企业单位车辆管理办法篇1
本办法中共享单车包括共享电动自行车和共享自行车。
第二条城市管理局是武陟县共享单车的行业主管部门，负责武陟县共享单车投放管理、运营管理、退出管理等方面的监督管理工作，负责统筹、调整共享单车企业投放量和区域投放总量，负责做好共享单车运营公平性竞争审查。牵头组织审定共享单车停放点位，牵头组织监督考核共享单车运营企业日常运营管理，负责执行本办法其他条款所要求的职能职责。
第三条共享单车运营企业具备以下条件，可以向城市管理局提出投放运营申请：
（一）运营企业需具备独立的法人资格，具有独立承担民事责任的能力，公司注册地址在武陟县范围内，受武陟县市场监管部门监管。
（二）在武陟县设立固定办公场所，配备固定负责人员和管理人员；
（三）配备与车辆投放规模相匹配的线上及线下专职管理和运维人员（含调运车驾驶员和搬运人员），配套建设运营企业信息平台，具备线上线下服务能力。
（四）能够在共享单车停放区域对应的地图上设置电子围栏，具备约束用户定点停放技术手段。
（五）实行用户实名制注册和使用。
（六）拟投放的共享电动自行车必须符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）全部技术要求。能够按照《道路交通安全法》为共享电动自行车上牌办证。
（七）拟投放的共享自行车必须符合《自行车通用技术条件》（GB/t19994-2005）等国家现行标准文件要求。
（八）为每辆共享单车购买意外保险和第三者意外伤害保险。在用户骑行过程中发生伤害事故时，能协助进行理赔，承担相应责任。
第四条共享单车运营企业向城市管理局申请在武陟县投放运营共享单车需提供以下申请资料：
（一）主体资格。市场监督管理部门颁发的营业执照原件及复印件。经营的需补充提供授权企业授权经营相关证明。
（二）投放申请。投放申请需包含但不限于负责人员及其相关信息，拟投放的共享单车规格技术指标及具有相应检验资质机构出具的检验合格报告，投放计划和数量，解决规范停放的技术手段，意外保险和第三者意外伤害保险购买方案，线上及线下专职管理和运维人员（含调运车驾驶员和搬运人员）配置计划、拟投放区域点位、投诉和纠纷处理方式等内容。
（三）承诺书。运营企业需承诺按武陟县市容市貌、市容秩序相关管理规定，接受监管。承诺在申请、运营、退出等环节严格执行《武陟县共享单车运营管理办法（试行）》相关规定，坚持依法依规经营，不妨碍市场公平竞争，不侵害用户合法权益和公共利益。
（四）服务协议。运营企业与用户间的电子协议内容。
（五）专用账户开设凭证。鼓励运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，需提交在眉山市开设用户押金、预付资金专用账户的相关凭证原件及复印件，严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金。
城市管理局收到以上全部申请材料后，5个工作日内完成材料的审核和技术手段的查证，符合投放资格的，10个工作日内做出投放区域、点位、数量的初审回复。
企业收到初审回复在30个工作日内完成并向城市管理局补充提供以下资料：
（一）拟投放的共享单车上牌办证的相关资料。
（二）拟投放区域点位的标线施画现场图及坐标。
（三）拟投放共享单车购买意外保险和第三者意外伤害保险的相关证明。
（四）与第三方担保企业签订的担保合同原件。
城市管理局在收到以上全部补充资料后，5个工作日内向申请企业做出同意或不予同意投放的书面回复。
第五条城市管理局同意投放的书面回复作为同意投放的依据，初审回复不作为同意投放的依据。
第六条在投放点位申请时，各运营企业应充分考量用户市场分布和人群密集区域点位，遵循不影响交通原则，选址高校、公交站、市场等附近合理设置停车区。
第七条所有停车点位由运营企业按城市管理局提供标准自行组织施画。每个企业施画点位数量根据每次同意其投放的数量进行施画，每8辆施画一个停车点位，所有点位由所有运营企业共享。
第八条各运营企业在每一个停车点位均保持相对平均的车辆停放量，通过线上线下联动方式，实时准确掌握区域内车辆停放状况；根据需求信息，在用车高峰路段和时段，及时消除淤积车辆、保障消费者用车需求，避免车辆过度堆积和供需不平衡。
第九条在提供用车服务时，企业应明确告知用户适宜停车区和禁停区，积极引导用户规范停车、文明用车，主动遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规。禁止向未满12周岁的儿童提供共享自行车服务，禁止向未满16周岁的人员提供共享电动自行车服务。
第十条运营企业应实施网格化管理，责任到人，确保每个点位专人负责管理车辆，确保出现突发紧急事件时第一时间作出响应，构建高效率且满足城市管理要求的精细化管理模式。
（一）各运营企业应配备足够的管理人员，建立健全运营管理、巡检维修、清洁维护、安全保养、报废回收等制度，强化共享单车停放秩序的日常管理工作，积极配合城市管理部门做好共享单车管理，避免出现乱停乱放现象。应配备管理人员包括但不限于：运营人员，负责对运营区域车辆停放情况进行规范，对共享单车进行清洁维护，保持车辆干净整洁，不得影响市容市貌；换电人员（仅针对共享电动自行车），负责保障区域内车辆的电池电量满足用户使用需求；维修人员，负责对区域内车辆进行维修保养等。同时，各运营企业要设立与运营规模相适应的办公、充电和维修场所，满足运营需求。
（二）各运营企业应加强与城市管理、交警等部门的沟通合作，接受政府管理部门指导与监督，与城市管理部门建立热线、微信群联系，及时沟通解决运营中出现的各类问题，定时定期向相关部门反馈运营工作。
（三）各运营企业在运营过程中，需定期与主管部门保持数据对接和更新，依托运营产生的大数据，积极建言献策，协助政府部门做好路侧机动车违停治理、城市慢行交通基础设施建设评价、城市公交线网调优、城市人口分布动态监测、城市商业活力评价等工作，完善城市规划、政府决策，完善智慧交通布局。
（四）各运营企业在运营过程中应遵守国家网络和信息安全有关规定，不得利用服务平台违法或传播信息；不得为运营企业、个人及其他团体、组织有害信息提供便利。运营企业应对共享单车二维码实行监管，避免二维码被不法分子利用给用户造成损失。
（五）城市管理局以上述重点工作等作为考核内容，建立对运营企业的信用考核机制。
第十一条由城市管理局牵头建立运营企业考核体制机制。按照日常考核和月度考核相匹配、部门监管和社会共治相结合方式，对各运营企业建立百分制考核体系，对各种违反城市管理规定、道路交通安全规范以及其他违反相关法律法规的行为扣减考核分值，得分情况作为车辆投放规模调整重要参考依据。扣减分值累计到一定数值后，应采取相应的约谈、责令改正、警示、劝退等，督促其提升管理水平。
具体考核细则暂定如下：
1.车辆未按规定停放在车辆停放划线区内，运营调度人员未及时规范停放的，扣0.1分/辆；
2.车辆泥泞、脏污严重，影响城市面貌的，扣0.1分/辆；
3.因调度人员调度不及时不合理，导致车辆淤积，影响城市管理相关工作的，扣1分/次；
4.车辆出现损坏，未及时维护、更换维修，影响到骑行安全的，扣1分/辆；
5.运营企业因未规范有序停放车辆、提供优质服务等问题，导致群众投诉，相关问题经核查属实且相同问题出现两次及以上的，扣2分/次；
6.运营企业需确保车辆投放前取得交通管理部门的车辆牌照许可，发现不符合的，责令收回车辆，扣0.5分/辆；
7.运营企业需确保所有投放的车辆均购买意外保险和第三者意外伤害保险，做到一车一牌一码一险，保障用户的人身安全，发现不符合的，扣2分/辆；
8.运营企业未经过主管部门允许，私自调整车辆投放区域和数量的，每发现一次扣5分；
9.运营企业需建立应急预案，在突发情况下及时、有效、妥善地处置相关问题，因处置不力、推诿拖延等造成消费者权益进一步受到损害的，经核查属实，扣5分/次；
10.各运营企业在武陟县范围内投放运行共享单车，需严格遵守国家法律法规和武陟县相关管理规定，公平竞争，提高服务质量，促进行业健康有序发展，不得存在恶意竞争、蓄意破坏等情况，每发现一起，经核查属实的，扣5分/次；
11.运营企业应积极配合城市管理部门做好各项保障工作，因运营企业配合不积极、反应不及时等原因造成共享单车影响整体保障效果的，扣5分/次。
城市管理局每月对各运营企业运行情况进行考核和通报，单月扣减分值＞10分者，对相应企业进行约谈，并核减相应分值数量的车辆投放量；单月扣减分值＞15分者，责令相应企业进行改正，并核减相应分值数量的车辆投放量；单月扣减分值＞20分者，给予警示，并核减相应分值数量的车辆投放量；单月扣减分值＞30分，或连续两月出现扣减分值＞20分者，相应企业自行回收所有投放车辆，退出武陟县市场。
城市管理局应结合实际，不断优化完善考核办法；修改后的考核办法实施前，应至少提前一个月向所有共享单车运营企业公示。
第十二条在进驻武陟县时，各运营企业需与第三方担保企业签订担保合同，承诺严格按照武陟县城市管理相关要求做好共享单车运营管理各项工作。
第十三条若运营企业退出武陟县市场，应提前15天向用户公告，停运后3日内结清用户费用，按城市管理要求做好退出清理工作。若企业自行妥善处置退出清理工作，担保企业全额退回其保证金。
企业单位车辆管理办法篇2
引言
改革开放以来，公路客货运等运输方式得到飞速的发展，而随着我国交通运输事业市场化程度的不断提高和工业化进程不断加大，社会对车辆运输的需求日益增加。但是，在车辆运输快速发展的背后，也带来了重特大交通事故，特别是客车、危化品运输车等重点车辆引起的群死群伤重特大恶通事故的发生，给人民群众的生命财产安全造成了重大损失。
仅2014年3月份，全国多个地区发生多起特重大交通事故。2014年3月1日，两辆危化品运输罐车在晋济高速山西晋城境内岩后隧道发生追尾相撞，导致前车甲醇泄露，在司机处置过程中甲醇起火燃烧，隧道内车辆及煤炭等货物被引燃引爆，事故共造成31人死亡、9人失踪；3月3日凌晨，甘肃甘南藏族自治州合作市发生侧翻大客车翻车事故，车祸造成10人死亡，30多名乘客受伤；3月12日9时，吉林抚松县万良镇境内鹤大线，一辆重型半挂牵引车与前方同向行驶的客车追尾，将其撞入万良河内，当场造成20人死亡、20多人受伤。3月25日凌晨，包茂高速重庆黔江段发生一起重大道路交通事故，一客车发生侧翻，接着被后方驶来的货车追尾碰撞，并导致其后方同向行驶的多辆车追尾，事故造成16人死亡，55人不同程度受伤。一幕幕惨烈的画面、一起起血的教训，再一次地让我们见识了“车祸猛于虎”的肆虐，也不时向安全监管部门和从业人员敲响了警钟。如何提高重点车辆监管水平，加强道路交通运输安全管理，有效遏制重特大交通事故的发生，保障人民的生命财产安全，已成为当前道路交通安全有关管理部门丞待研究解决的重要任务。
为此，笔者带着这个重要任务深入龙南等地，实地调研了当地重点车辆交通安全的监管工作。龙南县素有“江西南大门”之称，为赣南次中心城市。这里交通发达，现代物流业发展迅速，经济繁荣社会安定，在此开展交通管理工作调研具有广泛的代表性。重点车辆主要包括大中型客货车、校车、危化品运输车、7座以下农村面包车五类车辆,可以说对重点车辆进行监管的好坏,直接影响着当地的交通安全。由于龙南县货运车辆和危化品运输企业较多，笔者会同相关部门重点对货运车辆和危化品运输车两类车辆监管工作进行了认真的调研。通过走访龙南多家物流企业、交通运管、安监、交警车管所和路面执勤中队等部门，我们注意到该县在重点车辆安全监管中做了大量卓有成效工作，有一套符合实际的工作方法。但也发现了重点车辆安全监管工作中一些不容怱视、普遍存在的薄弱环节或漏洞。为解决实际问题，成功经验笔者就不再赘述，重点列举了工作中存在的问题和探讨了解决的有关途径，以便决策者们和相关部门参考，从而达到不断创新和完善重点车辆安全监管措施，提高监管水平的目的。
一、大中型货车和危化品运输车交通安全监管存在的问题
货车载货重量大，超载也很常见，自重较大导致它具有较大的惯性，出现突况时，大货车难以像小型车那样制动，大重量也产生了更大的冲击力，使得货车一旦出事往往带来较为严重的后果。[1]危化品因在运输过程中存在爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性，一旦发生意外事故，带来的后果不堪设想，除了带来直接经济损失，稍不注意还会引发环境污染、周围人员安全等严重的社会问题。如何解决危险品运输过程中实时安全监控和管理问题，从而提高整个危险品运输行业的安全水平，是目前急需解决的社会问题。
针对大中型货车和危化品运输车的管理，赣州高度重视源头化管理，率先实行机动车户籍化管理，把车牌、车型、核定载客人数、所属企业、驾驶人、肇事记录、违章记录等基本情况都记入管理档案，使该信息管理系统具有信息采集、查询统计、抄告督办、信息服务、查询统计、转递功能等，为实现车辆源头化管理奠定了良好的基础。但通过深入调研，我们发现对大中型货车的监管还或多或少地还存在一些不可忽视的问题。
（一）车辆挂靠和异地登记的现象突出。
车辆异地登记和挂靠一直是困绕车辆源头管理多年的难点问题。大部分异地挂靠车辆在上牌登记后，只需向挂靠企业缴纳一笔挂靠费，却可在企业的名下长期在外自行营运，企业根本没有能力来管控这些车辆，甚至要与车主见上一面都很难，更无从谈起对车辆的运输安全进行监管了。车主愿意选择异地挂靠、登记的原因主要有：1、历史原因，过去公路养路费等规费的征收在全国很多地方执行标准不统一，导致地域差异很大。一些车主受地方政策扶持吸引，选择到费用收取较低的地区选择企业挂靠、登记。2、各地在车辆登记、年检时对车辆的安全要求把关严紧不一。一辆车在把关严的地方无法上户年检、在把关松的地方却可以办理。有些车主甚至不远万里也要到把关相对较松的地方办理车辆的相关手续。3、受各地对汽车尾气排放环保标准不一的影响，也是车主选异地挂靠、登记的原因之一。很多车主在车辆排放标准达不到当地环保要求时会通过到外地公安机关办理居住证等方法选择在环保排放标准较低的地方进行异地挂靠和登记。虽然根据公安部123号令第60条第五款规定[2]和公安部124号令第50条第一[3]、三款规定[4]，车辆可以采取异地委托年检，营运性车辆和驾驶营运性车辆的重点驾
驶员在办理异地备案一年后，可以备案地年检或审验。但在实际操作中因各种原因，很多地区车管部门并不愿给当地外籍营运车辆办理备案业务，也有的车主和物流企业出于成本考虑也不愿办理相关业务，甚至有的车主钻空子，在临近年审或报废时，先办理转出，但是并不办理转入手续，形成真空期，逃避法律的监管。
而在危化品运输管理中，除了交通部门和交警部门具有上路检查、实施行政处罚的权限，经济贸易管理部门、质监部门、环境保护部门、工商行政管理部门等也参与审批发证，复杂的审批程序，繁杂的审批环节，使得危化品运输资质申请相对普通货物复杂许多，这直接导致大部分个体危化品运输车采用“挂靠”形式取得运输资质运营。2013年7月1日起实施《道路危险货物运输管理规定》规定，各地严格执行标准化建设，挂靠现象有所减少但依然屡禁不止。有的公司为了保住自己公司的运营资质强行清退挂靠车辆，，导致一些还未找到新的挂靠公司车辆营运证无法年审，车辆又无法转籍，这部分车辆车主干脆车辆也不参加年检或另作他途私自买卖，甚至作为黑车偷偷行驶拉货，存在巨大的交通安全隐患。
以龙南某危化品运输公司为例，公司20__年成立，十几年来几经转手，现有16辆危化品运输车和2辆普通货车，从去年开始龙南县交通运管部门要求各危化品运输企业自行开展车辆“清挂”行为，公司采用由过去车辆挂靠改革成车辆入股公司统一经营的方式加强了对挂靠车辆的清理，由此也产生了一些历史遗留问题，其中一辆车牌号为赣b62383的危化品运输车于20__年在龙南注册登记，年检有效期至2013年12月31日止，因车辆实际车主是广东省河源市人，车辆一直在外长期自行营运且未答应公司并购条件，企业未将该车的营运证报到交通运管部门审验，拿不到营运证，车主索性将车辆也不年检，存在重大安全隐患。交通运管部门对企业“清挂”行为的指导，存在严重缺失。
（二）gps监管系统使用效果不佳，难以发挥“千里眼”的作用。
gps在交通运输行业中集话务指挥、紧急援助、数据监控、安全监管等功能于一体，合理应用gps监管系统，能有效控制交通风险。现虽要求所有大中型客车、危化品运输车安装gps智能监控系统，但却未起到实质作用，虽具有监控报警、指挥调度等功能，但在实际使用中主要由企业进行监管，人为查验无法监督到位，交通、安监等部门未专门设立专门监管部门，企业内gps管理平台专用电脑一机多用，企业工作人员对报警提示视若无睹，远程监控功能未落到实处。
另一方面，gps车载终端使用过程中，车辆驾驶人作为被监督方，被动接受监督，车载终端一旦出现故障，无法及时传输行车数据，驾驶员在不影响行车的情况下，并不会主动报修，有更甚者，还会拆除或破坏车载终端，只在年审或临检情况下才会安装维修。倘若任其发展，gps监管系统很有可能被论为“瞎子的眼睛，聋子的耳朵”——摆设。
（三）驾驶员安全教育流于形式。
纵观近几年发生的重特大交通运输事故，大多数都是由人为因素造成，由于驾驶员缺乏安全意识忽视驾驶过程中隐患问题造成的事故不胜枚举，而驾驶员流动性大，外出时间长，驾驶员往往以外出工作为由不参加企业组织的安全宣传活动，或者找人代替参加安全知识培训，而企业对其安全宣传教育往往也只有重特大事故通报、短信提醒等表面形式，无法起到有效的宣传教育作用。
另一方面，交通安监等部门的教育形式有学习无考试，无法检验驾驶员学习成果，而安全知识学习课程等往往外包给驾校等无监管责任的部门负责，管理松散无法真正做到安全学习教育足时、保质，学有所用。虽然驾驶员和危化品运输车押运员必须经过专门培训并取得相应的道路运输驾驶资格证和押运证才能上岗作业，但因未开展经常性演练，在实际处理可能发生的运输事故中却毫无经验，教育培训流于形式。
（四）民警路面管控不到位，遇险处置不当。
为加强对重点车辆路面行驶的监管，赣州交管部门已率先建立和运用户籍化管理平台将车辆责任到民警，但实际工作中由于警力不足，难以将措施执行到位，民警仅仅几次走访难以真正了解车辆情况，而每年应对上级检查要求落实“五见面”、“签订安全责任状”时，也往往只能依靠当日值班民警前往，难以做到责任到人。
当前重点车辆加宽、加高、加长等擅自非法改型等严重交通违法行为仍没有得到有效地遏制。虽然，最新修订实施的《机动车安全技术运行条件》gb7258-20__对机动车尺寸作了明确规定，且要求在车辆登记、年检时车身需标明车辆载客人数或拦板高度。要消除这样的违法行为仅仅依靠车管部门源头把关是远远不够的，为了让车辆外观查验顺利过关，有些车主甚至特意准备了一个标准的车厢或挂车用于车辆年检或登记，过关后换上改型加大的车厢或挂车。另一方面，由于民警路面执勤检查时很少查验车辆的车架号，既使在民警想查验时，司机也常以找不到为由搪塞，克隆车、套牌车现象屡禁不止，很多违规使用改型车辆的情况仍然存在。过去车辆主要以国道通行，路面检查相对方便，而现以高速公路为主，由于高速公路上不能随意拦截车辆，更不因为路检路查造成交通堵塞，故违规车辆往往会结伴而行通过检查站，以逃避检查，结果难以检查到位，而达不到路面监管效果。加上一些部门趋利执法，对交通违法行为，只做处罚了事，并没有消除违法行为，降低了车主违法成本，间接地纵容了违法现象蔓延。
另一方面，由于民警平时工作忙，接受专业培训较少，在应对危急事故处置时缺乏经验，出现危险品泄露、燃爆等情况时也往往只能求助消防部门，而不能第一时间制定处理方案，及时疏散群众，往往错过了危货运输事故的最佳处理时间。
（五）营运车辆商业保险费率不一，赔付额度差异大。
营运车辆由于出险率高，数量规模较非营运车辆小，加之承保公司不断增多，营运车辆投保变得分散，承保公司在营运车辆部分的营业收入一直处于亏损，导致营运车辆投保费率偏高，最高赔付额度较低，部分保险公司甚至不再经营营运车辆商业险品种。通过走访龙南县多家保险公司了解到，龙南县20__年原有保险公司3家，到2014年现已增加10家，竞争激烈导致了车辆投保分散，规模较小，加之营运车辆赔付率较高，营运车商业险经营亏损严重，于是很多保险公司停止了办理个人营运车辆商业险，只办理个人非营运和集中办理企业营运车辆保险，至2014年3月，龙南县只有中保一家公司还在办理个人营运车辆商业险，但保额最高为50万元。另一方面，由于各地保险经营状况不同，导致保险费率差异巨大，推高了营运车辆异地登记挂靠现象。以10吨以上营运货车为例，在龙南县投保保额50万元的商业险保费为3.3万元，而在毗邻的广东省连平县，同一车型同一保额保费仅为2.4万元，且最高保额还可选择投保100万元的。由此可见，车辆保有量越低的地区保费费率越高，为降低成本，很多车主会选择在保险费率较的地区购买保险和办理注册登记，而车辆实际又不在登记地行驶，无形中加大了交管等部门的监管难度。
（六）汽车报废回收价格低，补贴范围小，车辆注销率低。
车辆在指定汽车拆解点解体后的回收价格与市场上废铁回收价格相差甚远。据调查:目前,5吨以上车辆报废回收价格仅为1000元/吨,而非法废旧汽车拆解市场的收购价格是每吨1500元人民币以上，财政部商务部的公告[5]显示2013年1月1号到12月31号期间，交售给报废汽车回收企业，使用10年以上（含十年）且不到15年的半挂牵引车和总质量大于120__千克（含120__千克）的重型载货车，补贴标准为18000元人民币。而这个重型载货车指普通货车、厢式货车、仓栅式货车、封闭货车、罐式货车等，不含全挂车和半挂车。要想拿到这项补贴，必须满足以上所有条件，若车辆不在补贴范围，两者之间回价收价格相差甚远，达到30%以上。一些企事业单位和个人自然不愿意把车交给正规的汽车拆解厂，极大的影响了废旧车辆报废注销率，一旦这些废旧车辆回流社会，将存在巨大的隐患
（七）其他问题。
重点车辆驾驶员管理信息未实现部门与企业共享，企业招录驾驶人时无法核实其交通违法、肇事记录、身心健康等情况，让不适人员走上了客运驾驶、危化品驾驶、校车驾驶等重要岗位，埋下了安全隐患。
二、关于提高大中型货车和危化品运输车监管水平的几点建议
（一）全面建立和推行交管工作“黑名单”制度，加强车管理。
“黑名单”制度，顾名思义就是要参照金融管理系统，对已在交警车管部门办理驾证或车辆登记的车主，进行信用评级，对恶意不及时年检、注销车辆，违法长期不处理的企业或车主等其它法律规定，应停止受理其驾驶员等其它车管业务的一种管理制度。交管部门要联合交通、安监等部门，对道路运输驾驶员、车辆建立黑名单制度，利用交管源头化管理平台自动识别并锁定信息，不仅要对客货运企业可以实行“黑名单”制度管理，对挂靠的车辆实际车主也要列入“黑名单”制度管理（可由挂靠企业凭挂靠协议进行申请办理）。对符合制度条件的车辆或车主必须由系统自动识别列入“黑名单”制度管理，停办业务，责令限期整改到位后方可才撤销黑名单。同时将定期在其门户网站公布黑名单，要求各道路运输！企业不得聘用列入黑名单的驾驶员。
赣州车管所自20__年以来，在开展“两率工作”中就对运输企业和车主单位，就率先对黑名单制度做了有益尝试，收效盛好。但因执行黑名单制度范围和限制办理业务业型有限，使车辆源头管理打了较大折扣。
同时要加强对黑名单制度的宣传和应用，做到家喻户晓，引起社会共鸣，达到良好的社会效应。
（二）改进重点车辆异地备案，加强车辆源头管理。
充分利用交通管理平台应用系统，当车主使用公安机关核发的居住证在户籍所在地以外的地区办理重点车辆各项登记业务时，需对车辆的实际使用地进行核实，将驾驶员、车辆在登记地车管部门同时办理异地备案手续，两地同时享有车辆、驾驶员黑名单管理权限，实现信息共享，以便今后的日常监管。登记地和备案地应同时监管，都有义务督促车辆及时年检、报废注销。当车辆无故不及时年检或注销，又不办理停驶时，经有关部门负责人批准登记地和备案地的车管部门可以将车辆列入黑名单限制或停办该车及驾驶人的车管业务办理。由于车辆流动性较大（特别是工程车辆），当车辆实际使用地发生改变需一年以上时，都应该要求车主及驾驶员在30日内到当地县级车管所办理异地备案或备案地变更手续，否则应予以处罚，确保平台资料更新及时，同时要求各地车管部门应每月及时从综合应用平台重点模块下载本地新增的备案重点车辆及驾驶员信息，根据实际情况责任到辖区中队民警加强路面监管。
另一方面，要简化危化品运输申请程序，提高管理部门行政效率，一定程度上减少企业运营成本，鼓励有实力的司机以股份制的形式成立公司，获取危化品运输资质。交通交管等监管部门应互相协调，对转型时期的遗留问题应互相沟通，开展“清挂”行动时不能简单地撤销营运资格，而应采取督促车主或驾驶员及时整改，对异地营运的车辆进行异地备案或通过合法报废回收后逐步吊销的方式，加强管理。要联合交通运管部门强对运输企业清挂行为的指导，帮助引导企业走向规范化管理。
（三）完善gps监管平台数据处理系统，做到耳聪目明。
针对目前gps监管平台责任不明确，政出多门、无法问责的情况，应由交管、交通、安监等责任部门统一职能，制定安监或某部门作为gps监管责任部门，设立专门监管机构，收集处理每日异常数据，及时反馈给企业，真正使gps监管系统行之有效。
对于行车中gps车载终端传回的大量数据，如行驶路线、停靠地点、行驶时间等，不能不作处理全部保留，而应将gps平台与各地公安智能卡口平台整合应用，对超速、疲劳驾驶（行驶超过4小时）等实现自动报警，多次报警未及时纠正的自动发送短信提醒或者自动向有关监管部门或卡口、治超站发送警报，通知沿涂人员对车辆进行检查，并可根据相关数据对其进行处罚，直至消除安全隐患。
在进一步提高行政执法效率的同时加强驾驶人对gps数据的重视。为增强gps车载终端使用效率，除了要加强监管力度经常检查车辆gps车载终端在线情况，对不在线或平台上显示障碍的车辆督促其及时维修更换车载终端，还应该增强监管平台的服务性能，例如道路实况播报、前方事故提示等能为驾驶员带来便捷的功能，使驾驶员由被动使用转变为主动使用，是gps系统真正成为驾驶员的好帮手，达到提高gps使用率效果。
（四）创新安全学习教育方式，方便群众、确保学习效果。
严格把关驾驶员安全技能培训，驾驶人除了要掌握所需驾驶技能外，还要学习掌握一定的化工知识，熟悉承载货物的物理化学性质、危险特性、注意事项，如货物的比重、闪燃点、毒性、膨胀系数等，了解意外发生后如何应对，并由安监部门对辖区内所有有资质的驾驶员、押运员定期举行考试和实战演习，对考试不合格或演习不合格的，责令整改并吊销营运证。
充分利用互联网建设网上交通安全教育学习应用平台，在网上车管所设立网上驾驶员审验学习教育模块，使重点驾驶员可以在网上自行登陆接受视频教育学习，学习期间可参照驾驶人科目一考试的做法不定期进行视频抓拍（以确定学习人真实身份），学习途中还应根据对视频教育内容的适时进行提问，要求学习人作答，答题正确后方可断续下段视频学习（以确保学习人学习时间不少于三个小时），学习结束后学习可自打印学习记录，凭记录在规定有效期内（90天内有效为宜）到车管部门进行核实办理业务。这样既可极大的方便了群众，又提高了工作效率。同时也可以借鉴美国交管部门以学抵分的形式，对一般通违法行为，可每学习3小时，消除1分扣分，能有效的提高驾驶员学习交通安全的积极性，从而提高驾驶员的安全意识。
（五）强化部门配合，形成监管合力。
联合政府等相关部门，对车辆的监管不应只依托于交管部门，还可以按区域划分让政府、社区加入到监管队伍中，通过社区对驾驶员家庭了解关心，通过乡镇政府加大交通安全宣传力度等，通过日常生活中的潜移默化，将能有效的提高驾驶员安全意识。要联合有关部门对车辆修理企业及生关厂家，加大对违规产品生产和非法改型、报废解体回收汽车等违法行为的处理力度，并尽快建立生产企业黑名单，取消其产品目录和生产经营许可，在行业中社会上起到强有力的震慑。
（六）规范保险企业经营行为，统一制定机动车商险政策。
保险费率应采用浮动机制，对于营运车辆购买车辆保险，保险公司应结合车辆用途、交通状况、驾驶人驾驶经历和违章肇事记录等情况，进行评估后决定保险费用，对车辆安全行驶记录良好的车辆，降低保险费用，对有不安全驾驶行为记录的，或被保险公司认定为有不当驾驶倾向的驾驶员，应提高保险费用，从另一方面提高车主和驾驶员对自己车辆和驾驶经历的重视。
保监部门应根据保险业整体经营情况制定统一的商业保险费率，对车险条款和费率实行改革，统一全国的车险市场的费率和条款（改变以往以省为区域自行制政策的错误做法），如果一定要实行差别化车险产品开发机制，应要求统一商业车险条款，杜绝保险公司垄断经营情况的发生。
（七）改革车辆报废回收机制，建立更为合理的管理办法。
为防止报废汽车、拼装车辆及车辆零部件回流社会，国家对汽车报废回收企业实行特种行业管理，实行严格的管理和准入制度，本无可厚非。但政府不应人为干预市场（这是党的十以来政府转变职能改革重要方向），企业的经营行为也应遵循市场规律，管理部门应对汽车回收企业资质实行动态管理，引入市场竞争并合理增加企业数量，由市场定价。同时，还可探寻将汽车解体权与汽车报废金属回收处置权分开的路子，即：由获得切割监销资质的报废回收企业对车辆进行集中切割，并按车辆类型收取合理的费用，而切割后的废旧金属则由车主根据意愿或市场价格卖给任何一家合法的金属回收企业。将车辆解体与再生资源回收分开进行，增加回收企业的竞争，充分保障车方权益，以提高车主及时注销车辆的自觉性。
另一方面，应加大对拒执行法定办理汽车注销业务的处罚力度，严格执行中华人民共和国国务院第307号令《报废汽车回收管理办法》第二十二条[6]、第二十六条[7]和《公安部关于机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》第十八条[8]之规定，对未按规定及时办理汽车注销登记业务的，应当先列入黑名单管理，并对无法定情形私自拆解报废汽车的车主和企业必须先行处罚后，方可办理注销登记及撤销黑名单，恢复业务办理。
三、结束语
当前各职能监管部门要尽快摒弃本位主义，门户偏见，在道路交通安全领导小组的统一领导下，紧紧扭住杜绝重特大交通事故的发生这个永恒的主题，各司其职，齐抓共管，切实提高重点车辆的监管水平，努力形成“众人捨柴火焰高，一浪高过一浪”的生动局面。众志成城，必将为我国道路交通运输构筑一道安全的钢铁长城。
[1]安徽省消防总队警官王利祥就4.12特重大事故的总结新华网20__年4月12日电
[2]在异地从事营运的机动车驾驶人，向营运地车辆管理所备案登记一年后，可以直接在营运地参加审验。
[3]公安部第124号令第五十条第一款：除大型载客汽车、校车以外的机动车因故不能在登记地检验的，机动车所有人可以向登记地车辆管理所申请委托核发检验合格标志。
[4]机动车在检验地检验合格后，机动车所有人应当按照本规定第四十九条第二款规定向被委托地车辆管理所申请检验合格标志，并提交核发检验合格标志的委托书。被委托地车辆管理所应当自受理之日起一日内，按照本规定第四十九条第三款的和法规定核发检验合格标志
[5]《财政部商务部关于<老旧汽车报废更新补贴资金管理办法>的通知》（财建【2013】183号）
[6]《报废汽车回收管理办法》第二十二条：将报废汽车出售、赠与或者以其他地方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人的，或者自行拆解报废汽车的，由公安机关没收违法所得，并处20__元以上2万元以下的罚款。
企业单位车辆管理办法篇3
一是挂私人名配备公车。部分单位，尤其是镇街以私人名义配备公车的问题较突出，造成这种现象的主要原因，一是逃避车辆编制管理，有些单位车辆编制已满，以此达到超编使用公务车的目的；二是简化采购程序，有些单位认为政府集中采购审批手续繁锁，程序复杂，耗时较长，以此图方便快捷；三是逃避债务，有些单位在经济建设过程中欠债较多，以此避免被债主申请法院执行偿债。
二是以借用名配备公车。有的单位在公车编制已满的情况下，为了增配车辆，就采用向企业长期借车的方式增加公车数量，企业出于各种利益的考虑，一般都会同意，这就给企业增加了大量的经济负担，在群众中造成不良影响。如去年1月，XX区群众反映，该区东阳街道办事处借用企业名义，挪用企业资金违规配备公车。经查，为便于开展工作，经街道办事处集体研究，决定借用XX共和建筑公司的雪弗兰越野车作为街道的公务车使用，并签订了《车辆租用协议》。为严格执行《公务车辆管理办法》，该区纪委对东阳街道领导诫勉谈话并责令立即整改，街道废止《车辆租用协议》，停止借用共和建筑公司的雪弗兰越野车，挽回了在干部群众中造成的不良影响。
三是接受赞助配备公车。部分单位为了与上级主管部门搞好关系，就采用赞助的方式为上级部门配备公车。如去年10月，XX区缙云寺以支持民宗局工作为名，赞助民宗局15万元用于购买越野车，车辆注册在缙云寺。经调查了解，赞助购车一事在缙云寺内引起严重分歧，缙云寺遂将赞助给民宗局的15万元补助给天台寺，由天台寺买一辆越野车，与区民宗局小轿车调换使用，引起宗教界矛盾，虽然区民宗局及时进行了纠正，但仍然影响到了政府部门形象。事后，XX区纪委对区民宗局接受管理对象的赞助款用于买车的不规范行为进行了批评教育，并重申了廉洁自律的相关规定。
四是超标准配备公车。中央对领导干部的用车标准有明文规定，但事实上，某些机关事业单位领导超标准配备公车、本来不应配备专车的干部配备专车、有的单位甚至配备了高油耗的越野车等现象仍不同程度存在。
二、对策建议
一是加强国有资产的管理。对涉及公车上私人户头违规现象的单位，督促及时办理和完善过户手续，做到车户统一，便于管理。对凡需新配备公车的，严格按程序申报审批和实施政府统一采购，严禁以下属单位、企业、工程项目部和私人名义购车，否则视为违规购车，追究单位主要负责人的责任，并将其车辆没收后公开拍卖，或者调配到其他单位。
二是加强车辆编制管理。对各单位符合公务车辆编制、配置标准的公务车辆统一核发编制证，实行一车一证，对不符合公务车辆管理规定的公务车辆一律不得核发编制证，财政部门不再预算有关车辆使用经费，未核发编制证的车辆一律不予报销所有开支和驾驶员工资等各种费用，更不允许在企业、下属单位或工程项目部报销各种费用，否则视为违纪予以查处，追究其单位主要负责人的责任。
企业单位车辆管理办法篇4
一、指导思想
以科学发展观为指导，以开展治超工作落实年活动为载体，严厉执行《省管治货运车辆超限超载规则》、《公路安全维护条例》等司法、法律，认真贯实省、市有关治超工作大会精神，依照坚持县政府主导、部分联动，坚持依法治超，坚持路面法律与源头管治偏重，坚持责任倒查与净化治超情况同步施行，坚持健全治超长效机制的准则，对超限超载运输严厉的区域、路段和车辆进行集中管治，果断遏制超限超载运输反弹势头，保证公路桥梁安全，保证圆满完成全年治超任务目的，促进全县经济社会又好又快发展。
二、工作目的
（一）保证年内全县车辆超限超载率节制在4.5%以下，力争到达3%以下；
（二）基本完成全县境内无超越55吨的不合法超限超载货运车辆上路行驶；
（三）严厉落实部分职责，构成较为完善的县政府主导、部分联动的治超格式；
（四）严厉打击“车托”、“卖标”和暴力抗法、闯关、要挟治超法律人员等违法行为，使全县治超情况获得具体净化；
（五）县域内原资料产地、集散地和大型矿山企业等基本做到不超限超载装载。
（六）争创无双超示范县，在不被列入治超工作掉队县的基本上，努力创立无双超示范县，创立无双超信誉企业不低于4家。
三、首要任务
（一）增强结合治超机制，坚持路面管治高压态势。（责任单位：交通运输局、公安局）
1、交通路政部分负责北横口固定检测站和平涉线小作暂时检测点治超设备的建设、治理，要保证24小时上岗执勤，加大重点路段活动巡查力度，对阻拦并指导至治超检测点的超限超载车辆严厉执行“卸载——罚款——放行”的法律顺序，果断杜绝超限超载车辆二次上路行驶。增强活动检测，对绕行超限检测站的不合法超限超载运输车辆加大活动巡查密度和查处力度。交通运政部分要严厉依照《省管治货运车辆超限超载规则》依法查扣或撤销不合法超限超载运输车辆及驾驶员的营运证和从业资历证。还交通部分要增强不合法超限超载车辆信息注销、抄送准则。
2、公安交警部分要保证北横口固定检测站和平涉线小作暂时检测点每班有交警上岗执勤，负责阻拦不合法超限超载车辆并指导其进入治超检测点检测并维护交通次序；负责对违法超限超载车辆驾驶员严厉执行扣分记分准则。公安治安部分负责派驻治安民警维护治超检测站点工作安全。对治超检测站点传递的带车闯关、成心泊车拒检、上路停驶梗塞交通等阻碍执行公事的不合法行为，要实时赶赴现场依法予以严厉打击。
（二）开展路面打黑专项管治，全力净化治超法律情况。（责任单位：公安局）
1、开展专项“拔钉子”行动。依照“抓大案，抓典型，抓重点”的准则，依据现有线索对重点人员进行摸排查询，出重拳，动实招，严厉打击“车托”、“卖标公司”，保证其在我县境内彻底绝迹。
2、严厉打击要挟、殴打、损伤治超工作人员等暴力搅扰毁坏治超工作违法犯罪过为，处分一批，批捕一批，公开宣判一批，果断打击黑恶权力的嚣张气焰，具体净化治超法律情况。
（三）开展货运源头专治，从基本上扼制超限超载。（责任单位：各治超成员单位）
1、交通运输、公安、工商、国土、煤炭等有关部分依照职责对县域内煤场、石灰场、矿山等货品集散地和装载源头企业，按期进行排查摸底、注销造册，对未获得工商营业执照不合法运营的要依法取缔。
2、各治超成员单位要严厉依照《县年管治公路超限超载运输工作方案》规则的职责，加大对源头装载企业（厂矿）的监管力度，对厂矿企业擅自放行超限超载运输车辆的，要立刻责令破产整理，从严处分，问题严厉的要依法关停，并将处置后果报县治超办立案。
3、工商、发改部分负责依法查处不合法拼装、改装汽车的企业。交警和运管部分负责对私自改动车辆（含油汽罐车辆）外廓尺寸、加高拦板、加厚钢板等不合法改装车辆，强行进行拆解，恢复车辆原状，并按有关司法、法律予以处分。对不符合规范或擅自改装的车辆，交警部分不得处理行车执照，运管部分不得处理营运手续。
（四）坚持货运源头治超工作“黑名单”准则
1、有下列景遇的企业、车辆和驾驶员列入货运源头治超工作“黑名单”：货运源头企业：未按规则装载、配载货品，放行超限超载车辆；为无牌无证、证照不全、不合法改装的车辆装载、配载货品；为未出示驾驶证、从业资历证人员驾驶的货运车辆装载、配载货品；为超限超载货运车辆供应虚伪证实的货运源头企业，三个月内累计到达十辆次及以上的。货品运输企业：在一年内违法超限超载运输的车辆超越本单位货运车辆总数10%的货品运输企业。货运车辆和驾驶员：运营性货运车辆及驾驶员在一年内违规超限超载运输超越3次（含3次）的。
2、对列入货运源头治超工作“黑名单\"的处分。货运源头企业：被列入“黑名单”的货运源头企业，依照《省管治货运车辆超限超载规则》依法进行处分。属于运管部分行政答应的道路货品运输站（场）、物流园区等货运源头企业的，在质量诺言审核时，不予年审，限日整改，并向社会；不属于运管部分权柄范围的，申报县治超办，移送运营答应机关或主管部分；运营答应机关或主管部分在年度审核时，对该货运源头企业不予年审，限日整改，并向社会。承受抄告的主管部分应将处置状况反应县治超办。货品运输企业：对被列入“黑名单”的货品运输企业，依照《公路安全维护条例》的规则依法处分。由运管部分依法责令其破产整理，结合年度质量诺言审核予以扣分处分；情节严厉的，撤消其道路运输运营答应证，并向社会布告。营运车辆和驾驶员：对被列入“黑名单”的营运车辆和驾驶人员，依照《省管治货运车辆超限超载规则》依法进行处分，由运管部分依法撤销车辆营运证或从业资历证。
四、施行步调
（一）第一阶段：发动部署阶段。从年9月1日开端，至9月15日。首要任务是对治超工作进行动员、部署，组织对当前工作中存在的突出问题、重点路段、重点区域等进行具体排查，制订具体明确的工作方案，分化工作任务，落实工作责任，统筹分配法律力量、落实法律配备，结合实践开展大张旗鼓的宣传活动。
（二）第二阶段：集中整治阶段。从年9月16日至11月30日，首要任务是源头治超成员单位各负其责，加大工作力度，从源头上封堵超限超载车辆；路面治超工作要分配和集中法律力量，对重点路段和区域进行集中整治，严厉打击不合法超限超载运输行为，全方位增强治超工作，掀起新一轮治超飞腾。
（三）第三阶段：稳固总结阶段。从年12月1日至12月20日，首要任务是稳固不合法超限超载运输集中管治活动效果，坚持健全公路治超工作长效机制，把公路治超工作不断引向深化。各部分、各单位要于12月25日前将集中管治活动工作总结上报县治超办。
五、保证办法
（一）增强组织指导。为了保证本次治超行动获得实效，县县政府成立以主管县长任组长，县县政府办公室有关负责同志及县公安局、县监察局、县交通运输局一把手任副组长，其他各治超成员单位负责人成员的集中管治活动指导小组，指导小组下设办公室，办公室设在交通运输局，办公室主任由县交通运输局局长范彦军兼任，县公安局副局长刘永彬、县交通运输局副局长李根武、副书记朱剑宏任副主任。
（二）扎实安排部署。各部分、各单位要充分认识此次治超行动的主要性和需要性，依照《方案》要求，结合各自工作实践和职责成立专门指导小组，认真制定施行方案，层层落实责任，缜密部署，增强办法，狠抓落实，有针对性施行精确打击，保证本次治超行动顺利开展。
（三）执行责任倒查。各治超站点发现车货总重超越90吨以上和超载100%以上的严厉超限超载车辆，除按有关规则进行处分外，要将车辆相关材料注销造册在当日报县治超办，县治超办要严厉执行责任倒查准则，对倒查到的货运源头、车辆源头和监管源头传递有关单位，并依照有关规则严厉追查相关单位和部分的责任。
企业单位车辆管理办法篇5
第一条为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通健康发展，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，适用本办法。
本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车,下同）、挂车和摩托车。
第三条二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。
第四条二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记,从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。
第五条二手车经营行为是指二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等。
（一）二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动；
（二）二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动；
（三）二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的,为促成他人交易二手车而从事居间、行纪或者等经营活动；
（四）二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。
第六条二手车直接交易是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。二手车直接交易应当在二手车交易市场进行。
第七条国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。
省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。
第二章设立条件和程序
第八条二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件,并依法到工商行政管理部门办理登记。
第九条二手车鉴定评估机构应当具备下列条件：
（一）是独立的中介机构；
（二）有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；
（三）有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员（包括本办法实施之前取得国家职业资格证书的旧机动车鉴定估价师）；
（四）有规范的规章制度。
第十条设立二手车鉴定评估机构，应当按下列程序办理：
（一）申请人向拟设立二手车鉴定评估机构所在地省级商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条规定的相关材料；
（二）省级商务主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定，对予以核准的，颁发《二手车鉴定评估机构核准证书》；不予核准的，应当说明理由；
（三）申请人持《二手车鉴定评估机构核准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。
第十一条外商投资设立二手车交易市场、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构的申请人，应当分别持符合第八条、第九条规定和《外商投资商业领域管理办法》、有关外商投资法律规定的相关材料报省级商务主管部门。省级商务主管部门进行初审后，自收到全部申请材料之日起1个月内上报国务院商务主管部门。合资中方有国家计划单列企业集团的,可直接将申请材料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门自收到全部申请材料3个月内会同国务院工商行政管理部门,作出是否予以批准的决定，对予以批准的，颁发或者换发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，应当说明理由。
申请人持《外商投资企业批准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。
第十二条设立二手车拍卖企业（含外商投资二手车拍卖企业）应当符合《中华人民共和国拍卖法》和《拍卖管理办法》有关规定,并按《拍卖管理办法》规定的程序办理。
第十三条外资并购二手车交易市场和经营主体及已设立的外商投资企业增加二手车经营范围的，应当按第十一条、第十二条规定的程序办理。
第三章行为规范
第十四条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受依法实施的监督检查。
第十五条二手车卖方应当拥有车辆的所有权或者处置权。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当确认卖方的身份证明，车辆的号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》，有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、交纳税费凭证等。
国家机关、国有企事业单位在出售、委托拍卖车辆时，应持有本单位或者上级单位出具的资产处理证明。
第十六条出售、拍卖无所有权或者处置权车辆的，应承担相应的法律责任。
第十七条二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记，卖方应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。
第十八条二手车经销企业销售二手车时应当向买方提供质量保证及售后服务承诺，并在经营场所予以明示。
第十九条进行二手车交易应当签订合同。合同示范文本由国务院工商行政管理部门制定。
第二十条二手车所有人委托他人办理车辆出售的，应当与受托人签订委托书。
第二十一条委托二手车经纪机构购买二手车时，双方应当按以下要求进行：
（一）委托人向二手车经纪机构提供合法身份证明；
（二）二手车经纪机构依据委托人要求选择车辆，并及时向其通报市场信息；
（三）二手车经纪机构接受委托购买时，双方签订合同；
（四）二手车经纪机构根据委托人要求代为办理车辆鉴定评估,鉴定评估所发生的费用由委托人承担。
第二十二条二手车交易完成后，卖方应当及时向买方交付车辆、号牌及车辆法定证明、凭证。车辆法定证明、凭证主要包括：
（一）《机动车登记证书》；
（二）《机动车行驶证》；
（三）有效的机动车安全技术检验合格标志；
（四）车辆购置税完税证明；
（五）养路费缴付凭证；
（六）车船使用税缴付凭证；
（七）车辆保险单。
第二十三条下列车辆禁止经销、买卖、拍卖和经纪：
（一）已报废或者达到国家强制报废标准的车辆；
（二）在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆；
（三）在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆；
（四）通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆；
（五）发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆；
（六）走私、非法拼（组）装的车辆；
（七）不具有第二十二条所列证明、凭证的车辆；
（八）在本行政辖区以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆；
（九）国家法律、行政法规禁止经营的车辆。
二手车交易市场经营者和二手车经营主体发现车辆具有（四）、（五）、（六）情形之一的，应当及时报告公安机关、工商行政管理部门等执法机关。
对交易违法车辆的，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿责任和其他相应的法律责任。
第二十四条二手车经销企业销售、拍卖企业拍卖二手车时，应当按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。
进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。
第二十五条二手车交易完成后,现车辆所有人应当凭税务机关监制的统一发票,按法律、法规有关规定办理转移登记手续。
第二十六条二手车交易市场经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施,并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件。二手车经销企业、经纪机构应当根据客户要求,代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。
第二十七条二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行；属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估。
第二十八条二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则，依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务，出具车辆鉴定评估报告；并对鉴定评估报告中车辆技术状况，包括是否属事故车辆等评估内容负法律责任。
第二十九条二手车鉴定评估机构和人员可以按国家有关规定从事涉案、事故车辆鉴定等评估业务。
第三十条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案。
第三十一条设立二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺,应当符合所在地城市发展及城市商业发展有关规定。
第四章监督与管理
第三十二条二手车流通监督管理遵循破除垄断，鼓励竞争，促进发展和公平、公正、公开的原则。
第三十三条建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度。凡经工商行政管理部门依法登记,取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起2个月内向省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将二手车交易市场经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送国务院商务主管部门。
第三十四条建立和完善二手车流通信息报送、公布制度。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当定期将二手车交易量、交易额等信息通过所在地商务主管部门报送省级商务主管部门。省级商务主管部门将上述信息汇总后报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门定期向社会公布全国二手车流通信息。
企业单位车辆管理办法篇6
一、总体要求
深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市府、区委区政府关于安全生产工作的决策部署，巩固道路危险化学品运输车辆本质挂靠经营和运输介质不符整治行动成果，集中解决道路危险货物运输安全管理中存在的突出问题，进一步完善危险货物运输企业、车辆和从业人员的管理制度，提升道路危险货物运输装备水平，严厉打击各类非法违法行为，全面提高道路危险货物运输行业安全管理水平，确保全街道道路危险货物运输领域安全生产形势稳定。
二、整治内容
（一）彻底清理本质挂靠车辆，严防挂靠经营死灰复燃。按照《xx市道路危险化学品运输车辆本质挂靠经营和运输介质不符整治行动计划》，对照“车辆本质挂靠经营”的概念、特征以及“五统一”的清理标准，开展道路危险化学品运输车辆本质挂靠清理“回头看”，对辖区内道路危险货物运输企业进行重新梳理排查。重点对未完成本质挂靠车辆处置的企业和整治活动结束后新进入市场的运输车辆进行审查甄别，逐车查明车辆产权、运输组织、劳动关系、财务管理和管理责任等情况。对新认定本质挂靠以及原认定且未整改完毕的，交通运输主管部门应立即收缴企业《道路运输经营许可证》和车辆《道路运输证》，责令所属企业停业整顿。要逐车列出清单，建立整改台账，明确责任主体和时限，采取有效措施，落实“五统一”要求，确保本质挂靠经营得到有效整改。如发现企业掩盖真相，弄虚作假，以形式上的“五统一”违规从事本质挂靠经营的，或者不服从主管部门整改要求的，要坚决吊销《道路运输经营许可证》《道路运输证》和《营业执照》，依法严肃追究企业负责人责任（责任部门：应急办牵头，xx派出所、人社所、区市场监管所、协税办参加）。
（二）从严治理运输介质不符，严防混装错装危险化学品。按照《xx市道路危险化学品运输车辆本质挂靠经营和运输介质不符整治行动计划》，对照“运输介质不符”的表现形式，结合日常监管、年度审验、专项督导检查等工作，全面审查道路危险货物运输车辆的准运介质，对与《车型公告》和《罐检报告》不一致的，重新核定准运介质，换发《道路运输证》。要加大路面联合执法力度，对许可介质与实装介质不一致的车辆，采取有效措施押运至货物始发地或到达地，依法从严从重处罚并追究相关危险货物运输企业、充装单位、托运单位的责任，涉嫌犯罪的，由公安机关立案查处。要建立健全危险化学品二维码识别和危险化学品电子运单信息系统，对运单造假或涂改行为，依法追究造假或涂改者责任，按非法营运依法顶格处罚（责任部门：应急办牵头，xx派出所参加）。
（三）集中整治罐车和罐体不达标，杜绝“病车上路”。按照交通运输部等四部门近期将部署开展的常压液体危险货物罐车治理工作要求，加强对罐车生产、登记、使用和检验的全过程监督，有效整治在用罐车安全隐患，全面提升罐车安全运行水平。一是严把新罐车准入关。对不符合国家安全标准或不具有罐体检验合格证书的罐车，不得出具安全技术检验合格证明，不予核发检验合格标志，不予配发道路运输证。二是综合施策消化存量。结合罐车年度审验工作，督促运输企业对在用罐车罐体进行检验。对不符合国家相关标准、罐体超过检验有效期或不具有罐体检验合格证书的罐车，不予核发检验合格标志，不予通过年审。三是持续对存量车辆进行排查。加快老旧、非标准车型的报废更新，确保“大吨小标”、本质超载、非法改装等违法违规车辆退出市场。四是严格车辆安全例检制度。确保车辆技术状况完好、车载安全设施设备齐全有效，杜绝“病车上路”（责任部门：应急办牵头，xx派出所、市场监管所参加）。
（四）全面治理装卸环节违规行为，强化源头管控。危险货物承托双方要严格执行装卸管理制度，按照合同约定指派装卸管理人员，若合同未予约定，托运单位（人）、承运单位（人）和充装单位要严格落实安全责任，严格执行装卸管理制度。道路危险货物运输承托双方要按照合同约定指派装卸管理人员，若合同未予约定，则由负责装卸作业的充装单位指派装卸管理人员。道路危险货物运输企业（承运人）要建立健全装车前查验制度，凡拟充装介质与车辆许可介质不一致的，一律禁止充装，道路危险货物运输的托运人（发货人）要建立健全并严格执行发货和装载前的查验、登记、核准等制度，严格按照提货单据载明的品种、数量和对应的车辆实施装载，并对车辆的资质证件、装载数量、行驶证核定载质量等情况进行登记，对于车辆许可介质与拟充装介质不符的，装货人员一律不得进行充装作业。认真落实《安全生产法》和《山东省安全生产条例》，凡不具备安全生产条件的承运人和托运人，一律依法责令停业停产整顿，经整顿后依然不具备安全生产条件的，依法予以关闭，相关部门依法吊销其有关证照（责任部门：应急办、市场监管所按照职责分工负责）。
（五）深入开展安全培训，提高安全意识和操作能力。督促道路危险货物运输企业针对所运货物理化性质、行驶线路、季节天气以及可能发生的各类事故，加强日常培训和警示教育，及时剖析典型案例，使从业人员熟练掌握事故应急知识和救援技能。进一步完善企业事故应急预案，督促道路危险货物运输企业定期开展有针对性、实用性和可操作性的事故应急演练，切实提高从业人员事故防范、避险逃生、自救互救能力。强化动态监控系统应用，加强对违规驾驶等情况的监控，发现问题立即要求企业整改，对严重违规的驾驶员，取消其从业资格。对管理不善、存在重大安全隐患的企业，责令停业整顿，情节特别严重、拒不改正的，吊销企业经营许可（责任部门：应急办牵头，xx派出所参加）。
（六）推进超限超载治理常态化，严禁违规车辆行驶。按照市交通运输局等五部门下发的《xx市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》（滨交字〔2018〕42号），采取定点联合执法、流动联合执法、高速公路入口联合执法、货运源头联合执法等措施，在普通公路、高速公路、货运源头等区域全面实施联合执法,依法查处车货总质量超过《公路货运车辆超限超载认定标准》的违法超限超载运输行为。要认真落实联动管理和失信联合惩戒措施，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆、1年内违法超限运输超过3次货运车辆驾驶人,以及道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%且违法情节严重等行为，在依法吊销、撤销车辆道路运输证、道路运输从业资格证和道路运输经营许可证的同时,对当事人依法实行限制性管理措施（责任部门：应急办牵头，xx派出所、财政所参加）。
（七）推广应用先进技术和装备，提高本质安全水平。一是推广使用先进的厢式、罐式和集装箱等危险货物专用运输装备，提高车辆的安全性、环保性。二是鼓励、引导企业强化技术防护，充分利用动态监控系统，应用视频监控、防碰撞、防超速、车道偏移探测、驾驶员行为分析等安全设施设备，提高运输本质安全水平。三是推动传统行业监管模式向现代信息化管理模式转变，利用信息化手段,对危险化学品车辆装卸作业、车辆停放、罐体清洗、路面管控、交通安全各环节实施全过程、一体化监管。推进道路危险货物运输电子运单应用,围绕政务管理、大数据分析、行业诚信体系建设等重点任务,推动行政许可、行业监管、企业经营、以及货源组织、车辆调度、线路规划、行车监控等运输全过程的信息化管控，实现运输安全水平的有效提升（责任部门：街道应急办牵头，xx派出所、环保所、市场监管所参加）。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（即日起至10月31日）。各有关部门结合工作实际，统筹安排部署，全面开展专项整治行动。
（二）全面整治阶段（11月1日至12月20日）。各有关部门按照专项整治方案要求，深入开展道路危险货物运输专项整治行动，全面排查整治安全生产隐患，打击各类非法违法行为，强化安全监管措施，全面提高道路危险货物运输领域本质安全水平。
（三）督导检查阶段（12月21日至12月30日）。街道督查办将配合区安委会督导检查组，对全街道专项整治行动开展情况进行全面督导检查，发现工作落实不力的，将公开通报、约谈，严肃追究责任。
四、有关要求
（一）统一思想认识，强化组织领导。各有关部门要充分认识道路危险货物运输安全生产专项整治工作的重要意义，提高政治站位，强化责任担当，进一步提高做好道路危险货物运输安全生产工作的责任感和紧迫感。扎实推进各项措施落实。主要负责人要亲自研究、亲自部署，及时协调解决专项整治行动中遇到的困难和问题，加强组织领导，层层抓好落实，确保取得实效。
（二）加强部门联动，强化统筹推进。建立多部门联合监管机制，加强交通运输、公安、应急管理、市场监管等部门的协调配合，特别针对罐体检验、运输介质核定、托运人监管、路面执法等方面，要强化工作协同,实现部门间信息共享,形成工作合力，提高专项整治的针对性和实效性。要强化协调调度，定期组织相关部门会商研判专项整治进展情况，加大分析研判力度，统筹推进专项整治行动各项工作。
企业单位车辆管理办法篇7
第一条为加强公路养路费征收管理工作，保障公路养护和改善的资金来源，根据《中华人民共和国公路管理条例》第十八条“拥有车辆的单位和个人，必须按照国家规定，向公路养护部门缴纳养路费”的规定，制定本规定。
第二条公路养路费(以下简称养路费)是国家按照“以路养路、专款专用”的原则，向有车单位和个人征收的用于公路养护、修理、技术改造、改善和管理专项事业费。
第三条养路费征收工作实行统一领导，集中管理的原则。
各地养路费征收工作，由各省、自治区、直辖市公路主管部门统一领导，根据《公路管理条例》的规定，并按“收管用一体，统收统支，收支两条线，严格核查”的原则，组建养路费征收稽查机构县体负责实施。其他任何单位和个人都无权征收和决定减征或免征养路费。
第四条凡有车单位和个人必须按照本规定缴纳养路费。任何部门、单位和个人不得阻扰养路费征收稽查工作，也不得拒绝接受检查。
第五条各级公路主管部门必须加强对征费工作的领导，健全有关管理规定，完善各项工作制度，做到应征不漏。
第二章养路费征收稽查机构
第六条养路费征收稽查机构(以下简称稽机构)及其人员的职责是：
(一)宣传和严格执行国家征费政策、法规、规章。
(二)按章收费，加强费源管理、车辆台帐管理、停驶车牌照管理、票证管理、费款上解制度管理等。
(三)依法上路上户对行驶车辆和有车单位、个人征收养路费，并可对停车场、站、码头和公路上的车辆进行有关养路费缴纳情况的抽检。
(四)经省经人民政府批准，可在必要的公路路口、桥头、隧道口、渡口等地设立固定或临时的养路费征收稽查站。
(五)对违反本规定的有车单位和个人按章给予处罚。
(六)与各车辆管理部门加强联系，定期了解车辆新增及异动情况，通过车辆年审年检，核验其养路费票证及缴费情况。
(七)加强养路费征收管理理论研究和人才培训，提高征费人员的素质和管理水平；开发并应用征费微机管理系统，实现养路费征收管理工作的规范化和现代化。
第七条征稽人员执行公务应统一着装，佩戴中国公路征费胸章，持《中华人民共和国公路征费检查证》。养路费征稽专用车辆，应装有白底蓝字的“中国公路征费”标牌、公路路徽标专、红色闪光警灯和警报器。
第三章养路费的征收和减免征收范围
第八条除本章另有规定外，下列车辆应缴纳养路费：
(一)凡领有牌证(包括临时牌证、试车牌证)的各种客货汽车、特种车、专用车、牵引车、简易汽车(含农用运输车)、挂车、拖带的平板车、轮式拖拉机、摩托车(包括二轮、侧三轮)，以及领有牌证，从事公路运输的畜力车；
(二)军队、公安、武警系统参加地方营业运输承包民用工程及包租给地方单位和个人的车辆；
(三)军队、公安、武警系统内企业的车辆；
(四)外资企业、中外合资企业、中外合作企业的车辆；
(五)驻华国际组织和外国办事机构的车辆；
(六)外国个人在华使用的车辆；
(七)临时入境的各种外籍机动车辆。
第九条对下列车辆暂定免征养路费；
(一)按国家正式定编标准配备的县级以上的(含县级)党政机关、人民团体和学校使用，并由国家预算内经费直接开支的五人座(含五人座)以下的小客车；
(二)外国使(领)馆自用的车辆；
(三)只在由城建部门修建和养护管理的市区道路固定线路上行驶的公共汽车、电车(不包括任何出租车)；
(四)经省级公路主管部门核定设有固定装置的城市环卫部门的清洁车、洒水车，医疗卫生部门专用救护车、防疫车、采血车，环保部门的环境监测车，公安、司法部门的警车、囚车(设有囚箱)、消防车，防汛部门的防汛指挥车，铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通信车；
(五)由国家预算内国防费开支的军事装备性车辆；
(六)公路和城市道路养护管理部门的养路专用车辆；
(七)经县级公路主管部门核定完全从事田间作业的拖拉机和畜力车；
(八)矿山、油田、林场内完全不行驶公路的采矿自卸车，油田设有固定装置的专用生产车，林场的积材车；
本条第一款所列车辆如改变使用性质、但在改变减征条件，超出减征范围时，应缴纳全额养路费。
(一)第九条第一款第一项核定单位的货车和五座以上(不含五人座)的客车减半征收；
(二)由专用单位自建、自养的专用公路(不包括生产作业道路)，其单线里程在二十公里以上的农场、林场、油田等单位，可根据其车辆跨行公路情况，适当减征20-60%；
(三)第九条第一款第三项规定的公共电、汽车跨行公路在十公里以内的按费额的三分之一计征，跨行公路十公里以上，二十公里以下按二分之一计征，跨行公路二十公里以上的按全额计征。
第四章养路费征收办法
第十一条养路费按费率和费额两种方式征收
(一)费率：对具有健全运输计划、行车记录、统计资料，能准确反映营运收入总额，并实行独立经济核算的专业公路运输企业，按营运收入总额和规定的费率标准计征。
(二)费额：除核定按费率计征的车辆以外，其余车辆均按核定载重吨位(畜力车按套，摩托车按二轮、三轮)和规定的费额标准计征。
对实行承包后难以掌握营业收入的，以及专业运输企业内非营运车辆则按费额计征。
客车比照同类型货车底盘标记的载重位计征，无载重吨位的，按最高载客人数每十人座折合一吨位计征；客货两用汽车按载货吨位与载客座位折合吨位合并计征(双排座汽车属货车，应按标明的载重吨位计征)。
汽车拖带的挂车按标准吨位计征；无标准吨位的按发动每二十匹马力折合一吨位计征(十马力以上不足二十马力的按二十马力计，不足十马力按十马力计)。
不能载客、载货的特种车辆按其自重(包括固定装置重)吨位折半计征。
各种按吨位(包括折合吨位)计征的车辆，不足半吨的，按半吨计征；超过半吨不足1吨的按1吨计征。
第十二条各地养路费征收费率定为营动收入总额的12-15%，具体标准由省级交通部门根据本地公路技术发展状况，以及应征车辆数量等提出意见，经同级物价部门审核后报省级人民政府批准执行并报国家物价局、交通部、财政部、国家计委备案。
从事工营业运输的社会车辆，其费额标准按规定的费率以专业运输企业平均营运收入总额折算；非营运社会车辆的征收费额各地要从低掌握，应低于从事营业运输的社会车辆的征收费额。
第十三条对外国籍和台、港、澳地区的车辆按省级以上人民政府认定的双边协议征收；没有协议的，按在我驻地或最先入境地的费额标准的二位征收；
第十四条结算方法：在同一城市范围内收取养路费，通过银行实行“托收无承付”或“委托收款”(以下简称“委收”)办法结算；没有条件的单位和个人，应按月到当地征稽机构缴费。
对外国籍和来自台、港、澳地区的车辆的养路费，经省级人民政府批准可以收取可汇兑的外币或外汇兑换券。
第十五条各级征稽机构应将所征养路费全部计息存入在银行开立的公路养路收入上解专户，及时足额上解省级公路主管部门养路费专户。养路费利息收入并入养路费一并核算。
第十六条全国统一养路费票证，实行“一处交费，通行全国”的制度。
养路费票证样式由交通部负责制定，并统一定点印制核发。
养路费票证是有车单位和个人的激费行车凭证，遗失不补。
第十七条征稽机构于每月月末之前征收次月养路费。
新增车辆领取牌照后五日内到当地征稽机构办理养路费缴纳手续。
第十八条车辆停驶、转籍、过户、跨行、调驻、改装、报废和改变用途等，应按以下规定缴纳养路费：
(一)车辆因故停驶，应到当地征稽机构交存行驶执照和牌照，并办理停驶手续，从次月起停缴养路费。
车辆年累计报停时间，一般不得超过半年。车辆重新起用月份不足一个月的按旬计征。
征稽机构可根据车辆保有量、完好状况、历年缴总额等情况与有车单位和个有签订包干缴费协议，确实每年包交月数、车数和交费总额，不再办理报停手续、协议内的车辆不得调换、顶替。包缴后新增车辆另行缴费。
(二)在省、自治区、直辖市内过户的车辆需持双方证明信(个人持户口簿或以及居民身份证)及过户证件，到原征稽机构办理过户手续。转入地区征稽机构凭转出的征稽机构办理的手续登记征费。对未办理过户手续的车辆按逃费车处理，并责令限期补办。
(三)省际间转籍车辆由转出地区征稽机构凭转籍证件办理本地缴费截止日期的证明函件。对无证明函件的，由转入地区的征稽机构按逃费车处理，并责令补办证明函件。
(四)跨省、自治区、直辖市行驶的车辆由车籍所在地征稽机构征收养路费，外地不得重征。票证有效期超过“征收时间”三日的，视为无养路费票证跨行。
(五)调驻他省三个自然月以上的车辆，从第三个自然月起，由驻地征稽机构查验原调驻地养路费票证后，按当地标准征收养路费；不足三个自然月的按正常跨行车辆处理。
(六)改装车或报废车，应于当月内持有关证件到当地征稽机构变更或注销手续，从次日起改征或停征养路费。对未办理变更或注销手续的按漏缴或逃缴养路费处理。
(七)因故被其它行政管理机关及司法机关扣押封存的车辆，凭有关部门的证明或经当地征稽机构查验后，办理停驶手续；被有关部门收用的车辆按过户车处理。
第十九条对凡超过免征、减征、停征养路费规定期限而未续办有关手续的，均按应征车辆处理。
第五章处罚
第二十条对无养路费票证而跨省行驶的，按跨行受检地所在省的费额标准处以相当于该车一个月应缴费额的滞纳金。在当月内一地缴纳滞纳金后，其他地区不得再处以滞纳金。在当月内一地缴纳滞纳金后，其他地区不得处以滞纳金，但应责令该车及时到车籍所在地(或驻地)办理手续。
第二十一条对拖、欠、漏、逃养路费的，除责令补缴规定费额外，每逾一日，处以应缴费额的1%的滞纳金；连续拖、欠、漏、逃养路费三个月以上的，并处应缴养路费额度30-50%罚款；连续拖、欠、漏、逃养路费六个月以上的，并外以应缴养路费额度50-100%的罚款。
第二十二条对无牌照行驶和报停后偷驶的车辆，一律追缴全额养路费和每逾一日收取应缴费额1%的滞纳金，并处以不超过应缴费额2倍的罚款。
第二十三条对倒换牌照或涂改、顶替、伪造养路费票证和罚款单据的，除责令补缴规定全费额和每逾一日收取应缴费额1%的滞纳金外，并处以不超过应缴费额3倍的罚款。伪造票证所造成的经济损失，全部由责任人赔偿。
第二十四条公路养护管理部门之外其他部门、单位和个人擅自征收养路费的，属乱收费行为，由物价检查机构根据有关规定予以查处。
第二十五条对阻碍征稽人员执行公务或围攻、谩骂、殴打征稽人员的，交由公安机关依法处理。
第二十六条当事者对处罚不服的，可以接到处罚通知七日内向上一级征稽机构申请复议；对复议决定不服的，可在接到《复议处理决定书》十五日内向人民法院；期满不，又不履行处理决定的，公路养护与管理部门或征稽机构可申请人民法院强制执行。
企业单位车辆管理办法篇8
一、充分认识规范天然气汽车改装和营运管理工作的重要性
天然气作为一种清洁的汽车燃料，与汽油、柴油等传统燃料相比，不仅使用经济（燃料费用和汽车维修费用降低50%），而且大幅降低污染物排放量，尾气中不含硫化物和铅，一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化合物分别降低80%、60%和70%。大力推广使用天然气汽车，对于优化能源结构、加快经济发展方式转变、实现节能减排目标具有积极的推动作用。
近年来，随着我市天然气事业的迅猛发展和CnG（压缩天然气）汽车加气站的建成运行，全市现有天然气汽车改装厂6家，使用天然气的出租车、私家车达到1000余辆，年加气量500万立方。天然气汽车改装和营运行业在快速发展的同时，也存在一些不容忽视的问题，例如私自改装、非法改装，取证后作业基本条件发生重大变化、已不能保证取证条件，操作人员无证上岗，设施设备简陋等等，这些问题如不及时进行规范，极易引发事故，严重影响人民群众生命财产和公共安全。因此，为规范车用气瓶安全监督管理，保障车辆改装质量，规范车辆改装市场秩序，各有关部门必须增强依法管理天然气汽车改装和营运管理的责任感、紧迫感和忧患意识，进一步明确职责，严格程序，形成合力，推动我市天然气汽车改装和营运工作的安全、有序、健康发展。
二、严格规范天然气汽车改装企业的设立和经营行为
（一）天然气汽车改装企业应具备的条件。
1、在申请改装所在地的发改部门取得立项后，到工商行政管理部门进行名称核准，取得名称核准通知书。
2、凭名称核准通知书依法取得质量技术监督部门许可的压力容器安装Ⅰ级资质。
3、依法取得省级燃气行业主管部门《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》。
4、在申请改装所在地的工商行政管理部门进行登记注册，取得企业法人资格。
5、参照有关规定建立健全质量保证体系，制订相应的管理制度。
6、有5名以上经过燃气汽车改装专业培训，并取得上岗资格的技术人员或技术工人。
7、有满足生产需要的改装、检测设备，厂房面积一般不得低于300平方米，改装和调试区域必须分设，通风设施、消防空间及设备应当符合相关规范要求。
8、执行有关改装标准或技术规范。
9、燃气汽车改装需用的技术文件齐全完整，并能指导生产。
（二）天然气汽车改装企业登记前的预审。从事天然气汽车改装工作的企业，登记前要向市车辆管理部门提出书面申请报告并填写申请书。申请报告要阐明企业的基本情况、技术力量、工装设备、检测手段、质量保证体系等内容，并进行可行性分析及市场需求分析。市车辆管理部门接到企业申请后，要会同质监、公安、交运、公用事业、安监、消防等部门进行资质及现场条件审查。
（三）对天然气汽车改装企业的其他要求。
1、天然气汽车改装企业要对改装后的汽车质量负责，并出具改装汽车合格证书，按照“一车一档”的原则建立改装汽车档案。
2、天然气汽车改装、维修需用的专用装置要符合有关标准，经过检验检定，有合格证书。
3、天然气汽车使用的车载气瓶要在质监、燃气管理部门进行登记注册，未登记注册的气瓶不得安装使用。
三、规范天然气汽车改装办理程序
车主(车属单位)应按以下程序办理天然气汽车改装业务：
（一）到公安车辆管理部门办理车辆改装申请手续。
（二）到公安车辆管理部门指定的具备天然气汽车改装资质的单位进行改装。
（三）车辆改装完毕后，改装厂向车主出具天然气、汽油两用燃料汽车改装竣工出厂合格证、天然气汽车使用说明书。
（四）车主持竣工出厂合格证到燃气主管部门指定的检验单位进行气密性检验，办理“CnG”汽车用气登记证，并在车辆保险杠左侧和后厢右下适当部位喷涂“CnG”字样，在车辆前后挡风玻璃上缀贴清洁环保汽车“CnG”统一标记。
（五）车主持车辆改装申请手续、“CnG”汽车用气登记证、改装竣工出厂合格证和经批准的其他文件，到公安车辆管理部门存档、备案，并在行驶证副页背面最后一栏加盖“加装压缩天然气机动车”后，方可正式运行。
四、明确责任，密切配合，依法履行天然气汽车监管职责
按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的原则，各有关单位要加强组织领导，强化监督管理，采取有力措施，切实做好燃气汽车改装、营运的管理工作。
（一）质监部门负责车用气瓶安装许可证的监管工作，规范车用气瓶安装许可工作，保障气瓶的安全运行；对车用气瓶安装单位实施监管和检查，对不符合取证条件及非法改装的单位进行严厉查处；CnG加气站不得对手续不全的非法改装车辆进行充装。
（二）燃气主管部门负责对天然气汽车做燃气气密性检验，审核办理“CnG”汽车用气登记证，气密性检验合格后方可到车管部门进行年检。
（三）交通运输管理部门负责公路运输天然气汽车、城市出租天然气汽车的运营管理，通过日常车辆技术状况管理，监督、督促天然气汽车车主按规定进行二级维护和车辆综合性能检测。
（四）公安车辆管理部门负责审查燃气汽车合格证、车载气瓶检验合格证和气密检验合格证等都在有效期内，方可按照正常程序年检。
（五）安监部门负责燃气汽车改装企业负责人、安全管理人员及特种作业人员的资格考核、发证工作。
（六）工商部门负责对经批准运营的车用天然气加气站、汽车改装企业办理营业执照经营范围变更手续。
五、综合施治，促进天然气汽车的安全管理和推广应用
推广使用天然气汽车是促进节能减排、减少尾气污染、提高市民生活质量、建设宜居的重要举措。要按照“发展需要规范、规范为了发展”的原则，采取综合配套措施，促进天然气汽车的安全管理和推广应用。
企业单位车辆管理办法篇9
关键词：化工园区；封闭管理；数字化平台；安全生产
随着化工企业集聚式发展，化工园区有限的地理空间承载了大量的危险化学品、危险化学工艺甚至重大危险源。为避免进入园区的人、车、物等干扰企业正常生产运行，化工园区实施封闭管理，加强对外来风险的排查管控十分必要。同时简单依靠物理封闭的方式，将影响大部分园区正常交通运行，也不能做到对进入园区风险的实时跟踪。建设化工园区数字化封闭管理平台，打造外部风险源分类、分级、全过程监管体系，提高园区风险预防和应急管理能力。
1.封闭管理难点
(1)园区规划不足弊端明显我国部分化工园区由于企业投产建设较早，在当地是先有大型企业、后有园区规划。因此，在园区规划范围内可能仍阶段性的存在居民区、省道国道等穿越园区的现状[1]。大量的人流、车流每天穿梭在园区内，给企业安全生产带来重大隐患，也为园区封闭化管理带来了难度。部分化工园区规划滞后和早期遗留问题，使得实施封闭管理存在“先天性”缺陷。(2)基础设施信息化程度低园区基础设施信息化的程度，是园区数字化封闭管理的建设基础。园区建设初期常常重视传统基础设施提升，对数字化管理考虑不足。数字化封闭基于对园区路网、建构筑物、危险源等基础数据的精准掌握。园区内危化品运输路线的合理布置、危化品停车厂的智能化管理程度等，都制约着危化品运输车辆智能监管水平。另外，园区内企业智能化管理能力，例如企业门禁管理系统和人员定位管理系统的建设，决定了封闭管理能否深入企业区域。(3)封闭管理需要持续投入化工园区实施数字化封闭管理，在建设物理围栏、周界监控设备、道路卡口、视频监控、门禁设备、智能分析软件等内容的基础上，还面临着持续的维护投入来确保设施稳定运行。同时，也离不开适用的管理制度、成熟的管理人员和高效的组织管理。化工园区实施封闭管理需要设置系统运维人员、窗口办证人员、卡口门禁保安、巡查人员、宣传培训人员等。因此封闭管理有成本，建议结合园区实际情况有区别的设计封闭方案。
2.平台总体设计
化工园区数字化封闭管理平台对进入园区的人、车、物进行精准区别管控，按照“分类控制、分级管理、分步实施”的原则，以化工园区封闭管理办法为基础，采用物联感知层、通信网络层、数据层、基础支撑层和业务应用层的五层架构体系，按照统一的建设标准和接口服务进行系统设计。平台整体架构如图1所示。利用物联感知设备打造前端实时感知网络，通过布设视频监控、电子标签、射频识别、门禁管理、GpS车载定位仪、电子道闸、光纤入侵监测仪等传感设备，建立全方位监测信息感知能力，实时获取人员车辆进出园区信息、园区内危化品车辆位置和轨迹信息、重点区域内人员和车辆信息等。通过标准物联网通讯协议ReSt/Http、mQtt、DDS实现数据采集传输，提供物联网设备标准接入服务。按需使用1:2000或1:5000的地形数据、数字高程数据、矢量要素数据、航空影像数据、建构筑物三维模型及属性数据等，提供基础地图服务[4]。对园区企业信息和门禁信息，重点危险化学品、重点危险化学工艺和重大危险源信息，多种物联网设备监测信息和视频监控信息进行管理。采用关系型数据库管理软件对各类数据资源进行管理，Hadoop分布式存储和计算、tensorflow深度学习平台和Kubernetes容器化调度等实现数据治理。搭建基础支撑层，提供二三维地理信息服务、感知设备统一接入服务、视频智能分析、大数据算法分析服务等，为业务管理提供支撑。建设数字化封闭管理平台，通过基础信息管理系统对进入园区的人员、车辆和危化品进行分类管控，建设周界区域管理系统对园区不同功能区进行分级管控，建设重点动态跟踪管控系统对核心生产区人员、危化品运输车辆、危险化学品进行全程动态跟踪管理。
3.平台具体内容
(1)基础信息管理系统对进入化工园区管控范围的人、车、物进行分类控制。人员可分为常驻人员和外来人员，其中外来人员又分为园区内各单位访客，施工、检查等工作人员和其他。常驻人员信息直接由园区各单位上报维护管理，园区管委会审核统一备案后，发放园区日常通行卡；企业已经建有门禁系统的，园区系统可以与企业门禁系统直接进行信息共享。外来人员需经其到访单位审批后方可入园，并报园区管委会备案管理。车辆可以划分为园区内部车辆、外来车辆。园区内部车辆由园区各单位统一填报本企业常驻园区车辆信息，园区审核备案后，发放日常通行证。企业已经建有门禁系统，且已经录取本单位常驻车辆信息的，与企业门禁系统实现内部车辆信息共享。外部车辆由到访单位审批入园，并报园区管委会备案管理。同时按照车辆类型不同，可以划分为一般车辆、危化品运输车辆和其他工程车辆。危化品运输车辆作为移动的危险源，单独纳入危化品运输车辆管理系统管理。通过危化品运输单对企业进入园区的危化品进行管理。企业通过系统填报本单位的危化品运输计划，同时申报负责运输的危化品运输车辆，园区管理部门跟踪管控。外来访客管理支持外来人员和车辆入园在线预约申请，预约申请必须选择到访单位，单位接受申请、园区审批通过后，外来访客方可入园，系统且能对外来访客进行区域授权和黑名单管理等功能。个人访客需要填报姓名、身份证号、来访企业、来访时间、来访原因等信息，如果开车入园，同时填报入园车辆信息。信息审核通过后，系统将审批结果通过短信和线上进行反馈。危化品车辆申请入园需要填报车牌号、车型、运输的物品及物品属性、驾驶员信息、运输申报、去往企业等信息。系统提供危化品运输单管理功能，园区企业需将危化品运输计划以运单的方式上报园区，包括危化品种类、数量、承运车辆信息。系统在申请运输的时间段内，对已备案的外来危化品运输车辆自动核实、放行。(2)区域周界管控系统对园区不同功能区进行分级管控。以园区规划周界为边界，按照区域功能不同，在空间地理区域上将园区划分为核心控制区、关键控制区和一般控制区[2]。核心控制区指园区内重大危险源、重点监管危险化学品工艺、重点监管的危险化学品集中的高风险区域。对该区域要求实现物理封闭，并开展全域覆盖式监控、区域人员动态跟踪管理。利用生产区域精细三维模型数据，结合全域视频覆盖监控，对区域内违规作业行为进行智能分析预警，包括违规集聚、吸烟、未带安全帽等。设置区域电子围栏，对非法越界入侵自动检测报警，设置门禁系统，执行严格的核心区进出管控。通过识别生产人员佩戴的智能安全帽、定位标签等智能设备，实现人员精准定位管理。关键控制区指核心控制区以外的化工生产功能区、危险品运输车辆停车厂、化工管廊等风险较高区域。对进入该区域的人、车、物进行统计管控，规划边界入侵报警、门禁管理系统等。整合企业生产区视频资源，进行安防管控。鼓励企业建设生产区二道门管理系统，对各企业关键控制区落实门禁管理、人员定位管理，实现进出生产区的人员、车辆清晰管控。布设化工园区公共管廊边界防入侵设备，对非法越界进入管廊重点区域的行为进行监控预警。开展危化品停车厂管理系统，实现“一车一杆”管控、停车位管理和车辆数量统计等功能。一般控制区指园区内核心控制区和关键控制区以外的行政办公区、公辅设施区等风险较低区域。对该区域主要开展公共场所安全视频监控、办公场所门禁管理。整合园区安防、交通管理的视频监控资源，对一般公共区域进行视频监管，园区发生紧急事件时，可以利用人脸设别技术、车辆识别技术等智能分析方法进行快速分析。建议在重点办公场所设置门禁系统，方便进行人员分布情况分析。周界管理主要是对园区的规划边界进行人、车、物的进出管控，条件允许的园区可以考虑物理封闭模式。对于主要公路穿越园区或其他特殊情况的园区，可以考虑分区封闭管理。针对周界出入路口，通过安装道闸、人脸识别、车辆识别等设备，自动识别进入园区的人员、车辆信息。对于已经完成常驻人口、内部车辆备案的，系统自动放行并记录其当天进出园区情况；已经完成访客登记审批的人员和车辆，系统自动放行、记录其进出园区情况；对于未完成访客登记审批的，禁止入园；对于特殊情况放行入园的人员和车辆，在园区路口处补充填报临时信息，系统自动列入重点跟踪排查名单。针对园区周界外物入侵，优选布设高空瞭望、红外射频、一般视频监控等设备，应用电子围栏技术，对违规闯入园区封闭管控范围的人、车、物自动识别预警。(3)动态跟踪管理系统危化品运输车辆动态跟踪，是利用车载GpS跟踪定位、视频、卡口等数据，实时掌握进入园区危化品运输车辆信息、位置和数量，实现危化品车辆信息统计、车流量分析、违章查看、实时车辆定位监控、轨迹追踪等功能。人员分区分级统计跟踪，是通过对门禁系统和访客系统的数据统计，进行园区人员数量统计分析。可实时自动生产区域员工、外来施工人员、访客等的数量、位置信息，并在地图上显示不同区域内的人员数量。
4.结语
化工园区数字化封闭管理平台建设，是一种对外部风险因素的高效管控方法，有助于减少外部风险对园区安全生产的影响，达到对进入园区范围内人、车、物全域精准管控目标。但是化工园区推行封闭管理模式的效果，受园区管理水平、企业信息化程度、基础设施建设、资金持续投入等因素影响，大多数园区很难通过一次建设达到最理想的封闭状态。建议园区根据自身发展情况，有侧重、有区别的推进封闭管理各项建设内容。
【参考文献】
[1]贾琳.对我国公路穿越化工园区的封闭化管理方案研究[J].化学工业,2018,36(05):52-56.
[2]施志荣.化工园区封闭化及安全管理模式研究[J].化工安全与环境,2021(19):7-12.
[3]曲堂东.物联网背景下的化工园区封闭化智慧管理平台研究[J].化工管理,2020(07):5-6.
企业单位车辆管理办法篇10
6月1日，省委宣传部、省政府新闻办、省政府安委会办公室、省交通运输厅、省公安厅交警总队联合召开“全省道路交通安全综合整治新闻会”。省安监局副局长林立德，省运输管理局局长郑仲苹，省公安厅交警总队副总队长傅仰余，中央驻闽新闻媒体、省市新闻媒体和境外驻闽媒体记者，以及相关单位负责人参加会。会议由省政府新闻办林仙元副主任主持。
客运驾驶员违规严重将人“不适岗名单”
今年7月起，福建将在全省范围内推行“不适岗名单”公布制度。职业道德低下、严重超载、超速或发生一次性死亡3人以上重大道路交通事故的驾驶员将进入“不适岗名单”，这份名单将会在网上公布，省内各运输企业不得聘用人名单者。
省运管局郑仲苹局长表示，一旦驾驶员被列入“不适岗名单”，就证明这些驾驶员有过严重的驾驶污点，全省所有的交通运输企业都不会聘用他们。与此同时，福建还会建立客运驾驶员信息库，列入其中的驾驶员将“标注”拥有相应的经验和资质，供客运企业选聘。
全面清查机动车驾驶培训机构及维修企业
近期，全省各有关部门还将开展联合行动，全面清查机动车驾驶培训机构及维修企业：具体包括455家机动车驾驶培训机构、113个机动车综合性能检测站以及7163家机动车维修企业，将重点检查各个机构、企业的资质和经营范围是否符合有关规定，是否存在未持证上岗、超范围维修、使用假冒零件等问题；针对维修企业，将建立健全信誉考核制度，向社会公布维修企业的诚信信息。
建立报废汽车信息库，定期向社会公布
在机动车报废回收管理方面，经贸部门负责报废汽车回收、旧机动车交易的监管工作，配合有关部门依法查处利用报废回件改装、拼装车的非法点；工商部门在职责范围内依法查处非法从事报废汽车回收拆解活动的企业和个人，依法查处报废汽车和拼装车辆进入市场交易等行为：公安交警部门依法查处报废汽车上路行驶行为，建立报废汽车信息库，并定期向社会公布。
驾照颁证3年内出死亡事故实施责任倒查
省公安厅交警总队傅仰余副总队长告诉记者，交警部门将深入开展机动车驾驶员培训机构整治，加强机动车驾驶员考试发证的监管和整治，规范考试场地和考试程序管理制度，严肃查处考试把关不严、违规办理驾驶证等行为。对3年以内驾龄驾驶员发生道路交通死亡责任事故的，要严格实施责任倒查和责任追究，并实施机动车第三者强制责任险费率浮动制度等。
渣土车、摩托车、出租车、校车等为重点整治车辆
省交警总队相关负责人表示，福建将对交通违法行为从严处罚，严格实行“四个一律”即应依法拘留的一律拘留，应吊销驾照的一律吊销，应暂扣证照的一律按最高限暂扣，应扣留车辆的一律扣留。
此次综合整治行动中，渣土车、施工工程车、摩托车、出租车及学校校车、集中接送车等车辆被列入重要检查对象；对渣土车、施工工程车无证、无照、超速等违规行为，将进行严厉查处；重点督促出租车、县内班线客车以及校车安装符合国家规定的卫星定位装置。
县际客车年底前力争100％装GpS
据了解，目前，全省已建成省、市两级营运车辆卫星定位系统平台。截至4月底，全省1744辆省际班车、2917辆市际班车、2895辆旅游客车、3783辆危货车辆GpS的安装率均达100％，出租车安装率达94，87％。省级计划投入200万补助资金加快县级平台建设，将推进县际客车安装和使用GpS，力争年底前，安装率达到100％。今年8月份，公安机关和交通运输部门的GpS信息将实现互联互通。
届时，交警部门每天会抽查干分之一以上的客运车辆，各设区市每天将至少抽查5辆以上的客车，并将结果抄告客运企业和安监、交通运输等部门。驾驶员一旦被发现有违规操作行为，可能会面临停岗培训、调离岗位或解除聘用等处罚。
道路事故多发，管理部门要被约谈
据悉，各级政府安委会要对道路交通事故查处情况进行挂牌督办制度。省政府安委会办公室要对较大道路交通事故查处情况适时挂牌督办，严格审核事故性质、原因分析、事故责任处理等，严肃处理责任单位和责任人员，并及时将事故情况向社会公布，接受社会监督。还将对道路交通事故多发的地方和部门实行约谈诫勉、预警通报等。
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为加强我省道路交通安全综合整治，日前，省政府办公厅印发了《关于进一步加强道路交通安全综合整治的工作方案》。《工作方案》要求自2011年5月中旬至2011年底，在全省范围内开展道路交通安全综合整治工作，，
此次综合整治工作的重点包括八项内容，分别是：
第一、机动车驾驶员培训考试管理整治，包括机动车驾驶员培训机构整治，进一步加强驾驶员、教练员、培训机构资质和培训质量的监督：机动车驾驶员考试发证的监管整治、考试场地和考试程序管理制度。
第二、机动车辆检测维修和报废回收整治，包括加强机动车安全技术检测、综合性能检测及维修企业整治、报废汽车回收、旧机动车交易监管，
第三、公路及城区(农村)道路交通安全设施，包括加大资金、完善安保设施和隐患排查、
第四、道路交通运输企业和客运场站整治，包括强化时客运驾驶员考核培训、推行“不适岗名单”制度、
第五、路面行车秩序和客运市场秩序整治，包括加大警力，增设执勤点。
第六、重，占车辆安全整治，包括渣土车、施工工程车、摩托车、出租车和校车等，
第七、提升应急救援能力，包括搞好应急救援装备和物质保障，定期开展应急救援演练。