应急预案审核意见十篇

发布时间：2024-04-26 05:58:11

应急预案审核意见篇1

湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100%；高危行业预案备案率为100%；规模以上企业预案备案率为100%，并全部纳入动态管理。这三个100%意味着目前全省各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负有安全监管职能单位的部门预案、涉及安全生产有关组织和生产经营单位的基层预案(含现场处置方案)的编制、评估、修订、、备案、培训、演练等工作得到了规范，全省基本形成了安全生产应急预案管理体系。

落实工作责任

湖北省将预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理纳入年度责任目标考核，形成了安全生产工作主管领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓的局面。

湖北省成立了安全生产应急救援应急预案编制、评审、备案及应急预案与应急资源数据库建设领导小组及工作专门班子。将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练和监督管理工作作为履行政府监管职能、抓好安全生产工作的大事来抓。在调查研究的基础上，湖北省制定了《湖北省安全生产事故应急预案报备管理实施方案》，明确了预案报备管理范围、工作流程、机制和完成时间。

为落实工作责任，湖北省把预案管理作为安全生产的一项重要业务工作，纳入安全监管范畴。湖北省做到了应急预案制定“有依据”、评估备案“有人做”、修订“有人管”、监督管理“有成效”，明确了应急预案管理过程中各个环节的责任。应急预案管理已经成为安全检查和行政执法的重要内容，每年都要开展1～2次专项执法活动。同时，坚持“四不放过”，即：各级政府、部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过，应急预案没修订、、备案不放过，应急预案没检验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落实不放过，采取“分级负责、属地为主”的管理方式，督促一线生产经营单位不断充实、完善企业预案和现场处置操作卡，提高企业应对生产安全事故的处置能力。

湖北省把应急预案管理工作作为辖区安全检查的重要内容，做好协调指导工作。做到“逢检必查、逢缺必补、逢错必纠”。同时，作为行政许可条件审核的重要内容，作为各级政府、部门和企业评先和年度目标考核的重要条件之一，每年在省政府与各市州、省有关部门签订的年度安全生产目标责任书中，专门将应急预案的制定、评估、报备、培训、演练、监督管理作为重要内容，纳入年度责任目标考核，实行“两个必查、一个加大”，即：在年度目标考核中必查应急预案，必查演练记录；加大安全生产应急管理工作在目标考核中的分值，从以前占总分的5%，提高到10%。通过考核，进一步推动了应急预案管理工作。

狠抓编制评估备案

按照应急预案体系建设“横向到边、纵向到底”的要求，湖北省抓住应急预案编制、评审、、报备等一系列工作，提高了事故灾难应急处置能力基础。

湖北省狠抓预案编制，组织编写了《湖北省安全生产事故灾难应急预案》等7件事故灾难类专项应急预案和25件部门预案。近年来，湖北省对全省安全生产各类专项应急预案和部门预案进行了修订，并补充增加了《湖北省自然灾害引发事故灾难应急预案》《湖北省尾矿库事故灾难应急预案》等部门预案，政府部门应急预案体系基本建立。湖北省还组织、指导、督促高危行业和其他规模以上生产经营单位，分层次制定应急预案和完善管理工作。规模以上生产经营单位特别是存在多个重大危险源的单位，根据可能发生的安全生产事故类型及其应急救援工作的特点，制定了科学合理、切实可行的现场应急预案和处置方案，并要求对生产经营活动中容易发生安全生产事故的活动和作业岗位，制定出专门的预案或岗位应急措施。目前，全省规模以上企业1万2067家生产经营单位已全部完成应急预案编制工作。

针对部分企业应急预案存在的内容粗略、针对性和可操作性不强、规范性和科学性不够、预案之间相互衔接不紧等问题，湖北省抓提高应急预案的质量工作。组织选择了几家编制应急预案工作抓得较好的部门和企业进行经验介绍和现场观摩，通过抓典型、以点带面、提供范本等形式，及时解决各类企业应急预案编制过程中遇到的问题。湖北省还组织了4个指导小组，深入到企业宣贯培训，通过技术交流、评审研讨等多种形式，提高企业应急预案管理人员的编制和管理水平。

湖北省组织各级部门、单位及规模以上企业从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等7个方面对各类应急预案规范评审程序。湖北省通过对企业现有危险源进行全面评估、分析，以及对企业形成的主要危害提出切合实际的应急预案和现场处置方案，提高了应急预案的针对性和实用性，使应急预案在企业能“看得见、用得上、效果好”。湖北省还对各级政府、部门、中央驻鄂企业、省属企业及重点单位上报的应急预案，组织专人对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容的规范性和编制程序进行了形式评审，指出存在问题和改进意见，使应急预案更贴近实际。

应急预案审核意见篇2

【关键词】地下燃气管线；信息化；管理措施

1.燃气地下管线监护管理及存在问题

近年来城市的飞速发展使得城市配套需求增多，带动了城市配套建设的速度。面对越来越多配套建设项目的施工，传统的燃气地下管线监护管理模式也凸显出越来越多的问题。

厦门燃气地下管线监护管理模式主要分为定周期的安全巡查、管线安全咨询交底、移交现场监护以及应急抢修构成。由于厦门自身的飞速发展，燃气管网以及其他市政管网的飞速扩张，巡视周期不断的被拉长，所需的安全巡查工作人员也在不断的增多，人员的配置及工作能力渐渐跟不上城市发展的脚步。燃气新增、改造项目增多，燃气资料移交的滞后，移交资料流程的繁琐杂乱，导致燃气管线查询系统的更新存在严重滞后甚至过程中管线资料缺失等情况，给现场交底的技术人员、工地安全监护人员、施工单位埋下隐患，也给燃气抢修带来诸多不便，燃气管线的安全性大打折扣。

从以上的种种表明，传统燃气地下管线监护管理模式已经远远不能满足地下管线监护管理工作的要求，为了提高地下管线监护管理工作效率，地下管线监护管理迫切需要采用计算机信息技术来对管线监护进行管理。这样既可以减少人工工作量，又可以克服传统工作方式的种种缺陷，提高地下管线监护管理的实时性，提高工作效率和管理水平。

2.燃气地下管线监护管理系统的开发与实施

针对燃气地下管线监护管理的现状，并进行了深入详细的需求调研，制定了切实可行的解决方案：系统采用B/S结构，可以跨地域跨地区使用，特别适合地处不同区域的运行分所人员和技术管理人员操作；为了使开发的系统更符合实际工作的流程，系统开发采用工作流技术，对工作流程的各个节点，从工程的申请登记、审核、现场交底记录到管线监护交底卡和应急预案表的填写等进行统一管理，极大提高了管理效率，减低了工作成本；同时领导可以随时对工程项目进行查询，了解工程进展情况。

为此“燃气地下管线监护管理信息系统”的实施过程首先对系统使用人员进行全面的培训，然后再逐步在各运行分所实施。通过一段时间的使用，得到了运行分所人员和技术管理人员的肯定，因为有了这套系统他们只要在申请登记的时候填一遍内容，其余的时候只要审核提交就可以了，大大减少了工作量，而且打印的表格单据整齐、规范、漂亮。该系统还为使用人员增加了一些辅助功能：如在每个工程到期后都会弹出对话框提醒技术管理人员进行资料归档操作等，这使得系统操作简捷、方便、实用。

3.燃气地下管线监护管理系统的主要功能

整个系统实现的功能有：管线监护申请管理、现场地下管线简图管理、现场交底记录卡管理、地下管线监护交底卡管理、应急预案管理、地下管线监护记录管理、管线巡视监护检查管理。

3.1管线监护申请管理

运行分所人员可以新建地下管线工程监护申请，帮助申请管线工程监护施工单位填写地下管线工程监护申请的基本内容：包括申请监护单位的名称、申请日期、施工负责人、联系电话、工程名称、施工地点、施工路段、施工内容、范围、开始日期、结束日期和管线工程简要说明等。运行分所人员可以对监护申请进行查询、新增，编辑修改、删除和打印；运行分所主任审核管线监护申请，填写审核意见，并可以调整管线监护的级别和监护频率；技术管理科主任可以对管线的监护级别和监护频率进行审核和调整。

3.2现场地下管线简图管理

运行分所人员根据施工单位提供的施工路段名和施工范围，通过系统提供与webGis系统的接口调用webGis系统对管线布置简图和相关设施进行查询搜索，包括中低压管线，相关设施的布置等情况，并从中截取现场管线示意图。

3.3现场交底记录卡管理

运行分所人员可以新建地下管线现场交底记录卡，从管线工程申请中获取申请监护单位的相关内容包括申请监护单位的名称、施工负责人、工程名称、施工地点、施工路段、现场交底人等内容，并填写现场交底情况和监护内容及要求等信息，同时把从webGis中截取的现场管线示意图上传至系统，监护交底卡、应急预案和管线监护记录表都能自动显示该图。运行分所人员可以提交保存现场交底记录卡，并可对现场交底记录卡进行查询、新增、编辑修改和打印。

3.4地下管线监护交底卡管理

技术管理科人员可以新建地下管线监护交底卡，系统会自动从管线工程申请中获取申请监护单位的相关信息内容，管理科员只需填写监护内容和要求等主要信息即可。管理科员可以对监护交底卡进行查询、新增，编辑修改和打印。

3.5应急预案管理

技术管理科人员可以新建应急预案表，系统会自动从管线工程申请中获取申请监护单位的相关信息内容，并填写简要应急处理方案等主要信息即可。技术人员可以对应急预案表进行查询、新增，编辑修改和打印。

技术管理科主任审核应急预案表，点击审核通过或审核不通过按钮，完成应急预案表的审核，可以在主任审核之前进行修改保存；运行分所人员校对应急预案表，点击审核通过或审核不通过按钮，完成应急预案表的审核，可以在主任审核之前进行修改保存；运行分所主任审核应急预案表，点击审核通过或审核不通过按钮，完成应急预案表的审核，可以在主任审核之前进行修改保存；检修中心主任审核应急预案表，点击审核通过或审核不通过按钮，完成应急预案表的审核，主任审核之后其他人员不能修改应急预案。

检修中心人员对已经审核后的应急预案进行参看，以便在燃气管发生故障时能紧急关闭安全阀门，避免发生爆炸或更大的事故。

3.6地下管线监护记录管理

运行分所可以新建管线监护记录，系统会自动从管线工程申请中获取申请监护单位的相关信息内容，并填写现场及周边管线、阀门简图和应急方案及措施等信息。运行分所在填写管线记录时可以上传施工现场的照片，记录工地情况等主要信息。可以对地下管线监护记录进行查询、新增，编辑修改和打印。

运行分所人员对施工工地的巡视监护情况包括工地情况、工地照片、施工单位情况及施工状态(是否完工)进行记录。运行分所人员为了更好地反映工地的实际情况，可以拍照并把照片上传至系统。

如果监护达不到原先规定的监护级别和监护频率，则系统会弹出对话框自动报警。

如果运行分所人员需要调整监护级别、频率和要求项目延期，可以在频率修改或项目延期申请中填写要求，运行分所主任看到后会做及时地调整，调整后系统会自动通知提醒相关人员。

3.7管线巡视监护检查管理

运行分所人员可以对管线巡视监护记录进行检查，把管线巡视监护记录检查的问题记录在系统里，以便于日后使用。

3.8报表信息查询管理

输配所领导及相关部门如技术部等可以对管线监护的相关表格进行各种分类查询，可以按照行业、监护级别、区域、日期、单位名称、单位地址进行查询，地下管线监护按月按年统计报表。

系统还提供了以下管理查询功能：

3.8.1工程进度查询

运行分所主任、技术管理科主任等相关人员都可以查看每个工程的进度，可以看到项目进行到哪个阶段，鼠标移到某个阶段可以看到该阶段的开始和结束时间。蓝色框表明已经完成，灰色框表明没有完成，只要点击蓝色框，就可以查看相关表单的详细内容。

3.8.2不良施工单位管理查询

运行分所人员和技术管理人员可以随时添加施工单位的详细信息，并在添加日志中填写施工单位的不良施工记录和施工单位日志记录等。点击不良施工单位管理菜单，系统将列出所有的不良施工单位列表，点击查看将看到不良施工单位的详细信息。

3.8.3在建管线示意图查询

运行分所主任、技术管理科主任可以通过在建管线示意图查看正在建设的管线监护工程，如果要想了解工程的详细信息只要把鼠标移到示意图中该工程点双击该工程名称就可以查看该项目的详细信息，如果只要看简要信息，把鼠标移到该工程点就可以查看。

4.燃气地下管线监护管理实施后带来的效益

燃气地下管线监护管理系统实施后，经过一段时间的实际运行，带来的效益主要有以下几点：

①采用B/S结构，可以跨地域跨地区使用，特别适合地处不同区域的运行分所人员和技术管理人员操作。

②现场简图、工程管线示意图可以从webGis中取得，使得工程简图绘制方便、快捷、准确。

③改变传统的管理方式，系统对工程申请登记、现场交底记录、监护交底卡和应急预案表流程进行统一管理，极大提高了管理效率，降低了工作成本。

④缩短管线现场交底记录卡、地下管线监护交底卡、应急预案表和管线监护记录之间的传递时间，降低了传递成本。

应急预案审核意见篇3

审计部门要在应急救援经费物资保障中充分发挥监督服务职能，形成有效审计监督机制。

1.1建立健全制度

目前，应急救援经费物资保障审计还没有形成相应配套的制度规定，相关部门应在梳理相关制度规定、总结工作实践经验的基础上，构建一套完善规范的应急救援经费物资管理办法和审计法律法规体系，为应急救援经费物资审计工作提供行动支持和法律保障，做到有法可依、有章可循，增强审计监督的权威性和可操作性。

1.2适时介入审计

应急救援经费物资保障任务的突发性、多样性和特殊性，要求审计的方式方法必须从部队遂行任务实际出发，快速反应、灵活应对。在经费物资审计中根据保障渠道多样的特点，采取“统筹规划、适时介入、上下联动、整体协调”的方式，前移审计关口，将正常经费物资审计和执行应急救援任务中经费物资保障专项审计结合起来，增强审计服务的时效性和有效性。

1.3科学组织实施

应急救援经费物资审计工作是一项政策性强、涉及面广、要求高、难度大的综合性审计活动，各级党委要高度重视，将审计工作纳入应急指挥机构职责范围，组织抽调相关审计人员，成立专项审计工作小组，明确职责任务。在遂行应急救援任务中，相关经费物资保障部门及人员要严格制度规定、规范过程管理、积极配合审计，处理好审计监督和部队正常工作的关系，增强审计工作的科学性和协调性。

2全程监督，严格财经纪律

根据《武警水电、交通部队纳入国家应急救援力量体系方案》，经费保障由中央财政根据部队承担的任务和有关标准，安排应急力量建设初次投入经费和每年正常经费;遂行应急救援任务中的经费，按照国家和军队有关规定执行。目前武警水电部队人员经费、公用经费等正常经费和应急救援业务经费已经纳入国家财政预算;遂行应急救援任务中的经费保障还没有理顺，部队主要采取自我保障的形式，先自筹、后领报，不足部分由工程资金弥补，经费物资管理还没有得到规范统一。审计工作应把握好事前、事中、事后全程监督，严格财经纪律，确保经费物资保障在应急救援任务中发挥最大效益。

2.1事前审计监督

在准备阶段，按照武警水电部队应急救援力量建设规划和后勤保障预案，一是对国家财政部落实的应急救援业务经费预算的编制的科学性合理性进行审查，经费分派预算是否应本着节约高效原则，科学调配建设经费，确保应急救援力量建设需求。二是对应急救援装备物资储备库建设和物资装备采购的合规性效益性进行审查，装备物资储备库建设是否符合基本建设相关规定，装备物资采购及地方装备物资保障合同协议是否规范、储备管理是否科学。三是做好事前调查研究和审计实施方案的拟订工作，积极参与应急救援经费收支计划的制定，加强对大宗物资设备采购的监督，熟悉应急救援规程和经费物资保障特点。四是明确应急救援专项审计工作有关的财务标准制度、物资装备管理办法，提高审计人员政策水平和综合分析能力，保证审计工作质量。

2.2事中审计跟踪

在实施阶段，根据应急救援任务的实际情况正确把握审计时机，一是积极主动参加一线应急救援保障工作，在完成应急救援任务过程中进行审计跟踪，既要进行过程监督控制，又不能影响应急救援正常工作。二是对内部控制制度的建立和落实进行审查，内控制度要符合任务要求，发现对有章不循、执行不力问题要及时进行纠正或处理，对内控制度本身存在的问题和缺陷要及时提出改进建议。三是要突出审计工作重点，主要是:(1)经费物资拨付情况，主要审查拨付是否足额到位，审批把关是否严格，有无随意拨付、滞留、克扣等问题。(2)经费物资使用情况，主要审查投项是否科学合理，是否体现了应急所需、部队急需，是否专项使用全部用于应急救援，有无挤占挪用、损失浪费等问题。(3)经费物资管理情况，主要审查管理是否严格，相关制度是否健全，交接、领用捐赠手续是否完备。

2.3事后审计检查

在任务完成后，要对参加应急救援部队投入经费物资的拨付、使用和管理情况，以及捐赠地方经费物资的交付情况进行清理检查全面审计，一是专项经费决算编报和结算情况，主要审查任务部队实力、遂行任务时间和补助经费领报是否准确，临时设施建设、装备抢修等开支范围和审批手续是否合规，往来款项是否结清，经费账目是否齐全准确，核算是否规范正确。二是物资设备清理情况，主要审查各类物资设备清理是否彻底，应收回的物资设备是否全部收回，各类剩余或报废物资设备处置是否合规，移交手续是否齐全，资料是否完整，动用战储物资回补是否及时。三是财经纪律执行情况，主要审查在应急救援过程中，是否存在违反财经纪律和廉政建设规定现象，防止贪污盗窃、行贿受贿、铺张浪费、经济纠纷等现象的发生。四是经费物资管理使用效益情况，跟踪问效是审计的一项重要内容，在对经费物资收支管理情况审计的同时，要突出效益审计，从使用效果上来评价计划的正确性和管理使用的效益性，为今后更好地组织经费物资保障提出合理的意见建议。

3督查整改，提高保障效益

应急预案审核意见篇4

关键词：网络工程　割接方案　方案审核　保障措施

随着通信网络不断地发展和工程建设规模不断地扩大，网络工程割接越来越频繁。通常，业务运行网络要求24小时不间断，而网络工程的割接都是对正在使用的线路、设备进行操作，所以网络工程割接将会直接影响到其上所承载的业务，这种割接一不小心就会造成所承载业务的中断。做为一名合格的监理，如何指导制定完善的割接方案、如何组织进行割接方案审核、如何全面监督割接方案实施，这些都是在割接前必须详细考虑的问题。前期的准备工作一旦未做好，割接过程中就有可能会遇到很多意料不到的问题导致割接失败，甚至导致无法倒回割接前的状态。

为了确保网络工程成功割接，工程割接前制定完善的割接方案是网络工程成功割接第一重保障措施。目前，割接方案制定者的水平参差不齐，制定全面、准确的割接方案，监理参与指导割接方案制定已责无旁贷。

第一重保障制定完善的割接方案

网络工程割接不是一步就能完成的，通常会分为很多次小的割接，这时就需要一个总体的割接方案和许多具体的割接方案一起组合来描述整个割接过程。大体来说，网络工程割接方案应该包括：工程介绍、网络拓扑图、风险分析、割接前的准备工作、割接步骤、测试用例、应急方案。在割接方案制定过程中，监理应该对割接方案制定者进行全面指导，确保各部分的内容齐全、准确：

1　工程介绍

简单叙述工程建设的基本情况，如割接前的进度情况；工程割接必要性和依据；工程割接的具体时间和地点；参与工程割接的相关单位情况等。

2　网络拓扑图

准确给出割接前的网络拓扑图、设备连接图；画出割接后的目标网络拓扑、设备连接图。进一步，从网络拓扑图角度出发，简单介绍本次割接的内容及步骤在网络拓扑图的表现。

3　风险分析

全面分析割接过程中可能将出现的风险，列明产生该风险的危险源，分析可能影响的范围，评估危险最坏影响程度。

4　割接前的准备工作

列出割接过程中所有参与人员重要信息，如在本次剖接中的职责、联系方案，分析割接操作人员的能力要求；列明所需设备、材料准备情况及要求，分析设备、材料型号是否与现网设备、材料匹配。特别注意，涉及线缆割接的，应该列明线缆标签、核实标签的准确性。另外，还需说明建设单位及其上级部门对本次割接的具体要求，如领导审批、发文等。

5　割接步骤

列出详细的实施步骤、割接步骤、系统更改和配置步骤；将割接的先后工序及所用时间排列清楚；将各工序所安排的负责人和配合人员列明；列出各工序操作的要点及注意事项；准确列出该操作的指令或批处理文件；列明该步骤所需的机具、仪表、材料清单。

6　测试用例

针对网络工程割接的关键步骤，应该列出一定的测试用例验证网络工程割接是否成功或割接后的网络是否具备预定的功能，测试用例应该简明、可行，测试过程具有可操作性，测试结果应该明确。

7　应急方案

全面分析割接过程中可能出现哪些步骤不能执行或者中途出现异常故障且无法在预定的时间内懈决。针对上述执行中止、异常故障或风险分析中危险源应准备充分的应急方案，包括应急人员的安排，措令或批处理文件的准备，列明所需机具、仪表、材料清单。

在指导割接方案的制定过程中，监理不仅要督促割接方案制定者遵照上述形式要求制定方案，而且也必须确保上述要求的内容准确性，能够经得起推敲。一些相关数据需要到实地勘察、现网采集的，应当督促方案制定者实地勘察、现网采集，杜绝闭门造车。割接方案制定完成后，监理应该督促施工单位内部进行方案评审一确保割接力案的准确性、可操作性。

毕竟割接方案经施工单位评审后，仍然可能存在一定的问题。从而，审核割接方案的质量成为网络工程成功割接的第二重保障措施。第二重保障全面审核割接方案

针对施工单位制定好的割接方案，首先，监理应该再次从形式上对方案进行全面审核，确保方案满足形式要件。当形式要件满足后，监理再对该方案涉及到的现网相关设备、材料或标签等内容进行实地核实，保证相关信息准确无误。接着，监理还应该对方案的工程介绍部分的内容进行核对；核实方案所给出的现网拓扑图与现网是否一致，目标网络拓扑图与设计文件是否一致；核实方案中的割接前的准备工作都已详细列明。再次，根据同类工程监理经验，核实割接方案步骤合理性，应急方案可行性。

监理对割接方案完成形式审查、可视性和经验性审核未发现问题或者所发现的问题整改后，监理应将其所审核后的割接方案提交建设单位相关部门审核，收集建设单位各部门对割接方案审核的意见，为割接方案会审做好充分的准备。

重大网络工程的割接方案实施前会审是不可缺少的环节，监理应根据工程进度的要求，积极协助建设单位工程部门组织施工单位、厂家及建设单位相关部门进行割接方案会审。会审之前，监理应该确认会审通、预审的割接方案已发送到各单位、各部门，并通知各单位、各部门安排相关的技术人员对方案的进行预审。会审过程中，监理应该积极引导与会人员进行“拉网式”方案审核，特别涉及方案的风险分析、割接前的准备工作、割接步骤、测试用例和应急方案五部分的内容。针对上述五大重点部分，监理应该确保各部分的要点内容都必须审核落实：

1　风险分析会审审核要点

审核方案是否对割接过程中所有存在的风险进行了全面地分析，列出的各危险源是否正确、全面，危险源与引起的风险因果关系是否正确，所分析可能影响的范围是否正确，风险评估是否合理。

2　割接前的准备工作会审审核要点

审核方案中的割接操作人员是否能够担负本次割接工作，割接参与人员安排是否合理，本次割接新增的设备、材料型号是否与现网设备、材料匹配，建设单位及其上级部门对本次割接的特殊要求是否已经充分考虑。

3　割接步骤会审审核要点

审核方案中的割接步骤是否完整，各步骤顺序是否合理，各步骤的执行顺序是否对网络影响最小，方案是否已经具体了每一个步骤的操作内容，开始割接时间是否避开业务高峰时段，计划是否包含每一个步骤的开始时间、结束时间、最晚回退时间，审核操作过程中每一步骤是否包含3个小步骤：

1)每一步运行前的检查：进行该步骤前几分钟，检查该设备的告警情况，运行状态，检查当前相关指令或批处理文件的执行情况，确认

应急预案审核意见篇5

目次前言1范围……………………………………………………………………………………(1)2定义……………………………………………………………………………………(1)2．1要素………………………………………………………………………………(1)2．2事故………………………………………………………………………………(1)2．3危害…………………………………………………………………………………(1)2．4风险…………………………………………………………………………………(1)2．5风险评价……………………………………………………………………………(1)2．6审核………………………………………………………………………………(1)2．7评审………………………………………………………………………………(1)2．8资源………………………………………………………………………………(1)2．9安全、环境与健康管理体系………………………………………………………(1)2．10不符合……………………………………………………………………………(1)2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)3HSe管理体系要素……………………………………………………………………(2)3．1领导承诺、方针目标和责任………………………………………………………(3)3．2组织机构、职责、资源和文件控制……………………………………………(3)3．3风险评价和隐患治理………………………………………………………………(8)3．4承包商和供应商管理………………………………………………………………(8)3．5装置(设施)设计和建设……………………………………………………………(9)3．6运行和维修………………………………………………………………………(10)3．7变更管理和应急管理……………………………………………………………(10)3．8检查和监督………………………………………………………………………(12)3．9事故处理和预防…………………………………………………………………(13)3．10审核、评审和持续改进…………………………………………………………(13)

中国石油化工集团公司企业标准Q/SHS0001.1--2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSe)管理体系Safety，environmentandhealthmanagementsystemof

ChinapetrochemicalCorp．

1范围本标准规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司(以下简称公司)的安全、环境与健康管理工作。2定义本标准采用下列定义。2．1要素安全、环境与健康管理中的关键因素。2．2事故造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。2．3危害可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。2．4风险发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性。2．5风险评价依照现有的专业经验、、评价标准和准则，对危害分析结果做出判断的过程。2．6审核判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。2．7评审高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其2．8资源实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等。2．9安全、环境与健康管理体系指实施安全、环境与健康（以下简称HSe）管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。2．10不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。

中国石油化工集团公司2001-02-08批准

2001-03-01实施2．11管理者代表由公司或直属企业最高管理者任命，在公司或直属企业内代表最高管理者履行HSe管理职能的人员。3　HSe管理体系要素HSe管理体系由十项要素构成：1．领导承诺、方针目标和责任2．组织机构、职责、资源和文件控制3．风险评价和隐患治理4．承包商和供应商管理5.装置（设施）设计和建设6．运行和维修7．变更管理和应急管理8．检查和监督9．事故处理和预防10．审核、评审和持续改进这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。公司应建立遵守国家有关HSe方面的法律、法规和标准的程序。公司适用的法律、法规和标准应是现行有效的版本，应将其具体要求传达给公司全体员工和相关方。企业是公司HSe管理体系实施的主体，经理(局长、厂长)是HSe的最高管理者，按照本标准要求，应设立管理者代表和HSe管理体系的组织机构，组建HSK管理委员会及HSe管理部门，明确责任并落实HSe责任。在开展HSe现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的HSe管理体系实施程序，重点制定HSe目标、HSe职责、HSe表现、HSe业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的HSe培训。该程序应及时经企业最高管理者批准并正式投入运行，实行年度HSe业绩报告制度，通过审核、评审、实现持续改进，不断提高HSe管理水平。3．1领导承诺、方针目标和责任3．1．1总则公司在HSe管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSe业绩。3．1．2领导承诺公司高层管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立HSe保障体系。公司承诺应以实际行动表明对HSe的重视。a)各级企业的最高管理者是HSe的第一责任人，对HSe应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、物的支持。b)直属企业的最高管理者应向公司、本企业员工和社会做出保证，本单位建立的HSe管理程序行之有效。c)各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的信息反馈，使其积极参与到HSe不断改进的过程中。3．1．3方针目标方针目标是公司在HSe管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSe业绩的保证。公司的HSe方针是“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展”。HSe目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSe业绩”。公司的方针目标体现了以下原则，下属企业在制定本企业的HSe方针目标时应遵照执行：a)公司所有的生产经营活动都应满足HSe管理的各项要求；b)与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性；c)能够得到各级组织的贯彻和实施；d)公众易于获得；e)符合或高于相关法律和法规的要求；f)当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；g)尽可能有效地减少公司的业务活动对HSe带来的风险和危害；h)通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的3．1．4责任公司和直属企业应建立HSe管理体系，组织落实，实现安全、环境、健康一体化管理。a)各级企业的管理者通过自身的HSe表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSe行为；b)各级管理部门应为HSe管理的具体行动提供支持，应定期对HSe管理体系进行审核，编制年度HSe管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施；c)各级企业高层管理者应建立明确的HSe目标、标准、职责和HSe业绩考核办法，并配置相应的资源；d)直属企业最高管理者对HSe管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理者HSe责任。3．2组织机构、职责、资源和文件控制3．2．1总则公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训．以提高全体员工的HSe意识和专业技能。建立培训记录，按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。应有效地控制HSe管理文件，为实施HSe管理提供切实可行的依据。3．2．2组织机构公司设立HSe管理委员会。公司和直属企业应建立相应的HSe管理机构，并对其职责和权限做出明确规定。3．2．3职责a)公司应依据国家法律、法规和行业标准，制定HSe管理委员会的职责及HSe管理部门的职责，并提供必要的资源支持。HSe管理委员会是公司HSe事务的决策机构，HSe管理部门负责HSe事务的组织与监督。b)公司和直属企业应依据国家法律、法规和行业标准，制定科研、设计、生产计划、企业管理、生产技术、生产调度、公安消防、设备动力、质量管理、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门的HSe职责，配置必要的资源。各职能部门应按规定编制HSe实施计划书。其主要职责是负责贯彻执行公司HSe管理体系的规定和要求，做好与HSe相关的工作，确保HSe方针和目标的实现。c)公司应根据国家有关的法律、法规和行业标准，提出制定企业最高管理者、管理者代表、最高管理层其他成员、职能部门、各级管理者直至车间(装置、基层队、站库)负责人、班(组)长、员工等各级人员HSe职责要求。d)公司的各级组织和全体员工应落实HSe职责。公司的每位员工都负有HSe责任，无论身处何地，都应把HSe事务做好。通过审查考核，不断提高公司的HSe业绩。，：

1)定期检查，确保各项职责全面落实。以此为依据，确定部门、个人业绩目标。部门、个人业绩的实现情况应记录存档并反馈。

2)公司及直属企业应建立HSe业绩考核程序，各级管理层在同级部门和下属单位意见反馈的基础上，对照本年度的HSe目标对最高管理者、管理者代表、管理层其他成员的HSe业绩进行考核，并与经济责任制挂钩。3．2．4培训公司对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。3．2．5资金公司应优先安排用于HSe管理方面的资金，确保HSe管理体系的有效运行。3．2．6物力公司和直属企业的最高管理者应为HSe管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工具等。3．2．7文件控制3．2。7．1范围——公司概况；——组织机构与职责；——HSe方针、目标；——HSe风险评价记录；——年度HSe工作计划与年度报告；——HSe工作考核与奖惩实施办法和考核记录；——作业实体的HSe实施程序；——HSe管理体系的审核和评审报告；——应急预案；——变更审批实施文件；——政府法律、法规；——与公司有关的标准、规范；——培训考核记录；——新装置开车前审核记录；——装置停产检修、改造投产前检查记录；——所有经过批准实施的作业许可证档案材料；——检查监督报告；。——关键装置监控要求与检查报告；——事故的调查和处理报告；——对承包商、供应商的评估材料；——各类报表等。3．2．7．2控制公司应控制HSe管理文件，以确保：a)与公司的活动相适应；b)定期评审，必要时进行修订，前经授权人批准；c)需要时现行版本随时可得；d)失效时能及时从颁发处和使用处收回。3．2．7．3修订建立文件修订制度，使公司员工、承包商、政府机构等随时获得文件的现行有效版本。3．3风险评价和隐患治理．3．3．1总则风险评价是一个不问断的过程，是所有HSe要素的基础。直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。3．3．2风险评价主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一定时间或发生重大变更时，应重新进行风险评价。风险评价程序见图2。3．3．2．1明确评价对象、选择科学的风险评价方法和程序评价对象确定后，直属企业应依据相应的法律、法规和标准要求，确定科学的评价方法和程序，进行风险预评价和风险评价，判定风险等级。3．3．2．2危害和影响的确定a)直属企业应系统地确定生产经营活动、产品运输及售后服务中危害和影响的全过程。1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段：2)常规和非常规的工作环境及操作条件。3)事故及潜在的紧急情况，包括来自：——原材料、产品的运输和使用过程中的缺陷；——设备失效；——气候、地震及其他自然灾害；——违反生产操作规程；——违反安全规程；——人为因素，包括违反HSe管理体系要求。4)在敏感地区水域活动作业因物料泄漏导致重大污染的事故。5)丢弃、废弃、拆除与处理。6)以往活动遗留下来的潜在危害和影响，明确评价对象。选择科学的风险评价方法和程序危害和影响的确定选择相应的判别准则评价危害和影响记录重要危害和影响建立详细目标和量化指标确定和评价风险控制措施风险评价报告实施选定的风险控制措施图2风险评价程序b)公司应鼓励全员参与危害和影响的确定。c)进行评价和风险管理时，应考虑所评价项目的顺序。3．3．2．3选择相应的判别准则a)判别准则表述了与公司或设施有关的目标，对危害及其影响的判断可以依据该准则。判别准则来自法律、法规要求、合同规定、公司方针或标准等。b)在新装置设计或运行期间，直属企业应确定相关活动的判别准则并评价是否符合标准。若达不到运行判别准则要求，则应强化风险削减措施。任何关于修订判别准则的提议或放宽准则要求的建议，都应得到公司高层管理者的批准。3．3．2．4评价危害和影响a)在进行风险评价时，考虑对下列因素影响的可能性和严重程度：1)人；2)环境；3)财产。b)风险评价：1)包括活动、产品和服务的影响；2)强调人与物两方面因素导致的影响和风险；3)考虑来自与风险区直接有关的人员的意见；4)由具有资格的、有能力的人员来实施；5)定期进行。c)健康与安全的风险和影响评价应考虑到：1)火灾和爆炸；2)冲击与撞击；3)溺水、窒息与触电；4)暴露于粉尘、化学品、物理因素和生物药剂的环境中；5)人机工程因素；6)有害物料的泄漏。3．3．2．5记录重要危害和影响a)直属企业应将已确定的HSe的显著危害和影响形成文件，说明削减措施。b)直属企业应记录适用于其活动、产品、服务的HSe方面的法规、要求和规定，以确保与这些要求和规定相符。3．3．2．6建立详细目标和量化指标a)直属企业应建立适当、具体的风险评价目标和量化指标。这些目标与量化指标应根据公司的方针目标、风险管理要求、生产及商业的需要而制定．并且是可验证的、现实的和可实现的。b)作为风险评价的后续工作，直属企业应制定有关HSe关键性的管理活动和任务的量化指标，这些指标在生产活动中应是具体可行的。公司还应定期评审这些指标的连续性和适用性。3．3．2．7确定和评价风险控制措施直属企业应采取措施来削减风险及其影响。风险削减措施应包括预防事故、控制事故、预防急慢性职业病、降低事故长期的和短期的影响等部分。3．3．2．8风险评价报告直属企业应定期根据风险评价情况编制出风险评价报告。3．3．2．9实施选定的风险控制措施a)有效的风险控制措施和随后的工作要求有可行的管理和现场监督规定，并要求操作人员对其理解和掌握。b)在任何情况下，都应根据当地的环境和条件、投资和效益分析、当前的科学技术水平，采取必要措施将风险降到最低限度。3．3．3环境因素评价直属企业应建立并保持环境因素评价程序，用来确定其活动、产品、服务中能够控制的环境因素，从中判定对环境具有重大影响的环境因素。企业在制定环境目标时，应对重要环境因素加以考虑。3．3．3．1环境因素的确定范围a)生产工艺；b)维修保养c)检验、分析、检测设施；d)原材料、半成品的采购；e)设备更新；f)产品运输、贮存、使用和服务等；g)废弃物的处理、贮存、处置和利用。3．3．3．2环境因素的变更在下列情况发生变更时应及时更新确定和评价环境因素：a)法律、法规、标准发生变更；b)生产工艺发生变更；c)新建、扩建和改建项目。3．3．3．3判定重要环境因素的依据评价重要环境因素需要考虑的基本因素包括：a)有关国家、地方及行业的环境保护法律、法规和标准的要求；b)环境影响的范围；c)环境影响的程度大小；d)环境影响的持续时间；e)社会和公众的关注程度和环境敏感点。3．3．3．4环境目标、指标的制定直属企业应建立环境目标和指标。企业在建立环境目标和指标时，应考虑重要环境因素、可选技术方案、资金、运行和经营要求，同时要符合公司的HSe管理方针与目标。3．3．3．5环境目标、指标的实施方案直属企业应制定实现环境目标和指标的实施方案。实施方案应包括有关职能部门在实施环境目标、指标时的职责，实现环境目标、指标的实施方法和时间表。3．3．4隐患治理3．3．4．1隐患评估a)自评：直属企业应实事求是地按照推荐的评估方法对隐患进行评估，评估后的隐患应建立完整、齐全的档案资料，其内容包括：1)评估报告；2)评审意见；3)技术结论；4)隐患治理方案；5)整改进度和责任人；6)资金概预算情况等。b)复查：直属企业HSe管理部门应根据自评结果进行复查，在征求相关部门的意见后，编制出年度隐患项目治理计划表并列入年度综合计划。其中重大隐患治理项目需经HSe管理者代表批准后，报公司的HSe管理部门审查并组织实施。c)公司的HSe管理部门对上报的隐患治理计划进行初步审查，根据隐患治理情况，组织有关专家对隐患治理计划进行评估，编制出评估报告，提出评估结论。3．3．4．2隐患治理直属企业的最高管理者对事故隐患应做到心中有数，并亲自组织隐患治理工作。3，4承包商和供应商管理3.4.l总则承包商和供应商及相关方对公司的HSe业绩十分重要，应评估他们的HSe表现，对供应商的产品和售后服务应进行验证，确保其符合公司的HSe管理规定和要求。3.4.2承包商管理3.4.2.1资格预审(预认证)a)制定预认证计划；b)建立公司认可的承包商名册；c)保存所有的承包商的资料和文件；d)检查承包商预认证表格，确认其是否满足公司的HSe验收指标。3．4．2．2选择承包商a)检查承包商是否按业主的要求进行HSe培训，验证其员工是否具备从事岗位工作的技能；b)检查承包商是否具有与业主相符合的HSe管理准则及标准；c)检查所有的合同是否满足上级有关部门及公司的HSe要求；d)参加预投标会议和合同签定前的会议；e)签定合同。3．4．2．3开工前的准备a)向承包商介绍与工艺装置(生产过程)有关的概况和危害，并进行人厂前的HSe培训教育；b)开工前应召开HSe会议；c)参加审查开工前有关HSe活动的计划；d)依据公司的HSe管理要求及标准监督承包商的HSe管理；e)参加开工前工作会议和审查承包商作业计划。3．4．2．4作业过程监督a)审查、记录承包商HSe表现，并将意见反馈给承包商；b)协调承包商之间的工作；c)协助承包商进行事故调查或事件调查；d)保存所有承包商员工的伤病记录；e)作业全过程检查承包商HSe计划的执行情况；f)检查承包商对应急预案的理解及执行情况：3．4．2．5承包商HSe表现评价a)审查、记录承包商HSe表现并将意见反馈给承包商；b)督促和鼓励承包商制定自己的HSe改进计划；c)组织对承包商的HSe体系的审核。3．4．3供应商管理a)对为公司和直属企业提供产品和售后服务的供应商，应制定资格预审、选用和续用标准。b)要经常识别、管理与采购有关的危害和风险。3．5装置(设施)设计和建设3．5。1，总则新建、改建、扩建装置(设施)时，应按照“三同时”即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则，采用国际或国家标准，石油、石化行业标准进行设计、采购、安装和试车，确保装置(设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。3．5．2安全预评价和环境影响评价新建、改建和扩建项目在可行性研究阶段应进行安全预评价和环境影响评价，安全预评价和环境影响评价经有关部门批准后，新建、改建和扩建项目正式进入可行性研究的批复。3．5．3资质和审核所有工程项目的规划、设计、施工与控制管理机制及程序应形成文件。项目设计、施工管理和环境影响评价工作应由取得相应资质证书的单位承担。劳动安全卫生与环境管理人员应参与项目的设计审查与竣工验收。初步设计的安全卫生环保篇应由HSe相关部门会签批复。设计施工图纸应由HSe相关部门审查批准签章，设计人员要具备相应资质。3．5．4装置(设施)采购与安装装置(设施)建设中的采购和安装应符合国家或行业标准的有关要求，建立文件并保存。3．5．5阶段风险评估从装置(设施)设计到试运行的各个阶段，都应进行风险评估，采取有效措施控制风险，最大限度地预防和减少各类事故和职业病的发生及对环境的影响。3．5．6试运行应制定新建、改建或扩建装置(设施)的试运行审查程序，并形成文件。审查内容包括验证装置(设施)与设计要求是否一致；HSe防范措施是否到位；员工培训是否已完毕；规章制度是否建立、健全等，审查过后应形成记录文件。3．5．7实际偏差建设(施工)与设计标准发生的偏差必须得到国家主管部门、公司的审核和认可，并建立文件予以保存。3．6运行和维修3．6．1，总则公司应建立运行和维修管理程序，以确保HSe方针、目标的实现。3．6．2基本要求a)对所有新安装和改造的设备，应进行开车前、开车后审查，审查情况应记录存档，确认建设(建造)与设计相符，所需的验证试验全部完成并被接受，所有建议(偏差)已有结论并得到指定技术管理部门的批准。b)满足或优于适用的法规要求。运用明确的操作、维修检验或腐蚀控制体系，保持运行正常和机械完好。c)设置关键运行参数并定期监测。为保持装置在这些参数范围内运行，员工应清楚自己的职责和义务。d)编制明确的开车、操作、维修和停车规程，并指定专门的审查批准人员。e)停车维修和改造的设备再次投入使用前应进行检查和试验，并应记录检查结论和实验结果。f)制定保护系统试验和维修计划，包括临时解除的管理办法，以保持可靠性和可用性。g)评估、控制因在运行装置上或其附近同时施工、作业所带来的风险。h)公司应建立关键生产装置监控系统，实现信息化管理。i)对重要环境因素应建立并保持控制程序，以确保与重要环境因素有关的运行和活动在程序规定的条件下运行。程序的建立应符合下列要求：——不偏离HSe方针和已制定的环境目标、指标；——重要环境因素的管理程序应涉及到企业内部与该环境因素有关的任何部门；——要结合本企业的实际，并与现行的规章和作业实体HSe实施程序相结合；——程序要文件化。j)对于使用达到报废期的设备或装置，应在风险评价的基础上，制定废弃、修补或恢复再用的计划。k)要有质量保证体系，确保更换或改造的设备保持完好运行。3．7变更管理和应急管理3．7．1，总则变更管理失控往往会引发事故，应实施严格的变更管理。一旦发生事故时，为确保人身、财产安全，不破坏环境，不损害公司的声誉，应实施应急管理。

变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。

应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。3．7．2变更管理3.7.2.1变更类型a)工艺、技术变更：如因新建、改建、扩建项目引起的技术变更，原料及介质变更，工艺流程及操作条件等重大变更，工艺设备的改进和变更，操作规程的变更等。b）机械设备及设施变更：及设施变更：如更换与原设备不同的设备和配件，设备材料代用用变更，临时性的电气设备变更等。c)管理变更：如政策法规和标准的变更，人员和机构的变更，HSe管理体系的变更等。3.7.2.2变更申请变更的申请按统一的要求填写《变更申请表》，由专人进行管理。3.7.2.3变更审批《变更申请表》填好后，应逐级上报主管部门，由其组织有关人员按变更原因和实际生产的需要确定是否需要变更。任何变更都需按管理权限报主管领导审批。3.7.2.4变更实施．

变更批准后，由主管部门负责实施并形成文件。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不的超过原批准范围和期限。3．7．2．5变更验收变更实施结束后，应由变更主管部门对变更的实施情况进行验收，形成文件，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。3．7．3应急管理a)应急管理应实行分级管理，各级组织建立相应的应急指挥系统，制定应急顶案，b)应急预案的制定：

1)每一个重大危险设施或装置、要害部位和可能发生环境污染事故的场所部应有相应的现场应急预案；　2)应急预案应由企业生产协调部门组织安全、环保、技术、公安、消防、工业卫生、医疗、设备、物资等相关部门制定；　3)应急预案应考虑各种特殊情况下配备足够的人员和设施(设备、用品)以保证应急预案的顺利实施；　4)在制定过程中，应听取来自基层自勺意见。c)应急预案的主要内容：　1)应急救援的组织机构和职责；　2)参与事故处置的部门和人员；　3)紧急服务信息，如报警和内外部联络方式等；　4)事故发生后应采取的工艺处理措施；　5)应急救援及控制措施，包括抢险和救护等；　6)有害物料的潜在危险及应采取的应急措施；　7)人员的撤离及危险区隔离计划；　8)应急培训计划和演练要求等d)直属企业及生产厂应建立应急指挥中心，并做如下准备：　1)现场平面布置图和周围地区图；　2)工艺流程图，包括消防系统等；　3)应急照明；　4)应急通信系统；　5)必要的参考资料，如应急预案、需要报告的上级机构一览表、企业有关人员联络的方式、必要的技术和气象资料等；、　6)应急所使用的设备、物资及互救信息等。e)应急预案的审批和检查。

应急预案制定后，应经HSe管理委员会讨论批准，并报上级应急指挥中心备案。l)应急预案一经批准，应急管理部门应确保每一个职工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和了解。2)应急管理部门应对应急预案进行定期的检查，其内容有：在事故期间通信系统是否能正常运行，各种救护设施(用品)是否齐备、有效，撤离步骤是否适宜，事故处置人员能否及时到位等。f)应急预案的演练、评估与修订：1)应急管理部门应定期组织应急预案的演练；2)应急管理部门应在演练后，对应急预案进行评估，找出存在的不足并进行修改。修改后的应急预案应及时通知到相关部门和有关人员。3．8检查和监督3．8。1，总则公司和直属企业应定期对已建立的HSe管理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查和监督制度，形成文件，以保证方针目标的实现和HSe管理体系的有效运行。3．8．2检查和监督依据a)国家和公司的通知；b)公司的文件规定。3．8．3检查的分类和频次3．8．3．1检查的分类a)国家、公司安排及要求进行的指令性检查；b)常规检查。常规检查分为日常、定期、专业、不定期四种方式。3．8．3．2检查的频次a)国家和公司的指令性检查，应按要求立即进行；b)公司对直属企业组织的检查，直属企业、生产厂、车间(基层队)的检查按公司的规定进行。3．8．4不符合纠正a)当发现不符合时，应按规定进行调查，制定并实施纠正措施，明确责任单位和责任人。b)对不符合情况可以通过检查监督、与员工(承包商及相关方)的交流或事故调查来确定。c)不符合情况发生后，企业应采取以下措施：

1)通知责任单位和相关方；

2)确定导致不符合的原因及可能的结果；

3)制定整改计划和改进方案；

4)根据不符合情况，制定并采取纠正措施，以确保预防活动的有效性；

应急预案审核意见篇6

公司所属各单位：

为认真贯彻落实中省年度安全工作决策部署，全面加强应急管理，提高事故应急救援水平。公司研究制定了《应急救援实训攻坚行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

应急救援实训攻坚行动实施方案

为认真贯彻落实中省安全工作决策部署，全面加强应急管理，提高事故应急救援能力，为公司安全生产提供强有力的应急保障。公司决定从即日起至2021年12月31日，开展应急救援实训攻坚行动，特制定工作方案如下:

一、总体要求

以关于应急工作的重要论述和指示批示精神为指导，深入贯彻落实中省安全工作决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持“预防为主，专兼结合，平战一体”原则，健全应急管理体系，完善事故应急预案，强化应急实战训练，规范应急装备物资保障，查漏洞、补短板、强基础、抓管理、促提升，打造本领过硬、反应灵敏、专常兼备、作风顽强的应急救援队伍，全面提升应急救援水平。

二、工作目标

（一）杜绝应急救援事故。

（二）全员熟练掌握岗位应急知识和应急技能。

三、组织机构

为扎实开展好应急救援实训攻坚战，确保取得实效，公司成立攻坚工作领导小组：

组长: xx

副组长：xx

成员：公司各部门负责人

领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，xx兼任办公室主任，负责攻坚工作日常协调、整体推进。

四、重点工作

（一）提高思想认识

1、提高政治站位。深入贯彻落实关于应急管理的重要论述和指示批示精神，各级党委理论学习中心组要安排专题学习，集中学习在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，增强做好应急管理工作的责任感、使命感，加大应急投入，切实落实企业主体责任，进一步提升对应急管理重要性的思想认识。

2、提高应急管理法律意识。加大《中华人民共和国突发应急事件应对法》、《生产安全事故应急管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案管理办法》等法律法规宣贯力度，坚持依法依规管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。

3、开展警示教育。全面搜集国内外应急救援事故案例，定期开展应急救援事故案例警示教育，以案为戒，进一步增强应急救援人员安全意识。

（二）健全应急管理体系

4、健全应急管理组织体系。严格落实企业主要负责人是应急管理第一责任人,健全应急管理机构，配齐应急管理人员，明确各部门及人员的应急管理职责，健全应急工作责任制，确保应急管理的各个环节有专人负责。

5、完善应急管理制度体系。严格落实国家有关应急管理方面的法律、法规、规章和标准，结合本单位机构设置、人员配备、管理能力等实际情况，完善应急预案管理、应急物资管理、应急演练管理、应急队伍管理等全过程管理制度，明确各个环节的管理要求和标准。

6、明确应急救援运行机制。按照“以人为本、生命至上；快速反应、及时救援；统一指挥、分级负责；依靠科学、依法依规；预防为主、平战结合；企业自救与社会救援相结合”的应急救援基本原则，建立分级响应体系，明确响应程序、响应级别、信息报告流程及应急指挥。

7、强化日常应急管理。各单位要建立应急值班制度，配备应急值班人员，定期组织应急管理履职检查，加强应急管理考核，严格考核兑现，确保制度落地。

（三）完善事故应急预案

8、强化事故风险辨识、评估。完善安全风险评估制度，辨识企业存在的危险因素，分析可能发生的事故类型和后果，评估事故风险的危害程度和影响范围，借鉴行业已发生的同类事故，制定控制风险和隐患排查措施，编制事故风险辨识评估报告。

9、开展应急能力评估。全面调查本单位、本地区第一时间可以调用的应急资源状况、合作区域内可以请求支援的应急资源状况以及本单位的应急能力现状，结合事故风险辨识评估结论制定应急措施，编写应急资源调查报告。

10、提高事故应急预案针对性。要根据自身组织管理体系、生产规模和风险辨识、应急物资调查，按照《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故预案编制导则》等法律法规要求完善应急预案，预案编制要注重事故发生后各个环节处置原则和具体要求，注重与上级单位和政府应急预案的衔接。

11、注重应急预案的评审。按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》的要求，对应急预案进行评审或论证，形成书面评审或论证纪要，确保预案基本要素的完整性，组织体系的合理性，应急处置程序和措施的针对性，应急保障措施的可行性，应急预案的衔接性等。

12、定期进行预案评估。建立应急预案定期评估制度，至少每三年要对应急预案进行一次评估。发生事故或出现法定强制修订情况时，必须对预案进行重新评估和修订，并进行报备。各单位根据规定和实际情况及时修订应急预案，向有关部门报备。

（四）规范应急物资管理

13、配足应急救援物资。各单位要结合实际,根据《危险化学品单位应急救援物资配备标准》、《矿山救护规程》等法律法规要求及行业规定配足应急救援物资。同时，针对可能发生的安全事故的特点和危害，配足专用应急处置器材，满足快速应急处置的需要。

14、加强应急物资管理。健全应急救援物资保管、使用、检查、维护、保养制度，指定专人负责，定期检查和维护保养，建立应急救物资管理台账和维护保养记录，确保应急救援物资随时处于战备状态。

15、规范应急装备使用。根据应急器材使用说明编制应急器材操作规程，使用范围，使用条件，做到凡有器材必有操作规程，规范应急器材的使用操作。

16、积极引进先进应急救援装备。树立装备是核心战斗力的思想，关注并积极引进行业先进的应急救援装备技术，探索基于5G等通信技术的应急救援指挥调度平台应用。

（五）强化应急队伍建设

17、健全应急队伍。各单位应结合行业要求和单位实际健全应急救援队伍，建立专（兼）职应急队伍或与邻近的专职应急队伍签订救援协议。

18、提高应急救援队伍素质。各单位要建立应急救援人员选拔退出机制，从严选拔应急救援人员，一线救援人员年龄要符合国家有关规定，要有履行救援任务的身体素质和心理素质。应急队伍的人员构成和应急技能必须满足本单位应急救援的需求。

19、强化全员应急培训。制订各类人员应急培训计划，着重培养应急指挥人才,编写针对性、实效性强的应急培训教材，重点突出国家法律法规、风险防控、应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生等应急方面的培训。培训时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况要如实记入安全生产教育和培训档案。

（六）强化应急实战训练

20、提高应急队伍“协同实战”能力。应急救援队伍实行准军事化管理，坚持从难从严从实战需要出发。以应急预案为核心，以提高指挥协调能力、协同应急处置能力为出发点，开展事前不通知参演单位演练时间、地点和演练内容的“双盲”演练，让救援训练最大限度贴近救援实战，在实战中检验队伍的协同救援能力。

（七）加强应急演练效果评价

21、定期开展应急演练。制定应急演练计划，演练项目和演练频次要满足国家相关规定要求。按照《生产安全事故应急演练指南》开展应急演练，演练方案的设置要符合应急预案，按照既定预案进行应急响应和救援处置，在演练中检验预案的科学性和针对性。

22、注重演练效果评价。应急演练结束后，要对应急预案科学性、实用性、应急能力掌握和队伍协调性等进行评价，并形成书面评价报告，提出改进意见，改进意见要重点体现在应急预案的完善和应急能力的培训两方面。

五、工作安排

从即日起至2021年12月31日，按照动员部署、规范管理、强化实训、巩固总结的要求全面推进各项工作落实。

（一）动员部署阶段：2020年5月-2020年7月

各单位要成立应急实训攻坚领导小组，结合攻坚工作内容，深入分析企业应急管理存在问题，认真研究部署，以问题为导向，以实战训练为手段，以提升应急救援能力为目的，制定本单位应急救援实训攻坚实施方案，建立攻坚任务清单，责任清单，明确时间表、路线图和目标。

（二）规范管理阶段：2020年8月-2020年12月

各单位要以对照要求、对照标准、立足实际、满足需求的原则，制定应急管理全过程管理制度，完善应急预案，配足应急物资及应急救援人员，全面提升应急管理水平。

（三）强化实训阶段：2021年1月-2021年9月

各单位要加大实战训练，以实训的形式不断提高应急救援队伍应急技能和协调处置能力，切实提高企业第一时间应急处置和救援水平，落实企业主体责任。规范管理阶段和强化实训阶段可穿插进行，互相验证，不断提高。

各单位每年组织不少于两次的应急救援实战演练，其中至少要有一次“双盲”演练；各矿山垂直钻井应急救援分队每年要组织一次实战演练。

（四）总结巩固阶段：2021年10月-2021年12月

各单位对攻坚行动全面认真“回头看”，全面总结，固化攻坚行动相关措施，形成长效机制，不断规范应急管理体系，提高应急救援水平。

六、工作措施

（一）提高认识，加强领导。各单位要防患未然，高度重视应急体系建设，主要负责人亲自安排部署，分管领导牵头负责，层层压实责任，各单位攻坚领导小组要定期检验攻坚成果，督促攻坚行动稳步推进。

（二）明确重点，强化实训。各单位要创新应急实训方法，强化应急实训演练，一方面在实战中查找管理体系的薄弱点，漏洞，不断完善提升，另一方面在实战中检验应急救援技能和团队协作能力，切实发挥应急职能。

（三）加强督导，严格奖惩。本次攻坚任务时间长，任务重，各单位要强化过程管理，制定检查、考核机制，保质保量完成攻坚任务。公司将不定期对各单位攻坚行动开展情况进行督导检查，每半年对攻坚行动进行考核评比，每年根据考核评比结果进行一次专项奖励。

（四）总结巩固，及时报送。攻坚行动期间，各单位要将攻坚行动工作中一些好的经验和做法及时进行归纳总结，使之固化为制度规范，形成长效机制。各单位要加强信息报送，安排专人负责，2020年7月20日前将本单位的实施方案报公司攻坚领导小组办公室，日常工作开展情况纳入月度工作总结中，公司将对好的经验和做法进行推广。2021年12月1日前各单位要报送攻坚行动总结。

联系人：xx

应急预案审核意见篇7

1.1制定目的和依据

为了及时有效预防和应对突发自然灾害，建立紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。

本预案依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》，国家有关救灾工作方针、政策和原则，以及我市救灾工作实际情况。

1.2工作原则

统一领导，分级负责；部门分工，密切协作；以人为本，生命至上；自救为主，救济为辅。

市人民政府统一领导全市自然灾害救助应急工作，处置全市严重、特别严重自然灾害的救助工作；县、市、区人民政府负责组织实施本辖区内自然灾害救助应急工作。各级人民政府主要领导是本辖区自然灾害应急处置工作的第一责任人。各相关部门按照职责划分，各司其职，各负其责，协同行动，密切配合。各级人民政府要把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，及时帮助受灾群众解决衣、食、住、医等方面的基本生活困难，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对人民群众身体健康的危害。要依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用，大力开展自救互助和社会捐助，政府重点救济灾区无自救能力、自救能力弱和遭受重灾的群众。

1.3自然灾害及其类别

我市境内发生的灾害有洪涝、干旱、暴雨（雪）、雷电、大风、冰雹、霜冻、低温、高温等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，农业生物灾害以及森林自然火灾和其他异常自然现象造成的危害。

1.4适用的工作范围

自然灾害发生前的预报预警，自然灾害将要发生或自然灾害突发时受威胁和受灾人员转移后的临时安置和管理，灾害发生后对受灾人员衣、食、住、医等方面基本生活的救助，灾后的生产恢复，倒塌民房重建，因灾毁坏的水利、交通工程和学校校舍、农村卫生院等公共设施的修复，以及相关的其他工作。因自然灾害以外的其他突发公共事件，需对转移安置群众进行基本生活救助的，由各级政府负责协调并安排专项经费，民政部门参照本预案施行救助。

2启动条件

2.1一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动本预案：

（1）因灾死亡5人以上；

（2）因灾紧急转移安置群众10000人以上；

（3）因灾饮水困难人口5000人以上；

（4）因灾倒塌房屋*0间以上。

2.2事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

2.3对救助能力特别薄弱的地区和其他特殊情况，上述标准可酌情降低。

2.4市政府决定的其他事项。

3组织机构及职责

3.1市生产救灾指挥部组成及职责

3.1.1组成

市人民政府设立生产救灾指挥部，负责组织指挥全市的救灾应急工作。生产救灾指挥部总指挥由市政府分管救灾工作的负责同志担任，副总指挥由市政府分管救灾工作的副秘书长和市民政局、市发展改革委、市水利局、市卫生局的主要负责同志担任。指挥部成员为市委办公室、市委宣传部、市直工委、市政府办公室、市民政局、市发展改革委、市水利局、市卫生局、市教育局、市公安局、市监察局、市财政局、市国资委、市建委、市交通局、市农委、市林业局、市商务局、市审计局、市地税局、市广电局、市统计局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市粮食局、市气象局、市地震局、市物价局、市农行、市供电公司、*日报社、市红十字会、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁通公司等部门的负责人和*军分区、市武警支队的领导。

3.1.2主要职责

（1）组织、指挥、协调全市自然灾害救助应急工作；

（2）研究决定重大、特别重大自然灾害的应急处置意见；

（3）贯彻落实省政府对我市重大、特别重大自然灾害应急处置的指示；

（4）向省政府报告我市重大、特别重大自然灾害的应急处置情况；

（5）承担市人民政府交办的其他事项。

3.1.3各成员单位职责

（1）市委办公室、市政府办公室：负责协调对外（上）联络接待工作和其他重要工作事宜。

（2）市委宣传部：负责组织和协调生产救灾工作的宣传报道。

（3）市直工委：负责组织和协调市直机关、事业单位、大专院校、中央和部队驻滁单位救灾对口支援工作。

（4）市民政局：统筹协调全市救灾工作；提出救灾资金、物资安排方案；协调有关部门落实市级救灾专项资金，并对救灾专项资金的使用情况进行监督检查；开展调查研究，及时向市政府提出自然灾害处置的工作建议和意见；会同有关部门做好自然灾害预测预报工作，做好灾情核查、评估和上报工作，指导受灾群众基本生活安排和因灾倒塌民房恢复重建工作，指导协调救灾捐赠工作；承担市生产救灾指挥部办公室工作。

（5）市发展改革委：统筹考虑将减灾救灾及救灾应急储备项目建设纳入国民经济和社会发展计划及年度计划，负责灾毁工程恢复重建项目的审批、核准、备案以及向国家争取项目建设资金的核报工作。必要时，协调铁路等部门优先保证救灾人员和物资的运输，尽快恢复因灾毁坏的铁路、公路等有关设施。

（6）市水利局：负责洪水预测、预报和旱情监测、预报，指导防汛、抗旱、抢险工作，对河流、水库实施调度，指导督促灾区修复水毁水利工程；参与洪、旱灾情的查核、评估工作。

（7）市卫生局：负责组织卫生防疫和医疗救治，帮助、指导灾区开展救灾防疫防病工作；负责指导受灾地区卫生部门、卫生监督监测机构开展生活饮用水卫生、餐饮业和食堂等消费环节的食品卫生监督监测工作和卫生知识宣传工作；根据需要及时组织向灾区支持应急药品；组织心理卫生专家赴灾区开展心理救助。

（8）市农委：负责组织农作物病虫害和动物疫病防治工作，及时报告农作物重大病虫灾害情况，会同市民政部门查核、评估农业因灾损失情况；落实灾区补种、改种农作物所需的种子，组织农技人员赴灾区帮助指导生产自救，恢复农业生产。

（9）市财政局：负责编制市级财政自然灾害救济事业费预算，负责筹集和及时下拨救灾资金，加强救灾资金的监督管理。

（10）市公安局：负责指导灾区治安防范，加强灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动；协助组织灾区群众的紧急转移工作；负责维护重要目标和要害部位的安全；维护灾区交通秩序，保证救灾工作顺利进行。

（11）市交通局：负责组织交通系统开展救灾工作；负责组织全市公路、水路部门，优先保证救灾人员和物资的运输以及受灾群众的安全疏散，尽快恢复因灾毁坏的公路和有关设施。

（12）市林业局：负责森林火灾、病虫害灾的监测、扑救、损失统计和防治工作。

（13）市国资委：负责组织全市范围内地质灾害的监测、预报预警和应急处置及防治工作；组织调查、收集、整理统计有关灾害数据，会同民政部门核查、评估灾情，提出灾后重建总体设想及治理措施建议。

（14）市商务局：牵头负责生活必需品的市场供应工作，具体承担肉类、食糖等重要商品的应急救灾储备管理和市场调控工作，保证灾区商品及时供应；指导受灾地区家禽家畜的购销工作；协调落实救灾及灾后重建的合作项目。

（15）市教育局：负责组织教育系统开展救灾工作，会同民政部门做好教育灾情的核实工作，及时帮助受灾学校恢复正常教学，维护教学秩序，做好因灾毁坏校舍的修复重建工作。

（16）市建委：负责指导灾后群众住房和灾区校舍、卫生院等公共设施恢复重建的规划、设计、建设和质量监理工作。

（17）市审计局：负责对各级、各部门安排的救灾资金、物资和接收的捐赠资金、物资进行审计监督。

（18）市监察局：负责检查国家行政机关公务人员在遵守和执行救灾工作法律法规和人民政府决定、命令中的问题。

（19）市粮食局：负责组织协调灾区的粮油供应，保证灾区口粮需要。

（20）市气象局：负责进行灾害天气的监测预警、分析预报、应急气象服务；灾害发生后，及时收集、核实和统计报告气象资料信息，参与气象灾害评估，提出气象灾害防御措施。

（21）市地震局：负责地震监测预报、震后震情跟踪监测和趋势判定，震灾调查和地震灾害损失评估等工作。

（22）市统计局：负责协助查灾、核灾工作。

（23）市地税局：负责监督执行救灾捐赠物资的减免税政策。

（24）市食品药品监管局：负责组织协调灾区食品、药品的综合监督，依法组织开展对灾区重大事故的查处和药品质量的监督。

（25）市工商局：负责灾区物资供应的市场管理。

（26）市物价局：负责加强灾区价格管理，开展价格监督检查，打击价格违法行为，必要时提出实施价格干预措施或紧急措施的意见，按程序报批后组织实施，保持市场价格稳定。

（27）市电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司：负责生产救灾的通讯保障工作。

（28）市广电局、*日报社：负责组织生产救灾宣传工作。市广电局负责灾区广播、电视系统设施的恢复。

（29）市供电公司：负责生产救灾的供电保障工作。

（30）市红十字会：参与灾区救灾和伤病人员救助工作。

(31)*军分区、市武警支队：协助地方政府做好受灾群众的紧急转移安置、因灾失踪人员的搜救和其他救灾工作。

3.2市生产救灾指挥部办公室构成及职责

市生产救灾指挥部办公室设在市民政局，为市生产救灾指挥部的日常办事机构，负责综合材料及各类文电的起草和发送工作，编印工作简报，承办会务工作，了解全市生产救灾工作情况，掌握工作进度，协调有关事宜，承办领导交办的其他事项。

处置特大自然灾害，市生产救灾指挥部将部分成员单位分为8个工作组分头开展工作，以增强应急联动能力。

（1）安置及生活救济组：市民政局牵头，市直工委、市商务局、市公安局、市财政局、市交通局、市粮食局为成员单位。负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案，下拨救灾款物，帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活，指导灾区社会治安工作，办理接收、分配救灾捐赠工作，保障救灾物资运输及救灾工作车辆优先通行。

（2）查灾核灾组：市民政局牵头，市农委、市水利局、市教育局、市统计局为成员单位。负责灾情的查核，统计报表的编制和上报工作。

（3）卫生防疫组：市卫生局牵头，市质监局、市食品药品监管局为成员单位。负责组织医疗卫生人员，赴灾区指导卫生防疫工作，指导灾区做好伤病群众的救治，做好食品、药品、饮用水和居住环境的卫生安全，确保灾区不发生大的疫病流行。

（4）生产自救组：市农委牵头，市水利局、市林业局为成员单位。负责组织灾区农作物的补种抢种和动物疫病防治工作，组织群众开展生产自救，指导行蓄洪区受灾群众补偿工作。

（5）灾后恢复重建组：市发展改革委牵头，市民政局、市水利局、市交通局、市教育局、市卫生局、市国资委、市建委、市电信公司、市农行、市供电公司为成员单位。负责制定灾区住房和基础设施建设方案，组织力量迁移新建受灾群众住房，恢复或新建水利工程设施以及道路、学校、医院、电信、供电、广播电视、市政工程等公共设施。

（6）巡视组：市监察局牵头，市直工委、市民政局、市财政局、市审计局、市商务局、市工商局、市物价局、市药品食品监管局、市质监局为成员单位。负责检查督促各项救灾措施落实，审计救灾专项资金和救灾捐赠款物发放情况，检查监管灾区群众生产生活必需的食品、药品和建材的质量、价格，监管灾后商品供应市场秩序，打击违法经营行为，查处救灾工作中发生的违法违规行为及人员。

（7）宣传组：市委宣传部牵头，市政府办公室、市广电局和*日报社为成员单位。负责生产救灾宣传工作。

（8）对外联络接待组：由市委办公室、市政府办公室组成。负责协调对外联络工作，地厅级以上领导来滁检查指导抗灾救灾的接待安排工作，承办领导交办的其他事项。

3.3专家组

市生产救灾指挥部设立专家组，由市民政局负责人和长期从事救灾工作经验丰富人员，市民政、水利、国资委、气象、地震、农业、粮食、统计等部门相关科室负责人，以及有关灾害专业研究机构的高级研究人员组成。主要职责：

（1）监测、查核、评估灾情；

（2）分析、研判灾害趋势；

（3）对救灾应急工作提出建议、意见。

4预警预报

4.1预警预报

自然灾害预警预报。根据灾害类别不同，市政府有专项应急预案的，按照相关预案的规定办理；无专项应急预案的其他自然灾害发生，由相关部门和单位请示事发地人民政府处置，并报告指挥部办公室。

4.2信息通报

各专项应急指挥部办公室和本预案规定的灾害预警预报的各部门，须将各类灾害预警预报信息及时向市生产救灾指挥部办公室通报。

4.3信息处置

市生产救灾指挥部办公室须对灾害预警预报信息及时进行分析评估，视情提出处置意见，并向总指挥或副总指挥报告。

5应急响应

5.1Ⅰ级响应

5.1.1启动条件

全市范围一次灾害过程造成下列情形之一的，视为特别重大自然灾害，市启动Ⅰ级响应。

（1）因灾死亡30人以上；

（2）因灾紧急转移安置10万人以上；

（3）因灾饮水困难人口2万人以上；

（4）因灾倒塌房屋1万间以上。

5.1.2启动程序

市生产救灾指挥部总指挥在接到灾情报告后第一时间向市长提出启动Ⅰ级响应的建议，由市长决定启动Ⅰ级响应。

5.1.3应急响应

启动Ⅰ级响应后，主要采取以下措施：

（1）市政府向省政府报告情况。

（2）市领导赴灾区察看、指导。

（3）市生产救灾指挥部迅速组织开展生产救灾工作，及时落实省委、省政府和市委、市政府关于救灾应急方面的指示。

（4）市生产救灾指挥部办公室成员单位联合办公，及时收集、评估、汇总各地灾情信息和救灾工作动态，每日9时前向市领导、市有关部门和省民政厅报送综合情况。

（5）安置及生活救济组组织人员赴灾区指导受灾群众转移安置，紧急申请、协调、调拨救灾款物，帮助解决人畜饮用水困难，组织开展救灾捐赠，加强对转移安置灾民的管理。

（6）查灾核灾组立即组织人员赴灾区核查灾情，慰问受灾群众，指导地方开展救灾工作，向办公室提供灾区灾情和救灾工作情况。

（7）卫生防疫组组织医疗卫生防疫人员，赴灾区指导卫生防疫工作，保证灾区伤病群众及时得到医治，保证食品、药品、饮用水和居住环境的卫生安全，保证灾区不发生大的疫情，并按相关规定开展救灾防病工作。

（8）生产自救组组织农业技术人员，赴灾区指导开展生产自救，改种补种农作物，发展畜、禽、渔等副业，组织引导劳务输出等。

（9）灾后恢复重建组及早对受灾群众倒房重建和水利、交通、学校、卫生等毁坏设施修复重建项目进行调查、评估、申报、立项，争取灾后尽快实施。

（10）巡视组组织人员赴灾区巡视指导，及时发现、处置、研究解决生产救灾工作中的各种问题，重大问题向指挥部报告研究解决。

（11）宣传组会同生产救灾指挥部办公室，向社会通报灾情和救灾信息，加强新闻舆论管理。

（12）对外联络接待组做好地厅级以上领导来我市检查抗灾救灾以及境外组织和人员来我市援助抗灾救灾、新闻采访的接待安排工作，制定接待方案，向有关领导报告并落实接待。

（13）申请国家支持。

5.1.4响应终止

灾情和救灾工作稳定后，由市生产救灾指挥部总指挥提出建议，市长决定终止Ⅰ级响应。

5.2Ⅱ级响应

5.2.1启动条件

全市范围一次灾害过程造成下列情形之一的，视为重大自然灾害，市启动Ⅱ级响应。

（1）因灾死亡10人以上30人以下；

（2）因灾紧急转移安置3万人以上10万人以下；

（3）因灾饮水困难人口1万人以上2万人以下；

（4）因灾倒塌房屋5000间以上1万间以下。

5.2.2启动程序

市民政局在接到灾情报告后第一时间向市生产救灾指挥部总指挥提出启动Ⅱ级响应的建议，由市生产救灾指挥部总指挥决定启动Ⅱ级响应。

5.2.3应急响应

启动Ⅱ级响应后，主要采取以下措施：

（1）召开指挥部会议，听取救灾工作情况汇报，研究决定救灾应急工作重大事项，部署救灾工作任务。

（2）8小时内，派工作组赴灾区查核灾情，慰问受灾群众，指导地方开展救灾工作。

（3）根据情况，市领导赴灾区察看、指导。

（4）市民政局向省民政厅报告，请求民政厅派工作组赴灾区指导救灾工作。

（5）根据灾区需求或市领导指示，市民政局会同财政局下拨救灾应急款物。

（6）市生产救灾指挥部办公室动态掌握灾情发展变化情况和救灾工作情况，及时向市领导、市有关部门和省民政厅报送信息。

（7）督促县、市、区人民政府管理好转移安置的灾民和落实好救灾应急的各项措施。及时动员和组织灾区群众转移到安全处所，抢救伤病员，安抚遇难者家属，处理善后事宜；救济受灾群众和安顿无家可归者，帮助解决人畜饮用水困难，确保受灾群众有食、有衣、有住、有病能医，防止疫病流行；加强灾民安置点治安管理，保护国家和群众的财产，维护灾区稳定；尽快恢复灾区正常的生产生活秩序，开展生产自救和重建家园工作。

（8）根据情况，申请省政府支持。

5.2.4响应终止

灾情和救灾工作稳定后，由市民政局提出建议，市生产救灾指挥部总指挥决定终止Ⅱ级响应。

5.3Ⅲ级响应

5.3.1启动条件

全市范围一次灾害过程造成下列情形之一的，视为较大自然灾害，市启动Ⅲ级响应。

（1）因灾死亡5人以上10人以下；

（2）因灾紧急转移安置1万人以上3万人以下；

（3）因灾饮水困难人口5000人以上1万人以下；

（4）因灾倒塌房屋*0间以上5000间以下。

5.3.2启动程序

市民政局分管救灾的负责同志接到灾情报告后在第一时间向局长提出建议，由局长决定启动Ⅲ级响应。

5.3.3应急响应

启动Ⅲ级响应后，主要采取以下措施：

（1）市民政局接到灾情信息后，2小时内向市政府、省民政厅报告，向有关部门通报；及时向受灾地区派工作组，查核灾情、慰问灾民、指导工作。

（2）根据需要，向重灾地区调拨救灾物资。

（3）坚持24小时值班和灾情零报告制度，保持灾情和救灾工作信息畅通。

（4）会商市级财政部门下拨部分应急救灾资金，支持地方安排灾民基本生活。

（5）督促县、市、区人民政府管理好转移安置的灾民和落实好救灾应急的各项措施。

5.3.4响应终止

灾情和救灾工作稳定后，由市民政局分管救灾的负责同志提出建议，局长决定终止Ⅲ级响应。

5.4新闻报道

坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别的原则，以正面宣传为主，高度重视，精心组织，为抗灾救灾工作的开展营造良好的舆论氛围。

市生产救灾指挥部根据情况适时召开新闻会，灾情和救灾信息。内容涉及人员伤亡、房屋倒塌、农作物受灾面积等自然灾害损失情况的，由市民政局负责审核；涉及水情、汛情和旱情的，由市水利局负责审核；涉及震情的，由市地震局负责审核；涉及山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的，由市国资委负责审核；涉及气象数据的，由市气象局负责审核；涉及疫情和卫生防疫情况的，由市卫生局负责审核；涉及其它方面内容的，根据部门职责分工，由相关部门负责审核。

6应急保障

6.1资金保障

（1）市及县（市、区）级财政部门每年将自然灾害救济事业费列入财政预算，并根据财力增长、物价上涨、农民生活水平实际状况逐步提高受灾群众的救助标准。

（2）救灾预算资金不足时，市和县（市、区）级财政安排的预备费要重点用于受灾群众的生活救助。

（3）必要时申请国家救灾资金支持。

6.2物资保障

市、县（市、区）政府救灾部门负责管理省委托代储的救灾帐篷等救灾物资，并在灾前与有资质的供应商预先签订供货协议，保证受灾时群众的食品和必需的生活用品能够及时供应。灾害多发地区，县级政府可根据需要，建立本级救灾物资储备库，适当储备救灾应急物资。

6.3通信和信息保障

加强全市灾害信息管理系统的建设和管理，确保市、县两级的救灾通讯网络运行正常，以及市与省救灾部门的微机通讯通畅。

利用电子政务专网建立市民政、水利、国资委、地震、气象、农业等部门间的灾害信息共享交流平台，完善信息共享机制。

6.4装备保障

各级政府应给救灾应急部门配备救灾必需的车辆、计算机软硬件、摄像机、照相机和GpS等设备和装备。

6.5队伍保障

加强民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。建立健全专家队伍，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。充分发挥军队、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机能和骨干作用。培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。

6.6社会捐助保障

完善民政部门救灾捐赠工作程序，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。加强各级经常性社会捐助接收站、点的建设和管理。充分发挥各级慈善协会、红十字会的作用，协助接收各界捐赠的救灾款物。建立救灾捐助表彰制度，创造救灾捐助良好的社会氛围。

6.7安置场所保障

县级救灾应急预案应对辖区内可能因自然灾害需转移安置的人口数量进行预测，并对安置场所作出规划，可以采取投亲靠友、腾住公房等方式，安置人口较多时可以搭建临时简易庵棚，困难较大时向省申请拨给救灾帐篷。

6.8宣传、培训和演习

（1）各级政府救灾部门要利用媒体或通过其他方式宣传灾害知识，宣传应急法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强人民群众的防灾减灾意识。

（2）市和县（市、区）救灾部门每年应组织一次救灾工作人员业务培训；不定期向各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织提供救灾工作咨询。

（3）市生产救灾指挥部不定期在灾害多发地区，根据灾害发生特点，组织救灾应急演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

7灾后救助及恢复重建

7.1灾后生活救助

受自然灾害影响，冬令、春荒期间部分受灾群众出现口粮短缺等生活困难时，各级政府应在全面核查灾情的基础上，制定切实可行的受灾群众生活安排方案，并组织实施。

7.1.1灾情调查及报告

县、市、区人民政府救灾部门每年按规定调查、报告因灾造成的冬令、春荒期间受灾群众生活困难情况，由市民政部门审核、上报。

7.1.2救助方案制定及实施

各级政府制定本行政区域的冬令、春荒救助工作方案，逐级上报。灾情严重，本级政府救灾确有困难时，应及时申请上级的自然灾害救济补助经费，专项用于帮助解决冬令、春荒期间受灾群众吃饭、穿衣、盖被等基本生活困难，主要是解决口粮。

县、市、区人民政府负责具体实施本辖区的救助工作，市政府给予必要的协调和支持。在救助方案实施过程中，应区别情况，统筹安排，确保重点。对有自救能力的，开展互助互济，通过发展生产和组织劳务输出等措施，增强自救和抗灾能力。对缺粮又缺钱的贫困受灾群众，及时给予政府救济。对有偿还能力但暂时无钱购粮的群众，地方政府决定确需开仓借粮的，可动用市、县储备粮。通过开展社会捐赠、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被。

7.2群众因灾倒房恢复重建

7.2.1工作原则

群众因灾倒房恢复重建工作由市生产救灾指挥部办公室统筹指导。倒房重建采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金通过政府救济、以工代赈、政策优惠、社会互助、邻里帮工帮料、自行借贷等多种途径筹集。住房规划、设计和建设，坚持因地制宜，科学合理，安全适用。

7.2.2方案制定

灾情稳定后，县、市、区人民政府立即组织灾情核定，建立因灾倒房台帐，为组织实施重建工作准备基础数据。市政府根据全市灾情和各地实际，制定受灾群众倒房恢复重建的目标和工作方案，向省政府申请并安排建房补助资金，帮助灾区受灾群众恢复重建因灾倒房。县、市、区人民政府负责制定本辖区群众因灾倒房重建方案。

7.2.3组织实施

县、市、区人民政府负责群众因灾倒房恢复重建工作的组织实施，采取一切可行措施，确保因灾倒房群众有安全的过冬场所。

7.3因灾毁坏基础设施的修复

市发展改革委综合协调因灾毁坏基础设施的修复工作，市教育、卫生、水利、交通等部门组织协调灾区中小学学校、乡镇卫生院以及水利、交通、供给水等基础设施的修复、重建工作。

7.4市场监管和质量监管

市工商、物价、质监等部门做好灾后重建中的建材生产、供应和建筑质量的监管工作，确保灾后重建工作顺利进行。

8附则

8.1奖励与责任

对救灾工作做出突出贡献的单位和个人，由市政府表彰和奖励；对救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按有关规定报批烈士；对救灾工作中造成损失的，依据有关法律法规，追究当事人责任。

8.2预案的管理和解释

市生产救灾指挥部办公室负责管理本预案，收集预案实施过程中出现的新情况、新问题，适时提出修订和更新意见，报市政府审定后及时组织修订和更新。本预案由市民政局会同市政府办公室负责解释。

应急预案审核意见篇8

加快推进诚信辽宁建设相关意见出台

近日，《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快推进诚信辽宁建设的意见》（以下简称《意见》）正式出台。

《意见》指出，当前，我省正处于全面深化改革、加快振兴发展的关键时期，大力推进诚信辽宁建设，对于完善现代市场体系，培育和践行社会主义核心价值观，推进社会治理体系和治理能力现代化，提升软实力和整体竞争力，具有十分重要的意义。

《意见》强调，要牢牢把握加快推进诚信辽宁建设的指导思想、总体目标、主要原则和主要任务，着力推进依法行政，推进政务诚信建设;着力维护司法公平公正，推进司法公信建设;着力完善全省统一征信系统建设，推动信用信息征集、整合和共享;着力促进信用信息查询和信用产品应用，规范和培育信用服务市场;着力建立健全社会信用奖惩联动机制，促进形成良好社会氛围;着力加强信用规划和立法，保障信用工作有序推进和有法可依;着力加大诚信宣传和教育，培养社会诚信文化意识。

省属国资国企新改革路线图出炉

2020年，辽宁省大多数国有企业将实现股权多元化，建立更加市场化的企业经营机制和国有资本合理流动机制，国有资本市场布局结构进一步优化，建成统一管理、分类监管的国资监管体系。这是新近出台的《关于进一步深化全省国资国企改革的意见》（以下简称《意见》）所确立的目标。这意味着，辽宁国企改革又站在了一个全新的起跑线上。

《意见》分七大部分、24条内容。明确了深化辽宁国资国企改革的指导思想、基本原则和主要目标，并就大力发展混合所有制经济、建立更具活力的企业经营机制、妥善解决国有企业历史遗留问题、调整优化国有经济布局结构、完善国有资产管理机制、形成国资国企改革强大合力等方面提出了指导性意见。

动态

高校毕业生流动党员有了“网络之家”

辽宁省大学生就业局党委通过现代网络技术手段打破时间和空间界限，积极探索建立毕业生流动党员教育、管理和服务的新机制，解决了一大批高校毕业生流动党员在就业过程中的组织生活归属问题。

辽宁启动交通事故救助基金

从2014年12月1日起，辽宁启动道路交通事故社会救助基金。“社会救助基金”主要用于垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，一是抢救费用超过交强险责任限额的，二是肇事机动车未参加交强险的，三是机动车肇事后逃逸的。

辽宁粮食生产实现“十一连丰”

2014年，辽宁省粮食产量达到350.78亿斤（1753.9万吨），位居全国第14位，其中玉米产量1170.5万吨、水稻产量451.5万吨。受旱情影响，2014年辽宁省粮食产量比上年减产20.1%，但仍然是一个丰收年。至此，辽宁省粮食生产已连续11年获得丰收。

沈阳跻身“特大城市”行列

国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》明确了新的城市规模划分标准，按照城市规模“新国标”，沈阳市跻身“特大城市”之列，成为名符其实的“大沈阳”。省内的大连、鞍山、抚顺、营口四市也跻身大城市行列。

举措

五举措减少细颗粒物对空气污染

为有效控制细颗粒物，辽宁将以城市建成区施工扬尘为控制重点，对残土运输等重型车辆实施封闭，严防道路遗撒;加快拆除城市建成区内所有10吨及以下燃煤锅炉，不能拆除的全部实施煤改电、煤改气;对20吨以上锅炉进行提标改造，全面安装污染物排放在线监控系统;推动重型渣土运输车、油罐车、通勤大客车、重型载货柴油车逐步安装尾气颗粒物捕集器，减少机动车污染排放;在全省范围内全面开展加油站、储油罐、运油车辆油气回收，减轻有机废气对环境空气质量影响。

发生食安事故应在两小时内报告

2014年12月16日，辽宁省政府修订的《辽宁省食品安全事故应急预案》规定，无论食品生产经营，还是食安事故发生单位、接收病人的医疗单位应在两小时内向属地食药监管部门报告。该预案将食安事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）。核定为重大级别食品安全事故时，由省应急指挥部启动Ⅱ级响应，负责统一领导和指挥事故应急处置工作，并向国务院和有关部门报告情况。核定为特别重大级别食品安全事故时，由省指挥部向国家提出启动Ⅰ级响应的建议。

辽宁将用两年建成

网上审批平台

近日，辽宁省政府下发《辽宁省网上审批平台建设工作方案》。辽宁将利用2015、2016两年时间，建成省市县三级统一的网上审批平台。根据该方案，平台将具有网上审批和电子监察系统两大功能。

应急预案审核意见篇9

为规范和强化安全生产应急预案管理工作，加强预案衔接，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要，根据《安全生产法》、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（〔〕52号）、《国家安全监管总局年工作要点》（安监总政发〔〕1号）和《国家安全生产事故灾难应急预案》有关规定，特提出本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过安全生产事故应急预案管理和应急救援体系建设，努力实现应急预案管理标准化，完善灾害事故应急救援体系，提高应对突发灾害事故的能力，使灾害事故在第一时间得到及时有效救助，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，促进我县安全生产工作再上一个新台阶。

二、工作目标

（一）全面完成全县各级各类安全生产应急预案编制、修订、演练、教育和备案管理工作，建立起上下贯通、左右衔接，覆盖全县各街镇、各部门和生产经营单位“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。

（二）各街镇、县级部门（机构）、行政事业单位、生产经营单位分管安全生产工作的领导和安全生产应急预案管理人员得到系统培训提高。

（三）安全生产应急救援物资、装备、队伍建设和管理得到全面提升。

（四）建立县安全生产应急救援指挥中心应急救援指挥平台和应急救援信息网络体系。

（五）建立起更加科学、适用的安全生产应急救援运行体制、机制。

三、工作任务

（一）全面完成各级各类应急预案编制、修订工作

1．应急预案的编制范围

（1）县突发事故灾难应急预案，高危行业、高风险领域支撑预案。

（2）县级部门（机构）应急预案。

（3）街镇、村居（社区）突发事故灾难应急预案及其本地区高危行业、高风险领域支撑应急预案。

（4）生产经营单位应急预案。

a、高危行业企业：包括煤矿，非煤矿山，建筑企业，危险化学品、民爆器材和烟花爆竹生产、储存、经营、运输企业；

B、高风险领域企业：包括道路客运、水上客渡船（含旅游船）；

C、生产作业场所（车间）面积在500平方米以上的生产经营单位。

（5）公众聚集场所应急预案。

a、学校、幼儿园；

B、经营面积地上200平方米以上，地下100平方米以上的餐饮、宾旅馆业，文化娱乐、医院、诊所和其他服务行业经营单位；

C、经营面积地上500平方米以上，地下300平方米以上的集贸市场、商场、超市。

（6）重大危险源和重大安全事故隐患应急预案。

（7）重大政治、商贸、文艺、体育等活动应急预案。

2．各类各级应急预案编制、修订责任单位

（1）县突发事故灾难应急预案由县安监局负责。

（2）县高危行业、高风险领域支撑预案由各行业主管部门负责，相关部门配合。

县道路交通突发事故灾难应急预案，由县公安局牵头，县交通局配合；

县危险品运输突发事故灾难应急预案，由县交通局牵头，县公安局配合；

县水上交通事故灾害应急预案，由县交通局负责；

县烟花爆竹突发事故灾难应急预案，由县安监局牵头，县公安局、县供销社、县烟花爆竹公司配合；

县大型商业、文化娱乐场所和公众聚集场所突发事故灾难应急预案，由县公安局牵头，县文广新局、县商委、县卫生局配合；

县建筑施工突发事故灾难应急预案，由县建委负责；

县乡镇煤矿突发事故灾难应急预案，由县煤管局负责；

县特种设备突发事故灾难应急预案，由县质监局负责；

县危险化学品生产突发事故灾难应急预案，由县经委负责，县公安局配合；

县危险化学品经营突发事故灾难应急预案，由商委负责，县公安局配合；

县民爆器材生产、经营突发事故灾难应急预案，由县商委负责，县公安局配合；

县森林火灾突发事故灾难应急预案，由县林业局负责；

县地质灾害、公共危房突发事故灾难应急预案，由县国土房管局负责；

县市政公共设施突发事故灾难应急预案，由县市政局负责；

县电力、天然气突发事故灾难应急预案，由县经委负责，电力、天然气部门配合；

县防汛、农业机械突发事故灾难应急预案，由县水务局（县农机局）负责；

县非煤矿山突发事故灾难应急预案，由县安监局负责。

县安全生产事故引发的环境污染事故灾难应急预案，由县环保局负责，相关部门和街镇配合；

县自然灾害引发的安全生产事故灾难应急预案，由县安监局负责，相关部门和街镇配合；

（3）县负有安全生产监管职责和负有安全生产事故灾难应急救援职责部门的应急预案，分别由各部门负责。

（4）各街道办事处、镇人民政府、村居（社区）突发事故灾害应急预案由街镇、村居（社区）负责。

（5）各生产经营单位、公众聚集场所突发事故灾难应急预案由各单位负责。总公司、总厂负责督促、指导下属单位和改制剥离企业的应急预案编制、修订，建立健全包括集团公司（总厂）、子公司（分厂）、基层单位以及重大危险源、重大隐患、关键重点部位在内的应急预案体系。

（6）不属于以上规定应急预案编制范围内的生产经营单位和公众聚集场所可以不编制应急预案，但必须编制事故灾难应急处置措施（程序）。

（二）建立完善安全生产应急预案管理长效机制，切实做好应急预案备案管理工作

1．建立完善县安全生产应急救援管理运行体制、机制

（1）制定《县安全生产应急预案管理办法》。

（2）修订完善《县突发事故灾难应急救援管理办法》。

（3）修订完善《县突发事故灾难现场处置程序》。

（4）制定《县安全生产事故隐患排查、治理办法》。

（5）修订完善《县突发事故灾难应急预案手册》。

2．建立完善应急预案管理制度

（1）应急预案修编、评审、备案、签发制度。

a、各预案编制单位的突发事故灾难应急预案，应根据实际情况适时进行修订，及时报送上级（含企业上级行业行政主管单位）评审备案后，由预案编制单位行政首长签字，并报送所在地县级主管部门、街镇（社区）备案，应急预案必须同时具备纸质件和电子件；

B、县突发事故灾难应急预案，高危行业、高风险领域支撑预案，由各行业（行政）主管部门报送县应急指挥中心组织县安全生产专家评审，县政府审定；

C、各街镇、在管单位、高危行业企业、高风险领域企业，重大危险源和重大隐患单位应急预案，由预案编制单位报送县应急指挥中心组织县安全生产专家评审备案。

（2）应急预案宣传、教育培训和演练制度。

a、各街镇、各部门（机构）、各生产经营单位，每年至少开展一次应急预案的宣传、教育培训和演练活动；

B、通过预案的宣传、教育培训和演练活动，总结预案存在的问题，并及时修订上报评审备案。

（3）应急救援物资、装备、队伍管理制度。

a、各街镇、各部门（机构）、各生产经营单位，要依据有关法律、法规、标准和实际需要，配齐、配足应急救援所需的物资、装备，并做好经常性的保养，保持各种应急装备完好；

B、危险化学品的生产、经营、储存以及矿山、建筑施工、民爆物品、烟花爆竹、交通运输企业必须建立应急救援队伍，上述企业规模较小的，可建立辅助应急救援队伍或与就近专业应急队伍签订协议为其提供事故抢险救援服务；

C、各街镇、各行业主管部门（机构）、各生产经营单位，要建立本地区、本行业、本单位应急救援物资、装备及队伍情况档案，并于每年6月30日前报县安全生产应急指挥中心备案一次。

（三）切实加强县安全生产应急救援指挥中心指挥平台和应急救援信息网络体系建设

1．建成县安全生产应急救援指挥中心固定指挥平台

2．建成事故灾难现场应急救援移动指挥平台

3．完成应急救援信息网络体系建设

（1）建成全县各街镇、各部门（机构）和高危行业企业、高风险领域企业及重大危险源、重大安全隐患单位相连接集声讯、图像、文字等一体化的应急救援信息网络体系。

（2）建成安全生产应急救援信息数据库，实现安全生产应急救援信息数据共享。

a、建立完善县突发事故灾难应急预案信息库；

B、建立完善全县应急救援物资、装备及队伍情况信息库；

C、建立完善全县重大事故隐患和重大危险源监管数据库；

D、建立完善全县生产经营单位安全生产信息资料数据库。

四、工作步骤

（一）准备阶段。

年3月底前，制定印发《县安全生产事故应急预案管理和应急救援体系建设的实施意见》。

（二）宣传发动阶段。

3月底前制发相关文件，建立工作机构，层层召开会议，深入开展宣传发动工作。

（三）组织培训阶段。

年4月10日前，完成应急预案编制、修订、管理人员的培训。分期分批举办县级部门（机构）、街镇、在属以上企业预案管理人员培训班，县内高危行业企业、高风险领域企业和重大危险源、重大事故隐患预案管理人员培训班，较大型工业企业、较大型公众聚集场所预案管理人员培训班。培训班邀请国家安监总局和市安监局相关领导和专家授课。

（四）编制、修订、演练、评审、备案阶段。

年5月20日前，完成应急预案编制、修订、演练、评审、备案。

（五）机制建立阶段。

年5月25日前，制定、修订完善《县安全生产应急预案管理办法》、《县突发事故灾难应急救援管理办法》、《县突发事故灾难现场处置程序》、《县安全生产事故隐患排查、治理办法》、《县突发事故灾难应急预案手册》。

（六）总结验收推广阶段。

年5月31日前，提请国家安监总局和市安监局对我县应急预案管理工作进行检查、验收、总结。

同时推进县应急救援指挥中心指挥平台和应急救援信息网络体系建设，力争5月底前建成并投入使用。

五、组织领导

县政府成立县安全生产事故应急预案管理和应急救援体系建设领导小组，负责安全生产事故应急预案管理和应急救援体系建设工作的组织、协调、指导等具体工作。

六、工作要求

（一）提高认识，统一思想。

突发事故灾难应急预案编制、修订、演练、评审和备案管理工作，是关系人民群众生命财产安全和社会和谐发展的大事，各级各部门、各生产经营单位必须高度重视，加强领导，制定方案，组建班子，落实人员，落实经费，落实责任，精心组织，周密部署，在规定的时间内高标准完成各项工作任务。

（二）明确任务，落实责任。

各街镇、县政府各部门要按照“属地化管理”和“谁主管谁负责”的原则，负责领导和督促、指导本辖区、本系统生产经营单位应急预案编制、修订、演练、评审和备案工作，建立本辖区、本系统上下衔接、左右联系的应急预案体系。

（三）督促检查，加强指导。

县安监局要组织力量深入街镇、部门（机构）和生产经营单位进行督促指导，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的问题，确保此项工作顺利推进。

应急预案审核意见篇10

关键词：KtQ评审标准；后勤；质量；管理水平

随着医疗卫生体制改革的日趋完善，对当前医院管理提出了新的要求和挑战。KtQ是2001年德国联邦健康保险公司、德国医学协会、德国医院协会、德国护理协会和德国医师协会联合成立的德国医疗透明管理制度与标准委员会；KtQ认证体系[2]的认证对象有医院、诊所、联合诊所、康复机构、收容所、养老机构以及护理机构，首先通过自我评估衡量质量达到水平并可量化评估，然后通过一次外部评审对自我的结果进行检验，使医院内外部的透明度均获得提高，通过KtQ认证的支持构建医院质量管理体系并使医院质量持续改进。

鄂东医疗集团成立于2015年1月，经过行管科全体职工近一年时间的共同努力，不断的进行制度完善和流程再造，持续改进医院服务质量，在集团KtQ评审的工作中，后勤工作得到了一致好评和肯定。在1年时间里，KtQ认证体系让我院的后勤工作得到一个质的飞跃，我们利用KtQ评审标准来改善、提高医院后勤整体的服务水平，按照KtQ的六大认证理念，坚持以患者为中心梳理工作流程，努力通过明确员工岗位职责，畅通信息沟通渠道，不断加强核心员工的领导力和执行力，有效完善提高医院后勤服务质量和安全体系，具体措施如下。

1制定员工岗位职责、工作制度和工作流程

根据实际情况制定员工岗位职责、工作制度和工作流程，建立一个标准化的质量管理体系，把日常的服务行为、管理活动标准化、规范化从传统的经验管理向现代化的科学管理转变[3]，利用KtQ评审标准为医院提供科学规范的管理模式和值得借鉴的成熟经验，实现服务质量的提高、高效安全的工作环境；标准化、规范化、流程化也使得员工清楚明白自己该干什么，不能干什么以及该怎么干，用制度和流程来约束员工，但是在制定过程中首先要充分考虑实际操作性方便日常执行，其次要标明修改完成日期以便以后再次更改有对照，作为持续改进的证明。

2加强应急预案汇编和演练工作

加强各种应急预案汇编和演练工作，在KtQ评审标准第三章安全中核心条款是最多的，而核心条款是必须达到的，所以安全的重要性不言而喻。安全第一、预防为主，在后勤管理服务中事情多而杂，因此需充分评估已经出现和潜在的突况，特别是在容易忽视的职业防护、危险品管理、自然灾害、消防和安保等方面，重视预案演练的重要性，在演练的过程中可以发现编制预案时考虑不周到的地方，让员工熟练掌握应对突发事件时的处理方法。尽量做到事前有预案、预案有演练、演练有总结，逐步提高抵抗风险的应急能力[4]。

3自我评估

学会善于发现问题和虚心接受意见，KtQ评审过程中有一个重要的过程就是自我评估，根据KtQ评审标准逐一与医院实际情况进行对照自我评估，发现自身的不足以及提出怎样改进处理的方法来实现自我完善，依据此方法我们可以采取对照KtQ评审标准开展pDCa循环工作、成立质量控制小组、鼓励科室员工提出部门需要改善的建设性意见，也可以通过定期召开患者、护士、医生、行政沟通会、建立方便快捷的投诉机制等方式发现自己的不足，在得到信息后应该立即剖析问题，找出根本原因及时解决临床的实际困难，最终增强患者、职工对后勤服务工作的满意度和信任度[5]。

4加强后勤各科室之间的协调联系

加强后勤各科室之间的协调联系，强调员工之间、部门之间的团队合作精神，后勤各部门在平常工作中是既有分工也有合作，建立良好的沟通渠道和协作机制是十分有必要的，如在后勤每个科室中安排一名科员当联络员组成联络小组，再安排一名主要协调人或负责人加强组员间的紧密性，使得部门间交流沟通更加流畅联系更加紧密；定期召开后勤科主任沟通会，及时把存在的矛盾、困难当面现场进行分析说明，然后一起找办法协同解决，杜绝出现因后勤科室间沟通不畅而导致问题迟迟得不到解决，最后要让临床医护人员来负责联系协调工作的情况。

5增强员工执行力

增强每一名员工的执行力，工作中要求做到事事有人负责、事事有回应、事事有回访、事事有记录，在科内或在整个后勤成立一个质控组，建立督查整改意见书制度，内容包括有检查日期、整改内容、整改期限、检查人员、整改责任人等，双方签收确认并一式二份各自存档，检查时没有按时间整改到位的就有依据来追究相关人员责任，增强员工的责任感，切忌工作任务布置下去之后就万事大吉不去了解事情的进展情况，接受工作任务的具体部门或负责人要想方设法按时保质的完成任务，如遇困难应及时上报，尽量减少因工作人员反应迟钝、办事效率低下给后勤方面带来的负面影响。

目前我院后勤基本实现了人员分工明确、工作规范、各尽其责，部门合作协调顺畅，工作效率得到提高，提升了临床科室对后勤工作的满意度和认可度。

KtQ评审标准给我院带来的不仅是一时的改变，而是借鉴国际上先进的医院管理经验来进行自我评价，寻找差距和改进方法，学会运用质量管理工具，通过计划、实施、检查和改进四个步骤循环质量管理，从而达到不断完善、持续改进医院服务质量和管理水平的目的。

参考文献：

[1]邝鹏.不同体制医院文化建设现状分析[J].武汉大学学报（医学版），2015，4（1）：112-113.

[2]陈安民.现代医院核心管理[m].北京：人民卫生出版社，2015：526-552.

[3]林嘉兴.提高医院后勤工作水平的几点做法[J].医药杂志，2013，11（5）：143-146.

应急预案审核意见十篇

应急预案审核意见篇1

应急预案审核意见篇2

应急预案审核意见篇3

应急预案审核意见篇4

应急预案审核意见篇5

应急预案审核意见篇6

应急预案审核意见篇7

应急预案审核意见篇8

应急预案审核意见篇9

应急预案审核意见篇10

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