乡镇养老服务工作总结篇1
一、充分认识加强老龄工作的重要意义
老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，事关国计民生和社会和谐。切实加强老龄工作，大力发展老龄事业，让老年人共享改革开放和经济社会发展成果是深入贯彻党的十七大精神，践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的重要体现，是加快构建社会主义和谐社会，实现经济社会又好又快发展的必然要求，是弘扬中华民族尊老、敬老、助老、养老的传统美德和加强社会主义精神文明建设的重要任务。截止2009年底，我县60周岁以上老年人口达3.72万人，占全县总人口的19.4％，属于典型的“未富先老”县。全县各乡镇和各部门要统一思想，提高认识，不断增强做好老龄工作的责任感和紧迫感，确保各项措施落实到位，推动我县老龄事业持续快速健康发展。
二、加强老龄工作的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”工作方针和县委打造“四个”建设总要求，着眼于保障老年人基本生活和提高老年人生活质量，进一步强化政府公共服务职能，制定应对人口老龄化的政策措施，不断完善社会养老保障制度，大力发展老年服务业和老龄产业，切实维护老年人合法权益，推进我县老龄事业健康协调发展。
（二）基本原则。坚持老龄事业与社会发展相适应，促进老龄事业健康发展，坚持家庭养老与居家养老相结合，进一步完善老年社会化服务体系；坚持政府引导与社会兴办相结合，进一步发展养老服务业；坚持道德教育与法律约束相结合，依法保障老年人合法权益；坚持关心老年人的物质需求与精神文化需求相结合，不断丰富老年人的物质文化生活；坚持统筹规划与分类指导相结合，因地制宜地开展老龄工作；坚持为老服务与开发老年人才资源相结合，重视发挥老年人的作用。
（三）主要目标。到“十一五”末，建立健全适应社会主义市场经济和人口老龄化要求的老龄工作体制，建立较为完善的社会保障制度，建立以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充的养老机制；逐步建立较为完善的以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健康、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系，提高老年人物质和精神文化生活水平，基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。
三、进一步加快老龄事业发展
（一）健全完善覆盖城乡的社会养老保障体制。不断扩大职工基本养老保险覆盖面，落实社会保险各项待遇政策，积极发展企业年金。积极实施城乡居民社会养老保险制度。不断完善被征地农民养老保障制度，到“十一五”末，确保劳动年龄段以上90％的被征地老年农民纳入保障范围，按月享受保障金。推进独生子女家庭养老扶助制度。实施城乡老年居民养老保障办法，实现养老保障体系制度全覆盖。健全最低生活保障制度和“三无”、“五保”老人集中供养制度，并根据经济发展情况逐步提高最低生活保障标准及集中供养标准，城镇“三无”老人和农村“五保”老人集中供养率稳定在99％以上。
构建新型养老服务支撑体系，加快发展养老服务业。根据国务院办公厅《关于加快发展养老服务业意见的通知》及省、市、县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见精神，按照“政府引导、政策扶持、社会兴办、市场推动”的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充的服务体系。各乡镇结合城市化进程，科学规划布点，建设一批具有生活照料、康复护理、文化娱乐等功能的公共服务设施，以适合不同层次老年人的养老需求；充分利用现有旧校舍、闲置办公楼等场所资源，兴办托老所，妥善安置留守在边远小岛上的老年人。各乡镇要根据托老所的实际入住人数，按比例给予每人每年适当的补助，并纳入财政预算，鼓励和提倡有条件的村级集体经济给老年人发放生活补助金。
（二）健全完善覆盖城乡的医疗保障体系。健全完善城镇居民基本医疗保险制度，逐步提高城镇老年居民的医疗保障水平，不断提高参保率，启动实施两年一次城镇参保老年居民健康体检；积极推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，老年农民参保率达到90％以上，逐步提高医保享受标准。健全和完善医疗救助制度，将生活困难老年人纳入救助范围，尤其是农村“三老”（老党员、老村干部、老优抚对象）人员要优先救助，逐年增加投入，提高救助水平，实现医疗保障体系全覆盖。
加大对农村卫生事业的投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，确保农村老年人就近就便看病治疗；建立和完善以社区卫生服务为基础的老年医疗服务网络，为老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。对90岁以上老年人，每年至少进行一次免费体检，对60周岁以上的参加农村新型合作医疗的老年人，每两年进行一次健康体检，建立健康档案。加强边远小岛上的卫生医疗站建设和医务人员配备，组织巡回医疗队，定期上岛送医送药。探索和推行慈善助医活动，公募慈善组织要总结经验，扩大慈善助医卡工作，鼓励富裕企业为农村老人医疗救助设立私募慈善基金。加强老年病防治和康复研究工作，县人民医院要开展老年病的防治研究，加强老年病预防、康复和保健知识教育。
（三）切实做好优待老年人工作。认真贯彻落实全国老龄委等21个部门《关于加强老年人优待工作的意见》和《省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》、《省优待老年人规定》及市县关于贯彻省优待老年人规定实施办法等有关规定，关注贫困、高龄、孤寡、病残以及有特殊贡献老年人等特殊群众的需求。各乡镇和有关部门要将老年人享受优待规定纳入目标管理体系，各相关部门要研究相关措施，加大督促检查力度，确保各项优待政策落实到位，并根据实际情况，对现有规定及时进行修订完善。
（四）切实维护老年人合法权益。加强尊老敬老法制和道德宣传教育工作。将《中华人民共和国老年人权益保障法》和《省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》纳入“五五”普法计划，实行目标管理。普法教育普及率城镇不低于95％，农村不低于75％；运用各种宣传教育手段弘扬传统敬老美德，提高城乡老年人法律意识，健全城乡老年人法律服务与援助体系。“十一五”末，县级法律援助机构和老龄工作部门，要建立老年法律援助站；乡镇和社区法律服务机构，应优先为老年人提供法律服务，有针对性地开展农村家庭签订赡养协议书工作。
（五）切实提高老年人参与经济社会发展的水平。积极营造老年人发挥余热，“老有所为”的良好氛围。各乡镇和县属各部门要积极开发和利用老年专业人才资源，根据市场需求和老年人意愿，积极搭建老年人才服务平台；引导基层老年人协会按照“自我管理、自我教育、自我监督”的原则规范协会建设，带领广大农村老年人积极参与社会主义新农村建设；鼓励低龄健康老年人力所能及地参与社会主义精神文明建设，参与社会综合治理，参与开展和谐家庭、和谐社区、和谐乡镇创建等公益活动和从事种养殖及加工业等经济活动；倡导和支持老年人开展自助互助活动。
（六）不断丰富老年人的精神文化生活。倡导健康文明新风尚。各基层党组织要充分发挥老年人协会的作用，推动群众性的精神文明创建活动，引导老年人崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，逐步形成健康文明的新风尚；进一步完善老年教育网络，继续办好和完善老年大学和老年电大分校，80％的乡镇建立老年学校和老年电大教学点，90％以上的社区建立老年电大教学点，老年电大在读学员达到当地老年人总数的10％。各乡镇要加大对老年活动设施的投入，结合农村“星光老年之家”建设，逐步达到相应的星级老年活动中心（室）标准，已建成的公共文化体育活动设施，要免费或优惠向老年人开放。加强老年体育和老年文艺团体建设，加强对老年文化体育活动的指导和管理，组织送文艺下乡活动，为农村培训老年文艺骨干。继续办好老年文化艺术周和“老人节”庆祝活动。以城带乡，以城促乡，城乡联动，丰富农村老年文化生活内容，提高老年人精神文化生活质量。定期开展老年人国民体质检测，为老年人科学锻炼提供依据。充分发挥老年体协的作用，引导老年人参加各种有益身心健康的群众性健身活动，使经常参加老年体育活动的老年人达到老年人总数的60％以上。
四、切实加强对老龄工作的领导
（一）加强对老龄工作的组织领导。各乡镇要按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，切实加强对老龄工作的领导。要把老龄事业纳入经济社会发展总体规划之中，列入重要议事日程，各级领导要高度重视和关心老龄工作，积极协调和解决老龄工作中的实际问题和困难；各有关部门和社会团体要统一思想，提高认识，各司其职，共同做好老龄工作。
（二）加强老龄工作的组织建设。认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》，建立健全县级老龄工作机构，乡镇至少配备1名老龄工作人员，可以从乡镇退居二线的领导干部中调剂解决。加强老龄工作机构自身建设，干部队伍思想建设，组织建设和作风建设，建立一支廉洁奉公、精干高效、作风优良、甘于奉献的老龄工作队伍，不断提高老龄工作人员的综合素质和工作水平。建立老龄干部逐级培训制度，县老龄办负责对基层老年人协会会长的培训。指导农村老年人协会按照《省基层老年人协会组织原则》和《省基层老年人协会规范化建设标准》，开展规范化建设创建活动，并积极探索农村基层老年人协会依法登记管理工作。要把老龄工作纳入城乡社区建设，建立完善社区老龄工作协调机制，确保老龄工作落到实处。
乡镇养老服务工作总结篇2
一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以全面建设小康社会为根本目标，结合“农村社区老年福利服务星光计划”的实施，以乡镇敬老院建设为重点，因地制宜，积极探索，改革创新，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的五保供养体系，切实保障农村五保对象的基本生活权益，促进农村的经济发展和社会稳定。
二、工作目标
1、按照高起点、高标准的要求，用两年时间改建、扩建和新建一批布局合理、环境优美、功能齐全、设施先进、交通便利、管理科学，集医疗、康复、养老、娱乐为一体的综合性敬老院，至**年底全县五保对象集中供养率达到100%。
2、加强人事制度、分配制度、运行机制和管理体制的改革创新。全面推行管理人员聘任制，逐步加大培训力度，提高管理人员素质；建立健全敬老院各项规章制度，统一制作上墙。落实工作目标责任制，力求全县敬老院基本达到住房标准化、管理制度化、环境园林化、服务优质化。
三、基本原则按照政府领导、民政牵头、部门协调、乡镇协议、社会参与和有利于保障五保对象的基本生活权益、有利于改善敬老院办院条件和扩大办院规模、有利于节约管理成本和充分利用资源、有利于统一管理的原则；坚持盘活存量与发展增量相结合的原则，从实际出发，因地制宜，对现有乡镇敬老院的资源进行挖掘整合。
四、规划建设要求根据本地敬老院建设的总体规划和五保供养的整体水平，在做好调查研究和充分论证工作的基础上，原则上按以下要求拟定规划和建设方案。
1、整合资源。五保供养对象总数较少，基础条件较差、办院规模较小乡镇敬老院应以撤并，建区域性中心敬老院。河洞、吉村敬老院合并至内良敬老院，左拔敬老院合并至黄龙敬老院。对低矮潮湿、老旧破漏、床位不足的敬老院进行改建、扩建或重建，以提高敬老院接纳能力，同时鼓励和动员在院老人两人共住一间房，以接纳分散的五保对象入院。
2、做好规划。对现有敬老院的布局、资源配置、供养人员和管理服务人员等情况进行普查，按实有五保对象人数，集中供养缺口，采取“缺多少建多少”的办法，做好敬老院立项审批，改扩建敬老院。同时，各敬老院要搞好园林化建设，聘请专业技术人员制定出符合本院实际的园林规划图纸，严格按照图纸精心施工。
3、抓好改扩建。对五保供养对象人数较多，床位数不足、办院规模较小的，应进行改扩建。**年完成新城、青龙敬老院养老大楼的建设，兴建黄龙、内良敬老院养老大楼；**年新城、池江、樟斗敬老院各兴建一栋养老大楼；完成改扩建的敬老院应在**年底前全面完成园林建设任务。
五、规模标准
（一）乡镇敬老院建设规模
1、占地面积。扩建、新建的乡镇敬老院，应位于乡镇政府所在地，交通便利，环境优美，院区面积不少于20亩（含生产基地）。
2、床位数量。新建、扩建和改建的乡镇敬老院，都要按照达到100%集中供养率的标准进行调整布局、统筹规划。人均居住使用面积不少于15平方米（包括公用面积）
3、园林规划。要制定出符合本院实际的园林规划图纸，严格按照图纸精心施工，园林绿化面积应达到40%以上。已完成改造的敬老院，要进行园林建设。
（二）设施功能标准敬老院的建设，坚持从实际出发，实行分类指导，按照经济实用、环境优美、服务周到的要求，努力实现“八个一”工程。即一片绿地、一个果园、一块菜地、一口鱼塘、一笼鸡鸭、一栏肉猪、一个活动室、一支服务队。
1、基础设施。老人住房光线充足、家具用品齐备统一、卫生设施清洁方便、公共服务设施齐全（厨房、膳厅、活动室、医务室）、生产基地配套。
2、院容院貌。经济实用、美观大方、四合庭院（一层或二层），住房结构（一室一卫、二室一厅一卫、四室一厅一卫）、生活方便、新建的养老大楼老人住房带壁橱，环境美化绿化，生活区与生产区分设。
3、院办经济。做到蔬菜、肉、禽、蛋基本实现生产自给，年人均纯收入400元以上。
六、资金筹措新建、扩建、改建乡镇敬老院的资金来源，坚持地方投入为主，上级补助为辅的原则，也可采取社会化、市场化的运作方式，通过多种渠道、多种形式筹措资金。对新建、扩建、改建敬老院，省市每平方米补助120元，县财政也给予一定补助，不足部分由县民政局补助一点、乡镇自筹一点、社会募捐一点的办法解决。
七、方法步骤
（一）调查论证。各乡镇要严格按照本方案的要求，认真对本地的五保供养情况和敬老院的建设情况进行调查分析，广泛听取各方面的意见和建议，因地制宜，充分论证。
（二）制定规划。通过调查论证，要在县政府的统一领导下，协调好各有关部门和乡镇的关系。有关乡镇之间签订五保供养工作和乡镇区域型中心敬老院建设的协议，明确五保供养和敬老院建设的义务和责任，落实好五保供养工作的各项政策和措施。乡镇区域型中心敬老院应实行组织机构统一领导，县五保供养资金统一管理。在此基础上，制定五保供养工作和敬老院建设的总体规划，提出适合本地特点的敬老院布局调整和规划建设实施方案。
（三）分步实施。乡镇敬老院的建设，要突出重点，分步实施。新建、扩建及改建后，能够提高五保集中供养率的敬老院应先期规划建设。
八、工作要求
1、加强领导。各乡镇要采取有效措施，精心组织，确保农村五保“敬老工程”顺利实施。各乡镇要把五保供养工作和敬老院建设纳入当地经济社会发展规划,成立专门的领导小组,形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门协调配合的工作机制。要以集中供养工作为契机,进一步健全和完善社会保障制度,充分发挥政府在集中供养工作中的主导作用。在用地方面，各乡镇应保证敬老院的建设用地需求，做好土地的征用工作。在资金投入上，要调整财政支出结构,多渠道筹集资金,加大对集中供养的经费投入,安排一定的资金用于敬老院的改、扩建，以推动供养对象集中供养工作目标的实现。
乡镇养老服务工作总结篇3
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，以解决老年人特别是独居、空巢、留守及困难老人居家养老问题为出发点，按镇（街道办）、村（居）主办、社会参与、政府支持的总体思路，统筹实施城乡以居家养老服务为主、机构养老为补充的社会养老“幸福工程”建设，促进我县养老服务体系建设又好又快发展。
二、基本原则
（一）坚持城乡统筹、因地制宜、因陋就简、同步推进的原则。城乡社会养老“幸福工程”建设统筹规划，合理布局，在镇（街道办）兴办居家养老服务中心，村（居）兴办居家养老服务站；充分利用村民中心（市民中心）现有设施或辖区内闲置校舍、厂房、民房等房产资源以及现有公办或社会办养老机构，根据当地群众的实际需要，因地制宜地实施居家养老服务中心（站）建设，妥善解决独居、空巢、留守及困难老人的养老难题，努力让老人满意、群众满意。
（二）坚持自治、自愿、自保、互助的原则。居家养老服务中心（站）“幸福工程”建设、管理、责任等由镇（街道办）和村（居）委会承担，老人入住居家养老服务中心（站）需经老人及其子女同意，并与村（居）委会签订协议，老人来去自由。居家养老服务中心（站）日间照料主要以老人之间互相帮助、互助服务为主。
（三）坚持镇、村（居）主办、社会参与、政府支持的原则。镇（街道办）、村（居）委会是兴办居家养老服务中心（站）的主体。村（居）兴办的居家养老服务站，实行共同生活的老人之间互相帮助、互相服务，并动员和组织城乡居民、社会各界及志愿者参与，提供经济支持或服务；在实行村（居）民自主、自治的前提下，也可引导公办和社会办养老机构以延伸服务的形式为居家养老服务站提供服务，政府提供优惠政策、经济资助等支持。
三、目标任务
我县实施城乡社会养老“幸福工程”，促进养老服务体系建设的总体目标是：县兴办一所高标准示范型养老机构；每个镇（街道办）兴办一个居家养老服务中心，每个村（居）拥有一个居家养老服务站。年，我县城乡居家养老服务中心（站）覆盖面要分别达到现有镇（街道办）、村（居）数的40%和25%以上；到年，全县城乡居家养老服务中心（站）要达到全覆盖。
四、工作要求
（一）合理布局。原则上县级兴建高端、示范性养老机构；镇（街道办）居家养老服务中心的服务范围应辐射到辖区内各个村（社区）；村（居）居家养老服务站以方便老人为前提，视辖区范围、老人居住情况，可单独或合并兴建、兴办。
（二）分类兴建。居家养老服务中心：城区可利用现有各类养老机构、农村可利用敬老院以及其他闲置院落，兴办以接收失能或半失能老人为主要服务对象的公办或社会办养老机构，床位设置应在50张以上，具有独立院落，同时具有机构养老和居家养老服务功能。居家养老服务站：由村（居）级主办，利用村（市）民中心设施，或辖区内闲置房产，兴办以接收有生活自理能力老人的日托型互助服务养老机构，床位设置应在5张以上，为村（社区）老人提供日间照料、餐饮服务，也可由政府购买服务或发放补贴等方式为特困老人提供上门入户服务。
（三）适度配套。按照适合老年人生活、方便老年人活动的总体要求，建设宜居场所，并配置方便老人生活及健身娱乐设施。居家养老服务中心：要设置老人宿舍（设有床铺、桌椅、衣柜）、浴室、卫生间、医务室、活动室（场地）、厨房和餐厅，并配备有取暖设施、彩电、空调、健身器材、报刊书籍、、乐器等物品器具。居家养老服务站：要具备满足老年人餐饮、休息、娱乐等需求的功能和设施。
（四）统一名称、统一标识、统一标准。城乡居家养老服务中心（站）名称要统一规范，悬挂全市统一标识，方便群众识别。同时，通过业务培训和制度建设在服务项目和服务标准上做到统一规范。
五、实施步骤
（一）调查摸底阶段（年7月1日-年7月15日）
各镇（街道办）要逐村（居）摸清老年人数、独居老人数、空巢老人数，村集体（社区）现有可利用的闲置房屋及农户（居民）闲置能利用的房屋，家庭对养老的需求和愿望等。
（二）确定类别阶段（年7月16日-年7月25日）
各镇（街道办）对村（居）摸清底数的基础上，根据具体情况，确定各村（居）建设模式和建设任务。
（三）培育试点阶段（年7月26日－年8月15日）
利用20天的时间，开展城乡社会养老示范点建设工作，在全县抓出3个示范点。通过试点建设，为全县城乡社会养老工作提供经验和模式。
（四）全面推广阶段（年8月16-年11月15日）
在试点建设的基础上，召开我县城乡社会养老“幸福工程”工作会议，全面推进城乡社会养老“幸福工程”建设。
（五）检查验收阶段（年11月16日-年11月30日）
县领导小组对各镇（街道办）城乡社会养老“幸福工程”的建设标准、建设数量、建设质量等进行全面的考核验收，并视各镇（街道办）城乡居家养老服务中心（站）建设情况，给予一定的奖补资金。
六、保障措施
（一）加强组织领导，明确各级责任。实施城乡社会养老“幸福工程”，对于全面落实科学发展观，营造在全社会“尊老、敬老、爱老、助老”的浓厚氛围，都具有重要作用。
1、县成立城乡社会养老“幸福工程”建设领导小组。县政府成立由主管副县长任组长，县民政、财政、发改、税务、电力、住建、水务、卫生等部门负责同志为成员的城乡社会养老“幸福工程”建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由县民政局局长兼任，协同成员单位具体负责城乡社会养老“幸福工程”建设的组织协调、督促检查等工作。各镇（街道办）都要成立相应的领导机构，确保城乡社会养老“幸福工程”建设工作顺利推进。
2、各镇（街道办）党委政府与县城乡社会养老“幸福工程”领导小组签订目标责任状。
3、各镇(街道办)党委政府要高度重视，加强领导，切实把实施城乡社会养老“幸福工程”摆上议事日程，认真谋划、实施，并在政策、资金等方面给予支持，把城乡社会养老“幸福工程”建设作为加快推进城乡一体化建设和养老服务体系建设的一项重要内容，当作解决老年人社会养老问题的一项重大举措，广泛宣传，全面动员，大力实施，统筹推进，积极争取有关部门及社会各界的支持与配合，努力实现我县养老服务体系建设新突破。
（二）加大政策引导和资金扶持力度。按照《市加快社会养老事业发展的意见》（政办[]10号）和《市社会养老福利机构建设资金及床位运营补贴实施细则》（民通[]4号）相关规定，落实城乡养老机构建设的有关优惠政策。县民政局将根据各镇（街道办）养老机构建设情况，分期分批划拨奖补资金。鼓励广大群众和社会力量参与城乡社会养老“幸福工程”建设。同时，要充分发挥广播、电视、报纸、互联网等各类媒体的导向作用，坚持多形式、多角度、全方位，广泛宣传推进城乡社会养老“幸福工程”的重要意义，在全社会营造尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围。
（三）充分利用各类社会资源。各镇（街道办）要从实际出发，充分利用现有机构设施及各类闲置或富余资源，谋划建设好居家养老服务中心（站）硬件建设。动员各级机关、企事业单位和个人自愿捐献老人生活用品，组织开展各种形式的志愿服务活动，努力实现居家养老服务中心（站）常年活跃着各类志愿者服务群体，以保持城乡社会养老“幸福工程”的生命力。
乡镇养老服务工作总结篇4
我们征集了各类意见对方67条，从中发现在民政业务领域存在着一些问题影响着社会的和谐和稳定。主要有：受国际金融危机的影响，困难边缘群众脱离的预期变得列为遥远，城乡困难群众明显增多。如老年人、因病致贫者，这些群众都要求政府给予救助以改善生活；公众对乡镇公益设施的需求呼声越来越高，占总人口的14%的老年人及其家庭对养老设施和服务的需求相当迫切；在当前经济形势下，群众对村集体资产的管理和支配更加关注，参与民主管理的意见强烈，对基层政权建设提出了更高要求；民政事务日益繁重，基层民政工作存在压力很大，有待建立真正与业务工作相适应的民政工作机制和队伍等。这些问题，是经济社会发展的必然，是群众对共享经济发民成果的期待。按照县委、县政府的总体部署，结合民政工作实际，民政部门将在“保民生、保稳定、促发展”上做好文章，为保稳促调，转型升级提供坚实保障，为我县经济社会建设作出应有的贡献。
一、重民生，着力提高困难群体，特殊群体和优抚群体的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出发点和落脚点。
一是要完善和深化城乡是低生活保障制度，稳步推进社会救助工作。我县当前农村贫困人口约22796人，占农村总人口的5.6%，其中农村低保对象20250人，五保对象2546人，是目前农村社会救助的主要对象，他们在制度内得到了相应的最低生活保障。今后我们将根据财政投入的实际情况，从保障困难群体的基本生活需求出发，加大救助力度，努力改善他们的生活，同时适度扩大社会救助范围，将符合条件的困难群体全部纳入低保。近阶级会特殊重视新生生活困难家庭，城乡低保边缘群体和农民工家庭的实际困难：落实完善临时救助制度，及时救助生活一时陷入困境的苦难家庭，对低保家庭中的重病重残人员，零就业家庭等重点予以关照。二是进一步加大医疗救助力度，提高医疗救助的惠及范围和补助水平，完善及时救助，分类救助，按省里要求将危房改造工作做好落实好。三是以养老服务体系建设为重点，提高农村五保，城镇“三无”老年人等特殊群体的保障水平。积极应对人口老龄化。认真落实老龄事业发展“十一五”规划，尽快完善老年优待政策体系，继续推进敬老院服务，基本满足老年人居院养老的需求。四是推进优抚安置工作，保障优抚对象权益。继续开展“关爱功臣”“永保光荣”等系列双拥活动。继续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活与当地群众(来源：文秘站）的生活水平同步发展。大力推进优抚对象医疗保障体系建设，建立重点优抚对想医疗补助即时结算制度。完善城乡一体化，退役士兵安置制度，开展退役士兵职业技能培训，帮助退役士兵就业创业。
二、促稳定，着力加强城乡基层民主，社会组织建设。
一是发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层社会稳定平台。坚持完善民主管理制度与促进经济社会发展相结合，推进村务公开与民主管理，保障人民群众依法直接行使民利。统筹推进城乡社区建设，推进农村基层建设。二是推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能，促进社会和谐稳定。继续重点培育和扶持行业协会。充分发挥社会组织传达政策，反映群众心声，疏导社会心理，引导群众理性表达利益诉求的作用。引导社会组织有序参与社会管理和公共服务；鼓励公益性社会组织对生活困难群体提供帮助；促进政府和社会组织，社会各阶层利益群体的和谐互动。加强执法监管。完善社会组织评估机制，依法查处违法违规社会组织和非法组织，维护社会次序，促进社会稳定。
三、我县乡镇民政工作机构现状及存在的主要问题
长期以来，我县乡镇民政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨；牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责；牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务。，认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而随着乡镇政府机构改革受到了严重的削弱。主要表现在：
一是机构建设缺位，基层力量薄弱。伴随着乡镇机构改革，全面取消了乡镇民政办公室，改设乡镇民政助理员一职，且多为兼职。二是人员调整频繁，业务知识匮乏。熟悉和准确掌握民政法律法规和有关政策，是干好民政工作的基础和关键。据统计，全县乡镇民政工作人员有17人参加过县及以上专业知识培训，未参加过任何形式培训的有9人、占乡镇民政工作人员数的34.6﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。由于乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县民政工作的正常运转。三是民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政，和谐之基。进入新世纪后，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重。今年省政府实施的民生工程，大部分由乡民政所直接承办，至目前，我县有城市居民最低生活保障对象近万人，农村居民最低生活保障对象20250人，五保供养对象近2546人，年均发放各类民政优待抚恤、定补救助款物过百万元。随着社会保障措施的到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下乡镇民政工作人员普遍兼任残联理事长，此外还要住村参与各项中心工作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对乡镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果注定大打折扣。
四、加强乡镇民政机构建设是实践科学发展观构建和谐社会必然要求
科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强社会建设，抓好民生工程实施的有力保障。
（一）加强乡镇民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求。民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用。做好城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益，解决城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐；做好双拥和优抚安置工作，对于巩固国防，保持社会稳定，维护国家安全，促进军政军民关系团结和谐意义重大；加强基层政权和社区建设工作，依法推进村（居）民自治和和谐社区建设，有利于进一步完善基层服务和管理网络，对于扩大基层民主，维护社会稳定发挥着重要的作用；通过推动慈善事业发展，有利于弘杨中华民族传统美德，促进人际关系和谐。
（二）、加强乡镇民政机构建设，能进一步密切党群干群关系。乡镇民政工作接面对广大人民群众。民政的每一项工作都与广大人民群众，最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀。党和政府的爱民之情，利民之意，惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的。在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下，乡镇民政工作的任务越来越繁重，要求越来越严格。要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活，解决低收入群体的实际困难，让他们共享改革发展成果。
（三）、加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能。民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，发展社会民主，维护社会稳定。社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴。城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可以说，在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有极重要位置。此外，如婚姻登记、收养登记、殡葬管理、社会救助管理、行政区划、地名管理等工作都是社会管理的基础，也是政府为广大群众提供公共服务的重要内容。
总之，民政工作是各级政府的最基本、最重要的工作，是政府必须坚持和强化的主体责任。总理在第十二次全国民政工作会议上深情地说：“作为总理，应该是最大的民政部长，是一个最直接的民政工作者”。这句话充分反映了加强民政的重要性。我们必须从践行科学发展观构建和谐社会的高度，来认清加强乡镇民政工作的极端重要性和紧迫性。全面加强乡镇民政机构建设，进一步把乡镇民政工作抓实抓好。
五、全面加强乡镇民政机构建设，努力提高民政服务群众的能力和水平
总体思路是：按照充实、完善、规范、提高的基本思路，借鉴我省池洲、宣城市加强基层民政工作的好做法，建立健全乡镇民政办事机构，加强人员配备，改善工作条件，从体制机制上构建乡镇民政服务平台，全面承担起为民服务的职责。
充实配强工作人员。总人口在3万人以下的乡镇，民政事务所配备3名工作人员；总人口在3万人以上的乡镇配备4名工作人员。据此全县共需新增配52人。配备的工作人员必须热爱民政工作，熟悉法规政策，安心扎根基层，乐于吃苦奉献。人员可从现有乡镇人员中择优选配或从大学生村官、大中专院校毕业生中招聘。
乡镇养老服务工作总结篇5
一、要充分认识城乡居民社会养老保险工作的重大意义
国务院决定在新农保试点基础上，从今年7月1日起在全国范围内启动城镇居民社会养老保险试点工作。省政府已批复我市新扩大4个新农保试点县（市），启动6个县（市）区的城镇居民社会养老保险试点。至此，我市成为全省唯一新农保及城镇居民养老保险全履盖的城市。此举涉及到我市约230万城乡居民，分别占到全市农业人口的81.59%和城镇居民人口的50.76%。实现上述目标，时间紧、任务重，各县（市）区、各有关部门一定要把思想行动统一到国家、省和市委、市政府的决策部署上来，充分认识到建立城乡居民社会养老保险制度的重大意义。
（一）建立城乡居民社会养老保险制度，是建设覆盖城乡居民社会保障体系的必然选择。自上世纪80年代末期我国建立社会保障制度以来，我市保障体系不断健全和完善，以养老、工伤、医疗、生育、失业5项基本保险为主，最低生活保障和社会救济、社会优抚为辅，商业保险为补充的社会保障体系已初步建立，对保障民生、维护社会稳定、促进全市经济发展发挥了积极作用。特别是近年来，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险3项制度已覆盖城乡居民。国家公务员退休制度、事业单位人员基本养老保险、企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险4项制度也正不断完善。随着城乡居民社会养老保险制度的建立，逐步解决城乡居民的养老问题，标志着我市养老保障制度的基本框架已经形成，社会养老保险在制度上已经实现了全覆盖，全市广大城乡人民群众“老有所养”的愿望已初步得到实现。
（二）建立城乡居民社会养老保险制度，是新形势下各级政府保障和改善民生的重要任务。长期以来，受我市经济状况的制约，城乡居民的养老保障主要依靠土地和家庭。近年来，随着我市工业化、城镇化的加速推进，农村青壮年劳动力大量外出务工，农民的养老保障面临一系列新情况、新问题。同时，随着老龄化问题的日益突出，越来越多的家庭出现了“四二一”结构，传统的“养儿防老”家庭保障功能日益弱化，特别是一些无固定职业人员由于缺少社会养老保险制度支撑，基本生活没有保障。实施城乡居民社会养老保险制度，就是实现党的十七大提出的“人人享有基本生活保障”目标的具体举措。
（三）建立城乡居民社会养老保险制度，是实施“一核三带”富民优先战略的具体要求。近年来，城镇企业职工基本养老保险覆盖范围不断扩大，特别是在国民经济二次分配中的地位越来越突出，对缓解收入差距矛盾和保障民生发挥了重要作用。去年以来，为加快区域经济社会一体化发展，实现我市加快转变、加快赶超、加快隆起目标，市委、市政府提出了“一核三带”富民优先战略目标，强调要“更加注重富民优先，促进社会和谐进步”。而从基本养老保险入手，通过建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度，发放普惠性的基础养老金，实现城乡居民“老有所养”，对于实现“富民”目标，贯彻落实科学发展观、促进发展方式转变具有十分重要的意义。
二、要准确把握城乡居民社会养老保险试点的政策要点
2012年，省政府印发了《省新型农村社会养老保险试点实施意见》，今年又新下发了《省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》。我市先后于09年和10年分两批在铁西区、铁东区进行了新型农村社会养老保险试点工作，积累了丰富经验。下一步，各县（市）区在组织开展试点工作的过程中，一定要深入研究，尤其是在座的各位，要带头吃透省里文件精神，准确把握试点政策要点，将中央和省里的工作要求与各县（市）区的实际紧密结合，使试点工作稳步推进、确保成功。
（一）关于制度模式。城镇居民社会养老保险的制度模式和新农保一致，实行的都是社会统筹与个人账户相结合。资金筹集方式是个人缴费与政府补贴相结合，待遇支付结构是基础养老金和个人账户养老金相结合。二者模式一致，有利于城镇化进程中的城乡制度衔接。各试点县（市）区要按照这一要求，出台城乡居民社会养老保险的具体实施办法。
（二）关于资金筹集和缴费标准。城镇居民社会养老保险基金由个人缴费和政府补贴构成，新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。新农保由于存在村集体的特殊性，要比城镇居民社会养老保险多一个“集体补助”的筹集渠道。但城镇居民社会养老保险也保留了新农保集体补助中“鼓励其他经济组织、社会组织、个人为参保人缴费提供资助”的做法，作为政府提倡的辅助渠道。新农保缴费标准目前设定为每年100元至500元五个档次（铁东区在试点过程中，增加了800元—1000元两个档次），城镇居民社会养老保险考虑到城镇居民与农村居民在经济状况上的差异，为满足其多缴多得的需求，城居保缴费标准增加了5个档次，即100元到1000元十个档次。试点县（市）区也可以根据当地实际情况增设缴费档次。
（三）关于财政补助。城镇居民社会养老保险和新农保均由国家对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，地方政府对参保人员缴费的补贴标准，城镇居民社会养老保险和新农保一致，为每人每年最低30元，同时每提高一档缴费，补贴增加5元；新农保补贴最高为50元，城镇居民社会养老保险补贴最高为75元。所需资金由省及试点县（市）区政府按6：4的比例分担。在具体实施中，各试点县（市、区）可根据经济发展水平，按照城乡统筹兼顾的原则，适当提高缴费补贴标准，提高部分所需资金由县（市、区）政府承担。
（四）关于个人账户和基金管理。城镇居民社会养老保险和新农保经办机构为每个参保人员建立记录终身的养老保险个人账户。城乡居民的个人缴费、地方政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。两项基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账核算，按有关规定实现保值增值。
（五）关于养老金待遇及领取。实行城镇居民社会养老保险和新农保制度后，年满60周岁未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不得超过15年。距领取年龄超过15的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。新农保未缴费而按月领取基础养老金的60周岁以上老人的子女，应按规定参保缴费，城镇居民社会养老保险也要引导其子女参保缴费。城镇居民社会养老保险和新农保参保人符合领取条件的，发给基础养老金和个人账户养老金。基础养老金计发标准目前为每人每月55元，个人账户养老金的月计发标准为个人账户累计储存额除以139，目前职工基本养老保险也采用同样的计发办法。试点县（市）区政府可根据实际情况提高基础养老金标准，提高部分所需资金由当地政府支出。
三、要全力抓好城乡居民社会养老保险试点各项重点工作
根据前一阶段我市试点的启动和实施进展情况，明年春节前，各试点各县（市）区60周岁以上符合条件人员的基础养老金发放率要达到100%，新扩大的新农保试点和城镇居民养老保险试点参保率要达到90%以上，明年6月前实现全覆盖。各县（市）区及各有关部门要牢牢把握“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，明确试点工作的总体目标任务，准确实施各项政策措施，重点抓好以下五个方面的工作。
（一）要加强政策宣传。要认真总结铁东区、铁西区新农保试点工作中的宣传经验，按照省里下发的宣传提纲，大力宣传建立城乡居民社会养老保险制度的目的、意义和具体政策内容，真正把政府支持、资金管理和支付办法宣传到位，把制度带给城乡居民的实惠和好处宣传到位。宣传政策要从人民群众的实际出发，算细账，说实话。要向群众讲清、算明基础养老金账、财政补贴账和个人缴费与领取养老金的对比账，使群众搞清楚参保的好处，做到每一项具体政策家喻户晓，人人皆知。要让广大群众消除疑虑，踊跃参保，形成良好的工作氛围。要通过广播、电视、报纸、手机短信、宣传标语、宣传单、开辟专栏、现身说法等形式，以灵活多样、生动活泼、老百姓喜闻乐见的方式，积极开展横向到边、纵向到底的全方位宣传工作。要大力弘扬中华民族敬老、爱老、养老的美德，引导子女依法履行赡养老人的义务。
（二）要抓好养老金发放工作。中央财政补助资金采取“当年先行预拨、次年据实结算、差额多退少补”的拨付办法，在中央资金没有足额到位前，各试点县（市）区要提前准备，积极采取有效措施，确保符合领取条件的养老人员按时足额领取到养老金，坚决杜绝拖欠和挤占挪用养老金的问题。随着前两批试点参保缴费个人账户的积累，参保人员到60周岁时还有个人账户养老金的计发工作。各试点县（市）区要按照规定准确计发，不能因工作不到位让广大群众对党和国家的惠民政策产生疑虑。
（三）要加大参保扩面力度。当前，各县（市）区都有部分适龄参保人员外出务工，这对提高和巩固参保率提出了新的要求。各试点县（市）区一定要转变服务方式，抓住当前农忙及入冬季节和春节前农民工返乡之机，组织基层干部加大工作力度，积极做好归乡农民的参保工作。要指导承担经办服务工作的金融机构认真签订好服务协议，规范服务内容，创新服务方式，确保参保缴费和养老金发放环节不出问题。对偏远地区或居民分散居住点，一定要深入居民家中，做好上门服务工作。
（四）要加强经办能力建设。各试点县（市）区要统筹安排，采取补充调剂、资源整合、重点保障等方式，尽快设立新农保经办大厅，确保开展试点工作的人员、办公场所和工作经费“三落实”。要注意发挥乡镇、街道人力资源社会保障服务站（所）的作用，充实整合经办力量；要加强对经办人员的业务培训，认真组织好参保、缴费、发放等项工作。要建立好统计、档案、基金管理等制度，使经办工作达到标准化、规范化和制度化。各地、各部门要积极组织力量，加快信息平台建设，为综合经办管理和便民利民提供硬件支撑和技术保障。同时加强金融服务，合理规划新农保服务网点设置，实现金融服务广覆盖，力争做到“数在网上走，钱在银行流”，确保广大农村居民享受到优质便捷的社会化服务。
（五）要切实做好基金监管。保障基金安全，既是职能部门的重要责任，也是取信于民，巩固和发展新农保试点成果的前提和基础。各级人社、财政部门要切实履行好监管职责，把基金监督工作贯穿到新农保、城居保试点工作的各个方面、各个环节。要充分发挥行政监督、专项监督和社会监督的作用，对基金的筹集、划拨、上缴、发放工作进行全方位监控，做到定期检查、定期公布，实现公开、公平、透明。要严格执行社保基金财务制度，实行“收支两条线”管理，对收缴的基金要及时纳入财政专户，坚决防止发生截留、挤占和挪用基金等问题，确保基金安全。
四、要统筹推进城乡居民社会养老保险试点工作
城乡居民社会养老保险是一项系统工程，涉及广大城乡居民的切身利益，政策性强，工作复杂，任务艰巨。各级党委、政府务必高度重视，切实加强组织领导，落实责任，各有关部门要切实履行职责分工，密切配合，齐抓共管，确保试点工作各项任务圆满完成。
（一）要加强组织领导。市政府已经调整了新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组，负责两项试点工作的统一领导和组织实施。各县（市）区要抓紧建立和完善相应的领导机构，统一安排部署本地城乡居民养老保险工作，筹集政府补贴资金，及时研究解决试点工作中遇到的困难和问题。各试点县（市）区是养老保险试点的责任主体，要切实把试点工作纳入重要议事日程，党政主要领导作为试点工作的第一责任人，要亲自过问，分管领导要具体负责、一抓到底，切实加强对试点工作的组织领导。
（二）要密切协调配合。各县（市）区及各有关部门要牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，既要按照职责分工，各负其责，又要密切协作、加强配合，切实做到认识统一、工作协调、行动一致，尽职尽责地做好各项工作。市（县）区的人社部门要加强政策宣传、业务指导和工作协调，抓好业务培训，健全规章制度，规范工作程序，提高工作质量。市（县）区的财政部门要做好财政补贴预算，及时足额拨付补贴资金。社保经办机构要做好城居保和新农保的参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户建立与管理、待遇核定与支付以及档案管理等工作。公安部门要加强户籍管理，客观准确地提供相关户籍信息；民政、人口和计生、残联等部门要及时、准确提供低保户及五保户供养、社会优抚、最低生活保障家庭和计划生育家庭及重度残疾人的相关信息及参保人员的生存状况。其他有关部门也要根据工作职能，全力支持参保工作，努力形成推进试点工作的强大合力。
乡镇养老服务工作总结篇6
20*年我区老龄工作在区委、区政府的正确领导和省、市老龄组织的关心指导下，坚持依靠区老龄委各成员单位和乡镇、街道及社区、村基层老龄组织，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以党的十六届四中、五中全会精神为统领，坚持科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，围绕《*区老龄事业发展十五规划》和年度工作目标，求真务实，积极创新，取得了长足的进步。
（一）围绕六个老有目标，积极探索创新，各项老龄事业取得了新发展。
1．开展“居家养老”试点，为老服务工作进一步拓展。20*年全市社区建设工作会议上，市委、市政府提出了“社区建设要以为老服务为重点，在强化服务功能上有新突破”的要求。按照市委、市政府的要求，市老龄委下达了开展“居家养老”试点的任务，并要求各区20*年底前“居家养老”全覆盖。根据市老龄委的工作部署，区老龄委结合我区实际，在古荡街道积极开展了“居家养老”试点工作。为确保试点工作取得成效，试点启动后，区老工办会同古荡街道开展了广泛深入的调查研究，通过召开社区工作者、老年人代表座谈会，发放调查表等形式，充分了解老年人对“居家养老”服务的需求。在此基础上，确定了重点服务对象，合理设置了“居家养老”的服务项目和服务点，明确了服务方式。目前，古荡街道“居家养老”试点工作取得了初步成效，区老工办会同古荡街道及时总结了试点经验，着手在全区范围内推广。此外，*乡还积极筹建养老服务中心，探索老年人“到农村养老”新模式。
2．认真举办“老人节”系列活动，敬老、爱老、助老的氛围进一步形成。开展老年人文体活动是丰富老年人晚年生活，让老年朋友实现老有所乐的重要方面。20*年，区老龄委以省第十八个“老人节”为契机，组织开展了一系列活动。9月25日，省老年学会、省社科联、*疗养院、市老工办、区老工办会同灵隐街道在*弄社区举办了“省20*社科‘普及’暨庆祝第十八个老人节”活动；9月28日，区老工办会同浙江珍奥集团举办“*区‘珍奥杯’庆祝浙江省第十八个老人节文艺联欢会”的演出活动。此外，第十八个老人节期间，区老工办还开展了走访慰问高龄老人和特困老人活动，共走访高龄老人99人、慰问特困老人120人，发放慰问金（礼品）共70余万元。各乡（镇）街道根据老工办的统一部署开展各种形式的庆祝大会，使老年人感受到党和政府的关爱。通过组织各项活动，不仅有效丰富老年人的生活，同时也进一步营造了全社会形成敬老、爱老、助老的良好氛围。
3．切实抓好老年电大分校建设，老年教育事业进一步发展。加强老年电大建设是市政府列为20*年为民办十件实事之一，20*年，区老龄委根据市老龄委统一部署，全面推进了老年电大*分校建设。一是调整充实了区老年电大组织。二是落实区老年电大工作人员。三是改善区老年电大硬件设施。通过老年电大建设的深化，扎实推进了全区老年教育事业的发展。20*年，全区老年人接受教育的比例进一步增加。春季招生，全区13个教学点、87个教学班共招生2267人次，入学率占全区老年人总数的3.59%。今年秋季，全区增设了区民政局、区建设局、区教育局、区计生局和区人事局5个教学点，共招生3173人次，入学率占全区老年人总数的5.01%，使招生工作上了一个新的台阶。
（二）积极开展创建活动，社区老龄工作规范化建设全面推进。
1．城市社区老龄工作规范化建设进一步深化。围绕长效管理目标，按照《浙江省老龄工作规范化社区考评办法和考评标准》，切实加强了对已创建“省老龄工作规范化社区”城市社区的管理，努力深化创建成果，巩固创建成效。20*年，区老工办组织各街道老龄干部对20*年创建“省老龄工作规范化社区”没有抽查到的30家社区进行了复查，经复查所有社区均符合考评标准。
2．乡镇社区老龄工作规范化建设同步推进。为切实提高乡镇社区老龄工作水平，按照省老龄委提出的到20*年底80%以上社区实现老龄工作规范化的目标，20*年，我区在巩固城市社区创建成果的同时，积极将社区老龄工作规范化建设创建活动向乡镇社区延伸。一年来，区老龄委先后三次召开会议对乡镇社区老龄工作规范化社区创建工作进行动员部署，并组织对120余名乡镇社区老龄工作者进行了“3587工程”创建工作专题培训，在三墩镇新星社区召开了“3587工程”创建工作现场会，使乡（镇）社区创建有样板，将乡镇社区创建工作列入年终目标考核，建立创建达标社区奖励机制。通过一系列的措施和各乡镇及乡镇社区的共同努力，20*年共有14个乡镇社区通过了市老工办组织的验收，成功创建老龄工作规范化社区。
（三）注重发挥区老龄委各成员单位作用，老龄工作合力进一步形成。
老龄工作涉及方方面面，要取得更快更好的发展，关键在于整合各级、各部门的力量，充分形成工作合力。一年来，区老工办切实加强了协调，充分调动和发挥区老龄委各成员单位的作用，使全区老龄各级各部门齐抓共管的氛围进一步形成。区民政局：通过积极协调，攻坚克难，区社会福利中心（老人公寓）建设取得了实质性进展，目前已进入施工前期准备阶段；农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作逐步规范，集中供养率分别达到98.78%，、95%。区财政局：按照保障重点，兼顾一般的原则，积极配合协调落实各项老龄工作经费，确保了各项老龄工作的正常开展。区司法局：将《老年人权益保障法》宣传教育工作作为“四五”普法教育验收的内容之一，全年共组织开展宣传咨询活动6场，发放宣传资料1000余份，接待老年人的来人来电咨询535余人次，为近百名老人解答涉及婚姻、赡养等法律问题，为6名经济困难的老人提供法律援助，有效促进了老年人权益的维护。区卫生局：积极构建“夕阳红”健康工程，优化老年医疗服务和防病治病措施。制定下发了《关于认真做好老年人医疗服务工作的通知》，要求基层各单位确保老年人的各项优惠政策落实到位。区第三人民医院通过专修增设“老年康复医疗”并率先推出“低保人员受助医疗卡”，为部分低保老人提供了医疗保障；*区人民医院在*弄社区专门开设了《老年病护理要点》讲座。区劳动和社会保障局：积极做好社会保险工作，努力扩大社会保障面。1―10月份，全区参保企业达4*9家，养老保险人数达到48425人，城镇职工养老保险基本实现全覆盖。截止10月底，全区征地农转非人员参加养老保险共23212人，参保率98.28%。全区已接受企业退休人员档案24*1份，发放慰问金共计273.9万元。区教育局：组织开展“敬老爱老助老”系列活动，要求全区各中小学把此项活动纳入到学校的德育工作规划，纳入到文明学校的创建范围。与区关工委联合组织在全区中小学开展“百名敬老好少年”评选活动。区文广新局：发动各类社会团体，积极开展各项文体活动，组织举办了全区老年人运动会，并积极组织了太极柔力球队、地掷球队、健身球操队、气排球队、门球队参与市第六届老年运动会的比赛，取得四项城区组第一名的好成绩。团区委：扎实推进为老服务金晖行动，广泛发动和积极组织团员青年、志愿者、少先队员开展为老服务活动。此外，还有区建设局、老干部局、人事局、人口与计划生育局等部门和各乡镇街道，都结合各自的职责，扎实开展了老龄工作，全区老龄工作齐抓共管的局面进一步形成。
（四）切实加强教育培训，老龄干部队伍整体素质进一步提升。
针对当前人口老龄化加剧，老年朋友对各项管理服务工作要求越来越高，老龄工作任务越来越重的情况，区老龄委切实加强了对全区老龄干部队伍的教育培训。20*年5月19日至20日，区老龄委举办了全区首次社区老龄干部集中业务培训，各乡（镇）、街道及社区老龄干部共120余位同志参加了培训。通过对当前老龄工作形势分析、政策知识讲解，老龄工作新思路的探讨，进一步拓展了老龄干部的视野，提高了老龄干部的业务能力。同时，区老工办还结合保持共产党员先进性教育活动，切实加强了老龄干部思想政治教育，全区老龄干部队伍的整体素质有了进一步提升。
（五）扎实做好老龄事业“十一五”规划编制工作，为今后五年老龄事业的发展奠定了基础。
乡镇养老服务工作总结篇7
民政部门承担社会保障，社会组织管理、基层民主政治建设，社会组织管理等多项社会行政事务，业务面广量大，且都与老百姓生活息息相关，做好民政工作促进社会和谐、维护社会稳定有着基础性的作用。11月份至今，为进一步摸清全县民政工作现状，理清下步发展思路，我先后对全县11个乡镇的民政工作进行了广泛征求意见，主要调查了各乡镇民政所、民政对象，听取了包括相关部门在内的社会各界人士的意见和建议，积极寻求新形势下民政工作服务经济社会，增进百姓福祉的新路子。
我们征集了各类意见对方67条，从中发现在民政业务领域存在着一些问题影响着社会的和谐和稳定。主要有：受国际金融危机的影响，困难边缘群众脱离的预期变得列为遥远，城乡困难群众明显增多。如老年人、因病致贫者，这些群众都要求政府给予救助以改善生活；公众对乡镇公益设施的需求呼声越来越高，占总人口的14%的老年人及其家庭对养老设施和服务的需求相当迫切；在当前经济形势下，群众对村集体资产的管理和支配更加关注，参与民主管理的意见强烈，对基层政权建设提出了更高要求；民政事务日益繁重，基层民政工作存在压力很大，有待建立真正与业务工作相适应的民政工作机制和队伍等。这些问题，是经济社会发展的必然，是群众对共享经济发民成果的期待。按照县委、县政府的总体部署，结合民政工作实际，民政部门将在“保民生、保稳定、促发展”上做好文章，为保稳促调，转型升级提供坚实保障，为我县经济社会建设作出应有的贡献。
一、重民生，着力提高困难群体，特殊群体和优抚群体的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出发点和落脚点。
一是要完善和深化城乡是低生活保障制度，稳步推进社会救助工作。我县当前农村贫困人口约22796人，占农村总人口的5.6%，其中农村低保对象20250人，五保对象2546人，是目前农村社会救助的主要对象，他们在制度内得到了相应的最低生活保障。今后我们将根据财政投入的实际情况，从保障困难群体的基本生活需求出发，加大救助力度，努力改善他们的生活，同时适度扩大社会救助范围，将符合条件的困难群体全部纳入低保。近阶级会特殊重视新生生活困难家庭，城乡低保边缘群体和农民工家庭的实际困难：落实完善临时救助制度，及时救助生活一时陷入困境的苦难家庭，对低保家庭中的重病重残人员，零就业家庭等重点予以关照。二是进一步加大医疗救助力度，提高医疗救助的惠及范围和补助水平，完善及时救助，分类救助，按省里要求将危房改造工作做好落实好。三是以养老服务体系建设为重点，提高农村五保，城镇“三无”老年人等特殊群体的保障水平。积极应对人口老龄化。认真落实老龄事业发展“十一五”规划，尽快完善老年优待政策体系，继续推进敬老院服务，基本满足老年人居院养老的需求。四是推进优抚安置工作，保障优抚对象权益。继续开展“关爱功臣”“永保光荣”等系列双拥活动。继续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活与当地群众的生活水平同步发展。大力推进优抚对象医疗保障体系建设，建立重点优抚对想医疗补助即时结算制度。完善城乡一体化，退役士兵安置制度，开展退役士兵职业技能培训，帮助退役士兵就业创业。
二、促稳定，着力加强城乡基层民主，社会组织建设。
一是发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层社会稳定平台。坚持完善民主管理制度与促进经济社会发展相结合，推进村务公开与民主管理，保障人民群众依法直接行使民利。统筹推进城乡社区建设，推进农村基层建设。二是推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能，促进社会和谐稳定。继续重点培育和扶持行业协会。充分发挥社会组织传达政策，反映群众心声，疏导社会心理，引导群众理性表达利益诉求的作用。引导社会组织有序参与社会管理和公共服务；鼓励公益性社会组织对生活困难群体提供帮助；促进政府和社会组织，社会各阶层利益群体的和谐互动。加强执法监管。完善社会组织评估机制，依法查处违法违规社会组织和非法组织，维护社会次序，促进社会稳定。
三、我县乡镇民政工作机构现状及存在的主要问题
长期以来，我县乡镇民政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨；牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责；牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务。，认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而随着乡镇政府机构改革受到了严重的削弱。主要表现在：
一是机构建设缺位，基层力量薄弱。伴随着2006年乡镇机构改革，全面取消了乡镇民政办公室，改设乡镇民政助理员一职，且多为兼职。二是人员调整频繁，业务知识匮乏。熟悉和准确掌握民政法律法规和有关政策，是干好民政工作的基础和关键。据统计，全县乡镇民政工作人员有17人参加过县及以上专业知识培训，未参加过任何形式培训的有9人、占乡镇民政工作人员数的34.6﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。由于乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县民政工作的正常运转。三是民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政，和谐之基。进入新世纪后，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重。今年省政府实施的民生工程，大部分由乡民政所直接承办，至目前，我县有城市居民最低生活保障对象近万人，农村居民最低生活保障对象20250人，五保供养对象近2546人，年均发放各类民政优待抚恤、定补救助款物过百万元。随着社会保障措施的到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下乡镇民政工作人员普遍兼任残联理事长，此外还要住村参与各项中心工作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对乡镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果注定大打折扣。
四、加强乡镇民政机构建设是实践科学发展观构建和谐社会必然要求
科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强社会建设，抓好民生工程实施的有力保障。
（一）加强乡镇民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求。民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用。做好城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益，解决城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐；做好双拥和优抚安置工作，对于巩固国防，保持社会稳定，维护国家安全，促进军政军民关系团结和谐意义重大；加强基层政权和社区建设工作，依法推进村（居）民自治和和谐社区建设，有利于进一步完善基层服务和管理网络，对于扩大基层民主，维护社会稳定发挥着重要的作用；通过推动慈善事业发展，有利于弘杨中华民族传统美德，促进人际关系和谐。
（二）、加强乡镇民政机构建设，能进一步密切党群干群关系。乡镇民政工作接面对广大人民群众。民政的每一项工作都与广大人民群众，最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀。党和政府的爱民之情，利民之意，惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的。在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下，乡镇民政工作的任务越来越繁重，要求越来越严格。要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活，解决低收入群体的实际困难，让他们共享改革发展成果。
（三）、加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能。民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，发展社会民主，维护社会稳定。社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴。城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可以说，在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有极重要位置。此外，如婚姻登记、收养登记、殡葬管理、社会救助管理、行政区划、地名管理等工作都是社会管理的基础，也是政府为广大群众提供公共服务的重要内容。
总之，民政工作是各级政府的最基本、最重要的工作，是政府必须坚持和强化的主体责任。总理在第十二次全国民政工作会议上深情地说：“作为总理，应该是最大的民政部长，是一个最直接的民政工作者”。这句话充分反映了加强民政的重要性。我们必须从践行科学发展观构建和谐社会的高度，来认清加强乡镇民政工作的极端重要性和紧迫性。全面加强乡镇民政机构建设，进一步把乡镇民政工作抓实抓好。
五、全面加强乡镇民政机构建设，努力提高民政服务群众的能力和水平
总体思路是：按照充实、完善、规范、提高的基本思路，借鉴我省池洲、宣城市加强基层民政工作的好做法，建立健全乡镇民政办事机构，加强人员配备，改善工作条件，从体制机制上构建乡镇民政服务平台，全面承担起为民服务的职责。
充实配强工作人员。总人口在3万人以下的乡镇，民政事务所配备3名工作人员；总人口在3万人以上的乡镇配备4名工作人员。据此全县共需新增配52人。配备的工作人员必须热爱民政工作，熟悉法规政策，安心扎根基层，乐于吃苦奉献。人员可从现有乡镇人员中择优选配或从大学生村官、大中专院校毕业生中招聘。
乡镇养老服务工作总结篇8
根据《市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔〕78号）精神，结合实际，现就全县户籍制度改革提出如下实施意见：
一、充分认识户籍制度改革的目的和意义
深化户籍制度改革是统筹城乡综合配套改革试验区的重大决策部署，是缩小城乡差异、统筹城乡发展的重要举措，是推动城乡居民权益公平的有力杠杆。当前，户籍差异影响了社会公平，影响了城市的消费积极性，使城乡资源要素流动渠道不畅。同时，农村人多地少，生产方式粗放，资源利用率极低，制约了农村经济发展。推进户籍制度改革，赋予农民工城镇居民身份，有利于维护农民工合法权益，使农民工享受到与城镇居民同等的服务待遇；有利于促进城市人口聚集，加快城镇化进程，形成城乡一体的经济社会发展格局；有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变；有利于打破城乡交流障碍，加快宅基地、承包地、林地等资源流动，提升资源要素价值；有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，推动农业产业化，促进农民增收。
二、严格遵循户籍制度改革的指导思想和基本原则
（一）指导思想。
按照科学发展观的总体要求，以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口，引导农村居民向县城、乡（镇）场镇有序转移，逐步缩小附着在户籍上的城乡差异，消除农民向城镇转移的体制，促进城乡资源要素合理流动，最终形成科学有序的人口城镇化机制，全面促进“五个”和“两县一点”建设，全面助推城镇和农村经济社会协调发展，探索统筹城乡改革发展和构建和谐社会的有效途径。
（二）基本原则。
1.统筹规划。总体设计，明确阶段性改革目标，分级设置准入标准，建立完善各类群体转户进城的制度通道，最终实现城乡户籍制度一体化。
2.自愿有偿。充分尊重农民转户意愿，依法办理，有偿退地，完善社会保障，确保农村居民进城后，生活得到保障，实际生活水平不断提高。
3.积极稳妥。充分兼顾政府的承受力和城镇资源承载力，分类分阶段有序推进，防止损害农民利益，防止农民流离失所，防止出现城市贫民窟现象。
4.综合配套。强化制度设计，通过改革创造资源增量，以市场手段将资源增量变为财富，以财富增量推动实现改革目标。
5.促进发展。着力消除人口自由流动障碍，激活城乡各类要素，促进城乡经济社会协调发展。
三、明确户籍制度改革的总体目标
结合全县城乡总体规划、土地利用规划，综合考虑经济发展、自然环境、资源承载、公共服务设施等因素，分阶段推动人口向小城镇、县城聚集，实现县域内户籍合理转移，逐步建立城乡人口和资源要素自由流动的制度体系。
—2011年，重点推进有条件的农民工及新生代转为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，力争新增城镇居民4.57万人，非农户籍人口比重由目前的10.9%上升到18.8%，实现转户人口在县城及乡镇的合理布局。
2012—2020年，通过系统的制度设计，建立完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移2.5—3.5万人，到2020年新增城镇居民27万人，非农户籍人口比重提升至60%；县城集聚城镇居民20万人，乡镇场镇集聚城镇居民20万人，形成合理流动、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。
四、集中解决有条件的农村居民转户
坚持重点突破与面上推进相结合，建立畅通的户籍转移通道，重点引导有条件的农民工，特别是新生代农民工自愿进入城镇定居，两年内推动4.57万人本县籍农村居民率先转户。
（一）2.95万名在县城务工或经商3年以上的本县籍农民工，由汉葭镇政府和当地公安派出所负责转户为城镇居民，人力社保部门解决其社会保障，原户籍乡镇及国土、农业、林业部门处理好宅基地、承包地、林地权属问题。
（二）5900名在市内就读的本县农村籍大中专学生，入学时户口迁入学校集体户或就地转为城镇居民的，保留其个人征地补偿收益权，符合资助条件的继续享受学费、生活补助。
（三）400名新增退役的本县农村籍义务兵和服役未满10周年的士官自愿转为城镇居民的，享受城镇义务兵的安置政策。
（四）1200名历年已用地未转非人员，按照市政府确定的有关原则办理农村居民转为城镇居民的相关手续，参照被征地农转非人员养老保险办法建立养老保险。
（五）7000名大中型水利水电工程（乌江电站、乌江银盘电站、江口水电站、马岩洞水电站、龙门峡水电站）建设失地农村移民，转为城镇居民，参照被征地农转非人员养老保险办法建立养老保险，不再享受移民后期扶持政策。
（六）1700名集中供养的本县籍农村五保对象自愿转为城镇居民的，享受城镇集中供养的“三无人员”待遇。
五、准确把握户籍制度改革的转户条件
按照宽严有度、分级承接原则，进一步放开县城、全面放开乡镇落户条件，积极引导本县籍农村居民向城镇转移落户，鼓励有条件的农村居民整户转为城镇居民。
(一)县城。
1.本县籍农村居民在县城务工或经商3年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申请在合法稳定住所迁移入户。
2.本县籍农村居民在县城购买商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可迁移入户。
3.本县籍农村居民在本县投资兴办实业，3年累计纳税5万元或1年纳税2万元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法稳定住所迁移入户。
（二）其他乡镇。
本县籍农村居民本着自愿原则，可就近就地转为城镇居民。
（三）其他规定。
1.本县籍农村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿转为城镇居民的，可迁移入户。
2.城镇年老父母身边无子女，其本县籍农村成年子女可投靠迁移入户。
3.本县籍优秀农民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿转为城镇居民的，不受居住时间限制。
4.符合转户到主城条件的本县籍农村居民，由乡镇政府和公安、国土等部门协助办理有关转户手续，严格落实有关配套政策。
5.市内其他区县籍农村居民符合转户条件的，可以转户到县城或本县所辖乡镇成为城镇居民。
六、建立完善户籍制度改革的相关配套机制
结合户籍转移，系统建立土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，逐步消除城乡户籍待遇差距，促进城乡户籍制度融合，推进城镇化加速发展。
（一）建立农村土地处置机制。
1.对农村居民整户转为城镇居民的，允许自转户之日起3年内继续保留宅基地、承包地及农房的收益权或使用权。在承包期内允许保留林权。鼓励转户居民退出农村土地承包经营权、宅基地使用权及农房。对自愿退出宅基地使用权及农房的，参照同时期征地政策对农村住房及其构附着物给予一次性补偿，并参照地票价款政策一次性给予宅基地使用权补偿及购房补助，今后征地时不再享有补偿权利。对自愿退出承包地的，按本轮土地承包期内剩余年限和同类土地的平均流转收益给予补偿，具体补偿标准和办法由县人民政府另行制定。
2.家庭部分成员转为城镇居民的，保留其在以后整户转移中获得宅基地及农房、承包地的相应补偿或收益的权利，不再享有分配宅基地的权利。待家庭成员整户转为城镇居民时，退出宅基地及农房、承包地并享受相应补偿。
3.组建县级农村土地整治流转机构，负责对农户退出的宅基地、承包地和农房进行补偿和处置。其中，退出的宅基地及建(构)筑物、承包地位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围内的，由国有土地储备机构承担补偿费用。建立农村土地补偿周转金，用于农户退出的宅基地、承包地和农房所需资金的周转。各乡镇人民政府设立农村土地流转服务站，具体负责退出承包地的管理与利用工作。
4.农村土地整治流转机构应积极盘活利用转户退出的土地。按照规划及用途管制、农村集体土地所有权不变的要求，对退出的承包地加大整治力度，促进承包地向经营大户、龙头企业流转，实现规模经营，提高劳动生产率和土地产出水平。退出的宅基地，在优先保障农村发展建设用地需求的前提下，通过增减挂钩、地票交易等方式，显化其资产价值。产生的地票及大宗的承包地、林地使用权可在重庆农村土地交易所交易。
（二）建立住房保障机制。
1.将符合条件的转户农村居民纳入公共租赁房、廉租房等保障范围，改善稳定就业农民工、新毕业农村籍大中专生、新退役农村籍士兵等无房或住房困难人员的居住条件，鼓励有条件的转户居民购置普通商品房。
2.统一规划，建设集中居住点和农民工公寓。在乡镇场镇规划区内，规划转户农村居民集中居住点，建设用地采取行政划拨方式供应，由财政筹资进行市政设施建设，并比照廉租房、棚户区（危旧房）改造、公共租赁房等保障性住房，享受免交各项行政事业性收费及政府性基金等相关优惠政策。具备条件后，在县城规划区内建设农民工公寓。
（三）完善养老保险制度。
1.农村居民整户转为城镇居民，自愿退出宅基地且年满16周岁以上的人员，可参照被征地农转非人员养老保险办法参加基本养老保险。参保所需资金由县国土部门核准的退出宅基地的补偿费代缴。退出宅基地的补偿费不足以缴纳的，差额部分由个人自筹资金缴纳。若代缴后有剩余的，剩余部分退还给转户居民。
2.农村居民家庭部分成员转为城镇居民，在劳动年龄阶段，可按规定参加城镇企业职工基本养老保险。有用人单位的，由用人单位统一参保并按规定缴费；没有用人单位的，在户籍所在地以个人身份参加城镇职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险。达到规定条件的，享受与城镇企业职工同等的养老保险待遇。
3.依法被征收土地的转户居民按照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险。过去已征（占）用地未转非人员和大中型水利水电工程淹没失地农村居民，在完善征地审批及农转非手续后，参照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险。
4.农村籍大中专学生在校期间办理农转非手续，并随家庭一起退地的，可参照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险，建立养老保险关系，工作后接续参保。
5.农村居民转为城镇居民，没有条件参加被征地农转非人员养老保险、城镇企业职工基本养老保险的，可自愿参加城乡居民社会养老保险。
6.加快制定养老保险不同制度之间的转移衔接办法，使农村居民转为城镇居民后，能实现养老保险的顺畅转移和有效连接。
（四）健全医疗保险制度。
1.农村居民转为城镇居民，在劳动年龄段的，可按规定参加城镇职工基本医疗保险。有用人单位的，由用人单位统一参保并按规定缴费；没有用人单位的，可以灵活就业人员身份参保缴费。达到规定条件的，享受与城镇职工同等的医疗保险待遇。
2.农村居民转为城镇居民，没有条件参加城镇职工基本医疗保险的，可自愿参加城乡居民合作医疗保险。
3.加快制定医疗保险不同制度之间的转移衔接办法，使农村居民转为城镇居民后，能实现医疗保险的顺畅转移和有效连接。
（五）健全完善社会救助和福利服务保障机制。
建立健全低收入困难群众基本生活保障体系，及时将符合条件的转户居民纳入城市最低生活保障范围；建立社会福利服务体系，建成综合性社会福利中心，实现乡镇敬老院全覆盖；加强城市社会救助和社区公益设施建设，切实满足城市扩容后社区服务管理和救助保障等公共服务的需要。
（六）建立完善就业保障机制。
1.将转户居民纳入城镇就业服务和政策扶持范围，促进其在城镇稳定就业。对有一技之长的，通过开展职业指导和职业介绍，提供有针对性的就业信息，帮助其通过市场竞争实现就业。对就业困难人员，作为就业援助对象，开展“一对一”的帮扶，开发公益性岗位予以托底安置。
2.对大中专毕业生提供就业服务和政策扶持，强化职业指导，搭建大中专毕业生与用人单位的对接平台，引导农村籍和农转非的大中专毕业生到基层、中小企业、微型企业等实现稳定就业。
3.农村籍和农转非的初高中毕业生就读本市中等职业学校的，可给予定额生活补贴，生活困难的给予定额学费补贴。
4.鼓励大中专毕业生、农民工和其他转户居民自主创业。提供政策咨询、创业培训、项目推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪服务等创业扶持，帮助其通过创业实现就业。凡办理农转非的纳入城镇创业扶持政策范围。
（七）建立完善培训机制。
1.分类开展转户居民教育培训。以提升综合素质为目标，对所有转户居民开展新市民教育培训；以提高学历为目标，对16—30周岁的转户居民进行中等职业学历教育；以提高就业能力为目标，对劳动年龄段的转户居民进行技能培训和创业培训，促进转户居民由农业向非农产业转移、由农民向市民转变。
2.组织农村劳动力参加转移培训，提高其转移就业能力，促使其在城镇稳定就业。对企业新招用的农民工，根据企业岗位需求，开展针对性强的岗前培训，使农民工尽快上岗和稳定就业。对农村劳动力参加转移培训和农民工参加岗前培训，按规定享受培训补贴，并对初次参加职业技能鉴定和专项职业能力考核的费用给予全额补助。
3．建立完善转户居民教育培训管理体系。定期举办转户农村居民专业技能培训班，提高转户居民的就业能力。结合实际，开展送职业教育进乡镇、进社区、进企业活动。
4．提升教育培训基础能力。建立农民工培训基地，办好中等职业学校骨干专业，打造适宜转户居民学习、方便转户居民就业的特色专业。推行“特岗、特聘和特邀”计划，建设一支适应转户居民教育的“双师型”教师队伍。
（八）建立完善城乡教育保障机制。
1.按照户籍制度改革转移人口目标和重点接受农民工转户的场镇，准确把握城乡适龄人口及中小学在校生规模变化状况，科学规划城乡学校布局，重点抓好县城中小学和乡镇中心幼儿园建设，解决转户农村居民子女入学问题。
2.加大教师队伍建设力度，做好新增学校师资配备、师资专项培训等工作，满足新增学校教师需求。
3.完善各级各类学生就读政策和资助体系，保障转户居民子女接受公平的教育。改善转户居民子女接受义务教育条件，按照就近入学的原则就读，享受与现有城镇学生的同等待遇；按照“指标到校”原则，解决转户居民子女就读普通高中；完善各级各类学生资助政策，确保转户居民子女享受国家优惠政策。
（九）建立完善卫生服务保障机制。
加快二甲医院建设，不断提升县级医疗卫生机构服务水平，加强乡镇卫生院和社区卫生服务机构建设，逐步完善医疗服务基础设施、设备建设，保障转户居民及其子女和低收入群体在居住地享有国家规定的公共卫生服务。
（十）完善计划生育相关政策。
1.未享受城镇社会保障待遇的转户居民，继续执行原户籍所在地农村居民的生育政策及农村计划生育奖励优惠政策。
2.已享受城镇社会保障待遇的转户居民，自享受城镇社会保障待遇当年起，给予5年的政策过渡期。在政策过渡期内，转户居民继续执行原户籍所在地农村的生育政策及农村计划生育奖励优惠政策。
六、切实加强户籍制度改革的组织领导
（一）高度重视，加强领导。
全县户籍制度改革工作在县政府统一领导下进行。县政府成立县户籍制度改革领导小组（另行文），负责全面统筹协调全县户籍制度改革工作。领导小组下设办公室在县公安局，负责户籍制度改革日常工作的组织与协调。各乡镇和县级各部门也要成立领导小组，明确主要领导负总责，落实分管领导和工作人员具体抓。全县各级各部门要充分认识推进户籍制度改革的重要意义，按照县委、县政府的统一部署，将户籍制度改革作为一项中心工作放在突出位置，高度重视，精心组织，全力推进。县政府将各乡镇人民政府、县政府各部门推进户籍制度改革工作情况纳入年度工作目标进行考核。
（二）明确责任，形成合力。
各乡镇人民政府和县政府有关部门是户籍制度改革的责任主体，负责组织实施农村居民转为城镇居民的具体工作，完成县政府明确的目标任务。县政府有关部门要根据工作职责，准确把握政策界限，制定完善相关工作细则，确保改革平稳进行。县发改委负责户籍制度改革相关政策措施的协调平衡；县公安局负责户籍登记准入工作，各公安派出所要设专门的转户窗口，安排专门的人员负责转户工作；县国土房管局、县农委负责制定农村土地退出补偿实施办法，要广泛调研，制定切实可行的标准；县人力社保局负责制定农村居民转为城镇居民社会保障实施办法，明确告知转户居民完善社会养老保险、医疗保险等需要承担的资金以及计算方式；县国土房管局、县城乡建委负责做好转户人群的住房需求和平衡工作；县经信委、县国资局及企业主管部门负责用工企业农民工转户的动员和转户服务工作；县城乡建委、县规划局、县市政园林局负责县城和乡镇人口扩容后公共服务基础设施建设；县教委负责做好学校规划建设工作，满足新增学生的入学需求；县卫生局负责做好城镇医疗机构规划建设工作；县民政局负责推进农村五保对象、新增退役的农村籍义务兵和服役期未满10周年的士官转户进城的相关工作，负责做好城市社区管理、社会救助和福利服务设施规划建设；县人口计生委负责调整转户居民生育政策和奖励扶助政策，做好农村居民转户后的计划生育工作；县水务局负责推进水利水电基础工程失地农村移民转为城镇居民的相关工作；县教委、县人力社保局负责组织实施对转户居民的集中培训；县财政局负责制订户籍制度改革资金平衡的具体方案，做好户籍制度改革推进所需资金的筹措工作。各乡镇对有意愿转户的农村居民要一一统计，及时掌握思想动态，指导转户居民准备相关资料，及时到公安派出所办理转户手续。县政府有关部门对已转户的居民，及时兑现相关配套优惠政策，并长期做好跟踪服务。
（三）分段实施，积极推进。
根据全市统一部署，结合我县实际，按照五个阶段积极推进全县户籍制度改革工作。一是制定方案阶段（年8月1日—8月14日）。由县政府办公室牵头，县发改委、县公安局、县人力社保局、县国土房管局、县农委具体负责，制定我县户籍制度改革的具体实施意见、配套政策和工作方案。二是启动和宣传阶段（年8月15日—8月31日）。年8月15日正式启动我县户籍制度改革，加强户籍制度改革的宣传动员，搞好政策答疑，培训工作人员，设立办事窗口，开展转户工作。三是集中攻坚阶段（年9月1日—12月31日）。对近1万名三类历史遗留问题人群（已征地未转非、大中型水利水电工程建设失地农村移民和集中供养农村“五保”对象）和近6000名在市内就读的本县农村籍大中专学生进行转户，年底全面完成。对部分在县城企业务工3年以上且有意愿、有条件的农民工实施转户，形成良好示范效应。四是重点推进阶段（2011年1月1日-12月31日）。制定季度工作计划，加强监督检查，全力推进，确保2.95万农民工转户进城。五是全面实施阶段（2012年-2020年）。进一步放宽转户条件，完善保障机制，对符合条件、有意愿的农村居民开展转户工作。
乡镇养老服务工作总结篇9
*县是一个贫困农业人口大县，现辖3镇16乡，306个行政村，46.1万人，其中：农业人口43.1万人。行政区划调整前全县共有敬老院18所，五保老人1600多名，其中：集中供养五保老人126名，占五保老人总数的7.8%。我县的农村敬老院全部建于90年代初，由于建设时间较早，在建设规模、设施配套、安居环境上，都已不适应当前农村社会福利事业的发展需要。为改变我县农村敬老院管理混乱，服务水平低等问题，我县结合实施“星光计划”，加强对敬老院建设，按照“统筹规划，精心组织，多方筹资，建管并举”的原则，充分利用撤乡并镇后的闲置资源，对部分乡（镇）农村敬老院进行撤并调整，合并为现在的6所。扎实地推进“敬老院改造工程”的建设进程，取得了良好的效果。我们的主要做法是：版权所有
一、加强组织领导，高度重视敬老院建设
农村敬老院基础设施落后现状直接影响到五保供养对象的生活质量，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，是立党为公、执政为民的本质要求，也是建设和谐社会的客观需要。近年来，我县牢固树立“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，把实施“敬老院改造工程”，作为全县“民心工程”和“德政工程”，作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，列入县委、政府的重要议事日程。成立了以县委、政府分管领导为组长、相关部门负责人为成员的敬老院改造领导小组，民政局成立了业务办公室，实行局长全面抓，分管局长具体抓，业务人员盯着抓，各乡（镇）成立由乡（镇）长任组长的领导小组。建立健全五保服务网络，为开展五保供养和“敬老院改造工程”的实施提供了强有力的组织保证。
二、统筹规划，全面提升敬老院档次和规模
根据自治区民政厅的统一要求，我县组织专门力量，深入各乡（镇）全面调查敬老院的现状，因地制宜、合理布局、分类实施、统筹规划，制定了总体建设方案，分三年时间，完成全县6所敬老院的新建、扩建和改建任务。今年已完成2所（新建1所、改扩建1所），新增建筑面积2000平方米、床位100张，投入资金约100万元，五保户集中供养率首次突破14％；计划利用2-3年时间完成剩余4所敬老院改扩建工程，新增建筑面积3000平方米、床位200张，投入资金约200万元，争取五保户集中供养率达到25％以上。
在规划建设中，按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路，严格“三个标准”和“一个目标”：即在建设档次上，立足上区一、二级院的等级；在建设规模上，要求可容纳本乡（镇）25%以上的五保户集中供养；在功能配套上，着眼形成多功能、综合型的农村社会福利中心；确保敬老院建设水平10年不落后的目标要求。为坚持高起点、高标准建设，要求新建敬老院的规划及设计方案，都要经过政府审定后，方可进行建设，从而保证了发展规划不变、建设标准不降。版权所有
三、典型引路，整体推进敬老院规范化管理版权所有
为推动工程项目的实施，县上把工作的着力点放在兴隆镇和偏城乡中心敬老院，作为全县“敬老院改造工程”项目建设的试点。通过典型引路、点面结合的做法，加快全县“敬老院改造工程”的建设步伐。兴隆镇敬老院严格按区一级敬老院的标准进行规划建设，在兴隆镇单家集工业园区征地10亩，新建房屋40间800平方米，配备了活动室、医疗室、餐厅和卫生间等辅助设施，院内实行花园式修建，达到了绿化美化环境的效果，现已投入使用。同时，还制订了一套敬老院管理制度，规范了敬老院的管理。偏城乡敬老院是利用撤乡并镇后，利用原乡政府驻地的闲置资源进行改扩建而成，交通方便，环境优美，占地面积12亩，建筑面积1200平方米，现有成套居住房50间，活动室、餐厅一并齐全，我县已于2004年底将五保老人搬迁新居。兴隆镇、偏城乡“敬老院改造工程”项目的建设，为全面促进全县敬老院建设起到了很好的示范和带动作用。目前，我县“敬老院改造工程”建设正朝着既定的计划和目标迈进，可望能按期保质保量完成。
四、多方筹资，确保敬老院改建工程顺利实施
实施“敬老院改造工程”，资金是重点，工程质量是关键。为确保建设资金及时到位，我县在积极争取当地财政增加投入的同时，采取多渠道筹措的方式，落实敬老院建设资金。主要采取“四个一点”的做法：一是在县级财政和福利资金统筹安排一点；二是争取区级财政和福利资金配套一点；三是乡镇自筹并发动社会捐助一点；四是争取上级民政部门支持一点。经过上下的共同努力，2004年全县筹积资金50多万元，从而保障了“敬老院改造工程”建设方案按计划实施。
为确保工程的进度和质量，加强督查力度，要求各乡（镇）落实责任，加强监管。一是严格按照设计图纸施工，既要按时交付使用，更要保证建设质量；二是建立工程质量责任制，乡（镇）的主要负责人为工程的第一责任人，民政局主要负责人为工程的直接责任人，同时与建设部门共同承担工程的指导和监管责任；三是严格资金使用管理，做到专款专用。财政和审计部门加大对敬老院的建设资金的监督和审查力度，确保敬老院建设资金落实到位。
五、建管齐抓，全面提高敬老院服务质量
乡镇养老服务工作总结篇10
（一）城乡居民养老保障工作。今年以来，在场政府的强化领导下，在有关部门关心支持下，我场城乡居民社会养老保险工作取得了一定的成效。16至59周岁城乡居民人口
11922人。截止今年3月底，共参加城乡居民社会养老保险10730人，占县下达任务数的85.42%，与上级任务数要求有一定差距差距。
（二）新农保资格认证工作。全年新农保资格认证
10184人，死亡人员及时终止养老金发放，没有出现养老金多发现象。
及时劳动就业信息，先后组织300多人参加各类招聘会，帮助就业近百人；积极与培训机构协调联系，对城镇失业人员开展针对性的创业培训班、劳动技能培训班，帮助城镇失业人员，积极完成上级布置的其它各项工作。
主要工作措施
（一）加强业务工作，强化服务水平。加大投入，完善就业与社会保障服务中心的硬件建设和制度建设，完善电脑、办公橱柜、公开栏等配套设施，增强人性化的服务环境；加强工作人员的业务学习和培训，不断提高工作人员的业务能力和工作能力；进一步提升服务质量和服务水平。
（二）实施激励政策，加大工作力度。根据社会保障政策的变化，继续加大工作宣传，不断做好城乡居民养老保障扩面工作；继续做好城乡居民养老保险参保缴费工作。依据县城乡居民养老保险办法及相关配套文件，制定了我场的《实施方案》，建立了与工作绩效挂钩的场村干部奖励制度；成立了以党政主要负责人为组长、各联系村主要领导为成员的工作领导机制、督查制度、通报制度。继续推动了城乡居民养老保险工作，加大政策宣传动员力度，鼓励居民积极参保。
1、加强学习，进一步提高就业和社会保障工作人员素质。一是要加强自身学习，镇社保所工作人员要跟得上时代步伐，对社会新环境和各项新政策要有充分认识，做好镇、村两级之间的协调工作。二是要加强对村社保信息员队伍的业务指导。通过业务培训，经验交流等多种形式，进一步提高最基层劳动保障信息员的业务能力。
2、加大服务，进一步提高服务人民群众意识。就业和社会保障工作服务的对象绝大部分是基层人民群众，办的事情全部都是与百姓利益息息相关的，因此要进一步提高服务意识，切实转变机关工作作风，改变电话办公现象，多下村，多进户，面对面向服务对象提供最真最好的服务。
3、加强宣传，进一步提高社会保障政策知晓率。以镇社保所和各村社保工作站为平台，开展形式多样的宣传活动，将就业和社会保障政策潜移默化地推向人民群众，特别是城乡居民养老保险和全民医保这两项民生工程政策真正宣传到家喻户晓。