统筹管理的好处篇1
一、统筹城乡“供水网”建设，提高城乡供水质量
为了优化城乡供水资源，改善城乡饮水条件，确定2010年全面实现全区城乡供水一体化，实施全区城乡供水由区一级政府统一编制规划，统一投资建设，统一管理经营。已经开展和即将开展的工作和计划：
一是实施统一规划。全面开展了城乡水资源保护、利用、开发专项规划和全区城乡一体供水设施建设专项规划，完成了全区城乡供水资源和供水设施共亨的建设规划编制工作。
二是实施统一建设。为了实施城乡供水一体化建设，成立了归区水利局管理的“宁海区水资源保护开发投资公司”和归建设局管理的“宁海区供排水建设投资公司”，分别承担投资建设管理城乡供水资源和城乡供水设施建设管理。已经完成城关第二水厂万吨扩容工程，使城区日供水能力达17万吨；已实施建设临港水厂、宁东水厂和长街水厂等三个区域性上规模的新水厂。计划今年还将启动建设宁海北部重镇区域性上规模的新水厂。其他区域性的新水厂在2010年前完成建设。
三是实施统一管理。为了加强全区城乡供水统一管理，以供排水投资公司为龙头，把各个区域性水厂作为独立核算的分公司管理，建立完善现代企业经营管理制度。同时，及时做好原乡镇水厂的产权合并和供水并网工作，最后逐步建立“宁海区水业集团公司”，实施全区城乡水务工作一体化，实现城乡水业给、供、排一条龙建设管理机制，即合并现有建设局、水利局两个水业公司为一个建设管理主体。
二、统筹城乡“污水处理网”建设，提高城乡排水质量
为加快我区的生态建设步伐，优化我区环境保护工作，确定2020年全面实现全区城乡污水处理一体化建设，实施城乡污水处理由区一级政府统一规划设计，统一投资建设，统一经营管理。为了实现这一工作目标，近年来，主要开展了以下三点工作和计划：
一是实施统一规划。从2003年开始着手规划建设城北污水处理厂，去年又继续进行了全区城乡污水处理网建设规划，完成了全区城乡污水处理设施共亨的建设规划编制工作。
二是实施统一建设。城北3万吨规模污水处理厂去年已建成运行，极大地提高了城区污水排放标准，优化了城区环境保护。计划2010年前建好城南、临港、宁东等三个区域性规模污水处理厂，2015年前建成西店、岔路、长街等三个中心镇污水处理厂；2020年前全面实现全区城乡污水处理网建设达标覆盖。
三是实施统一管理。以供排水建设投资公司为龙头，把各个区域性的污水处理厂作为独立核算的分公司管理，建立完善现代企业经营管理制度，实行城乡供排水一体化建设，一条龙管理。以后逐步实现招商引资，嫁接外资，转换建设投资和经营管理体制。
三、统筹城乡“垃圾处理网”建设，提高城乡环境质量
为了进一步搞好全区城乡垃圾处置工作，净化城乡环境，建立了村负责集中收集、镇乡负责垃圾集中清运、区负责垃圾集中填埋处理的三级联动建设管理机制，有效地解决全区城乡垃圾统筹处置问题。实施区、镇、村三级联动建设管理的责任主体和工作运行机制，既可降低建设管理成本，又可提高建设管理效能。
按照这个统筹运行要求，去年已全面落实好镇、村环卫管理组织和人员，配好镇乡垃圾清运专用车，启动城乡垃圾统筹集中处置工作。同时，要求在2007年前建设好各镇乡垃圾中转站，扩容建设二期垃圾集中填埋场建设，不断完善垃圾中转和集中填埋设施，不断提高垃圾中转能力和集中填埋能力。
四、统筹城乡“管线网”建设，提高城乡建设秩序
城乡地下管线建设是城乡基础设施建设的重要组成部分。为了加强城乡地下设施建设管理，完善设施功能，杜绝多部门交叉重复挖掘建设，规范城乡地下设施建设秩序，不断提高城乡地下资源共享度，主要实施了以下三点工作和计划：
一是实施统筹建设。从2002年开始，我们就组建了“宁海区地下管线代建公司”，统筹代建城乡地下通讯、电视等管线设施，并出台《宁海区城乡地下管线统筹建设管理实施办法》，做到与城乡道路设施同步规划、设计和建设。为进一步理顺统筹城乡地下管线建设关系，今年要搞好从统筹代建公司转变为直接统筹投资建设的经营公司，全面实施城乡地下管线统筹建设管理新机制，为城乡地下管线使用单位提供统一建设和维护服务。
二是实施统筹档案。为了准确把握现有城市地下设施的建设现状，决定今年全面实施城乡地下设施建设现状普查工作，摸清现有城乡地下设施建设现状，建立城乡地下设施档案库，实施城乡地下设施建设信息资料计算机动态管理。
三是实施统筹规划。今年启动实施城乡地下设施建设的长远统筹规划，严格实施城乡地下设施工程建设档案备案管理制度，使城乡地下设施建设做到统筹、长效、有序建设。
五、统筹城乡“供气网”建设，提高城乡生活质量版权所有
城乡管道燃气是现代城乡的重要设施，建设城乡管道燃气，对提高城乡品位，净化城乡环境，提高城乡生活质量，发展地方经济都具有十分重要的意义。根据浙江省天然气利用规划，东海天然气将在2006年前后在宁波北仑三山登陆。为了加快我区城区的管道燃气建设，重点实施了以下三点工作和计划：
一是完成了管道燃气建设规划。去年已完成了《宁海区城市燃气建设专项规划》，规划分近、中、远三期建设。近期为2005年前，主要建成200立方米储量液化中心气化站和相应天然气管网，给龙珠大厦、银海嘉园等5个小高层住宅区的3000户住户实施管道燃气供气；中期为2006年前，主要完成17平方公里中心建成区的燃气主干管铺设工作，管道供气用户达1.37万户；远期为2010年前，完成城市规划区内全部管网建设。
统筹管理的好处篇2
（一）保障门诊基本医疗，满足参合农民常见病、多发病的诊治要求，引导病人就近就医。
（二）以乡、村两级定点医疗机构的门诊服务为主体，提供公共卫生管理、适宜诊疗技术、基本药物、中医中药和建立家庭及个人健康档案等服务。
（三）普通门诊统筹与慢性病门诊统筹同步推进，扩大门诊受益面。
（四）以乡镇为单位实行“全额包干、超支不补”，对病人实行“按比例直补、补偿封顶”的方式，双向控制门诊费用的不合理增长，力求基金平衡。
（五）坚持以乡镇为实施单元，统筹资金以乡为单位实行全年总额包干，全乡镇乡、村两级定点医疗机构药品价格及其它医疗收费统一为前提。
二、门诊统筹的概念
新型农村合作医疗门诊统筹（以下简称门诊统筹）是指在新农合基金中提取一定比例的基金，对参合农民在定点医疗机构就诊时所发生的属于补偿范围之内的门诊医药费用和慢性病医药费用，实行按比例补偿的制度。
三、门诊统筹基金的来源、用途及管理
（一）从中央、省、市、县财政补助资金和个人缴纳参合费总额提取30%用于建立门诊统筹基金，从年起用于普通门诊和慢性病门诊医药费补偿，结余转存下年度使用。
（二）开展门诊统筹的同时，终止当年参合费家庭账户资金，原参合患者家庭账户的余额给予保留，家庭账户结余资金付完为止。
（三）门诊统筹基金的分类
当年筹集的门诊统筹基金分为：门诊统筹资金和门诊统筹调控资金。
1、门诊统筹资金在当年筹集的门诊统筹基金中按97%提取，用于参合患者在定点医疗机构发生的普通门诊费用和慢性病门诊医药费用补偿。
2、门诊统筹调控资金是在当年筹集的门诊统筹基金中划取3%，用于门诊统筹基金补偿超支时调节使用，作风险金。
（四）门诊统筹基金的分配
我县门诊统筹基金的分配，以各乡镇为单位，并以各乡镇参合人口数为基础，进行总额包干，各乡镇门诊统筹基金包干总额的计算方式为：
全县门诊统筹基金（除去门诊统调控资金）／全县参合人口数×该乡镇参合人口数﹦该乡镇当年度门诊统筹包干总额。
（五）门诊统筹资金只能用于参合患者在定点医疗机构发生的普通门诊和慢性病门诊医药费用的补偿。
（六）门诊统筹基金的管理由县合管办、财政局统一专户储存管理，乡镇合管办实行指标总额包干控制。
各乡镇卫生院应建立门诊统筹基金专帐，确保基金安全。当年度各乡镇门诊统筹基金有结余时，可结转下年度使用，但如果当年度门诊统筹基金发生透支时，透支风险金由透支所在乡镇卫生院承担50%，参合农民不承担门诊统筹基金风险。
四、组织机构及职责
（一）县合管办负责《门诊统筹方案》的制定，相关条款的修改说明、门诊统筹资金的管理、审核、拨付以及对各门诊统筹实施单位的监督管理。
（二）实行各乡镇合管办负责建立门诊统筹专用账本，统一管理，乡级定点医疗机构和村级定点医疗机构为开展门诊统筹的具体实施单位。
（三）各乡镇成立由合管办主任、专干、卫生院长、合管科人员、财务人员等组成的门诊统筹监督小组，具体负责对本乡镇门诊统筹村级定点医疗机构的医疗服务行为和参合人员就医行为的监督管理，同时负责辖区内门诊统筹补偿资金的初审、统计和申报划拨工作，以及辖区内村级定点医疗机构服务行为的监督。
五、门诊费用的补偿
（一）本乡（镇）参合农民在本乡各定点医疗机构进行门诊就诊时，须持《合作医疗证》等有效证件，各定点医疗机构在进行门诊接诊时，须验证，做到人证统一。
（二）普通门诊的参合患者，在定点医疗机构发生的医药费用，各定点医疗机构应根据补偿标准，进行现场直补，补偿结算时采取“四舍五入”，精确到元，其补偿资金由各定点医疗机构先行垫付，参合门诊患者只需支付补偿后的自付费用，定点医疗机构应在参合门诊患者的《合作医疗证》中做好记录，同时，参合门诊补偿患者必须在《市县新型农村合作医疗门诊统筹补偿登记表》上签字确认，并留下电话号码方可有效。
（三）慢性病门诊医药费在门诊统筹基金中实行单病种补偿。
（1）补偿病种：慢性肝炎、功血、子宫肌瘤、乳腺疾病、脑卒中、高血压、银屑病、腰椎间盘突出、颈椎病、强直性脊柱炎、慢支、肺气肿、类风湿性关节炎、癌症、糖尿病、心脏病、肾病、肺外结核、精神病、癫痫等20种病种。
（2）补偿标准：在县、乡（镇）定点医疗机构门诊就诊实行单病种补偿（因本县无癫痫、精神病就诊专科医院，扩大到省市级新农合定点医疗机构）,即医药费用(含检查费、治疗费)在就医机构住院起付线基础上超出部分按60%补偿。每次最高补偿金额为2000元,一人全年慢性病门诊医药费累计补偿不得超过6000元。
（3）补偿程序规定：慢性病门诊的参合患者，在县、乡（镇）定点医疗机构就诊的医药费用先由患者自付，待病情好转后或一季度（或半年）一次凭就诊专用处方、门诊病历（辅助检查需附检查报告单）、门诊发票、到参合所在乡镇卫生院初审后报县合管办审核，补偿资金下拨后农户在乡镇卫生院领取。
六、门诊补偿资金的申报和拨付
（一）乡级定点医疗机构应建立本乡（镇）门诊统筹资金补偿专账。乡、村两级定点机构应将各自发生的参合患者普通门诊统筹补偿费用进行统计，并将每一例门诊统筹患者的“门诊发票”、“门诊复式处方”单例装订，由卫生院统一保存。各定点医疗机构按照患者的“门诊发票”、“门诊复式处方”填报《市县新型农村合作医疗门诊统筹补偿登记表》，同时录入新农合门诊统筹管理系统；村级定点医疗机构的门诊统筹补偿费用由乡卫生院初审、汇总。各乡级定点医疗机构应汇总本乡乡村两级的《市县新型农村合作医疗门诊统筹补偿登记表》并填报《市县新型农村合作医疗门诊统筹补偿申报表》。各定点医疗机构每月统计完毕后先报本乡镇合管办初审，本乡镇合管办随机抽查补偿患者是否属实、补偿金额是否一致，无误后，在门诊补偿申报表上签字盖章。各定点医疗机构经本乡镇合管办初审后于当月月底前向县合管办进行申报。各乡镇合管办应加强对本乡镇门诊统筹资金的运行情况，确保本乡镇门诊统筹工作的安全有序运行。
（二）门诊统筹补偿资金由县合管办审核后报县财政局进行复核拨付，各村级定点医疗机构垫付的门诊统筹补偿资金由乡（镇）卫生院划拨各村级定点医疗机构。
七、门诊统筹费用的控制标准
（一）针对参合门诊患者所发生的门诊费用，各定点医疗机构应严格控制，乡级定点医疗机构对参合患者每人当日累计门诊处方费用不得超过50元，村级定点医疗机构对参合患者每人当日累计门诊处方费用不得超过30元。凡超出规定限额的费用，由补偿定点医疗机构承担。
（二）定点医疗机构不得以分解处方的方式增加门诊人次，以开大处方的办法提高单次门诊费用。
(三)普通门诊处方用药不得超过三日量。
八、门诊统筹补偿的补偿比例与额度
（一）普通门诊费用补偿不设起付线。
（二）普通门诊费用补偿比例乡级为70%，村级为70%。
（三）定点医疗机构使用《国家基本药物目录》（年版）和《省增补目录》（年版）中的中成药、中药饮片、国家中医药管理局确定以治疗为目的的中医药实用技术、全省统一调剂使用的院内中药制剂和市县确定的应用中药治疗30种常见病、多发病以及36种中医适宜技术为参合农民诊治疾病所产生的门诊费用，在门诊统筹资金中给予全额补偿。
（四）普通门诊每人当日累计补偿额度乡级最高35元，村级最高21元，使用《国家基本药物目录》（年版）和《省增补目录》（年版）中的中成药、中药饮片以及国家中医药管理局确定以治疗为目的的中医药实用技术和全省统一调剂使用的院内中药制剂为参合农民诊治疾病的每人当日累计补偿额度乡级最高50元，村级最高30元。
（五）根据上年乡镇卫生院门诊人次及就诊率测算每位参合患者普通门诊补偿封顶额每年为70元。计算方式：门诊统筹基金（除门诊统筹调控资金）÷全县参合人口数×门诊就诊率。
（六）普通门诊费用补偿年度封顶线以户为单位计算，即家庭参合人数×70元（每位参合患者年普通门诊补偿封顶额）=每户封顶线，实行整户封顶，家庭内通用，额满即止。
九、门诊统筹补偿范围
（一）《国家基本药物》（版基层部分）和《省新型农村合作医疗基本药物目录》版内的药品费用。
（二）诊断费、注射费、清创缝合及外科换药费，针灸及拔火罐费用等常规治疗费用。
（三）X线、心电图、B超、检验等常规检查费用（仅限于乡级定点医疗机构）。
（四）当年出生的新生儿随参合母亲自出生时到当年12月31日可享受门诊统筹补偿，次年必须主动参加合作医疗后方可享受门诊统筹补偿。
十、门诊统筹不予补偿的范围
（一）在非门诊统筹定点医疗机构所发生的门诊医疗费用。
（二）在户口所在乡（镇）辖区以外的门诊统筹定点医疗机构发生的普通门诊费用。
（三）《国家基本药物目录》（年版）和《省增补目录》（年版）之外的药品费用。
（四）与疾病无关的检查费、药品费用、治疗费。
（五）经调查审核属舞弊行为的医疗费用。
（六）超过当日门诊费用最高限额的部分医药费用。
十一、门诊统筹补偿资金的支付
门诊统筹补偿资金实行全乡包干、分期支付、超支不补，同时结合乡（镇）卫生院监督小组的考评，即在门诊统筹补偿资金支付前，由监督小组对村级定点医疗机构的用药、收费、服务行为和医疗质量等进行全面的监督检查，并根据评估结果的优劣，优者拨付补偿资金，劣者扣除当月补偿资金。
十二、门诊统筹的监督管理
（一）本乡各定点医疗机构的药品实行统一采购、统一配送、统一药品价格，不得虚高加价，超收费用扣除后由定点医疗机构承担。
（二）定点医疗机构应将门诊服务项目收费标准、补偿标准、药品价格、农民获得门诊统筹补偿情况等信息进行公示，接受社会广大参合农民的监督。
（三）各乡镇合管办应建立举报投诉制度，设立举报箱，公布投诉电话，及时调查处理投诉事项，并将结果上报财政局、卫生局、合管办。
统筹管理的好处篇3
一、财务管理对高新技术企业税收筹划产生的影响
税收是财务管理中非常重要的一项，直接影响了企业价值能否增值，因此企业财务管理环节最不可缺少的一部分就是税收筹划，它渗透在企业发展的各个领域。
（一）财务管理目标会对税收筹划产生影响
企业税收筹划会受到财务管理目标的限制，它应当服从于企业效益最大化的目标，主要的做法就是要减轻税负、取得资金价值、保证税务零风险。因此，企业的税收筹划工作必须要进行适当的调整，切不可一味地减少税负、压低成本，这样不会让股东财富实现绝对地增加，有时候还很有可能会造成其他费用的浪费。由此看来，税收筹划工作需要考虑筹划的成本以及筹划的收益，尽量制作出一个可以为企业带去更大收益的方案，也就是可以保证财务管理目标完全实现的筹划方案。
（二）财务管理对象会对税收筹划产生影响
所谓财务管理指的就是价值管理，管理的对象就是不断流通的企业资金，而税收筹划主要管理的对象就是企业税费，税费缴纳本身会缺乏选择性与灵活性。政府会使用自己的强权方式要求企业缴纳税费，如果由于企业自身原因未能及时缴纳税款，会对企业自身的信誉以及形象造成损害，影响未来发展方向与发展利益，严重则会受到法律的惩罚。
（三）财务管理的职能会对税收筹划产生影响
企业的税收筹划应是财务管理中非常重要的一部分，与职能相连接，包含了财务的预算与规划。预算实际上是规划的成果，通过预算能够保证企业管理的正常操作与稳定运行；规划实际上是一个过程，它会指导税收筹划的实施，对税负缴纳的高低以及企业可以缴纳的税负水平给予重视。严格意义上讲，税收规划应当归属于决策职能的范畴当中，以决策的理念去指导、去规划，实现企业的利益最大化。
二、基于财务管理高新技术企业进行税收筹划时的主要策略
我国的市场经济在近几年得到了更为深入的发展，逐渐完善现有的税收体制，实现企业管理机制的规范性确立。同时，政府为了能够帮助高新技术企业发展，在原有的基础上还提供了更多的优惠政策，让税收不再成为企业的负担，这些举措都是为了让高新技术企业可以在未来更好的发展，让企业税收规划真正具备可行性。
（一）灵活运用财务管理提供的税法环境，为税收筹划提供有效空间
我国的税法较为复杂，纳税主体存在着差异性，那么不同类型的企业可以利用差异性进行科学的税收规划。特别是一些关联性企业，他们本身就存在着差异税负，利用这种差异可以减轻企业本身的税收负担，做到有效筹划。另外一点就是税收优惠，我国的税收优惠范围不断地扩大，纳税人提供的筹划空间越发广阔，在高新技术领域，国家的支持、政府的扶持，不断推出新的优惠政策，这就是发展的机会所在，所有的帮助都为税收筹划工作扫清了障碍。在实践中可以用到的具体政策有：国家税务局2014年25号公告《关于个体工商户、个人独资企业和合伙企业个人所得税问题的公告》、2014年第29号公告《关于企业所得税应纳税所得额若干问题的公告》等。
（二）灵活处理财务管理中的会计工作，为税收筹划提供有效保障
高新技术企业的发展，需要财务管理作为支撑。高新技术企业的发展需要会计处理工作提供保证，但是我国目前的会计制度与相关的税法有着不小的差异，如果二者出现不同，需要依照会计制度的规则进行核算，对税款计缴进行调整。因此，高新技术企业需要合理的运用会计处理工作的灵活性，更好的进行税收筹划。具体说来，高新技术企业灵活运用会计处理方式进行企业的税收筹划主要表现在：计提坏账准备、对企业研发时需要的费用进行准确确认、对无形资产进行有效摊销等。
高新技术企业在进行收入成本费用计算时，需要将产品、技术研究以及在研发过程中出现的各类费用进行统一的分类分项目核算。以便独立每一个项目来核算效益成本，归集其税收优惠政策。
在发展的过程中，很多高新技术企业都面临着如何才能进行效率化管理的问题，为了能够实现科学管理，需要转变财务管理角色，将传统的会计记账工作放入到企业营销管理环节当中。现阶段，企业盈利来源已经不只局限在货品引进、货品销售这些传统环节，它逐渐地扩散到控制成本消耗费用以及增加企业可流通资金等领域。同时，财务管理工作需要真正的放入到企业发展决策当中，实现质量化管理，才能控制企业的税收成本，让税收筹划工作具有更多的市场需求。
以我国某电视销售公司为例，此公司的主要获利手段就是电视销售。从财务管理视角出发，公司对税收筹划工作对应的主要对象以及面临的税收环境进行了分析，明确了最终的筹划目标，税收缴纳项目分析要从资金筹集、投资以及利润合理分配这样三个环节入手，在资金筹集方面，此公司在2008年注册3000万成立了另一个子公司，子公司为了正常运行需要资金2661万，方式是直接向银行进行贷款；2010年为了能够进一步发展，需要筹集5000万建厂，筹集的方式选择的是股权筹资结合债券筹资的方式，向社会增发股票，大约为1500万股，每一股1元，并且发行3500万元的债券，经过计算得出，税后的收益为206.25万元。
（三）企业可以利用发改委有关扶植政策申请补贴，立项，独立核算和申报项目
例如：根据深圳市战略性新兴产业发展规划和政策，根据《深圳市生物、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术产业发展专项资金管理办法》等有关规定，设立基于深圳市云计算公共服务平台的云电视系统的研发与产业化项目。
他们研发适用于智能消费电子领域的快速伸缩且弹性易扩展的云计算平台，可应用于智能电视、机顶盒、汽车电子以及安防系统等。项目预算资金1800万，得到财政资助200万，单位自筹1600万。独立核算，在预期项目实现后，发展活跃用户150万户，主要经济指标完成时实现不少于1亿的销售收入，完成1万台新型人际交互智能电视终端产品的销售，形成不低于10万台的年生产能力。
作为国高企业，此项目企业所得税免税，又得到了政府扶持，是税务筹划的成功案例。
统筹管理的好处篇4
现代酒店筹建可划分五大阶段：策划规划阶段、设计阶段、建造阶段、开业筹备阶段和酒店营运阶段。按其工作性质区分，主要是如下几个阶段的工作：策划规划设计阶段（前期）、基建装修阶段（建造）、开业筹备阶段（筹备）。
一、酒店筹建各阶段总体工作任务
（一）策划规划设计阶段
1、筹建筹备内容：建设标准、酒店主题定位（建筑文化和风格及性能模式）以及酒店各功能项目的配套论证、市场调研、可行性分析、资金统筹计划，功能布局、设备设施配置、制定经营思路及方案、酒店设计与方案会审确认、图纸修改等；
2、参与团队组成：投资者（业主或雇主）、市场调研员、规划设计师、设计人员、监理人员、酒店筹建及未来经营者；
3、项目管理内容：项目背景描述、目标方向确定、范围规划及定义、工作分解后排序及延续时间估计、时间计划、资源计划、资费估算和项目预算、安全、质量保证及计划；
4、重点问题：先调研后规划设计。必须重点解决如下问题：
（1）建设什么样（模式）的酒店？
（2）什么样的酒店适合当地消费环境？
（3）投资要多少？回报期时间多长？
（4）怎样的设计规划可避免经营面积的浪费？
（5）怎样的设计可避免人力、物力的浪费？
（6）如何合理组建配置筹建团队？
（7）如何降低日后的营运成本及维修成本？
（二）基建装修阶段
1、建设施工内容：施工要求、土建、设备安装督导、室内外装修装饰、道路管网工程、环保工程、基建数据归档等；
2、参与团队组成：酒店建设者团队、监理、内外装修装饰设计及施工人员、酒店筹建人员；
3、项目管理内容：招标计划和采购计划及实施，合同签订和执行及监督，各种实施计划，安全计划，项目进展报告，安全、质量、费用、进度的控制，范围变更控制，生产管理，现场管理及环境控制。防水问题是日后维保最头痛的问题，必须严格把控质量关。
4、重点问题：严格把控质量关，杜绝日后的工程质量问题及漏水现象。必须重点解决如下问题：
（1）酒店工程设备设施的选型如何进行？
（2）强电弱电的工程规划如何进行？
（3）工程筹建成本控制如何进行？
（4）各种计划的制定及可操作性如何控制？
（5）需重点处理的问题：
①检查防水处理是否严实、天面管道井与消防管连通接口是否有问题，伸缩缝隔音处理是否完成，卫生间防水处理是否严密，水渍净化处理系统是否符合客房和餐饮部客用；
②电量测算是否够负荷、发电机变压器及高低压配电房安装及防鼠、防水、防潮是否存在问题；
③中央空调系统的机房和水塔节能问题；
④电梯开关位和盘机位是否操作方便，高层建筑不能长期占用电梯，是否需要配备圆筒布草槽；
⑤消防管道是否渗漏，监控设备是否清晰，报警系统可否复位，烟感灵敏度不可太高，喷淋嘴是否被施工损坏，水带、水枪、灭火器及箱标记是否明确。消防试水建议在没铺地毯没贴墙纸没进家私之前进行，走火通道的防火门及隔离墙是否灵活，指示牌箭头及灯的插座位是否按标准安装；
⑥灯光音响系统调试后是否做好防尘措施，地下电缆、电脑系统（点歌点菜系统、客房软件系统、财务管理系统、考勤系统）、交换机、广播系统、会议系统、有线电视线路、手机信号测试、电话线路、宽带网络与超长放大器、内网连通是否正常；
⑦地下油库、管道煤气、热水锅炉房、电房安装后，是否已经确定安全措施和巡查制度……泳池设备设施和水循环系统及清洁池是否能正常使用；
⑧不要忽略对酒店假山、园林、浮雕、喷泉、仿真花木、停车场车库系统、水族观赏设备的保护,特别是有台风的地区，园林树木在没生根前，绝对不能只为了美观而提前撤掉支架；不要遗忘给员工配备娱乐设施，如网球场、台球设备、羽毛球设备、篮球场、上网场地等。上网是目前员工的需求，酒店配备“员工电子阅览室”，可以减少员工外出上网存在的不确定安全隐患；
⑨户外大型宣传广告及公路路牌，必须在酒店正式确立试业日期后再面市，因为酒店筹备开张日期一般都会因为工程问题一拖再拖，决不能给外界造成说话不算数的印象；
店内部星评小组成员之一人，在筹备期间对照《饭店星级申请报告》进行逐项检查，填写饭店建筑结构和设计施工单位及设施设备来源等，并逐项检查配套设施是否符合要求，比如洗手间(厕纸架、浴缸扶手、烘干机插座、毛巾架、浴帘、挂式电话、地漏渗水)、残疾人洗手间〈扶手架、推车斜坡〉、在残疾人房测试推车用的洗手间可否转弯），很多酒店在施工时，大堂门口都忘记留残疾人通道，直到星评前才切开大理石重做，先不谈浪费的问题，这是严重缺乏服务意识问题。
（三）开业筹备阶段
1、开业筹备内容：策划开业的各项计划、组织实施各项工作、人员招聘、人员培训、内部装修布置要求、各种证照手续办理、建立工程档案、市场调研、经营方案、价格制定、营销方案、广告策划、经营管理等。
2、参与团队组成：投资者、酒店建设人员、酒店筹备人员；
3、项目管理内容：质量验收、管理范围确定、费用决算和审计、项目资料与验收、项目交接与清算、项目审计和专案评价、策划修改经营方案等；
4、重点问题：保护好成品、做好人、财、物的准备。必须清楚解决落实的重点问题：
（1）酒店经营模式该如何设计？
（2）酒店客户定位、功能设计、管理方案该如何设计？
（3）酒店运营手册如何编写？
（4）酒店开业物品采购计划、预算如何进行？（如何列采购物品清单？如何
实现表格单据设计及印刷品的合理性？哪些收费项目必须考察当地市场？
怎样落实物品到位情况？）
（5）如何办理开业证照？
（6）酒店试业必做的工作有哪些？
二、酒店筹建管理部门需具备的职权
1、全面负责及协调酒店筹建项目的统筹工作；
2、根据筹建工作需要，各相关专业人员参与酒店项目筹建工作的调动权；
3、筹建工作职能部门负责的相关筹建项目的参与权和决定权。
三、酒店筹建步骤
1、选址、土地勘查；
2、市场调研及酒店定位，确定酒店规模和档次；
3、项目定位及可行性分析；
4、规划审批和立项审批；
5、工程报建；
6、酒店设计（包括委托设计、概念设计及概算、施工图设计、扩初设计、机电和技术设计配套等及预算；其中设计又由分为建筑设计及室内外装修装饰设计）；
7、图纸审查、优化、确定及所有合格证的办理；
8、土建；
9、道路管网与设备安装工程（包括水电、消防等）；
10、土建各单项工程验收及综合验收；
11、园林绿化、室内外装修、装饰；开业筹备（包括人、财、物的筹备和服务体系、管理体系、市场体系的建立及证照的办理）；
12、对外试营业；
13、对外正式开业。
四、酒店筹建工作的基本原则
星级酒店的建设不同于一般的建筑工程项目，有着其特殊性。从规划、设计、施工、开业、运营全过程，都是酒店投资的系统工程，每一个步骤都需要专业化的思考和专业化人员的认真实施，并且要严格兼顾各专业间的密切联系。酒店建造项目投资巨大，投资回收周期漫长，又涉及规划、设计、建筑学、结构学、人体工学、美学、环保、管理、装饰学、美学、声光学、心理学、材料学等等诸多学科，因此需要很好地加以研究和系统总结。同时，行业与企业发展战略、发展绿色建筑、人才队伍建设、提升建设工程项目管理水平、智能化酒店等等方面的实际工作也都需要有系统的科学的理论来指导，需要职业经理人专业地去实施。因此，星级酒店必须遵循以下基本原则：筹建计划的周密性、总体设计的前瞻性、功能设置的特色性、区域布局的合理性、现场管理的科学性。
五、酒店筹建期间的组织架构
酒店筹建团队分两类：一类是负责筹建酒店，一类是负责开业筹备，各设一名副组长，整个团队设一名组长。组长必须是个善于打江山的人，是战略家、实干家、技术专家、领导者于一身的集大成者。负责筹建的专业工程技术人员需求如下：
1、土建工程师：要求具有高星级酒店建筑施工经验，能够处理现场施工问题；
2、结构工程师：要求具有高层建筑结构施工经验，能在符合规范的前提下，最大限度地控制钢含量，对建筑设计院的结构图能够提出优化建议，
3、给排水工程师：要求具有高星级酒店给排水施工经验，熟悉酒店中水系统，知晓相应施工材料，能够处理现场施工问题；
4、暖通工程师：要求具有高星级酒店暖通施工经验，熟悉中央空调各类品牌，熟悉管道材料及末端设备的选型、基本市场价格，能够处理现场施工问题；
5、电气工程师：要求具有高星级酒店电气施工经验，熟悉配发电、中央空调、电梯、泵房设备等大功率设备的用电配置，餐饮、会议、客房等经营场所的规范用电标准与实际需求的差距经验等等；
6、弱电工程师：要求具备高星级酒店弱电系统设计、施工经验，熟悉高星级酒店的弱电项目配置，熟悉综合布线、计算机网络、程控交换机、楼宇自控、火灾自动报警及消防联动、安全监控报警、客房rcu智能控制（含vod点播）、停车场管理、电子巡更、无线对讲、卫星电视、电子信息显示、多媒体会议、酒店管理等各系统的功能、配置、常用产品性价比。
六、酒店工程的总体计划
1、设计总体计划
2、酒店土建工程控制进度节点计划
3、酒店机电、水电、弱电工程控制进度节点计划
4、室内装修工程节点进度控制计划
5、安装工程计划
（注意：制作总体工程施工计划时要注意的要点：
1、根据项目的竣工时间计划，要求土建、装修方做出详细的、切实可行的施工计划横道图，并做出奖惩约定；
2、要求以下施工方：消防、给排水、强电、弱电（含楼控、安全监控、客房智能控制、会议设备、综合布线等）、暖通末端安装等，根据项目要求的竣工计划及土建、装修的施工计划做出自己的详细可行的施工计划；
3、要求设备厂家，如中央空调、电梯、锅炉、水蓄冷设备、游泳池、桑拿、洗衣设备等等，做出设备安装预埋、到场、安装、调试的计划；
4、由甲方召集所有乙方，统一根据其各自制作的施工计划，综合进行调整，最终制定出一份统一的工程施工时间计划表，同时附带奖惩内容，并由各相关负责人签字确认，复印分发。）
七、酒店功能设置的特别建议
根据市场需求及发展来制定酒店的定位，根据目标客人的需求来设置酒店的功能。
统筹管理的好处篇5
关键词：纳税筹划风险
一、企业纳税筹划人员应具备的素质
纳税筹划是纳税人对税法的能动性运用,是一项专业技术性很强的策划活动。一个成功的筹划方案可以为企业实现税收负担最小,这也要求企业纳税筹划人员必须具备专业的素质。一个优秀的纳税筹划人员,不仅能制订成功的筹划方案,而且应该是一个最有效的沟通者。沟通能力主要表现在与主管税务机关的沟通上。
纳税筹划人员如何将纳税筹划方案通过自己的沟通技巧获得税务机关认可,是一个十分重要的问题。筹划人员应良好的具备职业道德,严格分清涉税事项、涉税环节合法与非法的界限,不得将违反税收政策、法规的行为纳入筹划方案,从而避免将纳税筹划引入偷税的歧途,给企业和个人带来涉税风险。
二、纳税筹划不能仅仅依靠财务部门
在一般人看来,纳税筹划是涉税问题,理所当然是财务部门的事情。事实上,企业财务工作只是对企业经营成果进行正确核算与反映,很多具体业务不是财务单方面能操作的。真正的纳税筹划应该从生产经营入手,即在财务处理过程之前,有的甚至应该在业务发生之前,就要知道税收对业务的影响。以上文瑞都国际一期项目土地增值税纳税筹划实务操作为例,纳税筹划方案整体设计(思路)在2006年初由公司财务部门完成,提交给公司管理层的专题研究通过后开始实施,在实施过程中由公司领导统一协调,工程、营销、财务等部门密切配合。
因此,纳税筹划不能仅仅依靠财务部门,而是决策、采购、生产、销售、财务等部门的统一协调。企业要做好纳税筹划,必须对业务流程进行规范,加强业务过程的税收管理,加强各部门的通力协作,按照税法的规定,结合生产经营业务进行操作,对各涉税环节统筹规划和控制。只有这样,才能取得满意的筹划效果。
三、纳税筹划的风险及防范
纳税筹划风险指企业纳税筹划活动受各种原因的影响而失败的可能性。纳税筹划的风险主要包括四方面的内容:一是不依法纳税的风险。即由于对有关税收政策的精神把握不准,造成事实上的偷税,从而受到税务机关处罚;二是对有关税收优惠政策的运用和执行不到位的风险;三是在纳税筹划过程中对税收政策的整体性把握不够,形成税收筹划风险。例如在企业改制、兼并、分设过程中的税收筹划涉及多种税收优惠,如果不能系统地理解,就很容易出现筹划失败的风险;四是筹划成果与筹划成本得不偿失的风险。针对纳税筹划可能的风险,企业主要应从以下方面进行风险防范:
1.加强税收政策学习,提高纳税筹划风险意识。企业纳税筹划人员通过学习税收政策,可以准确把握税收法律政策。既然纳税筹划方案主要来自税收法律政策中对计税依据、纳税人、税率等的不同规定,那么对相关税法全面了解就成为纳税筹划的基础环节。有了这种全面了解,才能预测出不同纳税方案的风险,并进行比较,优化选择,进而作出对企业最有利的税收决策。反之,如果对有关政策、法规不了解,就无法预测多种纳税方案,纳税筹划活动就无法进行。
通过税收政策的学习,可以提高风险意识,密切关注税收法律政策变动。综合衡量税务筹划方案,处理好局部利益与整体利益、短期利益与长远利益的关系,为企业增加效益。
2.提高纳税筹划人员素质。纳税筹划是一项高层次的理财活动,是集法律、税收、会计、财务、金融等各方面专业知识为一体的组织策划活动。纳税筹划人员不仅要具备相当的专业素质,还要具备经济前景预测能力、项目统筹谋划能力以及与各部门合作配合的办作能力等素质,否则就难以胜任该项工作。
3.企业管理层充分重视。作为企业管理层,应该高度重视纳税风险的管理,这不但要体现在制度上,更要体现在领导者管理意识中。由十纳税筹划具有特殊目的,其风险是客观存在的。面对风险,企业领导者应时刻保持警惕,针对风险产生的原因,采取积极有效的措施,预防和减少风险的发生。
4.保持筹划方案适度灵活。企业所处的经济环境不是一成不变的,国家的税制、税法、相关政策为了适应新的经济形势,会不断地调整或改变,这就要求企业的纳税筹划方案必须保持适度的灵活性,考虑自身的实际情况,不断地重新审查和评估税务筹划方案,适时更新筹划内容,评价税务筹划的风险,采取措施回避、分散或转嫁风险,比较风险与收益,使纳税筹划在动态调整中为企业带来收益。
5.搞好税企关系,加强税企联系。由于税法规定往往有一定的弹性幅度区间,加之各地具体的税收征管方式有所不同,税务机关和税务干部在执法中具有一定的“自由裁量权”,纳税筹划人员对此很难准确把握。这就要求一方面,纳税筹划人员正确地理解税收政策的规定、正确应用财会知识,另一方面,随时关注当地税务机关税收征管的特点和具体方法,经常与税务机关保持友好联系,使纳税筹划活动适应主管税务机关的管理特点,或者使纳税筹划方案得到当地主管税务部门的认可,从而避免纳税筹划风险,取得应有的收益。
随着纳税筹划活动在企业经营活动中价值的体现,纳税筹划风险应该受到更多的关注,因为企业只要有纳税筹划活动,就存在纳税筹划的风险。因此企业在进行纳税筹划时,一定要针对具体的问题具体分析,针对企业的风险情况制定切合实际的风险防范措施,为纳税筹划的成功实施做到未雨绸缪。
参考文献:
[1]国家税务总局网站
统筹管理的好处篇6
关键词：纳税筹划风险
一、企业纳税筹划人员应具备的素质
纳税筹划是纳税人对税法的能动性运用,是一项专业技术性很强的策划活动。一个成功的筹划方案可以为企业实现税收负担最小,这也要求企业纳税筹划人员必须具备专业的素质。一个优秀的纳税筹划人员,不仅能制订成功的筹划方案,而且应该是一个最有效的沟通者。沟通能力主要表现在与主管税务机关的沟通上。
纳税筹划人员如何将纳税筹划方案通过自己的沟通技巧获得税务机关认可,是一个十分重要的问题。筹划人员应良好的具备职业道德,严格分清涉税事项、涉税环节合法与非法的界限,不得将违反税收政策、法规的行为纳入筹划方案,从而避免将纳税筹划引入偷税的歧途,给企业和个人带来涉税风险。
二、纳税筹划不能仅仅依靠财务部门
在一般人看来,纳税筹划是涉税问题,理所当然是财务部门的事情。事实上,企业财务工作只是对企业经营成果进行正确核算与反映,很多具体业务不是财务单方面能操作的。真正的纳税筹划应该从生产经营入手,即在财务处理过程之前,有的甚至应该在业务发生之前,就要知道税收对业务的影响。以上文瑞都国际一期项目土地增值税纳税筹划实务操作为例,纳税筹划方案整体设计(思路)在2006年初由公司财务部门完成,提交给公司管理层的专题研究通过后开始实施,在实施过程中由公司领导统一协调,工程、营销、财务等部门密切配合。
因此,纳税筹划不能仅仅依靠财务部门,而是决策、采购、生产、销售、财务等部门的统一协调。企业要做好纳税筹划,必须对业务流程进行规范,加强业务过程的税收管理,加强各部门的通力协作,按照税法的规定,结合生产经营业务进行操作,对各涉税环节统筹规划和控制。只有这样,才能取得满意的筹划效果。
三、纳税筹划的风险及防范
纳税筹划风险指企业纳税筹划活动受各种原因的影响而失败的可能性。纳税筹划的风险主要包括四方面的内容:一是不依法纳税的风险。即由于对有关税收政策的精神把握不准,造成事实上的偷税,从而受到税务机关处罚;二是对有关税收优惠政策的运用和执行不到位的风险;三是在纳税筹划过程中对税收政策的整体性把握不够,形成税收筹划风险。例如在企业改制、兼并、分设过程中的税收筹划涉及多种税收优惠,如果不能系统地理解,就很容易出现筹划失败的风险;四是筹划成果与筹划成本得不偿失的风险。针对纳税筹划可能的风险,企业主要应从以下方面进行风险防范:
1.加强税收政策学习,提高纳税筹划风险意识。企业纳税筹划人员通过学习税收政策,可以准确把握税收法律政策。既然纳税筹划方案主要来自税收法律政策中对计税依据、纳税人、税率等的不同规定,那么对相关税法全面了解就成为纳税筹划的基础环节。有了这种全面了解,才能预测出不同纳税方案的风险,并进行比较,优化选择,进而作出对企业最有利的税收决策。反之,如果对有关政策、法规不了解,就无法预测多种纳税方案,纳税筹划活动就无法进行。
通过税收政策的学习,可以提高风险意识,密切关注税收法律政策变动。综合衡量税务筹划方案,处理好局部利益与整体利益、短期利益与长远利益的关系,为企业增加效益。
2.提高纳税筹划人员素质。纳税筹划是一项高层次的理财活动,是集法律、税收、会计、财务、金融等各方面专业知识为一体的组织策划活动。纳税筹划人员不仅要具备相当的专业素质,还要具备经济前景预测能力、项目统筹谋划能力以及与各部门合作配合的l办作能力等素质,否则就难以胜任该项工作。
3.企业管理层充分重视。作为企业管理层,应该高度重视纳税风险的管理,这不但要体现在制度上,更要体现在领导者管理意识中。由十纳税筹划具有特殊目的,其风险是客观存在的。面对风险,企业领导者应时刻保持警惕,针对风险产生的原因,采取积极有效的措施,预防和减少风险的发生。
4.保持筹划方案适度灵活。企业所处的经济环境不是一成不变的,国家的税制、税法、相关政策为了适应新的经济形势,会不断地调整或改变,这就要求企业的纳税筹划方案必须保持适度的灵活性,考虑自身的实际情况,不断地重新审查和评估税务筹划方案,适时更新筹划内容,评价税务筹划的风险,采取措施回避、分散或转嫁风险,比较风险与收益,使纳税筹划在动态调整中为企业带来收益。
5.搞好税企关系,加强税企联系。由于税法规定往往有一定的弹性幅度区间,加之各地具体的税收征管方式有所不同,税务机关和税务干部在执法中具有一定的“自由裁量权”,纳税筹划人员对此很难准确把握。这就要求一方面,纳税筹划人员正确地理解税收政策的规定、正确应用财会知识,另一方面,随时关注当地税务机关税收征管的特点和具体方法,经常与税务机关保持友好联系,使纳税筹划活动适应主管税务机关的管理特点,或者使纳税筹划方案得到当地主管税务部门的认可,从而避免纳税筹划风险,取得应有的收益。
随着纳税筹划活动在企业经营活动中价值的体现,纳税筹划风险应该受到更多的关注,因为企业只要有纳税筹划活动,就存在纳税筹划的风险。因此,企业在进行纳税筹划时,一定要针对具体的问题具体分析,针对企业的风险情况制定切合实际的风险防范措施,为纳税筹划的成功实施做到未雨绸缪。
参考文献:
[1]国家税务总局网站
统筹管理的好处篇7
关键词：纳税筹划风险
一、企业纳税筹划人员应具备的素质
纳税筹划是纳税人对税法的能动性运用,是一项专业技术性很强的策划活动。一个成功的筹划方案可以为企业实现税收负担最小,这也要求企业纳税筹划人员必须具备专业的素质。一个优秀的纳税筹划人员,不仅能制订成功的筹划方案,而且应该是一个最有效的沟通者。沟通能力主要表现在与主管税务机关的沟通上。
纳税筹划人员如何将纳税筹划方案通过自己的沟通技巧获得税务机关认可,是一个十分重要的问题。筹划人员应良好的具备职业道德,严格分清涉税事项、涉税环节合法与非法的界限,不得将违反税收政策、法规的行为纳入筹划方案,从而避免将纳税筹划引入偷税的歧途,给企业和个人带来涉税风险。
二、纳税筹划不能仅仅依靠财务部门
在一般人看来,纳税筹划是涉税问题,理所当然是财务部门的事情。事实上,企业财务工作只是对企业经营成果进行正确核算与反映,很多具体业务不是财务单方面能操作的。真正的纳税筹划应该从生产经营入手,即在财务处理过程之前,有的甚至应该在业务发生之前,就要知道税收对业务的影响。以上文瑞都国际一期项目土地增值税纳税筹划实务操作为例,纳税筹划方案整体设计(思路)在2006年初由公司财务部门完成,提交给公司管理层的专题研究通过后开始实施,在实施过程中由公司领导统一协调,工程、营销、财务等部门密切配合。
因此,纳税筹划不能仅仅依靠财务部门,而是决策、采购、生产、销售、财务等部门的统一协调。企业要做好纳税筹划,必须对业务流程进行规范,加强业务过程的税收管理,加强各部门的通力协作,按照税法的规定,结合生产经营业务进行操作,对各涉税环节统筹规划和控制。只有这样,才能取得满意的筹划效果。
三、纳税筹划的风险及防范
纳税筹划风险指企业纳税筹划活动受各种原因的影响而失败的可能性。纳税筹划的风险主要包括四方面的内容:一是不依法纳税的风险。即由于对有关税收政策的精神把握不准,造成事实上的偷税,从而受到税务机关处罚;二是对有关税收优惠政策的运用和执行不到位的风险;三是在纳税筹划过程中对税收政策的整体性把握不够,形成税收筹划风险。例如在企业改制、兼并、分设过程中的税收筹划涉及多种税收优惠,如果不能系统地理解,就很容易出现筹划失败的风险;四是筹划成果与筹划成本得不偿失的风险。针对纳税筹划可能的风险,企业主要应从以下方面进行风险防范:
1.加强税收政策学习,提高纳税筹划风险意识。企业纳税筹划人员通过学习税收政策,可以准确把握税收法律政策。既然纳税筹划方案主要来自税收法律政策中对计税依据、纳税人、税率等的不同规定,那么对相关税法全面了解就成为纳税筹划的基础环节。有了这种全面了解,才能预测出不同纳税方案的风险,并进行比较,优化选择,进而作出对企业最有利的税收决策。反之,如果对有关政策、法规不了解,就无法预测多种纳税方案,纳税筹划活动就无法进行。
通过税收政策的学习,可以提高风险意识,密切关注税收法律政策变动。综合衡量税务筹划方案,处理好局部利益与整体利益、短期利益与长远利益的关系,为企业增加效益。
2.提高纳税筹划人员素质。纳税筹划是一项高层次的理财活动,是集法律、税收、会计、财务、金融等各方面专业知识为一体的组织策划活动。纳税筹划人员不仅要具备相当的专业素质,还要具备经济前景预测能力、项目统筹谋划能力以及与各部门合作配合的l办作能力等素质,否则就难以胜任该项工作。
3.企业管理层充分重视。作为企业管理层,应该高度重视纳税风险的管理,这不但要体现在制度上,更要体现在领导者管理意识中。由十纳税筹划具有特殊目的,其风险是客观存在的。面对风险,企业领导者应时刻保持警惕,针对风险产生的原因,采取积极有效的措施,预防和减少风险的发生。
4.保持筹划方案适度灵活。企业所处的经济环境不是一成不变的,国家的税制、税法、相关政策为了适应新的经济形势,会不断地调整或改变,这就要求企业的纳税筹划方案必须保持适度的灵活性,考虑自身的实际情况,不断地重新审查和评估税务筹划方案,适时更新筹划内容,评价税务筹划的风险,采取措施回避、分散或转嫁风险,比较风险与收益,使纳税筹划在动态调整中为企业带来收益。
5.搞好税企关系,加强税企联系。由于税法规定往往有一定的弹性幅度区间,加之各地具体的税收征管方式有所不同,税务机关和税务干部在执法中具有一定的“自由裁量权”,纳税筹划人员对此很难准确把握。这就要求一方面,纳税筹划人员正确地理解税收政策的规定、正确应用财会知识,另一方面,随时关注当地税务机关税收征管的特点和具体方法,经常与税务机关保持友好联系,使纳税筹划活动适应主管税务机关的管理特点,或者使纳税筹划方案得到当地主管税务部门的认可,从而避免纳税筹划风险,取得应有的收益。
随着纳税筹划活动在企业经营活动中价值的体现,纳税筹划风险应该受到更多的关注,因为企业只要有纳税筹划活动,就存在纳税筹划的风险。因此,企业在进行纳税筹划时,一定要针对具体的问题具体分析,针对企业的风险情况制定切合实际的风险防范措施,为纳税筹划的成功实施做到未雨绸缪。
参考文献:
[1]国家税务总局网站
统筹管理的好处篇8
一、基本原则
（一）保障门诊基本医疗，满足参合农民常见病、多见病的诊治需求。
（二）以乡、村两级医疗机构的门诊服务为主体，引导病人就近就医。
（三）门诊统筹与门诊大病（慢性病）同步推进，扩大门诊受益面。
（四）门诊统筹以乡为单位实行“总额预算，基金包干，超支不补，结余转下年使用”。乡级政府与乡、村定点医疗机构共同承担基金风险，参合农民不承担基金风险。
二、开展门诊统筹工作应具备的条件
1、农医所人员（专职工作人员1－2名）、经费、办公场地及设施要全面落实到位，乡卫生院、村卫生所持欢迎态度，有较高的热情和工作积极性；
2、村卫生所组织健全且全部实行了一体化管理。
三、基金的来源、用途及管理
门诊统筹基金总额控制在本年度新农合基金的30％。各村以参合人数为基础进行核算。
门诊统筹基金原则上只限用于参合农民在户籍所在地乡、村两级定点医疗机构发生的门诊费用的补偿；但可用于参合农民在县城、开发区务工期间就近到县中医院、南市卫生院治疗的门诊费用的补偿。
乡农医所负责建立门诊统筹补偿台帐和日常监管工作，各定点医疗机构建立门诊统筹专账。当门诊统筹基金发生透支时，其超支部分由乡政府和定点医疗机构各负担50％。
四、门诊统筹费用的补偿与结算程序
参合农民普通门诊治疗原则上由户籍所在地村定点医疗机构承担（在县城或开发区务工的除外），参合农民凭新农合证、身份证、户口簿等有效证件到定点医疗机构门诊就诊时，由该定点医疗机构直接向就诊病人垫付规定的补偿资金；在县城或开发区务工且我乡已开展门诊统筹的参合农民，可凭务工证明、门诊发票回原户籍所在地乡农医所补偿。获得补偿的参合农民在门诊统筹补偿登记表和专用的结算单上签名（或盖章），并记录住址和联系电话。定点医疗机构及时在新农合证门诊费用补偿记录上做好登记。参合农民原家庭账户的余额可用于冲抵个人门诊自付部分，逐步取消家庭账户。
村级定点医疗机构在申请回付垫付的门诊统筹补偿款时，应向卫生院提供门诊统筹补偿登记表、专用结算单、复写处方（处方上要注明价格）等补偿资料，由卫生院初审后连同本院的补偿资料一并上报农医所审核，经农医所审核后拨付补偿款。县农医局按月抽查乡农医所门诊统筹补偿材料，审核预付补偿资金。
五、门诊统筹费用的补偿比例与封顶线
门诊统筹补偿不设起付线。乡、村定点医疗机构的补偿比例均为40％，每人每年补偿封顶线为100元。
六、门诊统筹补偿范围
除挂号费外的门诊医疗费用。参合农民在非户籍所在地（在县城或开发区务工、邻近就医的除外）医疗机构所发生的门诊医疗费用或用药范围超出《省新型农村合作医疗基本用药目录（试行）》（以下简称《目录》）的，不得在门诊统筹中补偿。
七、门诊统筹定点资格与文书规范的管理
（一）门诊统筹定点资格的管理
采取医疗机构自愿申报并提供相关职业人员资质证件，经县农医局审核后报县卫生局批准，确定门诊统筹定点资格。资格确定后，由县农医局与各定点医疗机构签订门诊服务协议。
（二）门诊文书规范的管理
门诊定点医疗机构须使用县农医局统一制作的门诊统筹补偿登记表、专用的处方和结算单（乡级卫生院使用正规的门诊发票）。否则，不予以拨付资金。
八、门诊费用的控制
乡级门诊每次费用不得超过40元，村级门诊每次费用不得超过35元。单次门诊费用低于最高限额的按实际金额计算补偿，单次门诊费用高于最高限额时，超出限额部分由就诊医疗机构承担。
九、门诊统筹的监督管理
（一）公开服务信息
定点医疗机构应将门诊服务项目收费标准、补偿情况和常用药品价格等信息进行公示，自觉接受群众监督。同时，严格执行县政府制定的药品集中采购、统一配送、统一药品价格、统一收费项目的有关政策，并将《目录》外自费用药控制在村卫生所为零，乡卫生院为5％之内。
（二）严格监督检查
乡农医所负责我乡新农合门诊统筹的具体监管工作。农医所工作人员每月要定期抽取至少1％的门诊处方进行入户调查，并将调查情况如实记录在《县新农合门诊统筹监管登记表》上。
十、奖惩
（一）对在门诊统筹工作中，认真履行职责，积极工作并取得显著成绩的单位和个人给予表彰。
（二）新农合经办人员有下列行为之一者，按相关规定处理。
1、在补偿工作中，因失职造成新农合基金损失的；
2、弄虚作假、、合伙套取新农合基金的；
3、在监督、调查、走访、核实过程中，敷衍塞责，造成新农合基金损失的；
4、擅自批准不属新农合报销项目，造成新农合基金损失的；5、其他违反新农合管理规定的。
（三）新农合定点医疗机构及其他工作人员有下列情形之一者，按相关规定处理。
1、未核对参合患者身份、不验收、不登记或为冒名就诊者提供方便，将未参合人员的医疗费列入参合人员进行补偿的；
2、不遵循诊疗规范和常规、不遵循技术操作规程：如重复用药、不科学配药用药、用药不对症、用药过度、重复检查和滥检查。
3、串换药品、串换诊疗项目和分解大处方，进行分次补偿的；
4、门诊费用超过标准的；
5、不执行国家物价政策和新农合有关规定，进行重复收费、分解收费、升级收费、自定项目收费等情形的；
6、为非定点医疗机构提供方便，代报骗取新农合基金的；
7、伪造补偿资料套取门诊统筹基金的；
统筹管理的好处篇9
一、省级统筹的目标养老保险实行省级统筹的目标是：建立适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道，保障方式多层次，社会统筹与个人帐户相结合，管理服务社会化，在全省范围内调剂和管理基金，以确保离退休金按时足额发放的养老保险体系。其模式是：逐步做到统一缴费比例，统一管理和调剂使用基金，社会保险经办机构省内系统管理。省级统筹分作两步走，第一步为初级省级统筹，实行统一制度、统一养老金计发办法和标准。从1999年起，统一筹集和使用省级基本养老保险调剂金，建立省级调剂机制。第二步用3到5年时间，建立起比较完善的省级统筹，通过规范和调整，逐步统一企业缴费基数和费率、统一调剂管理基金。
二、省级调剂金的筹集、使用和管理
（一）省级调剂准备金由省从行业统筹结余基金中筹集，主要用于省级统筹起步初期的资金调剂。省级调剂准备金存入省级社会保障基金财政专户。
（二）从1999年1月1日起，建立省级调剂金。省级调剂金筹集比例，暂按各地企业缴费工资总额的0.8％，由市地（含县市）从当地征收的养老保险费中上缴省级社会保险经办机构，存入省级社会保障基金财政专户。
（三）省级统筹起步时，对企业职工基本养老保险金实行省对市地、市地对县（市、区）核定基数，两级管理。待条件成熟时，实行基金“统一管理、余额上缴、差额拨付”的管理办法。各市地年初要制订养老保险费征收、使用计划，核定缴费工资总额、征缴率、应征收养老保险费总数、应支付离退休金总数，在各地自我调剂、自求平衡的基础上，当期确有基金缺口的，应提出调剂申请，经省劳动厅审核并经省财政厅同意后，按计划分批下拨。各级政府都要采取有效措施，确保本级基本养老金的足额征收和发放。因自己工作不到位、养老保险费征缴率低而造成基金缺口的，由当地政府负责解决。
省级调剂金具体管理使用办法由省劳动厅会同省财政厅根据以上原则另行制定。
（四）实行省级统筹前，各地养老保险历年积累的结存基金，除预留相当于2个月的支付费用外，其余部分仍存在当地社会保障基金财政专户。这部分钱用于调剂余缺，弥补各地暂时出现的基金支付缺口，由各地代省管理。如需动用，应提出申请，经省同意才能使用，未经省批准，各地不得擅自动用。
（五）省级统筹实施后，各地均不得擅自出台调整基本养老保险待遇的政策，也不得随意增减统筹项目。今后基本养老金调整必须经省劳动厅批准实施。
（六）各地社会保险经办机构要不断提高现代化管理手段，建立社会保险计算机网络，以促进养老保险费征缴、发放和管理工作高速有效的运行。
三、逐步统一企业缴纳基本养老保险费的基数和比例
（一）从1999年起征收基本养老保险费的基数，原则上全省统一按照企业职工缴费工资总额一个基数计征。但对于目前实行工资总额和退休费总额两个基数计征，且按退休费总额计征比例在20％以上的少数市地，经省批准可以分步到位。
（二）鉴于目前全省市地、县企业缴费费率差异较大，省级统筹起步时应适当控制调整范围和调整幅度。
1999年度，市地、县现行费率在26％以上的，原则上下调1个百分点；现行费率在20％以下的，原则上上调1个百分点，其余暂不调整，以后再逐步规范和统一。
（三）11个行业企业缴纳基本养老保险费比例从1999年开始调整，当年企业缴费比例不低于13％，经过3－5年的过渡逐步调整到省内企业平均缴费比例。煤炭、银行、民航企业的过渡期为5年，其他行业企业的过渡期原则上为3年。
（四）2000年及其以后，全省各市地、县及11个行业调整企业缴费费率计划由省劳动厅会同省财政厅根据1999年度计划执行情况测算后另行下达。
四、省级统筹的保证措施与监督
（一）实行省级统筹后，各级政府要加强领导，从大局出发，切实负起责任，严格执行上级下达的基本养老保险基金筹集计划和上解省级调剂金计划，并确保完成本级基本养老保险费征缴率达到90％以上，保证基本养老金按时足额发放，并以此作为考核各地政府政绩的重要内容。
（二）劳动部门统一管理养老保险工作，要尽职尽责切实抓紧抓好。根据《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔1998〕28号）中“对社会保险经办机构实行省级垂直管理”的规定，我省社会保险经办机构实行垂直管理的具体办法由省编办会同省劳动厅制定，另行下文。从本文下发之日起，各级社会保险经办机构一律不得进人。各级社会保险经办机构的经费，按照全额供给事业单位标准由各级财政核拨，专项经费根据实际工作需要，按照零基预算原则安排。省级社会保险经办机构要保证省级调剂金及时足额筹集到位，以保证省级统筹工作的正常运转。财政、审计等部门要加强监督检查，防止基金流失。
（三）实行省级统筹后，对于不能按规定上缴省级调剂金的市地，由财政部门相应扣减预算内补助经费或税收返还款，纳入省级调剂金。
（四）要加强对基本养老保险基金的监督和管理，任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用。过去挤占、挪用的应限期追回。对于在省级统筹中违反财经纪律，弄虚作假，虚报、瞒报企业工资总额和离退休费用计划，挤占、挪用基金，隐匿基金收入或其他费用的，由监察机关严肃查处，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
五、行业统筹移交省级管理后有关问题的处理
（一）行业统筹移交省级管理后，暂时保留各行业的省一级社会保险经办机构，待机构改革时再统筹研究。
（二）行业统筹移交省级管理后，职工个人缴费按我省确定的统一比例执行。职工基本养老保险个人帐户从1998年1月1日起，统一按职工本人缴费工资的11％调整或建立，移交前后的个人帐户储存额合并计算。
（三）移交后有关政策、待遇等问题，由省劳动厅进一步调研提出具体意见，并上报劳动和社会保障部批准后执行。
六、省级统筹的组织与实施实行省级统筹是一个复杂的系统工程，它涉及各方面利益的调整和社会稳定，各级政府要从全省大局出发，积极支持与配合，保证省级统筹工作的顺利完成和正常运行。同时，要加强领导，精心组织实施，努力扩大覆盖面，提高养老保险基金征缴率，确保基本养老金按时足额发放。省级统筹实施过程中，要严肃纪律，不能搞提前退休，不得擅自提高待遇，更不准趁省级统筹之机挪用基金，乱进人员，一经发现要严肃处理。省劳动厅要会同有关部门加强工作指导和监督检查，及时研究解决实施工作中遇到的问题，以保证省级统筹工作的顺利开展。
统筹管理的好处篇10
现城市管理水平全面提升
2016年是实施“十三五”的开局之年，也是首都城市管理发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，我们紧紧围绕贯彻落实中央城市工作会议精神，抓住把握首都城市功能定位、深化城市管理体制改革这条主线，认真落实加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同的总要求，积极构建城乡环境和城市管理综合协调体制，进一步夯实市容环境卫生、能源日常运行、相关市政公用事业管理基础，提升城市管理精细化水平，较好地推动了年度工作目标任务的顺利完成，为加快建设国际一流和谐宜居之都提供了良好的城市环境和运行保障。
一、构建城市综合管理体制
认真贯彻落实中央城市工作会议、市委十一届十次全会和中央〔2015〕37号、〔2016〕6号、市委〔2016〕14号文件精神，构建城市综合管理体制，确定城市管理主管部门，扩大城市管理职责，进一步强化城市管理统筹协调。
1.健全完善统筹协调机制。针对北京城市管理存在的突出问题，借鉴2008年奥运会环境建设管理经验，将“首都城市环境建设委员会”调整更名为“首都城市环境建设管理委员会”，强化对城市管理工作的统筹协调。
首都城市环境建设管理委员会由市长任主任，从内涵和外延上都发生了较大变化，一是扩大了统筹范围，由过去综合协调城市环境建设扩大为包括环境建设在内的城市管理范畴，在原首都城市环境建设委员会成员单位的基础上，将与城市管理密切相关的中央单位和市属部门，特别是供热、供水、排水、燃气、环卫、绿化、道路等市属企业单位纳入成员单位，实行统筹归口协调；二是强化了统筹职能，由过去一般性议事协调机构转变为集重大决策、统筹协调、监督考核于一体的工作平台，强化对城市管理相关市属部门、各区政府、各市属企事业单位的统筹协调和考核评价，有利于协调解决城市管理工作中遇到的重大问题和各相关部门的职责衔接问题，确保城市管理工作更加顺畅高效。
2.承担城市管理主管部门职责。以原市政市容委为基础，划入煤电油气等能源日常运行、充电站（桩）建设运营、再生资源回收、城市建成区市管道路两侧绿化带的环境卫生、城市河湖管理范围内（不含水域）的环境卫生，以及地下综合管廊等管理职责，成立了市城市管理委员会，作为城市管理的主管部门，承担对城市管理工作的业务指导、组织协调、指挥调度、专项整治和检查评价职责。
同时，突出统筹协调和综合管理要求，赋予财政预算运维资金和市政设施建设统筹协调的职责，对供热、燃气、环卫、路灯等领域国有企事业单位管理任务的监督指导和考核评价职责，对各区城市管理主体责任考核的职责，强化了城市管理主管部门的统筹综合职能，有利于城市管理主管部门统筹作用的发挥。7月底，市城市管理委员会已经对外挂牌办公。
二、统筹建设城市地下综合管廊
按照中央和市委关于统筹建设城市地下综合管廊有关部署意见，认真抓好贯彻落实，研究编制地下综合管廊骨干网络规划实施方案，加快推进重点新建区域地下综合管廊建设，重点开展北京城市副中心、新机场及临空经济区等区域建设试点。开展管廊信息管理平台搭建、实施管网智能监测相关研究等前期工作。明确各类管线入廊原则，如受管廊空间限制，电力、电信管线必须入廊，给水、再生水、燃气和供热管线优先入廊，雨水、污水管线结合建设路段地形及管道衔接关系选择性入廊；规划建设地下综合管廊的区域且已在管廊中预留管线位置的，不再另行安排管线选址。积极推进2016年我市8项共50公里城市地下综合管廊建设任务落实，截至2016年12月全部开工，完成年度计划任务。
三、提高城市管理精细化水平
1.统筹推进城乡环境建设。认真落实全市生态文明和城乡环境建设动员大会精神，发挥首都城市环境建设管理委员会和办公室的统筹协调作用，严格落实“月检查、月曝光、月排名”制度，重点推进城市副中心、延庆世界园艺博览会、新机场周边等区域环境整治建设，以及长安街环境景观提升工程；重点推进88条城市道路环境建设达标，开展进京铁路、快速公路两侧环境治理；组织实施46处区域环境综合提升，开展100条背街小巷环境整治，对286个老旧小区进行环境提升；提升公园景点、交通枢纽周边公厕服务品质，公厕达标率达到90%；组织实施100公里主次干路通信架空线入地，完成核心区100条背街小巷架空线规范梳理。
2.持续改善城市景观品质。强化户外广告设置管理力度，顺利完成年度1300处整治任务，清理违规户外广告牌匾标识7683块，组织开展50个单柱式户外广告设施建设，为社会提供合法宣传点位；抓好极端天气道路照明人性化启闭工作，全年共提前开启路灯81次，延时关灯149次，累计延长总时长2573分钟；圆满完成中德国家元首会晤晚宴等重要时段景观照明保障任务，受到中央领导的充分肯定；开展城市道路公共服务设施精细化管理，对全市50条大街的9大类、20种、6900余件设施实施了二维码管理，对城市道路、立交桥下和轨道交通出入口“三大空间”实施集中治理，整治各类公共服务设施12000余个，解决了一批严重影响市容景观的突出问题。
3.着力提升环卫保障能力。认真落实清洁空气行动计划，下大力推进设施建设、源头减量、清洁降尘、综合治理，加大设施建设力度，新增生活垃圾处理能力5350吨/日，全市焚烧、生化等资源化处理能力将达到1.52万吨/日，处理比例将达到60%以上，生活垃圾无害化处理率提高到99.83%。强化建筑垃圾综合管理，完成了7000台渣土黄标车更新淘汰，9053台渣土车实现标准化改造并纳入在线监管；加大建筑垃圾处置设施建设，首钢建筑垃圾资源化处置厂建成投产。严格落实清洁降尘措施，实行城市道路一、二、三级管理，实施道路管理精细化、作业机械化、考核指标化建设，推广“洗、扫、冲、收”组合（新）工艺作业，城市道路新工艺作业覆盖率达到了87%；做好空气重污染防治，对重点道路增加1次以上清扫保洁，每日实施机械冲洗2次以上，全力降低城市道路尘负荷，全年尘土残存量均值15.15克/平方米，实现道路尘土残存量连年下降。
4.确保城市运行安全稳定。积极推进燃气输配供应体系建设，陕京四线隧道工程率先启动；宝坻-香河-西集天然气长输管线工程贯通，中石油液化天然气进京又增新通道；积极推进农村购气便民服务工作，建立了充装站、气瓶集散中心、换瓶站（含移动瓶柜）三级瓶装液化石油气配送体系，送气下乡累计发展用户110万余户，销售瓶装液化气近1000万瓶，折合减煤约250万吨。加大“煤改气”力度，改造锅炉房96座、4072蒸吨，全市清洁能源供热面积占比已达88%，完成470个老旧小区供热管网改造任务，降低了供热能耗。加强地下设施与地面设施治理衔接，建立完善排查消除地下管线隐患工作制度，消除隐患2572项；建立“管路互随”工作机制，重点推进城市道路大修与地下管线消隐工程同步实施，全年共有16条道路大修与25项地下管线消隐实现了“管路互随”；完善挖掘工程地下管线安全防护机制，实现工程建设单位与地下管线权属单位的信息沟通，全年工程建设信息370项，保障了地下管线安全。基本完成石油天然气管道占压隐患整改任务，实现“三年任务两年完成”的目标，确保了地下设施安全稳定。
把握发展大势认清发展短板
推动城市管理工作提质增效
中央城市工作会议召开一年多来，北京城市管理和城乡环境建设工作加强统筹谋划、坚持问题导向、聚焦重点领域，注重调动各方面积极性，下大力解决突出问题，使广大群众有了更多获得感。但是在取得工作成果的同时，一些困境和问题形成的城市管理“短板”，在不同程度上影响了城市管理和环境建设的协调效率和工作进度，主要表现在以下四个方面：
一、市政设施承载能力不足，历史欠账严重
前几年，由于北京城市发展的速度过快，城市规模膨胀过快，人口增长过快，导致基础设施承载能力超负荷，再加上投入不足，发展乏力，形成了紧平衡、缺弹性，牵一发动全身的状态，给城市管理带来了很大压力。一是生活垃圾处理能力缺口较大。目前，生活垃圾的日产生量在2.4万吨左右，增速在10%以上，但处理能力仅为2万吨/日，已经处于超负荷状态。而现在仅有的2个市属填埋场（阿苏卫、安定）也将在2018年填满封场，垃圾处理能力不足日益凸显。二是燃气供热保障能源结构单一。目前，全市集中供热面积约8.1亿平方米，每年以3000-4000万平方米的速度增长；近啄曛卫泶笃污染，实施“煤改气”工程后，燃气供热比例达到89%；四大热电中心受国家消纳风电措施影响，电热矛盾凸显，如电力需求下降，将导致供热出力不足；热网设计承受能力为日均零下7℃，北京历史上出现过日均零下9℃，供热热源存在30%缺口。三是建筑垃圾资源化处理能力不足。目前全市建筑垃圾产生量为4000万吨/年，其中600―700万吨适合资源化处理，但只有100万吨/年的处理能力（首钢项目），资源化能力缺口较大。
二、城市环境品质不高，城乡结合部、背街小巷等区域脏乱现象依然存在
一是由于家庭购买轿车渐成时尚，汽车处于超饱和状态，导致道路两侧乱停车，影响了环卫保洁作业和机扫率；二是由于“门前三包”责任内容不具体，部门职责分工不明确，考评机制落实不到位，法律依据不充分，导致“门前三包”落实流于形式，经常出现店外经营、环境脏乱、秩序较差等乱象；三是违规设置广告牌匾、散发张贴非法小广告等现象时有发生，影响了市容环境；四是充电桩设置管理标准不统一，多头管理、无序设置、乱象丛生；五是管理执法力度偏弱，综合管理法规缺失，借法执法现象突出，导致工作落实不及时、不到位、效率低。
三、地下管线安全形势日趋严峻
北京市17.78万公里地下管线建设年代普遍较早，大部分进入生命周期末端，跑冒滴漏严重，事故率高达百公里1.75起，特别是有2万公里带压供气管道，安全隐患严重。同时消隐工程程序复杂，前置审批较多，造成部分隐患排查出后难以及时消除。架空线入地推进难度较大。目前我市五环路内各类架空线约有1万公里，涉及发改、规划、园林、交通、交管、建设等10多个部门，审批环节多、工作链条长；施工有效时间较少，全年不到189天，且在夜间0U00至5U00，每天只有5个小时；管道建设与军缆管道交叉跨越多、涉及军种多，需要反复协调，导致推进缓慢。
四、城市管理体制机制与主管部门职能还不相称
这次机构改革，市委市政府赋予我委城市管理综合协调的重任，由市政市容管理委员会更名为市城市管理委员会，调整增加了相关职能。作为主管部门，一是在综合协调体制上还不明确，哪些是城市管理相关专业部门，协调相关部门的哪些工作内容，需要进一步明确；二是存在管理与执法脱节的状况，城管执法部门单设后，我委没有相应的专业执法队伍，导致管理链条断裂，一定程度产生了管罚脱节、监管失控等问题。
2016年底召开的中央经济工作会议和市委十一届十二次全会明确指出，当前和今后一段时间，仍然要牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调。我们要真正认识到疏解非首都功能实际上就是供给侧结构性改革，就是调结构、转方式，就是腾笼换鸟，就是提升城市发展和人居环境质量，就是更好履行首都职责。我们要以提升首都核心功能、建设国际一流和谐宜居之都为目标方向，认真落实首都城市战略定位，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略来发力，紧紧抓住京津冀协同发展国家战略这个首都发展极好契机，以首善标准扎实推进各项工作，针对上述这些问题，高度重视、认真对待，深入分析、找准症结，采取切实措施逐个加以解决。
坚持改革创新加强统筹谋划
不断提升城市安全运行和
管理保障水平
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，要深入学习贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入领会系列重要论述和视察北京时的重要讲话精神，深入贯彻落实中央城市工作会议精神和《京津冀协同发展规划纲要》，深刻领会中央和市委关于推动城市治理向纵深发展的新要求，着眼冬奥会筹办、智慧城市管理和重大活动保障，践行新发展理念，强统筹、聚合力，补短板、增能力，落责任、提效率，下大力加强城市精细化管理，取得看得见、摸得着的成效，努力为建设国际一流和谐宜居之都、推进京津冀协同发展作出积极贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。
一、推进改革创新，不断提升城市管理综合协调能力
从健全统筹协调机制入手，把首都城市环境建设管理委员会和办公室这个平台尽快建起来，真正发挥好统筹协调作用。一是着眼城市管理主管部门统筹协调新职能，深化研究主管部门与相关部门、综合管理与专业管理、城市管理与行政执法关系，研究财政预算运维资金和市政设施建设统筹管理、城市管理相关领域国有企事业单位管理任务监督指导和考核评价、各区城市管理主体责任考核等工作机制，推动城市综合管理形成新格局。二是尽快完善领导机构，充实领导力量，主要成员单位的主管领导任兼职副主任，实行席位制，构建专兼职领导体系，强化办公室领导力量。三是尽快建立统筹协调机制，完善会议制度，特别是首都城市环境建设管理委员会办公室主任办公会，要定期组织召开，真正研究和解决问题，切实加强统筹，发挥好议事协调作用。
二、推进“四大环境”建设，不断提升城乡环境建设管理统筹能力
北京作为一座超大型城市，要继续加大市容环境问题治理力度，坚持以市容环境、生态环境、设施环境和秩序环境“四大环境”为统领，学习借鉴杭州G20峰会环境保障经验，按照“更高标准、更快速度、更实作风、更美景致”的标准，打造迎接召开的城市环境景观“升级版”。抓好重大活动、重点工程环境建设，提升环境品质，做出精品工程。组织编制《2017年首都环境建设任务书》，统筹推进环境建设任务落实。抓好核心区等重点区域h境综合提升，集中开展连片区域环境整治。抓好网格化城市管理，继续落实“月检查、月曝光、月排名”考评制度，推进考核评价制度化、规范化和标准化。
三、推进垃圾处理设施建设，不断增强环卫管理和保障能力
加大垃圾处理设施建设力度，生活垃圾资源化率达到57%以上。加大再生资源和生活垃圾工作融合力度，建立规划、资源、运行“三统筹”体制，继续推动超量加价、减量减费制度，严格控制各区垃圾核定量。加大环境卫生清扫保洁力度，坚持“以克论净”，加大道路尘土残存量监测，每月公布检测结果，机扫率达到89%、“洗扫冲收”组合（新）工艺率达到88%，公厕达标率达到91%。加大建筑垃圾综合管理力度，加快资源化处置设施建设，坚持联合督导检查、夜间巡查机制，开展运输处置一体化试点。
四、推进煤电气热需求侧管理，不断提升能源运行和保障能力
加强供给能力建设，推进宝坻-香河-西集长输天然气进京联络线、西六环中段、陕京四线、新机场线等一批重点工程。加强煤炭储备，实施华能燃煤机组应急备用热源建设。加强运行维护管理，开展加油、加气、充电桩（站）建设，建立完善热电气常态化联调联供机制，做好能源日常运行保障。加强节能减排管理，居民管道天然气气化率达到72%，清洁能源供热面积比例达到90%以上。
五、推进市容景观整治建设，不断提升市容市貌管理能力
全面完成长安街及其延长线“精装修”，扩大二维码管理范围，城六区百条主要大街实现全覆盖，远郊区城区全覆盖。组织编制2017-2020年背街小巷环境整治提升四年方案，2017年完成30%整治任务。抓好老旧小区、高快速路、轨道交通新线出入口周边环境整治提升。完成户外广告“总规、控规、详规”规划体系构建，规划实现率达到70%。新建二环路8座立交桥景观照明设施，打造夜景景观带。开展100公里主次干路通信架空线入地，100条支路胡同架空线规范梳理，确保实施一片、干净一片、群众满意一片。