计划经济的评价篇1
关键词：公共供给取向；计划经济发展模式；整体视角；历史评价
2009年是新中国成立60周年，60年来，特别是近30年来的中国经济发展取得了巨大成就。60年的经济发展以1978年改革开放为分界可划分为两个时期。对后一发展时期，人们的评价比较一致，而对前一发展时期人们的评价存在较大分歧，甚至长期存在一种非历史主义化倾向。其实，对改革开放前中国经济发展进行简单的全盘肯定和全盘否定都是不可取的。
新中国成立初期，我国经济水平十分低下，工业基础十分薄弱，在这种条件下，以公共供给为取向的经济发展模式是惟一的选择。从发展中国家的实践看，强化公共供给是经济发展的一般规律，因为公共供给是经济发展的战略重点和前提条件，公共品与公共服务供给有保障，国民经济持续发展才有强大的动力和后劲。发达市场经济国家也很少过早地将市场化改革引入公共医疗和教育等公共领域。一方面基于政治考虑，另一方面基于经济学的基本原理：外部效应理论决定了公共产品的投资应由政府来承担。以公共供给为取向的计划经济模式曾取得巨大的成功，也暴露出难以克服的缺陷。1978年，我国开始从计划经济向市场经济转轨，改革开放的逻辑起点是彻底否定计划经济。但否定计划经济不等于否定计划经济时代所创造的经济基础。本文从新中国60年经济发展的整体视角，对改革开放前中国的经济发展进行历史评价。
一、以公共供给为取向的计划经济发展模式的必要性和适应性
新中国成立初期，我国经济相当落后，迫切需要解决的问题是在较短时间内改变经济落后状况，这不仅要以公共供给为取向，而且必须借助计划经济手段，选择以公共供给为取向的计划经济发展模式。
(一)以公共供给为取向的计划经济发展模式选择的必要性
旧中国经济发展水平极其低下，生产的社会化、商品化程度很低。农业总产值占70％，工业总产值占20％，而现代性工业产值仅占10％。农业生产技术落后，劳动生产率低下。1949年，全国平均亩产粮食仅为71公斤，棉花11公斤。人均占有粮食209公斤，棉花o.8公斤，油料4.73公斤。而且更为严重的是农田基本建设设施落后，长期失修，水旱虫等自然灾害严重，整个农村经济日趋衰败。在工业经济方面，从总量看，中国工业产量与当时先进国家工业水平的差距至少在100年以上。1949年，现代工业的产值占工农业总产值的17％。1949年，现代工业的产值为人民币79.1亿元，工场手工业为28.7亿元，个体手工业为32.4亿元，农业为325.9亿元。因此，现代工业与工场手工业合计占工农业总产值的23.1％。该统计不包括农家副业和自给性手工业。在教育方面，中国的教育状况极其落后，1946年，平均每千人口中高等学校学生仅为o.3人、中等学校学生4人、小学生50人。1928年至1947年，高等学校毕业生累计仅为18.5万人，其中，工科3.2万人，财经科1.9万人。在人民生活方面，严重经济危机的直接后果是人民生活的极度恶化，城镇失业人数大量增加。1946年，上海失业工人30万，占产业工人的40％；北京失业工人10余万人；重庆失业工人6万人；昆明失业工人5万人。许多市民家中无隔宿之粮，难以维持最低的生活。面对这样一个经济发展水平极其低下的旧中国，通过一般的经济发展道路是很难快速改变经济状况的。对刚夺取政权的中国共产党来说，要“在革命胜利以后，迅速地恢复和发展生产，对付国外的帝国主义，使中国稳步地由农业国转变为工业国”。显然，以公共供给为取向的计划经济发展模式是当时历史条件下的惟一选择。
(二)以公共供给为取向的计划经济发展模式选择的适应性
公共供给型计划经济发展模式的选择，不仅表现出中国经济发展的历史必要性，而且表现出其历史适应性。这是由当时中国的落后经济条件决定的。20世纪50年代中国经济不仅落后而且简单。落后经济与简单经济本来就是相辅相成的：自然经济半自然经济占优势的条件下，商品经济不发达，经济关系必然简单，以小农经济为基本特征的消费和需求结构必然是低级、简单的，从而导致产品和产业结构简单，进而导致国民经济体系的残缺。可见，公共供给型计划经济发展模式与当时低级、简单的需求和消费结构、产品和产业结构、国民经济结构和体系是一致的。
从理论上说，计划经济是与发达经济相对应的，而且还必须有发达的信息技术条件做支持。新中国成立初期的经济发展水平是不可能与计划经济相一致的。实际上，当时中国选择的是计划经济的功能，而不是计划经济。因此，不能因为实施计划经济必须具备严格的前提条件而否认其相关功能在简单经济条件下的发挥。计划机制不仅能高度有效地集中人力、物力和财力进行重点建设，集中有限的资金发展重点产业，而且因集权体制领导使指令性计划容易贯彻执行，保证国计民生公共品、必需品的生产和供应，实现国民经济重大比例关系合理化。
新中国选择公共供给型计划经济发展模式的重要原因是出于对经济快速发展的愿望。当时毛泽东同志反对私有经济应存在很长一段时间的观点，认为尽快在城乡实现国有化既符合社会主义特征，更有利于国家的工业化和快速发展。新中国成立之初，将简单经济纳入计划经济的管理系统，不仅没有出现不适应，相反，在计划经济的调节下，整个国民经济迅速恢复和发展。这是因为大规模的经济建设需要计划，粗放经济也需要计划经济功能的发挥。这种成功赢得了社会的广泛信赖。所以，在我国工业体系初步形成、人民生活水平有了提高后，计划经济模式仍具有较强的管理经济的能力。计划经济是社会主义国家资本原始积累的一种方式。由农业国变成工业国需要大量的资本，不仅需要一般的资本原始积累，而且需要通过极不寻常的方式来进行国家资本原始积累。社会主义国家只能依靠国家力量实现资本的原始积累。
二、以公共供给为取向的计划经济发展模式的运行机制
以公共供给为取向的计划经济发展模式的运行必须依据一定载体来实现，这就是经济制度和生产方式。我国在20世纪50年代不仅选择了公有制度，更为重要的是选择了公共生产方式。经典马克思主义政治经济学认为，社会化大生产与资本主义私人所有制存在的难以克服的基本矛盾，决定了经济危机会周期性地发生。市场机制虽然在资源配置的微调方面具有明显的效率优势，但这种资源配置会带来宏观经济上的浪费，最终造成社会资源配置的低效率，从而影响生产力的发展。因此，必须建立公有制度，实行有计划的公共生产。公共生产是对私人生产的否定，是指以政府为生产资料所有者的生产方式。公共生产本来是马克思设想的、在成熟的资本主义经济基础上发展起来的一种生产方式。但现实中选择全面或大规模公共生产方式的都是经济落后的国家。经济落后国家选择有计划公共生产方式的根本原因，在于这种生产方式能尽可能快地发展生产力，发展经济，实现工业化。公有制度与有计划的公共生产方式一经确定，接下来的问题就是选择怎样的经济发展战略迅速实现其目标，显然，重工业化是当时惟一选择。在当时中国经济发展水平低、资金十分短缺、经济剩余少等困难状况下，必须进行适当的制度安排，人为压低资本、外汇、能源、原材料、农产品和劳动的价格，降低重工业发展成本。这种制度安排为不断提升的公共供给提供了工业基础。不过，这样做是以成长型经济的产品结构和要素价格全面扭曲为代价的。
公有制度、公共生产方式及重工业化发展战略的选择，是以公共供给为取向的计划经济发展模式运行的载体和基本内容。不过，简单经济条件下计划经济发展模式运行不是现实经济逻辑的自然展开，还必须借助外生因素的支持与推动，这就是行政权力与意识形态。首先，政治权力的支持。落后经济或简单经济发展必须依靠政治权力的推动。因此，权力型计划经济发展模式是传统计划经济体制的典型形态。权力型计划经济发展模式资源配置方式的基础是指令性计划机制和“大一统”的公有制。从经济体制方面说，作为新兴社会上层建筑的政治权力往往超越经济基础并控制着经济体制；从经济运行方式看，经济运行方式是以公共供给为取向的。当然，中国的权力型计划经济发展模式有着自己特有的历史基础，这就是中国古代的君主专制主义中央集权制。权力型计划经济发展模式在国家竞争力提升中，发挥着不可替代的推进作用，政府权力在经济发展中的主导作用是大幅度提高公共供给的比较优势。从当时中国经济发展历史过程看，权力型计划经济发展模式是政治权力支配公共供给、推动经济增长的有力杠杆。当然，计划经济运行的核心在于信息中枢的存在，而在一定历史条件下当技术支持不足时，行政权力的支持就代替信息中枢的作用。这是权力型计划经济发展模式的重要特征。其次，意识形态的支持。意识形态在经济运行过程具有强有力的支持作用。意识形态能改变信奉者对行为结果的预期，意识形态的内容不仅包括有关世界合理性问题的导向，而且包括有关世界发展趋势的导向，后一个导向可有力地影响信仰者对未来的预期，并进一步影响其社会行为。在社会主义市场经济理论被提出之前，计划经济“理念”一直是社会主义经济理论的基本内核。这一“理念”与公有制“理念”、公共供给优先于私人供给“理念”共同构成社会主义经济理论的全部内核。改革开放前，中国的核心价值观就是“反对剥削，提倡平均主义，坚持自我牺牲、奉献的精神”。这种意识形态是与以公共供给为取向的计划经济发展模式完全一致的。当然，意识形态的作用也需要有必要的经济基础。在社会收入状况整体偏低的情况下，人们更倾向于选择计划经济，这是选择计划经济发展模式的基本社会动力。中国共产党领导革命的目标是消灭贫富差别，而在刚刚取得政权时，整个国家经济发展水平必然决定人们在收入分配上的平均主义取向、在消费结构上的低水平的无差异化趋势。计划经济理论在体系化后，已成为传统社会主义意识形态的一部分。
三、公共供给的历史演化分析
我们对新中国60年财政支出的相关数据进行收集、整理、分析。同时，选择西方发达国家主要年份财政支出占gdp比重的数据平均值进行比较。目的是对我国公共供给有一个整体的、直观的认识。
(一)财政支出的结构分析
按照我国财政支出主要项目的定义和分类标准，我们将财政支出中具有较强公共品性质的项目大体归为以下几类：基本建设支出、工交商部门事业费、支援农业生产支出和各项农业事业费、文教科卫事业费、抚恤和社会福利救济费、国防费、行政管理费。财政支出中的其他支出(如：增拨企业流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、政策性补贴等)并不具有较强的公共品支出性质。因此，排除在外。根据历年统计数据整理结果显示，财政总支出中具有公共品性质的财政支出所占比重在1978年以后逐渐降低，直至近年趋于平稳。表明政府提供公共产品和公共服务的意愿明显减弱。而在公共品性质的支出项目中，基本建设支出比重显著减小，行政管理费明显增大，支援农村生产支出和各项农业事业变化极小，文教科学卫生事业费比例有了一定提高。
(二)财政支出的总量分析与国际比较
首先，对我国历年财政支出占gdp的比例进行分析。改革开放后，财政支出占gdp比例明显下降。1994年分税制改革后，尽管财政支出与gdp之比上升，但比例仍较小。与1978年之前相比，财政的公共支出能力显著下降。
总的来说，西方发达国家财政支出占gdp比例的均值是比较高的，典型的福利国家瑞典达60，73％。与世界各国相比，目前我国的财政支出与gdp之比远低于各发达国家，甚至也低于一些发展中国家(如墨西哥等)。
根据分析可知：首先，我国基本建设投资比重下降过快。其次，支持农业的财政支出比重较低，且态势改变不大。第三，行政管理支出不断攀升，维持性支出不断膨胀，财政消耗过多。第四，科教文卫的支出比重有一定程度的增长，但比重仍偏低。1992年以来，无论是在农村还是在城市，几乎都是从一般消费品市场或竞争品市场进行市场化改革的。改革开放30年来，政府在不断地进行公共投入，但相对于快速发展的经济和人们物质与精神需求的不断提高，政府提供的公共服务和产品仍不足甚至缺失。市场不是万能的，在中国这种经济发展还相对落后的国家，不应将所有的问题都简单得推到市场上，试图用市场的“看不见的手”来加以解决，须知市场也有很多无法或解决不好的问题。
四、基本结论
(一)以公共供给为取向的计划经济发展模式阶段性成功的历史惯性导致其“异化”
计划经济发展模式为中国提供了前所未有的经济基础，政府掌握了财政资源，在短时间内政府提供了相对丰富的公共供给。但计划经济发展模式在其完成历史使命后，必须进行适时的转型，否则就会发生变异，出现“异化”现象。“异化”的具体表现是：首先，计划经济条件下公共生产形式的常态化。其次，计划经济条件下公共供给方式的短缺化。最后，权力型计划经济发展模式的固态化。计划经济发展模式“异化”背后的实质是，长期的公共供给高投入导致公共品供给和私人品供给比例的扭曲和消费品短缺的加剧，最终影响国民经济持续发展。
(二)成长型经济发展过程中政治权力的经济效能是有限的
以公共供给为取向的计划经济发展模式是中国经济发展和国家竞争力提升的比较优势。从新中国前30年经济发展历史来看，计划经济发展模式成为政治权力支配经济增长和经济发展的有力杠杆。政治权力将计划经济体制作为杠杆直接撬动经济发展，形成一种典型的权力型计划经济发展模式。改革开放前，中央政府垄断了几乎所有商品生产、销售和定价的权力。政府成为无所不能的惟一经济主体，而且“越位”于竞争性供给市场，参与其中的具体生产和分配过程。在生产力水平很低的情况下，其长期结果必然导致资源的浪费和供给的低效率。成长型经济发展过程中政治权力的经济效能不仅存在于计划经济，也可能存在于市场经济。至今，尽管我们已进行30年之久的经济转型，但政治权力对经济发展的支配作用，本质上没有发生改变。
计划经济的评价篇2
阶段评价指标的设置和运用不能充分反映任期经济效益和财务状况
1、缺乏一套统一、科学、规范的评价指标体系。当前，在审计实务中，任期（离任）责任审计指标体系在设计上一般有两个倾向：一个是过于简单，不能全面系统地反映被审单位的整体财务状况；另一个是过于繁杂不利于使用。另外，各审计机构确立的评价指标各不相同，随机性大，涉及的范围不尽相同，不能按照行长任期审计内容的要求，充分、正确地反映企业资产、负债、损益相关的经济指标完成情况，其中一些指标不能明确任期经济责任，从而削弱了该项审计的严肃性。
2、缺乏对评价指标的合理运用和分析。一方面纵向比较多，横向比较少。在行长任期审计中，通常是对比存款、贷款、不良资产占比等指标任期末比任期初的增长情况来说明其业绩，而缺乏结合被审计行所处的区域经济环境对各项经营指标完成的影响分析，以及对该行在本地区金融机构市场份额的变化分析。就可能出现的纵向上看存、贷款增长良好，而横向上看则市场份额下降，与当地其他金融机构的差距逐渐拉大的情况，不能公允地作出客观的评价。另一方面直接利用多，综合分析少。在审计报告中，通常是罗列任期内各项指标的计划完成情况，以其完成的程度来说明被审计行长的经营管理水平，而实际上一项指标的变动还包括许多非经营因素，单纯从期末期初时点数的对比或完成数与计划数的对比并不能完全说明问题。如：存款、贷款的增减还包含机构撤并、划入等因素；反映任期内不良贷款额度的增减，则包含政策性剥离给资产公司、人行专贷划入等因素；不良贷款占比下降，可能包含新增贷款对其的稀释作用，也可能有呆、坏账核销的因素。因此如果不根据具体情况剔除影响评价的非经营性因素，而就事论事地陈述各项指标的增减变动，就不能分清行长任期内哪些是通过自身有效管理增长的资金实力，哪些是通过切实可行的清收盘活措施而实施的不良贷款货币清收，真实反映不良贷款率的降低，从而很难对其任期内的经营业绩作出客观公正的评价。
经济资本管理的推行给行长任期（离任）责任审计提出新的要求
为加强资本和风险管理，优化资源配置，提高资本充足率水平，农行从今年起全面实行经济资本管理。经济资本管理是指在明确经济资本计量范围和方法的基础上，以资本制约风险资产的增长，将经济资本控制在既定范围内，并确保获得必要的回报，使业务发展的速度、效益与风险承担能力相协调。其主要内容是控制经济资本的适度增长，经济资本增量管理通过增量计划管理的方式来实施，即以每个年度为一个计划期，根据预测的计划期全行监管资本的增量（增长率）确定全行经济资本的增量（增长率）目标，并根据各分行的效益、风险等因素确定各分行的增量（增长率）目标并分配到各分行，各分行再将经济资本配置到相应的业务（资产）上。经济资本管理具有可以适应资本监管的需要?优化资源配置的效率，提高经营效益?有利于建立全面的风险管理体系，降低业务风险等特点，是评价、考核分支行经营绩效的重要基础。随着其推行，以前的计划考核体系将逐步淡化，并逐渐被其涵盖，如果这时候还单纯按信贷计划考核，就容易出现偏差，如：某行贷款增量超计划，单纯按信贷计划考核就应处罚，但其经济资本总量和信贷类经济资本增量未超计划，表明其低风险业务的增长超计划，并限制了高风险资产的增长，
可酌情免予处罚。因此，只有把两者结合起来，才能更准确、全面地反映一个行长任期内风险管理和资本管理的真实状况，行长任期（离任）责任审计的评价指标体系也应作出相应调整，以适应新的管理模式。
结合经济资本管理考核，完善行长任期（离任）责任审计评价指标体系
（一）设置原则。
一是全面性和重要性相结合的原则。全面性是指指标体系要覆盖业务经营的主要方面，各项指标相互补充、相互制约，全面反映经营业绩和管理状况。同时由于经营指标数量很多，不可能面面俱到，这就要抓住和采用有典型代表性、能重点反映任期责任履行情况的指标，使设定的指标全面而精确。
二是静态指标与动态指标相结合的原则。在承认历史、正视现实的基础上，指标应按照静态看贡献、动态看发展的原则设置，既静态反映任期某时点的经营业绩，又动态反映任期末与任期初相比各项指标的增减变化趋势；既纵向比较在系统内的贡献、名次，又横向比较在当地同业中的市场份额。
三是经济资本计划指标与综合业务经营计划指标相结合的原则。虽然在管理内容上有所差别，经济资本计划管理与信贷计划管理和综合业务经营计划管理具有相当程度的历史继承性，其管理的原则和目标是一致的。与信贷计划管理相比较，经济资本计划管理是一种新的资源配置方式，但在现阶段尚无法取代综合业务经营计划，信贷计划管理仍要坚持，但受经济资本计划的约束。因此审计指标体系设置也应两者兼顾。
（二）设置框架。
笔者认为应根据具体的审计期间，结合当时经营目标考核指标、等级行考核体系来设置评价指标，并顺应经营目标考核的变化进行适当调整。结合当前推行的经济资本计划管理，应包括以下指标：
1、反映市场竞争能力的评价指标。包括：期末存款余额、人均存款余额、任期内新增贷款质量、存款当地市场份额增长比例、人均存款增加额、中间业务增长率等。
2、反映经营效益高低的评价指标。包括：任期内历年利润完成情况、累计增盈减亏额、人均实际创利增长率、贷款综合收息率、资产利润率、收入费用率等。
3、反映风险控制水平的评价指标。包括：期末不良贷款余额、不良贷款绝对额下降率、月均不良贷款比例、不良贷款清收、盘活、保全计划完成情况、客户退出计划完成情况、任期内新增不良贷款比例等。
4、反映资源配置效率的评价指标。包括：经济资本余额、经济资本回报率、贷款经济资本率、经济资本增量（增长率）计划执行情况。
计划经济的评价篇3
关键词：城市电网；项目规划；经济性
1城市电网规划项目的经济性问题分析
由于当今一直推崇的电网规划方案技术经济评价研究都是将项目投资决策分析作为整体思路，电网规划通常都采用项目建设评估的传统方式，没有从整体上考虑电网规划自身的特征，因此与别的领域的技术经济评价并没有什么区别，这导致电网规划方案的技术经济评价当中存在着以下的缺陷：当今的电网规划通常都是大略的计算下在电网建设当中所用到的各种设施的价格，然后结合对设备的总体投资来校对不同方案的经济性，该种方式太过于简略。技术经济评价应该对投入与产出都具备比较精准的估算，但是当今很多都把研究目标聚集在电网建设的投入之上，然而在电网规划方案技术经济评价产出方面的研究却却比较少，导致在产出方面的认识比较落后。在技术投资评价当中，缺乏对于方案的敏感性分析与风险分析。电网规划方案的经济性受到了许多不同因素的干扰，应用简便的技术经济评价方法选取电网规划方案，在一开始建设的时候或许是最佳的，然而随着时间的延长，将很有可能会由于当时所选取的条件与数据在建设之后发生变更，导致当初最佳的电网规划方案在建设结束之后，并不会成为最佳的，引起非常严重的经济损失。投资估算由于时间段的选取问题，精准度较低。例如，没有能够计算到长久的运维费用，没有很好地根据电力项目的运行周期与建设，很好的确定研究的时间段，使得计算研究的周期选取不恰当，进而影响到了分析的结果。
2城市电网规划项目经济控制的原则
在电力系统工程造价中，电网规划遵循的基本原则要与电力系统工程建设的目的、原则吻合，即保持电力系统工程项目经济性和效益性的协调统一。具体来说，在电网规划的实施过程中，要把握以下几个原则：
2.1电网规划要立足电力系统工程整体，采取逐级规划的方法，做好下级电力工程规划与国家电网规划的配套、衔接，使电力系统工程既能满足区域用电需求，又能实现南北及全国电网的连通。
2.2电网规划要突出电力系统工程的技术优势，给电力系统工程技术升级和改造留出足够的空间，不断优化电力系统的供电质量和输电质量。
2.3电网规划要摆脱以往的计划经济体制观念，将电力系统工程施工建设与市场化相连接，从而创造更好的效益。对于用电频率比较高，电网高峰时段较长的区域，要加大电力系统工程的布局密度。
2.4电网规划要着重做好电力系统工程投资金额总数与工程逐年投资的关联性分析，把握电力系统工程所处区域的经济实力，不断优化电力系统工程的数量、布局方位和配套建设规划。
3城市电网规划项目的经济性策略
3.1引导和控制电力系统工程造价工作
电力能源作为一种特殊的商品，在电力企业推行市场化经营的背景下，经营体制和模式都发生了变化，电力系统工程投资资金的来源渠道也得以扩展，电网规划的市场化色彩越来越浓。这些都对电力系统工程造价成本管控，技术方案的制订，工程技术的验收、评定等环节有积极的影响。因此，电力系统工程造价工作应置于电力市场化运营模式下，通过分析、考量电力市场的供需状况和电网容量，不断优化和改进电网规划方案。在电网规划方案中，工作人员要从市场化运营与投资效益相结合的角度，引导和控制电力系统工程造价工作。在建立电力系统工程市场化造价机制时，工作人员可以借助电力应用技术的提升有效调控电力设备的价格。通过电网规划的进一步引导，在大容量变压器和多台变压器同步运行的基础上，电力系统工程借助电力系统的规模效应可以降低其成本耗费，从而减少电力系统工程的整体造价。
3.2电网规划的实施步骤
预测电力市场的供需情况，分析电力系统工程的电力价格；在分析、预测的基础上制订多样的电网规划方案，着重分析各规划方案投资与收益的匹配度；对电网规划方案进行投资和风险预估后，优选出最佳的电网规划方案，使其既能满足电力市场的用电需求，又能获取最佳的投资收益比。
3.3经济技术手段
3.3.1单位新增资产的电量增量。这种指标指的是对于电网从开始阶段到规划执行完成的阶段当中单位新增加的投资所可以提供的供电量增加进行量化评价的指标。它等同于供电量增量与投资增量相除，体现了投资的效率。
3.3.2系统网损。电能通过电流的方式传导，在不相同电压等级的网络转化当中均会出现功率损耗与电能损耗。电网当中损耗的电能占到网络首端总输出电能的百分率被称作是网损率。一般将整个电网的有功损耗视作网损指标，它的高低是电力企业规划设计水平、管理水平以及生产技术水平的整体体现。
3.3.3设备故障率。设备的利用率指的是在电网处于最大运行情况下的时候，设备负载值跟设备额定负载容量的比值，它体现的是设备是否处在最佳的运行状态。
3.3.4电网可扩展度。这一指标用在评价电网结构是否可以结合将来电网发展的需求来完成灵活变化。电网结构包含电网的接线模式以及变电站的接线模式。一般来说，电网的结构越简单，利用改进电网结构来提升电网的供电性能就越容易实现。
3.4限额设计，加强造价监管
在电网规划中，为了使电力系统工程造价能够满足投资预算的要求，减少设计和施工变更增加的造价成本，应做好电力系统工程造价的限额设计和控制，从而有效控制电力工程的造价。在电力系统工程的变更方面，比如物料价格浮动、工程设备价格升降而引发的造价上升和设计变更，要谨慎对待。在电网规划中，对于工程施工流程和施工方案引发的变更行为，要明确变更幅度，严格控制不必要的变更。在电力系统工程全过程造价监控方面，政府部门要做好相应的监督管理工作，结合电网规划部门的实际情况和规划成果提高规划的可行性。电网规划部门要围绕电力工程预算动态监督电力系统工程各环节的造价成本数据信息，横纵向对比电力工程建设各阶段的造价情况，找出造价因素的变化规律。
结束语
综上所述，怎样选取良好的、科学的电网规划方案，进而合理安排电网的建设计划，防止浪费投资，完成电网的经济稳定运行与电网的投入产出合理配置，这就是电网规划行业当中寻求的目标，就是选取一种良好的电网规划方案的技术经济指标评价方法，来补偿现如今电网规划方案技术经济评价的缺漏，给我国的电网建设打下良好的基础。
参考文献
计划经济的评价篇4
经济效益审计是指由审计机构对被审计单位的财务收支或经济活动的效益性所进行的审计。其目的在于对经济活动的合理性和有效性，以及对实现经济效益的程度和途径做出评价，借以改善经营管理，提高经济效益。需要指出的是，经济效益审计与由统计、财会或其他管理部门所进行的分析与检查，在性质上是截然不同的，前者是一种具有独立性的经济监督、评价活动，而后者则是有关部门结合各自业务工作所进行的一种管理活动，二者存在着明显的区别。
二、企业经济效益审计的特征
企业经济效益审计是一种新的相对独立的审计形式，它具有独特的外延和内涵，与真实性、合法性审计有着必然的联系，但也不等同于传统的财务审计和财经法纪审计。归纳起来，经济效益审计主要特征有以下七个方面：
一是企业经济效益审计的主体具有独立性。必须具有法定资格的专业审计机构和人员，这些机构和人员在审计中必须保持独立的地位和身份，保持客观公正的工作态度。
二是企业经济效益审计的客体具有广泛性。包括企业各种资金及使用资金的部门，甚至使用资金的计划、管理等各个环节。
三是企业经济效益审计的依据具有规范性。包括国家有关政策、法规和制度、计算、预算、方案，业务规范、各种标准、技术经济指标及本单位和国内外同类行业历史水平。
四是企业经济效益审计的程序具有独特性。主要表现为审计工作结束后只出具经济效益评价审计报告及审计建议书，一般不需作出审计决定。
五是企业经济效益审计的方法具有多样性。除常规审计方法外，还包括一些现代经济管理技术。如经济活动分析、管理会计、统计分析、管理咨询、经济预测等领域内所使用的方法和技术。
六是企业经济效益审计的作用具有建设性。主要是核实公共资金的效益，评价经济运行过程及其结果，明确其经济责任，提出审计建议。
七是企业经济效益审计目的具有宏观性。主要是通过对企业资金使用的经济、效率、效益性的评价，以促进企业资金支出的经济效益和社会效益的提高。
三、企业经济效益审计的基本程序
与其他审计程序一样，企业经济效益审计也包括准备、实施和结束三个阶段。但是，在这三个阶段中，经济效益审计所进行的具体活动，与财务审计和财经法纪审计是有所不同的。首先，企业经济效益审计在准备阶段要搜集更为全面和内容比其他审计更多、更复杂。其次，企业经济效益审计需要编制更具体和细致的审计计划及其实施方案。因此经济效益审计工作实际操作难度更大。第三，企业经济效益审计不采取突击审计的方式，在实施审计工作前，要给被审计单位下达审计通知书。第四，企业经济效益审计报告采取详式报告，审计报告所反映的内容与其他审计有较大的区别。审计报告中要对被审计单位的经济效益状况进行系统分析，指出制约经济效益提高的因素，提出具体的建议和措施。
企业经济效益审计除了要运用财务审计和财经审计的方法外，还要运用其他方法。专门运用于企业经济效益审计工作中的方法包括经济活动分析方法、经济预测方法、现代管理方法等等。经济活动分析方法是对企业的经济活动进行定量分析和评价的一种方法，它运用运筹学的原理和方法，分析企业经济活动的数量和质量指标，并透过各项指标及其关系，分析经济活动的各个环节及各环节之间的内在联系，评价企业的经济管理状况，拟定挖掘企业内部潜力和改善经营管理的措施。经济预测方法是运用统计分析的方法，分析预测经济效益的状况。此外，企业经济效益审计所运用的现代管理方法还有决策管理法、统筹法、价值工程等。
四、企业经济效益审计的主要内容
1、总体经济效益评价
总体经济效益评价主要是考察被审计单位是否取得了预期的经营成果、完成了计划任务等。总体评价主要审查内容：（1）确定已实现的经营成果水平。主要是确定所实现的营业收入、营业利润、利润总额、社会贡献总额、上缴利税总额、资金利润率等各项经济指标水平。（2）审查计划目标的完成情况。主要是将被审计单位实际数与计划数、目标数相比较，确定完成程度。（3）与相关指标进行比较，进而总结其成绩并揭示其存在的差距。通过与被审计单位不同历史时期经济指标的比较，或者与其它单位、同行业先进水平等进行比较，可以发现存在的差距与不足和取得的成绩，为进一步提高经济效益明确方向。
2、主要业务经营活动审计
业务经营活动直接影响经济效益。业务经营活动的审计主要是将有关指标的实际水平与计划、定额、先进水平等进行比较，作出评价。具体包括：常规经营活动的审计，即对采购、存储、生产和销售等业务的审查。（1）采购业务审计。主要审查采购计划制定的正确性，采购计划的完成情况，采购方式的合理性，采购批量确定的科学性，采购成本水平的变化以及采购费用水平的高低等。（2）存储业务审计。主要审查储备定额制定的科学性，储备计划的完成情况，储备场地的利用情况，仓库管理制度的健全与有效性，材料物资的保证程度等。（3）生产业务审计。主要审查生产计划制定的科学性及其完成情况，生产任务与生产能力的平衡状况，生产过程的组织与管理水平，产品质量水平，生产成本水平等。（4）销售业务审计。主要审查销售计划制定的科学性及其完成情况，销售方式的合理性，销售费用的高低，销售收入水平等。
3、专项经济活动的审计
专项经济活动的审计包括对外投资、固定资产购建与改造、新产品开发、市场开发等活动的审查。
4、主要经济资源利用的审计
企业经济效益是指投入与产出的比例关系。考察效益水平的高低，既要看产出的多少，也要看投入的高低，而经济活动中的投入主要是指企业所占用和耗用的经济资源。所以资源利用效益的高低也是企业经济效益审计的重要内容。审查资源利用效益主要是分析各种经济活动中所消耗资源的大小，计算资源利用效益的指标并与相关标准进行对照，从中找出资源利用中存在的问题，提出合理利用资源及提高资源利用效益的措施。经济资源利用效益审查的内容主要有：原材料利用效益、劳动力利用效益、固定资产利用效益、资金利用效益、能源利用效益等。
五、企业经济效益评价
一是要选择适当的评价标准，确立评价指标体系。确定审计项目后，应结合对被审计单位的审前调查，了解主要业务的特征、生产工艺和技术特点、管理方式等，在遵循科学、有效、相关、可操作性原则基础上，确立审计评价的指标体系。评价指标的设置应该简略、清晰，便于操作和考核。指标内容和计算，均力求简单，易于使用。
二是针对不同的效益审计项目，灵活运用审计指标体系。在实施经济效益审计的评价活动时，可能采用某一项标准，如当期的经营计划；也可能在同一项目或对其中不同的审计事实采用几个不同的标准，如既采用当期的经营计划，又依据历史最好水平，并考虑国内外同行业的先进水平等，来评价企业经济活动体现的效益优劣，并由此找出差距，发掘潜力，提高效益。
由于各企业的具体情况不同，在考核企业经济效益时，所运用的考核指标也不同。就某一项具体的指标而言，其运用过程和要求也是有区别的。在考核企业经济效益时，应注意将上述指标作为一个完整的指标体系来运用，防止片面地、僵化地运用这些指标。否则，便不能得出正确的结论。为了使评价标准更适合被审计单位的实际情况和便于将来审计建议的落实，在确立审计评价标准时应与被审计单位沟通，听取被审计单位的意见，认真分析研究评价标准对被审计单位的适用程度。在指标的使用上要考虑所使用的指标是否与被审计单位的业务活动紧密相关，要选取那些确实能反映其经济效益水平的指标来进行评价。在数量水平的选择上要具有先进性，同时也要具有可行性。
评价标准的建立是一个长期的复杂的过程，需要审计人员作大量细致的工作。企业内部审计人员要注意经验的积累，积极收集有关经济活动资料，必要时要开展专项审计调查，努力把经济效益审计的基础资料搞扎实。有条件的内审机构可以指定专门人员负责评价标准的测算和建立工作。
三是做出恰当评价结论。根据审计项目所取得的审计证据进行归集、整理、综合分析之后，就需要对照选定的评价标准，做出各个审计重点或分项目乃至整个项目的评价结论。
审计评价中凡涉及审计结论的重大问题，都要具体说明相关的标准、结果及原因，对审计报告中的审计建议，也应详细列明理由，便于与被审单位交换意见和部门领导审阅。审计结果是对履行经济责任的证实或是涉及对事、对人的处理，必须保持职业谨慎，充分听取被审计单位意见，对不当之处进行修改。但是被审计单位提出的意见不合理、不符合事实的，审计人员应坚持原则，维持原有的审计结论。必要时可将被审计单位的意见与有关审计证据作为审计报告的附件，以供审核该报告和做出处理决定时参考。
六、企业效益审计成果的利用
计划经济的评价篇5
关键词：公路建设；经济评价；项目分析
公路建设的经济评价作为工程项目的可行性和效益研究的重要参考依据，需要结合国民经济状况、技术水平、区域发展规划、当地各项资源等多方面的因素，并根据交通量预测和工程状况研究，计算项目对支出费用与收回效益的对比，采用经济效益费用比（eBCR）、经济净现值（enpV）、经济内部收益率（eiRR）、和经济投资回收期（n）等五个指标进行衡量，从而，达到对项目方案进行筛选比较、建设的合理性进行分析与评价的作用。公路建设在工程不同的阶段有着不同的经济内容评价，可分为前期规划阶段、设计准备阶段、施工建设阶段、后期效益阶段。
一、前期规划阶段
公路建设在进入前期规划时，需要对项目当地的经济发展状况与趋势、产业结构与支柱、人口组成结构、人口分布与密度、资源结构、GDp增长指数、交通主干道与分支网络布局、铁路运输以及土地面积、旅游资源、矿产资源储藏量以及开发程度等进行调查。在真实数据的基础上按照投入物的影子价格，由项目评价人员按规定的测算原则与方法进行可行性研究。资金问题是前期规划经济评价的重要问题。资金来源决定着工程项目能否顺利竣工以及产生效益后的收入分配等一系列问题，所以根据资金条件与工程的潜在效益选择正确的资金来源是非常重要的。在资金有限的情况下，要对工程区段先后投入修建的顺序进行分析。从社会发展战略、经济效益、交通量预测等方面对调查研究对象进行综合评价与分析，从而，在规划源头上，使经济评价对公路建设进行预测。
二、设计准备阶段
设计准备阶段的经济评价要依据可行性研究的数据进行合理的设计。设计阶段要充分考虑到不同分区的经济发展状况与人口密度、GDp增长等因素，对使用频率高、人口聚集区、商业中心区、交通枢纽、客货运站等人口流动大，公路建设需求量高的地方有所侧重。同时，还要对消费增加速度与经济存在潜在增长的地区做好预期发展的设计，为以后公路建设减少不必要的麻烦。根据调研结果，可对多个设计方案进行筛选，考评整体布局与规划、路线、桥型、施工组织等方案，结合工程技术与质量、建设预定方案等因素计算项目的费用与效益，测算评价投资决策的可行性，寻求节约优化方案的途径。与此同时，还要对工程预期效果进行经济评价，既不能仅限于符合当前区域发展，又不能过于超前，造成资源闲置浪费，应将近期需求与远期趋势相结合，合理规避决策与设计带来的风险，确保投资建设资金的高效使用。
三、施工建设阶段
施工建设阶段要根据施工组织设计进行管理，组织设计管理的合理与否直接影响此过程中对建筑安装工程、设备及工具器具的购置、材料、劳动力、土地等投入物的价格调整、工程建设其他费用以及预留费用等的计算评估。计算内容包括经济费用效益、参数选择与确定、经济费用调整、敏感性等，即项目对国民经济的净贡献、项目的财务盈利能力和清偿能力，在建设期与运营期二十年的计算期限内使用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率和贸易费用率等国家统一规定的经济参数进行分析与评价。经济投资的合理性是设计准备阶段经济评价的重要目的，在适宜的范围内降低工程造价，使投入与产出相匹配，但在追求投资效益时，要确保对必须的配套建设进行投资，不能因过分的追求利益而影响项目功能的实现。在进行经济评价时，应注意国民经济评价效益应采用社会折现率而不是市场利率、费用与效益的计算口径相一致，工程成本要剪去税金与非增资成本等细节。在对资金进行经济评估时，还要注意项目在投资与修建过程中增值，所以对资金的考察要动态考核，明确项目投资回报与经营业绩。
四、后期效益阶段
公路建设的后期效益可以从直接效益、间接效益以及社会效益等几个方面进行评价：第一，与原路段相比，是否减少了交通事故造成的损害，可参考事故率差、事故平均损失费用、货损率差与年度在途货物平均价格进行计算。第二，修建项目为此路段的客货流运输是否节约了时间，可参考旅客旅行时间缩短、节约货物在途时间、减少资金周转利息等数据进行计算。第三，修建项目是否缩短了两客流高峰地的里程，可参考未缩短里程前的客货运输单位成本、缩短里程的客货周转量进行计算。第四，缓解客流量，减少拥挤的经济效益，可参考相对拥挤时间、拥堵车辆、客货运输单位成本、客货周转量等进行计算。第五，公路升级造成的经济效益，可参考增加的客货流量、运输成本进行计算。第六，如果是收费公路建设，还应进行财务分析，做好收费体系分析，测算收费标准在合理的范围内，既能承担偿还贷款的费用，还要有公路正常运作和后期维护的费用。
总之，公路建设的经济评价应本着科学合理的原则，在客观公正的基础上，对调研对象进行经济评价，确保调研可行性研究的真实性与参考性，从而达到公路建设项目投入与收益成正比。正确的经济评价可以促进公路建设筛选最佳工程方案、资源优化配置、提供项目兴建的必要性和可行性投资决策的重要参考、充分利用社会资金与资源、合理规避风险、提供提高国民经济水平，最终实现经济效益、社会效益的最大发挥。
参考文献：
[1]郑彦龙：浅谈工程经济分析在公路建设中的重要性[J].科学之友（B版），2007，（2）.
计划经济的评价篇6
一、重要意义
（一）做好《纲要》中期评估工作是把握世情国情的重要手段
客观评价《纲要》发展目标、战略任务、政策举措的落实情况，从而掌握国际经济环境对国内发展的影响，掌握国内经济社会发展的全面情况，为理清发展思路、明确发展方向提供依据。
（二）做好《纲要》中期评估工作是挖掘矛盾问题的重要途径
准确判断《纲要》实施不足之处及内在原因，从而找出经济运行和社会发展的突出矛盾，找准关键领域和薄弱环节的重点难点问题，总结经验、分析不足，为制定针对性政策举措打下基础。
（三）做好《纲要》中期评估工作是明确政策导向的重要前提
全面把握《纲要》实施的总体情况，从而在长期发展政策框架内制定短期调控政策，在五年目标框架内制定短期计划目标，针对发展的新需要和出现的新问题制定对策，为推动科学发展创造条件。
二、基本原则
（一）突出全面性
《纲要》包括经济社会发展各个领域各个方面，需要进行全方位整体性的评估，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面主要目标的实现情况、重点任务的完成情况以及执行不力之处。
（二）突出针对性
在全面评估《纲要》实施情况的基础上，选择重要领域开展深入评估，紧扣主题主线大方向的执行情况，资源环境等领域的约束性指标实现情况、科技创新等核心战略的完成情况以及政府履行职责的情况。
（三）突出定量性
《纲要》评估要把定量和定性结合起来，尽量使用统计数字说明情况，采用量化指标体系，使用规范统计数据，运用科学计算方法，形成量化评估结果。同时，也要使用文字说明思想、理念和政策。
（四）突出阶段性
《纲要》是对未来五年的发展任务进行安排，期间国内外宏观环境可能出现大的变化，《纲要》实施也可能出现难以预料的情况，要摸透当前的经济社会发展形势，与长远发展任务结合起来。
三、评估内容
（一）主题主线
《纲要》的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。科学发展是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革。对科学发展推进情况和加快转变经济发展方式进展情况进行评估，是中期评估的核心内容。
（二）发展目标
对24个主要指标特别是12个约束性指标的实现情况进行评估，包括指标实现的进度和未来走势。其中，对各方面普遍关注的居民收入增长和经济发展同步、单位国内生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少、耕地保有量、森林增长、城镇保障性安居工程建设、全国总人口等目标，进行重点分析。
（三）重点任务
对经济结构战略性调整、科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型环境友好型社会、改革开放等战略任务的进展情况进行评估，包括取得的成效及问题。其中，对建立扩大消费需求长效机制、同步推进工业化城镇化和农业现代化、依靠科技创新推动产业升级、推进基本公共服务均等化、加快城乡居民收入增长等重大政策导向，进行重点分析。
（四）政策建议
根据《纲要》发展目标的实现情况、重点任务的进展情况和存在的重点难点问题，结合国内外经济发展环境的新变化和大国之间关系的新局势，研究提出“十二五”后半期进一步推动《纲要》实施的对策措施，以及未来较长时间内经济社会发展的政策导向。
四、评估方法
评估工作应当由国务院发展改革部门牵头组织，充分发挥中央和地方各个方面的作用。
（一）地方评估
发展改革部门组织各省（自治区、直辖市）对地区《纲要》实施情况进行评估，提出评估报告报送省级人民政府，抄报发展改革部门。同时，加强对地区实施国家《纲要》的评估，依据发展改革部门制定的国家《纲要》实施考核办法和指标体系，以及负责部门的单项指标考核方法，形成以各地区总分值为基础的2011年和2012年年度考核报告，作为总体评估报告附件。此外，将中央地方巡视组、转方式监督检查小组工作成果作为评估地方工作的重要参考。
（二）部门评估
发展改革部门组织国务院有关部门按照职责分工以及《国务院关于落实〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉主要目标和任务工作分工的通知》的要求，对各部门实施国家《纲要》情况进行评估，提出评估报告报送发展改革部门。同时，制定“十二五”时期部级专项规划尤其是重点专项规划的部门，应当对专项规划实施情况进行评估，提出评估报告抄报发展改革部门。
（三）外部评估
组织第三方评估，发展改革部门委托国内研究机构、高等院校和国际组织独立开展第三方评估，提出体现独立观点的客观性评价报告，报告摘要作为总体评估报告附件。组织专家评估，发展改革部门组织国家规划专家委员会对总体评估报告进行咨询论证，论证意见作为总体评估报告附件，此外组织国内外政界学界人员，举办每年一次的《纲要》实施情况评价高级别研讨会，听取各方面专家建议。组织公众评估，发展改革部门委托相关机构设计《纲要》实施情况调查问卷，面向专家、企事业单位和公众开展社会调查，调查报告摘要作为总体评估报告附件。
（四）总体评估
发展改革部门在以上工作基础上，分别召开各地区、各部门评估座谈会，选择若干代表性省份开展实地调研，选择若干重要领域开展部际联合专题调研，组织部门内司局开展负责领域评估，提出总体评估报告。将总体评估报告及各附件报送国务院审定，提交全国人大常委会审议。将评估结果作为制定未来经济社会发展思路的重要参考，制定2014年和2015年国民经济和社会发展年度计划的重要依据，编制“十三五”时期国民经济和社会发展规划的重要基础。
（五）评估结果
总体评估报告以国务院文件形式发送各地区、各部门。发展改革部门编撰总体评估报告及各附件、地区评估报告、专项规划评估报告及有关调研报告，出版发行中期评估书籍，向社会公布评估结果、释放政策信号。
五、能力建设
在做好国家“十二五”规划纲要中期评估的同时，应当注重加强我国规划评估能力建设。
（一）建立评价机构
要鼓励发展市场化的专业评价机构，由发展改革部门发放规划评价机构资质认证，建立全国统一的规划评价机构库和专家库，评价机构组织专家组开展受委托的评价工作。同时，在现有科研事业单位如中科院、社科院、宏观经济研究院中设立评价部门，长期稳定地从事评价研究工作和监测工作。
（二）培养评价人员
计划经济的评价篇7
【关键词】电网；规划；效益；评价；思考
1.背景
电网企业作为国家经济基础性产业，担负着建设、运营和发展国家电网的重大责任，承担着优化能源资源配置、保障国家能源安全和促进国民经济发展的重要任务。随着我国社会主义市场经济的快速发展，对智能电网的投资必将增速，但任何投资都是为追求效益而进行的[1]，电网建设工程的经济、社会效益优劣，不仅影响企业自身发展的科学性，也会对国民经济其他行业的健康发展产生巨大影响。
2.电网规划的特点
2.1要满足国家社会经济发展水平的需要
电网建设规模、速度要与当地社会经济发展水平相适应，并适度超前，寻求电网输、供、配电能力与国民经济发展速度、质量的平衡。要依据拟投资建设电网工程的地域对电能的需求总量及项目完工后对该地区社会贡献、经济效益的推动，来评估建设项目的合理性。电网建设投资巨大，工程项目立项开工前要展开充分的市场调查、研究、论证[2]。在科学技术的驱动下，建设高可靠性的智能电能输送网络，确保电网安全、经济、高效、稳定运行，不发生重大停电事故[3]，这既符合社会前进的要求，又是企业长远发展的利益所在。当前河北电力供需矛盾受世界经济危机的影响基本缓和，但是电网，尤其是城乡配电网络结构仍比较薄弱，部分区域配电能力不足，网络相互支援不灵活。据国家权威部门预测，预计2013年国民生产总值将实现8%的增长率，在第十二个五年计划中，随着国家产业结构调整和企业技术创新步伐的加快，对电力需求、电能质量、供电可靠性要求将会更加严格。
2.2要寻求智能电网结构间的协调和平衡
电网投资要优化电网各电压等级间的资源配置能力，科学预测电力负荷增长，引导电源点的合理、科学布局，提升电力关键技术和装备的技术含量，通过技术创新提高远距离输电能力与国家区域内电网间的电力输送规模，加速建设特高压和高、中、低电压等级匹配的网架结构，确保电力受得进、送得出、用得上，实现在全国范围的大跨域的平衡电力的供需关系[4]，实现电网结构合理、技术先进、运行灵活、标准统一，减少不必要电网运维成本，实现坚强的电网，优良的资产，创造优质的服务和优秀的业绩。
2.3电网规划要符合国家宏观政策导向
任何拟建电力项目的可行性研究，应在风险评价过程中，深入探讨项目的环境、技术、财务、组织等风险因素，自项目规划设计开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收对每个环节的控制，都要在国家有关法律、法规、政策、地区产业发展规划指导下完成，切实做到先论证，后决策，建设方案要多方案比较，择优选取，保证可行性研究内容完整，尽可能多的取得、占有数据，对整个建设过程中影响风险管理的各个因素进行分析论证，制定规避风险的对策，使项目建成后实现预期的投资效益。
3.效益评价的原则
3.1处理好发展与效益的关系
电网投资项目不仅要追求对供电能力改善和提高企业利润，为电网的投资建设提供可靠资金保障，更是一项德政工程，要客观评价建设项目在提高整个社会生产、人民生活方面产生的效益。电网投资的核心是实现电力与社会经济、能源、环境之间的协调发展，电网项目社会影响的广泛性决定其投资效益的复杂性，其效益不仅体现在项目本身，更主要是体现在项目发生的外部环境[5]，评价投资效果除要分析经济效益外，还应重点研究社会效益，考虑国家、地区的社会经济发展目标，注意项目实施带来社会影响的复杂性。
3.2坚持科学发展观
电网规划是一个复杂的系统工程，涉及政策、资金、科技、管理等各方因素，电网投资规划要纳入政府国民经济和社会发展总体规划，如国家电网公司研究确立了特高压骨干网架规划和“西电东送工程”纳入了国家《智能电网重大科技产业化工程“十二五”专项规划》。电网建设要注意加强政府的主导作用、统一规划、稳步推进，兼顾电网间结构的调整和外部的建设条件，保证智能电网的可持续发展。
3.3定性与定量方法相结合
投资项目的影响方面是多种多样的，从项目评价的总体上看，有的可以定量计算，但许多社会效益因素不能或难于定量计算，部分指标往往不能以确定定量公式取得。在多目标评价中要采用定量分析、定性分析相结合方法，指标体系要尽可能全面客观反映项目效益全貌。在定性分析时，要以大量事实为依据，避免主观判断，力求评价结论要客观、公正、具体，体现出项目特点，便于有关人员操作、使用、决策，即评价内容、范围应明确，有针对性。
4.评价方法
4.1工程经济效益系统评估法
以预计电网工程完工投运和稳定运行后，产生供、售电增量及对输、配电线路的电量损耗降低率，来计算投运后产生的净利润增量，并运用项目静态投资回收期（p）、追加投资回收期（p）[6]、净现值（npV）、净现值比率（npVR）、内部收益率（iRR）、外部收益率（eRR）、动态回收期等效益评估方法，来考评项目优劣，完成效益评估报告。但以技术经济指标为基础的投资效益评价方法，是单一因素的评价方法，主要局限在投资经济效益领域之内，较适宜做为投资项目可研的分析评价论证，不能完全适宜于要考虑多指标输入、多指标输出的电网规划投资评价，对需要有多因素考量的电网投资项目的复杂效益评价，还要借助于技术经济的综合评价法。
4.2电网综合投资效益评价法
2008年河北省电力公司（以下简称省公司）深入开展投资效益考核研究，在理论研究与实践相结合方面取得突破性进展，出台了《河北省电力公司投资效益考核办法》，办法规定：区域投资效益指标包括供电区域容载比、单位资产供电量、单位变电容量供电量、变压器负载分布、单位投资增供电量、单位投资降损电量；单项工程效益指标包括平均负载率、预测负荷增长偏差率、预测电量增长偏差率、理论降损率，以增强各供电公司电网规划及年度电网建设项目计划的科学性，实现电网科学发展[7]。考核范围包括220kV、110kV电网及电网建设项目，但电厂接入系统、保障边远地区居民基本用电等原因而建设的项目暂不列入考核范围。年终考核时，完成情况每劣于基本值一个考核阶值扣1分，每优于目标值1个考核阶值加2分，在基本值和目标值之间不加分也不减分。这样在每年电网建设项目计划申报前，为了提高电网建设项目的投资效益，省公司发展策划部根据各供电公司的电网运行现状与运行区域内电力供求波动周期变化、地方政府财税政策对电网建设支持度等因素，对每项指标分别设定基本值和目标值，并向各供电公司。投资效益考核首先由各供电公司于考核年次年1月4日前完成自评分，省公司发展策划部牵头，组织财务部、调通中心等相关部门对各供电公司的自评结果进行验收，在次年1月10日前核定考核总得分。省公司所属各供电公司2009年电网项目申报，已逐步从单纯注重投资规模转变到发展与效益并重上来，投资规划科学性、效益性明显增强，考核办法在保定供电公司的效用已经显现：一是充分发挥电网建设政府责任落实机制和常态协调机制的作用，落实电网建设责任书，努力在征地、环评、工程协调等方面争取政策支持，2012年公司累计争取到政府返还城市公用事业附加费用于城市配套电力设施建设资金1.69亿元；二是精心编制电网建设里程碑计划，认真做好工程建设策划，强化预控管理和全过程控制，全面落实项目管理责任，严格工程进度节点考核，确保全年均衡投产；三是完善基建标准化管理体系，大力推广“三通一标”，重点抓好220千伏“两型一化”变电站、曲阳-阜平等“两型三新”线路和安新数字化变电站建设，努力提高电网技术装备水平；四是推行精品战略，坚持工序试点先行，深入开展质量通病治理，加强设备材料质量检测和监造，严把设备材料入网质量关，强化工程（下转第116页）（上接第113页）质量和验收质量责任考核，充分发挥工程监理作用，确保工程零缺陷投运，环保验收率达到100%；五是按照外协属地化管理原则，以市、县供电公司为责任主体落实路径协议，争取政府支持，减少路径变更损失，加大配网建设改造力度，消除供电瓶颈，提升供电能力。
5.关注问题
5.1要把提高投资效益作为转变电网发展方式的主线
一是正确处理投资规模、质量、效益的关系，完善投资效益考核办法，充分发挥指标的引导作用，保证投资的有效性[8]，将有限的资金用在提高电网资源配置能力、解决电网供电瓶颈上，要实事求是，量力而行，严禁搞超出企业承受能力的建设项目。二是依据各地投资环境和支持电网建设的力度，优化调整投资方向和项目建设进度，争取电网建设与发展的主动权[9]，抓住国家在十二五计划期间，扩大内需的有利时机，加快电网的前期工作，增加电网项目储备，力争以最优的投入争取最大的发展空间。三是健全投资后评估工作机制，深入开展规划方案和项目实施的后评价，强化投资责任考核，提高投资效率和效益。四是继续完善投资效益评价体系，对技改、大修、配网等方面的投资逐项进行效益评价，优化项目建设规模和建设时序，并与年度业绩考核挂钩，实现投资效益最优化。
5.2重视项目的可行性评价研究
可行性评价是项目投资决策的在电力市场需求预测、电网投资规模、技术方案、建设条件和地址方案、公用工程和辅助设施方案、节约能源、环境保护及安全、工业卫生、项目建设进度意见，对投资概算、资金筹措、财务绩效评价、国民经济及社会效益做出的评价。可行性评价的科学性，可提高建设项目预测的准确性，提高未来决策的科学化水平，是合理确定投资规模和投资流向的决策依据。
6.结语
电网要发展，规划要先行，通过建立完善电网投资效益评估方法，可以对电网建设项目前期工作进行较全面、客观的检测、衡量，促使电网企业有效提高设备的利用水平、电网资产管理的规范化，提高电网建设项目的经济效益和社会效益。
参考文献：
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作者简介：
计划经济的评价篇8
（一）完整与独立性原则评估体系应根据评估目的，对评估对象进行全面判断。体系设计应具备完整性，重要指标的设计不能遗漏或有所偏颇［2］。否则，评估结果就不能真实、全面地反映项目的具体情况。另外，在体系设计过程中，各个指标之间不一定要有很强的相关性，要具有相应的独立性，指标所涵盖包容不要重叠。（二）定量和定性原则建立评估体系的主要目的，是为避免立项评估过程中出现主观随意性。因此，评估指标应尽可能量化，并对各指标中分配合理的权重，在评估过程中做到“有一说一”。定性指标的设计要把握好分寸，要与量化指标相辅相成；对于原则性的、政策性的要求，要明确说明，没有可商量的余地，可以实行“一票否决”。（三）共性和个性原则科技计划项目的类别繁多，诸如成果转化、科技攻关（支撑）、科技型中小企业创新资金、产学研、社会发展、软科学等等。各类计划针对的群体不同，要求也不同，各自都应建立相应的评价体系。要求在项目评价指标体系的设计应体现共性和个性原则。在定性指标方面要尽量相近，在定量指标方面要反映各类计划的不同要求。同时，权重设计要体现项目类别的个性化。（四）科学和实用原则指标体系与评估计算方法的设计要科学，同时，要具备简单、实用，便于操作的特色。要防止出现指标过于繁锁或过于简单，不具备实用性。（五）稳定和灵活性原则指标体系的主体指标（如技术等指标）在一段时期内，应处于稳定状态，不宜经常变动。然而，各类计划每年都有不同的要求，尤其是对项目承担单位的要求具有动态性，因此，在具体评估中，对相应的指标要灵活把握和调整，以适应科技管理的要求。
科技计划项目立项评估的内容
科技计划项目立项评估，主要在项目立项前，从技术和经济角度，对项目的必要性和可行性进行评估，评估的内容主要包括以下几个方面。（1）项目立项的必要性评估。对项目是否符合国家政策，以及其研究水平、研究目标、预期的社会经济效益等作出评价。（2）项目立项的可行性评估。对项目的技术方案、工艺路线等进行评价。（3）项目实施单位的能力评估。对实施单位的科研能力、科技人才的专业水平、技术装备、科技项目的管理能力［3］以及单位的经济状况进行评价。（4）项目经费的落实情况评估。对资金来源，配套资金及其数量进行评价。（5）项目风险评估。对项目实施风险及其应对措施进行评估。
科技计划项目立项评估指标体系的构建
（一）指标体系的构建根据以上科技计划项目立项评估的原则，以及项目立项需要评估的内容，本文设计的指标体系，主要从项目的创新性及技术水平、项目的适用性、技术方案可行性、项目的分析风险、承担单位的研发条件和经济状况、预期经济和社会效益等方面进行考虑。体系中的指标分为一级指标和二级指标。一级指标主要包括：选题必要性、技术创新性、方案操作性、支撑条件、市场前景、风险分析、预期社会和经济效益、财务状况和项目投资等；二级指标相对应于一级指标，具体见表1所示.（二）指标权重的设计指标权重的确定一般采用德尔菲法［4］与层次分析法（aHp）［5］相结合的办法来确定。首先，根据指标的设计情况，建立相应的层次分析模型。用定性和定量的方法构造判断矩阵，用两两比较法。请若干专家各自对评审指标体系中各项指标给出相对标度，并计算出相应指标的权重，再对专家们的权重值进行加总、求平均，确定各项评审指标的最终权重（过程略）。在实际操作过程中，针对不同类别的计划，权重要作相应的调整。例如，对于工业攻关（支撑）计划类项目，其技术的创新性、研究方法、预期经济效益等指标的权重，就应该有别于社会发展、软科学等计划类别相应指标的权重；工业类项目要有别于农业类项目；实用技术要有别于基础研究项目。（三）评估细则的设计在科技计划项目立项评估工作中经常出现的一个问题是：对于同一个项目，专家给予的评价差距较大。分析其主要原因是：在评估过程中，专家对同一指标的理解不同，给分没有具体的准则，可高可低。为保障科技计划项目立项评估体系价值真正得到实现，保证评估的客观、公平和公正性，为专家把握项目评审过程中的打分梯度，让专家对同一指标的理解趋于一致，减少人为因素的影响，有必要针对评估体系制定一套评估细则。评估细则是对评估体系中各项指标的评价给予具体的说明和要求，以及给分的原则。可以说，评估细则是专家对项目评估的度量尺。评估细则的制定，要在广泛征求各方面专家的基础上进行。以“技术创新性”的二级指标“技术创新程度”为例（设定该指标的分值为15分），相应的评估细则如表2所示。
计划经济的评价篇9
关键词交通规划；环境；影响评价
中图分类号X820.3文献标识码a文章编号1673-9671-（2013）012-0246-01
随着我国社会的发展和城市化进程的显著，城市的交通建设也进入了高速发展的时期，各种轻轨、城际铁路、地铁等交通建设工作开展的如火如荼，但是福兮祸所伏，城市交通的发展在带动国民经济发展的同时也带来了若干问题，其中，环境污染问题也是受到关注度最高的问题。除此之外，在城市交通的规划和建设中常常会占用大量的土地，消耗大量的资源，这也会整个环境产生了一些不利影响，此外，各种轨道交通的建设也产生了一些噪声污染、振动污染、电磁辐射等新型的污染，这给人们的生活也带来了一定的困扰。为此，国务院于2009年8月12日国务院第76次常务会议通过《规划环境影响评价条例》，并于自2009年10月1日开始施行，但是，由于我国交通规划环境影响评价时间较短，其工作中还存在着一些不足，评价并不深入，因此，加强对城市交通行业的环境影响评价，并根据实际的情况提出相关的解决对策已经成为现代城市交通发展过程中一个亟待解决的问题。
1交通规划环境影响评价的评价内容
按照可持续发展的战略性原则，交通规划环境影响评价的评价内容应当包括对整个交通规划情况和城市规划情况的分析及评价、土地利用情况的规划和评价、社会发展和国民经济发展过程中的环境保护规划评价以及发展中的协调性、交通规划方案对环境的有利和不利影响、交通规划方案中的利弊，以上这些内容都应该纳入到交通工具规划环境影响评价的内容之中，在评价数据生成之后，再比较各种规划方案中的优点和缺点，分析出各种规划方案中存在的不足之处，并根据这些不足之处提出新的修改方案以及建议，将交通规划对环境所产生的负面影响降至最小化。
2交通规划环境影响评价
2.1铁路网对环境影响的评价
针对铁路网对环境影响的评价工作已经开展有一定的时间，这项工作最早是由1993年的欧盟开始进行，其早期工作的评价内容主要包括铁路网对气、水、声的综合影响，且将重点放置于铁路网对气和水的影响上，虽然早期的铁路网对环境影响的评价也取得了一定的成效，但是评价缺乏完整的理论知识指导，还存在着各种各样的不足，随着近年来我国经济的发展，国家政府也渐渐将铁路网对我国环境影响的评价重视起来，为此，在铁路建设的设计和施工前，相关的设计以及建设单位要针对设计以及建设方案按照环境影响评价的相关条例对其进行核查，如果发现工程的设计以及建筑会对周围生态环境造成重大影响，那么设计和建筑单位就应该对施工方案进行整改。
2.2公路网对环境影响的评价
公路网的覆盖面积很大，其对环境影响的评价已经日益成为交通规划环境评价中的重要组成部分。公路网对环境影响的评价范围主要是施工范围的200米之内，评价的具体内容包括对野生动植物栖息地的影响评价、对水土流失的影响评价、对农业土壤的影响评价、水环境的影响评价以及对空气环境的影响评价，评价的方法主要以实地调查法为主，在公路网设计和施工阶段，相关单位就要派遣专人都施工地进行实地考察，对设计和施工对公路网的影响出具一个全面的审查报告，再根据审查的具体情况调整设计和施工方案，将公路网施工对周围环境的影响降低至最小。
2.3城市交通规划对环境影响的评价
城市交通规划对环境影响评价的内容较多，需要根据实际的经济建设情况、环境建设情况以及城乡建设情况来开展工作，在施工前，要对建设活动可能引发的进行科学的评价，并分析出城市交通规划有可能对环境产生的负面影响，并提出相应的防护措施，这样不仅可以消除损耗，同时由于城市交通承建的范围较大，进行环境影响评价也可以全面的预测出工程项目对环境影响的范围和趋势，并据此提出相应的保护措施，为环境保护和管理提供科学的依据。我国对于城市交通规划对环境影响的评价工作也是近几年才开展，具体的评价方法包括政策分析法、基于地理信息分析系统的空间分布技术评价法、累积环境评价技术法。具体的评价内容主要包括对收集环境以及交通数据的评价、环境现状的评价、公众参与的评价、替代方案的评价、监测情况后续评价等等，一般情况下，对环境的评价阶段越多，那么战略环境评价质量也就越高，就越助于可持续发展战略和环保工作的实施。
3交通规划环境影响评价的发展趋势
随着经济的发展和社会的进步，交通规划环境影响评价将会越来越受到社会各界的重视，其具体的发展趋势表现在几个方面：
3.1政府引导职能的加强
在未来的交通规划对环境影响评价的发展中，政府的职能将会进一步的强化，由于环境规划系统属于国家交通规划发展的战略型布局之一，其环境评价工作也必须要政府共同参与进来才能得到真实、客观、有效的评价结果，在评价结果得出之后，政府也要根据实际的评价结果采取相应的措施来改善交通规划对环境带来的不利影响。
3.2计算机信息技术的应用
在未来交通规划环境影响系统中全面运用计算机软件和技术也是未来的发展趋势之一，但是就目前来看，相关的评价软件还较少，相信随着信息技术的发展以及政府对交通规划环境影响评价系统的重视，会有全面专业的评价软件推出，计算机软件和技术的应用不仅可以更加合理全面的描述出交通规划对环境产生的实际影响，也可以帮助环保部门作出客观、科学的环保依据。
3.3交通规划环境影响评价系统的综合一体化
开展综合的交通规划环境评价系统可以帮助环保部门从整体上把握各种交通对我国环境的影响，可以帮助环保部门制定更为全面合理的环保策略，因此，在未来，实施环境评价系统的一体化和综合化必然会使交通规划评价系统的发展趋势之一。
4结语
目前，我国交通规划环境评价监测系统已经取得了初步进展，但是由于我国相应评价系统开展的时间还不长，在具体的实施过程中存在着一定的不足，这些不足之处也在一定程度上影响着我国环保工作的开展，并制约着我国交通建设的环境监理、环保验收、后续的评价等相关工作的开展，因此，在未来，必须要加强交通规划环境评价系统的推进和建设，更加公正合理的开展环境评价工作，还人们一个绿色的居住和工作环境。
参考文献
[1]梁波，陆雍森，杨瑾，蒋大和，包存宽.城市交通规划环境影响评价的特点和案例研究[J].交通环保，2004：25：1.
[2]李庆瑞，钱晓东，卢毅.交通规划环境影响评价研究综述[J].湖南交通科技，2009：3：35：1.
[3]白宇，吴婧.欧美城市交通规划战略环境评价的理论与实践[J].交通环保，2004，25（1）.
计划经济的评价篇10
关键词：经济效益审计；评价指标体系；国有企业
中图分类号：F239.44文献标志码：a文章编号：1673-291X（2011）13-0096-02
前言
在很长的时间里，审计仅停留在单纯的财务审计基础上，通过查错防弊来间接地提高经济效益。直到20世纪中期，西方一些企业开始注重健全自身的管理体制，以加强企业内部控制制度，提高内部工作效率，由此相继产生各种以提高经济效益为目的的审计形式，如管理审计、业务经营审计、绩效审计、“三e”审计、综合审计等等。
在中国企业中推行经济效益审计是中国社会经济结构和经济水平发展到一定阶段的必然要求。企业效益审计实践还处于起步探索阶段，即没有现成的审计经验可供借鉴，也无完善的效益审计评价体系和统一的审计操作规范可去执行。
当前在开展经济效益审计实践中仍存在许多困难和问题，主要反映在以下几个方面：一是效益审计的观念和环境还不适应，会计信息的真实性还没有得到有效解决，经营过程中仍然存在违规问题；二是效益审计的意识和观念还未深入人心，人们对效益审计的关注度还不够充分；三是审计人员的素质还不能完全适应效益审计需要，其队伍结构、知识储备、思想、观念、技术等方面尚未完全做好准备；四是完善的效益评价标准体系还未确立，开展效益审计缺乏衡量标准；五是缺乏统一可靠的审计操作规范，国家审计机关不同程度对效益审计进行了尝试，但对效益审计的审计目的、审计对象、审计内容、审计程序、审计评价体系等没有做出规范。审计机关对效益审计的质量控制缺少办法；六是经济效益审计风险较大。
一、建立与企业经营特点相适应的经济效益审计评价指标体系
建立评价经济效益的指标体系，需遵循以下几点原则：一是科学性。评价指标体系应能科学地反映企业的经济效益状况。二是有效性。使用该评价指标体系要能发现影响企业经济效益的各种因素。三是系统性。即要求指标体系及其各项具体指标与所评价的企业经济活动或业务内容之间存在着必然联系。
1.综合指标。现代企业经济效益的综合指标必须以价值指标来综合。价值指标可以有两个层次的价值增量，即企业的价值增量和对社会贡献的价值增量来综合反映。（1）税后净利润指标。税后净利润指标是绝对值指标，能够综合反映产量、产值、质量等各项基础指标。（2）经济增加值指标。经济增加值，就是企业每年新创造的经济价值；它等于税后净营业利润（没有减除债务资本利息）与资本成本之间的差额，其中：资本成本既包括债务资本的成本，也包括股本资本的成本。
2.基础指标。（1）收益性指标。通过收益性指标的分析，可进一步分析企业利润的构成，综合评价企业盈利能力。收益性指标可以用销售利润率、总资产报酬率和资本收益率三个相对指标来衡量。（2）成长性指标。借助成长性指标分析企业的经营收益增长程度和发展趋势，是分析与评价企业经济效益的另一个重要侧面，成长性指标可以用资本控制率、资本保值率、社会贡献率等指标反映。（3）稳定性指标。通过稳定性指标，可进一步分析销售的增长和应收账款回笼资金管理状况，分析不良资产的变动情况，从而评价企业资产运行效率和资产质量状况。稳定性指标大体上可以用资产负债率、应收账款周转率来反映。（4）定性指标。定性指标用于对上述定量指标评价形成的基本结果进行定性分析验证，以进一步补充和完善基本评价结果。定性指标可运用于对管理效益的评价，按照管理的五大职能（计划、组织、人员配备、领导、控制）分别进行评价。
将上述内容结合国务院国有资产监督管理委员会第14号令《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》的相关规定来整理划分，可得下页表1。
在进行经济效益审计时，建议可增加如下财务弹性指标、投资情况及对外担保、对外借款情况等其他指标：
现金满足投资比率=近五年经营活动现金净流量/近五年资本支出、存货增加、现金股利之和
全资子公司回报率=被投资企业净资产增加（减少）额/投资本金×100%
控股公司回报率=按权益法计算的投资收益（亏损）/投资本金×100%
其他长期投资项目回报率=收到投资收益（亏损）/投资本金×100%
短期投资回报率=收到投资收益（亏损）/投资本金×100%
对外担保、借款等损失率=损失金额/担保或借款额×100%
系统外投资回报率=对电力系统外投资所获得的投资收益（亏损）/对电力系统外投资的本金×100%
系统内投资回报率=对电力系统内投资所获得的投资收益（亏损）/对电力系统内投资的本金×100%
二、找准经济效益审计的评价标准
评价标准主要反映在如下几个方面：（1）国家的方针、政策、法令、制度。经济效益审计首先必须以国家的方针、政策、法令、制度作为标准，并以此来衡量被审计单位的经济效益是否符合国家宏观控制的要求，是否有利于国民经济的持续稳定发展，是否保证了企业的长远利益。（2）各种计划、指标、预算、定额。是经济效益审计中采用最多的一类审计标准。这类标准是针对被审计单位的实际情况指定的，具有较强的可比性，也较能反映企业的实际水平。（3）前期的审计标准。它是指被审计单位以前开展经济效益审计时所制定和运用的标准，是审计人员制定本期经济效益审计的参考依据。（4）本单位或国内外同行业的历史先进水平与平均水平。这类指标是对计划、指标、预算、定额等标准的补充，从而使经济效益审计的标准体系更加完整、全面。（5）科学测定的经济技术数据。这类标准主要用于评价新产品及新工艺的经济效益。由于新产品新工艺的效益没有相应的历史资料可以比较，同时，同行业又无同类的指标可以参考，要评审它们的经济效益，就得借助于科学技术来测定。
三、如何在国有企业有效实施经济效益审计
搞好国有企业经济效益审计，第一，加强制度建设，要对照内部审计准则，整合完善内部效益审计制度体系。第二，提高审计人员职业胜任能力，要想做好经济效益审计，内部审计人员必须成为复合型人才；第三，营造良好的审计环境，坚持沟通协调，增进理解支持。第四，按照“学习、实践、创新、规范”的原则，先易后难；第五，大力推进内部审计信息化建设，要做好计算机辅助审计软件的引进开发工作和非现场审计工作，在经济效益审计中要不断创新审计手段，加大计算机审计力度，提高审计工作效率。
此外，还应该着重从以下几个方面找准经济效益审计的要点：（1）审查业务经营目标与计划，分析计划的编制、执行和结果。在经济效益审计中，要正确使用各种审计方法，审查评价企业开展经济活动所制订的计划、目标是否适宜。传统的财务收支审计，主要采用比率分析法分析计划执行的结果，但经济效益审计要分析计划的全过程，包括计划编制、计划执行、执行结果等。（2）在资产负债审计的基础上，分析生产力各要素的利用情况。开展经济效益审计时，可结合传统资产负债审计来分析生产力各要素使用的经济性、效率性与效果性。其审计内容主要包括：劳动力利用情况、流动资金利用情况、固定资金利用等情况。（3）在内部控制制度评审的基础上，分析控制机能。经济效益审计的任务之一是要认真审查企业内部控制制度是否健全，是否适当和有效。经济效益审计的内控制度评审，不同于传统审计，更重要的是考核企业的控制机能是否完善，能否充分发挥其应有的作用。（4）在固定资产审计的基础上，侧重投资决策审计。针对投资项目多，投资金额大的大型企业，在进行经济效益审计时必须结合审计调查，对投入产出进行对比分析。其审计内容主要包括审查投资决策和审查投资方向与投资结果。（5）审查单位对有关的法律、政策和制度的遵守情况。经济效益审计也是一种监督活动，而有关的法律政策和制度则是最重要的监督依据。
参考文献：
[1]宋常.关于绩效审计研究的新思考[J].审计与经济研究，2006，(1)：3-6.