乡镇审计所工作总结篇1
我县自开展农村三财管理改革试点工作以来,总体运行良好，对理顺农村公共财政管理体制,维护农村社会稳定，加快农村经济发展起到了积极的促进作用。但是工作中还存在一些薄弱环节需要进一步加强和完善：一是“村财务乡代管”方面的工作进展不平衡，大多数乡镇已按要求实行微机记账管理，而个别乡镇仍以手工记账，账薄、凭证不统一、不规范；二是在少数村仍然有章不循，不按规定时间报账结账,部分原始凭证不合法，审签手续不齐全，不合理开支仍时有发生；三是少数村集体机动地管理混乱，收入不能全额入帐。为了进一步加强农村三财管理和农村财务工作，加快农村经济发展和社会稳定。经县人民政府同意，由县农村三财管理改革领导小组组织对全县农村三财工作进行一次全面审计，现就有关事宜通知如下。
一、审计内容
（一）乡（镇）财务审计。
1、以前的乡镇债务经自治区审计厅审计认定后已由财政统一化解，本次主要对期间乡（镇）新的举债情况进行一次全面的调查审计，分项理清举债的时间、举债理由和资金用途。
2、对以来县财政、农牧、民政、林业、扶贫、城建等部门下拨给各乡镇，或通过乡镇账户转支给各村的草畜产业、危房改造、退耕补助、新农村建设等各类专项资金进行全面的检查审计，分别查清各部门各年度项目资金计划下拨数、实际拨付数、乡（镇）到帐数和村级到户数，全面理清农村各类项目建设专项资金的落实到位情况。
3、对县财政下拨给乡镇的各类资金进行专项审计，重点检查村级办公经费是否如数到位，村组干部报酬是否如数兑现，有无克扣挪用现象。
4、对各乡（镇）农村“三财管理”改革工作进行全面检查，重点检查各项财务管理制度的执行、“一卡通”管理、村级财务“四签两审”、电算化帐务记载、财务档案管理和财务公开等方面工作情况。
（二）村级财务审计。
1、对村集体经济组织期间（即本届村委会换届以来）所发生的各项经济往来业务进行全面审计，主要包括属于村集体管理的各项收入是否全额入帐、各项支出是否合理、报账审签手续是否齐全、资金管理方面有无白条抵库以及有无贪占挪用等情况。
2、对村集体所有的各类资产和集体机动地管理等方面情况进行审计检查；查清资产存量和流失情况。
二、时间安排
这次全县农村财务检查审计工作开始到结束，共安排两个半月时间。为了集中时间，统一口径，上下衔接，相互配合，将这次财务审计工作分为两个层次，同步开展、同时进行。
1、乡（镇）级财务审计工作由审计局负责，财政局、农牧局、民政局、林业局、城乡建设和环境保护局、扶贫办等部门积极配合并及时提供有关资料。
2、村级财务审计工作由各乡（镇）党委、政府统一组织安排，抽调乡（镇）负责财政、农经、农技、林业、民政、纪检等有关站所的业务干部，成立农村财务专项审计组，由分管农村财务的领导任组长，按时间安排逐村通知，集中审计，审计过程中涉及到的有关问题可深入到村组和农户调查核实，县农经站安排业务人员进村及时进行业务指导。
三、方法步骤
（一）自查自理阶段。
1、各乡镇及时召开不同层次的会议，全面安排部署乡村两级财务审计工作，成立组织机构，明确工作职责。
2、各乡镇要专门安排财务管理人员，按照本次审计的范围、时限和工作要求，一是分年度、分项目理清县财政和各有关项目建设单位下拨到乡镇的各类专项经费和项目建设资金以及通过乡镇帐户支付到村到户的所有财务手续；二是分年度、分项目理清以来的乡镇新增债务情况，整理好各类相关的财务档案资料，做好乡镇财务集中审计前的各项准备工作。
3、各乡镇要专门召开一次全体村干部会议，对村级财务审计工作进行全面的安排部署，由财经服务中心安排人员对所属各村1月以来的村级财务、新增债务和涉及到的所有检查内容进行全面自查自理，理清各类账目，整理好有关财务档案资料；做好集中审计前的各项准备工作。
（二）集中审计阶段。
乡级审计每个乡镇安排3至5天，村级审计10至30天，县审计局负责审计乡镇，县农经站安排全体工作人员分赴各乡镇指导村级审计，县农村三财管理改革领导小组定期不定期对乡村财务审计进行检查。
（三）总结工作阶段。
各乡镇要对自查和集中审计过程中查出的所有问题本着实事求是的原则及时做出客观公正的处理，边审边改，依据《回族自治区农村经济审计条例》有关条款，对村干部贪污挪用集体资金数额在5000元以下，能够认识错误并及时交回所占资金的可免予追究有关责任；对拒不退还资金者，由乡镇党委做强制性处理，对贪占数额5000元以上的要责令其限期交回所占资金，否则将直接移交司法机关查处。
四、工作要求
（一）抓好农村财务管理涉及农村党风廉政建设和基层政权建设，涉及农村的改革发展和稳定，涉及村干部和农民群众的切身利益，各乡（镇）和各有关部门要将这次全县农村财务审计工作作为当前农村的一项重点工作进行认真安排部署和落实，一把手要负总责，分管领导要抓好具体工作的落实。
（二）县审计局要按照职责和有关程序，认真完成乡镇级财务审计，县农经站要抽调全部工作人员进村进行业务指导，按照《回族自治区农村经济审计条例》和有关法律法规条款，严格把握政策界限，认真履行工作职责，帮助和指导基层及时处理工作中遇到的各种业务问题。
乡镇审计所工作总结篇2
乡镇综合审计模式优势分析乡镇综合审计模式
集中乡镇内部审计模式和乡镇审计派驻模式的优点，克服了乡镇内部审计模式和乡镇审计派驻模式的不足。其优点具体分析如下：（一）乡镇综合审计模式基本涵盖了乡镇审计的全部领域乡镇综合审计作为乡镇一级的独立审计部门，有关财政收支审计可由县或区级审计机关委托或授权进行，当然在乡镇综合审计部门在执行财政收支审计，县或区级审计机关可以派出审计专员进行监督，每年县级审计机关可以对乡镇综合审计结果进行抽查，事实上目前县级审计机关对各乡镇的财政收支审计实行的多为抽查审计，因此，通过乡镇综合审计可以弥补县级审计机关人力资源的相对不足。（二）乡镇综合审计模式有利于实行对乡村集体组织和企业进行实时监控由于乡镇综合审计机构处于乡村最前沿，对于基层组织的情况比较熟悉，便于及时发现问题，解决问题，将各种矛盾扼杀于萌芽状态，从而实现对乡村经济活动实现事前和事中反馈。同时，更有利于乡镇政府宏观经济管理和调控中的作用。乡镇综合审计模式既能够充分发挥内部审计的优势，又能较好地克服内部审计独立性差的缺陷。（三）乡镇审计综合模式有利于咨询建议职能的发挥乡镇综合审计模式具有乡镇内部审计的特点。国际内部审计师协会（iia）将内部审计的职能定位为：“确认”与“咨询”。2009年颁布的《国际内部审计实务框架》指出，“确认”是为了对组织的治理、风险管理和控制过程进行独立评价而客观审查证据的行为；“咨询”是旨在增加组织价值并改进组织治理、风险管理和控制过程的服务活动。国家审计和内部审计的评价职能更加强调事后监督，被审计单位往往只是被201349.1中国内部审计探索与争鸣理论theory动地接受，审计单位与被审计单位之间经常是一种“警察与小偷”的对立关系，这种对立情绪往往会导致“审计难，审计结果处理和落实更难”的局面。内部审计在强调监督职能的同时，更强调咨询建议职能的发挥，咨询服务从传统单一内部审计产品中分离出来，目的是为了直接为顾客提供专业建议，改善顾客的状况，提高组织价值。此时的乡镇综合审计机构与被审计单位之间是一种服务与被服务、帮助与被帮助的关系，乡镇综合审计的目的是帮助基层组织领导人员少犯错误、正确决策，帮助村办集体组织完善组织管理和加强内部控制，提高经济效益。如村级集体经济组织在建立自己的内部控制制度或者在进行重大决策时可以向乡镇综合审计机构征求意见，寻求帮助，乡镇综合审计机构可以从独立的第三方角度为乡村集体经济组织提供建议。（四）从嘉兴实践看，乡镇综合审计模式成效显著近年来，嘉兴市的乡镇审计发展比较快，嘉兴市各乡镇不同程度上都采用了乡镇综合审计这种模式，成效也比较明显。2011年，市本级乡镇审计机构共完成财务审计项目63个，专项审计44个，查出损失浪费金额517万元，增加经济效益金额863万元，提出建议意见被采纳169条，向司法机关移送案件1件，受到刑事处理1人。但就市本级而言，所辖两个区的19个镇、街道全部成立了内部审计工作机构，有专兼职内部审计人员150人，专职审计人员只有27人。综上所述，实行乡镇综合审计更加有利于审计职能的发挥，有利于改善干群关系，也是现行法律框架下行之有效的一种审计模式。
进一步推广与完善的策略分析
乡镇审计所工作总结篇3
近年来，在县委、县政府的领导和上级审计部门的具体指导下，我局认真贯彻落实科学发展观，践行科学审计理念，在发挥审计“免疫系统”功能，拓展审计监督与服务领域的过程中，始终坚持把抓好内审工作作为审计工作的一个重要组成部分，注重整合内审资源优势，坚持不懈地加强内审组织建设，收到了比较明显的效果，推动全县内审工作迈上了一个新台阶。据统计，2010年全县内审组织共完成审计项目103个，查出损失浪费78万元，纠正违规资金763万元，促进增收节支100多万元，提出合理化意见和建议36条，移送案件线索2起，建议给予党纪政纪处分1人，为我县经济社会平稳健康发展作出了贡献。
一、坚持对内审组织的建设常抓不懈，常抓常新
要做好内审工作，必须要有比较健全的内审机构和能够胜任内审工作的审计人员，为了解决好这一问题，我们想了很多办法，做了大量工作。一是着力健全内审机构。我县是农业大县，地域广阔，需要开展内审工作的单位很多。近几年来，虽然各有关单位都按照上级的要求设立了内审机构，配置了工作人员，但不少单位的内审机构是有名无实，尤其是乡镇这一块，在乡镇站所改革后，乡镇审计所已经淡出乡镇站所系列，不少乡镇内审工作处于无机构、无编制、无人员的状况。针对这种情况，局党组高度重视，我们在县政府的大力支持下，采取一个单位一个单位地进行沟通，争取单位领导支持的办法，较好地解决了一些单位内审机构形同虚设的问题。经过不懈的努力，到目前为止，各有关单位的内审机构都比较健全，都配备了专职内审人员，乡镇还按照业务精、事业心强、有一定专职能力的要求配备了专职审计所长，大乡则配备了5～6名审计人员，中小乡镇也配备了3～4名审计人员，形成了一支比较稳定的内审工作队伍。二是多举措培训内审工作人员。在着力健全内审机构的同时，我们考虑到各单位配备的内审工作人员很多都不熟悉审计业务这一实际情况采取了多种方法加大对他们的培训力度。每年我们都坚持举办两期以上的内审业务培训班，对各单位的内审工作人员进行轮训。为了提高培训效果，我们还经常邀请省厅、市局的内审工作专家来培训班授课，对学员进行系统的业务培训，帮助他们掌握审计操作程序，提高审计业务能力。除了定期培训之外，我们还经常抽调各单位的内审业务骨干参与我局开展的审计工作，让他们在审计大项目的工作实践中得到锻炼，增长知识和经验。通过上述工作，对全县各单位内审工作人员提高业务素质起到了明显的推动作用，收到了良好的效果。三是千方百计帮助各单位内审人员改善工作条件，各单位的内审机构建立健全后，不少单位都反映开展内审工作的经费没有着落，尤其是乡镇这一块问题更为突出。为了保障全县内审工作能够正常开展，我们坚持以乡镇为重点，加大了对内审工作的资金投入。近年来，我局坚持每年从自身经费中拿出8～10万元下拨给各乡镇，支持乡镇审计所开展工作，并要求所在乡镇从乡镇财政中按照县局下拨资金的两倍进行配套，对各乡镇配套资金的落实情况我们逐个进行了督促检查。通过上述措施，为各乡镇审计所开展工作提供了必要的经费保障。为了适应审计工作新形势，提高内审工作效率，我们还千方百计地筹备资金，为各乡镇审计所配备了手提电脑，并督促帮助乡镇审计所的工作人员学习掌握了有关的技术手段，为更加科学地开展内审工作创造了良好的条件，打下了坚实的基础。
二、坚持内审工作的开展常抓不懈，常抓常新
做好内审工作，不仅要加强内审机构和队伍建设，更重要的是要保证这项工作能够得到正常开展，并使之高效运转，收到实实在在的效果。为此，我们从以下几个方面作出了努力：一是加强计划调度，经常督促检查。为了使各单位的内审机构及工作人员对自己要做的工作都做到心中有数，我们每年都根据上级要求和各单位的实际情况，制定一个内审项目工作指导性计划，在年初下达到各单位内审机构，要求其结合各自实际进行补充完善，制定出具体的内审工作安排。为了保证这个指导性计划能够得到比较好的落实，我们坚持每季度召开一次调度会，对各单位内审项目工作的进展情况进行调度，对工作进展缓慢的单位及时地进行督促，促进了各单位内审项目工作都能够得到正常的开展。二是年度总结表彰，促进平衡发展。每次召开内审项目工作调度会，我们都会发现一些工作认真负责、工作成效明显的单位，同时也会发展一些工作马虎了事、工作成效甚微的单位。为了促进各单位项目审计平衡发展，提高内审项目审计的工作质量，每次年度审计工作会议，我们都会表彰一些内审工作做得好的单位，并帮助他们总结经验，在全县推广。近年来，我们先后总结推广了县供电公司审计科、县信用联社审计稽查科等几个单位的成功经验。县供电公司审计科在对某基层供电站一个投资项目进行审计的过程中，工作认真细致，通过认真的审计，他们发现这个基层站上报的这个项目的投资存在多报的问题，便坚决进行了核减，为国家节省开支26万多元；县信用联社审计稽查科在对某基层信用社的财务进行审计的过程中，坚持不讲情面，通过深入细致的审计，发现并查实了该基层信用社存在的化整为零、违规抵押、虚假抵押贷款等诸多问题，使该基层信用社相关负责人受到了开除处分。通过总结推广这些内审项目工作做得好的单位的成功经验，即对这些单位及其工作人员起到了激励作用，也对那些内审项目工作开展得不太好的单位形成了压力，对改变这些单位的落后面貌起到了促进作用。三是拓宽视野思路，力求改革创新。我们深知要做好内审工作，我们的工作思路和工作方法不能长期停留在原来的水平上，必须适应形势发展的要求，认真践行科学审计的理念，不断地改革创新。为此，我们经常组织各单位的内审工作人员学习全省和全国一些地方和单位内审工作做得好的经验和作法。除了从各级审计部门办的审计刊物上学习之外，我们还先后几次组织内审工作人员到外地实地参观学习。通过各种形势的学习，帮助大家开阔视野，拓宽了思路，不少单位借鉴外地的经验，结合本地的实际，对工作思路和工作方法进行了创新，并在实践中收到了较好的效果，特别是对村支书、主任的经济责任审计已由离任审计、换届前突击审计改为任中经济责任审计，把审计监督关口前移，并使之常态化，有效地防止了村委会换届审计因时间紧、任务重而走过场，也防止了村干部离任审计流于形式的现象，收到了明显成效。审计结果既为乡镇党委、政府选拔任用村干部提供了可靠的依据，也为广大村民民主理财，正确评价村干部的工作业绩和廉洁状况提供了令人信服的依据，得到了广大干部群众的一致好评。（作者单位：南昌县审计局）
乡镇审计所工作总结篇4
根据省市财政“乡财县管”的相关要求，我县结合自身实际积极探索，建立健全相关制度，不断完善管理办法，探索出“收入统管、支出统核、预算统编、资金统付、采购统办、票据统管”的乡镇财政管理模式，并不断完善，有序推进。
(一)强化监管职责。随着农村综合改革的不断深入，乡镇财政职能发生了深刻变化，组织收入的职能淡出，分配职能弱化，根据这一变化，我们赋予乡镇财政所对辖区内行政事业单位和村级组织财务收支直接监管的职能，加大乡镇财政监督责任。对乡村两级的收支管理、专项资金、集体资产、债权债务管理、“一事一议”资金等实行按月审查，按照财政监督检查程序和检查文本进行，发现问题，逐一登记，并限期整改。重大问题由县财政监督检查局或其他有权部门实施检查，乡镇财政所配合。这样让乡镇财政所在乡镇财政监管上有担子、有压力、有作为、有威信。
在赋予监管职责的同时，更强调乡镇财政的服务意识，要深入基层单位，深入乡村院户，调查了解财务状况，研究解决财务问题，寓管理于服务，寓监督于服务。
(二)强化限额管理。对乡镇公用经费，主要包括办公水电费、邮电通讯费、差旅交通费、会议费、业务接待费、培训费、取暖费、简易维修费、日常设备购置费、场镇建设管理费等实行“总额控制、分项限额、超支不报、节余留用、乡财乡用、县级监审”的限额管理制度，明确界定公用支出标准、支出范围。年度限额总额由县财政局结合当年可分配财力，根据乡镇综合预算财力及相关因素系数综合测算确定。乡镇按时间进度按月向财政局报送用款计划，财政在认真审核并不突破限额的基础上，拨付公用经费到乡镇。各乡镇建立了公用经费包干管理制度、指标台帐管理制度、“一单五签”审核制度、民主理财议事制度、定期张榜公布财务制度等一系列财务管理制度。通过实行公用支出限额管理，既确保了乡镇机关正常运转，压缩了行政运行成本，提高了资金使用效益，又有效地遏制支出膨胀势头，杜绝新增不良债务，纯净了党风和社会风气，推动了基层党风廉政建设。
(三)强化用款申报。乡镇政府机关的资金使用，实行按月申报制度，由乡镇政府按年度预算和项目预算按月向县财政局申报资金使用计划；县财政局乡财股根据乡镇上报的资金申报计划，结合乡镇预算指标结余情况，审定当月的用款额度，对无预算、无项目的申报一律不予安排资金；国库支付中心根据审定的用款额度，在申报期间内根据资金性质足额拨付乡镇财政所相应帐户；涉及政府采购事项的须报送政府采购相关资料到财政局采购办，采购办审定后，由国库支付中心拨款到采购专户，实施采购后与乡镇结算搭帐。乡镇政府根据县财政局拨付的资金，必须按申报审定的用途使用，不得擅自变更资金用途，若因特殊原因需调整用途的必需实行申报，报县财政局备案。坚持“一事一报”申报制度。乡镇在年度预算执行中，发生的特需事项需新增支出，乡镇人民政府报县人民政府审定后追加预算，乡镇不得擅自立项发生新的债务安排支出。
乡镇中小学校的公用经费、贫困家庭寄宿学生生活补助、中小学校舍维修改造资金等的使用，由乡镇中小学校，按月向县财政局提出用款计划，县财政局审定后，按审定金额、按资金性质拨付资金，涉及政府采购的资金拨付，须报送政府采购相关资料。
严格把超预算、超规模、超计划等无序用款、寅吃卯粮的现象杜绝在之前，优化了预算执行。
(四)强化网络监控。过去对乡镇帐务的监审是每月月初由乡镇财政所将上月的帐表据册一并送到财政局乡财股接受审核，工作量相当大，也极不方便。在网络平台搭建好后，我们以金财网络为平台，对乡镇财政收支预算执行情况，财政政策、财经纪律、财会制度的执行情况，退耕还林、粮食直补等各种惠农政策的兑现情况，五保孤儿、优抚救济、救灾资金的落实情况,收支的合理合规合法情况进行审核，及时发现和指出问题，提出纠正整改意见，对问题严重的进行典型解剖和严肃查处。为及时撑握乡镇的财务收支状况，了解乡镇债务运行情况，为领导的决策提供最为准确的数据，我县分帐套统一设置了预算报表、行政单位报表、事业单位报表、债务专帐报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期的统计报表，不需乡镇汇总上报，县局通过网络会计核算，自动提取各帐套的报表，在此基础上要求各乡镇必须做到“四个按月”，即：按月做帐、按月结帐、按月监审、按月汇总，并将“四个按月”工作纳入对乡镇财政所考核的重要内容。通过动态审核，把过去的事后监审变为事前、事中、事后全过程监审，不但强化了乡镇财务监管，规范了乡镇财务行为，严肃了财政政策和财经纪律，较好地执行了财务会计制度，而且培训了广大财务人员，提高了广大财务人员的理财自觉性、理财水平和会计业务素质。
二、完善“村财民理”
过去的村级财务一直是一个“老大难”问题，“包包帐”、“坨坨帐”、“断头帐”盛行，各种财务关系剪不断、理还乱，各种矛盾纠纷层出不穷。在全面清理核实、充分解决化解各种矛盾和问题的基础上，坚持村级资金“所有权、使用权、审批权”三权不变的原则，实行“村财民理乡监管”。
(一)保障运行。建立村级运转最低财力保障制度，对村社干部误工补助按编预算经费，并建立逐年递增机制；取消或减少社干部，由村干部兼职兼薪，提高待遇；在保证村社干部工资的基础上，每村还安排3000元的公业务费、4000元的绩效考核奖励资金，核定村干部养老金统筹到“村干部保险基金”专户，村平预算3000元的村道路养护补助，验收合格后实行以奖代补，用财政的手段保障村道路畅通；取消村级各种负担，特别是项目资金配套；加大对村级组织阵地建设支持力度，配套资金解决远程教育所需设施设备，大力支持农村公共基础设施。
(二)精细管理。每年年初，村民委员会根据财政口径、政策依据、村民大会决议、认真编制村级预算，将财政补助收入、上级专项资金、“一事一议”资金等收入全部纳入村级预算，形成一套完整的村级财务预算，对各项收入来源、支出项目实行“一表清”，一村一本，装订成册，民主理财小组成员、乡镇会计核算中心、财政所各执一份。村级预算由乡镇政府批复，批复下达后实行村级支出精细化管理，按月由乡镇直发“四职”干部误工补助，纳入村级财务预算和体系；对村的公用支出按县财政核定预算分配到村，实行“限额管理、超支不补、结余留用”；对村级公用支出实行支出事项、标准、范围“三明确”；在村级支出预算执行中，建立了大宗商品和劳务采购制度。
(三)民主理财。实行村级民主理财制度，村成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生；民主理财小组研究制定本村的财务管理制度，拟定本村经费预算草案，对当期或上期的财务收支进行汇审汇签；审核专项资金支出的工程合同、施工方案和工程验收、结算明细表。实行村级财务公开制度，对村级财务收支、预算执行、债务增减、“一事一议”资金的筹集使用等财务事项，每季度向村民大会报告、张榜公布，并向村民征求意见，充分接受群众监督，保障村民的参与权、知情权、话语权，提高了农村基层组织的战斗力，密切了党群、干群关系，促进了农村和谐。
(四)强化监管。充分发挥乡镇财政所熟悉情况、方便快捷的优势，对村级的收支管理、专项资金、集体资金、债权债务管理、“一事一议”资金实行按月集中到乡镇财政所审查，发现问题，限期整改。
三、规范集中核算
(一)规范银行帐户。统一帐户管理，乡镇政府和财政所只在当地信用社开设4个户，即总预算的工资专户、一般费用户(核算乡镇公业务费及其他项目资金)、偿债资金专户、政府机关经费户；政府各部门、卫生院和村级组织均不再单独在银行开设任何账户，乡镇会计核算中心统一在当地信用社开设资金结算账户，实行村级资金集中支付。乡镇中小学校由乡镇会计核算中心在银行开设教育经费专户，由财政所、学校同时在银行预留印鉴，取消中小学校原在银行开设的帐户。
(二)规范资金管理。规范资金审批程序，实行“一支笔”审批制度，所有支出单据必须写明用途，并须经手人签名，验收(证明)人作证(签名)，单位主要负责人审批。对手续不全或不合理开支，报账员有权拒付，核算会计有权拒绝入账。
(三)规范会计核算。认真落实财政部《关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》，我们实行“村财民理乡代记”的会计记账制度。乡镇所辖各行政事业单位和村级组织等会计主体委托乡镇会计核算中心实行记账，各单位、村设报帐员，报帐员定期将财务收支单据报乡镇会计记账。由乡镇会计核算中心实施财政会计监督，由县财政局对所核算单位的财务收支实行动态监管。会计核算中心坚持“按月做帐，按月结帐，按月审核，按月报表”，加强会计基础工作规范化管理，定期向各单位和村提供相关财务报表,并定期深入各委托单位核对帐目、处理财务问题、监督单位财务公开情况。
四、加强债务控管
(一)清理锁定。按“理清往来、挤干水分、锁定债务、建立台账”的工作方法，在清理过程中严格执行七个“不允许”，即：不允许有一笔往来不合、不允许有一笔移交不清、不允许有一笔待查款、不允许有一笔待结算款、不允许有一笔红字余额、不允许有一笔百元以下的债权债务、不允许有一笔呆坏账。对乡村社债权债务进行彻底清理，并严格锁定，规范建立债权债务台帐，加强对锁定旧债的管理工作。同时实行县乡联网，以金财网络为平台，由县财政局对乡镇债务实施动态监管。
(二)核算分离。一是建立债务专帐会计核算体系。建立政府性债务专帐，其核算的内容主要包括：政府性债务的形成、偿债资金的筹集、债权的清收、核销等。根据20*年已清理锁定的乡镇政府性债务余额，包括债权、债务、净结余，从原经常性收支会计核算帐务中剥离，划入债务专帐，作为债务锁定的期初余额，并同时将清理的有关债务资料一并移交会计专帐核算经办人员，作为债务资料存查依据，凭相关资料建立债务专帐。同时，为了适应债务专帐的会计核算，遵循现行行政事业单位会计制度，以现行事业单位会计制度为主体，对有关科目核算内容进行统一规范，以便于债务统计、汇总分析。二是开设债务结算专户。各乡镇在乡镇信用联社开设债务结算专户，归集债务资金筹集，兑付偿还债务，无论是乡镇自筹，还是县级财政拨付，债权资金的清收一律进入偿债资金专户，对筹集的偿债资金，按“公平、公正、公开”的原则分配偿付债务，对偿付对象张榜公示后，通过专户直接兑付到债权人。三是建立债务专帐会计报表体系。为了掌握乡镇债务静态、动态情况，统一设置了乡镇政府性债务统计报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期乡镇政府性债务统计报表，不需乡镇编制，县财政局通过网络会计核算资料，自动提取债务报表。四是实施电子网络动态监控。以金财网络为依托，以乡财县管软件为技术支撑，把乡镇政府性债务专帐的会计核算，纳入乡财县管软件管理范筹，对现有乡财县管软件进行了开发，统一预置了债务会计报表体系，实行网络会计核算，县财政局相关股室直接可以调阅乡镇债务专帐，根据需要生成债务报表，随时监控乡镇债务动态情况，有效控制乡镇债务无序增长。
(三)有序化解。坚持按“轻重缓急、公开透明、先本后息”的原则偿付债务，民间借款的本金未偿付清前，一律不得偿付利息，严禁息转本。在化债资金筹措上，县财政按当年一般预算财力总额的5%安排乡镇化债资金，并依法积极清收债权化解债务，处置政府性闲置资产清偿债务，清理三角债务核销债务等，对口安排已负债建设的项目资金对应偿付债务，同时积极向上争取财力化债。在化债资金分配上，既考虑全县面上债务，按负债权重比例化解，又考虑个别特殊困难，按轻重缓急先个人后单位原则。所有化债资金一律通过偿债专户、封闭运行，直接到债权人。
(四)严控新债。对乡镇债务的管理坚持“一事一报批”制度，乡镇政府新增债务发生报经县政府审批。清理锁定的债务余额，除债务利息增加债务外，乡镇不得新增债务项目和新增债务余额；债务专账只核算原锁定的债务项目和余额，新发生的债务项目和债务不得进入债务专帐核算。对当年发生的新增债务，列入经常性收支会计核算，年度终了后，由乡镇政府向县委、县政府专题报告新增债务的原因和偿债规划与措施，并抄报县纪委、组织部、财政局、审计局、监察局；对擅自新增债务的乡镇，将按〔20*〕39号文件规定严肃处理主要责任人。对村社债权债务进行彻底清理，砍减高息、挤干水分、处置假性债权债务，在此基础上规范建立债权债务台帐，锁定村级旧债。坚持“凡举债必交村民讨论通过、必报乡镇审批”的原则。过去擅自举债、乱举债、滥举债的行为得到有效遏制。
(五)逗硬考核。一是建立债务决算制度。县财政局统一印制年度债务决算报表，乡镇政府根据当年总预算帐、政府机关收支帐、债务专帐核算情况，向县财政局编制当年债务决算，决算报表必须乡镇主要领导审签后方能报送。二是树立化债政绩观。县委、县政府把乡镇政府债务化解纳入年度目标考核、任期政绩考核和离任审计内容之一。定期对乡镇政府性债务控制、化解情况实行通报，并纳入县财政预决算报告的内容，向县人代会报告。三是完善了债务管理奖惩机制，对控管债务有措施、增加债务有审批、化解债务有成绩的乡镇实行以奖代补，在化债资金的分配上给予优先考虑，对化债违规操作、债务无序增长的乡镇，协同有关部门追究乡镇主要负责人的纪律、行政、经济责任。
乡镇审计所工作总结篇5
一、审计目的
通过审计，进一步加强村（社区）干部党风廉政建设和基层组织建设，维护集体经济组织和居民的利益，明确村（社区）干部任期内的经济责任，实事求是、客观公正地评价其任期内的工作业绩，保障集体资产的安全、完整，为深化村（社区）民主管理和村（居）务公开，为考核、选拔村（社区）干部提供重要依据。
二、审计对象及审计方式
（一）审计对象：
镇、乡所辖的全部村（社区）、瑞峰镇黄桷村共63个村（社区）的党组织书记、村主任或主持工作的负责人。
（二）审计范围：第九届村两委换届选举以来至2015年12月村（社区）党组织书记、村主任或主持工作的负责人任期经济责任。
（三）审计方式：
1．县级审计机关直审：村、村。
2．乡镇内审。白果乡、青城镇辖区内的村（社区）由乡镇自行组织实施。
3．交叉审计。由县农村经济责任审计领导小组办公室牵头，各乡镇人民政府为实施主体，县农牧局、县民政局统筹协调，县审计局负责业务指导。南城镇与黑龙镇交叉、罗波乡与西龙镇交叉实施。审计力量由各乡镇自行组织，不足的审计力量由乡镇通过购买劳务的形式解决。
三、审计的主要内容与重点
（一）财务管理和内控制度建立执行情况。主要审计村级财务的会计核算是否符合相关法律法规的要求；是否严格执行内部控制制度和村（居）务公开制度。重点是：涉农行政事业性收费和经营服务性收费是否符合国家有关政策，资金用途是否按照国家和有关政策规定执行；村组“一事一议”筹资筹劳程序是否规范；村级公用经费收支是否合规、真实；项目资金和接受捐赠的资金和物资的管理、使用；集体资产、资源管理及土地补偿费分配、管理、使用和村级债务增减情况等。
（二）政策执行和廉政责任。核查在涉农政策执行、债权债务管理、专项资金收支、集体资源、资产的发包、租赁、拍卖和项目工程实施等重大事项的决策和执行过程中村（社区）党组织书记、村主任政策法规和党风廉政建设执行情况。
（三）审计整改执行情况及村（社区）干部履行经济责任的其他相关事项。
四、审计工作步骤
（一）准备阶段
1.制定实施方案。由县经责联席会议办公室协调县农牧局、县民政局制定具体的实施方案，明确责任分工、工作重点和工作步骤。
2.组织学习培训。由县审计局、县农牧局、县民政局组织对审计组成员、农经管理人员和乡镇领导的审计业务培训。
（二）实施阶段
按照责任分工，组织实施现场审计。相关乡镇应积极提供相应的工作场地和必要的工作条件。审计结束后审计组应按照委托书向委托方提供客观、公正、实事求是的审计报告。相关乡镇应认真研究审计发现问题和提出处理意见。
（三）总结阶段
7月10日前由各乡镇对所辖区内的村（社区）干部任期经责审计工作进行认真总结，形成书面材料，上报县委组织部、县审计局、县农牧局和县民政局。5月20日前由县农牧局、县民政局和县审计局对全县村（社区）干部经济责任审计开展情况进行汇总、分析，由县农村经济责任审计领导小组办公室形成综合分析报告上报县委组织部。
五、工作要求
（一）加强组织领导。此次村（社区）干部经济责任审计时间紧迫，任务繁重，为确保工作顺利开展，各乡镇要成立村（社区）干部经济责任审计工作领导小组，加强对村（社区）干部任期经责审计工作组织协调，确保按时完成任务。被审计对象和所在村应积极支持配合审计组开展工作，不得以任何理由拒绝、阻碍审计组实施审计。
（二）依法依规审计。审计组和审计人员要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《市村（社区）干部任期经济责任审计操作暂行办法》相关条款规定执行。切实把好审计程序、审计实施、问题处理和督促整改等环节。在审计过程中，要坚持实事求是、客观公正的原则，要自觉遵守审计纪律和廉洁自律等各项规定，不得泄漏与审计有关的内容及事项。要分清个人与集体、失误与舞弊等责任的界限，正确提出处理意见。审计报告经审计组全体讨论后，要与被审计对象见面，征询被审计对象的意见。
乡镇审计所工作总结篇6
今年年初，根据湖北省审计厅统一安排，__市审计局一行8人赴黄冈__市开展乡镇债务审计，共完成19个乡镇债务审计，审计核定有效债务总额__*万元，审计认定无效或审减债务__*万元，占该市范围内自报债务的__%，审计工作取得明显效果，审计组被省厅评为先进审计工作组，梅运银、周京琼被评为先进个人。
__市债务时间跨度长、债务量大、涉及范围广，审计责任重大，为圆满完成这次省厅交办的任务，他们本着“依法审计、实事求是、客观公正”的原则，突出重点、确保质量，严格按照省厅方案组织实施，做到不漏项、不缺项、查深查透，确保审核数据的真实完整。审计实施过程中，审计组边工作边学习，并且利用晚上及双休时间交流审计过程中发现的问题及感受。
针对__市债务构成的特点，审计组为防范审计风险、强化审计质量控制根据审计方案及要求归纳出切实可行的具体作法。一是对超范围的债务予以排除，如：乡镇教育债务一律不认可，县级债务、村级债务及不由乡镇政府兜底的企业债务均属不受理，欠发的工资属于后期入帐、估算的一律不予认可；二是凡是时间超范围的上报债务一律剔除，如：乡镇各部门债务，只认可其改制前的债务，改制后的一律不予认可；三是审减重复反映债务，针对乡镇财政所的各套财政账间的债务及乡镇财政、乡镇政府机关及其所属部门间的债务予以抵减；四是对账表相符、账账相符、账证相符，进行逐笔认定核实，对账面未直接反映的债务，既要提供资金平衡表和移交表，也要提供债权人、举债手续，特别是工程项目既要提供合同、借据、批复手续及其他结算所必须的会计资料，还要到实地考察核实；五是对担保债务，既提供了担保合同或承诺书，又证实有担保事实的，则对其担保或承诺的余额部分认定有效。对未能按照上述要求提供会计证据的债务，界定为无法认定。
通过审计，归纳出债务形成有诸多方面的因素。一是历史原因与政策因素，如财政周转金、世界银行贷款、国债转贷、农业综合开发贷款，这些债务占总债务的__%；二是财政体制因素，农村税费改革前该市纯农业税收入规模5387万元，约占市本级财政一般预算收入的__%，且属于乡镇本级一般预算固定收入，为保预算的实现，乡镇政府亦采取举债垫解，这部分债务占总债务的*%；三是政府机关、财政总预算赤字导致举债，审计资料表明，__19个乡镇，有16个乡镇（办公室）均存在赤字，赤字占总债务的__%，赤字在千万以上的有2个乡镇；四是建设支出形成的债务，__市在中央支持老少边穷地区发展经济的号召下，随着国家重点建设项目两条高速公路、一条铁路、大别山火电厂的建设及城镇基础设施建设与改造，造成乡镇政府直接负债____万元，占债务总额的__%;五是政府管理随意性导致负债,如该市某乡镇农村合作基金会在中央于1998年统一强制关闭后,随之政府组织了清欠专班,致20__年告一段落，本次债务审计发现由于工资未发以及清欠人员的遣散，该镇政府主要负责人批准按（1996-20__）人均月工资标准__*元挂账__*万元等。
针对债务形成的各种原因，审计组在认真分析原因的基础上，提出了化解债务的建议。一是对债务大户要从严控制建设项目审批并严格控制规模，从紧控制公务群体消费性支出；二是要严格财政纪律约束，将财政赤字纳入控制范围，通过预算暂付会计科目隐藏实际财政赤字的行为应坚决制止；三是市政府要运用好中央对老少边穷地方予以扶持的政策加快地方经济发展，培植稳定基础财源以壮大地方经济实力，为化解债务提供动力；四是呼吁上级政府继续加大对该地区的扶持力度，从政策、财力方面予以倾斜。
乡镇审计所工作总结篇7
“三年之内完成政府机构的改革”,乡镇政府作为基层组织,也应在机构改革中得到健全发展。建立乡镇政府审计,是政府机构改革的重要内容之一。
一、政府机构改革之机,建立乡镇政府审计更具必要性、迫切性
(一)建立乡镇政府审计的必要性
1.是适应社会主义市场经济的客观要求。社会主义市场经济要求政府必须转变职能,加强监督和服务。乡镇政府不具备税收和信用调节的功能,必须通过审计监督,规范乡镇经济行为,最大限度地促进乡镇经济的健康有序发展。同时对财政监督和政府服务之经济行为实施再监督手段,将原实施直接管理的部门合并,为乡镇政府审计机构,达到了精简的目的。这是建立乡镇政府审计的必要性之一。
2.从乡镇经济规模来说,建立乡镇政府审计具备必要性。经济发达地区的乡镇经济总量具有举足轻重的地位,以某市为例,1998年全部乡镇国内生产总值108亿元,占全市的83.7%;全市乡镇工业销售收入总额382.34亿元,占全市工业企业的93.26%;如此规模的乡镇经济,形成了社会化大生产的经营体系,乡镇政府的资产增值保值、控股参股、经济利益的分配关系,国家、集体、个人三者经济关系等,日趋复杂,很有必要完善与其发展趋势相适应的审计监督制度。从乡镇财政资金来说,1998年全市各乡镇完成财政收入5.24亿元,占全市财政总收入的72.56%,比1986年增长5倍多;乡镇财政可用资金4.1亿元,比1986年增长近15倍;最多的一个乡镇可用资金达到6435万元,最少的也是500万元以上,预算内外支出最多的一个乡镇达4000万元,最少的也在750万元以上。可以这样说,相当部分的镇财政收入规模已相当或超过一些经济不发达的县(区),对这些财政资金的征收、管理、监督已十分必要。
3.从乡镇财政体制改革来说,乡镇政府审计十分必要。近几年,县市政府对乡镇财政体制不断进行改革,一般县市对乡镇实行“划分收支种类,确定收支基数,超收分成,超支自负”的乡镇财政包干体制,对小城镇综合改革试点镇实行“核定收支基数,逐年递增包干,超收(留地方部份)全留”和“划分收入种类,以税种确定分成比例,收入超基数部分提高分成比例,不足赔补”的财政管理体制,并设立镇级金库,有一镇改财政所为财政局,这在财政体制上和乡镇机构上具有了县市级财政的功能,并且,乡镇政府对财政资金的调控权、自越来越大,乡镇财政的管理权限有了较大幅度的加大,因此,乡镇财政象县市财政那样,需要审计监督。
4.开展乡镇政府审计是优化审计整体功能的需要。我国的审计体系由国家审计、社会审计和单位内部审计组成,三者在发展过程中,各自形成了相对固定的服务对象,但是县(市)级审计机关由于《审计法》所赋予国家审计职责的局限性和本身精力的不足,社会审计作为中介机构需要受委托进行审计,单位企业内部审计也仅限于本身,不可能应付日益发展的乡镇经济,所以乡镇经济成了审计监督的空白点,建立乡镇政府审计使审计监督可覆盖全部经济领域,从而发挥审计整体功能。开展乡镇政府审计还可以进一步完善人民代表大会制度,使乡镇一级人民代表大会也可通过听取乡镇政府审计的工作汇报,来监督乡镇财政管理。
(二)乡镇政府审计建立的迫切性
1.乡镇财政收支严重不合规迫切需要审计监督。有的乡镇存在乱收费、乱罚款现象,通过收支挂帐、虚列收支、以收抵支等任意调节决算收支,大量应收财政资金未能及时收取,有的分散于乡镇各部门、办事处及下属事业单位,有的将财政收入转移搞“小金库”。乡镇无依据和超标准发放奖金补贴,名目杂、形式多、额度高、渠道乱;有的乡镇支出超预算、支出超进度,招待费、通讯费等费用开支失控。这些问题,由于缺乏监督,长期屡禁不止。
2.乡镇财政管理混乱迫切需要审计监督。一是现金管理不规范,多数乡镇对现金管理不严,存在大额支付、白条支付、白条抵库、大额库存和现金短缺等现象。二是建设工程管理不规范,部分乡镇的竣工决算未经审核,擅自办理结算;白条支付工程款大,有的暂付直接列支出,造成国家税收大量流失;基建财务核算分散于各部门,导致资金管理失控。三是固定资产管理不规范,一些乡镇的固定资产帐外保管,不入帐或未设明细帐情况比较普遍。四是投资管理不规范,有的投资无协议,大部分乡镇投资无收益,有的投资本金也难以收回。五是会计核算不规范,有一镇两年的财政收支未全部记帐,部分凭证遗失;有的乡镇收入不入帐,有的乡镇下属部门记帐不及时,有的会计帐与出纳帐长期未核对。通过乡镇政府的审计监督使之不断规范。
3.村级财务失控迫切需要审计监督。由于缺乏日常的审计监督,村干部挪用、私分和贪污村级收入时有发生;因该收不收、分配不公及财务管理不清,村民上访案件不断;对村级集体经济和村级财产、资金管理不善,资产大量流失,村级财源日趋枯竭。
(三)乡镇政府审计现状
一般乡镇政府审计初创于八十年代末九十年代初,随着我国经济体制由计划经济向市场经济转变,部分乡镇赋予工办或农办新的职能,配备有一定专业水平的财会人员,代表乡镇政府进行乡镇企业年终分配、镇村集体资金产清理和财务互查等。随着改革的深化,政企分开、两权分离,为加强经济监督的需要,乡镇政府审计有了较快发展。据有关资料和实地考察,全国相当一些省市的乡镇政府明确规定了审计的职责,建立了审计所、审计站、审计办等形式的审计机构。如宁波市90%的乡镇建立了各种形式的乡镇审计机构。审计工作已渗透至经济的各个方面并发挥了较大作用。
但乡镇政府审计仍存在许多问题。主要有:乡镇政府审计缺少法律法规依据和相应的政策制度,国家对乡镇政府审计没有统一的制度规定,一些县、市虽制定了适用于本地的办法、措施,因刚性不足,缺乏力度;体制不清,机构人员没有到位,乡镇审计人员兼职多,专职少,无法开展经常性审计,所以,审计工作不规范,质量不高,县、市审计机关指导和业务培训也有许多困难。乡镇没有统一部署,乡镇审计工作缺乏主动性,由于未落实人员编制和经费等,有的审计机构形同虚设,一般是政府交办,突击性开展工作,以处理遗留问题为主。审计执法力度也不够,由于权限不“硬”、兼职多,严格审计执法难度大,审计人员也缺乏主动性和责任性。根据乡镇政府审计现状,由于对乡镇政府审计缺乏足够的认识,在这次乡镇政府机构改革中,乡镇政府审计面临削弱、甚至被撤销的境地。
二、建立适应社会主义市场经济需要的乡镇政府审计
综上所述,乡镇政府有必要并急需建立具有独立审计监督权的政府审计,使之成为乡镇地方行政区域的高层次监督,发挥审计的预防、监督和威慑作用,促进乡镇经济规范有序发展,乡镇经济纳入法制经济的轨道。那么,如何建立适应社会主义市场经济的乡镇政府审计?
(一)乡镇政府审计要有法律法规依据。国家、审计署、省、计划单列市政府、人大根据“三有利”原则,对乡镇政府审计的建立、机构人员、职责、权限和法律责任等作出明确的规定,使之依法开展审计工作。
乡镇审计所工作总结篇8
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，按照公共财政和农村税费改革的要求，改革现行的乡镇财政管理方式，实行“乡财县代管乡用”，进一步规范乡镇政府收支行为，增强乡镇财政保障能力，遏制乡镇新增债务的发生，防范和化解乡镇债务风险，提高财政资金使用效益，帮助乡镇财政摆脱困境，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进农村经济和社会各项事业全面发展。
二、基本原则
（一）预算管理权不变的原则。由乡镇政府编制本级预算、决算草案和本级预算调整方案，组织并负责本级预算的执行。
（二）财政管理体制不变的原则。严格按《预算法》规定，坚持“一级政府，一级财政”的原则，实行统一的县对乡镇财政管理体制。
（三）资金使用权和所有权不变的原则。乡镇各项资金归乡镇所有，按规定使用；不改变乡镇债权债务关系，乡镇原有的各项债权债务仍由乡镇享有和承担。
（四）财务审批权不变的原则。乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批。
三、试点范围
根据乡镇财政运行情况调查，按照“先试点，后铺开”，并结合乡镇自愿的原则，**年，选择樟斗镇、青龙镇和左拨镇进行“乡财县代管乡用”试点工作。
四、主要内容
按现行乡镇行政区划，建立以乡镇为独立核算主体，实行“预算统编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统发”的财政管理方式，实现资金所有权、使用权与管理权分离，由县级财政直接管理并监督乡镇财政财务收支。
㈠预算统编
县财政部门按有关政策，结合财力实际，兼顾需要和可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见，报同级政府批准；乡镇政府根据县财政部门的指导意见，编制本级综合财政预算草案并按程序报批。在年度预算执行中，乡镇政府提出的预算调整方案，需报县财政部门审核；调整数额较大的，需向县政府报告。审核后的预算调整方案需报乡镇人大审议批准。
试点乡镇财政预算编制将参照《大余县部门预算编制实施暂行办法》中的原则进行编制，其中：
（1）国家统一规定的基本工资，生活补贴（一般人员20元/月，正、副科级人员30元/月，正副处级人员35元/月，粮食定向补贴人均8元/月），福利费，特岗津贴，单位职工缴纳的基本养老、医疗等社会保障费，住房公积金，独生子女保健费，工会经费，遗属补助按规定的标准全额列入财政预算。离退休人员的离退休费，交通费、护理费、特需费和公用经费按规定的标准全额列入财政预算。日常公用经费按年人均600元列入财政预算。
（2）人均70元/月的其他工资，地区津贴（在职人员人均40元/月，离退休人员人均25元/月），小车按每乡镇1辆，每辆14000元，由县财政负担并分两年到位的原则进行编制。**年县财政负担规定标准的50%，乡财政负担50%。2006年县财政负担规定标准的100%。
㈡账户统设
1、账户设置
乡镇财政所保留“乡镇机关工资专户”、“村干部工资专户”、“民政经费专户”、“总核算账户”、“以工代赈资金专户”、“扶贫资金专户”和“粮食风险基金专户”，取消乡镇财政所“农税账户”，改“乡镇预算内账户”为“乡镇收入结算账户”，增设乡镇“村级资金账户”。乡镇所有预算内收入、预算外收入等缴入“收入结算帐户”，再由“结算帐户”上解县级财政；乡镇专项资金按规定入相应的专项资金专户；乡镇所有工资性支出通过县级财政拨至相应“工资专户”，专门用于乡镇人员工资和民政定补人员补助的发放；工资以外的其他支出通过县级财政拨入“总核算帐户”，由乡镇按规定开支。
2、账户管理
（1）以上账户为县财政局顺应乡镇财政管理方式改革统一开设的规范性银行账户，除此以外，乡镇统管单位以任何形式存在的账户均视为违规。账户一经开设，不得擅自变更。账户开设和变更权均属县财政局。
（2）各账户必须按规定的核算内容进行总账和明细分类账核算，严禁收入混户及资金串户现象的发生。
（3）确因上级要求或工作需要，乡镇需增设、调整银行账户的，应先向县财政局提出申请，按规定履行审批和核发《开户许可证》手续。
（4）县财政局每年将会同有关部门定期进行账户清理检查，对违规擅自开设银行账户或公款私存，一律以“小金库”论处，违规金额予以没收上交县财政，并追究相关责任人和乡镇主要负责人的责任。
㈢集中收付
1、收入上解
乡镇范围内的所有资金由县财政统一管理，统筹安排。乡镇预算内财政收入通过乡镇“收入结算账户”上解县国库；预算外收入通过乡镇“收入结算账户”全额上交县财政“预算外资金财政专户”，实行收支两条线。以上资金均在当月25日前上解。
2、资金拨付
乡镇预算内资金由县财政根据乡镇年度预算和资金调度情况，按照先人员经费、专项支出；后公用经费、一般性支出的支出顺序拨付。乡镇预算外资金按照先缴入县预算外专户，后拨付资金的原则进行安排。
（1）工资性支出的拨付：每月由县财政将工资直接汇入“乡镇机关工资专户”、“村干部工资专户”和“民政经费专户”，然后由开户银行集中统一发放。
（2）专项资金的拨付：专项资金包括两大部分,一部分是预算安排的公用费和农村税费改革转移支付资金及上级专项追加资金，由县财政局拨至乡镇“总核算账户”;另一部分是以工代赈资金、扶贫资金、粮食直补资金等专项资金，根据有关专项资金管理办法，由县财政局各专户直接将资金汇入乡镇的各相关专户，然后根据支出需要，由乡镇专户会计核算支出。
（3）乡镇预算外资金的拨付：对乡镇缴入县预算外资金财政专户的预算外资金，拨付前，先由乡镇编制分月用款计划，经乡镇长签字后，报县预算外资金管理局，由县预算外资金管理局视其资金缴存状况、用款的合理性等情况，提交汇总的乡镇预算外资金用款计划，报县财政局审批后将资金拨至乡镇“总核算账户”，由乡镇财政所核算支出。
（4）乡镇政府的采购支出，先由乡镇提出采购计划，严格按县财政局、监察局审核的采购项目和内容由县政府采购中心统一采购。其采购资金应控制在当月乡镇公务经费许可范围内。
㈣采购统办
乡镇各项在政府采购目录范围内的采购支出，由乡镇提出申请和计划，经县财政按照预算审核后，交由县采购中心集中统一办理，采购资金由县财政直接拨付供应商。
㈤票据统发
乡镇使用的行政事业性收费票据、农业税税收凭证等，其管理权全部上收到县级财政部门，各乡镇按照《大余县财政票证管理办法》的有关规定确定票据专管员，负责票据的领取、发放、保管及核销工作，实行票款同行、以票核收，严禁坐收坐支，严禁转移、隐匿各项收入。
㈥改革乡镇财政所（农税所）管理体制
试点乡镇财政所（农税所）的人事管理权和财务管理权全部上收到县，实行县财政局垂直管理。财政所（农税所）人员每年由县财政局负责组织考核，财政所（农税所）所长人选由县财政局负责考察,报县人事部门审查同意后,由县财政局任命。乡镇各专户会计由财政所（农税所）人员担任，原属财政所（农税所）的房屋建筑物等财物仍归财政所（农税所）使用,并委托乡镇统一管理。
财政所（农税所）岗位设置：根据工作职责设置财政所（农税所）所长、结算会计、专户会计、总核算会计和票据专管员等岗位,还可以根据实际情况采取一人多岗的方式兼管各账户。
在县财政局成立乡镇财政管理办公室，与农税科合属办公，负责乡镇财政预算的汇编，预算资金的审核拨付。同时，监督乡镇财政预算的收支，特别是监管拨付到乡镇的各项专项资金，确保专项资金的专款专用，确保乡镇财政预算的收支平衡。
㈦部门职责
（1）县财政部门要进一步完善内部机构，明确职责，建立健全各项财务管理制度。同时要合理分配人员，理顺业务关系，强化服务意识，以适应改革的需要。
（2）县人事、编制部门要加强对乡镇财政供给人员编制管理，督促乡镇清理、清退超编人员。
（3）县审计部门要加强对乡镇的财务审计监督，加大经济责任审计和专项资金的审计力度。
（4）县人民银行要加强对乡镇金融机构的检查和指导，并监督其及时划转各项资金，确保各项财政收入及时入库。同时，要完善金融机构开户许可证制度，对各金融机构违规为乡镇开设银行账户的要严肃查处。
（5）县纪检、监察部门要监督乡镇严格执行“乡财县代管乡用”有关制度，对违反财经纪律行为坚决予以查处并追究相关责任人的责任。
乡镇审计所工作总结篇9
按照市总经审会的要求，为进一步加强对我县乡镇工会经审工作的业务指导，促进乡镇经审工作认真履行审查审计监督职能，县总经审会7月份对乡镇工会经审工作进行了专题调研，具体情况如下：
一、工作现状
1、组织机构完善。我县共有19个乡镇，所属乡镇企业184个全部成立了联合工会，在组建工会的同时成立了19个乡镇经审组织，组建率达100％。工会换届选举时，经审会与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。乡镇工会经审会主任均由同级工会副主席担任。经审委员中多数由从事财务工作的人员兼任，经审委员工作变动时，按有关规定及时替补合适的人选。
2、各项制度健全。对本次调研，大多数乡镇工会十分重视，有些还召开专题会议，听取经审工作情况汇报，研究经审会提出的有关问题，帮助经审会及时解决一些自身难以克服的困难和问题，为经审工作提供良好的工作氛围。各乡镇经审会以经审工作规范化建设为抓手，不断强化经审工作制度建设，建立健全了《乡镇工会经审委员会工作制度》用制度来规范经审工作、规范审计程序、规范审计人员执业行为。
3、审查审计监督工作成效明显。根据上级工会关于审计规范化要求，各乡镇经审会将实务审计作为一项重要工作来抓：
一是坚持开展各种专项审计活动。强化事前、事中、事后监督。凡工会内部重大经济活动，经审会都会同有关部门共同参与、共同把关。二是坚持开展同级工会经费预决算审计。各乡镇经审会坚持开展了对本级工会经费使用情况预、决算审计。对每年本级工会经费收、管、用情况，认真进行审计，并将审计结果在同级工会全委会上予以通报，对审计中发现的问题，提出整改意见，并督促限期搞好整改。三是坚持开展工会经费拨缴情况审验证试点。根据上级工会的要求，我县各级工会在开展审验证制度试点工作的基础上，全面推行审验证制度。四是坚持开展工会经费计拨情况专项审计。为充分发挥以审促拨、以审促收的重要作用，我县19个乡镇经审会坚持开展工会经费计拨情况专项审计。自查率达100%。有效促进行政足额划拨工会经费。五是坚持开展工会经审干部业务培训。为全面担升我县经审干部业务水平，县总每年组织开展一、二次经审业务培训，各乡镇工会都会积极选派人员参加学习，有效提升经审业务水平。
二、存在的问题和原因
从调查的情况看，各乡镇工会经审工作虽然组织较为健全，但由于乡镇本级工会经费全都由财政划拨，财政划多少是多少，因此工作开展情况很少，没有履行好经费审查监督的职能。造成这种状况的原因：
1、对经审工作的认识不足。部分乡镇工会没有把经审工作列入到工会工作的重要内容之一，没有认识到经审工作在工会工作中的重要性和必要性，认为可做可不做，财政划拨本级多少工会经费，就用多少。
2、经审委员缺乏经审和财务方面的专业知识。特别是经审会主任，大部分是兼任，平时工作较忙，不知道工会经审应开展哪些工作、如何开展，造成经审组织未能履行好审查监督职能，未能对所属基层工会经审组织进行指导和服务，使经审组织形同虚设。
3、乡镇企业工会建账率低。大部分乡镇企业工会基本未建账，使经审会无账可查，基层工会经费实行定额上交，造成经审工作的有些意见和建议无法整改落实，降低了审查监督的作用。
4、县级工会对乡镇工会经审工作的业务检查指导力度不够。
三、工作措施
解决这些问题，下一步要加强以下方面的工作：
1、强化领导，夯实基础。乡镇工会应进一步加强对工会经审工作的领导，定期召开会议，听取经审工作情况汇报，尊重和支持经审会依法开展各项审查审计监督活动，帮助经审会解决工作中遇到的实际困难和问题，在机构设置、人员配备、经费落实、办公设备等方面，为经审会创造良好的外部环境和工作条件，支持和指导经审会夯实基础、完善制度，积极主动地开展各项审查审计监督活动，充分发挥经审会在工会经费收管用等方面的重要监督作用。
2、加强对经审干部业务知识的培训。通过举办培训班、召开现场指导会、经验交流会等多种形式加强对乡镇工会经审干部的业务知识和技能的培训，提高乡镇工会经审干部队伍的整体素质，使他们能熟练掌握和运用审计及相关知识与技能，同时把经审干部培养成敢于监督、善于监督的专业人才。
乡镇审计所工作总结篇10
同志们：
这次全县乡镇会计集中核算工作动员会，是在我县税费改革、县乡机构改革之后，全县广大干部群众认真学习贯彻党的十六大精神之际，县委、县政府决定召开的又一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻省市党风廉政建设和会计委派制改革有关会议精神，在总结我县乡镇会计集中核算试点经验的基础上，全面动员部署所有乡镇推行会计集中核算工作。县委、县政府希望，通过乡镇会计集中核算工作的全面推行，能够进一步加强乡镇财务会计监督，规范会计基础工作，顺应政府机构改革需要，促进乡镇财经秩序的好转，为从源头上预防和治理腐败做出贡献。前面，宣布了《洛南县乡镇会计集中核算工作实施办法》和《工作纪律》，大家要按照《办法》、《纪律》的规定，抓紧时间，严格要求，确保乡镇会计集中核算如期运行。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个问题：
一、统一思想，提高认识，切实增强搞好乡镇会计集中核算工作的紧迫感和责任感
大家都知道，年×月×日，县委、县政府召开了全县会计委派集中核算工作动员会，从年×月×日起，县直个行政事业单位会计集中核算工作开始运行。年×月×日，又召开了“县乡镇会计集中核算试点工作动员会”，会后，、、、四个试点乡镇会计核算中心开始运行。县乡两级会计集中核算实践证明，实行会计集中核算，有利于规范会计基础工作，提高会计信息质量，强化财政监督；有利于制止铺张浪费，控制财政支出；有利于加强预算外资金管理，治理“三乱”及私设“小金库”行为；有利于从源头上预防和治理腐败行为的发生，推动党风廉政建设和社会风气的好转。
从全国财政、会计改革的形势看，首先，实行会计集中核算，与国家推行的政府集中采购、国库集中支付改革的目的是一致的，都是为了强化财政监督，节约财政支出，防范作假舞弊和贪污、腐败现象，促进建立廉洁高效的政府运行机制。其次，实行会计集中核算，有效解决了财政部门对财政资金支出全过程监督和管理“缺位”与“越位”的问题，使财政监督涵盖了财政资金运用的全过程。第三，实行会计集中核算，可以把繁锁、复杂、专业性强的会计业务从单位的日常工作中分离出来，使各单位有更多的精力、人力开展本职业务工作，适应了政府机构改革的需要。
从我县乡镇的实际情况看，一个乡镇所属财政拨款单位多的个，少的⒌个，有的镇属单位仅有⒉个人，但“麻雀虽小，五脏俱全”，要设会计、出纳，要使用支票、凭证，要保管现金，保管会计档案，既浪费人力、财力，又存在不安全隐患；有的单位由于人少，领导甚至兼任会计或出纳，自己花钱，自己审批，自己记帐，既不符合会计制度规定，又容易造成贪污、挪用等违法违纪事件发生。实行会计集中核算，就是针对财务管理中存在的漏洞和薄弱环节，坚持从制度和机制创新入手，堵塞漏洞，关口前移，力图从源头上铲除滋生腐败的土壤。因此，各乡镇一定要从讲政治、讲大局和反腐倡廉的战略高度，充分认识实行会计集中核算的重大意义，高度重视，精心组织，严格要求，集中时间，集中人力，积极实施。要动员和组织乡镇所属财政拨款单位干部职工，认真学习上级文件，统一思想，明确要求，集中行动，确保×月×日起所有乡镇会计集中核算工作全面推开，一举成功。版权所有
二、明确任务，狠抓落实，扎实做好乡镇会计集中核算改革各项工作
根据县上的统一部署，这次乡镇会计集中核算工作的指导思想是：以邓小平理论、同志“三个代表”重要思想为指针，以贯彻落实党的十六大精神为动力，以强化乡镇财政资金管理为目的，认真贯彻执行《会计法》，落实中纪委第四次全会精神和县委、县政府决定，推动党风廉政建设和社会风气好转，借鉴县直机关会计中心和、、、四个试点乡镇会计核算中心运作经验，推动乡镇会计集中核算工作在我县全面展开，促进乡镇经济和社会事业快速健康发展。总体要求是：统一部署，迅速行动；严格要求，集中管理；统一开户，分户核算；规范运作，不断完善。
围绕上述指导思想和总体要求，各乡镇、县级有关部门在具体实施中，要突出抓好以下几方面工作：
（一）落实办公场所，选调培训会计人员
各乡镇要按照要求，结合本乡镇实际，本着“节约、节俭、实用”的原则，迅速落实乡镇会计核算中心的办公地址，配置必要的办公设施；县财政、人劳部门要尽快按照人员选调办法的规定，尽快选调那些坚持原则，德才兼备，责任心强，会计业务精的会计专业人才充实到核算中心，并迅速组织选调人员的岗前集中培训，为正式运行奠定基础。需要特别强调的是，在选调会计人员的过程中，必须严格执行人事纪律，严格按照核定的编制，从财政系统中选调会计专业人才。具体工作由县财政局提出人员选调意见，县人劳、编办严格审核审定，确保选调人员质量。
（二）限定时间，统一轧账，集中销户，尽快办理会计移交手续
各乡镇要迅速动员所有纳入集中核算范围的财政全额拨款单位，尽快处理完今年年底以前的所有账务，自觉申请注销原银行开户，按照《会计法》、《会计基础工作规范》的要求，认真做好会计手续移交前的各项准备工作。在办理会计手续交接过程中，必须严格做到“四不准”，一是不准借会计交接弄虚作假，隐匿、漏报、瞒报国有资产，造成国有资产流失；二是不准擅自处置、转换、转让、转借各种财产、物资；三是不准借会计移交之机，私分钱物，挥霍浪费，滥发奖金补贴或以其他方式突击花钱，侵占、浪费国家资产；四是不准借移交之机，搞部分移交，私设“小金库”。因此，在移交过程中，乡镇财政部门一定要在乡镇党委、政府的坚强领导下，对单位的各项资金进行全面清查，特别是有关预算外资金收支、专款收支、捐赠收支、租金收支等进行清查，确保做到全面移交，不留死角死面。上述“四不准”要求各乡镇要高度重视，并作为一项铁的纪律，严格遵守。凡是违反上述规定的，一经查实，要给予严肃处理，情节严重的，要追究单位负责人和相关责任人员的责任，构成犯罪的要移交司法机关处理。
（三）严格会计账务审计，严肃财经纪律
由于目前正值年未岁尾，这次推行工作时间紧，任务重，因此，在具体工作中，可先行移交，再集中组织审计。需要指出的是，先移交再审计不等于忽视对这次移交的审计把关，相反，待移交结束后，审计部门要结合单位年度审计工作要求，从严审计，审计结果将作为移交的正式依据，对于审计出来移交不全面，账务不实等违纪问题，要追究单位领导及相关当事人责任，并从严查处；对于因技术问题形成的账务不实，数字不准等问题，应依据审计结论及时加以调整。版权所有
（四）建立健全制度，确保高起点规范运作
各乡镇会计核算中心成立后，要借鉴县核算中心和试点乡镇会计核算中心的运作模式，结合各乡镇的实际，制定出切实可行的各项管理制度，建立岗位职责，明确业务流程，规范核算体系，加强内部管理，确保此项工作平稳过度，有序运行。
同时，各乡镇会计核算中心成立后，要强化工作人员政治业务学习，在日常工作中处理好监督与服务的关系，处理好单位内部财务管理与会计集中核算的关系，树立服务观念，识大体，顾大局，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，坚决禁止吃、拿、卡、要行为，绝不允许出现由分散腐败走向集中腐败的恶性发展的现象。
三、加强领导，密切协作，为乡镇会计集中核算工作提供强有力的保障
在乡镇实施会计集中核算工作，涉及部门利益、单位利益和会计人员利益的调整，政策性强，影响面广，是一项复杂的系统工程。因此，必须加强领导，各方面密切协作，为这项改革保驾护航。