环境规划措施篇1
关键词：城市规划；生态环境；城市生；态环境规划。
环境与发展是当今人类面临的两大主题。20世纪60年代以来，世界经济复苏，城市化进程推进，这一方面加速了社会经济的发展，同时也带来了一系列城市能源和生态环境问题。在一些城市的建设和发展中，存在着只顾短期经济效益而忽视长期环境效益的行为，造成了环境污染，资源浪费和生态破坏。因而有效利用能源，保护和改善人类环境已经成为一个人类的迫切任务。自1987年世界环境与发展委员会（wCeD）在《我们共同的未来》报告中提出"可持续发展"这一概念后，在世界各国各地区，可持续发展已普遍达成共识，逐步被引入到社会经济发展的各个领域。加强城市基础设施配套建设，完善城市功能，优化城市社会、经济、生态环境，不断改善人类生存和居住条件，建设可持续发展的生态城市是全人类在21世纪努力追求的一个重要目标。
一、城市生态系统和城市生态规划的内涵
城市生态系统是以城市为中心，自然生态系统为基础，人的需要为目标的自然再生产和经济再生产相交织的经济生态系统；同时又是以人为主体的生命子系统、社会子系统和环境子系统共同构成的有机生态巨系统，它是城市系统的重要组成部分。城市的各种活动都受到生态环境的制约，相反，强度过大的城市活动反过来也会对生态系统造成持续破坏，从而危及整个生态系统和人类自身。因此，城市生态规划是促进城市社会、经济和环境相协调，实现可持续发展的重要途径。
联合国人与生物圈计划（maB，1984）报告指出："生态城（乡）规划就是要从自然生态和社会心理两方面去创造一种能充分融合技术和自然人类活动的最佳环境，诱发人创造精神和生产力，提供高得物质文化生活水平"。具体来讲，城市生态规划就是对一定时期内城市生态环境建设的对策、目标和措施所作的规划，其目的在于提高环境质量，维持生态平衡，实现城市的可持续发展。它遵循生态学与城市规划学有关。
二、城市生态环境规划概况及措施
1、城市生态环境规划概况。城市建设不能再重复单靠增加资源投入来推动发展的老路，必须依靠科技进步，以生态环境建设为重点，建设资源节约型、生态型城市，保持经济与资源环境的协调发展。要进一步调整提高城市建设节约水、能源、土地等资源和治污、防灾减灾的技术标准，纳入到工程建设强制性条文中，以法制手段保障和促进城市环境保护与生态建设。2、城市生态环境规划的措施。城市是人类在几千年的演变过程中改变赖以生存的环境，创造着高度的物质文明的集中地，是一个以人为中心的城市生命有机体与自然环境和社会环境之间的相互作用、制约和依赖构成的统一体，是一个庞大复杂的社会、经济复合生态系统。它包括社会结构、人工结构、资源结构、生态环境结构四个方面的内容。要实现这一多元、多介质、多层次的人工复合生态系统的可持续发展是一个浩大的系统工程。要做好城市规划就要做到如下几点：
（1）充分发挥市场机制的作用，推进节约用水和水污染防治。要认真落实国务院关于城市节水和水污染治理的各项政策，运用市场规则，利用价格杠杆促进水资源的节约和优化配置，完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，调整污水处理费征收标准。要加大节水技术和设施的普及推广力度。以污水资源化为目标，加快污水处理设施的建设步伐，加强中水回用技术与设备的开发应用，处理好设施布局集中与分散的关系，注重污水处理的安全性和生态效应，努力建设节水防污型城市。
（2）加强城市绿化建设，大力改善人居环境。加强城市绿化建设，是城市生态环境建设的基础性工作。要认真贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》，采取有效措施，提高城市绿化水平。要制定城市绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，科学安排绿化布局，加强城市绿化隔离带建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。推进城市绿化建设，必须尊重客观规律，从当地实际情况出发，宜树则树，宜草则草。城市绿化要鼓励采用节水技术和废水利用，尽可能减少绿地养护的水消耗。要结合城市产业结构调整和旧城有机更新，增加城市中心区的绿地面积。要建立并严格实行城市绿化"绿线"管制制度，坚决查处各种挤占城市绿地的行为。要鼓励农民结合农业结构调整发展城郊绿化，引导社会资金用于城市绿化建设，增加城市绿化建设用地和资金投入，尽快把城市绿化建设提高到新水平。
（3）以供热收费制度改革为重点，积极推进城镇供热体制改革。计划经济和福利分房旧体制下形成的福利供热制度，已经不能适应市场经济体制和住房分配货币化新体制的需要，也是造成采暖能源浪费严重的重要经济根源。推进城镇供热体制改革的基本思路是，变暗补为明补，逐步停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的传统用热制度，改为由居民家庭（用热户）直接向供热企业缴费采暖，实行采暖用热商品化，采暖补贴货币化。采暖地区的城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统。现有公共建筑和居民住宅也要按照分户计量、室温可控的要求逐步进行改造。积极推行按用热量分户计量收费办法，逐步取消按面积计收热费，更好地保证消费者的权益，提高采暖舒适度和热能利用效率。城镇供热体制改革关系广大城镇居民的切身利益，既要积极，又要稳妥。要采取有效措施，切实做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，维护社会稳定，保证改革的顺利推进。
环境规划措施篇2
关键词：环境保护;城市规划;采取措施
abstract:Cityplanningplaysaveryimportantguidingroleforthedevelopmentofthecity,butforalongtime,becausethecityplanningintheenvironmentalprotectionlimitations,resultinginaseriesofenvironmentalproblemsintheprocessofthedevelopmentofthecity.intheprocessofthedevelopmentofthecityfaceswaterpollution,cityairqualitydeteriorationofdisastercausedbyfloodingwater,solidwaste,garbagesiegephenomenonisserious,thenoisephenomenonandotherenvironmentalproblems.therefore,inthecityplanning,environmentalprotectionplanningisveryimportant.inthispaper,theproblemofenvironmentalpollution,theenvironmentalprotectionmeasurestobetaken.
Keywords:environmentalprotection;cityplanning;measures
中图分类号：tU984
前言：近年来，由于我国的各种城市建设不断增加，城市在不断的升级和更新，在城市变得越来越现代化的同时，城市污染正以与其相同或更快的速度扩展。过度的扩张已经引起了城市很多居住环境的不良反应，威胁到城市的发展与城市发展规划，因此解决城市中的环境问题已经成为了城市规划中不可缺少的问题之一。但我国主要负责各个县市城市规划的规划局在城市建设上面对环境的管理比较缺乏，城市规划局大都是从整个城市的整体规划上着手考虑，但是对城市建设而带来的各种环境的污染，水污染的不断产生，空气污染的增强、噪音污染的增加，对于这些造成的环境破坏的各种问题都没有详细进行考虑。都是带有当环境问题发生了恶化在去解决的态度进行规划城市的发展，但是等待环境已经恶化在解决的方法，需要花费比在建设初期就注意环境问题更多的成本与社会资源。因此，如何在城市规划初期就解决城市中的环境问题，成为了城市环境保护的重点。
一、城市环境污染问题
1.空气质量恶化
随着工业和交通运输业的迅猛发展，工业废气和汽车尾气排放量逐渐增大，越来越多的粉尘、硫氧化物和碳氧化物等使城市大气质量严重恶化，温室效应越来越严重，直接威胁着城市居民的身体健康。此外，在城市规划过程中，由于城市绿地规划面积较小，植物的净化功能难以得到充分的发挥，这些都制约着城市的可持续发展。
2.水资源污染严重
水是人类生存与发展所必不可少的资源。然而，在人类享受物质文明极大发展的同时，对人类赖以生存的水资源的污染却日益严重。目前，我国城市人口激增，工业发展迅速，由于水资源保护意识的淡薄，导致大量的生活污水和工业废水在没有得到妥善的处理的情况下直接排入水体，严重破坏了城市水环境，导致水体以及水体周围的环境恶化，危害生物圈以及微生物群落的发展，威胁人体健康，进而威胁到整个城市环境。此外，由于地下水的过度开采，地下水资源日趋枯竭，这些都加剧了城市水资源短缺危机。
3.噪声影响城市居民的正常生活
随着城市工业、交通运输以及文化娱乐事业的快速发展,噪声污染日益严重，干扰着人们的正常生活。高强度的噪声会对人体造成一定程度的威胁，使人们易疲劳、易产生消极情绪。
除此之外，由于城市人口的增多，生活垃圾、建筑垃圾等固体废弃物所造成的污染日益严重，尤其是在城市老城区，有限的土地资源被固体废弃物所侵占，不仅浪费了土地资源，而且还可能诱发其它污染问题的发生。
二、城市规划中环境保护措施
近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分，它是在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约能源为目标的规划体系。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，为了提升居民的生活环境，营造良好的生活氛围，针对城市规划中受到的环境问题，应主要进行以下几个方面的工作：
1.城市环境保护规划的前期准备，这些准备包括城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等;城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等;环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料等;城市生态环境现状分析与功能区划等。环境规划部分就应在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源为目标的规划体系。
2.大气排放规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量，从而制定排放规划。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的然煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量;强化污染源的治理，降低污染物的排放量;提倡公共交通，推广新型能源汽车以减少汽车尾气的排放量;城市规划过程中要严格执行规划一支笔，建设一张图的原则，各部门在敷设管线时要一次到位，否则不允许破路施工，以避免“天天挖沟”现象发生。提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。
3.水污染控制规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并计算出排放标准。根据我国水污染的具体情况，控制排放量应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，提高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。
4.垃圾本身是放错位置的资源。垃圾处理可分为四个层次，首先是尽可能进行分类回收利用;其次是尽可能对可生物降解的有机物进行堆肥处理;再次是尽可能对可燃物进行焚烧处理;最后是对不能进行其他处理的垃圾进行填埋处理。城市垃圾处理设施属厌恶性项目，选址在建成区经常遭到居民强烈反对甚至上访，且与其他市政设施相比，城市垃圾处理设施具有占地面积大、防护距离要求远的特点，城市规划必须与环境卫生规划同步进行，环卫设施规划中对垃圾产生后的收集、运输和处理用地布置必须结合实际，纵观全局，统筹安排，立足长远，远近结合，正确处理需要与可能、改造与新建的关系。
5.提高居民自身素质修养，培养人人保护生态环境意识。加强普及、宣传生态意识，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。
三、结束语
城市环境是城市居民赖以生存的基本条件，是城市经济得以持续稳定发展的物质基础，也是标志城市社会文明的象征。在实际的城市规划各种污染上，我们需要具体问题具体解决，对城市污染中的大气污染、水资源污染、固体污染、噪音污染进行有针对性的治理与解决。运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识和掌握污染和破坏环境的根源和危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展。参考文献：
【1】环境规划指南国家环保局计划司.清华大学出版社.2009年
【2】杨虹，秦丽媛，李哲莹.关于加强小城镇建设与环境保护的思考[J].科技资讯，2008，.(16)
【3】刘海涛,王娟;生态型城市规划设计分析[J].建材发展导向.2012年第3期
环境规划措施篇3
abstract:planningimplementationrequiresthecorrespondinginternalandexternalconditionsasaguarantee,theguaranteemeasuresincludingplanningorganization,managementsystem,economicmeans,supervisionsystemandtechnicalsupport.
关键词：丰县规划环境保护
中图分类号：tU984文献标识码：a文章编号：
前言：十二五环保规划的实施需要社会、经济、环境各个部门进行观念的创新、制度的创新、体制的创新，用全新的视角和手段对其进行综合的、全方位的管理，通过加强政府的宏观管理和间接调控，建立综合决策和管理机制和推动公共参与，从而为规划实施创造良好环境和支撑保障。
1组织协调保障
十二五环保规划的实施是一项综合性系统工程，涉及丰县经济社会的方方面面，要加大领导和统筹力度，根据进度目标进行全方位的监督、检查、协调和考核。各级有关部门要成立相应组织机构，形成市委、市政府统一领导，各镇分级实施，各部门相互协调，上下良性互动的推进机制。建议由市政府统一协调，解决十二五环保规划实施中遇到的新问题，协调各方利益，争取国家、省、市以及有关部门强有力的支持，将本规划更好地纳入国民经济及社会发展规划。
2资金投入保障
加大环保建设的投入，完善环保建设相关资金管理体制，统筹运用预算内外投入生态环境领域的资金，使环保建设资金真正落到实处；建立和完善多元化的投融资渠道，鼓励和支持社会资金投向环保建设。市财政每年安排一定的引导资金，并逐年有所增加，用于启动发展生态产业、生态环境、文教设施等重点示范项目。
3政策制度保障
丰县环境管理要从以行政手段为主转变到主要依靠法律手段，必须按照《中华人民共和国水污染防治法》、《淮河流域水污染防治暂行条例》、《江苏省淮河流域水污染防治工作目标责任书（2005－2010年）》等国家和地方的法律法规要求，从严整治、依法治水。
按照《江苏省节能减排工作实施意见》（苏政发〔2007〕63号），研究区内实施更加严格的环境准入制度，提高各类污染物排放标准。坚决限期治理或淘汰工艺落后、污染严重、不能稳定达标、频发事故和应急措施不全的企业。提高建设项目准入门槛，重点建设项目能耗要达到国内同行业先进水平。达不到行业节能标准和单位产品能耗定额要求的，有关部门不予核准，对新上项目要严格审批，选址要符合地方规划。对于产业政策确定的限制类项目，其新增化学需氧量、氨氮等水污染物排放总量必须通过老企业减排两倍总量来平衡，实施“减二增一”。
4执法监管保障
充分利用现有监测系统，组建省、市和地方三级监测站网，建立研究区水环境信息共享平台，做到信息统一，实现信息共享。
建立先进的环境监测预警和完备的环境执法监督体系，提升环境监管能力。加强对重点污染企业的在线监测，扩大监控范围，所有重点排污单位全部安装废水排放在线自动监测装置，增加现场突击检查的频次，加强对污染源的监督检测。
构建科学、合理、完备的污染物总量控制指标体系、监测体系和考核体系，加强监督执法能力建设，提高执法人员队伍素质。严格落实执法监管的各项措施，严厉打击违法排放行为。依法加大处罚力度，切实解决“守法成本高、执法成本高、违法成本低”的问题。进一步强化依法行政意识，加大执法力度。规范环境执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。
强化工程实施管理。严格实施项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，加强对工程质量和工程进度的监督管理，确保工程建设质量。加强项目竣工验收管理。项目竣工后，要按照国家有关规定进行验收。验收不合格的项目，不得交付使用。项目建成运行后，要组织开展项目后评估。
严格建设资金管理。制定政府建设项目资金管理办法，建立资金专户，确保专款专用，加强资金拨付前的审核和使用中的监管。
5科技支持保障要组织跨学科、多领域合作攻关团队，对复新河沙庄桥断面水质达标主要工程的关键技术进行联合攻关。重点解决引清工程存在的技术问题以及跨区域存在的协调问题，城镇集中生活区分散式污水净化处理技术与运作模式、农业面源污染的减排和治理控制技术等，此外，还需要研究区域内尾水资源化的合理路径、尾水导流的最佳路径以及最佳导流量等。
在城建、水利、农业、环保等方面，要加大对科研成果和适用技术的推广应用。地方政府要积极协调，加强指导，做好研究区水环境治理技术集成和适用技术的开发、示范和推广培训工作。
6宣传保障体系
政府有关部门要认真执行有关环保政策法规、建设项目审批、环保案件处理等政务公告制度，建立信息制度，对涉及公众用水和环境权益的重大问题，要履行听证会、论证会程序。维护广大公众环境知情权、参与权和监督权，调动广大群众参与治污的积极性。
积极推进公众环境宣传教育，增强公众环境忧患意识，倡导节约资源、保护环境和绿色消费的生活方式，不断提高市民的环境意识，形成保护丰县水环境的良好风尚。充分利用电视、广播、报纸和网络等新闻媒介，发挥其舆论监督和导向作用，增强企业社会责任，形成全社会共同推动“十二五”环保规划实施工作的良好社会氛围。
参考文献：
[1]杨宏山，多元利益视角下的城市规划管理[J]，中国行政管理，2009年第4期。
[2]孙启广，浅谈城市规划管理中存在的问题及对策[J]，中华建设，2009年第8期。
环境规划措施篇4
[论文摘要]根据流域综合规划的特点及其环境影响特征，对规划环境影响评价的目的和重点进行分析，提出流域综合规划环境影响评价的重点任务和工作要点，为编制工作方案和开展环评工作提供参考。
1流域综合规划环评的目的和重点
流域综合规划一般包括防洪、排涝、灌溉、供水、水电、航运、水土保持、旅游及水资源保护等九项专项规划，规划环评要以涉及水资源时空分配和造成河道阻隔的工程(如供水、水电规划中的水库等水利枢纽工程、输水工程等)为重点评价对象，从流域或区域的宏观角度出发，分析规划实施所引起的区域和流域问累积和协同环境影响问题，处理好上下游及地区间、经济发展与环境保护、近期利益与长远利益的关系。
规划环评具有宏观性、全局性和整体性的特点，具有战略决策意义。流域规划环境影响评价的目的，是要对规划的布局、规模、结构、方式和开发时序的合理性进行论证，提出科学调整意见，实现从源头开始的、全过程的预防、减缓对环境的不良影响，维护河流健康生命，确保水资源的可持续利用，为政府决策提供技术支持。
2流域综合规划环境影响报告书的主要内容
根据《规划环境影响评价技术导则》(试行)和SL45—2006《江河流域规划环境影响评价规范》，流域综合规划环境影响报告书主要包括以下内容：
①规划内容概述；
②规划实施范围及其周边环境、资源的现状与制约因素分析；
③规划与相关法律、法规、政策以及其他相关规划的协调性分析；
④规划实施可能造成的不良环境影响识别、分析、预测，特别是规划实施对环境敏感区、环境功能区目标可达性的影响评估；
⑤规划方案优化调整建议与环境影响减缓措施；
⑥公众参与状况以及公众意见不予采纳的说明；
⑦对不良环境影响的跟踪评价计划；
⑧环境影响评价结论。
3流域综合规划环评的工作要点
3．1评价范围与环境保护目标
流域综合规划的环境影响评价范围一般与流域规划范围是一致的，并要根据规划实施可能的影响范围和重要保护对象的分布进行必要扩延。
环境保护目标应以水环境和生态保护为重点，根据国家、地方的“十一五”环境保护与生态建设规划、流域水环境保护规划与水环境功能区划以及所在区域的生态功能区划等进行确定，重点保护饮用水水源保护区、风景名胜区、世界自然遗产地、自然保护区、文物古迹、生物栖息地、生物资源(尤其是国家保护、珍稀、濒危、特有动植物资源)和其它自然资源。
3．2环境现状调查
环境现状调查以资料收集和现场调查相结合。社会环境一般要采用规划基准年的数据；与流域综合规划密切相关的水环境和生态环境现状分析，应尽可能采用现有调查资料；对可能受重点工程影响的流域或区域，资料缺乏的，应进行补充监测和现场调查；对于规划中的已建工程，垃注意收集工程实施前、实施后及现有的资料数据，分析水环境和生态环境的变化情况，给出近年来流域水资源变化趋势。
环境调查一般包括水温、SS、pH、Do、BoD5、高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等水质参数，并根据流域污染源情况选择特征污染因子。
生态环境应重点进行特有鱼类等重要水生生物和陆生珍稀动植物的调查，以及自然保护区、特有人文和自然景观、其他自然生态敏感点等。
3．3规划方案分析
3．3．1流域综合规划实施的环境影响因素一般应包括下列内容：
·自然因素：水文、泥沙、水温、水质、环境地质、局地气候；
·生态因素：水生生物、陆生生物、珍稀动物、珍稀植物、水土流失；
·社会因素：移民、土地利用、文物古迹、风景名胜、人群健康、社会经济。
根据规划方案的不同开发内容和流域的环境特征，进行环境影响要素识别，筛选确定重点评价内容。
3．3．2规划的协调性分析：分析规划与法律、法规、政策及相关规划的符合性，与区域经济发展的适应性，及流域各专项规划之间的协调性。重点分析规划与涉及区域国民经济发展规划、环境保护规划等其它规划的协调性。
3．4环境影响预测、分析与评价
3．4．1预测方法
采用定量预测与定性分析相结合的方法，具体可参照《关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要的函》(环办~[2006]11号)、《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南(试行)》)环境影响评价技术导则—水利水电工程》和《规划环境影响评价技术导则(试行)》。
3．4．2已建工程的回顾性评价
应重点分析回顾规划中已建水电工程等对水环境和生态环境的正负面影响，并对所采取的水环境和生态保护措施的有效性进行评估。
3．4．3规划方案的影响分析
在对已建工程回顾评价的基础上，系统研究规划方案实施对流域生态环境、自然环境及社会经济总体的累积影响，对规划的环境合理性进行评价。
3．5公众参与
参照《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)，主要采取专家咨询和对相关部门和社会团体进行意见征询的形式，了解公众对规划方案的意见和建议，并提出相应的解决方案。
3，6规划方案优化调整建议与环境影响减缓措施
根据环境影响预测与评价结果，提出环境可行的推荐方案。针对规划实施产生的不利影响提出环境保护对策与减缓措施。
·对已建工程，着重提出补救措施，或予以调整的建议；
·对规划中的其他待建工程，应明确给出是否可行的结论，对不符合环境保护要求的，应提出予以调整或替代的方案；
·减缓措施中，着重针对生态用水、低温水影响以及重要生物资源保护等提出预防、减免、恢复、补偿、管理的措施；
·河道生态用水量的计算需开展多方法、多方案的比选。维持水生生态系统稳定所需最小水量一般不应小于河道控制断面多年平均流量的10％(当多年平均流量大于80m／s时可按5％取用)，在生态系统有更多更高需要时应加大流量，不同地区、不同规模、不同类型河流、同一河流不同河段的生态用水要求差异较大，应针对具体情况采取合适计算方法予以确定；
环境规划措施篇5
nept计划旨在鼓励那些已经达到了法律要求的企业，进一步采取有利于公众、社会和环境的行为，以取得更好的环保业绩。参加了该计划且在环境方面有优异表现的企业和团体，将会得到一定的奖励。所谓优异表现，就是他们的环境表现及采用的环境管理措施有利于公众、社会和环境，超过了现有种种常规性的环境标准。
epa为nept计划的具体执行过程规定了如下原则：①公平、有效、及时地对申请进行评估；②对参与者和各方面所关心的问题及时回应；③epa官员与州政府及地方机构之间的紧密合作；④以持续改善环境为目标对nept计划进行经常性评估；⑤在达到计划目标的过程中实现较低的交易成本。这五项原则指导着nept计划的整个实施过程。
2 nept计划的实施
2.1 如何加入nept计划？
企业通过递交申请表的方式提出正式申请。随后，epa依据申请表中的信息、企业历年来遵守法规情况的调查结果，以及从epa地方机构和州环境部门了解到信息，对申请企业的资格进行评估。
被接受进入该计划的企业会收到epa的书面通知，epa通过nept计划的网站向外界公布这一情况。企业参与该计划每期均为3年。一旦某企业被nept计划接受，就可以享受计划的奖励机制。事实上，这正是鼓励企业提出申请的动力所在，这种奖励机制目前还在不断完善之中，具体办法及条件将在下文作详细介绍。
2.2 企业加入nept计划所应达到的四项标准
企业能否进入nept计划是由epa评估决定的。epa给出了加入该计划的企业所应达到的四项标准。
2.2.1 环境管理体系(emS)
企业必须采用并执行了一套环境管理体系(environmentalmanagementSystem，emS)。因为epa认为，emS代表了一个企业为满足环境规定所做的系统性努力。对于nept计划来说，企业应当至少完成一个完整的emS运作循环，即工作方针、制定规划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。emS的范围和规范程度应根据企业的性质、规模及复杂程度而专门设计。epa从不同计划中得来的经验表明，小企业有能力满足emS的各种因素，并且能通过采取一系列的措施来达到目标。为了帮助小企业实施emS，epa会向他们提供一些指导性的文件及辅助材料。
2.2.2 证明环境业绩，承诺持续改善环境
企业应在申请加入nept计划时，要证明其在环境表现方面已取得的业绩并承诺继续进步。有关环境表现报告的框架以全球报告指南(GlobalReportinginitiative，GRi)为基础。环境表现分为两个层次：环境表现类别(category)和环境表现因子(aspect)。环境表现类别指某一类别的环境损害，如污水排放；环境表现因子指对环境产生影响的各个因子，如环境污染物或产品。为了证明过去的环境表现，epa要求企业必须在环境表现类别里至少选择两种因子，以描述在过去的一年里企业所取得的进步。nept计划的申请表填写指南中列出了具体的环境表现类别和因子，这些都可以在网上获得。
2.2.3 公众参与和环境表现报告
企业在申请加入nept计划时，应把其承诺向公众说明并定期就其环境表现提交报告。企业向社会报告情况的方式也比较灵活，除了年度环境表现报告中的要求外，这种公众参与活动没有其他标准。当然，epa希望每个申请者都制订出公众参与计划，计划内容可以包括：社会顾问小组、新闻函、nept计划的环境表现报告、赞助社会活动以及其他类似活动。许多小企业可更多地选择低成本且有效的公众参与计划。
2.2.4 持续遵守环境法规的记录
这是加入nept计划的最后一个标准。企业需要有遵守环境法规以及所有现行环境标准的良好记录。在nept计划的整个期限内，企业都要遵守所有法律规定。在评估申请企业的记录时，epa将依据调查范围和准则与各州的代表一起参考各种可使用的数据库及信息资源。如果调查结果显示企业有以下违反联邦或各州法律的行为，企业将很难加入nept计划。
刊事行为：①过去5年中有涉及到企业或其管理人员在环境方面的法人刑事犯罪行为；②过去5年中企业内员工在环境方面的刑事犯罪行为；③正在进行的对企业或其管理人员、员工违反环境法规的调查或诉讼。
民事行为：①过去3年中三起或三起以上的重大民事犯罪行为；②企业尚未解决的重大违法行为；③针对企业正在计划但并未实施的司法或行政行为；④正在进行的epa或州政府发起的诉讼；⑤企业未按时完成某制度或法令的规定。
2.3 nept计划期内的要求及措施
对于申请企业来说，被nept计划接受为成员并不意味着一劳永逸，在计划实施的三年期内，企业还必须遵守一些计划期内的规定，epa也会对企业的执行情况进行检查。执行情况不理想的企业，还会面临被计划开除的危险。nept计划期内的要求与措施有：
2.3.1 持续遵守法规
nept计划认可并鼓励企业不断改善其环境表现，但这是以企业持续遵守法规为基础的。计划设计了几种机制来帮助企业持续遵守法规，例如需实施的emS、自我审核，以及每年就最初的加入标准对企业进行年度资格审查。除了以上几种检查机制外，企业不会仅仅因为加入了nept计划而被迫接受更加严格的审查。
加入nept计划的企业，也会不时遇到遵守法规不力的问题。为了快速有效地处理这些问题，epa希望企业有一套完整的实现环境表现的emS，能够迅速发现并修正现存的或潜在的不利因素。一般来说，企业如果能通过自身审核，迅速发现并纠正问题，可以受到epa审核政策所规定的减轻罚款的奖励。而且，在某些政策所限定的具体情况下，计划参与者还可以享受遵守法规所带来的奖励。另外，epa也认识到，这种违反法规行为可以在nept计划的现场考察过程中被发现；即使企业不能在现场考察前发现违法的情况，epa也仍然会类似地将审核政策适用于在此种情况下发现的问题。如果最终该计划的成员企业需受到强制性处罚（这种情况出现的可能性极小），nepa也会把企业对计划的忠实参与作为企业所付出努力的标志，在研究处罚决定的过程中加以考虑。
2.3.2 现场考察协议
为了评估nept计划的实施效果，epa每年都要对一定数量的企业进行现场考察。在现场考察过程中，企业必须提供有力的材料来支持其作为nept计划成员的资格，包括emS、在环境表现承诺上的进展以及有关公众参与方面的情况。epa在安排并进行这种现场考察时，将会遵循一定的协议，其内容如下：①企业会在现场考察前接到epa的通知，并且可以与epa一起议定考察时间表及期限，以便与企业的生产周期相协调；②考察的范围是评估企业对nept计划的执行情况，包括emS执行报告和在实现其环境表现承诺上的进展，以及公众参与计划的效果；③考察团的成员包括epa总部及其地方机构的代表、州环境部门的代表，有时还会有当地公众代表以及其他nept计划成员企业的代表（但这需要征得受访企业的同意）；④现场考察将按照考察前制定并提供给企业的书面协议的安排进行，epa希望考察能在一个工作日内完成，具体还要视受访企业的规模及复杂程度而定；⑤每年epa都会考察20%的计划中成员，企业也可以主动要求epa进行现场考察。
2.3.3 年度表现报告
为了确保在nept计划中的资格，成员企业每年都必须向epa及公众提交一份年度环境表现报告。提交这份报告的目的是提供有关nept计划实施效果的信息、证明企业对其环境表现承诺所取得的进步、确保企业在该计划中的资格。这份报告可以以书面的或电子版的形式提交。epa在相关的网站上给出了报告的格式草本，公众可以在格式草本生效之前提出修改意见。总的来说，年度表现报告应包括以下四类信息：①企业emS的执行报告，包括emS的摘要、遵守法规情况的审核报告以及所有已采取的修正行动；②企业在环境表现上的简要进展报告；③公众参与计划的摘要；④企业遵守该计划最初加入标准情况的自我鉴定。
2.4 nept计划的开除机制
当一个成员企业在环境表现方面发生重大问题时，nept计划可能会据此将其开除。按epa的规定，发生如下情况会使一个成员企业面临被开除的危险：在申请表或年度环境表现报告中提供虚假信息、无法完成年度环境表现报告、在广告及市场宣传中没有诚实地描述其环境表现，以及在遵守法规方面没有持续符合计划的加入标准。另外，如果企业在环境表现上一直无法取得进步，甚或出现退步现象，nept计划将会作出开除该企业的决定。
如果epa认为有必要将某成员企业开除，它会先行将此意见通知企业，企业可以有30天的时间来采取修正措施。如果这些措施解决了存在的问题，epa会收回自己的意见。另外，企业也可以在任何时候以书面形式通知epa退出nept计划。一旦企业脱离了该计划，无论是自愿还是因为epa的强制命令，它都不再享有计划内成员所拥有的一切特权（指奖励性的措施）。
2.5 鼓励企业加入nept计划的奖励性措施
为了鼓励企业加入nept计划，从而体现该计划所带来的环境及其他方面的效益，epa已提出了几种奖励性措施，并正在研究一些新手段，这正是nept计划中的关键部分。具体的奖励性措施有：(1)减少对成员企业的环境执法例行检查次数；(2)在研究处罚决定的过程中，epa会考虑企业在nept计划中的表现，作为企业遵守现行环境法规所做努力的标志；(3)在与外部团体联系时，或者其他场合，成员企业可以使用nept计划的标识（但不可以标于产品上）。目前已有成员企业在其活动中使用了美国nept计划的标识；(4)企业会在以下场合被宣传：nept计划的网页和nepa的其他网页、与计划相关的支持性材料、宣传文章等；(5)参加nept计划成员特别认定仪式；(6)epa将组织计划成员之间的交流，包括特邀会议、研讨会、网络资源分享等，通过这些方式企业可以共享成功经验并得到公众认可；(7)企业有机会在epa正在建设的“环境表现实践数据库”中得到特别介绍；(8)与epa的高级官员举办交流会以共享经验，帮助设计第二阶段的国家环境管理工作跟踪(neSt)计划并改进nept计划。
除了上述已经落实的奖励性措施外，还有一些epa正在研究的奖励措施需要政府采取行动，对现行的指导文件和管理程度进行修改。epa还会制订并评估其他一些奖励性措施以提供给成员企业。这些措施不仅适用于nept计划，还适用于计划成熟以后neSt计划。这都需要经过一个行政过程，包括在适当的时候公告和制订规则。
2.6 关于小企业的参与
epa努力使nept计划适合于各种规模的企业，所以考虑了小企业、小团体以及地方政府部门的参与。这种目的体现在计划的设计中。例如，由于企业的性质和经营范围不同，小企业的emS要比大型企业的简单，小企业也具有较少的环境问题。另外，小企业并不需要做出与其他参与者一样多的环境表现承诺。
epa鼓励优秀的小企业或团体的积极参与。为了提高小企业及小团体的能力，从而能参与nept计划及随后的neSt计划，epa还为他们制订了一个目的明确的发展计划。该计划以现有的epa的各种计划活动为基础，比如适合小企业的可持续工业计划(Sustainableindustryprogram)、环境设计，以及帮助其遵守环境法规的支持性计划等。
目前，在nept计划的228个成员企业中，小企业（雇员人数少于100人）占到了17%，与大型企业（雇员人数超过1000人）30%的比例相比并不算低。
环境规划措施篇6
“十二五”土地整治规划生态环境整治措施
1.积极推行生态友好型土地整治沈阳市“十二五”土地整治规划力求推行生态友好型土地整治，将生态安全理念贯穿土地整治全过程，实施原生态景观保护工程。土地整治活动要保护现有生态要素和景观要素，降低对原始生态环境的干扰。积极实施生物多样性保护、生态修复、自然和人文景观保护、景观风貌提升工程，提高土地覆盖的镶嵌性及生态景观服务功能。加强了生态景观型土地整治技术的应用。提出土地整治工程应将规划设计与生态保护、环境保护和景观设计相结合，推广生态型新技术、新材料和新工艺在土地整治中的应用，做到点、线、面协调统一，构筑物的造型及色彩与自然协调统一。2.着力构建基础性生态网络沈阳市“十二五”土地整治规划重视构建基础性生态网络。在土地整治活动中首先加强了生态建设的宏观控制。注重区域生态功能协调，切实按照生态功能区划进行城市建设与产业布局。其次加强了生态核心区保护与建设。优先保护湿地、沼泽、滩涂等自然湿地、重点保护半自然生境，本地植物多样性较高、特有物种群落和生境、自然遗留地、文化遗产保护等区域，增加自然区域面积，可持续地保存、维护和发展具有国家及国际意义的生态系统，形成生态核心区。最后合理布设了景观生态廊道。加强生态修复和重建，构建耕地、林草、水系、绿带等生态廊道，连接残存自然、半自然生境，加强各生态系统之间的有机联系，提高景观连通性。3.大力恢复与重建退化生态系统沈阳市“十二五”土地整治规划对恢复与重建退化生态系统提出了具体措施。在水土流失综合治理方面，坚持规模治理、集中治理、连续治理，积极运用工程措施、生物措施和耕作措施，综合整治水土流失，有效遏制由于自然因素和人为活动造成的水土流失。在风蚀沙化土地防治方面。深入建设乔灌草相结合的防风固沙体系，防止流沙蔓延和扩展。扩大人工种草面积，通过采取改良草地、围栏封育等生物和工程措施，对沙化土地进行有效保护和恢复。在水环境保护方面。继续实施主要污染物排放总量控制，加强卫工河生态化改造，深入开展辽河、浑河沈阳段等流域水环境综合整治，促进水质改善。
土地整治规划实施过程中存在的生态环境保护问题
1.生态环境保护意识不强土地整治规划实过程中生态环境保护意识不强，对于生态环境保护意识程度的评价可以包括土地整治活动的前中后三个阶段，首先，土地整治活动前期几乎没有进行相应的环境影响评价；其次，土地整治规划实施过程中，多强调新增耕地规模、农用地整治规模、农村建设用地整治规模、宜耕后备土地开发规模等经济目标，较为普遍的存在重“数量”轻“质量”的情况。再次，土地整治项目实施后，缺乏定量的土地整治生态环境保护指标及评价体系，土地整治项目验收对生态环境建设质量审核重视不够，土地整治项目实施后的生态环境影响评价、生态环境风险监测与风险防治投入不足。2.土地整治实施过程中的生态问题考虑不够土地整治活动在开展的过程中，使用大型机械施工、速效化学材料等技术手段来提高土地整治效率和短期效益的土地整治模式，在一定程度上对生态环境造成了不利影响。无论是未利用地开发活动、农用地整治及建设用地整治活动，大型施工机械对表土层的碾压，爆破、机械噪音等对生物栖息地的扰动，施工过程中的扬尘等都给土壤结构、生物多样性等带来了直接或间接的负面效应。同时，不合理的土地整治项目布局及施工时间，不完善的生态环境保护措施等也会对不同尺度的生态景观格局和生态系统产生负面影响。3.生态环境监测及评价机制亟需建立土地整治规划实施过程中，对土地整治生态环境风险识别与监测工作关注较少，缺乏相应的生态环境监测与预警机制。在过多的追求“数量”及短期“经济效益”的土地整治活动中，土地整治的生态环境风险意识淡薄。同时对生态效益及影响的评价多停留在针对固定项目的定性分析上，缺乏项目间的比对分析及定量评价体系，导致生态环境影响的监测和评价结果客观性不强，亟需建立相对应的监测及生态效益评价机制。
生态文明建设视角下的土地整治规划重点
环境规划措施篇7
问 为什么要制定该条例?
答：党中央、国务院高度重视环境保护工作，我国环境保护取得了积极进展。但随着经济建设的发展，环境形势严峻的状况仍然没有根本改变。重点污染物排放总量超过环境承载能力，流经城市的许多河段受到污染，不少城市空气污染严重，土壤污染面积扩大，自然生态遭到破坏，生态系统功能退化，而且逐步呈现出区域性和流域性特点。造成这种状况的原因是多方面的，其中一个重要的原因就是在编制区域、流域和自然资源开发利用规划以及产业发展建设规划时，对规划实施可能产生的环境问题缺少整体考虑，没有对规划进行充分的环境影响评价，规划实施后出现了不少环境问题，影响了经济社会的全面协调可持续发展。太湖、松花江等污染事件充分反映了环境问题的严重性，以及从整体上进行环境保护的重要性。
为了预防、减轻规划实施可能造成的不良环境影响，切实从源头预防环境污染和生态破坏，2002年公布的环境影响评价法设专章对规划环境影响评价作了规定，对规范和促进规划环境影响评价工作发挥了重要作用。但是，从几年来贯彻落实环境影响评价法的实践情况看，规划环境影响评价工作还存在以下问题，需要通过制定行政法规作出具体规定：一是依法应当进行环境影响评价的规划未经评价即予以审批的现象不断发生，需要强化规划编制、审批机关的责任；二是规划环境影响评价的程序、内容、依据和形式等不够具体，影响了规划环境影响评价的质量，需要进一步明确；三是专项规划环境影响报告书审查的主体、内容、程序和效力等不够明确，规划编制、审批与规划环境影响评价审查之间缺乏有效的制约，需要进一步规范：四是规划环境影响评价提出的对策措施得不到有效落实，需要完善跟踪评价、区域限批等约束机制。因此，国务院制定该条例意义重大，十分必要。
答明确哪些规划需要进行环境影响评价，是开展规划环境影响评价工作的前提。为此，条例规定土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划(以下称综合性规划)，以及q-'Jl'、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(以下称专项规划)，应当进行环境影响评价。具体范围由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订，报国务院批准后执行。
经国务院批准，原环保总局已于2004年7月了《编制环境影响报告书的规划的具体范围(试行)》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围(试行)》。目前，列入该范围的规划都需要进行环境影响评价。
问 如何对规划进行环境影响评价?
答：如何对规划进行环境影响评价是条例需要解决的核心问题。对此，条例明确规划编制机关是环境影响评价的责任主体，并从评价的内容、依据、具体形式以及公众参与等方面进行了规范：
首先，在评价的内容上，要求重点分析、预测和评估规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响，规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响，以及规划实施可能产生的经济效益、社会效益与环境效益之间，当前利益与长远利益之间的关系。
其次，在评价的依据上，要求遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。其中，规划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定：规划环境影响评价技术规范由国务院有关部门根据规划环境影响评价技术导则制定。
再次，在评价文件的具体形式上，要求对综合性规划和专项规划中的指导性规划编写环境影响篇章或者说明：对其他专项规划要编制环境影响报告书。
最后，在公众参与上，要求对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，在报送审批前公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见，并在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳与不采纳情况及其理由的说明。
问 如何对专项规划的环境影响报告书进行审查?
答：对专项规划的环境影响报告书进行审查是保证规划环境影响评价工作质量的重要手段。为此，条例从审查的主体、内容、程序及效力等方面进行了规范：
首先，在审查主体上，规定设区的市级以上人民政府审批的专项规划的环境影响报告书，在审批前由其环境保护主管部门召集审查小组进行审查：省级以上人民政府有关部门审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定。
其次，在审查的内容和程序上，要求审查小组对环境影响报告书的基础资料、数据，评价方法，分析、预测和评估情况，提出的对策和措施，公众意见情况，环境影响评价结论等六个方面的内容进行审查。发现规划存在重大环境问题的，审查小组应当提出不予通过环境影响报告书的意见：发现规划环境影响报告书质量存在重大问题的，审查小组应当提出对环境影响报告书进行修改并重新审查的意见。审查意见应当经审查小组四分之三以上成员签字同意。
最后，在审查效力上，要求规划审批机关在审批专项规划草案时，将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。规划审批机关对环境影响报告书结论以及审查意见不予采纳的，应当逐项就不予采纳的理由作出书面说明，并存档备查：有关单位、专家和公众可以申请查阅。
环境规划措施篇8
关键词：电网环境保护预防影响
目前任何一个工程的建设或多或少都会对环境产生一定的影响，电网建设依然如此。虽然，客观存在不可能不对环境产生一定的影响，但是，还是可以采取有效的措施来降低环境影响和避免环境破坏的。关键就是从工程的规划到施工的过程中每个环节都要提前采取有效的措施来做好预防工作。
1环境保护从规划开始
如今，环境保护已成为评判一个工程规划是否合格的决定要素，可见在一个工程规划中要相当的重视环境保护。规划工作作为一个工程的龙头工作，且工程是否具有环境保护的意识与本工程的规划思路密切相关，所以要做到一个工程很好的来做到环境保护必须先从规划入手。所以，在输电线路工程规划的时候首先就要在规划里面融入环境保护的意识，然后还要明确环境保护的制度和具体的环境保护措施。在线路规划的时候，首先就要考虑线路的路径和走向，在路径的规划中就要考虑环境的保护，要做到规划出一条对环境影响最小的路径。最具体的就是应根据电力系统规划的要求，综合考虑电网结构、线路长度、地形地貌、城镇规划、环境保护等因素，进行多方案技术比较，使路径走向安全可靠，经济合理，环境影响小。
2设计上推行新理念和新技术预防环境影响
电网建设中设计的新理念和新技术对环境的保护也是个关键的问题，所以在设计中要大力提倡对环保有用的新理念和新技术。
2.1新理念的推广
如今最推崇的设计理念就是：落实科学发展观，推行全寿命周期最优化设计，贯彻标准化设计，提高输电线路建设的综合效益。尤其是环境问题被如此得到重视，所以设计中就要更加提倡减少环境的影响，最直接的就是避免重复建设，充分利用通道，多采用同塔多回路的线路设计理念。
2.2新技术的应用
在现有的设计规程、规范的基础上，推广应用近年来成功的理论研究、试验成果和工程实践经验的同时，对新技术的应用也是降低环境影响的一个重要措施。
2.3采用高塔跨越树林
以往送电线路在跨越树木时，一般多采用砍伐的方式，即在线路走廊范围内剃光，严重破坏森林植被，引起水土流失，破坏自然环境。近年来，国家对森林植被的滥砍滥伐严格的进行了控制，从而输电线路在跨越树木一般都采用高跨设计方案，根据各种树木最高自然生长高度，确定跨越树林弧垂对地距离及杆塔的呼称高，这样就减少了对森林的破坏。
2.4多采用人工挖孔桩基础保护环境技术
在塔基工程设计中多应用人工挖孔桩基础。这种基础的优点就是可避免大量挖方，受力均匀，减小基础沉降，可穿透地基中的软弱土层、液化土层或湿陷性土层等，使建筑物支撑在稳定的土层上，其适用于任何土质。从表1中还可以发现就是这种基础对环境的影响是最小的。
3电网建设的环境保护，铁塔制造质量不可忽视
在电网建设中，很多时候铁塔的制造常被大家所忽视。如果提到环境保护的高度来说，铁塔的制造质量就要引起重视了。现场施工人员最清楚的道理就是：如果铁塔的加工质量好一些，不仅会提高施工的效率，还会大大降低施工给环境带来的影响。因为铁塔制造质量好话，一基塔就能顺利的一次完成组装，这样就可以减少施工人员重复关顾同一个塔位的的次数，从而就减少了人员作业活动造成的环境影响。
3多措施抓好电网建设施工中的预防工作
电网建设现场施工是最容易对环境造成直接破坏的一个环节，所以，在项目管理中就要特别关注施工现场的环境管理工作。最具体的就是要在施工前、施工中和施工后做好相关的环境保护预防工作，从细从实做好环境因素的识别、评价和控制工作；然后采取有效的措施进行施工工艺改进、环境防治和恢复工作。
3.1环境因素的识别、运行控制及环保目标
工程项目在实施过程中，存在着各种影响环境的因素，这些环境因素对大气、水、土壤、生态等造成一定污染和影响。因此，就要对每一个工程进行环境因素识别、评价，并制定控制措施，对减小环境污染，降低生态破坏，保护环境是有重要意义的。
3.2环境因素的识别、评价
根据施工经验及对线路调查分析，对工程项目的施工过程进行了环境因素识别，其中以下几个施工过程对环境在一定程度上有很大的影响。
线路复测需要砍伐树木。基坑开挖对植被的破坏引起水土流失。施工过程中需要对树木进行砍伐。原材料的运输、工器具的搬运对植被的破坏、生态的影响。基础浇制、杆塔组立、架线施工中张、牵场地的作业活动对植被的破坏、生态的影响、土壤的影响。施工过程及作业活动中产生的施工垃圾对环境的影响。
3.3环境因素的运行控制
有作业活动就伴随着对环境产生影响，根据对环境因素的识别、评价，要保证环境目标、指标的实现，减小对环境的影响，需制定相应的防范对策和控制措施。严格遵守环境保护法规，严格按照设计文件的环保要求，加强施工全过程的环境保护监督管理，防止因施工不当造成的植被破坏、水土流失、林木砍伐。
3.4环保措施
工程施工对施工区生态环境的破坏或影响分析
对植被的影响：永久破坏完；全清除植被，造成植被永久失去、不能恢复。短期破坏；在施工中损伤、踩踏灌木或草本植物，造成对植被群落结构的破坏，施工活动结束后这是可以恢复的。对植物种类的影响：对植物种类的影响，主要有：一是砍伐或清除；二是改变植物的生态环境。
3.5环保管理措施
开工前，项目部要组织召开线路经过沿线的各县、乡政府的协调会，与当地政府、林业、城建、土地、环保等部门联系协调并取得其支持与配合，邀请一名地方政府有关分管领导参加工程协调小组，以便及时解决施工中出现的环保问题。
施工时需要停水、停电、封路、而影响到施工现场周围地区的单位、居民时，必须经有关主管部门批准，并事先通告受影响的单位和居民。
现场管理人员应把施工现场管理列入经常性的巡视检查内容，认真听取有关单位和公众意见和反映，及时抓好整改。经常检查现场布置是否符合规定要求。
开工前，由项目部组织全体施工人员进行环保法规、环保措施的学习教育，提高职工对环境保护工作的认识，做到人人自觉遵守环保法规、执行环保措施。
项目部环保员应协助技术部门，在工序作业指导书中，编制一般塔位或地段的环境保护措施和要求，对环境影响较大的特殊塔位或地段，必须分项具体编制特殊施工方案和环保防治措施，在各工序的技术交底时，应把环保措施交底作为交底的重要内容。
项目部应随时进行现场检查、监督，确保环保工作符合招标书和措施的要求，完工后必须邀请地方有关主管部门和监理工程师进行检查、验收。
3.6拟采取的防治、恢复措施
线路在经过林区时，设计考虑了采用高塔跨越，在架线完成后，线路通道内不满足运行安全距离的树木砍伐，以实际测量的安全距离为依据按照设计要求砍伐，并做好补偿工作，通过林业等相关部门做好植树造林、恢复植被工作。
在施工开挖后水土易流失、滑坡的塔位，设计都考虑了护坡、保坎、排水沟等，在施工时严格按照设计要求施工。
对在施工操作范围内确需损坏的经指认、登记、标识的珍稀濒危植物，项目部应积极配合保护区管理部门，尽可能对植物进行移栽。
对因开挖基坑、排水沟、砌筑护坡等造成永久清除的植被，由项目部配合运行单位按有关规定，向有关部门交纳植被恢复费，由相关部门组织人员重新种植恢复。
4电网建设的环境保护，铁塔制造质量不可忽视
在电网建设中，很多时候铁塔的制造常被大家所忽视。如果提到环境保护的高度来说，铁塔的制造质量就要引起重视了。现场施工人员最清楚的道理就是：如果铁塔的加工质量好一些，不仅会提高施工的效率，还会大大降低施工给环境带来的影响。因为铁塔制造质量好话，一基塔就能顺利的一次完成组装，这样就可以减少施工人员重复关顾同一个塔位的的次数，从而就减少了人员作业活动造成的环境影响。
环境规划措施篇9
关键词气象探测；环境保护；现状；推进措施
中图分类号X16文献标识码a文章编号1007-5739（2012）10-0033-02
气象探测环境是气象工作者探测气象信息必需的最小距离构成的环境空间，要求避免周围的各种干扰。近年来，随着平阳县经济社会的快速发展，城市或乡镇规划建设项目的不断开发和扩大，在气象观测工作中逐渐显示出一些问题，如气象探测环境受到破坏、气象探测环境保护和区域建设产生矛盾、探测设施和设备受到干扰等，直接影响到天气预报的准确性，不利于气象探测环境的开展[1]。在当前全球气候变化的大环境下，对处理特殊气候的气象探测工作极其不利。因此，为保持稳定可靠的气象探测环境，加强气象探测环境保护的力度，确保气象探测不受外界干扰，已成为目前气象工作者必须认真面对和思考的问题。
1平阳县气象探测环境保护工作的现状
平阳县是气象灾害频发地区，每年都有台风、冰雹、雷电等多种气象灾害发生。特别是2009年8月9日，受8号台风“莫拉克”影响，带来的强降水引发平阳县昆阳镇局部山体滑坡和泥石流等灾害，造成昆阳镇城西办事处沙岗村南山下3间房子坍塌，5名村民被困。因此，要减轻灾害影响，及早应对，就要依靠科学、连续和长期掌握天气演变的真实情况，而要保障气象资料的代表性、真实性、比较性，关键在于保护气象探测环境和设施不被影响和破坏。从2002年开始，由于城市发展需要，原本位于郊区的平阳县气象局四周360°方位完全被建筑大楼包围，气象探测环境受到严重破坏，县里多次召开协调会决定将气象局进行整体搬迁。2010年，平阳县气象局搬至县城另一个郊区，然而不久观测站周围高楼大厦陆续建成，气象探测环境再一次受到影响。虽然气象探测环境有法可依，但还是给当地造成了很大的经济损失。为顾全大局，县里要求平阳县观测站搬迁至县城最高山顶上，并将其列入2012年重点建设项目。从2006年起，为提高平阳县气象预报预警能力，加强气象基础设施的建设，县财政投入专项资金在全县31个乡镇建立了32个全新的自动气象站。中小尺度灾害天气自动雨量监测站的建成，为平阳县的防灾减灾工作提供了重要技术保障和决策依据。特别是在每年的防汛抗洪决策服务中，发挥了重要作用。目前，由于周围环境中建筑等障碍物的迅速增多，也有多个气象观测站的气象探测环境受到影响或遭到破坏，对气象工作的正常、有序开展极其不利[2-3]。
2气象探测环境保护工作的难点
随着区域经济建设项目的增多，气象探测环境保护工作越显重要。但是由于各地区的基础条件和环境较复杂，仍存在一些难点[4]。一是随着城市规模的扩大，越来越多的城建项目扩展至郊区，由于建设项目实施前的环境影响评价工作存在缺陷，因而也未充分考虑项目建设对气象探测环境的影响，使一些新建自动站逐渐处于城市中心区。二是由于设置的气象执法队伍受编制的限制，绝大多数执法人员均为兼职，缺乏执法经验，与专门从事社会管理的行政机关相比还有一定差距，执法力量相对薄弱[5]。三是探测环境中的污染源较多，气象探测工作受到影响。
3气象探测环境保护工作存在的问题
3.1气象探测环境保护工作的宣传力度不够
气象探测环境受到破坏，根本原因是各单位和个人对这些工作的重要性认识不足。只有从思想上认识到保护气象探测环境的重要性和紧迫性，才能构建保护气象探测环境的良好氛围[6]。因此，应采取多项措施，积极、深入地宣传气象探测环境保护的范围和标准，在保护范围内设置警示牌，防止单位和个人破坏观测环境。
3.2对气象探测环境保护工作的重要性和紧迫性认识不足
各地相关部门要根据当地城乡建设规划和气象探测环境保护的要求，加强重视，尽快组织开展气象台站探测环境保护专项规划编制工作，并纳入城乡规划共同实施；对气象探测环境已遭受破坏的地方，应尽快改善和恢复，对确需迁建的，应落实划拨建设用地。
3.3对破坏气象探测环境的行政执法力度不强硬
气象、规划、国土资源、建设、环保等部门要加强协作，认真履行职责，开展专项检查，依法查处违反气象探测环境和设施保护规定的行为[7]。各地要尽快建立和完善气象部门与地方政府之间的协作沟通机制，共同做好气象探测环境和设施保护工作。对在气象探测环境保护范围内设置障碍物的个人和单位，气象部门要及时予以制止。对气象探测环境遭受较严重破坏的地区，要提请当地政府开展专项执法检查，制订解决方案。
3.4气象探测环境保护行政许可制度执行不深入
全社会人员要认真执行气象探测环境保护行政许可制度。如需迁移气象台站，应征得省级以上气象主管部门同意，合理规划和布局新建气象台站的站址；建设项目实施前应进行严格的环境影响评价，科学预测项目建设可能造成的影响，然后按规定征求气象部门意见，并取得气象主管部门对新建、扩建、改建工程避免危害气象探测环境的审批许可，从而实现城乡建设与气象探测环境保护协调发展。
4推进气象探测环境保护工作的措施
确保气象探测环境不受干扰，可促进观测工作的有序开展，从而提高观测数据的精确度，为区域人民的生产生活提供参考。为避免气象探测环境和设施遭到破坏，全县各有关单位、部门要严格贯彻《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国气象法》等法律法规，加强对保护气象探测环境的认识，采取有效的措施，积极参与到气象探测环境的保护工作中[8]。为加强气象探测环境保护工作，确保获取气象资料的准确性和连续性，提高应对气候变化和气象防灾减灾能力，针对气象探测环境保护工作现状应采取的相应补救措施[9]。
4.1加大宣传力度，做到家喻户晓
各级气象部门要充分利用各种宣传媒体，广泛深入地开展气象法的宣传工作，增强公民、法人和其他组织保护气象探测环境和设施的意识，提高社会公众对气象法律法规的认识，创造良好的法制环境。充分利用、电视、报纸宣传册等形式，向全社会广泛宣传《气象法》《气象探测环境和设施保护办法》等法律法规[10]。真正使广大群众，特别是从事城乡建设活动的单位与个人充分了解气象法规，做到知法、懂法、守法。任何单位和个人不得破坏气象探测环境，损毁气象探测设施。
4.2加强部门协作，严格探测环境保护行政审批
各级气象部门要主动加强与当地建设规划部门的联系，建立、健全相关的备案制度，及时将相关法规规定的气象探测环境和设施的保护范围和标准报当地建设规划部门备案；对可能影响已建气象台站探测环境和设施的建设项目（包括新建、扩建、改建工程），结合相关意见，对符合气象探测环境保护规定的建设项目签发施工许可证[11]。项目建设部门要与气象部门加强合作，增进沟通和交流，要联合分析各预建、已建、在建项目的环境影响，为项目建设提出建议，避免建设项目对环境可能造成的影响[12]。
4.3严格执法力度
执法不严也是气象探测环境遭到破坏的重要原因之一。应加大对破坏气象探测环境行为的处罚力度，对执意违法的建设项目应立即启动法律程序，与建设规划部门联合开展执法，严肃查处各种违法行为，坚决杜绝有案不查、查处不力的不作为行为。各级气象部门要按照法律法规要求，与当地人大及地方政府的监督、领导及建设规划部门相互合作，对违法行为做到依法惩处，严格执法力度。
4.4建立健全气象探测环境和设施保护的巡查、报告和预警制度，强化监督
各级气象部门要密切关注气象探测环境和设施的变化动态，加强巡查，及时向主管部门报告可能发生的问题，从而可在最快的时间内采取措施制止破坏行为。对不按气象部门和建设规划部门联合审批意见进行施工的项目，各地政府有关部门要会同各级气象部门及时启动执法程序予以制止，并依法拆除有关建筑，所造成的损失由建设单位或个人自行承担。各地政府应积极组织各乡镇政府、气象局、发改局、规划建设局、国土局等有关部门开展气象探测环境和设施保护的监督检查，治理不符合规定的环境问题。制订紧急预案，遇到不可抗力破坏气象探测环境和设施时，可降低损失和不利影响，并能及时对紧急事故做出处理。
4.5气象探测环境保护规划纳入城乡建设规划加以长期保护
《中华人民共和国气象法》第二十条明确规定：“气象探测环境保护范围的划定标准由国务院气象主管机构规定。各级人民政府应当按照法定标准划定气象探测环境的保护范围，并纳入城市规划或者村庄和集镇规划”。各级建设规划部门在制订和修订城乡规划时，应将气象探测环境保护范围纳入到当地城乡规划中。当地各城乡可根据当地实际情况编制气象探测环境保护专项规划（以下简称专项规划），专项规划应委托具有城市规划资质的单位编制，所需经费由气象部门筹措解决。专项规划必须严格按照有关规定报当地人民政府批准，由气象部门组织实施，任何单位和个人不得擅自变更气象探测环境保护规划。同时，在各城乡建设规划修编时要充分遵照气象探测环境保护规划的要求，确保气象观测站探测环境得到长期保护。
5小结
气象探测对周围的环境较为敏感，一旦环境中出现干扰因素，就会降低监测结果的准确性，影响天气气候预测预报的准确性和气象服务的针对性，关系到各级地方政府应对防汛抗洪、人工增雨抗旱、农业生产安全和防雷减灾工作的成败。为此，要充分认识气象探测环境保护工作的重要性，争取地方各级人民政府的大力支持，加强各部门间的协作与交流，严格按照法律法规的规定和要求，切实做好各个气象观测站的探测环境保护工作，促进气象探测工作的开展。
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环境规划措施篇10
论文关键词：总量控制 离散规划 模型
论文摘要：本文针对以往规划方法求解离散规划问题的不足，通过对离散规划模型的分析提出了求解离散规划问题的最速下降搜索解法，通过目标和容量两种总量控制类型的离散规划模型的应用实例，为实施污染物排放区域总量控制优化提供了简洁易用的规划方法。
实施污染物排放区域总量控制过程中，常常要对区域内的各个污染源排放的污染物总量进行优化，而优化的基本手段就是建立污染物排放总量控制的环境规划模型，求解则视有无离散变量，采用(混合)整数规划和线性规划方法，在以往的线性规划中，对于离散的数据常常通过一定的数学方法，如分段线性化，形成线性函数，以满足线性规划的要求。这种做法虽然暂时解决了计算上的难题，但往往使计算结果没有相应可操作的方案，在实施中造成难于操作、结果偏差大的情况。而近来广泛应用的整数规划虽然能解决离散规划问题，但要求规划者有良好的数学规划理论基础和实践经验，才有可能形成一个物理模型合理、逻辑模型清晰和数学模型精确的规划模型体系。同时，整数规划需要分配大量的决策变量，占用相当大的计算机内存资源，限制了规划模型可求解的实际规模。
1离散规划问题的数学模型
在解决环境污染实施总量控制的过程中，当污染源达到浓度控制排放标准，受纳体(如大气、水体等)仍不能实现其环境目标时，需要根据受纳体质量标准，优化分配各污染源的允许排放量，以保证总量控制的实施。优化的基本内容是环境质量标准与改善受纳体环境的技术措施及经济投资。各个污染源的技术措施及经济投资很难用一个连续函数加以表达，尤其用简单的线性连续函数表示。由此可见，离散规划问题就是在具有各污染源的若干项技术措施及对应投资的情况下，寻求满足受纳体环境质量标准或受纳体功能区质量要求的、投资最小的各个污染源的技术措施组合方案。离散规划问题的数学模型可表达如下:
从上述离散规划数学模型可见，要求解离散规划的最优解其关键是如何确定k(j)，也即每一源被优化的方案号。同时，为了求解离散规划对模型数据有如下的约定:同一污染源其排放量与投资额是一一对应的反序满单映射关系。简单地说是排放量按从小到大排列，投资额则按从大到小排列。这一约定不仅在技术上很容易做到，而且可以保证每一个源进人模型的方案是优化的。
从离散规划模型可知，该模型要求提供尸表(各个污染源不同削减措施下的投资额表)、b表(各个污染源不同削减措施下的污染物排放量表)、a表(各个污染源污染物排放对各个控制点或面的影响系数表)、ds表(各个控制点或面的环境指标值表)等4张数据表，无需环境规划者自己动手逐一描述规划模型的目标函数和约束条件，其简洁性、实用性和可操作性显而易见。
2最速下降搜索解法的基本原理
针对离散规划模型的结构和特点，离散规划的最速下降搜索解法的基本原理是:通过两种特殊组合方案，可以判定有解还是无解，是最优解还是可行解，通过试探法确定当前解是否可进一步向最优解逼近;在试探法成功的基础上，进一步求出最速下降搜索法求得的组合方案和目标函数减少最大的组合方案，前者作为下次搜索的初始组合方案，后者留待备用。离散规划的最速下降搜索解法求解方法和计算步骤详见文献〔6〕。
3目标总l控制应用实例
目标总量控制是指从控制区域容许排污量控制目标出发，制订排放口总量控制负荷指标的总量控制类型。其主要步骤为:控制区域容许排污量*总量控制方案技术、经济评价*排放口总量控制负荷指标。目标总量控制以排放限制为控制基点，从污染源可控制性研究人手，进行总量控制负荷分配。在目标总量控制中，约束条件中控制点个数m=1，影响系数a(i，j)=1，控制指标值ds(i)为控制区域容许排污量。
现以秦皇岛市某控制单元的目标总量控制为实例，该控制单元实现总量控制的污染源有9个，实施目标总量控制，其各个源技术治理措施方案的排放量与投资额见表1和表2。表中投资为o的方案即未经治理的现状方案，其相应的排放量为各源的现状排放量，该控制单元的污染物排放负荷总量为28254.4kg/d。若控制区域容许排污量为总负荷的50%，即ds=14127.zkg/d，则计算结果:最优解x(o)=〔1，l，2，l，2，1，1，1，2〕，括号内数字相应污染源的方案编号:投资为234.95万元;污染物负荷削减量为14159.6kg/d;削减率为50.11%;投资当量为60.2665kg/万元。限于篇幅，因已有离散规划软件不再给出详细计算过程。
4容量总量控制应用实例
容量总量控制是指从受纳体区域容许纳污量出发，制订排放口总量控制负荷指标的总量控制类型。其主要步骤为:受纳体区域容许纳污量一控制区域容许排污量、总量控制方案技术、经济评价*排放口总量控制负荷指标。容量总量控制以环境质量标准或功能区保护目标为控制基点，以污染源可控性、环境目标可达性两个方面进行总量控制的负荷分配。
某河流流经一城市，按照水环境功能保护要求，将该河流划分为3段，采用不同标准加以保护。为了实现环境目标，对排人该河的6个重点污染源实施容量总，量控制，其治理措施方案的排放量和投资额见表3和表4，各源对3个控制断面的影响系数见表5，3个控制断面的水质标准见表6。
利用最速下降搜索解法可以获得本离散规划问题的计算结果:最优解x(o)二〔l，2，1，2，3，1〕;目标函数值(投资)=108400(万元);负荷=3539.200(kg/d);占总负荷的45.95%;环境资源利用分配情况如表7。
5结论
离散规划模型是我国环境界在总量控制的实践中认识和提炼出来的典型环境规划模型，克服了线性规划和整数规划之不足，其计算方法充分利用了离散规划模型的自身固有规律，提出的离散规划模型体系具有规划模型结构简洁、概念明确、优化结果可操作性强等特点。正因为如此，从80年代开始离散规划得到了广泛应用。本文提出的离散规划问题的最速下降搜索解法，完全满足目标总量控制和容量控制的要求，增强了寻求最化优解的能力，可以实现区域内多个控制点或面的同时优化，进一步提高了离散规划的计算规模和计算速度，提供了灵敏度分析的手段，更适合于环境标准的科学制定和合理的科学决策。
参考文献
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