乡镇老年科协工作总结篇1
为深入贯彻《全民健身计划纲要》和县政府〔20*〕53号专题会议纪要精神，进一步做好新时期老年体育工作，整体推进我县基层老年体协工作和老年体育事业的全面、协调、可持续发展，根据《浙江省老年人体育协会关于开展创建小康型老年体育街道、乡镇活动的通知》（浙体老字〔20*〕48号）要求，在*街道和柳城镇试点基础上，结合我县实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真落实*总书记关于"广泛开展全民健身活动，提高全民族的健康素质，是全面建设小康社会的重要内容，是构建和谐社会的必然要求"的重要指示，深入贯彻《全民健身计划纲要》和省政府〔20*〕16号专题会议纪要精神，坚持以人为本，整体推进我县基层老年体协工作和老年体育事业的全面、协调、可持续的发展，扩大老年体育活动人口，以满足广大老年人日益增长的体育健身需求，不断提高老年人的身心健康和生活、生命质量，为我县全面建设小康社会和社会主义新农村建设作出贡献。
二、工作目标
（一）总目标
通过创建浙江省小康型老年体育乡镇、街道活动，实现老年人体育活动普及，组织网络健全，体育设施完备，老年体育事业与经济社会协调发展的新格局，达到省《创建小康型老年体育街道、乡镇活动的条件》的要求。
（二）具体目标
创建活动以乡镇、街道为单位开展，每两年为一个创建周期。第一个创建周期截止时间为20*年12月底，创建试点单位确定为*街道、柳城镇。第二个创建周期为20*年1月1日至20*年12月底，创建单位为白洋街道、熟溪街道、履坦镇、桐琴镇、泉溪镇、新宅镇、王宅镇、桃溪镇、茭道镇。第三个创建周期为2009年1月1日至2010年12月底，创建单位为大田乡、白姆乡、俞源乡、坦洪乡、西联乡、三港乡、大溪口乡。通过三个周期创建，使我县整个老年体育工作上一个新的台阶。
三、评选条件
（一）党政领导重视
1．认真贯彻执行省、市、县三级政府纪要，把老年体协工作列入乡镇、街道工作范围。
2．把老年体育事业列入乡镇、街道的经济和社会发展总体规划；老年体育工作写入乡镇、街道工作报告，有领导分管，定期或不定期听取工作汇报，每年研究有关老年体育工作2次以上，并能解决一些实际问题。
3．加强对老年体协工作的管理与指导，并将老年体育工作纳入政府年度工作的考核内容，做到有计划、有活动、有检查、有总结、有表彰。
4．老年体育工作经费按老年人口人均体育活动经费乡镇2元以上、街道3元以上的标准列入乡镇、街道财政年度经费预算，并逐年有所增加。
（二）组织建设
5．乡镇（包括行政村）、街道（包括社区）建有健全的老年体协组织网络，老年体协有印子、牌子，有办公场所，配有专（兼）职人员。
6．协会要加强自身建设，建立财务、财产管理制度、会员登记制度、文书立卷归档制度等。
7．协会应积极发展组织，不断吸收新会员，力求会员人数与老年体育人口相一致。
（三）体育设施建设
8．乡镇、街道建有两场一室（门球场、气排球场或地掷球场、综合活动室），并公开挂牌，向社会开放。
9．70%以上的行政村和社区有健身苑点（或健身综合活动场）和设施较齐全的活动室。
（四）体育活动普及
10．乡镇、街道每年组织4次以上单项比赛，每2-3年举行一次老年（综合性）运动会。
11．乡镇、街道建有5个以上的单项体育健身队伍，有1-2项特色体育项目，所辖行政村、社区拥有1个体育项目的健身队。
12．老年体育人口（应为每人每周锻炼三次以上，每次锻炼在半个小时以上，才视为老年体育人口）乡镇达到老年人口的45%以上，街道达到老年人口60%以上，健步走活动基本普及。
13．积极参加县级以上各类体育骨干培训班，乡镇、街道每年举办1期以上骨干培训班，配有5名三级以上社会体育指导员；行政村、社区的辅导站（点），每个站（点）要有1-2名以上辅导员。
14．积极参加市、县组织的各项体育活动与比赛。
15．开展科学健身活动，倡导科学、文明、健康的文体活动，自觉抵制封建迷信和"***"等组织。
16．以老年人健身展示等形式，积极参加社会公益性活动，为"三个文明"建设服务。
四、申报程序
（一）先由申报单位对照评选条件进行自评，再向县老年体协报送两年来老年体育工作总结和申报表。
（二）县老年体协对申报单位上报材料进行初审并签署评审意见书后，报市老年体协复查。
（三）市老年体协对申报材料进行审核后，派出检查小组进行实地考核验收，并将考核结果报省老年体协。
（四）省老年体协对上报单位进行审核，并抽查部分单位，合格者授予"浙江省小康型老年体育乡镇、街道"称号。
五、工作要求
乡镇老年科协工作总结篇2
20__年是我县实施“十一五”规划的重要一年，也是加快发展的关键一年。我们要在党的十七大和十七届三中全会精神的指引下，始终保持昂扬向上的拼搏精神和敢为人先的创新精神，增强发展意识，抢抓发展机遇，负重拼搏，开拓创新，攻坚克难，全面完成经济社会发展的各项目标任务。县人民政府在县十届人大二次会议上审议通过的《政府工作报告》中承诺，要解决好事关全县人民切身利益的十件实事。经县人民政府研究，现将《20__年十件实事责任分解方案》印发给你们，并将有关事宜通知如下：
1、加强领导，落实责任。20__年十件实事的总负责人为县人民政府县长__*同志；分管副县长为督办领导，负责组织协调和督促落实；主办单位为实事办理的牵头单位，协办单位要积极配合主办单位抓好落实工作。
2、高度重视，狠抓落实。各级各部门要深刻领会实施民心工程的重大意义，牵头单位要组织制定所承担实事的具体实施方案并负责协调落实；协办单位也要制定本部门的具体措施和计划，主动配合牵头单位细化责任分工，将任务分解落实到领导、到个人，务求把实事办好、好事办实。牵头单位要在3月1日前，将办理十件实事的实施方案和实施计划报送县人民政府督查室，并于7月5日、12月10日前将十件实事办理工作总结报县人民政府督查室。
3、总结经验，强化督查。各牵头单位要加强信息报送工作，认真总结十件实事办理的工作经验，分析研究办理工作存在的困难和问题，及时将有关情况向督办领导如实汇报。县人民政府督查室每季度要对十件实事的办理工作进行一次重点督查，并向县人民政府报告工作进展情况；年中进行阶段性总结，通报工作进展情况；年底前对工作完成情况进行全面检查，总结通报总体完成情况。
4、加强协调，密切配合。十件实事的办理工作是一项系统工程，需要各相关部门和乡镇的积极参与、密切配合。各乡（镇）、各部门要充分发挥工作的积极性、主动性和创造性，克服困难，尽职尽责地完成好实事办理任务；对工作中出现的问题，要主动化解，搞好协调配合，绝不能推诿扯皮，贻误工作；对需要上级协调处理的问题要如实反映，使问题得以及时解决，确保十件实事办理任务圆满完成。
附：《20__年十件实事责任分解方案》
二〇〇九年一月二十日
乡镇老年科协工作总结篇3
舞阳县历史文化源远流长,境内出土的七孔骨笛名扬中外。一泓贾湖水,圣境八千年。
作为第一批全国县级计生协先进单位,近几年,舞阳县计生协以科学发展观为指导,全县412个协会组织、5万多名会员在具有8000年贾湖文化底蕴的舞阳大地,加强组织建设、注重发挥“五老”(离退休老干部、老党员、老职工、老模范、老长辈)作用,建立健全制度,呈现出“组织健全、制度完善、活动经常、作用明显”的良好发展态势,奏出强劲的“计生笛音”。
第一孔音:领导支持是“金声玉振”
“每一项大的工作都要向领导汇报,每一项大的活动都争取领导参与。”这是舞阳县计生协主动“开发”领导层的两个基点。
舞阳县人口计生委原主任、现年74岁的计生协副会长王文亭说:“舞阳县委、县政府主要领导重视计生协工作的传统就像接力棒一样,一任接一任传了下来。县里将协会工作纳入党政一把手的议事日程,经县委常委会研究,通过组织部门为县计生协配备了专职副会长,每年的理事会,县四大班子领导都亲自参加。”一位县委领导明确地对计生协会表态:“政治上给位子,发展上铺路子,工作上压担子,活动上给票子。”
2009年5月,为庆祝中国计生协成立29周年,舞阳县计生协举办了“关爱女孩,综合治理出生人口性别比”万人签名活动,县长刘国勤率先在10米长幅上签下自己的名字。
“2009年计生协组织举办庆祝‘5・29’体育运动会,原定主管副县长、计生协会长王耀生要在开幕式上致辞,可运动会前一天有个项目需要他到郑州与外商洽谈,由于那天晚上下起瓢泼大雨,大家都想着他参加不了活动了,可第二天早上,他准时出现在会场上。司机说,当天晚上11:00才结束洽谈,他们是连夜从郑州赶回的,到舞阳时已是次日凌晨3点。”舞阳县计生协专职副会长史惠举了这样一例。
各乡镇也同样如此。吴城镇党委书记、计生协名誉会长左景浩建议每年拨发专项资金2500元作为“5・29”宣传活动的经费,保和乡每年用于计生协会的资金投入都在5万元以上。
第二孔音:选对人找到“领唱音”
“搞好协会工作,选对人是第一要素。”舞阳县人口计生委主任、计生协第一副会长张幸福说。
目前,舞阳县7乡7镇计生协全都配齐配强了专职副会长和秘书长,397个行政村有60%以上的村级协会配备了“五老”专职副会长,全部配齐了秘书长,协会组织得到了健全,队伍进一步壮大和优化。计生协会员也成为基层村民健康的使者、政策法规的宣传者、排忧解难的帮手和发展生产的参谋,赢得了广大群众的普遍赞誉和好评。
尤其突出的是,吴城镇计生协专职副会长、79岁的吴林河带领一批优秀“五老”会长,充分发挥他们有威望、会协调、能办事的优势,把吴城镇计生协会搞得红红火火。中国计生协授予吴城镇“全国协会工作先进单位”称号,2007年吴林河被评为河南省两个“好会长”之一。
舞阳县越来越多“五老”会长发挥作用的局面,被漯河市副市长孙运锋生动地誉为“吴林河现象”。
第三孔音:规范化管理是“标准音”
月台账工作法、季度工作通报法、民主测评法、日常工作奖分法、典型评比法……目前,全县计生协形成了一整套规范、有效的管理机制。每月25日的例会在舞阳县、乡两级协会风雨无阻,雷打不动。例会上各协会负责人都要对本月工作进行总结,并提出下月工作计划,县计生协根据其所报工作台账不定期下乡调研、督导。吴城镇沟陈村专职副会长冯伯霖今年已经87岁了,有次例会由于有病不能参加,就让女儿替他去镇里开会,领会会议精神。
规范村级协会建设更是当地一大亮点。全县村级计生协工作与新农村建设相结合,实施了计生协组织、协会干部队伍、活动阵地、工作制度、关怀机制“五个一体化建设”,效果显著。目前,全县计划生育村民自治合格村达到95%,示范村达30%。尤其可观的是,舞阳县计生协积极向政府献计献策,协调整合社会资源扎实开展“送图书、送科技、送器材、送资金”活动,捐赠科普书籍10万多本、各类器材392件、建设资金226万元,建成了一批设计新颖、功能齐全的开放型村级协会活动场所。
在保和乡二郎村,村计生协秘书长田爱文指着“会员之家”里的计生展板和图书自豪地说:“我们协会已经达到一流标准啦!”
第四孔音:计生宣传是“立体音”
全县开展以先进人口文化为先导的农村人口文化大院创建活动,2009年已改造改建村级文化大院352个,占行政村总数的近90%。全县的计生宣传队伍达到106支,其中一些宣传队是计生协人员自己捐款组建的,宣传国策的节目也大多由他们自编自导。
在舞阳县这个“中国现代民间绘画之乡”,用农民画宣传计生国策是其一大特色。吴城镇昭寺村的“计生农民画一条街”长约500米,《娶新郎》、《媳妇当家》等乡土气息浓郁的作品闪烁着现代农民的民间艺术光彩。
计生宣传树立了舞阳人的新型生育观念。姜店乡李湾村一名青年男子在二女儿出生后,毫不犹豫地到县计划生育服务中心做了男扎术。侯集乡大张村育龄妇女程玉梅感慨地说:“生完二胎结扎是应该的。如今计生协把政策宣传得这么清楚,服务又这么周到,俺没理由不执行国家政策!”
第五孔音:关爱服务送“福音”
2008年5月8日,漯河市乡级“生育关怀行动公益金”启动仪式现场会在舞阳县辛安镇召开。目前全县14个乡镇已有7个启动“生育关怀行动公益金”,募集资金50多万元,帮扶救助困难计生家庭824户,为117名留守儿童购买了书包、文具和书籍。
2008年4月,在舞阳县计生协的协调下,舞阳县人民医院作为计生福利医院,免费对奖励扶助对象专车接送、体检,并对检查出的患病对象,实行医疗费减免10%。
舞阳县计生协还广泛开展“牵手留守儿童,扶助留守老人”爱心服务活动。辛安镇计生协建成计生老人“阳光之家”,高标准配备了生活和娱乐设施,目前已入住的83名老人中,计生户就有22户。莲花镇、孟寨镇计生协联合妇联、共青团组织利用假期时间,举办了“留守儿童小天地”学习班,组织邮寄《致留守儿童家长的一封信》、开通“亲情电话”等活动,为家长和儿童之间架起情感沟通的桥梁。太尉镇计生协与镇综治办结合,为留守妇女家庭免费安装了60多部防盗器,解除了留守妇女的后顾之忧。马村乡计生协成立留守儿童辅导站,在放学后、节假日组织离退休教师义务为儿童辅导功课。
一张贺卡、一份礼品、一条短信、一副春联,也同样表达了计生协的温情和爱心。岁末年初,莲花镇计生协就会把准备好的精美的有奖明信片,附上诚挚的问候和祝福,寄给一线的村级计生协秘书长及热心计生事业的会员,同时向每个计生家庭发放新春计生大礼包。2009年春节前,吴城镇计生协组织书法爱好者义务写春联,一天就为群众写春联200多副。
舞阳县人口计生委主任、计生协第一副会长张幸福认为:“计生讲法制,是强化;协会工作,是感化。计生协会往往能花小钱办大事。”
第六孔音:计生帮扶奏出“和谐音”
“协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务。”舞阳县计生协专职副会长史惠经常这样说。基于此,舞阳县计生协整合教育、劳务、农业、科技、扶贫、民政、工青妇等单位资源,建立实用技术培训基地,分层分类组织开展业务培训、技术培训、技能培训、素质培训、管理培训等5项培训,造就大批符合新农村建设要求的各类实用人才。仅2009年以来,全县各级计生协已累计举办养殖、种植培训班32期,培训群众5000人次,协调各类资金760万元,帮助群众新上项目2436个,发展计生协帮扶致富专业村126个。
2009年,舞阳县计生协积极组织春天抗旱、“三夏”帮扶、冬除积雪活动,时时处处皆有口碑。姜店乡一位计生户说:“抗旱浇麦时,我们村就有县计生协派来的一个工作队,我家的麦田就是他们帮着浇完的。乡计生协还为我们计生户每户送来了25公斤柴油和现金。”文峰乡张集村村民胡赞民至今仍保存着计生协印发的《秸秆综合利用知识》宣传单,他说:“此前没想到小麦秸秆可以变废为宝,看了这份传单后,我以后说啥也不再烧了!”舞泉镇一位农民这样介绍:“我们镇计生协会长郭妍在下乡检查麦收及禁烧工作中,看到有一辆收割机因缺油停在地头,就打电话让人把她家铲车上用的柴油拉来,帮农户救急。2009年第一场暴雪后,她又让人开着她家的铲车,清除街上的冰雪。”
计生协的有益作为在群众中引起强烈反响。舞阳县计生协“流动人口、农民兄弟姐妹、计生家庭评计生”活动发放调查问卷2800份,收回2650份,收到合理化建议1215条,群众满意率在96%以上。
第七孔音:协会共建产生“共鸣音”
舞阳县副县长、县计生协会长王耀生认为:“任何组织都不可能跳‘独舞’,合力才能办大事,特别是要探索市场经济条件下计生协活动的特点、规律、资金来源等问题。计生协会要充分发挥网络全、会员多、联系广的优势,发掘整合社会资源,不断拓展服务领域。要通过争取政府支持、协调社会参与、开展有偿服务等形式,尽最大可能创造为群众服务的能力和物质条件,努力打造具有计划生育协会特点的服务品牌。”
舞阳县计生协创新思路,借力发挥,组织县直机关、企事业单位协会与村级协会开展了“协会共建”活动,全县686名副科级以上干部与困难计生户进行“干群帮带”,致富带头人与贫困会员进行“富贫连心”,形成了以城带乡、城乡互动、乡村共建的新局面。
在会员的选择上,县计生协大力实施“萌芽工程”,重点从外出返乡青年、乡土拔尖人才等群体中发现苗子,吸收到协会中来,仅2009年就选拔吸收会员800多人,有效改善了会员队伍结构。
乡镇老年科协工作总结篇4
为更好地学习贯彻实践科学发展观活动的重要精神，进一步增加贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深入学习实践科学发展观活动。为贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，围绕当前四川省的城市环境综合治理工作和基层人口与计划生育工作，加强四川省内的环境综合治理，全面加强新时期人口和计划生育工作，统筹解决我国人口问题。
当前，我国人口和计划生育工作形势总体是好的。同时，必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。21世纪上半叶，将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年仍将净增800－1000万人；人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。总之，人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。
实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。四川省人口众多，据**年末统计达8356.5亿人，占全国总人口的9.5％，居全国第一。据**年10月1日0时，全省（含重庆直辖市）人口抽样调查，总人口为11281万人。其中，男性为5708万人，占50.6%；女性5573万人，占49.4%。城镇人口2903万人，占总人口的23.73%。全省人口出生率17.8‰，死亡率7.21‰，自然增长率9.87‰。四川是一个人口大省，1997年全省人口为8564.2万人，人口总数仅次于河南、山东而位居中国第三。四川省人口密度较大，但人口分布却极不均衡，东多西少十分明显。平原人口密，丘陵人口比重大，人口立体分布显著，盆地及江河流域之下游是人口密集区，市、镇人口比重低，农业户人口比重大。少数民族种类多、增长快、分布广，中国56个少数民族中，四川省境内便有53个，是中国民族种类最多的省份之一。
从**年至今，四川省人口生育水平具有以下特点：一是总出生水平不高，但出生量大；二是出生水平涨落起伏大；三是地区间出生水平差异明显。其影响因素主要是政策、经济、社会以及人口再生产内部因素三方面。**年，四川省人口出生率为15.75‰，人口自然增长率为8.75‰。根据高、中、低三种方案对四川省未来总人口变动趋势进行预测，综合三方案预测结果可知，在本世纪内至下世纪初，四川省总人口数仍将持续不断地增长，90年代有一个较高的增长期，自然增长率超过10‰。本世纪最后10年间，四川人口将净增1千万左右。
从**年中国第四次人口普查资料各项指标来看，四川省人口已呈现出日益接近老年型人口的趋势，老年人口绝对数在不断增加，老年人口占总人口的相对比重也在不断上升。其特征是，人口老龄化速度快，人口从成年型向老年型的过渡期极其短促，致使该省所面临的老年人口问题也越来越严重和复杂。
就老年人口的年龄构成而言，以低龄老人居多，65－69岁老年人口占老年总人口的比重高达42.07％，70－74岁老人占28.94％，二者相加合计占四川省老年总人口的70％以上。75－84岁老年人口占25％左右，85岁以上的仅占5％左右。并且，在全省的老年人口中，农村老年人口占总数的80％；文盲和半文盲占老年人口总数的75.38％；丧偶和有偶的老年人占绝大多数；老年人口在业率为20.18％；老年人口死亡率约在50‰左右。
城乡环境是窗口，是名片，抓环境治理就是抓发展机遇。城乡环境是生产力，是竞争力，抓环境治理就是抓经济社会建设。加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地，必须把乡镇环境综合治理放在突出地位。开展城乡环境综合治理是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，要尽快改善城乡环境面貌，努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境。这是省委的号召，也是群众的期望。我们必须立即行动起来，掀起乡镇环境综合治理的热潮，为深入学习实践科学发展观活动增色添彩。
开展乡镇环境综合治理是落实科学发展观的重要举措。以人为本是科学发展观的本质和核心。一个地方的脏乱差不是小事，事关群众的工作和生活环境，事关群众的安全和健康，说到底，事关最广大人民群众的根本利益。解决好城乡环境问题，是立党为公、执政为民的本质要求，是坚持以人为本最真切的、最实在的、最温暖的体现。以人为本就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。优美的城乡环境是发展成果的重要体现，是群众的精神需求，是群众的利益需求，是群众的发展需求。提高人民群众生活质量和水平，必须狠抓环境治理。城乡环境问题既是经济问题，又是社会问题，更是发展问题。人的全面发展离不开环境，人与环境相互融合、相互补充、相互促进。开展乡镇环境综合治理体现了科学发展观的本质要求，体现了全面协调可持续发展的基本要义，体现了统筹乡镇发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的核心理念。开展乡镇环境综合治理是推进经济、政治、文化、社会协调发展的重要载体。当前，我们要把搞好乡镇环境综合治理作为学习实践科学发展观活动的重要抓手，以乡镇环境的新变化、新气象来推进活动全面开展、深入发展，取得实效、取信于民。
开展乡镇环境综合治理是推进和谐社会建设的系统工程。民主法治、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，是和谐社会的基本特征，也是和谐发展的重要标志。建设和谐社会，城乡环境是着力点、是突破口，是标志、是形象，是重点，也是难点。城乡环境综合治理是内涵极其丰富的系统工程，涉及民心、信心、管理、发展、作风等各个方面和层次。坚持关注民生，营造城乡安居乐业的人居环境，是民心工程；坚持执政为民，营造城乡健康向上的人文环境，是信心工程；坚持城乡统筹，营造可持续发展的生态环境，是发展工程；坚持建管并重，营造城乡规范守信市场环境，是管理工程；坚持城乡联动，营造城乡全民参与的创建环境，是作风工程。要增强忧患意识、责任意识、使命意识，切实把乡镇环境综合治理放在建设和谐社会的重要战略位置，抓紧抓实抓出成效。
乡镇老年科协工作总结篇5
一、深入开展科学发展观学习活动，不断提高科学发展能力。
在2009年的工作中我镇政协把开展学习科学发展观作为政协今年工作的首要政治任务，也是贯穿各项工作的一条主线，结合我镇实际和各位委员的自身情况，坚持政协工作“以人为本”的方针，要求各位委员适应新时期、新形势、新任务的要求，认真学习领导、邓小平、同志关于科学发展的一系列论述，准确把握科学发展的科学内涵精神实质、根本要求，并使之贯穿于履行职能的各个环节，，努力推进学习型政协建设，使全体委员的综合素质有了新提高，有效指导了各项工作的开展。进一步明确了努力方向，打牢了科学发展的思想基础，增强了服务质量的自觉行动，坚定了促进科学发展的自觉行动，坚定了促进科学发展的坚强意志，提高了谋划科学发展的能力水平。在学习的过程中我们主要抓住了两个方面：一是相关政策和文件的学习，重点集中了对《科学发展观》两个读本的学习，同时把十七大精神、十七届四中全会精神、及政协相关文件的学习结合起来，使每位委员工作方向和党保持一致。二是在学习的过程当中要求政协委员针对*镇所存在的现实情况进行讨论，把中央的政策和地方的特色结合起来，融会贯通，为*特色的政协工作提供了理论保障。
二、围绕中心，服务大局，积极参政议政，全面履行政协职能
在2009年的工作过程中我们坚持围绕中心、服务大局，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全镇经济社会发展做出了积极努力。在全年工作过程中，我们除了进行对政府的民主监督以外，还经常组织委员深入群众，听取群众对党和政府的心声，并且把一些确实存在的问题及时向上级反映。其中，在科学发展学习调研活动中针对群众行路难、就医难、上学难、饮水难、教育难、就业难等六难问题，向镇党委就进行农业产业结构调整、农村土地流转、村村通水泥路工程、村村通有线广播电视、中小学教育布局调整、新型农村合作医疗、农村敬老院建设、新农村沼气建设、农业科技入户工工程、社会治安联防联治等十个方面提出了建议，并且全部被镇党委采纳。目前根据我们的建议，镇党委、政府正在安排相关的职能部门逐一的落实当中，其中村村通水泥路已经顺利完工，继泊塘敬老院完工后，今年重阳节又完成新安敬老院建设并投入使用。石婆敬老院在年底也将竣工，在完成*村25口沼气池建设后，石婆、泊塘的沼气工程也在加紧建设中，对因金融危机返乡农民工增多的现状，政协通过调研，到市级龙头企业阳和米业公司和招商引资企业汉际琉璃工艺品厂，主动找到今年刚被评为枞阳十大女杰的周经理，让其拿出20个就业岗位，保证返乡农民工就业，并让所有返乡农民工能进入汉承工艺品厂进行技能培训，合格后优质录用进厂务工。村土地流转在石婆大畈发展大棚蔬菜种植、团结圩优质稻种植也在如火如荼的推广当中，我们也将继续参与，并将及时为党委、政府献计献策，为群众排忧解难。通过我们的努力，为构建新型农村和谐社会，提高农民收入作出了应有的贡献，在群众和政府之间起到了良好的沟通桥梁作用，获得了我镇党委、政府及广大人民群众的充分肯定。
三、尽职尽责，建功立业，为*经济社会发展添砖加瓦
今年我镇政协工作除了在履行政治协商、民主监督、参政议政职能外，充分发挥政协委员的优势，主动融入*经济发展大局，努力为*发展经济作出积极贡献。政协委员吴宗俊是枞阳驼王农用车厂长，他积极为今年返乡农民的就业提供岗位，为困难群众提供创业资金，政协委员丁桂良充分发挥苗木经纪人的示范带动效应，在自己致富的同时，带领群众从事花卉苗木产业，凡是跟他一起从事苗木经营的农户，每个人每天均能达至100元的净收入，为*花卉苗木产业链的做强做粗做出了很大贡献，通过努力委员们都做出了较好成绩，在自身事业成功的同时，也提高了社会效益，增强*在外的知名度，促进了*的发展。
总结一年来的工作，我们也清醒地看到，同政协章程的规定相比，我们的工作还有不小差距，有些问题亟需在实践中进一步探索。比如，如何进一步争取各方面的理解和支持，为政协开展工作创造更好的环境和条件；如何进一步发挥政协由界别构成的特点和优势，规范程序，健全机制，所有参加单位都能充分地参与重大问题的协商讨论；如何探索新的形式、方法和途径，切实加大民主监督的力度；如何统筹谋划，改进方式，在平时更多地组织委员开展经常性活动等等，都需要我们在今后的工作中继续研究和改进。我们真诚希望上级领导和广大的人民群众对我们的工作提出意见、建议和批评。
四、2010年工作安排
为充分发挥政治协商、民主监督，参政议政职能，发挥政协组织协调，凝聚力量、建言献策、服务大局的主要作用，实现我镇政协工作的良好工局，促进全镇全县社会进步，经济发展，在2010年的工作中，我们计划做好以下工作：
（一）、加强政治理论学习，提高委员参政能力。增强政协委员的责任感和使命感。
乡镇老年科协工作总结篇6
关键词：经济社会协调发展；统筹；城乡一体化；路径
中图分类号：F293文献标志码：a文章编号：1673-291X（2011）09-0149-02
中国当前经济社会发展面临诸多不和谐，突出表现在城乡之间存在巨大差距。城乡发展一体化的主要指标就是城乡居民收入比，全国2009年是3.3∶1。目前，世界多数国家和地区城乡居民收入比为1.5～2∶1。这说明，中国城乡居民收入差距较大，也反映中国城乡经济发展的差距大，社会事业发展的差距更大。为此，统筹城乡教育、居民养老保险、医疗保险、医疗改革、推进新市镇建设，这是推进经济社会协调发展、实现城乡一体化的五条路径。这完全符合党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求，是打破城乡二元结构、加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径，为下一步推进城乡经济社会协调发展指明了方向和路径。
一、统筹城乡教育优质均衡――第一民生+第一责任人+软硬件并重
统筹城乡教育优质均衡，要树立教育是“第一民生”的共识。县域要建成全面小康社会，基本实现现代化，必须加快城乡教育现代化建设，使各类教育充分、协调、科学发展，尽快把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要探索走出一条独具特色的，并有普遍借鉴意义的教育经费筹措之路，这就是：疏通政府投入主渠道，开辟城市配套新渠道，拓展民间投资多渠道。
统筹城乡教育优质均衡，要有党政主要领导是“第一责任人”的角色定位。党政主要领导到教育部门和学校调研，现场办公，现场协调有关事项；把教育现代化创建工作经费的落实作为工作的突破口；把教育投入作为最重要的公益性投入，教育经费全部纳入财政预算管理，推行国库集中支持，全部落实了“一费制”，完善了资助家庭经济困难学生的政策体系；对城乡中小学和幼儿教育统一规划、统一建设、统一调配师资，统一进行管理。
统筹城乡教育优质均衡，要以“软硬件并重”为标志。要做到：“一优”，即优化学校布局，实现学校发展的科学化和集约化。“二重”，即注重发展内涵，促进教育的均衡、优质发展，尤其是义务教育阶段学校，不再只是侧重于重升学率，而重全体学生学业成绩整体提高。“三强”，即强化人才支撑，切实构建现代化师资队伍建设体系。“四提”，即提升教育现代化的服务功能。积极推进普惠教育，加快推进教育尤其是义务教育由“收费教育”向“免费教育”乃至“补费教育”的转变，不断扩大教育资助的覆盖面，满足群众不断增长的教育需求，办成人民满意的镇江教育。
二、统筹城乡养老保险――新农保+城保+地保+特保
统筹城乡养老保险，需要体系、组织、制度和政策保障，实现保障待遇社会化发放，退休金、医疗费从“单位保障”变为“社会保障”，逐步形成“以公有制企业为主向非公有制企业转变”和“城镇企业职工为主向城乡居民转变”的新格局，打破了城乡“二元化”格局和所有制结构及劳动者用工身份界限，实行了统一制度、统一政策、统一管理、统一待遇标准，使老市民和新市民在社会养老保障方面融为一体，特别是加大推进外来务工人员和农民工社会保障“全覆盖”工作力度，按照“同城同酬同保障”的思路加强“特保”，将进城务工人员和农民工及乡镇企业职工统一纳入城镇社会保障体系，对环卫工人、出租车司机和保安等特殊困难群体实行优惠政策，建立社会保险帮扶救助工作机制，使社会困难群体得到充分保障。建立新农保、城保、地保等制度间的政策接口，使各项制度可衔接、可转承、可过渡，加速建立城乡一体化养老保险制度。
三、统筹城乡医疗保险――两基本+一救助
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确指出，要“建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系”，同时指出：“随着经济社会发展，逐步提高筹资水平和统筹层次，缩小保障水平差距，最终实现制度框架的基本统一”，“探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度”。统筹城乡医疗保险事业，要形成以统账结合基本医疗保险、城乡居民医疗保险和社会医疗救助为主体的“两基本、一救助”的社会医疗保障体系。建立统账结合的基本险、城乡居民基本险、单建统筹住院险等三个基本险种，把城镇居民医保与“新农合”归并为“居民医保”，对被征地农民医保实施“即征即保”政策，对返乡农民工医保实施转移接续办法，只要按规定缴足费用，包括灵活就业人员、大病患者等在内的任何人都可以参加，使医保实现从“城镇职工医疗保险”向“全民社会医疗保险”的转变。
四、统筹城乡医疗改革――两个集团+七家医院+十八家社区医疗服务中心
公立医院改革的集团化旨在破解“管办分开、医疗资源合理配置、医疗机构协作分工”三大难题，走城乡保障一体化之路，实现医疗资源的合理配置，切实缓解百姓“看病难、看病贵”等问题。江苏省镇江市在公立医院改革中，就是围绕这个核心而展开的，集团化是改革的主要特征。该市将城区七家医院分别组建成以市第一人民医院为核心的江苏康复医疗集团和江苏大学附属医院为核心的江苏江滨医疗集团，按照集团章程，医疗机构投资主体为政府，管理主体为集团，实现管办分开，同时又将城区的十八家社区医院并在医疗集团旗下，实现不同级别医院与社区之间医疗资源共享、优势互补。“集团化”医改最终实现“三提高、一降低”的目标，即提高医疗服务质量和水平、提高医务人员积极性、提高社会满意度，降低医疗服务成本和费用。形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医格局。在“集团化”医改中，政府投资建立区域卫生信息平台，集团和社区实现信息共享、网络互通，形成完善、互动的区域医疗协同运行模式，最终达到百姓看病“便捷、经济、有效”，医院健康良性发展。
五、统筹推进新型城镇化道路――万顷良田建设工程+新市镇建设
党的十七大报告明确指出：加快推进城镇化发展，是现阶段解决三农难题最直接、最有效的方式，是统筹城乡区域全面协调可持续发展的重要枢纽，也是实现工业化、城市化和现代化发展的必然趋势。2009年12月召开的中央经济工作会议上，总书记指出：“要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，推进城镇化重点要放在加强中小城市和小城镇发展上。”总理在今年的政府工作报告中指出：“坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。”党中央、国务院的决策部署不仅充分说明了加快推进城镇化建设具有的极端重要性、现实紧迫性，而且也准确指明了加快推进城镇化在促进中国城乡经济社会发展一体化建设中的重要地位和前进方向，具有十分重要的现实指导意义。在党的十七届三中全会《决定》中明确，允许农村土地承包经营权进行流转。在此大背景下，走万顷良田建设工程+新市镇建设相结合的新型城镇化道路是中国最现实的选择。
乡镇老年科协工作总结篇7
以扶贫济困为重点，以城乡联动互助为途径，以满足人民群众的物质和精神生活需求为导向，继续组织全市干部深入基层协助贫困户和弱势群体解决生产生活中的实际困难，引领群众脱贫致富，不时推进社会主义新农村和“名城强市”建设进程。以科学发展观为统领，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针。
二、主要内容
“爱民工程”活动要重点开展好以下12项活动：
1救助城镇贫困职工活动。城市特困职工由市级领导和全市副局级以上领导干部负责包保。每名局级领导至少要包1户特困职工。其他困难职工由劳动和社会保证局及所在单位共同包保。春节前，要到贫困职工家走访慰问，为他送去米面油等生活必需品，保证他过好年；春节后，要对他进行经常性的协助，解决他生产生活上的实际困难。
责任部门：劳动和社会保证局
配合部门：市直部门（含上管部门）
2救助城镇贫困居民活动。城镇低保户由民政局负责包保。除按时发放低保资金外。要到贫困居民家中走访慰问，为他送去米面油等生活必需品，保证他过好年；春节后，要对他进行经常性的协助，解决他生产生活上的实际困难。
责任部门：民政局
配合部门：各街道办事处
3救助农村贫困户活动。农村贫困户由市直部门（含上管部门）和各乡镇(街)负责包保。每个市直部门都要包相应数量的村。春节前为他送去米面油等生活必需品，保证他过好年；春耕前给他送去种子化肥等农用物资，并在春耕时组织机关干部协助贫困户及时种好地；春耕后要经常协助所包村和贫困户解决发展中面临的实际困难，引导广大农民致富奔小康。
责任部门：市直部门（含上管部门）各乡镇（街）
配合部门：各乡镇（街）
4救助城乡贫困学生活动。特困学生由市直部门（含上管部门）和乡镇（街）负责包保。并做“家长”进行跟踪包保，要在学习和生活上关心帮助他保证所包保的贫困学生顺利完成学业。
责任部门：教育局、市妇联
配合部门：市直部门（含上管部门）各乡镇（街）
5救助残疾人活动。要认真落实残疾人扶贫开发的各项优惠政策和帮扶措施。实施残疾人康复工程，积极落实市属企事业单位按比例安排残疾人就业的政策，继续建造扶残助业爱心亭，使他能够用自己的老实劳动获得收入，成为自食其力的劳动者。
责任部门：市残联
配合部门：市直各部门、各乡镇（街）
6医药卫生下乡活动。卫生部门要选派医护人员组成医疗小分队。为患疑难病、多发病、地方病、季节病、污染病无钱诊治的农民患者送医送药，解决贫困农民就医难、治病难、买药难的问题。要在季节病多发期、污染病易发期和卫生特殊纪念日，市内进行街头义诊和宣传，增强群众的防病治病意识，提高市民健康水平。计生部门也要组织医疗小组，农村为广大育龄群众进行生殖保健，向公民宣传计划生育国策，普及优生优育知识，积极主动实行计划生育。要杜绝医务人员下乡借机高价推销药品等违规违法行为。
责任部门：卫生局、计生局
配合部门：各乡镇（街）
7拥军优属活动。民政局和相关部门要在节日期间。维护军人及其家属合法权益；积极做好转业复员退伍军人的安排工作；按时足额发放现役军人代耕费，解除他后顾之忧；保证老兵、三属、伤残、带病回乡的部队人员的生活补贴和抚恤金及时足额到位。动员全社会力量开展献爱心活动，多渠道解决老兵的三难”问题，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。
责任部门：民政局
配合部门：市直各部门、各乡镇（街）
8科技下乡活动。采取举办培训班、赶科普大集、发放宣传单、入户讲解等有效形式送科技下乡。每个乡镇每季度至少举办一次培训班或赶一次科普大集。提高农民群众的致富身手，加快科技效果转化为现实生产力的步伐。要杜绝科技人员下乡借机搭车收费、高价兜售农用物资等违规行为。
责任部门：科技局、农业局、牧业局、农机总站、农业总公司、烟叶公司
配合部门：各乡镇（街）
9公益设施设备进村活动。全市各部门、各单位都要围绕社会主义新农村建设。积极主动地对上协调，申报项目，争取资金，让更多的项目和资金进乡入村，全力支持新农村建设，让农民群众共享新农村建设的效果，推进全面小康社会建设进程。
责任部门：市直各单位
配合部门：各乡镇（街）
10就业和再就业活动。各部门和单位在抓好为劳务输出工作牵线搭桥的同时。加快国有集体企业改制步伐，努力发明和开发更多的就业岗位，促进下岗、失业人员就业和再就业。要落实下岗失业人员再就业的收费减免、税收优惠、工商登记、场地安排和小额贷款等扶持政策，实施大龄就业困难对象（4050人员）再就业援助计划，要大力开辟公益岗位，优先解决零就业家庭的实际困难，努力让全市所有下岗失业人员实现就业和再就业。
责任部门：劳动和社会保证局
配合部门：市直各部门、各乡镇（街）
11文化下乡活动。要组织文化工作者成立文化宣传队。并协助农村组织开展具有地方特色的健康的文化活动、体育运动和其他娱乐性活动，丰富农民的精神生活，提升农民的文化素质，带动农村树立健康、文明、向上的社会风气。
责任部门：文体局文明办
配合部门：各乡镇（街）
12生产生活环境整治活动。要结合新农村建设。做好“四清四改”工作，清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建，改水、改厕、改灶、改路，完全改变村镇面貌。要强化社会治安综合治理工作，通过开展“严打”整治专项活动，着力打击村匪屯霸、偷盗、抢劫等违法犯罪行为，维护社会稳定。要加强城市交通、供电、生产平安、卫生平安等公共平安方面的管理，消除不安全隐患，保证人民生发生活安全。
责任部门：政法委、农业局、安监局、公安局、建设局、供电局、卫生局、药监局、环保局、文明办、城管局
配合部门：市直各部门、各乡镇（街）
三、方法步骤
正确处置好集中与分散、整体与局部、当前与长远的关系，活动的方法方法上要坚持灵活机动的原则。该集中一段时间开展的活动就集中一段时间开展，该全年分散开展的活动就全年分散开展。
一是从现在起到春节前。为城乡弱势群体送去生活补贴或米面油等生活必需品，保证他能够过上一个祥和快乐的春节，同时还要协助他谋划明年的生产生活计划。
二是春节后春耕前。组织市直和乡镇包保部门将种子、化肥、农药等农用物资及时送到贫困户手中，并出人、收工、出力协助贫困户种上地，种好地。
三是开学前。为所包保的贫困学生送去扶贫资金或学习用品，保证贫困学生到校上学，不流失。
四是利用农闲时节。提高群众科技文化素质，活跃农村文化生活，保证群众身体健康。
还要结合实际有针对性地开展好公益设施设备进村、就业和再就业、生产生活环境整治等项活动，有重点地根据季节特征开展好以上各项活动的同时。做到重点突出、统筹兼顾、务求实效。
四、保证措施
保证措施上要做到四个加强”为确保“爱民工程”活动取得实效。
1要加强组织领导。为使这项活动能够扎实有效地开展。由市委书记同志和市委副书记、市长同志任组长，副市级党政领导干部任副组长，市纪委、组织部、宣传部、政法委、市直机关党工委、妇联、残联、民政局、财政局、劳动局、教育局、卫生局、计生局、文体局、科技局、经济局、农业局、交通局、公安局、建设局、安监局、药监局、供电局、环保局、文明办、广电中心、城管局、农机总站、农业总公司、烟叶公司等有关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，办公室主任由市委副书记同志担任，副主任由市委常委、组织部长同志担任。办公室下设三个小组：一是综合组。组长由市委组织部副部长同志担任，主要负责对各项活动开展情况进行检查考核，综合协调，培树典型，推广经验。二是督导组。组长由市委、市政府督查室主任同志担任，负责对活动的开展情况进行督导检查，起草督查通报，促进工作落实。三是宣传组。组长由市委宣传部副部长同志担任，负责对活动进行宣传和报道，营造良好的舆论氛围。
2要加强责任落实。开展“爱民工程”活动。依照活动要求成立工作队，由“一把手”亲自担任队长，带领机关党员干部深入基层扶困助弱。要选派优秀后备干部全年具体负责这项工作，并与自己所包的村、户深入接触，摸清情况，搞好对接。要做到有钱出钱，有物出物，有人出人，有项目进项目，有技术出技术，有信息提供信息，积极主动地帮助他解决生产生活中的实际困难，搞好政策宣传。要树立正确的帮贫扶困思想，遵守廉政纪律，下乡轻车简从，绝不允许借扶贫之机增加基层群众的负担，树立良好的机关干部形象。要把开展“爱民工程”活动与基层组织创建活动结合起来，与党员先进性教育结合起来，并纳入全市岗位责任制考核评比范畴，作为考核各单位全年工作完成情况的重要内容，确保活动收到实效。
乡镇老年科协工作总结篇8
全面推进计划生育协会工作
——在全区计划生育协会一届二次理事会上的工作报告
各位理事、同志们：
我代表区计划生育协会第一届常务理事会向大会作工作报告，请予审议，并请各位理事提出意见。
一、2003年计生协会工作回顾
我区计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视，区计生局的大力支持及市计生协的直接关怀和指导下，根据中央、省、市、区计生协会既定的工作思路和省专职副会长工作会议精神，紧紧围绕全区人口与计划生育工作中心，积极引导乡、村、企业开拓进取，在学习先进、争创示范、深化“一流协会”、建设企业协会、参与抗击非典等方面做了大量工作。协助党和政府推进了人口与计划生育事业的发展，为全面建设小康社会作出了积极的贡献。
（一）落实“两办”通知精神，加强协会组织建设
1、领导重视，搭建协会可持续发展平台
浙委办发〔2002〕31号文件下发后，区委、区政府高度重视，在协会机构、编制、人员到位的基础上，又下发了金东组复〔2003〕2号《关于同意区计划生育协会列入参照国家公务员制度管理范围的批复》。协会考核工作力度也有所加强，分值从原来的40‰增加到94‰。
2、创新机制，加强基层协会队伍建设
根据2003年7月29日市计生协会工作会议精神,区计生协于7月30日制发了金东计生协〔2003〕5号《关于选聘镇乡(街道)、村(居)两级计划生育协会专职副会长的通知》,全区11个镇乡（街道）根据通知要求全部配备专职副会长,其中孝顺、岭下、赤松、东孝等四个镇乡(街道)的专职副会长确定为原班子退二线的老领导担任,成为名符其实的专职副会长。
同时全区245个500人以上的行政村也配备了专职副会长，协助秘书长开展工作。245人中有男性166人，女性79人，多为退居二线的原村两委班子成员或退休的老干部、老教师，他们一直以来就是村里计划生育的宣传员、带头人，在村里有很高的威望，热心公益事业，拥护计划生育政策，尤其认可计划生育协会的宗旨和任务，认为计划生育协会是为群众做好事办实事的好组织，非常乐意接受专职副会长这个职务。目前这些新当选的专职副会长已经在协会中发挥了积极的作用。
3、经费落实，改善协会工作条件
我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“5·29”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“5·29”活动就花费5万多元，全年用于计生协会建设经费18万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。
（二）学习朱缀绒，争先进创示范
1、广泛开展“远学朱缀绒，近学身边人”活动，
为了响应省委发出的关于向“一心为民的模范村党支部书记”朱缀绒学习的号召，区计生协于2003年5月9日转发了浙计生协〔2003〕11号《关于深入开展向朱缀绒同志学习、深化创建“一流协会”活动的意见》，在2002年广泛开展学习朱缀绒先进事迹的基础上，号召乡、村两级协会深入开展向朱缀绒同志学习，并把此活动与争做“育龄群众贴心人”和“两为”活动结合起来，让每个会员都积极参与，让每个会员都积极参与，让一心为民的良好风气遍布城乡，并涌现出许多感人的典型。促进了计生协会建设和作用的发挥，推动了人口与计划生育工作。
镇乡（街道）计生协利用召开理事会、每月一次例会，组织理事、计生服务员、村计生协会秘书长学习朱缀绒先进事迹，同时结合村级优质服务培训、会员活动组织会员、育龄妇女进行广泛学习。通过层层学习，涌现出一批先进人物和先进事迹。如：孝顺镇计生协联合镇农办举办了大型科技下乡活动，科技专家与12位协会会长、会员签约结成对子。东孝街道组织会员开展“我为协会添光彩，协会为你做好事”的一帮一活动，到敬老院帮助老人洗衣洗被、打扫卫生，并结成对子，以后定期上门服务。源东乡计生协考虑到非典时期大量水果销售受阻，及时与移动公司联手建立源东大白桃销售网站，使水果之乡的水果外销非但未因非典受阻，反而比往年更畅销，大白桃销售由往年局限于金华地区扩展到了广东、上海、辽宁、山东、福建等10多个省市，货源供不应求，果农也因能卖个好价钱心里乐融融，交口称赞计生协会好。多湖街道东山村协会理事应金堂，带领周边群众养殖广东山黄鸡，三年内带动32户贫困户脱贫致富。源东乡邢村七十多岁的计生协会专职副会长邢子道老人，十年如一日，协同老伴发扬愚公移山精神，义务为村里修凿机耕路约5公里。还义务为村里清理水塘，并且个人出资修筑塘坝和排污沟，使污水塘变成了清水塘，改善了村民生活环境。邢子道在两项工程中无私地投入近万元，村民把邢子道老人称赞为“身边的朱缀绒”。
2、开展评比先进、争创示范协会活动。
发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，2003年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡（街道）也开展了自评活动，评选出了先进村（居）协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。
3、开展新家庭计划“少生快富”项目活动
2003年，我区各镇乡（街道）开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时70%以上村（居）也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮一、手把手的帮扶结对，使会员联系户制度得到了深化。协会通过建立和发展项目活动，组织、帮助会员群众学知识、学技术，发展生产，勤劳致富奔小康，在拓展协会服务领域的同时转变了群众的生育观念，为稳定我区低生育水平、提高出生人口素质发挥了积极的作用。
（三）加强企业协会建设，参与流动人口计生管理与服务
随着改革的深入，社会主义市场经济体制的建立与完善，尤其是加入wto后，我区“三资”企业、民营企业和集贸市场发展较快，流动人口大量增加，加强这些地方的计划生育协会建设已显得十分必要。实践也证明了企业计生协会是做好计划生育工作的一种很好组织形式和工作载体。2003年我区将企业协会建设作为重点工作做了部署。
根据浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》的通知精神，区政府于10月24日下发了〔2003〕86号会议通知。10月30日，区首家企业计生协会试点单位浙江李子园牛奶食品有限公司计划生育协会成立暨一届一次会员代表大会召开。全区各镇乡（街道）的协会专职副会长、秘书长、计生局领导及35家企业负责人都参加了会议。
这次成立大会是推进企业计生协会建设的序幕，全区各镇乡（街道）年内在各自辖区内确定一个企业进行试点，并顺利完成，2004年将在剩余的25家企业全面铺开。具体做法有：一是开展培训。为提高企业员工的素质，使员工对计生协会有一个全面、客观的认识，在协会建设之前，对员工进行培训。培训内容除计生协的性质、任务、工作方法、避孕节育、生殖健康知识外，扩展到致富技术、市场信息等。至2003年底已在企业举办培训班7期，培训近2000余人。二是推行“零距离”宣传服务。镇乡（街道）服务站设立“三优”和生殖健康咨询点，企业设“会员之家”方便员工咨询。区、镇乡（街道）计生协还将法律法规、优生优育、避孕节育等生殖健康知识的光盘、录像带、小折页、知识单、刊物等送到企业，由企业组织员工进行观看、学习。三是民主推荐会员、理事。在前期铺垫工作的基础上，按照民主原则层层推荐会员、理事，使会员理事真正具有群众性、代表性。四是落实协会制度建设。对会员的帮扶、学习、活动等建立一套完整的制度，有些还写进章程，经会员代表大会审议通过。
（四）发挥协会网络优势，积极参与“非典”防治工作
去年上半年，突如其来的非典疫情牵动了全区协会会员的心。区计生协紧密配合局党组,层层发动，坚持一手抓防治非典工作，一手抓人口与计划生育工作，做到人口与计生工作要求不变、思想不松、力度不减、精力不散，努力把非典造成的负面影响降到最低限度。根据区委、区政府和上级计生协要求，我们积极做好一切准备，迅速投入到防治非典的工作中去。
1、建立组织，加强领导
2003年4月22日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢4、7、10报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔10天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。
2、调整部署，加强宣传
区计生协积极配合区计生局先后于2003年4月22日、4月28日、5月9日、5月13日四次召开了防治非典专题工作会议，传达上级协会和区委、区政府防治非典工作会议和文件精神，布置非典防治工作任务和措施，并于4月29日制发了金东计生协〔2003〕2号《关于转发浙计生协＜关于切实做好非典型肺炎预防工作的紧急通知＞的通知，向乡、村两级协会作了全面部署和要求.
为配合卫生部门更好地做好农村非典防治工作，专门准备了有关防治非典的基本物资。一是制作宣传资料。如为农村地区制作、发放通俗易懂的非典防治墙报，向全区3万多名计生协会会员和志愿者、600多名计生宣传员发放一份《非典型肺炎防治手册》和一封公开信，每个计生专干、协会秘书长、计生服务员配备一份《区计生局非典型肺炎防范与应急处置预案》等；二是投入防治医用物资。对计生指导站、各计生服务站有关防治非典的最基本医用物资、技术设备进行了一次清查，发现如温度计、防护服、防护眼罩存在严重缺货。因此，自购了温度计6000多支，发到区计生指导站和各镇乡（街道）计生服务站。区计生指导站还自制口罩100多只用于自身防护。同时向区非典防治办公室申请补助经费15万元，用于购买非典防治急需的物资及X光机等设备。
3、率先垂范，防范工作卓有成效
进村入户做工作是计生协会工作的强项。2003年4月29日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出2万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有2万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达4300万平方米，排摸来金返金人员1680人，发放防非宣传资料15万多册，发给外地工作人员慰问信4400余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。
4、发挥服务职能，危难中送温暖、献爱心
按照上级要求，利用计生协会员联系户制度这一协会组织优势，建立每日一报制度，各村如有来金返金人员，特别是从北京、广东、内蒙古等6个疫情严重地区来的人员要及时报告村协会，并监督其在到金的第一时间先到定点医院接受体检，把情况反馈给镇乡（街道）“非典”防治办。各镇乡、村（居）也正是严格按这一要求，发挥了爱心服务职能。如：江东镇雅湖村育龄青年胡玲莉将乘火车到广州打工，联系胡玲莉一家的村协会秘书长了解这一情况后，即动员胡父母与其一道赶往火车站，劝其暂缓外出，返回家里。多湖街道叶宅村将有两名人员从广州回乡，村协会班子成员从联系户会员处得知这一消息后，早早等候在车站，一等下车立即送他们到定点医院进行体检，在确定正常后，还要求他们在家14天医学隔离观察，每天两次由村卫生服务员上门测体温，报街道记录在案。同时，协会骨干在这场战斗中身先士卒，表现了无私奉献的精神。金东村民王国强于2003年5月11日从阿联酋途径新加坡和上海返金，为安全起见按规定需要对其隔离观察十四天，对此，王国强一家四口无法理解，不予配合。村协会会长金长江冒着随时有可能被传染的危险，近距离地做耐心细致的说服工作，村计生协会理事日夜轮流值班，协会秘书长冯倩英每天到菜场为他们一家购买食物、生活用品，大家熬红了双眼，却毫无怨言，最终也感动了王国强一家。岭下镇的39名协会会员，入党积极分子，自愿为告急的浙江血库献血。江东镇横店村协会骨干杰英乳品厂厂长项坤炉亲自组织23名职工参加志愿者献血活动，为抗击“非典”献上一片爱心。9名村协会秘书长也自愿加入了献血队伍。
在这场抗击“非典”的伟大战役中，我区计生协会发挥了组织网络优势，广大理事、会员在危难中挺身而出，以他们的实际行动和奉献精神实现了“我为协会尽责任、我为国策做贡献”的誓言，体现了新时期协会组织的巨大生命力和凝聚力，为协助当地党委、政府阻断疫情蔓延作出了贡献。
（五）应群众需求，有声有色开展“5·29”活动
根据市计生协“5·29”活动《通知》精神，确定2003年协会会员活动日以围绕在广大会员和群众，深入开展以预防艾滋病和非典型肺炎科学知识为主要内容的宣传教育活动。
1、“5·29”活动早部署。4月下旬，区计生协就着手部署镇乡（街道）“5·29”活动，各镇乡（街道）于5月9日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡（街道）进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡（街道）开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。
区计生协于2003年4月25日制发了金东计生协〔2003〕3号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡（街道）计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等34块图板，参与了“5·29”活动图板巡回展，丰富了活动内容。
2、开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销10多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等10个镇乡（街道）计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。
3、优质服务，送方便下乡。由于“非典”疫情的出现，为避免人员密集，取消了往年一贯的大规模宣传活动。区计生协要求各镇乡（街道）从实际出发，充分利用农村集市分批多次组织小规模、形式多样的活动。各镇乡（街道）利用农村集市开展“非典”防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。同时发挥服务站优势，并联系区指导站医务人员，组织小规模的妇女病普查21次，有5300多人接受了检查，查出宫颈息肉患者24人，子宫肌瘤26人，小叶增生32人。
4、部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。2003年5月初，在区计生协着手调查各镇乡（街道）“5·29”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的58块宣传展牌借给了各镇乡（街道）巡回展出11场，参观人次近8万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单5个品种，发放7万多张；区教育局制发金东教办〔2003〕8号《关于下发＜区教文体局2003年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》VCD教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》VCD教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。
（六）、构筑基层协会服务舞台，推进计划生育村（居）民自治
根据浙计生协〔2001〕31号《转发＜中国计生协关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知＞的通知》及金区委办〔2003〕3号《关于印发金华市区推进计划生育村（居）民自治工作实施意见的通知》精神，区计生协积极参与村（居）级计划生育村民自治的试点和推广工作。
1、整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，500人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。
2、建立流动人口计生协会小组。经调查摸底按行业、户籍地、亲缘关系建立计生协会小组，推选这些小群体中威信较高的人任组长，并参与计划生育村民自治。同时给予外来人口会员以当地同等的优惠待遇。
3、加强会员素质培训。结合其他组织，以学文化、树公德、讲文明、树新风为主要内容，提倡社会公德、家庭美德、职业道德、建设新型生育文化、活跃群众精神生活。为尽快培养和增强会员实行民主管理的意识和能力，区计生协与计生局联手组织专题培训，提高协会会员对村民自治的思想认识，以《村民委员会组织法》为核心内容，组织计生协理事、会员进行专题培训，并通过广播、倡议书、宣传手册、入户宣传等形式进行广泛宣传，强化他们的民主法制意识和村民自治的主人意识、参与意识。
4、争取会员优惠待遇。在区委出台的人口与计划生育优惠政策的影响下，通过协调，出台了针对独生子女、两女户的优惠政策，其中“一免二优六减半”（一免：免收普通挂号费；二优：优先挂号、住院床位费优惠20%；六减半：心电图、B超、血、尿、便、X光透视检查费减半）适用于协会会员。由村集体出资，每年给全体会员一次全面体检的优惠政策在全区得到推广。另外，借助村民自治的东风，协会阵地建设得到进一步的完善，制度规范、活动场地、经费支持等得到落实。
5、建立计划生育保障金制度。在区委、区政府的重视下，区计生协协助计生局出台了《关于人口与计划生育综合改革的意见》、《区计划生育公益金管理暂行办法》。各镇乡（街道）及部分行政村在开展计划生育村民自治工作中都出台了计划生育优先优惠政策，让实行计划生育的家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。目前为止，已有297对放弃生育二胎的夫妇享受到了养老保险的政府补助。
6、落实会员联系户制度。在村民自治的推广中，通过调查摸底，把实行计划生育的困难户与行业领头人、致富能手结成对子，签订合同，实行帮扶，真正把会员联系户制度落到实处。
（七）、加强队伍培训，提高工作水平
区计生协结合“三个代表”重要思想，认真抓好计生协工作人员培训工作，树立做新时期最可爱的人的思想，不断提高协会干部对协会工作的思想认识和工作水平。2003年9月25－30日，区计生协联合计生局对全区900多名乡级秘书长、村级秘书长、服务员、妇女主任分三期，每期二天，进行了集中培训。培训内容有“三个代表”重要思想、计划生育协会工作、政策法规、优质服务、计生统计、流动人口计生管理等。这次培训工作受到区委、区政府的高度重视，认为是夯实村级基础的有效举措，并亲临现场动员指导，这也是区建区以来规模最大的计生系统专题培训。同时，区计生协会工作人员还对乡村两级协会进行不定期下乡上门培训，以提高他们的业务水平。
一年来，我区计生协会围绕当的中心工作和人口与计划生育工作做了大量的工作，但与新形势、新任务的要求还有很大的差距，存在的问题主要有：协会组织作用发挥不平衡，乡镇之间、村与村之间差距较大；帮扶职能发挥不够,部分镇乡(街道)联系户制度未落到实处；围绕群众“三生”需要开展的活动不经常；部分协会对协会作用概念模糊，仍停留在“三查”和四项手术服务上，未拓展到生产、生活上来；协会项目工作发展不平衡等等。
二、2004年协会工作建议
2004年协会工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会重要思想，树立科学发展观，紧紧围绕全区人口与计划生育工作重点，以人民群众满意为最终目标，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务，认真研究新情况、新问题。抓住机遇，与时俱进，勇于改革创新，努力开创协会工作新局面。
（一）顺应形势发展，更新思想观念，创新工作思路
当前，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。概括的讲一是工作目标变了；二是工作对象变了；三是工作方法变了；四是工作机制变了。这四个变化对计划生育工作和协会工作都提出了新的更高的要求。面对这新形势、新任务，要求我们坚持与时俱进、创新观念，改变就计划生育抓计划生育的旧观念，树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念；改变单纯依赖行政管理的旧观念，树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念；改变群众是计划生育工作“受控对象”的旧观念，树立引导群众自我教育、自我管理、自我服务的新观念。通过观念的创新，促进协会工作思路、组织建设、制度建设和工作方式方法的创新。在加强调查研究的同时，我们协会干部要深入基层，树立脚踏实地的工作作风，热爱本职工作，全心全意为基层和群众服务；结合实际，把许行贯会长提出的“会长抓、抓会长、一级抓一级”要求一以贯之加以落实；进一步激发广大理事、会员的积极性和创造性，提高活动质量，推动协会工作不断上新水平。
（二）抓好以整顿、健全基层协会组织为重点的组织建设
协会工作要开创新局面，关键在于基层基础，核心是队伍建设。首先，要抓住机遇，进一步争取当地党委、政府的重视和支持，把中央、省、市、区“两办”《通知》精神落到实处。一要把“两办”通知基本精神和要求向乡、村两级延伸，在去年配备乡、村两级专职副会长的基础上进一步作好调整，发挥作用，做到人员、职责、报酬三落实，切实加强协会组织的队伍建设，重视专职人员专职使用的问题，确保人员到位、精力到位、工作到位，专职副会长要把主要精力放在协会工作上。二要继续抓好协会组织整建工作。针对兼任乡、村协会会长、副会长的党政领导每年都有一部分因工作调动，形成协会领导空缺的状况，要及时进行调整充实，随缺随补；针对当前还有一部分协会存在着“挂牌协会”、“名册会员”的现状，在继续深入开展“示范协会”创建工作，通过推选先进来带动整体工作的同时，继续抓好对作用发挥不够好或不起作用的协会的整建工作，重点放在组织、制度、机制和能力的建设上，使更多协会服务群众，活动经常，促进面上工作平衡。三要进一步转变工作作风。关键是要落实“三个代表”重要思想的要求，以群众利益作为协会工作的根本点和落脚点，坚持以群众是否满意作为我们工作好坏的衡量标准。要继续广泛开展远学朱缀绒近学邢子道活动，树立为民服务意识，树立和学习身边的典型。四要抓好会费的收缴工作。进一步增强会员的荣誉感和责任感，各镇乡（街道）要抓好试点，这项工作将列入2004年度省市“示范协会”和先进单位的评选条件。
（三）强化服务功能，拓宽服务领域
要进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展服务活动。一是继续抓好新家庭计划“少生快富”项目。一方面要认真做好现有项目的调查评估，进一步提高项目的管理、服务水平和项目的效益，把“少生快富”工程落实到家庭，惠及群众。另一方面，还要深入基层，搞好调研，探索路子。抓住区委、区政府对乡村整治的机遇，紧密结合本乡镇（街道）实际，大力培育和发展与劳动力经济、特色经济、增长点经济有关的项目（如一乡一品、一村一品农业、来料加工业等等），切实帮助计划生育家庭增加收入，推进计划生育工作“三结合”。此外，还要发挥能人优势。群众中不乏各类人才，吸纳他们为会员，选举为理事，注重发挥他们的特长和作用，鼓励他们带头开发项目，焕发能人的热情和积极性。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地及发挥文艺宣传队的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与有关部门合作，认真部署并做好“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、“10.28”男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。活动要有计划、有重点，力求活动热在基层、重心在基层，让更多的村（居）协会和会员在“两为”活动中参与并做出贡献。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。如目前在各镇乡（街道）开展的家政服务培训、农机部门的技术培训等，协会都可积极参与组织。
（四）深化改革，不断创新计划生育协会工作机制
新的一年，计生协会工作的任务更加繁重，这要求我们必须深化改革，不断改进工作方法，创新工作思路，力求在以下工作有所创新和突破。
一要在村（居）民自治中不断创立新机制。主要从三方面着手：一是民主管理有组织，要有一个有决策议事能力强的理事班子，有一名德高望重又热心计生的会长和专职副会长；二是制度上有规范，进一步实行由村两委、村服务员、计生协会会员组成的“三位一体”的管理与服务体系，村民按照居位近、活动方便的原则，成立自治小组，建立会员联系户制度，共同发挥作用；三是行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节中发挥作用。同时按照省计生协要求，积极开展“村两委负总责，协会具体抓”的试点，及时总结经验和宣传推广。
二要在民营企业计生协会建设工作中再上新台阶。各镇乡（街道）对企业计生协会组织的建设要在认真总结经验不断完善、提高的基础上，加快推广步伐。要求对100人以上的企业有60%建立协会，其中50%要达到浙计生协〔2003〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》中规定的“六有五到位”要求。对100人以下50人以上且职工比较稳定的企业要积极建立协会组织，并努力发挥作用。在年底将选出示范民企协会参加市级示范民企的评选。同时，已将民企协会建设工作列为年度人口与计划生育目标管理责任制考核与评估的内容之一。成立企业计生协会主要目的在于开展活动，关键要在发挥作用方面下功夫、做文章，各地要围绕协助企业落实计生基本国策、维护职工权益、促进企业文化建设以及发挥生产为核心内容，开展好企业计生协会工作。同时，要积极做好流动人口集居地计生协会组织的建立，通过在企业和流动人口集居地建立协会组织，参与流动人口的管理与服务，协助并推选流动人口的计划生育现居住地管理。
三要在协会自身工作机制方面有新突破。乡、村协会要建立相对独立自主开展工作，发挥作用的经常性工作机制。各镇乡（街道）要根据新形势下基层协会服务领域越来越宽，承担任务越来越重的情况，结合村民自治工作抓好试点，积极探索研究基层协会如何更好发挥作用的工作机制。
乡镇老年科协工作总结篇9
【关键词】无锡；乡镇企业；转型
一、乡镇企业的概念与背景
乡镇企业是以农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。乡镇企业的前身是时期的社队企业，1983年实行政社（企）分开，撤销，在1984年的中共中央、国务院批转的农牧渔业部的报告中，将“社队企业”改为“乡镇企业”。
乡镇企业最早起源于江苏省无锡市无锡县东亭乡。首先，经过20世纪50年代处于萌芽时期、脱胎于传统家庭手工业的社队企业的发展。然后，20世纪60年代初三年自然灾害结束后，农村社队以半公开或“地下”的方式创办了一些工业企业，20世纪60、70年代社队企业起步，至1978年底，江苏省拥有55496个社队企业，职工近250万人，占农村劳动力的12.26%，年产值达62.56亿元，占全省工农业总产值的12.88%，占全省工业产值的17.2%，占农村社会总产值的33.93%。1978年12月，中共十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定指出》：“社队企业要有一个大发展”。最后，20世纪80年代乡镇企业“异军突起”，1990年江苏乡镇企业个数为1058369个，从业人员896.17万，总产值达到1447.16亿元，是1984年258.14亿元的5.61倍，年均增长33.3%。到了20世纪90年代，乡镇企业通过发展外向型经济和企业产权制度改革，得到进一步发展，2000年总产值达到11388.48亿元，是1990年的7.87倍，年均增长22.91%。新世纪以来，个体私营企业为乡镇企业增添了活力，曾经的乡镇企业正逐步转化为民营企业和中小企业。本文将从无锡的客观实际出发，研究无锡乡镇企业转型的发展和实践。
二、无锡乡镇企业发展概况
无锡乡镇企业经过社队企业、乡镇企业、民营企业和中小企业这几个阶段的发展，逐渐暴露出其原生性的弱点。乡镇企业处于产业链的末端，主要从事加工制造业，技术含量较低，受制于上游厂商；缺乏自主创新和科研能力，产品竞争较为激烈；产权制度不明晰，权责不清，造成人浮于事，效率低下。为此，无锡市政府配合无锡乡镇企业在这几个方面进行了一系列积极的改革和实践。
1.促进产业升级。近年来，无锡破除GDp的思想束缚，积极促进传统产业升级，推动科技创业创新和发展软件、服务外包产业。无锡积极发起和建立“7+1”（包括清华、北大、南大、东南、同济、复旦、上海交大7所国内知名大学和中科院）政产学研战略联盟，三年来与各级各类高校和科学院所签订合作项目1900多个。在高新技术领域，无锡加快“三谷三基地”（即硅科技谷、液晶谷、生物医药谷、信息服务外包、基地流程外包基地）的建设。从2007年8月起，两年内全市关闭“五小”、“三高两低”企业1421家，其中化工生产企业1181家，整改达标371家，关停并转沿湖工业企业53家，淘汰落后产能，改善区域内生态环境。这既为无锡乡镇企业铺好了产业升级的平台，营造具有创新意识的大环境，也决定了它的高起点，企业的生产标准的提高也就意味着企业的投入要大大地提高，那些落后的产能已经不能适应无锡建设资源节约型和环境友好型城市的发展战略。
2.进一步推进人才战略。无锡当前人力资源供给不足，当地人口老龄化程度严重，60岁以上人口已占本地人口的16.69%，并且人口总体受教育程度较低，2007年无锡常住人口中接受过大学专科以上总数为45.44万人，占常住人口的7.78%，其中具有研究生以上学历的仅有0.76万人。无锡市自2006年启动以招引海外创新创业领军人才为重点的人才引进计划，计划用5年的时间吸引30名海外领军人才到无锡工作，设立了总额超过10亿的科技创业投资引导资金，对创业企业进行参股扶持。“530”计划引进的高科技人才，利用很少的物质资源的投入、在很短的时间创造巨大的产值，这与乡镇企业过去的资源密集型劳动密集型经济发展方式有很大的不同。无锡所辖的崇安、南长、北塘、滨湖、惠山、锡山、新区等七区以及江阴、宜兴两市现已成为“530”企业的载体。不仅如此，无锡地方政府十分关注职业教育改革，计划用两年的时间基本完成中等职业教育资源整合，规划用地18.59平方公里的、规划总人口15万人的藕塘职教园区的建立印证了无锡争做国内一流教育强市的决心。职业教育培养的技能型人才能节约企业培训成本，校企合作不仅为学生就业找到了出路，也使企业得到稳定、高素质的人才。乡镇企业一般处于价值链的底端，为寻求更好的发展只有把人才作为重中之重，才能提高企业的竞争力。然而，市政府将职教园区放在处于无锡西北的惠山区（原无锡县地区）的举措，无疑对无锡的乡镇企业老工业基地有很大的帮助，“近水楼台先得月”。此举，不仅是无锡职业教育的一大试点和改革，而且为乡镇企业提供了实训和研究基地，作为回报，乡镇企业投入部分资金给实训基地维持其运营，学生能够有机会去企业实习，企业能够享受实训基地研究成果，这样职教园区和乡镇企业就形成了一个良性互动。
3.产权制度改革。1992年后，乡镇企业的发展登上巅峰，随即便走上滑坡。1997年，省委省政府决定对乡镇企业进行改制，以摆脱公有体制下产生的债务危机。1994年以后，乡镇企业的贷款规模受国家信贷计划的严格控制，一些乡镇企业走到崩溃的边缘，不得不改制。中共十五大的召开为民营经济理论解决了政治风险。1998年第一次改制，改为股份合作制。2000年按照《公司法》又进行第二次改制，公有股退出转让给企业经营者，是企业经营者持有股份最大化，极大地发挥原有的技术能力、销售渠道、经营人才等资源。乡镇企业向多元化发展，形成私营企业为主，有限责任公司为辅，外商投资、港澳台投资、股份有限公司、集体企业多种所有制并存的局面。1984年11月，江苏省首家乡镇企业与外商合资的江南模具塑化有限公司成立无锡市江阴周庄，很显然，无锡在乡镇企业的改革中体现着排头兵的作用，也正是无锡人开拓进取的精神使无锡乡镇企业始终走在最前沿。如今，江苏红豆、江苏远东、江苏阳光、江苏海澜等等一批批曾经的乡镇企业已经登陆证券交易所，书写着乡镇企业新的神话。
三、无锡乡镇企业转型的思路与举措
无锡乡镇企业虽说在促进产业升级、推进人才战略和产权制度改革方面初见成效，但是无锡乡镇企业依然存在着环境较差、信息封闭、布局不合理等问题，针对这些问题，可以在环保、民间商会和交通区位方面进行深入探究和挖掘，一定能够使无锡乡镇企业的发展更上一个台阶。
1.实行“环保新政”，除产业升级外，加大对制造业企业排污的监治。理论上，对排污的监制有三种工具：征收环境税或排污税、排污权交易和强制性技术。经历太湖蓝藻事件后，无锡已尝试水污染排污权交易机制。2007年6月国务院颁布的《节能减排综合性工作方案》中有一项具体政策措施即为“研究开征环境税”。无锡乡镇企业因其一般处于产业链的末端对环境产生的影响比较大，经济转型需求比较迫切，应该呼吁上级政府加快环境税立法的进程。对不同的企业在税负方面采取不同的措施，强化政府激励机制，对修建排污设施的企业给予财政补贴；对实现循环经济的企业给予贷款贴息或者税收优惠；对愿意搬入工业集中区的企业给予土地转让优惠和税收优惠，政府进一步完善园区公共服务设施，这样也避免了污染监管难的问题，也方便污水管网的的统一建设。通过政府和乡镇企业的协作努力，可以改变乡镇企业“村村点火，家家冒烟”分布分散的格局，可以为乡镇企业提供比较好的配套服务，可以便于政府统一规划和管理。
2.进行民间商会的改革。推进政府职能的转移，虽然2007年无锡市政府已经与协会分家，即“三脱钩”（与政府部门在人员、办公场地和经费上脱钩），部分职能已经向符合条件的行业协会转移，但是目前保留的职能如果不转移的话，行业协会无法更好的发挥职能；合并部分行业协会，行业协会的重叠就像行政机构的重叠一样，各个小行业协会各自为营，无锡乡镇企业发达，基本上“一乡一业，一村一品”，可以将某一大门类的集中成立行业协会，容易产生规模效应，这样能够更好的集中组织本市的资源来参与外地市场蛋糕的划分；政府要支持行业协会的发展，行业协会面临着经费紧张、人员缺乏、治理松散等问题，政府制定一系列规章制度来完善和规范行业协会，引导行业协会有序健康地发展。通过行业协会的平台，许多乡镇企业的起点可以提高，他们能够得到行业内第一手的资料，本行业内的信息可以实现透明化，这样有利于公平竞争。同时，行业协会能够实现行业内的帮扶职能，体现“一方有难，八方支援”的精神。这样，可以一改乡镇企业“孤军奋战”的现状，由于乡镇企业规模较小，在市场上相对而言缺乏竞争力，如果能够实现组团发展、组团考察，就不仅能够提高生意成功机率，而且可以吸取其他地方的先进经验。正好行业协会能够组织好平台为每一位成员提供服务从而有利于每一位协会成员的长期发展。
3.利用无锡区位优势，优化产业布局。自从国务院出台《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》和京沪高铁、沪宁城铁的建设，长三角地区一体化势在必行。无锡处于沪宁线中心位置、苏南井字形交通枢纽的位置，京杭运河穿城而过，沪宁、锡澄、锡宜三条高速贯穿全境，通过无锡互通连接长三角各主要城市，苏南硕放国际机场位于无锡高新区境内，至此无锡形成了水陆空全面协调发展。无锡乡镇企业要充分利用无锡建立综合交通枢纽的机会，优化产业布局，乡镇企业分工不够明确，专业水平低，结构趋同，政府如果能够运用行政手段来确定区域重点产业，聚合产品上下游的整条产业链。进一步推进乡镇企业进入产业园区，弱化入园企业指标考核，转之对产业链的完整性进行考核，这样在一定程度上提高了乡镇企业进入园区的积极性。产业聚集不仅能够产生规模效益而且配套的公共服务设施也会随之完善，这将大大地改善乡镇企业的发展环境。园区的建立更多地考虑交通因素，专业不同的产业园区应该根据自身销的主要渠道来选择靠近空港、运河、高速站口或者高铁城铁，这样能够最大化地利用交通因素。
参考文献：
[1]吴敬琏.黄少卿.无锡经验中国经济发展转型的个案研究[m].上海:上海远东出版社,2010.
[2]顾介康,吴先满.改革开放30年:江苏经济发展的道路与特色研究[m].南京:南京大学出版社,2009.
乡镇老年科协工作总结篇10
一、指导思想
创建活动以党的十七大精神为指导，以改善和提高老年人生活质量为宗旨，坚持创建标准，创新工作思路，完善争先创优机制，求真务实，确保质量。通过创建活动，切实加强基层老龄工作，营造尊老、敬老、助老的社会氛围，促进社会主义和谐社会建设，推动我县老龄工作和老龄事业全面发展，实现省级老龄工作先进县“两连冠”，确保实现全国老龄工作先进县创建目标。
二、创建原则
创建活动要坚持“六个结合”：一是同学习实践科学发展观活动相结合，不断提升老龄工作科学发展水平；二是同全面建设小康社会、和谐社会的中心任务相结合，紧紧围绕中心工作开展创建活动；三是同精神文明建设相结合，以创建活动促进精神文明建设；四是同解决老龄工作中的突出问题相结合，通过创建活动解决工作中的“老、大、难”问题；五是同加强基层老龄工作相结合，积极推动基层老龄工作开展；六是同发挥老年人的作用相结合，调动老年人参与社会发展的积极性，丰富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活质量。
三、工作重点
（一）高度重视老龄工作
1、要将老龄事业纳入经济和社会发展规划，及时协调解决老龄工作中的重大问题。
2、要健全老龄工作机构，充分发挥作用，形成齐抓共管的工作局面。
3、要落实老龄工作经费，充实工作力量，健全工作制度。
（二）落实老龄政策法规
1、要制定老年人优待措施或贯彻《老年法》有关意见，确保取得实际效果。
2、要加强老年维权保障工作，设立老年人法律援助机构，及时为老年人提供法律援助，及时处理涉老案件。
3、要设立老年人咨询、投诉电话，对老年人来信来访做到及时答复，及时处理，无越级上访、群访。
（三）逐年提高养老水平
1、要加强城镇养老保险工作，不断提高覆盖面，无拖欠养老金现象。城乡低保做到应保尽保。
2、要对城镇“三无”老人、农村“五保老人”及有特殊困难的老年人及时进行救助，保障基本生活。
3、要健全养老机构，经常开展养老服务。加强社区老年照料服务设施建设，及时做好赡养纠纷调处、赡养协议签订等工作。
（四）健全老年服务设施、医疗设施
1、要不断增加对老年服务设施的投入，积极建设老年活动中心或老年学校及乡村活动站室，各中心、学校及活动站室要做到管理规范、利用率高、活动经常。各公共文化活动场所要免费或优惠向老年人开放。
2、县医院要设立老年病门诊、老年病室，乡镇卫生院要设立老年病床。各医疗机构要设立明显的优惠老年人标志。
（五）深入开展老龄宣传教育
1、要将敬老、养老、助老宣传教育纳入全县宣传教育体系。县乡村要有明确的尊老敬老制度并严格执行；各级党政领导干部要带头尊老、助老；宣传、教育、文体广电等部门及老龄委各成员单位要高度重视老龄宣传教育工作，定期开展老龄政策法规宣传及健康知识普及工作，营造浓厚敬老氛围。
2、要坚持开展敬老模范创建活动，加强先进典型宣传工作。
3、敬老教育要纳入公民道德建设，社会服务窗口要设立明显敬老标志。
（六）丰富老年人精神文化生活
1、要健全规范基层老年人协会等各类老年群众组织，开展经常性的丰富多彩的文体活动和老年学习、教育活动。
2、要有计划组织老年人开展文体娱乐、科技扶贫、关心下一代、民事调解、保护环境等活动，参与经济社会发展。
四、实施步骤
我县创建全国老龄工作先进县活动共分四个阶段：
第一阶段：动员安排阶段。筹备召开动员会，调整充实县老龄工作委员会组成人员，制定创建实施方案，明确具体工作任务与要求，并及时分解下达创建工作任务。
第二阶段：重点实施和迎接省、市检查验收阶段。全方位开展创建活动，切实抓好确定的重点工作，全面完成各项创建工作任务，迎接省、市检查验收。
第三阶段：巩固提高和迎接国家检查验收阶段。按照省市检查验收的要求，查漏补缺，再掀创建高潮，使全县老龄工作再上台阶，迎接国家检查验收。
第四阶段：总结提高和表彰奖励阶段。总结创建工作经验，在“老年节”对创建活动中涌现出的先进集体和个人进行表彰奖励。
五、职责分工
1、县委组织部：贯彻执行党中央、国务院有关老干部的方针、政策；督促检查离休干部政治待遇和生活待遇的落实；引导老干部在经济建设中积极发挥作用。
2、县委宣传部：组织宣传党和政府有关老龄工作的方针、政策；加强对老年人的宣传教育工作，组织宣传老年人和老龄工作的先进典型。会同有关单位对县城及东南大门、各主要路段的老龄宣传标语进行一次精心规化布置，明确地点、内容和规格标准，分解落实任务。督促各社会服务单位设立明显的敬老标志，创造浓厚的尊老敬老助老氛围。
3、县人大法工委：监督全县各级司法部门贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》及《省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》，维护老年人合法权益。
4、县发展计划局：将老龄事业发展计划纳入全县国民经济和社会发展规划，按照《中国老龄事业发展“十一五”规划纲要》要求，积极推进老年福利项目和老年福利产业发展，满足老年群体对设施、产品与服务的需求。
5、县老干局：督促检查指导全县各单位落实老干部工作的方针、政策及老干部政治、生活待遇，协调处理老干部问题；引导老干部积极发挥作用；组织老干部开展健康科学的文体活动。
6、县人劳局：贯彻落实基本养老保险的法律、法规、政策，对城镇职工和城镇居民养老保险和医疗保险情况进行实施检查，确保离退休人员养老金按时足额发放，医疗待遇全面落实。
7、县财政局：根据老龄工作发展的需要，逐步加大对全县老龄工作的投入力度；按照创建工作要求，为创建活动提供必要的财力保障。
8、县建设局：加强老龄基础设施建设，认真执行《老年人建筑设计规范》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等工程建设技术标准，使城镇设施满足老年人的要求。重视老年人服务设施建设，落实老年人优惠政策。
9、县民政局：全面落实有关救济救助政策，城乡低保做到应保尽保，农村“五保”供养保障措施得力，城镇“三无”老人和有特殊困难的老年人得到及时有效的生活和医疗救助，全面落实老复员退伍军人的各种优抚待遇。
10、县教育局：组织老教师、老知识分子、老教育行政管理人员开展教育研讨咨询、文化艺术和健身等活动；解决教育系统老教师和老职工工作、生活困难问题；在青少年中开展“尊老、敬老、爱老”主题教育活动。
11、县文体广电局：做好全县老年文化工作，组织老年人开展有益身心健康的文体活动；做好老龄工作的宣传报道，营造良好社会氛围。
12、县卫生局：重视老年卫生保健，完善老年医疗服务网络，建立健全各类为老服务制度和服务设施，设立老年门诊、老年病室病床，开展“家庭病床”等上门服务工作。组织开展老年保健科学研究，普及老年保健知识。
13、县司法局：做好《老年法》的宣传教育，设立老年人法律援助机构，为老年人提供法律援助服务。
14、县文物旅游局：监督、检查文物旅游景点对老年人优惠政策的落实工作，使老年人持证优惠的各项待遇落到实处。
15、县法院：简化涉老案件立案程序，方便老年人诉讼，从快办案，及时审理，快速执结，维护老年人合法权益。
16、县总工会：关心离退休职工生活，切实维护离退休职工的合法权益，促进离退休职工“六个老有”实施。
17、县妇联：依法维护老年妇女合法权益，充分发挥老年妇女在社会中的作用。
18、团县委:在青少年中广泛开展尊老、敬老、爱老教育活动，组织青年志愿者和少先队员开展多种形式的为老服务，引导青少年多与老年人沟通，消除代沟，共同参与社会发展。
19、各乡镇：把老龄工作纳入党委、政府重要工作议程，建立健全老龄工作机构，充实工作人员，落实办公场所和工作经费，制定创建工作计划，研究解决存在的问题。按照班子建设好、规章制度好、老年教育好、老年设施好、经济基础好、作用发挥好的“六个好”标准抓好老年人协会规范化建设，千方百计为老年人参与社会主义新农村建设搭建平台。组织开展敬老模范评选表彰活动，弘扬美德，树立良好的社会风尚。
20、其他各单位：要加强配合，切实做好相关创建工作。
六、主要措施
（一）高度重视，提高认识，切实加强对创建活动的组织领导。全国老龄工作先进县创建活动每五年一次，不搞终身制，实行动态管理。创建活动是新形势下老龄工作整体推进、全面发展的重要举措。县、乡、村三级都要把创建工作作为一项德政工程重点抓好，给予高度重视和大力支持。各乡镇、各部门、各单位都要成立相应的老龄工作领导机构，形成强有力的三级老龄工作体系。
（二）加强协作，密切配合，努力形成全社会共创老龄工作先进县的强大合力。创建全国老龄工作先进县，任务重、范围广、要求高，需要全县上下、社会各界的积极参与，密切配合。县老龄办要根据创建工作要求，把创建任务进一步细化、具体化，及时分解下达到各乡镇、各部门和各单位，明确职责、明确完成时限。各乡镇、各部门、各单位要对照创建工作重点，确定专人，明确措施，夯实责任，扎实开展工作，确保创建任务顺利完成。