计划生育政策内容篇1
【摘要】在新时期下，计划生育政策出现了新的变化，随之变化的是宣传教育工作。浙江省在贯彻和落实计划生育政策上，一直走在全国的前列，为其他省份很好的做出了榜样。那么，在新时期下，浙江省也会拿出新的宣传措施，来落实新的计划生育政策。
【关键词】计划生育；宣传教育；基层；新时期；
一新时期浙江省计划生育政策基层宣传教育存在的问题
1.1宣传教育思想认识有待加强:在宣传工作开展的过程中，有些同志认为这些宣传教育工作可有可无，他们觉得计生工作的结果才是最重要的，这种思想使得他们对待计生宣传工作重视程度和积极性不够。认为即使是一定要有宣传工作，也只是贴贴宣传画、挂一些宣传横幅而已，只是这些形式上的工作，都是一些陈旧的方式，不能够吸引人。有的为了所谓的工作成效，也会摆一下花架子，只知道轰轰烈烈造声势，收到的效果却是微乎其微的。往往是抱着一种“活动一阵风，过后就放松”的态度，这样的思想在计生宣传工作中显然是非常不合适的，长期以往，会使得计生宣传工作陷入一个死胡同，导致宣传教育工作只是说在嘴上、写在文件里，却落不到实际的工作中去。
1.2宣传教育形式内容有待更新:目前来说，计生工作的宣传教育形式就那么几种，人民群众大致都知道那个套路，毫无新鲜感，也不具吸引力。宣传教育的内容也是陈旧而单调的。几乎是每一地方的宣传标语、宣传手段都一样，缺乏有针对性、实用性的宣传内容。这就使得在浙江省的很多地方，出现了群众组织难、开展教育难、坚持活动难的现象。
1.3宣传教育队伍素质有待提高:在计生宣传队伍中，还存在着一些宣传干部自己的思想认识也存在误区。现在计生宣传的内容更加广泛，有很多是关于优生优育和生殖健康方面的知识。有一些干部由于受到文化程度、知识结构等因素的制约，不能正确领域新时期计生政策的精神，而是错误的认为“计划生育政策放松了”，这样他们在宣传时就不能对群众进行正确的引导。
二搞好浙江省计划生育基层宣传的措施
2.1宣传观念注重人性化:以人为本是新时期的新要求，在基层进行计划生育宣传时，第一，坚持“首位”意识，也就是说要明确进行计划生育宣传的目的是什么，一切宣传工作的展开是应该服务于经济建设的。在与时俱进的同时，树立大宣传意识，将现行的计划生育政策和法律法规传达到广大的基层群众那里。第二，是强化“联合”意识。也就是说宣传教育工作并不是单独存在的，而是应该与所有的人口以及其他与计划生育相关的工作结合起来。第三，是要强化“主体”意识，做计划生育的宣传工作时，要时刻记住人民群众才是主体。不能简单的把人民群众当成受教育的对象，而是应该从他们的角度来思考问题，所有的宣传工作都应该是基于尊重人、关心人、理解人、发展人的宣传教育理念的。宣传工作的出发点，也应该是人民群众，是与他们利益联系最密切的问题。
2.2宣传内容要与时俱进:在进行计划生育的基层宣传时，内容非常重要，因为人民群众是从宣传内容中获取信息的。宣传内容应该做到以下几点：第一，内容不应该是一成不变的，而是应该围绕着计生工作的需要进行创新。在人口与经济发展中间有着千丝万缕的关系，人口问题也与寻常百姓的切身利益有很大关系，在不同时期，侧重点是不一样的，所以需要不同的宣传内容来反映出来，需要不断的有新理念、新知识、新成果出来作为宣传内容；第二，要坚持做到以人为本，人才是这个社会的中心和主体，人的发展是最重要的。在计划生育政策中，有些是有利于基层人民群众健康、和谐和全面发展的信息，那么，凡事这样的信息应该大力宣传，让群众最大程度的受益。比如，国家出台的一些奖励扶植制度、科学文明的婚育观念、生殖健康知识、预防性病和艾滋病等内容，都是重点的宣传内容；第三，宣传内容要及时更新，是与新时期的政策是相一致的，宣传重点也是紧扣时代的脉搏。在宣传工作中，要坚持少而精的方式，就是说讲得简单一些，让群众一听就懂，宣传标语也要做到简单易懂，群众一看就知道该怎么做。
2.3宣传形式要立体化:在开展基层计划生育政策宣传的过程中，要十分注意宣传形式，因为这个直接关系着受众的接受程度。在宣传形式上，要做到以下几个方面。第一，舆论氛围要好。宣传工作一般通过报纸杂志、电台、电视台等渠道展开，在这些媒体设置专门的人口计生专题、专栏，通过这个方式来普及新型计划生育文化，营造一个良好的舆论氛围。宣传人员可以定期组织人民群众进行集中培训，通过口口相传的模式，使得计生政策为每一位群众所知。宣传培训可以通过开展一些趣味活动来进行，比如举办纳凉晚会、主题晚会，或者是送戏下乡等。第二，充分利用现代传媒手段来开展宣传工作。现代是网络时代，很多基层群众也接触网络，那么网络也是进行计划生育政策宣传的渠道。利用计算机和网络技术，创办专门的计生工作宣传网页，并且与当地的地方特色相结合。在网上开通在线咨询直通车也是很好的宣传方式，让群众在有疑问的时候，能够找到快速的求助渠道。对于一些重点人群，还可以开通手机计生宣传彩铃，这样群众会感到计生宣传是无处不在的，也能对计生政策重视起来，在耳濡目染中了解计生政策。第三，加强上门服务工作。在基层进行宣传教育时，最重要的还是要与基层群众搞好关系，让他们信赖，这样他们对宣传教育工作才会接受。对于一些具有顽固思想的群众，宣传人员要主动、积极上门进行宣传教育，将男女平等、关爱女孩、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观念传达给广大的人民群众。
三总结
计划生育作为一项基本国策，应该严格的贯彻和执行。在我国的很多地方，由于受到传统思想的影响，对于计生政策还是存在很多不能认同和不能理解的地方，在浙江省的一些地方也是如此。因此，需要做好计划生育基层宣传工作，使得人们群众能够了解和接受计划生育，并且自觉自愿遵守相关的法律法规，使得我们的计划生育政策受到广大群众的拥趸。
参考文献
［1］张立.计划生育宣传工作研究［m］北京：国家计生局政策法规司.北京：中国计划生育研究，2000,65-83.
计划生育政策内容篇2
为确保我县2008年创建全省人口与计划生育优质服务先进县目标顺利完成，使我镇全面达到“六好”乡镇标准，按照县委、县政府对我镇人口与计划生育工作的总体要求，全面落实计划生育“三个一”领导机制和各项工作制度，特签订本责任书。一、责任目标二加强阵地建设，充分发挥村机关“两室一校”功能，各项制度规范且得到有效落实，做到档案健全，资料完整，妥善保管，数据准确，活动经常。充分发挥计划生育村民自治，做好计划生育政务公开，切实落实村计划生育协会和中心户长职责，确保计划生育各项工作“镇指导，村为主，组负责，户落实”。
三已婚育龄妇女一年至少接受一次计划生育知识培训，并邀请镇计生服务队参与，宣传计划生育相关法规政策，提高育龄人群计策知识知晓率。
四村组干部对本村辖区内计划生育工作负责，定期向镇分管领导报告，对违反计划生育政策知情不报、纵容包庇，除给予党政纪处分外，同时扣发全部考核工资。
机关单位负责人对本村辖区内计划生育工作负责，定期向镇分管领导报告，对违反计划生育政策知情不报、纵容包庇，报县人口计生局及其上级主管部门做出相应处理。
五全面推行《一孩服务证》制度，严格执行二胎只给一次审批机会制度，认真履行村民享受建房、转学户口、参加合疗等各项政策必须计划生育过关制度。
六切实完善计划生育利益导向机制，把独生子女户、双女绝育户的各项优惠政策兑现到位，确保计划生育家庭奖励政策的各类对象资格确认无误差。
七加强流动人口管理，提高流动人口持证率，做到流出入信息反馈及时、准确，各部门齐抓共管，切实为广大育龄人群搞好生殖健康服务。派出所对流入人口进行定期查验治安状况，村委会对其底子清，情况明，计生办对其进行登记婚育及避孕节育情况，查验《流动人口婚育证明》，计生办对流出人口办证率达80%以上。
八争创计划生育计划生育新农村新家庭示范村，落实各项激励政策，为育龄群众排忧解难，帮助群众少生快富。
九村民自治工作经常化，对不按期参加“三查”的违约行为按村规民约规定征收“三查”违约金，清理面达80%以上，村组干部、计生专干、中心户长能配合镇计生服务队开展在本村机关的行政执法工作，在调查取证、征收社会抚养费、落实手术等过程中积极主动，无恶性事件发生。
十积极开展打击“两非”活动和“关爱女孩”行动，对本辖区内非法接生、非法鉴别胎儿性别、非法终止妊娠行为主动举报。各相关责任单位对“两非”行为齐抓共管，综合治理。二、考核办法
按照本责任书的要求，各村机关全面完成计划生育工作，年底对照茅政字[2008]号《关于印发2009年度人口与计划生育工作考核办法的通知》内容，对各项考核指标完成情况进行全面考核。
其他未尽事宜，以县人口计生局考核我镇的相关内容执行。
镇政府领导签名：
村委会主任签名：
计划生育政策内容篇3
关键词：计划生育队伍建设新政策
现阶段计划生育存在的主要问题是队伍存在不稳定因素；计划生育队伍素质不高，服务能力不能满足时代需求问题；部分人员的学历水平还停留在高中学历或者函授教育阶段，不能顺应社会需求的现状；以及有的同志作风建设不够坚定，计生队伍人员薪酬待遇不合理等问题影响了计划生育队伍建设。我们必须及时纠正队伍中存在问题，为更好、更有效的展开计划生育工作奠定基础。本文针对计划生育队伍存在的问题，提出了以下加强计划生育队伍建设的措施。
1、科学建立人才任用机制
以公开招聘、平等竞争和择优录取为基本原则进行人才的选拔，计生人才的要从年龄结构、学历以及工作能力等方面制定相应标准，多渠道引用人才保持队伍的能力性与先进性。进一步完善计生人员的退出与进入机制，对于年龄结构偏大，思想意识落后的工作人员，一方面进行素质教育，一方结合实际情况，安排能够上任的工作岗位；把德才兼备，能力突出的人才，安排到能够展示自我，服务社会的岗位上来。对一些思想上不能与时俱进，考核不称职和政治素质较低的人员要果断的清除队伍。根据计生工作人员的性质与特点建立科学的工作制度与行为规范，保证队伍的纪律性。
2、加强培训，提高队伍综合素质
面对新形势、新政策不学习就意味这落后，就不能适应当代计划生育要求。坚持和加强计划生育人员培训，对于计划生育队伍素质的提高有着重要的作用。它是计划生育人员知识能力和业务能力提高的重要方式。
2.1、针对国家计划生育计划和最新政策展开有目的的培训，培训的内容必须与当前国家政策相适应，特别是当前最新的生育新政策的具体内容与如何落实。把工作中可能遇到的难点、重点讲清楚，业务培训要注重实效性与针对性，通过培训，全力提高队伍素质。
2.2、培训的对象必须全面，同等重视。我们不能只对领导干部进行培训，因为国家计划生育任务的完成靠的是团队，不仅仅是干部群体。应当把队伍中的业务骨干、新进人员也纳入到培训的对象中。
2.3、为保证培训的有效性，及时发现培训内容的不足要有计划的进行岗位练兵、技能比拼能活动。根据比拼的实际情况分析培训内容是否存在缺陷，对于比拼中的优胜者要予以奖励，并把他们作为计生干部的储备对象。形成计划生育人员一起“学政策、学业务、比创新、比服务”的良好风气，全面提高整体队伍的综合素质。
3、建立考评奖惩机制
考评机制的施行能够让我们对计生员的综合能力有一个清楚的认识，针对每个工作人员的突出能力合理安培计划任务。可以建立自评方式、组织考评方式和群众测评等方式，按照政治素质、敬业意识、共作能力、工作实际与创新意识等内容制定考核要求，并进一步对考核的具体内容进行不断地细化，分季度、分年度的对计划生育队伍进行考核，并根据考核结果制定相应的奖惩措施。在奖惩上可以把考核的结果与工作绩效相挂钩，对于任务完成情况较好；考评结果不错的可以予以奖励；对考评结果不及格，任务完成情况差的可以扣发工资或者进行批评、培训。对于严重不履行职责，不服从领导管理的人员，虽经教育，仍不思悔改的要清除队伍或者待岗考查，全力打造队伍的积极工作态度、奉献精神和敬业精神。
4、加强作风建设
4.1、加强作风建设要认识到“学习”的重要性，队伍有学习精神，才有进步和发展，计划生育队伍中的全体人员要有“危机意识”和“恐慌心理”努力营造队伍比知识，员工爱学习的良好气氛。
4.2、作为计划生育服务人员，创业佳绩的完成与队伍的品德与修养有着重要的关系。队伍要树立出应有的公仆形象，以队伍工作人员自身品德带来的无形力量来感化群众，并逐步引导群众响应国家政策，完成计划生育任务。计划生育工作人员要具备较好的经历和超强的工作能力，具有解决复杂问题的能力，掌握必要的工作技巧。计划生育人员要有攻破万难的精神，无条件的执行上级命令，落实上级安排的工作任务。
4.3、计划生育队伍必须注重团结，团结是我们工作的核心和灵魂，不讲团结的队伍，是没有任何战斗力的。只有团结的队伍，才有凝聚力，才有大局意识，才能形成一种大干、实干的精神。
5、结语
计划生育政策是我们控制人口增长或者减少的重要政策，计划生育政策直接决定的我们的人口数量，制定健康合理有效的计划生育政策，对我们今后人口数量的控制是十分必要的，人口数量决定着我们国家的未来发展，也影响着我国的经济发展，因此制定有效的计划生育政策是非常重要的，随着国家计划生育政策的改变和计划生育任务的调整，我们必须改变工作思路，创新工作方法，建立新型工作体制，才能有效的进行计划生育队伍建设，才能圆满完成国家下达的工作任务。
参考文献：
[1]詹庆征.新时期农村计划生育工作的困境与对策[D].湖南师范大学，2013.
[2]周紫阳.论我国计划生育政策人本价值的偏离与回归[D].湖南师范大学，2013.
[3]陆玲.县域人口计划生育工作存在的问题及对策研究[D].湖南师范大学，2012.
计划生育政策内容篇4
中图分类号：R172 文献标识码：B 文献编号：1671-4954(2010)08-586-02
随着经济的快速发展和时代的变迁，计划生育工作开始面临更多的新问题、新情况。基层计划生育工作因为接触群体的广泛性和层次的多样性，使得基层计划生育工作形势更复杂、任务更重、压力更大。基层计划生育管理工作主要存在群众生育意愿与生育政策之间的矛盾，依法行政与群众错误的思想认识之间的矛盾以及一些农村政策与生育政策不兼容的矛盾等三大问题。需要通过加大宣传教育力度，统筹社会综合改革，提高优质服务水平等方面来促进和提升基层计划生育管理水平，打造和谐计生新局面。
计划生育工作一直是被称之为“天下第一难”的工作，经过近半个世纪的努力，育龄群众的生育观念和意识水平都有了显著的提高，我国的人口和计划生育工作也由单纯的控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由行政制约为主和依法管理转变。但随着经济的快速发展和时代变迁，人口和计划生育工作开始面临一些新情况、新问题。基层的计划生育工作因接触群体的广泛性和层次的多样性，形势更复杂、任务更重、压力更大。作为一名基层的计生干部，结合多年来的工作经验和对基层群众的了解，对基层的计划生育管理工作作出了如下的分析，并思考了一些解决的对策。
1 现状分析
1.1群众生育意愿与生育政策之间的矛盾
自上个世纪70年代实行计划生育以来，我国的计划生育工作已经取得了显著的成绩，全国累计少生了4亿多人，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步，大部分群众的生育观念也发生了较大的转变，能够自觉实行计划生育政策。但我国依然是一个农业人口占多数的大国，农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建和传统思想影响较深，仍有一部分群众的生育意愿比较强烈。而且现在人口流动性逐年增强，出现了一些管理上的真空地带，使一些人占了管理漏洞的空子，明目张胆的违法生育。目前的违法生育主要表现在以下几种现象：生活水平提高了，不管是男是女，都想多生几个，不怕罚，罚得起，是所谓的“富而思生”；经济状况较差的，因为无钱可罚，所以大胆的生，是所谓“穷不怕生”；一些再婚对象，因为没有共同的子女，担心结合后影响夫妻感情或者老了没人养老，所以不管符不符合政策，冒险也要生；再有一些就是早婚早育或意外怀孕，因不忍心流产，心存侥幸地将孩子生下来；还有就是受一些违法生育对象的影响，不计后果跟风生孩子。上述所有的情形都是与现行的生育政策相违背，任其发展，必将导致低生育水平的反弹。
1.2依法行政与群众错误思想认识的矛盾
随着社会主义民主法治程度的提高，计划生育工作也由过去的暴风骤雨到现在的春风化雨，计划生育行政执法逐步走向了规范化、制度化的轨道。随着“七不准”等一系列措施的出台，使计划生育工作更加的亲情化和有章可循。但长期接受计划生育高压政策的育龄群众在这种人性化执法的情况下，反而错误的认为计划生育政策放宽了，淡化了计划生育国策的严肃性。而且现在基层群众的民主和维权意识不断增强，并且有部分人群过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特别是履行计划生育义务意识淡薄，对计划生育工作不理解、不支持、不配合。
1.3一些农村政策与生育政策不兼容的矛盾
近年来，国务院和有关部门相继出台了农村合作医疗、移民后扶、公共建设征地补偿等一系列惠农利民政策，但这些惠农政策的补偿都是以农村人口为基数来计算补偿金额，也就是说人口越多，补偿金额也就越多。尤其是像我市这些经济比较发达的地区，有些行政村的集体经济相当发达，村民可享受的福利也相对丰厚，而所有的这些资金分配都是以人口为基数。再加上90年代户籍制度改革和土地征用后一部分当时自愿由农业户籍转为非农户籍的人员，在户籍改变后仍生活在农村，但享受的待遇却不能和农业户籍人员相同，尤其在生育政策上也不能享有农业户籍人员的优惠政策，从而引发了一些矛盾。这些农村政策与生育政策不兼容的矛盾都对计划生育政策的执行带来了很大的阻力，甚至有些还是背道而驰。
2 思考对策
2.1加大宣传教育力度，倡导先进生育文化理念
首先要广泛宣传，提高政策知晓率。宣传教育是计划生育工作的重要基础，要运用多种形式扎实开展计划生育法律法规、优先优惠政策等知识的宣传，切不可走过场，要让宣传内容家喻户晓，让育龄群众知法、懂法、守法。其次要加强载体建设，针对育龄群众审美情趣不断提高的实际，以群众需求为导向，在生育文化的宣传上注重求新、求实、求巧。大力开展婚育新风进万家活动、关爱女孩活动、生育关怀行动等，坚持不懈地宣传先进的生育文化理念，倡导科学、文明、进步的生育行为和生活方式，引导群众转变婚育观念，自觉实行计划生育。
2.2统筹社会综合改革，做到政策兼容
首先各级政府和行政村、居委会在出台相关文件、政策时，要把计生政策统筹考虑，将实行计划生育作为享受各项惠农政策的前置性规定，从而形成一个有利于计生工作的舆论导向。其次是着力构建计划生育利益导向机制，按照市场经济规律，借助经济、法律的手段，建立和完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系。通过多种方式对计划生育家庭实行优待和补偿，让为国家作出贡献的计生家庭分享改革发展成果，从而激励群众自觉实行计划生育。同时还要积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险和计划生育家庭养老保险制度，真正让实行计划生育的群众在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。
计划生育政策内容篇5
关键词：教育政策；教师教育；教师专业发展
中图分类号：G40-059.3文献标志码：a文章编号：1009-4156（2014）07-139-03
进人21世纪以来，全球普遍加强了对教师教育的关注，各国纷纷提出了针对加强本国师资力量的各种措施。比较有代表性的是澳大利亚政府教育、就业和劳资关系部于2000年提出的“优质教师计划”（australianGovernmentQllalityteacherprogram，以下简称aGQtp）、我国教育部于2010年5月正式颁布的《“中小学教师部级培训计划”的通知》。两个措施都是针对教师资源的改革，对两国的教师教育产生了巨大的影响。比较分析两者既具有一定的相似性又有鲜明的区别，对于促进我国优秀教师的成长及加深对我国教师教育改革、教育政策具有重要的理论价值和实践意义。
一、澳大利亚政府优质教师计划与我国国培计划教育政策概述
澳大利亚优质教师计划，是澳大利亚政府教育、就业和劳资关系部提出的提高教师质量的培养项目。其主要目的在于提高教师的专业发展，在21世纪学校领导所需掌握的教学知识与技能。aGQtp于1999年出台并于2000年开始正式启动，一直实施至今，本文选取的政策是《澳大利亚优质教师计划（2011-2013）》。在2011-2013年，联邦政府将支付22.5百万澳币支持该项目。经费支出将主要用于学校以下九大关键学科领域的教师专业学习：文学（英语）、数字计算能力（数学）、科学（包括可持续发展的环境教育）、历史、地理、信息和通信技术、语言、职业教育和音乐。主要的目标群体是有十年或十年以上教学经验的教师，离开教学岗位一段时间后又重返讲台的教师，临时的教师，土著学生的教师，农村、边远地区、城市贫穷地区的教师。鉴于澳大利亚分权制的基础教育管理体制，各地区中小学教育事务主要由州政府负责。
我国的国培计划是教育部于2010年5月正式颁布的《“中小学教师部级培训计划”的通知》。“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容，中央财政投入5.5亿元支持“国培计划”的实施。通过创新培训机制，采取骨干教师脱产研修、集中培训和大规模教师远程培训相结合方式，对中西部农村义务教育骨干教师采取有针对性的专业培训。中小学教师培训属地方事权，应以地方为主实施。
二、澳大利亚政府优质教师计划与我国国培计划教育政策的相同之处
（一）提出背景和目标趋于一致
在国际教师专业化思潮的推动下，教师素质和质量成为当今全球普遍关注的热点问题。在这股因时代而产生的教改洪流中，肩负引导教育发展重任的教育政策不仅受到世界各国的重视，而且更加凸显了其时代价值。澳大利亚政府通过优质教师计划提高中小学教师的专业素质与专业理解力，从而更好地应对新时代所赋予教师的使命与要求，以此来顺应澳大利亚教育的发展方向。
我国政府以新世纪的时代背景结合国内外环境等因素为出发点，认为21世纪给我国教师教育的发展提供了机遇与挑战。而来自国际竞争的压力、经济发展的需求以及中小学教师专业化水平较低、教学质量不高等现实因素，都要求政府制定有关在职教师专业发展的相关政策。2010年，教育部、财政部实施《“中小学教师部级培训计划”的通知》（教师[2010]4号）。其目的是，通过示范引领、“雪中送炭”和促进改革的作用，提高优秀骨干教师的专业化水平、教育教学能力和对青年教师的指导能力，促进他们在实施素质教育、推进基础教育改革和教师培训中更好地发挥骨干带头作用。同时，开发教师培训优质资源，创新教师培训模式和方法，推动全国尤其是中西部农村教师培训的开展，促进教师培训工作在新的起点上取得新的突破。由此可知，两个措施都是旨在提升教师的专业素质和师资状况。
（二）基本措施一致
1.中、澳两国都由政府为教师培训提供专项资金。《澳大利亚政府优质教师计划》规定：“在2011-2013年，联邦政府将支付22.5百万澳币支持该项目。经费将用于各州和领地的活动开展，政府分配给每个州和地区的教育权威机构的经费主要基于2009年澳大利亚统计局所公布的该地区学生入学人数比例。资金的使用则根据年度拨款法案和1997年教育、就业和劳资关系部的财务管理和责任法案的监管要求。”我国中央财政投入5.5亿元支持“国培计划”的实施，推动全国大规模中小学教师培训的开展。
2.两个项目都是在全国范围内实施的提高教师队伍和专业化素质的举措。我国与澳大利亚有着相似之处，地区教育发展不平衡，师资水平参差不齐，处于贫困地区或少数民族边远地区的学生，其师资力量也相对薄弱。因此，通过“澳大利亚政府优质教师计划”与我国“国培计划”促进各地区师资水平的均衡提升及教师专业化发展。
3.二者都是由中央政府牵头，地方政府主要负责实施的中小学教师培训计划。澳大利亚政府优秀教师计划虽然由联邦政府出资筹建，但州政府以及地方的私立教育办学力量在具体活动的开展方面承担主要责任。州政府必须在联邦政府制定的主要架构的指导下开展活动，并给联邦政府提供年终总结报告。在我国，中小学教师培训属地方事权，应以地方为主实施。中央实施“国培计划”旨在发挥示范引领、“雪中送炭”和促进改革的作用，培训一批“种子”教师，使他们在推进素质教育和教师培训方面发挥骨干示范作用，开发教师培训优质资源。
4.两国为中小学教师的职后培训提供了机会。澳大利亚政府优质教师计划与我国国培计划教育政策都是面向全国中小学教师的专业发展举措，两项举措的实施使得澳、中绝大部分的中小学教师得到在职专业发展机会。aGQtp为澳大利亚各地的中小学教师提供了许多职后发展机会。在aGQtp的推动下，2010-2013年，新南威尔士州大约有30万教师参加了读写、计算、科学和职业教育等科目的培训活动。国培计划也为我国各地的中小学教师提供了很多的在职培训机会。截至2013年11月，北京等18省（市）的中小学教师全员培训已完成80%以上，计算机培训已完成90%以上。
三、澳大利亚政府优质教师计划与我国国培计划教育政策的不同之处
（一）政策提出的保障体系不同
澳大利亚政府优质教师计划出自《关于21世纪国家学校教育目标的阿德莱德宣言》，从政策的内容来看，该政策对政府与实施培训计划的单位或个人之间是一种合同关系，并有一系列的相关法案作为约束，如《刑法和犯罪法》（1914）、《种族歧视法》（1975）、《档案法》（1983）、《性别歧视法》（1984）、《人权和平等机会委员会法》（1986）、《残疾人歧视法》（1992）、《女性工作机会平等法》（1999）、《2004年龄歧视法》、《公平工作法》（2009），为该项目的实施提供了法律依据。如申请获得aGQtp资助项目或是退出都必须要遵循一定的法律步骤，促使项目明确化。我国的国培计划基于《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，是以《“中小学教师部级培训计划”的通知》的形式来实施的。这仅是从政策层面上出台的一个文件，缺乏法律的保护。从政策的内容来看，该政策对政府与实施培训计划的单位或个人之间是一种领导关系，实施培训者对接受培训者是否在种族、年龄、性别、残疾有对待不公和歧视等方面有相对细致的关怀与考虑。
（二）两项举措的内容存在差异
aGQtp项目通过对教师的培训来帮助学生的文字与算数水平，进而达到提升学生整体水平的目的。该项目强调对澳大利亚国家课程、目标人群学习的需要、跨学科和学校给予优先发展。详情如下表：
除了上述活动，每年aGQtp活动计划还必须分配资金的25%用来支持教师专业发展、澳大利亚的国家课程、全国教师专业标准和学生福祉等领域。澳大利亚政府致力于为全国的孩子们改善教育成果，提高学生的福祉，并为他们今后进入成人的生活做准备。解决学生的福祉是了解学生生活、情绪和学习以及防止青少年抑郁、自杀、自残、行为（包括欺凌和暴力）和滥用药物的一种重要方法和途径。
我国的“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容。前者面向全国中小学骨干教师、中小学骨干班主任、农村紧缺薄弱学科骨干教师、教师培训者，进行分类、分层集中培训；后者对中西部农村义务教育骨干教师进行有针对性的专业培训。培训的内容涵盖音乐、体育、美术、艺术、科学、信息技术、通用技术、综合实践活动和心理健康教育等学科以及学前教育和特殊教育教师的培训。其中的顶岗实习可谓中国特色一项创举。农村中小学教师置换脱产研修培训与城镇教师支援农村教育、师范生实习支教相结合，组织支教教师、师范生到农村中小学支教、顶岗实习，置换出农村骨干教师到培训院校和优质中小学进行为期3-6个月的脱产研修。
（三）二者在选拔受训者的方式上存在不同
aGQtp项目参与培训的人员多以先申请，待通过了组织机构的审批后才得以参加；国培计划的参训人员多以各基层单位先选拔，然后再呈报上级主管部门的方式。
四、启示
（一）教师教育理念与时展的融合及开阔的国际视野
信息时代的来临使得澳大利亚联邦政府在此次优秀教师计划别强调信息技术的重要性，并充分利用信息技术的便利来促进教师的专业发展，不仅提高了教师自身信息技术的运用能力，将先进的教学方式运用到课堂中，还利用网络技术将先进的实践和研究成果推广到全国。反思我国的教师专业发展，大多数是强调对教师知识的培训，如我国的师范教育，多年来课程设置都以学科知识、教学法和教育学概论等理论课程为主，理论知识陈旧，并缺少实践性，且知识的更新缓慢，缺乏先进的理论和政策指导。学校对新教师的培养多采用师徒模仿式，新教师为在学校中求生存而去模仿老教师的教学模式和教学行为，而缺乏创新环境与土壤。澳大利亚政府优秀教师计划在对教师的培训内容上立足本土内容的同时，还有像亚洲研究、国际最佳实践等相关国际视野的课程培训及研究；我国在对基础及中等教育教师的培训内容上缺乏涵盖全球化的国际课程内容。
（二）各种社会力量的广泛参与
澳大利亚政府优秀教师计划在实施过程中结合了多种社会力量，包括联邦政府及州政府、非政府教育机构、宗教部门、社区等。在澳大利亚学校教育中，也特别重视家长的教育作用，各州都成立了家长联合会，与学校一起致力于给孩子提供更好的教育。在各种社会力量的共同参与和合作下，政府优秀教师计划产生了巨大的社会效力，对活动的进一步实施和推广起到了积极的推动作用。我国在提升教师质量的研究和实践过程中应加强民主性，使社会各界广泛参与到促进教师发展的工作中来，从而能够更为细致地了解公众对教育及教师的要求以及教师自身的发展需要，以进一步促进有效政策的制定，并推动政策的顺利实施。
（三）注重教师成长的实践性
澳大利亚政府优秀教师计划为各种职业阶段的教师都提供了相应的专业发展活动，特别是对新教师以及十年前入职的老教师给予更多的关注。澳大利亚政府优秀教师计划致力于帮助教师认识自身的专业发展需要，积极参与专业发展项目，促进自身教学技能和知识的提升，更重要的是，鼓励教师将知识和技能与教学实践有机结合，努力成长为研究型的教师，加强对教学实践的反思能力，生成自身的实践智慧。我国当前的师范生教育过于理论化，缺乏相关教学实践，进入教师岗位后通常是采用模仿式的听课形式，缺少相关的入职培训，师范生的就业前实习也并不规范，而有着多年教学经验的老教师往往容易在教学实践中出现故步自封的现象，缺乏不断改进教学实践的动力。
计划生育政策内容篇6
本文阐述了推进人口和计划生育依法行政的意义，分析了当前计划生育依法行政的现状，提出了对策建议。要加强对广大育龄群众的法制宣传教育；增强干部群众的法制观念和法律意识；建立健全各项依法行政工作制度；规范社会抚养费征收秩序；强化行政执法领导责任。切实做好计划生育依法行政工作。
【关键词】
计划生育；依法行政；现状；对策
依法行政是依法治国、维护社会和谐稳定的基本要求，也是维护党和政府良好形象的基本前提。计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策，坚持依法行政，关系到广大群众的切身利益，关系到人口和计划生育事业成败，关系到党的执政能力建设和政府的形象。新形势下的计划生育工作，必须坚定不移地坚持依法行政，规范人口和计划生育行政行为，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生，维护社会稳定，实现社会和谐。
一、推进人口和计划生育依法行政的意义
依法行政是转变政府职能，努力建设法治政府和服务政府的要求，是落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，促进人口和计划生育事业健康发展的要求，更是做好当前工作，维护社会稳定的必然要求。推进人口和计划生育依法行政，加快工作思路和工作方法转变，进一步改革、发展、创新人口和计划生育工作机制，是解决人口和计划生育工作中存在的突出问题、化解各类矛盾的根本途径，是稳定低生育水平，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益的重要保证。
二、当前计划生育工作依法行政的现状
经过多年的努力，我国人口和计划生育依法行政取得了明显进展，为贯彻落实计划生育基本国策、控制人口过快增长做出了重大贡献。但是，与全面推进依法行政，建设法治政府和稳定低生育水平的目标要求相比，目前的人口和计划生育依法行政现状还不容乐观。
1、对违法生育户处理处罚难到位
我国的传统农耕文化根深蒂固，一些传统的生育观念一时难以得到根本改变，许多家庭不惜触犯法律政策达到“多生孩子”、“不生男孩不罢休”的目的，甚至出现了“有钱不怕罚、没钱罚不怕”的现象。对于贫困家庭来讲，有相当一部分违法生育户全家在外打工，长年不返乡，有的违法生育户收入很低，长期外逃超生造成贫困，无经济能力，这些违法生育行为都给法院强制执行带来了难度。另外，计生行政机关没有强制执行权，而有强制执行权的法院配合力度不够，计生部门和法院之间没有隶属关系，有的地方法院很难协调，为基层计生人员的执法工作带来不小的难度，也造成了违法行政的隐患。
2、部分基层干部法制意识淡薄
有些基层干部特别是村干部法制观念不强，在计划生育管理工作中缺乏服务意识，存在不注意方式方法、简单粗暴、态度蛮横和违法行政的问题；有的计生执法人员还存在业务不熟练、依法行政意识和执法能力不强、执法程序不规范等问题。市县计生部门对基层执法和行风建设监管不力，致使有些乡镇计生部门乱执法、乱收费、乱罚款现象得不到及时发现和处理。
3、社会抚养费征收难度大
在征收工作中，由于一部分违法生育对象故意躲避或无力上交社会抚养费，调查取证和强制执行难度较大，社会抚养费征收难度越来越大，给依法行政工作带来一定阻力。
三、加强计划生育依法行政工作的对策建议
1、加强对广大育龄群众的法制宣传教育
深入开展国情国策和人口形势教育，通过人口学校或利用广播、电视、互联网、讲座、展板等多种媒介和工具，采取文艺演出、有奖知识竞赛、张贴宣传标语、悬挂条幅、制作宣传橱窗和黑板报等群众喜闻乐见的形式进行全方位的宣传，提高群众的思想觉悟，努力转变群众的生育观念，推动人口计生政策法规落到实处。
2、增强干部群众的法制观念和法律意识
计划生育领导干部和工作人员的认识和素质决定了计划生育依法行政水平的高低。各级人口计生系统要把计划生育法律法规知识作为必学内容，把《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、国家计划生育“一法三规”和各省《人口与计划生育条例》等计生法规作为日常考查和定期学习内容，定期举办基层计生工作人员培训班，聘请有关专家作专题辅导报告，增强计生执法人员的法律素养和依法行政意识，提高他们的依法行政能力。
3、建立健全各项依法行政工作制度
把依法行政各项工作原则用制度的形势固定下来，使之规范化、制度化，使各级计生依法行政工作有章可循，明确执法机构、权限、内容、岗位职责和执法责任，健全依法行政责任制，加强检查和执法考核，进一步规范计生工作人员的执法行为。全面推行计划生育政务公开，进一步规范行政许可、社会抚养费征收、行政处罚、行政复议、行政赔偿等行政执法程序和执法文书，将计划生育相关政策、办事程序、收费项目、办事结果、监督办法等向社会公开。加强计划生育行政执法监督，及时解决依法行政工作中人民群众反映强烈的突出问题，完善违法行政责任追究制度，对在人口计生工作中严重违法行政、侵害群众合法权益的责任人，要依法依纪严肃处理。
4、规范社会抚养费征收秩序
社会抚养费征收是计划生育依法行政工作的重点和难点。要把社会抚养费征收非诉执行作为工作的重中之重，加以突破，推动工作发展。严格按照《社会抚养费征收管理办法》，进一步贯彻落实“收支两条线”管理规定和“票款分离”办法，将社会抚养费统一纳入预算管理体系，实行全口径预算管理。严格按照“部门开票、银行代收、财政管理”的原则，依法收取社会抚养费。进一步规范社会抚养费征收自由栽量权，细化、量化社会抚养费征收标准，杜绝社会抚养费征收的随意性。落实收费与监管、处罚决定与罚款收缴相分离的制度，杜绝乱收费、乱罚款等违法行为。
5、强化行政执法领导责任
计划生育政策内容篇7
【关键词】县级人口；计生工作；形势发展
一、引言
在计生二孩时代，计划生育工作面临着转型发展的深刻变革。特别是对县级卫生和计划生育部门来说，提高计生工作质量和水平，必须紧跟生育政策调整的形势要求，积极探索推进人口计生常规服务管理改革创新，进一步健全完善卫生计生资源共享、技术互补、管理有序的工作机制，提高卫生计生工作效率和整体服务水平，以更好地统筹解决人口问题，促进实现人口长期均衡发展。
二、人口结构的社会经济效应现状分析
人口管理是构建社会主义和谐社会的重要内容，对贯彻落实科学发展观，推进经济社会的发展具有十分重要作用。根据相关的研究统计资料表明，近10年来，我国65岁及以上人口逐年增加，人口红利逐渐消失，人口红利的消失，意味着人口老龄化的高峰即将到来和创造价值的劳动力减少，养老问题的严重性和必要性浮出水面。预计到2020年，我国老龄化水平达到17.17%，2025年，60岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。从人口结构的角度来看，高龄老人数量持续增长。从衡量老龄化社会负担指标――老年抚养比来看，老年抚养比加快增长，劳动力的比例的迅速下降，将严重加重未来社会负担，解决老龄化社会带来沉重养老负担越发重要，这也是推动经济社会发展非常重要的内容。
三、县级人口计生工作的主要内容概述
县级人口计生工作，主要工作内容就是为育龄妇女提供相关的服务应急保障，重点是按照国家相关法律法规以及有关规定等对人口计生工作进行有秩序的管理，确保区域范围内生育水平的稳定，并不断促进提高人口素质水平。人口计生工作主要包括以下几方面的内容：
1.计生宣传工作。主要是加强计划生育政策宣传，这也是人口计生工作的源头性工作，只有计划生育宣传教育工作做到位，才能确保基层群众能够全面的了解国家在计划生育方面的政策方针要求，更好的行使权利和义务。
2.提供咨询服务。重点是为基层群众提供与计划生育有关的各项法律法规以及政策的咨询服务，为群众在计划生育方面的疑问答疑解惑。
3.提供技术服务。主要是发放计生用品，稳定生育水平，确保人口增长率保持在合理水平，同时为育龄妇女提供相关的检查服务。
4.征收相关费用。现阶段，这一职能正处于弱化态势。主要内容是按照国家以及地方的相关政策要求，征收社会抚养费，这也是对政策外生育对象的一种经济性惩罚措施。
5.管理流动人口计划生育。主要工作内容是加强对流动人口的管理，最大程度的防范各种政策外生育、选择性别生育或者是非婚生育等一系列的问题。
四、当前县级人口计生工作中出现的问题分析
1.人口计生服务网络建设不完善。当前人口计生服务工作的开展模式上，主要是在县域范围内设置服务站，但是各地服务站建设过程中，也出现了不少的问题，其中有些问题还比较突出，特别是计划生育技术服务各个站点的条件简陋，服务用房面积太小，硬件设施配备不到位等问题还比较突出。
2.执行人口计生政策不到位。国家对于人口计生管理的政策调整，对人口计生管理提出了新的更高要求，对管理方式也提出了新的要求。特别是现阶段很多人口计生工作中强制措施不能用，不参加孕z、不落实长效节育措施、不交纳社会抚养费等问题的解决上，主要还是以思想工作为主，缺少有力的措施，很容易出现工作漏洞问题。
3.县级人口计生工作队伍力量薄弱。当前，县级人口计生工作面临着任务重、压力大的问题，畏难情绪比较严重，这也是造成人口计生工作开展困难的重要原因。此外，从事人口计生工作的人员专业技术水平不高，技术人员的职称晋升、培训、进修均属薄弱环节，导致技术操作水平等受到一定的限制，技术队伍整体素质不高，工作中的创新意识和服务意识不强。
五、新形势下做好县级人口计生工作的具体措施
1.积极推动人口计生工作的全面转型发展。做好新形势下的人口计生工作，应该按照新的政策调整要求，积极地推动人口计生工作的转型发展。在人口计生工作方式上，应该注重加强对人口计生工作的组织领导以及责任落实，重点是应该按照国家政策法规要求，进一步的完善人口计生工作考核政策，分解人口计生工作责任，以责任制的方式推动各项管理工作落实。在人口计生工作重点上，应该把精力主要放在稳妥落实全面两孩政策方面，加强对计划生育条例等内容的学习培训，宣传好全面两孩政策以及改革完善计划生育服务管理的有关规定，准确全面系统地解读政策要求，提高广大群众对计划生育政策的知晓率。同时积极推进生育服务管理制度改革，落实两孩生育登记服务制度，取消两孩审批，按照实际情况保持本地区的适度生育水平。
2.突出工作重点推动人口计生工作。对于新形势下的人口计生工作，应该关键抓住工作重点难点。在这方面，第一是应该进一步加强流动人口服务管理。在人口计生工作开展过程中，应该把流动人口服务管理作为重要内容，尤其是完善流动人口服务管理体系，提高流动人口均等化服务水平。作为县级来说，应该积极配合好国家的流动人口动态监测，加强对外来、外出流动人口的排摸，对外来的流动人口底数每月更新，动态管理，并进一步规范流动人口卫生计生区域协作工作机制，促进流出人口在现居住地享有更多更便捷的卫生计生公共服务。第二点全面提高育龄妇女健康服务水平。随着国家全面两孩政策的推进实施，在人口计生工作上应该把为育龄妇女提供基本的健康保障作为重要内容，积极地改善育龄妇女健康。要注重不断地建设完善育龄妇女健康服务体系，深入开展育龄妇女生殖健康体检、妇幼保健、公共卫生服务等活动，引导育龄妇女自觉参与，提升健康水平。同时，为了提高工作开展的针对性，还应该规范妇幼保健网格化服务，完善妇女儿童健康档案管理，提高妇女、儿童跟踪保健服务工作整体水平。
3.积极改进人口计生工作方式。当前，做好县级人口计生工作，应该注重推进加强基层工作基础。要坚持把人口计生工作重心下移，在基层落实计生工作责任考核，定期组织召开例会，掌握本地区没段时期内的人口计生工作情况，及时掌握育龄妇女相关信息，减少未婚先育、未批生育现象，寓管理于服务之中。同时，进一步强化人口计生工作的依法行政、依法管理，尤其是在人口性别比治理方面，应该严格按照国家新《条例》对性别比治理提出的一系列新要求，深入研究分析早婚早育、证前孕、流动人口等影响性别比治理的因素，逐渐改变孕情跟踪模式，加强对相关育龄妇女的跟踪管理，及时排查特殊情况，对违法生育行为实现早发现、早处理。
4.进一步提升人口计生工作的信息化专业化水平。在人口计生工作方面，应该进一步加强对人口计生工作的资金投入，为各项工作落实提供有力的经费保障，为人口计生工作开展提供有力资金支持，加强对人口计生工作人员的在教育在培训，以高素质的计生工作人员队伍，改善人口计生工作各项工作质量效率。同时，还应该强化人口计生工作信息化体系建设保障水平，提高人口信息源头数据采集和开展部门数据共享工作，更好的推进业务信息协同共享，提高人口数据质量和应用水平。此外，在人口计生工作信息化建设过程中，还应该进一步加强卫生计生部门内医疗卫生机构的信息互联互通，注重促进信息化系统与公安、民政、人社等部门的人口数据互联互通，为人口计生工作决策提供真实、准确、科学的人口数据，指导人口计生工作的高效开展。
六、结语
做好县级人口计生工作，应该紧密结合国家人口计生政策的调整变化，积极转变工作思路和工作模式，促进人口计生工作转型发展，围绕着增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展，进一步强化计划生育各项基础工作，全面推进计划生育政策的有效落实，促进人口计生各项工作的不断改进提高。
参考文献：
[1]许士明.对人口与计生工作存在问题与对策的思考[J].社会学研巧.2012（2）：13.
计划生育政策内容篇8
一、建立计划生育利导机制的必要性
计划生育是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展和《人口与计划生育法》、《__省人口与计划生育条例》等法律法规的出台，计划生育管理模式也逐渐由“管理”型向“服务”型转变，建立以“奖励少生”为主要内容的利导机制成为形势发展的迫切需要。
（一）建立利导机制是提高行政能力，营造诚信政府的需要。对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿，即是党和政府义不容辞的责任，也是事关群众切身利益的根本大计，更是建立诚信政府的重要体现。当前我国群众的生育需求主要以获取经济利益和养儿防老保障为目标，因此，政府的政策导向也应该从这一点出发，把利益导向摆在计划生育工作的突出地位，建立和落实计划生育政策推动机制，用利导机制调节利益分配关系，从制度和机制上为计划生育家庭提供保障。目前国家正在实行的对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，既能让实行计划生育的家庭得到利益，更在群众中树立了良好的政府诚信形象，群众更加支持拥护政府的决策，提高了政府的执政能力。
（二）建立利导机制是引导群众转变婚育观念的需要。由于受现实生产生活条件的限制以及相应社会保障机制不完善等因素的影响，一些实行计划生育的家庭不但没能实现“少生快富”的目标，个别的甚至成为新的弱势群体。尤其是一些计划生育家庭由于子女伤残及家庭种种因素影响，陷入生活贫困，养老无着的状况，成为困难群体。这部分人群的困难能否得到党和政府的妥善解决直接影响目前尚在婚育期内的育龄夫妇的生育观念，究竟是“多子多福”好还是“少生优生”好？，利导机制将起到一个较好的关键作用。
（三）建立利导机制是融洽干群关系，构建和谐社会的需要。在当前群众的生育意愿与国家的生育政策还存在一定差距的情况下，如果只依靠强硬的行政手段和严厉的处罚措施来限制生育数量，降低生育水平，势必会恶化党群干群关系，给社会稳定带来新的问题。尤其是在“树立和落实以人为本的科学发展观”已成为时代要求的今天，建立计划生育利导机制必须摆上重要的位置。让计划生育家庭“真正在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上获得保障”。
二、紧密结合经济社会发展实际，不断完善计划生育利导机制
计划生育利导机制的完善要和当地经济社会的发展结合起来，经济状况是利导机制的前提和基础。
经过多年的工作实践，结合现行法律法规的有关要求，我市初步建立了融奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障四位一体的计划生育利导机制。
（一）完善奖励政策。一是城镇职工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是独生子女父母享受每月13元奖励费，三是独生子女父母退休后加发本人工资的5%，企业职工一次性发放30%的养老补助，四是自愿放弃二胎生育指标的育龄夫妇享受不低于1000元的奖励，五是对农村部分实行计划生育家庭实施奖励扶助制度，六是有关育龄妇女享受四项手术免费，七是对农村晚婚晚育的育龄夫妇发放不低于100元的现金或物质奖励，八是农村独生子女入托，教育部门对其减免30%的入托费；义务教育阶段，有经济条件的村可报销杂费，高中可报销学费。独生子女升入大学的由所在村委会发放不低于600元的一次性奖励，九是农村独生子女及父母就医，免收挂号费，住院床位费减免50%，ct、彩超、核磁共振检查费减免费30%。
(二)对计划生育家庭实行优先优惠政策。一是组织、妇联部门开展五好文明家庭、星级文明户、好媳妇评先树优活动中体现优先政策，同等条件下，独生子女户、晚婚晚育户和实行计划生育的家庭优先入选，二是民政部门在提供社会救济时体现优惠，同等条件下，社会救济款、物首先发放给独生子女户、晚婚晚育户和双女户。其中，独生子女家庭享受多出平常户10%的救济，农村自觉放弃二胎生育指标终身只要一个女孩的，享受多出平常户20%的救济，三是金融部门在安排生产经营贷款时体现优先。同等条件下，生产经营贷款优先发放给独生子女户、晚婚晚育户和双女户，四是土地管理部门协调村（居）民委员会，在宅基地划分方面体现优先优惠。同等条件下，独生子女户、双女户、晚婚晚育户优先安排宅基地。
(三)对实行计划生育困难家庭实行救助扶持政策。一是开展结对帮扶。每年年初，统一安排市直有关部门同计划生育困难户结成帮扶对子，各镇（街道办事处）也要同计划生育困难户结成帮扶对子，同时积极发挥党员干部和农村致富能人的作用，吸引他们加入计生协会，在鼓励他们做好计划生育的同时，实行先富帮后富，带动广大计划生育户共同走向致富路。二是设立计划生育公益金。市成立计划生育公益金基金会，在市财政局设立专门账户，共筹集基金100万元，基金来源采取市财政投入、社会、企业捐助及乡镇统筹的办法解决。现已累计为15户实行计划生育的困难家庭发放救助金2万余元。
(四)丰富和补充社会保障政策。积极建立计划生育补充养老保险制度，对农村没有参加养老保险的独生子女父母，采取政府补一点、集体出一点、个人拿一点的办法，逐步建立健全父母养老保险制度。目前我市已经在6个镇（街道办事处）12个村中开展了这项工作，累计投入保险金8万余元，受益群众38人。
在全市建立了统一的利导机制内容的基础上，各镇、街道办事处在确保落实全市规定的政策之外，还结合各自经济状况创造性地制定了一些措施，如中云街道办事处河头源村对60岁以上实行计划生育家庭的夫妇在落实国家奖励扶助每年每人600元的基础上，再增加600元，对14周岁以下的独生子女学费、医疗费由村级给予一定比例的报销，凡考入大中专院校的独生子女一次奖励3000元，毕业后帮助安排工作等，南关街道办事处自筹资金10
余万元，为有特殊困难计划生育家庭实施救助，营海镇由镇财政出资为新婚育龄夫妇免费健康查体等。
自实施利导机制以来，我市先后有971对育龄夫妇自愿放弃二孩生育指标，女性平均初育年龄较以前提高了0.8岁，育龄妇女综合生育率低于更替水平，且总体呈下降趋势。
三、创新思路，抓好计划生育利导机制的落实
落实计划生育利导机制有两个关键环节，一是利导机制的内容和标准要符合实际，二是资金筹集和落实渠道要畅通，经过几年工作的实践，我们认为应从以下几个方面抓好计划生育利导机制的落实。
一是建立计划生育利导机制领导责任制。计划生育利导机制建设，涉及社会各部门，涉及到财力、人力、物力的投入，领导的作用至关重要，各级各部门的主要领导必须有正确的认识；要认识到计划生育利导机制有利于缩小群众生育意愿同国家政策要求之间的差距，有利于促进人们生育观念的转变，是“三个代表”重要思想和科学发展观在计划生育工作中的重要体现，是改革开放和社会主义市场经济发展的客观需要。通过层层建立领导责任制，把落实计划生育利导机制作为落实人口和计划生育责任目标的重要内容。
二是强化宣传效果，切实发挥好利导机制的作用。通过调查发现，现行法律法规规定的利益导向措施和各地结合实际制定的具体奖励优惠措施在广大育龄群众中的知晓度并不高，因为群众的不了解导致利益导向的作用没有真正发挥出来，因此要大张旗鼓地进行宣传，利用广播、电视等新闻媒体，利用群众喜闻乐见的文艺节目、宣传明白纸等形式，让群众了解实行计划生育在政治上、经济上能够得到的好处和利益，与此同时，进一步加大对违法生育者的社会抚养费的征收力度，让群众知道多生孩子在经济上应负有的法律责任，通过正反两个方面的对比，引导群众自觉转变生育观念，实行计划生育，达到利益导向的作用。
计划生育政策内容篇9
一、指导思想
坚持以中央统筹解决人口问题的《决定》为指导，树立和落实科学发展观，以群众满意程度为标准，以不断满足广
大育龄群众对避孕节育和生殖保健服务日益增长的需求为目的，在稳定现行生育政策的前提下，加快计划生育工作思路和工作方法的转变，逐步建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，争创计划生育优质服务街道，通过创建活动，进而提高计划生育整体工作水平。在具体实施中，要增强服务意识，以育龄群众生产、生活、生育的需求为出发点，用科学、文明的方法为群众提供多方面、高质量的服务。
二、创建目标及时间安排
（一）创建目标
创建万州区优质服务先进街道
（二）时间安排
宣传阶段：4月制定街道创建方案，召开由社区、村干部参加的创建动员大会，进行宣传。
实施阶段：5月至8月，街道按照方案指导社区、村开展创建活动。
自查阶段：8月1日至15日，街道及各社区、村按照创建内容对优质服务工作进行自查。
评比阶段：8月16日至30日，街道按照创建内容对各社区、村优质服务工作进行评比。
验收阶段：9月迎接区人口计生委的验收。
三、创建主要标准内容
(一)组织领导好
1．党政一把手对计划生育优质服务工作必须亲自抓、负总责。要把计划生育优质服务工作纳入目标管理责任制，落实“一票否决”。
2．党政领导每季度学习1次人口理论，研究1次计划生育工作，解决计划生育工作中存在的突出困难和问题。
3．保证计划生育经费投入。
4.建立人口计生政策利益导向机制和流动人口综合管理服务机制。
5．建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作体制。
6．政策性生育率达到规定的标准。
7．学习宣传《决定》，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。
（二）政策导向好
1．认真落实奖扶政策，全面落实节育手术免费服务，已婚育龄夫妇免费享有基本的人口计生技术服务率达100%。
2．认真执行上级出台的奖励优待政策，落实好对人口计生特殊困难群体的优待救助政策，政策落实率达90%。
3．认真开展关爱女孩行动和救助贫困母亲行动，各社区、村帮扶6户贫困独生女家庭和计划生育贫困母亲。
（三）依法行政好
1．规范办证程序和政务公开。
2．实行村(居)民自治。按照《村(居)民委员会组织法》的要求，制定计划生育村(居)民自治章程和计划生育村(居)规民约；按规定实行计划生育村(居)务公开。
（四）服务质量好
1.借人口计生村（居）民自治平台，宣传人口计生法律法规、惠民政策、计生科普知识，育龄夫妇的政策知晓率达90%。
2.全面开展计划生育”三大工程”,知情选择率达90%,当年节育措施率达95%,及时率达90%,出生缺陷干预面达90%,已婚育龄妇女生殖健康普查率达80%,妇科病诊治率达50%.
开展”八随访八上门”服务,宣传品入户率达90%,药具随访率达95%,育龄群众满意率达90%,社区村人口计生干部入户访视率达80%。
3.规范人口统计工作,统计数据真实,人口信息录入完整,信息变更及时.人口计生信息录入率达100%,准确率达92%,统计误差率在5%以下。
4.建立流动人口信息采集和交换体系,落实好居住地管理服务。
(五)民主管理好
1.建立规范的政务公开、村(居)务公开,维护群众知情权。
2.村(居)落实人口计划生育工作职责,管理和服务网络健全,依法做好计生工作。
3.街道、村、居计生协会组织健全,活动经常,会员主动缴纳会费.建立监事会,定期开展评议人口计生工作,反映群众意见和建议。
(六)队伍作风好
1.加强对村(居)计生干部的业务培训,提高专业素质和业务能力。
2.增强计生干部的服务意识和工作作风。
(七)否决指标
违反”七不准”规定、避孕药具过期变质。
四、保障措施
（一）组织领导
街道成立创建人口和计划生育优质服务先进街道领导小组，由街道办事处主任陈绍斌任组长，副主任程万青任副组长，各科室、站所负责人为成员。领导小组下设办公室在街道计生办，由黄小莲同志兼任办公室主任。
（二）经费保障
1.保证投入。街道严格按照万州区计划生育经费投入规划，确保经费投入到位。
2.合理支出。街道把人口和计划生育事业经费全部用于人口和计划生育事业。
计划生育政策内容篇10
接渝人口计生办发〔**〕23号《关于开展计划生育奖励扶助政策专项宣传活动的通知》文件要求，为了进一步提升计划生育奖励扶助政策的社会影响力，使各项奖励扶助政策深入人心、家喻户晓，引导广大群众自觉实行计划生育，推进中央《决定》和市委《意见》的深入贯彻落实，县人口计生委决定，在全县集中时间、集中力量开展奖励扶助政策专项宣传活动。现将有关事项通知如下：
一、活动主题
加大奖励扶助、共建和谐计生
二、宣传内容
重点宣传提高整合标准后的奖励扶助政策（具体内容以市人口计生委、市财政局联合发出的文件为准），结合宣传人口计划生育“惠民计划”以及各级出台的计划生育利益导向政策。
三、时间安排
**年4-6月。分三个阶段进行：
第一阶段（**年5月10日前）：安排部署阶段。
主要任务：县人口计生委制发《通知》，制定活动方案，对专项宣传活动进行全面安排布置。
第二阶段（**年5月11日至6月10日）：集中宣传阶段。
主要任务：充分利用各种宣传载体，采取多种宣传方式，对计划生育奖励扶助政策以及“惠民计划”、其他利益导向政策进行大规模集中深入宣传。
第三阶段（**年6月11日至6月30日）：总结评估阶段。
主要任务：对专项宣传活动进行检查、总结和绩效评估，各街镇乡于6月10日前向县人口计生委宣技科报送活动总结。
四、活动内容
在专项宣传活动期间，各街镇乡要重点组织开展好以下工作：
（一）抓好新闻宣传
1.召开新闻通气会
县人口计生委认真策划和组织召开有新闻媒体参加的奖励扶助政策宣传新闻通气会，向新闻媒体集中通报市政府提高整合奖励扶助标准的背景、重大意义、提高整合标准后的各项具体政策，以及本地区制定的其他利益导向政策、利益导向工作开展情况、取得的突出成效等。为了增强新闻宣传的针对性和实效性，要向新闻媒体提供有上述内容的新闻通稿。
2.发挥领导在宣传活动中的带动作用
邀请县党政领导发表署名文章、电视或广播讲话、接受专题采访，充分发挥领导干部在专项宣传活动中的带动作用。
3.组织新闻媒体开展集中采访报道
新闻媒体集中采访报道突出三个方面的重点内容：（1）提高整合奖励扶助标准的背景及重大意义、提高标准后的具体政策、本地区计划生育利益导向机制建设情况及成效；（2）深入基层、深入群众实地采访，通过群众现身说法的方式，宣传报道提高奖励扶助标准后的良好社会反响；（3）本地区及基层利益导向工作的典型经验。
（二）抓好社会宣传
1.组织街头宣传咨询活动
各街镇乡统一于**年5月15日前后，通过领导人发表讲话、发放宣传资料、展板展示、播放宣传片、文艺演出、知识竞赛、咨询服务等多种方式，集中开展奖励扶助政策大型街头宣传咨询活动，在全县形成奖励扶助政策宣传的强大声势。
2.营造浓厚环境氛围
各街镇乡要依托各种宣传阵地，利用流动宣传车、宣传画、标语、板报、专栏、广告牌、电子显示屏等多种方式，开展全方位环境宣传，扩大宣传覆盖面和受众量，努力提升奖励扶助政策的社会影响力。按照市里统一设计奖励扶助政策宣传挂图样本，由县人口计生委统一印制各街镇乡免费发放到基层和居民户。
宣传挂图的印制规格为：正度128克铜版纸，单面四色。印制数量为：县城区50套、每个乡镇（街道）20套、每个村（居）10套、每个村（居）民小组5套、每个人口较多的农村院落1套的标准计算印制数量，并发放到基层张贴，确保宣传挂图城市进社区，农村进村组进大院。
（三）抓好进村入户宣传
1.开展院坝宣讲活动
各级人口计生部门要组织宣讲小分队，深入农村院坝面向群众宣讲奖励扶助政策，听取群众的意见建议，收集群众反映。
2.送宣传品入户
由县人口计生委按照市里统一设计奖励扶助政策入户宣传折页样本印制，由各街镇乡免费发送到每个育龄群众户。宣传折页的印制规格为：200克铜版纸，大度16开（210毫米×285毫米），双面四色，加一专色。同时各区县要自行由县人口计生委统一设计制作包括奖励扶助政策、人口计划生育政策法规、生殖健康知识、优生优育知识、避孕药具知识等宣传内容在内的各种文图和实物宣传品，由各街镇乡结合实际自行印制，并免费发放到户。
五、有关要求