对村卫生室的意见建议篇1
乡卫生院门前，人们从省城开来的大卡车上卸下一箱箱货物，分别装在一辆辆小汽车上……乡卫生院蔡文澎院长指着这些货物说：“今年，省政府加大了对全省农村卫生室投入的力度，这些是为各村卫生室配备的电脑、打印机，加上年初为每个村卫生室投入的2500元，配备的血糖仪、心电机、冰箱、神灯等医疗设备，农村卫生室基础设施建设得到了很大改善。”聂司马村卫生室张悦恒医生高兴地说：“前几天我们还为建立村民健康档案发愁，没想到今天电脑就到了，省政府真是给我们下了一场‘及时雨’呀！”
这喜庆热闹的场面是全省农村医疗卫生体制改革的一个缩影，标志着省级民生工程——全省农村卫生室标准化建设正式启动。它源自于省政府积极落实人大代表提出的《关于加强全省农村卫生室建设的建议》。
人大代表视察农村卫生工作，发现村卫生室非常重要
“翠竹青青（哟）披霞光，春苗出土（哟）迎朝阳……”上世纪70年代电影《春苗》塑造了江南水乡赤脚医生春苗身背药箱，奔走于田间地头，为农民防病治病，排忧解难的艺术形象，成为那个时代的经典。40多年来，伴随着国家改革开放，经济社会事业的发展，农村卫生事业走过了不平凡的道路。近年来，全省各级政府认真贯彻中央深化农村医疗体制改革精神，大力加强村卫生室建设，积极开展乡村卫生服务一体化管理，巩固发展农村三级卫生服务网络，满足广大农民医疗卫生的迫切需求，农村卫生事业展现出了勃勃生机
吉林市昌邑区土城子满族乡聂司马村卫生室，张悦恒医生用水银血压计给一名老年妇女检测完血压后，叮嘱说：“血压控制得很好，以后就按这个量服药，定期检查。”张医生望着渐渐远去的老年妇女，介绍说：她叫张秀英，60岁，两年前，感到头疼、头晕、心慌，身体强烈不适。村卫生室例行普查时，发现她患了高血压，在医生指导下用药，从降压片到贝它乐克，再到硝苯地平，现在血压平稳，生活正常。“全村3200人口，患高血压、糖尿病等慢性疾病的有560人，需定期检查，指导用药。流行病高发时，每天有三、四十人来卫生室打针。”
“农村卫生室承担常见病和慢性病诊治、急重症临时处置、健康教育、预防接种、传染病防治、妇幼保健、农民健康档案管理等任务，是农村卫生服务网络的重要组成部分。办好农村卫生室，能方便群众就医，省工、省时、又省力，有效缓解农民‘看病难’”。2010年5月8日，吉林省人大代表、吉林市昌邑区人大常委会委员、吉林江城中学校长薛宝库在视察区政府农村卫生工作时，看到了村卫生室在防治疾病，保障农民身体健康方面发挥的重要作用，产生了向省政府提出加强全省卫生室建设的最初想法。
为使建议更具代表性和可操作性，薛宝库利用开会出差的机会，先后到延边、四平、通化等地农村进行广泛的调查研究，撰写出了“加强全省农村卫生室建设的建议”，刊登在吉林省人大常委会《代表之声》2011年第126期上。
省政府高度重视代表建议，加强村卫生室建设列为年度重点建议
我省是农业大省，2700万人口中，农村人口占总人口一半以上。近年来，省政府认真落实中央惠农政策，把服务“三农”和保障民生作为工作重点，加大投入力度，“加强全省农村卫生室建设的建议”引起了省领导的高度关注。
2011年12月8日，省委书记孙政才在“加强全省农村卫生室建设的建议”上批示：“请俊清同志阅研”。2012年2月，在省十一届人大五次会议上，薛宝库代表再次提出这个建议，并被省政府确定为2012年度十件重点建议之一。会后，副省长马俊清按照孙政才书记指示，带领省政府副秘书长李来华，多次组织发改、财政、卫生、人社、编制等部门，召开会议，认真研究落实代表建议措施。
主办单位省卫生厅高度重视代表建议办理工作，厅长隋殿军主持召开办公会议，针对代表提出的意见和建议，逐条进行深入研究，切实把建议办理与实际工作结合起来，注重实际效果。分管农村卫生的厅领导牵头，组织农卫、规划、法规等相关处室人员，深入东丰、东辽、梨树、伊通、镇赉、大安等县（市），对全省农村卫生室的基本情况和乡村医生队伍建议情况进行全面调查研究。在此基础上，提出了当前要解决我省存在的农村卫生室的基础设施、设备相对落后，村卫生室配置不合理，村医待遇低、年龄老化等5个方面的问题，加快推进全省农村医改步伐，为农村经济和社会发展做出新的、更大的贡献。
2012年，省政府认真落实人大代表建议，做了大量工作：年初，出台了《吉林省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》，卫生厅制定了《吉林省农村卫生室标准》、《吉林省乡村医生考核办法实施细则》等文件，积极组织实施；配备医疗设备，加大了村卫生室基础设施、设备建设；投入2000多万元，为全省空白村建设了416个标准化卫生室；逐步推行乡村卫生机构在行政、人员、业务、财务、药械、培训等方面的一体化管理；开展了基本药物制度试点工作；落实了乡村医生补偿政策……
村卫生室建设纳入省级民生工程，三年内建成标准化业务用房
“薛代表建议提得非常适时准确，切中了我们当前推进农村医改工作的核心，提出的问题正是我们当前正在研究解决的问题，提出的意见和建议也正是需要我们进一步加强和改进工作的重点。”
2012年6月5日，在省政府办公厅召开的2012年重点建议办理情况调度会上，省卫生厅副巡视员刘中正对代表建议给予充分肯定，接下来，从全省农村卫生室建设基本情况、村医队伍建设情况、存在的主要问题和困难、进一步落实代表建议的工作安排共四个方面，汇报了落实《关于加强全省卫生室建设的建议》的情况。
在谈到下一步工作安排时，刘中正说，我省要按照国家规定标准，采取公建民营、政府补贴的方式，大力加强村卫生室的房屋建设和设备购置，将村卫生室标准化建设纳入省级民生工程，拟用3年时间，为全省每个行政村改扩建面积不少于60平方米的标准化业务用房，产权归属乡镇卫生院所有，由乡镇卫生院统一管理。对乡村医生实行竞聘上岗，竞聘上岗的执业乡村医生可纳入乡镇卫生院聘用合同制编制管理，具有执业助理医师以上资格的乡村医生可纳入乡镇卫生院事业编制管理，享受乡镇卫生院职工同等待遇。进一步加大财政投入力度，通过新农合补偿、基本公共卫生服务经费补偿和政府合理补助等多种渠道保证乡村医生的合理收入……
会上，省政府代表建议承办部门分别向人大代表汇报了其它9件重点建议办理情况，征求人大代表对办理工作的意见，省政府办公厅副主任苏衡对进一步做好代表建议办理工作提出了具体要求。
对村卫生室的意见建议篇2
某县卫生局
尊敬的各位领导、各位行评代表、同志们：
今天，县委县政府召开全县民主评议政风行风集中评议大会，这是抓好民主评议政风行风工作、推进政风行风建设的一项重要活动。首先，我借此机会代表县卫生局向长期以来关心、支持全县卫生事业发展和卫生系统政风行风建设的各位领导、各位行评代表和社会各界人士表示衷心地感谢！下面，我就全县卫生系统政风行风建设的情况作简要汇报，并诚恳地接受大家的评议。
一、基本情况及主要职责
县卫生局机关内设五个股室，县新型农村合作医疗管理办公室挂靠卫生局，共有在职职工14人，其主要职责是“规划、准入和监管”。规划是负责统筹协调全县卫生资源，制定县卫生发展规划并组织实施；准入是负责医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等服务要素的依法准入；监管是根据《传染病防治法》、《食品卫生法》等九部法律和27项规章对全县医疗卫生、传染病防治、妇幼保健、食品卫生、职业卫生、环境卫生、学校卫生、社区公共卫生等进行依法监督管理。
全县共有医疗卫生机构194个，其中县直医疗卫生机构5个，乡镇卫生院8个，村级医疗卫生机构174个，个体7个。病床总数385张，在编在职卫生技术人员571人，乡村医师170多人。拥有设备总值1491万元，其中万元以上仪器设备131台件。
二、主要做法和取得的成效
2002年，县卫生局被纳入省、市、县三级联动的民主评议行风的单位，经全县各医疗卫生单位和广大干部职工的共同努力以总分102.6分被县纠风办授予“2002年度行风评议合格单位”，2003年行风评议“回头看”后，我们始终坚持“管行业必须管行风”把行风建设作为加强队伍建设、推进卫生工作的重要内容常抓不懈。今年，全国人民关注的热点是“看病难，看病贵”问题，市委、市政府根据行评单位由群众说了算，再一次把全市卫生系统纳入市、县两级联动的行评对象，县卫生局克服厌倦情绪，在提高认识，在添措施上下功夫，坚持以良好的精神状况对待行评，以扎实有效的措施抓政风行风建设，较好地落实了县委县政府关于开展民主评议政风行风工作的各项部署。
（一）强化领导，精心组织民主评议政风行风工作。县委县政府召开行评动员大会后，县卫生局党组及时进行了研究，迅速成立了领导小组和工作专班，制定了实施方案，并层层召开动员大会，在局机关和全县卫生系统进行了动员和部署。为了营造浓厚的行评氛围，还开展多种形式的宣传活动，在电视台、卫生网站开辟了专栏，参加了县行评办举办的“政风行风访谈”节目，在步行街组织开展了“加强行业作风建设、为人民健康服务”为主题的政风行风评议咨询服务活动。通过深入宣传发动，增强了各医疗卫生单位、医务工作者参与行评的自觉性和加强行风建设的紧迫感、责任感。
（二）强化措施，切实抓好政风行风建设。政风行风重在建设。我们坚持教育、制度、监督三管齐下，不断推进政风行风向着健康方向发展。
一是坚持抓教育，提高职业道德素质。卫生系统在行业作风方面存在的某些问题，归根到底是医务人员的职业道德问题。因此，我们始终把教育放在行业作风建设的首位。今年以来，我们在全县卫生系统开展职业道德再教育，重温了《医务人员医德规范》。还开展了“八荣八耻”学习教育活动，要求医务人员对照“八荣八耻”照镜子，用“八荣八耻”统领医德医风建设。同时，注重典型教育，在全体医务人员中开展了向华益慰同志学习做华益慰式医务工作者的活动。通过学习教育活动，广大医务人员为人民健康服务的意识得到强化，廉洁行医的自觉性得到增强。在教育活动中，县医院开展了“三项百名医务人员活动”，即百名医务人员参加行评动员会；百名医务人员撰写治理商业贿赂自查报告；百名医务人员在“认真开展行风建设，自觉抵制商业贿赂”条幅上庄严签字承诺，并建立了医德医风个人档案，有4名医务人员拒收“红包”共1200元。
二是坚持抓制度，规范医务人员行为。抓政风行风建设，制度是保证。今年以来，全县卫生系统普遍建立政风行风建设责任制，公开服务承诺制度，医疗机构医务人员“八不准”规定，合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费的“四合理”制度，药品集中采购制度，医疗机构财务内审制度，政务公开、医务公开制度，住院费用一日清单制度，费用查询制度，病历、处方评审制度，医患沟通制度等一系列长效机制，通过完善制度，使医疗机构、医务人员的行为有了规范，进一步明确了应当怎么做，不准做什么，违反怎么办。
三是坚持抓监督，建立有效约束机制。卫生系统行业作风如何，主要是看社会评价怎样。因此在行风建设中，我们十分注重强化社会监督，虚心听取社会各界的意见。今年以来，县卫生局从有关部门聘请了10名政风行风监督员，各医疗卫生单位共聘请行风监督员71名。共召开行评代表、行风监督员座谈会11场次，主动征求意见。同时，在县直部门、乡镇、部分村、部分就诊病人及家属中采取多种形式广泛开展征求意见工作。共发征求意见表230多份，征求意见和建议26条。为了强化外部监督，我们还建立了举报投诉制度，公布了举报电话、电子邮箱。
（三）强化整改，认真解决存在的问题，确保行风建设取得成效。针对征求的意见和群众反映的问题，我们坚持在整改上下功夫。比如针对有的同志提出要加强卫生人才队伍建设的意见，县卫生局多方筹资建立“卫生人才基金”，招聘了17名医学院毕业生充实到乡镇卫生院工作。又比如，有的同志提出要加强合作医疗政策宣传，我们及时采取措施，在电视台开辟了“卫生与健康”栏目，制作了新合专题片。再比如，某病人举报某医疗单位一医生开大额处方，县卫生局责成该医疗单位及时进行了查处，对这名医生给予了待岗3个月的处罚。
抓政风行风建设的根本目的在于推进各项工作发展。卫生系统政风行风建设必须紧密结合卫生改革与发展的实际，结合人民群众普遍关心关注的重大问题来开展，真正解决几个实实在在的问题。只有这样，才能收到实效，也才能够让人民群众感受到行评带来的变化。今年以来，我们紧紧围绕解决“看病难、看病贵”问题，以加强“新型农村合作医疗”管理工作为抓手，抓行风建设，收到了良好的成效。
（一）就诊患者人均医药费用大幅下降，人民群众看病贵的问题得到缓解。在行评中，我们始终把解决看病贵作为一个重要问题来抓，县卫生局与各医疗机构签订了控制医药费的责任状，加大了监管的力度，对住院病人病历、处方每月进行评审通报，较好地解决了乱用药、乱检查、大处方等问题。今年以来，全县医疗机构门诊人次、住院人次平均医疗费用比去年同期下降20%，在全市属于最低水平。
（二）改革和规范了药品采购管理，药品价格大幅下降，就诊患者得到实惠。今年，县卫生局推进乡村医疗机构药品集中采购，在县监察局、物价局、药监局等单位的支持下，通过询价采购的方式，从省内15家药品经营企业中确定了信誉好、实力强、价格低廉的5家企业作为全县乡村医疗机构药品供货单位。通过竞价采购后，药品价格在原来的基础上下降26.2%，有的品种下降达80%，预计全年让利于民达130万元，实行了“三统一”，即全县乡村医疗机构药品采购价统一、销售价统一、药品价格公示统一，实现了就诊患者在乡村任何医疗机构可吃上价格低廉安全有效的放心药，让群众得到了实惠。上半年，由于药价大幅度下降，全县乡镇医疗机构药品收入比去年同期减少89万元，这意味着集中询价采购让利于民实际金额为89万元。
（三）下大力实施和管理好新型农村合作医疗工作，使农民因病致贫、因病返贫的问题有所缓解。新型农村合作医疗是一项惠民工程，只有把这项工程实施好，管理好，农民才能真正得到实惠。今年以来，我们坚持下大力抓这项工作，收到了实效。截止7月，全县共有24540人获得合作医疗基金补偿，补偿额达146万元，其中获得15000元补偿的1人；5000～10000元2人；3000～5000元的16人；1000～3000元的249人；1000元以下的1643人。住院病人人平补偿537元，住院费用补偿率达28.93%，高于全省27个试点县市平均水平。
（四）“以病人为中心”的服务理念得到强化，推出了一系列便民、利民、惠民措施，缓解看病难的问题。通过抓行风建设，广大医务人员的职业道德素质得到提升，服务态度、服务质量得到改善。许多医疗机构延长工作时间，方便病人就诊。县妇保院及各乡镇卫生院对孕产妇住院分娩实行免费待产、限价收费，并发给农村孕妇人平150元的住院分娩补助，为贫困孕产妇减免费用；在采花乡启动宫颈癌早诊早治项目，免费为3500名30～59岁适龄妇女开展宫颈癌及妇科病检查诊断。投放20万元资金，在采花、付家堰、牛庄三乡地氟病区，实施改炉降氟1000个农户。县人民医院把门诊大厅的咨询台改为导医台，变被动服务为主动服务，为就诊患者提供方便；病区开展整体护理，为病人提供优质的服务，住院病人服务调查满意率高达99.8％，无收病人红包和接受病人宴请现象；并利用双休日组织医疗队员克服晕车的困难，到付家堰左泉洞等村开展巡回医疗，送医送药下乡，免检查费达万元，发放健康教育处方3000余份。强化了村卫生室的建设，县卫生局同乡镇卫生院院长签订了“示范村村卫生室建设”的责任状，现已建成了规范、高标准的白岩坪、汉马池、升子坪、石良司村等四个示范村中心卫生室，85家低标准的甲级村卫生室，实现了村村有卫生室的目标；加强了乡村医生的医务培训力度，今年，对全县乡村医生免费业务培训1次，培训率达100％，参加全省乡村医生中专学历教育60多人，使乡村医生的医疗服务技术得到了提高，基本解决了“小病不出村”的问题。
（五）加强了卫生执法监督，保障了人民群众的医疗安全和食品安全。今年以来，县卫生监督局坚持文明执法，在全县开展了打击非法行医专项行动，使医疗市场得到规范，维护了人民群众的医疗安全。同时还组织开展了多次食品卫生执法检查，重点监督及专项检查600多户次，立案查处5起，确保全县人民吃上了安全放心的食品，实现了卫生监督执法“零投诉”的目标。
（六）积极向上争取项目，为卫生事业可持续发展提供了支撑。今年，我们积极向上争取，在市县有关部门支持下，又落实了渔洋关中心卫生院住院部改扩建、采花中心卫生院门诊楼兴建、湾潭中心卫生院改扩建等基础设施建设项目，总投资为160万元。
对村卫生室的意见建议篇3
一、海联·新农村卫生室建设情况
XX年至XX年，中央统战部协调中华海外联谊会捐资210万元，台盟中央协调中华海外联谊会捐资100万，泰禾(福建)集团有限公司董事长黄其森先生捐资100万元，支持xx村卫生室建设，项目涉及全县22个乡镇82个行政村，建成“海联·新农村卫生室”62所，“同心·新农村卫生室”20所，惠及全县近12万人。每个村卫生室占地近200平方米，建筑面积60平方米，设门诊、治疗室、药房等功能室。村卫生室选址一般位于村中心区域，以单建为主，每所卫生室投资6万元左右，其中4.2万元用于土建工程，0.8万元用于配置医疗器械，地方政府匹配1万元左右用于解决征地、“三通一平”等费用。XX年后实施的村卫生室建设项目，部分与村办公楼、村计生服务室、农家书屋等公共服务设施整合修建，但实际使用面积和功能室设置不受影响。
同一时期，县人民政府主动争取上级有关部门支持，加大全县村级卫生室建设力度，于XX年底实现了456个行政村卫生室全覆盖目标。
二、目前村卫生室发挥作用情况
村村有卫生室，相当于给村卫生防疫员(即村医)安了一个家，从根本上解决了村医无办公场所的问题，而建设一支稳定且具有一定素质的村医队伍上，是让村卫生室发挥作用的关键。随着村卫生室的不断普及，县级卫生主管部门和乡镇卫生院采取了一系列配套措施，加强村医队伍建设。一是提高村医的工资待遇。基础工资由原来的100元/月提高到400元/月，并把村级医疗卫生服务纳入城乡统筹管理，凡是开展新型农村合作医疗业务的村医，每月享有417元的补助，另有效绩工资100元/月，由乡镇卫生院考核，报县卫生主管部门审核发放。这样，凡是正常开展业务的村医，工资性收入高于村干部。二是推行基本医药补贴制度。医疗器械和药品全部由乡镇卫生院统一采购配发，零差价销售，按药费金额的51.3%进行补贴，业务开展越好，药物销量越大，补贴也就越高，有利于调动村医的积极性。三是加强业务培训。通过举办培训班、抽调到中心卫生院跟班学习、以会代训、现场指导等方式，加强医德教育和业务培训，不断提高村医队伍的综合素质。
目前，全县医疗队伍基本稳定，业务开展也基本正常。村卫生室在传染病预防、常见病诊治、疫情报告、健康信息采集等方面发挥了积极的作用，有效缓解了山区群众“看病远、看病贵”的问题。伴随农村新型合作医疗政策的实施，山区群众“小病扛着、大病拖着”的状况基本消除。群众编了个顺口溜:“卫生室修到寨中央，老百姓生病心不慌;不用单架不用扛，药费大半能报帐。”调查的62所“海联·新农村卫生室”中，目前正常使用的有51所，占82.2%，另11所中，有4所因为建设过程中产生的土地征用、工程款结付等遗留问题未彻底解决，4所因为村医流失、暂时又物色不到合适人选，2所因洪涝灾害、地质灾害受损成为危房，不能正常使用，珠市乡文渊村则因兴建工业园区被拆除。未正常使用的10所“海联·新农村卫生室”中，除安乐溪乡丰岩村被挪作农家书屋外，其余9所处于闲置状态。
调查了解，导致“海联·新农村卫生室”未正常使用的原因主要有以下几个方面：一是重视不够，监管不到位。有的乡镇认为每个村卫生室投入才5万元，属于“小项目”，对其在改善民生方面的“大作用”缺乏足够认识，在规划选址、落实土地等环节没有慎重对待，导致选址失之于偏，村医不愿入驻，征地前期工作不扎实，征地款未及时兑现，引起农户阻扰村卫生室使用等，有的则由于监管不到位，目前尚存在工程未正式交付使用、亦或由于村干部与村医之间关系不协调，村医未拿到钥匙而无法进驻等问题。二是待遇偏低，村医不稳定。随着形势发展变化，农村务工收入逐年上涨，加之管理日益规范，村医队伍陷入“责任大”而报酬低的困惑之中，老村医大多由于文化水平低不能适应新形势的需要，近年毕业的大中专学生又不甘心从事低收入的工作，纷纷选择到城镇医院或药店打工，少数回乡从事村医工作的，也仅仅当作一种待业过程，一旦有机会就考走，村医流失现象时有发生。三是财力薄弱，补贴难兑现。据村医反映，由于地方财政实力薄弱，村医开展新农合业务的补贴和基药销售补贴长期被拖欠，致使个人垫付的基药费不能及时回收，不能及时补充药品，影响业务的正常开展。
三、对策及建议
“海联·新农村卫生室”项目建设、管理及发挥作用情况，其实代表了全县村卫生室建设及后续管理的状况，暴露出全县项目建设中一些普遍性的问题，应该引起有关部门重视。针对调查发现的问题，就进一步发挥“海联·新农村卫生室”的作用及今后推进“同心工程”项目建设提出如下建议：
(一)关于加强“海联·新农村卫生室”后续管理的建议
1、进一步提高认识。保障和改善民生是全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展的具体体现，是各级党委政府的重要责任，是统一战线参与毕节试验区建设的主攻方向。“海联·新农村卫生室”是统一战线参与毕节试验区建设“同心工程”的重点项目，是惠及全县十几万人口的德政工程。要充分认识该项目在改善农村医疗卫生条件、提供基本医疗服务方面的重要作用，切实加强组织领导，认真总结本地村卫生室建设、管理方面的好经验好做法，及时推广交流，加强后续管理，让村卫生室更好地发挥作用。
2、认真督促整改。建议由县卫生主管部门牵头，针对目前“海联·新农村卫生室”建设管理方面存在的问题进行集中整改，重点解决村医不到岗、村卫生室未移交投入使用、因灾损毁卫生室修缮等问题，确保所有卫生室全部投入使用。
3、逐步提高村医待遇。积极争取上级主管部门支持，呼吁出台村医基础工资正常晋级政策。将涉及村医的各项补贴纳入财政预算，切实给予保障，并及时兑现。
4、加强村医队伍建设。建立基层医务人员培训长效机制，在加强医德教育、政策法规教育和医疗技能培训的同时，加强村医在新农合报账方面的业务指导。
(二)关于推进“同心工程”项目建设的建议
1、强化规划意识，充分尊重民意。项目的意义在于发挥作用，推动地方经济发展和民生改善。在今后的“同心工程”项目建设中，相关部门要重视深入基层调研这一环节的工作，把捐方的意愿与地方经济社会发展的远景目标有机结合起来，进一步增强规划意识，充分尊重基层和群众意见，避免重复建设或项目建成后闲置，造成浪费。
对村卫生室的意见建议篇4
根据××县委组织部《关于2009年开展领导干部党风廉政建设述职述廉评议工作的通知》（x组发〔2009年〕4号）精神及要求，我乡党员领导干部述职述廉评议动员大会于2009年6月11日在乡机关办公楼大会议室召开，在动员会上，通过发放征求意见表，广泛收集意见建议，向全乡副股级以上领导干部、人大代表、政协委员等征求意见和建议；同时采取个别谈话的方式征求意见和建议。之后，认真进行梳理，共征求到对卢运勇个人和政府班子在履行工作职责、廉政勤政方面的意见建议15条。现将梳理汇总情况作如下报告：
一、对××同志个人在履职、勤政廉政方面的意见和建议（6条）
（一）履行职责方面（3条）
1、加强督查指导村级工作，深入调研，多听取群众的呼声，切实帮助村级解决一些实际困难。
2、多关心干部职工，随时了解他们的工作情况，关心他们的成长。对责任心强，工作务实，成绩突出的干部要提拔重用。
3、调动全乡干部职工工作的积极性，使全乡干部都行为起来，避免人浮于事的现象发生。
（二）廉洁自律方面（3条）
1、履行好自身工作职责，贯彻落实党风廉政建设责任制，监督其他班子成员落实。
2、切实转变工作作风，做到廉洁自律。
3、应注重对财政所财务管理，完善各项管理制度，避免腐败现象的发生。
二、对政府领导班子在履职、勤政廉政方面的意见和建议（9条）
（一）基础设施建设方面（5条）。
1、加快以公路为主的基础设施建设力度，对乡境内未实施的村级公路进行规划，对已实施的进行提等改造，使我乡的公路网络逐步形成，缓解交通瓶颈问题，加快区域经济的发展。
2、加快新农村建设步伐，对未实施文明村寨道路硬化的村寨，应协调争取项目资金投入，改善村容村貌。
3、××是地质灾害多发区，崩塌、泥石流、滑坡等自然灾害时有发生，威胁到群众的生命和财产安全，应及时落实措施加以解决，把灾害损失降到最低。
4、部分村级多功能活动室现已成危房，办公设施不齐，无法办公，协调帮助解决活动室的维修及增加办公设施问题。
5、落实措施，加强对采煤深陷区治理，改善工农关系，维护矿区群众切身利益。
（二）农林水方面（2条）
1、对实施的退耕还林粮食兑现问题要切实加以解决，采取切实有效的措施，加强对退耕还林的管护，进一步巩固取得的成果。
2、加大对种草养羊项目的扶持力度，项目实施过程中的有关问题要提请人代会通过，发动群众积极参与，让群众得到实惠。
（三）文教卫生方面（2条）
对村卫生室的意见建议篇5
全区乡镇现有卫生院24个，在职员工人数773人，其中在编人员276人，主治医师33人，医师61人，医士118人，卫校毕业生64人，共有病床324张。街镇卫生院最突显的两个特征是：一是全区乡镇卫生院至今没有一名职前本科生，现有的主治医师都为职后大专或本科文凭，高学历医师十分紧缺；二是街镇卫生院人员严重饱和。按标准，一个街镇卫生院配60人绰绰有余，而我区有的街镇如卫生院人数接近300人。全区共有595个村，有卫生室466个，村医837人，其中女村医285人，占34.92％。837名村医中兼计生宣传的有344人。村医突出体现为个体经营居多、且均在家坐诊。
近年来，在各级政府的领导和主管部门的重视下，各街镇认真贯彻“预防为主”的方针，实行疫情报告制度，发现疫情及时报告处理，以预防为主的基本医疗事业得到了一定程度的发展。村卫生员定期到街镇卫生院领取疫苗，及时接种发放疫苗，儿童四苗接种率在98.6％以上。加强了对孕产妇的系统管理，新法接生和住院分娩率逐年提高。孕产妇死亡、新生儿死亡率得到有效控制，婴儿死亡率与“九五”同期相比下降27.06‰，儿童死亡率下降到23.86‰，儿童疾病监测工作得到加强。对地方病、传染病加强了重点防治监测，同时配合计划生育部门做好了计划生育政策宣传工作。街镇卫生院在搞好医疗服务的同时，加强对村卫生室的指导和监督，提高了农村卫生组织的综合能力。农村卫生网络基本建立，保证了初级卫生保健预防工作的正常开展，促进了经济、社会稳定。
二、存在问题
（一）资金不足，设备落后。近几年来，各级政府加大对农村卫生事业的投入，卫生院的基础设施和设备得到改善，但由于缺乏培训经费，有了设备也无人操作，造成有限资源浪费。村卫生室缺乏资金垫本，有的卫生室除了接种发放疫苗外，无法开展医疗服务工作。
（二）技术骨干缺乏，卫生技术人员的水平有待提高。全区街镇24个卫生院医务人员中，主治医师占11.9％，医师占22.1％，且人员分散，不均衡，有处方权的少，给各自的工作造成一些影响，医务人员业务培训机会少，难以满足人民群众的医疗需要。虽签订了卫生工作综合目标责任书，但人权、事权、财权关系不畅，考核奖惩难以兑现，调动不了技术人员的积极性。
（三）村卫生员报酬不均，队伍不稳定，出现青黄不接的现象。由于村卫生员变动大，甚至有的村无村医，特别是徐古边远山区。按国家规定，村卫生员的报酬应由财政支付，但全区基本未兑现，为了生活，99%的村卫生员演变成了个体游医，在家坐诊居多。由于技术水平的差异，村级卫生员的经济收入差别很大，医术高的收入好，但不安心搞预防、妇幼保健工作，差的又无法维持生计。由于培训工作的滞后，许多村的卫生室形同虚设，长期物色不到理想的“接班”人。
（四）村医配置不合理。村级体制改革后，各村在配备卫生员时，忽视了女村医，致使村医中男女比例失调（全区女村医只占34.92％），造成一些村的卫生室特别是妇幼保健工作滞后，有的濒临瘫痪，影响了全区妇幼保健工作。
（五）农村医疗不规范。一是村卫生室不规范。有的村委会有房不分配给卫生室，致使卫生室宿舍、药品、门诊、注射混为一室。二是各街镇都不同程度地存在无行医证和行医不规范的问题。
三、几点建议
（一）进一步理顺关系，实现农村医生管理、使用、培训一体化。为加强对街镇级卫生院的考核管理，合理配备技术人才，根据卫生部《关于农村卫生改革与发展指导意见》，“街镇卫生机构上划到区级人民政府管理、经费预算指标相应上划到区级财政”的意见，建议把街级卫生院的人事、经费权划归区级卫生职能部门管理，由卫生主管部门对全区的卫生技术人员的考核、使用、培训作出统一安排，实行全行业管理。
（二）完善人事机构。根据《省农村医疗卫生条，村级卫生室一村配备一男一女村医的规定，建议我区把卫生员和计划生育宣传员纳入统一管理，采取两块牌子，一套人马，人员配备上按一男一女配齐，要求具备一定的卫生专业技术，能履行防疫、妇幼保健、计划生育工作和医疗服务的职能，使我区的防疫、妇幼保健、计划生育工作得到同步发展。
（三）提高卫生技术人员素质。加快农村卫生技术人员结构的调整，根据卫生部“要加强对现有农村医生的学历教育，新进入村卫生室的人员应具备执业助理医师资格”的规定，建议进一步增加投入，加大对农村医生的技术培训力度。一是卫生主管部门采取举办培训班的办法进行培训；二是统筹安排街镇卫生院医务人员到区医院、中医院进修学习，村卫生员到街镇卫生院或区医院实习，不断提高农村卫生人员的业务技术。
对村卫生室的意见建议篇6
按照会议安排，下面我代表省政府防治艾滋病工作委员会办公室对全省推进实施“四个一、三条线工程”进展情况、下一步工作建议作一报告，同时汇报省防艾办、省卫生厅在推进“四个一、三条线工程”方面所做的工作。
一、“四个一、三条线工程”实施进展情况
（一）“四个一工程”
1.一套设施。截至目前，所有48个艾滋病专用村卫生室资金已全部落实，已建成19个，13个在建中，另有16个正在筹建之中，部分设备已进行了招标采购，其余设备由省政府招标采购中心继续进行招标采购或询价采购，预计到20**年年底全部48个艾滋病专用村卫生室能够基本建成。
2.一条道路。省交通厅已将48个艾滋病重点村列入20**年建设计划，在按规定每公里补助10万元的基础上，想方设法筹集资金每公里增加补助7万元。截止7月底，“一条道路”工程完成投资1031万元，完工里程44.5公里，其中，12个村完成村村通道路建设，15个村已开工建设，21个村在积极筹建中。
3.一处住房。各重点市、县在广泛宣传的基础上，对艾滋病特困家庭的住房情况开展了摸底登记调查工作，基本摸清了重点救助关怀村特困艾滋病家庭的住房状况。根据省建设厅初步审核统计结果，48个艾滋病重点救助关怀村符合建房补助条件的共625户，其中需要新建房屋的有182户，占总数的29.12%，需要修缮房屋的443户，占总户数的70.88%。目前，省建设厅正在商省财政落实安排资金，会同各地政府制定具体的实施方案，并将尽快组织实施。
4.一套饮水设施。根据省水利厅20**年全省农村饮水现状调查结果，48个艾滋病重点救助关怀村中，有20个村没有达到规定的农村饮用水安全标准。省水利厅已会同省发改委将20个重点艾滋病救助关怀村列入20**-20**年农村饮用水安全国债资金项目中，计划20**年优先安排解决15个村，其余5个村在20**年项目计划中安排。目前省水利厅正会同省发改委制定具体实施方案。
（二）“三条保障线”
1.重点村艾滋病患者的医疗保障线。
根据各地调查统计的情况和《安徽省〈艾滋病及常见机会性感染免、减费药物治疗管理办法（试行）〉实施细则》，省卫生厅会同省财政厅已在**年中央财政支持艾滋病项目中安排解决了艾滋病病人和感染者的抗病毒治疗费用，并在**年省财政艾滋病防治项目中按照每人每月200元的补助标准解决艾滋病病人机会性感染治疗费用（总计安排经费277.3万元），由各地卫生部门和医疗卫生机构负责具体落实。由于艾滋病患者的医疗保障线建设为经常性支出，我厅将会同省财政厅根据全省艾滋病病人的实际发病数，在以后的省级艾滋病防治经费中每年予以安排落实。
2.艾滋病孤儿、孤老的生活保障线和患者家庭的生产生活保障线。根据省民政厅、省卫生厅调查统计结果，全省共有特困艾滋病病人、艾滋病遗孤3191人，其中艾滋病重点救助关怀村为2000人，全年共需补助资金219.2万元。经省民政厅、省财政厅多次协商，已确定20**年救助资金从省福利公益金中先期支付，目前正在制定具体资金分配方案。此外，省发改委会同省卫生厅等部门正在制定安徽省重点县、乡、村艾滋病防治专项建设规划，并把艾滋病防治重点乡镇卫生院建设纳入全省农村卫生基础设施建设专项规划。目前，全省共有3999名艾滋病救助对象得到民政部门的生活救助，其中，纳入城市“低保”和农村“五保”供养1982人，纳入农村特困群众生活救助2017人。
二、各地、各部门的一些主要做法
（一）省直各相关部门结合部门职能，认真履行职责
按照《省政府办公厅关于加强艾滋病重点救助关怀村建设的意见》明确的职责任务，省直各相关部门结合部门职能和工作特点，积极响应，迅速行动。
省财政厅今年继续增加了艾滋病防治专项经费，对48个艾滋病重点救助关怀村所在的县区予以重点支持，并会同有关厅局积极安排“四个一、三条线工程”建设所需经费。会同卫生厅安排落实了所有48个艾滋病专用村卫生室的房屋基建和设备经费，安排解决了包括48个艾滋病重点村在内的全省所有艾滋病病人机会性感染治疗费用，**年安排“一处住房”建设预算150万元，并计划在**年再安排300万元。会同民政厅安排了特困病人和孤儿孤老生活保障经费。
省交通厅利用先进的GpS测量技术，对48个艾滋病重点救助关怀村通村公路建设里程进行了测量，并在进行进一步调查了解的基础上，制定了《关于支持“一条道路”建设的意见》，将48个艾滋病重点救助关怀村公路建设里程151.8公里全部列入20**年“村村通水泥（沥青）路”工程建设计划，优先组织实施，并对建设目标、组织管理、技术标准、资金管理、工程验收等做出明确规定。
省民政厅将艾滋病救助工作纳入城乡社会救助体系，专门下发了《关于艾滋病患者、艾滋病感染者及艾滋病孤儿生活救助的意见》，规定对符合城市低保条件和农村五保条件的艾滋病患者、艾滋病感染者及患者家属和孤儿纳入城市低保和农村五保供养范围。在实施农村特困救助中，又明确要求将家庭生活困难的艾滋病患者、艾滋病感染者及患者家属和孤儿纳入救助范围。
省建设厅及时下发了《关于做好艾滋病重点救助关怀村住房建设户数审核工作的通知》，要求建设部门对申报的建设和维修住房的户数进行认真的审核、登记和上报，并完成了初步的设计分类工作。
省水利厅组织进行了“一套饮水设施”现场调查摸底工作，目前正积极组织专家制定论证农村饮水工程技术方案。
省发改委积极会同有关厅局在国家相关建设项目中安排落实“四个一、三条线工程”建设资金。
省卫生厅及时印发了《艾滋病专用村卫生室建设标准（试行）》，对艾滋病专用村卫生室建设的选址及布局、功能区划分及设备装备提出指导意见，组织青年志愿者到48个重点村开展艾滋病防治健康教育和艾滋病病人关怀活动，组织省、市医疗队深入艾滋病重点地区开展巡回诊疗工作，加强对8个艾滋病示范区综合防治工作的指导。为进一步提高基层对艾滋病病人的救治能力，卫生厅还将于年底前后组织举办一期艾滋病重点救助关怀村乡村医生诊疗培训班和儿童艾滋病抗病毒治疗巡诊。
在积极推进“四个一、三条线工程”建设的同时，省卫生厅还积极指导全省落实综合防治措施。一是加强艾滋病感染者和病人的监测和主动发现工作。20**年1-6月，全省共设立免费自愿咨询检测点198个，累计接受咨询检测4万2千多人；对全省公安、司法监管场所1万4千多名被监管人员进行了HiV抗体检测，筛查发现抗体阳性者39人。同时，对娱乐场所服务人员、暗娼、吸毒等高危或重点人群进行定期监测。截止20**年6月30日，全省累计报告发现艾滋病病毒感染者4**9例，其中艾滋病病人1895例，收到死亡报告573例。疫情涉及到全省17个市，81个县（市、区）。二是加强母婴阻断传播和艾滋病病人的治疗工作。有3万7千多名孕妇得到了免费筛查，开展免费母婴阻断16例；全省80%的艾滋病病人得到抗病毒治疗，累计进行抗病毒治疗艾滋病病人1665人，正在进行治疗的有1253人。三是加强艾滋病宣传教育工作。20**年12月，我省开始全面实施为期五年的“全省农民工预防艾滋病宣传教育工程”，加强了对农民工等流动人口的艾滋病宣传教育。20**年7月组织省、市、县4000余名党政干部收看了国务院防治艾滋病工作委员会宣讲现场直播，10月12日先后组织省直及合肥党员干部近1000人组织收看了国务院防治艾滋病工作委员会政策宣讲团来皖宣讲报告。四是依法加强血液管理，阻断艾滋病经血传播。全省无偿献血占临床用血的比例已提高到97%以上，采供血机构设置和管理进一步规范。五是加强高危行为干预工作。20**年9月28至30日，在淮南、马鞍山、蚌埠市设立三个美沙酮社区药物维持治疗门诊，启动了我省吸毒人员的社区维持治疗工作。同时，积极推进娱乐服务场所安全套宣传和推广等干预工作。
（二）各重点县区政府不等不靠，积极做好工程实施前的基础性工作
省政府部署“四个一、三条线工程”后，各重点县区政府克服等靠思想，坚决落实各项要求，积极做好工程实施前的基础性工作。
利辛县迅速制定了“四个一、三条线工程”建设的工作规划和实施措施，并成立了由分管县长任组长的领导协调小组，明确责任，分解任务，落实措施。目前，利辛县12个重点村已率先建成9个艾滋病专用村卫生室，其中6个已投入使用，并自筹资金启动了艾滋病特困家庭的危房修缮工作，为近600多户的艾滋病病人和感染者家庭打一口深水井。临泉县为确保专用村卫生室建设质量，对专用村卫生室建设实行了公开招标，同时，积极筹措资金支持艾滋病病人和感染者开展生产自救，已有52户艾滋病家庭开始从事家庭养殖业，目前发展势头良好。阜南县已建成的村卫生室管理规范深受病人的欢迎；颍州区为加强对艾滋病重点村的帮扶工作，实行区直部门包点制度，**年区直12个部门分别抽调1名副科级以上干部派驻到6个艾滋病重点村。界首市对所有艾滋病滋病病人和感染者及其家庭建立了详细档案，并对上报的建设和维修住房户进行严格审核。
48个重点村所在的阜阳市、亳州市等5个市级政府对“四个一、三条线工程”建设高度重视，市政府主要领导和分管领导多次深入重点村进行现场督查，帮助解决实际困难。
（三）省防艾办积极发挥联络协调作用，加强工程建设的督查通报
按照省领导指示和20**年4月17日省政府防治艾滋病工作委员会第一次全体成员会议要求，省防艾办努力做好联络协调作用，积极做好各重点地区与省直相关部门的信息沟通和进展情况通报。为此，在20**年6月初，省防艾办组织开展“四个一工程”和“三条保障线”建设进展情况专项督查，重点督查各地、各部门已经采取的措施、资金项目安排、工程进度、存在的问题等。为及时了解各地、各部门推进“四个一工程”和“三条保障线”建设进展情况，省防艾办还实行工作进展情况月报和通报制度，要求各有关部门和市、县政府防艾办定期上报工作进展情况，并将了解的情况汇总后及时向省政府报告和进行全省通报。20**年8月和9月，我和杜昌智副厅长代表省防艾办又先后到临泉、利辛县对两地“四个一、三条线工程”建设进展情况进行了督查。
三、存在的一些问题
虽然“四个一、三条线工程”建设已经取得了积极进展，但是，各地、各部门进展情况并不平衡。当前存在的突出问题有：一是“一处住房”建设资金尚未落实。按照《省政府办公厅关于加强艾滋病重点救助关怀村建设的意见》，估算48个艾滋病重点救助关怀村有300户特困家庭需要救助，平均每户1万元，共计300万元。但根据省建设厅初步审核各地上报统计结果，48个艾滋病重点救助关怀村符合建房补助条件的共625户，其中需新建房屋户182户，需修缮的443户，资金缺口较大，尚难落实。二是“一套饮水设施”实施方案尚未确定。根据水利厅初步调查，如果建立集中式管网供水模式，一次性投入较大，且存在维护和运营成本，当地村民可能难以接受；如果采用每家每户打手压井供水模式，需要打深水井，否则水质难以保证。三是少数地方对艾滋病专用村卫生室建设重视不够，省卫生厅、省财政厅在**年省财政安排资金建设的30个艾滋病专用村卫生室，至今尚有少数地方没有动工。有的地方虽然已经建立村卫生室，但没有解决人员配备问题，另外，村卫生室人员待遇不落实，致使艾滋病专用村卫生室不能正常开诊和发挥应有的作用。四是艾滋病孤儿、孤老的生活保障线和患者家庭的生产生活保障线尚未建立可持续发展机制。今年的艾滋病孤儿、孤老的生活保障线和患者家庭的生产生活保障线经费，是由省民政厅商省财政厅从省福利公益金中用医疗救助资金先行支付的，尚没有纳入预算或确定稳定的经费来源。
四、下一步工作建议
（一）建议省直相关部门和重点县区政府加强沟通协调，进一步细化“四个一、三条线工程”实施方案，明确资金渠道，确定时间进度和具体实施步骤。为明确责任和保持信息联络畅通，建议省直相关部门和重点县区政府各确定1名相关负责同志作为“四个一、三条线工程”建设联系人。
（二）建议各重点县区政府再次对上报的“一处住房”基本数据、新建和修缮计划进行核实，划分类别，如新建、大修、小修，并严格依据办公厅文件要求制定实施方案及补助标准，报省建设厅审核后，商省财政厅安排落实建设资金。
（三）建议省水利厅尽快论证决定“一套饮水设施”工程的技术方案，确定深水井或其他供水方式，会同当地政府制定详细的实施方案，包括数量、工程预算和时间步骤等。
（四）建议省政府将艾滋病孤儿、孤老的生活保障线和患者家庭的生活保障线所需经费纳入经常性预算。
（五）建议年底前后省政府组织对省直相关部门和重点县区政府“四个一、三条线工程”实施进展情况组织一次督查，督查结果进行全省通报。
对村卫生室的意见建议篇7
一、考核内容：
1、强化村（社区）“两委”对农村公共卫生工作的领导意识，把公共卫生工作纳入村议事日程，写入村年度和半年度计划，并有相应的年度总结和整改措施，镇公共卫生管理委员会加强对村（社区）的检查监督和考核，落实经费保障，对村（社区）“两委”考核标准见另文。
2、加强对社区卫生服务中心的管理和建设，保障公共卫生基本职能和基本医疗服务，向农民提供便捷有效的社区卫生服务，并指导村（社区）公共卫生工作。（考核标准见附件一）
3、建立社区责任医生负责制度，建立健全条块结合，分片包干，团队合作，责任到人的工作机制，制定详细的考核标准和工作指导内容，使农村更多的居民获得便捷的公共卫生服务。（考核标准见附件二）
4、强化村卫生室（社区卫生服务站）公共卫生服务功能，合理布局，统一筹划，村（社区）卫生室（社区卫生服务站）覆盖率达到100%，做到执证上岗，服从镇一体化管理，服从镇、社区卫生服务中心、村（社区）的管理和指导，建立参与组建社区责任医生队伍，承担责任区域内的公共卫生信息收集调查与报告，加强对疾病预防控制精神卫生等工作为村（社区）的居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导等六位一体的卫生服务职责。（考核标准见附件三）
5、加强对村（社区）公共卫生管理员及联络员的管理，有计划地对他们组织培训，学习有关公共卫生、法律法规和专业知识，贯彻执行上级文件精神和工作要求，做好公共卫生宣教工作，干预农民不卫生的生活习惯和提高农民的健康保护意识，了解村民的基本医疗卫生需求，服从镇、社区卫生服务中心的领导和工作安排，并承担相应的任务。（考核标准见附件四）
二、公共卫生服务经费的保障和分配
1、结合我镇实际，公共卫生服务经费由市财政按规定投入，镇适当配套公共卫生服务经费，专项经费主要用于公共卫生事业和社区卫生服务中心、村（社区）卫生室（社区卫生服务站）、社区责任医生、村级管理员和联络员的工作经费和人员报酬，要求专款专用，不能以任何形式抵充和挪用。
2、公共卫生专项经费按比例分别拨付，具体标准如下：
（1）20%用于社区卫生服务中心、村卫生室（社区卫生站）基础建设和设施添置。
（2）15%用于公共卫生工作中的宣传教育及管理费用。
（3）65%用于社区责任医生、乡村医生、村管理员及联络员工作经费。
3、经费的发放，按考核标准要求进行考核后按结果得分比例年终发放。（具体办法见附件五）
三、考核办法
1、由公共卫生检查指导小组负责对全镇的公共卫生工作进行考核指导，考核采取年终考核和平时抽查相结合的方式进行，年终考核在12月底前实施，通过自查、查阅档案资料、实地考察、走访基层群众等方式对各级组织进行全面考核，对于不符合要求的村卫生室和社区卫生服务站和未达到公共卫生考核标准的要切实进行整改。
对村卫生室的意见建议篇8
2011年8月9日，江苏省出台《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，明确到2011年底，确保全省每个应设村卫生室的行政村都有1所村卫生室，每所村卫生室至少有1名乡村医生执业，农村每千人有1名以上乡村医生。8月22日，江苏省政府召开电视电话会议对落实《意见》进行了部署。
乡村卫生管理五个统一，规范乡村医生执业行为
全面推进乡镇卫生院对村卫生室一体化管理，提高村医的服务水平。江苏省是全国最早探索这一做法的省份。目前，苏南不少地方还将村卫生室作为乡镇卫生院派出机构，采取向村派驻执业医师的办法为群众服务，取得了非常好的效果。
为进一步推进乡村一体化管理，规范乡村医生执业行为，江苏省将推行乡村卫生管理五个统一。一是统一人员管理。村卫生室从业人员原则上按照服务人口1‰～1.2‰比例配备。乡村医生必须取得乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，凭证执业，定岗定职，严禁并坚决打击不具备资格人员非法行医。二是统一业务管理。乡村卫生机构将积极构建分级诊疗、双向转诊服务机制。合理划分乡村卫生机构基本公共卫生服务职能，把劳务密集型的公共卫生服务任务主要交给村卫生室承担。三是统一药械管理。村卫生室使用的药品、医疗器械由乡镇卫生院统一配备，严禁村卫生室从其他渠道采购药品和医疗器械。四是统一财务管理。规范会计核算和财务管理，公开医疗服务和药品收费项目及价格，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。有条件的地区，村卫生室的经常性收支纳入乡镇卫生院统一核算，实行收支两条线管理。五是统一绩效考核。围绕服务质量、服务数量、岗位责任和群众满意度等内容，定期对村卫生室和乡村医生开展绩效考核。考核结果在所在行政村公示，并作为财政补助经费核算、执业人员动态调整和收入分配的依据。
建立服务补偿机制，乡村医生补助水平向村干部看齐
目前，江苏省乡村医生承担着农村居民50%左右的门诊服务和40%左右的基本公共卫生服务。但由于种种原因，全省还有10%的在岗乡村医生和20%的年老乡村医生没有纳入养老保障体系，同时，乡村医生队伍逐渐出现了人员老化、补充困难等问题。特别是随着基本药物零差率销售政策的全面实施，主要靠卖药为主要收入来源的乡村医生，如果补偿不到位，这支队伍的稳定将受到影响。
为此，江苏省将建立基本医疗卫生服务补偿机制。对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。县级卫生行政部门根据乡村医生的职责、服务能力及服务人口数量，明确应当由乡村医生提供的基本公共卫生服务的具体内容，将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，并根据考核结果及时拨付相应比例的基本公共卫生服务经费，不得挤占、截留或挪用。
村卫生室实施基本药物制度后，为保证乡村医生合理收入不降低，江苏省将采取专项补助的方式，对在村卫生室执业的乡村医生给予定额补偿，补助水平与当地村干部的补助水平相衔接。此外，全面落实乡村医生养老保障政策，对男年满60周岁、女年满55周岁且未参加企业职工基本养老保险制度的退职乡村医生，由当地政府给予适当补助，解决老年乡村医生的保障和生活困难问题。目前，该省江阴、铜山、吴江等一些地方对村医的补助已经进行了探索。比如，常熟市就对760多位村医给予年人均3万元的补贴，吴江市也对400多位村医按年人均3.5万元给予补助。
对村卫生室的意见建议篇9
根据会议安排，我就卫生健康系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况作简要发言，不当之外，敬请批评指正。
一、多措并举，着力加强党的政治建设
（一）加强理论学习。一是健全理论学习常态化机制。坚持开展局党组理论学习中心组学习，同时利用“三会一课”，组织党员干部学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例》《党章》《全县公立医院党的建设》等理论知识，切实增强干部政治理论水平；二是组织多种方式学习，注重学习效果。采取定期和不定期相结合，集中学习和自学相结合等方式加强政治理论学习，不定期对干部学习效果进行考试；三是规范干部学习笔记。制作《党员学习会议笔记本》《局党组中心组扩大学习会议笔记本》《实用手册记录本》分发给全体党员干部手中，不定期抽查干部职工(党员)笔记，并将学习笔记情况进行通报。
（二）规范局党组议事程序。一是规范局党组会议召开程序。坚持“三重一大”事项报纪委第五监察组审批后再召开会议；二是规范会议记录。党组会议与班子会议分开记录，会议记录简要记录讨论发言过程和发言人的表态内容；三是完善党组议事规则。完善党组会议会前沟通机制，所议事项要求汇报人汇报有关工作情况，严格落实民主集中制和一把手“末位发言”制。
（三）加强对下属单位的管理。一是加强对下属单位31个党组织的管理，着力加强党的建设，确保党对医疗卫生机构的绝对领导；二是严格执行重大事项请示和汇报制度。下属医疗机构“三重一大”事项和中层干部任免等报局党组研究同意后执行，未经局党组会议研究同意的，一律不得执行。
二、以健康扶贫为着力点，坚持全面从严治党
（一）以警示教育为抓手，着力提升党员干部思想认识。开展主题教育工作以来，我局利用每周三晚的视频调度会，在全县卫生健康系统开展警示教育，将全面从严治党思想灌输到系统每个干部，让干部心存敬畏之心，做到警钟长鸣，以此来警醒脱贫攻坚期间个别干部慢作为思想。
（二）以健康扶贫为抓手，着力提升各党组织的执行力。9月份以来，我局对健康扶贫工作推进不力的县人民医院、蓝田镇卫生院院班子进行了集中约谈，并拟对个别党组织负责人进行调整，以此来提升整个卫生健康系统的执行力，进而推动健康扶贫工作的稳步推进。
（三）以监督执纪问责四种形态为抓手，坚持反腐倡廉工作的长效机制。局党组坚持组织开展批评与自我批评，红红脸、出出汗已成我局工作常态。近期我局党组拟对2名违反工作纪律的党员干部给予警告和开除处分。
三、以干部思想政治教育为抓手，加强干部理想信念建设
（一）提高对干部思想政治教育工作重要性认识。局党组经过多次讨论得出结论：干部思想政治教育工作是推动脱贫攻坚工作的根本保障，只要干部思想认识到位，所有的工作都好推动。因此局党组将当前干部思想政治教育工作作为抓一切工作的总开关。主题教育工作开展以来，局党组带领全县卫健系统干部职工深入学习新时代中国特色社会主义思想，加强理想信念建设，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，按照县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室学习要求和学习篇目，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，通过学习，巩固了整个卫健系统团结奋斗的思想基础。使卫健系统全体干部职工坚定理想信念，挺起共产党人的精神脊梁，树起白衣天使新形象。
（二）加强对意识形态工作的领导，掌握其绝对领导地位。一是将意识形态工作纳入局党组理论学习中心组的常规学习，纳入对各党组织负责人的考核，纳入到民主生活会的重要内容；二是加大宣传力度。采取多种形式和多种方式加强党的理想信念等方面的宣传，充分利用健康新天柱微信公众号宣传党的思想路线和各项政策，形成了良好的社会氛围；三是加强党建长廊等文化阵地建设，使党的思想在卫生健康系统各单位看得见摸得着；四是坚持局党组成员上党课制度。以局党组书记为主，执行局党组成员包保乡镇和单位的方式，实现党组成员上党课全覆盖；五是开展干部红色教育。2019年卫生健康局党支部组织全体党员到黎平、榕江开展红色教育，党员干部思想受到红色文化的洗礼。
四、以人民健康为中心，强化宗旨意识
我们党的宗旨是全心全意为人民服务。卫健系统干部职工的宗旨是弘扬救死扶伤精神，守护人民群众的健康，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们以人民群众健康为中心，全力解决人民群众看病就医难题。
（一）实现家庭医生签约履约应签尽签。截止9月底，辖区建档立卡贫困户28713户108493人，应签104371人，已签104371人，实现应签尽签。辖区内37种慢性病患者36937人，应签35322人，已签35322人，服务87556人次；辖区内25种大病患者2141人，应签2015人，已签2015人，服务4032人次；辖区内瘫痪在床患者725人，已签725人，签约率100%，服务1485人次。
（二）实现大病专项救治应治尽治。对全县罹患25种大病患者进行入户核实，建立了大病患者一人一档材料。目前，全县罹患25种大病专项救治患者1067人（其中：建档立卡942人，非建档立卡低保特困供养人员125人）已救治1067人。
（三）群众看病就诊更加便利。全县所有定点医疗机构全面落实建档立卡贫困人口免交住院押金、“先诊疗后付费”、“一站式”报结、“一单清”等便民政策。截止9月30日，全县“先诊疗后付费一站式”即时结报共13617人次，累计垫付费用2701.4万元。
五、以解决实际困难为突破口，主动担当作为
省委第五巡视组对天柱县开展脱贫攻坚“回头着”专项巡视反馈问题，提及到我们有部分村卫生室建设不达标、新建村卫生室未完成和部分村卫生室无村卫生员的问题。局党组主动担当作为，在向县委县政府领导汇报后，超前谋划，精心部署，坚持在落早、落细、落实上下真功夫、下实功夫。各项工作已于8月底全部整改落实到位，实现了村级医疗卫生服务体系6个全覆盖。
（一）实现村卫生室建设和修缮全覆盖。今年，我局对全县163个村卫生室进行了修缮，同时新建了7个村卫生室。实现村级卫生室建设全覆盖。
（二）实现村卫生员配备全覆盖。全县296个村卫生室全部配有乡村医生，开展基本医疗和国家基本公共卫生服务，为群众提供新农合补偿服务。
（三）实现村卫生室药品配备全覆盖。村级卫生室网上采购、调剂配备药品达100种以上（其中高血压药品3种以上、糖尿病、抢救药品2种以上）。
（四）实现村卫生室基本医疗设备全覆盖。全县296个村级卫生室基本医疗设备均已达到19种以上。（84个深度贫困村卫生室26种，一般村级卫生室19种以上）。
（五）实现乡村医生待遇落实全覆盖。2019年1-9月份，落实村卫生室实施国家基本药物制度补助经费105.15万元，村卫生员基本工资194.81万元；国家基本公共卫生服务经费按80%预拨给乡镇卫生院903.15万元。
（六）实现乡村医生培训全覆盖。县级对乡村医生培训分两期进行，已于9月11日全面完成，乡镇卫生院每月对乡村医生培训按时完成。
六、以巡察整改为契机，全面强化政治纪律和政治规矩
（一）全面落实十二届中共天柱县委第九轮第二巡察组反馈问题。2019年4月-6月天柱县委第九轮第二巡察组对我局进行了为期两个月的巡察工作。经认真梳理，巡察组反馈我局存在的问题共计46个。针对巡察反馈问题，局党组先后2次组织召开专题会议进行研究，并制定具体整改工作方案，把整改工作责任落实到单位和个人。目前全部问题已经整改完成。
（二）建立健全各项规章制度，将党的政治纪律和政治规矩挺在前面。一是完善“三重一大”工作制度，规范重大事项决策议事流程，规范项目建设和采购等工作程序；二是健全下属医疗机构班子成员的警示约谈制度，对工作推进不力的单位班子成员进行约谈；三是规范差旅报销，严格执行财经制度。差旅报销实行每月一报，最长不得超过两个月；四是健全班子分工，落实班子成员“一岗双责”，落实“森林管护区”各项制度。
七、以强化政治理论学习为抓手，全面加强党性修养
（一）强化理论学习，提高干部理论思维能力。充分利用局党组理论学习中心组、“三会一课”、每周三集中学习调度视频会议等学习制度，加强学习，促使全系统干部学习党章、学习新时代中国特色社会主义思想，学习党史，用党的最新理论武装头脑，坚定理想信念，严格遵守党章，对党忠诚老实。
（二）规范党组织民主生活会。通过班子民主生活会、党员民主生活会等方式，坚持批评和自我批评，使党员干部不断锤炼党性，坚定党的政治路线、组织路线、群众路线不动摇。
（三）树立标榜，提振精神。经过深入讨论和认真分析，局党组提炼了卫生健康系统加强党性修养和激励卫生健康系统干部干事创业的十二字方针：“忠诚、担当、奉献、求真、务实、创新”作为全系统干部增强党性修养的总要求，这十二字被刻画在卫生健康局四楼大会议室墙上和全系统干部的心上，以此激励全系统干部奋发有为。
八、以身作则，强化廉洁自律
（一）加强对党内法规的学习。9月份以来，局党组先后3次组织干部学习《中国共产党纪律处分条例》《廉政准则》《会计法》《审计法》《财政违法行为处罚处分条例》《贵州省地方政府性债务管理问责暂行办法》等相关法律法规，干部廉洁自律意识得到大幅提升，做到了常怀律己之心，常思贪欲之害，做到了知敬畏，守底线。
（二）带头垂范，厉行节约。严格遵守中央八项、省委十项、州委十二项规定。局领导班子带头垂范，到下属单位调研和检查指导工作期间非因特殊情况一律在单位食堂就餐。
（三）健全工作制度。建立健全各项工作制度，财经制度和监管制度，真正做到从制度上预防腐败。
（四）强化警示教育。利用身边的事和上级有关通报，经常性的开展警示教育，使广大干部职工从典型案例中汲取教训，防微杜渐。
对村卫生室的意见建议篇10
(一)高度重视，扎扎实实抓行评
1、强责任心，加强组织领导，为政风行风建设赢入召力。成立了党组书记、局长两人任组长，其它党组成员为副组长的领导小组，组建了领导小组办公室、工作专班和6个督导检查组，明确责任，强化纪律。全县各医疗卫生单位按照局统一部署，迅速成立领导小组及工作专班。
2、打宣传牌、优化舆论环境，为政风行风建设注入动力。党组织搭“舞台”，局党组制定了《实施方案》，组建了监督网络，聘请了10名监督员；纪检当“主角”，局纪检室充分发挥牵头组织作用，利用会议、培训、横档、简报、电视宣传等形式，大力营造行评工作氛围。7月25日，召开全县卫生系统行评动员会议，会后，各医疗卫生单位也相继召开了动员会议；部门奏“乐曲”，各部门充分发挥职能作用，积极支持参与行评工作；群众唱“大戏”，通过学习文件、心得交流、集体座谈等方式，领会精神，掌握要点，把握精髓，为行评工作奠定思想基础；媒体吹“号角”，加大行评工作经验典型报道，9月1日，中央十频道在“情系民生”栏目中，播出了题为《潮涌杏林绽新颜》10分钟的报道，*电视台公共频道报道了卫生局赴高岗“三送”活动，*电视台3次报道行评新闻，《*日报》刊登2篇新闻稿件，*电视台播出新闻稿件19条。
3、举服务旗、优化素质涵养，为政风行风建设植入活力。各医疗卫生单位积极推行政务（医务）公开，接受群众监督。公开办事程序、服务项目、服务流程、收费标准、药品价格；疾控部门接种流感疫苗，筑牢免疫屏障。9月5日、6日，县疾控中心在全县范围内统一组织接种季节性流感疫苗，对重点人群接种18536人次；妇幼保健部门落实农村孕产妇住院分娩平产（顺产）免费政策，进一步提高农村妇女儿童健康水平；公开承诺，接受监督。8月4日，卫生局局长*就卫生系统政风行风工作接受县电视台专题采访。县卫生局、县一医院分别于8月14日，9月5日在《*日报》刊登《社会公开承诺书》。各医疗卫生单位相应作出具有自身特色的承诺，接受社会监督。
4、抓创新法、优化活动载体，为政风行风建设引入磁力。在局机关开展了政风行风评议大讨论，县一医院在医务人员中开展“视病人如亲人”的大讨论，各医疗单位全面开展“医疗质量乡乡行”、“送医送药送健康”活动。自8月20日县卫生局开展“送医送药送健康”下乡启动活动后，各医疗单位分别赴光荣院、福利院和赴新农村建设示范地“送医送药送健康”达30余次，出动车辆80台次，医疗专家658人次，诊疗9000余人次，发放价值15万余元的药品、2万元的疫苗。加强了甲型H1n1流感防控应急处置工作，实行24小时疫情值班制度，认真开展了疫情监测和预警，强调了5条应急值守及响应纪律。
5、行整改路、优化工作格局，为政风行风建设导入推力。在自查自纠阶段，我们敞开去问，设立了行评专用意见箱、专用电子邮箱和投诉电话，接受社会监督；走出去访，主动走出去，对城区10个社区居民及600名服务对象发放了1000份《调查问卷》、《征求意见表》，广泛吸收社会各界的意见和建议；寻上门问，县卫生局领导会同各医疗单位主要负责人，深入基层、深入一线、深入群众，上门走访；请进来谈，多次召开行评代表、监督员座谈会，通报工作进展，虚心听取意见、建议和要求；坐下来找，对照“十查十看十纠”的要求，采取自己找、大家提、相互帮的方式，剖析单位、科室和本人存在的问题，并写出自查自评报告，有则改之，无则加勉。通过自查自纠，对存在的问题梳理归纳为五条：：一是思想观念有待进一步更新；二是服务态度有待进一步改善；三是廉洁行医有待进一步改进；四是队伍建设有待进一步加强，五是医疗环境有待进一步优化。
(二)务求实效，认认真真抓整改
1、着力解决思想状态问题，永葆奋发有为的蓬勃朝气。着重抓了四个方面的教育，一是开展宗旨教育和理想信念教育，开展以树立社会主义核心价值体系为重点的思想道德教育，弘扬白求恩精神。二是开展职业道德教育，引导医务工作者树立“关爱病人、钻研医术、合理诊疗、精心施治、诚信守法、德技双馨”的新时期医德医风。三是开展服务观念教育，各级医疗机构科员向科室、科室向院方、院方向社会公开服务承诺，8月24日，县一医院举行了“廉洁行医，诚信为民”的签字活动，全院干部职工踊跃参与。四是开展警示教育，教育广大医务人员做清正廉洁群众信赖的医务工作者。
2、着力解决服务态度问题，树立践行宗旨的执业正气。一是以病人为中心，提供优质服务。*、*、*、*4个中心卫生院重点抓好挂号室、收费处、药房等“窗口”的规范服务，努力建成“文明服务、方便病员、社会满意”的窗口，树立“微笑服务在脸上，文明用语在嘴上，救死扶伤在心上”的白衣天使形象。县一医院竭尽全力为患者就医提供一切便利条件，改进服务流程，方便群众就医。上班时间提前一小时，实行每周五天半工作日，推行无节假日手术制度。设立义务导诊台，住院部、门诊部安装电热饮水机10台，为患者24小时免费提供热水，病房新安装了空调40台，候诊区安装壁扇，投资23万元新安装的电子监视系统，投资20万元添购新型急救车一辆。投资70万元兴建简易病房1000平方米，可添加病床80张，以缓解病房紧张的问题。二是加强院务公开。做到了政策依据公开、程序规则公开、工作过程公开、实施结果公开。三是规范收费行为。实行了电子收费管理系统，推行药品价格公开制、住院费用一日清单制、住院费用查询制、农村合作医疗患者报销金额公示制以及中心窗口办事程序公示制。