食品安全监管的建议篇1
1.严密监督黑企业：再也不能让人们用肠胃来检验食品的毒性了。要建立企业诚信体系，对做得不好的企业要通过媒体向社会公布，做到信息公开。这样有利于诚信企业发展壮大。
2.毒物总在检测项目外：不法商贩在食品里添加化学品，若该化学品不在检测之列，就不是检测人员的事。三聚氰胺虽然毒性没有砒霜大，但它是工业品，不允许人为添加，加进牛奶里就属于投毒事件，要依法严惩。
二、重视食品监测技术平台建设
落后检测待升级。检测设备落后和监测体系不完善致使劣质原料、食品添加剂滥加滥用。在餐饮服务监管环节，缺乏一些必要的监管技术设施设备，食品安全执法监管多靠工作人员“用眼看、用手摸”，执法办案、取证手段严重滞后；在农产品安全监管环节，其检验检测设备只是一些常规性快检设备，只能定性不能定量。
三、食品安全要抓源头，直接到企业去参加技术评价
建立全过程产业链监控体系。目前我国只是注重农产品进入市场的检验，对之前的过程不重视。建议应对食品安全监管容易忽视的几个环节的安全进行检验：一是土壤质量、生产基地的安全；二是生产过程中物资投入的安全，如农药、饲料、灌溉水的安全等；三是生产管理中的安全；四是进入市场时的检测。抓好食品安全，土壤安全是基础，建议尽快对土壤耕地的保护进行立法。
食品企业在发展壮大中，不能忽视产品供应链的质量监控。从生产资料如水、土壤、饲料开始，就应该加强监控，不能等到进入市场时再检测。
要从根本上解决食品安全问题，必须尽快着手建立从农场到餐桌全过程的产业链监控体系，在如何扭转基层监管乏力和提高公共服务能力上做文章。
生产信息应全透明。日本的经验值得借鉴，通过产品包装上的二维码，能查到生产过程的各个环节，如使用饲料、饲养时间、运输车辆、老板的姓名和照片。
四、对食品安全的各个环节，要动员全社会齐抓共管，同时加强食品知识的宣传教育
有些农村地区对健康养殖、肉食品安全及卫生状况等认识有误区，有些农民甚至不知道使用“瘦肉精”是违法的。要加大食品安全宣传力度，特别是提高农民食品安全意识。要强化对农村小企业、小作坊的管理，建立多部门协调联动的监管机制。要尽快成立食品安全监管局，综合协调管理鲜活肉食品及其它食品安全，收集肉食品安全信息，开展风险评估及提出预防措施。
五、完善食品安全管理体制
1.必须从制度层面上改革创新，完善食品安全管理体制。要抓好食品安全工作，首先要致力于完善现有食品安全监管法律体系。健全的法律体系是解决食品安全问题的关键要素。借鉴欧盟的经验，我国应该在实践中对《食品安全法》进一步加以细化和具体化，且确保执行落实到位。
2.问责制。当前食品安全问题频发的原因，在于监管部门权责不明，造成了“谁都管、谁都不负责”的局面。应形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，统一执行，同时明确各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息的，要追究法律责任，严格执行问责制。
3.组建中立的食品安全检测中心。食品药品监督局是负责食品安全最直接的管理执法部门，但监管力量薄弱。涉及食品安全监管工作的还有农业、粮食、工商、质监和卫生等部门，但各个部门职责职能上均有不同，管理出现重复和盲点，造成各部门责任不明的现象，也造成了设备和人才的浪费。食品安全监管的不统一，造成了资源的过度分散，效率低下。针对这种情况，组建整合各部门与食品药品安全相关的检测机构，成立食品检测中心，把食品安全监管纳入到一个统一的框架中来。
食品安全监管的建议篇2
“民以食为天、食以安为先”，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。近期对我乡20余家食品生产加工企业进行了走访调研，对如何加强食品安全监管，谈谈自己的看法。
一、我县食品生产加工企业存在问题
（1）规模企业少，小作坊多。由于规模小，企业难以在市场上久立足，导致企业做一天，算一天，没有长远目标和打算，不愿过多投入，甚至偷工减料，产品质量没有保证。
（2）小作坊设备简陋、工艺落后、卫生条件差，安全隐患多。使用食品添加剂无计量器具、无记录，极易造成二次污染，安全隐患多。
（3）缺乏必备检测能力。食品生产加工质量控制主要依赖个人感官和经验判断进行控制，原材料进厂不检测，食品未经检验就出厂销售，食品质量安全得不到保证。有少数企业虽然拥有检测仪器，但由于对质量工作重视、认识程度不够，以及企业内部缺少专业检验技术人员，没有有效开展检验检测，内设检验机构形同虚设。
（4）食品生产加工水平普遍不高。目前，我县绝大多数企业主要以生产传统食品为主，企业缺乏优势核心技术，产品在市场没有核心竞争力，食品加工业发展存在后劲不足。
（5）食品生产加工从业人员素质普遍偏低。普查表明，大多数食品生产加工人员为农民、下岗职工组成，普遍缺乏食品质量安全意识和食品质量安全知识。
（6）质量管理体系不健全。90%以上食品生产加工企业食品质量安全意识谈薄，缺乏长远打算，没有建立完善的质量管理体系。如果原材料进厂不检测，产品出厂不检验，在原料采购或生产加工环节出现食品污染或有毒物质侵害，很容易引起食品质量安全事故。
二、关于食品安全监管的建议和对策
（1）严格市场准入制度，推进食品质量安全市场准入工作，巩固食品质量安全基础工作。对无营业执照、无卫生许可证、无生许可证的食品生产加工企业坚决予以取缔。对市场准入制度有一定距离的企业，要引导、帮扶使其达到准入条件，积极申办生产许可证。对达不到准入条件，但老百姓又离不开的食品（如豆腐、散装白酒等），要限区域销售。同时加强证后监管，认真落实年审、巡查、回访、监督抽查等监管制度，确保获证食品生产加工企业的食品质量安全。
（2）强化食品生产加工小作坊的监管。针对食品小作坊生产设施简陋、卫生条件差、数量多、分布广、安全隐患大、监管难的特点，要转变部门独览的思想观念，有关职能部门，各乡镇政府要互相配合，建立以政府、行政部门共监共管的监管模式。质监部门要切实履行生产加工环节食品安全监管职责，强化日常监督，增加和强化食品小作坊的监管频次和力度，达到食品安全监管工作实效。
（3）加大扶优扶强力度，整合资源优势。对我县传统特色食品（如真空包装肉食等）通过行政手段，改变过去散、单、弱、资金少的弱点，将特色食品小作坊整合在一起，成立股份制企业，做大做强，使其达到准入条件，申办生产许可证，既节约资源又节约资金。
食品安全监管的建议篇3
尊敬的蔡省长，各位领导：
新年好！下面，我就***县改革完善食品药品监管体制工作情况作一汇报。
一、主要做法
（一）领导重视，组织保障有力
2013年12月10日，省政府改革完善市县食品药品监管体制电视电话会议召开以后，***县委县政府对改革完善县食品药品监管体制工作非常重视，即时成立改革工作领导小组，县长亲自担任组长，县委县政府有关领导任副组长，统筹改革完善食品药品监管体制工作，编办、组织、人力社保、财政、纪检监察以及改革涉及部门为成员单位；下设“一办六组”，及时调查摸底，研究起草了改革完善食品药品监管体制实施方案，并下发了严明纪律、资产财务清理、档案管理等改革相关配套文件。按照时间节点及程序要求，县委县政府合理安排时间，充分利用晚上和其他休息时间，召开相关会议，并且将能够集中召开的会议尽量集中，经县委书记办公会议、县委常委会、县政府常务会、县编委会讨论审议，实施方案几经修改，予以通过，并向县人大主任会议、县政协主席会议进行了通报，确保改革平稳高效有序推进。1月8日，我县将改革方案报湖州市审批，同时市场监管局班子配备、办公场所的确定、资产财务清理、档案移交等工作进入实质性程序；1月17日，县委常委会明确了市场监管局班子配备方案，同时明确原食药监局办公场所腾空，工作人员全部搬迁至原县工商局集中办公；1月20日，召开改革动员大会，并举行了市场监管局挂牌仪式。至此，食品药品监管体制改革阶段性任务已基本完成。
（二）整合资源，优化组织结构
这次改革，我们将县工商行政管理局、县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室职责进行整合，组建县市场监督管理局（挂县食品安全委员会办公室、县工商行政管理局、县食品药品监督管理局牌子），并划入县质量技术监督局承担的生产加工环节食品安全监管职责。同时将县商务局承担的生猪定点屠宰监管以及生猪定点屠宰网点规划建设职责划入县农业局，并加强行业监管和业务指导工作。原县工商行政管理局、县食品药品监督管理局人员编制以及县质量技术监督局食品监管人员编制整合划入县市场监督管理局。整合原县工商部门直属机构、派出机构以及县食药监、质监部门相关监管执法机构和人员编制，组建县市场稽查大队，为县市场监督管理局下属承担行政职能的事业单位。
不再保留县商务局下属县生猪定点屠宰执法大队机构设置，相关生猪定点屠宰的行政执法职责由县农业局下属县农业执法大队承接，生猪定点屠宰的管理服务等职责由县农业局下属县畜牧兽医局承接，并在县畜牧兽医局挂县生猪定点屠宰管理办公室牌子。
（三）突出基层，健全监管体系
按照“横向到边、纵向到底”的要求，县市场监督管理局在全县15个乡镇分别设立市场监管所，作为县市场监督管理局派出机构，并要求将原工商基层专项编制全部分配到基层所，现有人员下沉充实基层一线。各乡镇市场监督管理所实行双重管理、以条为主的管理体制，并纳入乡镇公共安全监管体系，建立健全协调机制，其负责人的调动、任免要事先征求有关乡镇党委意见，同时兼任乡镇公共安全监督管理办公室副主任，年度考核由县市场监督管理局会同乡镇进行。
（四）搭建平台，建立技术支撑体系
我县将县食品药品检验所和县质量技术检测中心农产品检测机构进行了整合，设立县食品检验检测中心。搭建全县统一的农产品检验检测平台，将食品药品、工商、农业、质监等部门有关食品以及农产品检验检测装备全部调配至市场监管局管理使用，集聚了现有的装备资源，集中力量办好一家政府性检验检测机构。今后将考虑出台优惠政策，鼓励和支持社会力量举办第三方食品检验检测机构，形成政府检测机构与民间检测力量相互补充的食品安全检验检测技术支撑体系。
二、近期工作
按照省政府改革完善市县食品药品监管体制工作的要求，我县近期将完成以下工作。
（一）调整县食品药品安全委员会设置。及时研究调整县食品安全委员会设置，参照国家和省市有关部门对食品药品（农产品）领域监管职责分工方式，按照“无缝衔接”的要求，做好食品药品安全监管领域监管边界界定工作，明确县食安委办、市场监督管理局、农业局、林业局、卫生局、发经委、商务局、公安局、城管执法局等相关成员单位职责分工。
（二）制定下发“三定”规定。拟订局机关的“三定”规定以及基层所、事业单位的职责和编制分配方案，同时与市场监管局对接，充分听取部门意见建议，修改完善并尽快下发。
（三）落实基层监管责任。一是做好全县15个基层监管所组建工作，与属地乡镇充分对接，落实好办公场所，抓紧挂牌运行；二是要积极稳妥做好基层监管人员分配下沉工作，配好配强基层所领导班子，并做好与乡镇交叉任职工作；三是组建村（社区）协管员队伍，初步考虑利用村（社区）基层组织或大学生村官队伍熟悉基层的优势，发挥好作用，县和乡镇按照“花钱买服务”的方式给予经济补助；四是做好人员培训，提高履职能力。
三、建议
（一）此次我县改革完善食品药品监管体制工作采取了“两局合一”的模式，总体上符合国家和省的要求，与中央9号文件精神也是吻合的，但从全省来看，一些地方采取了“三局合一”的模式，改革力度更大，各地之间不平衡，按照深化行政管理体制改革和大部门制改革的要求，省里对县一级的改革要加强统筹指导。
（二）按照改革前食品药品监管体制考核的要求，食品安全责任实行属地管理，为此乡镇党委政府是属地食品安全的第一责任人，但此次改革省政府要求食品药品监管实行“双重管理、以条为主”的管理体制，改革后县与乡镇的监管责任边界划分尚不清晰，需要上一级政府和业务主管部门予以明确；同时乡镇是否需要建立食安委，若建立食安委，乡镇与市场监管局派出机构的关系如何处理也须进一步明确。
（三）此次改革后，县市场监管局基层派出市场监管所以及市场稽查大队在现有的法律框架下，主要职责的界定和划分工作需要上级行政主管部门和法制部门予以指导。
（四）据了解食品生产加工许可目前仍由省质监局审批，此次改革后，县质监局承担的食品生产加工环节监管职责划转至市场监管局，省质监部门生产加工许可审批权限建议下放，以便于事前、事中、事后监管的一致。
（五）为提高行政审批效率，便民服务，县市场监管局（县工商局、县食药监局）可将部分行政审批委托下放到省级中心镇所在地的市场监管所，扩大其职责，有条件的提高机构规格。
（六）原工商、食品药品、质监部门工作人员执法证件有国家工商总局制发的、有省法制办制发的，执法类别也是明显不同；执法文书工商行政、餐饮食品、药品医疗器械、保健食品也各不相同。市场监管局组建后，以上这些都严重影响了基层的执法效率和执法的严肃性。建议省市法制部门加强执法证件的统一管理，同时省市应对市场监管局及其派出机构执法车辆配备、办公用房、服装等进行统一规范。
以上是我的汇报，不当之处，请各位领导批评指正。谢谢！
食品安全监管的建议篇4
这次会议是经县政府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实省市食品药品安全监管工作会议精神，回顾总结200年全县食品药品安全监管工作，研究部署今年食品药品安全监管工作任务。
出席今天会议的领导同志有：县委，县食品安全协调委员会主任县委常委常务副县长同志，县。参加今天会议的有：县食品安全协调委员会各位副主任和各成员单位主要负责人，各乡镇分管副镇长，县直有关部门负责同志。
今天的会议的主要日程有三项：一是传达全省全市食品药品安全监管工作会议精神；二是县政府与各乡镇签定食品安全责任书；三是请县食品安全协调委员会主任县委常委常务副县长同志讲话。
这次会议时间紧任务重，请同志们严格遵守会场纪律，注意维持会场秩序，聚精会神地把会议开好。
现在，我们开会。
会议进行第一项：请县食品安全协调委员会副主任县食品药品管理局局长同志传达全省全市食品药品安全监管工作会议精神；
会议进行第二项：
县政府与各乡镇政府签定200食品安全监管责任书；
现在继续开会；
会议进行第三项：
请县食品安全协调委员会主任县委常委常务副县长同志作重要讲话，请大家欢迎。
同志们：
以上传达学习了省市食品药品安全工作会议精神，县政府与各乡镇政府签定了食品安全监管责任书，县食品安全协调委员会主任县委副书记常务副县长同志作了重要讲话，赵书记的讲话高屋建瓴，，内涵深刻，指导性针对性都很强，总结工作实事求是，任务安排措施具体，是今年全县抓好食品药品安全监管工作重要的指导性文件。我们要深刻学习领会，结合本系统实际认真抓好贯彻落实。同时县政府印发了《关于进一步加强食品安全工作的意见》，县政府办公室印发了《20年食品药品放心工程实施方案》，县食品安全协调委员会印发了《沂南县食品药品安全协调委员会工作制度成员单位工作职责》，与会的各级各部门各单位要认真学习贯彻，抓好落实。
关于这次会议精神的学习贯彻，提出三点要求：
一要将这次会议精神抓紧向各乡镇主要负责同志汇报，研究贯彻实施意见，进一步明确今年工作的指导思想任务目标和措施，准确把握当前形势，深刻认识自己肩负的责任，牢记使命，全力以赴做好今年的食品药品安全监管工作。
二要以开展先进性教育活动为契机，紧扣食品药品安全监管工作中社会关注群众反映强烈的热点难点焦点问题，加强调查研究，强化工作措施，提高食品药品安全监管工作的针对性和实效性。要进一步解放思想，更新观念，牢固树立科学发展观和执政为民的理念，树立大局意识服务意识，转变工作作风，求真务实真抓实干，注重实效，切忌搞形式主义，摆花架子。要深刻认识和准确把握市场经济条件下食品药品监管工作的内在要求和客观规律，进一步深化食品药品监管体制改革，加强基础条件基础设施建设，认真实施食品药品放心工程和规范化建设工程，大力整顿和规范食品市场秩序，依法查办大案要案，确保人民群众饮食用药安全放心，推进全县经济健康快速发展。
食品安全监管的建议篇5
省委常委、市委书记焉荣竹同志对我市食品安全工作做了重要批示，市委副书记、市长张建国同志向会议致发了贺信；会议传达了“国家、省食品药品安全工作会议精神”；宣读了《关于标准20*年度全国“食品放心工程”综合评价检查标兵单位、先进单位和先进个人的通报》和《*市食品药品安全协调委员会关于表彰20*年度全市“食品放心工程”综合评价检查优秀单位的通报》；下发了《*市食品药品安全协调委员会工作要点》、《*市20*年食品安全工作宣传活动方案》；市政府与各县（市）区政府和市食品安全协调委员会成员单位负责人签订了食品安全责任书；副市长张宗祥发表了讲话。
一、省委常委、*市委书记焉荣竹同志对我市食品安全工作的批示：食品放心工程能取得这样的成绩不容易，感谢同志们的努力。这是一块含金量很高的牌子，要总结宣传，以更好的凝聚民心，提升*的城市形象。要再接再厉，取得更好的成绩。
二、中共*市委副书记、市长张建国“致全市视频药品安全工作会议的贺信”（摘要）：对我市在20*年全国食品放心工程检查中以100.45分在27个省会城市中被评为优秀代表市委、市政府表示祝贺。食品药品安全，事关人民群众健康和生命安全，是民生问题的重要体现，是构建“和谐*”的重要环节。各级各部门要牢固树立安全意识、责任意识、忧患意识，切实将食品药品安全工作作为一项重要战略认为抓紧抓实抓牢。不能有丝毫麻痹和懈怠。要积极构建全市统一领导、地方政府负责、部门齐抓共管、各方协调联动的大监管工作格局，努力实现食品药品市场的长治久安，促进食品药品产业又好又快发展。
三、关于表彰20*年度全国“食品放心工程”综合评价检查标兵单位、先进单位和先进个人的通报：
标兵单位：*市教育局、章丘市官庄乡中心中学食堂、历城二中学校食堂
先进单位：*外国语学校三箭分校、*省实验中学东校、*九中、*师范大学附属中学
四、全国食品药品监督管理工作会议精神
全国食品药品监督管理工作会议于20*年1月17日至18日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪出席会议并作重要讲话。国家食品药品监督管理局党组书记、局长邵明立作了工作报告，10个省市进行了经验交流。会议主要精神如下：
（一）吴仪副总理重要讲话精神摘要
食品药品安全工作，人命关天。20*年，食品药品监管工作的任务十分繁重和艰巨，必须下大气力，依法加强对食品药品安全的监管，维护好人民群众身体健康和生命安全。
（二）20*年重点工作
一是以消除安全隐患为重点，深入整顿和规范药品市场秩序。二是以遏制食品安全事故为重点，大力推进食品安全专项整治。三是以维护群众切身利益为重点，积极推进关系国计民生重大问题的逐步解决。
五、全省食品药品安全工作会议精神
韩寓群省长发了贺信，贺信充分肯定了20*年全省食品药品安全工作的成绩，要求各级政府和食品药品监督管理部门，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，紧紧围绕保证群众饮食用药安全、提高群众健康素质这一根本目标，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持集中整治与制度建设相结合，进一步强化工作措施，制定和实行食品药品安全责任制和责任追究制，切实落实好食品药品安全各项工作措施。
张昭福副省长在讲话中提出：着力规范食品药品生产经营秩序，在开展专项整治上下功夫。着力抓好农村食品药品安全监管，在加强基层网络建设上下功夫。着力有效处置食品药品安全事故，在提高应急能力上下功夫等。
六、*市食品药品安全工作会议精神
张宗祥副市长肯定了20*年我市食品药品安全工作的成绩，并对20*年的工作提出了要求：一是牢固树立为民意识，切实把食品药品安全作为政府工作的重要内容来抓；二是进一步加大对食品药品的监管力度，切实加强对学校和建筑工地食堂以及小餐馆的卫生监管，在“五一”、“十一”、“两考”等重要时段，集中开展联合执法检查，加强农村食品药品监管工作；三是加强组织领导，努力把食品药品安全监管工作落到实处。
会上还部署了*市食品药品安全管理重点工作：深入实施食品放心工程；严格落实食品安全责任制和责任追究制；组织开展食品安全专项整治，严格市场准入制度，完善质量标准，严厉查处制售假冒伪劣食品和有毒有害食品违法犯罪行为；深化食品安全信用体系建设工作；加大对各县（市）区食品安全工作的督导力度；着力加强农村食品市场整治；开展食品安全宣传教育工作，要求食品安全知识“进校园”；推行“标示化”管理。面向首批100家食品安全信用体系建设试点单位，推行管理制度“标示化”管理，制作统一样式的制度牌，同时食品安全监督电话等，主动接受社会各界的监督。
会议还下发了《*市20*年食品安全工作宣传活动方案》。
七、*市学校食品药品工作意见
（一）加强和完善食品卫生安全管理网络。各县（市）区教育局和直属各学校要不断加强学校食品卫生安全管理工作，完善食品安全管理责任制和责任追究制度。学校主要领导、分管领导、分管主任和食品卫生管理员要切实担负起保障学校食品卫生安全的责任，要经常性的对食堂进行检查和抽查。各学校食堂要认真按照定点采购单位进行集中采购，需要进行调整的要在调整后及时上报我处。我处将普查与抽查相结合对各学校食堂进行检查，重点对各学校有关食品卫生安全要求的落实情况进行检查，对不符合要求的学校限时整改，整改达不到要求的予以通报批评，严重的要停业整顿。
尤其要注意的是：近期我市部分地区发现有少数凉皮加工业户在加工过程中非法使用非食品原料硼砂等，给群众和师生身体健康造成威胁。因此特别强调：不要从无卫生许可证、无营业证、无食品生产许可证单位采购食品及原材料（不含蔬菜类）；不要采购使用非食品用原料、回收食品作原料、滥用食品添加剂等单位的食品及原材料。
（二）积极落实我市“十一五”教育发展规划要求：“十一五”末全市所有高中阶段以上学校食堂要达到食品量化分级管理a级。各高中阶段以上学校要于4月底前完成学校食堂的达标计划的制定和上报工作，与各学校签订达标a级责任书，力争“十一五”末全市高中阶段以上学校食堂达到a级标准。
食品安全监管的建议篇6
■主动思考
启示之一：如何当好“抓手”，充分发挥食品安全综合协调的作用？如何落实“条块结合、以块为主、形成合力”的方针，确保一方平安？
食品安全综合协调，需要有一个平台。为此，上海市局积极推动，成立了市食品安全联席会议，办公室设在市局，每月召开一次联席会议，做到工作计划经常督办、重要问题共同研办、案件协办及时通气、行刑衔接快速介入，较好地发挥了食品药品监管部门综合协调、组织协调的作用。各区县分局立足基层，尊重实际，思维更加活跃。
上海市食品药品监管局宝山分局主动思考，在组织架构上，该区食品安全联席会议分为两个层面，一个层面为决策层，由分管食品安全监管工作的副区长牵头，其他相关副区长配合，各相关职能部门组成；另一个层面为操作层，由区各职能部门的执法机构负责人组成。在工作措施上，他们积极落实属地管理制、责任追究制，*5年将食品安全工作纳入“宝山区特定变样考核目标”，由区食品安全联席会议办公室组织，对各街道或乡镇的食品安全工作进行考核。在工作方法上，他们以专项整治为抓手，以督促检查为手段，以后勤保障为推力，以信息为平台，形成了“开会不缺席、整治不缺位、信息不缺报”的良好工作氛围。
“抓手”要抓得住、抓到位，必须下移监督重心。经过两年的主动思考，宝山分局做成两篇监督重心下移的文章。
一是建立了街道或乡镇食品药品监督站。
二是全区各街道或乡镇将食品安全工作纳入村、居委会的考核内容，任务分解到村队、居委会、企业，监管触角延伸到基层。
启示之二：如何适应食品安全监管新岗位，履行好食品安全监管新职能？
上海市局办公室张仁伟介绍说，食品安全监管体制改革两年来，共收到市局系统各级各类人员的食品安全课题、专题研究论文106篇，内容涉及《上海市水发产品安全营养评估报告》、《探索确保虹口区中小学午餐营养安全的新模式》等。上海市局将这些主动思考的课题、专题论文汇编成册，广为宣传和交流，使之成为全市系统共同的成果，转化为全市食品安全监管的整体成效。
启示之三：如何实现“无缝”监管，提升科学监管效能？
——积极探索分级、定人定点、格式化、错时监督的机制。上海市对连锁餐饮、超市卖场实施分级管理，区县分局负责辖区内连锁餐饮单位和超市卖场的日常监督检查,市食品药品监督所负责各连锁餐饮单位和超市卖场公司总部的日常监管和联系，并定期汇总各区县上报监管情况，定期召开总部负责人会议，及时通报和反馈监管情况；对屠宰场、农产品批发市场、餐饮单位实施错时监管；对农产品批发市场、集体配餐单位、屠宰场实施定人定点监管；对集体配餐单位、餐饮单位、超市卖场、农产品批发市场实施格式化检查，市食品药品监督所统一制定相关监管工作规范和格式化检查表，明确监管职责、工作要求、检查内容及检查频次。
——动员社会力量，积极探索食品安全监督志愿者队伍的工作机制。*6年7月24日，首批40名大学生被市局聘为食品安全社会监督志愿者并正式上岗。
——积极探索食物中毒的预警机制。上海市局根据食物中毒在各个季节发生的特点，向社会食品安全预警公告，从而达到预防食物中毒的目的。
■主动探索
启示之四：构建食品从农田到餐桌的“安全链”，关键是要在各级政府中，锻造一条食品安全工作一级抓一级、一环扣一环、一竿子插到底的“管理链”。
上海市食品药品监管局南汇分局在构建“安全链”与锻造“管理链”的主动探索中，有效地解决了监督与管理畸重畸轻的问题，建立起以农业为主体的远郊区食品安全监管新机制。
一是制定印发《镇食品安全工作手册》和《基层食品安全工作手册》，统一和规范各镇及社区卫生服务中心的工作内容和要求，促进和确保镇食品安全监管年度目标考核、社区卫生服务中心食品安全绩效考核的规范运作。
二是坚持“条上监察”。由区监察委制定《关于对食品安全工作责任制落实情况实施监督检查的意见》并进行具体的行政效能监察活动，连续两年的行政效能监察工作有效地促进了各部门的履职，这一做法被市政府推广。
三是细化“块上考核”。制定出台《村级食品安全工作职责》和《村级食品安全工作考核细则》，并将村（居委）食品安全工作纳入镇政府年度目标考核之中。
四是会同教育局与102所中小学签订学校食堂三方责任书，通过抓主管部门、抓责任部门、抓监督部门的各方责任，切实把牢学校食品安全关。
五是探索社会共同监管的“二员、三定、四进、一报告”的定点监管责任，
即以执法监督员、社会义务监督员“二员”为基础，以定人、定点、定责“三定”为保障，以进超市卖场、进农贸市场、进集体供餐配送单位、进屠宰场“四进”为重点，以定期上报《食品安全信息反馈卡》为载体，落实各自重点监督对象,实现点对点的衔接，切实提高监管效能。
启示之五：食品安全监管是否到位，关键是技术监督与行政执法监督必须同步跟进、保障有力。
上海市食品药品检验所主动探索，做到了食品技术监督与行政执法监督同步跟进、保障有力。所长王麟达介绍说，为市局和各区县局及时提供公正、准确、可靠的检验结果，是市食品药品检验所义不容辞的职责，也是所里两年来主动探索的重要课题。为此，他们建立了食品检验的应急机制，对食物中毒等紧急情况送检的食品，力争在24小时内出检验结果。对监督执法的送检样品，按照规定的期限出报告，做到发现问题及时、主动与送样单位联系、沟通，保证整个送样、检验、出报告流程的畅通。
作为中心所，他们还走访各区县所，实地了解各所的设施、设备、人员等情况；*3年他们又帮助新组建的七家区域所通过了计量认证；*4年至*6年，他们帮助和指导6家区域所通过了国家实验室认可；*6年在5家区域所食品扩项的准备过程中，进行技术培训244人次，使区域所人员的技术水平和操作能力都有了较大提高。他们还组织了区域所人员上岗考核209人次，覆盖了区域所开展的检验工作的各个技术领域。
此外，该中心还积极开展了作为第三方检测机构的技术服务，为社会的食品
安全检测提供准确、可靠的检验数据。
启示之六：创建保障公众饮食安全的长效机制，关键在于监管队伍执法能
力的不断提升。
——在主动探索中提高食物中毒的应急处理能力。上海市建立了两个机制。
一是召开食物中毒案例分析研讨会的机制；二是建立了食物中毒通报机制。
——在主动探索中提高保障重大活动食品安全的实战能力。通过演练，监督执法人员的临场组织协调、组织纪律、应急处置能力、监督执法技能都得到了锻炼和提高。
——在主动探索中提高发现问题和处理问题的能力。*6年底,市局组织召开了《食品安全监督执法技能培训教材》讨论修改会，市局法规处、部分区县监督所分管领导、编写小组成员共同对《食品安全监督执法技能培训教材》（初稿）进行讨论并提出了修改意见。
——在主动探索中提高整体办案能力。市局不定期组织召开上海市食品、化妆品行政争议案例研讨会，案例研讨会通过对近年来发生的食品、化妆品行政复议、行政诉讼案件的分析讨论，总结在各起争议案件中好的做法以及存在的问题。
——在主动探索中改善监督执法装备以提高快速反应能力。市食品药品监督所在充分调研并征求各区县食品药品监督所意见的基础上，草拟了《上海市食品监督执法装备配置方案》。
■主动出击
启示之七：主动出击是责任，主动出击是风格。
上海食品动态监控机制已经初步建立，与上海人民密切相关的食品都处在高合格率的状态。从去年的监测结果来看，监测的项次总体合格率在98%以上。
上海市食品安全监测系统由日常监督抽检、食品污染物监测、现场快速检测三个部分组成，这三个系统各有侧重，互相依托，构筑起食品安全的防护网。仅去年一年，上海市的抽检食品就约为10万个，按wHo提出每千人抽检3件的推荐状况来对照，他们已经超过每千人7.5件。
启示之八：主动出击是呼唤，主动出击是使命。
回首两年来难忘的人、难忘的事，是对“主动出击”的具体诠释。
——*6年9月13日，一场突如其来的“瘦肉精”事件降临申城。上海市食品药品监管局立即启动应急预案，控制源头，加大抽检频度，防止食物中毒的蔓延。
在上海市食品安全联席会议办公室的协调下，各相关成员单位紧急行动，共同协作，在全市打响了一场围剿“瘦肉精”的战斗。直到9月16日，随着医院抢救的食物中毒病人全部出院，这场“瘦肉精”引发的食物中毒事件，以有效控制了事态发展、把危害程度和不良影响降到最低点而终告结局。
——*6年11月，根据全市食品污染物监测点的检测显示，上海市场上销售和供应的多宝鱼渔药残留严重超标。市食品药品监管局就抽检情况紧急召开专家咨询会，对食用渔药残留超标的多宝鱼将会造成危害的问题进行分析和评估。11月17日，向社会发出了食品安全预警，告诫消费者谨慎购买和食用多宝鱼。该市食品药品监管局加强宣传工作，邀请食品安全专家就水产品药物残留超标对人体危害程度和怎么加以防范等问题，积极引导群众理性应对“突发问题”。
——*6年6月中旬，上海合作组织第五次会议（以下简称“峰会”）在上海举行。为确保这次“峰会”期间的饮食安全，在市委、市政府的统一部署、指挥下，上海市食品药品监管局专门成立了“峰会”食品安全保障指挥部，制定了“峰会”食品保障工作预案。在整个保障过程中，加强对保障点的厨房、供餐场所、采购加工环节等全面进行食品安全检查，从而确保了“峰会”食品安全万无一失。
——由上海市食品药品监管局主办的以“关注食品药品安全，享受美好健康生活”为主题的“食品药品安全宣传进社区”文艺巡演活动，自*6年7月15日起至9日16日止，历时两个月，对增强市民食品药品安全意识，引导市民积极参与食品药品安全工作起到了重要作用。
启示之九：激情与理性，为主动出击插上强劲的双翼。
上海市食品药品监管系统的难能可贵之处，在于面对成绩和荣誉，能始终保持清醒的头脑。在记者对市局和区县分局的采访中，大家认为在食品安全监管机制建设上，有三个方面亟待加强：
一是进一步探索和完善“龙头管源头”的食品安全监管机制。通过完善和健全食品抽检监测网络，通过加强对大型批发市场、超市卖场等“龙头”食品供应商的监督抽检，将压力传递到“源头”地企业，以市场的手段解决食品安全问题。
食品安全监管的建议篇7
县效能风暴办：
7月中旬，我局召集政风行风监督员和政风行风评议代表共30名同志召开了民主评议政风行风工作动员大会，发放行风状况调查表。广泛征求各评议代表对我县食品药品监管局政风建设、效能建设、监管工作等方面的意见建议，请他们就食品药品监管部门履行执法监管职能、服务医药经济发展等工作提出意见和建议。
经我局进行收集整理，各位监督员和政风行风评议代表对我局高度重视政风行风建设和食品药品监管工作取得的成绩给予了充分的肯定。同时，提出以下几点意见和建议：一是严厉查处我县辖区内无证经营及证照过期从事四品一械（即食品、药品、化妆品、保健食品和医疗器械）行为；二是加大对违法违规经营假劣食品药品的查处力度；三是加强对虚假违法宣传广告的查处工作；四是严厉打击游医药贩在我县辖区内的活动行为；五是加强对小型餐饮服务单位的监管，整治脏、乱、差的问题，保障广大人民群众的饮食安全；六是加大对《食品安全法》、《药品管理》等切实与广大群众生活息息相关法律法规知识的宣传工作。
针对各评议代表提出的意见建议和我局在工作中存在的突出问题和薄弱环节，我局剖析原因，明确整改目标，做出如下整改承诺：一是积极开展辖区内四品一械监督检查工作，确保各经营单位100％取得许可证，从业人员100%取得健康证，日常监督覆盖率达到100%，全年不发生一起食品药品安全事故；二严厉查处利用互联网、邮寄等方式购销假劣药品行为，严厉打击以义诊、祖传验方、民族药、特效药等形式制售假劣药品的违法行为，使从事违法犯罪活动的游医药贩无藏身之处；三是对假劣药品、医疗器械和餐饮服务食品安全违法案件，坚持按“五不放过“原则依法查处。按时查处省、市局通知查处和移送的食品药品案件；四是实施餐饮企业监督信息公示制，全面落实餐饮单位量化分级管理工作，在餐饮企业统一制作、悬挂监督信息公示牌并通过媒体公示，对餐饮企业基本信息和日常监督及抽检信息进行公示。积极引导广大群众寻找笑脸就餐；五是进一步加大宣传工作，大力宣传食品药品监管职能、亮点工作，让群众消除食品药品的不安全顾虑，放心消费，增强广大群众对食品药品监管工作的认同感。通过各种活动宣传法律法规和餐饮服务食品药品安全知识，增强广大群众饮食用药安全和自我保护意识，形成全社会关注食品药品安全的良好氛围。
二〇一二年八月一日
食品安全监管的建议篇8
第三季度以来,在区委、区政府的正确领导下，在区食安办的具体指导下，定王台街道认真按照区食安办的统一部署和工作要求，结合街道自身实际，扎实开展小餐饮“透明厨房”改造工作，深入推进食品安全专项整治，扎实完成学校（幼儿园）食堂及周边的食品安全工作，切实履行食品安全监管职责，取得了明显成效。现将有关情况总结汇报如下：
一、健全工作机制，推动各级责任落实
（一）为建立健全食品药品妄全责任机制，全面落实街道食品安全监管责任，防止食品污染和有害食品危害人体健康、危及人民群众生命安全，成立了定王台街道食品安全委员会办公室，配强组织机构。街道工委、办事处领导高度重视食品安全工作，继续强化以工委书记任顾问、街道主任任主任，街道班子其它成员和市场监督管理所、派出所、城管中队负责人为副主任的指导作用，统一组织、指导和协调全街的食品安全工作的能力。定王台街道食品安全办公室，由计生办主任任办公室主任，黄华斌任食品安全专干，负责食品安全日常工作。各社区也成立了由社区主任为组长的领导机构，全街道9各社区专门配备了1名食品安全专干，协助街道食安办做好食品安全监管及相关信息报告工作。负责对街道辖区内各门店进行食品安全法律法规和安全知识的宣传工作等，继续深化“横向到边、纵向到底”的食品安全组织体系，加强街道专员与社区专员同时联动性。
（二）分解责任分工。按照街道食安办制定了《***街道2019年食品安全工作计划》取得良好的进展，街道组织协调、社区采集反馈、协管员监督举报和职能部门联合执法的工作分工取得了非凡的成果，同时将继续与社区和餐饮单位签订责任状，加强各社区、各部门和相关单位的工作任务和责任，继续深化季度考核制度，明确了食品安全工作责任，形成了分工协作、责任上肩的食品安全责任体系。
（三）街道食安办联合市场监督管理所及各个社区不定期开展食品药品安全隐患检查，制定重点区域、重点环节排查、管理措施。每季度开展食品安全各项工作会议，对辖区内各经营户进行排查确保定王台街道辖区内的食品安全“0”隐患。
二、工作落实情况
按照“政府统一领导，部门参与，各方联合行动”的工作格局和“标本兼治，着力治本”的方针，突出重点，带动全面，因地制宜，分类指导，整合联合执法力量，下移监管重心，强化责任，加大打击力度，努力使街道食品安全状况有明显改观。
（一）按时技要求召开食品安全工作会议，认真贯彻落实会议精神。积极按时按要求参加区食品安全、小餐饮“透明厨房”改造等各项工作会议及培训学习并能认真做好贯彻落实会议。
（二）每季度召开社区食品安全信息员和经营户培训会议。做到有记录有计划、有措施。培训结束进行测试，掌握培训情况，使培训会落到实处，起到实际效果可查可追溯。
（三）以民为本，组织实施食品放心工程，结合街道实际，对街道食品安全有在的簿薄弱环节加强整治，制定有实施方案。有针对性和季节性、节日性地开展食品专项整治行动，加大对食品安全的宣传和督查力度每月开展一次不定期的日常监督检查。4、5月，有针对性的开展了开学、清明节、五·一节期间的食品安全专项检查三次，尤其加强了重点品种、重点场所和重点区域的监管力度。此外，还对六·一儿童节、“三考”、“护苗行动”等校园及周边食品安全专项整治活动；上半年以来，通过联合加强食品安全监管，对辖区内所有餐饮行业进行了全面的检查整改，有效地促进了食品安全工作。
（四）建立投诉举报制度，今年上半年接到投诉举报1次，并对其进行相关的处理，起到增强群众意识，保护群众利益的作用。
（五）全面落实区食安办及市场监督管理局下发的各项任务，保障节假日、重大活动期间餐饮食品妄全。开展学校周边专项检查3次确保学生饮食安全，落实小餐饮“透明厨房”改造工程，目前已完成42%，在餐饮服务与食品流通企业全面完成了外置化工作，在专项整治结束后的不定期回访检查中发现治理效果明显。
（六）加强监测预警应急体系建设。并且建立了食物中毒应急预案，在楚怡小学开展了“学校食品安全知识---食物中毒应急培训”，确保了一旦有情况就能在第一时间内得到及时有效的处理。另一方面街道重点开展应急预案相关的专项整治行动。以保障群众食品安全为主线，紧紧围绕“履行职能、过细工作、加强监管、确保安全”的工作方针，通过强化监管责任，完善制度建设，组织开展专项整治，确保全街道居民用上放心的食品，积极营造放心消费、安全的食品市场环境。根据街道食品安全工作重点，街道食安办通过对食品加工、餐饮企业和农贸市场、学校（幼儿园）食堂的专项检查，分析了食品生产经营企业存在的各项安全状况，把安全要求落到实处。街道主要领导定期召开会议，听取汇报，真正做到了思想上重视，行动上及时，整改措施到位，消除了食品安全隐患。
（七）认真落实宣传好区食品药品安全委员会、市场监督管理局的各种会议和文件精神，二季度以来街道开展中小型宣传、培训等活动，共计5次，发放宣传资料800余份，张贴宣传倡议标语百条，横幅9条，宣传专栏18处，并每月更新一期。结合区、局开展的食品安全宣传周活动，进一步加大了宣传力度，组织3次食品安全宣传周活动，发放了宣传图片和资料，并设立了食品安全快速检测展示台，现场为居民演示、讲解食品安全知识。通过各种宣传活动的开展，有效提升了居民群众对创建工作知晓率、满意率和支持率，提升了广大经营业主的依法经营意识和社会责任意识，形成了层层抓食品安全，人人关注食品安全良好局面。
三、下一步打算
（一）进一步强化工作责任。进一步完善食品安全责任制、行政问责制和责任追究制。坚持属地管理原则，强化政府牵头抓、社区协助查、职能联合管的责任体制，对负责的单位实行行政问责，对负责的个人实行责任追究，加强食品安全四级监管网络建设，不留监管盲区和死角，实现监管责任全覆盖。强化食品生产经营企业的主体责任，依法落实食品安全管理制度，提高整个食品行业的守法意识和自律能力，切实做到宣传到位、督促到位、处罚到位，严格规范食品企业、门店生产经营行为。
（二）进一步落实常态化管理。进一步加强日常监管，坚持食品药品安全常态化管理理念，保持持之以恒，常抓不懈的态势。注重管理与整治并重，着力构建长效机制。各社区每月向街道食安办报送该月食品安全日常巡查表，发现问题及时处理和汇报，节前组织食品药品安全专项检查，保证节假日期间食品药品安全，坚决杜绝形式主义、突击行动，不搞头痛医头、脚痛医脚，力争让监管工作做在平时、效果在长远。
（三）进一步强化应急预警。进一步完善食品药品安全应急处置预案，健全食品安全应急监测、报告和处理等各项机制，全面提升食品安全事故应急处置能力，有效快速处置各类突发食品药品安全事件。
食品安全监管的建议篇9
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，各级政府及其食品安全监管职能部门要充分发挥监管职能作用，监察机夷要依法对各级政府和政府有关部门及其工作人员履行食品安全监督管理职责实施监察，严肃查处在较大食品安全责任事故中失职、渎职等违纪违法行为，努力提升我市较大食品安全事故应急处置能力和控制水平，确保公众饮食安全。
二、建立健全联合查处协作机制
（一）牵头部门及工作职责。市食品药品监督管理局是我市较大食品安全责任事故查处工作牵头部门。其工作职责是：按照
有关规定向市政府报告发生较大食品安全事故，并根据需要成立“XX较大食品安全责任事故联合调查组”，负责提出联合调查处理工作建议方案，组织开展查处工作，承办市政府交办的其他相关事项。
（二）组成单位及主要任务。较大食品安全责任事故联合调查组，根据事故性质和工作需要确定组成单位，由市监察局、市食品药品监督管理局及其相关职能部门组成。其主要任务是：组织协调当地政府及其职能部门实施救援工作，监督救援措施落实；依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道；深入调查事故发生原因，作出调查结论；严肃事故责任查处，追究责任单位及责任人员的责任；督促追踪源头，处理违法当事人，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
（三）严格执行较大食品安全事故报告制度。市食品药品监督管理局要会同有关部门完善较大食品安全事故报告制度，畅通事故信息报送渠道。各级政府及其食品安全综合监督部门应按照《*市较大食品安全事故应急预案》等规定报告事故信息。
（四）建立较大食品安全事故调查制度。较大食品安全事故发生后，市食品药品监督管理局应根据调查处理工作需要，提出联合调查处理工作建议方案，牵头成立“XX较大食品安全责任事故联合调查组”，开展调查工作。跨市（州）、跨领域、影响严重的重大食品安全事故的调查处理方案应报省应急指挥部决定。
1．成立联合调查组。根据事故发生原因和环节，以及调查处理工作需要，组成“XXX较大食品安全事故联合调查组”，下设综合组、专家技术组、责任组。
2．调查取证。联合调查组人员应迅速到达事故发生地，深入事故现场搜集相关证据、证物；询问有关人员；查封和妥善保存相关材料、资料、样品、残留，必要时应送相关技术机构进行检测。
3．形成联合调查报告。较大食品安全事故调查取证工作结束后，联合调查组在进行研究分析、专家论证、技术鉴定基础上，应及时对事故发生原因进行定性，评估事故影响程度，确定事故责任单位及责任人员，作出调查结论和行政责任追究建议，形成“XX较大食品安全责任事故联合调查报告”，联合调查组成员在调查报告上签字。较大食品安全事故调查报告应当自事故发生之日起45日内提交，特殊情况经批准可延长至60日内。
三、建立较大食品安全事故责任追究制度
（一）实行较大食品安全事故责任审定制度。由市监察局牵头，联合调查组成员单位参加，在联合调查组形成事故原因分析、性质认定和对责任单位及人员初步处理意见基础上，研究确定“XX较大食品安全责任事故责任单位及责任人员的处理意见”。责任审定会议由市监察局局长主持（也可委托分管副局长主持），形成《XX较大食品安全行政责任追究专题会议纪要》以下简称《会议纪要》）送市食品药品监督管理局。
（二）完善较大食品安全责任事故结案制度。市食品药品监督管理局将联合调查组形成的调查报告和《会议纪要》一并上报市政府。不涉及市管干部的行政责任追究，由市政府分管食品安全监管工作的领导审签，市食品药品监督管理局按照有关规定办理，并在市食品安全协调委员会成员会议上通报。涉及市管干部的行政责任追究，立案请示报市政府分管食品安全监管工作的领导审定，处理决定提请市政府常务会审定。调查报告和《会议纪要》经市政府领导审定、审签后，由市食品药品监督管理局代市政府形成“XX较大食品安全事故结案通知”并下发所在地县（市、区）人民政府，同时抄送市监察局。市监察局按照干部管理权限落实行政处理决定。
四、加强对查处工作机制建设的组织领导
（一）各级政府要切实担负领导责任。各级政府要把实施较大食品安全责任事故查处工作机制列入重要议事日程，作为对公众身体健康与生命安全关心的重要内容，抓紧抓好。主要领导要负总责，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问。分管领导要具体抓，加强政策指导，健全协作机制，有效整合和运用各方资源和力量，全面推动和促进联合查处工作机制的落实。
食品安全监管的建议篇10
［关键词］食品安全监管体制不足完善
一、食品安全监管体制概述
《食品安全法》第四条、第五条对我国食品安全监管体制作了总体性规定，规定了国务院各有关主管部门按照各自职责分工依法行使职权，对食品安全分段实施监管的监督管理体制。国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，协调、指导食品安全监管工作。其中国务院卫生行政部门承担食品综合协调职责；农业行政部门负责初级农产品生产环节的监管；质量监督部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；国家食品药品监督管理部门负责餐饮服务活动的监管。
二、现行食品安全监管体制的不足
1.现有食品安全分段监管模式还存在问题
最近的一则新闻最能反映问题。据华西都市报、钱江晚报等多家媒体报道，“烤鸭油泛滥令人吃惊，更令人吃惊的是相关监管部门推诿扯皮：杭州食品药品监督管理局称没有具体市场监管职能，建议向工商和卫生部门反映；市卫生局监督所表示，如果是小摊贩使用烤鸭油，就属于工商部门管；而工商局则称，这事归食品药品监督管理局管。某种意义上说，相关监管部门不作为、乱作为，正是食品安全问题频发的最重要缘由。”可以说食品安全实行分段管理，最大的弊端是忽略了各环节的自然关系，以静态的眼光割裂食品链，造成了监管部门职责不清。事实上从食品的生产到流通消费，各个环节往往有交叉、甚至反复。拿烤鸭油来说，烤制过程中流出垃圾油脂，相当于生产环节，而烤鸭油的使用和销售又分属餐饮、流通环节。这样，监管就涉及质监、工商、卫生等部门。正因涉及多个部门，所以每个部门都认为不是自己的监管范围，都可以将皮球踢给别的部门，从而导致监管漏洞。一旦发生食品安全事故，因涉及多个监管部门，所以各个部门都不必为监管不力承担责任，食品安全的责任追究成了一笔糊涂账。
2.食品安全委员会的法律定位问题
《食品安全法》第4条规定，设置国务院食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。与食品安全监督有关的部门基本为部级单位，有了国家层面的协调机构，可以对各监管部门进行协调，防止发生安全事件后互相“扯皮”的现象。这一设置被赋予了极大的希望，但笔者不以为然，因为国务院食品安全委员会定位于“议事协调”。议事协调机构是授权行政主体，只有在法律授权的情况下才享有行政职权。目前，各地建立的食品安全委员会都只是一个软性的临时议事协调机构，不享有法律规定的行政职权，因此实践中协调的效果并不好；食品安全委员会权限设置不明确，影响监管力度。
三、食品安全监管体制的完善
1.完善我国分段监管的食品安全监管模式
食品安全监管体制主要有两种模式，即集中管理模式和分段监督管理模式。集中监管模式的优点在于避免了因职能交错造成的管理体系混乱，提高了监管工作的效率。如在我国采用这种模式，即需在现有监管机构外另设专门机关，况且我国幅员辽阔，行政成本大大提高。所以笔者认为，在现时情况下，我国采用分段监管的食品安全监管模式符合目前我国的国情，而不应一味要求通过合并建立独立统一的监管机关来解决现在在食品安全监管方面存在的问题，可以对分段制的监管体制进行完善，美国的经验就值得我们借鉴。美国与我国类似，也是多部门监管食品安全，但显然，美国的监管效果更好。究其原因在于，美国主要是按照食物的种类来划分部门职能，这样在对特定食品进行监管时实现了功能上的集中监管。比如说农产品和畜产品，由农业部门一管到底，从农田到餐桌，没有出现监管断链；而我国主要按照环节分段管，所以会出现脱节的问题。因此，在还不具备建立统一监管机构的条件下，可以建立类似美国的职能划分机制来尽量避免出现的问题。
2.加大食品安全委员会的职权，增强其协调权威性
在当前监管体制尚未厘清之前，完善食品安全委员会的职责是改善食品安全监管问题的关键。首先，强化食品安全委员会的法律地位。食品安全委员会必须是一个刚性的行政主体，享有行政管理的职权。作为最高的统一协调机构在整体上对全国食品安全工作进行全程监管，虽不具体参与食品监管工作，但是对其他监管部门具有绝对的权威。通过加强食品安全委员会协调的权威性，可带动部门之间的协调与合作，从而向统一机构迈进。其次，明确食品安全委员会的职责。在《食品安全法》实施细则中必须明确规定食品安全委员会的职权范围。应赋予食品安全委员会直接监督管理各监管部门的职能，对于监管部门没有履行的监管职能和监管冲突的协调，食品安全委员会可以直接下达行政命令要求予以履行，彻底改变目前各地食品安全委员会无具体实权的局面。同时，法律规定卫生部承担食品安全综合协调职责，那么卫生部与食品安全委员会两者的职能交叉处理，也是一个有待解决的问题。
学界普遍认为监管部门的监管失职、监管不力是造成食品安全事故频发的重要原因之一。进一步完善食品安全监管机制，并不断加强监管机构的监管责任，对于确保消费者的餐桌安全具有重要的意义。
参考文献：
[1]“烤鸭油”与食品分段监管[n].华西都市报,2010-09-28