采购计划的意义篇1
关键词：加强物资采购计划管理
一、前言
物资采购计划作为企业物资采购整个环节的工作重心以及重要依据，物资采购计划的主要任务是研究和解决要买什么、该不该买、买多少以及怎么去买的问题。加强物资采购计划管理，以物资采购计划作为采购依据实施采购任务，能够有效的减少采购的盲目性，使采购活动更加的具有主动性。同时，加强物资采购计划管理还能在一定程度上降低市场风险对企业的影响，促进物资供应的整个程序都能够有条不紊的开展。
二、加强物资采购计划管理的重要意义
物资采购计划管理通过采取平库立库的方式形成具体的采购计划，并制定出相应的物资采购策略，在实施物资采购计划时，各部门、各环节都应进行实时的监管和跟踪。此外，加强物资采购计划管理还应该充分的结合企业内部的主要需求，通过计算出具体需要采购的数量，形成一定的采购规模，使物资资源在议价能力与获取能力方面都能够得以有效的增强。而通过制定科学合理的物资采购策略，再统筹规划物资采购计划管理的真正落实，对于物资供应方面的各种风险，也能得到有效的控制。可见，加强物资采购计划管理具有非常重要的现实意义。
三、加强物资采购计划管理的具体措施
鉴于加强物资采购计划管理具有非常重要的意义，因此企业各部门都必须加强重视。通过加强物资采购计划管理，促进企业生产经营能够科学有序的进行。笔者以自身的工作经验，总结出加强物资采购计划管理的具体措施，
（一）制定科学合理的物资采购计划
在很多的中小型企业中，由于其产品的结构非常的单一，管理层次的分级很少。加之许多管理人员都不注重物资采购计划的管理工作，觉得制定采购计划没有实际的意义，只需要所购买的物资能够达到物美价廉即可[1]。受这种局限性观念的影响，导致物资采购计划缺乏准确性和严肃性，盲目采取物资的情况也普遍存在。
因此，企业相关管理人员应该更新自身的物资采购计划观念，制定科学合理的物资采购计划。这就要求企业相关人员充分的调研市场，以市场的实际需求作为制定物资采购计划的出发点，再依据具体的生产流程，确定物资采购的种类和采购的先后顺序，通过计算出生产工艺的实际定额，充分结合企业内部同类物资的库存量，以此作为制定物资采购计划的前期准备工作。再通过制定物资采购计划，组建能够覆盖整个物资供应的业务链管理系统，对物流业务的整个过程进行全面的跟踪。需要注意的是，为了避免个别管理人员的个人意志干涉物资采购数量与品种，在制定计划的过程中必须以实际的需求作为标准和依据，再进行科学的推算。
（二）选择科学合理的管理系统
近几年，我国的许多大型企业都先后学习西方国家的先进经验，采用eRp系统。eRp系统是一种新型集成化的管理信息的系统，由物资资源计划发展而来。eRp系统打破了传统意义上的企业边界，以供应链的管理作为核心思想，并在供应链的范围内实现企业资源的优化，促进资源的优化配置。而对于中小型企业来说，在制定物资采购计划时，不仅需要借鉴于eRp系统的科学管理，还应该依照自身所需物资的各种特点，构建信息化的物资采购计划管理平台，将采购管理、计划管理、采购成本管理、资金管理、储备管理以及质量管理整合于信息化的物资管理工作中[2]。
（三）提高物资采购计划的准确性
随着我国加入世贸组织，市场经济得到了一定的发展，各个企业之间的竞争也更加的激烈，呈现出多元化的竞争模式。因此如果企业欲提升其核心竞争力，就必须采取相应的措施，平衡采购计划与库存、生产、物流以及供求，从而降低生产过程中的各种不必要的成本[3]。
首先，促进采购计划同生产间的平衡。生产流程的工序非常的多，因此如果太早采购某些单独产品，其末端工序的材料就会大量的库存起来，不仅占用空间，而且如果在生产中发生了供求变化，这些产品就无价值可言。其次，加强采购计划同库存间的平衡。为了保障采购计划的准确性与合理性，并接近实际的需求量，必须制定科学的采购数量与采购次数，使库存同实际需求间的差额得到有效的补充，从而提高库存物资的周转能力。再次，加强采购计划同物流间的平衡。针对需要远途运输的某些物资，需要提前的进行计划，已采购的物资计划安排时间可以适当缩短。而在某些特殊的季节，还应该考虑环境因素，在采购足量物资的前提下，避免出现囤积货物的情况。最后，还应该加强采购计划同供求间的平衡。许多特殊的物资，如煤矿等，受季节因素的影响非常的大，因此冬季的价格必然会比夏季的要高出很多。针对此类物资，应用科学的利用价格差，选择合理的采购时节，为企业创造更多的经济效益。
四、结束语
作为企业生产和经营计划中非常主要的组成要素，物资采购计划管理是实现物资管理的关键性步骤。加强对物资采购计划管理不仅能够有效的提升企业的生产效率，还能够促进生产流通朝着良性循环的方向发展，从而防止出现物资短缺、物资积压以及盲目的采购等现象。因此，各企业应该制定科学合理的物资采购计划、选择科学合理的管理系统并提高物资采购计划的准确性，从而提升企业的经济效益。
参考文献：
[1]张新勇.加强物资计划管理提高物资采购效益[J].文化商业，2011，091（09）：49.
采购计划的意义篇2
关键词:海洋石油工程;物资采购;品类管理;实施;研究
品类管理概念的提出，最早是源于西方的商品管理领域，并且近年来逐渐在我国企业的物资采购管理中得到引进和应用，从而促进了我国企业的物资管理。在以第三方供应商的产品和服务作为重点基础上，通过对经营成本和战略管理策略的不断优化，对零售和采购行业的有效区分下，实现对消费品的有效分类和优化，从而促进其销售利润提升，并实现对采购产品以及服务、用途的分类管理，以达到节约成本、降低资源消耗，促进其利益最大化目标实现的目的。对于海洋石油行业来讲，在物资采购管理中，通过对品类管理方法的有效引进和应用，在实现正确的管理意识和观念、策略树立基础上，严格按照品类管理的要求和原则执行，能够促进其物资管理的整体水平和效果提升，推动海洋石油工程的战略管理目标和计划实现，具有十分积极的作用和意义。文章通过对品类观念的概念特征及优势分析，结合品类管理在海洋石油工程物资采购管理中的应用现状，对其管理提升与优化的有效对策进行研究，以供参考。
一、品类管理的概念、特征及应用优势分析
品类管理早期在管理实践中的应用，是以“商品零售与生产商通过将品类作为一个策略经营的单位，并消费者的价值提升作为焦点，来实现品类共同管理的具体过程”作为概念定义。但是，随着品类管理理念在物资采购与管理领域的应用实现，又提出了以“将第三方的供应商产品以及服务作为焦点，对企业经营的主要成本进行不断优化的一种战略性管理手段”的概念和定义。根据上述对品类管理的两种不同概念及定义分析，可以看出二者之间的区别主要在于针对应用行业领域不同。其中，零售行业的商品管理中，对品类管理的概念和含义理解，是从消费品的分类与优化作为立足点，以实现销售利润的增加作为品类管理的目的;而物资采购管理行业中，对品类管理的概念理解，则是从采购产品以及服务的具体特点、用途分类等出发，通过管理实施，来达到降低采购成本与节约资源的管理目的。因此，对两种品类管理概念与定义的区别，可以从各自应用的行业领域差异上区分，但二者都是以企业内部资源最大化目标实现作为根本目的。如图1所示，为针对生产厂商的品类管理示意图。对品类管理理念在海洋石油工程物资管理中的应用，通过多项实践均可证明，品类管理作为一种企业内部管理战略手段，不仅有利于促进其物资采购成本降低，提升物资采购与管理的整体效益，而且在推动海洋石油工程的战略性发展和提升方面，也具有十分积极的作用和意义。
二、海洋石油工程物资采购管理中的品类管理实施现状分析
结合海洋石油工程物资采购管理中对品类管理理念的引进和应用现状，随着品类管理理念的引入应用，在促进海洋石油工程物资管理理念创新与管理成效不断优化提升的同时，也存在一系列较为突出的问题，应引起重视。
(一)海洋石油工程物资采购管理中的资源浪费情况较突出
品类管理理念在海洋石油工程物资采购管理中应用，已经实现对海洋石油工程采购物资的品类进行有效划分与处理。在具体管理过程中，由于各类因素的作用和影响，再加上海洋石油工程物资本身属性的局限性制约，导致其在实际管理和应用中表现除对物资品类的划分较为重视，但在科学化与完善性的物资采购品类管理工作制度与体系建立方面明显不足，从而造成海洋石油工程物资采购管理的资源配置与利用不合理，引起各种资源浪费问题。值得注意的是，海洋石油工程物资采购管理中一旦存在资源浪费现象，就会导致其成本增加，从而对物资采购管理的成本节约与利润最大化目标实现产生不利影响。
(二)由于物资种类的复杂性，导致其管理难度相对较高
海洋石油工程物资采购管理中，由于所涉及的物资种类较为多样并且复杂，包含各类机械设备与电气设备、工程材料、营地物资等，再加上进行采购的物资数量较多，而且物资采购所需的时间和周期较长，从而导致在各种不确定因素影响下物资采购管理难度也比较高。尤其是随着品类管理在物资采购管理中的引入应用，如果在管理实施中不能严格按照采购流程及有关规定进行合理控制，必然会对其管理效果以及品类管理理念进一步引入和应用产生不利影响。
(三)品类管理实施中存在的问题突出
品类管理理念在海洋石油工程物资采购管理中，虽然已经实现了一定的引入和应用，但是由于其实际管理和应用中的科学性与合理性不足，导致其管理和应用的整体成效也明显较低，不仅表现为海洋石油工程物资采购管理中不能严格按照品类管理的理念和要求进行执行与落实。而且在根据品类管理的理念和原则，在进行海洋石油工程物资采购的具体计划与管理策略制定上，也缺乏相应的合理性和完善性，从而对其管理应用的整体效果提升形成了较大的制约和影响，导致海洋石油工程物资采购的品类管理实施过程中各类问题突出。
三、促进品类管理在海洋石油工程物资管理应用的优化对策
根据上述对海洋石油工程物资采购的品类管理应用现状分析，为促进品类管理理念在物资采购管理中的进一步优化和应用实现，需要从以下几个方面，对海洋石油工程物资采购的品类管理进行控制和完善。
(一)根据采购需求对其物资采购的品类进行定义
海洋石油工程物资采购管理中，根据物资采购的需求对其品类进行定义，也是促进品类管理有效实施与管理提升的有效对策。其中，在结合物资采购需求进行物资采购的品类界定中，应注意从以下三个方面进行合理把握和完善:①严格按照工程物资或者是服务的属性，对其物资品类进行合理划分;②应严格按照工程项目的进度情况，进行工程物资需求分析，从而对物资品类进行定义;比如，将对工程项目的进度以及主体功能存在影响的物资，定义为关键物资品类等，向大型的变压器以及控制系统、炼化设备等，还应针对关键物资品类的具体等级进行划分和设置，以便于品类管理的有效实施;③在对物资品类的定义和划分中，还应严格按照适用性原则进行划分，禁止物资采购与管理中存在无效单品等情况，对物资采购管理成效产生不利影响。总之，对物资品类的划分，要求能够对其物资品类的基本属性以及关键属性进行有效体现，并根据物资采购需求程度进行哈利设置，以便于物资采购品类划分基础上管理实施。
(二)重视对海洋石油工程物资采购数据的分析和应用
海洋石油工程的建设与实施中，都存在着较为丰富的项目建设与管理经验，并且在具体建设与管理实施中也积累了较多的数据和资料。因此，在进行海洋石油工程物资采购的品类管理中，应重视对历史数据与文件资料的合理利用，从而通过数据资料分析，对海洋石油工程的物资采购市场变化以及管理特征等进行有效掌握，为物资采购管理工作的开展提供良好的支持。其中，在进行海洋石油工程的物资采购管理数据和资料的整理、利用中，应通过对有关数据的全面整理与加工、提炼，在获取对应的物资采购与管理历史数据基础上，根据其物资采购的需求趋势，对各数据之间的内在规律进行积极探索，从而为海油工程物资采购的品类管理实施提供更加准确和全面的数据支持，并促进其数据资料成果在工作实践中有效运用，充分发挥其数据资料的价值和作用。
(三)不断提升海洋石油工程物资采购的品类管理决策水平
海洋石油工程物资采购的品类管理中，对物资品类的合理划分与配置，是其管理的核心。其中，通过建立和海洋石油工程物资采购管理实际需求相符合的工作体系，在实现对物资采购品类的详细划分与设置基础上，促进物资采购服务质量的不断提升，从而为物资采购管理的资源节约与成本控制、利润提升目标实现提供良好的支持。根据上述分析不难看出，在物资采购的品类管理中，对品类管理的决策水平高低是影响其工作开展以及工作成效获取的关键。因此，在进行品类管理的决策制定中，就需要从项目需求以及物资属性等因素出发，来实现相应的采购策略与工作方案制定，从而对物资采购中物资属性及其关键性、品类、价格、数量、供应商资源等关系相互协调，为品类管理的决策能力提升及其管理效果获取提供支持。
(四)从战略层面与关键的物资供应商建立良好合作关系
根据海洋石油工程物资采购的品类管理情况，在对物资品类进行合理划分与管理基础上，通过与工程物资采购的战略规划相互结合，和关键的物资供应商进行良好合作关系构建，以为海洋石油工程物资采购及管理提供良好的支持。其中，在实现与关键物资供应商的良好合作关系建立中，一方面，需要在对关键的物资品类进行确定情况下，通过对相应物资供应商源的积极寻找，来为关键物资品类的供应选择提供良好的支持;另一方面，则需要通过对已经合作的物资供应商进行分类评级，在实现物资供应商的供应能力综合考评基础上，加强与其中一些优质供应商合作力度。通过建立信息共享与物资供应管理平台，在对物资采购的流程不断优化以及物资供应协作能力不断提升基础上，为海洋石油工程物资采购及管理提供良好的支持。
(五)加强对海油工程物资采购的品类管理流程进行不断优化和完善
在进行海油工程物资采购品类管理实施中，通过对品类管理的具体流程和操作环节进行不断完善及优化，也是促进海油工程物资采购品类管理效果不断提升的有效措施。其中，对海油工程物资采购的品类管理流程进行优化和完善，需要从以下几个方面对其内容和要点进行准确把握。首先，对海油工程物资采购的品类管理条件进行严格评估，并对其物资采购的品类管理能力进行客观分析，从而在品类管理实施前通过充分的能力培训与教育等工作开展，确保品类管理在海油工程物资采购管理中的有效实施。其次，加强对海油工程物资采购品类管理的组织和实施，通过与企业高层管理人员的有效沟通，就企业物资采购的品类管理实施方案达成一致后，进行与企业物资采购管理实际相符合的目标设定，并由专业物资采购和品类管理人员对其工作开展进行有效指导与管理，从而促进海油工程物资采购的品类管理有效实施，提高其管理的成效。此外，还应注意针对企业物资采购品类管理有关人员的技能水平进行综合分析，明确企业工作人员在品类管理实施中存在的问题和不足，并对企业品类管理实施的组织结构完善及其调整范围进行明确，从而制订合理、完善的企业品类管理组织计划，对其计划内容的有效实施进行严格贯彻与执行落实。再次，进行明确的品类管理计划制定与实施。对企业物资采购品类管理的能力及其工作开展的潜力继续宁充分挖掘后，进行合理、完善的品类管理工作计划制定，并针对其工作计划的开展提出相应的要求，确保工作计划实施中的组织协调和沟通良好，从而严格按照计划要求的步骤与操作顺序进行执行，对品类管理的实施及其效果进行保障。最后，注重对海油工程物资采购品类管理中的品类角色和技巧，并对企业的战略目标与计划进行检查，从而实现企业战略目标与计划开展中的各品类角色和开发技术明确，促进企业战略内容的灵活实施，为企业管理提升和战略目标实现提供良好的支持。
四、结语
采购计划的意义篇3
关键词：物资管理；意义；企业效益
中图分类号：F251文献识别码：a文章编号：1001-828X（2015）015-000-01
在激烈的市场经济竞争压力下，企业的效益问题成为企业的头号关注焦点。对于企业而言，一个生产过程是从物资采购开始，最后终止步骤为产品的成功销售，在这个过程中，物资管理直接影响着企业产品的生产过程、产品质量、产品安全，继而影响着企业的效益[1]。物资管理工作涵盖了与物资相关的各个过程，包括物资管理制度、计划、采购、储存、使用等方面，其在控制企业成本方面发挥着重要的作用。要想提高提高企业效益，必须重视物资管理。以下将从企业实际物资管理出发，分析物资管理的意义，并从管理制度、物资计划、物资采购和储存入手，探究提高企业效益的方法。
一、物资管理的概述及意义
众所周知，物资是企业生产的重要资料，其在企业的生产、经营、销售等过程中均占据着重要的地位，是经营过程必不可少的管理部分。物资管理工作包括物资采购、储存、使用、制度、计划等方面。物资管理的意义主要包涵三个方面：首先，完善的物资管理系统能够调控采购过程，继而控制企业的成本；其次，合理的物资储备能够保证企业生产资料的充足性，是顺利开展生产工作的基本保证；最后，科学的物资管理能够保证物资储备的正常储存，继而确保材料的质量。
二、完善物资管理系统，提高企业效益
1.管理制度
正所谓“无规矩不成方圆”，物资管理也是如此，同样需要建立并健全一套管理制度，只有规范的管理制度，才能够保证物资管理的各个环节得到有效的宏观调控，继而有条不紊的进行。首先物资管理涵盖的内容较多，需要建立一系列切实可行的物资管理制度比如：物资供应管理制度、计划管理办法采购合同管理办法、物资、采购仓储管理办法、物资供应管理绩效考核办法、积压物资处置办法、定额考核办法等，这就使得物资管理的每一个环节的管理都是有一个制度的可控流程，这也是企业一个部门的工作流程的完整呈现，这就需要在每项总制度之后附加一张流程总图以及子图，确保各项制度的简单易懂，具有较高的可操作性[2]。并且需要明确规定出各个部门的工作职责和权利，使企业各部门能够各司其职，又能够相互帮助，共同促进企业发展。其次，近年来，采购部门被认为是“油水”最多的部门，其主要原因在于企业员工在进行物质采购过程中，收取回扣、贿赂等公报私囊的现象较为普遍，这就大大增加了企业成本。随着因此，在制定完善流程的同时，需要加大制度检查力度，加大监督、检查制度执行的力度，在物质计划、价格、招标、接收、付款等多个方面进行严格监察，严格约束采购回扣等行为。
2.物资计划
物资计划的主要目的在于保证物资储备，能够供应及时，继而加快资金周转，提高效益。市场经济的主要特征就是波动性强，风险高。首先，企业需要定期整理物资计划，将企业生产的各方面需求进行整理，包括物资名称、规格、价格、性能等方面的需求，然后根据企业自身情况进行一定的整合，尽可能减少个性化的要求，不断提升企业实力，强化控制风险的能力。其次，企业需要积极进行市场调研，充分了解市场动向，掌握各种所需物资的价格、性能、质量等方面信息，并根据企业实际情况对物资用量进行预算，整理月计划、季度计划和年计划。同时，各个部门要利用现代化技术对各种信息进行管理和备案，认真核查物资的质量、价格、质量等情况，在保证库存的同时要防止积压。
3.物资采购
物资采购与企业效益是直接相关的，物美价廉的物资既可以保证生产，又能够提升效益，这就要求采购部门优化采购方案[3]。首先，采购部门在采购过程中要对众多供应商进行了解，并逐渐建立起供应商资料，采购时首选货源充分、价格合理、材料优质的供应商。同时，值得注意的是要尽量避免从中间厂商订货，避免因价格累加而导致的成本升高。其次，要严格执行比价和限价的采购制度，这就要求采购部门对供应商有着充分的了解，掌握其管理、技术、设备、品牌质量等方面的情况，这样就能进行同价格比质量，同质量比价格，切实保证物资的高性价比。最后，企业还需要根据所需物资的数量情况选择合适的采购方式，消耗量大的物资可以实施招标采购，消耗量小的物质则可实施网上订货。
4.物资储存
物资储存充足是生产顺利进行的重要保证，也是提高企业效益的重要环节，那么企业就需要强化物资储存管理，严格执行物料管理相关制度。首先，在每中物资进入仓库时都要详细记录，认真核对物资的名称、规格、数目、价格、质量、产地等等，对于计划不清、规格不清、数量不清、质量不清的物资严禁入库。其次，要定期检查仓库中的物资，保证各种物资包装完整、标识清晰、数目正确、质量优良，无混淆、无丢失、无损坏，对于易潮、易腐蚀、易变性的物资进行分类保养，确保其质量。最后，规范物资出库制度，严格落实“谁主管谁负责”的方针，每种物资的发放必须要认真记录，建立详细的档案，领取部门还需要出示相关使用证明。同时，严格执行盘库盘点制度，执行物资相关奖惩制度，确保物资准确出库。
三、结语
综上所述，物资管理是控制企业成本，提高企业产品质量，保证企业效益的重要出发点，更是企业管理者时刻关注的重点。那么，提高企业效益必须科学、合理地管理物资，完善物资管理系统，制定切实可行的管理制度，然后根据企业的实际情况和社会需求情况制定物资计划，优化采购方案，在控制成本的同时要保证物资的质量，最后还需要将采购回的物资妥善储存，安全保管。只有从物资管理系统的各个方面入手，才能真正实现科学而合理地物资管理，切实提高企业效益。
参考文献：
[1]赵常宝.物资管理中的采购和储存对企业经济效益的影响[J].铁路采购与物流，2014，07：53-54.
[2]罗继承，陈星宇.物资采购管理优化对企业经济效益的影响[J].中国管理信息化，2015，08：123.
采购计划的意义篇4
［关键词］电力企业物资管理采购
众所周知，物资管理是现代企业管理的非常重要的内容，是通过订购、运输、储备等方式对企业在生产销售过程中，所需用到的各种各样的物资进行有计划的控制与组织。良好的物资管理，不仅有利于企业合理使用物资，提高企业的产品质量和数量，也可以帮助企业降低生产成本，加快资金的回流与周转，提高企业盈利。
电力企业的物资费用主要用在两个部分，一个是电力生产成本，一个是基本建设工程。同时，电力生产又具有高度的连续性，生产和消费同步，所以供电安全与供电质量对整个社会的正常运行，具有十分重要的意义。所以对电力企业的物资管理要求及对各项物资的选用都要比一般的工业企业有着更高的水平。加强电力企业的物资管理，逐步提高物资管理水准，对电力生产的安全运行，有着非常重大的意义。
一、电力企业物资管理现状及问题
目前，国内的电力企业物资管理层面已经基本实现了业务计划和采购的分离、采购物资和保管物资的分离、采购金额和付款对帐的分离，这些明确的制度在物资管理中起到了有效的牵制与制约作用。
1.物资采购运作机制欠缺
(1)价格供应商管理尚不规范
目前，电力企业的物资采购部门对产品供应商的管理和监督普遍比较薄弱，没有对供应商实行分类分级的管理方法，与价格供应商的合作关系一直处于时好时坏，并不稳定。后勤财务部主要职责就是监督物资管理的采购，但是无法承担价格供方的相应的管理职能，所以很难实现对物资采购的真正有效的监督管理。
（2)采购寻价机制运作不完善
在物资管理中，产品供应商的选择是物资采购过程中的重要环节之一。按照通常的规定，重要物资的采购应当选择三个以上的供应商进行质量、价格的比较，然后再择优采购。在调查中，我们发现很多电力企业出于种种原因，产品采购部门在询价过程中，不按规定向三家供应商同时进行询价，而是直接向一家产品供应商询价后就发出产品订单，未经选择。
2.物资采购管理体制不够健全
(1)询价以及产品供应商选择缺乏有力监督
目前，电力企业物资管理的采购从咨询价格到初步确定物资供应商和物资价格都放在采购部门的内部进行。在询价单对外发出的过程中，向哪些产品供应商发出询价则是由采购部门最终决定，在整个询价过程中，缺乏外部的监督与管理。
(2)采购价格缺乏有效的制约
现在很多电力企业物资管理部门并没有对物资的采购制定一系列的价格标准体制，大部分企业的采购计划，都有类似的情况，就是计划中提供采购价格是历史采购价格的加权平均价格，这些数据并不具备足够的约束力，很难说会出现虚报价格的情况。
二、改善电力企业物资管理的方法
1.电力企业物资集中化管理
推行物资集中管理，能够有效提高企业的资金利用效率，节省不必要的开支。实行物资集中化的管理，有利化企业物资管理部门对物资进行保管，方便管理部门及时发现物资的缺失、采购、验收，实现物资的计划使用、精确使用，同时有利于物资的回收与管理，整合物资的采购渠道，强化物资管理部门的管理职能，及时为企业决策层提供有效、确实、精确的物资消耗分析，便于电力企业决策者随时掌握各类电力物资的损耗规律和宏观控制财务成本，从而制定出更加合理的消耗定额与企业预算，实现企业经济、物资、人力资源的最大优化配置，把企业运作的注意力投放在资金与产品的“投入产出比”，也就是如何用较少的资金投入换来较大的产品产出，怎样才能更快更好的提高资产的运作效果。
同时推行物资集中化管理，也方便监督、敦促物资管理工作人员与基层单位工作人员多接触、多沟通，鼓励他们积极主动的下基层，去了解、掌握物资的成本、损耗的实际情况，熟悉电力专业知识，明确和规范电力物资管理的重要责任，提高管理人员的工作责任心和工作服务意识，保证电力企业的生产供应与需求。
2.加强物资管理计划
根据电力企业年度的生产建设投资总量，计算物资材料的消耗与利用率，强化物资需求的控制，制定行之有效的物资管理计划，并把计划贯穿于整个物资的采购、发放、使用、消耗、破损、储备的过程中，并且管理部门应当突出计划的严肃性、条例性和实效性。物资的采购也必须按照计划运行，实行预算的定额控制。
3.物资管理信息化
随着计算机通讯技术越来越深入的进入到每一个行业，电力企业也必须紧跟其后，物资管理部门应当率先做到管理系统化、管理规范化、工作网络化、物资信息化，必须采用信息化的现代方法，把物资的计划、采购、仓储、发放，产品供应商的管理纳入到整个网络管理之中，加强的物资信息的准确性与即时性，灵活地运用网络共享信息资源，逐步改善企业的管理环节。
三、总结
随着时代的不断发展，电力企业也应当活学活用，充分发挥天时、地利、人和，强化物资管理优势，有效提高电力企业的经济效益。在日常管理，加强物资保管，提高物质的利用率，大力减少物资和电力能源的消耗，同时降低企业储备资金的占用率，充分利用现有的企业资源，从而开源节流，实现企业的利润最大化。而企业本身，也应当加强企业制度的完善，在真正意义实现电力企业物资管理的制度化、规范化，继而不断的提升电力企业物资管理力度，使得电力企业物资管理工作向更好的未来发展。
参考文献
[1]杨林：刍议电力企业物资管理.科技创新导报[J].2009（4）.
张文蕾：现代电力企业物资管理问题初探.商场现代化[J].2005（11）
采购计划的意义篇5
制度是企业管理工作的基础，完善的制度能够促进各项工作规范、高效的开展。就物资管理而言，从计划、采购、验收、仓储到物资领用发放，都要制订完备、详细的管理制度，确保每个环节、步骤都有法可依、有章可循，防止因管理漏洞造成物资流失，给企业带来经济损失。要加强领导、落实责任，建成一套完备的物资管理体系。要依据制度，加强考核监督，把各项责任落到实处，确保物资管理各项工作能够规范有序开展。重点要抓好以下几点：
（一）规范物资计划管理
物资计划是物资采购的依据，物资采购必须实行计划管理。规范企业物资采购计划的上报流程，确保物资采购计划的准确性、前瞻性、及时性，才能保证企业安全生产所需物资的及时供应。编制时，要根据企业生产情况和作业计划，分轻重缓急科学安排，特别是在经济紧张时期，还要充分考虑内部挖潜、结合修旧利废额度，准确的进行编制。计划编制必须规范，要写清楚物资名称、规格型号、图号、技术参数、计量单位、计划数量、计划单价及金额，特殊情况需附实物或注明生产厂家，以便供应部门依据计划需要准确采购，提高工作率，减少退换货造成不不必要的损失。
（二）抓好物资采购管理
采购管理是物资管控的重要环节，企业采购要争取以最低的采购成本满足企业生产经营的需要。一要选择恰当的采购方式，避免违规操作。单项或批量采购金额较大的物资采购项目，应当公开招标采购；技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，可采用邀请招标采购；涉及专有技术保护或受自然地域环境限制的物资采购或对技术有特定要求，只能从单一供应商处进行采购的，可进行单一谈判；通用性、标准性、可比性强，现货货源充足、市场价格相对透明，变化幅度小的材料类物资，适合询比价采购。二要明确分工，落实各项管理责任。要加强组织领导，由分管经营管理的副总经理全面负责此项工作，各职能部门分工合作。供应部门负责采购、仓储、发放管理；企业管理部门负责招标组织和询价、竞标；纪监、审计、法律部门负责招标采购和验收入库的监督工作；财务部门负责资金管控；合同管理部门负责合同的审查、管理。三要明确物资采购审批程序。“谁签字、谁负责”，按照程序逐级审批、层层把关，防止出现“暗箱操作”、违规采购情况，确保物资采购工作规范有序开展。
（三）规范物资验收和发放管理
要规范物资验收入库程序，堵塞漏洞，杜绝假冒伪劣产品流入，保障企业安全生产。一要明确验收原则。做到：无采购计划不验收；无证或证件不齐全、标识不规范不验收；外观质量有缺陷、与到货验收通知单不符的不验收；冒用他人证件或伪造证件的不验收；钢丝绳、输送带等强检物资没有质检报告不验收；未见实物不验收。二要明确验收程序及内容。一般物资由仓库主任、保管员和计划员组成的到货物资验收小组负责验收；重要的、技术性较强的物资由到货物资验收小组会同系统科室和使用单位领料员或技术人员共同验收。三要明确验收时间和要求。常用物资必须在2日内验收完毕；批量物资，量大抽检物资3日内完成；技术性强的物资应在7日内完成；急用物资随到随验。验收合格，所有参验人员要签字确认，保管员要登记入帐。验收不合格物资须单独存放，联系供应商限期处理。四要做好仓储和发放管理。要严格按相关规定要求对物资进行保管保养，做到“先进先出”。严把批料、发料关，各项手续齐全，保管员方可发料。经签批过的领单要规定有效期限，一般当月有效。重点要加强安标产品的保管保养工作，发放时，随货的所有证件必须向使用单位交清并办理移交手续。
（四）严格奖惩和责任追究
各项制度制定时，必须有监督考核和奖惩措施，在具体执行中，要严格落实，提高制度的执行力。要设有专门的考核部门和监督部门，将考核结果与工资收入挂钩，与领导干部工作绩效考评结合。要褒贬分明、奖惩得当。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，要发现一起查处一起，对严重违规违纪者要严肃处理、追究责任。只有这样，才能提高执行力，避免出现制度“写在纸上、贴在墙上、不落实在行动上”的现象发生。
二、要抓好员工培训，提高员工素质
员工素质的高低，决定其工作效率，关系到企业核心竞争力，要着重培养员工业务能力，强化责任意识，提高工作执行力。一要抓好人员业务相关知识培训，使每名员工都能熟悉业务，熟练掌握各项技能，从而立足岗位、胜任工作、高效工作。仓储管理人员要熟悉物资的型号、规格、性能、存储条件、分类规定、验收重点、账务管理和领用程序；采购人员不仅要熟悉物资的型号、规格、性能，还要深入一线，了解设备物资的用途和采购重点，要熟悉市场、掌控信息，确保能够快速及时的采购的所需物资，满足生产需要。二要加强公司各项规章制度和相关法律法规的培训学习，使员工知规守矩，按章操作，有序工作。三要加强责任心教育，培养员工良好的事业观、道德观、价值观，引导员工爱岗敬业、以主人翁的姿态为企业发展和个人家庭幸福努力干好本职工作。
三、要引进先进科学的管理技术，促进企业降本增效
代储代销是在市场经济条件下，企业为满足自身生产需要而采用的一种新的采购方式。它通过与供应商进行协调，充分利用供应商的空间和库存，来满足需方的物资需要，这种方法对于企业充分利用社会资源、降低存货风险、减少资金占用、加速企业资金周转、节约物流成本具有重要意义。特别是在经济形势异常紧张的情况下，这种采购方式可以实现零库，对企业生产极为有利。物资采购信息平台是加强物资采购管理降低采购成本的重要手段。借助平台，可以了解每个供货单位的生产情况与供货能力。对信息进行质量比对，分类评定，价格筛选，信誉度确认，选择最佳进货地区和供货商。可以缩短采购周期，提高采购效率，降低采购成本，及时满足煤矿生产的需要。有条件的企业，还可以根据煤矿生产企业的特点建立信息化物资管理平台，把计划管理、采购管理、储备管理、质量管理、成本和资金管理等纳入物资信息化管理，使信息化管理覆盖物资供应业务全过程，减少重复性工作，实现减员增效，信息共享。高层次的管理者也可以通过信息平台进行监管，从而减少管理成本，提高煤炭企业的管理水平。
四、总结
采购计划的意义篇6
关键词：煤炭企业；采购计划管理；具体措施
一、前言
对于煤炭企业而言，采购是煤炭企业的重要经营手段，同时也是煤炭企业主要的资金支出，如何提高采购的合理性和实效性，关系到煤炭企业的资金使用效率，对煤炭企业而言具有重要意义。在煤炭企业的经营管理过程中，只有认识到采购的重要性，并积极做好采购计划管理，才能保证煤炭企业的采购行为满足实际需要，为煤炭企业的发展提供有力支持，确保煤炭企业的采购管理工作取得积极进展。为此，我们应结合煤炭企业采购管理实际，制定具体的采购计划管理措施。
二、煤炭企业要想做好采购计划管理，就要编制详细的采购计划
物资采购计划是实施物资采购活动的主要依据，其影响涉及物资采购全过程，一经确定便不能随意变更，但在实际工作中物资采购计划的编制还存在随意性，有些物资计划人员，受计划经济时代的思维影响较大，形成的手中有粮心中不慌的思想，力求有备无患，过分追求储备的品种全、从储量足的保供观念出发，不考虑目前市场经济供求关系，社会资源充足，交通便利的现状，编制采购计划过大。这样不仅浪费人力、财力，造成储备资金占用大，周转迟缓，甚至有时还影响企业的生产经营活动。基于这一认识，煤炭企业在采购计划编制中，应做好以下几个方面工作：
（1）明确编制采购计划的必要性。考虑到煤炭企业在生产经营管理中的现实需求，物资采购是满足生产经营管理需求的重要措施。但是由于煤炭企业所需采购的物资种类繁杂，并且需求量不确定。因此，只有编制详细的采购计划，才能有效指导采购行为。
（2）认真分析影响采购计划编制的因素。编制材料的采购计划需要根据材料的需求计划和分析经济采购批量等因素。材料的需求计划一般有物资需求单位技术人员编制，需求量核算不准确，则难以编制出符合要求的采购计划。编制好的材料需要计划是物资部门确定经济采购量和编制材料采购计划的主要依据。编制采购计划还要考虑近年的实际消耗情况，充分了解和掌握现有库存情况，认真做好平衡利库工作，避免重买、多买或遗漏现象的发生。
三、煤炭企业采购计划编制的注意事项
（1）为了保证煤炭企业的采购计划在编制过程中满足企业的实际需要，我们应注意采购计划的前瞻性、完整性、科学性和可操作性。只有满足这几个要求，才能保证采购计划编制取得积极效果。
（2）计划要充分考虑与库存的平衡。使计划合理准确，最大限度接近需求量。计划数=库存-需求量-最低库存。合理确定采购批次和批量，补足库存与需求之间的差额，提升库存货物周转率。
（3）计划要考虑与生产环节的平衡。生产流程往往有诸多工序组成，对于单独产品，过早的采购末端工序材料极易产生占用库存空间的现象，而且中间供需发生变化，后期将无回转余地。
（4）要考虑计划与物流之间的平衡。远途运输物资应适当提前计划，周边物资采购的周期短，计划安排可以相对紧凑。
四、煤炭企业要想做好采购计划管理，就要优选供应商
在煤炭企业采购计划管理中，合理选择优质供应商，是保证采购计划管理取得积极效果的关键。从目前煤炭企业的采购计划管理工作来看，在供应商选择上，应从以下几个方面入手：
（1）供应商评选的目标。获得符合企业总体质量和数量要求的产品和服务；确保供应商能够提供最优质的服务、产品及最及时的供应。煤炭企业在采购计划管理过程中，应对供应商的进行资格评价，并建立供应商入网制度，严格控制供应商数量，把握采购计划管理原则，明确供应商评选目标，最终达到优选供应商的目标，保证供应商符合煤炭企业要求。
（2）确定科学合理系统的评审项目。市场和企业是变化的，对供应商的评价需依据市场规律，根据供应商的经营状况、企业资信、制造能力、技术水平、品质性能、管理绩效等指标。由于煤炭企业自身发展速度较快，在供应商评选标准的制定过程中，也应注重评审项目的变化和更新。根据目前煤炭企业的自身需要，只有确定科学合理系统的评审项目，才能保证供应商选择和评价取得积极效果。
（3）供应商的选择与管理要有机结合。不允许任何部门以任何理由对所购材料进行指定供应商。从现有的采购经验来看，指定供应商容易产生采购腐败行为，危害企业的自身利益。为了避免这一情况的发生，在供应商的选择上，要进行公开招标，避免暗箱操作，同时要坚决杜绝指定供应商的行为。
五、煤炭企业要想做好采购计划管理，就要合理选择采购方式
从煤炭企业物资采购的支出金额来看，采购成本已经占到了煤炭企业资金支出的30%～40%。如此大规模的资金支出，只有合理选择采购方式，才能保证煤炭企业的采购计划管理取得实效。为此，应从以下几个方面入手：
（1）招标采购。对于数量和价值较大的物资要采用公开招标采购的方式。由纪委、财务、技术以及使用单位的有关人员参加。招标采购的优势在于对所有的供应商都是一视同仁，并且整个招标过程中公平合理，透明度较高，有利于对企业物资采购行为的有效监督和控制。目前招标采购在煤炭企业中已经得到了重要应用，并取得了积极效果，满足了煤炭企业的采购需要。
（2）询价采购。询价采购只有在达不到招标采购条件时采用。而且询价采购必须是属于标准规格且价格弹性不大的产品。在大宗物资招标采购之外，对于数量较少的物资，可以采用询价采购的方式，根据物资市场价格，合理选择供应商，使所采购物资在价格和品质上都能满足企业需要。目前询价采购在煤炭企业的小规模物资采购中得到了重要应用。
（3）单一来源采购。对于某些特殊物资，市场上供应商数量较少，物资来源相对单一，要想做好这些物资的采购，就要充分了解市场，并与需用单位充分结合，重点掌握供应商信息，优化供应商选择，选择定点采购方式，满足煤炭企业的物资需要。
六、煤炭企业要想做好采购计划管理，就要加强临时物资的采购管理
在煤炭企业生产经营管理过程中，有些物资虽然是临时需要的，但是却关系到煤炭企业的正常生产。因此，加强临时物资的采购管理，是满足煤炭企业采购计划管理需要的重要手段。为此，我们应从以下几个方面入手：
（1）明确临时物资采购产生的原因。煤炭企业生产的不确定性是临时物资采购计划产生的主要原因。即使物资采购计划编制的再完善，遇到煤炭企业生产经营管理的变化，出现临时物资需求也是非常常见的，基于这一现实特点，在物资采购中，我们要认识到临时物资采购的必然性，并做好临时物资采购，满足煤炭企业现实需要。
（2）分析临时物资采购对采购管理的影响。使物资正常的采购程序无法执行。因要求物资紧急供应，采购时间较短，使得招标等采购方法无法正常实现，破坏了正常的采购程序。
临时物资采购的出现，对现有的物资采购方式和物资采购秩序都产生了重要影响，不但破坏了现有的物资采购规则，同时也不利于采购计划的控制。因此，减少和避免临时物资采购，是提高采购计划管理有效性的重要措施。
（3）制定临时物资采购的应对措施。减少不必要的临时物资采购计划，是降低临时物资采购对现有采购秩序影响的重要措施。但是考虑到煤炭企业生产经营管理的现实特点，只有不断完善采购计划的编制，保证采购计划的完整性和超前性，才能做到减少临时物资采购行为的发生。
七、煤炭企业要想做好采购计划管理，就要做好采购人员的管理
在煤炭企业采购计划管理工作中，采购人员是采购计划编制和推行的重要力量，只有不断提高采购人员的专业素质和工作能力，才能保证采购计划管理取得实效。为此，做好采购人员的管理，是满足采购计划管理需要的重要措施，为此，我们应从以下几个方面入手：
（1）做好采购人员的选择。采购管理人员其思维和行为方式必须和采购流程相一致，只有做好采购人员的选择，在采购人员招聘过程中，注重采购人员的专业素质和工作能力，并注重采购人员的道德水平，才能保证采购人员符合采购工作需要，为提高采购效果和优化采购流程提供有力支持。
（2）做好采购员工的培训。对采购各岗位人员的培训包括：业务培训、法律常识培训、企业制度培训等。采购员工的培训是提高采购人员专业素质和业务能力的重要手段，只有积极开展采购员工的培训，才能更好地满足煤炭企业的采购需要，为煤炭企业的采购工作提供有力支持，保证煤炭企业的采购取得积极效果。
（3）加强对采购员工的指导。煤炭企业在采购工作中，除了要做好采购人员的选择和培训之外，还要加强对采购员工的指导，使采购员工明确采购计划管理的重要性，并把握采购原则，严格执行采购程序，保证煤炭企业的采购制度得到全面有效的落实。
八、结论
通过本文的分析可知，在煤炭企业采购计划管理中，要想提高采购计划管理的实效性，就要从编制详细的采购计划、优选供应商、合理选择采购方式、加强临时物资的采购管理和做好采购人员的管理等方面入手，保证采购计划管理工作得到有效开展。
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采购计划的意义篇7
关键词：金融危机；“购买美国货”条款；策略选择
中图分类号：DF961 文献标识码：a 文章编号：1006-1894(2009)02-0037-09
一、美国刺激经济复苏方案的出台
美国2007年爆发的次贷金融危机的发展与蔓延，给美国经济带来极大的负面影响，“失业率增加、更多房产丧失赎回权，国内生产总值萎缩”。为应对这一次贷金融危机，美国布什政府最后一年任内的重要任务之一，就是希望说服美国国会通过7000亿美元的救市计划。布什政府费了九牛二虎之力游说国会通过该救助计划，几经周折，直到布什总统届满离任前3个月，该计划才获得国会的批准。2008年11月美国总统大选结果揭晓，奥巴马当选美国总统。2009年1月20日，奥巴马总统正式上任。他上任后的第一件大事就是处理深陷金融危机的美国经济。鉴于美国国会内占有多数席位，再加上美国传统的政治和经济理念以及奥巴马竞选时的承诺，美国应对金融危机、刺激经济复苏政策和措施的出台阻力显然少了许多。经过美国国会参议院和众议院内部激烈辩论以及国会与奥巴马政府多次的讨论和协商后，美国国会参、众两院最终于2009年2月13日通过了总额为7870亿美元的一揽子刺激经济复苏的方案，即《2009年美国复兴与再投资法》。2月17日美国总统奥巴马正式签署该法，美国刺激经济复苏方案出台了。
美国上述7870亿美元刺激经济复苏的方案主要包括：2883亿美元左右的减税计划(约占方案总额1/3)、1200亿美元的基础设施投资项目、1060亿美元的教育投入、375亿美元的能源领域投资及240亿美元的对困难家庭和居民的救助措施。按照美国国会预算办公室(CBo)的估算，该计划中的74％将在2010财年结束前(截至9月30日)完成。
二、关于“购买美国货”条款争论
面对当前金融危机给各国金融和经济贸易带来巨大的影响，各国纷纷出台各种应对危机、刺激经济复苏的政策和措施，不仅是理所当然、无可厚非，而且备受赞赏。例如，中国政府为应对“外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业生产经营困难，城镇失业人员增多，经济增长下行的压力明显加大”等情况，决定拿出4万亿人民币刺激经济复苏和增长，得到了不少国家，包括美国以及国际组织的赞赏。按道理，美国的刺激经济计划也应该像中国等其他国家的刺激经济计划一样，得到国际社会的鼓励和赞扬。然而，与人们的预料完全相反，美国这一次的刺激经济计划与4个月前的美国救市计划完全不一样，受到了国际社会、包括美国国内的普遍质疑和反对。为什么会出现这一反常现象呢?情况可能很复杂，但事实却非常简单，因为在其长达千页的刺激经济计划内包含了不足一页的、带有明显贸易保护主义的“购买美国货”条款。
(一)“购买美国货”条款在质疑声中出台
在美国总统奥巴马的强力敦促下，美国众议院于2009年1月28日以244票赞成、188票反对通过了奥巴马提出的总额为8190亿美元的经济刺激计划。该计划的核心是支出和减税，众议院通过的议案为这个核心部分加进了许多新措施，包括带有明显贸易保护主义的“购买美国货”条款。在2月4日美国参议院讨论经济刺激计划时，共和党议员麦凯恩提出议案，表示应当禁止“购买美国货”的规定出现在新经济刺激方案的任何条款中，但参议院当天以31票赞成65票反对否决了他的议案。2月10日，美国国会参议院在争议声中最终投票批准了总额为8380亿美元的经济刺激计划。2月13日，经过长时间持续拉锯的经济刺激计划，在软化了“购买美国货”条款后，终于获得美国国会参众两院一致通过，批准了总额为7870亿美元的经济刺激计划。2月17日，美国总统奥巴马签署了该计划，使之正式成为法律生效。至此，“购买美国货”条款终于在一片质疑声中出台。
(二)“购买美国货”条款主要内容
美国国会通过的刺激经济计划内的“购买美国货”条款主要内容是：
凡受到计划支持的公共建筑和公共工程的建造、改建、维护或修理必须使用美国生产的钢铁及其制成品，除非：(1)美国钢铁产品数量不够；(2)购买美国钢铁产品成本高出外国钢铁产品25％；(3)联邦政府认定购买美国钢铁产品会损害公共利益。同时，还规定了该条款的适用应与国际协议项下美国承担的义务一致。此外，还包括了要求美国国土安全部购买美国生产的纺织品和服装的内容。
事实上，上述“购买美国货”条款的框架结构和主要内容基本上仅是美国业已存在的“购买美国货法”中一个条款的翻版，并没有特别新的内容。
(三)“购买美国货”条款合规性争议
针对美国刺激经济计划内的“购买美国货”条款，在国际上，包括美国国内，引起了空前广泛的争议，尤其是有关该条款合规性的争议。
美国国内关于“购买美国货”条款的争论十分激烈，针锋相对，难分上下。
一种持支持态度。例如，在美国众议院通过含有“购买美国货”条款的刺激经济计划的第二天，美国副总统约瑟夫・拜登在接受美国CnBC电视频道采访时表示，在经济刺激方案中包含购买美国产品的条款是“合法的”。美国经济政策研究院资深国际经济学家Roberte.Scott认为：“刺激经济法案中的购买美国货规则是一种高明的政策，该政策并不与我们签订的任何条约相冲突。”
美国制造业和工会人士说，“购买美国货”条款不会引起争议，因为该条款在美国已经存在了70多年。
而更多的人士和媒体持批评的态度。就在美国参议院讨论刺激经济法案时，共和党议员麦凯恩提出议案，表示应当禁止“购买美国货”的规定出现在新经济刺激方案的任何条款中，因为它等于向世界传递美国将重拾保护主义的信号，它违反了美国在国际贸易协定中的义务，只会引发贸易战，加深全球经济衰退。美国哥伦比亚大学JagdishBhagwati教授认为：“购买美国货条款单方面破坏了先前的贸易协定，违反了我们作出的承诺。”美国达特茅斯大学著名经济学家道格拉斯・欧文在《纽约时报》撰文指出，世界贸易濒临崩溃，美国进口正在以两位数骤减，世界经济最怕的是对贸易落井下石，但不幸的是，这可能是美国正在做的事情。《华盛顿邮报》发表社论，批评经济刺激方案正成为贸易保护主义复活的工具。美国著名智库华盛顿彼得森国际经济研究所两位知名经济学家霍夫鲍尔和斯考特在该所出版的《政策概要》上，发表了题为《购买美国货：
不利就业、有损声誉》的报告。该报告认为，这些条款不仅会危及脆弱的全球贸易体系，破坏美国欲在目前全球经济危机中扮演领导者的努力，而且会产生事与愿违的后果，因这些条款而失去的工作岗位要比原想“保护”的工作岗位还要多。
相对于美国国内关于“购买美国货”条款十分激烈的争论而言，国际上却是呈一边倒之势，几乎一致批评美国经济刺激方案中的“购买美国货”条款。
就在美国总统奥巴马就任前一天，德国总理默克尔在德国工业联合会发表讲话时警告美国不要因金融危机而陷入贸易保护主义泥潭。日本财务大臣中川昭一表示，“购买美国货”条款代表着贸易保护主义，七国集团和二十国集团成员都已经明确表示了对这一条款的反对。中川昭一还表示，世界贸易组织的所有成员都应当遵守贸易自由化原则，“我们已经在‘大萧条’时期尝到过贸易保护主义的教训”。英国商务大臣彼得・曼德尔森对奥巴马政府推出的“购买美国货”计划进行了激烈抨击，称这项计划可能导致贸易冲突。曼德尔森表示：“如果这场‘购买美国货’运动一旦展开，那就有可能转变为真正的贸易壁垒，这是我们在全球经济中最不需要的东西。”
中国商务部发言人也不指名地批评了美国的这一做法，指出：“当前，受国际金融危机加深影响，有的国家在刺激经济的方案中提出了优先购买本国产品的条款，我们对此深感忧虑。”
一些国际组织也呼吁警惕当前一些国家出现贸易保护主义抬头的趋势，例如，国际货币基金组织、世界银行、经合组织、世界贸易组织和国际劳工组织的负责人在德国柏林发表联合声明，呼吁各国政府有责任抑制贸易保护主义抬头的趋势；针对美国的“购买美国货”条款，经济合作发展组织秘书长古瑞亚甚至号召“各国应联手打击诸如美国经济振兴方案‘购买美国货’条款的新贸易保护主义措施。”
笔者认为，关于美国“购买美国货”条款合规性问题，由于美国参议院在讨论该条款时，为了平息国内外对该条款合规性的质疑和一部分共和党参议院的强烈反对，特意加上了“‘购买美国货’条款的适用应与国际协议项下美国承担的义务一致”，巧妙地规避了合规性的质疑，同时，也在相当程度上“善意”回应了国外、特别是西方发达国家关于该条款贸易保护主义的责难和批评。因为根据参议院的这一修改，凡是与美国签订区域自由贸易协定的国家，或与美国共同参加世界贸易组织《政府采购协议》的成员，原则上，就不受什么大的影响。这样，真正受到很大影响的就是相当一部分发展中国家，尤其是发展中国家中的大国，如中国、印度、巴西等。
尽管美国国会对“购买美国货”条款进行了修正，巧妙地规避了对该条款合规性的质疑，但是，该条款的贸易保护主义的实质和“自私”性质是谁也否认不了的，就连美国总统奥巴马在美国众议院通过带有“购买美国货”条款的经济刺激法案后也承认：“我认为这可能是个错误，在全球贸易下降的背景下我们开始传递一种貌似我们只顾及自身而不顾全球贸易的信号”。他还表示不想传达国际贸易保护主义的信号，并可能在国会提交的经济刺激法案中修改“购买美国货”的语句。
三、“购买美国货”条款不是一剂“良药”
美国的金融危机导致美国经济严重不振，就像一个人生病，需要花钱求医买药治病，那么，“购买美国货”是不是一剂“良药”呢?笔者同意相当一部分人士的看法，认为：“购买美国货”不是一剂“良药”，从长远来看，很可能是一剂“毒药”。基本分析如下。
首先，从历史上来看，贸易保护主义的做法就不是一剂“良药”。例如，1930年6月，也就是1929年美国股市崩盘后，美国胡佛政府为了保护国内工业不受大量进口商品冲击，提出并通过了《斯姆特―霍利关税法》，开始对2万余种进口商品征收高额关税，立即引起其他国家的不满，同时引发对美国出口商品的报复，这种以邻为壑的政策使全球贸易几乎中止，美国的经济也由此下降了2/3，一半的人失去工作。尽管当前政治、经济形势早已今非昔比，但历史的教训仍然值得重视。
其次，保护主义的“购买美国货”条款的出台，违背了美国政府的承诺，使当今头号大国美国的诚信大打折扣。美国一直以“自由贸易”、“公平贸易”主张和捍卫者自居，这种明显带有贸易保护主义的“购买美国货”条款与自由、公平贸易有何相似之处?不仅没有任何相似之处，而且是根本背道而驰的。就在美国深陷经济不景气之时，在2008年11月二十国集团华盛顿峰会上，包括美国在内的与会国就支持自由贸易、反对保护主义达成共识，表现出了协调合作、共克时艰的意愿。前已述及，就在美国众议院通过带有“购买美国货”条款的经济刺激法案后，美国总统奥巴马表示，“这可能是个错误”，他不想传达国际贸易保护主义的信号，表示要修改经济刺激法案中“购买美国货”的语句。这种言而无信、出尔反尔的做法，不是令当今头号大国美国的诚信大打折扣吗?有分析人士指出，作为世界最大、最发达的经济体，美国在国际贸易中拥有比其他国家更多的优势和利益，因此长期以来一直是自由贸易的主要倡导国之一。危机当前，美国因国内政治考虑，屈服于国内个别行业或利益集团的压力，背弃自己在国际自由贸易中的义务和承诺，堕入保护主义的窠臼。这种对自由贸易“用之如珍宝，弃之如敝屣”的态度实属不智，是极为短视的。
第三，“美国货”词义混乱，概念不清。顾名思义，“美国货”指在美国生产的产品，即“美国制造(madeinU.S.a.)”。这一概念，在70多年前的《购买美国货法》出台时，还比较明确，因为当时生产相对落后，国际投资、国际贸易也不很发达，一国产品的生产，其原材料、资金、生产工艺、劳动力等基本上都发生在一国范围内。然而，时至经济全球化的今天，“美国制造”一词却发生了词义混乱，概念不清。例如，美国跨国企业在海外的公司生产的产品属不属于“美国货”，或者，外国的跨国企业在美国的公司生产的产品属不属于“美国货”?在前一种情形下，美国公司赚了钱，但把工作机会让给了外国人，后一种情形下，美国人获得了工作机会，但钱却被外国公司赚走了。难怪许多美国跨国企业都竭力反对“购买美国货”条款。
第四，“购买美国货”条款是饮鸩止渴。如前所述，“购买美国货”条款一出台，就受到国际舆论连续的激烈抨击，有人将其斥责为“一项愚蠢透顶的经济政策”。著名保守派思想库美国传统基金会贸易问题专家马克黑姆也指出，“购买美国货”条款不仅无助于增加美国国内就业，反而会使更多的美国企业因原料成本增加和其他国家的报复措施而破产，从而导致更为严重的失业问题，到头来是“搬起石头砸自己的脚”。美国达拉斯联邦储备银行行长费希尔在接受美国有线电视台采访时说，“我直说了吧，(类似‘买国货’计划的)保护主义就像在经济上吸食，这可能会带来一时兴奋，但会让人上瘾并最终致死经济。”在当前金融危机及经济危机重压下，美国的这种贸易保护主义倒行逆施纯属饮鸩止渴。
最后，“购买美国货”条款将促使全球贸易保护主义泛滥。不可否认，“在一个比较严重的经济危机之下，在国内采取贸易保护主义，应该说是比较得人心的，因为贸易保护主义的
措施在很大程度上是出于一些国家政府国内政治的需要。”正因为如此，美国总统奥巴马尽管口头上反对贸易保护，但其最紧迫的压倒一切的任务就是要推行经济刺激计划，所以，国会一通过经济刺激计划，他很快就签署该计划并使之生效。事实上，目前很多国家，特别是欧洲一些发达国家，也或多或少采取了不少贸易保护主义的措施，如法国、英国、意大利、德国、西班牙等，甚至如俄罗斯、印度等国家也采取了贸易保护主义的措施。不难预料，“相信贸易保护主义风潮还将继续发展一段时间，特别是在美国，因为西方代议制民主政体本身就更容易使贸易保护主义势力取得与其实际经济实力份额不相称的政治能量。”
四、中国应对贸易保护主义的策略选择
面对当前全球贸易保护主义较为盛行之时，如何确定中国自己的经济政策和应对策略已成为中国政府和相关人士最为紧迫的重要任务。毫无疑问，源于美国的金融危机已给中国经济贸易产生了不小的影响，而且，这种影响还在进一步深化和扩大，短期内，很难有把握地说会很快消退。为此，笔者提出以下一些建议。
首先，要警惕和预防贸易保护主义进一步泛滥，并随时准备采取适当措施。在当前世界严重的金融和经济危机之下，短期内，贸易保护主义进一步泛滥这一趋势恐怕谁也阻挡不住。美、欧主张自由贸易、不搞贸易保护在当前仅仅是一句空话。美国“购买美国货”条款的出台，尽管不是什么全新的东西，但它出台本身就说明了当前美国国内贸易保护主义势力的强大。欧盟的贸易保护主义可以说历史上一直存在，时强时弱，在当前条件下，不言而喻，当然会更强。今天，贸易保护主义已不仅仅是个经济或贸易问题，而是很多国家所面临的政治问题。因此，警惕和预防贸易保护主义进一步泛滥，并随时准备采取适当措施，应当成为我国政府和主管当局今后一段时期的十分紧迫的任务。
其次，要坚持不懈地对贸易保护主义进行说理斗争。在相当长的时期内，世界上贸易保护主义不会消失，自由贸易只是相对的。各国会在不同的历史时期，根据各自的政治、经济和贸易情况，采取不同的贸易政策和措施。当前就是贸易保护主义较为泛滥的时期。但是，毕竟时代不同了，从理论上来说，在经济全球化的今天，贸易保护主义不再是件光彩的事，即使搞贸易保护主义的国家和人士，他们也不会承认是在搞贸易保护主义。因此，我们要理直气壮地谴责贸易保护主义，坚持不懈地对贸易保护主义进行说理斗争。笔者认为，历史的教训和现实的经验是最有说服力的。历史的经验就是前文提及的美国上世纪的经济大萧条时期的例子，恐怕所有人，包括美国国内的人士都认识到贸易保护主义不是解决问题的好办法，其结果是适得其反；现实的经验就是中国30年的改革开放。中国经济的高速增长，社会的快速发展，人民生活普遍的提高，归根到底，是中国摈弃了闭关锁国的政策，实行了对内改革、对外开放的政策。贸易保护主义到最后谁也保护不了，只能是搬起石头砸了自己的脚。
再次，必要时，要对贸易保护主义采取针锋相对的政策和措施。当前的贸易保护主义，特别是美国“购买美国货”条款，其实质内容是针对相当一部分发展中国家的，尤其是中国。从现实情况来看，美国国会正是以抵制“中国制造”为借口，推行这一贸易保护主义政策的。针对这种带有明显歧视性的做法，在协商无效时，中国有权也有必要采取针锋相对的政策和措施。这里可借用我国一位名人的话：人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。在现代国家关系中，一国的经济政策往往不再是纯粹的经济问题，也包括了政治立场和政治态度。有时候，对贸易保护主义采取针锋相对的政策和措施会收到更好的效果，至少让其知道“损人”是“不利己”的。当然，采取针锋相对的政策和措施一定要慎重、合法和有效。
采购计划的意义篇8
关键词：高等学校 教学物资设备 采购 管理体制 改革
高等教育若要想取得长足发展，高等学校的硬件设施是基础，作为高校硬件设施采购的重点机构，采购部门承担着重要的职责和复杂的工作任务。根据教育和教学物资采购管理的自身规律，明确高校教学物资采购管理体制改革的总体方向和具体步骤，是学高校负责教学物资采购管理的部门需要不断思考的问题，也是我国高等教育体制改革中构筑新的管理运作机制的必不可少的组成部分，其主要包括五个方面的含义：
一是从宏观上把握高校教学物资设备采购管理体制的改革方向；二是形成高校教学物资设备采购管理体制改革的指导路线；三是以具体的工作内容为载体，构筑完成整体工作任务的思路；四是构筑高校教学物资设备采购管理体系，探求使采购供应链管理的模式得到优化，实现横向与纵向工作部门及规划、采购、使用三个主体在互动中实现良性循环的宏观思路；五是加强以人为本的意识和采购管理部门的各项工作协调运作意识。
高校教学科研活动管理过程中的一个必不可少的环节就是教学物资设备的采购，它在高校的教学科研、管理工作和后勤保障等方面起着有极其重要的作用。因此，如何顺应社会主义市场经济的发展趋势，建立健全高校教学物资设备的市场采购体制和加强教学物资设备的有效管理，以实现高校教学物资设备的效用最大化，建立顺应当前市场经济条件下的高校教学物资设备采购管理体制，是当前高校教学物资设备采购管理体制改革的主要内容。
1.当前高校教学物资设备采购管理体制存在的问题
随着社会主义市场经济体制改革的深入以及社会主义市场经济体制的初步建立，我国的宏观经济调控模式已由原来的计划经济体制逐步过渡到现行的社会主义市场经济体制。高校教学物资设备的采购模式也由原来单一的国家统一调拨、集中计划采购转变为以政府统一采购为主、多种采购方式并存的市场经济模式。自从《政府采购法》颁布以来，高校教学物资设备采购管理也渐渐被纳入了政府采购的范畴。经过这几年的实践，由政府来主导采购着实解决了许多突出的问题，节省了很多资金，也在一定的程度上防止了贪腐行为的发生。政府的采购体制本身也得到了很大的完善，政府的采购机构也得到了很大程度的发展，从原先单一的政府采购中心发展到现如今的政府采购的计划、执行、结算、监管等各个方面合为一体的独立同时相互制约的一套组织协调机构，信息透明度和采购过程的监管都得到进一步的增加。与此同时，新的政府采购体制实施以来，也暴露出了很多问题和漏洞，比如，采购的时间周期长、采购的方式缺乏多样性、采购人员素质不全面、采购信息不是很透明、腐败问题频频出现等。由高校自行组织的教学物资设备采购活动是对政府采购的一种必要补充和完善。与此同时，也出现了一些对高校影响比较深远的突出问题。市场经济的大环境下，市场竞争异常激烈，产品质量也良莠不齐，在此种情况下，采购活动在某种意义上是对采购管理和执行人员道德素质的挑战和冲击，这种冲击也毫无疑问会反映到高校的经济管理活动中来。比如：一些社会厂家为了达到其盈利目的，采取诸如虚假广告和误导性信息等不正当竞争手段，导致某些采购管理人员无视国法，采购一些性价比低、质量低劣的教学物资设备。另外高校的内部控制制度的不健全、采购人员的素质较低等都有可能产生一系列社会问题，既有制度不完善、管理不规范的问题，也有思想教育工作不到位的问题。若不对上述问题进行纠正和思考，浪费国家财产、管理不规范、甚至腐败现象都有可能出现。因此，对教学物资设备采购管理体制进行改革是当前我国高校教学物资设备采购管理部门体制改革中需要重点关注和应该首要解决的问题。
2.完善高校教学物资设备采购管理体制的对策
建立健全高校教学物资设备采购管理体制，除了制定必不可少的法规和政策进行硬约束外，更为重要的是要完善高校内部的各项规章制度，在着力提高全体教职员工素质的同时，尤其应该关注教学物资采购部门员工的业务素质和职业道德。与此同时，强化责任管理，形成制约机制，提高投资收益。
2.1健全规章制度，明确岗位职责
2.1.1加强制度建设
考虑制定《高校教学物资设备采购管理办法》等制度，对教学物资设备的采购程序进行统一规范，建立教学物资设备采购程序、校内招标采购和会议程序、验收入库报销程序等程序。积极推行教学物资设备的管理实现规范化，并对大型和批量通用仪器等教学物资设备的采购制定采购渠道、采购决定、以及审核验收三者之间的制衡机制，要求采购环节要增强信息和流程的透明度，并且能够自觉接收纪律检查、财务审计等部门的监督，为完善高校教学物资设备的采购管理体制改革创造条件。
2.1.2明确岗位职责
全面实行各岗位之间的监督与制衡。高校教学物资设备的采购流程主要包括以下方面：制定教学物资设备的采购计划、计划的审批、实际的采购、物资的验收安装调试、固定资产的建账、财务报账等。明确各环节相关管理和执行人员的职责和岗位规范，做到分工明确，各司其职。
2.2严格审批程序
采购计划的意义篇9
【关键词】新会计准则；企业并购；会计处理方法；纳税筹划
近年来，随着经济体制改革的深化和市场经济的逐步成熟，企业间的并购发生得越来越频繁。而并购的整个过程，从选择目标企业，到最后的业务整合，每一环节都涉及到了税收问题。合理的纳税筹划不仅可以降低企业并购的成本，实现并购的最大效益，而且可以影响企业并购后的兴衰存亡。因此，进行企业并购的纳税筹划是极其重要和必要的。从实践来看，纳税筹划可围绕企业并购活动过程，按企业并购的目标企业选择、出资方式、融资方式、会计处理方法选择等进行。本文主要探讨新会计准则下企业并购中会计处理方法选择的纳税筹划。
在新准则颁布前，我国的会计准则中没有关于企业并购会计处理方法的具体规定，因此企业可以根据自己的具体情况作出不同选择。2006年2月15日，我国财政部颁布了《企业会计准则第20号——企业合并》，实现了会计准则的国际趋同。20号准则明确了企业合并的定义，规定了企业合并的两种类型及其相应的合并会计处理方法，并根据参与合并的企业合并前后是否受同一方或相同多方的最终控制，把企业合并分为同一控制下的企业合并和非同一控制下的企业合并。同一控制下的企业合并应按权益结合法进行会计处理；非同一控制下的企业合并要求采用购买法进行会计处理。以下笔者将对企业并购中两种会计处理方法的涵义、特点及其税务效应进行分析，以探索企业并购中纳税筹划的空间。
一、同一控制下的企业合并
（一）含义
同一控制下的企业合并是指参与合并的各方在合并前后均受同一方或相同的多方控制且该控制并非暂时性的。同一方是指对参与合并的企业在合并前后均实施最终控制的投资者。相同的多方，通常是指根据投资者之间的协议约定，在对被投资单位的生产经营决策行使表决权时发表一致意见的两个或两个以上的投资者。控制并非暂时性，是指参与合并的各方在合并前后1年以上（含1年）受同一方或相同的多方最终控制。同一控制下企业合并的判断，应当遵循实质重于形式原则的要求。
（二）会计处理方法
我国会计准则对同一控制下的企业合并规定采用权益法的会计处理方法。
1.权益法的涵义。权益法又称股权联合法，美国财务会计准则委员会第16号意见书对权益法的定义为：“权益法处理企业联合是将其作为两个或两个以上的公司通过交换权益证券将所有者权益结合起来。企业联合完成之后，原来的所有者权益仍继续，会计记录也在原有的基础上保持。联合各公司的资产和负债等要素按它们合并之前记录的金额记录。被合并公司的收益包括合并发生的会计期间该实体的全部收益项目，即还包括被合并公司合并前该期间的收益项目。”
2.权益法的会计处理特点。
（1）合并方在企业合并中取得的资产和负债，应当按照合并日在被合并方的账面价值计量。合并方取得的净资产账面价值与支付的合并对价账面价值（或发行股份面值总额）的差额，应当调整资本公积或留存收益。
（2）合并方为进行企业合并发生的各项直接相关费用，包括为进行企业合并而支付的审计费用、评估费用、法律服务费用等，应当于发生时计入当期损益。
（3）从购买日开始，被购买企业的经营成果应并入购买企业的损益表中，并一起计算应纳税所得额；被并购企业以前年度的亏损不得结转到并购后企业进行亏损的弥补。
（4）企业合并形成母子公司关系的，母公司应当编制合并日的合并资产负债表、合并利润表和合并现金流量表。合并资产负债表中被合并方的各项资产、负债，应当按其账面价值计量。
（三）对同一控制的企业合并（或权益法）的税务效应分析
1.增加合并企业留存收益，减少未来潜在的抵税作用。对同一控制的企业合并的会计处理是采用权益法，它将被并企业整个年度的损益纳入合并损益表，只要合并不是发生在年初而被并企业又有收益，权益法处理所得的收益总是大于购买法。因此，实施合并企业的留存收益可能因合并而增加，这意味着未来弥补亏损可能要小，从而降低了潜在的节税作用，但是若合并时，被并企业已经亏损，则可能会增大未来的节税作用。
2.资产按原账面价值计量，不增加资产未来的“税收挡板”作用。权益法下，被并企业的资产、负债仍按其账面价值反映，而账面价值一般会低于其公允价值。因此，合并后企业并没有明显增加额外的资产价值，也不能额外提高未来的折旧额，从而不能加大资产未来的“税收挡板”作用。但若被并企业已处于破产边缘，资产已严重贬值，其公允价值可能低于账面价值，则情况可能相反，即合并后也会增大折旧的“税收挡板”作用。
3.不确认被并企业商誉，不增加合并企业未来经营成本。权益结合法是建立在持续经营假设的基础之上的，企业的价值基础不变，其资产、负债仍按账面价值计价，股本按发行股票面值计价，换出股票与被并企业实收资本的差额调整资本公积，因而不存在确认商誉的问题，也就不会发生商誉可能减值而使未来经营成本增加，产生节税作用。
二、非同一控制下的企业合并
（一）含义
非同一控制下的企业合并指参与合并的各方在合并前后不属于同一方或多方最终控制的情况下进行的合并，属于非关联企业之间所进行的合并。
（二）会计处理方法
根据我国会计准则的规定，非同一控制下的企业合并采用购买法的会计处理方法。
1.购买法的涵义。
购买法指并购企业以现金或其他代价购买另一家企业的方式，它把企业并购视为普通资产的购置，与企业购置普通资产如机器设备存货等的交易基本相同。
2.购买法的会计处理特点。
（1）一次交换交易实现的企业合并，合并成本为购买方在购买日为取得对被购买方的控制权而付出的资产、发生或承担的负债以及发行的权益性证券的公允价值。购买方为进行企业合并发生的各项直接相关费用也应当计入企业合并成本。
（2）购买方在购买日对作为企业合并对价付出的资产、发生或承担的负债应当按照公允价值计量，公允价值与其账面价值的差额，计入当期损益。
（3）购买方对合并成本大于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额，应当确认为商誉或计入损益。经复核后合并成本小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的，其差额应当调整所有者权益。
（4）合并企业的损益既包括当年自身实现的损益，还包括合并日后被并企业所实现的损益。合并企业的留存收益有可能因合并而减少，但不能增加；被并企业的留存收益也不能转入合并企业。
（三）对非同一控制下的企业合并（或购买法）的税务效应分析
1.减少并购企业留存收益，增大未来税前利润补亏的可能性。对非同一控制下的企业合并的会计处理方法采用的是购买法。在购买法下，实施并购企业的留存收益可能因并购而减少，留存收益的减少，意味着提高未来税前利润补亏的可能性，从而增大了潜在的节税作用。
2.增加并购企业的资产价值，加大资产的未来“税收挡板”作用。购买法下，被并企业的资产、负债是按公允价值计量的，即并购资产负债表上的资产、负债实际上是投资企业资产、负债的账面价值与被并企业资产、负债的公允价值的总和。一般情况下，被并企业净资产的公允价值要高于其账面价值。因此，并购企业资产价值总和提高，而这里的资产包括固定资产，提高了固定资产的账面价值，也就提高了未来的折旧额，从而加大了未来的“税收挡板”作用。
3.确认目标企业商誉，加大并购企业未来经营成本。购买法是建立在非持续经营假设的基础之上的，并购企业要按公允价值记录取得的目标方资产与负债，并购成本超过取得的净资产公允价值的差额确认为商誉或计入当期损益，而该商誉每年应进行减值测试，减值额计入当期损益。商誉的确认，有可能加大并购企业未来经营成本，减少企业未来利润，从而达到节税目的。
关于两种并购时会计处理方法产生的不同税收效应，可以通过下例说明：
例1，假设乙企业被甲企业兼并，经协商确定，乙企业产权转让成交价为450万元。兼并日，乙企业资产负债情况如表1所示。
为简化起见，假设固定资产按统一折旧率提取折旧，商誉平均摊销，且不考虑货币的时间价值，则采用两种方法对未来所得税的影响计算如下：
1.假设合并前，被并企业盈利50万元，不考虑并购过程发生的费用。
如果甲乙企业为非同一控制下的企业，甲企业通过银行一次付清合并时采用购买法进行会计处理，则：
应确认的商誉：450－（583－205）＝72（万元）
商誉未来可抵税金额：72×33％=23.76（万元）
固定资产评估公允价值高于账面价值折旧抵税金额：60×33％
＝19.8（万元）
应收账款、存货、长期投资、无形资产抵税金额：（10+10-2-5）×33％＝4.29（万元）
总计可以抵税金额：23.76＋19.8＋4.29＝47.85（万元）
如果甲乙企业为同一控制下的企业，甲企业通过换股方式并购，采用权益法进行会计处理，则企业的盈利并入企业，缴纳所得税为：50×33％＝16.5（万元）。
可见，采用购买法并购，并购后资产重估增值及形成的商誉未来可抵扣税额，固定资产重估增值通过计提折旧在兼并后的若干年内可影响企业的利润和应税所得。总体看来，本例中并购后企业共计产生了145万元税前抵扣的有利影响，可获得47.85万元的节税利益。采用权益法并购，不存在因资产增值带来的抵税效应，还因被并企业盈利缴纳所得税16.5万元。从本例来看，并购后企业按购买法进行税务处理比较有利。
2.假设合并前，被并企业乙企业亏损200万元。
采用购买法，如前面分析，可获得因资产评估增值带来的抵税收益47.85万元。
采用权益法，在法定年限内，被并乙企业的亏损可并入并购企业的利润中抵减，获得抵税收益为：200×33％＝66（万元）。
可见，采用权益法时，由于被并购的企业亏损可以弥补，可抵税66万元，从本例来看，并购后企业按权益法进行税务处理比较有利。
企业的并购活动是复杂的，倘若并购企业的收益、费用及并购方法发生改变，那么，选择不同的会计处理方法会带来不同的筹划效果。因此在纳税筹划时，应结合企业并购的具体情况作出选择。
【主要参考文献】
[1]艾华.纳税筹划研究[m].武汉：武汉大学出版社，2006.
采购计划的意义篇10
在剖析国外联盟合作采购案例的基础上，阐述联盟合作采购的作用、意义及对我国图书馆界的启示，并着重论述国内联盟合作采购成功运行的几个基本要素。
【关键词】
合作藏书建设合作采购联盟合作采购
信息技术的迅猛发展、读者阅读偏好的改变及出版环境的变化，使得图书馆的内外部环境发生了前所未有的嬗变：一方面海量的信息资源令图书馆无所适从，昂贵的电子资源又使采购经费捉襟见肘；另一方面日益深化和多样性的用户需求，凸显出各馆资源不足的劣势[1]。a.肯特对匹兹堡大学图书馆1975-1977年入藏文献使用情况的调查表明，入藏图书40%在7年中从未被使用。macalesterCollege也有类似的发现――1974-1975年间入藏的图书，50%在入藏第一年未被使用[2]。因此，一方面面应对大量闲置文献占据空间的问题，另一方面又陷入无法实现自给自足的困境，图书馆必须变革文献配置的方式。采用联盟合作采购的途径，促进地区甚至全国文献资源整体的合理配置，才能实现资源共享，并最大限度地满足读者日益多样化的文献需求[3]。
联盟合作采购的意义和作用
1.1合作采购的定义
p.Johnson将合作藏书定义为“在两个或多个图书馆之间以有益于用户和成本效益的方法分担采购文献、建设馆藏和管理馆藏增长和维护的责任”[4]。她指出，通过进行合作、协作，协调馆藏建设方面的不同尝试，首要的意义归诸于一批图书馆经过在馆藏建设方面的努力，获取的馆藏比任何一个馆在自身范围内提供的馆藏要更加广泛和丰富。
《中国大百科全书》（图书馆学、情报学、档案学卷）清楚地指出：合作馆藏发展是图书馆馆藏建设和管理的基本方式之一。两个或者两个以上的图书馆在自愿的基础上，通过分工，各自尽可能将一定范围内的文献收集齐全，使各类型、各学科文献在整体上更为充实，避免不必要的重复浪费，并在此基础上促进资源共享[5]。吴明德教授在馆藏发展一书中明确提出：馆际互借、合作采访等活动，不能称作合作馆藏发展。合作馆藏发展必须是图书馆之间在馆藏的建立与管理等方面有正式的协议，馆藏发展的政策互为影响，而且保证彼此的馆藏互相依赖。合作馆藏发展不仅要做到目前馆藏资源的共享，也应规划未来馆藏资源的共享[6]。
因此，合作采购是合作藏书建设的一部分，是多馆合理配置馆藏的基础，其主要的功能在于：利用合作成员内部的经费和人力资源，在不增加经费投入的条件下扩大文献收集的数量和范围，更加充分地满足成员馆用户的文献需求。
1.2合作采购的作用和意义
合作采购作为合作馆藏建设须臾不可分离的一部分，主要具有下述几方面的作用：①有助于拓宽地区或者系统范围内学术性文献覆盖的范围，保证某些学科、某些类型、某些文种文献的完整收集，从而在不增加经费投入的前提下，增加可资利用的馆藏范围，提高用户获取文献的比例。②明确的分工能有效规避误购、重购文献现象的出现，合理使用有限的文献购置经费，从而在充分反映本馆读者基本需求的基础上，提升馆藏的专门性和特色，提高藏书的质量及使用的经济性。③共建联合目录能使读者更加快捷、方便地通晓联盟内各成员馆的馆藏，使读者检索文献更具目标性和专指性，文献请求能得到更好的满足。④促进文献合作采购网络的发展以及重点学科资源中心的建设。合作采购网络的各中心馆，一般都设在某一学科在国内或地区处于领先地位、师资力量强、教学与科研水平高、拥有较丰富藏书的图书馆内。因此，不仅可以促进中心馆重点学科的藏书建设，而且有利于形成一批文献资料中心，甚至地区性或全国性文献保障中心。⑤合作采购有利于成员之间推进计算机管理与联机服务，提高文献采购的工作效率，同时还能够密切成员馆之间的工作联系，及时交流和分享文献采购的经验。
国内外合作采购发展历程
国外文献合作采购的历史悠久，早在1896年，美国芝加哥公共图书馆、约翰克里拉图书馆和纽柏利图书馆就开始了合作采购文献方面的实践。随着图书馆外部环境的变化、时间的推移及认识的深化，参与馆由单一到综合，地域范围由本地发展到跨地域甚至跨国之间的合作，在文献类型方面也由期刊、图书发展到了各种类型和载体文献。例如，世界著名的法明敦计划（Farmingtonplan）是美国首个全国性的合作采访计划，计划实施30年后终止，其中固然有成员馆改变文献收集的兴趣、书商的服务品质不佳、购书经费紧缩、成员馆不愿收藏本馆藏书计划外的文献等因素[7]，但是，信息技术设施匮乏、缺乏联合目录以致不能为读者提供方便快捷的服务也是计划失败的因素之一。20世纪70年代建立的科罗拉多图书馆收集组织（CoLa）在吸取法明敦计划教训的基础上，将合作采购文献的范围限制在低利用率文献，其中包括共同采购罕有的或者昂贵的图书资料。
1983年开始的北美馆藏要览计划（northamericanCollectioninventoryproject，nCip）的目的，是通过分工合作采购研究性文献馆藏，进而聚合北美地区图书馆共建的研究馆藏。nCip计划在20世纪80年代引起过许多讨论，但90年代初期即逐渐消失，究其原因是馆藏纲要撰写不易且缺乏标准，图书馆无法长期承担文献收藏的责任。随着实践的展开，有关合作馆藏建设的理论研究得到了逐步深化。例如，在“合作馆藏建设”一书中，詹姆斯、哈尔和菲利普斯指出：合作馆藏建设的成功取决于图书馆三项职能的共生关系：书目检索、馆际互借、馆藏建设[8]。在《联盟环境中馆藏合作管理：ViVa实验项目》一书中，作者在总结以往CCD计划的基础上指出，20世纪的CCD项目往往具有土生土长的特点，而不能被深厚的理论所证实。20世纪80年代末和90年代初，合作馆藏发展受阻的主要原因在于：普遍认为不能依赖外部馆藏实现充分的馆际互借，缺乏详细的馆藏数据，没有可供共享的联合目录，文献互借传递速度缓慢，馆际间隔距离太大以及馆际馆藏中重复文献过多等[9]。但到1995年以后，随着网络的发展，上述影响CCD发展的情况已经有了很大的改观[10]。
国内文献合作采购工作始于1957年国务院批准公布的《全国图书协调方案》，方案不仅保证了协调工作的组织落实，而且促进了各中心下属的成员馆按其收藏重点，在文献采购、互借、交换、调配等方面进行分工。特别在外文原版书、刊的合作采购方面取得了很大成效，实现了降低复本、增加品种、节约外汇、扩大文献覆盖面、提高文献利用率的初衷。20世纪80年代，在国内图书馆界又曾出现过文献合作采购理论研究的热潮[11]。然而回顾国内合作采购的历史，所取得的成就大部分集中在电子期刊团购和馆际互借等方面，至今还很少有专著馆藏合作建设方面的实践。
纵观国内外合作馆藏建设的实践，诚如范德比尔特大学的J.Haar在调查馆藏合作建设项目后指出，合作馆藏建设是一项较新的工作，其中52%的合作项目诞生于20世纪90年代，33%的项目源于80年代之前。印刷型文献是合作馆藏发展的主流，并将有进一步发展的趋势[10]。因此，随着近几年不少地区、系统间合作采购纸本图书实验项目的出现，我们有必要应对专著合作采购复杂性方面的挑战，深入探索和研究联盟条件下合作采购方面的诸多问题。
图书馆联盟合作藏书建设案例分析
3.1合作藏书计划产生的背景
科罗拉多州研究图书馆联盟成立于1974年，由分布在两个州的25个图书馆组成，成员中既有大型的公共图书馆、学术图书馆，也有中型和小型图书馆。联盟拥有700多万册孤本和2200万册文献[12]。1998年建立的联合目录不仅涵盖所有参与馆的馆藏记录，而且还包括与联盟有合作关系的其他公共图书馆和大学图书馆的馆藏记录。基于良好的馆际互借基础和合作文化，成员馆用户从馆际互借和传递服务中获益匪浅。
提高联盟范围内各成员馆对读者文献的满足率，控制成员馆中出现印刷型文献重叠，防范个别馆可能受经费制约出现负面影响，改善联盟馆藏质量，拓宽联盟馆藏的整体广度和深度成为推动合作藏书计划的主要动力。而2000年起科罗拉多州经济衰退，政府削减图书馆的经费预算，则进一步促进了联盟加强各馆由单独采购向联盟合作采购转变的可行性探索，并选择合作馆藏建设作为摆脱困境的途径。
导致联盟考虑制定该计划的另一背景因素是，期望在采购文献方面加强与书商的密切合作。ohioLinK图书馆通过与YBp合作，由YBp提供成员馆已购文献的目录，从而既为成员馆提供补购纸本文献的机会，也进一步丰富联盟馆藏的经验，同时，与书商的交互使联盟意识到，加强与书商的合作是赢得书商对合作采购计划支持的关键。于是在2005年秋天，联盟在考察各书商服务质量及诚信的基础上，确定YBp和Blackwell为合作采购的书商，并与YBp和Blackwells制订了共享采购计划。该计划与其他计划的差异在于，合作采购的重点集中在本科生和研究生用文献，并由图书供应商控制重复文献。
3.2合作馆藏采购计划的制定
联盟在汲取合作藏书建设方面的经验和教训的基础上，建立了合作馆藏建设委员会，专门探讨如何有效解决各种内外部因素对学术图书馆馆藏质量造成的各种威胁。成员由参与馆的代表及成员机构中负责馆藏建设者组成。委员会主席由院长或联盟图书馆的馆长担任。面对有限的文献采购经费及期刊文献价格暴涨造成专著预算经费减少的现状，委员会通过调查采取了多项解决措施，其中包括联合采购数据库，协调剔除冗余文献，批准专著共享计划，减少购买专著复本及平衡和调节各馆有限的经费，以实现专著预算购买能力的最大化等方面。为实施计划，合作馆藏建设委员会率先对联盟控制成员馆重复采购专著的可行性进行了调查。首先确定以10个成员馆拥有的2001-2004年间出版的文献为标本。确定其中4个学科领域，每个学科的样本大约200种图书，其中包括化学199种，计算机科学200种，经济学199种，哲学186种。对文献样本的分析结果显示，样本中24%的化学文献、40%的计算机科学文献、38%的经济学文献、25%的哲学文献只有一个馆拥有[12]。联盟中不同机构间文献的重复水平较低是形成文献复本较少的原因之一。
根据对文献的所有权和使用情况的分析，委员会制定了旨在控制重复采购本科生/研究生用书的实验计划。由于本科生更有可能要求某一主题方面的图书，而不是特定的文献，因此本科生用书容易出现复本。为了在控制复本的基础上，购买更多适合本科生用的图书，联盟根据参与馆拥有各学科本科生的数量确定经费分配的比例，并按项目中规定的4个学科文献的使用情况分为高、中、低三类。使用率高的文献由三个图书馆各购一册；使用率中等的由两个图书馆购买，使用率低的则由一个图书馆购买。为有效控制文献复本，联盟还要求各成员馆使用馆藏密度分析软件，仔细分析每种文献的年度使用情况、复印的数量、零使用率文献所占的比例，通过分类确定用户预期使用文献的学科范围，进而在编制的主题纲目购书单中清楚地反映出课程对文献的需求，并正确地确定使用率呈高、中、低的学科主题。
同时，该项目要求供应商必须按照计划分配的经费比例，根据各馆编制的主题纲目购书单及预期用户需要的复本数量分配图书。成员馆按照惯例将预购图书的清单直接发给书商YBp和Blackwell。
3.3联盟合作采购计划的执行
3.3.1制定工作及培训计划
为了确保计划的成功实现，在实施计划前联盟采取了下列步骤：建立实施计划的时间进度表，制订详细的工作计划，与每个书商签定协议，与图书馆Dynamics订立特定的数据服务项目，培训图书采访人员。此外，为了保证联盟拟定的本科生和研究生用书采购计划与书商供书的一致性，建立了书商供书的范围、要求、工作流程及与分配相关细节方面的制度，并对书商进行采购业务的相关培训。
3.3.2成员馆严格分工
联盟按照经费水平、主题纲目目录、采购文献的数量及规定的复本数量平均分配给各参与馆。为规避成员馆重复采购已有的图书，采购委员会与图书馆Dynamics合作，从参与馆中导出最近7年的文献书目记录及相应的流通数据。由各参与馆分别建立4个学科的专题纲目书目。确定政治和数学方面的本科生和研究生用书由Blackwell提供，经济和宗教类图书由YBp提供，并分别对本科生和研究生读者的范围以及4个学科采购图书的的学科范围（分类号）做了界定。
4.3构建合理的利益保障机制
合理的利益保障机制是吸引各馆参与联合采购的关键要素，只有科学的利益保障机制才能促成各馆形成参与区域合作采购的动机和意愿，并激励他们积极参与合作活动。同时合作采购计划实施过程中必须既要实行参与馆间平等互惠、互相依赖及自愿的基本原则，同时各成员馆必须树立全局观念，把联盟看做一个整体，把本馆视为其中的一部分，在履行义务的前提下分享合作的利益。各馆的基础条件不完全相同，购书经费有多有少，文献采购的范围有宽有窄，但各馆必须做到从全局出发，不过于计较单位利益的得失。应定期举行会议进行沟通，交换意见，解决分工实施中随时出现的问题。
4.4尊重参与馆的发展要求
只有各馆都拥有适当的馆藏数量，才能在联盟范围内为所有图书馆分享。因此，联盟范围内适当的纸本文献重叠还是需要的。此外，馆藏建设具有一定的“私利”性，每一个馆都应该为满足本馆读者的需要建立馆藏，而不是无私地为了图书馆共同的需要建立馆藏。因此，各参与馆在合作馆藏建设中必须保持一定的自主性，除了应履行联盟分配的任务外，还必须保持一定的自主性，根据本馆读者的一些特殊需要，采购本馆读者教学、科研需要的一类文献。D.e.williams认为，参与联盟是因为它能符合读者本身的利益。如果为了联盟整体的利益，分工收集并非本馆读者需要的资料，事实上违背了馆藏发展的原则[17]。
4.5夯实合作的基础工作
实施合作前须利用学科分类法仔细分析参与馆的馆藏，了解各馆的馆藏特色及读者使用情况，以期厘清参与馆馆藏的强项与弱项，制定合作发展馆藏的方针政策，确定各成员馆收集文献的类型、学科范围和复本数量等业务标准，合理分配采购的责任，以提高合作采购文献与读者实际需求的一致度，这样既扩大了文献覆盖范围，提高了馆藏文献品种，又规避了零利用率文献的出现。
4.6提高信息技术支持的力度
成功的合作馆藏建设必须辅以应用先进的现代信息技术，如构建在线合作采访文档、建设联盟成员联合书目数据库，以便参与馆能够在网上看到其他图书馆的图书订单，了解联盟范围内其他成员馆已订某种图书的复本数量及书商提供的书目中还有哪些图书未予订购等信息，以保证各成员馆尽量订购其他成员馆没有订购的文献，进而降低联盟范围内成员馆的图书重复率。
4.7争取上级的政策和经费支持
赢得上级部门的政策和经费支持是合作计划实施的关键保障。按照成员馆读者比例、合理出资采购馆藏固然在一定程度上也能推进合作计划的进行，但是，由于不同图书馆具有不同的藏书和服务重点，完全依靠分摊进行合作采购存在着一定的风险和挑战[18]。因此，赢得政府或者上级领导部门的政策和经济支持可以归避合作过程中可能出现的各种障碍。
4.8加强合作采购的评估
评估是合作馆藏建设成功的必要条件，也是改进合作环境和方法的重要手段之一。应定期对合作采购运行情况进行评估，包括经费使用的合理性、采购文献的使用率以及合作采购的投入产出，以便及时发现和找出运行过程中存在的问题和需要改进的地方，以推动合作采购活动的健康发展。
此外，合作采购除了应重视上述各种要素以外，还应该重视相关人员的培训，以提高参与馆及馆员对合作目标及馆藏纲要达成共识，掌握相关的文献采访工具、统计和调查馆藏学科分布的方法以及合作采购的方法和标准。
结语
长期以来，国内外图书馆界坚持不懈开展文献合作建设的实践说明，无论图书馆的内外部环境发生怎样的变化，合作采购乃至合作剔除始终是图书馆界需要开展理论探讨和实践的核心课题。
合作藏书建设作为馆际合作中层次最深的一类合作，对扩大各馆藏书范围、提高藏书的收藏水平、增加读者的可获知能力和可获得能力均具有极其重要的作用，是实现联盟内文献采购与需求均衡的重要途径。因此，网络时代的合作藏书建设，应突破目前限于电子文献团购、期刊协调采购的框架，拓展到电子和纸质文献的合作采购。在传统的“文献资源布局”、“分工协调”的基础上，通过联盟协调实现参与馆自主调节文献采访的品种和采访方针，尽量减少相互重复采购，从而文献品种的覆盖面，保持整个地区或者系统文献收藏的完整性。
针对国内目前合作藏书建设的理论研究深度不够、文献合作采购缺乏实践，甚至还存在比较消极认识的情况[15]，联盟应该提高对合作馆藏建设的认识，将其作为新世纪实现资源共享的重要内容之一，通过组织开展理论研究和项目实践，把推进馆藏的共建共享作为头等大事来做。文献合作采购是共享的前提，因此，联盟不仅要强化其成员将联盟成员的馆藏看做一个馆藏的观念，并期待以合作采购的方法来聚合馆藏。
由于合作采购远比一馆自行采购更加繁琐和费力，因此，除了需要加强成员馆之间的协商、沟通和交流外，亟需构建一个准确反映成员馆馆藏及方便读者检索的联合目录。同时也需要利用图书馆云服务平台，及时了解成员馆执行合作计划的进展情况，其中包括已订复本的品种和数量，以便根据本馆读者需要作出正确的订购决策。
现代信息技术和物流服务的结合有助于加快文献传递和利用的速度，也有利于吸引图书馆参与合作馆藏建设，以便平衡成员机构的资源，更好地为读者服务。
[参考文献]
[1]白冰，高波.国外图书馆资源共享现状、特点及启示[J].中国图书馆学报，2013（3）：108-119.