养老金的调整方案十篇

发布时间：2024-04-26 05:54:14

养老金的调整方案篇1

【山东】企业退休人员20xx年养老金调整方案建议细则一、基本养老保险待遇按均等分配调整

以其作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的目的。而不是工资收入的多缴多得、身份的级别、年龄的新中老人、物价水平的高低、城乡之间的差别等，分清国民收入的初次分配和国民收入的再次分配，建立对参加社会劳动时间长的劳动者给以补贴的激励机制。将目前的基本养老金组成(基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金)进行分离、整合，将基本养老金改称为叫基本养老保险金。整合基本养老保险金分为老年养老金、劳动退休金和个人储老金，基本养老保险待遇按缴费年限(精确到月)一个标准确定。

二、《中国基本养老保险制度全方案设计》建议的《退休人员20xx年养老金调整方案》：

a.调整原则：基本养老保险待遇以公民参加社会劳动的时间作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配。

b.调整范围：建国以来从企业、事业、机关、部队、院校等单位到社会上的所有享受基本养老保险待遇的退休人员。

c.调整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人员养老金水平为目标，以公平合理为要素，基本养老保险待遇以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为目的。

d.调整养老金计算公式：个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金

月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资[年龄补贴率(个人年龄-65)+劳动补贴率个人累计缴费年限]

月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资劳动退休金百分率个人累计缴费年限

月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%(76-个人实际退休年龄)12

注：

①上述计算方法同《中国基本养老保险制度全方案设计》，仅对参数作了修改(研究调整一下数据的相关关系和连续性，因为孤立的数据是没有意义的)。

老年养老金的年龄补贴率0.25%(例，逐年降低的年龄补贴率可以用于调整视同缴费年限和缴费年限的关系及解决基本养老保险有无个人缴存的过渡性养老金问题)。劳动补贴率等于劳动退休金百分率50%(例)。

劳动退休金的多少是看个人累计缴费年限的多少。劳动退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值(例)，其中取1.0%值为大部分退休人员降低目前养老金水平，取1.4%值为大部分退休人员提高目前养老金水平。但是其结果是公平的，要多大家都多，要少大家都少，要适合国家经济发展状况，可以有效的控制养老金缺口的大小。

个人储老金的多少是看个人缴存基本养老保险费的多少，个人账户储存额是个人缴存部分，如同银行储蓄。由于个人缴存是养老保险制度改革以后才有的，以前没有的可以通过年龄补贴率进行调剂。个人退休时的个人账户储存额的110%(例)为增加值。

公式中：65为老年年龄;76为人口预期寿命;12为一年十二个月。

②原个人养老金数值小于计算值，按计算值计发个人养老金数额;原个人养老金数值大于计算值，按计算值+(原个人养老金数值-计算值)/2的数值计发个人养老金数额作为目前状况的一种提低控高方法，长远目的是加快基本养老保险全面深化改革的步伐。

③月老年养老金与年龄和工龄有关;劳动退休金是参加社会劳动时间长，劳动退休金就多，参加社会劳动时间短，劳动退休金就少;个人储老金是多缴多得，少缴少得。

三、《退休人员20xx年养老金调整方案》的步骤

步骤1.试点省市20xx年9月底之前完成个人累计缴费年限的核实，包括文化大革命之前的高中生、中专生、大专生、大学生以上学历的人员在校期间为视同缴费年限;还有核实个人退休时的个人账户储存额。非试点省市在20xx年底之前完成。在实行启始领取劳动退休金年龄之前在校期间为视同缴费年限的政策是最好的时机。

步骤2.20xx年10月1日在试点省市按20xx年养老金调整方案调整养老金，获得经验。试点省市例如：天津(直辖市)、辽宁(北)、青海(西)、浙江(东)、广东(南)。

步骤3.20xx年1月1日开始在全国按20xx年养老金调整方案调整养老金。

四、后续工作

完成《退休人员20xx年养老金调整方案》后，按《中国基本养老保险制度全方案设计》进行以下工作：

1.20xx年7月1日按下列月劳动退休金公式开始在全国调整基本养老保险金。

月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资劳动退休金百分率个人累计缴费年限+当地上年度在岗职工月平均工资劳动退休金百分率缴费年限补贴率

缴费年限补贴率是劳动者个人累计缴费年限超过标准社会劳动年限的补贴，每超过1年补贴2年(例)。标准社会劳动年限为34.2年(人口预期寿命的45%)。

2.20xx年开始进行个人统筹比的核定、制定领取劳动退休金期限并个人核准、精细规划提前退休制定提前退休年限、按领取基本养老保险金条件和约束的审核、、社会优抚制度的改革。完善基本养老保险的缴费机制、计发机制、调整机制、激励机制、约束机制、退出机制等等，制定、完善一项内容就改革一项工作。

按月劳动退休金公式调整基本养老保险金：月劳动退休金=当地劳动工资水平个人累计缴费年限(劳动退休金百分率+推迟退休补贴)个人统筹比+当地劳动工资水平缴费年限补贴(劳动退休金百分率+推迟退休补贴)

3.《中华人民共和国社会保险法》修正案获得全国人民代表大会的通过，对建国以来于基本养老保险有关的法律、法规做相应的整理、修改和废止，到20xx年前，完成构建社会保险和谐社会的目标和主要任务。

上述从《退休人员20xx年养老金调整方案》开始的是一种自下而上的设计实施方法，从事过工程设计的人都知道有自上而下或自下而上的设计方法。《中国基本养老保险制度全方案设计》是一种自上而下的设计实施方法，还有自上而下和自下而上同时进行的方法，当改革受到阻力时，将自然科学的工程设计方法应用于社会科学的基本养老保险制度设计上，自下而上的以推动全面深化改革基本养老保险制度的实行。

五、收入分配制度改革的突破口

建议在20xx年7月1日开始执行启始领取劳动退休金年龄是最好时间点，也是《中国基本养老保险制度全方案设计》开始实施的最好时机。根据20xx年3月18日修改后的《中华人民共和国立法法》，希望全国人民代表大会常务委员会和国务院或一个代表团或者三十名以上的代表等有关人士能够关注《中国基本养老保险制度全方案设计》，向全国人民代表大会提出法律案，这是一套全面完整的、量化具体的、细化易懂的、操作可控的、公开透明的全面深化改革中国基本养老保险制度的法律方案，满足公平与效率相结合;权利与义务相对应;保障水平与经济发展水平相适应;改革前与改革后待遇水平相衔接;解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。改革的目标和基本原则。

要深化收入分配制度改革，基本养老保险是一个很好的切入点，将其作为突破口，使其在社会保障中发挥支柱轴心作用。首先对已经退休人员进行养老金的调整，在其有重大突破，基本养老保险是国民收入的再次分配，以增强公平性，以解除人们参加社会劳动的后虑之忧，促进国家的社会经济发展，《中国基本养老保险制度全方案设计》以创新的思维研究中国的基本养老保险事业，争取在20xx年之前完成基本养老保险制度的全面深化改革的目标。

建议：20xx年1月1日在全国按《退休人员20xx年养老金调整方案》调整养老金。

公民的基本养老保险金只要依据个人参加社会劳动的年限和年龄的增加，每年根据当地上年度在岗职工月平均工资的变化重新计算进行调整，使基本养老保险待遇的调整进入新常态。公式简单明了，理念公平合理，方法统一一致，自己个人就可以计算。

五、收入分配制度改革的突破口

建议：20xx年1月1日在全国按《退休人员20xx年养老金调整方案》调整养老金。

20xx年退休人员养老金上调5.5%经国务院批准，人力资源和社会保障部、财政部日前共同印发《关于20xx年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从20xx年1月1日起，为20xx年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为20xx年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右。

据悉，这是我国连续第20xx年提高企业退休人员养老金水平。在经济增速持续放缓、职工基本养老保险基金收支压力增大、人口老龄化加速的形势下，国家继续坚持提高退休人员养老金，将使8900多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员从中受益。

我国企业退休人员养老金标准在经历了20xx年连续以10%左右的幅度上涨以来，从20xx年起涨幅下降至6.5%，且将机关事业单位退休人员与企业退休职工并轨上调。对于养老金增幅降低的原因，人社部相关负责人解释称，今年按5.5%左右调整退休人员待遇，是国务院综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势，慎重做出的决策。调整基本养老金，不仅要考虑居民消费价格指数上涨和职工工资增长情况，还要考虑基金支付能力和财政承受能力;不仅要考虑广大退休人员当前切身利益，也要考虑养老保险制度长期可持续发展和广大退休人员的长远权益保障。

养老金的调整方案篇2

2016年退休职工是否增加养老金，尚无消息。根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发［1995］6号）文件规定，各地建立基本养老金正常调整机制，基本养老金按当地职工上一年度平均工资增长率的一定比例进行调整。2015年在职职工工资在增长，退休职工养老金应当有所增加。按照以往的惯例，一般都在2015年底或者2016年初，国务院才会对增加办法作出决定。

劳模退休不再提高退休金

根据《办法》规定，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴费比例为参加养老保险工作人员个人缴费工资基数之和的20%，个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%，由单位代扣。此外，机关事业单位工作人员按本人缴费工资基数的8%建立基本养老保险个人账户。个人账户储存额只能用于养老，不得提前支取，免征利息税。记者了解，北京市机关工作人员的个人缴费工资基数包括本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、绩效工资。在《中国基本养老保险制度全方案设计》中建议基本养老保险待遇的计发机制和调整机制都需要全面深化的改革，养老金调整的公平性和合理性只能是建立在公民参加社会劳动的时间上。

2016年全国企业退休人员养老金上调方案一览表

《退休人员2016年养老金调整方案》的步骤

步骤1.试点省市2015年9月底之前完成个人累计缴费年限的核实，包括“文化大革命”之前的高中生、中专生、大专生、大学生……以上学历的人员在校期间为视同缴费年限;还有核实个人退休时的个人账户储存额。非试点省市在2015年底之前完成。在实行“启始领取劳动退休金年龄”之前“在校期间为视同缴费年限”的政策是最好的时机。

步骤2.2015年10月1日在试点省市按2016年养老金调整方案调整养老金，获得经验。试点省市例如：天津（直辖市）、辽宁（北）、青海（西）、浙江（东）、广东（南）。

步骤3.2016年1月1日开始在全国按2016年养老金调整方案调整养老金。

《退休人员2016年养老金调整方案》的建议：

一、基本养老保险待遇按均等分配调整

在《中国基本养老保险制度全方案设计》中建议基本养老保险待遇的计发机制和调整机制都需要全面深化的改革，养老金调整的公平性和合理性只能是建立在公民参加社会劳动的时间上，以其作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目的。而不是工资收入的“多缴多得”、身份的级别、年龄的新中老人、物价水平的高低、城乡之间的差别等，分清国民收入的初次分配和国民收入的再次分配，建立对参加社会劳动时间长的劳动者给以补贴的激励机制。将目前的基本养老金组成（基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金）进行分离、整合，将基本养老金改称为叫“基本养老保险金”。整合基本养老保险金分为老年养老金、劳动退休金和个人储老金，基本养老保险待遇按缴费年限（精确到月）一个标准确定。

二、《中国基本养老保险制度全方案设计》建议的《退休人员2016年养老金调整方案》：

a.调整原则：基本养老保险待遇以公民参加社会劳动的时间作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配。

b.调整范围：建国以来从企业、事业、机关、部队、院校等单位到社会上的所有享受基本养老保险待遇的退休人员。

c.调整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人员养老金水平为目标，以公平合理为要素，基本养老保险待遇“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性”为目的。

d.调整养老金计算公式：个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金

月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资×［年龄补贴率×（个人年龄-65）+劳动补贴率×个人累计缴费年限］

月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限

月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%÷（76-个人实际退休年龄）÷12

注：

①上述计算方法同《中国基本养老保险制度全方案设计》，仅对参数作了修改（研究调整一下数据的相关关系和连续性，因为孤立的数据是没有意义的）。

老年养老金的年龄补贴率0.25%（例，逐年降低的年龄补贴率可以用于调整视同缴费年限和缴费年限的关系及解决基本养老保险有无个人缴存的过渡性养老金问题）。劳动补贴率等于劳动退休金百分率50%（例）。

劳动退休金的多少是看个人累计缴费年限的多少。劳动退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值（例），其中取1.0%值为大部分退休人员降低目前养老金水平，取1.4%值为大部分退休人员提高目前养老金水平。但是其结果是公平的，要多大家都多，要少大家都少，要适合国家经济发展状况，可以有效的控制养老金缺口的大小。

个人储老金的多少是看个人缴存基本养老保险费的多少，个人账户储存额是个人缴存部分，如同银行储蓄。由于个人缴存是养老保险制度改革以后才有的，以前没有的可以通过年龄补贴率进行调剂。个人退休时的个人账户储存额的110%（例）为增加值。

公式中：65为老年年龄;76为人口预期寿命;12为一年十二个月。

②原个人养老金数值小于计算值，按计算值计发个人养老金数额;原个人养老金数值大于计算值，按计算值+（原个人养老金数值-计算值）/2的数值计发个人养老金数额作为目前状况的一种“提低控高”方法，长远目的是加快基本养老保险全面深化改革的步伐。

③月老年养老金与年龄和工龄有关;劳动退休金是参加社会劳动时间长，劳动退休金就多，参加社会劳动时间短，劳动退休金就少;个人储老金是“多缴多得”，“少缴少得”。

养老保险制度改革

首先，完善职工养老保险个人账户制度。加强个人缴费与待遇水平之间的联系，做到多缴多得、长缴多得，鼓励参保缴费。随着退休人员预期余命的延长，合理调整个人账户养老金计发月数。改进个人账户记账利率办法，研究完善个人账户余额继承政策。

第二，实现职工基础养老金全国统筹。统筹考虑制度设计、中央与地方事权和支出责任划分等相关问题，积极稳妥推进职工基础养老金全国统筹，增强调剂基金余缺的能力。

第三，丰富社会保险基金收入来源渠道。拓宽社会保险基金投资渠道，推进基金市场化、多元化、专业化投资运营。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社保基金。

第四，渐进式延迟退休年龄。综合考虑我国人口结构、就业结构变化趋势和社会保障可持续发展要求，出台渐进式延迟退休年龄政策。适时适度提高城乡居民基础养老金的领取年龄。

第五，加快发展补充养老保险。完善企业年金和职业年金个人所得税递延纳税政策，扩大个人税收递延型商业养老保险试点，鼓励职工参加个人储蓄性养老保险，推动建立多层次的养老保险体系。

养老金的调整方案篇3

养老金发放没有问题

总理在记者会上表示，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。这三年中央财政就拿了上万亿元，但有一条，地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。

总理在会上讲道：“大家都有退休、都有需要养老的一天，这里我想做个安民告示，从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。我们去年养老保险收支节余3400多亿元，累计节余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。所以可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。”

企退金将迎第12连涨

此前，财政部向第十二届全国人大四次会议递交《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》（下称《报告》）提请审议，提出2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企退人员倾斜。这意味着企退金将迎第12连涨。

上述养老金调整消息需经第十二届全国人大四次会议审议最终确定，《报告》提出：“此报告以本次大会审议通过并由新华社公布的文本为准。”过去两年，企退金调整都在每年1月8日由国务院常务会议，各省方案在国家公布方案后两个月内制定公布。

人力资源和社会保障部原副部长胡晓义回应称，今年确定养老金调整水平，主要考虑五个因素，“第一，经济发展水平去年是6.9%。第二，财政的支付能力比以前年度增幅要低。第三，物价水平，去年城镇居民物价水平是1.4%，应该是比较温和的。第四，城镇居民人均可支配收入的增幅。第五，社保基金就是养老基金本身的承受能力。”至于养老金今后上涨的幅度怎么定，胡晓义表示，最好年年都加，这也是社会保障制度应该作出的努力目标之一。

人社部社会保障研究所所长金维刚表示，制定划转部分国有资本充实社保基金办法、完善职工养老保险个人账户、出台养老保险制度改革三项重要方案都已列入有关部门今年工作计划。目前，一些地方已经先行先试，广东等多地出台文件下调社保费率。

争取两年内实现医保异地结算

《政府工作报告》提出，2016年将协调推进医疗、医保、医药联动改革。要实现大病保险全覆盖。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元。同时，整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。

总理在3月16日表示，政府下决心要推进全国医保联网。要在今年基本解决省内就医异地直接结算的基础上，争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。

延迟退休最终方案2016年推出

人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧近日在国新办举行的新闻会上回应了延迟退休、基金“穿底”、医保整合这三大社会关注的焦点问题。尹蔚民说，人社部将于2016年拿出延迟退休方案，并向社会广泛征求意见。他说，制定渐进式延迟退休年龄的政策，第一是小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。据中国经济网了解，目前社会上流传的各种退休计算年表，均为揣测性误传，是没有依据的。

五险一金还有适当调整空间

总理在3月16日表示，两会期间，一些代表和委员也提出来可以考虑适当地调整五险一金的缴存比例，党中央国务院对此事高度重视，国务院去年就工伤、失业、生育保险实际上已经下调了缴存比例。当然，五险一金从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。社会保障基金是充裕的，在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调五险一金的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

人社部相关司局负责人在接受媒体采访时称，将按照党中央国务院要求，研究落实适当降低社保费率的工作思路。

人社部负责人介绍，2015年，我国养老、医疗、工伤、失业、生育这5项社会保险基金总收入是4.6万亿元、总支出3.9万亿元，都比2014年底增加0.6万亿元。这就表明，我国社会保障基金是充裕的，有能力、有空间继续适当下调缴存比例。

养老金的调整方案篇4

20xx年吉林最新退休金调整细则

吉林相关政府已经联合《关于20xx年调整企业退休人员基本养老金的通知》(吉人社联字【20xx】17号)，吉林相关退休人员可根据通知内容领取基本养老金，根究养老金通知，每人每月增加80元。

20xx年，企业退休人员基本养老金调整是自20xx年以来的第12次连续调整。此次，企业退休人员基本养老金调整惠及我省260多万企业退休人员，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的方式，调整水平略高于按20xx年企业退休人员月人均基本养老金10%的全国平均调整水平。

据了解，在本次调整中，定额调整每人每月增加80元，比20xx年提高15元。挂钩调整，与缴费年限挂钩部分，档次划分与20xx年一致，此外挂钩调整首次增加了与本人月基本养老金挂钩。倾斜调整部分，对高龄退休人员各档次倾斜调整均比上年标准高10元;对因工负伤完全丧失劳动能力的退休职工，继续给予倾斜并适当提高倾斜标准。

步骤3.20xx年1月1日开始在全国按20xx年养老金调整方案调整养老金。

人力资源和社会保障部近日公布，20xx年内全国有24个省市区上调了最低工资标准，我省首档最低工资标准为1320元，在公布的24个省市区中排名第七。20xx年，北京、四川、江西、陕西等24个省市区先后调整了最低工资标准。按照上调过后的数据，月最低工资标准最高的是深圳，为1500元;小时最低工资标准最高的是北京，为15.2元。

从今年12月1日起，我省再次调整全省最低工资标准，调整后的最低工资标准仍分为4个档次，月最低工资标准各档次分别为1320元、1260元、1150元、1040元，对应的小时最低工资标准分别为13元、12元、11元、10元。调整最低工资标准是提高劳动者特别是低收入劳动者劳动报酬的重要手段。据悉，我国《最低工资规定》明确，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次。而国务院6月11日的《国家人权行动计划(20xx-20xx年)》也提出，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，最低工资标准年均增长13%以上。

20xx年吉林省退休养老金上调方案最新消息

一、调整时间和范围

从1月1日起，为12月31日前已参加基本养老保险并按规定办理退休、退职手续且按月领取基本养老金的企业退休、退职人员提高基本养老金。

二、调整标准

(一)普遍调整

1、每人每月增加65元。

2、按照缴费年限(含视同缴费年限，不含特殊工种拆算年限，不足1年部分按1年计算)分段确定调整标准，累加计算调整数额。缴费年限20xx年(包含20xx年)以下部分，每满1年，每月增加2.5元;缴费年限20xx年至30年部分，每满一年，每月增加3元：缴费年限31年至35年部分，每满1年，每月增加3.5元;缴费36年(包含36年)以上部分，每满1年，每月增加4元。

工伤退休人员按缴费年限调整部分不足37.5元的，按37.5元计算。按照五七家属工政策参加基本养老保险人员。不参与缴费年限调整。

(二)特殊调整

以下人员在普遍调整基础上，在适当增加基本养老金。

1、高龄退休人员。截止12月31日，年龄为7074周岁的每月增加60元，7579周岁的每月增加70元，80周岁及以上的每月增加80元。

2、坚苦边远地区退休人员每人每月增加5月。

3、企业退休军转干部。按上述标准调整后，基本养老金仍达不到调整后当地(所在市、县，省直管统筹单位为省)企业退休人员月人均基本养老金水平的，不足道当地企业退休人员月人均基本养老金水平。

三、资金渠道

调整企业退休人员基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老金的，从基本养老金中列支，调整所需资金由原渠道解决。

四、审批和发放

参加基本养老保险退休人员增加的基本养老金，有用人单位或退休人员档案管理机构填写省统一制定的审批表，经当地社会保险经办机构审核，同级人力资源和社会保障部门审批后，由社会保险经办机构或退休人员社会化管理机构负责按时足额发放。

养老金的调整方案篇5

关键词：养老金;调整幅度;替代率;工资增长率

中图分类号：F840.67文献标识码：a文章编号：1003-5192(2011)05-0031-05

ResearchonmoderateLevelofpensionadjustment-amlitude

HaoYong1,2,ZHoUmin1,GUoLi-na2

(1.managementSchool,ChinaUniversityofminingandtechnology,Xuzhou221116,China;2.ResearchCenterofSocialSecurity,ShanghaiUniversityofengineeringScience,Shanghai201620,China)

abstract:Basedonwagegrowthrate,theformulasofpensionadjustment-amlitudearederivedbypreviousyear’spesionlevelandsocialaveragewagegorwthraterespectivelyinthepaper.thenthroughtempiricalanalysis,theauthorsdeterminemoderatestandardofpensionadjustment-amlitudeusingmovingaveragewagegrowthrateofthreeyears,andfindthattherealisticadjustment-amlitudesettingbyaveragepensioninrecentyearsisfivepercentlowerthantheresearchresult.

Keywords:pension;adjustment-amlitude;replacementrate;wagegrowthrate

1引言

我国养老保险制度改革以来，政府几乎每年都向上调整退休人员的养老金。人们往往认为这能够保障退休人员的生活水平，较少有人考量增长后的养老金是否维持了老年人上一年度的生活水平，或者到达了退休人员的养老保障水平。实际上，养老金的绝对增长额不能直接反映养老保险保障水平的变化。在微观层面，衡量养老保险保障水平使用养老金替代率。养老金替代率定义为退休人员的养老金与在职职工的工资之比

［1,2］，反映劳动者退休前后的生活水平差异。2008年，全国退休人员人均增加养老金122元，增长幅度为12%，调整后到达人均1149元［3］，但养老金替代率为56%，低于2007年的58.7%。又经粗略匡算，2008年全体退休人员的人均养老金为13962元，往年退休人员的调整后人均养老金为13245元，往年退休人员的调整后平均养老金低于当年退休人员的平均养老金，之前各年也有类似的状况。养老金替代率随着退休年数的增加而降低，说明养老金调整与经济发展不同步，养老金调整的效果有限。

1957年，德国建立了养老金的指数化调整机制，选择使老年人口与在职人员的相对消费水平保持不变的总工资指数作为养老金调整指数，总工资指数由工资增长率确定［4］。养老金支付水平由个人养老金与所有退休人员平均养老金的比例、缴费年限、取决于指数化形式的养老金现值、取决于退休年龄的调整因子［5］决定。后来经过多次修正，测算中逐步增加了缴税率、人口因子［6］、敏感因子、支撑能力因子等。其中，支撑能力因子反映制度赡养率的变化；敏感因子期望通过人为调整，实现对养老金指数化水平的控制，进而控制在职人员缴税率的变化。2004年，日本建立了利用工资增长率、物价指数和浮动调整率对养老金给付进行动态调整的机制［7］。养老金调整率=工资增长率-浮动调整率。如果工资增长率或物价指数高于浮动调整率，则养老金调整率为二者的差；如果工资增长率或物价指数未高于浮动调整率，则养老金调整率为工资增长率或物价指数。柳清瑞根据工资增长率和物价指数确定养老金调整率，建立养老金替代率调整机制对基础养老金进行相应调整［8］，其以调整养老金替代率为目的。类似的，多数学者的研究实质是养老金替代率合理水平的确定［9~11］。韩伟、穆怀中在建立高、中、低不同层次的实际消费支出与上一年社会实际平均工资之间线性回归模型的基础上，设计两类调整指数方案［12］：一设定三类群体无差异，以社会平均工资的40%~60%（以社会平均工资增长率的50%）为基础设计调整指数；另一设定三类群体有差异性，以消费价格指数加适当的工资增长率为基础设计调整指数。研究的第一类实质是认可现实政府的调整方案，第二类并无定量方法作支撑，其主要通过养老金动态替代率和缴费率作为内部效率和外部效率两大标准检验调整指数的适度性。

综观国内研究文献，专家和学者较少运用定量方法研究养老金调整的适度性。在不多的研究中，学者们探讨养老金调整的热点在于如何使退休人员的养老金待遇与工资水平、物价水平相适应，可是，以物价水平作为调整指数，仅能保证养老金绝对购买力水平不降低。并且，对于如何完善养老金的调整机制，尚没有较为成熟、切实可行的操作方案与政策建议。随着经济高速发展而带来的社会公平性和效率性问题越来越凸显，设计科学、合理的养老金调整方案成为当务之急。本文以适度的养老保险保障水平――养老金替代率的理论水平为目标，探讨退休人员养老金的调整幅度。

2理论测算

为更好地保障退休人员的生活水平，使其跟随享受经济发展的成果，同时考虑养老保险制度的可持续发展，本文以退休人员退休当年的养老金替代率为养老金调整的第一目标，使退休人员的生活水平保持在退休当年的水平；以养老金替代率的理论水平为养老金调整的最终目标，以维持长期的养老保险的保障水平。

2.1养老金调整依据的选择

据前综述，养老金调整的方式大致有三种，与物价指数挂钩、与工资增长率挂钩、与物价指数和工资增长率双挂钩。综合考虑多种因素，本文选择工资增长率作为养老金调整的依据，主要基于以下几点。

（1）职工工资增长依赖于经济的发展水平，与物价水平没有直接挂钩。如果养老金与物价水平挂钩，当物价指数上涨超过职工货币工资指数增长时，会造成退休人员的养老金跟随增长，而在职职工的实际工资水平却相对下降。

（2）养老金的企业缴费是人工成本的组成部分，成本与物价挂钩，容易造成成本推动型的物价与退休金的轮番上涨。

（3）近年来，与物价指数的变动相比，社会平均工资的增幅略显稳定，物价指数有较大幅度的波动。

（4）工资统计指标体系比较完整，可靠性较强。本文采用名义社会平均工资，本身就含有物价水平的因素在内。

所以，以工资增长率作为养老金调整的依据，既包含退休人员能够分享经济发展的成果的因素，又间接体现由于工资增长而带来的物价增长的因素。

2.2基于工资增长率的养老金调整算式

国家层面的养老金调整方式主要有两种，一是按上年度养老金水平的一定比例调整，二是按上年度工资增长率的一定比例调整，而且，历史统计和文献中的“一定比例”是个不固定的值［13,14］，本文在一定假设前提下，研究某一固定比例或相对窄小的比例范围。

假设1全国范围内的养老保险制度已实现省级统筹。

假设2现行养老保险制度中仅存在“新人”。

假设3养老金的调整针对一般退休人员，为养老金普通调整。

假设4养老金调整基期的养老金替代率是合理的。

按照假定4，调整前，上一年度的养老金替代率是合理的，因社会平均工资的增加，而使得养老金替代率下降，则养老金替代率下降的幅度即对应着需要调整的养老金，也就是说，养老金的调整幅度应以补足到上年度的养老金替代率水平为基本目标。

设养老金替代率的改变量ΔR=Rt-Rt-1，其中，Rt-1为上年度养老金替代率，根据养老金替代率的定义，养老金调整需弥补的养老金替代率降低值为

3实证分析

3.1确定养老金调整的适度标准

依据（2）式和（3）式，养老金的调整幅度仅与前两年的工资增长率有关。但据观测，近10年来，我国工资增长率变化的幅度较大，变动的随机性较强。而养老金的调整应是比较平稳的，为减弱工资增长率的突变情况对测算结果的影响，分别对工资增长率进行2年、3年、4年、5年、6年的移动平均处理，使工资增长率呈现相对平稳而单调的变化。

并且，随着设定周期的延长，移动平均工资增长率的平稳性愈好、单调性愈强。以此为基础，利用（2）式和（3）式，分别计算各种移动平均工资增长率条件下，按两种方式调整养老金的调整幅度，如表1所示。

表1各种移动平均工资增长率对应的养老金调整幅度（%）

时间年工资增长率2年移动平均工资增长率

3年移动平均工资增长率4年移动平均工资增长率5年移动平均工资增长率

注：工资增长率经全国统计年鉴中的在职职工平均工资计算而得。调整1是按上年养老金水平调整养老金，根据（2）式计算；调整2是按上年社会平均工资增长率调整养老金，根据（3）式计算。

观察表1，按照3年移动平均工资增长率测算的两种养老金调整幅度的变化最平稳，据此，确定养老金调整的适度标准。

（1）测算时，考虑养老金调整的数据平稳性和经济发展的周期性，上年工资增长率使用3年移动平均工资增长率，以体现养老金调整的持续、平稳发展。

（2）两种调整方式的实质是相同的，虽然是根据工资增长率调整养老金，但均需要先计算养老金增长率，因此，以按照上年养老金水平调整养老金为主要方式。

（3）现实阶段，若根据上年养老金水平调整养老金，则调整幅度应为13%~16%；若按上年社会平均工资增长率调整养老金，则调整幅度应为90%~100%。

（4）为维持一定的生活水平以及养老的保障水平，并使退休人员享受经济发展的成果，养老金的调整幅度至少达到调整区间的下限，最理想的情况是与在职职工的工资增幅同步。

需要注意，养老金调整的理论幅度为平均水平，该水平体现不同层次结构的退休人员在养老金调整中的中等水平。

3.2适度标准与实际调整的比较

结合两种调整方式，一基于平均养老金的调整，二基于工资增长率的调整，比较养老金调整的实际效果，如表2所示。

根据表2，分析如下：

（1）2006年，养老金的实际调整幅度略超过按两种方式测算的理论调整幅度，养老金增长的结果能够达到与上一年度（2005年）的养老金替代率持平的效果，能够实现退休人员随经济同步发展的养老保险保障水平。

（2）2005、2007、2008等年，养老金的实际调整幅度与理论调整幅度相比，按平均养老金调整方式计算低5个百分点左右，按工资增长率调整方式计算低35个百分点左右，养老金增长均没有达到维持退休人员上一年度生活水平的目标，表明退休人员没有充分分享经济发展的成果。

3.3基于养老金调整的基金需求测算

为补足养老金应有的增长幅度，进行养老金调整的资金测算。因两种养老金调整方式的实质相同，这里，仅按照养老金水平的一定比例调整养老金的方式，测算退休人员的养老金调整总额。养老金调整总额=往年退休人员总数×上年养老金水平×养老金水平的一定比例。

养老金调整资金一般来源于统筹基金、地方政府的专项支出、中央政府的财政补贴等。对已实现省级养老统筹的省市，统筹基金可以担负部分调整额度。但由于统筹基金作用的性质以及人口老龄化的趋势，现收现付制的统筹基金将面临巨大的支付压力，因此，养老金调整的资金应主要来源于地方政府与中央政府的财政支付。据此计算财政统一支付的养老金调整额占财政支出比例，如表3所示。

根据表3，养老金调整总额占财政支出的比例基本保持在1.7%的范围内，国家完全有能力解决这部分资金来源。另外，考察历年我国财政支出中用于养老保险的补贴费用，发现养老补贴占财政支出的比例基本在2.3%的范围内，如表4所示。

如果将养老金的调整费用纳入国家的财政预算，养老财政补贴与养老金调整费用之和约占财政支出的4%左右，仍远远低于经济发达国家平均10个百分点左右。

4结论

（1）养老金调整以替代率为目标，以保障养老金的相对水平不逐年下降；养老金调整的资金来源于财政支出，每年调整的养老金总额占财政支出的比例基本保持在1.7%的范围内。

（2）现实阶段，为维持相对稳定的养老保障水平，根据上年养老金水平调整养老金的幅度应为13%~16%，按照上年社会平均工资增长率的占比调整养老金的幅度应为90%~100%。

（3）养老金调整的时间和幅度应是稳定的，养老金每年调整一次，为消减每年工资增长率的随机波动，使用工资增长率的移动平均值测算调整幅度，以体现养老金调整的持续、平稳发展。

（4）以工资增长率作为养老金调整的依据，既包含退休人员能够分享经济发展成果的因素，又间接体现由于工资增长而带来的社会消费总体水平增长、物价增长的因素。

参考文献：

［1］刘贵平.关于我国未来退休职工工资替代率水平的初步研究［J］.辽宁大学学报，

1995，（5）：109-112.

［2］王鉴刚.社会养老保险平衡测算［m］.北京：经济管理出版社，1999.

［3］郑秉文，牟兵.养老金调待机制存在的问题与建议［J］.宏观经济研究，2009,（1）：10-13.

［4］韩伟，穆怀中.德国公共养老金调整指数改革研究［J］.市场与人口分析，2007，13（4）：68-74.

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［6］FehrH,HabermannC.pensionreformanddemographicuncertainty:thecaseofGermany［J］.würzburgeconomicpapers,2004,47(2):17-18.

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［8］柳清瑞.养老金替代率自动调整机制研究［J］.中国人口科学，2005,（3）：51-55.

［9］贾洪波，温源.基本养老金替代率优化分析［J］.中国人口科学，2005,（1）：81-87.

［10］米红，邱晓蕾.中国城镇社会基本养老保险替代率评估方法与实证研究［J］.数量经济与技术经济研究，2005，22（2）：12-19.

［11］邓大松，李琳.中国社会养老保险的替代率及其敏感性分析［J］.武汉大学学报（哲学社会科学版），2009，62（1）：97-105.

［12］韩伟，穆怀中.中国统筹养老金适度调整指数分析［J］.财经研究，2007，33（4）：74-84.

养老金的调整方案篇6

甘肃省关于20xx企业退休人员基本养老金调整通知

一、调整范围

20xx年12月31日前已按规定办理退休手续的企业退休人员和符合国发〔1978〕104号文件办理退职的人员及已纳入企业养老保险管理并领取基本养老金的五七工、家属工等计划外用工人员(不含符合劳人险〔1983〕3号文件规定，建国前参加革命工作的退休老工人)调整基本养老金。

二、调整时间

从20xx年1月1日起调整。

三、调整标准

(一)定额调整

1、城镇企业退休人员，每月每人增加111元;城镇企业退职人员生活费每月每人增加83元。

2、纳入企业养老保险管理并领取基本养老金的五七工、家属工等计划外用工人员每月每人增加100元。

(二)挂钩调整

城镇企业退休、退职人员，全部缴费年限(不含特殊工种折算年限)每满一年增加3元，不满一年按一年计算。

(二)倾斜调整

1、城镇企业退休、退职人员，截止20xx年12月31日，年满70周岁不满75周岁的，每人每月再增加40元，年满75周岁不满80周岁的，每人每月再增加50元，年满80周岁及以上人员，每人每月再增加60元。

2、纳入企业养老保险管理并领取待遇的五七工、家属工等计划外用工人员，年满70周岁不满75周岁的，每人每月再增加24元，年满75周岁不满80周岁的，每人每月再增加30元，年满80周岁及以上人员，每人每月再增加36元。。

3、企业退休、退职的军队转业干部，调整后月基本养老金低于2168元的，调整到2168元。

四、资金列支渠道

参加企业职工基本养老保险统筹的，由企业职工基本养老保险基金承担;未参加企业职工基本养老保险统筹的，可参照本通知执行，所需资金从原渠道列支。

五、组织实施

调整企业退休人员等基本养老工作，由各级人力资源社会保障部门负责组织实施。由于本次养老金调整工作时间紧迫、工作繁杂、任务艰巨，各级人力资源和社会保障部门及社会保险经办机构和相关单位要高度负责，精心组织、周密部署，确保在4月底之前，将企业退休人员等基本养老金调整到位。

各级人力资源社会保障部门、财政部门要随时掌握工作进展情况，发现问题，及时解决，并向省人力资源社会保障部门和省财政部门报告。

各市、州人力资源社会保障部门、财政部门，于5月20日之前，将基本养老金调整工作总结分别报省人力资源社会保障厅和省财政厅，同时，各市、州社会保险经办机构要将附件1报省社会保险事业管理局养老保险基金处。

养老金的调整方案篇7

农村社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，也是构建和谐社会的重要内容，对保障农村老龄人口的基本生活、转变农民的传统观念、促进计划生育、完善农村社会保障体系、维护农村社会稳定、促进农村经济发展和社会进步等具有十分重要的作用。

一、农村养老保险的基本内容

农村社会养老保险是根据国家有关规定，由政府组织实施的保障农村老年居民基本生活的社会保障事业。

=、基本特点：(=)基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持，以自我保障为主，不给政府背包袱；(=)实行储备积累，建立个人帐户，农民个人缴费和集体补助全部记在个人名下，属于个人所有。个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短，养老基金没有互济；(=)采取县（市）政府组织引导和农民自愿相结合的工作方法；(=)基金运营方式为储蓄、购买国债，实现保值增值；(=)与城镇养老保险比，农村养老保险没有历史包袱，是一项全新的事业；农村养老保险的保障水平较低。

=、参保对象：全体农民。我区村干、乡镇企业职工、民办教师和“双女户”结扎对象。

=、管理部门：民政部门负责管理农村养老保险工作，财政部门负责对基金实行财政专户管理和收支两线管理，并实施财务监督。

二、新洲区农村社会养老保险发展过程和现状

新洲区地处武汉北部，现辖==个街镇场区，+图面积====平方公里，总人口==万人，农业人口==万人。新洲区农村社会养老保险工作从====年开始启动，近十四年来，有起有落，有轰轰烈烈的时候，有停滞不前的时候，有萎缩滑坡的时候。农村养老保险制度的实施，为保障农民“老有所养”，预防人口老龄化带来的冲击，以及稳定村干部起到了一定的作用。

=、启动发展阶段（====年—====年）：==年我区被列为全国农村养老保险试点县（区），全武汉市有=个。==年当年实现参保农民====人，征收基金===万元，==到==年每年平均征收基金近===万元，到==年底参保人数达=====人，基金达====万元。农村养老保险工作开展较好，其主要原因有五：（=）国家大力推行，给予了政策上的扶持。==年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[====]==号）将武汉市列为建立农村社会养老保险制度的重点地区。以后民政部又相继出台了一系列关于农村养老保险政策，====年，民政部公布了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（以下简称方案），《方案》对农村社会养老保险的基本原则、保险对象、保险费交纳和领取、保险资金的筹集、基金的管理等问题作出了规定,为农村养老保险制度的实施提供了制度保障。（=）政府积极引导。我区将农村养老保险工作纳政府工作目标，并将农保基金征收任务分解落实到乡镇政府。（=）民政部门高度重视，将农村养老保险工作作为中心工作之一，并在各乡镇民政办增设=—=名专职工作人员。（=）工作经费较为充足。根据民政部民办发[====]=号文件，可以按当年收取的保险费总额的=%提取管理服务费。==到==年提取了管理费===多万元，一是作为农村养老保险工作人员经费，二是作为乡镇完成基金征收任务的奖励，极大地提高了工作人员和乡镇的工作积极性。（=）养老保险承诺利率较高，==年——==年==月为年复利=.=%，==年——==年==月为年复利==%，==年——==年==月为年复利=.=%，利率较高较好地调动了农民参保的积极性。

=、调整整顿阶段（====年—====年）：==年，国家发现农村养老保险存在基金挤占挪用、违规投资、乡镇和村截留保费、基金保值增值难等问题，决定对农村养老保险进行整顿规范，一是将农村养老保险工作由民政部门移交到劳动部门管理，二是不得从农村养老保险基金中提取管理费，三是清理整改基金违规问题。一方面由于工作关系未理顺（民政部门至今未移交工作到劳动部门），工作经费无着落（按财政应将农村养老保险工作人员经费纳入预算，但由于农保工作人员太多，我区乡镇==人，财政压力较大，并未将此列入预算），另乡镇于==年开始机构改革，农保工作人员进行了精简，区民政局只承认了退休的=人，使农保工作的正常开展受到了极大的影响；另一方面，==年由于银行利息大幅度降低，国家为了化解基金保值增值风险，对养老保险的利率进行了调整，==年=月降为=.=%（==年=月降为=.==%），影响了农民的参保积极性。====年省政府对养老保险进行了专题研究，决定“在农村养老保险整顿规范阶段不再接受新业务”，至此农村养老保险工作处于停滞阶段。

=、停顿、半停顿阶段（====年—====年）：由于受国家管理体制改革、利息持续下调和中央对农村养老保险政策变动的影响，到====年出现了退保人员增加、参保人数下降、基金运行难度加大等方面的困难，近三年来基金当年收不抵支累计达==万元，收入主要是利息收入，农民缴费收入很少，没有新的业务发生，养老保险工作处于停顿、半停顿状态。

目前我区的农村养老保险现状可以概括为：低水平、窄覆盖、功能弱、效果差、农村养老保险工作陷于停滞不前的局面。截止目前为止，参保农民=====人，退休人员===人，月支出养老金=.==万元，人月平养老金水平为==元，高的达===元，低的只有=.=元。基金累计收入达====万元，其中：缴费收入====万元，利息收入===万元，累计支出达===万元，滚存结余====万元。

三、存在的问题

新洲农村养老保险工作主要存在以下几个方面的问题：

（一）保险覆盖面窄。据统计，我区农业人口为==万人，而参加农村养老保险的只有=====人，占农业人口的=.=%。从参保对象看，只有部分村干部、乡镇企业职工、民办教师和“双女户”结扎户参加了农村养老保险，而其他广大农业人口均未参加养老保险，基金共济性较差，抗风险能力较低。

（二）管理较为松散。从我区农村养老保险的发展现状看，我区农村养老保险目前正处在停顿、半停顿阶段。在管理机构、政策宣传、组织实施、基金管理等方面均未形成完成的管理体系，只是靠着惯性的作用，维系着目前的现状。一是管理机构没有理顺。====年国家要求农村养老工作全部移交到劳动部门，但到现在仍未移交，致使管理职能不明，工作不得力。而且由于我区农村养老保险专职工作人员少，管理服务难到位。现在各街镇原有==名专职工作人员都已取消，区民政部门的专职人员也兼职做其它工作，使养老保险的日常管理较为松懈，对退休人员更是谈不上进行生存调查，难以避免死亡后虚报冒领，造成基金损失。二是政策宣传和组织实施力度不大。农村养老保险对保障农村老龄人“老有所养”，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。但我区推行农村养老保险的工作力度不大，农民对农村养老保险的政策存在种种疑虑和担心，全区仅有==%左右的农户赞成推行农村养老保险制度，而真正愿意交纳养老保险基金参保的农户不到==%。三是制度建设真正不完善。由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没有形成法律体系，使农村保障工作无法可依，无章可循。特别是民政部颁布的《方案》过多地考虑到农民的保险观念不强而强调农民参保“自愿性”，资金筹集上坚持“个人缴纳为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持”的原则。可以认为，这种保险模式基本不具备社会保险的含义，而是较多地体现出商业保险的特征，政府扶持职能缺失，不利于调动农民参保的积极性。

（三）政府扶持功能弱化。民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》规定，保险基金的筹集渠道为：“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”。但在上述三个渠道中，除了对个人缴费规定了具体标准外，其余两个渠道都缺乏硬约束。在经济不太发达的地区，普通农民很难享受得到集体补助。而《方案》又没有对国家的责任通过约束性的规范加以具体规定。据统计，我区只有少数村干部由村进行了补助，其它大多数农民未得到村级补助，而政府更是没有投入资金给予扶持。这样，农村社会养老保险在没有稳定的资金支持的情况下，很难成为真正意义上的社会保险。

（四）保障水平偏低。根据测算，如果按照《方案》设定的最低缴费标准=元/月缴纳保险费，==年之后，每月可以领取养老金=.=元，==年后，每月可以领取养老金=.=元，这很难保障农民的基本生活。调查表明，大部分参加保险的农民都选择了较低标准缴费，从而导致退休后退休金水平极低，我区目前退休===人，人月平养老金水平为==元，高的===元，低的只有=.=元，有==%的低于==元，很难保证“老有所养，老有所靠”了。不仅如此，《方案》没有按照国际通行的养老保险测算模式进行保险费和养老待遇的设计，养老金一经领取终身不变，使《方案》很难适应市场经济条件下社会经济生活的快速变化。版权所有，全国公务员共同的天地!

（五）农民参保意识差。受传统思想的影响，在农村养儿防孝的思想还大量存在，特别是在目前农村经济基础薄弱，农村家庭现金收入增长缓慢，增收困难，文化生活缺乏，束缚了农民思想认识的发展，形成了封闭落实的思想，特别是在一些僻远的山区，由于受传统的思想影响较深，与城市相比在思想认识上形成了差距，他们往往只注重眼前利益，却忽视了近期生存的艰难性和风险性，即便有些意识到了全区养老保险的重要性，却因为对农村养老保险了解不多，知知甚少，对农村养老持怀疑态度，因此，也不愿意参加。农民参保的态度和对养老保险认识的程度，直接决定了农村养老保险在农村的发展空间和前景，而目前农民表现出的参保意识淡漠、参保的积极性不高，正是目前农村养老保险出现扩覆不力、征收困难的真正原因。

四、农村养老保险的发展方向和对策

目前，我国尚处在社会主义初级阶段，生产力发展水平较低，农村社会保障能力相对较差，在这种情况下，建立适应经济发展水平的农村社会保障制度，便成了各级政府急待解决的重大战略问题。从我国现在的经济发展水平看，农村推行社会养老保险将是一个漫长的过程，既要积极，又要稳妥，不能急于求成。

=、各级政府要高度重视农村养老保险工作。党的十六届四中全会提出“五个统筹”的要求，各级政府要按照统筹城乡经济协调发展、构建和谐社会的要求，充分体现以人为本的思想，将农村社会养老保险纳入重要议事日程，从组织领导、经费保障、理顺部门关系等方面加大工作力度，不断完善农村社会保障制度建设，合理引导农村养老保险工作的开展，把这项服务农民、服务农村的工作做好做实。

=、坚持“强制投保为主、自愿投保为辅”的原则。农村养老保险制度必须充分体现社会保险的强制性特征，凡达到全国农村平均收入水平以上的农民必须投保；同时，也应该考虑到全国各地经济发展水平的差异，对收入在全国平均水平以下、贫困线以上者鼓励投保。农村养老保险制度的推进，可以按人群和地区分类、分步进行。首先在农村的不同人群中分类推进，如乡镇企业职工和民办教师，强制其必须参加保险；其次在较为富裕的地区，一方面要加大政府资金的示范效应，另一方面也要逐步强制农民参加养老保险，然后逐渐扩展到其他地区。

=、积极扩大农村养老保险的筹资渠道。一是从扶贫资金提取一部分。我国农村开发式扶贫已经取得了显著成绩，====年以后基本解决温饱问题后，农村扶贫资金的使用方向应该进行必要的调整。随着国家经济形势的不断好转，加之绝对贫困的消失，逐步转移并加大财政对农民养老的支持应该是可行的。二是从国家财政收取的个人所得税、财产税、消费提取一部分。三是从农村税收中提取一定比例。农村税收包括对乡镇企业、农村个体工商户以及农民个人征收的产品税、增值税、营业税、所得税等。四是部分先富起来的农民交纳一部分。农民个人年收入达到一定水平，可按适当比例缴纳保险金。受保个人做一定奉献，也是国际社会保障制度通行的原则。不过，要以农民的收入达到一定的高度为条件，而且要因地制宜，不搞一刀切。

=、加大“三农”投入，逐步改善农村软环境。“十一五”规划明确提出要建设社会主义新农村，那么在这个五年计划里农村必须将有着翻天覆地的变化，如何改变农村贫穷落后的面貌，如何改变农村落后的精神风貌，这既是摆在政府面前的一道难题，也是我们财政部门急需解决的财政分配问题。要从农村基础设施入手，加大基础设施建设投入力度，结合区的“家园建设行动计划”，大力发展农村公共事业明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。加大农业收入力度，促进现代化农业建设。加快农业科技进步投入，调整农业产业结构调整，加大农业设施建设，为农民增收夯实基础。农村经济综合水平提高了，就会促进农民思想意识的提高。增加对农村养老保险重要性的认识，也就会积极参加养老保险。

养老金的调整方案篇8

一、农村养老保险的基本内容

农村社会养老保险是根据国家有关规定，由政府组织实施的保障农村老年居民基本生活的社会保障事业。

*、基本特点：(*)基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持，以自我保障为主，不给政府背包袱；(*)实行储备积累，建立个人帐户，农民个人缴费和集体补助全部记在个人名下，属于个人所有。个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短，养老基金没有互济；(*)采取县（市）政府组织引导和农民自愿相结合的工作方法；(*)基金运营方式为储蓄、购买国债，实现保值增值；(*)与城镇养老保险比，农村养老保险没有历史包袱，是一项全新的事业；农村养老保险的保障水平较低。

*、参保对象：全体农民。我区村干、乡镇企业职工、民办教师和“双女户”结扎对象。

*、管理部门：民政部门负责管理农村养老保险工作，财政部门负责对基金实行财政专户管理和收支两线管理，并实施财务监督。

二、*区农村社会养老保险发展过程和现状

*区地处武汉北部，现辖*个街镇场区，+图面积*平方公里，总人口*万人，农业人口*万人。*区农村社会养老保险工作从*年开始启动，近十四年来，有起有落，有轰轰烈烈的时候，有停滞不前的时候，有萎缩滑坡的时候。农村养老保险制度的实施，为保障农民“老有所养”，预防人口老龄化带来的冲击，以及稳定村干部起到了一定的作用。

*、启动发展阶段（*年—*年）：*年我区被列为全国农村养老保险试点县（区），全武汉市有*个。*年当年实现参保农民*人，征收基金*万元，*到*年每年平均征收基金近*万元，到*年底参保人数达*人，基金达*万元。农村养老保险工作开展较好，其主要原因有五：（*）国家大力推行，给予了政策上的扶持。*年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[*]*号）将武汉市列为建立农村社会养老保险制度的重点地区。以后民政部又相继出台了一系列关于农村养老保险政策，*年，民政部公布了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（以下简称方案），《方案》对农村社会养老保险的基本原则、保险对象、保险费交纳和领取、保险资金的筹集、基金的管理等问题作出了规定,为农村养老保险制度的实施提供了制度保障。（*）政府积极引导。我区将农村养老保险工作纳政府工作目标，并将农保基金征收任务分解落实到乡镇政府。（*）民政部门高度重视，将农村养老保险工作作为中心工作之一，并在各乡镇民政办增设*—*名专职工作人员。（*）工作经费较为充足。根据民政部民办发[*]*号文件，可以按当年收取的保险费总额的*%提取管理服务费。*到*年提取了管理费*多万元，一是作为农村养老保险工作人员经费，二是作为乡镇完成基金征收任务的奖励，极大地提高了工作人员和乡镇的工作积极性。（*）养老保险承诺利率较高，*年——*年*月为年复利*.*%，*年——*年*月为年复利*%，*年——*年*月为年复利*.*%，利率较高较好地调动了农民参保的积极性。

*、调整整顿阶段（*年—*年）：*年，国家发现农村养老保险存在基金挤占挪用、违规投资、乡镇和村截留保费、基金保值增值难等问题，决定对农村养老保险进行整顿规范，一是将农村养老保险工作由民政部门移交到劳动部门管理，二是不得从农村养老保险基金中提取管理费，三是清理整改基金违规问题。一方面由于工作关系未理顺（民政部门至今未移交工作到劳动部门），工作经费无着落（按财政应将农村养老保险工作人员经费纳入预算，但由于农保工作人员太多，我区乡镇*人，财政压力较大，并未将此列入预算），另乡镇于*年开始机构改革，农保工作人员进行了精简，区民政局只承认了退休的*人，使农保工作的正常开展受到了极大的影响；另一方面，*年由于银行利息大幅度降低，国家为了化解基金保值增值风险，对养老保险的利率进行了调整，*年*月降为*.*%（*年*月降为*.*%），影响了农民的参保积极性。*年省政府对养老保险进行了专题研究，决定“在农村养老保险整顿规范阶段不再接受新业务”，至此农村养老保险工作处于停滞阶段。

*、停顿、半停顿阶段（*年—*年）：由于受国家管理体制改革、利息持续下调和中央对农村养老保险政策变动的影响，到*年出现了退保人员增加、参保人数下降、基金运行难度加大等方面的困难，近三年来基金当年收不抵支累计达*万元，收入主要是利息收入，农民缴费收入很少，没有新的业务发生，养老保险工作处于停顿、半停顿状态。

目前我区的农村养老保险现状可以概括为：低水平、窄覆盖、功能弱、效果差、农村养老保险工作陷于停滞不前的局面。截止目前为止，参保农民*人，退休人员*人，月支出养老金*.*万元，人月平养老金水平为*元，高的达*元，低的只有*.*元。基金累计收入达*万元，其中：缴费收入*万元，利息收入*万元，累计支出达*万元，滚存结余*万元。

三、存在的问题

*农村养老保险工作主要存在以下几个方面的问题：

（一）保险覆盖面窄。据统计，我区农业人口为*万人，而参加农村养老保险的只有*人，占农业人口的*.*%。从参保对象看，只有部分村干部、乡镇企业职工、民办教师和“双女户”结扎户参加了农村养老保险，而其他广大农业人口均未参加养老保险，基金共济性较差，抗风险能力较低。

（二）管理较为松散。从我区农村养老保险的发展现状看，我区农村养老保险目前正处在停顿、半停顿阶段。在管理机构、政策宣传、组织实施、基金管理等方面均未形成完成的管理体系，只是靠着惯性的作用，维系着目前的现状。一是管理机构没有理顺。*年国家要求农村养老工作全部移交到劳动部门，但到现在仍未移交，致使管理职能不明，工作不得力。而且由于我区农村养老保险专职工作人员少，管理服务难到位。现在各街镇原有*名专职工作人员都已取消，区民政部门的专职人员也兼职做其它工作，使养老保险的日常管理较为松懈，对退休人员更是谈不上进行生存调查，难以避免死亡后虚报冒领，造成基金损失。二是政策宣传和组织实施力度不大。农村养老保险对保障农村老龄人“老有所养”，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。但我区推行农村养老保险的工作力度不大，农民对农村养老保险的政策存在种种疑虑和担心，全区仅有*%左右的农户赞成推行农村养老保险制度，而真正愿意交纳养老保险基金参保的农户不到*%。三是制度建设真正不完善。由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没有形成法律体系，使农村保障工作无法可依，无章可循。特别是民政部颁布的《方案》过多地考虑到农民的保险观念不强而农民参保“自愿性”，资金筹集上坚持“个人缴纳为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持”的原则。可以认为，这种保险模式基本不具备社会保险的含义，而是较多地体现出商业保险的特征，政府扶持职能缺失，不利于调动农民参保的积极性。

（四）保障水平偏低。根据测算，如果按照《方案》设定的最低缴费标准*元/月缴纳保险费，*年之后，每月可以领取养老金*.*元，*年后，每月可以领取养老金*.*元，这很难保障农民的基本生活。调查表明，大部分参加保险的农民都选择了较低标准缴费，从而导致退休后退休金水平极低，我区目前退休*人，人月平养老金水平为*元，高的*元，低的只有*.*元，有*%的低于*元，很难保证“老有所养，老有所靠”了。不仅如此，《方案》没有按照国际通行的养老保险测算模式进行保险费和养老待遇的设计，养老金一经领取终身不变，使《方案》很难适应市场经济条件下社会经济生活的快速变化。

四、农村养老保险的发展方向和对策

*、各级政府要高度重视农村养老保险工作。党的十六届四中全会“五个统筹”的要求，各级政府要按照统筹城乡经济协调发展、构建和谐社会的要求，充分体现以人为本的思想，将农村社会养老保险纳入重要议事日程，从组织领导、经费保障、理顺部门关系等方面加大工作力度，不断完善农村社会保障制度建设，合理引导农村养老保险工作的开展，把这项服务农民、服务农村的工作做好做实。

*、坚持“强制投保为主、自愿投保为辅”的原则。农村养老保险制度必须充分体现社会保险的强制性特征，凡达到全国农村平均收入水平以上的农民必须投保；同时，也应该考虑到全国各地经济发展水平的差异，对收入在全国平均水平以下、贫困线以上者鼓励投保。农村养老保险制度的推进，可以按人群和地区分类、分步进行。首先在农村的不同人群中分类推进，如乡镇企业职工和民办教师，强制其必须参加保险；其次在较为富裕的地区，一方面要加大政府资金的示范效应，另一方面也要逐步强制农民参加养老保险，然后逐渐扩展到其他地区。

*、积极扩大农村养老保险的筹资渠道。一是从扶贫资金提取一部分。我国农村开发式扶贫已经取得了显著成绩，*年以后基本解决温饱问题后，农村扶贫资金的使用方向应该进行必要的调整。随着国家经济形势的不断好转，加之绝对贫困的消失，逐步转移并加大财政对农民养老的支持应该是可行的。二是从国家财政收取的个人所得税、财产税、消费提取一部分。三是从农村税收中提取一定比例。农村税收包括对乡镇企业、农村个体工商户以及农民个人征收的产品税、增值税、营业税、所得税等。四是部分先富起来的农民交纳一部分。农民个人年收入达到一定水平，可按适当比例缴纳保险金。受保个人做一定奉献，也是国际社会保障制度通行的原则。不过，要以农民的收入达到一定的高度为条件，而且要因地制宜，不搞一刀切。

*、加大“三农”投入，逐步改善农村软环境。“十一五”规划明确要建设社会主义新农村，那么在这个五年计划里农村必须将有着翻天覆地的变化，如何改变农村贫穷落后的面貌，如何改变农村落后的精神风貌，这既是摆在政府面前的一道难题，也是我们财政部门急需解决的财政分配问题。要从农村基础设施入手，加大基础设施建设投入力度，结合区的“家园建设行动计划”，大力发展农村公共事业明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。加大农业收入力度，促进现代化农业建设。加快农业科技进步投入，调整农业产业结构调整，加大农业设施建设，为农民增收夯实基础。农村经济综合水平提高了，就会促进农民思想意识的提高。增加对农村养老保险重要性的认识，也就会积极参加养老保险。

养老金的调整方案篇9

【关键词】养老金；双轨制；改革

自2005年开始至今，我国已连续8年上调企业退休人员基本养老金，但收效甚微，企业退休人员与机关事业单位人员的养老金待遇差距依然很大。面对当前最热门的养老金双轨制，分析其产生的原因、背景以及如何科学理性的破除养老金双轨制的难题，成为当前迫切的议题之一。而破除养老金“双轨制”则需要多部门合力，而不是一个部门的单打独斗。因此，必须在机关事业单位整体联动的前提下，分步推进机关事业单位退休制度改革，最终取消“双轨制”。

一、养老金“双轨制”产生的背景

（一）企业退休人员养老保险待遇现状

2013年我国国务院常务会议决定继续提高企业退休人员基本养老金水平，增加幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。2005年至2012年，我国已连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平。2012年调整后企业退休人员月人均养老金达到1721元，连续八年提高养老保险金的水平，其特殊的背景是企业养老金与机关事业单位退休金待遇的日益悬殊。一方面，它是对这部分老年劳动者的一种历史贡献的补偿。另一方面，企业职工已进入社会养老保险制度，而机关事业单位仍保留着原有的退休金制度，两种制度、机制、待遇，使得两者之间的差距就越来越大了。

（二）“双轨制”产生的历史原因

机关事业单位与企业执行两种不同退休制度，形成明显的待遇差，即养老金双轨制。养老金双轨制的出现是历史原因造成的，是历史遗留问题。1995年为企业职工建立统帐结合模式的养老保险制度时，并未对机关事业单位退休制度进行同步改革，此后的养老保险改革也一直围绕着职工养老保险制度进行，近几年又增加了农民养老保险、城镇居民养老保险等，以致于企业职工养老保险与机关事业单位退休制度一直处于分割状态。如今其凸显的不公平，成了最为社会诟病之处。呼吁取消双轨制成为一个持续活跃的热点，2012年对此发声的频率、声量、网民投入的力量、媒体设置此项议程的份量等均不同以往。从人民网历年两会调查来看，网民对有关民生的社会保障问题的关注度越来越高，其中反响最为强烈的非双轨制莫属。

二、养老金“双轨制”原因分析

尽管中央文件和国务院的工作安排里面都提出要改革完善企业和机关事业单位养老保险制度，但改革的阻力仍多有出现。2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。2009年1月，国务院要求5个试点省份正式启动此项改革，实现企业与机关事业单位之间的制度衔接，事业单位养老保险制度改革与企业基本一致。然而，由于此次改革方案又人为地增加了更多的“碎片”，事业单位分为三六九等，参加此次改革的事业单位是第二大类中的第二小类，“遭受”改革试点的省市产生了强烈的抵触情绪，甚至出现了群体恐慌，最终导致改革停滞。

（一）从待遇差距方面分析

“双轨制”是造成企业与机关事业单位养老待遇差距的原因之一，但比较双轨制下的待遇水平不能简单化。待遇计发办法和调整机制的不同是造成企业退休人员和事业单位退休人员待遇差距的重要原因。首先，企业退休人员基本养老金与本人历年缴费工资、缴费年限和当地职工平均工资挂钩，有的职工缴费工资低，缴费年限短，退休后养老金也低。机关事业单位基本退休费以退休前基本工资为计发基数，其职业特点决定，这通常是本人职业生涯的最高工资水平；其次，调整企业基本养老金，综合考虑了经济发展、物价上涨、职工工资水平增长、养老金基金承受能力等因素，调整次数多但幅度小；机关事业单位目前调整基本退休费和退休生活补贴与在职人员调整工资或津贴同步，频次低而波动较大；另外，除了国家统一规定的待遇之外，机关事业单位退休生活补贴所占比重过大，导致综合退休待遇远高于企业职工。改变这一现状，需要与工资制度改革统筹考虑，合理调整工资和退休待遇的结构。

（二）从行政体制方面分析

养老双轨制的根源还在于行政体制中的“隐形障碍”，只有在政府职能转变问题上有所突破，实现政事彻底分开，事业单位管理体制改革得以顺利进行，养老金“双轨制”才能从根本上破解。机关事业单位的养老保险改革迟迟未能启动，既得利益群体不愿意放弃是关键原因。但还有很重要的一方面，就是责任怎么分，费率怎么定。因为职工处在地区分割状态下，各地责任分担与费率高低不同。要启动机关事业单位的养老保险制度改革，用什么费率？还是各自搞一套？那公务员待遇又会形成一个新的地区分割，情况更糟。其实，“养老金双轨制”也和职工基本养老保险没有全国统筹有关。

在看到双轨制的不合理之处的同时，也应该看到部分事业单位退休人员收入高于企业职工也有合理性。机关事业单位退休人员中高学历、高职称的人员比重大，在职时平均工资收入较高，工作年限也长于企业一般员工的平均缴费年限，因此其总体平均待遇水平比企业退休人员基本养老金的平均水平高一些是正常的。但差距要适当，差距过大，特别是同类人员之间待遇差别过大，就应想办法调整。养老保险制度的设计必须考虑不同人群之间的收入曲线，2008年的试点方案显然对此考虑不足，从而导致在实践中难以推进。因此，并轨首先要做好顶层设计，否则就会造成新的矛盾和问题。

三、破除“双轨制”的路径选择

养老金的调整方案篇10

机关事业单位“五险”都将并轨

养老保险只是社保当中的一种，公务员在其他保险上会不会也和企业并轨？

胡晓义：我们国家的社会保障体系，就社会保险而言是5个险种，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。现在除了养老保险之外，职工的基本医疗保险在1998年国务院就作出了制度改革的决定。公务员和事业单位普遍参加了职工的基本医疗保险，所以你说的这个问题已经解决了，在制度上是没有障碍的。

在失业保险、工伤保险、生育保险方面法律上都作出了相应规定，我们正在推进这些工作。所以这次的改革重点放在养老保险方面。实际情况是，机关和事业单位的养老保险制度改革，过去没有完整的制度设计和政策框架，而2010年颁布的《社会保险法》专门授权国务院对公务人员的养老保险制度的具体办法提出方案。所以这次也是落实《社会保险法》的一个举措。

改革后，由于没有基金的积累，机关事业单位养老保险基金会不会“吃”企业养老保险基金？

胡晓义：这个问题非常实际，我注意到前一段网络上的评论也比较关注。企业养老保险制度改革的时间比较长，从20世纪90年代就开始进行。改革的范围从原来的国有企业，逐步扩展到其他所有制企业，还有城镇其他一些劳动者，包括个体工商户、灵活就业人员，范围很大。到去年底已经覆盖了总量3.4亿人左右。这些年基金规模不断扩大，现在总的基金积累已经到了3万多亿元。

而国务院决定机关事业单位从2014年10月1日起实施改革，这是一个新举措，过去确实没有基金积累。那么会不会出现改革之后，机关事业单位去“吃”这3万多亿元呢？我可以明确回答，不会。

国务院《决定》第六条中明确规定：“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用”。改革之后，机关事业单位养老保险的基本制度模式和基本规则是和企业统一、一致的，但基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。

这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，所以各级财政还是要负重要责任。另一方面，是考虑到机关事业单位的抚养比（在职职工和退休人员的比例）比企业高，现在企业的抚养比大致是3∶1，而事业单位抚养比就高得多，我印象中大概是2.5∶1，机关更高，大概是2∶1。考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业养老保险基金混用。

所以，落实国务院《决定》，就不会出现改革之后“吃”企业结存基金的情况，大家不必担心。

“代际赡养”模式消解资金压力

养老金并轨后公务员过去工作年限将视同缴费年限，专家认为财政短期内将承受巨大变化，这么多钱将怎么筹措？另外，公务员养老保险并入社保之后，养老基金盘子越来越大，养老基金投资运营有什么新举措？

胡晓义：机关事业单位现在在职职工3000多万人，退休人员1500多万。改革后，既要为在职职工养老保险缴费筹资，又要保证已经退休人员的基本生活，资金的需求量确实很大。

这个问题怎么解决？实际通过多年改革已经摸索了可行的路径，就是把集中的问题分散来处理，用时间的推移来逐步解决这个问题。

如果要同时筹措1500多万人的养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，都积累起来，显然这两块相加，负担非常重。实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。

当然，随着老龄化程度的加剧，将来的负担会越来越重，这需要做长期的制度安排。但就现实财政能力而言，我们完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放，目前，财务安排上不存在问题。

关于养老保险基金的投资运营，正是要长期谋划的一个政策重点。要解决老龄化高峰期的财务平衡问题，需要采取多种措施，一个重要选项就是要进行结存基金的投资运营，实现保值增值。这个问题已列入养老保险顶层设计的总体方案中，有可能尽早提出一个具体方案，供中央决策。

三类工资调整方案已下发各单位

有观点认为，用财政的钱缴纳职业年金会造成制度上新的不公平？您怎么看？有媒体报道机关事业单位工资改革方案已经下发，消息是否属实？

胡晓义：《决定》中有几个重要的政策，除了基本养老保险制度要改变模式、改变待遇确定机制、待遇调整机制，在多层次的养老保险体系方面也作出了重要的改革举措―建立职业年金。多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。在实践中，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，企业年金现在有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金，还有很大的发展空间。这次改革如果只是改基本的制度还是不完整的，所以引入了职业年金的设计。

说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年金更快的发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障。2014年1月1日开始施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延交个人所得税，而且在投资收益进入到个人账户的部分也是延交个人所得税，这是积极的信号。当然这需要一个发展过程，因为企业的情况千差万别。

网上在讲国务院办公厅发了文件，我也注意到了这个信息。配合这次改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这套方案已经发到各单位。

缴费细化到月

体现职业生涯贡献

对于一个公务员来说，改革前和改革后退休的，养老金领到的标准有什么样的变化？

胡晓义：我先说宏观，这次养老保险制度改革到底改了什么？第一，改了一个制度模式。原来是单位保障模式，现在变成了一种社会化的制度安排，这样单位退休抚养比不平衡就被分散掉了。第二，改了计发办法。原来参照退休前一个月的工资和工作年限，改革后是按照缴费年限和缴费的工资来计算，细化到每一年甚至每个月的缴费，体现了一个工作人员整个职业生涯的劳动贡献。

到底哪个高哪个低？具体到每个人会非常细致。从政策设计上，我有这样的信心，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。坦率地说，企业养老保险制度实际运行中，确实有一些企业和个人有这样那样的想法，觉得我缴费，现实的收益少了，即期的收入少了，所以千方百计地规避缴费或者降低缴费基数，实际上这是对自己长期和未来利益的损害，大家一定要明确这一点。所以如实、及时的缴费，是对自己利益的最好保障。

老人退休之后

养老待遇保持不变

《决定》中明确对改革前已退休的老人维持原待遇不变，并执行新的待遇调整办法。这句话怎么理解？很多自收自支单位已经退休的老人，他们的养老金以后由谁来发？

养老金的调整方案十篇

养老金的调整方案篇1

养老金的调整方案篇2

养老金的调整方案篇3

养老金的调整方案篇4

养老金的调整方案篇5

养老金的调整方案篇6

养老金的调整方案篇7

养老金的调整方案篇8

养老金的调整方案篇9

养老金的调整方案篇10

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