农机合作社的作用篇1
（依兰县江湾农机管理站 154800）农业机械化是现代农业的重要物质技术基础，是农业现代化的重要内容和标志。加快农业机械化的发展，既是改善农民生产生活状况，提高农业劳动生产率的重要措施。对于建设社会主义新农村，促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展具有十分重要意义。农业机械化已进入了一个快速发展阶段，引发了农机机械化的经营体制和发展机制的变革，促进农业机械化水平提高，结构不断优化，加快了农机服务市场化、产业化的进程。近几年来，依兰县农机局以创新机制、强化措施，大力发展各级农机合作经济服务组织，通过农机合作组织将相对分散的农机化力量联合起来，形成一定的规模和实力。特别是在培训工作上，农机校每年在春秋两季农用时举办农民驾驶员培训班。非常注重新机具和新技术推广工作，驾驶员的培训率都在70%左右。这样就加快了我县广大农民驾驶员对新的农机具认识和购买力。农机合作社在完成本区种植、收获的工作上对统一承接农田作业、贮运和公路建设等任务，营利后按股分红，提高农民的收入水平，改善广大农民的劳动强度，提高粮食产品质量。目前，我们江湾镇有农机专业合作社4个，百万元合作社2个，仟万元合作社2个，农机专业合作社的组建和为我镇的农业生产在时间上有了保证，抢前抓早，提高效率，降低了成本，同时也大大提高我镇的农机综合机械化程度，特别是在机械整地、机械播种、机械收获上都有质的变化，并得到了广大农户的好评和认可。充分发挥了农机专业合作社主力军的作用。为今后的土地流转工作和连片种植也起到一定的带动和促进作用。一、农机专业合作社作用通过几年抓农机合作社工作，充分体现为我县发展大农业、大农机，走持续生态农业有着现实意义和积极作用。①有利于提高农机具的使用效率，提高工作效率，大大缩短了农业生产的时间，保证了农时，促进了粮食丰收。②有利于加速农业新机具，新技术的推广，促进农业的机械装备水平，增加了后备力量。③有利于提高组织化程度，通过机具、资金、技术、人才等整合，合理调剂了农机具的有偿使用起到了整合农业生产要素的作用，解决了农机部门包不了、村级集体统不了，一家一户干不了的问题，满足了农户之间农业机械的不同需求，提高农业机械的使用率带动了农机化的发展。④有利于打破小农意识，增强农民团结协作精神。有了农机合作社的组织统一调度安排和统一收费标准，保证作业质量，避免无序竞争。⑤有利于促进传统的农业发展方式向现代农业的发展方式转变的关键要素，推动加快农业生产的标准化、规模化、产业化。⑥有利于促进农村劳动力的转移，为二、三产业的发展提供了充足的劳动资源，解决了农业生产季节性劳动力短缺矛盾，为外出打工农民解决了后顾之忧。二、农机专业合作社发展和措施通过抓农机合作社工作的同时，也认识到存在的问题，首先今后要在政策和法律法规方面加强和支持力度。农机合作社是农机化快速发展的产物，它符合农村生产力发展的要求，是新时期农民的创造和选择。凭借独特的组织优势，灵活的机制和广泛的适应性，显示出具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，成为农机化服务体系中的主要力量。因此农机部门要把农机合作社建设列入工作重点，明确目标、落实责任、加大力度、切实抓出成效。积极给党委、政府做好参谋，把农机合作社建设纳入新农村建设的总体规划，作为建设现代农业的重要措施来抓。整合农村各项政策资源，全力推进农机专业合作社的快速发展，促进大农业、大农机的发展。所以在加强政策和法规的执行力度上我们更应该同其他部门协调好，并得到他们的支持和关注。各级农机部门要对农机专业合作社建设在资金、场地、登记、税收、贷款等方面争取优惠政策，形成扶持和促进农机合作社发展的合力。在落实农机购置补贴政策时，将农机购置补贴资金优先向农机合作社倾斜，在补贴机械种类上，根据发展和需要，放宽补贴机型。并且为合作社提供及时、准确的服务信息，并在技术指导，跨区作业及挂牌办证等方面提供优惠，便捷服务。调动农民组建或加入合作社的积极性，随着农业机械化水平的不断提高，监管力度也要加强加大。为适应形势发展，不断对农业机械进行科学管理。首先要确保法律、法规的普及。充分认识到安全生产的重要意义，然后是明确自己的职责，强化责任，依法行政，维护好社会稳定，保护好人民生命和财产的安全。最后要依法对农产品进行监督管理，打击假冒伪劣产品，切实维护好农民权益。大力促进农机服务体系建设，提高农业机械的利用率，降低成本。充分发挥农机职能部门的作用，加强示范和宣传，建立农机示范点和技术推广基础。加强对农机人员的教育和培训，提高农机服务人员的操作水平和综合素质，尽快建立起一个竞争有序的农机服务市场，大力推进农机化的科技创新，加快先进适用，生产急需的农业机械的推广应用，建设农机与农艺相结合的机制。
农机合作社的作用篇2
关键词：农机专业合作社；农业机械化；专业合作社；农业机械；农机
中图分类号：S-1文献标识码：a文章编号：1674-0432（2011）-07-0180-1
农机专业合作社是由广大农机用户自愿组成的社会团体组织，是农民专业合作社的重要组成部分。农机专业合作社是在农业机械化发展过程产生的连结农机用户（家庭农场）与市场的非盈利性的新型农村合作经济组织，它是农业产业结构调整的重要一环，对于农业机械的大力发展具有特别重要的意义。
1通榆县农机专业合作社发展的现状
几年来，通榆县按照省市农机部门和民政部门的要求，积极引导、扶持、培育农机专业合作社。目前，全县农机专业合作社发展势头良好，数量达19个，会员发展到200多人，对于发展全县的农机事业作出了巨大贡献。农机专业合作社在协调农机事业的发展过程中，有效地发展了农机事业，促进了当地农业和农村经济社会全面发展，为解决“三农”问题做出了突出贡献。农机专业合作社实现了千家万户的农机用户与农机市场的有效对接，使广大农机用户调整有方向，增收有了希望。
2通榆县农机专业合作社发展中存在的问题
作为新型农村经济合作组织，在其发展过程中难免会有种种问题的产生，对于一个部级贫困县来说，农机专业合作社在发展中也有一些不容忽视的问题存在。
2.1农机专业合作社的有效资源难以优化使用
在农机专业合作社刚刚组建时，少部分农民以资金形式入股，大部分农民则以物化形式加入到农机专业合作社，这其中包括一些诸如农机具、土地、场房等。农机专业合作社是农村经营的主体，按规定，社内的成员可以从中分红。可是在实际运营的过程当中，尽管农机专业合作社采取的是民主化管理形式，但是实际上不可能统一每位合作社成员的经营意愿，因此农机专业合作社的经营管理者有时只能采取民主集中的方式去经营。由于农机专业合作社设备资源的所有者与经营者是分离的，如果真的出现了意见分歧，就会使得农机专业合作社的设备资源在一定时间内难以得到合理的利用与有效的保护。
2.2农机专业合作社的服务成本与风险不断增大
实践证明，农机专业合作社既能保证为合作社的成员服务，有时还可以跨区域作业，通过农机开展对外作业服务，这样一来就能提高农机运行的经济效益。可事实情况是，在农机用户对外服务过程中，由于地域的广阔性，农用机械运行的速度不是十分快，距离远的由于农用柴油的涨价，使得农业机械要走相当远的路程。因此，这就实际上导致了农机专业合作社的作业成本和服务质量的增加。
2.3农机专业合作社的发展壮大与现实条件之间存在差距
在农村组建农机专业合作社的目的就是为了整合所有农村的农机资源，从而提升本地农机的服务能力，为农民增强创收水平。在实践中通过对农机专业合作社的发展进程看，还存在着不可忽视的三大难点：一个是农机专业合作社融资难的问题。农用机械要想更好地开展跨区作业进行服务，就需要一些功率大些的农业机械，这些功率大的农用机械用途广，可以更好地开展异地流动性跨区作业。毫无疑问，这类功率大的农业机械价格偏高，动辄上万或十几万，即使有农机购置补贴，也需要自己花费很大财力。二是作业条件改善难。农机社会化服务已成为农机化作业的发展方向，而我国统分结合的经营体制，难以实现土地集约化经营。加之农村农田的条块分割的基本情况没有也不可能有改变，因此要实现农机社会化大生产还有一定的难度。三是农机专业合作社的管理、技术、服务水平难以提升。虽然政府和相关部门出台了各项政策鼓励和发展农机专业合作社，但要增强农村农机专业合作社的凝聚力、吸引力、感召力，还需要进一步努力。
3通榆县今后农机专业合作社发展的对策
农业机械化的大发展，离不开农机专业合作社等服务组织的大发展。农机专业合作社的创建与发展，大大提高了农机用户中农民的组织化程度，显著提升了农业机械化的综合装备水平，真正体现了农业机械化的高效增收作用，是现有农村经营体制下我国农机化发展的根本途径。必须扶持农机专业合作社健康发展，使其最大限度地发挥功能。
3.1进一步完善农机专业合作社的运行机制
要按照农机专业合作社创建时的各种章程，克服形式主义，真正建立健全民主的管理制度，既保证集体的权力得到尊重，又保证社员的利益不受侵害，这些制度和管理办法要由合作社来详细制定并实施，通过建立起高效运行机制和激励机制，提高合作社工作效率和经济效益。
3.2促进土地面积的集约经营
土地面积小而且远的存在，无形中增加了合作社的运营成本，不利于开展大规模的农田作业。因此，应该在条件允许的范围内进行土地的集约经营，这是一个系统工程，牵涉到按千家万户的各种利益关系、统计数据等，这项工程应该由政府部门来做。
3.3多方扶持农机专业合作社发展
农机合作社的作用篇3
关键词农机专业合作社；问题；对策；安徽灵璧
中图分类号S232.9文献标识码a文章编号1007-5739（2013）10-0308-01
农机专业合作社的创建对促进当地农机化服务专业化、标准化、规模化、集约化具有十分重要的意义，它是农机化新技术推广的重要载体。
1灵璧县农机专业合作社建设的总体情况
截至2012年底，灵璧县在工商部门登记注册的农机专业合作社共68个，入社社员594人，拥有大中型农机设备1275台，固定资产7088万元，全县农机合作社总收入1.1亿元，全县共涌现出部级示范社1个，省级示范社3个，其中韦集镇丁李村李清农机合作社被农业部评为全国示范社。
2农机专业合作社的主要组织形式
灵璧县农机专业合作社的创办形式多样，主要有以下几种：一是农机户的自愿结合。即由农机大户、农机经营能人牵头。利用各自在生产、经营服务方面的优势，根据农户的需要取长补短，自愿联合和合作。这种合作模式占全县合作社总数的50%以上。二是村户联合型。主要是以村委会或村负责人的名义，将农机户联合起来组建农机专业合作社。三是农机管理服务部门与农民之间的合作。基层农机化技术推广部门组织牵头，利用技术、服务、信息等方面的优势把一部分农机户组织起来成立农机专业合作社。四是农机经销商与农机户之间的合作。具有一定影响力的经销商利用经营农机和售后服务的优势，组织一部分农机户成立农机专业合作社联合开展农机作业服务，这种类型的合作社一般规模较大，内部管理制度较完善，综合服务能力强，经济效益好。五是纯资本运作型。即由具有一定经济实力的人，利用资金、管理方面的优势，以参股合作的模式成立农机专业合作社[1-2]。
3农机专业合作社在农业生产中的作用
3.1增强农业生产的保障能力
农机专业合作社把农机手组织起来，实现了信息共享，机械统一调度，加快了农机化作业进程，大大提高了农机的使用效率和效益，提高了农机社会化、服务化水平，这种作用在“三夏”、“三秋”中表现的尤为明显，2012年全县农机专业合作社完成小麦机收3.87万hm2，占全县总量的30%，玉米机收1.67万hm2，占总量的32%。
3.2逐渐成为农机化新机具、新技术推广的重要载体
由于国家购机补贴政策的实行，极大地促进了农机化事业的发展，使大型农业机械进入田间地头。近几年，灵璧县农机专业合作社购置的大中型及先进适用的农机数量占全县购机补贴数量的40%，使农机专业合作社成为新机具、新技术推广的重要载体，如2011年，重点推广的土地深松机90%为农机专业合作社所购买和使用。
3.3推动现代农业发展，成为土地流转和规模经营的主体
农机专业合作社优化配置农机资源，利用自身的机具和技术优势实现了农业生产的机械化、组织化，一部分较大规模的农机专业合作社，使大规模的土地流转和规模经营成为了现实，极大地促进了农作物的区域种植和农业机械的连片作业，提高了土地利用率和经营效益，为大型、新型、适用的农机推广应用提供了便利条件，推动了传统农业向现代农业的发展[3]。
4灵璧县农机专业合作社建设中存在的问题
4.1基础设施建设薄弱，综合服务能力不强
灵璧县农机专业合作社建设处于发展的初期，大部分合作社经营的规模不大，基础设施建设薄弱，由于大多数合作社的组建处于分散入社的形式，经济实力较弱，发展资金短缺，场库棚建设滞后，机械无法集中妥善保管，机具折旧加快。另外，还存在办公场所狭小、办公桌椅配备不齐、培训场所设备不完备、信息服务能力差、综合为农服务能力不强等问题。
4.2内部运行机制不健全
为了保障农机专业合作社健康、稳定、持续发展，建立一套系统完整的内部管理制度是必不可少的。根据调研，灵璧县大部分合作社都缺乏一套完整的制度，有的合作社虽然制定了一些规章制度，但没有实际的贯彻执行，有的仅仅是制度上墙了事，没有完整的考核机制。又由于大多数合作社的社员呈现季节性合作，主要集中在“三秋”、“三夏”种植业的耕、种、收几个关键节点上，忙统闲分，分散经营，作业面积小，作业效率低，收益少，作业周期短，农机具利用效率不高，没有最大化地发挥农机专业合作社整体作战的优势[4]。
4.3人员素质不高，管理和服务水平低
由于合作社社员大多是普通的农机手，没有经过专业的培训学习，缺乏组织、管理和协调方面的知识和能力，还有一部分机手操作技术水平不高，对农机与农艺相结合的重要性认识不足，作业只看进度不看质量，只盯着眼前的利益而忽视了可持续发展。
4.4现代企业经营管理意识淡薄
农机专业合作社要想做大做强，在经营管理层面上，必须引进现代企业经营理念，建立起一整套的管理制度、考评制度和财务制度，按照市场化的运作模式参与社会竞争，向用户提供高质量和高水平的农机服务。同时，要不断引进人才，加强农机专业合作社的竞争能力，灵璧县农机专业合作社在这方面做的都不够好，很多合作社在经营管理上仍然采用家长式的管理办法。
5发展对策
5.1加大宣传力度
农机专业合作社的创建在灵璧县还是一个新生事物，虽经过几年的发展已小有规模，但与周边县、区相比，还比较滞后，且合作社普遍存在入社社员少、规模小、资金缺乏、综合服务能力弱等特点。为此，要加大农机专业合作社的宣传力度，鼓励社会上的一些资金大户、致富能手、农机维修能人等加入农机专业合作社，大幅提升合作社的整体实力，增强综合服务能力。
5.2加强组织领导，加大扶持力度
农机专业合作社要想有一个较好的发展环境，离不开当地政府和农机主管部门的领导和扶持，《政府工作报告》中提出鼓励农民发展多种形式的农民专业合作社。为此，各级政府要进一步加大对农机专业合作社的资金支持，制订一些有针对性的政策，并适当在财税、信贷等方面给予倾斜，以解决合作社发展中的资金瓶颈，农机主管部门应在农机购机补贴政策上把先进、适用的农业机械，如合作社急需的玉米收割机、免耕施肥播种机等大型机具补贴到合作社手上，让合作社更新老旧机械，淘汰落后产能，提升合作社的农机装备水平，壮大合作社实力，为合作社进行土地流转、发展订单农业和低碳农业打下坚实的基础[5]。
5.3强化人员培训，全面提升合作社的软实力
农机专业合作社的社员由于缺乏培训，长期以来主要是凭借经验工作。为此，应该分门别类地对合作社的负责人、财会人员和技术人员加强培训，以提高合作社的经营管理能力、规范化建设能力、技术操作和维修保养能力等，以最大限度地满足农机专业合作社快速发展的需求[6-9]。在培训方式上应该灵活多样，如利用“三夏”、“三秋”的有利时机，对合作社社员、负责人进行农机作业、规范化建设等方面的培训，还可以利用农机现场演示会、观摩会等对推广的先进适用的新型机具的操作技能等进行现场培训。
5.4加强规范化建设，强化服务能力
针对全县农机专业合作社建设的现状，农机主管部门要在合作社规范化建设上下功夫，分批分层次指导、检查、评优，按照农业部的“五有”、“五好”标准，成熟一个，申报一个，评优一个。着重在合作社的场库棚建设、办公场所及设施建设、维修能力建设等方面进行规范。经常开展对农机专业合作社经营管理、信息和技术应用等方面的指导和服务，特别是在“三夏”、“三秋”时节，及时向农机专业合作社及广大农民农机作业需求、价格行情、天气资讯、维修服务、油料供应等信息支持，引导农机专业合作社开展订单作业、承包作业、跨区作业，不断扩大合作社的服务规模。另外，农机专业合作社目前的服务范围还比较窄，造成合作社的农业机械“忙时统、闲时分”，“半年忙，半年闲”，不能最大化地发挥农业机械的效能，建议有条件的农机专业合作社要广开财源，打破单一的经营服务方式，开展多元服务，把合作社的服务范围向蔬菜种植、冬修水利等方面延伸，最大化地发挥合作社的优势，提高合作社的经营收入，壮大合作社实力，强化合作社的服务能力。
5.5尝试“社企合作”，开辟合作社建设新模式
目前，灵璧县农机专业合作社大多处在“单打独斗”的模式中，每个合作社各自为战，分散经营，经营效益不高，为了打破这种局面，走“社企合作”的模式是一个不错的选择。针对农机专业合作社和农机企业不同的诉求，积极推动较大的、有条件的合作社与农机企业之间建立利益互惠的共同体，促进农机生产企业、油料供应企业、金融服务企业等与农机专业合作社开展共建，合作共赢，采取引进来、走出去的发展模式，实现农机专业合作社跨越式发展，以此来繁荣灵璧县农机化市场。
6参考文献
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[6]李志明.如何做好现代农机专业合作社规范化管理[J].农机使用与维修，2013（3）：6.
[7]陈永.对衡水市农机专业合作社建设的几点认识[J].农业装备技术，2013（1）：62-63.
农机合作社的作用篇4
截至目前，全县在工商部门注册的合作社达到21家，入社社员2300户、从业人员4000余人，其中专业技术人员150人，社员机械5900多台，其中大中型拖拉机1450台，小麦联合收割机750台，玉米联合收割机720台，旋耕机1100台，其他配套农机具1880余台.2013年小麦机收作业面积26万亩，玉米机收作业面积24万亩，深耕、深松作业面积6万亩，玉米机械化还田作业面积26万亩，小麦宽幅精播28万亩。全县8个镇农机合作社全面覆盖。__农机合作社2013年被评为全国农机示社、省五星级文明维修网点。
二、农机专业合作社的主要类型和组建形式
该县农机合作社依据“农民自愿，积极引导，多元创办，规范发展，统筹兼顾”五项原则成立，主要是对原有各类农机服务组织如农机作业队、农机大户等带有股份合作性质的农机服务组织的改制、扩建、整合与规范，鼓励和引导农机各类服务组织通过不同的方式组建农机合作服务组织。
全县农机专业合作社的主要类型为：维修型，农机专业合作社+农机户（如__、__、田丰等）；外营型，农机专业合作社+农机户（如__）；农机管理服务站组建型（如索镇腾飞、陈庄强盛、果里惠民、田庄中兴、马桥金马、唐山运宏）；农机大村组建型（如北辛裕民、荣家富隆、东营兴营、昝家兴农）；涉农企业兴建型（如__、__、森源联邦）。
三、农机专业合作社运营情况
全县21个农机专业合作服务社内部管理机构基本健全，成立了专门的工作领导小组，负责日常的经营服务工作，决定经营方向、经营决策、财产处置、利益分配等重大问题；建立了财务管理、机械管理、职工奖罚、利益分配、安全生产等制度；农机合作社产权关系明晰，责任、权力、义务明确，自主经营、自负盈亏，初步形成一套自我发展、自我壮大的运行机制。随着该县农机专业合作社的不断发展壮大，农民购机积极性进一步增强，各类大中型、高性能农业机械拥有量快速增长，农业机械更新速度加快，机械装备结构趋于合理化、大型化，农机合作社以农机大户为依托，以资金、技术、信息、服务为纽带，整合农机管理、技术资源，积极推进农机专业合作社服务市场化、专业化、规模化、产业化，有力的促进了农村经济发展，对增加农民收入、提高农机使用效率，发挥了重要作用。
（一）将农机手与有需求农户连结起来，提高了机具利用率，增加了农机手收入。在__县“三夏三秋”农忙时节，农机专业合作社充分发挥其农机具生产作业安排调度、信息资源共享作用，减少了机具闲置和田间转移，农机具的利用率大为提高，为农机手和农户都提供了便利，受到了农民们的欢迎。在跨区作业中起到重要作用。在每年组织的跨区作业中，利用合作社信息系统可以及时获取信息，降低作业成本，取得最佳效益。特别是夏、秋两季由合作社统一考察跨区作业，统一调度，每台机械节省200-300元的差旅费和通讯费。若按全年1200台次计算全县机手可节省30万元费用。通过合作社组织跨区作业，每年可以实现收入2400余万元，创造了良好的经济收益和社会效益。
（二）良好的示范带动作用。__县__、__、__、__农机合作社以创新的服务理念、专业的维修技术水平在社会上起到了良好的示范作用，省人大、省农机办、市人大等各级领导多次对__、__、__等专业合作社进行了考察指导。二是作为新机具新技术示范推广提供载体，农机专业合作社在近年该县农机管理部门开展的玉米直播技术、小麦宽幅精量播种、深松施肥等新技术示范、推广应用中起到了较好的试验示范和辐射带动作用。2012年、2013年，中国农业大学、省市农业、农机、统计部门有关专家组成的小麦测产，小麦宽幅精量播种、深松施肥耕作的麦田对照传统耕作产量增加分别达到6%、8%以上，增产效果明显。此两项技术都作为全省近年重点推广的新技术。
（三）政策贯彻推进作用。作为农机化新技术和新机具的推广使用载体，农机专业合作社的发展在农业生产中起到了农机化作业标准化、规范化、规模化的示范作用。特别是在玉米机收、土地深松、免耕播种、秸秆还田等保护性耕作技术及创新技术推广项目实施过程中，农机专业合作社发挥了相当大的作用。2009年开始，全县推广深耕作业，果里镇、索镇农机专业合作社购置了大量深耕犁，政府的深耕补贴每亩曾达到了60元，起到了良好的带头引导作用。在农机购置补贴工作中，农机专业合作社为会员和机手提供新技术和新机具信息，确保了机手买到合适的农机具。每年秋季农机专业合作社为全县及各镇组织的玉米秸秆禁烧机械作业及深耕、深松作业带动发挥了积极的作用。
（一）高标准合作社数量少，影响带动小。截至目前，全县“五化”标准农机专业合作社较好的有5个（__、__、__、腾飞、__），达到规模化、“一条龙”作业模式的更少，合作经营方式相对松散，抱团经营紧密度不够，难以满足农机社会化服务的需求，影响力和示范带动力明显不足。农机专业合作社规模和带动力还需统一扩大，作业项目及服务范围也需要扩充，要与农业生产的要求及农机化的发展趋势相适应。
（二）主体结构单一，服务能力较低。一是农机合作社大都由农机大户和农机专业户组成，主体结构单一，缺乏专业的技术人员、管理人员、信息人员以及其他专业人才；二是合作社大都以农业生产机械化作业或维修为主要服务内容，且以从事单一的机收服务居多，作业能力不足，服务项目少，农闲时期车辆闲置，不能充分利用有效资源；三是农机专业合作社现代化信息设备缺乏，影响了合作社的信息化办公进程。
（三）运作机制有待完善、人员素质亟需提高。农机合作社多数由家族
式成员组成或以小投大相互兼并的方式组成，对照《农民专业合作社法》和《__省农民专业合作社条例》的规定，农机合作社在依法登记、章程制定、民主管理、财务管理等方面还不够完善。农机专业合作社社员素质有待进一步提高，合作社专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员，需要加强学习培训。（四）基础设施和资金投入不足。场地库房等基础设施不足，金融部门贷款难并且利息高，国家扶持政策资金达不到合作社的需求，农机专业合作社的发展壮大亟需财政资金和涉农项目的大力扶持。
五、对农机专业合作社发展的建议
（一）政府支持，领导重视。继续贯彻落实《农民专业合作社法》，把各项扶持政策落到实处。严格按照法律、法规及政策的规定和要求组建农机专业合作组织，切实引导农机服务组织依法经营、规范运作、诚信服务，努力营造农机社会化服务的和谐发展氛围。要把农机专业合作社的建设工作纳入到政府农业重点工作中，各级领导要重视，职能部门加强指导和协调。不断优化农机专业合作社的发展环境，进一步争取和落实工商登记、财政补贴、税收优惠、信贷贴息、政策性保险等扶持农机专业合作组织发展的各项政策。
（二）项目带动、加强补贴支持。实施项目带动战略，安排项目时，要优先安排农机合作服务组织。把国家、省、市安排的农机购置补贴项目、农机新技术推广、现代农机装备推进项目等项目资金向农机合作服务组织倾斜，给予重点扶持和带动。以此为依托，引进资金、新机具、新技术，示范、带动农机社会化服务体系的发展和创新，增强农机合作服务组织的服务功能和辐射带动作用。
（三）政策倾斜、资金扶持。一是依托国家政策给予资金扶持，加大对农机专业合作社的资金扶持力度，鼓励其购买和使用先进适用的农业机械，提高装备水平。二是有关部门要在合作社建设和农民购机过程中开展银行贷款、降低贷款利息等优惠业务，帮助农机专业合作社解决资金不足问题。三是加大资金投入，加强和完善农机服务体系建设，充分发挥好政府的分配、协调、指导、服务作用，使各类农机合作服务组织逐步实现规模化、集约化、信息化。
（四）积极引导土地适度规模化经营。土地适度规模经营问题是制约农机合作社健康发展的重要因素。政府有关业务管理部门应该在政策引导、项目带动、保障体制等方面做好工作，为农机合作社健康发展创造适宜的环境。
农机合作社的作用篇5
关键词农机专业合作社；发展现状；问题；发展措施；安徽濉溪
中图分类号F324文献标识码a文章编号1007-5739（2016）24-0283-02
investigationonDevelopmentofagriculturalmachineryprofessionalCooperativesinSuixiCounty
wUYu-rong
（SuixiCountyagriculturalextensionStationofanhuiprovince，Suixianhui235100）
abstractthispaperanalyzedthestatusofthedevelopmentofagriculturalcooperativesinSuixiCounty，analyzedtheexistingproblems，andputforwardthedevelopmentmeasures，inordertoprovidereferencesforthedevelopmentofagriculturalcooperatives.
Keywordsagriculturalmachineryprofessionalcooperatives；developmentstatus；problems；developmentmeasures；Suixianhui
1服务模式
濉溪县农机局着力培育农机服务专业合作社，瞄准管理规范化、经营品牌化、生产科技化、作业规模化、成员技能化、产品安全化的发展目标，通过政策扶持、能人带动、典型引领、创新驱动，实现了农机合作社有序、健康、规范发展。截至目前，濉溪县已有机具、在工商部门注册的农机专业合作社的数量分别为2230台套、18个，入社社员超过570人，从业人员890人，资产总额近5600万元。从创办形式上看，全县农机合作社主要有4种服务形式[1-2]。
1.1农机大户、农村能人带动型
领办人是农机大户和技术能手，通过言传身教带动社员开展跨区作业、农机维修服务。他们懂技术、会操作、能修理，能根据本地种植特点，对农机具进行适当改造，是政府重点培育主体。如濉溪县众成专业合作社入社社员50余人，拥有大中型拖拉机、联合收割机、各类配套农具的数量分别为30台、28台、150台（套），机库棚、维修车间、培训用房、办公用房分别为800、150、60、60m2。2016年开展订单作业和跨区作业，完成机耕、机播、机收、秸秆还田、深耕深松、机械栽植等作业面积逾5333.33hm2，实现服务收入340万元。
1.2r机合作与土地经营结合型
领办人是种粮大户，这类合作社经营土地规模大、多承担种子生产，机械化程度高，实现了玉米、小麦全程机械化作业，粮食得到了增产，达到了节本增效、降低成本和增收的目的。如濉溪益民专业合作社入社社员68名，拥有耕种收割机械设备有43台（套），合作社采取全程土地托管、菜单式半托管2种方式服务农民。全程土地托管就是农民自愿把土地交给合作社，并交纳托管费，合作社负责从种到收全部管理，收获粮食全归农户。农户在交地时，先交全年托管费用的80%，秋收后把剩余的20%补齐。合作社保证粮食产量不低于当地当年的平均产量，如产量低于当地的平均产量的20%时，将按价格补偿。半托管模式是指统一施肥、统一播种、统一植保、统一收获，集中购置生产物资，农民按当时的市场价，按项目付费。这2种方式都实现了土地集中管理，提高了农业规模化、标准化生产水平。
1.3实体资本与技术能手合作型
领办人是农机销售、配件供应、维修服务等企业，农机技术能手入股参与。这类合作社实体经营与农机专业服务紧密结合且资本雄厚，具有承担农机专业大型活动、应急调动服务以及试验示范项目的实力。如濉溪县百善支农农机专业合作社2013年承担了濉溪县农委农业生产全程社会化服务项目及县农发局农业生产服务组织建设项目；2014年承担了省农机局农机化示范县建设项目；每年举办新机具、新技术演示会4次以上，为先进适用农机化技术的推广应用，农机生产组织化程度的提升做出了贡献。该合作社2010年被评为省级示范社，2012年被评为部级示范社。
1.4股份合作型
按照“政府导向、法人投资、农民参与、企业化管理、市场化运作”的原则，由有实力的企业牵头，农户以土地入股组建。如淮北市口子谷物良种繁育专业合作社入社社员2100户，入股土地674.6hm2，耕作机、收割机、运输机等250台大型现代农业机械，种子加工和烘干设备1套，固定资产3500万元。该合作社由百善现代农业综合示范区农民以土地入股，淮北顺达商贸有限责任公司、濉溪县五铺农场以资金入股组建。五铺农场负责合作社的生产经营管理等日常工作，对入股的土地采取“五统”运营方式，即“统一耕作、统一配方施肥、统一品种安排、统一田间管理、统一产品销售”。合作社年终支付农民最低保证金10500元/hm2后，再将剩余的利润根据有关规定和合作社的章程按股份进行分配，是濉溪县推动现代粮食产业规模化、管理科学化、服务社会化、经营机制化的一种新尝试。
伴随着农业农村改革的推进，濉溪县农机专业合作社按照市场的需求，产生了多种形式，比如协议合同服务、订单经营服务、“一条龙”经营服务[3-4]、跨区作业服务等，不断创新经营服务方式，促进了农机专业合作社规范化发展，推进了农业现代化发展进程。
2主要工作措施
2.1加大政策扶持
农机购置补贴资金优先向合作社倾斜，并根据合作社开展作业需求，适当放宽补贴机械类型，支持合作社增强农机装备，现代农业示范园作业和各类农机科技创新项目优先安排合作社承担。通过实施国家购机补贴政策、农机推广补助项目，加大对农机合作组织建设的扶持力度和组织指导，构建以农民投资为主体、政府投资为辅的多元投资体制[1-4]。
2.2加强组织宣传
濉溪县农机局把农机合作社建设工作列入工作重点，每年初都召开专门会议，制订建设标准和考核办法。通过网络、电视台、专栏专刊、农机合作社建设典型事例、开展农机科技下乡活动，加大宣传农机专业合作社知识，积极营造农机合作社建设的舆论氛围[5-6]。
2.3加强技术信息服务
工商、税务部门对从事农田作业的服务实体免交工商管理费、营业税，政府相关部门对参与跨区作业的服务实体或农机户免交过路费、过桥费。农机部门推广“农机通”业务，办理“农机专用供油卡”，提供技术信息服务。对农机服务人员定期进行年度培训，通过短信平台为农机合作社社员提供天气预报、机具需求、作业进度和跨区作业信息服眨引导机械合理流动，提高机械作业效率，增加社员收入。
2.4拓展农机服务领域
抓好工商免费登记注册、农机跨区作业免费通行和农机作业减免税等工作，依托县、乡镇农机推广站，发挥农机合作社和示范户的带头作用，推动农机社会化服务向村、组延升。积极引导农机合作组织实行连片规模作业，从单项向综合作业拓展，大力倡导“订单作业”和“保姆式”的一条龙作业经营模式，推动有条件的合作社进行土地流转，实行农机标准化、社会化服务，推动合作社自我发展、自我壮大。
3存在的问题
3.1建设场地成为合作社发展瓶颈
不少新成立的合作社基础设施简陋，服务能力低下，不适应规范化建设的要求。特别是农机合作社新使用土地和建房用土地的审批困难，导致大型农机具无处存放，老化、损耗严重，影响使用。
3.2合作社管理水平有待提升
农机专业合作社农机装备实力不均，发展水平参差不齐，一些农机合作社在管理方面不规范。不少社员只关注“农田作业”，忽视了对合作社的经营管理，尤其是一些规模较小的合作社，往往由理事长决定内部事务，合作社整体运作随意性较大。
3.3国家政策扶持力度薄弱
组建农机专业合作社缺少充足的资金。国家对农机合作社投入的扶持资金太少，奖励额度不足以调动农民入社的积极性，金融部门放贷资金额度有限，且往往周期短、利息高，难以体现金融政策的扶持。
4发展建议
4.1加大政策扶持
在信贷、财政、用地建设、税收等方面出台有针对性的配套扶持措施和可操作性的规定，美好乡村建设更应将农业机械存放、维修、管理、培训场地列入规划，国土部门优先安排库（棚）等配套设施用地计划，金融部门研究和出台推进新型农机社会化服务发展金融服务的政策，财政部门对获得部级、省级示范社称号的合作社给予奖励，对获得市级示范社称号及刚成立基础条件较好、有发展潜力的合作社给予扶持，为新型农机社会化服务发展腾飞插上翅膀[7-10]。
4.2加强组织领导
制定详细的建设规划，明确发展目标，大力宣传农机合作社建设和发展的先进典型。充分调动农机管理、推广、培训、监理、信息服务等方面的力量，整合资源，落实责任，形成抓农机合作社建设的合力，大力培育发展农机合作社建设亮点。注重扶持鼓励、政策优惠、资金扶持、业务指导。及时总结发展的好经验、好作法，广泛宣传，引导带动全县农机合作社的发展。
4.3完善经营机制
在管理方面，注重农机合作社规范化创建内涵，健全各项管理制度，完善民主决策，要尊重社员参与合作社管理的民利，真正做到“一人一票”。推进国家、省级农机示范社创建，通过示范引导，以点带面，整体推进，促进农机合作社发展。在分配上，带机具进来的，要按作业量分成；带土地进来的，要按土地规模分成；带资金进来的，则应该按股本分红。
4.4拓宽服务领域
支持农机合作社从传统的种植业向林果业、畜牧、渔业和设施农业等领域扩展，从粮食作物和经济作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节延伸。鼓励具有一定规模的农机专业合作社和种粮大户发展粮食烘干，把粮食烘干机械化作为社会化服务的内容。把培育服务品牌作为推动农机专业合作组织持续发展的基础，内强素质，外树形象[11-15]。
4.5促进壮大发展
按照“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，支持农机专业户发展成为农机大户，引导农机大户、种粮大户、普通农机专业户和农户，采取多种方式（带机具、土地、资金、技术等）创建农机合作社等服务组织，培育组织化、专业化、规范化和品牌化程度高的新型农机社会化服务体系，支持农机合作社开展横向联合与纵向协作，形成规模化、标准化、全程化的作业服务能力。鼓励一部分农机合作社既成为周边农户机耕机播机收的农业社会化服务主体，又成为自己经营流转土地的农业生产主体[5-6]，全链条获取收益，推动现代农业又好又快发展。
5参考文献
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农机合作社的作用篇6
一、发展农机作业合作社的积极作用
1、发展农机作业合作社，有利于实现家庭承包经营体制下的“小农户经营，规模化服务”，为减少耕地抛荒、发挥农机规模效应创造条件。?现代成熟农机作业合作社对农户实行“代管、代种、代收”，提供育秧、插秧、耕作、植保、收割等生产全程机械化作业服务，由土地分散经营向农机规模服务新路子，突破了家庭联产承包经营体制下的规模制约，实现了“小农户经营，规模化服务”，降低了粮食生产成本，增加了农民收入，解放了农村劳动力。
2、发展农机作业合作社，有利于促进新农机、新技术的推广应用和农机装备水平的提高
(1)充分发挥农机的节本增效作用，吸引农户向合作社购买农机服务。现在市场劳动力价格较高，雇佣农业劳力每工在70-80元，而由合作社提供全程机械化作业服务。比人工劳动节约成本。而且农机作业可达到增产增效的作用，根据试验对比，仅机插一项每亩增产50公斤左右。
(2)合作社成为购买使用大中型农业机械的大户。合作社集聚社员力量形成合力，解决了大中型农业机械一次性投人大、单家独户难以购买使用的问题。使合作社成为推广大型农机具新技术的主力军。
3、发展农机作业合作社，有利于提高农业生产组织化程度，从而提高机械效率和服务质量
(1)提升了合作社文化，打破小农意识，增强社员的团结协作精神。组建合作社之后，使机手之间、机手与种粮大户之间由原来的竞争对立关系变成了团结互助的合作伙伴，有利于打破小农意识、建设“诚实守信、关心社会、照顾他人、互助合作”的合作社文化。
(2)提高了机械运作效率。合作社对农机作业统一调度安排和统一收费标准，实现了连续有序作业，避免了恶性竞争，减少了机具田间无效转移时间，增加了作业量。
二、农机作业合作社存在的问题
1、规模问题。非规模种植加大了大型农机具作业的难度。由于部分农民思想认识不高，没有做到连片种植，结果是给一些大型农业机械规模化作业带来一定的难度，导致农机作业合作社经济效益不高，作业量低。
2、素质问题。农民自身素质普遍“三缺”：一缺法律知识，一些农民政策法规意识淡薄，对社员的权利和义务不太了解。二缺管理知识，一些农民缺少管理方面知识，缺乏组织管理能力。三缺技术，一些农民能够掌握常用农机具的使用和故障排除，但对高性能的农机具及机械栽植技术等方面的知识比较缺乏，严重制约了新机具和新技术的推广应用。
3、管理问题。对于如何开放办社、如何吸收新社员普遍没有思路。还有合作社内部财产和利益关系也没有到顺，蚕食了农民的部分应得利益，严重挫伤了农民的生产经营积极性、主动性、以及创造性。
三、对农机作业合作社发展的思考
农机作业合作社在为粮食生产服务中所发挥的优势和作用是显而易见的。因此，我们认为，对农机作业合作社应该鼓励探索、帮助促进、积极扶持、引导完善。
1、进一步提高农机作业合作社人员的素质。要通过培训，使农机作业合作社的董事长和总经理成为新型合作社的领导者；使驾驶员懂技术、会保养，有较高的农机田间操作技术。可以对现有的农机作业合作社从业人员进行再培训，重点培训驾驶操作人员，培训合格将统一发给合格证书。农机作业合作社的从业人员要实行合格证准人制度。
2、坚持广纳人才，切实帮助农机作业合作社增强内部实力。对于农机作业合作社的发展力量较弱，社员素质相对较低，人才稀缺。我们应当进一步做好引导帮助工作，首先要鼓励他们筑巢引凤、广纳人才，广泛吸收新社员，接受工商业者投资，争取科技管理人才参股，增强合作社内部实力。其次要争取弱中取强，使各方面能力相对较强的人员走上领导岗位，提高合作社经营管理水平。
3、不断扩大服务领域，及时引导农机作业合作社完善提高。目前农机作业合作社服务领域主要是水稻生产全程机械化，限于“产中”服务。今后要不断扩大服务领域，由水稻生产全程机械化向效益特色农业等领域拓宽；由“产中”服务向“产前、产后”延伸，不断提高服务能力，及时引导农机作业合作社完善提高。在农民申请入社方面。已经转为小城镇户口但依法享有土地承包经营权的居民。只要出具土地承包经营合同，均可以农民身份申请加入农民专业合作社；农民加入农民专业合作社不受地域限制。一位农民可以自愿申请加入多个农民合作社。
农机合作社的作用篇7
[关键词]农机专业合作社新农村农机发展前景
[中图分类号]F321.42[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2014）07-0206-01
一、农机专业合作社发展概况
1.农机专业合作社的现状
截止2008年底，在我国农机专业合作社中已经有7860个在工商部门注册登记，农机专业合作社成员达到293万户，共有约753.7万户从中受益，从业人员总计26.8万人，在从业人员中，相关技术人员达到4.2万人；采用农机专业合作社进行农田作业面积达到12000kh时，其中包括机播作业面积2571.3kh，机耕作业面积467.7kh，机收作业面积3364.7kh，机械植保面积836.7kh；其中服务所得总收入达到56.5亿元，仅天剑作业收入就高达49.6万元；同时，各类农机农具数量达到38.4万台，包括大中小型拖拉机共计13.2万台，水稻插秧机1.6万台，联合收割机4.5万台，配套农具设备21.8万台，总资产超过2.6亿元。此外，相较上年同期，农机专用合作社数量增长77.2%，服务总收入上涨60.6%，服务总面积增加67.3。
2.农机专业合作社的特点
2.1组织形式的构成
我国农机专业合作社按照牵头主体进行划分，其组织形式主要可以分为四种：首先是能人带头型，主要是由某一地区的农机大户、种粮大户等农业带头人为主，由这些人牵头开展农机专业合作社的建设，其他农户结合自身实际情况自愿参与。当前农机专业合作社的发展主要就是以这种模式进行的；其次是农机服务机构兴办型，由相关管理部门牵头，进行资源优化和重组，在农村地区不断扩大农机专业合作社的规模；再则是村委会主办、督办型，村委会干部和村民有脱贫致富的决心，在村委会的带动下利用村委会的资金来进行扶持，鼓励村民加入农机专业合作社；最后是协会与龙头企业带动型，主要通过协会会员的模式来传递农机发展的优势，进而促进农机专业合作社在协会会员中的影响，并以龙头企业作为标杆，不断扩大农机专业合作社的规模，其中构成的会员主要由两类，一类是农机手相互之间的合作，扩大农机合作社的影响力，使起规模不断扩大，进而提升整体的市场竞争力；另一类是农机手与农民之间的沟通与交流，努力实现农机与农民之间的对话，实现农业耕作的机械化，为农业自动化生产奠定良好的基础。
2.2服务模式
在服务模式方面，可以将农机专业合作社的服务模式分为四个部分：首先是“土地托管”模式，农户以出租土地的方式将土地托管出去，合作社在一定时限内会对出租土地的农户给予土地租赁金或现粮，农户可以不用自己劳作即可获得现金或口粮；其次是“一条龙服务”模式，主要是利用合作社的高度机械化，农户支付给合作社一定数量的资金，这笔资金作为服务费来雇佣农机合作社来代替农户完成农业作业，每季粮食收成全部归农户所有；再则是“菜单式农机服务”模式，农户可以自行选择所需要的机械化服务，缴纳相应的费用后，农机承包者将会为农户完成农户指定的农机作业服务，这样针对简单的农活农户可以自行解决，复杂劳动量大的农业作业则雇佣农机作业来完成；最后是“跨区作业”模式，跨区作业模式是现代农业开展的有效途径，能够提高农民农业作业的效率，同时跨区作业正在由单一的小麦机收向多种机收模式转变，极大的提高了农业机械化的水平。
二、农机专业合作社的功能与作用
农机专业合作社促进了农业现代化，利用机械来完成农民的田间作业，将农户与农机联系起来，完善了农村地区的土地承包机制，使农村地区的资源得到优化配置，具有鲜明的时代标签。
1.促进农业机械化水平，提高农业产能
农机专业合作社在资金方面相对充足，因而能够购入普通农户无法购买的大型机械设备，采用现代化、机械化的耕作以提高农田作业的效率，并且利用农机专业合作社来讲土地资源、人力资源和技术资源进行整合，提高农业机械化的覆盖率。黑龙江省采用大型拖拉机进行松土、翻土作业，极大的提高了土地翻松的效率，改善了农作物的种植质量，粮食单产提高20%左右。
2.加快农村劳动力资源重组，使农村经济发展提速
农机专业合作社改变了人们传统的作业方式，采用机械化作业解放了农村丰富的劳动力资源，使农村劳力能够向其他行业分流，促进农村产业的多样化，进而实现农村经济的整体发展。农机专用合作社推出的“一条龙”式服务模式使更多的农村劳力可以外出务工，而不必过分担心田间地头的农事，实现“坐收渔利”。资料显示，浙江省有85%的撂荒农田转包给农机专业合作社。此外，合作社利用机械化实现大幅增产，一方面减少了土地生产性支出，另一方面也使农民在种植业方面的经济效益成倍增长。
3.推动新技术的推广和普及为农民创收
农机专业合作社已经逐步实现产业化发展，农村农田作业效率与生产能力均得到大幅提升，依托于技术优势使农民改变传统的耕作习惯，顺利实现“科技下乡”工程，在原有农机工具的基础上积极拓展，部分农机专业合作社不仅拥有标准的农机设备，同时还有高性能收获机、深耕机、精密播种机、秸秆还田机、激光平地机等多种高技术农机。据了解，仅在山东、山西两省的调查中，加入到农机专业合作社的农户与单独使用农机的农户在产量上增加20%-30%，纯利润提高3成以上。
4.保证安全生产，构建专业化管理平台
在农业现代化水平较高的地区，人们对农机的使用量较大，因而需要注意农机的安全与维护等问题，在农村地区积极宣传国家的农村政策，让农民朋友掌握农机使用技巧，并定期进行专业化培训；在农机的保养方面指派专人进行走访，确保农机使用的安全性，并延长农机的使用寿命。
三、农机专业合作社服务的发展趋势
在国家大力提倡建设新农村的政策下，农村劳动力结构发生了根本的改变，农机专业合作社是应农业现代化趋势而生的，极大的解决了我国农村地区农业耕作的问题，因而必须要给予足够的重视，促使农机专业合作社的发展步入产业化、正规化。
1.实体化发展
农机专业合作社的发展速度非常快，如果任其自由发展势必要导致市场恶意竞争情况的发生，因而必须改变目前这种单一性的发展模式，利用实体经济来促进农机合作社的发展。
2.专业化服务
农机专业合作社必须要提供更加周到的服务，切实从农民的角度出发，为农民创造福利才能够得到农民的认可，同时壮大自身实力，引进科技含量更高的机械化设备，继续提高农业作业的效率，提升自身的市场竞争力，努力构建新型的农业产业结构。
3.完善农机技术培训机制
若要实现农机专业合作社的推广和普及，确保农户掌握和了解农机的使用和维护技巧，就必须要开展相关的培训，建立完善的培训机制有助于农户更好的操作农机，进而提高农机的使用效率。
4.精品工程的建设
目前，农机专业合作社的发展比较混乱，各自为政的现象比较明显，没有比较权威的品牌，要通过国家的政策扶持来扩大农机专业合作社的影响力，形成品牌化的发展道路，将其融入到市场经济中进行市场化运作，多方融资来创建农机专业合作社的品牌。
四、农机专业合作社未来的发展思路
农机专业合作社能够有效提供农地作业效率，似乎连接农业快速步入机械化与现代化的重要纽带，在前言科学技术的带动下，农机专业合作社的作业任务量不断提高，农业规模化与标准化生产在机械化的带动下有条不紊的发展，使农地的出产率、农户的作业效率和农村资源的综合利用率得到大幅提升，是改变农村经济生活水平落后局面的重要力量。
针对农村农机专业合作社未来的发展而言，其发展思路主要由以下四个部分组成。首先是注重规划制定的科学性，结合当地农机专业合作社的实际发展状况，进行详细的需求分析，确定农机的发展方向；其次在政策上要加大补贴力度，政府要在财政上进行统筹并划拨资金用于农机专业合作社的建设，不仅包括机械设备的引进，同时还包括相关配套设施的建设；再则要强化针对农机知识的教育和培训，通过各种方式来组织学习，从整体上提高合作社人员的综合素质，使其更具活力；最后要注重农机专业合作社建设的标准化，不断开拓和延伸服务领域，在内部形成明确的管理制度，使农机专业合作社的发展更趋规范。
农机专业合作社作为新生事物近年来的发展速度的非常快，尽管仍然处于发展的初级阶段，但就其在农业经济结构中的重要作用，必将会引起人们的重视，进而使农机专业合作社的规模不断扩大，并使管理日趋标准化，对其发展过程中所遇到的问题要用科学的发展观来对待，进而从根本上提升农村整体的经济水平。
参考文献
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农机合作社的作用篇8
关键词农机合作社；特点；建议；江苏南京；六合区
中图分类号F323.3文献标识码a文章编号1007-5739（2014）21-0316-01
随着农业现代化进程逐步推进，农业机械发挥的重要作用日益凸显，在此背景下，农业机械合作社应运而生。农业机械合作社发展初期，在其组成、规模、管理等方面有其自身的特点，现针对南京市六合区农机合作社现状，提出相应的发展建议。
1南京市六合区农机合作社发展特点
随着农田向种田大户和种田能手的转移，农业机械在农业发展中将发挥越来越重要的作用。由一些种田大户、家庭农场和希望共享农业机械的农民组成的农业机械合作社应运而生[1]。其成员按比例共同投资购置农业机械，共同分担固定成本、运营成本及利润。
通过对六合区有代表性的20余个农机合作社的调查，其发展初期存在如下特点：一是合作社成员及工作区域不大，基本上服务在以本社为中心的周围5～10km。二是合作社种植规模有大有小、承包经营的土地年限有长有短。大的合作社种植规模逾266.67hm2，小的种植规模逾13.33hm2；平均种植规模为100hm2左右。其中，合作社平均自有耕地逾33.33hm2，服务的社员土地平均66.67hm2；大多数土地为流转的承包土地，经营年限最短的只有1年，最长的8年。由于土地流转承包开始签订合同的年份不同，土地经营时间长短不一，合作社的投资和经营难以作长远规划。三是合作社的组成和维系主要以家庭或朋友为主，谈不上民主管理或聘请职业经理人管理，更谈不上雇佣农技员、机械修理师、财务等专业人员。四是农业机械装备水平普遍不高。主要原因有：合作社在成立初期，资金不足；农作物种植品质相对较杂，平均每个合作社种植农作物品种为2～3个，主要的种植品种有小麦和水稻，还有的合作社兼种玉米、油菜等其他作物；设备以中小型为主，农业机械的固定总资产通常在100万元以内。五是合作社在组建成立初期，一般都制定了合作社章程及财务、机务等有关管理制度，但在执行上较为松散，很难真正发挥效益。社员间联系不紧密，管理人员责任不明确，存在机制不健全、管理较松散、运行不够规范、组织化程度低等问题。
2发展建议
2.1推广大中型农业机械，从规模中获取效益
合作社成立早期阶段的小规模对自身效益和农业生产成本存在较大影响。目前农机合作社的农业机械主要以中小型机械为主。通过调查发现，未来大中型农业机械有一定的发展潜力；大设备的运用可以带来经营规模的扩大和效益的提高。对一些专业性、不常用的大型农业机械，农业机械合作社、制造商和独立的公司可以通过提供租赁的方式服务农业农民[2]。国家应在财税政策等多方面对大中型农业机械的租赁给予引导和扶持。
2.2推进农业劳动力合作组织共享
通过农业劳动力合作组织共享农业劳动力，获得稳定、有技能的劳动力，是保证农业生产正常进行的有效途径的新课题。近年来，随着通货膨胀和全社会劳动力短缺，农机合作社的临时用工成本逐年大幅攀升。针对合作社成员不同劳动力需求、工作时间长短等问题，要有计划、有组织地引导农业劳动力合作组织，为合作社成员提供稳定和有技能的农业劳动力，形成各合作社之间农业劳动力的共享，从而促进社会安定与和谐[3]。
2.3加强合作社管理、机械维护等方面的培训与引导
农民和农机操作手在农业机械操作方面积累了丰富的经验，但是对农业机械的维护保养和修理、农机合作社的经营管理等方面相对不够重视。对一些大型、新型农业机械如粮食烘干机械、大型植保机械等知识相对不足。因此，要加大农机管理部门工作人员对农机专业合作社相关法律知识、业务知识的培训，提高农机专业合作社的指导和服务水平；加大农机专业合作社负责人和经营管理人员的培训，提高他们的业务素质，造就一支懂经营、善管理的农机专业合作社经营管理队伍；加大对农机专业合作社机械操作、维修等高技能人才和业务骨干的培训，提升农机专业合作社的经营管理能力和技术服务水平[4-5]。
2.4加快推进土地集约化进程
政府出台优惠政策，加快农村土地流转，延长土地流转期限，促进农村小田并大田，成片、成规模地经营[6]。有利于大型、高效的农业机械发挥作用，提高经济效益和社会效益，进而为农机合作社的快速发展奠定坚实基础。
3参考文献
[1]刘卓，李成华.国外农机合作社组织特点的研究[J].中国农机监理，2008（11）：35-37.
[2]刘卓，李成华.国外农机合作社的组建和运作[J].当代农机，2009（2）：18-19.
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[4]金攀.世界农机合作社发展模式与启示[J].山东农机化，2010（6）：8-10.
农机合作社的作用篇9
农机局沈书奎
通过学习实践科学发展观，深入调研，我对加快农机合作社建设、提升农机服务组织化水平有以下思考：
近年来随着全区二三产业的快速发展和城市化进程的加快，农民群众对发展现代农业和使用现代农业机械的需求越来越旺盛。自20__年国家实行农机补贴以来，在补贴政策和市场需求的刺激下，全区农民购买、使用农机具的热情逐年高涨，五年间全区使用国家和本市农机补贴资金1643万元，年均递增23.5％，20__年6月被农业部批准为全国首批100个农机化示范区之一。今年全区使用国家和本市农机补贴资金620万元。五年的农机购置补贴，共补贴农机具2553台套，极大地改善和提升了全区农机化装备水平。目前全区拥有大中型拖拉机2860台，与之配套的农机具4290台套，全区农机总动力达到104.3万千瓦，百亩耕地拥有机械动力达到77.6千瓦。如何把这些机械有序地组织好、利用好，使其更有组织、更快捷地服务于农业生产，对此我们和区农机局一起进行了调研，通过调研我们认为，发展农机专业合作社是这种民间服务组织整合农机资源、提升社会化服务水平，推动全区现代农业发展的一种有效形式。
一、农机服务组织及农机专业合作社发展现状
目前全区农机服务组织大致分两个形式：
一是以户为主体的服务组织：①一般农机户：是指拥有1－2台拖拉机及相应配套的农机具，农机固定资产在15万元以下，能够在满足自有农田作业需求的基础上，为周围农民提供农机作业服务。他们大多以提供单项作业服务为主，目前全区有一般农机户9907个，这些农机户拥有的农机是占全区总量的78.2％。②农机大户：是从一般农机户发展起来的专门从事农机作业服务的经营个体，他们懂技术、善经营、会管理，通过购买多种农业机械，雇佣专业技术人员，专门为农业生产经营者提供耕、耙、播、收、运输等农机作业服务，其农机固定资产在15万元以上，目前我区共有这样的农机大户125户，这些农机大户拥有的农机具占全区总量的15.6％。
二是农机专业合作社全区目前共有7个，分为两种类型：①农机户入股合营型：这类合作社以农机大户为主，吸纳多个农机专业户以劳力、技术、资金和农业机械等入股而形成。他们是学兵农机专业合作社、维春农机专业合作社、远拓农机专业合作社、孝联农机专业合作社、凤田农机专业合作社。如大良镇学兵农机专业合作社，以农机大户唐学兵为龙头，联合周边四个村的农机户，以农机具入股组建的股份制农机专业合作社，目前，农机固定资产达到232万元，拥有大中型拖拉机14台，联合收割机10台，秸秆还田机15台，播种机10台，旋耕机12台，激光平地机1台，“三夏”、“三秋”雇佣15名机手进行作业，年作业面积可达到2万亩以上，主要为周边乡镇提供粮食生产一条龙作业服务，年纯收入28万元。②村户联合型，是由村委会牵头，依托村集体原有服务队，将全体村民组织起来成立的股份制的农机专业合作社，其中村集体以农机具、资金、房产等入股，村民以土地或自有农机具入股而形成。这种形式发挥了集体与个人两方面的积极性，有利于形成土地规模经营促进区域化种植的实现，同时通过为村民在耕、种、收等几个主要环节上提供服务，增强了集体服务功能，改善了干群关系。如石各庄镇敖南村的德民农机专业合作社，通过土地统一管理，将全村326户农民吸收为社员，实现了全村4000多亩土地作物品种的机械化作业统一管理。
这些农机服务组织活跃于田间地头，形成了农户生产经营离不开的一个群体，他们的服务既得到了农户的认可，又是新技术的使用者、传播者，成为推动现代农业和新农村建设的一支不可缺少的力量。
一是缓解了劳动力转移后的农业生产后顾之忧。随着全区社会经济的发展和城市化进程的加快，农村青壮年劳动力不断向城市和城区二三产业转移，这就对农业生产的稳定发展提出了新问题。农机社会化作业服务的开展扩大了我区农民使用农业机械进行作业的范围，使他们能够用较少的费用、时间和精力打理所承包的土地，有效解决了劳动力转移与农业生产稳定发展的矛盾。
二是改变了传统农业生产方式，推动了新技术的广泛应用。玉米收获机械化技术、夏玉米免耕覆盖精量播种技术、保护性耕作机械化技术、棉花生产机械化技术、激光平地技术等，使先进农业技术成果得到了推广应用，促进了农业综合生产能力的提高。玉米收获机从无到有，近两年迅速增加，目前玉米收获机保有量155台，玉米机收水平达到25％，夏玉米免耕覆盖精量播种57.2万亩，机械化水平达95％，全区保护性耕作面积达25万亩，占粮耕地面积的40％。
三是扩宽了就业渠道，促进了农民收入增加。农机社会化服务体系的发展，带动了农机流通和销售、农机维修和配件供应等相关行业的发展，为农民提供了就业机会，促进了农民收入的增加。同时通过组织开展农机跨区作业，农机户也取得较好的经济收入。
二、农机专业合作社及其他农机服务组织存在的问题
虽然近几年我区各类农机服务组织蓬勃发展，但总体来看，还处于软低层次，滞后了发展现代农业和新农村建设的需求。其突出表现为以下三个方面：
一是组织化程度有待提高：目前在全区农机社会化作业服务中，个体经营的农机户较多，处于一种松散自发的状态，且多数农机具严重老化，难以按照农机化作业标准完成服务，这就造成了在作业过程中，作业质量参差不齐，农业的标准化生产难以实现。
二是作业服务领域有限。目前由于经营规模偏小，全区农机作业服务的领域仍局限在粮食作业的机械化生产上，缺乏向其他农作物生产上的扩展。根据20__年的抽样调查，100个农机户中，均为小麦和玉米的机耕、机播、机收等生产环节的服务，缺少向产后加工环节的延伸，而且大多数农机户只能开展单项作业服务。
三是运营管理水平还不高。由于我区农机社会化作业服务队伍中的从业人员整体素质不高，真正懂经营，有技术、会管理的复合型人才较少，且经营管理方面的培训力度不足，因此，导致农机社会化服务的组织管理水平不高，市场竞争力较低，经营效益难以提高。
三、几点建议
提升全区农机化服务的组织水平，是农民的需求，是新农村建设的需求，而提升服务的组织化程度，从体制上、机制上改变农业服务小而散服务能力不高的关键是发展农机专业合作社。07年7月国家出台了《农民专业合作社法》，我们要依法推动和促进农机专业合作社的加快发展。
1、要把农机专业合作社的建设纳入到全区新农村建设内容中，各级领导要重视，乡镇政府有人抓，职能部门加强指导。
2、要切实帮助农机专业合作社解决发展中遇到的现实问题：一是区财政要配套资金，加大对农机专业合作社和农机大户的资金扶持力度，鼓励其购买和使用先进适用的农业机械，提高装备水平，特别是要在农民亟需的设施农业机械方面，提高补贴比例。二是有关部门要开展农民购机小额贷款、贴息等业务，帮助农机专业合作社解决资金不足问题。三是要在农机专业合作社建设用地上给予支持。
农机合作社的作用篇10
一、农机合作社发展情况
近年来，在一系列“扶社强社”政策的拉动下，滨州市农机专业合作社发展迅猛，农机作业的范围和规模不断扩大，效益持续提高。滨州市开展的粮食生产“十统一”试点、土地深松整地作业、小麦宽幅精少量播种、农机报废更新、机采棉种管收、花生露天蔬菜等经济作物机械生产均由农机专业合作社实施。农机专业合作社在担负三夏三秋农机化生产，推广应用先进适用农机具和节本增效农业技术，开展跨区作业、抗灾救灾、粮食抢收抢种、土地流转规模经营等方面也发挥了重要作用，已成为现代农业生产的主力军。截至2014年底，全市在工商部门注册的农机专业合作社210个，入社社员3528人，服务农户17.6万户，作业服务总面积达到320万亩，服务总收入达到1.8亿元；合作社拥有各类农机具7483台套，其中大中型拖拉机2180台，联合收获机1995台。但全市农机专业合作社仅有库房4.2万平方米，多数机械露天存放，保养困难，锈蚀严重，使用寿命缩短，给农机合作社带来很大损失。
二、农机具存放现状
农机的突出特点是使用的季节性强，作业时间短，放置时间长。农机具露天放置，将产生诸多不良后果：一是停放混乱，影响村容村貌，不利于新农村建设；二是妨碍了村间道路交通，给村民出行带来不便；三是农机具长时间停放在露天场地，遭受风吹日晒，雨雪浸淋，机具老化加快，影响了机械的作业效率和使用寿命，严重影响农民投资购机的积极性；四是容易发生安全事故。尤其是夏季农机高温暴晒易发生自燃，不仅有安全隐患，而且给农民群众造成严重的经济损失。
三、农机具存放难的主要原因
一是相关支持政策缺乏。目前，国家关于农机具库棚建设详细具体的政策性文件尚未出台，在新型城镇化建设、新农村建设规划中也没有把农机具停放场、库棚建设内容纳入其中。二是合村并居库房拆除。随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步推进，尤其是新型城镇化步伐加快，大量农村合村并居，农民迁居楼房，分散于各家各户中的小库房面临或已经拆除，农机具存放难的问题日渐突出。三是入社机械存量增加。据调查统计，全市典型农机合作社38家，这些合作社80马力以上的拖拉机、小麦联合收获机、玉米联合收获机等动力机械总数均在15台以上，机库房和办公场所面积达到600多平方米，并有固定的维修车间，具有一定的维修机具能力。但典型农机合作社只占全部农机合作社的18%，能解决农机具存放问题的是少数，多数情况是不仅农机户自身机具存放困难，即使加入了农机专业合作社，仍需将机具存放于合作社成员家中，有的为了节省空间，干脆将机具放到院子里或门口、路边。既加剧了机具的损坏，也不利于安全防盗。四是机库用地难以解决。相对于其他公共设施，农机场、库棚占地较多，特别是新式农机，功能多、马力大、个头也大，配套机具多，给建设农机场、库棚所需土地规划和审批带来困难。据调查，部分合作社也曾打算在村里找个地方盖几间库房，但通过到地方政府及相关部门咨询，即使在自己现用场地搭建，也属于违章建筑，肯定会被拆掉；还有的想在村里买几个废弃的院子，但东一处，西一处，连不成片，农机具根本无法实现集中存放，也不是长久之计。其根本原因是机库用地政策尚不明晰。
四、对策建议