改革考评办法篇1
去年以来，*市针对党建评价考核工作中出现的考核主体缺乏广泛性，考核方法缺乏客观性，考核指标缺乏科学性，考核结果缺乏实用性等新情况、新问题，主动适应新形势党建工作发展的需要，对基层党组织建设的评价考核办法进行了有益的探索和大胆的改革，进一步创新了评价考核工作的方式方法、项目内容、指标体系和激励机制，促进了全市基层党建工作水平的发展与提高。
1、创新考核方式办法，增强了考核评价工作的客观性。针对多年来对基层党建考核工作方式办法陈旧的问题，*市委重点从两个方面进行了大胆的创新。一是重新制定了《*市党建工作考核办法》，对考核内容、考核程序、评价评分、考核结果的运用等方面做出了具体的规定，使考核工作各个环节更加明确。二是成立了由组织部牵头，宣传、纪检、政法、人事、农林、科技等部门为成员单位的考核工作领导小组，明确了各自的分工职责，改变了以往年终一次性考核为平时单项工作记分考核、阶段性重点工作专项考核和年度综合考核相结合的办法进行，使考核工作进一步走向规范化。近年来，由于企业的改制，党员逐步分流，造成企业党组织活动不能够正常开展，今年市委组织部统一安排部署，利用一个月的时间，在全市企业党组织中开展了一次集中整建月活动，对党组织的软硬件建设进行了全面的清理整顿，统一配置了活动阵地及设施，统一制作了党建工作园地，统一完善了规章制度，通过集中整顿各企业党组织的整体面貌焕然一新。活动结束后，市委组织部组织人员专门进行了评比打分，并给整建工作突出的党组织给予了表彰奖励，同时将这次专项考核得分记录下来作为年终综合考评的重要依据。
2、创新考核项目内容，体现了考核评价工作的针对性。过去，全市的基层党建考核工作在单纯的考核模式下，各级党组织开展活动没有生机，没有活力，尤其在推动工作和发展经济中辐射带动作用发挥不充分。今年，市委在党建目标考核责任书的制定过程中，根据不同的行业性质和特点，分门别类地制定了农村党建、社区党建、行政事业单位党建和企业单位党建四大类党建目标考核责任书，力求做到了考核内容符合实际，便于推动业务工作。同时将考核的项目重新进行设置，改过去的班子建设、争先创优、业务工作和为现在的常规工作、重点工作、创新工作和附加工作四大部分，新的考核项目还细化、量化为20多个子项目分项进行考核，做到了创新工作与业务工作相结合，重点工作与经济发展相结合，定性与定量相结合。七里镇党委紧紧围绕农村改革发展、农业增效、农民增收这个中心，创新党员管理办法，在南台堡村党支部开展了无职党员设岗定责试点工作，为无职党员充分发挥先锋模范作用搭建一个更加广阔的平台；杨家桥乡党委在市委组织部的大力支持下，实施农民党员带动致富信息化服务工程，给全乡10名带动能力较强的农民党员致富带头人配置了电脑，建立了“双培双带”致富信息化服务点，依托信息技术和互联网资源，为周围群众致富信息、传授致富技术、开辟致富门路，用项目带动和提升“双培双带”的层次和水平，这些创新工作的顺利实施，为全市的经济发展和党员先锋模范作用的发挥创出了新路，同时为在全市全面推行总结出了好的经验和做法。目前全市32个党委（总支）自定的创新课题，经过一年的运行，全部进展顺利，已取得了明显的效果。
3、创新考核指标体系，保证了考核评价工作的科学性。为能够准确地评价各级党组织在党建工作方面取得的工作实绩，市委对党建目标考核实行百分制，合理确定了各项指标及分值，即常规工作40分，根据阶段性和平时抽查掌握的基本情况衡量打分；重点工作45分，根据工作任务时限要求及时进行单项检查，随时记分；创新工作15分，根据各党委（总支）自定课题难易程度、进展情况、工作效果和借鉴推广的价值进行评估，综合衡量打分；附加工作是在百分制以外可加减分的工作项目，如各党委（总支）在接受上级检查时，受到上级肯定，经验做法被借鉴推广的按评分标准分层次进行加分，受到批评、通报，影响全市工作的按评分办法分层次减分，党建工作理论成果在中央、省、市刊物上或内部信息登载的按篇幅的长短和刊物的级别分层次加分。这样既体现了全面考核，又注重了工作实绩。
4、创新考核奖励机制，促进了考核评价工作的实用性。改革后，市委把党建考核结果作为党组织“双文明”考核、评优树模和干部提拔使用、奖励惩罚的重要依据。为确保考核结果准确、公正、可信，在考核评价过程中，首先将考核组的年终考核结果与平时单项工作考核记录相对照，再进行综合评价打分，最终确定党建工作考核成绩。对党建工作成绩突出的党组织在评优树模和干部提拔使用时优先考虑，并以不同形式进行表彰奖励，对考核得分较低的党委不但要求及时找准原因，进行补课，而且党组织在本年度不得评为先进，对连续两年党建考核居末位的，要在全市通报批评，并且党组织相关责任人不得评优树模。通过建立健全考核奖励机制，使各级党组织和广大干部的工作着眼点迅速由“务虚”向“务实”转变，积极性和主动性明显提高，责任感和使命感明显增强，推动了全市各项工作的顺利开展和经济的快速发展。
改革考评办法篇2
【导语】
各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将《福建省深化考试招生制度改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。福建省人民政府2016年5月12日福建省深化考试招生制度改革实施方案为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)，结合我省实际，现就深化考试招生制度改革提出如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、有利于科学选拔人才、有利于维护社会公平出发，落实国家总体要求，体现福建特色，突出问题导向，深化考试招生制度改革，构建更加公平公正、科学高效和灵活多样的考试招生制度，积极推进素质教育和创新人才培养，为加快福建经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力保障。(二)基本原则坚持育人为本。遵循教育教学规律和人才成长规律，把促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，推进素质教育，促进学生全面而富有个性地发展。促进公平公正。把公平公正作为改革的基本价值取向，完善考试组织规则，改革招生录取机制，加大信息公开和监督管理力度，促进入学机会公平，切实保障考试招生公平、程序公开、结果公正。促进科学选才。适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，注重评价的全面性和综合性，改革考试内容，推进分类考试、综合评价、多元录取，完善政府监管机制，增加学生和高校的双向选择权，提高人才选拔水平。坚持统筹推进。整体设计各级各类教育考试招生制度改革，推进考试、招生和管理制度综合改革，促进基础教育、职业教育、高等教育之间的衔接沟通，分阶段稳步实施。做好各项改革的衔接配套，增强考试招生改革与人才培养的协同性。(三)总体目标到2021年，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的考试招生机制，基本建立顺应时代要求、科学规范、运行有效、具有福建特色的教育考试招生制度。——2015年，启动考试招生制度改革，实施相关配套专项改革。——2016年，开展普通高中学生综合素质评价改革试点;2017年，全面实施普通高中和中职学校学生综合素质评价。——2017年，实行普通高中学业水平合格性考试、中职学校学业水平考试;2018年，全面实行普通高中学业水平合格性考试和等级性考试。——2017年，全省统一组织实施中考，启动新的高中阶段学校招生考试改革;2020年，实施新的高中阶段学校招生考试制度。——2018年，启动高考综合改革;2020年，实施新的高职院校分类考试招生制度;2021年，实施新的普通高校招生考试制度。二、主要任务和措施(一)促进入学机会公平1.完善中小学招生入学办法。依法实施义务教育免试就近入学政策，小学按常住人口合理确定招生范围，初中学校通过单校划片对口直升或多校划片随机派位等方式组织入学。改革完善高中招生办法。2017年起，中考语文、数学、英语等科目由省里统一组织实施;省一级达标高中或县(市、区)一中等优质高中，招生名额分配到初中学校的比例不少于50%。2017年省教育厅制定出台高中阶段学校招生考试改革方案，当年秋季入学的新生开始实行初中学业水平考试和学生综合素质评价，2020年实施新的高中阶段学校招生考试制度。2.增加农村、中央苏区、革命老区学生上重点本科高校人数。实施教育部直属高校和其他自主招生试点高校面向我省农村单独招生计划，拓宽农村、中央苏区、革命老区学生就读重点高校升学渠道。实施省属本科一批高校面向我省23个扶贫开发工作重点县招收农村学生专项招生计划，确保23个省级扶贫开发工作重点县本一批录取比例不低于全省平均水平。3.减少和规范高考加分。2015年起，取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想品德有突出事迹者等5项全国性加分项目，以及省青少年科技创新大赛、填报省内高校部分农林类专业2项地方性加分项目。2018年起，取消我省所有地方性加分项目。4.切实保障随迁子女公平就学升学机会。对符合条件的义务教育阶段随迁子女，通过自主报名结合随机派位、积分制等方式组织入学。实行高中阶段学校向接受义务教育后的随迁子女开放和同等招生录取政策。实施“异地高考”政策，完善配套措施和管理办法。(二)改革考试形式和内容1.完善普通高中学业水平考试制度。普通高中学业水平考试是学生毕业和升学的重要依据。语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、体育与健康、音乐、美术14门科目均列入考试范围，实行全面考核，设合格性考试和等级性考试。14门科目均设合格性考试，同一科目提供2次考试机会。普通高中在校学生须参加所有科目的合格性考试，成绩合格作为毕业依据。思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目还设等级性考试，同一科目提供1次考试机会。学生可根据兴趣、特长和高校选考科目要求，在6门等级性考试科目中选考3门，成绩作为高校招生录取依据。2016年省教育厅制定福建省普通高中学业水平考试实施办法并报教育部备案后，向社会公布。2017年秋季，普通高中新生开始实行学业水平合格性考试;2018年秋季，普通高中新生开始全面实行学业水平合格性考试和等级性考试。2.建立中等职业学校学业水平考试制度。中等职业学校学业水平考试是学生毕业和升学的重要依据，实行“文化素质+职业技能”评价方式。学业水平考试为合格性考试，考试科目包括公共基础知识、专业基础知识、专业技能3门科目，同一科目提供2次考试机会。中等职业学校在校学生须参加所学专业的学业水平考试，成绩合格作为毕业依据。2017年8月底前，省教育厅制定出台福建省中等职业学校学业水平考试实施办法。2017年秋季，中等职业学校新生开始实行学业水平考试。3.建立完善高中阶段学生综合素质评价制度。综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，作为学生毕业和升学的重要参考。普通高中评价注重考察学生社会责任感、创新精神和实践能力，评价内容主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等。中职学校评价注重考察学生公民素养与职业道德、基础知识与专业技能的学习能力、专业学习成果以及职业创新能力，评价内容主要包括基本素质、文化素质、职业素质等。学生综合素质评价由学校负责组织实施。评价程序包括写实记录、整理遴选、公示审核、录入系统、形成档案等。要加强组织管理，严格程序，强化监督，确保评价过程公开透明、结果真实可信。2016年省教育厅制定福建省普通高中学生综合素质评价实施办法并报教育部备案后，向社会公布;2016年秋季，在部分普通高中开展学生综合素质评价改革试点;2017年秋季，全省普通高中新生开始全面实施学生综合素质评价。2017年8月底前，省教育厅制定出台福建省中等职业学校学生综合素质评价实施办法;2017秋季，全省中等职业学校新生开始实施学生综合素质评价。4.推进高职院校分类考试改革。高职院校考试招生与普通高等学校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。2020年起，普通高中毕业生报考专科高职院校，参加职业适应性测试，文化素质考核使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。2020年起，中等职业学校毕业生报考专科高职院校，参加省里统一组织的职业技能测试，文化素质考核使用学业水平考试成绩，参考学生综合素质评价。2017年，高职院校分类考试招生成为高职院校招生主渠道，学生也可参加统一高考进入高职院校。2016年，省教育厅制定出台高职院校分类考试实施办法。2018年，省教育厅制定出台普通高中毕业生职业适应性测试实施办法和中等职业学校毕业生职业技能测试实施办法。2020年起，实施新的高职院校分类考试招生制度。5.深化考试内容改革。坚持立德树人，有机融入社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、依法治国理念等。科学设计命题内容，增强基础性、综合性、时代性、实践性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强普通高中学生实验能力、动手操作能力考查，加强中职学生专业基本技能与基本实践操作能力考查。积极探索笔试、面试、实践操作等多样化的评价方式，科学有效地评价学生的综合能力。2016年起，统一高考使用国家卷。(三)改革招生录取机制1.改革招生录取方式。改进高校招生投档录取模式，逐步推行按专业“一档多投”录取模式改革，增加学生和高校的双向选择权。本科院校艺术类招生继续实行按专业“一档多投”录取。2017年起，使用统一高考成绩录取的专科高职院校的招生，实行按专业“一档多投”录取。待条件成熟时，减少本科院校招生录取批次。2.完善高校招生管理机制。加强学校招生委员会建设，在学校招生计划安排、招生政策和录取规则制定、招生重大事项决策等方面充分发挥作用。聘请社会监督员参加学校招生录取过程的监督，增加工作透明度。健全考试录取申诉机制，及时回应处理各种问题。全面实施招生问责制，由校长签发录取通知书，对录取结果负责。3.完善和规范各种特殊类型招生。进一步规范高校自主招生、保送生、高水平艺术团、高水平运动队等特殊类型招生管理，公开招生办法、考核程序和录取结果，严格控制招生规模，强化考生报考资格审核、公示和监督。自主招生试点高校要合理确定考核内容和程序，加大对具有学科特长、创新潜质优秀学生的选拔力度，创新人才选拔办法。4.拓宽社会成员终身学习通道。扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。为残疾人等特殊群体参加考试提供服务。探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，促进多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长的“立交桥”。省教育厅制定出台具体实施办法。(四)启动高考综合改革1.改革考试科目设置。2021年起，统一高考科目为语文、数学、外语3门，不分文理科，其中外语科目提供2次考试机会。考生总成绩由语文、数学、外语3门成绩和普通高中学业水平等级性考试3门选考科目成绩组成。选考科目由考生根据自身兴趣、特长和高校选考科目要求，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6门科目中自主选择3门。2.改革录取机制。建立基于统一高考和普通高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元评价的普通高校招生录取机制。2018年6月底前，招生高校要根据本校办学特色和人才培养需要，按专业提出对考生学业水平考试选考科目要求和综合素质评价使用办法，并向社会公布。3.改革完善高校人才选拔制度。高校要把考试招生制度改革作为提升办学质量、促进内涵发展的重要抓手，从科学选拔人才、促进学生健康发展、增加学生选择权的高度，统筹考虑办学定位、学科特色、培养需求等，改革学科专业设置，研究制定不同学科门类或专业(类)的录取要求。2018年6月底前，向社会公布高考综合改革实施方案。2021年起，实施新的普通高校招生考试制度。(五)加强考试招生监督管理1.加强信息公开。深入实施“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的省、市、县(区)教育行政部门、高校、中小学等多级信息公开机制。加强招生信息管理与服务平台建设。进一步扩大信息公开范围，规范公开程序和内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等，自觉接受考生、学校和社会监督。2.强化制度建设。健全政府部门协作机制，加强考试安全管理制度建设，明确各级教育行政部门和教育考试机构的考试管理与安全保密责任，层层落实，构建科学、规范、严密的考试安全体系。加强考试加分管理，严格资格审核、认定和公开程序。健全诚信制度，加强考生诚信教育和诚信档案管理。3.加大违规查处力度。进一步完善机制，强化对报名、考试、招生录取全过程的监督检查。严明考试招生工作纪律，严格执行《国家教育考试违规处理办法》《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》等规定，严肃查处违法违规行为，严格追究当事人及相关人员责任，及时通报查处结果。构成犯罪的移送司法机关，依法追究刑事责任。三、组织保障(一)加强组织领导考试招生制度改革是教育领域综合改革的关键环节，关系人民群众切身利益和社会和谐稳定。省教育厅要抓紧研究制定配套文件，加强分类指导，及时研究改革中遇到的新情况、新问题，不断总结经验，调整完善工作措施。各设区市、平潭综合实验区要充分尊重教育规律，结合实际，制订本地考试招生制度改革实施方案，经省教育厅备案后向社会公布实施。各地、各有关部门和高校要切实加强组织领导和统筹协调，做好风险评估和预案，确保考试招生制度改革顺利实施。(二)强化条件保障编制部门要按照《中央编办、教育部、财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》(中央编办发〔2014〕72号)要求，及时将县镇、农村高中教职工编制标准调整为城市标准，满足实施普通高中学业水平考试师资需求。财政部门要会同有关部门制定普通高中生均公用经费标准，为普通高中学校正常运转提供条件保障;财政部门要统筹安排经费，进一步加强标准化考点建设。财政、物价部门要适时调整考试招生收费项目标准，确保各类考试的顺利实施。加强省、市、县三级考试机构建设，各市、县(区)要整合原有力量，组建职能相对集中统一的考试机构。省教育厅要加强命题、考务队伍建设，提升教育考试专业化水平。(三)加强宣传引导各地、各有关部门、高校和新闻媒体要加强考试招生制度改革宣传工作，及时做好政策解读，让公众全面准确地了解改革方案，给考生和社会以明确、稳定的预期，凝聚社会共识，夯实改革基础。坚持正确的舆论导向，加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，为深化改革营造良好舆论氛围。
改革考评办法篇3
为进一步落实县（市、区）人民政府主体责任，充分发挥评价工作的导向激励作用，加快推进全市农业水价综合改革，结合我市实际制定《农业水价综合改革工作绩效评价办法（试行）》，请认真贯彻落实。农业水价综合改革工作绩效评价办法
（试行）
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（〔2016〕2号）、《四川省推进农业水价综合改革实施方案》（川办发[2017]5号）、《推进农业水价综合改革实施方案》，根据国家发展和改革委员会等五部委《农业水价综合改革工作绩效评价办法（试行）》（发改价格[2017]1080号）、四川省发展和改革委员会等五部门《转发〈关于扎实推进农业水价综合改革的通知〉的通知》（川发改价格[2017]400号）要求，进一步落实县（市、区）人民政府主体责任，充分发挥评价工作的导向激励作用，加快推进全市农业水价综合改革，结合实际制定本办法。
一、评价对象
各县（市、区）农业水价综合改革工作。
二、评价内容与指标
按照四川省、农业水价综合改革总体目标和任务要求，评价内容分为工作开展情况和任务完成情况，有关指标的分值和评价标准将根据年度任务和改革工作进展情况进行相应调整。
工作评价：着重对工作机制、责任落实、信息报送和宣传报道等工作落实情况进行评价，设置6项细化评价指标。
任务评价：围绕改革实施范围及夯实改革基础、水价形成机制和奖补机制等改革重点任务进行评价，共设置14项细化评价指标。
具体评价指标详见附表。
三、评价方法与程序
（一）评价方法。评价工作采取县级自查自评与市级复查相结合的方式。
（二）评价程序。评价采取以下步骤：
1.县级自评。各县（市、区）对照本办法设置的评价指标，总结评价期内农业水价综合改革工作推进和任务完成情况，进行自评打分，于当年12月5日前将自评结果和评价依据（相关文件或证明材料）上报市发展改革委、市财政局、市水务局、市农业局（以下简称“四部门”）
2.初步评议。四部门结合日常督导检查情况，对自评结果进行初步评议。
3.抽查评价。四部门组成工作组进行实地评价。
4.综合评定。四部门对初评结果和抽查评价结果进行审议，对照评价指标打分并确定等级。
5.发文公布。评价结果由四部门联合发文公布。
（三）评价等次确定。本评价采用标准分制，满分为100分。评价结果分为4个等级，得分90分（含90）以上为优秀，80分（含80）以上90分以下为良好，60分（含60）以上80分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。
改革考评办法篇4
一、总体要求
坚持“育人为本、公平公正”的基本原则。落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，使教、学、考、招有机衔接，构建有利于发展素质教育，有利于义务教育优质均衡发展，有利于促进学生健康成长和全面发展的考试招生制度。
到2022年形成具有成都特点，基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，提升教育质量，促进教育公平。
二、主要任务
(一)实行初中学业水平考试
1
“两考合一”
建立市级统筹、以县为主的初中学业水平考试管理体制。实施初中学业水平考试制度，坚持初中毕业、高中招生“两考合一、一考多用”，减轻学生备考负担。统一全市初中学业水平考试标准、科目和时间。完善全市统一的考试评卷信息化平台，统一网上评卷，实现同考等值。
2
“全科开考”
初中学业水平考试范围覆盖国家义务教育课程方案规定的所有科目。从2019年秋季新入学的初中一年级起，初中学业水平考试科目为：语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动中的信息技术和地方课程等，并根据义务教育课程方案调整而调整。
3
分类考核
语文、数学、外语实行纸笔闭卷考试，按要求参加四川省教科院组织命题的考试。物理、化学、生物采取纸笔闭卷考试和实验操作技能考试相结合的方式，每个科目两项考试成绩合并计算作为学科总成绩;实验操作技能考试按省教育厅相关要求执行。道德与法治、历史实行开卷考试。地理采取纸笔闭卷考试。信息技术实行上机操作考试。体育与健康考试由统一考试和体育素质综合评价考核组成，其中统一考试由体能和技能项目组成，实行必考加选考。音乐、美术成绩由艺术素质测评成绩和技能测试成绩确定，由初中学校根据市教育局要求实施。综合实践活动中的地方课程测试由各学校自行组织。
4
命题要求
切实提高命题质量，引导发展素质教育。根据国家义务教育课程标准，确定考试内容范围，研制考试试题，兼顾毕业考试和招生考试的不同功能。在全面考核学生基础知识和基本技能的基础上，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强考试内容的基础性、综合性，增强与学生生活、社会实际的联系，增强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查。以促进学生全面发展为根本，注重对学生科学素养、人文素养、实践能力和创新精神等综合素质的基础考查。
5
“学完即考”
按照义务教育课程方案的规定和要求，坚持“学完即考”。语文、数学、外语、物理、化学考试于毕业当年6月中旬进行。道德与法治、历史、生物、地理、信息技术考试和物理、化学、生物实验操作考试按照“学完即考”的原则，及时安排;体育与健康统一考试、音乐和美术技能测试安排在九年级下学期进行。
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成绩呈现
初中毕业成绩以等级形式呈现。毕业成绩等级分为a(优秀)、B(良好)、C(及格)、D(不及格)四级。具体认定办法由市教育局另行制定。
(二)完善学生综合素质评价
1
评价内容
综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。评价内容主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面。市教育局制定“初中学生综合素质评价实施方案”。初中学校要基于学生发展的年龄特征，结合学校教育教学实际，进一步细化和完善五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。
2
评价依据
评价依据以学生在校期间的成长记录为主要依据，包括：思想品德与行为规范评价和成长发展的记载;各学科的学业成绩记录和学习小档案的记载;参加专题教育、社会实践活动、学校和班级及社团活动的记录，“个性特长”和获得奖励的记载;身心健康状况记载;艺术特长和基本素养记载;校本课程的考查结果等。综合素质评价要以事实为依据，坚持客观性评价与发展性评价相结合，采取定性与定量相结合的多元评价方式进行。
3
评价程序
综合素质评价由各区(市)县教育行政部门负责，学校具体组织实施。基本程序包括写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案。市教育局研发“成都市中学生综合素质评价记录管理系统”，区(市)县教育行政部门要督促指导学校使用好记录管理系统，初中学校要为每个学生建立综合素质表现评价档案(含电子档案)，实现信息化管理，并将用于招生使用的重要活动记录和典型事实材料进行公示、审核。档案材料要突出重点，简洁明了，便于在招生中使用。初中毕业生综合素质评价工作在九年级下期(毕业当年4月底以前)完成。
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结果运用
初中学校和教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行科学分析，引导学生发现自我，建立自信，指导学生克服不足，明确努力方向。初中学校要将学生综合素质档案提供给高中阶段学校，作为高中阶段学校选拔新生、自主招生的依据或参考。各高中阶段学校要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织对档案材料进行研究分析，做出客观评价，作为招生录取的依据或参考。各高中阶段学校要在招生章程中明确提出综合素质评价结果的具体使用办法并提前公布，规范、公开使用情况。
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评价实施
区(市)县教育行政部门和初中学校应建立和完善综合素质评价公示制度、诚信制度、监控与评估制度、举报与申诉制度，确保公平公正。高中学校要向社会公布招生录取中综合素质评价使用办法，自觉接受社会监督。
(三)改革完善招生录取办法
1
高中阶段学校招生录取计分科目
将语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、历史、物理、化学、地理、生物纳入高中阶段学校招生录取计分科目。实行统一命题、统一考试、统一评卷和统一公布成绩。
试卷的结构及分数。语文、数学、外语三科满分各150分;物理100分(含实验操作考试15分);化学100分(含实验操作考试15分)，体育与健康60分(含体育素质综合评价考核10分)。生物(含实验操作考试15分)、历史、地理、道德与法治，满分各100分。
升学成绩计分办法。升学成绩以分数形式呈现，总分为710分。具体为：语文、数学、外语三科满分各150分;物理成绩按70%计入，满分70分;化学成绩按50%计入，满分50分;体育与健康满分60分;道德与法治、历史、生物、地理升学成绩每科总分按20分计算。具体折算细则由市教育局、市招考办另行制定。
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坚持普职协调发展
根据成都市经济社会发展实际，科学合理制定普通高中招生计划，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作。对初中毕业生就读中职类学校实行免试注册入学制度，使有意愿的初中毕业生都能接受中等职业教育。推动普职融通育人模式改革，探索普通高中与中职学校资源共享、课程互选、学分互认、学籍互转，建立普通高中教育与中等职业教育融合衔接的人才培养机制，为高中阶段学生提供“二次选择”机会。进一步落实和完善来蓉工作人员随迁子女接受义务教育后参加高中阶段学校考试招生的政策措施。实施特殊教育提升工程，进一步提高义务教育阶段特殊教育质量，扩大特殊教育学生接受高中阶段教育的机会。
3
完善指标到校生分配办法
合理分配优质高中招生名额，省级示范性公办普通高中统招计划要以50%以上的比例均衡分配到服务区内的初中学校，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜;重点(示范)等优质中等职业学校也可将一定的招生名额分配到区域内初中，促进全市义务教育均衡发展。初中学校推荐指标到校生要依据学生初中各阶段学业考试成绩，并结合综合素质评价情况。
(四)完善和规范自主招生
进一步完善和规范普通高中学校自主招生办法和程序。省级示范性公办普通高中经市教育局批准后，可面向全市自主招收具有学科特长、创新潜质的学生，促进普通高中优质特色发展。自主招生一般安排在中考后进行，自主招生总数一般不超过当年学校招生计划的5%。经批准实行自主招生的普通高中学校，要根据学校办学定位、办学特色制定招生录取办法，综合考查，择优录取，并将招生时间、招生办法和招生程序等自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督，确保自主招生工作公平公正、安全有序进行。
(五)强化招生管理
1
严格招生计划管理
根据经济社会发展和教育资源总量，完善普通高中招生计划编制，适当提高普通高中招生比例，合理确定普通高中招生总体规模。根据各校办学条件、核定的办学规模确定每所普通高中学校具体招生计划并严格执行。各区(市)县要按照国家普及高中阶段教育的要求，办好各类高中阶段学校，提供充足学位。中心城区高中阶段学校招生计划经市教育局审核后由市招考办统一公布，其他区(市)县由当地教育行政部门负责编制并公布。
2
规范招生行为
普通高中学校应严格按照规定录取新生，严禁无计划、超计划和违规跨区域招生;招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生。具有中等学历教育资格的中职学校按省教育厅规定的范围自主招生。严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，学校不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
3
严格招生时间管理
区(市)县教育行政部门要督促所属学校严格执行《义务教育法》相关规定，保证九年义务教育依法实施。所有公办、民办高中学校均须按市教育局规定开展招生工作，不得在学生完成初中学业水平考试前组织考试和录取新生。严禁将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读。
4
严控考试加分
落实成都市教育局等八部门《关于进一步减少和规范普通高中录取加分政策的意见》(成教发〔2015〕8号)，大幅减少、严格控制加分项目。学生相关特长和表现等在综合素质评价档案中呈现。健全考生加分资格审核公示制度，接受社会监督。
5
实行阳光招生
各区(市)县和学校要在招生入学关键节点，就关键政策、群众关心的疑难点做好宣传释疑工作。高中学校招生宣传由教育行政主管部门负责管理和指导。招生宣传必须规范、合法，不得以任何形式虚假宣传资料和信息。高中阶段学校招生要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、收费标准、录取结果“七公开”，其内容必须在当地的主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布，自觉接受社会监督。禁止公办学校以民办学校名义招生或民办学校以公办学校名义招生。禁止把以公办学校名义招收的学生安排在民办学校或社会培训机构就读。禁止生源学校和教师干扰或违背学生意愿填报学校志愿。
三、保障措施
(一)加强组织领导
市招考委、市教育局统筹推进高中阶段学校考试招生制度改革工作，明确各单位、部门责任目标，加强过程监督和目标考核。根据考试招生工作特点，提前公布实施方案，有序推进各项改革。
(二)深化教学改革
严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。
(三)提升保障能力
各区(市)县要加大经费投入，加强考试机构、考务组织、考场基础条件、招生录取等方面基本能力建设，充分保障初中学业水平考试所需经费。加强初中学业水平考试题库建设和命题研究，提高命题质量。建立健全试卷命题、印制、运送、保管、阅卷等全过程保密制度，确保试题试卷绝对安全。加强标准化中考考场建设，到2022年按要求全面完成。
(四)做好宣传引导
各区(市)县要认真做好改革政策措施的宣传解读工作，及时回应学生、家长和社会关切。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传，为推进高中阶段学校考试招生制度改革营造良好的氛围。
政策解读
现就《成都市教育局关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案》(以下简称“中考改革方案”)主要内容解读如下：
一
中考改革方案出台的背景、依据是什么?
成都市中考改革方案是根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)和《四川省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(川教〔2017〕107号)要求，结合本市实际制定的。
近十多年来，成都市高中阶段学校(含普通高中学校和中职学校)考试招生制度坚持初中毕业考试和高中招生考试“两考合一、一考多用”，得到了社会广泛认可。此次中考改革不是推倒重来，而是坚持稳妥推进，在继承中前行，在改革中完善，进一步优化中考考试制度、考试方式、考试内容、录取方式、招生计划等。
二
中考改革的总体要求是什么?
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，使教、学、考、招有机衔接，构建有利于发展素质教育，有利于义务教育优质均衡发展，有利于促进学生健康成长和全面发展的考试招生制度。
中考改革从2019年秋季新入学的初中一年级起开始实施，到2022年形成具有成都特点，基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制。
三
中考改革实施后哪些政策将保持不变?
中考改革将保持“五个不变”，具体为：
01
坚持“两考合一、一考多用”原则保持不变
中考改革将继续坚持初中毕业考试和高中招生考试“两考合一、一考多用”，有利于减轻学生备考负担。
02
高中招生录取计分科目保持不变
根据《四川省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》关于“现已采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式录取计分的，不再减少计分科目”的规定，中考改革实施后升学计分科目与现行中考升学计分科目相同，继续保持不变。
03
9门科目录取计分分值保持不变
语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学9门学科升学计分分值将继续保持不变。
04
高中招生分批次录取保持不变
中考改革实施后，高中阶段学校招生仍实行分批次录取。
05
指标到校生录取办法保持不变
中考改革实施后，将继续实行指标到校生政策，将省级示范性公办普通高中统招计划50%以上的比例均衡分配到服务区内的初中学校，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。
四
中考改革主要有哪些变化?
中考改革将进行“五个优化”，具体为：
01
改革优化考试制度，减轻学生备考负担
实行初中毕业考试和高中招生考试“两考合一、一考多用”的初中学业水平考试制度，考试范围覆盖到国家义务教育课程方案规定的所有科目，这是落实教育部、省教育厅的有关要求，确保义务教育基本质量的需要，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好基础。中考改革实施后，初中学生学业水平考试科目将在现有基础上增加音乐、美术和地方课程，但新增学考科目不纳入升学计分，由学校组织实施，成绩合格即可。此外，按照“学完即考”的原则，及时安排学业水平考试，避免考试过于集中。
02
改革优化考试方式，实行分类多样考核
按照学科特点，分类采取不同的考试方式，将闭卷考试与开卷考试相结合，纸笔考试与实验操作考试相结合，必修必考与选修选考相结合，过程性考核与终结性考核相结合。语文、数学、外语学科，成都市将按要求参加四川省教科院组织命题的考试。
03
改革优化考试内容，引导发展素质教育
01
优化考试内容，提高命题质量
减少单纯记忆、机械训练性质的内容;增强与学生生活、社会实际的联系，增强考试内容的基础性、综合性，增强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查。
02
重视学生动手操作能力培养
新增生物实验操作考试，并将理、化、生实验操作考试分值提高到15分。
04
改革优化录取方式，形成“一依据一结合”模式
中考制度改革以依据初中学业水平考试成绩，结合学生综合素质评价为主要制度架构，充分发挥中考在素质教育中的正向指挥棒作用，进一步破除唯分数论。
01
将综合素质评价作为高中招生的依据或参
初中学校要为每个学生建立综合素质表现评价档案，突出对学生成长过程的客观写实记录，反映学生全面发展情况和个性特长，作为高中阶段学校选拔新生、自主招生的依据或参考。
02
提高体育与健康升学计分分值
根据《四川省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》关于“现已采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式录取计分的，不再减少计分科目”和“将体育与健康纳入高中阶段学校招生录取计分科目，其分值权重原则上不低于总分的8%”的要求，中考改革实施后，成都市高中阶段学校招生录取计分科目仍为10科，除体育与健康计分成绩由原50分提高到60分外，其余科目计分权重不变，升学成绩总分为710分。
05
改革优化招生计划，适当提高普通高中招生比例
01
适当提高普通高中招生比例
近年来，全市初中毕业生普通高中升学率逐年提高。2018年，全市初中毕业生普高升学率已达60%。下一步，市教育局将加强统筹规划，建立科学合理的普职比例调节机制，进一步扩大普通高中招生规模。目前，成都市正在加强普通高中学校建设，到2020年底前，全市将新建公办普通高中9所(不含民办)，改扩建24所，普通高中学位将进一步增加。
02
推动普职融通育人模式改革
探索普通高中与中职学校资源共享、课程互选、教师互派、学分互认、学籍互转，建立普通教育与职业教育融合衔接的人才培养机制，为高中阶段学生提供“二次选择”机会。
03
进一步扩大特殊教育学生接受高中阶段教育的机会
五
中考改革实施后体育与健康考试怎么考?
体育与健康考试由统一考试和体育素质综合评价考核两个部分组成。其中统一考试由体能和技能项目组成，实行必考加选考。具体办法由市教育局另行制定。
六
中考改革是如何体现减轻学生负担的要求的?
改革考评办法篇5
各省辖市、省直管县(市)教育局：
为深入贯彻落实党的精神，进一步加强考试招生制度体系建设，推动普及公平而有质量的高中阶段教育，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)和《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)等文件要求，省教育厅研究制定了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》已经省委全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地在执行过程中有什么问题与建议，请及时与我厅联系。
联系人：赵琼电话：0371-69691881
电子信箱：hnsjytzhq@126.com
附件：关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见
河南省教育厅
2017年12月12日
附件：关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见
为贯彻落实党的精神，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)和《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)要求，现就进一步推进我省高中阶段学校考试招生制度改革提出如下实施意见。
一、总体思路
以党的精神为指引，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，进一步加强考试招生制度体系建设，推动普及公平而有质量的高中阶段教育。针对当前高中阶段学校考试招生过程中存在的考试内容偏重机械记忆、录取唯分数、加分项目不合理、招生违规现象时有发生等不利于学生全面发展、影响教育公平的突出问题，按照整体设计、试点先行、分步实施、平稳过渡的原则，有序推进高中阶段学校考试招生制度改革。坚持育人为本，促进学生德智体美全面发展，培养兴趣爱好，为学生进一步发展打好基础;坚持统筹兼顾，促进义务教育与高中阶段教育、普通教育与职业教育之间衔接沟通，促进公办教育和民办教育协调发展;坚持质量导向，促进初中学校改进教学，服务高中阶段学校选拔学生，减轻学生过重课业负担和考试压力;坚持公平公正，不断完善规则程序，为学生创造平等升学的机会。力争到2020年左右初步形成基于学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。
二、主要任务和措施
(一)改革招生计划分配方式
1.完善招生计划编制办法。综合考虑初中毕业生人数、区域内学校布局、学校规模和班额等因素，按照普及高中阶段教育的要求，坚持普职招生规模大体相当的原则，合理确定年度普通高中和中职学校招生计划并督促各地严格执行。各地要按照省下达的年度招生任务，细化分解到县(市、区)、到校，并划定分市、县普通高中最低录取控制分数线。
2.增加初中毕业生接受高中阶段教育机会。着力提高教育基础薄弱地区特别是高中阶段毛入学率较低地区的普及程度，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，提高中等职业教育招生比例。各地要切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，为培养高素质技术技能人才奠定基础。
3.促进升学机会公平。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额适当向农村初中倾斜，促进义务教育均衡发展。普通高中分配生比例不得低于当年学校招生计划的50%，有条件的地方可以适当提高。各地要以全国学籍系统中符合分配生条件的应届初中毕业生报考数为基础，结合辖区内初中学校年度教育质量督导评估结果和薄弱初中改造进展情况，统筹考虑“奖励优秀”和“扶持薄弱”等因素，制定科学合理的指标到校分配方案。落实和完善进城务工人员随迁子女以居住证为主要依据的中招升学考试政策，切实保障随迁子女受教育权益。支持和鼓励高中阶段学校积极创造条件，进行必要的无障碍环境改造，招收符合录取标准的残疾考生，给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。完善和落实学生资助政策，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。
(二)改革考试形式和内容
1.推行初中学业水平考试。继续实行初中毕业、高中招生“两考合一”，名称规范为初中学业水平考试。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。从2017年入学的初中一年级新生开始，将《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。学业水平考试在相应课程结束后进行，实行随教随考随清，减轻学生备考负担。其中，语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学由全省统一命题、统一试卷、统一考试时间;体育与健康和理化生实验操作考试由省教育厅明确统一要求，各省辖市(含省直管县、市，下同)教育行政部门组织实施;综合实践活动(含信息技术、劳动技术、研究性学习、社区服务和社会实践)、艺术(音乐、美术)等科目的考核由省辖市教育行政部门统一组织，以初中学校为主实施，相关特长和表现等体现在学生的综合素质评价之中。以上各科目考试成绩以分数或等级呈现。
招生录取计分科目采取4(语数外体)+6(政史地理化生)+1(理化生实验操作)模式，将语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康和理化生实验操作作为录取计分科目。语文、数学、外语、地理、生物、物理、化学七个科目实行闭卷考试，道德与法治、历史实行开卷考试。有条件的地市可将艺术(音乐、美术)、信息技术以一定分值计入中招录取总成绩。初中学业水平考试各科目分值的设定，应以义务教育课程方案、课程标准设置的课时、课程容量等为主要依据。其中，省统考科目的分值，由省教育厅统一设定;由省辖市确定科目分值的，需报省教育厅审核。
2.完善学生综合素质评价。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。评价程序包括写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案等。初中学校和教师要指导学生做好写实记录，整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生建立综合素质评价档案，提供给高中阶段学校招生使用。档案材料要突出重点，简洁明了，准确揭示每个学生的个性特点，避免面面俱到，千人一面。初中学校和教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行指导，促进学生发展进步。省教育厅将制定全省初中学生综合素质评价的统一要求，以全国中小学生学籍信息管理系统为基础，建立全省统一的初中学生综合素质评价电子化管理平台;省辖市教育行政部门制定科学规范的评价体系;高中学校在招生时要制订具体的使用办法。学生综合素质评价从2017年入学的初中一年级新生开始实施。
3.深化考试内容改革。依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。加强初中学业水平考试题库建设，开展试卷评估和分析，提升考试命题质量和水平。
(三)改革招生录取机制
1.减少和规范考试加分。进一步清理规范加分项目和分值，根据国家有关规定和我省实际保留的加分项目，严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度，坚决抵制各种弄虚作假现象。除省定加分项目外，各地不得自行增加加分内容。2018年5月底前，出台我省减少和规范中招考试加分项目的具体意见。
2.完善和规范自主招生。给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。2018年，启动我省普通高中自主招生试点工作，试点学校将从省级普通高中多样化发展示范校中遴选产生。学校根据办学定位、办学特色提出考核内容和录取办法。严格规范自主招生程序，将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督。合理确定自主招生规模，一般不超过学校当年招生总计划的5%。自主招生测试环节安排在初中学业水平考试全部结束后进行。
3.支持和规范民办学校招生。各地教育行政部门要按照民办普通高中学校资源配置情况，合理确定其办学总规模和年度招生计划。按照学校自愿的原则，民办普通高中可向学校审批机关提出跨省辖市招生申请，学校审批机关依据民办普通高中办学条件、年审情况及连续三年实际招生情况，认真核定年度跨省辖市招生计划和招生简章，提出初审意见，并按照管理权限逐级报送省教育厅核准。
4.改进录取方式。普通高中录取坚持综合评价、择优录取的原则。初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果是普通高中录取的主要依据。中招录取工作全部在河南省高中阶段教育招生信息服务平台上进行。各级教育行政部门和招生学校，要严格按照招生计划和学生报考志愿，实行网上统一录取。各地可积极探索辖区内普通高中开展联合招生试点工作，按生源成绩平行分配到各校，逐步形成公平竞争机制，充分调动各普通高中的办学积极性。进一步完善中等职业学校注册入学和依据初中学业水平考试成绩、综合素质评价结果择优录取相结合的招生录取办法。
(四)改革监督管理机制
1.加强信息公开。深入实施高中阶段学校招生“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。进一步扩大信息公开的范围和内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果等信息，接受考生、家长、学校和社会的监督。
2.强化考试安全。坚持从严治考，加强考试招生秩序综合治理，健全各级政府部门教育考试联动机制，采取有效措施，切实做好学业水平考试的安全管理和技术防范，严肃考风考纪，规范考试行为，确保考试安全。完善考试招生诚信制度，加强学生诚信教育，健全学生、学校考试招生诚信档案，落实诚信结果使用要求。
3.规范招生行为。进一步健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，明确招生范围、招生规模等基本要求，严禁违规跨区域和擅自提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。
4.加大违规查处力度。加强考试招生全程监管，完善违纪举报和申诉受理机制。各级教育部门要会同公安、网信、工信、保密等部门，依法依规加大对考试招生违法行为的打击力度，严厉打击和严肃查处考试招生中的违法违规行为，及时公布查处结果，严格责任追究。
(五)启动考录模式综合改革试点
确定许昌市、濮阳市先期开展考录模式综合改革试点工作，实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。重点从改革录取计分科目构成、将综合素质评价结果作为录取依据等方面进行探索，为全省改革积累经验。
1.改革录取计分科目构成。试点地区在省统一确定的录取计分科目外，可以探索将艺术(音乐、美术)、信息技术纳入录取计分科目，合理安排考试时间，并以一定分值计入招生录取总成绩。对其他未被选入录取计分的科目，应设定等级要求。
2.发挥综合素质评价作用。试点地区要积极探索建立客观真实、方便适用的综合素质评价体系和规范有效的使用办法，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，促进学生全面健康发展。
具体的评价办法可采取两种方式，一是由市、县教育行政部门统一组织，以高中阶段学校为主成立评定专家组，依据初中学校提供的学生综合素质评价档案材料，给定报考高中阶段学校志愿的每位初中毕业生评价结果。探索建立区域内初中学生综合素质评价结果共享机制，避免重复评价。评价结果应在中招考试成绩前公布。二是由市、县教育行政部门根据辖区内初中学校办学水平督导评估结果，合理划定每所初中学校学生综合素质评定的等级比例，由初中学校给定每位初中毕业生评价结果。评价结果应在中招报名前公布。
评价结果一般以等级形式呈现，提供给高中阶段学校录取使用。高中阶段学校在招生前要提前向社会公布综合素质评价结果使用的等级要求。
3.统筹推进考录模式综合改革。坚持试点先行、有序推进，通过考录模式综合改革，更好地贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，分散学生的考试压力，促进学生全面发展。统筹把握全省实施考录模式综合改革进程。2017年12月底前许昌市、濮阳市出台试点工作方案，经省教育厅备案审核后公布，从2017年秋季入学的初中一年级学生开始实施。鼓励各地积极创造条件，合理确定进入考录模式综合改革试点的时间节点。试点之外的地区，继续按照现行的招生录取方式进行招生。从2020年秋季入学的初中一年级学生开始，全省范围内实行基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的招生录取办法。
三、组织保障
1.加强组织领导。各地要高度重视高中阶段学校考试招生制度改革，切实加强领导。各省辖市教育行政部门要结合本地实际，制定具体的实施方案并报教育厅备案，建立有效工作机制，切实抓好落实。要充分考虑教育工作的特点，提前公布实施方案，有序推进各项改革。
2.深化教学改革。严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。
改革考评办法篇6
为全面贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发【2014】35号），根据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二【2016】4号）精神，结合甘肃省实际，制订本实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针，落实精神，普及高中阶段教育，培养适应经济社会发展的基础性人才，建立完善创新人才培养体系；落实立德树人根本任务，全面推进素质教育，促进学生全面发展健康成长；破解招生录取唯分数的弊病，构建更加综合、全面、多样、多元，并使学、考、招有机衔接的招生录取制度；进一步深化义务教育阶段课程改革，推动普通高中多样化、特色化发展，促进普高与中职教育协调发展，全面提升高中阶段学校整体办学质量和发展水平。
二、基本原则
（一）坚持立德树人，育人为本。遵循教育规律，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，促进学生德智体美全面发展，培养兴趣爱好，为学生进一步发展打好基础。
（二）坚持统筹协调，普职并重。统筹规划普通高中和中等职业学校考试招生，按照招生规模大体相当的要求，合理分流初中毕业学生，为学生提供多样选择机会，让学生选择适合自己的高中阶段教育，促进普职协调发展。
（三）坚持公平公正，科学规范。加强政府宏观管理，完善政府监管机制，健全社会监督机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。遵循教育规律和学生成长规律，减轻学生课业负担，规范教育考试次数、难度和深度，降低考试压力，使学、考、招有机衔接。
（四）坚持因地制宜，多元探索。根据国家和甘肃省教育改革总体要求，加强省级统筹管理、市（州）实施为主的工作机制，注重改革创新，积极探索实践，破解考试招生制度改革中存在的突出问题，创造不同特色、不同模式的改革样本。
三、总体目标
按照“省级管理，市州实施，试点先行，稳步推进”的改革思路，2018年在兰州（含兰州新区）、嘉峪关两市秋季入学七年级启动甘肃省高中阶段学校考试招生制度改革试点工作。2019年张掖、金昌、白银、天水、平凉五市秋季入学七年级进入高中阶段学校考试招生制度改革实验。2020年酒泉、武威、定西、庆阳、陇南、甘南、临夏七市（州）秋季入学七年级进入高中阶段学校考试招生制度改革实验。全省基本建立起基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制；实现中考合理分流，促进高中阶段学校特色化、多样化发展，提高高中阶段教育普及程度，完善现代职业教育人才培养体系。四、主要任务和措施（一）推行初中学业水平考试
初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是初中学生毕业和升学的基本依据，高中阶段学校招生不再组织其它考试。要把《甘肃省教育厅关于全面深化义务教育课程改革的指导意见》（甘教基一【2016】7号）中规定的基础性课程全部纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。初中学业水平考试要依据义务教育课程标准确定考试内容，提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题、解决问题的能力，突出对学生学科核心素养的考查。要实现一考多用，避免多次考试，加重学生备考负担。
省教育厅制订初中学业水平考试实施办法，对初中学业水平考试提出统一要求；各市（州）教育局根据当地实际，制订初中学业水平考试实施细则，具体组织实施。
（二）完善初中学生综合素质评价
综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。要将综合素质评价作为高中阶段学校招生录取的依据或参考。
省教育厅制订初中学生综合素质评价实施办法，对综合素质评价提出统一要求，各市（州）教育局要明确综合素质评价使用的基本要求，制订综合素质评价实施细则，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，促进学生全面发展。
（三）改革招生录取办法
1.改革录取计分科目。要坚持正确方向，突出义务教育的性质和特点，着力促进学生德智体美全面发展。要在全开全学、全科开考、保障基本质量要求的基础上，根据“夯实基础，文理兼顾，负担适度，稳妥推进”的要求，确定录取计分科目。采取4（语文、数学、外语、体育）+6（道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物）模式。在考试方式上，“6”学科可以采取各科分卷或相近科合卷的方式。
2.综合评价，择优录取。要将综合素质评价作为招生录取的依据或参考，没有综合素质评价的学生，普通高中学校不予录取。市（州）教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用。尤其是自主招生的普通高中学校，要将综合素质评价作为主要依据。
3.合理分流，促进公平。在义务教育阶段渗透职业技术教育，及早开展有效的职业咨询与指导，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生选择接受职业教育。积极创造条件，使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额适当向农村初中倾斜，促进义务教育均衡甘肃省发展。落实《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作的实施方案（试行）》（甘教厅【2012】216号），进一步完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校招生考试的政策措施。积极支持和鼓励高中阶段学校招收残疾学生，完善家庭经济困难学生资助政策，保障弱势群体平等接受高中阶段教育机会。
省教育厅制订中等职业教育招生实施办法，对中等职业学校招生工作提出统一要求，各市（州）教育局要加强统筹协调，建立有效工作机制，精心组织实施，积极、稳妥、有序、协调推进招生工作。
4.进一步完善自主招生政策。要给普通高中学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。省教育厅制定普通高中自主招生实施办法，严格规范自主招生办法和程序。各自主招生学校要将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督。
（四）加强考试招生管理
1.完善招生计划编制办法。按照普及高中阶段教育的要求，各市（州）要根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则，合理提出本地区高中阶段教育年度招生计划、规模，报省教育厅审核备案。
2.严格招生管理。加强招生工作的统筹管理，精心组织，规范管理，进一步明确招生范围、招生规模等基本要求，未经省教育厅批准，任何公办普通高中学校不得单独组织高中招生考试、不得跨区域、超计划招生，杜绝恶性竞争，维护正常的招生秩序；未经省教育厅批准，任何中等职业学校不得违规开展联合办学，不得违规宣传招生，切实维护考生利益。进一步加强民办普通高中招生管理工作，不得违规跨地区、超计划招生。
3.减少和规范考试加分项目。大幅减少、严控考试加分项目，全面取消各级优秀称号、科技创新、电脑制作、各种学科竞赛、体育特长、艺术特长等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。各市（州）教育行政部门要对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家、省上有关规定确需保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。
4.健全监督管理机制。完善考试招生信息公开制度，及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息，接受考生、学校和社会的监督。完善违纪举报和申诉受理机制，建立责任追究制度，加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为。
5.规范招生录取程序。高中阶段学校招生录取工作在市（州）教育行政部门的组织领导下，依据“属地管理、分类实施”的原则，根据招生计划，设定普通高中最低录取控制分数线，实现合理分流，满足不同层次学生的升学需求；要完善学生志愿填报办法，引导学生根据自身实际学业水平理性填报志愿，选择适合自身发展的高中阶段学校。五、组织保障1.高度重视。各级政府和教育行政部门要高度重视高中阶段学校考试招生制度改革工作，要把进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革作为全面贯彻党的教育方针和精神的政治任务列入政府年度工作计划，要将其作为普及高中阶段教育和创新人才培养体系的重要举措统筹规划，强力推进，抓好落实。
2.加强试点工作。试点地区要成立改革工作领导小组负责本地改革试点工作，要明确改革任务，靠实工作责任，确保按期完成试点工作的各项任务。一要科学制订试点工作方案和改革实施办法（细则）及相关配套文件，报省教育厅审核备案；二要对试点工作及时总结，要召开试点中期总结会，梳理试点工作中出现的问题，总结试点经验，修正试点方案和实施办法；三要提交改革试点工作终期总结报告，对改革试点工作做全面总结，为后续进入改革的市州提供借鉴；四要把基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式作为试点突破口，总结出可供参考的范式。
3.深化教学改革。严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、体育与健康、艺术(或音乐、美术)等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。
4.提升保障能力。各市（州）要加强考试机构、考务组织、
改革考评办法篇7
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。为贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和市委市政府、区委区政府决策部署，深化教育综合改革，着力破解我区教育事业发展中的突出矛盾和体制机制障碍，激发教育发展活力，提升教育治理能力和治理水平，特制定《孟津区“十四五”时期深化教育综合改革实施方案》。
一、总体思路
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实关于教育的重要论述，全面加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，切实增强教育改革的系统性、整体性、协同性，着力优化同新发展格局相适应的教育结构和人才培养结构，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，加快推进教育现代化，实现洛阳教育高质量发展，持续办好人民满意的教育，为加快建设现代化洛阳都市圈提供智力支持。
（二）基本原则
1.坚持创新驱动。推动教育改革创新，在政策支持、制度建设、保障机制上借鉴成功改革经验，在创新中实现教育综合改革新的发展。尊重基层首创精神，充分调动全区和学校改革的积极性、主动性和创造性，及时将成功经验上升为制度政策，并在全区进行推广。
2.坚持问题导向。牢固树立办好人民满意教育意识，着眼发展更加公平更高质量的教育，围绕影响教育事业健康发展的体制机制障碍和突出制约问题集中攻坚，围绕群众关心的教育热点难点、痛点堵点，坚决改到位、改彻底。
3.坚持统筹推进。加强顶层设计和系统谋划，克服改革碎片化和单项改革简单综合化倾向，增强改革的综合性、系统性和协同性。合力推进各项教育改革事项，持续扩大改革受益面，增强人民群众教育获得感和满足感。
（三）总体目标
到2025年，在重要领域和关键环节改革取得突破性进展，人民群众关心的热点难点问题得到有效解决，教育现代化加快推进，形成政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的教育治理格局，各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展，教育服务经济社会发展的能力明显增强，基本建成与洛阳都市圈相匹配的教育高质量发展体系，打造彰显孟津发展特色的教育现代化强区。
二、主要任务
（一）深化教育评价改革
1.确保《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地。
完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平。2021年，做好《深化新时代教育评价改革总体方案》学习培训和现有规章制度清理规范工作，出台《孟津区深化新时代教育评价改革实施方案》。鼓励有条件的镇和学校积极开展教育评价改革试点，并做好总结、宣传和推广工作。积极协调有关部门出台配套政策，统筹推进党委和政府教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价和用人评价等关键领域评价改革取得实质性突破，引导树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，构建政府、学校、社会多元参与的符合孟津实际的高水平教育评价体系。经过5至10年努力，区、镇两级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。(责任单位：区委教育工作领导小组成员单位、区纪委监委、区委巡察办、区委改革办、区审计局、区国资委、区妇联)
2.稳步推进基础教育考试招生制度改革。全面实行公办、民办学校同步招生，公办、民办义务教育阶段学校使用同一平台，同步报名、同步录取、同步注册学籍。公办、民办普通高中学校实行同步报名、同步录取。与全省同步推进中考改革工作，实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。全面实施素质教育，促进学生全面发展。在全区中小学校试点推行生涯规划教育，引导学生结合兴趣爱好和自身实际进行职业规划。深化中招体育考试改革，开展体育中考评价改革课题研究；改进结果评价，结合全省中招体育考试改革实际，科学确定并逐步提高分值；强化过程评价，建立体育成绩与学生日常表现相结合的过程评价机制；探索增值评价，开展与学生身体发育相适应的阶段性增值评价探索；健全综合评价，探索构建综合评价指标体系；强化结果运用，建立学校、学生体育评价定期反馈制度，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。推进学校美育评价改革，将学校美育教学活动和特长生培养纳入美育评价机制，探索开展学生个性化美育评价方法。(责任单位：区教体局)
（二）深化育人方式改革
3.统筹推进中小幼思政一体化建设。成立孟津区中小幼思政一体化建设指导委员会，研究部署全区中小幼思政一体化建设重大事项。发挥“孟津区中小幼思政课一体化建设联盟”引领作用，在青少年群体广泛开展党史学习教育，积极推动党史知识进学校、进课堂、进学生头脑，让红色基因、革命薪火代代传承。落实基层学校党建带团建、队建的制度机制，引导思政教师深刻把握小学、中学课程目标的侧重点和差异性，将学生理想信念教育、国家安全教育、心理健康教育、社会实践教育和团建、队建活动纳入思政教育内容体系，着重突出教材内容的连贯性、衔接性、实效性，形成更加完善、更为系统的课程教学新体系。培养学生形成健全的人格、健康向上的心理品质和正确的世界观、人生观、价值观。充分挖掘和发挥孟津红色文化资源，组织全区中小学幼儿园开展形式多样的思政课教学实践和研学旅行活动。加强思政课教师队伍建设，多方引进充实专业心理健康教育力量，将共青团干部、少先队辅导员等纳入思政教师队伍。加强思政课教师业务培训，全面提升思政教师能力素质，定期组织开展少先队辅导员专题辅导，提升少先队辅导员队伍的政治素质和履职能力。开展思政课教师职称评聘模式改进探索，在教师高级职称评聘中逐步实现思政课教师比例不低于学校平均水平，在教学成果奖遴选认定中逐步增加思政课比例，提高思政课教师参与教育教学改革的积极性。切实加强生态文明教育，将生态文明思想和生态文明建设纳入学校教育教学活动安排，培养青少年生态文明行为习惯。(责任单位：区委宣传部、团区委、区教体局、区人力资源和社会保障局、区文化广电和旅游局、区生态环境局、区文物局)
4.深化基础教育课堂教学改革。成立全区基础教育课堂教学改革领导小组，统筹谋划基础教育课堂教学改革工作。搭建基础教育课堂教学改革平台，促进义务教育与高中教育阶段课堂教学改革衔接，逐步构建打破年级界限、按照学科和学生认知规律的课程教学体系。围绕新高考模式改革，在“走班制”教学和特色化办学基础上，做好高中课堂教学改革的顶层设计，将新高考课程目标落实到课堂教学中，培养学生自主学习、合作探究的学习能力和品质。大力推进义务教育和高中教育阶段课堂教学创新，发挥教研在课堂教学改革中的引领作用，将课堂教学从浅表的知识教学和技巧的反复训练层面推进到深入学科核心与本质的思想教学和方法教学层面，促进学生学科能力和学科素养的全面提升。建立课堂教学改革督导评价机制，将课堂教学改革纳入对各镇和各学校的教育综合考核评价体系中，逐步完善考核评价具体办法。(责任单位：区教体局)
5.深化体育美育健康教育教学改革。贯彻落实党中央关于全面加强和改进新时代学校体育、美育工作文件精神，逐步实现“教会、勤练、常赛（展}”体育、美育教学改革目标，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式。科学构建多样性、可选择性的体育、美育、健康课程体系，突出激发学生兴趣和传授必备的基础知识，打破学籍壁垒，招收体育美育特长生，积极拓展体育、艺术特长生招生升学渠道，满足学生不同爱好和特长发展的需要。坚持特色示范引领，积极组织各级各类体育美育和艺术比赛，创建一批体育美育、健康教育特色学校，实现体育美育特色“一校一品”全覆盖，争取“一校多品”。开展中小学校体育教师当班主任试点探索，以体育促健康成长，点燃学生体育激情，锻造学生阳光品德，提升中小学生身体健康素质。加强心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力。加强体育、美育、健康教学信息化建设，充分利用教育信息化手段，扩大优质体育、美育、健康教育资源覆盖面。构建体育、美育、健康教育协同育人机制，统筹课堂教学、课外活动、校园文化环境中的体育、美育、健康教育，形成科学的学校育人机制。(责任单位：区委宣传部、团区委、区教体局、区人力资源和社会保障局、区文化广电和旅游局、区卫生健康委、区文联)
6.全面加强改进劳动教育。把劳动教育纳入人才培养全过程，充分发挥劳动教育综合育人功能。出台《关于全面加强新时代中小学劳动教育的实施意见》。加强劳动教育实践场所建设，遴选一批孟津区中小学劳动教育特色学校，创建一批中小学劳动教育实践基地，结合研学旅行活动组织中小学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动。实施中小学劳动周（月}活动，组织开展学生劳动素养监测。推动中小学校开展以社团实践为主的劳动教育活动，注重脑力劳动与动手实践双结合的劳动教育教学，持续举办航海模型制作比赛、航空模型制作暨放飞比赛、建筑模型制作比赛。深化劳动教育评价改革，将学生劳动参与情况、劳动素养发展情况纳入学生综合素质档案，建立与评优、毕业等挂钩机制。(责任单位：区委宣传部、团区委、区教体局、区人力资源和社会保障局、区财政局、区农业农村局、区应急管理局)
7.全面加强创新能力培养。积极探索建立中小学创新教育课程体系，突出课程内容的多样性和包容性，开展因材施教、分层教学，为每个具有不同潜能和不同兴趣的学生创造发展条件。持续加中小学课堂教学改革，完善科学实践教育课程，丰富课堂教学内容，突出探究式、项目式教学，培养学生丰富的想象力和探索思维。尊重学生的学习主体性及个体差异性，引导学生主动探索知识奥秘，培养学生创新意识、创新精神、创新思维。注重学生自主实践及探究能力，探索以“创新能力培养”为核心的科学评价体系。营造良好创新教育环境，构建学校、家长、社会创新教育协同育人体系，为学生创新能力提供保障。组织开展中小学生到智能制造研学基地、科技创新园区参观研学，直观体验科技魅力，激发学生学习兴趣。(责任单位：区教体局、团区委、区科技局)
（三）深化办学模式改革
8.深化学前教育综合改革。加快学前教育普及普惠，进一步扩充普惠性幼儿园学位资源，巩固提高公办在园幼儿占比，至2025年学前教育毛入园率提升至94%。优化学前教育布局，加快公办幼儿园建设，启动实施第四期学前教育行动计划，2021-2023年，新建、改扩建公办园所，新增公办学位个。督促城区和城镇小区配套幼儿园移交后尽快投入使用。健全经费投入长效机制，督促落实公办园生均财政拨款标准和普惠性民办园补助标准，合理确定、动态调整公办园和普惠园收费标准。进一步规范办园行为，对公办园、普惠性民办园和非普惠性民办园进行分类挂牌管理。创建省级和市级示范园、美食试点园、融合试点园、“安吉游戏”国家实验区、试验园建设项目，推动幼儿园特色化发展。组建幼儿园高质量发展共同体，以“城区园”带动“乡镇园”，以“示范园”带动“共建园”，持续提升学前教育整体发展质量。出台《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的实施方案》，开展“幼小衔接”等系列活动。(责任单位：区教体局、区发展改革委、区公安局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康委、区市场监管局)
9.深化职业教育综合改革。认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》和《教育部河南省人民政府关于深化职业教育改革推进技能社会建设的意见》，强力推进职业院校达标建设，持续推进省职业院校“双高”建设。改进新时代职业学校师德师风建设，加强双师型教师和班主任队伍建设，每年评选个“技能名师工作室”。加强教材建设，着力研发公共素养类教材，鼓励编写适应自身发展的特色校本教材。落实中职公共基础课课程标准，完善专业动态调整机制，每年建设个紧贴产业转型发展、校企深度融合、特色鲜明示范性骨干专业。持续开展职业教育系列竞赛活动，加强竞赛研究和成果资源转化。积极探索校企合作新模式，每年建设个教研学紧密衔接、校企合作融合发展的产教联盟或职教集团。积极推进“1+X”证书制度和现代学徒制改革试点工作。积极创建省级以上产教融合型院校和企业。配合实施“职业技能提升行动”，“十四五”期间，完成各类职业培训人次。加强中等职业学校毕业生就业指导与服务工作，拓宽就业、升学渠道。完成孟津职教中心建设，推动我区中等职业学校混改和社会力量办学。推动洛阳都市圈内职业教育融合发展，实现都市圈内职业院校师资力量、教育教学、校企合作互通共享，积极参与洛阳都市圈职业教育技能大赛。(责任单位：区教体局、区发展改革委、区财政局、区人力资源和社会保障局、区市场监管局)
10.规范民办教育健康发展。认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于规范民办义务教育发展的意见>的通知》，强化民办义务教育学校规范管理，促进学生全面发展、健康成长。建立民办义务教育在校生占比检测和通报制度，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供。严格依法依规办学，认真核实民办义务教育学校基本办学条件达标情况。规范招生入学行为，严禁通过考试、面试等方式或以竞赛证书、学科成绩等为招生依据选拔生源，严禁与社会培训机构挂钩招生。扎实开展民办学校年度检查，促进民办学校依法依规诚信办学。做好政策引导工作，稳步推进民办学校分类管理改革，逐步实现分类管理。完善民办学校内部治理，推进实施审批机关委派代表参与义务教育的民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构。建立现代学校制度，健全资产管理和财务会计制度。建立完善民办学校风险防范机制，有效防控办学风险。加强民办教育督导考核，健全行业自律机制。强化民办义务教育规范管理，营造良好教育生态。(责任单位：区教体局)
11.深化基础教育集团化办学改革。进一步深化基础教育集团化办学改革，扩大优质教育资源覆盖面，促进基础教育优质均衡发展。要根据实际情况，统筹区域内教育资源，按照学校不同特色，采取“名校+薄弱校”“名校+乡村校”“名校+新建校”等多种形式实施集团化办学，迅速提升薄弱学校、乡村学校、新建学校的办学水平和教育质量。探索义务教育集团化办学体制机制改革，创新集团办学模式，优化集团办学机制，完善集团办学措施，建立培育退出机制，鼓励采取共享教育管理理念、共享课堂教学模式的方式，在注重“输血”的同时强化“造血”功能，推进教育集团成员校品质整体提升。实施打造优质高中行动计划，鼓励引导各高中学校组成不同类型、不同阶段、体制灵活、优势互补的教育集团，充分利用名校、名师资源，形成规模化、多种类办学格局，实现高中教育“优质化、特色化、多样化、集团化”办学目标。通过2-3年的努力，打造1家享誉市内外的高中教育集团。(责任单位：区教体局、区发委改革办、区委编办、区财政局、区人力资源和社会保障局)
（四）深化管理体制改革
12.推进教育治理体系治理能力现代化。统筹推进教育系统“放管服”改革优化营商环境工作，进一步提升政务服务能力。加强信用体系建设，落实权责清单动态调整及事中事后监管，完善互联网+教育、互联网+监管、“双随机、一公开”监管，全面推进实行证明事项告知承诺制，实行“一网通办”“一窗通办”“一证通办”“只跑一次”，完成电子政务事项颗粒化梳理，推进教育系统优化营商环境工作。建立优质高等教育资源引进机制，出台支持政策，吸引国内外高水平大学、科研院所来孟办学、合作设立研究生院(所)，落地一批高水平合作办学机构和项目。实施义务教育学校管理能力提升工程，评估认定一批义务教育标准化管理示范校、特色校。完善学校内部治理结构和治理体系，提升治理能力。(责任单位：区委组织部、区委编办、团区委、区发展改革委、区教体局、区财政局、区自然资源和规划局、区住房城乡建设局、区人力资源和社会保障局、区市场监管局、区政务服务和大数据局)
13.积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革。贯彻落实《河南省教育厅等四部门<关于加快推行中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见>》，落实区域内教师编制“总量控制、动态调整”，教师岗位“总量控制、统筹使用”，教师“按岗聘用、合同管理”。将全区教育行政部门举办的中小学(包括幼儿园、中等职业学校)全部纳入改革范畴，通过校内直聘、竞聘，跨校竞聘，组织调剂等方式，落实学校办学用人自主权，逐渐形成教师合理流动的长效机制。通过跟岗学习、转岗培训、重新竞争上岗等方式，逐步建立以竞争上岗、双向选择为核心的退出机制，通过岗位调整、培训转岗等形式妥善安置，确保教师队伍稳定。(责任单位：区委编办、区人力资源和社会保障局、区教体局、区财政局)
14.开展中小学校长职级制改革试点。出台《孟津区中小学校长职级制改革实施意见》，同步启动校长职级制改革工作。明确校长选人用人标准和校长选拔任免制度，建立校长人才库，通过公开选拔、民主评议等方式培养选拔校长队伍和后备力量。构建校长综合能力评价机制，通过综合考评、量化考核和专业技能培训，实现以学校增值评价为依据的多维度校长评价办法，形成“职务能上能下、待遇能高能低、流动能进能出”的校长队伍管理机制。科学设置校长职级，保障校长的晋升空间和晋升渠道，探索校长专业化成长模式。建立校长职级激励机制，完善校长职级制的激励措施，并纳入同级财政预算。鼓励校长勇于改革创新，开展各类教育教学改革探索，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍，逐步形成教育家办学治校的良好局面。(责任单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局、区教体局、区财政局)
15.建立完善校外培训机构监管体制机制。出台《孟津区培训机构监督管理办法》，明确培训机构设立方式、设立流程、业务范围、变更终止等事项，建立统一明确、简明易行的准入和退出机制，规范培训机构监管流程。按照“全面覆盖、源头规范、疏堵结合、属地负责、行为监管、协同治理”的原则，坚持规范与监管并重、事前审批与事中事后监管并重、行业主管与行为监管并重，对培训机构进行全面监管，实现监管全覆盖。建立党委牵头政府主导，教育、人力资源社会保障、文化旅游、体育、科技、卫生健康、市场监督管理、民政、公安、城管、消防、住房和城乡建设、税务、财政、工业和信息化、供电等相关职能部门组成的领导小组，明确各相关职能部门的监管责任，厘清监管工作的重点、难点，细化各部门职责分工，重点治理无证办学、超前教学、虚假宣传、违规收费、师德师风等问题，促进培训机构规范、健康发展。(责任单位：区教体局、区人力资源和社会保障局、区市场监管局)
（五）深化保障机制改革
16.全面加强教育系统党的建设。全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，在实践中增强教育系统各级党组织政治功能和组织力。健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，充分发挥区镇两级教育工作领导小组作用，充分发挥党组织把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实中的核心作用，全面加强党对教育工作的领导，坚持党管方向、党管改革，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，在全区中小学校全面推行党组织领导下的校长负责制，确保党的路线方针政策在各级各类学校得到有效贯彻。始终坚持从党和国家事业发展全局的高度，为党育人、为国育才，办好人民满意教育。(责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区教体局)
17.深化教育督导体制机制改革。深入贯彻落实《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发<关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见>的通知》，出台我区相关配套措施。加快推进教育督导管理体制、运行机制、问责机制、督学管理和保障机制改革。全面推进对镇级政府履行教育职责评价，将中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”纳入我区义务教育质量评价范围，突出发现问题、诊断问题、督促整改工作职能，保障教育优先发展。充分发挥教育督导委员会作用，建立日常督导与专项督导相结合督导机制。启动县域学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展督导评估，提升区域学前教育普及普惠和义务教育均衡发展水平。加快教育督导信息化建设，改进教育督导和评估监测手段。改革督导结果运用办法，提升教育督导实效。(责任单位：区政府教育督导委员会成员单位)
18.深化教师队伍建设改革。加强师德师风建设，建立师德教育、宣传、评价、监督和保障机制。推行师德考核负面清单制度，将师德考核摆在教师考核的首要位置。构建学校、家庭和社会共同参与的师德监督体系，坚决查处师德师风违规行为。持续改进教师职称评比机制，逐步建立以课堂教学改革成效和教学实训实绩为主的职称评比模式，通过强化过程评价和价值导向，提升教师队伍师德师风建设。建立师德师风建设制度体系和师德师风建设长效机制，打造一批师德师风建设示范校。持续开展“孟津最美教师”评选和师德先进个人评比活动，定期表彰爱岗敬业、无私奉献的师德先进个人。做好教师资格认定和定期注册制度改革工作，将民办教师逐步纳入定期注册试点范围。实施特岗计划、公费师范生培养计划和首席教师岗位计划等，优化乡村教师队伍供给，完善教师补充机制。全面深化教师培训体系改革，加强教师培训组织体系、学科体系、内容体系、智能研修体系和管理体系建设，建立区教师发展中心，推动教师培训专业化、信息化、规范化。深入推进新时代教师队伍梯队攀升体系建设，实施中小学名教师培育计划。“十四五”期间，培养名省市级骨干教师、名省市级名师和更多中原名师。(责任单位：区委编办、区教体局、区财政局、区人力资源和社会保障局)
19.改革完善教育经费投入与监管机制。完善教育投入保障机制，优化教育投入结构，提高经费使用效益。坚持教育公益属性，完善政府、社会和受教育者合理分担非义务教育培养成本的机制。坚持财政资金优先保障教育事业发展需要，确保“两个只增不减”。建立财政教育支出完成情况动态监测和考核机制，确保各级政府落实教育投入责任。建立健全教育收费标准动态调整机制，加强教育培养成本调查，合理核算培养成本并按法定程序确定收费标准。建立中小学校课后服务收费动态调整机制，建立适合不同区域不同阶段学校实际的收费标准，并根据经济社会发展进行动态调整。完善寄宿制普通高中延时服务绩效评价机制，建立与教师工作量和教学实绩相匹配的分配模式，调动一线教师工作积极主动性。完善教育经费统计公告制度。科学规划教育经费支出，加强教育事业发展与中期财政规划的统筹衔接，将中期财政规划与教育事业发展目标任务紧密结合起来，认真编制中期财政规划并严格执行。加大教育经费统筹力度，优化经费使用结构。合理安排每年资金额度，确保教育项目规划顺利执行。全面实施预算绩效管理，加强绩效评价结果运用，强化责任约束和督导问责。切实做好绩效评价，加强绩效管理，将绩效评价结果运用到财政中期规划项目安排中，根据绩效评价结果科学合理安排预算项目。强化制度建设和信息化管理，全面提升内部控制水平。加强财会队伍建设，提升财务治理能力和水平。(责任单位：区教体局、区财政局、区发展改革委、区人力资源和社会保障局、区自然资源和规划局、区审计局)
三、组织实施
1.强化组织领导，汇聚改革合力。全面加强党对教育综合改革的领导，确保党的路线方针政策在各级各类学校得到贯彻落实，始终确保改革正确政治方向。充分发挥教育工作领导小组统筹协调作用，成员单位各负其责，切实承担起推进教育综合改革责任。健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，区镇党委政府要把深化教育综合改革作为推动教育高质量发展的重要抓手，加大对重点难点问题的协调力度，推动各项改革取得实效。各有关部门要凝聚教育综合改革共识，积极支持、分工负责、密切配合，整体推动教育综合改革各项工作。
2.强化激励引导，激发创新活力。坚持顶层设计与基层探索相结合，鼓励支持基层学校探索切实可行的改革措施，在实践中大胆试验、开拓创新。注重发挥广大教师的积极性、主动性、创造性，广泛听取一线教育工作者的意见建议，不断增强教育综合改革的内生动力。通过试点探索、经验交流等方式，谋划、推动改革，对成效显著学校，以适当方式予以褒扬奖励，确保各项改革任务有序推进。
3.强化督促检查，营造良好氛围。组织专家学者深入基层和学校，分片区分学段进行实地指导，增强改革的针对性、科学性和有效性。推进试点示范，确立一批改革典型，推动先行先试、探索路径、积累经验。开展专项督查和风险评估，将教育综合改革作为对政府履行教育职责督导评价的重要内容，确保教育综合改革积极稳妥有序推进。健全改革推广辐射机制，最大限度地释放改革效应，让更多改革成果上升为制度成果。广泛宣传教育综合改革的理念、意义和政策措施，在改革关键时期持续总结推广成功经验，使全社会更好地理解、支持、参与教育综合改革。
改革考评办法篇8
一、围绕一个中心
在义务教育课程改革进入总结提升阶段、普通高中课程改革全面启动的关键时期，全省教研系统必须坚持以课程改革为中心，围绕依法实施和科学实施新课程开展各项教研活动。
二、做好两个服务
教研工作要为行政部门教育决策服务、为基层教师教学服务。全年在两个“服务”上要做好以下工作：
（一）为教育决策服务
1.以“全面规划、稳步推进”为方针，实施普通高中课程改革。考察全国高中课改实验省，深入实验样本学校调查研究，了解我省实施高中课改的优势和困难，协助省教育厅制定高中课程改革的实施方案及相关配套文件。具体有：浙江省普通高中课程改革实验方案、课程设置和管理指导意见、学分认定管理办法、学校课程建设指导意见、高中学生综合素质评价指导意见、新课程学科实施指导意见等。
2.加强省级义务教育课程改革实验县的教学指导。在对部级实验区进行评估的基础上，总结实施课程改革的先进经验和新型课堂教学模式，抓好一批学校和教师典型，组织召开义务教育课改先进单位和先进个人表彰会。
3.加强地方课程和校本课程开发的指导和管理。对地方课程的实施情况进行调研，继续完善修订通用地方课程标准和地方课程教材。指导各实验区开设地方课程和校本课程，制订地方课程和校本课程开发和管理细则。
4.调查全省教学用书使用情况，制订教学用书编写、审定、出版、发行的指导性意见。
5.加强课程改革的协调和宣传。协助省课改办召开基础教育课程改革工作领导小组和专家工作组会议。积极联系宣传部门及多种媒体，宣传浙江省新一轮课程改革的研究成果和先进经验。
6.认真做好全省51个义务教育课改实验区的初中毕业生学业考试和高中招生制度改革的业务指导。加强初中生学业水平考试命题研究，以及对市地命题工作的指导，做好全省初中生学业水平考试试卷质量分析；加强初中生综合素质评价研究。
7.继续完善高中会考制度。加强考纪考风建设，规范会考管理，提高会考的公信度。研究高中会考信息公布和运用的科学途径和方法，加强对普通高中教学的监控和管理。研制新一轮高中课改背景下的高中生学业水平评价方案。
8.积极研究高考改革趋势，协助做好我省高考试卷命题和阅卷的相关工作，研究与高中课改相配套的考试和评价改革。
9.探索基础教育教学质量监控体系实施办法，和部分县（市、区）合作进行试点。
10.进一步研究和探索校（园）本教研制度的内涵和实施策略，积极推进全省校（园）本教研工作。完善浙江省校（园）本教研示范校评比标准，总结省校（园）本教研示范校（园）的先进经验。
11.进一步推进教研工作信息化，继续做好“浙江省中小学远程教育工程”教学光盘的教学设计和现场拍摄任务。
12.研究高中学科建设，开展普通高中先进教研组评选活动。
13.加强对民办学校教学研究的指导，建立民办学校教学研究联谊会制度。
14.召开省、市教研室主任会议和教研室办公室主任会议，研究课改背景下教研工作的创新模式以及加强教研室自身建设的新思路。
15.加强省际教研工作交流和协作，承办华东六省一市教研室主任会议。
16.以展示义务教育课程改革成果为重点，做好第三届省政府基础教育教学成果奖评选工作。
17.做好年省级教学研究课题立项和成果评比工作。
18.协助做好第九批省特级教师的评选工作。
19.开展新课程下学科教学中的德育研究，提高思想品德课教学的实效性，总结典型经验，推广先进的德育模式。
（二）为教师教学服务
1.做好义务教育和高中新课程学科的培训工作。改进省级培训模式，提高培训质量。
2.启动全省教研员培训。制订全省教研员培训实施方案，分层分批培训各级教研人员。
3.进一步推动《幼儿教育指导纲要（试行）》的实施，参与园长和幼教教研员全员培训。
4.继续实施义务教育课程改革“携手行动”，加强对欠发达地区农村课程改革的引领和指导。
5.加强教学用书的开发和管理。继续组织编写与新课程配套的作业本、暑假作业、复习用书、考试标准、地图册等，全面修订已经出版的教学用书。
6.召开全省高考情况分析报告会，加强对高三复习阶段的教学指导。
改革考评办法篇9
一、法官考评机制应当成为对现有法官队伍进行进一步优化选择的有效措施
由于我国法官遴选机制的先天不足，在法官的选任上一直采用低门槛的做法，造成了法官队伍整体素质不高、水平参差不齐。正如肖扬院长指出的那样：“在我国，法官的数量很大，达17万之多，但来源复杂，良莠不齐。应该说，当前法院出现的很多问题都是由于法官素质不高造成的。［1］为了解决这一问题，许多有识之士提出了”精英战略“，［2］最高人民法院肖扬院长则进一步指出”‘法官不是大众化的职业，应当是社会精英’，是非常有道理的。“［3］法官走精英之路已成为法院改革不可逆转的走势。正因为如此，最高决策层试图提高法官任职门槛，这一意图在修改后的《法官法》中得以体现。去年开始实行的全国统一司法考试也应当认为是实现这一意图的有力措施。但是我国现行采取的是行政定编的办法控制着法官的进出，现在全国各级绝大部分法院都已满编或超编，如何让那些通过国家统一司法考试、符合修改后的《法官法》条件的精英进入法院并把原来的潜在的不合格的低素质法官置换出来是摆在法院工作者，特别是法院领导面前的一项重要课题。如果按照自然淘汰，这个过程恐怕要十几年甚至几十年，这显然与司法改革的进程不合拍。从2000年开始，最高法院在全国推行审判长和独任审判员选任制度。［4］本来这是在现有的法律框架内对现有法官队伍进行再选择的一项措施和绝好机会。然而，在具体实施过程中却弄得五花八门，选任工作大都流于形式，背离了初衷。加上学术界、司法界不少人对此事持有异议，［5］审判长和独任审判员选任制度基本上处于半途夭折的状态。在这种情况下，充分依据《法官法》规定的法官考评机制，对现有的在职法官进行考评，实行优胜劣汰，应当是加速对现有不合格法官的置换过程、对在职法官进行进一步优化选择的一种更为合法、更为规范的措施，也是在我国特定历史条件下实现法官精英化的有效手段和途径。
二、科学合理的法官考评机制的主要内容
作为对在职法官进行进一步优化选择措施的法官考评机制，必须科学合理。笔者认为，这种考评机制应当包含以下几方面的内容：
（一）考评主体要超然。关于究竟应当由什么样的组织对法官进行考评，在理论界有争议，主要有两种观点。一种观点认为，由于法院内部考核者与被考核者关系较熟悉很难进行客观公正的考核，尤其是对法院领导的考核，更难以公正地进行，因而真正的考核当由法院以外的法律界人士，如人大专门委员会委员和有关工作人员、法学教授、律师组成的机构对法官进行专门考核。［6］另一种观点则认为，法官的考评由法官所在人民法院组织实施。其主要理由为法官所在的法院对被考核者的工作等各方面的情况比较熟悉，便于全面、客观地进行考核。［7］综观世界其他国家和地区的法官考评制度，也主要有两种考评主体。一种为法院外部设立司法委员会，由司法委员会统一负责包括法官在内的司法官进行考评，如委内瑞拉、我国的澳门特别行政区等。另一种则在法院内部设立法官委员会或法官考评委员会负责考核，有的国家如泰国等则直接由院长负责对法官的考评。［8］我国《法官法》第48条规定：“人民法院设法官考评委员会”，“法官考评委员会的职责是指导法官的培训、考核、评议工作。”同时21条规定：“对法官的考核，由所在的人民法院组织实施。”由此可见，我国《法官法》确立的法官考评主体通常被认为是被考核法官所在的人民法院的法官考评委员会。［9］笔者认为，这种理解值得商榷。因为，（1）我国《法官法》第48条只规定法官考评委员会对法官的考评工作负指导职责。既然是“指导”，就意味着自己就不是考评主体；（2）《法官法》第21条规定“对法官的考核，由所在的人民法院组织实施”。这里要特别强调的就是“由所在的人民法院组织实施”，显然“组织实施”与“负责实施”是有差别的。既然是“组织实施”，就既可以组织所在法院内部人员实施，也可以组织所在法院以外的有关人员实施。由此可见，我国《法官法》对考评主体的规定是不甚明确的。但要确保考评的客观公正，考评主体的超然地位相当重要。所谓超然地位，系指考评主体与考评对象之间没有直接的利害关系。而要确保考评主体的超然性，就必须从被考评者单位以外的单位选派人员组成考评组。特别是把法官考评作为进一步优化选择在职法官的一项措施时做到这一点尤为必要。因此，由法官所在的人民法院组织该单位以外的人员，主要是对法院业务相对熟悉的人员，如人大专门委员会成员、上级法院的法官、律师、法学教授等，共同组成考评组，对法官进行考核，在当今对法官考评赋予特殊历史任务的特定的条件下，不仅符合《法官法》的立法精神，而且唯有如此，才能完成其历史使命。
（二）考评内容要侧重专业性。我国《法官法》第23条规定：“对法官的考核内容包括：审判工作实绩、思想品德、审判业务和法学理论水平，工作态度和审判作风。重点考核审判工作业绩。”由此可见，我国《法官法》对法官的考核可谓全面。但作为置换不合格法官的重要手段，法官考评应当立足于《法官法》规定的法官的基本条件，从办案质量、庭审表现、裁判文书制作以及对法律、法规的掌握程度等几个方面重点考核在职法官的专业水平。
（三）考评形式要灵活，并且有操作性。我国《法官法》第22条规定：“对法官的考核，应当客观公正，实行领导和群众相结合，平时考核和年度考核相结合。”这一规定应当说是相当抽象、概括，在实施操作中难于把握。笔者认为，要使考评达到目的，使精英能及早地置换出不合格的法官，在考评时不妨采取以下办法：以三年为一考评阶段。在这三年里，进行必须的法学理论考试和庭审考评可考虑三年一次，若干次案件质量检查主要是对三年来所办案件的质量进行考评以法律文书的评查，再结合民意测评、领导评议等情况，综合确定考评结果。
（四）考评标准要循序渐进，由低到高。我国刚实行国家统一司法考试，且因受人员编制等因素的制约，把不合格的法官置换出来不是一朝一夕的事，因而要从稳定现有法官队伍的大局出发，在确定不称职的标准时起点不要过高，要求不要过严，确保平稳过渡、平稳置换。但在确定优秀标准时则应从严，这样可以避免优秀法官在下一轮考评中落入不称职的尴尬境地。
（五）考评程序要严谨。因为这种考评以置换为目的当然也是现有优秀法官晋升的重要依据，必然会涉及到许多人的个人切身利息，因而对考评标准应当细化，对每一项考评都应当有详尽的方案，考评的程序必须做到合法、合理，有理、有节。在具体操作上，要特别注意以下几点：（1）对非办案法官的考评。由于我国特定的历史原因，法院还有许多非审判业务部门的法官，有的法院里甚至司机、财务人员都具审判员或助理审判员身份，法官成为一种待遇，成为法院干部的代名词。对非审判业务部门的法官，首先应当允许其选择是否参与法官考评。如果其明确表示不参与法官考评，则可以报请人大免去其审判员或助理审判员资格，按照公务员系列对其进行考核。如果其明确表示要参与法官考评的，则应按照法官的考评标准和程序对其进行考评。（2）对经过法官考评不称职的，应当做好其抚慰和适当的安置工作，因为经过法官考评不称职的并不一定公务员考核就不称职，对这些人完全可以安排到非审判业务工作或从事法官助理等辅工作。
（六）考评结果要公开。这不仅要求要把考评结果通知被考评人本人，而且也应当在法院内部公开，这样便于内部相互监督。另外，根据《法官法》的规定，被考评者对考评结果如有异议的，还可以申请复议。
三、法官考评中必须解决的几个问题
（一）法官考评与法官定编的关系问题
为什么可以通过法官考评置换不合格的法官﹖究竟可以置换多少不合格的法官﹖这些都与法官定编密切相关。法官定编是最高人民法院《人民法院五年改革纲要》中提出来的一个概念。该《纲要》第34条规定：“对各级人民法院法官的定编工作进行研究，在保证审判质量和效率的前提下，有计划有步骤地确定法官编制。”最高人民法院祝铭山副院长在《关于〈人民法院五年改革纲要〉的说明》时更进一步地指出：“目前，具备法官资格，不是在审判工作岗位，而是从事党务、人事、司法行政或后勤工作的为数不少。法官成了一种待遇，失去了其应有的含意。这种情况必须改变。因此，《纲要》提出了对各级人民法院法官的定编工作进行研究，在保证审判质量和效率的前提下，有计划，有步骤地确定法官编制，就是要从根本上解决法官不搞审判和法官素质不高的问题。要通过对法官的定编，将具有较高、真正符合条件的审判人员确定为法官，对于不符合条件的人员，只能做其他工作，如作为法官助理，协助法官工作。”但是法官定编并不能自动地提高法官素质，必须在对现有的在职法官进行考评的基础上留优劣汰，并不断地把优秀人员纳入到法官编制内才能实现法官定编的目的。由此可见，法官定编是法官考评实现其对现有法官进行优化选择的前提，而法官考评则是完成法官定编任务的有效手段。
（二）法官考评和司法改革的关系问题
作为法制运行的人力基础，法官是司法体制中最核心的部分。由于“法律制度与社会价值之间存在着密切的关系，因而大致上，法律专家包括法官-引者注的价值尺度只能是社会通行的价值体系的一部分：他们的遴选、训练以及社会化都将产生出这种一致性。法律专家在任何地方并且几乎是其性质乃是……流行价值的体现者……。”［10］发端于上一世纪80年代后期的以中国审判方式改革为切入口的中国司法改革到了上一世纪九十年代末已经处于停顿、徘徊时期，中国司法改革处于“攻坚”阶段，“司法体制，特别是法官制度已成为中国司法改革能否深入进行的关键之一。”［11］而法官制度中，对法官的优化与遴选又成为法官制度改革的重要内容。从国外的情况来看，日本战后的诉讼法改革运动是从审判主体的优化而开始的。而韩国从1993年起实行司法改革，法官考评制度是改革的重点。［12］由此可见，法官考评制度在国外一些国家有的是司法改革的重要内容，有的甚至还成为推动司法改革运动的主导。从我国的情况来看，在司法改革处于“瓶颈”时期，而司法改革又为国人所期待，特别是在审判长及独任审判员选任制度这一本来可以打破司法改革僵局但却由于司法环境的制约及实际运行中的偏差而中途几近夭折的情况下，法官考评制度被历史地推到了司法改革的前沿，不仅自己成为改革的内容，而且还将要担当起推动司法改革向纵深发展的助推器。
（三）法官考评与司法独立的关系问题
法官考评工作是针对具体法官的监督活动，因而在法官考评工作中必须正确处理好与司法独立的关系，不能因考评而影响法官的独立办案，更不能借法官考评而干扰法官办案。为此，必须做到：（1）考评不办案；（2）考评不监督具体案件。对通过考评而发现确有错误的案件，应当严格按照法定程序交有关部门办理，而不能直接由考评组督办；（3）考评侧重于事后。对于庭审水平的考评，虽然在事中进行，但应偏重于程序而不是实体。
改革考评办法篇10
【关键词】中职示范校；教学评价模式；前诊后鉴；多元综合
为认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》的精神，2010年教育部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅联合实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设，在下发的《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》（教职成〔2010〕9号）文件中，针对目前中职教学评价中存在的问题，明确提出改革教学评价模式的任务要求。
一、中职教学评价存在的问题
中职作为职业教育行列中的一员，培养的是具有综合职业能力，在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和专门人才，在办学目的、培养目标、教学方法以及社会职能等方面都与普通教育有所不同。但中职在教学评价方面基本沿用了普通教育的做法，考核与评价的方法和方式比较单一，重分数轻能力，重结果轻过程，重统一轻差异，重教材轻学材，无法对中职学生进行比较全面的考核，不能真实反映学生的综合素质与职业能力。另外中职学生自身的知识基础和行为素养较差，对他们的学业以传统方式进行评价，其评价结果普遍偏低，将不利于学生学习兴趣的培养，甚至不利于学生心理健康。
二、中职教学评价模式改革的思路
目前中职学校在教学评价模式改革中，各校根据自身实际情况的不同，在具体做法上存在一定差异，但总体上可以归纳为四个转变，即评价目的、评价主体、评价内容、评价工具的转变。
1.评价目的的转变
从过去强调评价的选拔与甄别功能转变为强调评价对学生学习和教师教学的激励、诊断和促进作用，评价的结果要有利于激发学生内在学习动机，帮助学生明确自己的不足和努力的方向，促进学生进一步的发展，教师也能根据评价的反馈结果，反思教学过程，改进教学方法，提高教学能力，逐步地形成评价与教学的相互促进作用。
2.评价主体的转变
从过去那种把教学评价当作教师对学生学习的鉴定和检查的评价模式，转变为教师、学生、社会乃至家长等多主体共同参与的交互活动。
3.评价内容的转变
从过去那种单纯重视对学科知识、技能考察的倾向，转向注重对学生基本能力（如学习能力、解决问题的能力、合作能力、创新精神等）和学习习惯的考察。
4.评价工具的转变
从过去那种主要偏重于量的评价（分数多少）的工具，转变为现在的评价注重对学习的质的评价，更关注的是学生的反思，以及怎样通过反思让学生更多地关注自身的学习状况，并找出问题，让所有学生都能在学习活动中获得自信，明确努力的方向。
三、重庆五一高级技工学校在示范校建设中的经验
重庆五一高级技工学是国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划中的第一批立项建设学校，根据国家中等职业教育改革发展示范学校建设关于改革教学评价模式的任务要求，紧紧围绕专业培养目标、贴近市场需求，结合办学模式、人才培养模式、教学模式改革的实际，克服原有评价方式中存在的诸多不足，按照过程评价与结果评价结合，学校评价与社会评价结合，学生评价与教师评价结合的要求，探索建构了“前诊后鉴、多元综合”新型教学评价模式，模式总体框架如表1所示。
表1重庆五一高级技工学校‘前诊后鉴多元综合’教学评价模式总体框架
评价内容及权重（%）评价方式
学习基础诊断式评价
毕业水平（80）学业成就（70）公共基础课（25）评导式评价过程性、累积式、生成型评价
专业课（40）任务式评价
其他课程（5）作品式评价
学生综合素质（20）独立式评价
岗位职业能力（10）顶岗式评价
个性特长（替代学分）认证式评价
就业质量（20）第三方评价
该模式以职业能力考核为中心、与生产过程系统性相适应、与“多层融合，分段递进”的人才培养模式相适应、与任务驱动、项目导向、顶岗实习的教学方式相适应的迥异于传统方法的评价模式，突出“过程考核与终结考核相结合，课程考核与技能鉴定相结合”的特点。充分重视学习过程的考核，重视教学过程中学生创造能力的培养，关注教学过程和学生的学习，注重引导学生以适应自身的学习方式来学习，以形成思考和解决问题的实际能力，推行课程考核与职业技能鉴定一体化。充分关注学生的个性差异，发挥评价的激励作用，保护学生的自尊心，激发学生的自信心。该评价模式重视以企业的要求审视办学质量，以社会和用人单位的用人标准衡量人才培养水平，通过“顶岗实习”、毕业生就业调查等途径，动态跟踪企业的用人需求和新技术发展，从而调整专业人才培养方案，改革教学内容和考核方式，形成开放的人才培养质量评价和反馈机制。
该模式坚持“前诊后鉴”，学生入学后首先通过前期诊断性评价，全面评估学生状况，发现个体的优势与不足，引导学生确定正确的发展方向，合理选择专业与学制；同时为教师教学提供参考，便于教师根据教学对象因材施教。坚持对学生学习过程评价和定期的鉴定性评价并重，综合全面评价学生取得的成果。重视学生综合能力的绝对水平，同时也关注学生通过学习与入校时相比较所取得的相对进步，对学生的评价做到绝对水平与相对增量并重。