农村合作社经营模式篇1
关键词：土地流转；规模经营；家庭农场；合作社；“公司+农户”；市县示范区
中图分类号：F301.0文献标识码：a文章编号：1008-4428（2017）05-03-05
我国是个农业大国，但经过几十年的建设特别是改革开放以来高速的工业化进程，我国逐渐从农业大国走向工业大国。随着工业化、城镇化发展，农村人口不断向城市人口转移。而由于农业的效益比较低，农业劳动力不断向城市转移，农村常驻留守人员多为妇女、儿童和老人，土地大多处于缺乏有效管理或无管理的状态，农村土地出现了种与不种，谁来种，怎么种等问题。传统农村土地经营者向城市农民工的转移，粗放式的管理土地，后续土地经营者的缺乏等因素都将归结于一个问题，现代农村的土地如何经营？面对这一问题，深化，加强现代农业的专业化管理、农村土地的适度规模经营是长久之策。
2013年中央一号文件指出，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。2014年中央一号文件要求，构建新型农业经营体系。发展多种形式规模经营，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络，扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设。2015年、2016年的一号文件依然将适度规模化经营列入重点工作。2017年中央1号文件再次指出，积极发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。可见，农村土地适度规模经营的必要性和急迫性，适宜的农村土地经营模式的必要性和关键性。
一、农村土地经营模式的基本概念
（一）农村土地承包经营权
根据《中华人民共和国土地承包法》第十六条，农村土地承包经营权是指承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。
（二）农村土地流转
农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。我国的农村土地流转权利是在家庭联产承包责任制的基础上，从承包经营权中分离出来的一种农户所有的财产权利，主要目的将农业生产向大户、经营能手和专业化的农产品生产经营集中，从而产生边际产出拉平效应和规模效应，以适应现代化农业发展。
（三）规模经营
规模经营是指土地使用生产经营者将农地流转实现土地的相对集中，从而达到一定的生产经营规模，而可能获得的经济利益。由于农地的生产经营规模的选择改变而引起经济收益的增p变化，具体表现为农地规模收益递增、规模收益递减、规模收益不变三种情况。
（四）适度规模经营
适度规模经营是在一定的适合的环境和适合的社会经济条件下，各生产要素（土地、劳动力、资金、设备、经营管理、信息等）的最优组合和有效运行，取得最佳的经济效益。
二、徐州市农村土地的经营模式
（一）以种植大户为主的家庭农场模式
以种植大户为主的家庭农场模式是指那些熟悉农业种植技术且具备一定经济实力的大农户，通过转包或租赁土地等土地流转方式来获得大量土地的经营权，实现土地规模经营效益的一种经营模式。
家庭农场模式形成的原因：一是充分的土地资源。由于传统家庭承包经营导致农户种植分散，农业经营收益过低，达不到规模效益。且随着城镇化的发展，很多农户弃农从商或弃农从工，因此促使土地原有承包者愿意将土地流转出去，从而为种植大户承包土地提供了土地来源。二是种植大户拥有的内在因素。种植大户大多是农业起家，从事农业种植经营很多年，总结了很多丰富的农业种植技术且这些大户大多具备承包土地所必备的经济实力。两者兼备的大户在经营流转到手的土地时得心应手，经济收益也提高了。三是出台的政府政策扶持。为了促使农业有效发展以及新农村建设，国家相应的出台了一系列的政策法规，市县区也制定了相应的家庭农场配套政策，如对经营家庭农场所申请的银行贷款予以贴息扶持；组建家庭农场协会，提供农产品种植、销售培训；对经营稳定、推广应用新技术且收益较高的家庭农场给予资金奖励等。这些政策也推动了种粮大户的发展。
家庭农场模式经营的特点。一是在经营规模上，不断扩大。如徐州市铜山区家庭农场，经营模式普遍较大，首批申报的51家种植类家庭农场经营面积均在50亩以上，50-100亩的有2家，占3.9%；100-500亩的有42家，占82.4%；500亩以上的有7家，占13.7%。二是在经营方式上，种植大户普遍采用现代机械种植或推广应用新技术，种植范围大、生产效率高，促进了农业机械化和农业科技化发展，推进了现代农业发展步伐。三是在种植的农作物品种上，产业覆盖区域不断拓宽。以市场需求为导向，充分利用市场行情，开展农作物种植。家庭农场涉及区域广泛，从水稻、玉米、小麦到蔬菜瓜果、苗木花卉。
家庭农场模式的制约因素。一是资金的制约。单个大户资金不充足且融资渠道有限。调查显示，种粮大户大多数是农民，原始积累的资金数量有限，而发展大规模的承包土地种植，是需要大量的原始资金投入的。虽有一定的政府信贷扶持政策，但农村信贷条件苛刻，信贷额度低等，使得种植大户融资困难，经营能力有限，发展规模有限。二是土地承包期限的制约。由于流转的土地承包期限较短，从而产生的各种不确定性会在很大程度上阻碍农田进行大规模的设施改良，若初始投入资金过多，短期内收回投资额的概率很小，因此种植大户不愿意对承包的农田进行大规模长久的投资，以改善土地资源和提高农业生产效率。三是生产经营风险大。由于部分地区农业基础设施落后，各种水利设施也不完善，这些因素导致农业抵御自然灾害的能力降低，大多数农民种植都是“靠天收”，时刻存在着破产风险。
（二）以农村土地股份合作社为主的经营模式
农村股份合作制是农户之间、农户与集体之间，本着自愿原则组织起来，按照协议或章程，以资金、实物、劳务、技术等作为出资，从事生产与经营，通过民主管理，多种分配方式并存的一种农村经济组织制度，其兼有股份制和合作制两种特征。农村土地股份合作制是广大的劳动人民在其他的土地流转方式的基础上结合农村经济发展水平的不断提高过程中创新的土地流转模式，在一定程度上实现了土地规模化经营效益，提高了农村生产力水平，一定程度上满足了现代农业发展对土地规模化经营和承包土地权流转的要求，实现了农村经济进一步的发展。
合作社经营模式的形成原因。一是传统土地经营方式变革的时代需要。随着现代农业的发展，农村原有的家庭联产承包责任制弊端日益明显，现代农业要实现土地经营的规模化和产业化，然而传统土地制度经营规模有限，且过度分散，原有的以户为单位的分散经营模式阻碍了土地、资金、技术和管理等生产要素与现代高效农业的有效结合。在传统土地制度变革势在必行的背景下，农村股份合作制应运而生。二是政府引导，相关政策出台促使土地合作社得到保障。调查显示，政府在组建土地合作社中起到了关键性的作用，各地各种形式的土地流转合作社基本上都是由村委会或者政府主要领导组织成立的。2007年7月1日施行的《中华人民共和国农民专业合作社法》就农民专业合作社的设立和登记、成员的相关义务和权力。组织机构和财务管理都给出了相应的规定，并且就农民专业合作社的合并、分立、解散和清算也做出了规定。为了促使合作社又好又快的发展，农民专业合作社还给出了相应的扶持政策。《农民专业合作社法》为合作社的建立和发展都给出了很好的法律指导和规定，规范了土地专业合作社的发展壮大。
合作社经营模式的特点。一是农民以承包土地的经营权入股合作社，实现集约化与规模化发展，实行风险共担、利益共享的机制，充分保障了合作社成员的合法权益。二是创新了土地经营模式，提高了农民的抵御经营风险的能力。农民将土地斥资入股，以股份形式加入合作社，实现了土地规模化经营和专业化生产的目标。农民加入合作社后，按照合作社要求统一生产，合作社以规模化的方式进入市场进行交易，从而降低了农民生产经营的盲目性，提高了农民在市场中的主体地位和抵御自然风险和市场风险的能力。
合作社经营模式的制约因素。一是政社不分，内部管理制度不完善。作为独立的企业法人，合作社与村社区组织之间本应完全脱钩。但是，现实情况多是合作社内职位主要由村干部兼任。如，村委会主任兼任合作社经理，村支部书记兼任合作社理事长等。若村干部的管理能力不够，又因兼任合作社领导人，没有第三方能对合作社组织形成有效监督，将会造成经营失误和监督机制的失效，损害股东利益。二是农民入股意愿不高。农民的积极参与和普遍认同是土地股份合作制有效实施的前提，但在调研中发现，一些农民对土地股份合作制理解不够，特别是年纪偏大的农民，土地收入是他们的主要经济来源，入股意愿较低。三是土地流转市场化程度低。当前大多数农村土地股份合作社仅仅局限于简单的规模扩大再生产，不能集中土地和扩大农业经营规模，而且农民利益无法得到充分w现，导致大量合同纠纷和侵权行为的发生。
（三）以“公司+农户”的企业经营模式
企业经营模式是指有资本实力的龙头企业提供资本，租赁当地农民的土地，购买相关的农用机械，以工厂的模式从事有关农业的生产活动，并且雇佣当地农民在工厂里面工作以达到规模经营效益的经营模式。
企业经营模式形成的原因：一是企业的内在原因：拥有充实的资本，能够租赁大面积的土地和购买大量农用设备。进驻农业领域发展的企业大多资本充足、管理科学、拥有先进的技术设备和良种良方，这给企业经营模式提供了先期必备的发展条件。二是政府的引导，政府起到牵引和推动企业在农村经营的作用。当企业打算在某地农业领域发展时，政府就开始沟通外来企业和本地农民，这种沟通起到至关重要的桥梁作用。
企业经营模式的特点：一是企业建立的农场大多种植经济作物和发展其他能追求高利润的产业。如徐州月亮湾农业观光园多样化经营，由现代农业、观光旅游、农业产业化、休闲度假等板块组成，已建成千亩葡萄观光采摘基地、千亩红豆杉基地、300多亩桃花园、良种马繁育基地、生态餐厅、葡萄酒堡、儿童娱乐体验中心、农副产品展示销售中心、多功能会议餐饮中心等项目。二是土地流转期限长，流转规模大。企业与农户签订的土地流转合同期限普遍较长。由于企业经营需要达到一定的规模效益才能盈利，只有长期稳定且规模大的土地流转才能使企业经营获得一定的经济效益，因此企业经营模式的土地流转规模普遍较大。如，徐州月亮湾农业观光园，流转土地面积5000亩，这样为收回原始资本投入提高了保证。三是采用现代化公司运作模式，经营效率高。企业在经营农业领域时，将企业先进的管理运作模式带入农业领域，使得农业经营的效率大大提高。科学的管理运作方式是企业经营模式的一个很大的亮点。
企业经营模式发展的制约因素：一是行业差异的制约。一些外来公司一直从事于非农业领域，当进入农业领域发展时，就缺乏相应的农业耕作和销售经验，使得公司效益不高甚至亏损。二是企业与农户关系的制约。由于天然的农商隔膜使得农户与企业沟通不足，导致双方相互了解和认识都不足。另外企业将土地过多过久的流转致使一部分农民失地又失业，缺少了土地的保障，使得一些农民对企业产生不良情绪，因此，企业与农户之间往往缺乏良好的合作关系。
（四）以市县示范区为载体的经营模式
市县示范区是指在具有一定优势的地区建立农业基地，并对周边区域起到示范、带动的作用。一定的优势是指农田基础设施、农业生产、农业技术、组织管理等基本符合农业现代化的要求，地区则泛指合适的郊区和乡村。它是我国政府为了推进农业标准化、产业化、现代化而提出的一种经营模式。
市县示范区经营模式形成的原因：市县示范区建设的主体以政府为主导，企业、家庭农场、种养殖大户和农民等多元主体参与。它是我国农业生产力发展到一定阶段的必然产物，也是我国改造传统农业，发展现代农业的内在要求。
市县示范区经营模式的特点：一是市县示范区以构建现代农业产业体系为核心。市县示范区因地制宜，根据当地优势和特点，围绕粮食、蔬菜、瓜果、油料等特色农产品生产，加大基础设施和农业科技的投入，着力引入现代农业要素，优化农业生产布局，带动农民从农业中增收，充分发挥主导产业对区域现代农业的引领作用。二是市县示范区以先进、适用的农业科学技术为引领，以政策为导向，在品种和技术选择上先进适用，把常规技术与新技术结合起来，着力提高农业综合生产能力。三是市县示范区以推进区域农业经济快速发展为基本立足点。区域性农业经济的快速发展是市县示范区建设的导向性目标。市县示范区是一种生产要素聚集的载体，通过现代农业经营管理方式，将土地、资金、技术、管理方式等生产要素有机地聚集在一起，使农业产业结构得到调整和优化。如，徐庄镇小麦绿色高产高效创建示范基地，示范区面积为10800亩。示范基地是以小麦种植全程机械化生产技术为主的绿色高产高效创建模式。该示范区针对徐庄镇小麦生产特点和制约因素，应用优质专用品种，应用科学施肥和节肥技术、绿色防控和节药技术、节水灌溉技术和规模化标准化机械化栽培技术，依托农技中心技术力量，开展适合该镇小麦不同行株距配置、不同时期施肥、不同施肥量、生物防控、有机质肥料、精准喷药试验示范，确定该镇小麦绿色高产高效生产模式。经过科学的管理种植，整个小麦绿色高产创建示范区平均亩产500公斤以上，其中，高产创建千亩核心示范平均亩产550公斤以上，高产攻关田600公斤以上。通过项目实施，辐射带动全镇小麦均衡增产高效。示范区平均单产比非示范区平均单产增加10%以上，新增50公斤，达到500公斤，部分达到550公斤以上，亩增效益110元以上。
市县示范区经营模式的制约因素：一是农村人力资源薄弱。随着社会经济的发展和城镇化的推进，农村大量劳动力流向城市和非农产业，具有高中文化水平以上的青年农民大多外出打工，专门从事农业生产的人数越来越少，留在农村的大多是老人、妇女和儿童，农村人力资源薄弱，严重影响农业生产的专业化，迫切需要有文化、懂技术、会管理的农村人才队伍。二是农业技术推广体系不健全。农业科技人员少，基层组织机构不健全，目前农业技术的推广和应用都落后于农业科学研究。
三、徐州市农村土地经营模式对比分析
（一）徐州市农村土地经营模式共同点
通过对徐州市四种农村土地经营模式的比较，虽然家庭农场、农村土地股份合作社、“公司+农户”和市县示范区在组织架构、经营模式等方面存在明显差异，但从本质上看它们都在不同程度上体现了新型农业经营主体的基本特征：具有适度的经营规模；遵循市场运行规律；具有较好的经济效益和社会效益。
1.经营规模较大，具有辐射带动效应
农村土地流转的加快，改变了农业经营者的土地经营规模结构。家庭农场模式中的种植大户通过转包或租赁土地等土地流转方式获得大量土地的经营权，实现土地规模经营效益。而农村土地股份合作社通过组织模式与利益机制的创新，实现了社员小规模生产基础上的合作社经营规模化，这也是中国小农基础上农业规模经营的发展方向。对于农业企业而言，通过调查发现，90%以上的被调查农业企业拥有生产基地，且基地规模大。农业企业通过“公司+农户”的形式，不仅稳定了生产资料，而且带动了周边农户，创造了十分可观的经济效益和社会效益。市县示范区以政府为主导，依托土地集中连片的自然优势，围绕促进土地适度规模经营的内在要求，积极推进农业机械化，大力推广和应用农业新技术，提高了土地产出率，增加了农民收入。
目前，全国各地农村都致力于推进农业产业化经营，要推进农业产业化发展，首要问题是解决经营规模小的问题。当前，扩大农业经营规模的唯一出路就是农村土地适度规模经营。
2.遵循市场经济的运行规律
一是土地规模经营是在土地流转的基础上进行的，是在农户依法、自愿和有偿的原则下进行的。土地规模经营的参与主体利益是靠市场来调节的，不违背各方主体的意愿，不损害各方主体的利益。二是土地流转依靠法律保障。不管以何种形式进行的土地使用权流转，当事各方都签有“协议”或者“合同”，一次保障各方主体的权利和义务。三是这种生产组织方式符合市场经济条件下发展农业产业化经营的客观要求。
3.具有较好的社会效益和经济效益
一是促进农民增收，带动农村劳动力转移。通过土地流转和规模化经营，农村土地产出率增大，农民的收入高于自行耕种。而农民流转出土地后，又可以根据自身素质和技能，从事务工、经商等活动，进一步提高了农民收入。二是降低市场风险，保证农民利益。流转出土地后，农民通过租金或者分红等方式收益，摆脱了自耕时的自然风险和市场风险。而土地流转签订的“合同”或“协议”，也在法律上保证了农民的利益。三是提升农村经济发展的整体水平。农村土地规模化经营收到了良好成效：粮食产量提高、农民收入增加、富裕人员外出务工经商、规避市场风险等，农村的整体经济得到进一步的发展。最后，农村土地规模经营符合我国农业经济发展的方针政策。“保产量，促增收”是我国农业发展的永恒主题，规模经营通过土地流转进行的大面积耕种，采用机械化作业、推广优良品种和新技术，使得生产成本降低，粮食产量较散户种植模式有了大幅增高，这对确保粮食供给甚至国家Z食安全有着重要战略意义。
（二）徐州市农村土地经营模式的不同点
家庭农场、农村土地股份合作社、“公司+农户”和市县示范区等四种农村土地经营模式都在一定程度上实现了土地适度规模经营，产生了较高的效益，但四种模式各自也具有各自的特点和优势，具有各自的局限性。从形成原因、经营特点和制约因素等方面来看，四种模式的关系可以通过表1做以比较：
由表1可以看出，徐州市农村土地经营模式的形成与实现，既有政府的积极推动，如政府引导、政策扶持等；也有市场选择的结果，如种植大户和农业企业模式等。农村土地规模经营是我国农业生产发展的必然选择，政府引导和市场导向是其实现的主要途径，就政府与市场两个因素将徐州市目前的四种主要农地经营模式作以分析（见表2）：
四、徐州市农村土地适度规模经营的对策建议
土地适度规模经营是我国农业现代化发展的必由之路，从徐州市目前四种土地规模化经营模式中可以看出，尽管各有弊端，但总体符合降低成本、提高效益、农业机械化、品种优化等农业生产发展方向的要求，除了要根据徐州市各个地区的实际情况加以选择合适的经营模式之外，还要从以下几个方面开展工作，以此保证土地使用效率和农民经营效益。
（一）尊重农民意愿，规范土地流转管理
土地规模经营是在土地流转的基础上进行的，而“农民自愿”是土地流转的最基本要求。在土地流转的过程中，要充分尊重农民的意愿，不能违背其意愿强制农民流转土地，更不能运用行政权力粗暴地进行土地流转。切实保护农民利益，让农民受益，是土地流转的核心问题，也是发展农村经济的根本目的。
在尊重农民意愿的前提下也要提高农民的法律意识，规范农村土地流转管理。一是要规范土地流转手续。土地流转双方应在平等互利、协商一致的基础上，签订统一文本格式的书面流转合同，并将流转合同报村委会备案和乡镇农经管理部门登记。二是要规范土地流转合同。土地流转合同应明确流转土地的形式、面积、坐落、用途、起止日期及期限、流转双方的个人信息及权利义务、流转价格及支付方式、流转合同到期后地面附着物及相关设施处理和违约行为处置办法等。三是要加强对流转土地的监管。
随着农民对土地规模经营意识的提高，坚持农民自下而上与政府自上而下相结合，坚持经济效益与社会效益相结合，做好农村劳动力转移，做好土地流转，让土地规模经营受益更多的农民。
（二）发展农村教育，培育现代农民
发展农村教育不仅仅要重视农村群众基本素质、学历的提高，更要注重农村职业教育，开展以科学种田为主的综合性技能培训，培养具备现代化种植技能和经营管理能力的农民能手，既是土地适度规模化经营的必然需求，也是我国农业发展的必然需求。一是加强农民的农业技术培训，采取分散与集中相结合、长班与短训相结合、理论教学与现场指导相结合、印发资料与设点咨询相结合、外出参观学习与聘请农业专家现场讲解相结合等多种培训方式，组织农民参加符合当地农业发展实际情况的技术培训，建立多层次、多渠道、多形式的技术培训体系。二是充分利用农村远程教育网络，构建农民远程教育的公共服务平台，提高农村职业教育水平。利用远程教育网络，为农民提供更多的农村致富信息和市场产品供求信息，避免盲目跟从。三是鼓励种田能手和返乡创业人员进行土地规模经营，为他们提供政策保证和技术资金支持，培育新型农民，带动周边农民学习发展。
（三）完善农村社会保障制度
我国是一个农业大国，农民依附土地而生存，即便是在当前社会发展程度，从某种意义上来说，土地仍然是农民的重要的生存保障。对于农民来说，土地承担着心理寄托、社会保障、就业和福利等多项功能。基于这种农民长久形成的传统保守的心理，如果将土地作为一种生产要素进行流转，会对农民的心理、生活方式和生活习惯等产生巨大的影响。在这样的情况下，土地流转又作为事关我国农业发展的重要具体措施势在必行，这就要求政府要做好农村社会保障工作，完善农村社会保障体系。政府在建立农村社会保障体系时，应加大政策和资金的投放力度，多方位的筹措保障基金，建立基本的养老和医疗保险制度，加大最低生活保障制度的制定力度，积极发展社会福利、社会救济等各项社会保障工作，不断扩大社会保障范围，使失去土地的农民能够享有与城市居民一样的失业保险、工商保险、生活救济等各项权利。
（四）加强农业基础设施建设
农业基础设施是提高农业生产效率的关键，在加快土地流转、推进农村土地规模经营的过程中，必须要有相应的基础设施与之配套。一是加快农业基础生产设施建设，加强水利、电力和交通运输等基础设施建设，保证旱天可以灌溉、涝渍可以排降，生产资料和农产品可以及时进出市场，提高农业综合生产力。积极改造中低等产田，加大标准农田和特色农业基地建设，为农村土地规模经营创造条件。二是针对目前已有的农业基础设施进行相应的改进、保养，使其能发挥应有的作用，避免大范围的重复建设，降低土地规模经营的成本。三是加快农村信息网络基础设施建设，将农业生产与市场信息密切联系，为农民做好农业信息的收集、处理和传递等工作打下硬件基础。通过密切联系各级农业市场，力求快速、准确的农业市场信息，使得广大农户能够根据市场动向及时调整生产方向，获得最佳经济效益。
（五）加强政府扶持力度
在推进农村土地规模经营的过程中，政府必须转变自身职能，发挥服务型政府作用，制定各项扶持政策，积极鼓励和支持农村土地流转与规模经营。一是出台优惠政策。如：增加对在土地流转基础上进行农地规模的经营主体的专项补贴政策，对规模经营者实行税费和贷款优惠政策，在农业技术推广和培训方面出台相应优惠政策等。二是加大财政支持。要加大对土地流转和规模经营主体的转移性支付，市、区政府要将土地流转服务平台的建设、运行和维护费用列入财政预算，并且每年安排一定额度的专项奖励和补助资金，用于鼓励农村土地流转、培育规模经营主体和激励相关服务组织的工作积极性。除此之外，各级财政还应对部分农业项目的扶持和重点产业的培育进行资金保障。三是强化金融信贷支持。中国农业银行、农村商业银行等金融机构要加强对农业规模经营主体的信贷支持。尽可能对实力强、信用好的规模经营主体在信贷额度、贷款手续和利率等方面给予特殊优惠。对流出土地且有创业意愿的农户给予适当小额贷款，为其创业致富提供支持。
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农村合作社经营模式篇2
【关键词】农村集体经济形式特点发展趋势
一、引言
我国农村集体经济形式是一个老生常谈的话题，尤其是国家倡导建设新型农村集体经济的今天，在市场经济的背景下，农村集体经济以何种方式存在在我国农村经济建设中，成为一个重要的课题。我国在经历传统的资产承包和租赁经营外，逐渐扩大农村集体经济形式范围，兴起了以村办集体企业、村办股份合作企业、农业合作社等经济形式。农村集体经济形式的多样化，有利于促进我国经济增长，增加农民的稳定收入，强化农村集体经济组织服务功能，增强农村的综合实力和凝聚力，降低城市和农村经济收入差，促进农民群众的共同富裕。但是对于我国农村集体经济形式的特点以及发展趋势，专家学者们并没有给出一个详细的总结，因此，本文结合当前农村集体经济形式的特点，客观地提出了我国农村集体经济形式的发展趋势，为更好地建设社会主义新农村提出建议。
二、我国农村集体经济形式的发展历程
新中国成立后，制度逐渐展开，农业合作运动把小农经济推向我国社会主义道路发展的高潮，该种集体经济方式，迅速将落后的农村经济建立起来，并逐渐以整体的形式出现在历史舞台上。1958年，化进程的推广，农村集体经济形式转变为单一的农村集体公有制经济，全方位地控制了农村的生产、劳动、生活等领域，形成了农村一元化的局面。农村作为集体，通过所有制形式的转变，让小农经营更加具有凝聚力和社会性，该时期的农村经济实现了平均分配的原则，但是经济效益低，过多的政治运动一直了农村集体经济的发展。后解散，我国确立了家庭联产承包责任制，解放了农村生产力，促进了农村经济的发展。但是在实行多年的家庭联产的承包责任制后，农村经济并没有原先设想中的持续增长，而是进入了停滞期，直到国家惠农政策的连续出台，农村经济才开始回暖。
三、我国农村集体经济形式的特点
农村改革和发展，对农村集体经济有着重要的影响。在经历“大锅饭”时代、家庭承包经营责任制时代后，当前以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制作为农村集体经济的形式。农村集体经济通过家庭分散经营对立却又统一的结合，由村民委员会、村党支部成为单独的经济组织。当前我国农村集体经济形式的特点主要表现如下。
（一）农村集体经济形式的多样化
当前的农村集体经济形式以家庭联产承包责任制为基础，在农民群众共同合作的情况下，实现资源、土地、劳动等生产要素的整合，形成农村合作社、股份合作企业等集体经济实体，呈现了农村集体经济形式的多样化发展。农村集体经济在生产力水平较高，集体经济较为发达的农村，通过土地等生产要素的整合，开展了统一经营的经济体制，如最为著名的江苏华西村等。农村改革过程中，中央政府延长土地承包期，为农村家庭的承包经营带来了切实收入。同时，在实行家庭承包经营的基础上，紧跟市场经济的发展，以农村为以集体，突破传统的农村社区的发展瓶颈，利用得天独厚的地理优势、资源优势以及劳动力优势，实现合作社、股份制、股份合作制等经济形式，提高农村的经济水平，和村民的经济收入。
（二）农村集体经济发展不平衡
农村集体经济包括家庭分散经营和集体统一经营，在实际运作过程中，家庭分散经营相较于农村集体经营占有较大的比例，从村组集体经营收入、农民家庭经营收入等一系列收入显示，农村集体经济内部发展不平衡。另外，农村集体经济组织之间经济发展的不平衡，主要是各个农村农民收入水平之间存在着较大的差距，如2011年农村集体经济发展的情况来看，2011年中国农村居民基尼系数已达到0.3949，以接近国际0.4的警戒线。华中师范大学中国农村研究院的《中国农民经济状况报告》调查中显示，收入最高的20%农户与收入最低的20%的农户差距有10倍之多。农村与农村之间的差距已经逐渐扩大，尤其是西部和东部农村差距纸笔，已经成为了农村集体经济发展的障碍，甚至这种差距和分层已经不是农村集体经济发展的暂时现象。
（三）农村集体经济的社会化程度低，市场效益不高
农村集体经济在市场机制建立后，农村经济开始出现了新的转机，优势在推进城镇化建设的今天，农民经济独立性大大增加了经济资源从城乡、地区之间的流动，从而形成了农民经济和村集体经济的分层。现代化市场经济的背景下，农民经济降低了对合作社和集体经济组织的依赖性，转变为自主寻求发展机会。尤其是集体经济组织内部管理不善，腐败现象频生，导致实体经济在村民中的可信度不高，缺乏村民的支持力度，导致农民和农级集体的组织作用和桥梁作用的匮乏。更为严重的是一些地区的集体经济由于地域等条件的限制，无法发展集体经济，不能良好地适应市场，社会化程度低，市场效益不高。
四、我国农村集体经济形式的发展趋势
我国农村集体经济将所有制专制后，村民、职工、企业参股等形成了多样化的联合所有制经济。在经过多年的摸索实践，以及我国集体经济的制度变革，规范了责、权、利的分配后，使得集体经济的资产运作和价值处置后在公平的原则上产生了更大的效益，激发农民的兴趣和积极性。集体经济组织形式、制度上的创新多产于东部沿海经济发达地区，社会化程度相对较低，其他诸如西部农村经济形式无法与发达农村相比，集体资产的利用率不高。结合我国东部经济发达的农村集体经济形式而言，我国总体的发展趋势会在于以下几种形式。
（一）农民自主模式
该种模式适合与发展现代化农业，想要实现规模经营的村庄。政府大力出台扶持农业建设，退更换林，改造山地的集约型经营模式，将土地承包给农民受众，并形成规模化经营模式，科学地管理和利用现代化农业技术，实现农户的农业发展之路。当然，农民自主模式应在当地村委会积极努力的基础上，结合其他先进农村集体基尼形式的发展，出台适合与村落的经营模式。村委会通过发包和竞价的方式，将集体资产委托给本村村民或者通过招商引资租给有能力的外部企业或个人，取得相应的承包费以及管理费后实现集体经济，此种是较为普遍的农村集体经济形式，也为适合全国推广的农村集体经济形式。农民自主欧式实际上是承包和租赁经营，通过资产委托经营，实现经营权和所有权的分离，避免集体经营的高成本、低效率。通过村集体的协商和安排，村集体在利用原有的土地资源或者其他资源时，按照国家政策给予补助，并帮助农户获得收益，从农户手中获取低廉的服务管理费，从而现成各种形式的产业基地。
（二）农民专业合作社
同类农产品生产经营者或者同类农产品生产经营服务提供者，以自愿的方式，共同建立起自制的互利性经济组织，此为农民专业合作社。农民专业合作社以自愿为原则，通过集体活动，按照交易量以及各个农户的数量比例进行返还，并向成员提供农产品技术、生产资料、买卖信息等。资产和劳动的联合，成员之间的相互团结，民主自治，农民专业合作社是新型农村集体经济形式。尤其是蔬菜、花卉、养殖领域更是建立了各种各样的专业合作社。当然，新世纪的农民专业合作社，是由当地政府牵头，农业、经济、科技等管理部门辅助，由专业技术能人和当地经营大户的具体指挥下，农民合作社得以良好的展开。
（三）股份合作企业
股份合作企业包括村级股份合作企业和社区股份合作企业。村级股份合作企业利用本地的资源、特色文化、环境特点进行招商引资，从而促进投资开发，成立成具有竞争力的产品以及资源环境后形成农村产业链，吸引外部企业或个人投资参股。当村集体的股份合作企业形成一定吸引力后，外部运作良好的企业就会取得村集体的投资经营权，并与协作发展，逐渐同工技术注入想股份合作企业加入新的技术资源。社区股份合作企业则是在城镇化发展进程中，村民变市民后如何享有自身合法权益而产生的一种农村集体经济形式。社区股份合作社将其中一部分资产收益用于创办自己的企业或者事业，允许个人或者其他具有相关资质的人股权对外流动。同时按照村组等建立较小的股份合作社，增加集体收入，为村民提供就业机会。
（四）农户和公司联合模式
农户和公司合营模式，主要是农户和公司签订生产、销售合同，并按时按需提供农产品。联合模式并非村民自由模式成员共有，民主管理，它是以公司为主体，但利益共享的集体经济。在当前的农户和公司联合模式中，农户过度依赖公司，农户的收益将会受到公司的盈利影响，对农户的收入增幅不大。因此，未来此种经济形式应由地方政府和农业部门专门针对农户和公司联合的公司进行各项优惠政策，根据公司的盈利情况，合理地给农户返还收益，增加农民对的收入。同时，公司应提供奖励措施，针对一些具有较长年限的农户，可以采取入股的方式成为公司员工。
总之，我国农村集体经济形式的发展趋势是明朗的，但也要国家在政策上的大力支持，扩宽我国农村集体经济组织。农村集体经济组织促进了我国农村的发展，承担了基础建设和社会管理的人物，为进一步地提高农民收入做出了巨大的共享。因此，政府应该对集体经济组织进一步地实行免税政策，将利民利农的各项服务事业切实落实，促进农村社会经济的进更好地发展。
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农村合作社经营模式篇3
关键词：农村集体经济；经营方式；内在机制；创新
中图分类号：F321.3
文献标识码：a
文章编号：1007―7685（2014）04―0066―04
我国农村基本经营制度是实施统分结合的双层经营，即家庭承包经营与集体统一经营的有机结合。改革开放以来，家庭承包经营释放出巨大生产力，而集体经营层次日益萎缩，许多地区乡级和村级集体经济管理和服务功能弱化、农村基础设施荒废、农业科技推广进展缓慢、农村社会化服务体系不健全。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确“推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。”2014年中央1号文件指出，“充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力。”农村集体经营方式创新直接关系到农村集体经济的发展壮大，关系到现代农业发展及城乡一体化体制机制的构建。
一、农村集体经营方式亟需创新
作为农业双层经营体制中的一个重要经营主体――集体经济组织，不仅作为土地所有者向农村家庭承租土地，而且利用集体资产和合作优势直接支撑、扶植家庭承包经营。在农户经营中，必然会遇到诸如修桥补路、兴修水利等一家一户办不了和机耕、排灌、繁育推广良种等一家一户办起来不合算的公共产品或公共池塘资源，要求集体经济组织提供。农村集体经济组织要管理好集体资产，协调好利益关系，组织好生产服务和集体资源开发，壮大集体经济实力，特别是增强服务功能，解决一家一户难以解决的困难。实行家庭承包制后并没有否认集体经营的存在，实行的是统分结合的双层经营体制。然而，在其发展过程中，许多地区的农村集体经济不仅没有壮大，反而日益衰弱。
深刻反思这一现象，主要原因在于：第一，家庭承包制并没有赋予农民个人相应的集体财产权。生产资料集体所有，名义上“人人都有”，但实际上“人人都没有”，产权的模糊性无法真正体现集体成员的个人利益，分享不成监督就更无动力。农民对集体经营漠不关心，更难以形成有效的激励和监督机制。第二，集体经营内部组织形式和管理制度有失规范。目前，大多数农村集体经济的管理基本是靠经验和主观意志，没有建立现代管理制度，相应的管理体制不完善，经营管理缺乏有效监督，制约集体经济的发展。第三，分配制度没有体现公平。一方面，农村集体经济收入分配不透明，使得农民对集体经济净收益缺乏准确判断，导致对集体经营收入合理分配的认同度降低，影响农民参与集体经济发展的积极性；另一方面，农村集体经营对生产要素分配认识不足，虽然开始逐渐认识到资金、资源等有形要素的作用，但还是忽视管理、技术等无形要素的分配。第四，政府对农村集体经营方式一直缺乏持续、有效、具体的政策支持。中央虽然一直高度重视农村集体经营方式的发展，但往往是原则性的，缺乏具体、可操作性的政策支持。总结这些原因，其实最根本的是没有找到集体经营方式的有效运作方式，为实现富民强村，进而实现农业现代化的目标，我国农村集体经营形式亟需创新。
二、农村集体经营方式创新的模式
各地在探索双层经营的过程中，通过模式创新，一些集体经济发展壮大，而且有效地维护了农民家庭承包经营权。
（一）农村社区股份合作――华西村模式
江苏省江阴市华西村几十年来坚持发展农村集体经济，如今形成五个子村、三大产业协调发展。华西村集体经济实现形式的主要特点：首先，采取集体控股、村民参股、产权主体多元化的社区型股份合作制。通过对集体财产的折股量化，农民变股东，形成有效的内部治理结构，通过民主管理程序和监督约束机制，农民能真正参与到管理中。其次，施行“一分五统”的特色管理模式。村企分开，经济统一管理、干部统一使用、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一发放、村建统一规划。这种体制既解决了农村基层社会长期存在的村企不分问题，又充分体现农村基层政治、经济、社会资源高效配置要求，为农村基层优化资源配置、共同发展，提供新的管理模式。再次，采取合理的收入分配体制。华西村将按劳分配（工资奖金）、按需分配（村民福利）、按资分配（村民入股分红）三种分配体制互补，把传统分配的财富均衡优势与现代市场经济的效率激励结合起来，实现公平与效率的统一，激发农民维护和发展集体经济的积极性，激励机制的重要作用被发挥出来，实现集体和个人同步增收致富。但这种社区股份合作制进行产权制度改革时，保留了集体股，有的比例还很高，甚至达到50%以上，从而使集体产权仍带有较大模糊性，成为行政干预影响内部机制独立运行的经济基础。同时，集体财产的折股量化涉及面广、协调难度大，需要政府从政策层面加以规范和指导才能保证内在机制的有效构建。
（二）土地股份合作社――南海模式
上世纪八十年代，广东南海开展土地股份合作制试点，土地折股、合理设置股权、产权界定、明确分配方式、设立治理机构等。基本做法为：一是将集体土地和经营性资产均折股量化到个人及集体，经营收益按股分红；二是仅将农户土地承包经营权股权化，组建新的股份合作社，对入股后的承包地实行统一开发经营；三是农户以土地承包经营权折价参股；四是按章程规定产生董事会等组织机构，行使相应职能。其主要特点：首先，通过对集体经济组织的改造，组织内部形成完善的内部治理结构及组织运行机制。其次，农民作为集体成员的权利变得清晰有保障。通过对集体所有土地及净财产的折股量化，明确集体成员在集体经济产权中所占份额，从而使集体经济与农民结成紧密利益共同体，激励、监督机制形成。再次，解决农村土地细碎化问题，提高农业经营效率。但该种农村集体经济的实现形式在激励机制上集体与个人关系不平衡，很多合作社为调动农户人股土地合作社的积极性，采用“保底收益+盈利分红”分配方式，入股农民无论合作社效益好坏均能得到特定收益，而合作社由于主要从事农业项目开发，其收益低于二、三产业，且农业面临的自然风险较大，一旦出现经营不善就很难兑现农民收益。
（三）企业化合作――北大荒模式
北大荒模式是以国营农垦系统为母体组建的集农产品、食品、医药、化肥、建材制造等于一体的综合集团公司，与家庭农场中的农户结合，在农业产业化过程中壮大集体经济实力。这种模式的主要特点：首先，通过农村土地承包，实现土地利用的规模化、效益化。北大荒集团通过将辖区内土地承包给家庭农场，利用订单农业方式开展规模化经营，采用先进的机械化装备、技术水平及提供完善的农资直供服务体系，保障农业生产高产与增效的统一。其次，集团公司下属龙头企业参与推动农业产业化经营。龙头企业与家庭农场合作，延伸农产品加工链条，在保障农产品品质的前提下，进行农产品深加工，提高农产品附加值，在实现较高经济效益的同时，壮大集体经济实力。再次，集团公司与农户形成紧密利益共同体。不同于一般“公司+农户”松散的利益联结，以集体身份出现的北大荒集团公司与农户利益具有一致性，形成和谐共促的关系。
通过对以上几种典型农村集体经营方式创新的分析，可以发现，其一，农村集体经济在促进农业发展、农民富裕、农村繁荣方面发挥重大作用。如果没有集体经济的发展壮大，现代化的大规模新农村建设目标就不可能实现，可见，集体经营方式创新是推动集体经济发展乃至新农村建设的重要途径。其二，农村集体经营方式需要多样化。各地区生产力水平的差异以及农村集体经济多层次的发展水平决定农村集体经营方式不可能是单一、固化的，应该多样化发展。其三，完善的内在机制是农村集体经营有效运作的核心。集体经营方式除了具有差异性外，还具有其内在机制，内在机制的完善与否是决定不同实现形式是否有效的关键。
三、农村新型集体经营方式内在机制的构建
针对这些新型集体经营方式，梳理和总结其内在机制十分必要。集体主要经营的是集体资产，集体资产是集体经营的依托，构建农村集体经营方式的内在机制，才能从根本上突破集体经济发展壮大的主要瓶颈。
（一）明晰的产权动力机制
集体经营最基本的是有明晰的集体产权。要坚持农村土地的集体所有，坚持农村现行的基本经济制度。改革开放以来，集体经营层次弱化的根本原因是农村集体经济主体的虚位，使其体现在产权归属上就具有明显的模糊性，造成集体成员缺乏有效的激励去关心“人人都有”的集体财产，在运行时也缺乏有效监督，从而导致农村集体财产流失的同时，农民的权益也受到侵害。通过产权改革，真正落实集体产权，将农村集体财产全部或部分折股量化到人，集体内成员获得对农村集体财产的剩余索取权和控制权，激发农民关心集体经营的运行情况和运行成效。也可以通过股份合作制、股份制等经营方式盘活现有集体经济资产、资源，从而使集体经营的管理、运作等与市场接轨，获得更多的资金、先进技术和管理经验的吸收有利于增强农村集体经济的活力和市场竞争力。
（二）完善内部管理机制
完善的内部治理机制是农村集体经营的保证。集体经营主要依托的是农村集体的共同资产，新型农村集体经营必须具有完善的运作方式，其依托的农村集体经济组织内部需要建立相对完善的治理结构即股东大会（社员代表大会）、董事会（理事会）、监事会。其中，股东代表大会（社员代表大会）是农村集体经济组织内部最高的权力机构，讨论决定关系农村集体经营发展的重大问题，如发展方向、投资项目、收益分配等。通过召开股东代表大会或社员代表大会，农民（股东或社员）可以表达自己的意愿，参与讨论、决定重要的人事任命和重大问题。董事会（理事会）作为执行机构，主要负责农村集体经济组织的日常管理、对外协调等事务。监事会作为监督机构代表股东（社员）对董事会（理事会）进行监督。同时，集体经营还需要依托乡村两级组织，由村党支部、村委会、村民代表等充分讨论，决定投资方向，这些构成完整的内部治理结构。内部治理结构各组成部分的相互制衡，再配合以民主监督的充分发挥，增强农村集体经营管理的规范性和决策的科学性。
（三）有效的分配激励机制
激励机制既是农村集体经营有效运行的关键，也是农村集体经营健康发展的保证。分配制度是激励机制的重要体现。农村集体经营有效实现形式的分配制度一般会处理好三种关系：集体与个人、个人与个人、集体与管理者。首先，在农村集体经济中，每个成员都是集体的组成部分。因此，在分配制度中要体现成员在集体中的相应权利，激发其关心集体经济的主人翁意识，使其公平分享农村集体经济发展的成果，同时也要考虑农村集体经济的可持续发展及其所承担的公益性开支。其次，由于每个集体成员在经营过程中对集体所做贡献不同，并且每个人所拥有的资源也不同，合理的分配制度必须充分考虑到这种差异，让其体现在成员收益中，从而避免分配的绝对平均，调动成员参与农村集体经营的积极性，体现不同成员对集体贡献的差异，这种分配制度设计可以有效地兼顾公平与效率。再次，新型农村集体经营组织作为农村集体经济发展的组织保障和智力支持，为了更好的留住人才，应采取多样化的激励措施。农村社区股份合作社可以为管理者设置岗位股。农民专业合作社应将管理者收益与经营、管理、服务绩效挂钩。毫无疑问，农村集体经营有效实现形式中合理的分配制度，既能对其成员形成正向激励，又能促进农村集体财产的保值增值，从而充分发挥集体经济的作用。
（四）良好的外部保障机制
保障机制是政府从农村集体经营外部，为其发展提供良好外部环境的一系列政策法规的制度总和。农村集体经营作为国家对话农民的中间桥梁，向上承担国家对农村发展的诸多责任，向下肩负带领农民实现安居乐业的重担。由于其地位和作用的特殊性及所面临的现状，决定其发展不可能也不应该脱离政府的外在扶持和保障。政府为农村集体经营发展壮大制定相应的扶持政策和优惠条件，并以相应的法律、法规给予保障。农村集体经营只是其发展壮大的第一步，伴随市场经济的发展以及城镇化的推进，农村集体经营面临的挑战也日益严峻。这就需要政府扭转长期以来重农民增收、轻集体发展的思维惯性，处理好农民个体与村社集体的关系，为农村集体经济发展提供信贷、财政、技术、项目等扶持。在实践中，许多农村集体组织与龙头企业合作组建的公司都是由地方政府牵头促成，并在项目立项审批、资金信贷、税收等环节给予优惠政策。当政府本着“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”原则为农村集体经济发展保驾护航时，农村集体经营将大有作为。
农村合作社经营模式篇4
随着二、三产业的快速发展，农村外出务工经商人员大幅度增加和上一轮农村土地承包经营权未调整，不同程度地造成了土地经营分散、闲置、流动性差，甚至出现抛荒现象，严重影响农业生产发展，成为制约农业规模化经营的主要障碍。
在这样的背景下农村土地流转运应而生，它是当下市场经济发展的产物，给农村带来了不少新变化。农民通过土地流转，不仅从繁重的体力劳动中解脱出来，还可以获得稳定的收入。首先，农村土地流转后，一些有“头脑”的农民摆脱了土地束缚，专门从事二、三等产业，既增加了收入，又繁荣了城乡经济。其次，流转土地的农民不再承担收入风险，可以稳定获取土地租金收入，并能从中获取劳务收入。再次，土地向能种地，会种地的方向集中，实现土地的适度规模集中，很大程度上提高了土地的生产潜力，某种程度上了改变了农村的生活环境。
二、新形势下推进农村集体土地流转的关键问题探讨
（一）除了以往普通的转包，转让，互换等传统流转方式以外还应该积极探索新的流转方式
1.“土地托管”
所谓“土地托管”，就是在依法，自愿，有偿，同时不改变农民土地承包权的前提下，由县级供销合作社牵头，与乡镇政府、基层社、村委会、企业集团共同以合同的形式，把农民手中分散的土地集中起来交给专业合作社进行托管。实际上是一个在农业发展方式、农业的组织方式、农业的要素组合方式都发生重大变化的一种新的经营形式。常见土地托管的模式有四种：半托、全托、土地承租型、土地入股。
目前，我国已经有一部分地方开始尝试采用这种方式，他们愿意将自家的地托给合作社，理由很简单：夏收和秋收的时候不用跟厂里请假。但是，土地托管尚处在起步阶段，土地托管模式在推广中基本没有受到太大阻力，很受农民欢迎，但是还没有大面积铺开，是因为有实力的农机合作社还是太少。因此国家应该大力鼓励发展农村集体经济，积极发展农村农机合作社。
2.“合作社+产业+农户”的土地流转新模式
主要方法是：一、土地互换。在自愿，协调的情况下，将农户经营的零星地块相互交换经营权，使土地“化零为整”，促进了产业的集中布局和成片规模经营。二、反租倒包。在群众自愿的基础上，由合作社出面与土地承包户各自签订协议，将土地承包经营权收归合作社，再经过协商，召开会议表决，租给新的承包大户，促进土地向种养大户和农业龙头企业流转。
这种模式也是专家一致推崇的产业链模式，主要是以发展特色产业为主题，农户共同组建合作社，合作社以产业为载体，充分发挥示范带动作用，引导农民以土地承包经营权入股，调动更多农民把土地拿出来流转。最终达到提高农户收入、提升产业化水平、提高土地产出使用率、增加社员效益的目的。这种模式流转的主要前提条件是充分利用地方资源发展一些龙头企业，通过企业，产业带动土地流转。例如云南临沧市临翔区，大力发展咖啡产业，以龙头企业凌丰公司为龙头，租赁农户的土地形成咖啡产业基地，反包给农民管理的土地流转方式进行土地流转，形成土地规模经营，推进农村土地流转。
3.“土地信用合作社”的土地流转新模式
在不改变土地用途的前提下，农民自愿把自己的耕地存入合作社，由合作社向存地农民支付“存地费”，合作社再把土地“贷”给经营大户或企业，并收取“贷地费”。例如宁夏平罗县小店子村曾近就采取过这样的方式进行土地流转。这种大胆的尝试打破了很长时间的限制，某种程度上提高了土地的生产潜力，增加了农民的收入，改善了农村的生活环境。
4.“土地合作社”+“专业合作社”的双合作社设计的土地流转方式
将拟进行信托的集体土地经营权确权到村民个人，再由村民以其土地经营权入股“土地合作社”，“土地合作社”作为委托人以土地经营权在信托公司设立财产权信托。信托公司可根据需要为专业合作社提供资金支持。例如2013年11月，北京信托在江苏无锡推出第一单土地流转信托。
当然，还有很多的农村集体土地流转的新模式等着我们去探索创新。
（二）建立稳定的农地流转机制
新的土地流转方式要能够长时间生存发展下去，建立稳定的土地流转机制也是很有必要的。
1.积极鼓励引导建立农业合作社，家庭农场，农业发展公司等土地流入方
对于带头组建土地托管公司的农技人员，农资经营人员，村干部等国家政府应该首先从经济上给与帮助，例如可以通过长期无息，低息贷款支持农业规模经营；对于农地中沟、渠、路等基础设施要给与资助。其次农业产品价格提高，或者鼓励农产品直接转型出售。再者鼓励农业相关专业的大学生从事农业技术指导工作，提高他们的待遇。
2.积极提高农民拿出自己土地长期流转的积极性
加大宣传和鼓励土地流转力度。农村中现在很多农民的土地观念还是相当的保守落后，对土地流转还在观望甚至不愿与拿出自己家的土地流转。这也就说明了农民对国家政策还是很不了解，某种程度上影响了大伙的积极性。
极大提高土地流转的收益。我国农村很多地方已经开始实施将分散的土地集中起来出租，但是每一亩地每年的收益不超过1000元。明显农民每一年自己种植，收益也不低于1000元，况且农地不仅不纳税，还能获得政府补贴。这也很大程度上削弱降低农民拿出土地的积极性。
缩小城镇与农村之间的差距。尽管我国正在逐步取消城乡二元结构，提高农民生活水平，但是目前城镇与农村还是有很大的差距，农民的待遇明显比居民低，社保的替代率低。这就使得农民对承包地不敢轻易流转或选择短期暂时流转，这也是影响农民拿出农地长期流转的积极性。
3.政府积极建立发展农村土地长期流转需要的中介力量
政府应该积极探讨规范土地流转市场，以立法的形式保证流入方，流出方的根本利益，例如可以建立土地流转保障金制度，预防农村土地在流转过程中出现的承包方改变土地用途而损害地质、中途退出等伤害农户利益的现象；大力招商引资，发展乡镇企业，建立农业基地，把农民吸引到企业基地上班；完善农村农地金融，大力推进农地取得资金融通，农地改良资金融通，农地经营资金融通，为农村集体土地长期流转创造条件。
三、结语
农村合作社经营模式篇5
【关键词】农业经营方式农村经济现代农业；创新模式
党的十八届三中全会提出，农业生产经营方式创新是推进现代农业建设的核心和基础。要坚持以家庭经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新。这就是要坚持家庭经营在农业中的基础性地位不变，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，依法维护农民土地承包经营权，充分发挥集体经营、合作经营、企业经营在规模、效率、技术、市场等方面的优势，特别是要充分发挥企业经营作为先进生产力向农村输入现代生产要素和经营模式的作用，推动农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化，使农业经营方式更为丰富、更具竞争力，使农村基本经营制度更加充满持久的制度活力。
我国农村长期以来处于人多地少、离散经营的模式，人多地少的基本国情在短期内不会改变，因此仍需坚持以家庭联产承包责任制为主要地位。家庭联产承包责任制是指将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营，其基本特点是在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同行使权限，独立经营决策。
家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是农村经济体制改革的成功结晶。自1978年党的十一届三中全会以来到1983年初，我国农村已有93%的生产队实行了这种责任制。以家庭联产承包经营为基础，统分结合的双层经营体制适应我国社会主义市场经济体制，符合农业生产特点，能够极大地刺激农民生产积极性，必须毫不动摇地坚持，并在长期实践中不断深化、丰富和发展。但是，人地关系日益紧张、农村剩余劳动力转移困难、市场竞争力提升困难等矛盾影响家庭联产承包制度的生命力与活力。农户经营需要联合、协作、社会化，需要在“统”和“分”两个层次并行推进，需要明确分工、联合合作，精耕细作，从粗放型的农业生产模式转向集约型的农业生产模式，提高生产要素产出率，延伸产业链条，既保障农民的基本权益，也适应发展规律推动农业现代化。家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，能够有效推进农地制度由“土地所有权”和“承包经营权”两权并行分置向“所有权”、“承包权”、“经营权”三权并行分置发展，完善农村土地权能和权益关系，提高土地资源配置效率和生产经营率，发展现代化农村经济。
因此，创新农业经营方式，要努力实现两个转变：家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变；统一经营要向发展农户联合与合作、形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。
第一，要实现农业经营方式的创新关键是要解决我国农村土地集中经营的问题，完善农村土地承包制度，发展农业适度规模经营。随着越来越多的农村转移劳动力在城镇就业定居，农业产业人员逐步下降，发展农业适度规模经营已初步具备。当前要解决农业规模经济问题，最突出的就是要解决我国土地资源极度分散经营的问题。家庭农场是以家庭为单位，自立经营、自负盈亏的农业经济实体。家庭农场既具备符合市场要求的现有生产力水平进行专业化生产，又具有适度规模经济效应，能够实现农业规模化、集约化、商品化生产经营，是一种新型经济组织形式。
第二，只有从制度上改革才能真正发掘农村经济发展潜力，改革和完善农地制度，赋予农民对其承包地的占有、使用、收益、流转及抵押、担保的权能，完善土地承包经营权流转机制，建立完善的土地流转市场。其中完善农村社保体系，可以降低失地农民的风险承担，从而为农民向非农业部门转移解决了后顾之忧，从而为土地承包经营权的顺利流转提供了机制保障。
第三，同时政府要抓紧制定和落实对农业专业合作社的财税、金融支持政策，鼓励和引导农民专业合作社开展信用社，积极鼓励和引导工商资本发展适合企业经营化的现代种养业，大力支持工商资本进入有利于农业增效、土地产出率高、农民增收的领域，投资发展规模养殖以及技术密集型产业，鼓励社会资本投入农村，在农村兴办各种事业，扩大农村企业生产规模，，提高其科学技术应用，发展现代化农业。
第四，要在继续支持龙头企业做大做强的同时，倡导龙头企业积极履行社会责任，引导龙头企业与农户建立更加公平合理的利益联结机制，充分发挥其为农服务、带农增收的骨干作用。
第五，要健全乡镇或区域性农业公共服务机制，构建村级服务站点，创新管理机制，充实农业公共服务人员，提高人员素质，加强农业公共服务能力建设，使其成为农业社会化服务体系的重要支撑。
最后，要把改革创新作为根本动力，打破传统农业发展路径障碍，加快科技创新和制度创新，完善粮食等重要农产品价格形成机制和资源价格形成机制，激发各类农业生产要素，深度挖掘农场经济发展潜力。
中国农民总量仍占总人口70%，且各地区农业发展水平差异显著，农业规模经营形式不能“一刀切”，而要多样经营，稳步推进。在实行家庭农场、种田大户、资本下乡建立的农业企业模式时，也要预防土地过渡集中在少数人手中造成大量失地农民难以安排就业、滞留城市中造成社会动荡，以及可能会引发的农村集体经济的彻底瓦解。因此在创新农业经营方式的道路上，应当循序渐进，向新农村集体流转集中，实行集体合作经营、分工合作与企业化民主化管理，真正做到制度改革，模式创新。
参考文献：
农村合作社经营模式篇6
通过主要生产环节合作服务， 实现农业生产布局区域化、 生产专业化和服务规模化、 社会化， 从而获得良好的经济和社会效益。 实行农村土地规模经营， 对优化资源配置， 增加粮食产量， 顺利实施千亿斤粮食产能工程具有重要意义。
一、 我省农村土地适度规模经营的基本情况及类型
截至2009年10月末， 全省农村土地承包经营权流转面积达2808万亩， 占全省农村耕地总面积的21.6%, 比全国平均的8.7% (2008年末数) 高12.9个百分点， 比上年增加468万亩， 增长20%; 全省农村适度规模经营面积1803万亩， 约占农村集体经济组织耕地总面积的14%, 占农村土地承包经营权流 转 面 积 的 64% , 比 上 年 增 加 491 万 亩 , 增 长22.18%. 其中， 大户经营面积1428万亩， 占村集体耕地面积的10%左右; 专业合作组织经营面积297万亩， 占村集体耕地面积的2%左右; 企业经营面积和集体经济组织经营面积等占村集体耕地面积不足2%. 规模经营主体和类型呈现出多元化特征：
1、 龙头企业带动型。 一种方式是以企业为生产经营主体， 通过市场化运作， 租赁农户土地承包经营权建立原料生产基地， 或农户将土地作价入股企业， 土地由企业直接经营。 依安县瑞雪糖业租赁农户土地2万亩， 建立了甜菜生产基地， 由公司派人统一管理， 企业和农民双赢， 示范作用很好。 另一种方式是 “龙头企业+基地+农户” 的订单式生产经营模式。 如富锦市宏胜镇的宏胜大豆专业合作社与九阳集团豆业公司签订优质高蛋白大豆订单合作项目， 合作双方共同建立总面积4950亩的九阳豆浆豆生产试验基地。 去年， 在普遍遭遇卖粮难的情况下， 九阳集团以高于市场价格5%全面履行收购合约， 使基地农户感受到了订单式规模经营的实惠。
2、 以种植大户为核心的家庭农场型。 即科技户、 种田能手或有一定经济实力的人， 以租赁、 转包方式把分散经营农户土地承租或接包过来， 达到连片， 实现土地规模经营。 如2005年被评为全国十大种粮标兵和全国劳动模范的依安县中心镇自由村农民曲彦明， 共接包土地1.8万亩， 覆盖8个村230个农户和2个农场， 去年种植大豆9000亩、 甜菜5000亩、 杂粮杂豆4000亩， 纯收入达到360万元。
3、 科技园区示范带动型。 即各地通过与一些科研单位、 大专院校联系， 引进新技术、 新品种，将农户分散经营的土地连片集中， 建立各类科技园区实现集约化规模经营。 桦川县结合现代农业综合开发核心区建设农业科技园区， 通过园区项目建设， 流转土地面积10万多亩， 实现了土地连片种植和规模化经营。 桦南县通过争取现代农业科技示范园区、 高标准粮食产业工程等部级科技项目， 使农民无偿享受科技服务和资金扶持， 推动农户将土地集中连片进行项目建设， 实现土地规模经营。
4、 联合经营型。 即由农户自行组织， 将分散经营的土地通过互换集中起来， 采取统种、 统管、分收或统种、 分管、 分收方式， 实现土地规模经营。 克东县玉岗镇前进村第四村民小组70户农民将分散经营的1008亩耕地置换到两个林带网格联合经营， 实行 “五统一分”, 即统一整地、 统一播种、统一购置生产资料、 统一田间管理、 统一收获， 秋后分粮食。 秋收时该联合经营体亩产大豆300斤，比本村民小组其他分散经营农户增产11.1%.
5、 股份合作经营型 . 即由农业生产合作社 、农机作业合作社、 专业协会等农村各类合作经济组织以及自然人， 吸纳农户土地承包经营权入股， 实行股份合作经营。 泰来县共有农机合作社11个， 宁姜乡宁姜村按照 “平等、 自愿、 有偿” 的原则， 动员村民入股农机合作社， 由农机合作社负责标准化耕种， 获得的效益按约定向经营者、 农民支付红利、 工资及相应福利待遇， 既提高了农民的收入，也推动了土地规模经营。 佳木斯郊区莲江口镇万庆村绿色水稻协会有84户会员入股， 耕地达到840亩，由协会统一连片种植， 入会农户2007年获得承包费和分红共32.9万元， 土地集中经营后转移劳动力126人， 年劳务收入120多万元， 户均增收1.4万元。
6、 场县共建型。 农民把土地直接出租给农场经营， 农场按当地亩平均效益支付农民租金或者是邻近农场的各县农民充分利用国有农场大型农机具、 规范的种植技术、 先进的管理方式， 把从播种到收获的全过程交给农场作业， 农民按价付费， 成果归己。 通过这种规模经营， 既节约了农民的生产成本， 又解决了农场农机具闲置问题。 同江市在8个乡镇分别建设1个大机械旱田作业区， 利用农场大型机械对流转成片经营的40万亩土地进行机械化作业， 使其达到了先进农业科技示范区标准。
从调研的地区看， 目前一些村镇干部存在畏难、 观望的心理， 推行土地适度规模经营的主动性不高。 一些农民担心土地流转后失去最基本的生活保障， 对流转土地存在后顾之忧， 流转土地意愿不强。 在已发生的土地流转中， 存在着土地流转范围窄、 流转手续不规范、 流转时间短等问题。 上述问题表明， 当前人们对土地适度规模经营的重要意义认识还不够， 应该遵循典型示范和带动的原则， 因势利导， 逐步推进土地适度规模经营。
二、 我省农村土地实施适度规模经营的有利条件
1、 农民专业合作组织快速发展有利于推进土地规模经营。 截至2009年9月， 全省各类农民专业合作经济组织达到8367个， 基本涵盖了种植、 畜牧、 加工、 销售、 服务等多个行业， 带动农户75.4万户， 占全省农户总数的14.8%. 依托地域资源优势， 以当地主产作物、 特色品种建立的各种专业合作组织， 有的为成员提供种子、 化肥等农资商品的产前服务; 有的为成员提供生产技术等产中服务;有的帮助成员销售提供产后服务; 有的在生产、 加工、 流通各环节开展全面合作。 农合组织使农民的合作意识明显增强， 使农民的组织化程度迅速提高， 解决了农民一家一户干不了、 干不好的问题，架起了小生产通向大市场的桥梁， 不仅使农业增效和农民增收， 也促进了土地实施规模经营。
2、 当前政策环境有利于发展农村土地适度规模经营。 党的十七届三中全会通过的决定已经明确可以发展多种形式的土地适度规模经营。 2004年实施的 《中华人民共和国农业机械化促进法》 明确规定 “国家鼓励跨行政区域开展农业机械作业服务”, 农机跨区作业有利于推进分散经营的农户自动统一连片种植， 实现规模经营。 2009年4月我省通过的 “八大经济区” 规划， 明确提出要以实施千亿斤粮食产能工程等内容为重点， 以发展生态、 特色、 规模型现代农业为主攻方向， 充分表明了我省推动土地规模经营的决心和发展力度， 这有利于土地规模经营的快速发展。
3、 广阔的耕地资源， 以粮食作物为主的生产方式及成功的规模经营模式， 有利于土地规模经营深入开展。 我省78.3%的耕地资源集中分布在松嫩平原和三江平原， 而且大部分耕地地势平坦， 集中连片， 适于大面积机械化作业和规模经营。 长期的发展实践涌现出来的集体经济组织带领型、 股份合作经营型、 联合经营型、 家庭农场型、 龙头企业带动型和科技园区示范带动型等成功的规模经营模式为我省进一步推动农村土地适度规模经营提供了可供操作的依据， 有利于促进土地规模经营良性发展。 另外， 以粮食作物为主的生产方式也有利于促进规模化经营水平的提高。
4、 各级领导高度重视， 为农民开展土地规模经营创造了有利条件。 近几年， 各地领导比较重视土地流转中出现的问题， 将农村土地流转工作纳入重要日程， 加大了工作力度。 各级农业主管部门从提高广大农业干部执行农村土地承包政策和处理农村土地纠纷能力入手， 每年定期举办农村土地承包政策培训班， 使用全省统一印制的合同文本， 依法指导农民签订土地流转合同。 同时， 一些乡镇建立农村土地承包经营权流转市场， 制定了土地流转信息、 合同签订、 纠纷仲裁、 档案管理、 政策法规咨询等项制度， 为农民流转土地提供政策支持和信息管理服务， 调动了农民流转土地的积极性， 为土地适度规模经营创造了有利条件。
5、 农村劳动力大量转移， 助推了土地规模经营。 截至2009年10月， 全省农村劳动力转移已经达到494万人， 外出务工的农民通过出租、 转包和委托发包等方式将土地流转， 为规模化经营提供大量的地源， 为土地规模经营提供了基础平台。 东宁县三岔口镇三岔口村500户农户将土地流转， 占全村的74%, 其中举家外出打工农户113户， 转包土地7000亩， 占全村耕地的83%, 实现规模经营面积达到6000亩左右。
三、 进一步推进农村土地适度规模经营的对策
1、 继续搭建农村土地流转平台， 推动土地规模经营健康发展。 一是建立健全土地流转交易大厅。 各县、 乡镇要分别以农经总站、 经管中心为依托搭建土地流转交易大厅。 土地流转交易大厅要建立完善土地经营权流转档案， 设立流转土地登记簿， 研究、 掌握本地区土地经营权流转的意向、 规模和发展趋势， 搜集、 土地经营权流转的有关信息。 二是建设完善土地流转的配套机制。 建立健全土地承包经营权流转市场定价机制， 做好土地流转评估工作， 引导流入、 流出双方对土地承包经营权的流转合理定价; 建立价格调整机制， 充分保障农民土地承包经营权收益。 三是建立土地流转仲裁机制。 要依托县、 乡镇的土地经管部门建立健全以协商、 调解、 仲裁、 诉讼为主要内容的土地承包和流转纠纷调解机制， 依法开展农村土地承包和流转纠纷的仲裁。
2、 严格规范农村土地流转程序， 保障土地规模经营有序开展。 一要继续规范土地流转程序。 土地流转要由农户间自愿协商， 农户土地经营权流转要向村集体经济组织备案， 以转让、 互换方式流转土地的， 应及时办理土地承包经营权证变更、 注销、 补发等手续， 做好相关土地台账登记。 二要签订完整的土地流转合同。 农村土地承包经营权流转合同文本格式省里已经统一制定， 各地的土地流转部门要监督土地流转双方使用统一的合同文本， 并填全填准合同规定的内容。 三要进行合同鉴证。 乡镇政府或村民委员会要督促流转土地的农民及时到乡镇农村经营管理部门对土地流转合同进行鉴证，保障土地流转规范进行， 以此推动土地规模经营有序开展。
3、 大力发展二三产业， 加快小城镇建设步伐，为土地规模经营创造良好的外部环境。 根据当地农村产业优势、 资源优势和市场优势， 选准小城镇发展的主导产业， 合理规划产业结构和产业布局， 充分发挥城镇聚集人口、 产业、 资金、 技术和信息等功能优势， 辐射和带动当地经济结构向二、 三产业转移。 在小城镇建设中要积极发展和培植农产品加工企业、 专业市场、 中介组织等多种类型的产业化龙头， 尤其是要健全和完善产前、 产中、 产后全程配套服务体系， 把小城镇建设成农产品加工和销售中心、 农业产业化的信息中心和技术服务中心， 为农村富余劳动力就地就近转移创造条件。 要抓住新农村建设的契机， 加强小城镇镇区美化、 道路、 医疗卫生和文化娱乐等公共设施建设， 改善农民的生产和生活条件， 吸引更多的农村劳动力进城入镇务工经商， 减少农民对土地的直接依赖。
4、 加大改革力度， 推动土地规模经营。 一是逐步取消城乡分割的户籍制度， 使农民进城能获得更多的就业机会， 能够获得与城市工人平等的按照其劳动成果取得收入的权利， 保障已经转移的农村劳动力能够在城市中稳得住， 逐渐割断他们与农村土地的联系。 二是完善社会保险、 保障制度。 相关职能部门要继续探索建立健全适合农村特点的社会就业、 养老保险、 合作医疗等社会保障体系， 实行社会统筹， 城乡一体， 逐步弱化土地的福利性和社会保障功能， 解除农民的后顾之忧， 以此推动农村土地流转和规模经营。 三是逐步完善农村金融市场体系建设。 要积极培育新兴的农村金融组织进驻农村， 鼓励各种商业银行到农村开展业务， 鼓励有条件的农村信用社、 农业银行等金融机构探索设立专门针对农村土地规模经营的贷款品种。
农村合作社经营模式篇7
一、农家乐的定义
关于农家乐旅游的定义，有狭义和广义之分。从购买者者的角度来讲，它是指游客在农家田园寻求乐趣，体验与城市生活不同的乡村意味；从经营者者的角度来讲，它是指农民利用自家院落所依傍的田园风光、自然景点，以低廉的价格吸引市民前来吃、住、玩、游、娱、购的旅游形式。而广义的农家乐旅游概念不仅包括狭义的农家乐旅游，还包括林家乐、渔家乐等形式这种旅游形式可以定位于休闲类，其旅游主题既是民俗旅游又是生态旅游，是农业经济与旅游经济的结合它是以城郊农民家庭为依托，以田园风光和别有情趣的农家生活为特色，吸引市民来此体闲度假、观光娱乐、体验劳作的一种新型旅游活动。
二、农家乐旅游的经营管理模式
通过阅读国内外大量参考文献，关于农家乐旅游的经营管理模式有很多种，我国国内所采取的经营管理模式各地也并不统一，本文归纳总结出四种现阶段在国内比较常见的经营管理模式，对它们进行阐述。
1.“自主、分散”经营模式。这种模式是指农户在自主自发的基础上，以每个家庭为单位，分散地自主经营，农家乐旅游的所有权和经营权是合一的。这种经营管理模式的进入门槛相对较低，当地农民可以利用很少的资金，改造自家的院落及屋舍，建起可供消费者游玩的旅游休闲“农家乐”，这部分所得的收入已经成为经营“农家乐”旅游的农民及其他经营者的主要家庭收入来源之一，在很大程度上提高了他们的生活
质量。
但是这种模式存在的问题也比较突出，由于这种模式是完全由“农家乐”旅游经营者自主经营的，经营者中的大多数人又是未接受过高等教育的农民，普遍存在小农经济那种封闭保守、自给自足、小富即安的陈旧观念；并且由于资金的影响，大多“农家乐”属于“小作坊”式，条件差强人意，接待条件也一般。
2.农村经济合作社模式。这种模式是由经营“农家乐”的各农户在当地采用自愿联合、民主管理的方式成立的具有共同利益性的互助经济共同体。
农家乐合作社这种联营的模式首先有利于扩大农家乐旅游的影响力，由合作社统一宣传，拓展市场，合作社中的所有农家乐经营农户可共享客源信息，避免恶性竞争，形成“和谐、共同致富”的良好局面，并且提高了市场竞争的能力，从而获得更大的市场份额。其次，对原先自发、分散、不规范农家乐的经营模式进行合作化的改进之后，便于综合有效地利用农村及其周边的各种资源，这有利于合作社内部形成一种比较好的学习氛围，各成员之间可以互相讨论，相互之间取长补短，为合作社更长远的发展奠定良好的基础。
但是农村经济合作社模式也有其自身的局限性。第一，合作社是在政府的引导下，采用自愿联合、民主控制的方式成立的民间性互助经济组织。如果合作社没有预期发展的那么好，给成员没有带来预期的利益收入，那么各成员就会消极对待合作，不利于这种模式的健康发展；第二，合作社与公司一样是需要管理的，但是合作社的管理层一般也是农户本身，这相对于真正的管理人员来讲，其缺乏对合作社经营的经验，而如果没有一个好的管理层，也将直接影响到“农家乐”旅游合作社的发展；第三“农家乐”旅游合作社的主要参与成员是以本地村民为主的，如果他们的综合素质得不到提高，那么合作社的前途将不会很长远。
3.“公司+基地+农户”模式
“公司+基地+农户”模式的基本构成包括公司、“农家乐”旅游基地和农户家庭经营三个方面的经济联合体。此种模式是以公司牵头，吸纳当地农民参与“农家乐”旅游的经营与管理，并对农户的接待服务进行规范、指导，实施统一管理，从而保证“农家乐”旅游的服务质量和规范性的经营管理。
在这一模式中，公司可以是规模较大的旅游公司，他们可以作为农家乐旅游合作的投资方，以其自身所拥有的财力、客物力等方面的优势，在距离城市不远的郊区建设“农家乐”基地。公司直接与农户签订合作协议，并且明晰各方的权利和义务及各自所应承担的责任。基地内通过吸纳有意愿参与农家乐旅游的经营与管理的当地农民，在发农家乐旅游资源、建立“农家乐”基地时，充分利用农户闲置的农业资源、富余的劳动力、丰富的农事活动来充实“农家乐”旅游活动，向游客展示真实的乡村文化。这样，可以充分调动当地想经营农家乐的农民的积极性。并且公司可以通过协商按照一定的比例，向农户提供开发和经营管理所需的资金，农户采取作价入股的方式，将自己的房屋、田地和果园等个人财产入股，按股
分红。
但是，这种模式在实际运营中会出现很多问题。首先，从公司和农户两者的自身条件来看，因为具有较强的市场意识、雄厚经济实力、拥有较严密的组织和完善的管理与市场营销体系，并且熟知政府的各项政策和法律法规，在与农户合作中处于较有利的地位，；而单个农户将会处于劣势的地位，因为单个农户的经营规模偏小，资金、技术都比较薄弱，对于市场和政策的变化敏感度不高，分散的农户各自独立，缺乏代表自身利益的组织作为依靠。这样，农户和公司无论在谈判过程中还是利益分配时必然处于不利的地位。其次，公司虽然可以在技术方面向农户提供培训、在服务方面订立标准，但是由于农户的文化程度不高，所以质量也容易出现问题，如果公司和农户在出现问题后没有及时进行良好的沟通，势必引起两者之间的矛盾，最终导致合作的失败。
4.“五体互动”模式
“五体互动”模式也称为“政府+公司+农民旅游协会+旅行社+农户”模式，是充分考量了农家乐旅游所涉及的几个关键利益主体，即：政府、公司、农业旅游协会、旅行社和农民等主体在农家乐发展中所能发挥的作用。
这种模式在实际操作过程中，其优越性是很明显的：首先，这种模式充分考虑了各个主体的作用，在实践中能挖掘出当地的农村文化特色以及本土的文化氛围，提高了游客的旅游体验质量；其次，这种模式的分配方式也会相对公平，为模式中的各利益主体创造了经济利益，合理分配利益所得；第三，这种模式在发展旅游业，为农村传统文化的传承和保护提供了经济保障，通过地方艺术演出和当地特色工艺的制作和销售，在创造经济利益的同时也传承和发扬了传统文化；最后，“五体互动”模式在实施过程中，一方面增加了政府的财政收入，保证了政府有足够的资金进行基础设施的改造，促进当地旅游业发展；另一方面，为很多当地农民创造了就业的机会，从而解决了当地很多的剩余的劳动力。“五体互动”模式将为各种生产力要素的优化结合，为乡村社会经济文化坏境的跨越式和可持续发展发挥示范效应。
四、农家乐旅游经营模式的评价总结
通过对以上经营管理模式进行比较，笔者认为“五体互动”模式是一种比较完善且全面的经营模式，因为这种模式充分考虑将各种生产力要素进行优化组合，关注到了各个利益相关者，努力平衡各利益相关者之间的利益分配，从而实现经济效益、社会效益和环境效益的最大化。但是各地在具体运用“五体互动”经营模式时，也要根据自身的实际情况，在充分考虑各相关利益者的基础上，选择适合自身发展的经营模式，而不能盲目的照搬照抄，在具体实践中要学会变通，高度关注以下几个重要方面：
1.重视提高农户自身水平素质。首先加大对农家乐旅游的相关科学知识宣传，张贴发展旅游教育的海报，定期进行农家乐旅游科普讲座；其次还要加强农民的思想道德建设，树立正确的农家乐旅游观念，使农户不排斥这种旅游模式，培养他们良好的服务意识，提高服务接待能力，与游客建立良好的关系；提高农户的文化素质，定期开展文化课堂，完善农民教育培训体系，提升农户的旅游市场意识和现代经营理念，促进农户经营管理素质的提高。
2.完善农家乐旅游的基础配套设施建设。一是政府要加大对农村基础配套设施的建设，加快农村的电、路、水、气的建设，加强通往农家乐旅游目的地的交通运输网络建设以及各交通道路旅游交通标识建设和完善提高全景区标识，为游客提供便捷的服务；二是在不破坏农村原有风貌的基础上，加强以三清、四改、四化为主要内容的农村环境整治，清理村庄的土堆、粪堆、改水、改河、改街、改圈，亮化、绿化、硬化、美化环境，极大的改善农村环境面貌，给游客留下美好的印象。三是提高农家乐旅游景区接待设施建设；规划农家乐旅游景区的住宿、餐饮、娱乐等配套设施，在保证原有农村特色风貌的基础上，保证游客住宿环境干净、整洁、舒适，保障饮食卫生、安全，娱乐休息室设备齐全。
3.鼓励农民旅游协会的健康发展。首先需要当地政府的正确引导；由政府牵头，鼓励多方社会群体参与，提高农业旅游协会的整体素质；深入开展调研活动，摸清会员单位在想什么、做什么、需求什么。其次是举办当地农业旅游协会会员单位与外地旅游协会的深入交流，鼓励农民了才有协会组团参加当地统一组织以及推荐的促销活动，召开旅游合作洽谈会，制定和完善旅游协会行业自律公约，规范诚信经营活动。再次采取“走出去”的办法，组织旅游协会会员单位到外地市学习考察，借此在外地的旅游行业中宣传当地农家乐旅游的特色，力争签订互送客源协议，进一步拓展当地农家乐客源
市场。
4.积极发挥旅行社在农家乐旅游中的作用。首先当地政府要鼓励旅行社组团到农家乐存点休闲旅游，按照一定评定标准给予表现突出的旅行社以奖励；旅行社也要和农民积极沟通，结对帮扶农家乐农户，利用自身旅游专业知识指导农民从当地实际和旅游市场需求出发，遵循旅游市场经济规律，开发符合旅游市场需求的农家乐旅游产品，帮助农民解决在发展农家乐旅游过程中遇到的实际问题；旅行社也要参照农业旅游相关规定制定关于农家乐旅游的相关规章制度，诚信经营，不得随意侵害农户的利益，在农家乐旅游过程中破坏农村原有的文化特色，使得商业化氛围过度浓重，要最大限度的保持当地文化的真实性。政府也要在鼓励的同时给予强有了的监督，规范旅行社的操作。
农村合作社经营模式篇8
[关键词]乡村旅游；专业合作组织；发展；转型
一、引言
合作经济是一种全球性的经济现象，在众多的经济组织形式中，合作经济独特的制度安排和运行机制，成为人们尤其是弱势群体通过互助达到自助的一个重要手段。自1844年12月24日世界上第一个合作经济组织——罗虚代尔先锋社建立以来，关于合作经济的理论和实践就从未间断。近年来，农村专业合作组织成为解决或缓解“三农”问题的重要组织形式，我国农民专业合作组织是市场化取向改革和农业弱质性相结合的必然结果。随着乡村旅游的不断扩大和深入发展，农村和农业经济原子式经营形态的弊端也开始显现，市场信息不灵、市场竞争力弱等逐渐制约农民与市场之间的良性互动。与此同时，政府引导和推动的“农家乐”协会、服务中心、旅游服务公司等专业合作组织应运而生，成为提高乡村旅游专业化程度和集约化水平、增进“农家乐”综合竞争力的积极力量。但正如走在前列的合作经济研究者们所遇到的一样，乡村旅游发展中专业合作组织在产生、绩效以及性质定位等方面都存在许多需要厘清的概念。本文的目的在于通过对乡村旅游专业合作组织现状特点和产生、发展的一般性条件分析，探讨乡村旅游专业合作组织未来发展的主体模式。
二、我国乡村旅游专业合作组织发展现状
农民合作经济组织是“农民依法自愿联合组成，不以营利为目的的，实行民有、民管、民享原则为其成员提供生产经营服务的经济合作组织”。广义理解，农民合作经济组织可包括各种类型的农业合作社、专业协会、农村股份合作制企业以及供销合作社和信用合作社等；狭义理解，农民合作经济组织主要指各种类型的农民专业合作社。2007年7月1日开始正式实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》定义“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织”。
(一)我国乡村旅游专业合作组织主要类型
我国的乡村旅游是在市场需求的推动下，在农业发展急需调整产业、寻找新的经济增长点的情况下发展起来的。相应地，乡村旅游专业合作组织的发育时间短于一般的农民合作经济组织，组织结构、运作方式还很不规范。根据创办主体的性质和组建的途径，大致可分为“农家乐”服务中心、“农家乐”协会、旅游服务公司、“农家乐”联合社(2007年7月1日以后出现的专业合作组织)四大类。
1“农家乐”服务中心
“农家乐”服务中心一般由乡(镇)政府出面设立，有独立的法人资格，除在乡(镇)设“农家乐”服务中心外，还在乡村设立“农家乐”服务站，服务中心、服务站的负责人由当地乡镇或村分管负责人担任。乡镇“农家乐”服务中心的工作经费主要由乡镇财政拨付，村级“农家乐”服务中心(站)的活动经费由村级集体经济积累、进入中心的农户交纳定期会费、客源提留一定差价、经营当地土特产所得利润及其他合法服务项目所得等构成。这类组织在实际运行中更像是政府管理“农家乐”的派出机构，邻近的、一家一户的经营户被捆绑起来，实行以中心带动下的“四统一”管理，即统一接团、统一标准、统一价格、统一促销；服务中心有权认定“农家乐”的服务资格，同时通过年检等对“农家乐”服务质量实行监督；服务中心接受主管部门的年度考核。浙江省安吉县是“农家乐”服务中心制度开展最早的县市之一，现有“农家乐”服务中心9个，到2007年底共带动和管理“农家乐”505家，床位8500个。
2“农家乐”协会
大部分“农家乐”发展重点区域都成立有“农家乐”协会，由政府和村委会发动成立，履行协会自我管理、自我服务、自我教育职责。王兵等调查的北京郊区的32个民俗村中，2/3的村庄有旅游协会。但多数“农家乐”协会并不规范，有协会名称，却由于没有在民政部门正式注册，无法收取会费、接受捐助，因此基本没有自主开展协会活动的能力。正式注册的“农家乐”协会具有独立的社团法人资格，主要通过收取会费、接受捐赠和赞助开展相关活动。在实际运作过程中，以村为单位的“农家乐”协会的理事长、副理事长和秘书长多是村书记、村长等村委会成员，协会与村委会重合；联合多个村组成的“农家乐”协会多以乡(镇)政府主导，部分建有自己的网站，帮助会员进行网络营销，收取每年50-100元的会费，运作经费相对有保障一些。大部分协会的工作基本停顿或停留在组织会员参与旅游主管部门开展的培训、营销等活动上，协会自主性、独立性和自我发展能力普遍偏弱。
3旅游服务公司
旅游服务公司由村镇设立，属于集体性质的法人实体，申请有旅游经营执照，各“农家乐”经营户挂靠在村镇旅游服务公司下以家庭为单位开展经营活动，经营户要把经营收入的一定比例(10－30％)上交村镇旅游服务公司。村镇旅游服务公司通过制定内部的一些规章制度来规范每个经营户的经营行为，对旅游资源和游客信息采用集中管理、统一分配的办法，也即在经营中实行“四统一”：统一接待、统一登记、统一分配和统一结算。村镇旅游服务公司的总经理一般为村支书、副总经理由“农家乐”经营户推举产生。在实际运作中，村镇旅游服务公司还开拓有其他旅游经营业务，比如村镇景区等，而对“农家乐”更多的是管理和规范。上海崇明岛上的“农家乐”经营基本采取这一形式。由于公司管理权建立在村镇集体组织对村镇的管理权限而非产权基础之上，“四统一”的运作受到相当挑战。
4“农家乐”联合社
“农家乐”联合社是2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施以后出现的新形式的专业合作组织。组建、运作基本按照农民专业合作社法的规范进行。“农家乐”联合社属于经济组织，由5名以上成员组成，向工商行政管理部门申领营业执照，具有法人资格；联合社选举的理事长是合作社的法人，在治理机制上实行一人一票的民主决策机制；联合社对内不以营利为目的，但对外同样追求组织利益最大化；成员按照合作社章程参与合作社内事务的管理，有利用本社提供的服务和生产经营设施并分享盈余的权利，同时承担一定的合作社经营资金需求。2007年7月25日，浙江省安吉县的9个农家乐经营户签署协议成立“故里炊烟”营销联合社，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》进行规范运作。
(二)乡村旅游专业合作组织的作用和发育特点
乡村旅游专业合作组织是伴随着乡村经济、社会的发展和转型而出现的，它一方面是乡村旅游经济发展的产物，另一方面自身也处在不断发展转型之中，因而在乡村旅游经济发展中有其特殊作用，其结构和组织行为也很具特色。
1乡村旅游专业合作组织的作用
乡村旅游专业合作组织将外部市场内部化，起到联结农户与企业、联结生产与市场的作用，而农民组织化程度的提高也提高了农户在市场中的谈判地位和抵御风险的能力，拓宽了农民增收渠道，带动农村第三产业的发展和剩余劳动力的转移，同时有助于形成乡村旅游的“精品名牌”。专业合作组织还有利于进一步完善农村双层经营体制，促进农村社会化服务体系的建立。
2乡村旅游专业合作组织发育的特点
乡村旅游是政府大力扶持的加快农村经济发展的新兴产业，在市场推动和政府引导下，乡村旅游专业合作组织具有鲜明的发展特点。
(1)以政府主导为主，具有较浓的行政色彩。乡村旅游专业合作组织的生成与其他农民专业合作组织一样，是介于政府强制与农民逐利动机下自发行动之间的政府主导下内生需求诱导型的制度变迁。虽然有独立发展的市场化的业务，比如土特产品购销等，但总体发展并不好，相对而言，行政色彩更浓一些。
(2)组织形式较为松散，自我发展能力不强。乡村旅游专业合作组织的组织形式普遍较为松散，没有自有的固定资产，内部协调成本也比较高。这种松散的组织形式往往导致运作资金缺乏。没有资金上的保障，不仅组织发展壮大成问题，甚至连组织的正常的活动都无法开展。
(3)内部管理不够规范，运行机制不健全。“农家乐”专业合作组织属于新生事物，内部管理不够规范，稳定性差，对内服务缺乏，惠及成员的能力较弱，导致参与的农民失去对合作组织的信任；作为经济组织或准经济组织，最吸引组织成员的是组织的营利能力，而现有乡村旅游专业合作组织内部运行机制普遍不够健全，使得大部分乡村旅游专业合作组织无法对外营利，失去了对农民的吸引力。
(4)合作环境存在较大局限。“农家乐”经营者大多文化水平低，企业化、产业化意识不强；自给自足观念较强，合作意识较淡薄；过多注重小利益、当前利益，而忽视长远的较大利益；诚信不足，自律意识有待提高。从业人员的总体素质偏低和固有的“小农意识”，是农村专业合作组织包括乡村旅游专业合作组织发展的共有环境困局。个体理性和集体理性之间存在较大距离，大大提高了合作中的摩擦成本，合作组织运转困难。
除以上各点外，乡村旅游发展势头总体向好，客源市场规模不断扩大，基本还处于卖方市场状态，加之许多“农家乐”经营户以兼业的心态发展“农家乐”，也使乡村旅游专业合作组织的发展有待成熟。三、乡村旅游专业合作组织发展模式选择
从罗虚代尔先锋社开始，合作组织就是经济弱势群体为避免大资本、中间商盘剥，维护自身的生存地位而创立的一种自助组织。传统合作组织最基本的出发点是保障组织成员的基本利益，农户通过合作获取个体分散时难以获得的技术咨询、丰富的市场信息、较低利率的信贷服务以及规避市场风险等好处。但随着市场环境的变化和国家相关政策的调整，传统合作组织单一的支持和帮助已不能满足农户的多样化需求，尤其是农户们对经济有更大发展的需求。
(一)我国乡村旅游专业合作组织生成动因分析
在经济学家眼里，专业合作经济组织是与企业相仿的一种替代市场功能的制度安排。为了招徕更多客人，“农家乐”经营户既可以自己组建合作经济组织，通过合作社完成销售，也可以亲自在市场上进行交易。专业合作经济组织的优势在于将部分市场关系内部化，形成互惠互利的机制，减少中间环节，节省中介成本，争取公平竞争的机会，获得平均利润并合理地分享增值和交易利益。因此，大部分经济学者都认为，专业合作组织产生是市场发展和农民理性选择的必然结果。但在现实中，农民专业合作组织的生成具有很多特定条件，“农家乐”专业合作组织也是如此，并增加了在我国目前条件下农村第三产业发展偏弱的独特性。除了农产分散独立经营导致产业弱质化这一根本原因外，我国“农家乐”专业合作组织生成的其他动因还包括：
1“农家乐”集群发展
“农家乐”集群发展是乡村旅游迅速覆盖全国的主要原因。具体表现为村落型的发展态势，如甘肃麦积后山村有“农家乐”经营户35户，四川郫县农科村有37户，北京密云石塘路村有172户等。集群发展既是“农家乐”专业合作组织生成和发展的促进因素，也是“农家乐”专业合作组织获取规模经济收益的产业基础。“农家乐”产业规模初现和集群发展带来的无序竞争，使政府部门、农村基层组织和“农家乐”经营户都发现有组建“农家乐”专业合作组织进行自律管理的必要。
2“农家乐”经营户出现分化
乡村旅游发展与农作物生产的忙闲有序相关，其最大特点之一是兼业经营普遍，而且呈多样化。受季节性影响，在乡村旅游发展初期，许多家庭既从事原有农、林、牧、渔业，也在旺季经营“农家乐”，部分家庭在乡村旅游淡季还外出务工。与这种“有则做，无则转”的经营心态相适应，前几年乡村旅游发展投入(包括政府和农户)普遍不高。但随着乡村旅游需求市场的快速发展和政府在乡村公共设施投入上的增加，“农家乐”经营户开始出现分化，出现了以经营“农家乐”为主和专业经营“农家乐”的经营户，并呈现扩大之势。专业化程度和商品化程度更高的“农家乐”经营户往往不满足于现有的市场规模和季节特征，他们成为推动专业合作组织产生的强大动力。
3“农家乐”产品交易的弱质性
“农家乐”以农民家庭生产为基础的，具有分散经营的特点，存在信息不灵、没有能力采用先进技术、抗风险能力差等弱质性。提高组织化程度，将规模经济、市场进入、降低交易成本、获得附加价值等外部服务“内部化”，建立合作经济组织成为不可或缺的重要途径。而消费的季节性、服务的不可储存性、资产的专用性、交易半径的限制性等“农家乐”产品交易上的弱质性，也使合作经济组织能以良好的制度优势适应这种交易特点。这种制度安排的吸引力在于它可以发挥市场和企业不同协调机制的功能优势而克服单一协调机制的制度缺陷，它没有市场组织较高的交易费用，但又保持着市场的灵活性；没有企业组织高昂的管理成本，而又具备企业配置资源的优越性。
4政府引导
与国外特别是欧美国家不同，我国农村合作经济组织以体制内外结合生成为主，即其形成得益于政府及相关部门(或群团组织)的直接倡导和大力培育，或直接由政府及其相关部门组建。“农家乐”服务中心、“农家乐”协会、旅游服务公司、“农家乐”联合社四类合作经济组织行政色彩渐淡，但都有政府主导或推动的身影。合作经济组织对促进乡村旅游经济增长、推动乡村旅游产业化进程、扶持农民增产增收方面发挥出的积极作用，使政府有引导的积极性，而国外上百年积累下来的成功经验，也使政府能够设定一个明确的引导方向。《中华人民共和国农民专业合作社法》的出台，以法律的形式指明了农村合作经济组织包括“农家乐”合作经济组织的发展方向，将极大促进农业和乡村旅游业的持续发展。
(二)乡村旅游专业合作组织性质再认识
从理论上讲，在市场体制和乡村旅游比较效益较低的情况下，分散经营的农户经营规模偏小，很难参与激烈的市场竞争，于是从节约交易成本角度出发，寻求交易过程中的联合与协作，使内部交易费用低于外部交易成本，于是便出现各种形式的农民专业合作组织吸引农民加入。但是，经过上百年的发展，随着政府不断加强对农村和农业的支持以及其他外部环境的变化，能保障成员基本利益但不能保障成员获得更大发展的传统合作的基础已经从根本上受到了动摇。欧洲作为农业专业合作组织的发祥地，农民专业合作组织尽管无处不在，但合作组织的实质已经从“非盈利、一人一票的公平原则”转向“强调发展和承认差别的原则”，合作组织的功能、作用都发生了变化，合作的形式也日趋多元化。
在我国乡村旅游专业合作组织发展现实中，在“农家乐”休闲度假旅游市场不断扩大、重游率比较高的市场环境和经营户经营规模约束性很强的实际情况下，经营户和潜在经营户的需求是多角度、多层次的，有的希望能够获得优惠贷款、有的希望平抑淡旺季、有的希望改善乡村环境、有的希望发展乡村旅游品牌……。现行的专业合作组织尚无法满足这些经营户的多样化需求，因而也缺乏足够的吸引力。这也是我国乡村旅游专业合作组织的发展态势为行政色彩下的多元化，政府的支持总体要超过“农家乐”经营户对专业合作组织的兴趣的根本原因。
无论外部环境怎样变化，分散经营的产业特征仍然会积极推动农民专业合作组织的产生，但实现收益内部化的结果大于内部化的成本，才是维系农民专业合作组织生存和发展的基础。无论是“农家乐”服务中心、“农家乐”协会、旅游服务公司、“农家乐”联合社，其发展壮大的根本动力均在于“农家乐”经营户的信赖和支持，即真正代表经营户的利益。保证这种利益的关键在于专业合作组织的运行机制和内部管理，这也是欧洲农民专业合作组织多元化发展的重要原因之一。
(三)乡村旅游专业合作组织的发展趋势
《中华人民共和国农民专业合作社法》为农民专业合作社定了性并指明了发展方向，用根据自身特点和环境背景而拟定的章程来约束合作社的运作，承认差别的同时强调了共同发展，符合国际上农民专业合作组织的发展潮流，也从法律层面为我国农民专业合作社的多元化提供了机会。按照《农民专业合作社法》成立的专业合作组织为了持续保证吸引农民人社，专业合作组织包括乡村旅游专业合作组织有以下3个发展趋势：
1向企业化经营方向发展
经济组织的定性使专业合作组织区别于非营利组织，说明其功能不仅仅是服务于成员，还要求专业合作组织必须参与市场竞争并通过市场竞争获得发展，企业化经营成为专业合作组织发展壮大的必然要求。
2“对内服务、对外营利”是合作组织发展的基础
从实践看，无论是专业合作社，还是其他形式的专业合作组织，除了继续提供各种服务、施惠于自己的成员外，能不能通过企业化运营实现营利，已经成为专业合作组织发展的重要前提。现有乡村旅游专业合作组织自身缺乏营利能力，但最根本的是缺乏有营利动机的企业运营机制，农民不能从合作组织中得到好处，不能得到超过平均利润以外的盈余，当然缺乏吸引力了。
3专业合作组织将呈多元化发展
“农家乐”服务中心、“农家乐”协会、旅游服务公司、“农家乐”联合社等乡村旅游的专业合作组织将长期存在。但各类合作组织要存在和发展，要么突破合作的单一功能，延长联合的链条，比如将乡村旅游所在地景区经营者纳入进来或将客源地主要旅行社纳入进来；要么强化合作的专业类型，提高服务质量，创出能持续吸引乡村休闲旅游者的口碑和品牌。总的来讲，现有乡村旅游专业合作组织要继续发挥作用，就必须通过改革增强自身的功能和适应性。
乡村旅游专业合作组织的发展除了农村固有的不利因素外，更有属于农村落后的第三产业的不利条件，因此，除了合作组织自身努力建立一个良好的运营机制外，政府在现有引导和支持的基础上持续支持必不可少，财政支持可能是首要的，并且很可能是一个长期的过程。
农村合作社经营模式篇9
农村经济集体经营模式，是指一些农村在特定历史阶段选择并坚持的没有推行家庭联产承包责任制，依然保留了时期的一些习惯和做法的一种特殊经济发展模式。据不完全统计，中国目前这类农村有7000多个，在全国80多万个村庄中所占的比例不足1%。这种农村发展模式，除了对生产责任制的抵制之外，通常具备一个团结一致的党支部；拥有一名德才兼备、号召力强的党支部书记；存在平均主义和高积累的分配制度，以及形形的思想灌输[1]。当然，除拥有上述共性，不同农村受其特定历史、地理和政策条件的影响，特色也十分鲜明。以本文所调查的河北省晋州市吕家庄村，就依据自身条件以及村民的自愿选择，仍保留着大队和生产队两级核算体制，形成了“四统”、“两促”、“一发展”的管理体系。“四统”即在农业生产中村里实行统一管理使用土地，统一农业生产规划，统一耕种收打，统一购置生产资料；“二促”即促进产业结构调整，促进个体和私营经济发展；“一发展”即发展壮大集体经济，坚持走共同富裕的道路。一、对农村集体经济模式的争论对于农村经济集体经营模式的优劣，学术界尚无定论。一些学者对其表示肯定，韩元钦指出：“乡村集体经济组织的存在和运转，关系十分重大。没有它或者离开它，中国农业的发展、农村的振兴、农民的转移，以至中国整个经济、社会现代化的实现，都将遇到极大的困难。它不是‘已经消亡’或者‘即将被取代’的组织，其功能犹著，使命很重，需求正旺，活力待发，是不应等闲视之的。”[2]刘德中认为，“走集体经济道路的村庄拥有的资金与人才优势，是一般村庄没有办法比的。”[3]当然，也有学者对此表示怀疑，李鸥指出：“集体经济对于我们国家绝大多数欠发达的农村地区已经不再适用……农村社区和农户的发展，一定要由农民当家作主、自己来搞。”[4]雷硕评价作为农村集体经济典型的：“‘典型’的制造者们强化自己需要的‘仪式’部分，突出‘庄园主阶级’的集体富裕，掩饰大量外来雇佣劳动‘受剥削’事实。这种‘树典型’方法，短期可能有用有效，长期则对民族的‘政治文化’产生严重的负面影响。”[5]本文认为，农村经济集体经营发展模式，与十一届三中全会以来大多数农村以“分田入户”为特征的经营模式相比，的确存在经营与成效上的差异。本文旨在对农村经济集体经营发展模式的另一典型，位于河北省晋州市马于镇吕家庄村的实地研究，在承认其存在合理性与优势前提下，进一步探讨这一模式对中国现代农业的发展与新农村建设的启示。二、吕家庄村集体经济模式的优势由于吕家庄村未推行家庭联产承包责任制，计工分、分口粮和集体耕作这些时期的印迹，至今仍是吕家庄村民生活中的一部分，被称为“最后的”。但与20世纪时期严重挫伤农民的生产积极性，影响农村生产力的发展的状况存在显著不同，该村在实现农业规模经营、促进环境保护与可持续发展、建立良好干群关系以及维护乡村社会稳定方面的优势十分明显。（一）农业规模经营吕家庄全村有5500多口人、6400多亩耕地。由于地处冀中平原，地势平坦开阔，便于机械化操作，该村所有粮食作物的耕、种、收都采用了机械化的管理，实现了规模化经营。村集体所有的联合收割机及载重汽车可对所有粮食作物统一进行机械化作业，提高了农业生产效率，节省了劳动力，为农户开展多种经营创造了条件。显然，土地集体经营从资源的利用方面说，可以集中力量办大事，最大限度地发挥土地的效益。当前，中央鼓励的土地经营权流转，就是为了最大限度地提高土地的经济效益，实现集约经营。参照高新法、唐国增[6]等学者曾提出“农村经济体制改革的针对性和效果分析图”（见下图），吕家庄的经济体制正好落于该图的a区间，这一区间是在商品经济基础上实行的规模化生产，可以实现生产的专业化、社会化和现代化。而C区间是在自然经济下的小型化生产。目前，中国这大多数农村正在由C区间向B区间过渡。就是过渡到B区间，其形成的经济效果较之a区间还要相差甚远。（二）环境保护与可持续发展吕家庄以不破坏农业资源和生态环境为前提，通过人工设计生态工程，协调农业发展与环境的关系，实现了区域可持续发展。村集体十分重视土地资源的保护与可持续利用。一方面，坚持村庄建设用地的“节流”，注重对未来的村庄建设进行规划并实现了土地的集约利用。另一方面，坚持为增加耕地而“开源”。在耕种收割上利用机械化实现了土壤的深耕深翻、秸秆全部还田，保持了土壤肥力并减轻了对土壤造成的污染。村内已实现了田间道路林网化，共栽树木10000多棵，有效阻挡了干热风对农作物的影响，为涵养农田水源起到了积极的作用。（三）完善的基础设施对于远离城市的吕家庄在基础设施建设在基础设施建设方面，发挥了“以工促建”的作用。全村现有10多个工业企业，以集体所有制型为主，辅以中外合资企业型和个体经营型，年产值近千万元。村集体依靠经营村办企业，不仅为农业发展支付了生产性投入，减轻了农民负担，先后投入了1000多万元资金，极大的改善了村民教育、医疗和卫生状况。（四）良好的干群关系吕家庄首先在民主政治建设方面，定期召开党员村民代表大会，村内重大事项经集体研究决定，并广泛收集群众意见。在干部队伍建设中，十分注重廉政建设，完善村级财务管理制度，同时充分发挥村民代表的监督作用。这些做法在很大程度上消除了干群矛盾，得到了村民的拥护。多年来，吕家庄一直保持着良好的社会风气，没有、打架斗殴和上访现象，更无刑事案件发生，连年被省市评为“文明村”。#p#分页标题#e#三、对中国现代农业发展的启示吕家庄的农村经济集体经营模式，与著名的江苏华西村、河南一样，被一些学者树为现阶段农村发展的成功典型。尽管人们会对传统农业以家庭为基本经营单位的小规模生产组织形式提出了一系列的质疑，但从现阶段看，它仍对现有的农业生产力水平表现出较强的适应性，是农业长期发展的产物，并会在今后相当长的一段时间里继续存在[7]。吕家庄集体经济模式，对中国现代农业的发展依然有重要启示意义。启示一：全面认识农村基层政权本文指的农村基层政权，是指村中国共产党员党员支部委员会和村民自治委员会。农村基层政权的职能应当如何定位？从吕家庄村集体经济模式中得到的启示是：农村基层政权最重要的职能是充当农民与市场之间中介。一方面，没有农村基层政权带头发展农村工业，大多数农民始终致富无门。另一方面，农村基层政权可以帮助农民有组织的进入工业市场。吕家庄的村干部将分散的农民组织起来，获得了良好的经济和社会效益。吕家庄集体经济模式，对农村基层政权的认识实现了创新，对村“两委”如何发挥自身作用以极大启示。启示二：提高农民的组织化程度单个农户面对市场的冲击，存在极大的风险。提高农民的组织化程度，应对市场风险是十分必要的。如何提高农民的组织化程度？当前，中国大多数地区提高农民的组织化程度是依靠发展农民合作组织。然而组织农民的方式并非只有发展农民专业合作社一条途径。像吕家庄这样发展集体经济的农村，村集体相当于全体村民的合作社。在村集体统一管理全村土地和生产资料的前提下，由村集体组织农民参与农业产业化，管理农产品的生产和销售。从吕家庄提高农民组织化程度的方式看：首先，村集体依托本村的资源禀赋和生产能力，对外联系好农产品市场，赢得生产“订单”，确定收购价格，解决农产品的卖难问题。其次，村集体对内是组织农户进行农业生产，通过统一规划，布置、组织农民并参与监督，完成生产任务。最后，由村集体与农产品收购企业进行交易，村民得到应有的收入。其实中国大多数农民合作组织的运营，本来就与农村政权存在着密不可分的联系，集体经济模式直接实现了二者的结合。启示三：发扬农村的社会主义传统本文认为，吕家庄村集体经营模式存在与发展的基础，不仅需要村办企业和农业在市场竞争中取得成功，还需要在村集体内部，在村庄社区内部保持凝聚力，这种凝聚力主要来源于农村的社会主义传统。这一传统主要体现在三个方面：第一，农村集体通过在农村兴办工业，具有积聚资本的能力。第二，社会主义的农村基层政权组织形式。第三，保持了重视农业的传统。上述三个方面，对研究中国现阶段三农问题有深刻启示。中国现阶段的三农问题，在很大程度上与农村社会主义传统的缺失乃至消亡有关。第一，现阶段农村集体已不具备积聚资本的能力，集体经济成了“空壳经济”，农村干部也丧失了掌控和组织农民的资源，村干部在村民中的威信也严重下降，农村基层政权变得较虚弱。第二，现阶段的农村政权组织形式受到冲击。建国以来，强有力的农村党支部和具有管理才能和群众威信的村干部成为维系农村社区凝聚力的关键力量。但改革开放以来，主要依靠地域、家庭、血缘和宗族纽带来维系农村稳定的传统纽带又逐渐主导，特别在经济落后的地区表现尤为突出，这远不如党的基层组织更公平、更有效，更不可能成为将来领导农村社区发展的推动力量。第三，现阶段粮食安全的保障能力下降。在农产品价格过低的情况下，农田被搁荒的现象很容易发生，很多学者对“二十年后，谁来种地”已深表忧虑。与此形成鲜明对照，一些以工业为主的农村集体与国家之间形成了一种“社会主义协作”，为了获得工业原料和市场，必须在粮食生产上赢得国家的信任，反而这类农村的粮食生产相对发达。四、结语目前，农业生产中家庭经营格局细小、分散的局限性日趋明显。由于对农村改革的片面理解，许多地区名为家庭联产承包、双层经营，实际上演变成了分田入户、单户经营，农村集体经济的凝聚力丧失殆尽，在很大程度上阻碍了农业和农村现代化的进程。因此，促进农业规模化经营、实现农业的现代化，促进农村两个文明的建设，已成为大家密切关注的问题。在解决方法上，一批以吕家庄村为代表的农村集体经济模式受到越来越多的领导、专家、学者的重视。当然，本文并不是为20世纪的农村“公社化”运动高唱赞歌，倡导平均主义和“大锅饭”，这一时代已经一去不返了。本文意在强调，尽管吕家庄集体经营发展模式的形成有其特定的历史背景和现实基础，在其他地区不能简单复制，但该模式在实现农业规模经营、促进环境保护与可持续发展、完善村庄基础设施建设以及建立良好干群关系方面的优势是显著的，成为集体经济制度在农村获得成功的又一个典型例证。从中国现代农业发展的角度讲，该模式对正确认识农村基层政权的作用、提高农民的组织化程度以及发扬农村的社会主义传统无疑具有积极的借鉴意义。
农村合作社经营模式篇10
[关键词]乡村旅游；专业合作组织；发展；转型
一、引言
合作经济是一种全球性的经济现象，在众多的经济组织形式中，合作经济独特的制度安排和运行机制，成为人们尤其是弱势群体通过互助达到自助的一个重要手段。自1844年12月24日世界上第一个合作经济组织——罗虚代尔先锋社建立以来，关于合作经济的理论和实践就从未间断。近年来，农村专业合作组织成为解决或缓解“三农”问题的重要组织形式，我国农民专业合作组织是市场化取向改革和农业弱质性相结合的必然结果。随着乡村旅游的不断扩大和深入发展，农村和农业经济原子式经营形态的弊端也开始显现，市场信息不灵、市场竞争力弱等逐渐制约农民与市场之间的良性互动。与此同时，政府引导和推动的“农家乐”协会、服务中心、旅游服务公司等专业合作组织应运而生，成为提高乡村旅游专业化程度和集约化水平、增进“农家乐”综合竞争力的积极力量。但正如走在前列的合作经济研究者们所遇到的一样，乡村旅游发展中专业合作组织在产生、绩效以及性质定位等方面都存在许多需要厘清的概念。本文的目的在于通过对乡村旅游专业合作组织现状特点和产生、发展的一般性条件分析，探讨乡村旅游专业合作组织未来发展的主体模式。
二、我国乡村旅游专业合作组织发展现状
农民合作经济组织是“农民依法自愿联合组成，不以营利为目的的，实行民有、民管、民享原则为其成员提供生产经营服务的经济合作组织”。广义理解，农民合作经济组织可包括各种类型的农业合作社、专业协会、农村股份合作制企业以及供销合作社和信用合作社等；狭义理解，农民合作经济组织主要指各种类型的农民专业合作社。2007年7月1日开始正式实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》定义“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”。
(一)我国乡村旅游专业合作组织主要类型
我国的乡村旅游是在市场需求的推动下，在农业发展急需调整产业、寻找新的经济增长点的情况下发展起来的。相应地，乡村旅游专业合作组织的发育时间短于一般的农民合作经济组织，组织结构、运作方式还很不规范。根据创办主体的性质和组建的途径，大致可分为“农家乐”服务中心、“农家乐”协会、旅游服务公司、“农家乐”联合社(2007年7月1日以后出现的专业合作组织)四大类。
1 “农家乐”服务中心
“农家乐”服务中心一般由乡(镇)政府出面设立，有独立的法人资格，除在乡(镇)设“农家乐”服务中心外，还在乡村设立“农家乐”服务站，服务中心、服务站的负责人由当地乡镇或村分管负责人担任。乡镇“农家乐”服务中心的工作经费主要由乡镇财政拨付，村级“农家乐”服务中心(站)的活动经费由村级集体经济积累、进入中心的农户交纳定期会费、客源提留一定差价、经营当地土特产所得利润及其他合法服务项目所得等构成。这类组织在实际运行中更像是政府管理“农家乐”的派出机构，邻近的、一家一户的经营户被捆绑起来，实行以中心带动下的“四统一”管理，即统一接团、统一标准、统一价格、统一促销；服务中心有权认定“农家乐”的服务资格，同时通过年检等对“农家乐”服务质量实行监督；服务中心接受主管部门的年度考核。浙江省安吉县是“农家乐”服务中心制度开展最早的县市之一，现有“农家乐”服务中心9个，到2007年底共带动和管理“农家乐”505家，床位8500个。
2 “农家乐”协会
大部分“农家乐”发展重点区域都成立有“农家乐”协会，由政府和村委会发动成立，履行协会自我管理、自我服务、自我教育职责。王兵等调查的北京郊区的32个民俗村中，2/3的村庄有旅游协会。但多数“农家乐”协会并不规范，有协会名称，却由于没有在民政部门正式注册，无法收取会费、接受捐助，因此基本没有自主开展协会活动的能力。正式注册的“农家乐”协会具有独立的社团法人资格，主要通过收取会费、接受捐赠和赞助开展相关活动。在实际运作过程中，以村为单位的“农家乐”协会的理事长、副理事长和秘书长多是村书记、村长等村委会成员，协会与村委会重合；联合多个村组成的“农家乐”协会多以乡(镇)政府主导，部分建有自己的网站，帮助会员进行网络营销，收取每年50-100元的会费，运作经费相对有保障一些。大部分协会的工作基本停顿或停留在组织会员参与旅游主管部门开展的培训、营销等活动上，协会自主性、独立性和自我发展能力普遍偏弱。
3 旅游服务公司
旅游服务公司由村镇设立，属于集体性质的法人实体，申请有旅游经营执照，各“农家乐”经营户挂靠在村镇旅游服务公司下以家庭为单位开展经营活动，经营户要把经营收入的一定比例(10－30％)上交村镇旅游服务公司。村镇旅游服务公司通过制定内部的一些规章制度来规范每个经营户的经营行为，对旅游资源和游客信息采用集中管理、统一分配的办法，也即在经营中实行“四统一”：统一接待、统一登记、统一分配和统一结算。村镇旅游服务公司的总经理一般为村支书、副总经理由“农家乐”经营户推举产生。在实际运作中，村镇旅游服务公司还开拓有其他旅游经营业务，比如村镇景区等，而对“农家乐”更多的是管理和规范。上海崇明岛上的“农家乐”经营基本采取这一形式。由于公司管理权建立在村镇集体组织对村镇的管理权限而非产权基础之上，“四统一”的运作受到相当挑战。
4 “农家乐”联合社
“农家乐”联合社是2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施以后出现的新形式的专业合作组织。组建、运作基本按照农民专业合作社法的规范进行。“农家乐”联合社属于经济组织，由5名以上成员组成，向工商行政管理部门申领营业执照，具有法人资格；联合社选举的理事长是合作社的法人，在治理机制上实行一人一票的民主决策机制；联合社对内不以营利为目的，但对外同样追求组织利益最大化；成员按照合作社章程参与合作社内事务的管理，有利用本社提供的服务和生产经营设施并分享盈余的权利，同时承担一定的合作社经营资金需求。2007年7月25日，浙江省安吉县的9个农家乐经营户签署协议成立“故里炊烟”营销联合社，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》进行规范运作。
(二)乡村旅游专业合作组织的作用和发育特点
乡村旅游专业合作组织是伴随着乡村经济、社会的发展和转型而出现的，它一方面是乡村旅游经济发展的产物，另一方面自身也处在不断发展转型之中，因而在乡村旅游经济发展中有其特殊作用，其结构和组织行为也很具特色。
1 乡村旅游专业合作组织的作用
乡村旅游专业合作组织将外部市场内部化，起到联结农户与企业、联结生产与市场的作用，而农民组织化程度的提高也提高了农户在市场中的谈判地位和抵御风险的能力，拓宽了农民增收渠道，带动农村第三产业的发展和剩余劳动力的转移，同时有助于形成乡村旅游的“精品名牌”。专业合作组织还有利于进一步完善农村双层经营体制，促进农村社会化服务体系的建立。
2 乡村旅游专业合作组织发育的特点
乡村旅游是政府大力扶持的加快农村经济发展的新兴产业，在市场推动和政府引导下，乡村旅游专业合作组织具有鲜明的发展特点。
(1)以政府主导为主，具有较浓的行政色彩。乡村旅游专业合作组织的生成与其他农民专业合作组织一样，是介于政府强制与农民逐利动机下自发行动之间的政府主导下内生需求诱导型的制度变迁。虽然有独立发展的市场化的业务，比如土特产品购销等，但总体发展并不好，相对而言，行政色彩更浓一些。
(2)组织形式较为松散，自我发展能力不强。乡村旅游专业合作组织的组织形式普遍较为松散，没有自有的固定资产，内部协调成本也比较高。这种松散的组织形式往往导致运作资金缺乏。没有资金上的保障，不仅组织发展壮大成问题，甚至连组织的正常的活动都无法开展。
(3)内部管理不够规范，运行机制不健全。“农家乐”专业合作组织属于新生事物，内部管理不够规范，稳定性差，对内服务缺乏，惠及成员的能力较弱，导致参与的农民失去对合作组织的信任；作为经济组织或准经济组织，最吸引组织成员的是组织的营利能力，而现有乡村旅游专业合作组织内部运行机制普遍不够健全，使得大部分乡村旅游专业合作组织无法对外营利，失去了对农民的吸引力。
(4)合作环境存在较大局限。“农家乐”经营者大多文化水平低，企业化、产业化意识不强；自给自足观念较强，合作意识较淡薄；过多注重小利益、当前利益，而忽视长远的较大利益；诚信不足，自律意识有待提高。从业人员的总体素质偏低和固有的“小农意识”，是农村专业合作组织包括乡村旅游专业合作组织发展的共有环境困局。个体理性和集体理性之间存在较大距离，大大提高了合作中的摩擦成本，合作组织运转困难。
除以上各点外，乡村旅游发展势头总体向好，客源市场规模不断扩大，基本还处于卖方市场状态，加之许多“农家乐”经营户以兼业的心态发展“农家乐”，也使乡村旅游专业合作组织的发展有待成熟。
三、乡村旅游专业合作组织发展模式选择
从罗虚代尔先锋社开始，合作组织就是经济弱势群体为避免大资本、中间商盘剥，维护自身的生存地位而创立的一种自助组织。传统合作组织最基本的出发点是保障组织成员的基本利益，农户通过合作获取个体分散时难以获得的技术咨询、丰富的市场信息、较低利率的信贷服务以及规避市场风险等好处。但随着市场环境的变化和国家相关政策的调整，传统合作组织单一的支持和帮助已不能满足农户的多样化需求，尤其是农户们对经济有更大发展的需求。
(一)我国乡村旅游专业合作组织生成动因分析
在经济学家眼里，专业合作经济组织是与企业相仿的一种替代市场功能的制度安排。为了招徕更多客人，“农家乐”经营户既可以自己组建合作经济组织，通过合作社完成销售，也可以亲自在市场上进行交易。专业合作经济组织的优势在于将部分市场关系内部化，形成互惠互利的机制，减少中间环节，节省中介成本，争取公平竞争的机会，获得平均利润并合理地分享增值和交易利益。因此，大部分经济学者都认为，专业合作组织产生是市场发展和农民理性选择的必然结果。但在现实中，农民专业合作组织的生成具有很多特定条件，“农家乐”专业合作组织也是如此，并增加了在我国目前条件下农村第三产业发展偏弱的独特性。除了农产分散独立经营导致产业弱质化这一根本原因外，我国“农家乐”专业合作组织生成的其他动因还包括：
1 “农家乐”集群发展
“农家乐”集群发展是乡村旅游迅速覆盖全国的主要原因。具体表现为村落型的发展态势，如甘肃麦积后山村有“农家乐”经营户35户，四川郫县农科村有37户，北京密云石塘路村有172户等。集群发展既是“农家乐”专业合作组织生成和发展的促进因素，也是“农家乐”专业合作组织获取规模经济收益的产业基础。“农家乐”产业规模初现和集群发展带来的无序竞争，使政府部门、农村基层组织和“农家乐”经营户都发现有组建“农家乐”专业合作组织进行自律管理的必要。
2 “农家乐”经营户出现分化
乡村旅游发展与农作物生产的忙闲有序相关，其最大特点之一是兼业经营普遍，而且呈多样化。受季节性影响，在乡村旅游发展初期，许多家庭既从事原有农、林、牧、渔业，也在旺季经营“农家乐”，部分家庭在乡村旅游淡季还外出务工。与这种“有则做，无则转”的经营心态相适应，前几年乡村旅游发展投入(包括政府和农户)普遍不高。但随着乡村旅游需求市场的快速发展和政府在乡村公共设施投入上的增加，“农家乐”经营户开始出现分化，出现了以经营“农家乐”为主和专业经营“农家乐”的经营户，并呈现扩大之势。专业化程度和商品化程度更高的“农家乐”经营户往往不满足于现有的市场规模和季节特征，他们成为推动专业合作组织产生的强大动力。
3 “农家乐”产品交易的弱质性
“农家乐”以农民家庭生产为基础的，具有分散经营的特点，存在信息不灵、没有能力采用先进技术、抗风险能力差等弱质性。提高组织化程度，将规模经济、市场进入、降低交易成本、获得附加价值等外部服务“内部化”，建立合作经济组织成为不可或缺的重要途径。而消费的季节性、服务的不可储存性、资产的专用性、交易半径的限制性等“农家乐”产品交易上的弱质性，也使合作经济组织能以良好的制度优势适应这种交易特点。这种制度安排的吸引力在于它可以发挥市场和企业不同协调机制的功能优势而克服单一协调机制的制度缺陷，它没有市场组织较高的交易费用，但又保持着市场的灵活性；没有企业组织高昂的管理成本，而又具备企业配置资源的优越性。
4 政府引导
与国外特别是欧美国家不同，我国农村合作经济组织以体制内外结合生成为主，即其形成得益于政府及相关部门(或群团组织)的直接倡导和大力培育，或直接由政府及其相关部门组建。“农家乐”服务中心、“农家乐”协会、旅游服务公司、“农家乐”联合社四类合作经济组织行政色彩渐淡，但都有政府主导或推动的身影。合作经济组织对促进乡村旅游经济增长、推动乡村旅游产业化进程、扶持农民增产增收方面发挥出的积极作用，使政府有引导的积极性，而国外上百年积累下来的成功经验，也使政府能够设定一个明确的引导方向。《中华人民共和国农民专业合作社法》的出台，以法律的形式指明了农村合作经济组织包括“农家乐”合作经济组织的发展方向，将极大促进农业和乡村旅游业的持续发展。
(二)乡村旅游专业合作组织性质再认识
从理论上讲，在市场体制和乡村旅游比较效益较低的情况下，分散经营的农户经营规模偏小，很难参与激烈的市场竞争，于是从节约交易成本角度出发，寻求交易过程中的联合与协作，使内部交易费用低于外部交易成本，于是便出现各种形式的农民专业合作组织吸引农民加入。但是，经过上百年的发展，随着政府不断加强对农村和农业的支持以及其他外部环境的变化，能保障成员基本利益但不能保障成员获得更大发展的传统合作的基础已经从根本上受到了动摇。欧洲作为农业专业合作组织的发祥地，农民专业合作组织尽管无处不在，但合作组织的实质已经从“非盈利、一人一票的公平原则”转向“强调发展和承认差别的原则”，合作组织的功能、作用都发生了变化，合作的形式也日趋多元化。
在我国乡村旅游专业合作组织发展现实中，在“农家乐”休闲度假旅游市场不断扩大、重游率比较高的市场环境和经营户经营规模约束性很强的实际情况下，经营户和潜在经营户的需求是多角度、多层次的，有的希望能够获得优惠贷款、有的希望平抑淡旺季、有的希望改善乡村环境、有的希望发展乡村旅游品牌……。现行的专业合作组织尚无法满足这些经营户的多样化需求，因而也缺乏足够的吸引力。这也是我国乡村旅游专业合作组织的发展态势为行政色彩下的多元化，政府的支持总体要超过“农家乐”经营户对专业合作组织的兴趣的根本原因。
无论外部环境怎样变化，分散经营的产业特征仍然会积极推动农民专业合作组织的产生，但实现收益内部化的结果大于内部化的成本，才是维系农民专业合作组织生存和发展的基础。无论是“农家乐”服务中心、“农家乐”协会、旅游服务公司、“农家乐”联合社，其发展壮大的根本动力均在于“农家乐”经营户的信赖和支持，即真正代表经营户的利益。保证这种利益的关键在于专业合作组织的运行机制和内部管理，这也是欧洲农民专业合作组织多元化发展的重要原因之一。
(三)乡村旅游专业合作组织的发展趋势
《中华人民共和国农民专业合作社法》为农民专业合作社定了性并指明了发展方向，用根据自身特点和环境背景而拟定的章程来约束合作社的运作，承认差别的同时强调了共同发展，符合国际上农民专业合作组织的发展潮流，也从法律层面为我国农民专业合作社的多元化提供了机会。按照《农民专业合作社法》成立的专业合作组织为了持续保证吸引农民人社，专业合作组织包括乡村旅游专业合作组织有以下3个发展趋势：
1 向企业化经营方向发展
经济组织的定性使专业合作组织区别于非营利组织，说明其功能不仅仅是服务于成员，还要求专业合作组织必须参与市场竞争并通过市场竞争获得发展，企业化经营成为专业合作组织发展壮大的必然要求。
2 “对内服务、对外营利”是合作组织发展的基础
从实践看，无论是专业合作社，还是其他形式的专业合作组织，除了继续提供各种服务、施惠于自己的成员外，能不能通过企业化运营实现营利，已经成为专业合作组织发展的重要前提。现有乡村旅游专业合作组织自身缺乏营利能力，但最根本的是缺乏有营利动机的企业运营机制，农民不能从合作组织中得到好处，不能得到超过平均利润以外的盈余，当然缺乏吸引力了。
3 专业合作组织将呈多元化发展
“农家乐”服务中心、“农家乐”协会、旅游服务公司、“农家乐”联合社等乡村旅游的专业合作组织将长期存在。但各类合作组织要存在和发展，要么突破合作的单一功能，延长联合的链条，比如将乡村旅游所在地景区经营者纳入进来或将客源地主要旅行社纳入进来；要么强化合作的专业类型，提高服务质量，创出能持续吸引乡村休闲旅游者的口碑和品牌。总的来讲，现有乡村旅游专业合作组织要继续发挥作用，就必须通过改革增强自身的功能和适应性。
乡村旅游专业合作组织的发展除了农村固有的不利因素外，更有属于农村落后的第三产业的不利条件，因此，除了合作组织自身努力建立一个良好的运营机制外，政府在现有引导和支持的基础上持续支持必不可少，财政支持可能是首要的，并且很可能是一个长期的过程。