民通过自己的联合与合作，将本专业的生产、服务、营销和分配的各个环节有机结合起来，切实提高了联接市场的组织化程度，不但在农牧业产业经营中获得规模效益，而且提高了农牧民在市场交易中的竞争地位，有效解决了小生产和大市场之间对接的矛盾。
（三）规范化发展。目前，杭锦旗所有登记注册的农牧民专业合作社均有规范的章程和健全的组织机构、明晰的产权结构，绝大多数合作社建有独立的会计核算体系，内部管理日益加强，科技投入力度加大，合作社产品质量和科技含量进一步提升。
（四）促进农牧民增收。农村牧区专业合作社通过“民办、民管、民受益”的原则，以合作的方式，将农牧户的小生产组织起来，共同抵御大市场的风险，通过对内服务为宗旨，对外追求最大的经济效益，打开了农畜产品销售市场，降低了销售成本，增加了农牧民收入。
二、农业综合开发扶持农牧民专业合作社发展情况
近年来随着国家农业综合开发政策的调整，对农牧民专业合作社的扶持力度逐步加大，扶持项目也逐步增多，但是由于我旗农牧民专业合作社起步较晚，真正发展是从2009年开始，所以截至2012年，投入农业综合开发资金扶持农牧民专业合作社的只有杭锦旗野诚养殖专业合作社一家。
（一）野诚合作社基本情况：该社位于锡尼镇浩绕柴达木嘎查，成立于2009年4月15日。投资300万元，建设了养猪厂，在此基础上以“公司+基地+农牧户”的模式联合117个牧民组建了养猪专业合作社。现有养殖基地2500亩、配套的饲料基地1500亩、标准化猪舍1万平方米、种猪226头、东北山地野种猪40头、育肥猪1700头。该社发展实力相对雄厚，带动作用较为明显。
（二）农业综合开发扶持农牧民专业合作社情况：根据鄂农综办发[2010]78号文件批复，2010年农业综合开发产业化经营财政补助项目中，其中一个是由野诚养殖专业合作社负责实施的杭锦旗4400只肉羊养殖扩建项目，项目总投资160万元，其中财政资金为56万元，自筹104万元。
三、农业综合开发扶持农牧民专业合作社存在的困难和问题
一是认识和重视程度不够。社员都是农牧民，不了解合作社运行管理模式，不少社员对合作社发展心存疑虑，因此热情不高，动力不足。
二是管理运行不规范。目前，专业合作社成员多数是农牧民，文化水平、管理能力、技术力量等方面的素质都不高，对建立制度无疑是一个难题。正是由于此才造成管理机制不健全，内部运行机制不够完善，工作的随意性较大，很大程度上制约了专业合作社的创新发展。
三是组织规模偏小。野城养殖专业合作社注册资金300万元，虽是杭锦旗实力最强的专业合作社，但是社员与合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体，与其它合作组织之间缺乏必要的联系，参与市场竞争和抵御市场风险的能力较弱。
四是信息服务落后。合作社的信息来源和传递绝大多数依靠政府和相关部门提供。农牧民由于市场需求信息不灵通、掌握信息手段单一，没有先进的手段传递信息，信息反馈迟，制约了合作社的发展。
四、农业综合开发扶持农牧民专业合作社的建议及对策
一是降低自筹资金比例。由于合作社一般起步都较迟，正处于发展壮大时期，资金积累刚处于起步阶段。因此，建议降低合作社项目自筹资金比例。
农业合作社发展情况篇3
一、全乡农民专业合作社的现状和特点
（一）发展速度较快。《农民专业合作社法》颁布以来，全乡农民专业合作社在县委、县政府的重视和各业务部门的指导下，数量迅速增长。
（二）覆盖领域广泛。17个农民专业合作社遍布全乡4个行政村，覆盖了农、林、牧、菜、农机等农业生产的各个领域。其中：种植业（棉花、蔬菜）2家，占11.7%；林果业（苗木、红枣）3家，占17.6%；养殖业（牛羊、鸡）8家，占47%；农机、手工艺品2家，占11.7%；其他2家，占11.7%。
（三）资源利用好。我乡农民专业合作社依托地域资源优势，在带动当地群众致富，特别是在引领贫困户脱贫上发挥了较好作用。如xx村依托自身区位优势发展蔬菜、食用菌种植合作社；xxx村依托技能劳动力优势发展农机合作社；xxx村和xxx村依靠产业基础发展畜牧养殖合作社，大力托养贫困户牛羊进行分红。
二、调研中存在的主要问题和原因分析
（一）跟踪服务指导不到位，管理机制薄弱，运作不够规范。对合作社在全乡经济发展中所起的重要作用认识不到位，缺乏跟踪服务指导。一是管理不够严格。部分合作社组织制度不健全，民主管理、民主决策不完善，会员权利、义务不明。部分合作社运作和管理随意性大，理事会、监事会流于形式，存在不按章程和制度办事的现象。二是运行不规范。合作社与会员的联结松散，利益关系不紧密，部分合作社靠个人信誉维持管理，服务停留在生产或销售的个别环节上，没有形成产供销一体化。部分合作社仅注册办理营业执照，无生产、办公场地，个别合作社甚至是有名无实的“空壳子”。如对xxx村的xxx专业合作社指导服务不到位，未及时申报个人所得税月报表和增值税季度报表，致使该合作社被税务部门处罚。
（二）统筹协调不到位，合作社发展水平不高，合作层次较低。作为分管领导，对全乡合作社与合作社之间、合作社与社员之间的协调不到位，解决实质性问题不够。一是社员人数少。截止目前，全乡注册登记合作社社员为116户，仅占全乡农民总户数的7.2%，大多数合作社是几个、十几个农户的松散式联合。二是资产规模小。尽管全乡合作社注册资金达到680万元，但由于部分社员采取以土地、牛羊等实物入股，实际可营运的资金较少。三是合作环节少。多数合作社合作项目少、内容单一，基本停留在产前的农资采购，产后农产品销售等简单环节，在产品仓储、运输以及“三品一标”创建等环节上还比较欠缺。如在xxx村果xxx专业合作社的发展过程中，统筹协调不到位，致使在农产品销售过程中合作社未能很好的利用扶贫资金购置的加工设备。
（三）市场竞争力弱，带动能力不强。一是基地规模小。合作社经营意识不强，一些合作社基地建设意识不强，力度不够，加之自身条件所限，合作社的生产基地小而散。二是服务范围窄。绝大多数合作社服务的范围仅限于本村组的几户、十几户，跨乡、跨县发展的合作社还非常少，整体实力不强，规模效益不高。三是产业链条短。尽管我乡农业特色产业较多，但合作社的主要经营模式还是生产、销售初级农产品，产业链短、附加值低，同质化严重，导致其抵抗风险的能力弱，对农民缺乏足够的吸引力，带动作用不强。
（四）对上争取项目力度不够、扶持力度较小，发展后劲不足。我作为分管领导，没有积极与上级部门对接协调，在土地流转、技术指导、项目扶持、信贷扶持等方面支持力度小。我乡农民专业合作社的参与者大部分是农民，经营管理能力、专业技术水平相对较低，难以适应规模化发展的需要；优质耕地资源短缺，合作社启动资金和政策扶持资金不足，无法满足合作社扩大再生产的需要；部分合作社小富即安，没有发展壮大的强烈愿望。
三、工作措施和今后努力的方向
在今后的工作中，我将继续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻党中央治疆方略，坚持维护稳定和经济发展两手抓，守初心、担使命，以严格的工作要求、扎实的工作作风抓好全乡各类农民专业合作社的发展，服务好更多的合作社社员和农民群众，为全乡经济发展添砖加瓦。
（一）强化宣传引导，营造浓厚氛围。利用11月份全乡农副产品销售的有利时机，宣传农民专业合作社的带动作用和意义，形成在农副产品销售方面由合作社主导、多方参与、合作共赢的良好氛围。一要强化宣传。充分利用各种媒体，广泛宣传农民专业合作社的基本知识、扶持政策、典型经验和先进事迹，形成浓厚的社会氛围，让广大干部群众认识合作社、积极创办合作社。二要树立典型。要积极开展示范社创建活动，通过择优扶持、示范带动，积极培育一批让农民可看、可学的标杆和样板，充分调动社会各方面办社积极性。三要正面引导。积极引导有能力的组织和个人创办合作社，鼓励种养大户牵头兴办，农业产业化龙头企业带领创办等形式，鼓励各类市场主体创办和领办合作社。四要强化培训。重点培养一批“懂技术、善经营、会管理”的合作社领头人，提高合作社自我管理、自我完善、自我发展的能力和水平。
（二）规范内部运作，夯实发展基础。制定实施方案，利用冬季农闲时间加强对全乡合作社管理人员的集中培训。一要建立健全组织管理机制。指导农民合作社规范组织形式，实行成员大会、理事会、监事会制度，明确“三会”的职责和权力，保证合作社组织内部运作的公开、公平。二要建立健全民主管理机制。严格遵守《合作社章程》规定，认真履行民主决策、民主管理、民主监督程序，确保合作社成员的主人翁地位和经济利益。三要坚持发展与规范并重。要按照《农民专业合作社法》的要求，严格审批，从源头上保证质量；要探索实行动态监测制度，严格监督财政扶持资金使用情况，整合规模小、同质化、知名度差的合作社，取缔没有产业实体、运转不规范、违规经营、套取扶持资金的合作社。
农业合作社发展情况篇4
结合当前工作需要，的会员“123455”为你整理了这篇政协关于我县农民专业合作社发展情况调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
政协关于我县农民专业合作社发展情况调研报告
为进一步强化农民专业合作社示范引领作用，促进县域经济持续快速发展，县政协组织部分委员在县农业局的支持配合下，通过现场查看、听取介绍、召开座谈会等形式，对全县农民合作社发展情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
一、全县农民专业合作社的现状和特点
（一）发展速度快。《农民专业合作社法》颁布以来，我县农民专业合作社在县委、县政府的重视和各业务部门的指导下，数量迅速增长。截止目前，注册登记的各类合作社共157家，注册资金1.22亿元，入社农户1659户，带动非成员农户3020户。成功创建省级示范社2个，市级示范社4个，县级示范社30个。
（二）覆盖领域广。157个农民专业合作社遍布全县7个镇办，覆盖了农、林、牧、副、渔等农业生产的各个领域。其中：种植业（食用菌、中药材等）44家，占28%；林果业（苗木、板栗、猕猴桃等）48家，占30.6%；养殖业（中蜂、土鸡等）46家，占29.3%；渔业（冷水鱼、娃娃鱼等）11家，占7%；农机、植保服务业2家，占1.3%；其他6家，占3.8%。
（三）资源利用好。我县农民专业合作社依托地域资源优势，在带动当地群众致富，特别是在引领贫困户脱贫上发挥了较好作用。如长角坝、岳坝镇依托金水河、椒溪河水域和山林资源优势，成立了冷水鱼、土鸡、中蜂等养殖合作社；陈家坝、石墩河镇依托大户引领和技术优势，发展袋料香菇和猪苓、天麻等中药材种植合作社。其中陈家坝继东食用菌专业合作社与当地50户贫困户结对子，吸收贫困户创业扶贫资金购买食用菌袋料，发展袋料食用菌30多万袋，预计今年每户贫困户将实现利润近万元。
（四）专业程度高。全县大部分专业合作社是由农村种养能手、专业大户领办，他们懂技术、善经营、有市场，号召力强。如长兴苍术苗木种植专业合作社，创办人苏沭名是当地苍术种植土专家，被省农业厅认定为高级职业农民，带领全县50余户种植苍术400余亩，年产值达400多万元。德信土鸡养殖专业合作社依托自身优势，产前提供优质鸡苗、产中进行技术指导、产后统一销售产品，建立了稳定的合作关系。注册了“绿源德信商标”，通过了无公害认证，建起了全县首个农产品追溯体系。
二、工作中存在的主要问题
（一）管理机制薄弱，运作不够规范。一是管理不严格。部分合作社组织制度不健全，民主管理、民主决策不完善，会员权利、义务不明。部分合作社运作和管理随意性大，理事会、监事会流于形式，存在不按章程和制度办事的现象。二是运行不规范。合作社与会员的联结松散，利益关系不紧密，部分合作社靠个人信誉维持管理，服务停留在生产或销售的个别环节上，没有形成产供销一体化。部分合作社仅注册办理营业执照，无生产、办公场地，个别合作社甚至是有名无实的“空壳子”。
（二）发展水平不高，合作层次较低。一是社员人数少。截止目前，全县注册登记合作社社员为1659户，仅占全县农民总户数的23%，大多数合作社是几个、十几个农户的松散式联合。二是资产规模小。尽管全县合作社注册资金达到1.22亿元，但由于部分社员采取以土地、山林等实物入股，实际可营运的资金较少。三是合作环节少。多数合作社合作项目少、内容单一，基本停留在产前的农资统一采购，产后农产品销售等简单环节，在产品仓储、运输以及“三品一标”创建等环节上还比较欠缺。
（三）市场竞争力弱，带动能力不强。一是基地规模小。一些合作社基地建设意识不强，力度不够，加之自身条件所限，合作社的生产基地小而散。二是服务范围窄。绝大多数合作社服务的范围仅限于本村组的几户、十几户，跨镇、跨县发展的合作社还非常少，整体实力不强，规模效益不高。三是产业链条短。尽管我县农业特色产业较多，但合作社的主要经营模式还是生产、销售初级农产品，产业链短、附加值低，同质化严重，导致其抵抗风险的能力弱，对农民缺乏足够的吸引力，带动作用不强。
（四）扶持力度不够，发展后劲不足。我县农民专业合作社的参与者大部分是农民，经营管理能力、专业技术水平相对较低，难以适应规模化发展的需要；我县耕地资源短缺，合作社启动资金和政策扶持资金不足，无法满足合作社扩大再生产的需要；部分合作社小富即安，没有发展壮大的强烈愿望。各业务指导部门各自为政，没有形成合力，在土地流转、技术指导、项目扶持、信贷扶持等方面支持力度小。
三、几点建议
（一）强化宣传引导，营造浓厚氛围。一要强化宣传。充分利用各种媒体，广泛宣传农民专业合作社的基本知识、扶持政策、典型经验和先进事迹，形成浓厚的社会氛围，让广大干部群众认识合作社、积极创办合作社。二要树立典型。要积极开展示范社创建活动，通过择优扶持、示范带动，积极培育一批让农民可看、可学的标杆和样板，充分调动社会各方面办社积极性。三要正面引导。积极引导有能力的组织和个人创办合作社，鼓励种养大户牵头兴办，农业产业化龙头企业带领创办等形式，鼓励各类市场主体创办和领办合作社。四要强化培训。重点培养一批“懂技术、善经营、会管理”的合作社领头人，提高合作社自我管理、自我完善、自我发展的能力和水平。
（二）规范内部运作，夯实发展基础。一要建立健全组织管理机制。指导农民合作社规范组织形式，实行成员大会、理事会、监事会制度，明确“三会”的职责和权力，保证合作社组织内部运作的公开、公平。二要建立健全民主管理机制。严格遵守《合作社章程》规定，认真履行民主决策、民主管理、民主监督程序，确保合作社成员的主人翁地位和经济利益。三要坚持发展与规范并重。要按照《农民专业合作社法》的要求，严格审批，从源头上保证质量；要探索实行动态监测制度，严格监督财政扶持资金使用情况，整合规模小、同质化、知名度差的合作社，取缔没有产业实体、运转不规范、违规经营、套取扶持资金的合作社。
农业合作社发展情况篇5
根据中央、省、市农办等11部门《关于印发〈开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案〉的通知》（中农发[2019]3号、晋农组办发[2019]10号、运农工办发[2019]3号）的要求，决定在全县范围内开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作。为进一步加强领导，明确责任，准确把握清理范围和工作步骤，严格依法分类处置，做好我县农民专业合作社“空壳社”专项清理工作，现制定方案如下：
一、充分认识专项清理工作的重要意义
自2007年农民专业合作社法施行以来，我县合作社发展迅速，在组织带动小农户发展生产、衔接产销、助力脱贫攻坚、促进现代农业发展和乡村振兴等方面发挥了重要作用。但与此同时，也出现了合作社数量不实、质量不高的问题，有不少合作社有其名无其实，沦为“空壳社”，给合作社整体社会形象造成不利影响。开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作，是落实党中央、国务院关于突出抓好和重视培育合作社发展、促进合作社规范提升的重要举措，是促进合作社依法健康发展、夯实乡村产业发展的组织基础的现实需要，是营造推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略良好环境的客观要求。各部门要增强紧迫感、责任感和使命感，提高政治站位,科学统筹谋划，落实属地责任，及时解决清理整顿过程中出现的问题。
二、专项清理工作责任主体
此次专项清理工作共涉及15个部门和单位，分别是县农村工作领导小组办公室、县农业农村局、县市场监督管理局、县发展和改革委员会、县财政局、县水利局、县税务局、县银监办、县林业局、县供销社、县扶贫办、县农经管理中心、县畜牧中心、县农机中心、县果业中心。
三、准确把握清理范围和工作步骤
（一）清理范围
1.突出重点。各部门要对各业务领域的合作社进行全面核查，重点对被列入国家企业信用信息公示系统经营异常名录、在抽查抽检中发现异常情形、群众反映和举报存在其他问题的合作社，查核具体情况。
2.主要问题。清理整顿的问题主要包括以下六类：（1）无农民成员实际参与；（2）无实质性生产经营活动；（3）因经营不善停止运行；（4）涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金；（5）群众举报的违法违规线索；（6）从事非法金融活动，如变相高息揽储、高利放贷和冒用银行名义运营等。
（二）工作步骤
1.摸底排查。2019年4—6月10日前各成员单位开展全面排查。各成员单位主要职责是：
县市场监督管理局将全县农民合作社基本情况表和被列入经营异常名录、抽查抽检存在异常情形的合作社名单于4月20日前提供给领导小组办公室，同时报送合作社注销办法相关资料。
县税务局负责整理提供合作社税务登记情况，于4月20日前提交领导小组办公室。
县农业农村局对合作社发展情况和群众举报的合作社违法违规线索进行摸底排查。
县财政局、县发展和改革局对各业务领域梳理汇总的涉嫌骗取套取涉农资金补助或中央预算内投资支持项目的会同有关部门进行查处。
县银监办对涉嫌从事非法金融活动，如变相高息揽储、高利放贷和冒用银行名义运营的合作社负责查处工作。
县水利局、县林业局、县供销社、县扶贫办、县农经中心、县畜牧中心、县农机中心、县果业中心等负责开展涉及各业务领域或领办创办的合作社清理整顿工作。在全面清理整顿过程中对自愿注销的合作社做好登记工作。
2.精准甄别。通过现场查看合作社经营场所、生产基地、管理制度、财务会计账目等，结合实地问询合作社交易相对人、成员、村两委等，对合作社经营状况摸清底数、掌握实情，作出准确判断。对摸底排查发现问题的合作社，逐一建立问题台账，为清理整顿提供依据。
3.分类处置。
2019年7—10月底，根据排查结果对存在问题的合作社区分类型，依法依规进行清理。
（1）对无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行的合作社，引导其自愿注销；
（2）对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的合作社，可采用简易注销方式办理注销；
（3）对有生产经营活动、运行管理不规范的合作社，通过开展有针对性的法律政策宣传，指导其对照法律法规，完善管理制度，规范办社；
（4）对发展遇到困难的合作社，及时跟踪帮扶；
（5）对缺乏农民专业合作社组织特征，但符合其他市场主体设立条件的，可引导其自愿设立、依法登记，并从政策咨询、经营方式等方面做好指导服务；
（6）涉嫌骗取套取涉农资金补助或中央预算内投资支持项目的，移交财政部门依法查处或由发展改革部门会同有关业务主管部门负责查处；
（7）发现涉嫌从事非法金融活动的，由地方金融工作部门会同银保监部门等负责查处工作。
4.长效机制。以专项清理工作为契机，强化合作社规范发展长效措施，综合运用“双随机、一公开”监管（在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）、信息公示等手段，开展合作社运行情况动态监测。加强基层合作社辅导员队伍建设，提供合作社设立辅导和跟踪指导服务。加强合作社登记管理，依法规范登记注册，从源头上把好质量关。探索简化合作社注销登记程序，畅通合作社退出渠道。
四、专项清理材料报送
1、摸底排查情况报送。各单位于6月10日前将摸底排查情况报告报县清理小组办公室，报告内容包括农民合作社总体发展情况、清理工作组织动员情况、摸底排查情况，并附农民专业合作社“空壳社”摸底排查情况表（附件1）。
2、分类处置情况报送。各单位于10月10日前将分类处置情况报告报送县清理小组办公室，报告内容包括组织相关部门开展联合督导检查情况，对重点领域清理整顿情况、开展实地抽查核查情况、开展问题查处和分类处置及典型案例情况等，并附农民专业合作社“空壳社”分类处置情况表（附件2）。
3、全面总结情况报送。各单位于11月10日前认真总结各业务领域清理整顿情况，形成专题报告上报县清理工作小组办公室，并附《农民专业合作社“空壳社”专项清理工作统计表》（附件3）。
五、切实加强协同配合
(一)统筹推进。县成立农民专业合作社“空壳社”专项清理工作领导小组，县农办主任、农业农村局局长杨铁宁任组长，县财政局局长姚三义、县市场监督管理局局长程建军任副组长，领导小组成员分别由县市场监督管理局、县发展改革局、县财政局、县水利局、县银监办、县林业局、县供销社、县扶贫办、县农经管理中心、县果业发展中心、县农机中心、县畜牧中心分管领导担任，领导小组下设办公室，负责清理整顿、监督检查、督促落实和总结成效等工作。办公室设在农经管理中心，办公室主任由县农经管理中心主任魏国艳兼任。
(二)部门协同。县农村工作领导小组统筹协调，加强专项工作指导和督促，建立健全信息共享、情况通报、联合查处等机制，
各部门要强化协作，主动作为，形成合力，切实把专项清理整顿工作落到实处，确保取得实效。
附件：⒈农民专业合作社“空壳社”摸底排查情况统计表
⒉农民专业合作社“空壳社”分类处置情况统计表
⒊农民专业合作社“空壳社”专项清理工作统计表
⒋芮城县农民专业合作社“空壳社”专项清理工作领导小组成员名单
农业合作社发展情况篇6
一、成立领导小组，认真组织学习
我局党组十分重视《农民专业合作社法》的贯彻实施工作，专门成立了“工商行政管理局引导发展农民专业合作社小组”长由党组书记、局长亲自担任，制定了一把手负总责，分管领导具体抓，各股（大队）工商所具体落实的科学有效的工作机制，在企个股成立办公室，负责组织学习宣传等贯彻落实的具体工作。召开专题会议研究部署，组织全体人员学习《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，登记人员了解掌握登记的内容、条件和程序，为登记工作的顺利开展打好了坚实的基础。
二、做好宣传工作
XX年4月，我局在区党委、政府的大力支持下，在有关职能部门的密切配合下，紧紧围绕“抓服务、上水平、讲效能、促发展”这个主题，结合推进社会主义新农村建设工作，在区华石镇开展了由区政府组织、我局牵头、各乡镇政府和各有关部门参与的大型“服务个体私营经济暨农村消费维权”宣传月活动，大力宣传了各级党委、政府关于大力发展个体私营经济、进一步加强机关效能建设、建设社会主义新农村等内容，同时把引导农民专业合作社发展作为一项重要的内容来抓，提高社会各界和广大农民对发展农民专业合作社的认识，统一思想引导、鼓励多主体、多层次、多类型兴办合作社。全年共出动宣传车20多车次，工作人员80多人次，发放宣传资料800多份，拉过街横幅2条，营造了良好的社会环境。
三、农民专业合作社的登记情况
截止XX年3月我局共登记了农民专业合作社x户。XX年3月28日《农业专业合作社法》实施前我局就登记了第一户农民专业合作社，名称为“xx生态农业合作社”，住所是xx，经营范围是生猪饲养，沼气生产，玉米种植，生态循环农业经营，为发展沼气产业化经营的农户和企业提供产前、产中、产后的全程服务。XX年下半年我局又登记了“xx种养基地农民专业合作社”。目前正会同区农业部门指导“xx玉桂八角协会”、“xx果蔬协会”等xx个农业协会逐步规范为农民专业合作社。
四、主要服务措施
一是畅通准入。主动指导农民专业合作社登记注册。编发登记注册所需材料的指导资料，指导申办人拟定相关文书，填报有关申请表格，开通登记绿色通道，实行“零收费、近距离、耐心指导、无障碍”服务，符合条件的当场登记。
二是合理把握准入尺度，分类指导，分类规范。对《农民专业合作社法》实施前已办理工商登记的农民专业合作经济组织，逐步按照《农民专业合作社法》的有关规定进行规范；XX年会同农业部门着手开展引导各类属于农民专业合作社性质的农村专业协会转型取得经营主体地位，走规范发展之路工作，已得到了农村专业协会组织的认同。
三是实行“上门服务”，重点地指导。我局以区“兴企强区、兴农富民”工程为契机，为申办农民专业合作社的农户提供登记辅导和政策咨询，实行“上门服务”，我局相关科室的工作人员一起深入农村实地了解情况，现场指导申请人如何办理设立登记注册农民专业合作社所须提交的资料和手续，积极扶持农民专业合作社发展。
四是加强监管，维护权益。切实加大“红盾护农”力度，严厉打击制售假冒伪劣农资行为。拓展农资经营主体准入模式，创新农资主体监管方式，推进“农资放心店”建设，落实种子留样备查、农资经营企业信用分类监管等制度；把握农时加强农资商品质量监测，及时监测信息，确保农民专业合作社放心经营。进一步整顿和规范农村市场秩序，严厉查处农产品购销中压级压价、非法收购、虚假宣传、商业欺诈等违法行为，切实保护农民合法权益不受损害，以“红盾护农”为工作重点，加大对假冒伪劣和不正当竞争行为的查处力度，严厉打击各类经济违法违章行为，为农民专业合作社生产经营创造良好的市场环境。
四、存在问题
农业合作社发展情况篇7
一、稳定和完善农村基本经营制度
按照党的届三中全会的“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的要求，全面落实好农村土地承包经营权，稳定农村土地承包关系，完善农村土地承包经营权证换发工作，妥善解决遗留问题。
（一）完善农村土地承包经营权证换发的扫尾工作。各乡镇要针对去年农村土地政策落实情况监督检查工作中发现的或可能存在的尚未得到解决的遗留问题，结合当地实际，拿出可操作性强的措施，下大决心在今年上半年坚决整改到位，促进农村土地承包合同和经营权证“两个100％”到户。在此基础上，进一步完善土地承包数据的录入与补充，于6月10日前上报县局农经站审核。
（二）加强农村土地承包经营权流转的管理和服务。
1、强化宣传发动。各乡镇要积极配合市、县农村土地承包经营权流转宣传活动，结合当地实际，开展富有特色形式多样的宣传。通过张贴宣传标语、编黑板报、出宣传栏、印宣传册、派宣传车、组织相关讲座、利用广播媒体等方式，广泛宣传加快农村土地承包经营权流转的积极意义和重要作用，大力宣传农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》以及《市农村土地承包经营权流转办法（试行）》，让广大农民真正了解农村土地承包经营权流转的精神实质，自愿融入到农村土地承包经营权流转活动中去。
2、开展摸底调查。各乡镇要在5月初全面开展摸底调查，摸清我县农村土地承包经营权流转的现实状况，重点摸清：流转方式、流转形式、流转面积、流转规模、流转期限、流转原因、流转手续、流转土地用途、流转效果、流转纠纷情况、流转可能存在的问题、流转管理状况、流转潜力等。
3、举办业务培训。县局将结合新型农民培训工作，在6月份安排专项经费培训乡村农村土地承包经营权流转业务指导员。
4、搭建服务平台。县局将设立土地流转服务中心，负责指导全县土地流转服务日常工作；各乡镇要设立土地流转服务站，负责本乡镇内土地流转服务具体工作；各村要设立土地流转服务工作室，直接承担土地流转服务工作，建立县、乡、村三级“农村土地流转信息服务平台”。这项工作要在6月中旬前完成。
5、建立仲裁机构。今年11月底前，县里将成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，建立土地承包纠纷仲裁庭，着力解决农村土地承包纠纷，化解矛盾，理顺情绪，规范行为，排除隐患，加快和促进我县农村土地承包经营权流转。
6、抓好试点示范。各乡镇要在5月中旬前选择若干个产业
发展较快、土地流转工作基础较好的行政村开展流转工作试点。试点中，要着重探索如何引导农民流出土地，如何吸引大户（农业企业）流入土地，如何发挥土地流转服务组织作用，如何解决流转中出现的各类矛盾纠纷等问题。要通过试点认真总结经验，加强指导服务，确保试点一个，成功一个，以推动土地流转工作快速有序发展，并力争每个乡镇涌现1个以上土地流转面积占土地总面积50％以上的村。
（三）规范农村土地承包档案管理。农村土地承包档案必须及时整理和规范管理，不得毁损和遗失。对已经灭失的档案，要逐步取证补齐。各乡镇要按照《档案法》的规定，建立健全土地承包档案管理责任制，做到土地承包相关文件，农户合同和登记簿、方案、表册、基础数据库等完整齐全，做到“一户一表、一组一卷、一村一册、一乡一柜”，专人负责。
二、大力发展农民专业合作社
针对当前我县农民专业合作社发展还处于起步阶段，存在规模偏小，机制不活，规范化程度低，发展缓慢等问题，本着“边发展、边规范”的原则，围绕省厅合作社规范化建设“四大行动”，在市局的精心指导下，大力发展农民专业合作社，加快农民专业合作社规范化建设进程。
（一）举办财务会计制度培训班。为进一步贯彻实施《农民专业合作社财务会计制度》，规范农民专业合作社会计核算工作，县局农经站将于4月中旬举办全县农民专业合作社财务会计制度培训班，重点培训乡村合作社指导员和农民专业合作社理事长、监事长、会计、出纳人员，造就一支懂经营、善管理的合作社经营管理队伍和业务指导能力强的辅导员队伍，继续推进我县农民专业合作社的规范化建设工作。同时，组织农民专业合作社负责人和县级以上示范社的财务人员参加市级培训班，动员合作社财会人员参加全省农民专业合作社财会知识大赛。
（二）做好统计监测数据上报。各乡镇要认真做好合作社基础数据的采集和审核，确保数据真实、完整，及时填写《农民专业合作组织情况统计报表》，做到不重不漏，并在每个季度第一个月的5日前，将辖区内前一个季度每家农民专业合作社的统计报表上报县局农经站。
（三）抓好试点示范。县、乡两级农经部门要建立健全试点示范制度。今年县级认定5个示范点，每个乡（镇）认定1个以上示范点。各乡镇要在4月15日前推荐1家以上年6月底以前注册，注册成员在20人以上，有实质性的合作，管理民主、财务核算规范完整的农民专业合作社为县级示范点候选单位，县局将对各乡镇推荐的合作社进行实地调查，符合条件的认定为县级示范社，并在县级示范社中挑选、推荐市级、省级示范社和先进（标兵）社。各乡镇要通过试点示范，指导合作社完善民主管理制度、财务管理制度和盈余分配制度，建立起比较规范的财务会计核算体系，正确核算合作社的财务。指导和推动合作社走管理规范化、技术标准化、产品品牌化、社员知识化的发展道路。
（四）指导规范建设。各乡镇对已登记注册的农民专业合作社，要逐一配备业务指导员，每季度至少进行一次现场指导。重点指导合作社根据自身实际完善章程和成员登记备案手续，合理设置组织结构，完善成员（代表）大会、理事会、监事会的运行机制，规范财务管理制度，健全会计核算方式，加强档案管理，推行社（财）务公开，接受成员监督。对条件成熟的协会和有组建合作社意愿的，要进行合作社设立的全过程指导与帮助，从召开设立大会、起草章程到完成注册登记，要明确专人负责指导，并帮助建立健全民主管理、财务管理等内部管理制度，引导合作社步入健康发展轨道。今年各乡镇要新注册成立农民专业合作社2家以上，30％以上的合作社（合作社数量少的乡镇至少2家以上）基本达到规范化建设要求，即有实质性的合作内容，章程切合合作社自身实际依法制定，内部管理制度健全并运行有效，财务核算及时、正确、规范，经济效益明显，依法进行了二次盈余分配等。
（五）注重市场开拓。各乡镇要积极组织和推荐合作社参加各类产品展示展销会、订货会，在三农网上推介合作社产品，推荐合作社加盟全省合作社产品连锁超市，继续与大型连锁超市沟通，促成合作社与超市合作，拓展合作社产品销售渠道。
（六）加强负担监管。优化发展环境是农民专业合作社健康发展的基础保障，县里把对农民专业合作社的乱收费、乱罚款等纳入农民负担监管范畴，加强对合作社优惠政策落实情况的监督，严肃查处侵害农民专业合作社权益的行为。
三、加强农民负担日常监管
认真贯彻落实《省农民负担监督管理条例》，完善农民负担监督管理长效机制。
（一）清理规范涉农收费项目。以《市涉农收费手册》为依托，进一步清理和规范我县涉农收费项目、标准，切实保护农民群众的合法权益。要求各乡镇全年开展涉农收费监督检查不得少于2次。
（二）重点抓好专项治理。配合省、市行动，联合纪检、监察、纠风部门，针对农民反映强烈的建房乱收费、乱罚款和农村中小学校乱收费问题，以及向农民专业合作社乱收费、乱摊派问题，开展一次全县性专项治理。
（三）加强“一事一议”筹资筹劳项目的审计监督。继续宣传《村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》，推动各乡镇完善议事范围、议事程序，创新“一事一议”形式，加强村民监督，提高村民申报“一事一议”筹资筹劳的积极性，逐步规范村民“一事一议”筹资筹劳行为。积极争取“一事一议”财政奖补项目和“一事一议”以工代赈试点。各乡镇要开展对去年以理事会、路委会、桥委会等民间组织名义筹资筹劳项目资金使用情况的专项审计，审计工作要在6月底前结束，审计结果进行公开，接受群众监督，并报县局农经站。县站将对各乡镇的审计情况进行抽查。今年在规定时间内报批的“一事一议”筹资筹劳项目，各乡镇要在项目批准后10天内将项目基本情况报县局农经站。
四、规范农村财务管理
以农村财务审计监督为抓手，推动农村财务管理工作朝着规范化、制度化、经常化方向迈进。
（一）加强村级财会人员业务培训。县局农经站将于4月中旬举办村集体经济组织会计培训班，重点培训乡（镇）财会业务指导员、村账乡记账员和村（居）委会会计或报账员。对还没有取得会计上岗证的村级财会人员，经培训考试合格后，颁发上岗证。
（二）加大村级财务审计监督力度。各乡镇要继续贯彻《农村集体经济组织审计规定》，进一步做好去年村（居）委会换届选举审计后续工作，加大审计监督力度，防止集体资源浪费和无序开发，防止集体资金被少数人占有或挪用，确保集体资产保值增值，促进农村财务管理的规范化建设工作。县局农经站将对各乡镇农村审计工作的开展情况和审计效果进行抽查，重点抽查土地补偿费和村级补助经费的管理使用以及群众反映强烈的事项，发现问题，严肃处理，不徇私情。
五、做好农经统计工作
县局农经站将进一步加强对农经统计人员的业务培训，防止人为因素造成的数据失实。各乡镇要加查、收集，及时做好农村土地承包经营权流转、农民专业合作社情况等专项统计工作；要按时、按质、按量完成农经统计年报工作，加强农经统计分析，为各级领导提供决策依据。
六、抓好农经宣传工作
县、乡农经工作人员要积极向部、省、市、县农经相关网站、杂志、工作简报投稿，宣传农经工作经验、先进典型，交流农经工作体会，传递农经工作信息，展现农经工作亮点等，县局将对各乡镇的宣传情况进行评比，对先进单位和先进个人给予奖励。
七、提高农经队伍素质
农业合作社发展情况篇8
摘要：农民专业合作社对促进我国农业经济发展有重要作用，建立科学完善的农民专业合作社绩效评价体系，不仅可以促进农民专业合作社的快速发展，而且可以提高农民专业合作社的规划水平。本文主要分析农民专业合作社绩效评价体系的内容，以及影响农民专业合作社绩效评价的因素。
关键词：农民专业合作社；绩效评价；体系建设
绩效评价是当代企业管理中常用的方式方法，现代企业发展尤其注重对绩效的管理和评价。对于农民专业合作社这种小型企业属性的组织进行绩效评价，应当立足于农民专业合作社发展现实，使用结构化的评价模型，建立科学家的评价指标体系，切实通过绩效评价方式解决农民专业合作社发展中的问题。
1.影响农民专业合作社绩效的基本因素
1.1财务因素
财务因素是企业的绩效管理中一直处于基础地位，农民专业合作社的绩效评价体系同样离不开对财务运转情况的评价。农民专业合作社的财务主要涉及资金的筹集、管理、分配和使用等方面。首先，必要的资金储备是农业合作社运转的前提，合理的资金分配使用是保C农民专业合作社运转的重要条件。其次，农民专业社还涉及到短期收益与长期回报的效率问题，只有兼顾短期与长期效益，才能满足农民的实际需要。加强农民专业合作社财务管理，建立科学合理的评价指标体系，可以保证农民专业合作社的有效发展，切实保障实现农民的切身利益。
1.2社会环境因素
社会因素对农民专业合作社的发展也起着至关重要的作用，农民专业社的所处环境、社员构成、技术实力都会影响着农民专业合作社的发展水平。首先，农民的文化构成直接决定了农民专业合作社可以使用的管理方法、农业科技的推广力度等。其次，农民专业合作社的技术人才力量，使用或推广的特色农业产品品牌，都会影响到农民专业合作社的发展。现代农业经济发展更注重理念的更新，新科学技术的推广，农民对新事物的接受程度，只有辩证的看待社会因素，才能促进农民专业合作社技术水平的提升。
1.3自然环境因素
随着农业经济的快速发展，农业资源的不断利用，使自然环境污染问题也日益突出的呈现出来。为了满足农民专业合作社经济发展的实际需要，必须对农业合作社的自然环境因素进行评估。首先，科学衡量因为农业经济发展对自然环境带来的损伤，全面评估化肥、农药等农业经济的影响。其次，科学的衡量农业经济发展所需要的水、土地等资源的状况。第三，进一步评价农业生产的耗能、农产品的安全性、灌溉用水，污染危险等因素。
2.农民专业合作社绩效评价体系设计
2.1评价标准的确定
根据影响农民专业合作社绩效评价因素的分析，应当对相关因素进行标准化的处理，通过有效的标准确定，衡量出各种因素对农民专业合作社绩效的影响分值。首先，财务绩效指标主要从盈利能力、经营增长、债务风险三个指标进行综合评判，主要通过采用财务数据的分析来评判其业绩的可持续性。这其中还包括比率指标、现金流、资产规模等具体的指标数据。其次，管理绩效方面主要考查社会因素对农民专业合作社绩效的影响，主要包括组织的运营能力、管理者的能力、学习成长能力等。这里主要包括了社员的文化程度，品牌的价值及影响力，产品的市场认同度，产品的绿色认证分值，以及客户的年平均增长率，以及社员的培训次数、集体议事次数等指标。第三，在农民专业合作社成长环境方面，主要考查保障农产品安全的指标，主要包括无公害产品占比率，环境农药化肥等使用比例，以及众多的农业资源利用指标等。第四，还要关注农民专业合作社是否承担了相应的社会责任。其中主要指标包括带动非社员的农户数，为非社员农户提供的技术培训情况，帮助非社员户进行的运输、生产、加工等工作的情况，受地方政府表彰情况等。这些指标对培养壮大农民专业合作社组织有重要意义。
2.2绩效指数的计算方法
为了准确的计算各种绩效标准的最终得分，首先，明确绩效指标的权重，根据指标的重要性不同，设计0.1-1不同的10个等级，然后参照相关专家的意见建议，对不同的指标进行加权。其次，对各种数据指标进行标准化的处理，在计算的过程中去除不同指标量纲的影响，使用综合判断法评估绩效指标的最终得分。第三，利用各绩效指标的规格数值，以及权重计算全社一级指标绩效加权平均指数。最终将各指数的得分相加就得到农民专业合作社的最终得分情况，从而判断出农民专业合作社的发展情况。
2.3绩效评价的设计原则
为了做好农民专业合作社绩效评价的设计工作，应当在设计过程中遵循以下原则，首先，绩效评价体系应当保持全面性，同时注重突出重点内容，而且要有较好的可操作性。要充分的考虑农民专业合作社的未来发展需要。其次，兼顾经济绩效与社会绩效，要做到同时关注期经济功能与社会功能，注重发挥其双重作用。第三，既要评价农民专业合作社的自我服务能力水平，又要全面考查农民专业合作社为社员的服务能力。第四，在进行农民专业合作社的绩效评价时要注重定性与定量评价相结合，既要保证确定农民专业合作社的性质，又要从量上给农民专业合作社的未来发展提供依据，使农民专业合作社认识到自身的不足。
结论：在对农民专业合作社进行绩效评价的过程中，应当充分的考虑合作社评价体系建设的核心内容，在突出重点的基础上，对农民专业合作社进行全面的评价。同时应当充分认识到评价体系的不足，针对评价体系的实际问题，采用科学有效的方式，及时对评价体系存在的问题进行必要的整改。
参考文献：
农业合作社发展情况篇9
一、今年上半年工作回顾
（一）农经总体工作部署
1、提出工作要点。我站在《__农经》第4期简报上印发了《__县20__年农经工作要点》，作为今年我县农经工作的纲领性文件，用以指导各乡镇开展农经工作，圆满完成各项目标任务。
2、编印《__农经》简报。继续借助于《__农经》工作简报，为全县广大农经工作者提供一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造一个百家争鸣的工作平台。截至目前，我站共印发《__农经》26期次，今年已编印9期次，起到了很好的宣传指导作用。
（二）农村土地承包管理工作
1、进一步完善了农村土地承包数据的录入和补充工作，我县土地承包数据库将于6月底前上报市局审核。
2、进一步加强农村土地承包经营权流转的管理和服务。
（1）强化了宣传发动。经过积极争取，我县今年将农村土地承包经营权流转工作列入农业农村工作的重要议事日程，把农村土地承包经营权流转工作情况纳入到新农村建设发展新产业工作统一考评。今年5月，探讨如何加快和推进我县农村土地承包经营权流转促进规模经营工作列入了全县新农村建设工作会议研究的重要内容之一，大大提升了农村土地承包经营权流转工作的重要性。此外，为指导和规范乡、村农村土地承包经营权流转工作，我站在《__农经》第7期简报上全文编发了农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》和《__市农村土地承包经营权流转办法（试行）》，供各乡镇组织学习和抓好宣传、指导、服务工作。
（2）开展了摸底调查。为摸清我县农村土地承包经营权流转的现实状况，更加切合实际地开展农村土地承包经营权流转指导、规范、服务工作，我站全面组织开展了一次农村土地承包经营权流转方式、流转面积、流转规模、流转期限、流转原因、流转手续、流转地用途、流转效果、流转纠纷情况、流转管理状况、流转潜力等摸底调查，形成了《__县农业局关于农村土地流转情况的调查报告》，针对我县农村土地承包经营权流转存在的主要问题，提出了可操作性强的进一步规范和加快我县农村土地承包经营权流转的建议。
（3）搭建了服务平台。县农村土地流转服务中心已于5月15日成立，负责指导全县农村土地承包经营权流转服务工作。截至到目前，县农村土地流转服务中心已经挂牌，该服务中心公章、工作职责、管理制度、信息公开栏等已制作到位，并配备了3名工作人员，落实了工作经费。乡、村农村土地流转服务站（室）也已基本组建到位，有待于进一步规范和完善。
（4）明确了试点示范。要求小乡镇建立1～2个示范点，大乡镇建立3～5个示范点，示范点的选择和确定必须在6月底前到位。
（5）上报了流转信息。我站建立健全了土地流转信息按季上报制度，今年第一季度的土地流转信息已如期上报，第二季度的土地流转信息将于7月上旬前完成。
（三）农民专业合作社建设工作
1、举办了财务会计制度培训班。为进一步贯彻实施《农民专业合作社财务会计制度》，规范农民专业合作社会计核算工作，我站于4月中旬举办了农民专业合作社财务会计制度培训班，培训乡镇农民专业合作社辅导员10人，农民专业合作社理事长、会计36人。
2、确立了县级示范点。为发挥示范带动效应，我站根据各乡镇对辖区内农民专业合作社县级示范点的推荐和各县级农民专业合作社的自荐情况，经过深入实地调查、考核、评比，择优确立了5家农民专业合作社为我县20__年农民专业合作社县级示范点。要求各乡镇根据县级示范社的推荐条件择优认定1家以上农民专业合作社作为乡镇本级示范社。
3、制作了农民专业合作社发展图片展。为宣传我县农民专业合作社的发展成果，我站举办了5家农民专业合作社建设和发展图片展，起到了很好的宣传促进作用。
4、带动了农民专业合作社的发展。到目前为止，我县今年经
县工商局注册登记成立农民专业合作社5家，并全部进入运作阶段。
（四）农民负担监督管理工作
1、重点开展了一次面向农民专业合作社的收费项目、依据、标准的清理整顿工作，将各部门对农民专业合作社的收费纳入了农民负担监管范畴，切实保障了农民专业合作社的快速健康发展。
2、大力宣传《村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》，引导和促进村民逐步规范“一事一议”筹资筹劳行为；组织各乡镇对去年以理事会、路委会、桥委会等民间组织名义筹资筹劳项目资金的使用情况开展专项审计，审计工作在6月底全部结束，审计结果要进行公开，接受群众监督。
3、进一步健全和完善了农民负担接待、受理、督办、查处、反馈制度，确保了专人接待，督办有力，处理到位，反馈及时。
（五）农村财务管理工作
1、举办了村集体经济组织会计培训班。为提高村级财会人员的政策水平、业务素质和职业道德，规范村级财务管理工作，推进村级财务管理规范化建设进程，维护群众的合法权益，消除因村级财务管理混乱等影响农村社会和谐稳定的不安定因素，我站于4月中旬举办了2期村集体经济组织会计培训班，培训乡镇财会辅导员10人，村级财会人员115人。
2、开展了财务公开“
难点村”调研活动。我站积极组织开展财务公开“难点村”难点情况调研活动，认真剖解和分析“难点村”当前存在的主要问题，有针对性地提出了治理工作措施，形成了《__县农业局关于财务公开“难点村”难点情况的调查报告》，为及时完成村务公开、民主管理“难点村”的专项治理工作夯实了坚实基础。
二、今年下半年的工作安排和打算
（一）农村土地承包管理工作
1、举办业务培训。我站将于7月上、中旬举办一期乡、村农村土地流转服务人员业务培训班，进一步提高他们的业务指导能力，不断规范我县农村土地承包经营权流转工作。
2、印发宣传单。为让广大农民真正了解农村土地承包经营权流转的精神实质，自愿融入到农村土地承包经营权流转活动中去，我站将于7月份印发农村土地承包经营权流转知识宣传单，向广大农民群众宣传加快农村土地承包经营权流转的积极意义和重要作用，宣传农村土地承包经营权流转应该坚持的基本原则，推荐农村土地承包经营权流转形式以及可采用的流转方式，告知流转注意事项等。
3、抓好试点示范。进一步加强对农村土地承包经营权流转示范点的指导和服务，确保试点一个，成功一个，以推动我县农村土地承包经营权流转工作快速有序发展。
4、建立仲裁机构。在今年11月底前，成立__县农村土地承包纠纷仲裁委员会，建立土地承包纠纷仲裁庭，着力解决农村土地承包纠纷，化解矛盾，理顺情绪，规范行为，排除隐患，加快和促进我县农村土地承包经营权流转。
5、健全登记备案。督促乡、村农村土地流转服务站（室）建
立健全登记备案制度，对流转合同及有关资料进行归案并妥善保管，建立土地流转情况登记册，及时记载和反映流转情况。对以转包、出租或其它方式流转的，及时办理相关备案登记；对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更手续。
（二）农民专业合作社建设工作
1、做好统计监测数据上报。认真做好农民专业合作社基础数据的审核，确保数据真实、完整，按时完成网上数据上报工作。
2、增强示范带动效果。对农民专业合作社县级示范社逐一配备业务指导员，进一步加强示范社建设的指导、规范和督促，积极打造标准社、模范社、实力社，充分发挥示范带动效应，带领我县农民专业合作社尽快走上健康快速发展的轨道。
3、加强市场开拓。积极组织和推荐合作社参加各类产品展示展销会、订货会，在__三农网上推介合作社产品，推荐合作社加盟全省合作社产品连锁超市，继续与大型连锁超市沟通，促成合作社与超市合作，拓展合作社产品销售渠道。
（三）农民负担监督管理工作
1、清理规范涉农收费项目。以《__市涉农收费手册》为依托，进一步清理和规范我县涉农收费项目、标准，切实保护农民群众的合法权益。
2、重点抓好专项治理。配合省、市行动，联合纪检、监察、纠风部门，针对农民反映强烈的建房乱收费、乱罚款和农村
中小学校乱收费问题，以及向农民专业合作社乱收费、乱摊派问题，开展一次全县性专项治理工作。
（四）农村财务管理工作
1、总结试点工作经验。及时总结去年村级财务管理规范化试点工作经验，切实查找问题，进一步扩大试点工作面，下发20__年村级财务管理规范化试点工作方案，推进我县村级财务管理规范化建设工作进程。
2、加大村级财务审计监督力度。组织各乡镇进一步做好去年
村（居）委会换届选举审计后续工作，加大审计监督力度，防止集体资源浪费和无序开发，防止集体资金被少数人占有或挪用，确保集体资产保值增值，促进农村财务管理的规范化建设工作。县站将对各乡镇农村审计工作的开展情况和审计效果进行抽查，重点抽查土地补偿费和村级补助经费的管理使用以及群众反映强烈的事项，发现问题，严肃处理，不徇私情。
3、开展财务公开“难点村”专项治理工作。根据我县财务公开“难点村”调研活动中对“难点村”难点情况剖解分析出来的实际问题，有步骤有目标地逐一落实治理工作措施，力争到年底实现和超过30％的整改率。
农业合作社发展情况篇10
【题目】供销社与农民合作社联合协作研究
【绪论】【第一章】供销社与农民专业合作社相关概述
【第二章】供销社助推农民专业合作社建设的现状
【第三章】供销社助推农合社建设存在的问题及原因
【第四章】供销社助推农民专业合作社发展的对策建议
【结束语/参考文献】如何发挥供销社在农合社发展中的作用结束语与参考文献
绪论
（一）研究背景和意义。
1．研究的背景。
我国改革开放的步伐不断加快加深，整个社会的发展速度也是大幅提升，经济市场的竞争随之越发激烈，我国分散经营的农民数以亿计，他们面临着产品销售困难、农技运用困难、推广标准化困难、获取市场信息难、农资打假难和市场竞争力低下等诸多问题，如何解决好这五难一低，提高广大农户抵御风险（包括自然风险和市场风险）能力，而又能保持农村家庭承包经营制度的现状，成为了当前推动农村经济发展的重要问题之一。
在这样的环境下，各种农民专业合作经济组织产生并逐渐发展壮大，当中就包括了农民专业合作社。当今世界合作社的主体即农民专业合作社，是中国农村改革开放过程中产生的新生事物，是市场经济迅猛发展对农村农户提出的新要求，是基于家庭承包制出现的一种新型农业经营体制，它已是推动当前农业建设和帮助农民增收的重要组织，更是各级党委、政府指导三农工作的重要抓手，为政府扶持广大农村农民提供了一种新的途径。农民，是作为独立的市场主体，而农民专业合作社的产生及发展，则是农民在残酷的市场竞争中出现的合作协助需求的结果。
但是，在迅速创建各类农民合作社之后，很多农民仍未改变固有的思维模式及生产方式，这使得我国各类农民专业合作社在发展的路上受到了严重的阻碍，农民专业合作社的发展也偏离了健康向前的方向，最突出的就是农民生产的一些产品在市场中销售不出，低价的农业生产生活资料又无法购买。而供销社在发展为农服务工作已有六十几年的经验，拥有着多方面的独特优势（包括资源网络、文化背景和政治条件等），有能力协调并解决农民专业合作社在建设或发展的道路上碰到的各种各样难题。因此，本文结合个人实际情况，将潮州市供销社助推农民专业合作社建设作为了研究的对象。
2．研究意义。
（1）理论意义。
一直以来，党中央高度重视三农、发挥供销社的作用、农村经济的发展以及发展农民合作经济组织。我国在二〇〇六年出台了《中华人民共和国农民专业合作社法》，从法律的角度将农民专业合作社的地位确定了下来[1]；中央在二〇〇九年的一号文中指出,培育农民新型合作组织，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织[2]；在二〇〇九年国务院的《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》也提到要加强专业合作服务，立足当地优势资源和特色产业，利用供销合作社人才、网络、设施等条件，采取多种方式积极领办农民专业合作社，并要求各级财政根据实际情况，给予必要的经费支持[3]；在二〇一五年，中共中央国务院出台了《关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发[2015]11号），提出要领办创办农民专业合作社，通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社，在自愿的前提下，引导发展农民专业合作社联合社，充分发挥供销合作社综合服务平台作用，带动农民专业合作社围绕当地优势产业开展系列化服务，加强基层社与农村集体经济组织、基层农技推广机构、龙头企业等合作，形成服务农民生产生活的合力[4]。这些法律法规及文件政策的出台，使供销社在助推农民专业合作社建设过程中得到了一个良好的外部环境支撑，特别是在帮助基层农民应对技术、资本、规模以及处理市场风险等方面注入了强有力的动力。
（2）现实意义。
近年来，我国供销社急速发展，构成了一个横竖交叉且连接上下的全国性流通服务网络体系，不仅能作为满足农民生产生活需求及组织农产品流通的主要渠道，而且也变成了连接城乡、连接政府与农民的桥梁和纽带，对稳定农产品市场物价、保障农产品合理供给、促进三农经济发展起到了十分重要的作用，它也在农民专业合作社建设中发挥着助推作用，能有效地帮助农民解决农产品购与销问题，这是其他任何经济组织无法替代的。
随着农业商品价格的急剧提升和农村农业经济的迅猛发展，大多数人认为当前农村的发展前景还是十分广阔的，然而，这其中却存在着一个突出的矛盾，即小产（生产）与大场（市场）的矛盾。要解决该矛盾，就要提升农户跻身市场的组织化程度，而农民专业合作正是发展现代农业和推动农业向产业化发展的重要形式，它让传统的农业生产模式得到创新，也使以往的农产品供给模式和农村经济实体发生了很大的变化，成为推动农业发展、促进农村经济和帮助农民增收的有力手段。因此，从供销社的职能作用出发，结合其发展优势，对潮州市供销社助推农民专业合作社建设的情况进行调查研究，有着极为重要的现实意义。
（二）研究现状。
1．国外研究现状。
对于合作社的理论研究，在十九世纪的上半叶开始就有了，当时有关合作社理论的初步研究成果已经开始出现在国外一些着作当中，等到中后期才被西方经济学纳入研究的范围。在emelianoff一九四二年的《合作经济理论》[5]和enke一九四五年的《消费合作社和经济效率》里，都是把合作社看作是厂商类型，在研究合作组织是运用了厂商理论，从而探索出一整套解析法，既科学又高效[6]。而联合国大会也自一九九二年至今通过5次决议，强调合作社正逐步变成影响经济及社会发展的主要原因，还强调要为推动合作社向前提供良好的环境支撑[7]。列宁对合作经济的内涵也进行过定义，并提出，合作社的性质是由经济关系和国家政权的性质所决定的，在《列宁全集》中也指出，把合作社在其中的功能作用发挥出来，要考虑两个方面的问题：一方面是要关注农村地区的商品生产和商品交换。商品生产和商品交换不只是农民熟悉的一种经济活动，也把农民的利益与其他人的利益整合在一起，它盘活了农村市场，有效地实现了工农业的有序发展，促进农业提升在全球市场中的竞争力。
另方面就是处理好农民利益与国家利益的内在关联，以农民利益作为切入点，开展农业生产，因为农业合作社的建立和发展是通过组织效应体现出来的，而这种效应最终可以落实到农民是否从中获益上。世界各国对合作社亦给了定义，比如国际合作社联盟（iCa）认为合作社是自愿联合起来的人们，通过联合所有与民主控制的合作社来满足他们共同的经济、社会、文化的需求与包袱的自治联合体[8]；美国农业部农村商业和合作社发展中心认为合作社是一种用户所有、用户控制和用户受益的公司型合作社[9]；荷兰认为农业合作社是长期从事经营活动的农民组织，共同核算，共同承担风险，同时保持农业活动的独立性以及使有关的经济活动尽可能多地获得利润。[10]因此可以看出，不管在何种领域或者哪种体制下，也不论合作社作为什么身份，几乎全球每个国家的人都体会到了合作社的好处，从某个角度来讲，合作社也是代表着人类社会的发展情况。现如今在经济发达国家和部分发展中国家里，合作社已拥有巨大的发展规模，世界大多数国家的农业生产者都是合作社的成员，比如日本近乎所有农业生产者，美国和法国有高达百分之八十，德国也有超过百分之七十的生产者加入；还有，大部分产品都是由合作社进行销售，比如美国有三分之一的农产品，法国有三分之二的谷类作物和猪肉，荷兰有百分之九十的牛奶，丹麦也有百分之九十的牛奶和猪肉；再有，部分国家通过合作社创建了独特的体系，比如印度借牛奶合作社创建了一个牛奶收购与分配系统；更强大的是，类似瑞士和新加坡等国的消费合作社，都已经发展相当成熟，规模也是非常庞大，已经是遍布全国的合作社连锁超级市场[11]。
2．国内研究现状。
在我国，一些学术专家从研究供销社的职能作用、农民专业合作社的发展模式、不同阶段存在的突出问题及解决问题的办法措施等几方面着手，进一步研析供销社助推农民专业合作社建设情况。
新农村建设的重心在于农业生产的发展，而影响农业生产发展的最主要原因是流通网络，在建设流通网络中供销社是具有很大优势，而且也是它的职能之一。因此，为了让新农村建设能够实现重大突破，在国内建设需求逐步增大、规模日益扩大的农村市场，使农村的经济得到盘活，必须推动供销社全面发展，这是具有非常重要的现实意义。在史金善的《供销社在新农村建设中的职能定位》[12]提到供销社的经济组织性质决定供销社必须而且能够在新农村建设中发挥重要作用；在丁登林的《论供销社在推进社会主义新农村建设中的作用及途径》[13]中也指出供销合作社为服务于农民的经济合作组织，也是进行新农村建设以及促进农民增收的重要力量。看一个农民专业合作社能不能够持续健康并且规范地运行，主要取决于它的内部民主管理水平。张晓山在《农民专业合作社的发展趋势探析》[14]中提出，混合多样的现代化农业经营模式和形态是长期存在于我国农村当中，而农民专业合作社作为它的重要载体，在这发展过程中也凸显异质性和多样性等特征，文中还举了一些详细例子对农民专业合作社的发展道路特别是在有关法律政策实施后的变化情况进行了探讨研究；郑丹、王伟在《我国农民专业合作社发展现状、问题及政策建议》[15]中对国内农民专业合作社的发展现状及不足进行分析，并提出相关的意见建议（包括完善法律法规、建立健全制度、重点培育、探索融通渠道和强化教育等）。
探究为农服务的多种形式，促进新型的农村经济合作组织更快更好发展，推动当前农村各项工作的改革，既是供销社合作事业跃上新台阶的重点，又是社会主义现代化建设事业获得成功的路子。凌昌志、邓宁、金国英、陈剑熙在《供销社在农民专业合作社建设中的主导作用研究基于广东省农超对接工作视角》[16]里提到，在促进新农村建设的发展过程中，供销合作社因为其有特殊的历史背景，以及悠久的发展历史，它得天独厚的优势条件，使其在促进农村合作社不断向前发展中一直处于优势地位；刘志红在《供销社创办农村专业合作社的新探索》[17]里面也谈到，为了更好地推动新农村建设，让农村经济能够繁荣发展，迅速完成我国各地农村小康化任务，必须将供销合作社在农村建设中的优势发挥到位，借助供销社来发展专业合作社，进而发展好各地农村的农业生产，实现助农增收；胡卉在《实施农民专业合作社法应发挥供销社的重要作用》[18]中指出，国家出台《农民专业合作社法》，从性质和立法调整对象都能看出，该法的实施就是要将发挥供销社的作用作为最重要的工作。
3．相关研究的评析。
可以看出，国内外对供销社、农民专业合作社以及供销社助推农民专业合作社建设等方面都进行了大量的研究，对建设情况、作用特点和意义背景等都有过细致的分析，而且对如何解决现存问题也给出了一系列有价值的建议。但目前在潮州市，特别是县（区）对于供销社助推农民专业合作社建设的实证研究还相对缺乏，能给出的建议也大部分基于宏观角度，没有体现出研究结果对实际工作的指导作用。在总结上述国内外前辈理论成果后，进一步深入展开相关调研，有助于自己提出更符合潮州市地方实际、更可行的对策建议。
（三）研究方法。
1．文献研究法。
通过查阅、翻读种种有关供销社助推农民专业合作社建设的相关文献，对国内外研究现状作综合述评，为本论文的研究夯实基础。
2．实证研究法。
走访潮州市的潮安区、饶平县等不同地区的基层供销社，充分了解各社助推农民专业合作社建设的不同情况，在实地调研的基础之上，对潮州市农民专业合作社建设的有关数据进行比较、统计、分析，对研究对象的认识进一步深化，总结供销社在助推农民专业合作社建设过程中的不足，有助于更加科学地预见发展趋向，给出一系列的对策。
3．个案研究法。
将潮州市作为特定研究对象，对潮州市供销社助推农民专业合作社建设的状况作一个系统的研究，选择潮州市饶平县、潮安区进行实地全面的调査了解，掌握了大量的一手材料和基础数据，再将有关资料进行收集整理，总结潮州市供销社助推农民专业合作社建设的成绩，剖析存在的问题和根源，最终能够提出更有效解决问题的建议。
（四）研究的思路与创新之处。
1．研究的思路。
本文在搜索查阅相关文献和收集实践资料的基础上，首先，简要阐述供销社的含义定位和农民专业合作社的含义、特征及原则，并分析供销社在助推农民专业合作社建设中的作用表现；其次，分析潮州市供销社助推农民专业合作社建设的现状，对潮州市供销社助推农民专业合作社建设情况展开调研，并对其发展特点及成绩进行总结；再次，在分析现状的基础上，对潮州市供销社助推农民专业合作社建设过程中存在的问题及原因深入探讨；末尾，结合潮州市供销社助推农民专业合作社建设的实际，提出一系列建议意见。