农民专业合作社协议篇1
本股权转让合同由以下双方在友好协商、平等、自愿、互利互惠的基础上，于年月日在______签署。
合同双方：
出让方：_______________
注册地址：
法定代表人：___职务：
受让方：
注册地址：
法定代表人：___职务：
鉴于：
1.______公司是一家于年___月日在______合法注册成立并有效存续的有限责任公司（以下简称“___”），注册号为：___
法定地址为：_________；
经营范围为：
法定代表人：
注册资本：
2.出让方在签订合同之日为___的合法股东，其出资额为___元，占注册资本总额的%.
3.现出让方与受让方经友好协商，在平等、自愿、互利互惠的基础上，一致同意出让方将其所拥有的的%的股权转让给受让方，而签署本《股权转让合同》。
定义：
除法律以及本合同另有规定或约定外，本合同中词语及名称的定义及含义以下列解释为准：
1.股权：出让方因其缴付公司注册资本的出资并具有公司股东资格而享有的中国法律和公司章程所赋予的任何和所有股东权利，包括但不限于对于公司的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。
2.合同生效日：指合同发生法律效力、在合同双方当事人之间产生法律约束力的日期。
3.合同签署之日：指合同双方在本合同文本上加盖公章、法定代表人或授权代表人签字之日。
4.注册资本：为在公司登记机关登记的公司全体股东认缴的出资额。
5.合同标的：指出让方所持有的公司的___%股权。
6.法律、法规：于本合同生效日前（含合同生效日）颁布并现行有效的法律、法规和由___人民共和国政府及其各部门颁布的具有法律约束力的规章、办法以及其他形式的规范性文件，包括但不限于《中华人民共和国法》、《中华人民共和国___法》、《中华人民共和国___法》等。
第一章股权的转让
1.1合同标的
出让方将其所持有的公司___%的股权转让给受让方。
1.2转让基准日
本次股权转让基准日为___年月日。
1.3转让价款
本合同标的转让总价款为___元（大写：整）
1.4付款期限：
自本合同生效之日起___日内，受让方应向出让方支付全部转让价款。出让方应在收到受让方支付的全部款项后个工作日内向受让方开具发票，并将该发票送达受让方。
第二章声明和保证
2.1出让方向受让方声明和保证：
2.1.1出让方为合同标的的唯一合法拥有者，其有资格行使对合同标的的完全处分权。
2.1.2本合同签署日前之任何时候，出让方未与任何第三方签定任何形式的法律文件、亦未采取任何其他法律允许的方式对合同标的进行任何形式的处置，该处置包括但不限于转让、质押、委托管理、让渡附属于合同标的的全部或部分权利。
2.1.3本合同签署日后之任何时候，出让方保证不会与任何第三方签订任何形式的法律文件，亦不会采取任何法律允许的方式对本合同标的的全部或部分进行任何方式的处置，该处置包括但不限于转让、质押、委托管理、让渡附属于合同标的的部分权利。
2.1.4在本合同签署日前及签署日后之任何时候，出让方保证本合同的标的符合法律规定的可转让条件，不会因出让方原因或其他任何第三方原因而依法受到限制，以致影响股权转让法律程序的正常进行，该情形包括但不限于法院依法对本合同标的采取冻结措施等。
2.1.5出让方保证根据本合同向受让方转让合同标的已征得公司其他股东的同意。
本合同生效后，积极协助受让方办理合同标的转让的一切手续，包括但不限于修改公司章程、改组董事会、向有关机关报送有关股权变更的文件。
出让方保证其向受让方提供的___的全部材料，包括但不限于财务情况、生产经营情况、公司工商登记情况、资产情况，项目开况等均为真实、合法的。
2.1.6出让方保证，在出让方与受让方正式交接___股权前，___所拥有的对其开展正常生产经营至关重要的政府许可，批准，授权的持续有效性，并应保证此前并未存在可能导致钙等政府许可、批准、授权失效的潜在情形。
2.2受让方向出让方的声明和保证：
2.2.1受让方在办理股权变更登记之前符合法律规定的受让合同标的的条件，不会因为受让方自身条件的限制而影响股权转让法律程序的正常进行。
2.2.2受让方有足够的资金能力收购合同标的，受让方保证能够按照本合同的约定支付转让价款。
第三章双方的权利和义务
3.1自本合同生效之日起，出让方丧失其对___%的股权，对该部分股权，出让方不再享有任何权利，也不再承担任何义务；受让方根据有关法律及___章程的规定，按照其所受让的股权比例享有权利，并承担相应的义务。
3.2本合同签署之日起___日内，出让方应负责组织召开股东会、董事会，保证股东会批准本次股权转让，并就___章程的修改签署有关协议或制定修正案。
3.3本合同生效之日起___日内，出让方应与受让方共同完成___股东会、董事会的改组，并完成股权转让的全部法律文件。
3.4在按照本合同第3.3条约定完成本次股权转让的全部法律文件之日起日内，出让方应协助受让方按照国法律、法规及时向有关机关办理变更
登记。
3.5___所负债务以______会计师事务所有限公司于___年月日出具的
审计报告（附件1）为准。如有或有负债，则由出让方自行承担偿还责任。受让方对此不承担任何责任，出让方亦不得以资产承担偿还责任。3.6出让方应在本协议签署之日起日内，负责将本次股权转让基准日前资产负债表（附件2）中所反映的全部应收债权收回公司。
第四章保密条款
4.1对本次股权转让合同中，出让方与受让方对所了解的全部资料，包括但不限于出让方、受让方、___的经营情况、财务情况、商业秘密、技术秘密等全部情况，出让方与受让方均有义务保密，除非法律有明确规定或司法机关强制要求，任何一方不得对外公开或使用。
4.2出让方与受让方在对外公开或宣传本次股权转让事宜时，采用经协商的统一口径，保证各方的商誉不受侵害，未经另一方同意，任何一方不得擅自对外发表有关本次股权转让的言论、文字。
第五章合同生效日
5.1下列条件全部成就之日方为本合同的生效之日：
5.1.1本合同经双方签署后，自本合同文首所载日期，本合同即成立。
5.1.2出让方应完成本合同所约定出让方应当在合同生效日前完成的事项。
受让方应完成本合同所约定受让方应当在合同生效日前完成的事项。
股东会批准本次股权转让。
出让方按本协议第3.6条约定将在本次股权转让基准日前___资产负债表中所反映的全部应收债权收回公司。
第六章不可抗力
6.1本合同中“不可抗力”，指不能预知、无法避免并不能克服的事件，并且事件的影响不能依合理努力及费用予以消除。包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争或国际商事惯例认可的其他事件。
6.2本合同一方因不可抗力而无法全部或部分地履行本合同项下的义务时，该方可暂停履行上述义务。暂停期限，应与不可抗力事件的持续时间相等。待不可抗力事件的影响消除后，如另一方要求，受影响的一方应继续履行未履行的义务。但是，遭受不可抗力影响并因此提出暂停履行义务的一方，必须在知悉不可抗力事件之后___天内，向另一方发出书面通知，告知不可抗力的性质、地点、范围、可能延续的时间及对其履行合同义务的影响程度；发出通知的一方必须竭其最大努力，减少不可抗力事件的影响和可能造成的损失。
6.3如果双方对于是否发生不可抗力事件或不可抗力事件对合同履行的影响产生争议，请求暂停履行合同义务的一方应负举证责任。
6.4因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任。但当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
第七章违约责任
7.1任何一方因违反于本合同项下作出的声明、保证及其他义务的，应承担违约责任，造成对方经济损失的，还应承担赔偿责任。此赔偿责任应包括对方因此遭受的全部经济损失（包括但不限于对方因此支付的全部诉讼费用、律师费）
7.2如出让方违反本合同之任何一项义务、声明和保证，须向受让方支付违约金，违约金为转让价款总额的___%.如果导致受让方无法受让合同标的，则出让方应向受让方退还已支付的所有款项，并赔偿受让方由此遭受的一切直接和间接损失（包括但不限于受让方因此支付的全部诉讼费用和律师费）
7.3如受让方违反本合同之任何一项义务、声明和保证，须向出让方支付违约金，违约金为转让价款总额的___%.如果造成出让方损失的，则受让方应向出让方赔偿出让方由此遭受的一切直接和间接损失（包括但不限于出让方因此支付的全部诉讼费用和律师费）
7.4若受让方在合同生效日之后非依法单方解除合同，则出让方有权要求受让方支付违约金，违约金为转让价款总额的___%.若出让方在合同已生效之后非依法单方解除合同，则受让方有权要求出让方支付违约金，违约金为转让价款总额的___%.
7.5在本合同生效后___个月内出让方未能协助受让方共同完成股权转让的全部法律手续（包括但不限于变更登记等），受让方有权解除本合同。合同解除后，出让方应向受让方退还已支付的所有款项，并赔偿受让方由此遭受的一切直接和间接损失（包括但不限于受让方因此支付的全部诉讼费用和律师费）
7.6根据本协议第3.5条规定，___所负债务以___会计师事务所有限公司于___年月日出具的审计报告为准。如有或有负债，则由出让方自行承担偿还责任。若债权人要求___依法承担偿还责任且公司也已实际履行给付义务的，则出让方应在公司履行给付义务之日起___日内，将全部款项支付给公司。若出让方在本条规定期限内不能将全部款项支付给公司，则双方同意由出让方就未支付部分按本次转让___%股权的转让价格标准折算己方所持有的相应股权转让给受让方，出让方未支付部分款项由受让方向公司支付。
7.7根据本协议第七章各条款的约定，出让方应向受让方支付违约金的，出让方应在收到受让方发出的支付通知之日起___日内，按本协议第七章规定的违约金标准将全部违约金支付给受让方。若出让方未能在本条规定期限内将全部违约金支付给受让方，则双方同意由出让方就未支付的违约金按本次转让___%股权的转让价格标准折算己方所持有的公司的相应股权转让给受让方。
7.8根据本协议第七章各条款的约定，受让方应向出让方支付违约金的，受让方应在收到出让方发出的支付通知之日起___日内，按本协议第七章规定的违约金标准将全部违约金支付给出让方。若受让方未能在本条规定期限内将全部违约金支付给出让方，则双方同意由受让方就未支付的违约金按本次转让___%股权的转让价格标准折算己方所持有的___公司的相应股权转让给出让方。
第八章其他
8.1合同修订
本合同的任何修改必须以书面形式由双方签署。修改的部分及增加的内容，构成本合同的组成部分。
8.2可分割性
如果本合同的部分条款被有管辖权的法院、仲裁机构认定无效，不影响其他条款效力的，其他条款继续有效。
8.3合同的完整性
本合同构成双方之间的全部陈述和协议，并取代双方于合同签字日前就本合同项下的内容所作的任何口头或者书面的陈述、保证、谅解及协议。双方同意并确认，本合同中未订明的任何陈述或承诺不构成本合同的基础；因此，不能作为确定双方权利和义务以及解释合同条款和条件的依据。
8.4通知
本合同规定的通知应以书面形式作出，以书写，并以___邮寄、图文传真或者其他电子通讯方式送达。通知到达收件方的联系地址方为送达。如以邮寄方式发送，以邮寄回执上注明的收件日期为送达日期。使用图文传真时，收到传真机发出的确认信息后，视为送达。
8.5争议的解决
双方应首先以协商方式解决因本合同引起或者与本合同有关的任何争议。如双方不能以协商方式解决争议，则双方同意将争议提交有管辖权的人
民法院处理。8.6合同附件
下列文件作为本合同之附件，与本合同具有同等的法律效力。
会计师事务所有限公司于___年月日出具的___公司的审计报告。
公司于___年月日出具的公司资产负债表。
8.7其他
本合同一式份，双方各持份，___存档___份，交有关机关备案一份，均具有同等法律效力。
合同双方签字盖章：
出让方：______受让方：
法定代表人_______________法定代表人
（或授权代表）____________（或授权代表）
农民专业合作社协议篇2
关键词：包头市；农牧民；专业合作社；建议
包头市农民专业合作社萌芽于80年代末期，起步于90年代中后期，2003年进入较快发展阶段。目前全市共有农牧民专业合作社316个，其中，种植业159个，畜牧业115个，服务业10个，共有会员9859人。合作社已逐渐成为新时期农村牧区经济发展的一支不可或缺的重要力量。但还需不断加强管理、完善合作建设，以更好地发挥其提升农牧民组织化程度的核心作用。
一、做好合作社的创建
第一，政府推动型。是指政府部门引导或牵头成立的专业协会，如九原区阿嘎如泰山鸡协会，就是“走政府+合作社+基地+农户”的路子，采取固定园区、移动大棚和农户分散养殖相结合的模式，实行统一育雏、统一供种、统一技术规范和服务、统一疫病防治、统一集中销售的方式，确保山鸡养殖扩规模、有销路、能增收。
第二，村委会牵头组建型。如达茂旗腮吾素马铃薯协会，红井滩村支部为了解决一家一户村民在生产中办不了、办不好的事情，牵头成立了该协会。共有会员115户，占村总户数的77%，种植马铃薯4500亩，占耕地面积的67%。形成了“支部+协会+农户”的经营模式，架起了农民与市场的桥梁，有效地避免了农民生产的盲目性和无序性。
第三，龙头企业带动型。如土右旗葵花合作社是由土默特万达农副产品购销公司发起创立的，自成立以来，全力走好“公司+农户+市场+品牌”的发展路子，有效地带动了全旗葵花产业的快速发展，成为广大葵花种植户脱贫致富的“娘家人”。现有会员1000多名，在全旗范围内聘请了100多名具有丰富种植葵花经验的农民技术员入会，通过集中培训，典型示范，与农户签订葵花产业化合作合同书，解决广大种植农户的后顾之忧。
第四，能人大户核心型。是指有一技之长的能人领办，并以这些能人为核心组成，带动其他农户而形成的专业合作社。如九原区南海子村蔬菜运销协会，由村民组织80户菜农成立蔬菜运销合作社。及时提供技术服务，注册商标，统一包装，统一质量标准，统一组织订单销售，解决了卖菜难的问题，提高了农民的种植水平，产品运销蒙古国，取得了良好的经济效益。
二、做强合作社的建议
（一）切实加强领导
建立农牧民专业合作社，建设工作联席会议制度。成员由农业、发展改革、财政、国土资源、科技、交通、税务、工商、科协、质监、金融、电力等相关部门的负责人组成，在同级农业行政主管部门设立联席会议办公室，承担农牧民专业合作组织建设的指导、协调和服务的日常工作，及时总结推广农牧民专业合作组织发展的成功经验，督促指导各级乡镇村组开展农民专业合作组织建设。
（二）加大政府扶持力度
1.市县两级政府每年要安排一定数额的专项资金，扶持农民专业合作社发展。重点用于农民专业合作社农业生产基础建设，新品种和技术引进推广，产品质量认证和优势品牌培育，市场开拓和仓储设施建设及人才培训等。
2.落实税收优惠政策。农民专业合作社新办服务性企业，或者为农业生产的产前、产中、产后提供技术服务或劳务所得税收优惠条件，可按税法规定享受企业所得税减免，并加大优惠力度。
3.加大金融支持力度。各级银行业金融机构应当采取多种形式为农民专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务。对合作社给予信贷支持；对参加农民专业合作社的农户，可适当增加小额贷款授信额度。积极扶持贷款担保公司的发展，把农民专业合作社纳入服务范围，支持有条件的合作社兴办资金互助社。
4.各级保险机构应结合农牧民专业合作组织的特点，开发具有针对性的保险产品，积极为农产品生产、加工、经营等环节提供各类保险服务。进一步扩大政策性农业保险的品种和覆盖面，切实提高理赔服务水平，增强农民专业合作社抗风险的能力。
5.给予用地、用电和农产品运输优惠。农牧民专业合作社创办农牧业科技示范基地、建设标准化生产基地、种养基地和从事农产品收购等需要的农业用地，可由村社集体经济组织协调，动员群众采取租赁、经营权入股等流转方式优先予以解决；农牧民专业合作社开展农产品加工、储藏等生产经营活动所需建设用地，在符合土地利用总体规划前提下，经市、县人民政府批准后，国土资源管理部门应及时提供用地保障。供电企业应开辟农民专业合作社用电业务办理绿色通道，提高用电业务办理效率。
（三）加快市场开拓能力建设
加强农民专业合作社产品外销平台建设，加快现代农业农产品开拓体系建设。大力开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“社企对接”、“农市对接”等五大对接，促进合作社与城市超市、高校食堂、大型连锁企业、农业产业化龙头企业、农村产品批发市场实现产销衔接。组织有条件的农民专业合作社参加产品展示、展销，洽谈推介活动。
（四）开展“农牧民专业合作社示范社”创建活动
要贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）精神，按照农业部、国家发展和改革委员会、财政部、科学技术部司法部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会十一部委文件（农经发[2009]10号）要求，积极推进“农牧民专业合作社示范社”创建工作。通过示范社建设行动，规范和壮大一批农牧民专业合作社示范社，带动全市农牧民专业合作社又好又快发展。
参考文献：
农民专业合作社协议篇3
以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面推进农民专业合作社规范化建设，切实提高农民专业合作社运行质量，把我市农民专业合作社建设成为产权清晰、机制灵活、运行规范、管理民主、服务全面的紧密型经济实体。
二、目标任务
活动月期间，重点围绕苹果、花生、无公害蔬菜、茶叶、畜牧养殖、水产、农机、休闲农业等特色主导产业与产品，大力发展和规范农民专业合作社。7月份，各站所继续负责以前所包镇街，每个镇街至少要发展2个农民专业合作社，规范建设5个示范社。具体要求是：有规范的章程制度、有实质性的合作内容、有较强的服务功能、有明显的增收效果、有突出的带动效应，全面提升我市农民专业合作社规范化建设，力争使全市合作社直接或间接带动农户数占全市农户总数的50%以上，户均增收500元以上。
三、建设内容
（一）规范注册登记
1．规范工商登记。按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的规定，办理合作社新增成员变更手续。
2．规范税务登记。对尚未领取税务登记证的，要在当地税务部门办理税务登记，并按照规定办理相关免征手续。与非成员进行交易，要按规定依法纳税。
（二）规范章程制度
1．完善章程。合作社应民主制定和修改章程，所订章程要以农业部示范章程为范本，本着精简、实用、有效的原则，对合作内容、利益分配、民利等关键性内容进行修改完善，使章程更加符合自身实际，体现本社特色，对所修订的章程，须经成员大会讨论通过方可组织实施。
2．健全制度。建立民主管理、财务管理、盈余分配、民主议事和成员培训制度。并按要求建立报表报送制度，及时向所在市（区）、镇街经管站报送“三表一书”（资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表和财务状况说明书）。
（三）规范组织机构
1．健全“三会”制度。严格按照章程的规定和要求，设立成员（代表）大会、理事会和监事会，明确各自的职权，并按照《农民专业合作社法》和本社制定的章程制度规范运行。
2．完善会议制度。成员（代表）大会每年至少召开一次，理事会、监事会每季度至少召开一次。成员（代表）大会、理事会、监事会，应履行章程赋予的职责，并将所议事项的决定做成会议记录；出席会议的成员（代表）、理事、监事应当在会议记录上签名。
（四）规范财务管理
1．规范会计核算。认真执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，统一使用市经管站监制的账目和凭证，独立建帐，确保会计资料真实、完整，归档管理。合作社与成员的交易、与非成员的交易，应当分别核算。定期编制资产负债表、盈余及盈余分配表、收支明细表，成员权益变动表和财务状况说明书，接受农业行政主管部门的审计和监督。
2．建立成员账户。主要记录该社成员的出资额、该社成员与本社的交易量（额）以及盈余返还和剩余盈余分配金额，确保合作社产权明晰。
3．规范盈余分配。按章程规定或成员（代表）大会决议提取公积金，按规定用途使用。提取公积金后的可分配盈余，按章程规定或成员（代表）大会决议分配，其中按成员与本社的交易量（额）返还的总额不得低于60%。
4．配好财会人员。会计人员需持证上岗，会计和出纳不得相互兼任，正副理事长、理事、监事及其亲属不得担任本社财会人员。同时，要加强财会人员的业务指导和培训，提高依法理财、科学理财的能力。
（五）规范民主管理
1．规范议事程序。实行民主决策、民主管理和民主监督，重大事项由合作社成员（代表）大会讨论决定。成员（代表）大会表决一般实行一人一票制，出资额或与本社交易量（额）较大的成员可以享有附加表决权，但不得超过本社成员基本表决权总数的20%。
2．实行社务公开。合作社应将重大事项、业务经营情况和成员关心的其他事项，包括理事会、监事会决议，成员与合作社的交易、收入支出、盈余亏损、债权债务等情况进行公开，每年至少公开2次，接受成员监督。
（六）加强经营服务
1．夯实经营服务基础。建立固定的办公及服务场所，挂上农民专业合作社的牌子。制定规范的生产技术规程和产品质量标准，建立生产档案和产品质量追溯制度。
2．充分发挥服务功能。重点搞好“五统一”服务：统一农业投入品的采购和供应，统一开展加工、运输、储藏等服务，统一技术指导和培训，统一销售价格或统一销售成员产品，统一提供信贷支持。
3．提高经营服务水平。立足资源，面向市场，不断拓宽经营范围，发展系列和深度加工，推进农业产业化经营。统一产品产地认定和产品认证，生产优质安全的农产品。统一实施标准化生产，统一使用注册商标和包装。
（七）发挥党员的带头作用。
1、建立合作社党支部。凡有3个正式党员以上的合作社都要成立党支部。积极开展技术讲座或培训，宣传党的方针政策，充分调动党员创优争先的积极性。
2、积极加入党建协会。以农民专业合作社党建协会为依托，加强农民专业合作社党的建设，凡成立了党支部的合作社都要加入党建协会，及时向协会汇报合作社的发展成果及经营中存在的问题。
四、实施步骤
整个活动共分三个阶段。
第一阶段：各站所要深入所包镇街的农民专业合作社进行摸底调查，上报5个以上拟开展规范化建设示范社名单。
第二阶段：各站所要加强指导农民专业合作社规范化建设工作，对被确定农民专业合作社规范化建设的合作社要重点督导，同时，上报拟发展的2个农民专业合作社名单。
第三阶段：各站所要对新发展的和规范化建设的农民专业合作社进行检查验收，确定镇级规范化建设示范社，同时上报市经管站，经年终考核合格后，确定为2010年市级规范化建设示范社。
农民专业合作社协议篇4
一、3-4月份做了以下具体工作
（一）起草了《XX年度全区农经工作意见》，并送区政府办公室审签待发。
（二）继续推进了农民专业合作组织建设工作。一是完成了万州区农民专业合作组织示范区建设：白羊柠檬协会示范建设、甘宁镇农业综合协会示范建设、熊家蜡烛枇杷协会示范建设等4个项目建设任务书，并上报了市局；二是在分水镇石碾李子合作社召开了农民专业合作组织建设经验交流现场会；三是组建了李河柑桔协会，并指导董家小岩无公害蔬菜协会完成了理、监事会的改选工作；四是完成了市委研究室下达对分水镇石碾李子合作社开展调研的任务，并形成书面调研材料上报；五是向科委申报了万州区分水镇5000亩无公害李子基地建设项目；六是向区计委提交了《扶持农民专业合作组织发展政策落实情况及完善政策的建议》材料；七是重新调整上报了《万州区分水镇石碾李子合作社无公害农产品产地认定申报书》；八是完成推荐分水镇石碾李子合作社和天城镇茅谷贡桃协会为市级示范农民专业合作组织的材料上报工作。
（三）强化了农村劳动力转移培训工作。一是代区政府起草了向区人大常委会第十六次会议所做的《关于农村劳动力转移培训就业情况报告》（万州府议[XX]1号）；二是向区委督查室提交了《万州区农村劳动力转移培训工程工作进展情况汇报》；三是代区政府起草了向江西省上饶市考察团介绍我区农村劳动力转移培训就业工作的经验材料；四是向区计委提交了《万州区农村劳动力转移相关情况》的调研材料；五是完成了农村劳动力资源调查项目建设任务书；六是完成了农村劳动力转移就业情况报表的收报工作。
（四）狠抓了农村集体资产与财务管理工作。一是按财政部新会计制度编写了《村集体经济组织会计制度培训教材》一书近10万字；二是按新会计制度培训了师资；三是与区财政局联合下发了《关于认真贯彻实施<村集体经济组织会计制度>的通知》（万州农业[XX]55号）；四是下发了《关于填报农村集体经济组织会计基本情况调查表的通知》（万州农业[XX]52号），并就此开展了调查，完成了上报任务；五是深入部分乡镇，开展村财务“乡代管”和村社财务电算化实施情况调研；六是继续抓好农村财务管理部级点沙办玉城村，市级点高梁镇的规范化管理工作。
（五）继续开展农村土地承包管理工作。一是做好了《农村土地承包经营权证》书换发、补发的前期摸底调查工作；二是回复了政协第二届第三次会议第299号《关于出台全区农村土地流转实施意见的建议》的报告；三是调查处理了百安街办天星村土地租金分配纠纷；四是接待农民来访5次。
（六）开展了全区农业企业和种养殖大户摸底调查，并完成了推荐2个市级示范龙头企业和2个市级示范种养殖大户的材料收报工作。
（七）推荐评选了14名XX年度全区农村经营管理先进工作者，并下发《关于表彰XX年度农村经营管理先进工作者的通报》（万州农业[XX]54号）予以表彰。
（八）开展了农户收支情况调查，完成了农户收支情况季度预测报表。
（九）开展了全区农经人员情况调查。配合有关部门做好乡镇、农村经营管理职能调查和招聘农经公务员等工作。
（十）积极响应区委、区政府体制调整决定的政策，重新组建了区农经站，并对所有人员进行了合理分工，将全站分为了六个工作组，各就各位，各司其职，确保了各项工作的有序进行。
（十一）完成了XX年度农经工作档案整理工作。
二、5-6月份打算
（一）按区政府印发《XX年度全区农经工作意见》，制发全区农经工作目标考核意见，并力争召开一次全区农经工作会议，理顺农经工作体制。
（二）启动万州区农民专业合作组织示范区建设和白羊柠檬协会、甘宁镇农业综合协会、熊家蜡烛枇杷协会以及万州区农村劳动资源调查建设5个项目建设工作。
（三）完成区委布署的《关于促进农村劳动力充分就业的研究》等两个专题调研任务。
（四）回复人大议案，政协提案5份。
（五）做好农民专业合作组织宣传发动工作，力争新筹建4—5个协会，1个行业协会。
农民专业合作社协议篇5
我受政协汉南区第六届常委会的委托，向大会报告政协六届三次会议以来的提案工作报告，请予审议。
政协六届三次会议以来，政协委员、参加政协的各派、人民团体、工商联，政协各专门（工作）委员会共提出提案件，经审查立案件，其中集体提案件。截止月底，全部答复。提案所提意见建议予以采纳，问题已经得到解决或基本解决的件，占提案总数的，有关部门正在研究处理或纳入计划解决的件，占提案总数的；由于政策原因或条件限制，暂不能解决的件，占提案总数的。
六届三次会议以来，各派，人民团体，政协各专门（工作）委员会和政协委员在“三个代表”重要思想和中共十六届四中、五中全会精神指导下，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，以高度的政治责任感，围绕实现“强区富民”建设小康社会，构建和谐汉南，以经济、三农、城乡建设等为重要课题进行调研，从加快经济结构调整，加大招商引资力度，提高对外开放水平，加大支持“三农”力度，增加农民收入，促进农村工作发展；提升城市功能，建设美好家园，创建文明社会、改善居民生活环境，消除社会矛盾，保证稳定发展环境等方面建言献策，提出了有情况，有分析，有具体建议的提案。这些提案凝聚了提案者的智慧和心血，促进了汉南经济社会的和谐发展。主要突出以下特点：
⒈关注经济建设，谋发展之策，增强构建和谐社会的实力。构建和谐社会的关键在经济发展。因此促进汉南经济持续快速健康发展，增强我区经济实力，夯实构建和谐汉南的物质基础，是委员们关心的头等大事。委员们从完善招商政策、优化投资环境、促进民营经济发展，建立农产品批发市场、完善土地二轮延包等方面提出了有前瞻性和可操作性的意见和建议，得到了相关部门的认真办理。招商引资是我区实施“工业强区、开放强区”的必由之路，为进一步推进我区招商引资工作的良性发展，政协经济委员会在深入调研基础上形成了“推行专业招商，实行有效招商、规范招商秩序、树立良好形象，营造宽松投资环境”的建议。这些与区委、区政府工作思路基本一致，区委、区政府非常重视，围绕这一问题，区委常委会和区长办公会进行了专题讨论研究，调整了招商引资有关政策，有效地规范招商秩序，并将逐步实现专业招商，进一步推进招商引资工作的日趋规范。
民营经济是我区国民经济的重要组成部分，推动民营经济的发展也是委员们关心的热门话题。区工商联关注民营企业的生存与发展，积极反映民营企业的困难和问题，提出了加强对民营企业的政策扶持、金融支持和改善服务环境的建议，承办单位将这些建议纳入了年度工作目标，进一步完善了民营经济政策，加大支持力度，并将工商、财政、科技、法制等职能部门支持民营经济发展工作列入考核的必达目标；同时还成立了汉南企业家协会和汉南中小企业信用促进会的行业组织，为企业开展融资工作，加强沟通提供了服务平台，这些措施改善了民营企业发展的环境，一定程度上促进了民营企业的健康发展。
⒉情系“三农”工作，言百姓之事，巩固构建和谐社会的基础。“三农”问题是我区全面建设小康社会，构建和谐汉南的重大问题。因此“三农”问题始终都是委员们心系的大事，委员们对涉及“三农”的农业结构调整、农业基础设施建设、土地二轮延包、建立农产品批发市场、农村剩余劳动力转移、农村基础教育、农民饮水以及农村合作医疗等建言立论，这些建议既具前瞻性，又有重要的参考价值，区政府及其部门已将其纳入有关规划和决策之中，许多已付诸实施。如涂荣道委员提出的建立农产品批发市场，搞活本地鲜活产品流通，引进外地优势产品，刺激当地农民及时优胜劣汰，调整种植结构带动农副产品加工业，增加农民收入的建议，被区农业局采纳并实施，目前已征用亩批发市场用地，并结合“家园建设行动计划”活动，进一步落实市场建设。农产品批发市场的建设，将进一步促进农业结构调整和农村小康建设的建设步伐。
切实解决好村队土地二轮延包中的问题，是“三农”工作的重点和难点问题之一，委员们予以了特别的关注。中央、省、市一系列的惠农政策出台后，农民种田积极性不断高涨，土地承包中的矛盾也日益突出。政协邓南镇工委针对这一问题提出了依法完善二轮延包、妥善处理土地延包中存在的承包面积，“四至”合同权证等问题。这些问题也正是省、市土地二轮延包工作需要迫切解决的，区委、区政府高度重视，成立了领导小组和工作专班，区农业局乘势办理提案，解决了土地延包中的突出矛盾，推动了二轮延包工作，促进了农村的稳定和农村经济的发展。
农民饮水是关系广大农民群众生活质量和身体健康的大事，也是构建和谐社会，实现农民奔小康的基础环节。政协人口资源环境委员会，心系农民，关注民情，为解决农村饮水问题建言献策，提出了建水洪中心水厂，让农民吃上卫生水的提案，区水务局奔走呼吁，下到走访提案人倾听意见，上至市直部门呼吁支持，最终促成工程开工，随着水厂工程的完工，邓南镇个行政村和汉南、银莲湖片农民饮用卫生水问题将得到彻底解决。
⒊心系家园建设，献美城之言，提升构建和谐社会凝聚力。城镇的环境美化、功能健全是改善居民生活环境，提升城镇综合竞争力，增强凝聚力的重要条件。政协六届三次全会围绕建设文明城镇，促进汉南城镇化建设进程，提出了《加强文明城镇建设，全面构建和谐汉南》的建议案。建议案是提案的最高形式，坚持发展这个大局，立足区情建诤言，提出了制定科学规划，完善城镇体系建设，加快文体设施建设力度，提升城镇整体功能，强化环境建设，提升城镇品味，实行长效管理等建议，建议问题准、办法实，区政府将建议案办理工作纳入了××年的政府目标管理。目前，建议案中大部分建议已经得到采纳和落实解决，有的正在实施，有的列入了“十一五”规划。
政协六届三次会议以来的提案工作为推动我区“三个文明”建设，构建和谐汉南，发挥了重要作用。这些成绩的取得，离不开区政协常委会的正确领导，离不开区委、区政府的高度重视和各承办单位的大力支持，离不开政协各参加单位和广大政协委员的共同努力，对此，我代表区政协第六届常务委员会，对长期以来给予政协工作高度关心和大力支持的各级党政领导、社会各界人士和积极投身履行职责的全体政协委员表示衷心感谢！
六届三次会议以来，提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在提高提案质量、办理质量和服务质量上做了如下工作：
（一）积极引导，严格审查，保证提案质量
全区政协委员以饱满的政治热情和积极认真的态度，发挥主体作用，将提案工作与本职工作相结合，深入基层、深入实际、深入群众，围绕构建和谐汉南提出了许多关系全区经济建设和社会发展、关系人民切身利益的有情况、有分析、有具体建议的高质量提案，促进了党政决策的科学化、民主化。
为提高提案质量，打造精品提案，本会常委会率先垂范，深度参与提案工作。全会前，区政协常委会就进一步加强文明城镇建设、全面构建和谐汉南的议题，通过走访委员、召集座谈会、广泛征求社会各界意见后形成了建议案，建议案既考虑城镇建设发展和人民群众的愿望及要求，又顾及政府当前的承受能力，选题准确，思路清晰，分析透彻，建议可行，有效地促进了我区规划城镇建设的科学规划。建议案的提出，为提出高质量提案起到了积极引导作用，推动了提案工作的发展。
为提高提案质量，各派、有关人民团体和政协各专门（工作）委员会充分发挥纽带和基础作用，把调查研究作为提高提案质量的关键环节，围绕区委、区政府中心工作和涉及人民群众的热点难点问题精心选题，充分论证，从大处着眼，从实招入手，提出了具有可操作性意见。如农工党从关注计划生育这一关系国计民生的基本国策出发，提出了《关于加快建立我区计划生育利益导向机制的建议》，民盟从关注“三农”的角度提出了《关于促进我区剩余劳动力外出务工的建议》，工商联从贯彻落实国发（）号文件精神、促进我区民营经济发展出发，提出了《关于解决制约民营经济发展问题的建议》。同时，我们还充分采用政协大会上的发言，政协专门（工作）委员会的调研成果，将其加工、提炼整合后，转化为提案，这些提案既利于带动提案整体质量的提高，又有助于建议的办理和落实。
为提高提案质量，每年全会前区政协办公室会同提案委员会向每位委员印发《征集提案通知》及《提案参考目录》，引导委员撰写提案。对交办的提案，按照《提案工作条例》规定，进行严格审查，确把交办提案质量关。
（二）坚持创新、重点督办、提升运行层次
提案“提得好”和“办得好”是提案工作的互动因果、互相促进的两个方面。提案得到办理的实际效果和影响力可以争取各级领导支持，激发委员提出更高质量的提案，实现良性互动，巩固提案的地位、带动提案工作整体上水平。为此，我们不断创新办理方式，提升办理层次，主要做法有：一是重点督办。政协提案要求解决的问题很多，如果平均使用力量，要取得很好的效果是比较困难的。因此，我们突出重点，下大力气办理一批重点提案。今年确定的件重点提案，在区政协主席、副主席重视下，办理效果明显。二是常委会督办。在坚持主席督办的同时，今年又采取了以区政协常委会的形式督办建议案和重点提案的办理情况，会议邀请区委、区政府的主要领导和分管领导参加，分别听取承办单位的报告。常委会上委员们在充分肯定办理成绩的同时，提出了许多意见建议，引起了区委、区政府高度重视，区政府主要领导要求会后区长办公会上再次专题听取提案办理通报，确保提案特别是重点提案的办理落实，这种高层的督办，促进了重点提案的有效办理和落实，带动了一般提案的办理。三是日常督办。提案督办是一项经常性的工作，因此提案委员会加强了与区政府办公室经常性联系，互通信息，发现问题，及时协调解决。与此同时，还通过走访、实地踏看办案现场等多种形式，经常与承办单位取得联系，了解掌握办理进度，反馈办理工作重要信息，做好咨询服务工作，对办理难度大的重点户与其一道分析提案，商讨解决办法，从而推动了提案的落实。
为办理落实提案，区政府也实行“三高”的规定，即高层次研究、高规格交办、高标准要求。具体体现在政府召开区长专题办公会研究提案办理工作，提案办理完毕后，召开区长办公会，再次听取办理通报，督促进一步落实。联合区人大、区政府、区政协召开提案集中交办会，分管领导提出办理的具体要求。区政府还要求各承办单位达到见面率，办案率，满意率，由区政府办公室考核督办。
（三）加强服务，表彰先进，凝聚双方合力。
为推动提案办理工作，提案委员会积极发挥职能作用，坚持既为提案人服务，又为承办方着想，疏导障碍，化解矛盾，形成共识，凝聚合力，努力做好服务和协调工作。一是与政府保持经常联系，随时掌握整个政协提案承办工作。二是积极配合承办部门，加强承办单位与提案人的联系，并将提案人对承办的意见转达承办方。三是对承办先进单位在政协全会上进行表彰、调动承办单位积极性，从而促进办理工作。
（四）加强宣传，扩大影响，强化舆论氛围。
一是我们通过表彰优秀提案，调动提案人积极性，促进提案工作。二是通过电视台公开督办过程，让人民群众监督承办单位办理情况；三是选择一些质量较高和社情民意方面的热点难点提案，通过《提案撷英》展版展示提案成果扩大提案影响。
提案工作经过多方努力，取得了一定的经济效益和社会效益。尽管如此，仍还有些不尽人意。一是委员参与率不高，提案整体质量不平衡；二是极少数部门领导重视不够；三是极少数具体办案人员认识不高，态度不好；四是少数单位程序不规范。这些都有待在今后工作中进一步加强和改进。
各位委员、各位同志，在新一年的，我们要认真学习和贯彻中共十六届四中、五中全会精神，坚持科学发展观，坚持为构建和谐汉南，发展汉南服务，继续紧紧围绕区委、区政府中心工作，围绕“十一五”规划更加扎实有效地做好提案工作。在进一步提高提案“三个质量”上下功夫，切实把提案工作作为一项“民心工程”来抓，解放思想、与时俱进、努力开创提案工作新局面。
⒈优化源头、进一步提高提案质量。要从源头上强化质量意识，围绕出精品、上质量抓好提案征集。一是要优化选题，针对当前我区经济社会发展的实情和人民群众反映强烈的问题，选重点抓难点，向委员推荐选题。二是要让委员知情。通过情况通报会、组织视察、考察、调查等形式，帮助委员了解形势，掌握情况。三是要分类引导。根据党派、团体、专委会所处的工作领域和工作职能进行提案选题协商，发挥他们的集体优势和龙头作用。四是要严把入口，坚持立案标准。从提案内容到格式，从观点到建议等，都要力求完整规范准确。
⒉加大力度，进一步提高办理质量。提案办理要坚持以委员满意，社会效果明显为目的。一是要切实加强提案办理工作的领导、突出重点，继续推行高层领导领衔督办。二是要追踪提案的办理情况，强化难案办理的手段。三是要重视发挥党派和专委会的作用，请他们参与提案办理工作；四是要继续加强同承办单位的协作，坚持政协、承办单位和提案人三结合的协调办理。
⒊改进作风，进一步提高服务质量。要把服务工作列入提案工作的各个环节。一是提案征集，要为提案人提供有关情况和政策法律法规依据，加强撰写提案的指导。二是在提案办理过程中要加强组织和协调，特别是要切实保障那些联系面广、情况复杂提案的顺利办理。
⒋重视宣传，进一步扩大社会影响。要切实搞好提案工作的宣传报道。凡是产生社会效益和经济效益的重要提案，承办单位的成功经验和提案工作各项重要活动，都要广泛宣传，让人民群众更深入地了解提案工作，了解政协职能。
⒌完善机制，进一步增强工作能力。一是要实行提案通报制度、增强委员参与提案工作的积极性和责任感。二是要建立工作责任制，形成多层次的提案工作格局。三是要建立激励机制，营造提办双方良性互动氛围。四是要对环节多、办理难度大的提案，实行舆论跟踪办理和监督。
农民专业合作社协议篇6
为贯彻落实省财政厅、省农业厅《关于预拨2009年粮油生产机械化作业环节补贴资金的通知》（浙财农字〔2009〕57号）和省农业厅《关于加快推进植保统防统治工作的通知》（浙农专发〔2009〕25号）精神，加快实施六大提升行动和十促增收举措，现就我市水稻重大病虫害统防统治工作提出如下实施意见。
一、补贴对象
接受植保专业合作社或注册开展植保服务的粮食、农机专业合作社（开展水稻病虫统防统治服务，全季面积必须在300亩以上）水稻统防统治服务的农民。
二、补贴原则
采取“下达指标，动态考核，据实结算”的办法。各镇乡（街道）水稻统防统治面积指标是根据上年度完成的统防统治实施面积，结合2009年水稻种植计划面积和申报计划面积审定下达。
三、补贴标准
水稻病虫统防统治补贴按种植面积每亩40元。
四、补贴方式
1、植保专业合作社或注册开展植保服务的粮食、农机专业合作社（以下简称“服务组织”）与农民或村委签订水稻统防统治服务协议（以下简称“协议”）。
2、由市植保植检站会同镇乡（街道）农技站对服务组织所签订的协议进行审查，确定协议作业面积。
3、服务组织在与农民或村委签订协议收取水稻病虫统防统治服务费时，按协议作业面积直接将补贴资金抵扣病虫防治费。
4、当季作业完成后，服务组织凭协议向镇乡（街道）政府（办事处）申请补贴资金，填写农机作业补贴资金申请表，汇总后连同协议上报市农业局和财政局。
5、市农业局负责核实当季水稻统防统治作业面积和补贴资金，在所在地（镇乡（街道）或村）张榜公示一周无异议后，会同财政局按季结算。全年作业完成后，镇乡（街道）和服务组织于9月15日前将当地水稻统防统治作业补贴清册及电子档案上报市农业局和财政局进行资金结算，市农业局和财政局经审核后按实下拔补贴资金。
6、市农业局和财政局将对服务组织实施水稻统防统治作业进行全程检查和绩效考评，并以检查和考评结果结算补贴资金。
五、管理与监督
1、各镇乡（街道）应建立和落实工作责任制，按下达指标数组织实施，确定专人做好水稻统防统治项目公示和建档工作，加强对补贴资金使用情况的管理和检查，积极配合审计等部门做好资金的审计、检查、稽查工作。
2、各镇乡（街道）要严格按照省定补贴对象、补贴方式的要求和相关规定，切实把好审核关，对上报的水稻统防统治面积的准确性、补贴资金的发放及使用情况负责。
3、加强对补贴政策实施情况的监管督查，市农业局和财政局将不定期对各服务组织实施作业服务的真实性和补贴资金到位情况进行抽查暗访。对落实补贴政策中弄虚作假，虚报面积套取财政资金等违规行为，将取消该服务组织统一服务的资格和所享受有关扶持政策，并追究有关单位和相关责任人的责任。
农民专业合作社协议篇7
1.村组干部和相关农户积极支持和拥护是合作社的基础红安村土地股份合作社是在3个专业大户（承包了本村农户8公顷多土地）在土地流转协议的基础上，镇农经部门与村干部会商，研究相关事宜后，向承包人和所涉农户约法三章：一是原土地流转期限和农业用途不变；二是有偿转让标准和其他条款不变；三是农户承包经营权不变。另外，在入股协议中附加一条承包人和农户的权利：凡国家和各级政府对专业合作组织的扶持优惠政策均按规定享受。村委会通过广播、座谈、登门等形式宣传沟通后，一周内就有71户主动与村签订了“土地入股协议”，为合作社的顺利创建奠定了基础。
2.建立土地流转市场离不开政府相关涉农事业单位的“加盟”红安村3个专业大户承包土地（特别是外村2个有经验的高效设施农业种植大户）都是预先（提前半年）将土地需求信息和地租预期告知镇农技部门，由镇农技部门为中介，与村沟通，牵线搭桥。村与大户达成租地意向后，村再与农户反复协商、签订土地流转合同。然后，村再与专业大户签订相关合同协议，连同土地流转合同由镇农经部门见证备案。农技、林业、畜牧兽医、渔业等部门由于平时与专业大户服务接触较多，在土地流转市场中，他们的作用不可替代。
3.专业大户、家庭农场是土地股份合作的初始模式土地家庭承包经营是党的农村政策基石，必须毫不动摇地坚持。随着工业化、城市化和全民创业工作的推进，农村劳动力大量转移是不可避免的，这为土地规模化经营创造了条件。专业大户、家庭农场式经营，对土地的需求量大，而且不会改变土地的用途性质，能够就地就近对农民以现实的科技示范，有利于促进农民学习科技、增加收入，提高土地产出率、劳动生产率。当达到一定规模和条件时，可以及时引导组建土地股份合作社，成为规模经营的主要载体，让农民得到更多的实惠。
4.有偿流转标准要能够使农户和专业大户双方所接受引导适度规模经营、扶持鼓励土地流转，扶持引导要并重，有偿流转要为农户、专业大户双方着想，只顾一头不行，必须市场化动作才能做到双赢，才能形成流转形式多样化、牵头主体多元化，加快农村土地流转步伐。
农民专业合作社协议篇8
[关键词]农村互保协会贷款风险防范
一、农户互保协会发挥的积极作用
1.有效解决了农民专业户贷款难瓶颈问题
2009年之前,5万元以下的小额农贷的发放无法满足农村专业户扩大生产规模的需要。“农民专业户贷款互保协会”应运而生,它通过农民自发组建17个专业协会,协会与信用社签署合作协议,通过协会成员互保,使最大贷款额度放大至50万元,贷款借偿便利,循环使用,协议有效期三年。同时能够有效解决办理抵(质)担保手续繁琐、费用高等问题,促进了支农贷款的投放。
2.为农村信用社带来了发展新机遇
目前,很多城市金融机构重返农村,农村金融市场竞争日趋激烈。贷款互保协会模式有效地解决了农户贷款无抵押担保、信用贷款又不敢放的问题,分担了信用风险,极大地增强了农村信用社的盈利能力,巩固其了传统市场。这种模式充分体现了金融机构信任农户、主动“想农民之所想”的经营思想,从而建立起信用社与农民群众的和谐关系,积累了宝贵的无形资产。
3.促进农业产业结构调整
专业互保协会贷款有助于推动“一村一品”、“一乡一业”及专业合作社的发展。它依靠联保协会成员互助联保作用,联保户在经营过程中能相互关照、相互传授技术、相互帮助解决困难,推动农民专业户向经营规模化发展,壮大产业集群,生产经营取得最大的规模化效益,从而奠定了还贷基础,资金的良性循环,从资金扶持上帮助地方政府落实了产业结构发展计划。
二、农村互保协会贷款实践中应注意的问题
1.农村信用社的相关管理机制有待改进
目前,农村信用社内部的一些管理体制还与开展该项业务的要求还存在差距。①信贷管理系统权限设置不合理。随着辽宁农村信用社信贷管理系统成功上线,该系统中并没有该产品的业务种类和50万元的权限设置,致使已经签订协议的联保客户中有35户、资金需求1540万元无法取得贷款;②产品价格上处于劣势。目前,该种贷款的年利率7.965%,商户贷款年息10.2%;明显高于农行贷款6.9%的年利率。
2.贷款的风险防范存在漏洞
第一,行业的系统性风险较高。第二,个人贷款在贷款期内循环使用,如果未逾期,依照矩阵式管理方法,从五级分类的角度均属正常贷款;即使发现经营项目全行业出现危机,实际风险分类不准确,造成信用社也没有办法及时发现。此外,一旦不良贷款发生,索要贷款的司法执行成本过高。
3.形式局限于专业化协会
首先,形式单一,覆盖面积十分有限,且不利于推广。目前的互保协会主要集中在佟二宝、柳条等养殖专业户部较集中、生产成规模的乡镇8处村镇,成点状零星分布,互保协会的项目种类仅限于9种。这种模式还难于有效推广,因为跨地区、跨项目的农户之间信息不对称,导致无法覆盖区域更大的、项目多样化的互保协会;其次,协会组织自身发展还有待完善,其会长和常设理事会成员多与基层村镇干部重叠,贷款的行政干预色彩较浓,组织容易受到基层行政组织的操纵,农民群众的自发性和创造性未能充分体现。
三、进一步完善农户互保协会贷款的建议
1.农村信用社进一步强化自身管理
完善信用社自身管理,是这种创新模式更好的发挥其作用的基础。①要强化服务意识,以“笃学、厚德、自强、济世”的经营理念教育广大员工,树立良好的社会形象。②信贷管理系统程序设计要体现因地制宜。为了继续支持经济发展,信守承诺,并且在下一个年度做大做强专业协会互保贷款,省联社在信贷管理系统中应给予部分基层信用社更大的权限。③改进服务态度,减少客户让渡成本,弥补贷款利率较高的不足。尊重农民,感动农户,创造更多金融便利;同时,为客户提供教育储蓄、国债、理财等综合化服务。
2.改进贷款风险防范措施
协会互保制度与五户联保相比,将个人贷款额度由5万放大至最高50万元,同时没有增加财产抵押措施,如果说五户联保贷款额度在5万元以内,一旦欠款,可以用家庭财产偿还,有一定保证;那么协会担保贷款的风险要高度重视,采取切实措施加以防范。①根据农户的资产规模和实际需要发放贷款,严把贷款发放关,防范经营上的短期行为累积风险;②贷款发放要寻找合适的时间切入点,要研究养殖产品的价格变动规律,贷款使用期与产品的价格成长期和稳定期保持一致,避开价格低谷;为规避行业风险,此种贷款合同有效时间应缩短为两年;③改革此类贷款的五级分类方法,通过观察客户的经营状况和市场变化,根据其经营是否受到重大影响,及时调整其分类。④监测贷款使用进度和资金流向,深入农村走访,确保资金符合贷款用途,减少投机行为。⑤大力推广农业保险,实施“信贷加保险”模式,为贷款加上双保险。
3.实现互保协会形式多样化
首先,探索农民互保协会的多样化发展新途径,扩大其受益面积,由点到面,最终实现全覆盖。其次,可以将单一的养殖协会向多种经营的农民协会发展,在同一协会内,将相同经营项目的农户组成互保小组;还有,优化农户的分组方式,既体现“强强联合”,在信用人品都相互认同的情况下,还要体现“以强带弱”的理念。还有,可以考虑由村中有实力的农户、村干部和教师等组建专门的贷款担保协会,对一般农户进行担保审核,作为专业互保协会的补充机制。
4.改善金融生态环境
实践证明:多数普通农户的信用意识是很好的,是遵守传统道德约束的。但是,他们又具有很强的从众心理,互相观望。这就要求,一方面要有强制手段去制裁个别赖账钉子户,政府、司法部门协助金融机构坚决维护金融债权,降低执法成本;另一方面,要建立乡镇信用意识的软约束,开展“信用村、信用协会评比”,建全农户信用征信体系,对欠贷的协会和村镇限制放款、适时降低收信额度。
参考文献:
[1]董晓林,吴昌景.四大担保模式化解农民贷款难[J].农业经济问题,2008,(9).
[2]肖宗富.激励机制与创新路径:农业担保公司个案研究[J].金融理论与实践,2007,(2).
农民专业合作社协议篇9
一、整改的指导思想
坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届三中全会精神，围绕落实党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告中提出的整改思路和措施，按照立足当前、着眼长远，突出重点、分步实施的原则，着眼解决突出问题，努力创新体制机制，狠抓落实，扎实推进，务求实效，推动供销合作社迈上科学发展的新台阶。
二、整改的基本原则
按照统筹兼顾、全面协调、科学发展的总体要求，整改的基本原则是：既突出研究解决涉及全系统的重大问题，又注意解决工作中的具体问题；既突出解决制约科学发展、和谐发展的关键问题，又注意解决职工群众反映强烈的突出问题；既提出整改措施，又注重落实整改责任，把整改任务逐项逐条分解落实到分管领导、责任单位、协办单位和责任人。坚持先急后缓、先易后难的原则，对近期内能解决的问题，提出明确的进度和要求，限期予以解决；对一时难以解决的问题，在认真调查研究的基础上，提出对策措施，逐步加以解决。
三、整改项目和措施（共六大类31项）
市供销社通过认真召开征求意见座谈会、发放征求意见函、组织群众评议、网上征求意见以及邀请市委第九指导检查组指导等多种方式，广泛征求了市社机关同志、二级机构班子成员、中层干部、普通职工、下岗职工、干部、离退休老干部和服务对象对市社党组及党组成员在思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面的意见建议共60余条。针对征求到的意见建议，市供销社召开了专题民主生活会，深入查摆分析了存在的问题，讨论制定了整改措施。
（一）加速推进“新网工程”，再造农村流通主渠道
目标：力争到20__年末，基层经营服务网络的乡镇覆盖率达到80%，县级配送中心或具有配送功能的中心超市25家，供销合作社在县域流通的主渠道作用进一步提高；初步建成大型批发市场10个，中心城区市场3个。（责任领导：谢阳之，责任单位：合作指导科，协办单位：办公室、安全生产科，完成时限：20__年底）
1、大力构建农产品购销网络。认真落实全系统《农产品批发市场改造建设规划》，推动农产品批发市场建设。引导专业合作社产品进入批发市场、进入超市。构建生产、加工、配送到终端卖场一条龙的农产品市场购销网络。
2、着力抓好县域网络建设。按照“小超市、大连锁”思路，县级重点建设配送中心和农产品加工龙头企业、批发市场，乡镇重点建设中心超市、直营店，行政村建设日用品和农资连锁店、便民店。通过整合县域资源、鼓励系统龙头企业到县域建设网点、鼓励县级之间跨区域布设网点、加大招商引资步伐等措施，加快县域网络建设速度。
3、实施“网络重建帮扶计划”。争取经过3年左右努力，重点帮扶经营服务网络薄弱和空白县，使这些县的经营服务得到恢复，重树形象，切实加强县域经营服务网络建设。从现在起，组织对各县区供销社开展调查，摸清底数，进行排队，对经营服务网络薄弱和空白县，逐个研究、明确发展项目和工作措施。
4、加大开拓农村市场力度。紧紧抓住国家最近连续出台一系列启动内需政策的历史机遇，积极参与“家电下乡”，开拓农村市场，拓展服务领域；着力搞活农产品流通，做好农资供应，促进农民增收；减少流通环节，降低消费成本；积极参与整顿市场秩序，促进农村安全消费、放心消费和便利消费。
5、提高网络建设和运营水平。充分利用和整合社有企业网点资源，努力降低建设成本，扩充网络物流承载量。强化“新网工程”的双向流通功能。
（二）加快社有企业改革和发展，增强为农服务实力
目标：力争到20__年末，系统年购销总额达到70亿元，汇总利润20__万元；年销售额超亿元的企业5家；年销售额超1000万元的企业20家。（责任领导：张固，责任单位：企业管理科，协办单位：资产管理科、安全生产科，完成时限：20__年底）
6、进一步推进企业体制机制改革。尚未改制的，要集中力量争取1-2年内完成产权制度改革，尤其要抓紧推进直属企业改革。已经改制的，要切实转换机制。进一步理顺社企关系，健全对社有企业的监管机制。
7、大力发展农业产业化龙头企业。围绕农业优势产业，按照贸工农、产加销一体化经营模式，指导系统做大做强一批成长性好、带动力强的农业产业化龙头企业。着力培育企业品牌，打造一批在流通行业有影响力的优势品牌。
8、促进企业管理上水平。加强企业管理，完善法人治理结构，创新管理
手段，健全规章制度，拓宽经营服务领域，提高管理实效。加大与金融机构和关联企业合作力度，加强企业现金流量管理。
（三）大力发展农民专业合作社，使其成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织
目标：力争到20__年末，专业合作社发展到300个，各县区供销社成立农村合作经济组织联合会。（责任领导：谢阳之，责任单位：合作指导科，协办单位：办公室、安全生产科，完成时限：20__年底）
9、推进专业合作社加快发展。指导供销合作社系统围绕农业主导和优势产业，发挥供销合作社资源优势，通过龙头带动、市场牵动、网络拉动等方式，创办一批、联办一批、领办一批专业合作社，使其在数量上有较快增长，不断增强供销合作社组织发展专业合作社的引领带动和示范作用。
10、大力加强基层社建设。基层社要通过发展专业合作社，大力吸引农民入社，强化服务功能，实行民主管理，率先办成农民的合作经济组织。
11、提高专业合作社发展水平。大力推进品牌化经营，继续实施“千社千品”富农工程，抓好农业标准化示范区项目、良好农业规范试点工作，鼓励专业合作社参加国家和国际有关质量认证，加强质量检测，培育一大批无公害、绿色、有机农产品，从源头上保证农产品质量。
12、加大专业合作社与市场的对接力度。推进专业合作社与批发市场、加工龙头企业的市场化对接，推动其产品进入“新网工程”的绿色通道，使农民获得更多加工流通环节利益，增加农民收入。
13、促进专业合作社发展多样化。按照十七届三中全会关于放宽农村金融准入，“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”的精神，积极参与农村金融创新，总结系统探索发展担保公司和资金互助社、参与组建村镇银行和信用社改革的经验，逐步加以推广。积极探索以专业合作社推进土地流转的成功做法,使专业合作社成为农业结构调整的重要抓手。
14、积极为专业合作社开展服务。指导各地组建农合（协）会，为专业合作社发展提供市场信息、技术推广、教育培训等系列服务，反映农民诉求，成为政府的好帮手、农民的代言人
（四）积极参与新型农业社会化服务体系建设，提高为农服务水平
目标：力争到20__年末，行业协会服务覆盖重要农副产品领域和主要农作物主产区，系统同类行业协会联合发展。农村综合服务社（中心）发展到20__家。（责任领导：谢阳之，责任单位：合作指导科，协办单位：办公室、安全生产科，完成时限：20__年底）
15、促进协会发展上规模。扩大协会会员，积极组建新协会，推进协会加快发展，引导、带动基层协会发展，不断壮大协会规模。
16、增强行业服务功能。不断拓展服务功能，大力开展行业培训、技术咨询、标准制定、反映诉求、行业维权等服务，增强对会员的号召力和凝聚力。发挥协会的桥梁和纽带作用。加强协会与政府的联系，积极承接政府职能转变中交给中介组织的任务，增强行业话语权。
17、探索科技服务的新形式。增强企业科技创新能力，推进技物结合配套服务，为社有企业和合作经济组织发展提供技术支撑。
18、拓展社区服务。以基层社或中心超市为依托，发展社区综合服务中心（社）。采取自建、联建等多种方式，加快建立社区服务中心；推进“一社两店”入村，加快发展综合服务社；为农民提供综合性社区服务。
（五）加强机关建设，推动机关服务上层次
目标：经过学习实践活动和后期整改，力争在较短时间内，使机关基础管理得到明显加强、服务水平显著提高。（责任领导：万强、陈泽全、刘庆东，责任单位：人事科、监审室、办公室，协办单位：财务科、机关党委、老干科，完成时限：20__年3月）
19、调整优化部门职能。在对机关部门职能分工进行调研的基础上，遵循经济、效能原则，对职能有交叉和变化的有关部门，在编办批复的编制框架内作适当调整。加强审计、统计等基础工作，提高经济运行质量。健全监事会工作机制。
20、加强对外协调工作。积极争取政策、资金和项目，为供销合作社改革发展创造良好环境。
21、提高工作效率。建立首问责任制和办事时限制度，加强督查，强化工作纪律。做好机关各项管理制度的清理和废立。
22、加强人才队伍建设。努力提高干部的综合素质和工作能力。
23、不断改善干部职工的工作生活条件。坚持以人为本，加强人文关怀，切实体现供销合作社大家庭的温暖，增强干部职工的荣誉感和使命感。在政策允许范围内，积极创造条件解决干部职工工作生活中的实际困难，切实做好
后勤服务工作，把下岗职工上岗率和职工工资增长率纳入目标考核。24、完善对县级供销合作社的考核结果追踪问效。向所在县级政府反馈结果，充分发挥激励约束作用。
25、加强行风建设。在系统继续深入开展文明服务示范活动、行风评议活动，积极参与全国农资打假专项治理行动，严厉打击制售假冒伪劣商品和哄抬价格等坑农害农行为，提升供销合作社形象。
26、在系统经营服务网点统一使用中国供销合作社标识。
（六）加强社党组自身建设的措施。（责任领导：张华宽，责任单位：人事科，协办单位：办公室、机关党委，完成时限：20__年底）
27、加强思想建设，提高认识水平。加强政治学习，自觉与党中央保持高度一致。坚持和完善党组中心组学习制度，全年集中学习时间不少于12天。每年举办两次以上理论报告会或专题讲座。党组成员每年要有计划、有针对性地精读一、两部与自己分管工作相关的书籍，并撰写理论文章和读书心得。大力弘扬理论联系实际的学风，在进一步深入思考事关供销合作社科学发展全局的理论和实践问题上下功夫，坚定理想信念和宗旨意识，进一步增强坚定不移走中国特色供销合作社之路的信心。
28、加强能力建设，提高队伍素质。以执政能力建设和先进性建设为主线，加强领导班子和干部队伍建设。加大人才培养力度，提高领导干部的政治理论和业务工作水平，成为精通业务的专家。深化干部人事制度改革，加大干部轮岗交流力度，健全竞争上岗、公开选拔制度，把政治强、业务好、作风硬的优秀干部选拔到重要岗位，让想干事的人有机会、能干事的有舞台、干成事的有发展。
29、加强作风建设，务求工作实效。坚持发展第一要务，形成干事创业的良好氛围。求真务实，真抓实干。深入开展调查研究，大力推广基层成功经验，切实增强服务意识，主动为农民、为基层排忧解难。大力精简文件和会议，提高工作效率。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。
30、加强制度建设，提高决策的科学化和民主化。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全领导班子议事规则，完善会议制度，规范决策程序。健全党组成员分工负责制，党组成员既要积极参加集体领导，提高议事能力，又要根据党组决定和分工，敢于负责，切实履行自己的职责，提高抓落实的能力。
31、加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。认真学习贯彻总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话，进一步加强党组一班人党性修养，着力解决好党性、党风、党纪方面存在的突出问题，树立和弘扬优良作风。党组成员要牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观和正确的政绩观，严格遵守廉洁自律的有关规定，做到为民、务实、清廉，带头贯彻执行党风廉政建设责任制，抓好职责分工内的反腐倡廉工作；以自己的模范行动，影响和推动党风廉政建设不断取得新进展。
四、工作要求
一要提高认识，高度重视。整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。抓好整改方案的落实，是将学习实践活动中所形成的发展共识，转化为实践成果的关键之举；是深入贯彻落实科学发展观，最重要、最现实的工作体现。各级党组织、各级领导干部必须以强烈的事业心、责任感，高度重视整改落实工作，在抓整改方案落实上下功夫，保证整改方案真正落到实处。
二要细化方案，分步推进。社领导及相关科室要按照党组整改方案，认真抓好整改项目的落实工作，将整改内容细化为具体的工作措施。要将总体目标进行分解，制定分年度工作计划，保证整改措施切实可行、整改工作稳步推进、整改目标按时实现，在学习实践活动结束之前，拿出工作方案并抓紧组织实施，保证党组承诺不落空。
农民专业合作社协议篇10
一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系
依法行政是依法治国的重要组成部分，是深化行政改革，建设社会主义市场经济体系的客观需要，是构建法治政府、责任政府的要求。依法行政，公正执法，加强农业行政综合执法，维护农业投入品市场的正常经济秩序，建立完善农业行政执法体系，是维护农民群众合法权益的需要，是农业和农村经济持续发展的需要，也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。
（一）调查研究。针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。
（二）打假护农，维护农民群众的合法权益。根据全国农资打假护农的有关精神，以及省农资打假护农的有关规定和要求，拟定下发了《**市2009年农资打假护农专项整治工作方案》，并要求在全市范围内迅速开展农资打假护农专项整治工作，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为；进一步强化了组织领导，健全责任制；明确专项整治目标、形成齐抓共管的态势，有效开展农资打假护农的各项工作。上半年组织了一次联合工商、技监、公安、供销社等部门在全市辖区内开展农资打假护农的专项整治活动，以及定期和不定期相结合、宣传和教育相结合、教育和服务相结合、教育和行政处罚相结合等行政执法活动。全市1月至6月共印发各种宣传资料7.6万份，并充分利用各种宣传形式和多渠道，加大宣传教育的力度；共出动农行政执法人员3496人/次，立案查处3件（饲料2起、兽药1起），已结案3件；检查企业2032个，整顿市场及企业577个（其中：种子96个、肥料72个、农药86个、饲料151个、兽药165个、农机7个）;查缴：种子1662公斤、农药210公斤、饲料746公斤、兽药213.8公斤;查处案件：饲料2起、兽药1起;挽回经济损失金额0.58万元。通过了一系列的专项整顿和宣传活动，确保了全市农产品的源头质量安全，遏制和严厉打击了制售假冒伪劣农资产品危害农业生产的违法行为，维护了农民群众的合法权益，净化和保障了农业投入品市场的正常程序。
（三）毒鼠强专项整治工作。根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排，进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度，以及合法鼠药经营网点的布局。并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。通过采取各项有力措施，目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制，有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为，为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害，打下了良好的基础，维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。
（四）加强农业法制工作，针对农资经营户和农村群众文化水平低，法律意识淡薄，运用法律武器保护自己的能力较弱等特点，同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生，对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习，1月至6月共组织农资经营人员培训（含上岗证）学习约600人次。通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动，提高了经营户依法经营意识，提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识，维护了农资市场的正常秩序，维护了合法经营。
（五）根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求，结合**市农业局职能和农业生产的实际，成立了**市农业局领导小组及办公室，并制定了《**市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《**市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》，明确提出了专项整治目标任务和工作重点，责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容，为有效开展专项整治工作奠定了基础。同时进一步加大宣传力度，突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点，加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度，建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制，完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作，保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。
（六）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求，主要做了以下工作:一是对行政审批项目再次进行清理，加强和“三个区”有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导，同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接，使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展；二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求，拟定了“**市农业局阳光政府四项制度”，加强对县（市）区农业部门“阳光政务四项制度”的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制，进一步规范农业行政执法行为；三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理，共有231款。在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权，准备提交省农业厅和县（市）区讨论。
（六）、根据市政府2008年立法计划的工作安排，我局承担的《农村集体经济组织资产监督管理办法》已通过市政府常委会，并于2009年2月1日施行。我处积极参与了相关宣传资料的拟定和培训等工作；结合“3.15”消费者权益保护日，积极组织和参与在东风广场宣传《中华人民共和国动物防疫法》的活动，提高群众的法律和自我保护意识。
二、认真办理人大建议和政协提案工作
自两会结束后，我局共收到58件人大建议和政协提案，其中：省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置，我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件，目前已办理的人大建议和政协提案共36件，面商率100％，满意率100％。
三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作
根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求，按照局党委的工作安排，我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序，实施行政审批“两集中”开展审批工作。同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。经过有关处（室）、站所和窗口工作人员的努力，没有出现违规或者举报、投诉案件，按时、按质完成行政审批的各项工作任务，树立了农业局窗口的良好形象。
四、开展政务信息公开工作
根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求，积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息，并在市政府网站和农业信息网进行公开。同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。
五、其他工作方面
积极做好市委、市政府批转的督办件；积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。
六、下半年的主要工作安排
（一）进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度，并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。
（二）依法行政，公正执法。继续加强农业行政综合执法力度，深入开展农资打假护农活动，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为，依法维护农业投入品市场正常经济秩序；健全完善农业行政执法体系，切实依法维护农民的合法权益，为农业和农村经济的发展保驾护航，维护社会的稳定。
（三）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”的有关规定，进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。
（四）农业行政执法工作：严格执行行政执法证件管理的相关规定，在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。
（五）按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求，继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作，特别是3件政协重点提案面商的组织工作，按质、按时完成办理的各项工作任务。
（六）做好“阳光政府四项制度”的相关工作；及时做好政府信息公开的各项工作。
（七）在7月-8月组织一次法律法规专题讲座，重点是《中华人民共和国农产品安全法》和《中华人民共和国卫生法》及《农业行政处罚程序规定》。在局党委和分管领导陈副局长的正确领导及其他处室、站所的大力支持下，通过处室同志共同努力，完成了2009年上半年各项工作任务。全处同志在上半年工作中，努力学习和实践“三个代表”的重要思想和科学发展观，认真贯彻执行宣传党和国家的各项方针政策。紧紧围绕农业局中心工作任务，积极开展各项工作。遵守各项工作纪律，树立为“三农”服务的思想，依法行政，公正执法，认真履行工作职责。现将上半年工作总结如下：
一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系
依法行政是依法治国的重要组成部分，是深化行政改革，建设社会主义市场经济体系的客观需要，是构建法治政府、责任政府的要求。依法行政，公正执法，加强农业行政综合执法，维护农业投入品市场的正常经济秩序，建立完善农业行政执法体系，是维护农民群众合法权益的需要，是农业和农村经济持续发展的需要，也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。
（一）调查研究。针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。
（二）打假护农，维护农民群众的合法权益。根据全国农资打假护农的有关精神，以及省农资打假护农的有关规定和要求，拟定下发了《**市2009年农资打假护农专项整治工作方案》，并要求在全市范围内迅速开展农资打假护农专项整治工作，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为；进一步强化了组织领导，健全责任制；明确专项整治目标、形成齐抓共管的态势，有效开展农资打假护农的各项工作。上半年组织了一次联合工商、技监、公安、供销社等部门在全市辖区内开展农资打假护农的专项整治活动，以及定期和不定期相结合、宣传和教育相结合、教育和服务相结合、教育和行政处罚相结合等行政执法活动。全市1月至6月共印发各种宣传资料7.6万份，并充分利用各种宣传形式和多渠道，加大宣传教育的力度；共出动农行政执法人员3496人/次，立案查处3件（饲料2起、兽药1起），已结案3件；检查企业2032个，整顿市场及企业577个（其中：种子96个、肥料72个、农药86个、饲料151个、兽药165个、农机7个）;查缴：种子1662公斤、农药210公斤、饲料746公斤、兽药213.8公斤;查处案件：饲料2起、兽药1起;挽回经济损失金额0.58万元。通过了一系列的专项整顿和宣传活动，确保了全市农产品的源头质量安全，遏制和严厉打击了制售假冒伪劣农资产品危害农业生产的违法行为，维护了农民群众的合法权益，净化和保障了农业投入品市场的正常程序。
（三）毒鼠强专项整治工作。根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排，进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度，以及合法鼠药经营网点的布局。并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。通过采取各项有力措施，目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制，有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为，为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害，打下了良好的基础，维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。
（四）加强农业法制工作，针对农资经营户和农村群众文化水平低，法律意识淡薄，运用法律武器保护自己的能力较弱等特点，同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生，对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习，1月至6月共组织农资经营人员培训（含上岗证）学习约600人次。通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动，提高了经营户依法经营意识，提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识，维护了农资市场的正常秩序，维护了合法经营。
（五）根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求，结合**市农业局职能和农业生产的实际，成立了**市农业局领导小组及办公室，并制定了《**市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《**市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》，明确提出了专项整治目标任务和工作重点，责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容，为有效开展专项整治工作奠定了基础。同时进一步加大宣传力度，突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点，加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度，建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制，完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作，保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。
（六）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求，主要做了以下工作:一是对行政审批项目再次进行清理，加强和“三个区”有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导，同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接，使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展；二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求，拟定了“**市农业局阳光政府四项制度”，加强对县（市）区农业部门“阳光政务四项制度”的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制，进一步规范农业行政执法行为；三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理，共有231款。在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权，准备提交省农业厅和县（市）区讨论。
（六）、根据市政府2008年立法计划的工作安排，我局承担的《农村集体经济组织资产监督管理办法》已通过市政府常委会，并于2009年2月1日施行。我处积极参与了相关宣传资料的拟定和培训等工作；结合“3.15”消费者权益保护日，积极组织和参与在东风广场宣传《中华人民共和国动物防疫法》的活动，提高群众的法律和自我保护意识。
二、认真办理人大建议和政协提案工作
自两会结束后，我局共收到58件人大建议和政协提案，其中：省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置，我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件，目前已办理的人大建议和政协提案共36件，面商率100％，满意率100％。
三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作
根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求，按照局党委的工作安排，我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序，实施行政审批“两集中”开展审批工作。同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。经过有关处（室）、站所和窗口工作人员的努力，没有出现违规或者举报、投诉案件，按时、按质完成行政审批的各项工作任务，树立了农业局窗口的良好形象。
四、开展政务信息公开工作
根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求，积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息，并在市政府网站和农业信息网进行公开。同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。
五、其他工作方面
积极做好市委、市政府批转的督办件；积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。
六、下半年的主要工作安排
（一）进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度，并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。
（二）依法行政，公正执法。继续加强农业行政综合执法力度，深入开展农资打假护农活动，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为，依法维护农业投入品市场正常经济秩序；健全完善农业行政执法体系，切实依法维护农民的合法权益，为农业和农村经济的发展保驾护航，维护社会的稳定。
（三）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”的有关规定，进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。
（四）农业行政执法工作：严格执行行政执法证件管理的相关规定，在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。
（五）按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求，继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作，特别是3件政协重点提案面商的组织工作，按质、按时完成办理的各项工作任务。