事业单位改革意见篇1
多年来，我们的事业单位积累的问题不仅太多，而且盘根错节。事业单位改革是一项十分复杂而艰巨的工作，为保证此项改革能比较平稳地推进，我们对改革相关问题的前置性研究一定要尽可能地深入一点，全面一点。本文拟就事业单位改革的几个基本问题谈点不成熟的看法，一来求教于各位读者，二来做点拾遗补缺的工作。
对事业单位改革风险的基本估计
事业单位改革，不仅涉及130多万个单位和2800多万从业人员，而且涉及事业单位机构布局的调整、管理体制的创新、运行机制的变化、职责利益的划分、组织机构的重构、人员编制的精简、人事制度和收入分配制度的改革等多方面、多层次的问题。这些都会给事业单位从业人员带来强烈震动。特别是改革所带来的人员结构调整，有一部分人要离开现有的工作岗位，由于事业单位分流安置的渠道远不能与党政机构改革相比，在相当多的地方甚至几乎无法安置，这一严峻的现实，必然会给改革带来一定的压力和风险。多少年来，事业单位的人员已经习惯了原有的工作环境、工作方式和利益分配格局，现在要改变这一现状，使其重新适应新的环境，并非易事。有的单位转制改企，人员一夜之间从国家干部变成了企业职工，有的人员被精简而“下岗分流”，有的正值壮年就要“退休”“退养”，这样大的动作肯定会使一部分人的利益受损，如果解决不好，处理不妥，可能会引起社会的动荡和不稳定。这是风险之一。事业单位的转制改企，面临国有资产流失的风险，这是风险之二。当然，在目前的体制和机制下，我们也许很难真正做到国有资产一分一厘都不流失，但我们至少要做到绝大部分不能流失。对此，我们一定要引起重视，无论是国有资产授权经营还是国有资产置换退出，都应未雨绸缪，把工作做在前面，既要照顾群众利益，更要考虑国家利益，正确处理好国家利益与群体利益的关系，把工作做细，做好，做深入。事业单位改革风险之三是人才的流失。事业单位是各类高、精、尖人才聚集的地方。过去，在计划经济体制下，人才实行的是计划分配制，个人基本没有自由选择单位与职业的权力。因此，国家把相当多的高学历、高素质的人才都安置在事业单位。事业单位改革必然会使一部分人员对工作单位和工作岗位做重新选择。在改革过程中，如相关问题解决不好，就有可能造成现有队伍的不稳定和人才的流失，而人才的流失对于事业单位的负面影响在一定程度上要比资产的流失大的多，再想挽回就很难了。
对事业单位改革成本的重新认识
任何一项改革都需要成本，这是不争的事实。国有企业改革和政府机构改革，以及政府出台的每一项改革措施，都要付出改革成本。同样，事业单位的改革也需要成本。事业单位改革的目标之一，是要减轻各级政府的财政负担。然而，这里所说的“减轻”不是“节省”，不是减少对事业单位的绝对投入数，更不是挤出钱来挪做它用，而是通过资源（或者说资金）的重新整合，更好地发挥有限资源（资金）的作用，使政府花在事业单位上的钱由目前的“财政负担”变为真正的“财政投入”，而且这种投入是随着国民经济的发展和事业的发展而不断增长的。这是我们需要认识的问题之一。事业单位改革需要经费投入，不仅布局调整需要钱，分流安置富余人员需要钱，事业单位的改企转制更需要钱。长期以来，我们的各项事业一直处于低水平的发展过程中，多数事业单位从未搞过失业保险、医疗保险和养老保险。现在要搞了，需要大量的钱。钱从哪里来？以前，大多数事业单位是财政给多少钱，就用多少钱，几乎没有积累。现在突然要事业单位自己承受这部分负担，既不合情理，也无力负担，个人更无力负担，从道理上讲也不能让个人完全负担。唯一的途径就是政府、单位和个人三方共同分担，而且政府应该出多一点。“三险”问题解决不好，事业单位的改革就难以深入下去。近年来，许多地方的事业单位改革往往因这一问题未能寻找到理想的解决的办法而使改革难以深入，这是我们需要认识的问题之二。事业单位转制改企，涉及国有资产的置换，国有资产的评估，国有资产授权经营等一系列问题，如操作不当，就会造成国有资产的大量流失。但即使操作再得当，也会因现行制度的不完善，政策执行得不彻底，以及工作水平和方式等一系列主客观原因，国有资产存量也会受到不同程度的损失。我们不能因为事业单位的改革而造成国有资产的大量流失，但是，我们也不能因害怕国有资产流失而放弃事业单位改革。虽然在理论上讲，改革与国有资产的流失之间没有必然的因果关系，但是，在改革实践中因各种因素的相互影响和许多不可预测的情况，流失的现象又是屡见不鲜的，这是我们需要认识的问题之三。
总之，如果我们对事业单位改革成本估计不足，那么成本问题就有可能会成为事业单位改革的“瓶颈问题”。因此，事业单位改革，无论是各级政府，还是事业单位自身仰或职工个人，都要有成本意识，要认真策划，努力做好相关方面的准备。
对事业单位改革复杂性和艰巨性的充分估计
我国事业单位的机构数量和从业人员总数，在世界各国都是绝无仅有的，遍及教、科、文、卫等社会的各个领域和各个层面，但在职能性质、组织形态、活动范围、运营方式、资金来源、隶属关系等方面，彼此间的差别又很大，不同类型事业单位的改革要求和目标选择并不完全一致。几十年来事业单位本身积累的矛盾和问题不少，关系盘根错节。相对于行政机构改革而言，其改革情况更为复杂，任务更加艰巨。要充分准备，统筹考虑，精心设计，大胆试点，理性总结，稳步推开，同时也需要各方面的大力支持和积极配合。从目前的情况来看，事业单位进行管理体制改革和机构改革，必然会产生事业单位人事制度改革、分配制度改革、养老制度改革等一系列改革的联动。因此，事业单位改革从一定意义上说是个系统工程，是系统的改革而非单项改革。
对事业单位改革目标的理性选择
事业单位改革目标可以有多种选择。因为事业单位积累的问题较多，解决一个或几个问题是目标，解决多数或全部问题也是目标；解决表层问题是一种选择，解决深层次的问题也是一种选择。在我国目前的社会政治经济条件下，选择什么样的改革目标，使之既不显得脱离实际高不可攀，又不显得过于简单一蹴而就，这对于事业单位改革的成效和成败具有至关重要的意义。在目标的选择上笔者认为，首先要廓清一个观念即事业单位改革绝不仅仅是为了精简几个机构，减少一些人员，更不是单纯地为了减轻各级政府的财政负担。应清醒地认识到，事业单位管理体制和机构改革，不是简单的通过减少财政支出或重新进行分类就能达到目标的。此项改革的目标选择是，建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应的、精简高效、结构合理的现代事业组织体系，改革后的事业单位管理体制，应当更有利于各项事业的发展和单位自身的发展，更有利于改善和提高公共服务的质量、推动经济发展和社会进步、尽可能满社会各方面的需求。理性的做法是，不同的事业单位应该根据自身的特点选择不同的改革目标。我们在制定改革目标时，一定要实事求是，千万不可脱离实际而好高骛远。要知道再美好的目标实现不了，也是空中楼阁。
事业单位改革意见篇2
《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》近日。《指导意见》分为改革的重要性和紧迫性，改革的指导思想、基本原则和总体目标，科学划分事业单位类别，以及推进不同类别事业单位改革、构建公益服务新格局等9部分。2011年3月制定出台的《指导意见》，被认为“首个统领我国事业单位改革进程的顶层设计”，直接涉及我国120多万个单位和3000多万名工作人员。《指导意见》的出台无疑为我国事业单位改革的全面整体推进提供了更加明确、更具可操作性的行为规范，使改革方向更加明确，改革措施更加具体。
关键词：西沙群岛旅游
国家旅游局透露，西沙群岛旅游景点即将对普通游客开放。目前，国家旅游局正在与海南省和国家有关部门积极推动西沙旅游。根据西沙旅游的发展规划，第一步先开放西沙的旅游；第二步开发海南岛近海无居民岛屿的旅游。目前，赴西沙旅游的航线已经确定，即由海口、三亚至西沙北礁及附近岛屿，由“椰香公主号”游轮执行此航段。西沙群岛位于海南岛东南方，风光美景堪比马尔代夫，是中国南海四大群岛之一，主要由宣德群岛和永乐群岛组成，一共有22个岛屿、7个沙洲，还有10多个暗礁和暗滩。
关键词：风景“涨价”
随着新一轮旅游旺季的来临，不少景区进行了新一轮的票价调整。统计发现，全国（不含港澳台）130家5a级景区（非淡季）中，接近一半门票价格过百元，还有一些门票价格在200元以上。价格在100元至200元的5a景区占比例最多，达35.38%。中国旅游研究院与携程旅行网日前的一份最新报告显示，从国内游客看，景点门票、交通的花费所占比例较大，分别占21.92%、20.92%，其次才是购物、餐饮、住宿和文化娱乐。国内景区门票花费已经成为游客出门旅游的最大开支。
关键词：工薪收入
如果全球工资能够“猪肉均分”的话，每人有收入多少钱？英国广播公司（BBC）近日报道称，联合国国际劳工组织（iLo）近日公布72个国家（地区）工薪阶层收入，世界人均月工资——1480美元（约合人民币9327.7元），一年工资将近1.8万美元。相比之下，中国员工的月平均工资为656美元（约合人民币4134.4元），不到全球平均水平的一半，位列72个调查国家（地区）中的57位，也就是倒数第16，不得不说寒酸。此外，中国香港和澳门分别排在30位和52位。
关键词：天价月嫂
近日“天价月嫂”备受社会和媒体关注。龙年吉祥，生子扎堆，各地月嫂价格也在疯涨。北京、上海收费最贵的月嫂，佣金已超过1.5万元。其人力成本，远高于一个经过多年专业培训的医学博士。据悉，“天价”由两股合力造成，一方面，当代产妇对婴儿护理常识匮乏，盲目迷信月嫂的专业性；另一方面，月嫂公司夸大月嫂服务的专业性，并用“月嫂证”、简单培训等方式，打造出一个“新职业”，赚取高额佣金。
关键词：“林书豪”书风
2012年年初，在美国nBa当红华裔球星林书豪红遍全球时，他也正遭受着我国出版界一场声势浩大的“滥造”。据《合肥晚报》日前报道，从3月中下旬开始，国内出版社计划集中推出十几种林书豪的传记、写真集与成功学书籍，而这些作者大多没有采访过林书豪。其中一本名为《林书豪！从哈佛到全明星》，据说作者仅用10天就写完了这本长达10万字的书，这里面还算上了出版社排版校对的时间。中国青年报社会调查中心对15744人进行的一项调查显示，79.0%的公众痛感当前出版社出书跟风炒作现象严重。
关键词：总统抄袭
2012年1月，有人在网站上披露，匈牙利总统施密特·帕尔的博士论文涉嫌抄袭。其母校泽梅尔魏斯大学随后公布正式调查结果，证实施密特博士论文多处抄袭了德国和保加利亚学者的论文。泽梅尔魏斯大学最高权力机构通过投票，决定撤销总统的博士学位，相当于从其“校友榜”中销掉了可能是百年一遇的“总统校友”。4月2日，施密特因论文涉嫌抄袭而辞职。在5年一任期的总统位子上，施密特刚坐满一年半的时间，他也成了匈牙利近15年以来，第一个没有任满一届就中途被迫下台的总统。
关键词：运动员站名
伦敦奥运会离我们越来越近了，关于伦敦方面迎接奥运会的新做法也是层出不穷。据美联社透露，为了让到伦敦观战的观众们体验伦敦独特的交通系统，近日，伦敦市政府为该市地铁站点的命名进行了更新，而新站名采用的都是奥运会历史上著名运动员的名字。包括刘翔、林丹以及跳水女皇伏明霞在内的诸多中国奥运冠军都成了361个站点的新名字，而外国运动员方面，北京奥运会游泳8金得主的迈克尔·菲尔普斯，荣耀地被伦敦最为重要的奥林匹克站命名。
关键词：魔术最高奖
魔术师刘谦近日在美国好莱坞领取了由好莱坞魔术艺术学院颁发的魔术界最高荣誉“年度魔术师”大奖。据悉，该学院是世界上最具权威性的魔术师组织，每年该组织会以表演、创意、影响力等综合实力作为评定标准，在全世界魔术师中评选出年度表现最佳的一位，授予其“年度魔术师”大奖。此次，刘谦凭借多年来的执著与努力，终于从亚洲走向了国际舞台，成为第一位获得该奖项的华人，并与大卫·科波菲尔、大卫·布莱恩、兰斯·柏顿等世界级魔术大师同在世界魔术史上留下了永久的印记。
关键词：“千万”跳槽
自从2011年缺席“达人秀”的“总决赛之夜”后，周立波就很少在电视里露面，而他与老东家东方卫视分道扬镳的传闻已得到证实。近日，在浙江卫视《中国梦想秀》的新闻会上，周立波不仅宣布加盟新东家浙江卫视，担任浙江卫视创意总监和《中国梦想秀》节目的重要角色，还宣布自己的招牌脱口秀节目《壹周立波秀》独家落户浙江卫视。而这一切，最终源于浙江卫视开出的千万天价酬劳。
关键词：30秒涂鸦
日前，一幅由英国当代前卫艺术家达明·赫斯特花30秒涂鸦而成的作品，以4464英镑的高价在拍卖会上成交。据《文汇报》报道，此前搭乘出租车时，赫斯特花了30秒时间涂鸦，画出一条鲨鱼送给司机作纪念，没想到这幅“大作”竟被拍出高价。据悉，赫斯特是“英国年轻艺术家”运动的领军人物，同时也是当今世界最富有的艺术家。《星期日泰晤士报》2010年财富排行榜估算他身家为2.15亿英镑。他的代表作之一是《生者对死者无动于衷》，他用甲醛液玻璃柜保存了一条鲨鱼。
关键词：飞行汽车
置身于都市上下班堵车高峰，恰逢要赶飞机火车出差、办急事，有时真恨不得所坐的车子能插翅高飞。据物理学家组织网近日报道，目前荷兰paL-V公司研发出的飞行汽车，陆空最高时速均可达180公里。该公司首席执行官罗伯特·丁厄曼斯说：“该飞行汽车能提供最大限度的自由性和机动性，可飞越山水，躲过堵车。通过20小时至30个小时的培训就可获得驾照。未来，人们可以先从家开车到机场，然后起飞，着陆后再开到目的地，一气呵成。这种飞行汽车预计在2014年以25万至30万欧元出售。”
关键词：最静的房间
人们常说“沉默是金”，但是美国有一间房非常安静，几乎没人能在里面多待。迄今为止，有人在南明尼阿波利斯奥菲尔德实验室的“消声室”待的最长时间只有45分钟。这里99.99%的声音都被吸收掉，是吉尼斯世界纪录确定的地球上最安静的地方，在这里待的时间太长可能就会令你产生幻觉。这个消声室借助厚1米的玻璃纤维吸声尖劈、双层绝缘钢墙和30厘米厚的混凝土，可达到这种超级安静的效果。
关键词：避难所
据英国《每日邮报》网站报道，美国开发商拉里·霍尔目前正在堪萨斯州的大草原建造一座深入地下50多米的豪华“世界末日避难所”，以供超级富翁们在太阳耀斑、火山喷发、恐怖袭击或病毒流行等特大灾难情况下安然脱险。与其他避难所不同，霍尔建造的豪华避难所是由美国阿特拉斯F型运载火箭的地下发射井改造而来。目前，已有四名买家支付了高达700万美元的预付金，霍尔计划在完成第一座避难所后，再兴建另外三座。
锐词
【年龄恐慌】
通常是指年龄在25～40岁的职场人对于自己未来的一种焦虑。这种焦虑的主要表现形式是对于年龄的恐慌，认为有种“时不待我”的紧迫感。“年龄恐慌”是一种心理现象，也是一个社会现象，不少中年人的年龄恐慌是非常强烈的，有些中年人因情绪过于紧张及争强好胜，以致患上抑郁症。
【跳薪族】
特指信奉涨薪靠跳槽的职场群体。他们认为，通过跳槽来提高薪资不但能化被动为主动，且跳槽后的薪资涨幅比靠老板调薪的幅度要高得多。专家建议跳薪族在跳槽前应注重职业规划。
【菠菜电影】
是指那些并不是太惊险也不怎么有趣但是很有教育意义、让人受益匪浅的电影。用菠菜来形容这类电影，其中的含义不言而喻。对许多人来说，奶油巧克力一定比清水菠菜美味，但是长久而言，对身体更有益的一定是菠菜。
【度假体】
2012年4月源于网友对清明假期的心情描述。原文为“这个假期，春和景明，天气晴好，咱带上孩子，回老家的小河里摸鱼、在河边种树吧。就像小时候一样。”这一条微博在网络上骤然流行起来，并衍生出多个版本，被称为“度假体”。
【拼孩子】
有些学生家长小时候“拼”自己，长大了“拼”孩子。很多高学历的父母都走过一条“拼”自己的路，他们一路上靠自己的刻苦和拼搏，在自己成长的人群中脱颖而出，于是，不少曾经“拼”过自己的父母会自觉地走上一条“拼”孩子的道路。
【孙奴】
是指那些参与抚养孩子的祖父母，他们为孙子女提供大量经济支持或者照顾孙子女的日常起居，以帮助孩子的父母减轻生活负担。根据一项研究，隔代差异和经济形势将更多抚养孩子的责任从父母身上转移到了祖父母身上。
【地域性格】
是指一个国家或一个地区因地域环境、人文和经济发展不同，人的性格也会出现较大差异的现象。但性格并不是静止的，而是变化的、发展的，随着社会政治、经济和文化的发展而发展，随着生活方式的变化而变化。
数字新闻
8.2%
世界银行日前在北京了《中国经济季报》，报告看好中国经济逐渐调整，周期性疲软将会是近期经济前景的主旋律，预测2012年中国GDp增长率为8.2%，高于政府工作报告设定的7.5%的目标。随着消费增长的略微放慢以及投资增长的急剧减速，内需将为2012年的经济增长贡献8.4个百分点。
33%
据央视《新闻1+1》节目报道，央视记者做了一个调查：投递100封平信到分布在全国各地的熟人，并通过与收信人联系来调查信件最终寄达情况。调查的结果是，其中的33封信没了下落，丢失率为33%。而中国邮政总公司客服称，平信的丢失没有办法查询，并且无法赔偿。
8.5折
目前，中国农业银行、中国银行、邮储银行、招商银行、汇丰银行、花旗银行等在北京地区可以有条件地实行首套房贷8.5折优惠。此外，建行目前首套房利率可以申请9折优惠，工行则是基准利率。
事业单位改革意见篇3
各地区、各部门所属规划、设计事业单位，可参照科学研究事业单位的实施意见执行。
1994年5月3日
科学研究事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见
根据国务院颁发的《事业单位工作人员工资制度改革方案》（以下简称“改革方案”）和国务院办公厅下发的《事业单位工作人员工资制度改革实施办法》（以下简称“实施办法”）的规定，结合科学研究事业单位的实际情况，制定本实施意见。
一、实施范围
这次科学研究事业单位工资制度改革实施范围，限于下列单位中一九九三年九月三十日在册的正式职工：
—中国科学院；
—中国社会科学院；
—中央、国务院有关部门所属科学研究事业单位；
—各级地方所属科学研究事业单位。
二、新工资制度的内容和工资构成
这次工资制度改革，科学研究事业单位的专业技术人员和管理人员分别实行专业技术职务等级工资制和职员职务等级工资制。专业技术职务等级工资制和职员职务等级工资制均由职务工资和津贴两部分构成。技术工人和普通工人分别实行技术等级工资制和等级工资制，在工资构成上分为技术等级工资（等级工资）和津贴两部分。全额拨款的科研事业单位，职务（技术等级）工资占工资构成的70％，津贴占30％；差额拨款的科研事业单位，职务（技术等级）工资占60％，津贴占40％；自收自支的科研事业单位，有条件的，其津贴在工资构成中所占比例可比差额拨款的科研事业单位适当高一些（为加强宏观控制和保证新工资制度顺利入轨，此次套改中自收自支科研事业单位津贴部分暂按40％安排，以后随着效益的变化，再相应调整）。
三、职务（技术等级）工资的实施
（一）专业技术人员职务工资的实施
1.科研事业单位的专业技术人员，按照“实施办法”规定的套改办法，套入相应的专业技术职务等级工资标准。
其中：
科学研究人员，执行科学研究人员专业技术职务等级工资标准（见附表一）。
工程技术人员和实验技术人员，执行工程技术人员和实验技术人员专业技术职务等级工资标准（见附表二）。
卫生、图书、出版、编辑、翻译以及会计、统计、经济等其他各类专业技术人员，分别执行相应的专业技术职务等级工资标准（见“改革方案”附表四、七、八、九、十）。
2.只评定了专业技术资格而未正式聘任专业技术职务的人员，其资格不与工资挂钩。
3.作出突出贡献的专业技术人员，其职务工资可高套一档，少数特别突出的可高套2档。需高套职务工资的，地方单位报省、自治区、直辖市主管部门和人事部门审批，中央、国务院各部门所属单位报主管部委和人事部审批。
（二）管理人员职务工资的实施
1.科研事业单位中无专业技术职务、从事管理工作的人员，执行职员职务等级工资标准（见附表三）。
2.管理人员在目前未开展职员职务评定工作的情况下，暂按“实施办法”规定的职员职务工资套改办法进行套改，待职员职务序列实行后，再按评定的职员职务确定工资。
3.管理人员中评聘了专业技术职务并兑现工资的，这次工资制度改革时，可按本人的专业技术职务进行套改。既评聘了专业技术职务，又有行政职务的，可选择职务工资较高的一种套改。
（三）工人技术等级工资（等级工资）的实施
科研事业单位的技术工人和普通工人，按照“实施办法”规定的套改办法，分别套入技术等级工资标准和等级工资标准（见附表四）。尚未确定技术等级的技术工人，可按人薪发〔1994〕3号文件的有关规定进行套改。
四、津贴的实施
津贴是工资构成中活的部分，要以考核为基础，与工作人员的实际工作数量、质量、贡献和效益等挂钩，多劳多得，少劳少得，不劳不得。
津贴的实施，按照国家规定的比例实行总额控制、政策指导、单位自主分配的办法。各科研事业单位在上级主管部门和人事部门核定的津贴总额内，结合本单位的实际情况，具体确定津贴的分配形式、标准和发放办法，报主管部门和人事部门批准后实施。国家对各类科研事业单位津贴的实施制定如下指导性意见：
（一）专业技术人员的津贴
科研事业单位中从事科学技术工作的人员，可建立科研课题津贴、科研辅助津贴和研究生导师津贴。但任领导职务的专业技术人员，可领取领导职务津贴。
—科研课题津贴。适用于承担科研项目的科技人员。津贴标准，根据科技人员在课题研究中所负责任大小等因素确定。课题结束或无故延期的，停发科研课题津贴。
从事工程、开发课题工作的科技人员，其科研课题津贴的发放还要与贡献和效益指标挂钩。
—科研辅助津贴。适用于直接参与科研课题工作的科研辅助人员，根据科研辅助人员的岗位、职务的不同、所负责任的大小和实际工作量多少确定，其标准一般不高于承担课题研究任务的同类人员。
—研究生导师津贴。分为博士生导师津贴、硕士生导师津贴两种，根据实际指导研究生的层次和数量确定。研究生导师津贴可与其他津贴累加享受。
—领导职务津贴。专业技术人员担任领导职务时，领取所任职务的领导职务津贴。其中，科研事业单位院、所长和党委书记等主要领导的津贴标准由单位提出意见，按干部管理权限报上级主管部门确定。专业技术人员不担任领导职务或改任其他领导职务时，该项津贴自行取消或改按新任领导职务领取津贴。
对科研事业单位中从事基础研究、类端技术和高技术研究的专业技术人员，由主管部门提出意见，经人事部、财政部批准，可在国家规定的津贴比例之外，设立特殊岗位津贴。津贴标准一般掌握在这部分人员工资的20％－30％以内。具体发放办法，另行规定。
（二）管理人员的津贴
管理人员建立岗位目标管理津贴。岗位目标管理津贴根据管理人员职务高低、所负责任大小和工作实绩确定，津贴标准要与同类专业技术人员保持合理的关系。对完不成岗位目标任务的，要相应扣发或停发津贴。
（三）工人的津贴
科研事业单位技术工人实行岗位津贴，根据岗位的不同、技术水平的高低和实际工作量的大小确定。普通工人实行作业津贴，根据实际工作量大小和工作表现好坏确定。
新的津贴制度建立后，现行经国家批准为特殊行业和苦、脏、累、险等特殊岗位设立的津贴继续执行。
科研事业单位原按国家规定发放的奖金（包括按国家有关政策用单位自有收入发放的带有奖金性质的其他项目），在四个月平均基本工资以内的部分予以取消。超过四个月平均基本工资的部分，由单位统一掌握，可与新设津贴合并使用。
五、套改中的其他有关规定
（一）套入新工资标准增加工资不足三十五元的（含津贴部分），可按三十五元增加工资。
（二）从事野外科学考察、海洋科学考察的专业技术人员，在野外或水上作业期间，可分别执行地质、测绘野外工程技术人员专业技术职务岗位工资标准和船员专业技术职务岗位工资标准；管理人员和工人，在野外或水上作业期间，可分别执行地质、测绘和交通、海洋部门野外或水上作业事业单位的管理人员和工人的工资标准。不在野外或水上作业时，不再执行。
（三）对表现差、不能履行本职职责，或不能坚持正常工作的人员，单位有权低定其职务（技术等级）工资档次。
六、奖励制度的实施
（一）对有突出贡献的专家、学者和技术人员继续实行政府特殊津贴，具体办法按现行有关规定执行。
（二）对作出重大贡献的专业技术人员，如在基础研究、尖端技术和高技术研究中达到国际先进或国内领先水平，在应用科学方面取得重大成果、产生重大经济效益和社会效益的人员，给予一次性重奖。凡其成果用于生产活动、带来重大经济效益的，奖励金额从所获利润中提取；对从事基础研究、尖端技术和高技术研究的人员，所需奖励金额由国家专项基金中列支。具体办法按国家有关规定执行。
（三）从一九九四年起，各地区、各部门所属科研事业单位工作人员要进行年度考核。对考核合格的人员，年终发给一次性奖金，奖金数额相当本人当年十二月份的月工资（含津贴部分）。
七、正常增资办法
（一）正常升级
全额拨款和差额拨款科研事业单位工作人员，在严格考核的基础上，实行定期升级增资制度。考核工作按国家统一规定，并结合科研事业单位的特点组织实施。凡正常履行工作职责、连续两年考核合格的人员，可以晋升一个工资档次。考核不合格者，不得晋升。对考核优秀并作出突出贡献的专业技术人员，经上级主管部门和人事部门批准，可提前晋升或越级晋升，比例一般控制在本单位总人数的3％以内。考核晋升工资的增资总额，报上级主管部门和人事部门审核批准。
自收自支科研事业单位，有条件的，可在国家规定的工资总额与经济效益挂钩比例内，自主安排职工升级。
（二）晋升职务（技术等级）增加工资
科研事业单位工作人员在职务（技术等级）晋升时，按晋升的职务（技术等级）相应增加工资。原工资低于新任职务（新定技术等级）工资标准最低档的，进入新任职务（新定技术等级）工资标准最低档；原工资已在新任职务（新定技术等级）工资标准以内的，就近就高进入新任职务（新定技术等级）工资档次。增加的工资，从晋升职务（技术等级）的下月起发给。
八、新参加工作人员的工资待遇
（一）新参加工作的取得博士和硕士学位的毕业生，不实行见习期，在确定职务前执行初期工资。其他各类毕业生均实行一年的见习期，并执行见习期工资。见习期工资和初期工资标准，按国家统一规定执行。
见习期工资或初期工资执行期满后，按确定或受聘的职务领取相应的职务工资。各类毕业生的定级工资标准，按国家统一规定执行。
到边远、艰苦地区工作的各类学校毕业生，可以提前定级，定级工资标准可高于同类人员1－2档。具体实施办法，按当地人民政府的有关规定执行。
（二）新参加工作的技术工人和普通工人仍实行学徒期、熟练期制度。学徒期、熟练期的工资待遇和期满后的定级工资待遇，按所在省、自治区、直辖市的有关规定执行。
九、离退休人员的待遇
科研事业单位离退休人员的待遇及此次增加离退休费的办法，按照〔1993〕85号文件的有关规定执行。
十、实施分类管理
科研事业单位按财政预算管理形式分为三种不同类型，即全额拨款单位、差额拨款单位和自收自支单位。对三种不同类型的科研事业单位实施分类管理。
—全额拨款单位，主要从事基础研究和社会公益型研究工作，各项支出主要靠国家预算拨款和申请基金项目，创收较少。这些单位的工作人员执行国家规定的工资制度和工资标准，其工资构成中固定部分70％和活的部分30％，以及国家规定的年终奖金，由国家财政预算列支。
—差额拨款单位，除国家给予部分事业费补贴外，经费的来源主要靠承担课题和创收。这些单位的工作人员执行国家规定的工资制度和工资标准。这次工资制度改革所需增资，按规定的比例，一部分由财政拨款，一部分自筹解决。
全额拨款和差额拨款的单位，在核定编制的基础上可实行工资总额包干或其他形式的管理办法。实行工资总额包干的单位，增人不增工资总额，减人不减工资总额，编制内节余的工资总额，由单位自主安排使用，改善内部分配关系。实行工资总额包干，不得改变国家规定的工资制度和工资标准。
—自收自支单位，有条件的，可实行工资总额与经济效益挂钩，自主决定内部的工资制度和工资形式，做到自主经营、自负盈亏。实行内部工资制度和工资形式需报主管部门和人事部门审批。
十一、地区津贴制度的实施
这次工资制度改革后，科研事业单位改行地区津贴制度，具体办法按国家有关规定执行。
十二、工资制度改革的组织领导
这次科学研究事业单位的工资制度改革，地方科研事业单位和党中央、国务院各部门、中国科学院所属在京外的科研事业单位，由所在省、自治区、直辖市人民政府统一组织领导；党中央、国务院各部门、中国科学院、中国社会科学院所属在京科研事业单位，由人事部组织协调，各部门、中国科学院、中国社会科学院具体实施。
事业单位改革意见篇4
日前，财政部、中央编办共同《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》（下称《改革意见》），提出到2020年底，事业单位政府购买服务改革工作全面推开，力图通过事业单位分类改革，提高事业单位公共服务的质量和效率。同期，财政部和民政部出台《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），扩大社会组织承接政府购买服务的规模和能力。
这是继2016年6月国务院成立政府购买服务改革工作领导小组后，政府购买服务改革又一引人注目的动作。“这些进展都说明，2017年将成为推进政府购买服务改革的重要一年。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说。
政府购买加码社会组织
自十八届三中全会以来，政府购买公共服务就成为本届政府的改革重点，也成为“十三五”时期一项事关政府职能转变的改革任务。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，虽然我国2003年就开启了政府购买公共服务的进程，但由于公共服务体制创新滞后，在传统事业单位体制下，政府购买公共服务发展相当缓慢。财政部数据显示，2015年全国政府采购规模为21070.5亿元，同比增长21.8%，占全国财政支出和GDp的比重分别达到12%和3.1%，其中服务类采购占全国政府采购规模的比重为15.9%。而欧美发达国家政府采购规模占财政收入的比例为30%到40%，服务类采购占采购规模的50%以上。
“需要尽快打破事业机构在公共服务领域的行政垄断，推进公共资源配置的社会化、市场化。”迟福林说。
目前，事业单位分类改革还在进行之中，不同型的事业单位购买、承接公共服务，也有混乱之处。一些事业单位往往近水楼台先得月，虽然并不具有最好的资质，却更容易拿到公共服务项目。
迟福林认为，除一些特殊领域外，大多数公共服务领域都应该引入竞争机制，实现事业机构与公益性社会组织之间能通过公平竞争获得政府公共服务的项目。在同样成本下，谁能够提供更多的公益性和更优质的服务，政府就应该向谁购买公共产品。
扩大社会组织在政府购买中的份额，正是2017年政府购买服务的一项改革重点。《指导意见》指出，要鼓励各级政府部门同等条件下优先向社会组织购买民生保障、社会治理、行业管理、公益慈善等领域的公共服务。政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%。
迟福林还表示，部分事业单位可以有条件地转型为公益性社会组织。2015年的《政府购买服务管理办法（暂行）》中就提出可以推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。“社区服务、社会福利、慈善基金、科技文化等一系列领域，都迫切需要一批公益性、独立性、专业性的社会组织。”迟福林说，目前一些事业单位是有条件转型的，此举会带来多方面的改革红利。
推进事业单位向公益性社会组织转型，需要一系列改革及体制调整。迟福林建议，应尽快研究制定转型的改革方案和实施办法，以实现事业单位改革的新突破，同时推进行政体制改革、事业单位改革、社会治理体制改革以及政府购买服务改革的联动。
倒逼事业单位分类改革
倒逼事业单位分类改革，是政府购买服务改革的另一着眼点。
竹立家认为，从2011年便开始的事业单位分类改革在现实中面临不少困难，承担行政职能的事业单位、公益一类与公益二类事业单位，在现实中角色不清。比如，一些行政部门的分支机构或外延机构，在改革风头紧时“安守”体制内职能，风头过去便开始搞经营活动。而一些真正的经营类事业单位，却通过各种方式，试图继续获得财政拨款。
竹立家认为，事业单位作为政府购买服务中的一个重要角色，其分类改革与政府购买公共服务改革的进程，是相辅相成的。目前，虽然多数事业单位分类在文件上已经明确，但谁来购买服务、谁来提供服务在实际操作中也有混乱之处，对事业单位分类改革和政府购买服务改革都是掣肘。
“下一步，从加速两项改革进程的角度，就要明确政府购买是谁来买、向谁买、怎么买这些问题。”中国财政科学研究院研究员孙洁表示《改革意见》与《指导意见》正是解决这些问题。
《改革意见》指出，政府购买服务的购买主体是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织。完全或主要承担行政职能的事业单位，可以作为政府购买服务的购买主体。
公益一类事业单位，既不属于政府购买服务的购买主体，也不属于承接主体，不得参与承接政府购买服务。公益二类事业单位和生产经营类事业单位，可以作为政府购买服务的承接主体。尚未分类的事业单位，待明确分类后按上述定位实施改革。
事业单位改革意见篇5
一、基本情况
___区街道现有工作人员13人，所长1人，副所长1人、科员9人、工人2人。30岁以下4人、平均年龄31.5岁。具有中级职称4人；有本科以上学历4人，大专学历6人，中专学历以及高中以下学历3人。
二、改革中的做法
（一）、加强组织领导、积极协调指导
根据区委、区政府的安排，___区街道于20__年12月17日召开了事业单位改革动员大会。会议传达学习了宁江区委办公室《关于全区事业单位人事制度改革实施方案》，安排部署了事业单位改革的方法和步骤。并印发了《___区街道事业单位改革工作的安排意见》
按照全区事业单位改革会议的安排，文章版权归文秘站作者所有!单位领导高度重视这次改革，成立了由党政一把手任组长的改革领导小组，并安排了具体负责人，把改革的任务落到了实处。通过加强领导，统筹安排，明确责任，强化指导，确保了事业单位改革工作顺利进行。
（二）、深入宣传发动，做好思想政治工作
为了积极稳妥地推进事业单位改革，按照区里的统一部署，在职工中进行了广泛深入的宣传动员，认真传达学习了有关事业单位改革的政策文件，明确了这次改革的目的意义和改革的必要性，开展了深入细致的调研活动，广泛征求了职工的意见和建议，分析研究了本单位改革的重点、难点和在改革中可能遇到的___问题、___情况，实事求是地测算了本单位的岗位人员编制情况，多次召开职工大会或职工代表大会讨论修改改革实施方案，探索符合本单位实际的、能够充分调动职工积极性和创造性的分配激励机制，制定了岗位考核、工资分配、人员分流等一系列的制度办法。在宣传学习中十分重视职工的思想动态，广泛听取群众对改革的意见和建议，对职工普遍关心的问题，做好耐心细致的解释工作，力求做到文件内容人人清楚，改革精神深入人心，要求广大职工提高认识，端正态度，积极投入到改革当中来。通过学习宣传，统一了思想，统一了行动，为顺利推进改革解除了思想障碍。
（三）、充分发扬民主，职工积极参与
在方案制定和实施过程中，始终坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，充分发扬民主，保证职工的知情权、参与权、选择权和监督权。并在职工中展开了热烈地讨论，广泛征求了职工的意见和建议，人员聘用制度实施方案及意见调查表发到每一位职工手中，征询他们的意见及建议。
（四）、科学设岗，竞争上岗,实行全员聘用制
岗位设置
在岗位设置上，根据劳动保障的工作特点定职能、定编制、定岗位，提出内部岗位设置方案，从各自的实际需要出发，因事设岗，以岗定员，核定岗位编制。
总之，此次事业单位改革在区委、区政府的领导下取得了圆满成功，积累了一定的经验。但是，事业单位的改革任重而道远，要解决的问题和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一个循序渐进的过程，是一项长期的任务，只有不断地创___、不断地扬弃，才能使各项管理更趋完善，更加人性化，因此，我们要把这次改革作为一个___的起点，在___形势下，进一步解放思想，转变观念，坚持不懈地研究___情况，探索___办法，解决___问题，不断地把改革引向深入，为全区的经济发展做出贡献。
附：___区街道劳动保障事务所人员名单
___区街道事业单位改革领导小组
20__年12月29日
___区劳动保障事务所（站）人员名单
所长，李治禹，股级。职位代码，801-043-01-00001。
副所长，张景宝，科员。职位代码，801-043-01-00002。
劳动保障事务所统计员，王彬，科员。职位代码801-043-01-00003。
劳动保障事务所医疗保险、社会保险专干人员梁丽，科员。职位代码801-043-01-00004。
劳动保障事务所《失业就业登录证》、《再就业优惠证》办理专干人员王秀英，科员。职位代码801-043-01-00005。。
___福社区劳动保障服务站站长李宏伟，科员。职位代码801-043-01-00006。
___源社区劳动保障服务站站长，吴芳秀，科员。职位代码801-043-01-00007。
___福社区劳动保障站统计员王艳杰，科员。职位代码801-043-01-00008。
___福社区劳动保障站医疗保险、社会保险专干人员王既壮，科员。职位代码801-043-01-00009。
___福社区劳动保障站《失业就业登录证》、《再就业优惠证》办理专干人员仲丽梅，科员。职位代码801-043-01-00010。
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事业单位改革意见篇6
这份被称为事业单位改革路线图的文件提出，五年之内，完成事业单位分类：承担行政职能的，回归行政机构序列；从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。
同时，今后不再批准设立承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位。
据《财经》记者了解，自《指导意见》内部印发以来，各地已着手对现有事业单位的机构编制、实有人数、经费来源等情况全面调查摸底，并按照规定撤消和整合部分事业单位。
在《指导意见》基础上，去年7月，由国务院办公厅内部印发了《关于事业单位分类的意见》《事业单位职业年金试行办法》等九个配套文件，目前公开征求意见的《事业单位人事管理条例》，将是指导意见的第十个配套文件。
此前，摸索了20年的事业单位改革，主要针对事业单位本身进行裁并、减员，单兵突进而未有进展，相反事业单位越改革越多。
“改革要整体推进，就需要顶层设计，有这一份《指导意见》，有助于把各个部委的工作整合到一起，避免走弯路。”国家行政学院教授汪玉凯说。
但需要看到，事业单位改革涵盖4000万人，涉及多方利益调整。在行政职能划分、政府与公共部门、市场的关系尚未厘清的现实下，这项改革必将是一场持久战。
分类“博弈”
据公共管理学者估算，中国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，900万离退休人员。其中，只有不足20％会回归行政序列和转为企业。
其余80％以上的事业单位将会留下来继续提供公共服务，它们分布于医疗、教育、卫生、科技、体育等各个领域。而在《指导意见》中，对这一部分事业单位加以细分，其中不能或不宜由市场配置资源的，细划为公益一类，由财政全额拨款；可部分由市场配置资源的，则划入公益二类，由财政差额拨款。
不同的公益属性则意味着不同程度的财政支持，公益一类与公益二类的界定，其要害就在于此。
在地方看来，《指导意见》太过笼统，“我们这里，按照相关标准分类，有很多套不进去，很多事业单位的职能不是那么清楚。”一位地方编制办工作人员说。
以妇幼保健院为例，目前属于财政差额拨款的事业单位，其内部诸如分娩等业务是市场化的，而产检、婴幼儿预防保健等业务则属于公共服务。这种设置主要是基于地方财政压力，政府试图引导事业单位通过市场化手段自行造血，来供养公共服务。
而在现实中，这一设置给牟利留下空间，使得部分事业单位转而追逐利益，偏离了公共服务取向。
据中山大学行政管理学系主任倪星介绍，目前广州就在尝试将妇幼保健院拆分，市场化的部分可成立妇幼医院，公共服务部分则划归疾控中心。
中央此次对事业单位分类仍然没有具体明确的指引，给地方留有一定的弹性空间。“中央之所以不对公益一类进行明确限定，可能就是考虑到地方经济发展不平衡。”但倪星担心，这样会导致与基本公共服务均等化目标相悖。
仍以妇幼保健院为例，北京、广州等妇幼保健院已经高度市场化，其自身已具有很强的造血能力，而甘肃、青海等贫困地区妇幼保健院则更多需要财政投入。“但按照现有的分类原则，可能出现的结果是，发达地区具备的妇幼保健院能够得到财力的保障，获得全额拨款，而贫困地区的则被推向市场，其公共服务能力被进一步削弱。”
因此，在倪星看来，事业单位分类必须要理清基本公共职责，“比如需要将哪些是公共卫生服务，哪些属于基础教育等问题梳理清晰”。并由中央通过财政转移支付保障基本公共服务的均等化。
就具体操作程序而言，在清理规范现有事业单位之后，由各省份编制部门拟订分类目录，制定分类方案，并征求中央机构编制部门意见后，报省级党委政府批准。
这种情况下，“中央与地方，地方政府与部门之间会有一个博弈的过程。”吴江说。虽然具体分类方案由地方制定，但中央有审批的权力。在《指导意见》原则下的博弈，将决定最终的分类结果。
此外，现有的事业单位都与政府行政机关有着紧密的联系，出于自身利益考虑，各个部门都偏向于将所属事业单位划入全额拨款的一类，在此现实下，如何平衡各方利益，实为难题。
政府愿放多少权
此次改革，提出建立“公共服务体系”，并要强化保留下来的事业单位的“公益属性”。
在吴江看来，由于中国公共服务缺口巨大，政府投入远远不够，对于公益性事业单位，要提高公共服务的品种、覆盖率和质量，政府财政投入的力度应该加大。
但是这也带来新的问题，如何处理好未来政府与事业单位的关系。
《指导意见》提出政事分开，理顺政府与事业单位的关系思路。并要求行政主管部门减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化规范和监管职责。对面向社会提供公共服务的事业单位，探索管办分离，逐步取消行政级别。
在汪玉凯看来，上述原则要真正落地，难度很大。据他介绍，目前大部分事业单位都依附于党政机关存在，甚至有一些成为上级部门安排退休人员的场所。“未来，事业单位要逐步和党政机关脱钩，建立独立法人治理结构，包括对机构负责人的任命权、人员招聘的自。其中关键在于党政机关究竟愿不愿意放权。”汪玉凯说，“政府愿意退到哪里，事业单位改革就能前进到哪里。”
一个典型的例子是，近年来，在公立医疗机构“管办分离”的呼声下，多个地方于卫生局之外都成立了医管局，实现形式上的监督权和资产所有权的分离，但在实际上却依旧“管办合一”，比如北京等多地的医管局局长仍由卫生局负责人兼任。
打破这一僵局的路径之一是引入更多的社会力量，通过形成竞争，从而倒逼事业单位内部改革。
此次出台的《指导意见》提出，要放宽准入领域，推进公平准入，鼓励社会力量依法进入公益事业领域，并对其设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，给予与事业单位公平对待。
但在上百万个公益性事业单位的巨大存量面前，社会组织要获得一席之地谈何容易。“民营企业获得承认用了20年的时间，要培养社会组织，进行社会改革，可能更难。”倪星说。
而要通过引入新的社会力量，来促进公益性事业单位内部改革，将是一个更漫长的过程。
养老“双轨”挑战
在与行政部门艰难脱钩的过程中，涉及事业单位人员自身利益的收入分配、社保等问题无法绕开。
中国的养老保险制度自上世纪90年代建立，在企业职工中建立了城镇职工基本养老保险制度，形成企业、个人、国家三者分担的缴费模式。但改革未触碰机关、事业单位人员，仍保留着个人无需缴费、财政拨付退休金的旧模式，自此形成中国养老保险“双轨制”，因身份与机构性质而导致的养老金差距成为一个客观事实。
根据清华大学教授杨燕绥的研究，目前公务员、事业单位职工，平均每月退休金约为4000元－5000元，达到其退休前个人工资的80％，而企业退休人员工资平均每月仅1400元，而这个差距还在呈扩大之势。
根据《指导意见》对事业单位的三种分类，未来事业单位回归行政序列的，继续享受财政拨款退休金，系改革受益者，不存在阻力；经营性的事业单位，其本身多为自收自支型事业单位，已多年不享受财政拨款，职工多已按企业职工养老保险，进入现有社会化养老制度，改革难度也不大。
对于占大多数的公益性事业单位，《指导意见》给出的改革方向是：实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险，基本养老金实行社会化发放。这意味着，公益性事业单位也将参照企业职工建立基本养老保险制度。
既有经验已证明了改革的难度，2009年1月，山西、上海、浙江、广东、重庆五省市已先期展开事业单位养老保险制度改革试点，其主要方向便是参照企业职工基本养老保险制度展开。但由于企业养老金和事业单位退休金间的巨大差距，改革甫一出台即遭激烈抗议，“事业单位退休金腰斩”之说不绝于耳。有媒体报道，广东等地一度掀起教职工提前退休潮，以求退休待遇不降低。鉴于此，目前，五试点省市改革均无实质进展。
究竟如何保持相关待遇水平不降低，《指导意见》给出的解决方案是，建立事业单位工作人员职业年金制度。
汪玉凯认为，事业单位养老保险改革，应当和公务员养老保障制度改革捆绑在一起，否则难以推进。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文也建议，将公务员、事业单位职工一起纳入改革，并参照企业年金制度，提供全国统一的运营方式、投资工具、缴费方案。
事业单位改革意见篇7
一、前段工作的大体回顾
自今年3月6日全市事业单位人事制度改革动员会议之后，绝大多数单位能按照市委、市政府的安排部署，统一思想，提高认识，周密安排，狠抓落实，全市事业单位人事制度改革取得初步成效。综合全市情况，目前我市事改工作呈现以下几方面特点：
1、各单位领导比较重视。各改革单位均成立了领导小组和工作班子，把事改工作摆在上重要的议事日程，党政主要领导亲自抓。单位一把手敢于负责，保证了领导力量与领导精力的到位。澧县、汉寿、武陵、桃源、津市、市教育局、建设局、卫生局、一医院等单位的党政领导班子对事业单位人事制度改革十分重视，工作主动，措施有力。澧县县委、县政府对事改工作高度重视，不因抗击非典而忽视事改工作，不因阻击洪魔而延缓事改工作，在抓好各项中心工作的同时，积极组织部署事改工作，于6月份召开了全县事业单位人事制度改革动员大会，使全县的事改工作全面推开。汉寿县委、县政府在集中精力抓经济工作的同时，高度重视事改工作，主要领导亲自召集事改办的工作人员开会，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，创造性的开展好事改工作。由于各单位领导重视，使得全市事业单位人事制度改革顺利推进。
2、宣传发动工作做得比较扎实。思想是行动的先导。为确保改革的顺利推进，全市各级各单位，着重狠抓了宣传发动工作，统一认识，大造声势，营造良好的改革氛围。改革单位召开各种大小会议，市改革办在《常德日报》宣传事业单位改革的有关政策，印发宣传资料9万多份，从而较好地统一了广大事业单位工作人员的思想，端正了认识，积极投身改革。市一医院领导班子，在全市事业单位人事制度改革动员会议之后，召开大会贯彻精神，走出去学习外地经验，请专家学者举办讲座等方法做好宣传发动工作，使全院职员较好地形成了改革共识。
3、工作方案制订得比较符合实际。为了使改革稳步推进，不打乱仗，各有关单位按照事改办的要求，坚持公开、透明的原则，精心制订了改革的规划和方案。从全市规划的情况看，大部分都安排在3—4季度实施改革。从各单位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方针政府及要求与各单位的实际相结合，讲原则，按程序，充分走群众路线。市教育局在抓改革中，努力扩大群众的知情权、参与权，改革方案在深入讨论的基础上，三番五次征求基层学校的意见，制订的改革方案既符合上面的精神，又比较切实可行，为全市教育系统的人事制度改革创造了有利条件。
4、工作推进积极稳妥。按照上级“脱钩、分类、放权、搞活”的精神，市委、市政府结合实际制订了我市事业单位人事制度改革“三定两改”的工作思路，重点在建立一种新的机制上作文章。“三定”，即定机构、定编制、定职数，“两改”，即改革用人制度，改革分配制度，重点是建立一种新的用人和分配机制。围绕这一思路。市事改办组织有关职能部门在调查研究、办点试范的基础上，先后出台了《常德市事业单位人事制度改革实施意见》、《常德市事业单位行政领导人员聘任暂行办法》、《常德市市属事业单位人事制度改革社会保险实施办法》及《市属事业单位内部收分配制度工资改革实施办法》等五个政策性文件，以指导全市事业单位的人事制度改革。为了巩固改革成果，提高事业单位人员素质，由市委组织部、市人事局出台了《常德市市属财政拨款事业单位补充工作人员公开招聘实施意见》，对事业单位补充工作人员实行每半年面向社会公开招聘一次，杜绝人事上的暗箱操作。同时各改革单位能从稳定的大局出发，在积极稳妥组织本单位改革的同时，认真做好思想政治工作，争取把矛盾解决在萌芽状态，使改革能正常进行。从目前的情况看，此次事业单位人事制度改革发展健康平稳。
5、督导工作比较有力。为促进工作落实，市事改办举办了市事业单位人事制度改革骨干培训班，内容涉及改革的方方面面。在此基础上，为确保改革进度与成效，市事改办组织力量对全市事业单位人事制度改革情况进行了督查，并建立了月报制度，从中发现了一些问题，并及时督促整改，促进了改革的推进。
尽管我们前段的工作取得了一些成绩，积累了不少经验，但还存在差距，主要表现在：一是有些单位领导对事业单位人事制度改革工作重视不够，一定程度上存在着求稳怕乱和“等、靠、要”的思想，“一把手”过问很少，工作思路不清，有的甚至连规划和工作方案都没有很好地制订出来。个别单位的改革方案、工作程序不够规范，流于形式。有的主管部门对基层改革单位的协调指导力度不够等等。二是部分事业单位改革的宣传发动工作还做得不够扎实，部分职员对改革的认识不够高，因而参与改革的态度不够积极，行动不够自觉。三是整个改革进度不快，发展不平衡。从整个改革的进度看，已完成聘用制度改革的单位只占13.2%。各区县、单位与单位之间进度不一，有的县和市直单位行动迟缓。希望有关单位在今后的工作中，要认真对待上述问题并加以改正。
二、对下段工作的要求
总的目标要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任务，并结合进行分配制度改革，用2—3年时间，逐步建立起自主灵活、形式多样的分配激励机制。由此看来，事业单位人事制度改革已不再是改与不改的问题，而是如何加快进度、保质保量按期完成任务的问题。为了推进此项工作，市委、市政府高度重视，把事改工作列为了全市的“双十”工程。因此，事业单位主管部门和实施改革单位的领导，一定要把事业单位人事制度改革作为当前一项严肃的政治任务，站在讲政治的高度来认识，牢固树立任务、时间观念，要以时不待我、只争朝夕的精神，切实把事业单位人事制度改革抓紧抓好。
第一，要切实加强组织领导。人事制度改革的任务能否保质保量的完成，关键在于领导。因此，事业单位及主管部门的领导，特别是一把手必须首先转变思想观念，树立大局意识，坚定改革信心，克服畏难情绪，立足单位实际，认真履行好主要责任人和协调责任人的职责。各单位要抽调得力的力量组成工作班子，集中精力抓好这项工作。这样一项涉及个人切身利益的改革，没有得力的领导和工作力量抓是不行的。从今天起，我们抓督导，首先要督导领导力量到位的情况，凡不到位的，要追究责任。
第二，要进一步加大宣传工作力度。要多形式、多途径的宣传事业单位人事制度改革工作，要进一步认真组织单位职员学习事业单位人事制度改革的相关政策、领导讲话、典型经验等，促使事业单位干部职工转变观念，提高对改革的认同感和心理承受能力，努力营造改革氛围。
第三，要抓紧改革方案的制订和实施。今年只剩四个月时间了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是实施改革的大好时机。各单位抓住这段时间。没有制订方案的要抓紧制订方案。制订了的要抓紧实施，再不能等，再不能看了。各单位要作出科学安排，确保年底前实行聘用改革任务的完成，决不能打折扣。为促进事改工作，市里准备派出几个督查组分别在市直单位巡回督查，每半月发一次进度情况月报，年底进行检查验收，并和年度目标管理考核责任制挂钩，影响单位评先。
第四，要严格按政策原则办事。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按政策和规定的程序操作，是确保事业单位人事制度改革积极稳妥、顺利推进的关键。因此，必须吃透上情，认真领会弄通国家、省、市的有关文件精神，制定的改革方案必须与上级有关政策、法规相一致，必须经单位职代会或全体职工大会审议通过，报主管部门和市事业单位人事制度改革领导小组审批后方可实施。具体操作中要严格按批准的实施方案进行，正确处理好民主与集中的关系，决不能随意简化工作程序，不能搞领导个人或少数人说了算，确保单位和职员双方的合法权益不受侵害。事业单位实行聘用制之后，要按照改革的要求实行人事制度。实行人事，有利于搞活单位内部用人机制，疏通人员出口，解决目前事业单位普遍存在的“进人容易走人难”的问题；有利于降低单位管理成本，提高人事管理效率，解除用人单位和个人的后顾之忧。根据我市深化人事制度改革的需要，从今年起，市直事业单位的辞职、辞退人员，事业单位新聘用人员，一律由人事部门下属的人才服务机构实行人事，希望各单位能对此项工作高度重视，严格按规划实施。
第五，要齐抓共管，形成推进改革的合力。事业单位人事制度改革是一项社会系统工程，不是哪个部门一家的工作，需要全社会广泛参与，有关部门齐抓共管才能凑效。因此，市事业单位人事制度改革领导小组成员单位和各事业单位主管部门要分工协作，各司其职，围绕不同时期改革的中心工作，及时研究解决出现的新情况、新问题，为全市事业单位改革提供优质、高效服务。尤其是组织、人事部门，要敢于牵头，做好经常性的宏观指导工作。编制部门要抓紧做好编制的审定工作，社保部门要提出事业单位推行社会养老统筹的具体意见，并尽快落实市本级事业单位社会养老保险的相关措施。财政、人事、编制部门要加强配合，各事业单位主管部门要正确处理好改革的主体和客体之间的关系，充分尊重改革单位的实际情况和具体意见，工作中多给予政策指导、协调服务，力戒影响改革正常进行的行政干预和包办代替现象的发生。
事业单位改革意见篇8
一、前段工作的大体回顾
自今年3月6日全市事业单位人事制度改革动员会议之后，绝大多数单位能按照市委、市政府的安排部署，统一思想，提高认识，周密安排，狠抓落实，全市事业单位人事制度改革取得初步成效。综合全市情况，目前我市事改工作呈现以下几方面特点：1、各单位领导比较重视。各改革单位均成立了领导小组和工作班子，把事改工作摆在上重要的议事日程，党政主要领导亲自抓。单位一把手敢于负责，保证了领导力量与领导精力的到位。澧县、汉寿、武陵、桃源、津市、市教育局、建设局、卫生局、一医院等单位的党政领导班子对事业单位人事制度改革十分重视，工作主动，措施有力。澧县县委、县政府对事改工作高度重视，不因抗击非典而忽视事改工作，不因阻击洪魔而延缓事改工作，在抓好各项中心工作的同时，积极组织部署事改工作，于6月份召开了全县事业单位人事制度改革动员大会，使全县的事改工作全面推开。汉寿县委、县政府在集中精力抓经济工作的同时，高度重视事改工作，主要领导亲自召集事改办的工作人员开会，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，创造性的开展好事改工作。由于各单位领导重视，使得全市事业单位人事制度改革顺利推进。
2、宣传发动工作做得比较扎实。思想是行动的先导。为确保改革的顺利推进，全市各级各单位，着重狠抓了宣传发动工作，统一认识，大造声势，营造良好的改革氛围。改革单位召开各种大小会议，市改革办在《常德日报》宣传事业单位改革的有关政策，印发宣传资料xxxx多份，从而较好地统一了广大事业单位工作人员的思想，端正了认识，积极投身改革。市一医院领导班子，在全市事业单位人事制度改革动员会议之后，召开大会贯彻精神，走出去学习外地经验，请专家学者举办讲座等方法做好宣传发动工作，使全院职员较好地形成了改革共识。
3、工作方案制订得比较符合实际。为了使改革稳步推进，不打乱仗，各有关单位按照事改办的要求，坚持公开、透明的原则，精心制订了改革的规划和方案。从全市规划的情况看，大部分都安排在3—4季度实施改革。从各单位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方针政府及要求与各单位的实际相结合，讲原则，按程序，充分走群众路线。市教育局在抓改革中，努力扩大群众的知情权、参与权，改革方案在深入讨论的基础上，三番五次征求基层学校的意见，制订的改革方案既符合上面的精神，又比较切实可行，为全市教育系统的人事制度改革创造了有利条件。
4、工作推进积极稳妥。按照上级“脱钩、分类、放权、搞活”的精神，市委、市政府结合实际制订了我市事业单位人事制度改革“三定两改”的工作思路，重点在建立一种新的机制上作文章。“三定”，即定机构、定编制、定职数，“两改”，即改革用人制度，改革分配制度，重点是建立一种新的用人和分配机制。围绕这一思路。市事改办组织有关职能部门在调查研究、办点试范的基础上，先后出台了《常德市事业单位人事制度改革实施意见》、《常德市事业单位行政领导人员聘任暂行办法》、《常德市市属事业单位人事制度改革社会保险实施办法》及《市属事业单位内部收分配制度工资改革实施办法》等五个政策性文件，以指导全市事业单位的人事制度改革。为了巩固改革成果，提高事业单位人员素质，由市委组织部、市人事局出台了《常德市市属财政拨款事业单位补充工作人员公开招聘实施意见》，对事业单位补充工作人员实行每半年面向社会公开招聘一次，杜绝人事上的暗箱操作。同时各改革单位能从稳定的大局出发，在积极稳妥组织本单位改革的同时，认真做好思想政治工作，争取把矛盾解决在萌芽状态，使改革能正常进行。从目前的情况看，此次事业单位人事制度改革发展健康平稳。
5、督导工作比较有力。为促进工作落实，市事改办举办了市事业单位人事制度改革骨干培训班，内容涉及改革的方方面面。在此基础上，为确保改革进度与成效，市事改办组织力量对全市事业单位人事制度改革情况进行了督查，并建立了月报制度，从中发现了一些问题，并及时督促整改，促进了改革的推进。
尽管我们前段的工作取得了一些成绩，积累了不少经验，但还存在差距，主要表现在：一是有些单位领导对事业单位人事制度改革工作重视不够，一定程度上存在着求稳怕乱和“等、靠、要”的思想，“一把手”过问很少，工作思路不清，有的甚至连规划和工作方案都没有很好地制订出来。个别单位的改革方案、工作程序不够规范，流于形式。有的主管部门对基层改革单位的协调指导力度不够等等。二是部分事业单位改革的宣传发动工作还做得不够扎实，部分职员对改革的认识不够高，因而参与改革的态度不够积极，行动不够自觉。三是整个改革进度不快，发展不平衡。从整个改革的进度看，已完成聘用制度改革的单位只占13.xxxx。各区县、单位与单位之间进度不一，有的县和市直单位行动迟缓。希望有关单位在今后的工作中，要认真对待上述问题并加以改正。
二、对下段工作的要求
总的目标要求是：要按照市委、市政府的安排部署，在年底前全市完成聘用制改革任务，并结合进行分配制度改革，用2—3年时间，逐步建立起自主灵活、形式多样的分配激励机制。由此看来，事业单位人事制度改革已不再是改与不改的问题，而是如何加快进度、保质保量按期完成任务的问题。为了推进此项工作，市委、市政府高度重视，把事改工作列为了全市的“双十”工程。因此，事业单位主管部门和实施改革单位的领导，一定要把事业单位人事制度改革作为当前一项严肃的政治任务，站在讲政治的高度来认识，牢固树立任务、时间观念，要以时不待我、只争朝夕的精神，切实把事业单位人事制度改革抓紧抓好。
第一，要切实加强组织领导。人事制度改革的任务能否保质保量的完成，关键在于领导。因此，事业单位及主管部门的领导，特别是一把手必须首先转变思想观念，树立大局意识，坚定改革信心，克服畏难情绪，立足单位实际，认真履行好主要责任人和协调责任人的职责。各单位要抽调得力的力量组成工作班子，集中精力抓好这项工作。这样一项涉及个人切身利益的改革，没有得力的领导和工作力量抓是不行的。从今天起，我们抓督导，首先要督导领导力量到位的情况，凡不到位的，要追究责任。
第二，要进一步加大宣传工作力度。要多形式、多途径的宣传事业单位人事制度改革工作，要进一步认真组织单位职员学习事业单位人事制度改革的相关政策、领导讲话、典型经验等，促使事业单位干部职工转变观念，提高对改革的认同感和心理承受能力，努力营造改革氛围。
第三，要抓紧改革方案的制订和实施。今年只剩四个月时间了，越到年底工作越多。因此，9、10、11月份正是实施改革的大好时机。各单位抓住这段时间。没有制订方案的要抓紧制订方案。制订了的要抓紧实施，再不能等，再不能看了。各单位要作出科学安排，确保年底前实行聘用改革任务的完成，决不能打折扣。为促进事改工作，市里准备派出几个督查组分别在市直单位巡回督查，每半月发一次进度情况月报，年底进行检查验收，并和年度目标管理考核责任制挂钩，影响单位评先。
第四，要严格按政策原则办事。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格按政策和规定的程序操作，是确保事业单位人事制度改革积极稳妥、顺利推进的关键。因此，必须吃透上情，认真领会弄通国家、省、市的有关文件精神，制定的改革方案必须与上级有关政策、法规相一致，必须经单位职代会或全体职工大会审议通过，报主管部门和市事业单位人事制度改革领导小组审批后方可实施。具体操作中要严格按批准的实施方案进行，正确处理好民主与集中的关系，决不能随意简化工作程序，不能搞领导个人或少数人说了算，确保单位和职员双方的合法权益不受侵害。事业单位实行聘用制之后，要按照改革的要求实行人事制度。实行人事，有利于搞活单位内部用人机制，疏通人员出口，解决目前事业单位普遍存在的“进人容易走人难”的问题；有利于降低单位管理成本，提高人事管理效率，解除用人单位和个人的后顾之忧。根据我市深化人事制度改革的需要，从今年起，市直事业单位的辞职、辞退人员，事业单位新聘用人员，一律由人事部门下属的人才服务机构实行人事，希望各单位能对此项工作高度重视，严格按规划实施。
第五，要齐抓共管，形成推进改革的合力。事业单位人事制度改革是一项社会系统工程，不是哪个部门一家的工作，需要全社会广泛参与，有关部门齐抓共管才能凑效。因此，市事业单位人事制度改革领导小组成员单位和各事业单位主管部门要分工协作，各司其职，围绕不同时期改革的中心工作，及时研究解决出现的新情况、新问题，为全市事业单位改革提供优质、高效服务。尤其是组织、人事部门，要敢于牵头，做好经常性的宏观指导工作。编制部门要抓紧做好编制的审定工作，社保部门要提出事业单位推行社会养老统筹的具体意见，并尽快落实市本级事业单位社会养老保险的相关措施。财政、人事、编制部门要加强配合，各事业单位主管部门要正确处理好改革的主体和客体之间的关系，充分尊重改革单位的实际情况和具体意见，工作中多给予政策指导、协调服务，力戒影响改革正常进行的行政干预和包办代替现象的发生。
事业单位改革意见篇9
1月6日天津市机构编制委员会发出《关于核定天津市深化医药卫生体制改革领导小组办公室人员编制的批复》同意市医改办设在市发改委，专门承担市医改办的日常工作。
1月10日全国编办主任会议在北京召开。
1月12日国务院印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。
本月天津市电子政务内网一期工程建成开通。
2月6日中央机构编制委员会办公室发出《关于学习贯彻的通知》。
2月9日天津市机构编制委员会发出《关于成立中共天津市滨海新区委员会党校的批复》。该校所需编制从原塘沽、汉沽和大港区委党校划转。
2月16日中央电视台天津记者站成立仪式在迎宾馆举行。
2月23日人力资源和社会保障部、中央机构编制委员会办公室、财政部发出《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》，提出加强仲裁机构实体化建设，切实提高劳动人事争议处理效能。仲裁机构实体化建设是指做实劳动人事争议仲裁委员会办事机构，该机构具体承担争议调解仲裁等日常工作。实体化的劳动人事争议仲裁委员会办事机构可称为“劳动人事争议仲裁院”或其他名称，具体由地方人民政府确定。
2月28日中央分类推进事业单位改革工作部际联席会议办公室发出《关于做好分类推进事业单位改革培训工作的通知》。
本月国家文物局官网《博物馆事业中长期发展规划纲要（2011-2020年）》，明确了十年内全国博物馆事业的发展目标和主要任务。不同类型博物馆要采取适应自身特点的办馆模式，避免千馆一面。克服行政化倾向，逐步取消实际存在的行政级别。
3月2日根据人事变动和工作需要，市委决定调整天津市机构编制委员会组成人员，调整的人员名单如下：主任：黄兴国；副主任：何立峰；委员：杨栋梁尹德明段春华袁桐利黄平洋杨福刚孔长起。
3月5日国务院总理在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出：积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。
同日天津市机构编制委员会办公室发出《关于我市公路养护管理体制改革中有关滨海新区公路管理机构编制划转问题的意见》。根据市政府《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》，将天津市塘沽公路处、天津市汉沽公路处、天津市大港公路处由天津市公路处（天津市公路路政总队）管理整建制划归滨海新区管理，为滨海新区建设和交通管理的事业单位。
3月8日中共中央办公厅发出《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》。
同日中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》。
3月18日国务院批转《发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中提出，积极稳妥推进事业单位分类改革，全面完成事业单位清理规范。组织实施中央部门所属事业单位分类，指导地方开展事业单位分类。推进事业单位法人治理结构试点，积极探索管办分开的有效实现形式。深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。
3月21日中共天津市委、市人民政府同意组建天津北方演艺集团有限公司，建立中共天津北方演艺集团有限公司委员会。天津北方演艺集团有限公司为市管国有企业。
本月天津市召开的中等职业学校布局结构调整启动会。会议提出“十二五”期间，本市将进一步调整中等职业学校布局结构，将中职校调整到50所内，学制教育校均规模达到2000人至2500人。
4月1日天津市机构编制委员会办公室发出《关于整合部门内部审批职能设置行政审批机构有关问题的通知》。
4月2日天津市机构编制委员会办公室发出《关于中共天津市委党史研究室所属事业单位清理规范方案的批复》《关于天津市档案局（天津市档案馆）所属事业单位清理规范方案的批复》《关于天津华北地质勘查局所属事业单位清理规范方案的批复》《关于天津市粮食局所属事业单位清理规范方案的批复》《关于天津市审计局所属事业单位清理规范方案的批复》《关于天津市红十字会所属事业单位清理规范方案的批复》。
同日天津市机构编制委员会发出《关于天津商务职业学院有关机构编制问题的通知》，将市财贸管理干部学院（市委商务工委党校）事业编制和天津市对外经济贸易职业学院划入该学院。
同日天津市机构编制委员会发出《关于设立天津市供销合作总社监事会有关机构编制问题的批复》。
4月5日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》。
同日目前本市共有4247个依法登记的社会组织。市社会团体管理局开始对本市社会组织进行登记评估，社会组织评估结果分为5个等级，依次为5a级、4a级、3a级、2a级、1a级。3a级以上的社会组织可优先接受政府职能转移、享受政府购买服务和享受公益性捐赠税前扣除优惠政策。
4月6日滨海新区出台《关于明确滨海新区各区域功能定位及产业发展重点的指导意见》，指导意见对新区11个功能区进行了明确定位。其中，开发区要建成滨海新区重要标志和国际化门户枢纽、中国高端服务产业示范区、世界高水平先进制造业和研发转化基地、高端制造业总部基地。保税区要建成具有保税特色的国际物流中心和国际贸易集聚区，建成航空等战略性新兴产业集聚区及高端服务集聚区。滨海高新区要建成未来科技城、国家高新技术自主创新示范区、世界级新能源产业基地、国家生物医药研发基地，并与开发区共同建成国家航天产业基地。同时，对于东疆保税港区、中新天津生态城、滨海旅游区、临港经济区、中心商务区、北塘经济区、中心渔港经济区、轻纺经济区等新建功能区也进行了非常明确的产业发展定位。
塘沽、汉沽、大港今后将分别重点发展现代服务业、旅游业和石化产业。
4月9日天津市分类推进事业单位改革领导小组会议召开。会议原则通过本市《关于分类推进事业单位改革的意见》。
4月10日中央分类推进事业单位改革工作部际联席会议办公室发出《关于印发和宣传口径的通知》。
4月13日天津市机构编制委员会发出《关于有关派滨海新区委员会设置办公室的批复》。
4月17日全国深化医药卫生体制改革工作会议在北京召开。各省市自治区常务负责人和编制、发改、卫生、财政、人力社保、食品药品监管部门负责同志参加了会议。国务院副总理作重要讲话。
4月23日经过考试选拔录用的1000名公安文职人员开始接受入职培训。此次招录的公安文职人员在接受公安文职能力及工作技能等专业培训后，将分赴市公安局指挥部、刑侦局、交警局、出入境管理局、户政处、治安管理总队、滨海新区公安局及18个属地公安分局的非执法、不岗位，正式上岗履职。
4月24日江苏、北京、天津、上海、浙江、福建、广东编办负责同志在南京召开事业单位分类参考目录座谈会。
4月27日天津北方演艺集团有限公司、天津北方文创产业集团有限公司成立。
天津北方演艺集团有限公司系整合市人民艺术剧院、市儿童艺术剧院、市杂技团、市曲艺团、天津评剧院、市评剧白派剧团、天津河北梆子剧院、市演出公司、中国大戏院以及院团直属剧场和所属企业组建而成的大型国有文化集团公司。天津北方文创产业集团有限公司是在整合市杨柳青画社、市文化艺术音像出版社、天津泥人张彩塑工作室、市文化艺术品公司、市文化产业发展公司、天津舞台科学技术研究所、市文化发展中心、市舞台设备厂等单位及所属企业资源基础上组建而成的。
同日天津市民政局发出《关于调整居委会退养主任生活补贴标准的通知》，决定提高居委会退养主任的生活补贴标准，从2012年4月1日起将居委会退养主任生活补贴标准从每人每月588元调整为每人每月705.5元。同时，将切实解决居委会退养主任的特殊生活困难，居委会退养主任可按照自愿参保的原则，参加城乡居民医疗保险，按规定缴纳参保费用。
5月2日国务院总理主持召开国务院常务会议，会议其中确定了以下主要任务：推进制度建设。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，改革机关事业单位养老保险制度；加快城乡社会保障统筹；扩大社会保障覆盖范围；逐步提高保障标准，缩小城乡、区域、群体之间的差距；加强社会保障管理与监督。
5月7日天津市机构编制委员会办公室发出《关于核定天津市机电工艺学院等三所学校机构编制的批复》。对天津市机电工艺学院、天津市津工技术学校、天津市立博职业技术学校的机构编制进行核定。
5月15日―19日中央编办在重庆举办地方分类推进事业单位改革培训班。学习《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》和11个配套文件精神，侧重培训有关政策规定和具体操作办法，介绍财政、人事、收入分配、社会保险政策和行业体制改革情况，交流各地事业单位改革的好经验好做法，研讨改革面临的重点难点问题。各省市区编办负责同志参加了培训。
5月28日天津市分类推进事业单位改革领导小组办公室向市分类推进事业单位改革领导小组各成员单位发出《关于转发的通知》。
6月7日国务院办公厅发出《国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》。
同日天津市机构编制委员会办公室发出《关于划转天津杂志社机构编制问题的批复》。同意天津《求贤》杂志社由天津市出版总社主管、主办划转由天津日报社（天津日报报业集团）管理。
6月16日―17日中国行政体制改革研究会、中国行政管理学会、中国机构编制管理研究会在国家行政学院召开《中国行政体制改革研究会2012年年会暨第三届中国行政改革论坛》。中国行政体制改革研究会顾问、理事和专家学者等参加了会议。
6月26日江苏、北京、天津、上海、浙江、福建编办负责同志在南京召开事业单位分类参考目录座谈会。讨论了第二组的分类目录。
6月29日中共天津市委、市人民政府发出《关于调整天津市分类推进事业单位改革领导小组组成人员的通知》。
7月2日中共中央、国务院印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。6日至7日，全国科技创新大会举行。
7月4日本市召开第五次学前教育联席会议，通报学前教育三年行动计划的实施情况，部署下一阶段的工作。目前，今年本市学前教育资源建设进展顺利，今年新建改扩建的50所幼儿园，其中6所改扩建项目将在暑期进行，44所新建项目中已开工33所。
7月6日天津市机构编制委员会办公室发出《关于蓟州公证处改制中机构编制问题的批复》《关于芦台公证处改制中机构编制问题的批复》。同意将天津市蓟州公证处、芦台公证处由行政体制改为事业单位，所需人员经费自收自支。
7月9日天津市机构编制委员会发出《关于同意天津市高级人民法院整体接收天津铁路运输法院有关事宜的通知》《关于同意天津市人民检察院整体接收天津铁路运输检察院有关事宜的通知》。
7月16日天津市机构编制委员会办公室同意将天津武清经济开发区管理委员会办公室更名为天津武清经济技术开发区管理委员会办公室。
7月17日天津外国语大学高级翻译学院挂牌成立。高级翻译学院涉及11个外语语种，设立翻译和同声传译两个专业，将为天津经济社会发展培养硕士以上高端政务翻译人才，建成天津乃至全国高端政务翻译人才储备中心和高层次翻译人才培养基地。
8月1日卫生部、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、中央编办、人力资源社会保障部发出《关于做好2012年公立医院改革工作的通知》。
8月3日市机构编制委员会扩大会议召开。会议原则通过本市《推进事业单位分类改革的实施意见》，待报市委、市政府批准后印发。
8月6日中共中央办公厅印发《关于进一步加强党管人才工作的意见》。
8月22日国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。至此，国务院10年来分6批共取消和调整了2497项行政审批项目，占总数的69.3%。
9月11日中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部27号令公布《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》。
9月12日中央编办事业单位改革司调研组到津调研。听取了市事业单位分类改革汇报，考察了宁河县档案馆、新区泰达心血管病医院、经济开发区一中。
9月15日中共天津市委、市人民政府发出《关于分类推进事业单位改革的意见》。
9月21日国务院办公厅印发《贯彻落实任务分工》的通知。
9月25日全市1223所义务教育学校中，已有1134所学校通过现代化达标验收，达标率为92.7%。
10月17日天津市人民政府发出《关于进一步调整完善我市社会保障制度的意见》。
10月18日市卫生局举办的媒体通气会，称今年底本市将以静海、宁河、蓟县中的县医院和县中医院为试点，正式启动公立医院改革，取消药品加成收入，破除以药养医机制。把调整医疗价格纳入支付范围，卫生、医保、财政、物价多部门联合推行前期目标位控制医疗价格总量，调整本市医疗费用结构。首先是改革补偿机制。本市将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。其次，调整医药价格，取消药品加成政策。提高诊疗费、手术费、护理费、床位费等医疗技术服务价格，降低大型设备检查价格，政府投资购置的公立医院大型设备按扣除折旧后的成本制定检查价格。第三，建立现代医院管理制度。按照政事分开、管办分开的要求，落实区县级公立医院经营管理和用人自。探索建立理事会等多种形式的公立医院法人治理结构，公立医院功能定位、发展规划、重大投资等权利由政府办医主体或理事会行使。第四，完善院长负责制和任期目标责任考核制度。最后完善医院内部分配激励机制。健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配机制，体现多劳多得、优绩优酬。
10月23日市水务局、市机构编制委员会办公室、市财政局、市人力社保局发出《关于印发天津市基层水利服务体系建设指导意见的通知》。
10月26日国务院邮政局负责人在接受中国政府网访谈时介绍，为完善省级以下邮政监管体制改革，将在市地一级设立357个邮政监管机构，同时，省级以下邮政企业将不再称“XX邮政局”。现市地一级总共设立357个邮政监管机构。也就是在27个省（区）按照市（地）行政区划设置332个市（地）邮政管理局，在4个直辖市和除海口市、三亚市以外的海南省其他区域跨区域设置25个邮政监管派出机构。上述机构的规格比照同级政府部门管理机构确定。
10月29日天津市分类推进事业单位改革领导小组办公室召开改革配套文件推动会。市委组织部、市编办、市法制办、市人力社保局、市财政局有关负责同志参加了会议。市分类推进事业单位改革领导小组办公室对下一步配套文件的拟订工作提出了要求。
11月7日市委组织部、市人力社保局、市监察局发出《关于转发的通知》。
11月8日总书记在党的十八次代表大会的报告中指出：深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。
11月12日市编办组织有关部门和区县赴江苏、浙江、安徽马鞍山市考察学习事业单位分类改革、分类目录拟订、配套文件拟订、模拟分类试点工作。
11月27日天津市委组织部、市人力社保局发出《天津市事业单位工作人员竞聘上岗暂行规定》。
是年市编办批复了15个区县的《事业单位清理规范方案》（其中，市内6区、新4区、原5县）。批复了市属56个单位《事业单位清理规范方案》。
事业单位改革意见篇10
一、研究“十一五”期间行政管理体制改革的重点问题和突出问题，进一步深化改革
1、根据“十一五”规划的要求和中央编办的统一部署，认真研究我省行政管理体制存在的突出问题。认真总结历次机构改革的经验和做法，研究行政管理体制改革与发展的基本规律，探索提出我省“十一五”期间行政管理体制改革与发展的目标框架、近期任务和实施步骤。
2、继续学习落实《中央编办关于落实科学发展观和加强党的执政能力建设要求，推进行政管理体制改革和机构编制管理创新的若干意见》，用科学发展观统领行政管理体制改革和机构编制工作。认真研究事关经济社会发展全局、领导和群众关心、社会关注的体制和机制问题，重点是完善煤矿安全监察和行业管理，区域协调发展、环境监管、土地督察、公用事业管理、食品安全体制，以公安消防为主体的应急救援力量体系建设、城市社区管理体制机制等。研究在政府职能转变的过程中，群众团体如何更好地发挥职能作用问题。
二、积极做好行政体制改革和其他体制改革的相关工作
3、根据中央精神，认真做好规范党政机构设置，减少领导职数，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门；规范各类领导小组和协调机构，一般不设实体性办事机构；改革和完善党的纪律检查体制等工作。
4、研究如何进一步优化政府组织机构以及依法界定省、市、县三级政府和政府组成部门的事权和职责。
5、根据中央关于文化体制改革的精神，研究文化体制改革中涉及的管理体制、职能转变、编制调整等问题。
6、继续做好司法、粮食流通、畜牧兽医管理、水资源管理、勘查设计等体制改革中的相关工作。继续做好企业所办中小学、医院划归当地管理的相关工作。
7、积极配合做好国务院在我省开展的煤炭工业可持续发展的研究工作。
8、继续加强对综合行政执法试点工作的指导，着重推进和总结城市管理、农业综合执法和文化市场管理执法试点工作，总结经验，继续推进。
三、继续搞好乡镇机构改革试点工作，加大对乡镇机构改革的指导力度
9、研究提出推进全省乡镇机构改革的意见。贯彻落实中央农村工作会议精神和全省经济工作会议精神，按照中央关于建设社会主义新农村的要求，配合农村税费改革，研究提出我省完成乡镇机构改革的工作思路和意见。
10、全面完成乡镇机构改革试点工作。继续指导各试点市、县推进乡镇机构改革，掌握工作动态，总结试点经验。建立省编办试点县联系点，对试点工作进行重点帮助指导，围绕乡镇机构改革试点中发现的重点、难点问题深入开展调查研究，协调相关职能部门共同研究，提出对策。力争年内完成乡镇机构改革试点工作，总结乡镇机构改革试点工作的经验，提出指导面上工作的意见。
11、在《机构编制信息》上开辟“乡镇机构改革试点工作专栏”，学习借鉴兄弟省(区、市)在乡镇机构改革试点工作中的经验，交流全省各试点市、县乡镇机构改革的情况和做法，及时向中央编办报告全省试点工作的进展情况。
四、继续进行事业单位改革的研究和试点工作
12、做好事业单位分类改革的前期准备工作。进一步加强对全省事业单位的调研，摸清底数，完善各级各部门所属事业单位的基础数据；对县级所属事业单位认真进行清理整顿；根据各类事业单位的特点进行模拟分类，为实施分类改革做好准备；对条件成熟的事业单位，可先行改革。
13、待中央关于分类推进事业单位改革的意见出台后，认真学习贯彻中央精神，结合我省实际进一步对《山西省事业单位机构改革意见》(讨论稿)和《省直事业单位机构改革实施意见》进行修改完善。
14、继续大力推进事业单位改革试点工作。按照中央关于分类推进事业单位改革的要求，继续加强对全省确定的事业单位改革试点市、县和部门工作的调研，深入了解试点情况，认真总结试点中有代表性和普遍指导意义的经验。
五、加快推进机构编制法制化进程，严格机构编制监督管理
15、在广泛征求意见的基础上做好《山西省机构编制管理条例》的修改工作，为中央编办制定相关法规提供建议参考。
16、进一步加强机构编制管理和基础制度建设。严格落实中央编办《关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知》(中编密发[2004]6号)精神，进一步做好乡镇机构编制和实有人员的管理，确保我省5年内乡镇机构和人员编制只减不增。加强各市、县机构编制规范化、制度化建设成果的交流，积极推行编制实名制等行之有效的管理办法，不断提升机构编制管理水平。深入探索建立机构编制与财政预算相互配合的约束机制，进一步创新机构编制管理的方式方法。
17、加大机构编制监督检查的工作力度，继续开展机构编制的督促检查。进一步做好“12310”举报电话的受理工作，研究全省贯彻中央编办“五不准”的实施意见，并对各地遵守机构编制管理“五不准”的情况进行督查。继续联合纪检、组织、财政等相关部门开展机构编制监督检查工作。
18、搞好机构编制监督管理的宣传工作。进一步加强机构编制工作的宣传力度，提高干部群众对机构编制工作的认识水平，发挥社会舆论和新闻媒体在机构编制管理中的监督作用，为做好机构编制监督管理工作创造良好的社会环境。
六、抓好事业单位登记管理暂行条例实施细则的贯彻落实
19、做好《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的实施工作。以加强监督管理为中心，继续推进全省网上登记试点工作，扩大事业单位网上登记管理工作范围，提高网上登记的质量和水平。
七、做好《公务员法》实施涉及的编制工作
20、加强与组织、人事部门的联系与沟通，认真研究公务员登记涉及的机构编制事项，摸清底数，提出相应的政策建议。
八、切实加强机关自身建设及编制队伍建设
2l、继续加强机关党的建设、精神文明建设和干部队伍建设，积极开展党风廉政建设和反腐败工作，为做好机构编制各项工作提供政治思想保证和智力支持。
22、加强规范化制度化建设。遵循以人为本的理念，进一步规范办事程序，完善工作制度，转变工作态度，优化服务质量，提高工作效率。
23、继续加强学习。坚持学习制度，组织广大干部职工继续加强政治理论学习、业务知识和各方面知识的学习，努力改进学习方式，提高学习效果。
24、继续大力开展调查研究活动。根据实际工作需要提出调研任务，严格落实调查研究计划。