工业企业节约用水管理办法篇1
【关键词】自来水公司节约型企业
锦州市自来水公司作为一个自主经营，自负盈亏的企业，追求经济效益是企业生存与发展的基础。提高企业经济效益，保证主要经济指标和工作任务得以全面完成，在管理中必须在创建节约型企业上下功夫。
一、建设节约型企业的的措施
（一）树立节约的理念。
锦州自来水公司紧紧围绕创建节约型企业建立节能工作体系，完善内部运行机制。为全面推动节能与资源综合利用工作，以节电、节水、节约原材料为重点，完善管理措施，强化节约意识，建立健全节约型企业的管理机制，制定出台了《能源节约与资源综合利用管理办法》、《节能技术改造项目管理办法》、《能源消耗定额》等一系列节能制度、奖惩办法和节能标准，形成了节能工作有专人抓、节约能源有奖励、浪费能源有惩罚的节能工作运行机制。促进企业两个效益全面发展。在全公司形成“节约资源，人人有责”的良好氛围，把建设节约型企业的要求体现到全年工作的各个环节之中。
（二）加强企业成本管理。
企业成本管理是对企业成本的发生所进行的计划、组织、控制、考核和分析等一系列工作。自来水企业要扩大成本控制范围，实现全面节约管理。企业间接成本在总的成本费用中的比例不断加大，自来水企业要取得成本优势，同时获得经济效益，就不能仅仅局限于制造成本的控制，还应扩展到自来水整个出水周期成本。另一方面，从范围上不能只局限于生产领域，而应延伸到研发、采购和销售及管理领域。成本控制的关键在于制定和建立目标成本指标体系。目标成本指标需要经过多次的测算，从目标利润中选出最佳方案，避免无效成本的发生，这也是建设节约型企业的重要手段。
（三）推动技术创新。
创新——是企业降低成本，增加效益的不竭源泉。自来水公司积极应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，保证水质，提高新的服务，开拓用水市场并实现创收。科技的进步使先进的设备、工艺及材料应用于生产领域，依靠技术创新，发挥科技第一生产力的作用，是降低成本，减少人员使用，降低劳动强度，增加效益的有效途径。在当代市场经济条件下，自来水企业要生存与发展，特别是要实现现代企业资产保值增值的目标，必须狠抓技术进步，使其尽快转化为生产力。在技术开发引进过程中，一定要注意技术与效益的结合，使技术进步有利于降低成本，节约原材料和能源消耗，提高自来水公司的经济效益。
二、建设节约型企业的的具体要求
（一）加强营业管理，确保民用水费和餐饮服水费各增收50万元目标实现。
自来水公司营业收入是公司生存的主要命脉。加强查表、收费管理，降低人为损失。减少水费陈欠，提高水费入库率；开展营业用水普查活动，进一步强化营业管理工作，规范营业用水市场秩序，打击偷盗水行为，堵塞内部管理漏洞。重点解决居民和餐饮服用水管理中存在的问题。普查活动要取得实效，售水量、销售收入和户均水量要有新增长；加大市区供水量考核力度，提高供水量考核单价，提高计量数据准确性，并考核到责任单位；产销差率、楼房差量、空户率和营业违章率要有明显降低。通过普查活动要彻底解决“有表不查”问题，降低“查表不准”的比例，减少人为丢量损失，实现营业违章率低于5%，小区产销差率降低10个百分点的奋斗目标。
（二）科学安排严格控制更改大修项目加强计划外项目审批。
把节约办企业的理念贯穿在工程建设、设备更新、改造的全过程，在设备选用、项目设计、建设和投产的各个环节落实节能、节水、节才和资源综合利用的思想，并与工程项目安全、质量、进度和造价的管理有机结合起来。严格控制工程造价，杜绝钓鱼工程，无特殊原因超过预算10%以上工程总公司不予决算。
（三）规范三产发展增加三产利润。
锦州自来水公司下属5家三产单位。各三产单位加强内部管理，建立健全生产、经营和财务管理体系，逐步实现产权明晰、权责明确、规范管理，降低成本；对外销售型企业拓宽经营思路，降低运营成本，全力做好销售工作，提高企业经济效益；企业内部要注意节能降耗，加强对水、电、气的管理，挖潜增收。增强三产单位独立生存能力和盈利能力，为我公司供水事业发展增添后劲。
（四）加强财务管理建立合理的评估指标体系提高成本和效益分析能力。
以节约为中心，强化财务管理，建立健全规范的成本核算体系、财务监管体系和内部审计体系；完善经济活动分析制度，时间上做到全进程分析，方法上做到事前分析预测与事中检查，事后总结相结合；做好消耗定额的制定和修订工作；健全各种财产物资的收发、领退、转移、报废、清查盘点制度；充分发挥经济责任制的正向激励和反向约束作用，加强考核力度。
（五）组织机构。
节约只是一种手段和方法，要真正建立节约型企业，达到良好效果，我们就必须把它作为一个永恒的主题，并逐步使之规范化，制度化。为加强建设节约型企业的协调、指导、督查力度，自来水公司成立建设节约型企业领导小组，由公司总经理任组长，公司领导班子为下设成员，并设定办公室。
（六）考核评比。
自来水公司坚决把建设节约型企业各项要求落到工作实处。“节约”有两重意义，一是相对浪费而言的节约；二是在经济运行中对资源，能源需求实行减量化，这种节约要求对现行的经济增长方式进行技术革新真正推动社会进步。两者要有机结合，不可片面理解，要注重在效果下功夫。各级领导干部率先垂范，各单位一把手负总责，厉行节约，反对浪费。节约工作领导小组对公司各项节约工作采取跟踪、汇报、通报、检查、评比、考核的办法进行管理，在线控制，把建设节约型企业作为绩效考核和评选创优的重要条件。
建设节约型企业任重道远，作为自来水公司的一员，有义务、有责任来共同促进该项工作的开展，充分发挥自己的积极性，创造性和主动性，着眼未来，与时俱进，建立健全促进节约型企业建设的体制和机制，实现锦州市自来水公司的健康、协调和可持续发展。
参考文献：
工业企业节约用水管理办法篇2
但是，节能减排面临的形势依然十分严峻。主要是，经济增长速度过快，产业结构重型化的格局没有改变。通过加大技术进步和加强管理使能源直接利用效率大幅度提高，但形成的节能量被结构重型化所抵消。从目前进展看，“十一五”后3年单位GDp能耗年均降幅需达到5％以上，才能实现5年降低20％左右的目标；主要污染物减少10％的5年目标基本落在后3年完成，实现目标的压力相当大。这种状况如果不能及时得到扭转，将严重影响节能减排目标的实现。
2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。要深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议精神，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，健全法规标准，完善政策机制，加大资金投入，突出重点领域，加强监督管理，强化宣传教育，采取更强有力的政策措施，充分发挥市场机制作用，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。
一、做好节能减排综合协调
报领导小组审议并《2008年节能减排工作安排》，督促、协调有关部门以及委内有关司局，落实节能减排综合性工作方案中的各项任务。组织开展节能减排专项督查活动，切实加强对节能减排工作的监督检查。开展重大问题研究，针对节能减排工作中遇到的难点、热点问题开展专题调研，向领导小组提出建议。
二、强化节能减排目标责任评价考核
落实《节能减排统计、监测及考核实施方案和办法》，实行严格的责任制。对各省级人民政府节能工作进展情况和节能目标完成情况进行综合评价考核。考核结果作为对地方各级政府领导班子和领导干部政绩考核的重要依据，并向社会公布，发挥社会和舆论的监督作用。切实把节能减排工作纳入中央企业负责人第二任期经营业绩考核中。督促各地区节能主管部门完成对千家企业的综合评价报告，经审核汇总后向社会公告。
三、加大节能重点工程实施力度
抓紧完善《节能技术改造项目节能量审核机构管理办法》、《节能技术改造项目节能量审核准则》等配套办法，落实中央预算内投资和中央财政节能奖励资金，做好项目储备、评审和下达工作，加大对十大重点节能工程的支持力度。推动落实《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，争取尽快完成第一批推广使用节能灯5000万只。
四、抓好重点耗能企业节能管理
深入开展千家企业节能行动，切实推进企业能效水平对标活动，公告2007年千家企业能源利用状况报告，开展能源管理师试点。加强重点耗能企业管理，建立节能义务监督员制度。推动中央企业落实节能减排工作意见和管理目标，全面提高中央企业管理水平。
五、加快节能减排技术开发和推广
在钢铁、有色、电力、建材等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能、节水、综合利用技术，支持一批产业化示范工程。加快建立节能技术服务体系，出台《关于加快发展节能服务业的指导意见》，推行合同能源管理，培育节能和环保服务市场。广泛开展节能减排国际合作，积极引进国外先进节能技术和管理经验。
六、推进循环经济发展
抓好第二批循环经济示范试点，指导试点单位编制试点工作实施方案，组织专家评审并督促落实。利用国债资金和开发银行政策性贷款支持一批循环经济试点项目。继续组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源集散市场建设、再生金属利用等重点领域循环经济发展专项规划。研究建立循环经济指标体系中相关指标的统计制度。加快推进汽车零部件再制造试点。落实配套政策，推进废旧家电回收处理产业化。会同有关行业协会召开电力、农业、轻工等行业循环经济现场交流会，发电、造纸、纺织行业节水经验交流会和循环经济试点园区座谈会，推广典型经验，搞好试点工作的分类指导、评估和总结。制定循环经济试点验收和示范单位评审办法。组织编制农作物秸秆资源综合利用工作方案，《木材节约和代用发展技术政策》。积极推动新型墙材农宅建设示范试点工作，加大“禁实”工作力度，确保第二批256个城市实现“禁实”目标。
七、强化工业污染防治
加大工业污染治理力度。利用国债资金，继续安排松花江流域、丹江口库区及上游等重点流域和铬渣等重点行业污染治理项目；抓好烟气脱硫特许经营试点，组织开展烟气脱硫工程后评估工作，制订烟气脱硫技术规范和标准，组织实施具有自主知识产权、循环经济型烟气脱硫技术示范工程。全面推行清洁生产。甲醛、乙烯、聚氨酯、玻璃、洗涤用品、肉类加工业等行业的清洁生产评价指标体系；加大实施清洁生产审核力度，抓紧出台《清洁生产专项资金使用管理办法》，编制《清洁生产技术导向目录(第四批1》，研究制定《清洁生产审核咨询服务机构管理办法》。推进环保产业健康发展。研究出台《加快推进环保装备产业化及污染治理市场化指导意见》，加快污染治理市场化进程；组织编制环保产业发展报告；开展《铬渣污染土壤和地下水综合整治方案》研究编制工作。
八、实施有利于节能减排的经济政策
研究解决循环经济和节能减排工作中的重大政策问题。推动建立循环经济专项资金，用于支持发展循环经济的政策研究、示范试点、宣传培训等。配合《企业所得税法》的实施，落实好环保、节能节水、资源综合利用企业所得税优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的项目提供融资服务。支持符合条件的节能减排领域企业发行企业债券，积极开展污水处理项目收益债券试点。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。
九、健全法律法规
宣传贯彻新修订的《节约能源法》，尽快《重点用能单位节能管理办法》(修订)、《节能监察管理办法》、《公共机构节能条例》、《节约用电管理办法》、《节能表彰奖励办法》等法规办法。健全节能监察机制，加大节能监督检查力度。配合全国人大加快出台《循环经济法》，抓紧完善并《废旧轮胎回收处理管理条例》、《包装物回收利用管理办法》、《汽车零部件再制造管理办法》等配套法规。制修订一批用能产品超前性能效标准。一批高耗能产品能耗限额强制性国家标准。指导制定和水嘴、坐便器等用水器具水效强制性国家标准。扩大强制性能效标识实施范围，研究建立水效标识制度。继续调整政府采购节能节水产品清单。
工业企业节约用水管理办法篇3
关键词：精细化管理；企业成本；员工考核；质量意识
前言
成本管理是所有企业在经营管理过程中均必须面临的重要课题，作为成本管理的重要内容，成本节约一方面关系着企业自身市场竞争力的提升，另一方面，对于企业自身的长期、稳定发展也具有重要影响。精细化管理以其精、准、细、严四方面特征将目标、信息、执行和管理进行有机结合，进而为企业管理效率的提升提供了可靠的方法保障。基于此，本文从精细化管理的基本含义、作用和意义出发，通过对精细化管理与成本节约间的关系进行阐述和分析，进而给出了基于精细化管理的成本节约方法，以期为企业实现自身成本节约目标和提高成本管理效率提供有价值的参考意见。
一、精细化管理概述
（一）精细化管理的基本含义
精细化管理源于上世纪五十年代的日本，其作为企业的一种管理理念和管理文化被提出，既是社会分工、质量与服务的精细化，也是企业经营者和管理人员管理思想的精细化[1]。具体来说，精细化管理就是以常规管理为基础，在常规管理基础上，将其进一步引向深入的管理理念及模式，是以最大限度将管理在企业资源中所占比例予以减少和降低企业管理成本的一种现代企业管理方式[2]。需要说明的是，精细化管理的重心，即落实管理责任，通过将企业的各项管理责任予以进一步明确，进而要求每一位管理人员均应根据自身岗位职责和要求展开办公，争取第一次就将其相关工作予以完成，并对发现的问题予以及时纠正和处理，确保企业整体管理效率的提升。
（二）精细化管理的作用和意义
首先，对精细化管理的作用进行分析。精细化管理是现代企业运行的核心，在精细化管理思想和方法的指导下，企业能够更加准确地的把握产品、服务的质量特性，正确处理质量与问题间的关系，通过构建质量管理体系，进而为自身核心竞争力与创造力的提升提供内部保障，同时，通过企业内部高效的对精密协作和配合，为企业产品与服务质量以及整体管理效率的提升奠定良好基础[3]。其次，对精细化管理的意义进行分析。一方面，精细化管理是对企业战略与目标的分解、细化的落实，进而使企业各部门人员能够以战略目标为依据，将战略规划落实到经营管理中的各个环节，从而提升企业经营管理效率；另一方面，精细化管理作为企业科学管理的重要方式和手段，对于企业运营绩效的提高具有重要意义，能够为企业的长期稳定发展提供可靠保障[4]。
二、精细化管理与成本节约的关系
（一）精细化管理是成本节约的重要保障
精细化管理是企业成本节约的重要保障。作为第一种先进的管理思想和管理技术，精细化管理凭借程序化、数据化的、信息化和系统化等各种手段，将企业内各部门间、部门与人员间以及人员与人员间的工作予以高效协同，在提高企业资源利用率的同时，大幅降低了因各部门、人员的交流沟通成本。同时，通过对产品、服务、运营过程进行调整，进而以技术为化依托，以专业化为基础，以数据化为标准和以信息化为手段，将企业经营管理工作集中在满足消费者需求方面，不仅减少了中间环节产生的成本，而且也使得企业自身的生产和经营成本得到有效控制，为企业总成本的节约奠定了良好基础[5]。
（二）成本节约促进精细化管理水平的提升
成本节约是精细化管理工作得以持续和精细化管理水平得以提升的重要保障。对精细化管理进行分析可知，虽然其总目标为提高企业管理效率，但其实施过程却需要大量的人力、物力和财力等资源的投入，而无论是人才的招聘、相关设备的引进，均需要耗费一定的成本，即要想确保精细化管理的持续性和管理水平的提升，就必须保证一定管理成本的投入。企业通过成本节约一方面能够增加精细化管理的投入，为精细化管理工作的顺利、持续开展奠定良好的资金基础；另一方面，在成本节约的过程中，促使企业经营者和管理者不断思考在不影响企业收益的基础上提高成本节约效果的管理办法，进而促使其精细化管理思想得到不断完善和发展，促使其精细化管理水平得以显著提升。由此，便形成了精细化管理与成本节约之间的良性循环，二者相辅相成，共同促进企业的发展。
三、基于精细化管理的企业成本节约方法
（一）加强宣传力度，提高成本节约意识
加强宣传力度，提高成本节约意识无疑是基于精细化管理的企业成本节约的首要办法。首先，对于企业经营者和管理人员而言，应正确看待精细化管理与企业成本节约的关系，并充分认识到精细化管理对企业成本节约的重要作用，在此基础上，将基于精细化管理的企业成本节约工作提升到关系企业发展的战略高度，并以定期组织员工大会或以部门为单位开展成本节约宣传工作的方式来提高基于精细化管理的成本节约工作的宣传力度，使企业内部自上而下地形成精细化管理思想并提高成本节约意识，为达到企业成本节约目标提供良好的内部环境[6]。其次，企业还应围绕成本节约工作进一步加强企业自身的文化建设。企业经营者和管理人员应充分认识到，精细化管理在企业成本节约中的应用并不只是管理层人员的工作，而需要企业全体员工的共同努力来达到成本节约的目标。基于此，经营者和管理人员应构建有利于精细化管理工作和成本节约工作实施的健康、适用的企业文化，一方面，突出企业产品、服务质量与成本节约的工作特色，使员工充分认识到当前企业成本节约面临的形势，进而在确保产品与服务质量的基础上，提高生产、服务效率，降低企业成本；另一方面，通过组织岗位竞赛或其他相关活动加强对员工节约意识的培养，并在此过程中激发员工工作热情，在增加员工凝聚力和归属感的同时，使员工养成开源节流的思想，提高自身的成本节约意识[7]。
（二）建立并完善相关制度
建立并完善相关制度，发挥制度指导的刚性作用是基于精细化管理的企业成本节约的重要途径。健全的制度是企业各项工作顺利运行的前提和基础，同时，也是企业精细化管理工作的重要组成部分。对于企业而言，其应从以下两方面开展相关制度的构建和完善工作：首先，应特别注意企业管理制度的指导性与可操作性。对企业成本进行分析可知，其费用发生在企业生产经营管理活动的各个环节当中，且成本形成于企业运行的全过程，故企业在对自身管理制度进行构建时，应特别注意管理制度自身的指导性与可操作性。一方面，应围绕企业生产、经营和管理等各项工作的全过程建立健全的自我检查、自我发现与自我改进的持续改进机制，确保相关问题的及时发现和迅速解决；另一方面，应将各部门与员工的职责和任务目标纳入到企业管理制度当中，以定性与定量结合的方式明确本部门以及本部门与其他部门在成本节约工作中的配合方式、手段以及所要达到的成本节约效果，为成本节约工作在各部门的开展提供良好的制度保障[8]。其次，应提高管理制度的可行性与科学性。企业上层管理人员应特别注意，在对各项经费指标以及岗位员工的行为准则予以制定时，切忌一味地追求成本节约效果而降低经费标准，应充分认识到任何事物均具有两面性，应在不影响其产品和服务质量的基础上，考虑降低其成本的办法，进而以制度的形式将相关办法予以表述和落实。例如，以信息管理系统提高生产、管理效率，在确保产品、服务质量的同时，减少信息在中间环节的传递，节约信息成本等。
（三）加强考核，确保成本节约顺利进行
加强考核，确保成本节约工作的顺利进行是基于精细化管理的企业成本节约的有效途径。作为现代企业管理工作的重要内容，员工考核不仅关系着企业员工工作绩效的提升，而且对于企业自身的发展也具有重要影响。基于考核评估的企业成本节约工作应从以下三方面开展：首先，企业应进一步强化员工考核，并加强对成本节约过程的监管力度。企业经营者和管理人员应充分认识到员工考核对企业成本节约和企业发展的的重要作用。在此基础上，定期开展对员工的考核工作，确保员工通过考核明确自身在参与成本节约工作中存在的问题，进而制定出解决相关问题的科学办法，促使员工在提高自身绩效的同时，提高自身成本节约意识，强化成本节约效果。此外，在制定相应的成本节约政策后，还应对部门对于员工成本节约的过程予以实时监控，以公正、公平、公开为原则，将成本节约的监管工作予以有效落实，及时发现员工在生产、经营过程中存在的不利于企业成本节约的操作办法和有关行为，并予以及时纠正，为达到企业成本节约目标奠定良好基础。其次，加强对考核结果的利用，切实落实成本节约责任。将成本节约纳入到员工考核工作中绝不只是一句口号，而需要管理人员与员工共同努力来提高企业成本节约效果。为此，企业管理人员和员工应进一步强化对考核结果的运用，切实落实自身在企业成本节约工作中的责任。对于企业管理人员而言，其应在明确员工考核工作的目的的基础上，客观、公正地分析每一位员工的成本节约考核结果，对于通过考核的员工，应给予一定的物质或精神奖励，如派发奖金或给予其晋升考核机会等；对于未通过考核的员工，应耐心帮助其分析相关问题的原因，进而帮助其改正问题，避免同类问题的再次发生，提高员工成本节约的工作效果。对于员工自身而言，应在充分认识到个人利益同企业利益关系的基础上，正确看待成本节约工作对个人和企业发展的重要作用，进而树立并提升自身的成本节约意识，全面分析考核结果，并找出能够进一步提高成本节约效果的方法，在确保成本节约效果得到提升的同时，为实现自身和企业的共赢奠定良好基础。
（四）强化质量意识，确保成本节约效果
培养并提高员工的质量意识是精细化管理的重要内容，而强化质量意识是基于精细化管理的企业成本节约的主要手段。作为企业成本的重要组成部分，质量成本的管控效果直接影响着企业总成本的节约和管理效果。对质量成本进行分析可知，其是企业为确保和提升其产品（服务）质量而支出的全部费用和产品质量未满足消费者需求而承担的全部损失。对于企业而言，其有必要也必须加大对质量成本的管控力度，通过节约质量成本，促使企业成本节约效果的有效提升。首先，企业应进一步强其成本节约的质量管理意识。对于经营者和管理人员而言，其自身应率先认识到质量意识对成本节约的重要作用，在此基础上，加强对各部门员工质量意识的普及力度。一方面，可通过定期开展质量意识培训，聘请专业人员向员工讲解质量意识、质量成本以及质量成本和公司成本节约关系方面的知识，促使员工尽快树立全面的质量意识；另一方面，企业还应将质量意识的形成与质量成本的节约工作纳入到企业规章制度当中，以制度的形式形成对员工质量意识培养与质量成本节约活动的规范，确保其成本节约的整体效果。其次，构建成本节约的质量监控平台。质量监控平台是确保成本节约效果的关键。对于企业而言，其一方面应提高管理人员与基层员工的质量意识，使其在兼顾质量和成本的基础上，提高企业生产经营效率；另一方面，为确保其获得良好的成本节约效果，还应加大对成本节约质量监控平台的构建和完善力度，以企业长远利益为出发点，通过加大对平台建设的资金投入力度，引入相应的平台搭建经验和办法，以健全且适用的成本节约质量监控体系为成本节约效果的提升奠定良好基础。同时，利用这一监控平台加大对包括质量成本在内的企业各项成本的监管，一旦发现成本超支的情况，应立即发出警告，并提出相应的解决方案，从整体上确保企业成本节约效果。
结论
本文通过对精细化管理的含义、作用和意义进行分析，进而对精细化管理与成本节约的关系予以说明，在此基础上，分别从加强宣传力度、建立并完善相关制度以及加强考核和强化质量意识等方面对基于精细化管理的企业成本节约方法做出了系统探究。研究结果表明，精细化管理在企业成本节约中的应用能够有效提高企业成本节约效果。未来，还需进一步加大对基于精细化管理的企业成本节约方法的研究，为节约企业成本和促进企业的健康、稳定发展提供可靠保障。
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工业企业节约用水管理办法篇4
《**市节能减排综合性工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
一、深刻认识节能减排工作的极端重要性和紧迫性
节约资源、保护环境是我国的基本国策。党中央、国务院对节能减排工作高度重视，多次做出部署，要求各级、各部门统一认识，集中力量，采取强有力措施，确保完成“十一五”节能减排目标。市委、市政府高度重视节能减排工作，《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对节能减排提出了明确的要求。
各级、各部门要认真贯彻落实《**市人民政府关于加强节能工作的实施意见》，从科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强市新跨越的高度，充分认识做好节能减排工作的重要性和紧迫性，增强做好节能减排工作的责任感和使命感，真正把思想和行动统一到中央和省、市关于节能减排的决策和部署上来。要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展又好又快的重要标准，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，变压力为动力，抓住机遇，上大压小，扶优汰劣，有保有压，真正把节能减排工作作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。
二、切实抓好节能减排各项措施的贯彻落实
充分发挥政府主导作用。各级、各部门要把节能减排作为当前经济调控的重点，着力调整经济结构和转变发展方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，集中力量，克服困难，扎实开展工作。各级政府对本行政区域节能减排工作负总责，政府主要领导是第一责任人。要综合运用经济、法律和行政手段，制定并实施确保完成“十一五”节能减排目标的保障措施。要把节能减排指标完成情况纳入各级经济社会发展综合评价体系，作为政府领导班子和领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，综合考核评价结果，要作为奖励惩戒的重要依据。
严格实行问责制和“一票否决”制。进一步完善节能目标责任考核办法和污染物削减目标责任考核办法。同时，加大执法和处罚力度，对严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的案件，依法追究有关人员和领导者的责任。注重运用价格、税收、利率等经济调控手段，确保各项约束性指标如期实现。各区、县人民政府每年11月底前向市政府报告节能减排任务完成情况。
切实强化企业主体责任。企业必须严格节能环保法律法规和标准，落实目标责任和节能第一责任人制度。凡与政府签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；坚持开发节约并重，节约优先，大力发展节约型产品和技术，加快发展循环经济，推进高耗能、高耗水行业和企业的技术改造，坚决淘汰落后生产能力。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法依纪严肃查处。
三、建立强有力的节能减排领导协调机制
为加强对节能减排工作的组织领导，市政府决定成立**市应对气候变化与节能减排工作领导小组，由**同志任组长，**等同志任副组长，市发改委、市经委、市环保局、市财政局、市统计局、市气象局、市交通局、市规划和建设局、市教育局、市科技局、市国土资源局、市水利局、市卫生局、市国资委、市质监局、市商务局、市旅游局等部门主要负责人为领导小组成员。领导小组的主要任务是：贯彻落实国家关于节能减排工作的部署，部署和监督检查全市节能减排工作进展情况，审议全市节能减排工作年度工作计划安排，协调解决全市节能减排工作中的重大问题。领导小组办公室（节能办）设在市经委，与市节能监察中心实行两块牌子、一套人马，具体承担领导小组的日常工作。其中，有关综合协调和节能降耗方面的工作由市经委承担；有关审核、上报争取国、省资金的节能减排重大项目由市发改委承担；有关节能减排的统计工作和数据由市统计局和市经委承担；有关污染减排方面的工作由市环保局承担。领导小组办公室要会同有关部门加强对节能减排工作的协调指导和监督检查，重大情况及时向市政府报告。
市政府有关部门要切实履行职责，密切配合，建立分工负责、齐抓共管的节能减排工作机制。各区、县政府要切实加强对本地区节能减排工作的组织领导。坚持政府主要领导亲自抓，负总责，建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的节能减排责任体系。各区、县政府和市政府各部门，要在**年8月30日之前，制定贯彻实施方案，报市应对气候变化与节能减排工作领导小组办公室备案。
一、总体要求和目标任务
（一）主要目标。到“十一五”末，全市万元国内生产总值（GDp）能耗比2005年降低20%以上，万元GDp用水量降低10%以上。其中单位工业增加值能耗年均下降4.4%以上，单位工业增加值用水量降低10%以上。CoD（化学需氧量）控制在25000吨以内，氨氮控制量在2400吨以内，二氧化硫排放控制在20000吨以内。工业达标排放率达到90%以上，县以上城市污水处理率在70%以上，城市生活垃圾增长率控制在5%左右。
（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，加快建设资源节约型、环境友好型社会。将节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、削减存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动我市经济社会又好又快发展。
二、转变经济发展方式，调整和优化结构
（三）控制高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目，提高节能环保市场准入门槛。调整和优化信贷结构，支持节能减排与高新技术项目建设，严格控制对高耗能、高污染项目和产能过剩行业的信贷投放。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、依法取得土地使用权、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）和“三同时”制度。实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。凡是新上高耗能、高污染行业生产能力的项目，必须由同级政府和企业提出淘汰相应落后生产能力的具体意见和措施，作为审批项目的重要内容。认真落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。每年组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策，督促其加大节能减排力度，降低能源消耗，减少污染负荷。
（四）积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源，制定促进发展可再生能源的政策措施和中长期规划，大力发展太阳能、沼气、生物质能等可再生能源，加强可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，实施示范工程。“十一五”期间，全市新建户用沼气10万口，积极推广太阳能热水器。稳步发展替代能源，制定燃料乙醇发展和乙醇汽油推广规划，积极推进燃料乙醇生产技术开发和原料基地建设。扩大推广CnG汽车替代能源，开发利用二甲醚、轻烃气等作为城市燃气的补充。充分发挥政策的导向作用，灵活运用财政补助、银行贷款贴息、奖励等方式，积极吸引金融资本、民间资本和外资支持可再生能源利用共性关键技术与装备的研发及产业化，推进可再生能源的开发利用。
（五）加快发展服务业和高新技术产业。落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔**〕7号），加快发展服务业，坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域，扩大规模，优化结构，增强功能，提高水平。优化服务业发展环境，放宽市场准入，允许各类资本进入国家法律法规禁止以外的所有服务业领域。发展一批现代服务业龙头企业，重点培育5—10家重点服务企业（集团），提高服务业在三次产业中的比重。突出发展高新技术产业，加快高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸，推进自主创新成果转化，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系。加强建设高新技术产业开发区和农业产业化示范区，着力推动产业结构调整，降低经济发展对自然资源的依赖程度，尽快形成一批高新技术骨干企业、名牌产品、产业基地和出口创汇基地。
三、加大投入，全面实施重点工程
（六）加快实施重点节能工程。着力抓好余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、绿色照明、建筑节能、政府机构节能、能量系统优化、节能监测和服务体系建设等重点节能工程。
（七）加快水污染治理工程建设。“十一五”期间全市重点在沿涪江25个集镇和郪江沿岸的蓬莱、隆盛、琼江沿岸的安居、东禅，芝溪河的赤城、下东等建立和完善污水处理厂、垃圾处理设施；加大工业废水治理力度，组织排污企业开展新一轮限期治理，进一步提高外排废水标准和稳定达标率。加快城市污水处理配套管网建设和改造，把污水管网作为城市建设的重点，尽快配套完善。制定污水处理设施建设运营监督管理办法。严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。开展全市饮用水水源地保护区调整和划分工作，编制**市饮用水水源地环境保护规划。
（八）多渠道筹措节能减排资金。节能减排资金主要依靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入。建立以企业、社会等投资为主体，政府投资为辅助的多元节能减排投资机制。整合土地出让、城市基础设施建设、水利、农业等相关资金，集中财力支持节能减排项目。积极推进市场化融资，市、县、区财政要加大对城市污水处理工程建设的投入。在实行城市污水处理费最低收费标准的前提下，对重点建设项目给予必要的支持。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业承担污染治理责任，加强工业废水治理项目建设。
四、创新模式，加快发展循环经济
（九）以点带面，搞好循环经济的试点。充分发挥射洪县、船山区、创新工业园区和沱牌公司等全省第一批发展循环经济试点单位的示范作用，分层次建立一批循环经济的示范企业、示范园区。一是全力推进企业内部的循环利用。全市重点选择普宁化纤、永业化工、美丰化工、沱牌热电、巨龙水泥、城南污水厂等重点企业作为试点,在企业内部提高循环利用程度，充分利用生产过程中产生的废渣、废水、余气、余热、余压，进行再利用，作为二次能源或再资源化，然后在全市企业逐步推开。二是大力推进企业间或产业间的生态工业园区及基地建设，市开发区、创新工业园区要积极创建发展循环经济的示范园区，园区内进行生态化改造，构建园区内循环型的资源流、能量流、技术流耦合系统，探索创建循环型、生态型工业园区。三是区域层次上要结合“五创联动”，抓好市本级主城区的试点建设工作。四是农业层面上积极开展安居区琼江河流域循环经济农业生态保护及综合治理建设。
（十）实施水资源节约利用。加强工农业节水，加大以提高水的重复利用率和循环使用率为重点的技改力度，力争实现全市规模以上工业企业水重复利用率达到60%。积极调整农作物的种植结构和布局，采取综合节水措施，提倡精确灌溉，大力发展高效节水农业和生态农业。进一步推进城市节约用水，加紧推进城市供水管网改造，加快城市污水资源化再生回用设施的建设，促进城市中水回用。县级以上城市要加大推广节水设备和器具的力度，对不符合国家标准的用水设备和器具，实施强制退出市场制度。加快水价改革，结合全市市政公用事业市场化改革，积极探索城市供水价格形成的合理机制。进一步加强水利基础设施建设，本着开发与节约并重，开发为更好地节约创造条件的原则，继续抓好在建大中型水利工程、中型病险水库的加固除险，以及大中型灌区改造配套和江河治理、节水灌溉示范等工程。
（十一）推进资源综合利用。加强对再生资源、水资源的循环利用和对共伴生矿、固体废物的综合利用，提高尾矿利用率，推进废物综合利用。以粉煤灰、尾矿、化工废渣以及有机废水的综合利用为重点，抓好一批企业的“三废”综合利用示范项目；重视对城市废旧资源和垃圾的回收利用，制定废旧家电、废旧轮胎等的回收使用管理办法；重点在农村开展沼气综合利用、秸杆和粪便还田示范工程。
（十二）促进垃圾资源化利用。修订完善垃圾处理设施建设规划，加强垃圾处理基础设施建设，合理布局城乡、区域生活垃圾处理设施。县级以上城市（含县城）要建立健全垃圾收集系统，城市和有条件的县城要建设规范的无害化垃圾处理厂。大力推进城乡生活垃圾集中处理，实行村收集、镇转运、县（区）集中处理的流程模式，实现城乡垃圾处理设施的共享。全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，发展垃圾综合集成处理系统，鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电和供热，发展垃圾综合利用技术，实现垃圾减量化、资源化和无害化。
（十三）全面推行清洁生产。加大清洁生产审核力度，大力培育发展清洁生产咨询服务机构，依托专家和专业机构，扩大清洁生产审核面，提高审核质量。积极指导企业进行自愿清洁生产审核，对没有完成节能减排任务的企业，强制实行清洁生产审核。抓好清洁生产审核验收评估，督导企业严格按清洁生产审核报告提出的实施方案，搞好节能减排项目建设。加快研究探索支持企业开展清洁生产的配套政策。
五、依靠科技，加强技术开发和推广
（十四）加快节能减排技术示范和推广。加快采用节能减排新技术、新工艺、新设备，对水泥、化工、热电、化工、造纸等行业进行技术改造。落实节能、节水技术政策大纲，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药等资源节约技术推广。发挥政府资金的引导作用，探索节能减排技术改造投入新机制，鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。
（十五）加快建立节能技术服务体系。制定加快发展节能服务产业的政策措施，促进节能服务产业发展。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。
（十六）推进环保产业健康发展。按照《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（**年修订）》，培植环保新兴产业骨干企业，推广一批环保先进设备和技术。积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施。鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。建立环保设施社会化运营单位激励制度和自行运营不达标企业退出及淘汰机制。
六、强化责任，加强节能减排管理
（十七）建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入各级经济社会发展综合评价体系，作为政府领导班子和领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，综合考核评价结果作为政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。严格实行问责制和“一票否决”制。进一步完善节能目标责任考核办法和污染物削减目标责任考核办法。
（十八）建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。市统计局要建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全市和区、县单位GDp能耗指标季度核算制度。要建立并完善年耗能3000吨标准煤以上企业能耗统计数据网上直报系统。加强能源统计巡查和监测。市环保局制定并实施主要污染物排放统计和监测办法，完善统计和监测制度，建立环境统计系统；建立并逐步完善污染物排放数据网上直报系统，落实污染减排定期调度制度。
（十九）建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。在项目审批过程中，严格审查节能评估情况，对达不到能耗准入条件的高耗能企业一律不予审批、核准、备案。市节能办要加强对“能评”工作的监督管理。把排污总量指标作为环评审批的前置性条件。加强“三同时”管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚，并暂停审批其新上项目的环评文件。
（二十）强化重点企业节能减排管理。研究制定重点企业节能管理办法，县以上城区耗煤量较多的企业必须使用脱硫煤。加强对重点企业节能工作的检查和指导，进一步落实目标责任和节能第一责任人制度。完善节能计量、统计等基础工作。加强对企业节能管理人员和重点用能岗位操作人员的节能培训。组织开展用能设备检测，编制节能规划。总结推广一批节能减排先进经验，开展创建节约型企业活动。建立重点排污企业档案，所有重点监管企业凡在技术上能够安装自动监测设备的尽快安装自动监测设备，并实现与区、县环保部门联网。加强重点监管企业污染减排工作的检查和指导，将“十一五”污染减排指标分解到每一个重点企业，指导编制分年度污染减排计划，全面落实污染减排责任，加强内部污染减排管理，定期对各生产工艺（环节）进行污染减排的量化考核。实行重点监管企业污染排放定期报表统计制度，对未完成年度污染减排目标任务的企业，责令限期整改，实行强制清洁生产审核，并暂停该企业建设项目审批。
（二十一）严格建筑节能管理。大力推广节能节地环保型建筑。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效专项测评，严把施工图建筑节能专项设计审查关，施工图节能设计审查不合格的建筑工程不得办理施工许可手续。实施建筑节能评审认定，未经节能评审认定的工程不准通过竣工验收备案，不准销售使用。对不严格按照建筑节能有关政策法规建设、设计、审图、施工、监理的工程项目，对相关责任主题依法进行处罚，竣工验收不合格并不得办理产权证。从**年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。**年着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准的监管工作，设区市完成采暖费补贴“暗补”变“明补”改革，建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度。
（二十二）强化交通运输节能减排管理。实施公交优先战略，逐步建立以公共汽车为主体，出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通系统。积极发展“节能公交”，建设完善公交节能体系。控制高耗油、高污染机动车发展；严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准。继续实行财政补贴政策，加快老旧汽车报废更新。公布实施新能源汽车生产准入管理规则，推进CnG替代能源汽车产业化。运用先进科技手段提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接。
（二十三）加强节能环保管理能力建设。建立健全节能监管监察体制，整合现有资源，规范各级节能、环保监管监察机构设置。各区、县政府和市级相关部门要进一步健全节能管理体系，充实节能管理人员队伍。加快建立各级节能监察中心，重点加强对区、县基层环保部门监测能力和执法能力的标准化建设。大力支持各级环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。各级节能减排监察监管机构经费纳入本级财政预算。加强节能减排统计基础建设，充实统计力量，适当加大投入。
七、健全法制，加大监督检查执法力度
（二十四）强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行监管。实行城市污水处理厂运行评估制度，财政部门将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。建立城市污水厂运行报告制度，已建成的城市污水处理厂每季度向环保、建设和水行政主管部门报送运行和污染物排放信息。对未按规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的城镇公开通报，限期整改。
（二十五）严格节能减排执法监督检查。强化依法行政意识，加大节能环保执法力度，对违反节能环保法律法规的违法行为，依法予以查处。市政府每年组织开展节能减排专项检查和监察行动，重点检查高耗能、高污染企业执行节能环保法律法规和标准的情况。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法依纪严肃查处，对重点案件挂牌督办。开设节能环保违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。
八、加强宣传，提高全民节约意识
（二十六）将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动。每年年初由市委宣传部会同市节能办、环保局联合制定节能减排宣传方案。主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。电台、电视台常年开设节能减排专题，宣传国家和市委、市政府节能减排工作的战略部署和政策措施，宣传全市各行各业和政府部门的节能新举措、新实效，在全社会营造良好的节能减排舆论氛围。
（二十七）广泛深入持久开展节能减排宣传。组织好每年一度的节能宣传周、世界环境日、地球日、水日及中国水周、城市节水宣传周等宣传活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传，增强资源忧患意识、保护意识和责任意识。利用图书馆、文化馆（站）、村文化大院的宣传栏、张贴画、广场文化活动、电影放映等宣传平台，广泛开展节能环保科普宣传，使节约光荣、浪费可耻，俭朴节约、科学消费的理念家喻户晓、深入人心。
九、政府带头，发挥节能表率作用
（二十八）政府机构率先垂范。建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。组织能源短缺体验日活动。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度。制订并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和监测。实施能耗公布制度，根据单位年度工作任务对节能指标进行动态管理，实行节奖超罚。按照《**市人民政府办公室关于在全市开展资源节约活动的实施意见》要求，将建设节约型机关工作纳入市直机关文明单位评选内容。教育、科学、文化、卫生、体育等系统要制订和实施适应本系统特点的节约能源资源工作方案。
（二十九）抓好政府机构办公设施和设备节能。各级政府机构分期分批完成政府办公楼空调系统低成本改造。开展办公区和住宅区制冷供热节能技术改造和计量改造。凡新建或改造的办公建筑必须采用新型墙体材料，且达到建筑节能标准要求；及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。组织开展政府机构办公区和住宅区节能改造示范项目。
（三十）加强政府机构节能和绿色采购。进一步规范政府采购行为，严格履行规定程序，确保政府采购的公开、公正、透明。进一步完善政府采购节能和环境标志产品清单制度，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度，保证节能和绿色采购工作落到实处。
（三十一）切实发挥节能减排工作领导机构的作用。各区、县政府节能减排工作领导小组要认真组织实施节能减排工作方案。领导小组成员单位要切实履行职能，密切协调配合，建立分工负责、齐抓共管的节能减排工作机制。各级节能减排工作领导小组及其办事机构要对本地区、本部门贯彻落实节能减排综合性工作方案的进展情况进行监督检查，确保各项措施落实到位。
市节能减排综合性工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
一、深刻认识节能减排工作的极端重要性和紧迫性
节约资源、保护环境是我国的基本国策。党中央、国务院对节能减排工作高度重视，多次做出部署，要求各级、各部门统一认识，集中力量，采取强有力措施，确保完成“十一五”节能减排目标。市委、市政府高度重视节能减排工作，《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对节能减排提出了明确的要求。
各级、各部门要认真贯彻落实《**市人民政府关于加强节能工作的实施意见》，从科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强市新跨越的高度，充分认识做好节能减排工作的重要性和紧迫性，增强做好节能减排工作的责任感和使命感，真正把思想和行动统一到中央和省、市关于节能减排的决策和部署上来。要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展又好又快的重要标准，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，变压力为动力，抓住机遇，上大压小，扶优汰劣，有保有压，真正把节能减排工作作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。
二、切实抓好节能减排各项措施的贯彻落实
充分发挥政府主导作用。各级、各部门要把节能减排作为当前经济调控的重点，着力调整经济结构和转变发展方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，集中力量，克服困难，扎实开展工作。各级政府对本行政区域节能减排工作负总责，政府主要领导是第一责任人。要综合运用经济、法律和行政手段，制定并实施确保完成“十一五”节能减排目标的保障措施。要把节能减排指标完成情况纳入各级经济社会发展综合评价体系，作为政府领导班子和领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，综合考核评价结果，要作为奖励惩戒的重要依据。
严格实行问责制和“一票否决”制。进一步完善节能目标责任考核办法和污染物削减目标责任考核办法。同时，加大执法和处罚力度，对严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的案件，依法追究有关人员和领导者的责任。注重运用价格、税收、利率等经济调控手段，确保各项约束性指标如期实现。各区、县人民政府每年11月底前向市政府报告节能减排任务完成情况。
切实强化企业主体责任。企业必须严格节能环保法律法规和标准，落实目标责任和节能第一责任人制度。凡与政府签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；坚持开发节约并重，节约优先，大力发展节约型产品和技术，加快发展循环经济，推进高耗能、高耗水行业和企业的技术改造，坚决淘汰落后生产能力。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法依纪严肃查处。
三、建立强有力的节能减排领导协调机制
为加强对节能减排工作的组织领导，市政府决定成立**市应对气候变化与节能减排工作领导小组，由**同志任组长，**等同志任副组长，市发改委、市经委、市环保局、市财政局、市统计局、市气象局、市交通局、市规划和建设局、市教育局、市科技局、市国土资源局、市水利局、市卫生局、市国资委、市质监局、市商务局、市旅游局等部门主要负责人为领导小组成员。领导小组的主要任务是：贯彻落实国家关于节能减排工作的部署，部署和监督检查全市节能减排工作进展情况，审议全市节能减排工作年度工作计划安排，协调解决全市节能减排工作中的重大问题。领导小组办公室（节能办）设在市经委，与市节能监察中心实行两块牌子、一套人马，具体承担领导小组的日常工作。其中，有关综合协调和节能降耗方面的工作由市经委承担；有关审核、上报争取国、省资金的节能减排重大项目由市发改委承担；有关节能减排的统计工作和数据由市统计局和市经委承担；有关污染减排方面的工作由市环保局承担。领导小组办公室要会同有关部门加强对节能减排工作的协调指导和监督检查，重大情况及时向市政府报告。
市政府有关部门要切实履行职责，密切配合，建立分工负责、齐抓共管的节能减排工作机制。各区、县政府要切实加强对本地区节能减排工作的组织领导。坚持政府主要领导亲自抓，负总责，建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的节能减排责任体系。各区、县政府和市政府各部门，要在**年8月30日之前，制定贯彻实施方案，报市应对气候变化与节能减排工作领导小组办公室备案。
一、总体要求和目标任务
（一）主要目标。到“十一五”末，全市万元国内生产总值（GDp）能耗比2005年降低20%以上，万元GDp用水量降低10%以上。其中单位工业增加值能耗年均下降4.4%以上，单位工业增加值用水量降低10%以上。CoD（化学需氧量）控制在25000吨以内，氨氮控制量在2400吨以内，二氧化硫排放控制在20000吨以内。工业达标排放率达到90%以上，县以上城市污水处理率在70%以上，城市生活垃圾增长率控制在5%左右。
（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，加快建设资源节约型、环境友好型社会。将节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、削减存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动我市经济社会又好又快发展。
二、转变经济发展方式，调整和优化结构
（三）控制高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目，提高节能环保市场准入门槛。调整和优化信贷结构，支持节能减排与高新技术项目建设，严格控制对高耗能、高污染项目和产能过剩行业的信贷投放。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、依法取得土地使用权、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）和“三同时”制度。实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。凡是新上高耗能、高污染行业生产能力的项目，必须由同级政府和企业提出淘汰相应落后生产能力的具体意见和措施，作为审批项目的重要内容。认真落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。每年组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策，督促其加大节能减排力度，降低能源消耗，减少污染负荷。
（四）积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源，制定促进发展可再生能源的政策措施和中长期规划，大力发展太阳能、沼气、生物质能等可再生能源，加强可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，实施示范工程。“十一五”期间，全市新建户用沼气10万口，积极推广太阳能热水器。稳步发展替代能源，制定燃料乙醇发展和乙醇汽油推广规划，积极推进燃料乙醇生产技术开发和原料基地建设。扩大推广CnG汽车替代能源，开发利用二甲醚、轻烃气等作为城市燃气的补充。充分发挥政策的导向作用，灵活运用财政补助、银行贷款贴息、奖励等方式，积极吸引金融资本、民间资本和外资支持可再生能源利用共性关键技术与装备的研发及产业化，推进可再生能源的开发利用。
（五）加快发展服务业和高新技术产业。落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔**〕7号），加快发展服务业，坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域，扩大规模，优化结构，增强功能，提高水平。优化服务业发展环境，放宽市场准入，允许各类资本进入国家法律法规禁止以外的所有服务业领域。发展一批现代服务业龙头企业，重点培育5—10家重点服务企业（集团），提高服务业在三次产业中的比重。突出发展高新技术产业，加快高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸，推进自主创新成果转化，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系。加强建设高新技术产业开发区和农业产业化示范区，着力推动产业结构调整，降低经济发展对自然资源的依赖程度，尽快形成一批高新技术骨干企业、名牌产品、产业基地和出口创汇基地。
三、加大投入，全面实施重点工程
（六）加快实施重点节能工程。着力抓好余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、绿色照明、建筑节能、政府机构节能、能量系统优化、节能监测和服务体系建设等重点节能工程。
（七）加快水污染治理工程建设。“十一五”期间全市重点在沿涪江25个集镇和郪江沿岸的蓬莱、隆盛、琼江沿岸的安居、东禅，芝溪河的赤城、下东等建立和完善污水处理厂、垃圾处理设施；加大工业废水治理力度，组织排污企业开展新一轮限期治理，进一步提高外排废水标准和稳定达标率。加快城市污水处理配套管网建设和改造，把污水管网作为城市建设的重点，尽快配套完善。制定污水处理设施建设运营监督管理办法。严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。开展全市饮用水水源地保护区调整和划分工作，编制**市饮用水水源地环境保护规划。
（八）多渠道筹措节能减排资金。节能减排资金主要依靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入。建立以企业、社会等投资为主体，政府投资为辅助的多元节能减排投资机制。整合土地出让、城市基础设施建设、水利、农业等相关资金，集中财力支持节能减排项目。积极推进市场化融资，市、县、区财政要加大对城市污水处理工程建设的投入。在实行城市污水处理费最低收费标准的前提下，对重点建设项目给予必要的支持。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业承担污染治理责任，加强工业废水治理项目建设。
四、创新模式，加快发展循环经济
（九）以点带面，搞好循环经济的试点。充分发挥射洪县、船山区、创新工业园区和沱牌公司等全省第一批发展循环经济试点单位的示范作用，分层次建立一批循环经济的示范企业、示范园区。一是全力推进企业内部的循环利用。全市重点选择普宁化纤、永业化工、美丰化工、沱牌热电、巨龙水泥、城南污水厂等重点企业作为试点,在企业内部提高循环利用程度，充分利用生产过程中产生的废渣、废水、余气、余热、余压，进行再利用，作为二次能源或再资源化，然后在全市企业逐步推开。二是大力推进企业间或产业间的生态工业园区及基地建设，市开发区、创新工业园区要积极创建发展循环经济的示范园区，园区内进行生态化改造，构建园区内循环型的资源流、能量流、技术流耦合系统，探索创建循环型、生态型工业园区。三是区域层次上要结合“五创联动”，抓好市本级主城区的试点建设工作。四是农业层面上积极开展安居区琼江河流域循环经济农业生态保护及综合治理建设。
（十）实施水资源节约利用。加强工农业节水，加大以提高水的重复利用率和循环使用率为重点的技改力度，力争实现全市规模以上工业企业水重复利用率达到60%。积极调整农作物的种植结构和布局，采取综合节水措施，提倡精确灌溉，大力发展高效节水农业和生态农业。进一步推进城市节约用水，加紧推进城市供水管网改造，加快城市污水资源化再生回用设施的建设，促进城市中水回用。县级以上城市要加大推广节水设备和器具的力度，对不符合国家标准的用水设备和器具，实施强制退出市场制度。加快水价改革，结合全市市政公用事业市场化改革，积极探索城市供水价格形成的合理机制。进一步加强水利基础设施建设，本着开发与节约并重，开发为更好地节约创造条件的原则，继续抓好在建大中型水利工程、中型病险水库的加固除险，以及大中型灌区改造配套和江河治理、节水灌溉示范等工程。
（十一）推进资源综合利用。加强对再生资源、水资源的循环利用和对共伴生矿、固体废物的综合利用，提高尾矿利用率，推进废物综合利用。以粉煤灰、尾矿、化工废渣以及有机废水的综合利用为重点，抓好一批企业的“三废”综合利用示范项目；重视对城市废旧资源和垃圾的回收利用，制定废旧家电、废旧轮胎等的回收使用管理办法；重点在农村开展沼气综合利用、秸杆和粪便还田示范工程。
（十二）促进垃圾资源化利用。修订完善垃圾处理设施建设规划，加强垃圾处理基础设施建设，合理布局城乡、区域生活垃圾处理设施。县级以上城市（含县城）要建立健全垃圾收集系统，城市和有条件的县城要建设规范的无害化垃圾处理厂。大力推进城乡生活垃圾集中处理，实行村收集、镇转运、县（区）集中处理的流程模式，实现城乡垃圾处理设施的共享。全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，发展垃圾综合集成处理系统，鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电和供热，发展垃圾综合利用技术，实现垃圾减量化、资源化和无害化。
（十三）全面推行清洁生产。加大清洁生产审核力度，大力培育发展清洁生产咨询服务机构，依托专家和专业机构，扩大清洁生产审核面，提高审核质量。积极指导企业进行自愿清洁生产审核，对没有完成节能减排任务的企业，强制实行清洁生产审核。抓好清洁生产审核验收评估，督导企业严格按清洁生产审核报告提出的实施方案，搞好节能减排项目建设。加快研究探索支持企业开展清洁生产的配套政策。
五、依靠科技，加强技术开发和推广
（十四）加快节能减排技术示范和推广。加快采用节能减排新技术、新工艺、新设备，对水泥、化工、热电、化工、造纸等行业进行技术改造。落实节能、节水技术政策大纲，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药等资源节约技术推广。发挥政府资金的引导作用，探索节能减排技术改造投入新机制，鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。
（十五）加快建立节能技术服务体系。制定加快发展节能服务产业的政策措施，促进节能服务产业发展。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。
（十六）推进环保产业健康发展。按照《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（**年修订）》，培植环保新兴产业骨干企业，推广一批环保先进设备和技术。积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施。鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。建立环保设施社会化运营单位激励制度和自行运营不达标企业退出及淘汰机制。
六、强化责任，加强节能减排管理
（十七）建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入各级经济社会发展综合评价体系，作为政府领导班子和领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，综合考核评价结果作为政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。严格实行问责制和“一票否决”制。进一步完善节能目标责任考核办法和污染物削减目标责任考核办法。
（十八）建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。市统计局要建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全市和区、县单位GDp能耗指标季度核算制度。要建立并完善年耗能3000吨标准煤以上企业能耗统计数据网上直报系统。加强能源统计巡查和监测。市环保局制定并实施主要污染物排放统计和监测办法，完善统计和监测制度，建立环境统计系统；建立并逐步完善污染物排放数据网上直报系统，落实污染减排定期调度制度。
（十九）建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。在项目审批过程中，严格审查节能评估情况，对达不到能耗准入条件的高耗能企业一律不予审批、核准、备案。市节能办要加强对“能评”工作的监督管理。把排污总量指标作为环评审批的前置性条件。加强“三同时”管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚，并暂停审批其新上项目的环评文件。
（二十）强化重点企业节能减排管理。研究制定重点企业节能管理办法，县以上城区耗煤量较多的企业必须使用脱硫煤。加强对重点企业节能工作的检查和指导，进一步落实目标责任和节能第一责任人制度。完善节能计量、统计等基础工作。加强对企业节能管理人员和重点用能岗位操作人员的节能培训。组织开展用能设备检测，编制节能规划。总结推广一批节能减排先进经验，开展创建节约型企业活动。建立重点排污企业档案，所有重点监管企业凡在技术上能够安装自动监测设备的尽快安装自动监测设备，并实现与区、县环保部门联网。加强重点监管企业污染减排工作的检查和指导，将“十一五”污染减排指标分解到每一个重点企业，指导编制分年度污染减排计划，全面落实污染减排责任，加强内部污染减排管理，定期对各生产工艺（环节）进行污染减排的量化考核。实行重点监管企业污染排放定期报表统计制度，对未完成年度污染减排目标任务的企业，责令限期整改，实行强制清洁生产审核，并暂停该企业建设项目审批。
（二十一）严格建筑节能管理。大力推广节能节地环保型建筑。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效专项测评，严把施工图建筑节能专项设计审查关，施工图节能设计审查不合格的建筑工程不得办理施工许可手续。实施建筑节能评审认定，未经节能评审认定的工程不准通过竣工验收备案，不准销售使用。对不严格按照建筑节能有关政策法规建设、设计、审图、施工、监理的工程项目，对相关责任主题依法进行处罚，竣工验收不合格并不得办理产权证。从**年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。**年着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准的监管工作，设区市完成采暖费补贴“暗补”变“明补”改革，建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度。
（二十二）强化交通运输节能减排管理。实施公交优先战略，逐步建立以公共汽车为主体，出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通系统。积极发展“节能公交”，建设完善公交节能体系。控制高耗油、高污染机动车发展；严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准。继续实行财政补贴政策，加快老旧汽车报废更新。公布实施新能源汽车生产准入管理规则，推进CnG替代能源汽车产业化。运用先进科技手段提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接。
（二十三）加强节能环保管理能力建设。建立健全节能监管监察体制，整合现有资源，规范各级节能、环保监管监察机构设置。各区、县政府和市级相关部门要进一步健全节能管理体系，充实节能管理人员队伍。加快建立各级节能监察中心，重点加强对区、县基层环保部门监测能力和执法能力的标准化建设。大力支持各级环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。各级节能减排监察监管机构经费纳入本级财政预算。加强节能减排统计基础建设，充实统计力量，适当加大投入。
七、健全法制，加大监督检查执法力度
（二十四）强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行监管。实行城市污水处理厂运行评估制度，财政部门将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。建立城市污水厂运行报告制度，已建成的城市污水处理厂每季度向环保、建设和水行政主管部门报送运行和污染物排放信息。对未按规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的城镇公开通报，限期整改。
（二十五）严格节能减排执法监督检查。强化依法行政意识，加大节能环保执法力度，对违反节能环保法律法规的违法行为，依法予以查处。市政府每年组织开展节能减排专项检查和监察行动，重点检查高耗能、高污染企业执行节能环保法律法规和标准的情况。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法依纪严肃查处，对重点案件挂牌督办。开设节能环保违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。
八、加强宣传，提高全民节约意识
（二十六）将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动。每年年初由市委宣传部会同市节能办、环保局联合制定节能减排宣传方案。主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。电台、电视台常年开设节能减排专题，宣传国家和市委、市政府节能减排工作的战略部署和政策措施，宣传全市各行各业和政府部门的节能新举措、新实效，在全社会营造良好的节能减排舆论氛围。
（二十七）广泛深入持久开展节能减排宣传。组织好每年一度的节能宣传周、世界环境日、地球日、水日及中国水周、城市节水宣传周等宣传活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传，增强资源忧患意识、保护意识和责任意识。利用图书馆、文化馆（站）、村文化大院的宣传栏、张贴画、广场文化活动、电影放映等宣传平台，广泛开展节能环保科普宣传，使节约光荣、浪费可耻，俭朴节约、科学消费的理念家喻户晓、深入人心。
九、政府带头，发挥节能表率作用
（二十八）政府机构率先垂范。建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。组织能源短缺体验日活动。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度。制订并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和监测。实施能耗公布制度，根据单位年度工作任务对节能指标进行动态管理，实行节奖超罚。按照《**市人民政府办公室关于在全市开展资源节约活动的实施意见》要求，将建设节约型机关工作纳入市直机关文明单位评选内容。教育、科学、文化、卫生、体育等系统要制订和实施适应本系统特点的节约能源资源工作方案。
（二十九）抓好政府机构办公设施和设备节能。各级政府机构分期分批完成政府办公楼空调系统低成本改造。开展办公区和住宅区制冷供热节能技术改造和计量改造。凡新建或改造的办公建筑必须采用新型墙体材料，且达到建筑节能标准要求；及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。组织开展政府机构办公区和住宅区节能改造示范项目。
工业企业节约用水管理办法篇5
一、加强节能节电宣传和舆论监督，营造浓厚节能节电氛围
全县各级、各部门应积极行动起来，采取各种方式，开展以节能节电为主要内容的宣传教育活动，充分利用各种媒介宣传《中华人民共和国节约能源法》、《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（[20__]30号）、原国家经贸委和国家发展计划委员会颁布的《节约用电管理办法》、省经贸委代省政府起草的《广东省加强节能节电管理工作意见》等相关法律、法规和文件精神，大力宣传党和国家关于节能节电的方针政策，宣传“节能降耗、节约用电”对促进社会经济健康发展、保护环境、建设生态家园的重要意义。当前要突出宣传节约用电对我县经济社会发展的重要作用，营造浓厚的节电氛围，强化全社会节约用电、安全用电、有序用电和提高电能利用效率的意识。各新闻媒体应发挥舆论监督作用,褒扬节能先进典型事例,对浪费行为予以曝光。要适时组织开展节能节电工作研讨交流活动，县三电办公室要制作节能节电宣传图片并发放至有关单位、企业、学校、商场、医院和居民小区，广泛宣传节能节电的重要意义和国家节约资源的法律法规，普及节能节电知识，倡导文明节俭的生活方式，增强各级党政机关单位工作人员和全社会能源忧患意识以及节能节电的自觉性，形成全社会节能、节电的良好氛围，不断提高节约用电水平。
二、加大依法节能节电监测力度，深入推进企业节能节电工作
首先，加大对节能节电法律、法规的贯彻执行力度。根据《广东省加强节能节电管理工作的具体规定》，依法加强重点用能用电单位的节能节电监测工作，认真排查企业用能用电管理薄弱环节，帮助企业加强节能节电管理，提高能源利用效率。企业应加强节能节电管理基础工作，设置节能节电管理岗位。重点用能企业能管员应持证上岗，能源使用应按国家标准要求进行计量统计和定额考核。用电大户应充分利用峰谷电价差，合理调整各时段的用电负荷，既为企业减少用电成本、提高经济效益，又为电网削峰填谷、减少负荷、提高电网机组运行效率做出贡献。
其次，抓好用电大户的节能节电监测，严格控制非生产用电。工业企业加强用电负荷管理，合理安排生产工艺，生产班次工序前移或错后到电网高峰时段，用电高峰，可中断生产设备或生产参与避峰，在非高峰时段安排连续生产或辅助生产，对生产较大冲击负荷的设备采用需量控制，严格限制及减少厂区辅助、办公、生活等非生产用电。对用电负荷在1500kw或年用电量在1000万千瓦时及以上的用电大户，按照国家《节约用电管理办法》规定开展用电能平衡技术测试，由县供电部门提供全县用电大户名单，县能源利用监测中心制订出对全县用电大户进行电能平衡监测计划，开展电能平衡测试工作所需经费从节能专项资金中核定列支。企业要根据电能平衡测试结果，及时制订并实施切实可行的节约用电措施。同时要求工业企业实施节能节电技术改造，淘汰各类旧式变压器、电动机、风机等，督促其进行整改，使用节能节电设备，从而降低变损。给予这些企业一定时间进行整改，拒不整改的，由县节能主管部门依法对其进行经济或行政处罚。 第三，加强源头节能节电监测工作力度。对新建、扩建、改建工程新增装机容量在500kVa以上的项目，根据《中华人民共和国节约能源法》规定，要在项目可行性研究阶段进行合理用能的专题论证，禁止在工程建设过程中采用国家明令禁止或淘汰的耗能产品和耗能设备。从严控制高耗能项目建设，现阶段对没有能源条件支撑的钢铁、造纸、水泥、电镀、印染、冶炼、化纤等高耗电行业的固定资产投资项目，要根据网供电量平衡情况，确定是否受理业扩报装。对新报装的其它电力用户要按规定配置足够容量的无功补偿装置，对未配置无功补偿装置或配置容量不足的用户，供电部门不予验收供电。供电部门还要加强对用户功率因数的核查，并按规定奖惩。
第四，加强对公共营业场所用电设备的节能节电监督。各级节能节电主管部门要依法组织节能、节电监测机构加强对全县比较大型的宾馆、饭店、商场、超市的中央空调设备系统进行节约用电检查，对中央空调配套的主要风机、水泵未采用变频调速等先进节能节电技术的单位，要督促其做好节能节电技改工作。宾馆、酒楼等餐饮业要尽量用气、油做燃料，少用电烹饪，商场、超市、酒楼等的用电使用相控技术，推广冰蓄冷空调技术。对限期未进行有效整改的单位，由供电部门削减其用电负荷，直至整改结束。对新建电力中央空调系统必须经运行调试和有关部门验收认可，方能投入使用。供电部门可对大型电力中央空调系统在供电合同中明确用电量限制条款，促使用户节约用电。
三、全面推广节能节电技术，促进节能节电产品广泛应用
（一）加大节能节电技改推广力度。以管理为基础，以技改为突破口，依靠科技进步，抓好节能节电工作。工业企业尤其是耗电大户要在节能节电工作中抓好“四改”：一是改革落后的生产工艺，二是改造低效率高耗能的设备，三是改进操作技术和优化产品设计，四是积极改用太阳能、地源热泵空调、冰蓄冷空调、余热回收及综合利用等新技术。各级、各有关部门每年要实施1－2个重点节电项目，当前应着重推广注塑机专用节电器、风机水泵变频调速器、不锈钢电炉煤制气改造、灯光节电器、冰蓄冷空调、地源热泵空调等效果明显的短平快节能节电技术，对于节能节电项目使用后经县能源利用监测中心技术测试效果较好的，由县节能节电专项资金列支中给予资金贴补。
（二）推行适应市场经济要求的节能节电新机制。建立信息制度，及时国内外各类电耗、先进技术和管理信息，加快资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用。推行合同能源管理，对那些生产正常、信誉较好的用电大户企业在推广采用节能节电技术产品时有经济技术顾虑的，可以采用合同能源管理办法，即由供售方单位提供节能节电装置和设备的投资，使用单位通过使用后产生的节电量来偿还投资额，协议期满以后，该节能节电装置（产品）无偿归使用单位所有，使其继续发挥节能效果。
（三）加大节能节电技术和设备的科研攻关力度和对外合作交流。在推广、引进节能节电技术产品同时，加大对节电技术、设备研发和生产上的投入。组织相关单位和企业人员到较为先进发达地区进行学习考察，提高电力需求侧管理和合同能源管理工作水平。
（四）党政机关、事业单位带头做好节能节电工作。为全面开展节能节电工作，各级党政机关、事业单位要积极为全社会做出表率。中央空调要采用变频技术或冰蓄冷空调技术进行改造，照明全部采用节能灯，光亮工程和道路照明配用照明节电器或改用太阳能电源灯，淘汰白炽灯，杜绝长明灯。根据办公情况，尽量减少开启和使用计算机、打印机、复印机等办公设备；对停用1小时以上的办公设备，关闭设备电源，使用时再重新开机（需待机工作的除外）；有省电模式功能的办公设备，开启省电模式功能；下班必须关闭办公设备电源插线板总开头；电热水器要定时管理，下班时关闭电源。用电高峰时段，所有城市景观照明、公路路灯、休闲活动广场等减少照明用电50（重大节假日除外）；各娱乐场所、酒楼等在用电高峰时段减少30的霓虹灯或照明用电；全县商业楼、居民小区、各行政事业单位，晚上一律关闭景观照明。在夏季和冬季用电高峰时期，要尽量减>:请记住我站域名/
四、切实加强节能节电基础管理工作，实施主要工业产品耗电定额标准考核
为推动高耗电行业节能技术进步，不断提高能源经济效益，根据国家有关规定，结合我县实际情况，对高耗电行业类工业产品率先实行电耗定额考核管理。各有关生产>企业要对照定额标准，采取切实有效措施，把实际电耗降到定额标准以内。各级、各有关主管部门要依
四、切实加强节能节电基础管理工作，实施主要工业产品耗电定额标准考核
为推动高耗电行业节能技术进步，不断提高能源经济效益，根据国家有关规定，结合我县实际情况，对高耗电行业类工业产品率先实行电耗定额考核管理。各有关生产>法加强电力消耗统计，认真抓好主要工业产品电耗定额考核工作，并实行节奖超罚制度，督促企业严格实施定额管理。对产品单位电耗超过规定的，给予书面警告，责令限期进行节能节电技术改造，对超过单位产品电耗限额用电且不进行节能节电技术改造和违反节能节电措施的单位，由节能节电主管部门提出处理建议，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停止整顿或者关闭。
五、加强组织管理，推广节能节电经验
工业企业节约用水管理办法篇6
我今天的演讲从一个故事开始。1978年全世界油料涨价时，作为日本企业的领衔者日本航空公司，为了维护企业形象，在世界航空票价都在涨价的情况下，其总裁毅然下达了机票坚决不涨价的指示，要求航空公司在各个领域想办法降低成本，在每个办公室都装上智能型电灯开关，在没人的情况下就会自动熄灭，有人时就会自动打开；还在每个办公室的马桶里放置一块砖头，那么每次冲厕就会少用一块砖头体积的用水量，一年就节省60吨水，再后来就改为两人一起去厕所了。连上厕所的小事他们都想到了，还有什么没有想到呢？连这样的小事他们的员工也切实做到了，还有什么做不到呢？这叫我们不得不说真的难为他们的员工了。作为垄断行业的航母，他们的节约意识如此强烈，不得不令人赞叹。由此也正说明了一点：对于企业的发展来说，节约成为了一种责任，更是一种成本竞争力。
在建筑企业日益把“安全、质量当作核心竞争力”、而建筑市场已进入微利的今天，我们决不能忽视至少是“次核心竞争力”的成本节约、边际效益的递增管理。我们公司将明年定为“消化年”，在此基础上提出XX年为“狠抓边际效益年”，两者是相辅相成的。我们公司今年承揽任务超过20亿元，比去年承揽大幅度增长，势必增加了企业各方面的投入。在这种情形下，如何在投入增加的同时确保边际效益的递增呢？这就需要企业在“精细管理，挖潜增效”上下功夫。精细的目的是“挖潜”，挖出效益来；精细管理的直接目的就是节流，培养职工严于律己、勤俭节约、艰苦创业的优良作风。坚持走建设节约型企业的道路，向节约要效益，以节约促发展，不断增强企业的核心竞争力。简而言之，成本竞争力成为了企业竞争的基础，企业持续发展的保证,着力构建节约型企业的长效机制已迫在眉睫。
建设节约型企业是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。同时，节约也不只是管理者的事情，更是每位员工共同的责任。我们公司机关是不产生直接效益的非生产性开支的大户，这就要求我们要严格控制非生产性费用开支，以增强自己在不产生直接效益的情况下，用减少成本开支来创造节约效益。在项目上推出多项细节措施，落实节约每一包水泥、回收每一截钢筋头，节省每一滴水、每一度电、每一张纸的具体要求。但不容忽视的是，在日常工作中还存在诸如：办公室里忘记关空调，只关闭电脑主机不关显示器、打印机等种种非节约现象，由此造成大量的待机能耗，累积起来同样是个惊人的数字。机关的内网外网俱全，而办公用纸、打印等费用照样发生，这样的浪费是“冤枉”的。所以种种节约的措施不是我们想实现就能实现的，要靠制度、靠习惯，因为意识是行动的先导，制度是行为的准绳，建设节约型企业要靠制度来管理和约束。试问在日常生活中怎么才能处理好自己的意识和习惯呢？我这里有在成功经理人讲座中摘取下来的八句话和大家共勉：“请小心你的思想，它会影响你的行为，请小心你的行为，它会影响你的习惯，请小心你的习惯，它会影响你的性格，请小心你的性格，它会影响你的命运。”从点滴做起，从小事做起，从我做起，只要我们走出建设节约型企业的一些误区，每个人在平时的工作和生活中又都能严格执行各项节约制度，努力培养自己的节约意识，就会“习惯成自然”，从而实现节约由被动向主动的转变，迈出节约型企业建设的重要一步，从而提升企业对外的成本竞争力。
节约是美德，节约是品质，节约是责任，节约更是一种境界。积羽会沉舟，滴水亦成河。节约的口号已经提的足够多了，我们也知道了浪费的可耻、节约的光荣，剩下的就是付诸行动了。提倡节约，心动不如行动！弘扬节约美德，建设节约企业，让我们一起承载中华民族的发展之舟，共同打造我们公司光明的未来！
工业企业节约用水管理办法篇7
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，以发展带动结构调整、技术进步和管理创新，以结构调整、技术进步和管理创新推进节能降耗，把节能降耗作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手，创建资源节约型、环境友好型和低碳导向型经济发展模式，推动全区经济社会又好又快发展。
二、主要目标
1、“十二五”期间，我区单位GDp能耗下降总目标为18%，年度节能目标以市政府下达我区的节能目标为准。
2、按要求做好全区落后产能淘汰工作。
3、每年有计划地选择2-3户企业开展清洁生产审核工作。
三、工作重点
围绕上述工作目标，实行“节能目标责任评价考核、节能评估审查、星级能效企业评定、工业能耗总量控制”等四项制度；落实“加大节能技术推广力度、大力淘汰落后产能、开展能效对标达标活动、加强重点用能企业节能、扩大政策扶持范围、加快推进循环经济发展、加强电力需求侧管理、抓好重点领域节能”等八方面措施。
（一）实行四项制度
1、严格落实节能目标责任评价考核制度。认真贯彻《市节能目标责任评价考核暂行办法》，强化节能降耗监测、统计、分析等基础工作，加强对重点用能企业节能目标完成情况和节能工作措施落实情况的考核，确保责任落实到位。
2、认真组织实施节能评估审查制度。严格执行国家和省、市有关固定资产投资项目节能评估审查的规定。进一步健全节能评估体系，严格执行产品能耗定额和有关行业节能设计标准，限制超过我区行业能耗平均水平的项目上马，从源头把好节能关，控制高耗能行业的发展。定期对我区新上项目节能评估审查执行情况开展专项执法检查，对违反能评规定的企业，给予通报并责令限期改正。
3、深入推进星级能效企业评定制度。巩固“星级能效工业企业”创建活动成果，引导更多企业进行参评，在更大范围、更多层次，通过树立标杆、示范引导，形成更加浓厚的比先进、学先进、赶先进的氛围，推动重点用能企业持续提高能效水平。
4、探索建立工业能耗总量控制制度。配合市有关部门开展工业能源消费总量控制试点工作，按照节能目标要求，结合不同企业的经济发展水平、工业结构、经济发展速度等具体情况，下达工业能源消费总量控制目标，对新建、扩建项目的企业进行总量平衡。对没有纳入能耗增量计划的高耗能项目，实施能耗总量替代，淘汰等量的落后生产能力。
（二）落实八方面措施
1、加大节能技术推广力度。充分运用国家、省、市相关节能激励政策，继续推进冶金、建材、化工、电力、纺织等重点耗能行业和企业的节能降耗，提高能源利用效率。进一步加强节能技术服务体系建设，推进合同能源管理新机制，向全区工业企业特别是重点用能企业大力推广成熟、高效的节能技术与节能产品，进一步挖掘节能潜力。
2、大力淘汰落后产能。大力开展淘汰落后产能调查摸底工作，并采取一切措施，确保完成省、市下达我区的淘汰落后产能的目标任务，促进产业加快转型升级。按省市化工生产企业专项整治要求，继续清理整顿各类化工生产企业，对违法违规设立、不符合安全生产条件、污染物排放不能稳定达标的化工生产企业，坚决予以关闭。对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品，坚决予以淘汰，同时大力推进化工集中区整治和化工企业入园进区工作。
3、全面推进能效对标达标活动。在全区年耗能3000吨标准煤以上的重点用能工业企业中，继续开展能效对标达标活动。督促重点用能企业制定能效对标达标活动方案，方案要全面反映企业能源管理和能效现状，明确企业能效与标杆指标的差距和潜力，制订提高能效的管理措施，拟实施的工艺、技术、设备改造项目，阶段性达标时间安排。把对标达标活动作为星级能效工业企业创建工作的重要抓手，通过扎实的方案实施和工作推进，提高能效水平，缩小与能效先进水平的差距。对标达标活动开展情况将作为重点用能企业年度目标考核的重要内容，并作为一项长期开展的常规工作。通过组织、监督和指导重点用能企业采取有效措施，实现对标目标，推进区域能效水平持续提高。
4、加强重点用能企业节能。继续加强重点用能企业能源基础管理工作，加强企业节能规划编制，帮助企业查找节能工作的薄弱环节，提高节能降耗水平。督促企业淘汰国家明令禁止使用的高耗能设备和淘汰落后的工艺设备，并引导企业加大节能技改的力度，做到合理用能，技改节能。
5、扩大政策扶持范围。切实发挥省、市、区三级财政资金对节能降耗的导向和激励作用，引导企业大力推进节能技改，鼓励企业开展清洁生产审核。区级节能与发展循环经济专项资金在支持节能降耗重点工程的同时，加大对中小企业开展节能技改和节能技术服务平台建设的支持力度，鼓励中小企业深度挖掘节能潜力，同时鼓励构建种类多样的节能技术服务平台，促进节能新技术的推广。
6、加快推进循环经济发展。组织实施循环经济示范工程，推进循环经济共性和关键技术应用推广，围绕能量、水资源梯级利用等，加快推进先进适用技术集成化应用，推进产业内和企业内的循环经济，建设一批具有推广价值的示范工程。在化工、建材等传统高耗能行业中进行低碳化发展的技术创新和管理创新试点，大力推进企业的节能和发展循环经济工作，探索我区实现可持续发展新途径。继续加强清洁生产工作，加强对重点行业和重点企业清洁生产审核的培训和指导，在重点企业持续推行清洁生产工艺，实施清洁生产项目。大力推进资源综合利用，进一步树立节能环保产业为朝阳产业和新经济增长点的意识，提升资源综合利用水平。
7、加强电力需求侧管理项目建设。在重点用电大户中开展电力需求侧项目建设，鼓励他们应用变频调速、节能变压器等高效节能技术和设备，开展节能技术改造，有效降低企业用电量。建立能效电厂项目库，积极争取省、市级电力需求侧项目资金的扶持。
8、着力抓好重点领域节能。强化新建建筑执行节能标准的全过程监督管理，推进可再生能源在建筑上的应用，稳步推进既有居住建筑节能改造。优先发展公共交通，优化道路运输组织管理，加快老旧汽车、船舶的报废更新。认真组织实施机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计等制度，积极推进公共机构节能改造示范工程，建立健全公共机构节能考核制度，扎实推进节约型机关建设。
四、加强组织领导，明确工作职责
节能工作是一项社会系统工程，全区各乡镇、各部门、工商企业、社区、学校、医院、金融、家庭等都有责任和义务为节能工作做贡献。为加强对全区节能工作的领导，经区政府研究，决定成立楚州区节能工作领导小组，由区政府主要负责人任组长，分管领导任副组长，政府办、监察局、法制办、经信委、发改委、住建局、财政局、统计局、科技局、质监局、交通局、旅游局、农委、水利局、环保局、国税局、地税局等为主要成员单位。领导小组下设办公室（设在区经信委），负责贯彻落实国务院、省、市政府关于节能工作的政策措施，安排部署全区节能工作，对全区节能工作进行指导、督促和检查。领导小组有关成员单位的工作职责如下：
经信委：牵头负责全区节能工作。重点是推动以企业为主体，产学研相结合的节能技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力，推广一批潜力大、应用面广的重大节能技术；推进全区资源综合利用工作，大力发展循环经济；落实清洁生产标准、制定节能评价指标体系，积极推进清洁生产；制定和组织实施淘汰落后产能的分年度具体工作方案，按期淘汰冶炼、建材、造纸等行业的落后产能；按省市化工生产企业专项整治要求，继续清理整顿各类化工生产企业；严格执行新建项目节能评估审查制度，提高节能准入门槛；严格执行主要高耗能产品能耗限额强制性标准，加大节能执法力度，组织开展节能专项执法检查，严厉查处各类违法行为；制定有序用电方案，引导企业合理用电。
发改委：落实国家宏观经济调控政策，严格产业准入条件和标准，引导企业搞好产业结构调整，控制高耗能高污染行业的过快增长；加大引导扶持力度，鼓励和支持企业进行节能技术改造；严格执行新建项目审批、核准和备案程序，建立项目审批问责制；加大产业结构调整力度，优化能源结构，积极发展清洁能源，加快开发利用太阳能、生物质能等可再生能源；按照国家宏观经济调控政策，支持新能源、可再生能源开发利用，促进能源节约和环境保护。
政府办、法制办：政府办负责政府机构、区直部门节能工作的开展。法制办负责加快完善地方性节能措施办法，规范节能工作。
统计局：负责节能统计工作和统计体系建设，建立和完善节能指标体系、监测体系和考核体系，确保统计数据真实可靠；按照节能考核指标要求，做好相关数据的统计工作，及时准确的提供节能考核和阶段性总结分析所需各类统计资料和数据，特别是单位GDp能耗数据。
财政局：负责节能财税政策的落实，积极争取上级财政转移支付支持，安排专项资金支持淘汰落后产能；设立节能专项资金，加大政府对节能的投入。
住建局：负责全区建筑节能工作的开展，新建建筑严格实施节能50%设计标准，鼓励实施节能65%设计标准，推广应用新型墙体材料，加大现有建筑的节能改造；加强城市公共场所、公用设施、道路照明等领域的节能管理，加大节能技术改造工作力度。
质监局：依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准，督促用能单位合理配备能量计量器具并执行周期检定，加强能源计量管理。
交通局：负责全区交通节能工作的开展，加快建设节能型交通设施，优先发展城市公共交通系统，控制高耗能、高污染机动车发展，严格实施机动车尾气排放标准，加快淘汰老旧汽车。
科技局：负责节能新技术、新产品的推广应用和科技转化工作，组织开展企业与科研机构的技术对接，进行科技攻关，研究开发和攻克一批节能的关键和共性技术。
水利局：负责全区节水工作的开展，加强计划用水，制定用水定额，抓好农业节水工作，监督其他行业节水。
国土资源局：负责节能土地相关政策的落实，严把土地供应关，禁止向高耗能高污染行业提供用地；落实国家鼓励节能的土地政策。
国税局、地税局：负责国家有关鼓励节能税收政策的落实，清理纠正在税收方面对高耗能高污染产品的优惠政策，严肃查处违规行为；运用国家税收政策，支持新能源、可再生能源的开发利用，促进能源节约和环境保护。
物价局：负责节能价格政策的落实，清理高耗能高污染产品的优惠政策，严肃查处违规行为。
旅游局：负责全区旅游行业节能工作，组织旅游行业开展节能工作。
工业企业节约用水管理办法篇8
我受区政府委托，向区人大常委会报告20*年我区节能减排工作情况，请予审议。
20*年，区政府以邓小平理论和“**”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和节约资源、保护环境基本国策以及省、市有关节能减排的一系列部署安排，紧紧围绕我区20*年和“**”期间的节能减排责任目标，建立工作机制，加强组织领导，完善统计和考核体系，强化监督管理，我区节能减排工作取得积极进展。现将我区20*年节能减排情况汇报如下：
一、节能方面
（一）节能指标完成情况
通过全区上下共同努力，20*年我区节能降耗取得了积极进展。上半年,我区万元GDp能耗（否决指标）1吨标准煤，比20*年降低5.02%，下降幅度位列全市第一名，比全市下降幅度高出2个百分点；规模以上工业万元增加值能耗1.41吨标准煤，比20*年降低14.68%，下降幅度位列全市第一名，比全市下降幅度高出7.16个百分点；万元GDp电耗600.07千瓦时，比20*年降低0.94%，比全市下降幅度高出0.47个百分点；规模以上工业万元增加值取水51.57立方米，比20*年上升25.61%。（数据比较见附表2）
（二）节能工作开展情况
1．建立节能工作协调机制，加强对节能工作的组织领导。一是成立了以区长为组长、有关部门主要领导为成员的*区节能减排工作领导小组，负责贯彻落实国家、省、市关于节能减排工作的部署，协调解决全区节能减排工作中遇到的重大问题。二是印发了《*区建设节约型社会联席会议成员单位职责》,建立了*区建设节约型社会联席会议制度，明确了各成员单位的职责分工，并定期召开联席会议，研究部署节能工作。三是成立专门的节能工作机构，推动节能工作全面、深入、持久地开展。
2．把节能目标纳入年度工作计划，并分解落实到了各街镇、有关部门和重点企业。一是印发了《济南市*区20*年节能工作计划》，把节能目标纳入了政府的年度工作计划。二是区政府与街镇、有关部门签订了科学发展目标责任书和节能目标责任书，将节能降耗指标分解落实到了各街镇和有关部门。三是积极协调重点用能企业与市政府签定了《20*年节能目标责任书》，同时，为切实加强对重点用能企业的督促，还组织重点用能企业与区政府签订了《20*年节能目标责任书》，把节能降耗指标分解落实到了重点企业。
3．建立能源指标体系和节能考核体系，完善节能评价考核制度和问责制。节能工作是一项长期的系统工程，涉及工业、农业、服务业、建筑业及社会生活各个领域，多年来由于种种原因导致节能工作基础比较薄弱。为此，我区抓住当前各级政府十分重视节能工作的有利时机，进一步加大工作力度，建立并不断完善节能指标统计体系和监测体系，基本实现了能源数据的定期和分析。同时，把节能指标纳入了科学发展目标考核体系，作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容，建立并细化了节能考核体系。
4．定期开展节能目标落实情况检查，不断强化对重点用能企业的节能监管。济南市确定的全市100家重点用能企业有11家在我区范围内，为了抓好这些重点用能企业的节能工作，按照《20*年节能目标责任书》和《济南市节能目标责任考核办法》的各项要求，由区发改委牵头，区环保局、统计局、质监分局、水务局、物价局组成联合检查组，从8月20日开始，用三周的时间逐一到11家重点用能企业就节能目标落实情况进行了检查，加强了对重点用能企业的节能管理。
5．加快经济结构调整，努力降低高耗能行业比重。一是严把能耗项目源头关，按有关规定施行项目节能评估审查制度，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，从源头上遏制高耗能高污染行业过快增长。二是加大落后产能的摸底排查力度。按照上级有关要求，20*年主要开展了电力、造纸、水泥、钢铁、铜、铝、铅锌、电石、焦炭、铁合金、烧碱等高耗能高污染行业的专项调查，通过对全区所有高耗能高污染行业企业进行全面摸底调查，发现以上所调查行业中我区仅有电力、造纸、水泥三个行业，电力行业，涉及济南北郊热电厂和济南明湖热电厂2家企业。这两家企业均是热电联产企业，并以供热为主。造纸行业，涉及济南晨光纸业有限公司、济南金至纸业有限公司和济南市包装纸厂3家企业。济南晨光纸业有限公司和济南市包装纸厂都是购进原木浆进行造纸，不生产纸浆，济南金至纸业有限公司已于20*年9月全面停产。水泥行业，涉及济南北郊热电厂综合利用分厂,该厂是购进水泥熟料进行粉磨并添加炉渣、粉煤灰和飞灰生产水泥和建筑用砖块，为资源综合利用项目。以上企业均不存在需要强制淘汰的落后产能。三是大力发展服务业和高新技术产业，努力做大经济总量，充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，努力提高服务业的比重。
6．积极组织企业申报节能项目，为企业开展节能降耗争取政策和资金支持。我区11家重点用能企业中，有几家企业实施的节能改造项目都很好，节能成效明显。比如，总投资7320万元的济南北郊热电厂循环水供热项目目前已经完成部分改造，节能效益明显，项目全部竣工后可增加供热面积90万平方米，预计年节约标准煤27000吨；总投资2300万元的济南明湖热电厂循环水供热项目，也已完成部分改造，实现了较好的节能效果，全部运营后，预计年节约标准煤7000吨。尽管这些项目节能潜力都很大，预计节能效果也非常可观，但因种种原因，项目的资金缺口较大，为使这些项目能够尽快完工达效，我区组织这两家企业申报了20*年济南市节能专项资金支持项目。同时，为鼓励企业开展节能改造，进一步发挥先进典型的带动示范作用，我区向济南市推荐了北郊热电、明湖热电和裕兴化工三家济南市节能先进企业，积极为我区企业争取政策和资金支持。
7．紧紧依靠科技进步，积极推动节能技术研发和科技成果转化。一是积极组织企业参加科技成果专利技术展示交易会和产学研展洽会等活动，引导企业采用高新技术和先进适用技术，加快科技成果转化，大力实施节能技术改造，把企业引上主要依靠科技进步实现节能目标的轨道上来。二是采取多种方式加快节能新技术和新产品的推广应用。为完成我区推广四万只节能灯的任务，我区下达了《济南市*区人民政府办公室关于组织推广节能灯工作的通知》（济天政办发[20*]80号），根据属地化管理的原则，将节能灯推广任务分解落实到了每个街镇，对推广目标进行了分解落实，明确了各单位职责和任务，并将充分利用节能考核机制，切实督促各街镇把推广目标落到实处。同时，为推广节电变频技术，推动企业开展节能技术改造，组织重点用能企业参加了节电变频技术推介会，并牵头节能技术服务企业和重点用能企业进行了交流洽谈。
8．以启动节能减排全民行动为契机，不断加大节能宣传力度。一是9月29日举办了*区节能减排全民行动启动仪式暨“传递绿手帕，争做节能减排宣传员”大型宣传活动，率先在全省启动了节能减排全民行动（我区的节能减排全民行动启动仪式比省里提前了32天）。二是认真组织参加了济南市在泉城广场组织开展的“我为节约环保做贡献”活动启动仪式，通过展板对节能知识进行了宣传。三是制定了*区节能宣传周活动实施方案，认真组织街镇和有关部门开展了节能宣传周活动，加大了节能宣传力度，营造了良好的社会氛围。
二、污染减排方面
（一）高度重视、加强领导、层层落实减排任务
污染物减排工作是实现国民经济又好又快发展的重要措施，是落实科学发展观的具体体现，区政府高度重视，多次召开专题会议研究落实。一是建立健全领导组织体系，在成立节能减排工作领导小组的基础上成立了以陈勇副区长任组长、城建各部门一把手任成员的*区环境空气质量控制工作领导小组，将空气质量控制工作分解到环保局、区建委、城管执法局、园林局、环卫局等相关部门，规定部门一把手为直接责任人。区环保局成立了总量减排工作领导小组，负责全区污染物总量减排工作的组织、协调与管理。二是严格落实责任，区政府与相关责任部门和十五个办镇签订了《环境保护目标责任书》，印发了《济南市*区人民政府办公室关于印发*区“**”期间环境保护目标责任书考核办法的通知》、《济南市*区人民政府办公室关于成立“**”期间环境保护目标责任书实施工作领导小组的通知》，20*年5月，印发了《济南市*区人民政府办公室关于印发*区贯彻全国、省、市污染减排工作电视电话会议精神实施方案的通知》，为推进污染减排工作提供了保障。三是实施量化管理，区环保局将污染物总量指标层层分解到有关污染企业，并定期进行跟踪检查，随时进行调度、督促，确保完成20*年度的削减任务。
（二）完善工作机制，夯实工作基础
1．编制了年度污染物总量减排计划。去年七、八月份,我区制定了20*-2010各年度的污染物总量减排计划，并上报市环保局总量办审核。为“**”后四年的污染物减排工作打下了坚实的基础。
2．认真贯彻省环保局《全省重点企业监管办法（试行）》精神，加强对重点单位监管。区环保局成立了贯彻落实四个办法工作领导小组，并进行了职责分工，做到责任落实到位。严格执行省环保局的四个监管办法，对省重点监管单位济南房建集团诚泰动力设备安装有限公司的燃煤锅炉，市重点监管单位济南仁丰纺织有限责任公司、济南铁路局济南车辆段废水排放设施进行严格监管，确保达标排放。结合我区实际，确定了30家区级重点监管单位，初步建立起了管理档案，逐步使环境监管工作实现了制度化、经常化、数字化，实现了环保工作的事前监管、主动监管和经常性监管。
3．加强源头治理，严格控制新增量。严格执行环境影响评价和“三同时”管理制度，加强了化工产业园和药山科技园区的拉网式检查，对检查中发现的违法建设项目和未办理环评审批手续的单位依法进行了处理。截止目前共检查单位200余家，已督促36家企业补办了环评手续，按照审批权限向市局上报33家，其它企业正在补办过程中。从源头上控制污染物的新增量。
（三）减排工程开展情况
*医院医疗废水综合治理工程，由区政府拨专项资金30万元进行治理，已于20*年8月份投入了运行，年减排化学需氧量1.5吨。
济南锅炉集团有限公司，已将2台10吨燃煤锅炉，改用2台两吨天然气锅炉和291台天然气红外线辐射装置，顺利于20*年10月完成煤改气工程。20*年减排二氧化硫5.58吨。
工商河中水处理站已于20*年6月份投入运行，日处理生活污水1万吨，根据市局的部署，我区施行严格的日查、日测，从而保证了该污水处理工程的正常运行。20*年削减化学需氧量420吨。
（四）20*年污染减排计划完成情况
20*年全区二氧化硫、化学需氧量排放总量计划控制在1752.54吨和2776.93吨,削减率分别达到2%和6%。为完成年度计划目标，20*年需净削减二氧化硫630.6吨（其中：存量26.5吨，增量604.1吨），削减化学需氧量577.1吨（其中：存量181.1吨，增量396吨）。
二氧化硫实现减排817.18吨。其中：济铁诚泰动力公司管理减排140.5吨、锅炉集团公司煤改气工程减排5.58吨、三爱富有限责任公司搬迁改造工程减排21.1吨、北郊热电厂1-3#机组脱硫工程减排650吨。
化学需氧量实现减排970吨。其中：*造纸厂、清河造纸厂结构减排1.08吨，三爱富有限责任公司搬迁改造工程减排49吨，工商河中水处理站工程减排420吨，通过全面实施清淤、截污，水质净化一厂、二厂增加负荷减排500吨。
通过比较实际减排量和目标削减量，我区能够完成20*年度的减排目标。
三、存在问题
（一）高耗能行业结构特征依然突出，并且短期内难以改变
受济南市传统工业布局影响，我区化工、热电、纺织、造纸等传统工业所占比重较大，仅热电和化工两个高耗能行业能耗20*年就占规模以上工业总能耗的84%，并且这种高耗能的行业结构特征在短期内难以改变，因此，我区“**“期间的节能任务十分艰巨。
（二）节能工作的基础比较薄弱，开展节能目标责任考核的手段比较乏力
节能工作是一项崭新的工作，没有成功的经验可参考和借鉴；节能指标统计体系和检测体系还不够完善，考核制度和问责制还不够成熟；相关的法律法规以及行业、产品的能耗标准还不健全或已不合时宜，节能执法的依据还不充分；有关的配套措施还不完备，节能考核和管理缺乏有效的手段。因此，在法律、制度等尚不健全完善的情况下，节能工作走上制度化规范化的轨道，尚需一定时间。
（三）资金是开展节能技术改造的最大瓶颈，各重点用能企业的节能成效不平衡
节能技术改造是企业实现节能的根本途径，技术改造的投入主体是企业，但我区多数企业经济效益不理想，资金的严重缺乏制约了企业节能技术改造的实施。同时，我区各重点用能企业的节能成效也不平衡，如两家热电企业，通过实施循环水供热项目，实现了较好的节能，但其他几家重点用能企业特别是纺织、造纸等企业技术落后，设备陈旧，负担沉重，经营困难，再加上诸多历史遗留等问题，根本无法实施技术改造，开展节能工作的难度非常大。
（四）节能工作涉及面宽、专业性强，开展节能管理工作难度较大
节能工作从近两年才开始被各级政府重视起来，目前承担节能管理工作的同志都是从其他岗位调整过来的，对于他们来说，节能专业知识比较匮乏，节能政策法规了解不够，在当前上级有关部门节能业务知识培训较少的情况下，短期内提高节能管理工作人员的业务素质和工作能力难度较大，对节能管理工作的顺利开展造成了一定影响。
（五）污染减排机构建设有待进一步完善
污染减排作为各级政府的约束性指标，与经济指标同等重要。为了做好此项工作，根据国家要求，各级政府应落实人员编制和经费，在环保部门设立专门的总量办，负责日常的污染减排工作。
（六）部分企业环保意识不强
大量的建设项目在未办理环境影响评价手续的前提下擅自建成投产，致使污染隐患增大，环保部门查处任务繁重；违法超标排污、偷排偷放、殴打、谩骂、侮辱执法人员的现象时有发生，严重阻碍了环境执法人员的正常工作。
（七）影响环境质量的因素较多
基础设施欠账较多，污水配套管网还不完善，仍存在生活污水直排河道现象，致使我区的水环境没有根本性的改善。近几年我区拆迁、建设工程较多，扬尘较为严重，空气质量受到影响。
（八）环保执法能力建设有待加强
目前我们的应急能力，如机动能力、防护能力、监测设备还远远不能达到及时处理较大突发环境污染事件的水平。
四、20*年工作打算
20*年，我区将以节能减排目标责任书为抓手，进一步加强组织领导，加大工作力度，严格责任目标考核，狠抓各项措施的落实，确保全面完成年度节能减排目标任务，为实现“**”节能减排目标打下坚实基础。
（一）健全节能减排工作机构和组织网络，进一步加强对节能减排工作的组织领导
一是在成立*区人民政府节约能源办公室的基础上，在各街镇和有关部门设立节能科（或指定科室加挂节能科的牌子），落实好机构和人员，保证节能工作顺利开展。二是进一步完善联席会议制度，充分发挥节能减排工作领导小组的作用，加大对各节能责任单位的协调调度，确保各项任务目标落到实处。
（二）分解年度节能减排目标任务，严格节能减排目标责任考核
一是制定并下达*区20*年节能减排工作计划，把节能减排目标纳入政府的年度工作计划。二是与各街镇、有关部门和重点用能企业及重点污染单位签订20*年节能目标责任书、20*年污染减排目标责任书，将节能减排指标分解落实到各相关责任单位，并把节能减排指标纳入全区科学发展目标考核体系，严格节能减排目标责任考核。三是进一步完善指标统计、监测体系和考核体系，为顺利开展节能减排考核提供保证。
（三）充实节能管理队伍，加强节能执法检查
一是积极引进专业技术人才，尽快充实新成立的节能办，开展日常节能执法检查。二是加强对现有工作人员的节能知识培训，提高节能管理人员的素质和水平。三是以区节能办为主体，各有关职能部门加强配合，定期开展联合执法检查，加大节能执法监督力度，严肃查处严重浪费能源的行为，并对违法行为进行公开曝光。
（四）加快经济结构调整，努力降低高耗能工业比重
一是充分利用药山科技园，积极引进高科技、外向型、高附加值的企业，大力发展高新技术产业和都市型工业，减小经济增长对能源消耗的拉动作用。二是严把项目源头关，对新开工项目严格执行国家最新政策，认真开展节能评估，严格执行环境影响评价和“三同时”管理制度，从源头上遏制高耗能、高污染行业过快增长。三是加大以清洁生产为主要内容的产品结构调整，鼓励企业发展低消耗、低污染、高附加值的产品，进一步加大落后产能的摸底调查力度，加快淘汰落后工艺和装备。
（五）突出抓好工业企业和三产服务业的节能工作，跟踪和落实好各项节能指标
一是加强对重点用能企业的日常监督管理，时刻跟踪重点用能企业的节能状况和发展形势，采取强有力手段和措施，切实有效督促企业开展节能工作。二是对规模以上工业企业开展节能监管，并从中选取十家耗能大户作为我区的重点用能企业，进行重点监管。三是对辖区内大型酒店、宾馆、商场超市和各种批发市场，进行能源消耗状况摸底调查，及时做好能源消费统计和效率分析，采取有效措施，切实推动三产节能。
（六）多渠道筹措节能减排资金，进一步加大节能减排工作的引导力度
在积极争取上级节能减排资金支持的基础上，建立以企业、社会等投资为主体，政府投资为辅助的多元节能减排投资机制，整合土地出让、城市基础设施建设、水利、农业等相关资金，集中财力支持节能减排项目。
加快总投资2000万元的药山科技园区污水配套管网和集中供热管网工程建设步伐，从根本上完善药山科技园区的环境基础设施。
（七）加强环境监理和管理
按照省环保局《全省重点企业监管办法（试行）》的要求，对33家重点污染源加强监管，污染物不能达标的坚决限期治理，限期治理仍不能达标的坚决予以关停。
（八）加强农业面源污染防治
进一步完善规模化畜禽养殖场的污染防治治理，大力发展节水灌溉和生态农业，减少农药化肥的使用量，促进农业的节能减排。
（九）早安排、早落实，确保按期完成污染减排工程
为完成20*年污染减排任务，我区尽早安排落实重点减排工程，拟完成工商河中水处理站污泥处置工程、药山科技园区污水配套管网建设工程、*人民医院医疗污水综合治理工程、济铁车辆段污水处理升级改造工程。
工业企业节约用水管理办法篇9
莱芜座落于莱芜南麓，依山而建，风光秀丽，环境优美，是一座充满生机、独具魅力的历史文化名城和现代化园林旅游城市，先后被授予国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市。近年来，市委、市政府认真落实各项节水管理条例等法律法规，以巩固扩大国家节水型城市成果为主线，坚持节水工作“为居民用水服务，为用水单位服务”思想，把城市水资源保护、节约利用作为促进经济社会可持续发展的重要举措，加强领导，精心组织，强化措施，在全社会广泛的开展节水、爱水活动，公众节水意识逐步提高，供水、节水法规逐步健全、管理机制不断完善，用水结构得到了合理调整，城市节水工作取得了显著成效。2011年10月，我市被国家住房和城乡建设部、国家经济和信息化委员会授予“国家节水型城市”荣誉称号，今年经复查现场考核专家组一致认为我市达到《国家节水型城市考核标准》的总体要求。
一、深入开展节水宣传，提高市民节水的主动性和自觉性
城市节水涉及各行各业、千家万户，节水意识解决不好，节水工作将难以开展。在工作中,我们把节水宣传当作一项常规性的任务来抓。一是拓宽供水、用水、节水的多项交流、沟通渠道,推广普及介绍节水经验、方法和良好的用水习惯,宣传节水的重要意义,提高用户对节水的认识。二是以全国城市节水宣传周活动为契机,要求各级高度重视城市节水工作。在电视台上滚动播出城市节约用水宣传口号，在主干道主要建筑物上悬挂节水宣传标语。三是在市级各主要新闻媒体上，对城市节约用水工作,进行广泛深入的报道，积极宣传城市节水的新方法、新经验、新措施。四是开展对城市用水户进行入户宣传工作。制作节水宣传材料，通过市发放宣传单、入社区进用户等方式向各用水户发放节水宣传材料。五是联合泰城各学校开展一系列与城市节水有关的活动，提高学生的节水意识。六是举办企业(单位)节水人员技术培训,通过培训,提高了节水管理人员的业务素质,为节水工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
坚持把节水日常宣传同集中宣传结合起来,通过形式多样、以点带面的节水宣传,动员全社会的力量，积极投入到节约用水活动中来，使节约用水成为人们的自觉行为，形成人人珍惜水资源、保护水环境的良好社会氛围。
二、完善法规，规范管理，使节水工作步入法制化、规范化轨道
我市在计划用水和节约用水管理中既有行政手段,同时重视运用法律手段对节水工作进行规范管理。我们在认真总结多年来供水和节水管理工作的基础上,对早期的供水、节水管理办法提出了修改意见,并重新进行了修订。根据城市用水实际情况，又先后出台了十几部地方性规范性文件。根据城市节水新的形势要求，依法行政，严格加强城市计划用水管理工作。新的城市供水、节水管理办法的实施将使城市供水、计划节约用水工作全面纳入依法行政、规范管理的轨道,使我市供水和节水管理地方法规建设基本形成一个完整的体系。
三、加大力度，强化措施，大力开展创建节水型企业（单位）活动
一是积极创建节水型企业(单位)。在用水企业(单位)完成水平衡测试工作的基础上，指导企业(单位)严格按照创建标准，开展节水型企业(单位)的创建工作，在技术与政策上给予扶持。通过节水型企业（单位）的创建活动，各单位建立健全了节水管理制度，摸清了用水现状，配齐了计量设施，促进了节水科技研究和节水技术改造，推进了循环用水，提高了用水重复利用率，使企业走上一条科学发展、和谐发展之路。
二是全面发动创建节水型社区、小区。我市按照省住房和城乡建设厅《山东省节水型小区标准及考核管理办法》的要求，积极到各社区、小区调研，指导完善节水管理制度，加强创建组织、宣传等建设。将节水型小区创建与居民节水器具改造工作相结合，开展了丰富多彩的节水创建活动，为节水型社区、小区创建工作打下了扎实的群众基础。
三是鼓励县级城市创建活动。积极引导各县、市、区开展省级节水型城市创建活动，并为其做好指导和服务工作。督促各县市区有计划的准备节水型城市创建工作，为进一步推进节水工作开展的广度和深度奠定了基础。
四、加快供水管网和居民“户表”改造工作，降低管网漏失率
我市公共供水企业成立的早,过去管网材铺设时间长、材质差,部分已严重老化，爆管和蜂窝漏水现象时有发生,导致供水管道漏损率居高不下。为有效解决管网漏失问题：一是加快供水管网的维护和改造。督促供水企业以多种形式筹集资金,在城市综合整治道路工程施工期间同时将部分以往老化的供水管道进行了改造，降低了城市供水管网漏损率。二是完善供水管网档案。不能同时与道路建设改造的老化管线,建立了完备的供水管网技术档案，制定了科学合理的分步改造计划。三是加强管网监测。购置先进的检漏设备，对供水管网进行跟踪监测，及时修复。为应对供水突发事件，制定了城市供水应急预案，设立了应急水源地，确保城市不间断供水及安全供水。四是加快居民“一户一表、计量出户”改造步伐。“一户一表”改造步伐的加快,给城市居民生活用水实施阶梯式水价打下了基础,同样加快了改革用水方式,强化居民节水意识。
五、大力推广应用节水型器具，加快城市中水回用设施建设
（一）严格执行“三同时、四到位”制度，确保新建建筑节水器具达标。所有新建、改建、扩建的公共和民用建筑节水型器具使用普及率达到百分之百，对老式公共和民用建筑中不符合节水型器具的单位和个人,采用调查摸底,制定计划。对于仍使用不符合节水标准要求用水器具的缩减其用水计划。
（二）加快污水处理设施建设，提高城市中水回用率。近几年来，每年都增加了对中水回用建设的经费投入,平均每年投入百万元；在城市综合整治工作中，新建、改建、扩建的道路两侧、河流的两侧，铺设中水管线，有效地节约了城市公共水资源。目前企业(单位)的中水回用技术也已逐步进入面向全市用水企业(单位)推广阶段。
六、加强城市地下水管理，实施封停自备井计划
城市自备井的乱开乱采现象，严重的影响了城市公共供水的正常运行。为此市水利局、市公用事业管理局、自来水公司分组进行普查，集中开展了自备水井清理整顿工作。并进行了分类别统计登记。下一步，将按照市政府的有关要求，对城市管网覆盖范围内的单位自备水井进行逐步关停。
工业企业节约用水管理办法篇10
一、充分认识节能工作的重要性和紧迫性
“十五”期间，我县经济社会快速发展，但是，能源消耗非常严重，直接影响到经济社会又好又快发展。2006年，我县规模以上工业增加值能耗7.33吨标煤/万元，比太原市平均水平高13.29%，是全国平均水平的2.83倍。我县作为全国最大的铸造焦、金属镁和铸铁散热器生产基地，既是全省县域经济强县，也是能源消耗比较多的县，节能降耗的任务非常艰巨，压力极大。随着我县经济发展和人民生活以及公益性用能不断上升，能源需求形势将更加严峻，而粗放型经济增长方式以及初级化、重型化、一业独大的产业结构短期内难以根本改变，完成市政府提出的“十一五”期末万元地区生产总值综合能耗下降30%的目标，任务十分艰巨。
因此，加快经济结构调整，加强节能工作，切实转变增长方式，坚持节约发展、清洁发展，是我县经济和社会发展面临的一项重要而紧迫的任务。全县上下要从战略和全局的高度出发，把节能减排作为贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措。要采取果断措施，集中力量，迎难而上，下大力气、下真功夫，扎扎实实地开展节能工作。要把节能工作作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长，加快淘汰落后生产能力，促进服务业和高技术产业加快发展。
二、节能工作的指导思想和目标任务
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,落实节约资源基本国策,以提高能源利用效率为核心,以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本,强化全社会的节能意识,建立严格的管理制度,实行有效的激励政策,充分发挥市场配置资源的基础性作用,调动市场主体节能降耗的自觉性,加快构建节约型发展模式、产业体系和消费方式,以能源的高效利用促进全县经济社会可持续发展。
目标任务:到2010年,全县GDp综合能耗降低30%,年均降低6%;工业增加值综合能耗降低32%，年均降低7.4%，实现节能210万吨标准煤;第一产业增加值综合能耗降低20%，年均降低4%;第三产业增加值综合能耗降低25%，年均降低5%。分类建立重点用能行业能耗标准,力争重点行业主要产品单位能耗总体达到国内先进水平或接近本世纪初国际先进水平;初步建立起比较完善的节能政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系,形成市场主体自觉节能的机制。
三、突出抓好节能的重点领域和重点工作
(一)工业方面
调整工业内部结构，改善能源消费结构。我县的工业能源消费占全县能源消费总量的80%以上，在工业消费中，焦化、金属镁、暖气片、建材、化工行业能源消费占到90%以上。为此，要以控制高耗能工业为切入点，逐步淘汰落后生产能力、工艺和产品，不断优化产业结构和产品结构，不断延伸产业链，发展循环经济。大力调整能源消费结构，促进能源消费利用向高效化、清洁化方向发展。
1、进一步加强对高耗能工业的监管。对列入市考核的年耗能5000吨标煤以上的18户重点企业，要逐步建立和完善节能目标考核机制，加强对节能工作的指导和监督，做好节能统计和节能监测，定期公布节能减排数据，推动全县工业企业开展节能工作。
2、加快淘汰落后生产能力、工艺和产品。按照国家产业政策，分批公布淘汰落后产能企业名单，并认真组织实施。到2010年，全县30万吨以下小型煤矿全部关闭。
3、利用高新技术提升改造传统产业。要搭建运作平台，以市场化方式推动“产学研”联合，促进先进适用节能技术成果的产业化推广，加快科技成果转化，提高能源综合利用效率。一是提高煤炭生产资源回收率，从能源生产源头减少能源浪费和损耗。合理整合现有资源，加快采煤方式改革的步伐，推动全县煤矿由炮采向机采、综采转变，使全县煤炭回采率达到75%以上;加大洗煤行业治理力度，推动浮选、压滤技术改造步伐，资源回收率达到80%以上。二是燃煤工业锅炉(窑炉)及系统改造。针对在用锅炉单台容量小、设备陈旧老化、运行效率低的问题，采用循环流化床、燃气等高效低污染工业锅炉替代低效落后锅炉，推广采用型煤和水煤浆燃烧等节能先进技术。实施热电联供工程，取缔城区内的分散供热锅炉，加强对中小锅炉的科学管理，使燃煤锅炉效率提高5-8个百分点。三是电力拖动系统改造。推广高效节能电机，广泛采用高低压变频调速、功率补偿节能、系统改造和机组优化配置等技术，加快淘汰低效电机、风机、水泵等高耗能设备。到“十一五”期末，高低压变频技术推广应用达到30%和50%。
4、加强资源综合利用。综合利用煤矸石、中煤、煤泥、焦炉煤气、高炉煤气、瓦斯气和工业废渣发展综合利用电厂、建材厂。在冶炼、化工等重点用能行业，推广余热余压回收利用。焦化企业扩广干法熄焦，钢铁联合企业实施高炉炉顶压差发电、连铸连轧、热装热送等新工艺、新技术，以及转炉煤气回收发电等。鼓励金属镁、墙地砖生产企业改造燃煤窑为燃气炉窑，鼓励化工行业采用新型催化剂和高效节能设备，炭黑企业实施尾气发电，煤化工企业延长产业链发展精细化工。
(二)农业方面
1、大力发展循环农业。加大发展循环农业的宣传力度，大力宣传发展循环农业的意义和途径，教育、引导农民节地、节水、节电、节肥，实施清洁农业生产。
2、突出抓好农业节水建设。根据全县水资源分布、农业种植结构布局、土地条件、农民用水习惯等实际情况，采取工程措施、农艺措施和管理措施相结合的集成技术，建设农业高效用水模式，建成数字化水利管理网络体系，配套出台并实施建设节水型社会相关政策法规。到2010年，全县井灌区和井渠结合灌区全面实现达标节水灌溉，全县节水灌溉面积达到30万亩，完成4个高标准节水园区建设，节水面积达到22326亩。
3、切实抓好能源资源节约。加强对耕地进行分等定级动态管理，加快改造中低产田。推进农业机械节能，更新淘汰部分老旧农业机械、高能耗老旧装备，加快农业提水排灌机电设施更新改造，提高农业机械生产性能。推进耕作制度节能，建立高效的耕作制度，积极推进农业耕作制度改革，改革不合理的耕作方式，实行免耕或少耕，大力推广保护性耕作。推进畜禽养殖节能，推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，降低饲料和能源消耗。充分利用太阳能和地热资源调节畜禽舍温度，降低畜禽舍加温和保温能耗。推进农村生活节能，更新改造传统的省柴节煤炉灶和节能炕，加快省柴节煤灶(炕)的升级换代。推广应用保温、省地、隔热新型建筑材料，发展节能型住房，引导农民建造太阳房和使用太阳热水器。
4、大力开发可再生能源。抓好农村沼气建设工程。推广“一池三改”和“四位一体”两种模式，政府主导，农民自愿参与，因地制宜建设生态家园。2007年建成“一池三改”户用沼气4000户，完成东南坊、鹅池、西马峪等大型集中沼气工程，带动农户3000户，全年新增农村沼气用户7000户。同时，按照不与人争粮、不与粮争地的原则，利用荒山、荒坡、盐碱地及冬闲田等土地资源，积极发展甜高粱、油菜等能源作物。
5、深入推进农业清洁生产。主要推广节肥节药技术，进一步调整优化用肥结构，提倡增施有机肥，大力推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率。推广应用高效、低毒、低残留农药新品种，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保器械，推广低容量喷雾技术，减少农药用量。发展生态型畜牧业，积极推进畜禽适度规模养殖，加强畜禽养殖排泄物治理，在粪污相对集中的规模化养殖场或养殖小区，重点实施畜禽粪污能源利用工程，推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术。发展水产健康养殖，建设一批水产健康养殖示范区(场)，合理投放饵料，推广生态养殖技术，加快建立渔业生态环境补偿机制。
(三)建筑节能方面
1、采取“先易后难、先城市后农村、先新建后改建、先住宅后公建”的方式逐步推进。强制推行建筑节能标准，对现有高耗能建筑逐步进行高效节能改造，对新上建筑按照节能50%以上的设计标准执行。从严审批，在立项(规划)、设计、施工、验收和使用等环节实行全过程监管，杜绝节能不达标工程。抓紧组织实施一批建筑节能重点示范工程，建设一批示范住宅小区和公共建筑，带动全县建筑节能降耗工作迈上新的台阶。
2、建筑节能与新型墙材。城镇新建民用建筑(包括公共建筑和商住建筑)，按照国家和省规定的节能设计标准与规范进行项目设计，实施节能50%的标准。“十一五”期间既有建筑节能改造完成30%;开展供热体制用热计费方式的改革;坚决淘汰机红砖，发展节能利废建材、新型墙材，要着重发展具有承重、保温、装饰功能的复合承重墙体制品。
3、建立建筑能耗统计制度，实行大型公共建筑能耗限额制。充分认识能耗统计工作的重要性，以大型公共建筑能耗统计为重点，逐步开展建筑能耗统计工作，结合实际研究制定大型公共建筑单位能耗限额，并实行超能耗加价制度。
(四)交通运输方面
1、强化交通运输节能。科学制定交通运输发展规划。加快建设快捷、高效、节能的一体化交通系统，提高交通工具的能效。通过运力结构调整以及发展公共交通与现代物流集约配送，降低运输能耗，有条件的大型企业应积极组织开展现代物流的资源整合工作，探索传统运输企业向现代物流企业转型的方法和途径。鼓励使用醇类燃料、燃料电池等节能环保型混合动力交通工具，倡导使用符合国家标准的小排量汽车，限制和淘汰能耗超标的交通工具。
2、改善交通条件。包括改进交通信号、拓宽交叉路口、尽可能减少堵车，缩短车辆在路上的等待时间等，可以降低车辆运行过程中的能源消耗。改善道路质量，减少道路养护中的能源消耗。
3、发展改善公共交通服务。包括公交线路优化，改进运输组织、加强运输管理，通过车辆购置费、注册费、养路费(或燃油税)、停车费、过路过桥费等对车辆购买及使用加以适当调节，鼓励人们选择节能的交通方式出行。大力发展公共交通，应提倡公众乘坐公交车，摈弃追求大排气量汽车的消费心理。
(五)批零贸易、住宿餐饮业方面
在全县超市、百货店、批发市场和酒店等场所，推广使用节能设施，推行节能标签制度，培育顾客节约消费行为;鼓励宾馆、酒店、餐饮、洗浴等行业减少一次性用品的使用和消费，倡导取消客房六小件等一次性客用物品，杜绝使用各类不可降解的泡沫塑料餐具塑料袋、一次性木餐具桌布等易产生污染和资源浪费的物品;使用节水器具和容器清洗，实现一水多用，将空调温度调高1-2摄氏度等;遏制过度包装、奢侈消费等浪费资源的行为，鼓励采用可再生、能回收的材料，减少包装废弃物。
(六)绿色照明系统改造
加快推行绿色照明工程，鼓励、引导全社会广泛应用节能型照明灯具。在工业企业、道路、宾馆、商厦、写字楼、城市景观照明等公共场所和居民住宅中推广应用高效节电照明新光源和装置。到“十一五”末，机关、企事业单位要基本普及应用节能灯具，推广应用集中照明智能控制系统。政府部门应研究提出进一步加快推广绿色照明的意见，将公用建筑节能照明系统设计和施工的审查，纳入建筑节能审查制度;强化绿色照明公众宣传，增加政府对绿色照明宣传的投入，建立绿色照明宣传的政府支持机制。
(七)县城节水方面
在不断提高人民生活质量和改善其生活环境的前提下，抓好城镇节水工作。健全节约用水社会化服务体系，培育和发展节水产业。积极推广和普及节水设备和器具，配套节水设施，加快供水管网改造，降低管网漏失率，减少输配水过程中的水量损失。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设，逐步推行抄表到户和一表一户。县城绿化养护鼓励使用雨水和再生水，实行喷灌、滴灌和微灌。整顿规范洗浴业、洗车业等高耗能行业，大力推广无水洗车、循环用水等节水技术。
(八)机关事业单位
1、既有建筑节能改造。针对不同建筑特点和能源消费类型，对既有建筑围护结构、中央空调、采暖、照明和用电设备等进行节能改造;更换照明、办公等高能耗产品和设备;开展中央空调系统节能清洗和改造工作。
2、重点抓好节约用电工作。对用电设备和电力分配系统进行系统性诊断和分析，加装节电设备，实现用电系统整体优化，提高电效。办公室、会议室要尽量使用自然光，室内亮度足够时不开电灯。养成良好习惯，离开办公室要关闭电灯，下班前关闭空调、风扇等用电设备，杜绝“长明灯、白昼灯”等能耗空放现象。使用电脑主机、显示器、打印机、传真机、复印机、饮水机、碎纸机等办公设备时尽量减少待机时间，长时间不用时关闭电源。
3、大力节约办公用品开支。从严从紧配置办公设备，规范办公用品的配备、采购和领用。继续推进电子政务建设，倡导充分使用网络办文，减少纸质文件。提倡在电子媒介上修改文稿，减少重复打印次数。提倡双面用纸，注重信封、复印纸再利用，名片印制尽量使用再生纸。提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔使用量。提倡开会自带水杯，减少一次性水杯使用量。
4、推行节能产品政府采购。进一步落实节能产品政府采购制度，扩大政府采购节能产品的范围，积极推广使用节电复印机、节能灯具、节水龙头、节能门窗、节能墙体材料等新技术、新产品和新材料，优先购买经国家认证的节约型设备或产品，杜绝采购国家明令禁止使用的高消耗、低效率设备和产品。实施政府采购统计工作，构建节能产品政府采购管理网络平台，开展政府采购人员培训。
5、公务用车节能。逐步压缩公务车辆规模，加强公务用车的日常管理，将车辆纳入节能产品政府采购范围，加强成品油的使用管理，实行车辆定点定车加油，科学核定单车燃油消耗。积极推动公务用车改革，完善政府机构公务车辆配备配置标准与管理办法。严格执行车辆考核制度。提倡轻车简从，日常工作和基层调研时尽量减少公务用车数量，严格控制公车私用，加强车辆维护保养，减少车辆维修费用。
6、加强节水管理。政府部门要节约用水，杜绝浪费，实行定额管理。加强用水设备的日常维护管理，防止跑冒滴漏，使用自来水流量要适中，不用时要随手关紧，避免“长流水”现象发生。单位内部绿地用水和景观用水鼓励使用雨水和符合用水水质要求的再生水，减少使用自来水，并采用节水灌溉方式。提倡驾驶员自己清洗车辆。
四、加强节能工作的主要措施
(一)加强节能考核，实行节能目标考核责任制度
为确保“十一五”节能总体目标的实现，要建立相应的能耗目标考核责任制度，将节能降耗责任和成效纳入对各乡镇(街道)、部门目标责任和领导干部年度考核体系中，作为领导班子任期内实绩考核指标。与各重点耗能企业签订节能目标责任书，强化重点耗能企业节能目标责任制和考核。制定实施细则，公布行业用能标准，规范企业用能行为，定期检查企业用能情况，对节能工作取得成绩的给予奖励，对超过单位产品能耗限额、节能工作不力的给予处罚，并实施“限期治理，愈期关停”。
(二)加强能源统计，实施GDp能耗公报制度
根据国家GDp能耗公报制度和省经委、省统计局等部门的要求，要对全县GDp能耗指标定期公报。已列入节能行动企业的重点耗能企业，要建立能源统计机构，加强能源统计队伍建设，保证能源统计工作经费，确保能耗考核指标准确、及时上报统计部门，其他企业的能源消费情况要逐步开展能源消费统计调查。统计部门要切实抓好能源统计的基础工作，强化全县能源利用统计工作。各主管部门要对能耗下降目标的执行情况进行监测分析，配合统计部门做好能源统计工作，引导企业上台阶上水平。
(三)加快完善节能减排法律法规体系，形成激励和约束机制。
加大监督检查执法力度，并完善相关政策。强化企业主体责任，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理，自觉节能减排。坚持“谁污染，谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，要公开通报，限期整改;对恶意排污的行业实行重罚和惩处，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。
(四)充分发挥企业节能降耗的主体作用
组织实施全县企业节能行动。年耗能5000吨标煤以上的重点耗能企业要成立节能机构，设置专职人员，编制节能规划，制定节能目标，完善节能管理制度，强化节能管理，开展能源审计，实施节奖超罚措施。要接受县节能主管部门的监督检查，依法如实向政府统计部门和节能行政主管部门上报本企业能源利用状况，对符合国家资源综合利用目录的项目要积极申报，享受减免税优惠政策。
(五)加强电力需求侧管理
制定激励措施，编制超负荷限电序位，实施高耗能产品差别电价政策，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率。要通过规划管理、负荷管理、能效管理和宣传引导，提高电力使用效率。
(六)加大节能投资力度
加大对节能工作的支持力度，县政府每年安排一定的资金，用于支持重大节能技术改造、节能技术与高效节能产品推广、节能示范试点、宣传培训、制定能耗标准、能源审计、能耗公报、信息服务和表彰奖励等。积极引导各类金融机构增加对企业节能项目资金的支持。企业每年也都要安排一定数额资金专项用于节能技术改造。
(七)加强对节能工作的组织领导
节能是一项系统工程，是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作，关键是要加强领导，抓好落实，需要全县各部门的协调配合、共同推动。县政府成立节约能源工作领导组，负责全县节能降耗工作，县经贸、发改、统计、环保、建设、财政、水务、国土、交通、电力、农业、工商、质检等部门的负责同志为领导组成员，领导组办公室设在县经贸局，负责全县节能工作的组织实施(附领导组成员名单)。各乡镇、各相关部门要尽快制订节能实施细则，做出年度具体工作计划报县节能办，由县节能办牵头出台全县节能年度工作方案。