营商环境建设的重要意义篇1
关键词：国际化；营商环境；旅游
中图分类号：F592文献标志码：a文章编号：1673-291X（2017）16-0154-02
一、“营商环境”的背景与概念界定
2015年《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》中提出，要以市场化改革为方向，以转变政府职能为核心，以创新转型为引领，以建设法治化营商环境为主线，到2020年，基本形成比较完善的法治化营商环境。营商环境是一个国家或者地区综合竞争力的重要体现，营商环境包括政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、设施环境、法治环境、政治环境等许多方面，是一项涉及多个部门、多个地区、多个领域的系统工程，系统内各部门、各地区、各领域并非孤立地存在着，每个方面在系统中都居于一定的地位，发挥着特定的作用，形成一个彼此联系、相互作用和反作用的有机整体。
二、沈阳市营业环境存在的问题
国际化营商环境建设是经济新常态下解决沈阳老工业基地体制机制性问题和结构性问题的重要切入点和突破口。沈阳市当前的营商环境仍然存在很多问题：一是行政效率相对滞后，还不适应行业与企业发展，地方保护主义和部门保护主义在一些领域依旧存在。二是沈阳市各区县（市）之间，城乡之间营商环境发展不均衡，康平、法库、辽中等相对偏远的地区营商形象与中心城区相比差异明显。三是沈阳市生态环境保护压力大，个别时期甚至超越生态底线。四是产业升级还没有取得实质性突破，配套设施与服务水平低。为推进沈阳营商环境建设，2016年12月6日沈阳市出台《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》。这当中，作为“资源消耗低，带动系统大，就业机会多，综合效益好”的战略性产业和投资热门领域，沈阳市的旅游业将在国际化营商环境打造过程中扮演着更加重要的角色，发挥着更为关键的作用。
三、旅游主管部门在打造沈阳营商环境中的作用
《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》共包括46条意见，其中明确规定旅游主管部门是责任单位有4条意见：第7条，实施“多规合一”改革；第20条，推进口岸通关便利化；第31条，健全多层次社会服务设施；第36条，发展多元包容城市文化。其他意见虽未明确指出旅游主管部门是责任单位，但也是间接相关，或者虽直接相关，但旅游主管部门并不是最主要责任单位，故各级旅游主管部门应在职能范围积极覆职担责，配合相关责任单位做好有关工作。
四、沈阳市旅游行业在打造国际化营业环境中的改革建议
结合《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》和沈阳市旅游行业实际状况，针对沈阳市打造国际化营商环境提出如下几点建议：
1.实施“多规合一”改革。坚持旅游规划在“一个战略、一张蓝图、一个平台、一张表单、一套机制”下沈阳市与所辖各区县（市）的联动，在联动过程市级统一规划对各区县规划应起到指导、规范和约束作用，但不宜取代各区县（市）规划，应当发挥各区县（市）积极性、主动性和创新性。同时，注重沈阳市在推动沈阳经济区旅游发展“一体化”，引领“哈、长、沈、大”旅游“一盘棋”中的先导和示范作用，注重旅游行业规划与沈阳市国民经济与社会发展规划及相关专项规划的协调与统一。
2.推进口岸通关便利化。在这方面，旅游行业主管部门应深挖旅游在入境服务与管理便利化细节，积极创新通关便利化政策和举措，为旅游企业和本地产品开拓国际市场提供优质服务。同时强调依法治旅，重点推进旅游便民执法，国际化营商环境离不开法治化，区域旅游行业的法治化程度与水平决定旅游资源要素的集散和流向，从中也可以展现出一个城市综合实力和国际化程度，反映出人民群众对政府的J可度和信任度。旅游主管部门应依托智慧城市建设和“信用沈阳”建设对市内旅行社、酒店、景区等旅游企事业单位宜建立动态监管服务体系，及时反映，及时处理，及时反馈，同时全面提升旅游行业信用体系建设水平，开展全市旅游企业自愿承诺诚信经营活动，坚持“宽进”与“严管”相结合。
3.健全多层次社会服务设施。第一，通过推进城市基础设施功能休闲化、延伸旅游上下游产业链，例如凭借沈阳市制造业发达的技术基础，鼓励和扶持企业结合自身条件和市场需求发展旅游装备制造业，促进企业转型升级，并完善旅游基础设施；第二，基于沈阳市的区位及客源优势及旅游资源禀赋特点，以及建立东北亚旅游集散中心的政策导向，旅游业应当在国际化营商环境打造中扮演更为重要的角色，切实把旅游业培育成沈阳市经济发展的战略性支柱产业和市民日益满意的现代服务业。第三，应依托旅游行业龙头项目及重点项目为点，聚点以形成产业集群，推进交通等基础设施建设功能休闲化、旅游化，以旅游交通为轴，通过点轴渐进式发展最终促成全域旅游格局，打造沈阳市“传奇盛京，福运沈阳”的旅游文化品牌，并形成系列产品，增强城市旅游竞争力，提升城市旅游吸引力，把沈阳建设为旅游强市和东北亚国际旅游城市。
4.发展多元包容城市文化。旅游行业是最具国际化和多元包容特征的窗口行业，在坚持国际化的同时，沈阳市旅游发展须考虑与本土多元文化特色相结合。国际化方面要学习借鉴国内外在营商环境建设方面的先进做法、成熟经验，对接国际上的通行标准和惯例。推动沈阳本土文化与国内文化、国际文化全面接触，实现沟通交流与融合创新发展。同时，要注重沈阳本地经济、社会、文化发展的历史与现况、注重本土区位、气候、生态环境等特点，因地制宜，因时制宜，细分市场，准确定位，深入挖掘本土文化的精华和特色，促进旅游与农业、工业、体育、商业、文化等产业有机融合，通过“旅游+”和差异化战略，打造清文化、民国文化、抗战文化、工业文化等特色文化品牌，宣传面塑艺术、剪纸、东北大鼓、辽菜传统烹饪技艺、锡伯族民间故事、传统地仗彩画技艺等具有沈阳本土特色的非物质文化遗产品牌；通过融入创意、创新模式等途径实施旅游产品供给侧改革，提升城市旅游文化品位和品质。
五、结语
只有充分认识沈阳建设国际化营商环境的重要意义，有效结合沈阳市旅游发展的具体实际，以人为本，创新理念，加强协调，切实推进各项政策的有效落实，沈阳市旅游行业才能在打造国际化营商环境中发挥重要作用，并借政策红利实现旅游行业自身的转型升级和跨越式发展。
参考文献：
[1]中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见[Z].2016.
[2]国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见[Z].2015.
营商环境建设的重要意义篇2
唐河县赴郑州、新乡考察组
月日至日，县长程建华带领县四大家部分领导及乡镇和县直有关部门负责人余人，赴郑州、新乡等地考察学习民营经济、畜牧业及城镇建设工作的先进经验。考察组先后深入到郑州新密市曲梁乡昌原草业示范基地，金水区柳林镇阳光奶业有限公司，中荷奶业培训示范中心，新乡市长垣县飘安集团、宇安医疗器械公司、金鑫公司、卫华起重机有限公司、魏庄镇工业园区，巩义市鑫旺集团、竹林集团、豫联集团等数个企业现场观摩。通过看、听、谈、访、议，大家一致认为，两个地方经验丰富，此次考察时间虽短，但收获很大，达到了预期目的。具体考察情况如下：
一、考察点的基本情况
长垣县地处河南省东北部，国土面积平方公里，辖镇乡，个办事处，个行政村，万人，万亩耕地，是一个典型的黄河滩区农业县。近年来，该县突出发展这个主题，立足县情，发挥优势，抢抓机遇，把大力发展民营经济作为提高综合经济实力、活跃县域经济的重要战略举措，从解放思想、更新观念入手，正确引导，大力扶持，优化环境，强化服务，使全县民营经济呈现出良好的发展态势。目前，已基本形成了“北卫材、南起重、东部防腐西部农，绿色食品正兴起，第三产业在县城”的区域经济格局，并催生了卫生材料、起重机械、防腐、建筑、烹饪、绿色食品六大支柱产业。××年，全县非公有制企业达到个，实现总产值亿元，增长；完成增加值亿元，增长；实纳本地税金万元，增长；非公有制经济贡献率在全县国内生产总值、税收总额、农民人均现金收入中所占比例分别达到、、。长垣县非公有制经济的快速发展，受到了社会各界的普遍关注，被理论界誉为“长垣现象”。
巩义市位于豫西浅山丘陵区，辖个镇，个办事处，个行政村，面积平方公里，人口万，耕地万亩，是全国科技实力百强县（市）、财政收入百强县（市）、乡村城市化试点县（市）。改革开放以来，特别是近年来，该市按照“发展靠民力、激活靠民营”的经济工作指导思想，把非公有制经济发展作为全市的一号工程，狠抓观念、体制、结构、技术、环境创新，使个体、私营等非公有制经济实现了跨越式发展，几何式增长。目前，全市非公有制企业已发展到多家，固定资产原值近亿元。营业收入在万元以上的规模企业近家，其中超亿元的家，超亿元的家，超亿元的多家，超万元的近家。××年，全市非公有制经济实现总产值亿元，对经济增长的贡献率达到；完成增加值亿元，占国内生产总值的；上缴税金亿元，占市镇两级税收的。
新密市位于郑州西南浅山丘陵区，总面积平方公里，下辖个乡镇，个办事处，个行政村，个居委会，总人口万，其中农业人口万，常用耕地万亩。“九五”后期，随着国家产业政策的调整，市场因素的制约，当地党委、政府适时提出了以经济结构调整为核心的“二次创业”，将大力发展种草养牛作为农业结构调整的主攻方向。目前，该市奶牛存栏已达到头，发展牧草万亩，其中商品草面积亩。××年鲜草产量达到万吨。特别是在草业产业化上，该市大力培育牧草加工企业和牧草购销企业，架起了生产和市场的桥梁，促使牧草种植由生产自足型向商品型发展，提高了种草效益，增加了草农收入，带动了草业的良性发展。由种草大户以股份制形式建立的昌原公司，购置牧草收割机、打捆机等设备多台，对牧草进行收购、加工、销售，产品供不应求。在公司的带动下，当地群众种草亩均收入元以上，成为致富奔小康的重要经济来源。
郑州市金水区柳林镇位于郑州市东北郊区，面积平方公里，下辖个行政村和个社区，总人口万人。××年，全镇国内生产总值亿元，财政收入万元。该镇的特色经济是奶牛养殖业，所考察的阳光奶业公司是一个占地亩、总畜位为头的规范化奶牛养殖小区，目前小区存栏奶牛余头，日产鲜奶万余斤。该小区采取股份制形式经营，由公司投资基建设备和流动资金并控制生产销售的全过程，农户主要以投入奶牛及劳力方式参股，走“公司农户基地”的经营管理模式。
中荷奶业培训示范中心是中国、荷兰政府之间友好合作的奶业示范项目。该中心建成于年月，占地亩，地处郑州市东北公里的黄河滩区，花园口镇八堡村附近。中心建有奶牛技术信息展览中心、机械展览厅、培训中心和亩优良牧草场及三个示范牛场。拥有多名高级奶牛专业人才、荷兰专家和先进的牧场机械、牛场设备，是全国性的奶业技术培训基地。先进的奶牛饲养技术和科学的管理使各项生产指标均达到国内领先水平，显示了良好的示范功能。
二、考察点的主要经验和作法
长垣县地处黄泛区，既无资源优势，也无区位优势。巩义县地处豫西浅山丘陵区，虽有矿产资源，但农业欠发达，并无自然条件优势。而两地都能在原来经济基础相对薄弱的情况下，依靠民营经济的发展崛起，综合经济实力不断增强，显示出勃勃生机和旺盛的生命力。总结两地的经验，主要有以下五点：
（一）狠抓观念创新，扫除发展民营经济的思想障碍。思想是行动的先导。长垣、巩义两地经济发展的每一步跨越，无不是解放思想、更新观念的成果。长垣县过去人民生活水平十分低下，用当地一个口头禅来形容就是“春天喝不上糊涂，冬天穿不上棉裤，十里八村不见瓦屋，小伙子娶不上媳妇”。穷则思变，勤劳能干的长垣人不甘贫穷，抱着“饿死不讨饭，学套手艺求发展”的坚定信念，以“踏遍千山万水、讲尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计”的“四千”创业精神和一把瓦刀、一把刷子闯天下，一把钳子、一把炒勺走南北的意志，原创：谋生计求发展，在外出闯荡中积累了资金和经验，培育了浓重的商品经济观念。巩义市历届领导班子在对待个体、私营经济上秉承少说多做不张扬，大胆实践不争论，特别是对群众实践中出现的新事物新情况，“睁只眼闭只眼”，允许大胆闯、大胆试。为了消除人们思想上对民营经济的传统固有偏见，打消对发展非公有制经济的疑虑，使发展民营经济成为干部群众的统一认识和行动，两地一是在政治上关心民营企业带头人。长垣县明确提出要让民营企业家“政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠、经营上有靠山”，全面营造民营经济能人脱颖而出的政治氛围。目前，全县已有多个民营企业家先后受到省、市政府的表彰，人被推选为省、市、县人大代表和政协委员，人当选为县人大副主任，人当选为县政协副主席，人被提拔为乡镇党委副书记。巩义市在企业界大力弘扬干大事、创大业的精神，开展评选优秀私营企业家、纳税大户活动，给私营企业家定期体检，建立健康档案。二是在财政贴息、自营进出口权的申报、重点企业的确定、产业准入与退出等方面，一视同仁，只讲符不符合条件，不讲企业“成份”。巩义市确定的家“扶优扶强”企业中，有家是非公有制企业。三是不断加强民营企业家队伍建设。巩义市在年以来，先后多次组织民营企业家到先进地区参观学习，对全市规模以上企业家开展初级课程培训，更新了思想观念，转变了经营理念，提高了自身素质。
（二）狠抓体制创新，着力激活民营经济发展的原动力。没有新体制，就没有大发展。近年来，长垣、巩义两地都能紧紧围绕“活”字做文章，始终坚持在体制创新上下功夫，有效破解了民营企业发展的活力问题。一是突出产权体制创新，千方百计盘活存量资产，激发企业活力。九十年代开始，巩义市就针对企业的体制问题，提出以存量激增量，按照“公退民进”的原则，采取一厂一策，对症下药的方法，加速推进国有集体资产退出竞争性领域。二是突出投入体制创新，千方百计激活民间资本。通过出台政策、优化环境等措施，不断激发全民发展民营经济的热情，将民间资金充分调动起来，更好地配置到扩大再生产中去，使民营经济更快膨胀。长垣县大力实施“回归工程”，对外出务工经商人员、富裕“大户”、经济能人加强感情联络，积极为他们提供办厂条件。先后在北京、海南、郑州等地举办老乡联谊会，宣传实施回归工程的优惠政策，激发他们回乡办企业的热情。县四大班子领导实行联系回归对象制度，对乡镇要求每年都要兴办—个投资在万元以上的回归项目任务。自年以来，全县新建回归企业多家，其中××年新建回归企业家。巩义市今年已发展投资万元以上项目个，总投资亿元，其中民间投资亿元。三是突出招商体制创新，千方百计用活外来资金。巩义市坚持“巩义以外都是外，内资外资一起抓”的思路，通过政策、环境、网络、亲情等多种形式进行招商活动，已累计利用外资亿美元，引进内资多亿元。该市二电厂先后与香港华懋集团合资、与美国太平洋顶峰公司合作、与天津中迈集团并购，实现了三次跨越，企业资产由多万元膨胀到亿元。鑫旺集团以补偿贸易的方式，从瑞士、韩国、英国引进外资万美元，建成了中国第一家村办铝厂。
（三）狠抓结构创新，努力促进民营经济上档升级。在产业结构创新上，一是高起点、大跨度运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高产品档次和市场竞争力。近年来，长垣县非公有制企业共新上项目多个，开发新产品多个，仅××年，全县就新上或扩建投资在—万元的项目个，投资在万元以上的个，总投资额达亿元，共开发新产品个。二是积极引进、培育和扶持有一定基础、市场前景好的高新技术产业。通过几年的调整，巩义经济的增长已开始摆脱对资源的依赖，终端产品大量出现，水泥建材、机械设备、化工化纤、电线电缆得到了优化升级，金属冶炼、煤炭电力已成为当地工业的支柱产业。在组织结构创新上，长垣、巩义都坚持靠量的扩张做大，靠质的提高做强。××年，长垣县有家企业通过自愿的合伙、入股等形式，实现资产规模的扩张，企业规模正在向大型企业集团发展。巩义在全市企业中，筛选家企业作为“扶优扶强”对象，通过政策、科技、项目扶持，一批骨干企业迅速膨胀。目前，已建成企业集团家，其中利税超万元的家，超万元的家。在布局结构创新上，两地都结合小城镇建设，不断加大对区域特色经济的支持和培育力度，形成了“一镇一品”或“几镇一品”的特色经济格局。长垣县的卫生材料主要分布在城北部的丁栾、张三寨等个乡镇，该行业拥有家公司、个消毒中心、万余人从业，催生出全国最大的卫材用品市场，号称十里长街。起重机械行业主要分布在城东南的魏庄、恼里等个乡镇，该行业拥有整机生产企业家，配件生产企业多家，形成全国最大的起重机配件市场，是辐射全国的起重机设备集散地。巩义市回郭镇的电线电缆和铝加工、米河的水泥建材、竹林的医药化工、站街的机械制造、芝田和南河渡的净水材料、北山口和小关的耐火材料等都成为支撑一方经济的特色产业。××年，全市工业增加值超亿元以上的区块有个，超亿元的特色经济区域个。回郭镇电线电缆工业科技园区、鑫旺工业园区、竹林工业园区被农业部批准为部级科技示范园区。
（四）狠抓技术创新，全面提升民营经济的运行质量和效益。近年来，长垣、巩义两地都在搭建科技平台方面做了大量的探索，始终致力于“民营科技”的经济发展模式。一是抓人才开发体系创新。积极引导企业与大专院校、科研单位联姻结缘，引进和培训了一批技术管理人员。目前，长垣全县民营企业与省内外所大专院校、科研单位攀亲联姻，培训技术骨干人，在民营企业中有人获高级职称，人获中级职称。巩义市年与中科院建立院市合作关系，组成了政府科技顾问团。去年月，组织了百名博士巩义行，并聘请位博士作为巩义行业发展顾问，定期为巩义民营经济把脉会诊。同时，全面开通了人才入巩直通车，引进、聘用各类专业人才多名，初步搭起了民营企业技术创新的人才支撑平台。二是完善投入激励机制。在充分发挥企业投资主体作用的同时，不断加大财政投入。“九五”期间，长垣县民营企业用于开发新产品、技术培训、聘请专家学习、创名牌、质量达标认证的科技总投入超亿元。巩义市近年来，市镇财政投入每年都在万元以上，市科技发展基金已超过万元。三是抓企业技术创新。通过建立产学研基地，引导和支持非公有制企业建立自己的技术创新体系。目前，巩义市创立产学研基地个，科研所个。利用这些技术创新平台，开发出个高科技产品，达到国际水平的个，国内领先水平的个，省级以上高新技术企业达家。四是抓信息技术的应用普及。在推进信息化建设方面，两县市都倾注了大量的精力和财力。先后建成了政府网站，制订了“十五”信息化发展规划，积极鼓励和引导民营企业运用信息技术参与企业的生产、销售等经营管理。目前，巩义市已有多家企业在互联网上建立了网页，家企业建立了自己的网站。该市今年被确定为全省唯一一家信息化试点县（市），月份又被批准为国家城市信息化试点。
（五）狠抓环境创新，全力营造民营经济发展的浓厚氛围。在解决软环境问题上，长垣县委、县政府在解放思想、提高认识的前提下，首先出台了一套保护企业发展的有效制度，如：企业试运营制度，封闭管理制度，对执收执罚人员定期考试、考核制度，“执法公务证”制度，检查许可证制度，执法执罚审批制度，收费登记簿制度，企业挂牌保护制度，服务承诺制度等。建立了企业投诉机制，在企业的醒目位置悬挂“警示牌”，对职能部门到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的，企业有权拒绝和举报。县经济环境委员会办公室设立了投诉中心，小时受理对投资环境等方面的投诉。巩义市始终把优化发展环境摆在发展民营经济的突出位置，明确提出“六个最大限度”，即：最大限度支持、最大限度保护、最大限度变通、最大限度简化、最大限度放宽、最大限度减负。在具体工作中，一是改革政策审批制度。在全省率先建立行政审批服务中心，削减审批事项，减少审批环节，降低收费标准，实行“一门受理、规范审批、限时办结”。二是从制度上遏制“四乱”。在全省率先建立会计统一结算中心，实行收支脱钩和收缴分离，从源头上遏制了“四乱”，市县各部门形成了“指导不指挥，支持不谋私，服务不添乱”的良好作风。三是开展“优化环境年”活动。本着“吃亏就是解放思想，让利就是转变观念”的指导思想，出台了一系列关于促进民营经济发展的优惠政策，真正体现了“低门槛跨进，好环境留人，高效率服务，厚回报兴业”。四是塑造“诚信巩义”。在全省首家建立诚信网，初步形成了企业、个人信用制度和与之相适应的失信追究制度，有效防止了商业欺诈、恶意拖欠、逃废债务等行为。五是大力整顿和规范市场经济秩序。成立了优化经济发展环境综合执法大队，严厉打击欺行霸市、制售假冒伪劣产品、合同欺诈等行为。同时，建立民间行业协会，协调行业生产、销售，加强企业自律，抑制企业无序竞争，促进了民营企业的健康发展。
在搞好软环境的同时，长垣、巩义都十分注重硬环境的建设，创造条件，为民营企业发展搭建平台。长垣县在县城规划上，立足高起点、高标准，科学划分居民居住区、卫生教育区及工业园区。环城路、社区路笔直宽畅，办公楼、住宅楼式样新颖，展示出一片都市气派。在建设过程中，该县还注重运用市场手段经营城市，通过拍卖道路冠名权、出让城市设施经营权等办法，回笼资金，循环投入，良性发展。巩义市根据全省加快城镇化进程重点县（市）的要求和建设中等城市的目标，投入多万元，重新调整、完善城镇总体规划。几年来，已累计投入资金数亿元，基本建成了布局合理、体系配套、设施先进、环境优美、吸纳力强、覆盖面广的市、镇、村城镇体系框架。该市竹林镇先后投入亿元，完善小城镇道路网络，城镇建成面积由原来的平方公里扩展到现在的平方公里，高标准建成了金融邮电大楼、竹林宾馆、居民住宅区、万吨水厂等功能性设施和集文化、娱乐、环境保护等为一体的绿苑文化发展中心。镇区绿化覆盖率达以上，人均绿地平方米，农村改厕率达。年被评为全国首届人居环境范例奖，是全国镇级仅有的家之一，今年又被评为全国环境美乡镇家之一。
三、存在的差距
通过几天来的考察学习，大家开阔了视野，振奋了精神，同时又看到了我们在发展上存在的差距。从实地考察情况看，长垣、巩义两地无论是民营经济的发展势头、企业规模，还是企业素质、产业特色及品牌影响等各个方面，都已远远走在了前列，成为全省的领头雁，而我们在民营经济发展上还处于起步始萌阶段。认真分析这种现状，我们与上述两地的差距主要集中在以下四个方面：
（一）思想观念上的差距。早在八十年代起，长垣、巩义两地就敢于冲破体制和观念上束缚，鼓励群众大胆闯、大胆试，大力发展集体经济为主的非国有经济。特别是邓小平南巡讲话和十五大召开后，两地都把大力发展民营经济作为区域经济的支柱，以解放思想，更新观念为先导，实施“民营立县”、“民营立市”的发展战略。为了统一干部群众的思想认识和行动，大力弘扬干大事、创大业、敢为人先、追求卓越的精神，他们分别采取外出考察学习、外地挂职锻炼、政治上关心民营经济带头人、重奖优秀企业家和和纳税大户、组织论坛讲座、开展境外培训等方法，解放思想、更新观念，消除人们思想上对民营经济的传统偏见，打消对发展民营经济的疑虑，激发广大干群的积极性和创造力，多层次、全方位地营造敢干大事、敢创大业、真抓实干的发展氛围，真正使敢富、争富、领富的新思想、新观念深入人心、蔚然成风。相比之下，我们一些干部特别是一些领导干部，目前仍未摆脱计划经济体制的束缚，还不能适应新的发展形势的需求，思想保守、观念陈旧，对发展民营经济的认识不高、信心不强，片面地强调政策、资源、区位、资金、技术、人才等这些非根本性的制约因素，小进即满，小富即安，总是怕这怕那，顾虑重重，不敢打破常规求发展，不会灵活变通寻出路，不善于创造条件大干快上，缺乏开拓创新、敢闯敢试的冒险精神，造成在民营经济发展上办法不多、措施不力、成效不明显；在我们的农民群众身上，长期受小农意识的影响，重农轻工、重农轻商，缺乏经商办企业的意识和经验，市场经济观念、面向市场求生存、求发展的观念不强，宁肯守着穷日子，也不愿意去干一番事业、创一片天地。
（二）机制体制上的差距。为了激活民营经济发展的内在活力，巩义市从九十年起就开始对本市国有企业进行大刀阔斧的改革，比较典型的是一个总资产近十亿元企业，他们仅以亿的低价卖给了香港一家企业，充分显示了巩义市在产权制度改革上的胆略和勇气。在大力推进国有企业体制改革的同时，巩义、长垣两地都以提高企业素质为目标，积极在民营企业内部推行体制改革和机制创新。巩义市有多家规模企业总经理主动让贤，高薪聘请专家、教授到企业任职，实行专家治厂，使一大批昔日小打小闹的作坊式企业正逐步成为现代化的公司制企业。长垣县有多家企业广大纳社会贤才，大胆聘用专家人员担任总经理，大胆聘用战略策划人才组成智囊团，建立了决策层、管理层和经营层三权分立的治理结构，实现了制度管理、策略管理和科学管理。而我们在国有企业产权制度改革上，起步晚、阻力大、力度小、改革不彻底、改制不到位，流于形式，效果不佳，致使目前还有大量的闲置资产没有盘活。就我县的民营企业而言，大部分企业目前仍是家族式管理、作坊式经营，在技术创新、结构创新、体制创新、管理创新和产品开发、人才体系开发、市场信息开发等方面缺乏及时而有效的指导和引导，致使企业规模小、科技含量低、产品附加值低、企业素质不强，离现代企业的距离相差甚远。
（三）发展环境上的差距。长垣、巩义两地民营经济之所以能够有今天的发展势头和发展现状，无不是重视发展环境的结果。他们都共同认为，环境就是生产力，抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展。其中长垣县响亮提出要把长垣县建成投资创业的绿色通道和最佳区域，使“长垣县”这三个字变成发展民营经济的代名词。巩义市在发展环境上，按照吃亏就是解放思想、让利就是转变观念的指导思想，明确提出“六个最大限度”，全力打造良好的发展环境。与之对比，我们的差距在于一是环境意识不强，没有树立起抓环境就是抓发展的观念；二是诚信意识不强，敲诈勒索、欺行霸市、强买强卖的行为时有发生，一些承诺过的优惠政策、优惠条件不能及时兑现；三是执收执罚部门本位主义严重，中心意识不强，部分执法人员素质编低，吃拿卡要，“四乱”现象屡禁不止；四是治理环境、优化环境、保护民营企业、保护私营业主的长效机制还不够健全，即使已制订过的措施制度没有抓好落实；五是社会治安还没有根本好转，外商投资的安全感不强。
（四）工作作风上的差距。在这次考察学习过程中，大家既看到了百业兴旺、迅猛发展、如火如荼、一派繁荣的生动景色，又看到了两地干群不甘人后、富而思进、奋发进取、勇争一流的精神风貌和说实话、办实事、求实效的务实作风。对此，大家颇受震动和启发，一致认为我们有些干部在工作作风上还存在着明显的不足和差距。一是缺乏强烈的事业心和责任感，没有把“为官一任、造福一方”作为自己的神圣使命，创造性推动工作发展，而是甘当太平官，推推动动，支乎应付，不求有功，但求无过；二是没有树立起正确的政绩观和人生观，虚报浮夸、欺上瞒下、玩弄数字、掺水兑假，甚至不愿吃苦、贪图安逸，缺乏实事求是的严谨精神和艰苦创业的务实作风；三是不能够很好地深入实际大兴调查研究之风，不善于发现新情况、研究新问题、采取新措施，因地制宜地做出科学决策，而是照抄照搬，盲目蛮干；四是不能很好地扑下身子抓落实、抓发展，对工作落实满足于一般化的号召，作风浮飘，晴蜓点水，缺乏咬定青山不放松的工作韧劲和工作毅力。
四、几点建议
（一）要进一步解放思想，更新观念，为民营经济发展扫清思想障碍。全县上下都要牢固树立大发展的思想意识，坚持不懈把发展民营经济作为振兴唐河工业、振兴唐河经济的根本举措，进一步解放思想，更新观念，有计划、有步骤的扫除旧体制、旧观念的束缚，大担鼓励广大干群敢闯、敢试、敢为人先，营造干大事、干实事、干好事的舆论氛围，尽快形成民营经济蓬勃发展的新高潮。要防止和克服妄自菲薄和盲目自满两种不良倾向，既要看到差距，又要振奋精神，脚踏实地、一步一个脚印地向前发展。要注重发挥我县丰富的土地资源、丰富的农副产品资源、充裕的劳力资源、便利的交通资源这些比较优势，围绕实现农业产业化、农业工业化，因地制宜、因势利导，把大力发展农副产品加工业、农业机械制造业、包装印刷业、兽药农药业等作为民营经济的突破口，由小到大，滚动发展，积累资金，储备后劲，坚决克服照抄照搬外地做法的不良风气，走出一条具有唐河区域特色的民营经济发展之路。
（二）要进一步加大招商引资的力度，密切同科研机构的合作，为民营经济发展提供更多的资金支持和技术支持。一是要树立常年招商的意识，把招商引资作为一项长抓不懈的战略性任务，坚持大员上前，主动出击，以情招商，以商招商，让利招商，同是又要积极开展网上招商活动，不断廷伸招商的触角，扩大对外合作领域。二是要采取走出去、请进来的办法，广泛组织农村剩余劳动力外出务工经商，掌握技术，积累资金，然后再以优惠的政策和浓厚的乡情，吸引他们回来投资兴业。三是积极借鉴长恒县实施“回归工程”的经验和做法，澄清唐河籍在外务工经商人员的底子，然后明确专人负责，开展一对一的宣传动员工作，让他们回唐投资，报效家乡。四是要进一步加强与以中国农科院为主的大专院技和科研机构的合作，借助外脑，增强企业的素质，提高企业的技术创新能力和产品开发能力。
（三）要进一步加快企业家队伍建设步伐，为民营经济发展提供更多的经营人才和管理人才。要尽快组织开展我县企业家队伍的登记普查工作，摸清底子，建立档案，并选择一些年轻有为、事业心强、干事创业劲头足的企业界经管人员，到沿海发达地区参观学习或挂职锻炼，同时还要经常性邀请专家学者来唐举办讲座，进一步开阔视野，解放思想，更新观念，提高素质。要定期组织开展评选优秀企业家、纳税大户活动，对民营企业家进行大张旗鼓地表彰和奖励，以此营造创业光荣、致富光荣的良好风尚。要积极在民营企业中开展党的建设活动，吸收民营企业家入党，让优秀的民营企业家参政议政，对具有领导才能的企业家要及时提拔到领导岗位上，让民营企业家“政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠、经营上有靠山”，全面营造民营经济能人脱颖而出的政治环境。
（四）要进一步优化发展环境，努力营造民营企业发展的广阔空间。环境是制约我县民营经济发展的主要障碍，下一步要着力抓好以下工作：一是建设效率环境。要强化行政服务中心的职能，完善一站式办公，建立健全投资审批一条龙服务体系，深化行政审批改革，规范审批程序，简化审批手续，提高服务效率。二是建立信用环境。要在全县组织开展重信用、塑形象的生命工程建设活动，突出塑好政府形象和企业信用，全面推进社会信用体系建设，创造良好的信用环境。三是建设安全环境。要加大打击街霸、市霸、车匪路霸的力度，保证投资人的人身、财产安全，保证项目建设顺利进行。四是建设效益环境。要牢固树立客商发财我发展的思想，创造一种让客商投入最低成本、取得最佳效益的效益环境，达到让客商满意，自觉自愿地走出去宣传唐河，赞美唐河，以商招商，吸引更多外资投资唐河。五是建设服务环境。要实行服务承诺限时办结制和首问负责制，强化部门服务意识，使政府围着企业转，主动为投资者提供全程服务。六是建设法制环境。要努力营造公开透明的法制环境和平等竞争的经营环境，以最大限度保护经营者的利益，让他们尽心干事，放心做事，放胆发展。七是建设无干扰环境。要借鉴长恒、巩义两地“安静工和日”制度，严格执行收费检查审批许可制度，严厉查处干扰企业正常经营管理的“四乱”现象，认真组织开展评议职能部门活动，以制度规范职能部门的行为。
（五）要进一步加快县工业园区建设步伐，为民营经济发展构筑新的发展平台。建设工业园区有利于提高企业的集约化，有利于创新发展环境，有利于提高资源配置率。要按照“政府推动、政策驱动、基础先行、完善机制”的原则，抓紧完善县工业园区的选址论证、土地审批、规划设计和基本基础建设等工作。在园区的规划建设上，要有超前意识，聘请专业规划设计部门对园区进行规划设计，按照不同的行业、产业进行区域布局。要认真研究、制订并落实园区的各项优惠政策，降低工业园区的建设成本。
营商环境建设的重要意义篇3
今天，我们在这里隆重举行xx工商分局、xx村委会共创守法经营消费安全示范村活动动员大会，主要任务是动员广大党员、团结广大农民群众，积极参与到共创活动中来，把共创活动开展成一个凝心聚力的群众工程，开展成一个群众支持的民心工程，进一步提高全村市场主体诚信经营意识，进一步推进全村改革发展稳定。
一要提高思想认识。发展农村经济是建设社会主义新农村的基石。农村经济的发展离不开公平、有序的市场经营环境。同时，农村消费安全与否事关农民群众的身心健康。公平、有序的市场环境和消费安全环境是维护农村稳定的重要保障和各项事业发展的基础，从一定意义上来讲，没有市场环境的和谐，就没有农村的稳定。然而，随着市场竞争的持续深化和利益格局的不断调整，农村市场主体面临着许多问题。营造诚实守信、消费安全的市场环境是推动农村诚信建设，构建社会主义新农村的具体举措，也是提升工商行政管理工作的实际行动，对维护农村稳定，建设和谐社会具有重要意义。xx工商分局和xx村委会开展共创守法经营消费安全示范村活动，不仅将会有力地支持全村的改革发展稳定，也必然会对进一步提升农村诚信建设水平、改善农民群众的消费环境、拓宽市场主体的生存发展空间产生积极作用。
二要加强组织协调。开展共创守法经营消费安全示范村活动，是服务社会主义新农村建设的一个重要载体，是共同参与的群众工程，需要各级领导的高度重视，需要工商部门的积极支持，需要村委会的精心组织、需要农民群众的广泛参与，只有全面加强组织协调，尽快形成强大合力，才能产生理想的效果、达到预期的目的。xx工商分局和xx村委会作为活动开展的主体单位，要按照活动的实施方案，一个步骤、一个步骤地抓好落实。村委会要发挥监督作用，主动对辖区经营主体的商品质量进行监督，引导经营户依法经营。工商分局要定期与村委会联合组织开展各类市场专项整治，规范市场主体的经营行为，严厉打击各类违法违章行为，净化市场秩序。xx镇人大主席团要切实履行监督作用，组织人大代表采取多种形式，定期不定期的对共创活动全过程进行监督、指导，使“守法经营、消费安全”创建成为共同的意愿和行动，确保共创活动取得实效。
三要丰富活动载体。要将共创守法经营消费安全示范村活动开展的既轰轰烈烈、又扎扎实实，就必须选准载体、形成特色。要利用宣传栏、黑板报、条幅等各种形式，广泛宣传开展共创活动的重要意义，增强农民群众的参与意识；要扎实开展“示范户”评选活动，扩大共创工作影响面，形成人人关心、人人有责、积极参与的局面；要组织村民小组组长、党员及经营户有针对性的开展法律法规培训，进一步增强消费者的自我保护意识和经营者的自律意识；要认真组织村民进行学习，发放宣传资料，将共创活动精神传达到每个村民，培育辨是非、知荣耻的社会主义新风尚。
营商环境建设的重要意义篇4
关键词：电子商务企业；内控环境；风险变化；思路分析
一、电子商务企业的特点
随着互联网的不断发展，电子商务应用范围在逐步扩大和拓宽，并且已经逐渐发展成为更有活力的商业经营模式，近几年来，随着电子商务企业的不断发展，对于社会行业和整体经济的发展都产生一定影响，在电子商务企业的经营发展和管理过程中，往往要比传统的企业有一定的经营特色，其更多的表现在以下几个方面。
（一）电子商务企业打破了时空限制
借助日益成熟和完善的互联网技术，电子商务企业能够不受时间和空间的限制，借助更加多样化的方式，开展综合全面的商业活动。传统企业在自身的经营发展过程中，往往还会受到传统意义上的时间和空间的限制，导致其自身企业经营发展受到一定制约。
（二）客户管理能力更强
基于现阶段的社会整体商业环境，企业用户和客户在享受服务的同时，也会受到多种信息的影响，其中不仅是市场价格变化，还包括有多样化的市场信息对其的影响。在这种情况下，传统企业的经营管理往往受到一定滞后性影响，难以更加及时准确的开展业务优化和创新。电子商务企业能够借助互联网技术即时迅速的信息沟通交流优势，来挖掘出客户的深层需求，并以此来更加高效准确的对客户信息进行优化和管理。
（三）迅速整合内部和外部信息
基于传统的企业管理发展，传统企业在开展财务管理和人力资源以及文档等方面的管理往往是较为分散、独立的，这种管理模式会影响具体的事务处理效率。当然，电子商务企业借助互联网技术能够更加积极有效的对企业内部和外部的信息予以优化整合，为企业的经营业务管理和发展产生重要促进作用。
（四）工作效率更高
传统企业的业务交流和交易方式，往往由于受到技术和环境的影响，其交易速度往往较慢，并且会存在耗费大量成本资金的问题。新时期的电子商务企业能够借助互联网技术有效杜绝这种情况，确保整个业务交易更加快速便捷，能够节省大量的资金成本，提高企业经营管理效益。
二、电子商务企业内部控制中存在的问题
电子商务企业的经营发展和业务开展的基础是网络技术，同时基于日益成熟和完善的互联网技术环境，电子商务企业能够实现更加迅速的进步，在业务开展上也会比传统企业有更多优势。传统企业的经营发展和运行活动往往较为独立，在实际的经营发展中可能会受到技术和信息方面的制约和影响。电子商务企业在实际的经营发展过程中，往往会受到技术和信息等方面的影响，与信息环境和技术等方面有紧密联系，基于这种开放式的互联网环境，电子商务企业的经营发展已经超越了空间和时间的限制，业务开展更加开放化。当前形势下的电子商务企业的经营发展更加开放，电子商务企业的内部控制也更加完善，但是在电子商务企业的经营发展中仍然需要更加完善和具体详细的监管体系，在其电子商务企业的内部控制中往往存在以下问题。
（一）内部控制环境认识上存在的偏差
互联网时代不断成熟和完善，在具体发展过程中，由于其本身的市场环境和电子商务企业的内部控制环境有所变化，所以基于更加多样化的内部组织结构，电子商务企业的内部控制可能会受到一定影响，电子商务企业的企业管理体系和内部权责体系以及电子商务企业的经营发展中的网络环境都会影响到电子商务企业的经营发展。在实际的电子商务企业的经营发展过程中，部分电子商务企业的管理者和领导层并未正确认识和意识到电子商务企业的整体市场发展大环境，并未正确认识和理解整体网络环境的安全性以及网络信息技术等方面的内容，这种片面的认识很容易导致其在具体的电子商务企业的经营发展过程中，对内部控制效果不严，对电子商务企业的资金和现金支出造成影响。综合来说，企业开展内部控制不仅是基于管理权利和经营管理的内部控制，而是应该更加的注重结合电子商务企业的业务开展和企业的经营发展的情况做好内部控制，由此也能够看出内部控制的重要性，所以说，如果电子商务企业的领导层难以对市场发展形势和自身的企业经营发展情况准确细致的了解，最终会导致电子商务企业的后续经营发展受到严重影响。
（二）企业信息数据的管理风险
互联网时代不断发展，整体互联网环境具有开放和广阔的特征，所以在互联网中的信息也会存在开放特征。众所周知，互联网应用具有双面性，在其信息记录过程中，往往更加物质化和数据化，对电子商务企业的信息安全产生一定影响，基于电子商务企业的经营发展，电子商务企业更多的是借助互联网技术来实现信息数据体系的构建和运行以及维护，以此来实现业务开展和交易进行，不断确保电子商务企业的电子化和自动化运营操作。在此基础上的电子商务企业也会受到一定风险影响，比如会受到互联网技术应用故障、操作欺诈、操作失误、程序错误、存储介质失效、网络病毒等，以上所述情况都会对电子商务企业的信息安全带来危害和影响。当然，在实际的信息技术的权限设置和操作过程中也存在一定的风险和隐患，这是互联网时代不可避免的都会出现的情况。任何一个电子商务企业在经营管理过程中，会结合自身企业的发展设置权限和管理规定，但是在企业的管理过程中，可能会受到电子商务企业的程序开发和技术操作人员以及信息程序的控制和监督以及管理维护等人员的综合素质和自身的业务能力的影响，很可能会出现恶意破坏和随意侵入他人权限或者随意更改权限设置等方面的问题，对于电子商务企业的信息管理安全和数据管理系统造成影响，不仅会导致企业的信息数据安全受到影响，还会影响到电子商务企业的经营发展，损害企业的经济效益。
（三）不断变化的电子信息技术，影响信息安全
电子商务企业的经营发展过程中，可能会受到电子标识应用的影响，存在一定的安全隐患。电子商务企业的经营和业务开展更多以的一种虚拟的方式来开展，借助信息网络技术开展管理，其中最关键的一点是确定双方的交易对象。这个方面的内容在传统的企业发展过程中，意义不大，但是面对新形势下的电子商务企业的经营发展，传统意义上的印章和手印以及手写签名越来越多的被信息技术方面的电子标识和数字签名所取代，由此也为电子商务企业的管理增加工作管理工作，更多的涉及到信息鉴定和程序加密以及软件设备的安全风险判定等。最后一方面是由于信息网络技术的故障风险，对电子商务企业的信息安全造成影响。信息网络技术不断发展，在其中发展和应用过程中，很可能会出现软件和硬件以及网络技术等方面的故障，这些故障，最终都会影响到电子商务企业的信息安全，也会造成其信息数据丢失或失真等情况，影响到电子商务企业的业务开展和经营管理。
三、完善电子商务企业内部控制的建议
（一）进一步优化、完善电子商务企业的内部控制环境
面对日益变化的市场经营环境，企业的内部控制的意义越来越重要。企业内部控制环境是企业经营发展的一种软实力，通过一种无形的力量来实现对企业的内部控制，所以企业领导层如果忽视对企业的文化建设，可能会导致内部员工出现徇私舞弊或者是违法乱纪等情况的出现，甚至企业员工的工作状态和自身的工作态度都会受到不良影响。企业的内部控制还通过完善的晋升和激励机制来引导员工以更加饱满的工作态度进入到工作中，所以电子商务企业的管理层应该重视企业的内部控制，并向企业全体员工宣传企业内部控制的重要意义，让全体员工都明确和认识到企业内部控制对企业发展和自身工作的影响，以此来形成更加完善的自我管理意识。在企业的内部控制环境建设过程中，应该重点注重对企业经营管理和内部控制在网络环境中的经营发展的重要性的宣传，借鉴吸收传统企业内部控制体系中的优秀成份，并结合电子商务企业的经营发展特点来建立符合电子商务企业的内部控制体系。
（二）不断完善企业的风险控制体系
社会主义市场经济环境不断发展，所以在面对复杂多变的市场环境，应该要做好完善的风险控制，并结合具体的电子商务企业的风险形势和经营业务的变化，及时调整企业的风险控制体系，从而为企业在复杂多变的市场环境中的经营发展打好基础。在具体的风险控制体系优化完善中，应该积极做好业务活动风险、财务活动风险、技术研发风险、法律法规风险、市场竞争风险等方面的优化完善和控制；同时还应该结合电子商务企业的发展形势，加强对信息处理的风险控制，可以建立更加专业化的信息处理团队，确保在能够实现全程控制，保障电子商务企业的信息安全，促进企业健康有序发展。
（三）实现实时控制
新时期的企业经营发展往往受到更多方面的影响，不仅受到市场整体经营环境影响，还会受到网络技术发展和互联网时代整体态势的影响。所以就应该注重对企业的内部控制的强化和完善。应该积极改变传统意义上的内部监督观念，尤其要改变事后监督的方式，将其管理重点，放在事前监督和时点监督方面，有效实现事前预防控制和全程监督管理，并在事后形成总结纠正的新型管理模式。开展实时控制，主要是借助现代化的信息技术和网络技术来即时获得信息，并实现对企业的供应商和银行以及广告宣传和客户等方面活动信息的管理。借助信息技术能够实现对信息数据的即时和全面的管理共享，由此一来，在做好经营活动控制的基础上实现电子商务企业的经营效益和经营效率的提升，不断促进电子商务企业的健康有序发展。
营商环境建设的重要意义篇5
一、总体目标
紧紧围绕商务发展核心，以优化企业服务为主线，以深化改革创新为动力，认真落实商务惠企政策，加快推进“最多跑一次”改革，积极促进自主开放进程，落实放宽外资准入限制，努力推动投资自由化和贸易便利化，增强吸收利用外资的竞争力。力争实际利用外资和外贸进出口指标实现新突破。
二、工作措施
（一）认真落实扩大外资市场准入工作。贯彻落实《外商投资产业指导目录》，扩大鼓励外商投资范围。按照国家统一安排，落实全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制，实现市场准入内外资标准一致，落实以在线备案为主的外商投资管理制度。
（二）做好“外商服务大使”工作。实施外商投资企业服务大使制度，围绕当前外资工作的难点、热点和影响外资持续稳定发展的痛点、堵点等问题，建立健全外商投资企业服务机制、信息传导机制及咨询和问题解决机制，对外商投资企业开展全覆盖、全方位、全生命周期的贴心服务。
（三）深入调研，与企业开展面对面交流。扎实开展双随机一公开。深入外资企业、外贸企业，宣传解读国家省市政策，收集企业遇到的困难和问题，涉外单位层面能够解决的，协调相关单位解决；需市级层面协调解决的，提请市商务局研究；需省级层面解决的，积极争取省商务厅帮助协调解决。
（四）持续做好涉外政策推送宣讲工作。按照“放管服”改革标准化要求，对于服务对象面广量大的工作，建立有效的制度供给，全面梳理汇编中央和省、市涉外政策，加强涉外扶持政策推送，会同涉外单位分片分期开展政策宣讲培训，政策资金类做到公平、透明、简便、可查询；政策服务类做到推送全覆盖，切实帮助企业学好用好各级各类涉外扶持政策。
（五）加强对外商投资重大项目的调度。对重点外资项目、外资企业实行专项台账管理，分别建立静态和动态管理台账，建立外企项目、外资企业沟通联络“直通车”，强化对重点外资项目的调度督导，力促签约项目升级落地、在建项目外资到账。
（六）加强对外商投资企业投诉的化解。健全外商投诉争端调处机制，对外商投诉认真对待，妥善处理。属于政府与企业之间的纠纷，厘清责任，勇于担责；属于企业之间的纠纷，努力协调，妥善化解。
三、保障措施
（一）强化组织保障，压实工作责任。优化营商环境工作在局党组的统一领导下，由各相关业务科室具体实施。成立商务局优化营商环境迎评工作领导小组，由局长、党组书记任组长，副局长任副组长，外资科、外贸科相关科室负责人为成员。同时，把优化营商环境作为常态工作，要求各科室要深刻认识优化营商环境工作的重大意义，结合工作实际，落实具体的惠企优企举措。
（二）加强学习，增强本领。在派出招商骨干人员赴浙江省桐庐县学习的基础上，组织业务人员到上级部门和先进地区学习招商引资利用外资、促进营商环境建设好的经验和做法，全面对标全国发达省份和地区，寻找差距，更新理念，总结经验，全面提升了改善营商环境的标准和水平。
营商环境建设的重要意义篇6
今天我们在xx镇xx村举行共创守法经营消费安全示范村活动启动大会。首先请允许我代表宜都市工商局党组向多年来关心、支持我局工作的xx镇党委领导表示诚挚的感谢!向参加今天启动大会的农民朋友们表示崇高的敬意!
建设社会主义新农村，涉及农村经济、政治、文化和社会发展的各个方面，作为经济领域的维权卫士，我们如何支持、服务“三农”工作，开拓新思路，推出新举措，这是我们义不容辞的职责。下面我先就共创守法经营消费安全示范村活动讲几点意见，稍后，镇领导还将作重要指示，请大家认真贯彻落实。
一、共创守法经营消费安全示范村活动是建设社会主义新农村的需要
我国自古就是一个农业大国，拥有九亿人口的农村是最大的消费市场。亿万农民是我们执政党和我国社会主义国家政权的重要群众基础。我们党自成立之日起，始终把农业、农村、农民问题作为全局性和根本性的工作，每年的中央1号文件都是研究和解决“三农”问题。提高广大农民群众的素质，树立农村诚信经营理念，提高农村消费者的维权能力，对提高全民族素质具有十分重要的意义。创造一个守法经营、消费安全的市场环境，就等于给农民消费者提供了安全放心的消费平台，为农村经济快速发展、稳定和谐提供了基础。开展共创守法经营消费安全示范村活动，是建设社会主义新农村的一项重要举措。其目的就是要帮助农村市场主体规范经营行为，提高农民消费者消费素质和维权能力。共创守法经营消费安全示范村活动的内容就是要围绕服务“三农”，围绕建设社会主义新农村提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求，帮助农村经营者树立“文明经营，诚信第一”的新形象，帮助农民消费者树立正确的消费观念和维权意识，普及法律法规知识和科学的消费知识。因此，我们要深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，增强共创守法经营消费安全示范村活动的自觉性和主动性。
二、共创守法经营消费安全示范村活动是切实保护农民消费者合法权益的需要
近年来，我国市场秩序整顿和规范工作取得了明显成效，但是假冒伪劣产品仍大量存在，损害消费者权益的行为仍然屡见不鲜，特别是广大农村市场。在农村，我国农民消费群体还处于消费市场的弱势地位，由于农村经营户守法经营意识和法律法规知识的缺失，消费者权益保护知识、消费观念、消费技能诸多方面存在不足，农民群众自身合法权益受到损害而无法得以维护的严峻状况更让人感受到切肤之痛。不树立守法经营、安全消费意识，就不可能培养出诚信的、理性的、成熟的农村经营户和消费者，同时也极大地制约着全村经济的发展。
今天，我们和xx村开展共创守法经营消费安全示范村活动，就是要通过动员大家共同参与，进一步提高自我保护意识，努力培育一批诚实信用、依法经营的市场主体，规范农村市场经营秩序，推动农村诚信建设，实现“经营主体准入规范无违法，经销商品货正源清无假劣，诚实守信公平交易无欺诈，市场环境和谐文明无违诺”的“四无”目标，进一步推进新农村建设的步伐。
三、共创守法经营消费安全示范村活动是工商部门履行职责的需要
市场经济的发展变化使消费领域不断拓宽，消费环境日趋复杂，诚信问题已成为困扰消费者的严重问题之一，极大影响了消费需求对经济发展的拉动作用。目前，农村市场主体仍然不甚规范，违法经营行为时有发生。xx村共有市场主体56户，其中合法市场主体43户，（含个体经营户37户，企业6家）；无照经营13户，占全村市场主体的23％。这就需要我们共同营造一个放心消费的市场环境，督促经营者在市场活动中以诚实信用原则作为基本的商业道德标准和根本的行为准则，切实履行《消费者权益保护法》等法律、法规规定的义务，全面、充分履行与消费者的约定义务，形成“守信光荣、失信可耻”的市场监督机制，真正实现消费者购买商品和接受服务的“零风险”。
营商环境建设的重要意义篇7
国内农贸商场的发展建设历史短暂，但是在这短暂的三十多年间我国的经济社会水平发生了显著的变化，居民的生活文化水平和食品结构得到了明显的提升。而与此同时农贸市场的建设并没有完全跟上基层居民的生活需求，根据调查研究可以发现，尤其是乡镇原有的农贸市场在规划建设与管理方面亟需提升。乡镇原有农贸市场规划建设的滞后具体体现在以下几个方面：一是现有乡镇农贸市场及其周边规划的配套建设部分薄弱，例如交通环境差，秩序混乱，停车场地与管理都存在一定问题，导致商场的使用与吸引周边居民消费的能力受到影响；二是目前大多数农贸市场的购物环境和卫生条件难以达到消费者的潜在要求。相对于目前城市内生鲜超市的购物环境舒适与洁净，农贸市场给人提供的却是难以满意的购物环境，即市场垃圾设施不完善，垃圾随意堆放等现象明显。三是农贸市场的商品质量缺乏规范的监管。它的管理模式大多以招商兼摊位出租为主，经营户以自主小商户为主，进货、销售均是自主经营、自负盈亏，同时市场内没有农产品质量的检测程序和相应的设备，这些都使消费者在逐渐远离农贸市场；四是农贸市场的规范化统一管理难度较大。由于市场内经营户多，种类杂，经营渠道多样，运营与销售情况很难统计掌握，难以进行市场调控，这些状况不利于对消费者权益的长期维护。鉴于农贸市场存在以上多种不利的形势，对其规划建设进行优化提升是现实性所迫。
2沂堂农贸商场规划建设现状分析
2.1沂堂农贸商场概况沂堂农贸商场所在镇义堂镇，下辖35个村，镇域总人口10.1万人，镇辖区范围内有固定建材市场、农贸市场5处，市场面积130万m2。沂堂农贸商场位于山东临沂市兰山区义堂镇大义堂村双岭路东段南侧，商场占地1.67hm2，其中的经营范围包括成衣、熟食、面食、粮油、蓄禽水产。该农贸商场有着良好的区域位置，其北侧的双岭路是义堂镇的重要对外至区市的道路，同时义堂镇是临沂市区重要的西门户，商场所在地周边地势平坦，土壤肥沃，物产丰富，有着发展农贸批发与零售的优越条件。因此对该商场进行研究分析，以提升其规划建设，增进其发展的硬实力，提升竞争实力，拓展其发展前景有着现实性意义。
2.2沂堂农贸商场规划建设现状通过实地的调查走访发现现状的沂堂农贸商场在规划建设中存在一些显著的现象与问题，主要体现在三个方面：规划建设、环境卫生、经营与建设管理。首先沂堂的规划建设存在诸多不符规范导致的使用不便问题。商场外部的交通环境较差，表现在停车场地的设置与管理，商场周边车辆随意停放，人与车流交织在一起，交通秩序混乱。商场内部功能布局相对混乱，尤其是熟食部分与成衣部分交错布置在一起，造成人流穿插，影响购物环境。沂堂商场的建筑以厂棚为主，没有严格的建筑质量标准，这种形式的建设冬季不利于保温取暖，夏季不利于通风乘凉，室内购物环境相对较差。其次，沂堂商场的环境卫生条件较差。其外部由于排水设施老化，部分地段采用了明渠排水，有些地面铺装损坏导致积水，恶化了其外部的环境卫生条件；内部的水电与排水设施不齐全，没有取暖设施，内部的各种线路暴露在外，整个室内的环境给人一种粗糙感，很难营造出令人舒服甚至愉悦的购物环境。与目前与日俱升的超市购物环境相比存在着很大差距，尽管农贸市场与一般意义上的超市存在着根本的不同，从资金与操作的层面看也不可能在短时间内提升为超市的建设标准，但根据其自身的特殊性，进行与当前城镇建设水平和大部分消费者潜在的消费需求相适应的改造建设是当前的迫切需要；从另一方面讲也能够提升其竞争实力，拓宽其发展前景。再次，沂堂农贸商场缺少统一规范化的经营管理体系。经调查发现，沂堂农贸商场的产权归义堂镇政府，经营管理主体是工商部门，环境卫生基本无人管理，城管部门只负责市场秩序的维护，这种无序与主体的缺乏，给监管部门也带来了一定的困难。超市相对农贸市场是一种较成熟的大宗消费实体，其在管理上主体明确，管理模式成熟。成熟的管理模式和明确的管理主体队与农贸商场同样存在着很大的必要性。
2.3沂堂农贸商场规划建设存在问题分析沂堂农贸商场存在以上问题现象，并不是短时间内产生的，它的问题也并不仅仅存在于这一个案例上，在国内众多的农贸市场上都不同程度的存在着上述的这些问题，针对问题产生的根本原因需要进行针对性的分析认识，以更好的解决问题，优化农贸市场的规划建设，为居民提供良好的日常基本的消费环境。
3乡镇农贸商场规划建设优化建议
首先针对农贸商场的规划建设需要进行改造提升。针对农贸商场的外部环境进行改善，包括交通、排水等基础设施方面的改进。由于商场使用有着一定的时段，高峰时段人流拥挤，合理的组织其外部交通存在着一定的必要性，一方面要将出入口设置在主要的人流方向，并结合周边道路等级进行设置；另一方面要布置合理规模的停车设施，包括小汽车、自行车等非机动车的停放场地，具体规模根据农贸市场使用人群的规模来合理确定，同时可以参照地方的农贸市场建设管理条例设置。农贸商场外部的铺装和排水直接影响着其外部的环境卫生状况，对于需要改造的农贸商场要结合其周边用地的竖向进行排水设施的改造，尽量采用暗渠或者管道排水，避免明沟带来的气味影响商场环境。对于农贸市场的内部要注意三个方面：合理布局功能，组织交通流线，改善环境卫生状况。内部进行功能布局应尽量将相同或相似的功能组织在一起，形成不同功能模块间的大类分区，小类集聚的特点，避免生鲜区与环境卫生要求较高的成衣区交叉布局。市场内部交通流线的组织和功能布局是相辅相成的，同时需要结合出入口进行组织，在主要地方布置一定的休息集散场地，避免人流过度熙攘而没有缓冲空间进行调节。集贸市场内部的环境卫生状况直接决定着其购物环境的舒适性，对提高农贸市场的营业额存在着间接的推动效应，一方面应该布置一定数量的环卫设施和公共卫生间，另一方面应该有着相应的卫生管理措施同步进行，雇佣一定的环卫人员维持市场内的环境卫生。这三个方面的改进将能够极大的改善农贸市场内部的购物环境。其次是农贸市场的建筑质量的规范化。
据调查发现现有的大部分农贸市场的建筑质量存在多方面的隐患与不足。沂堂农贸商场同样存在着建筑质量方面的问题，首先是建筑空间尺度的规范化，沂堂商场现状建筑进深以6m为主，在使用中存在储存货物与店面销售共用拥挤的现象，参考规范，将其进深拓宽至8m以提供足够的使用空间，使得购物空间有了很大的提升。其次要突出改善其消防防疏散条件，现状商场流线交叉，不利于日常和应急状态下的使用，通过调整功能分区使其流线明确；建筑施工质量也需要根据当地情况逐步提高，尽量达到冬夏两季能够舒适购物；同时建筑内部的管线、电路和水管能设备也要提高使用的可靠性和安全性，这些都是建筑安全的基本要求。再次加强农贸市场的监督与管理。农贸市场产权和经营权不明晰的现状亟需改善，首先要明确这两项权利主体，与此同时应该结合灵活化的原则，实现产权的多样化，鼓励各种投资主体兴办农贸市场，但是在根本的管理上应该由工商部门进行统一的监管。集市的管理要具体责任落实到具体职位和人员，加强市场日常管理，健全环境卫生、消防和物业管理的制度系统，加强入市产品的质量监督，监管人员针对集市中存在的违法和不规范行为严加防范与治理。另外，相应的经贸、规划、卫生、农业、质监、城管、交警、市场业主等部门单位根据各自的职责做好本范围内的工作，实现全方位的集贸市场管理。
4结语
营商环境建设的重要意义篇8
〔关键词〕民营企业；东北老工业基地；企业诚信体系
〔中图分类号〕F276.5[文献标识码]a[文章编号]1674-1676（2016）03-0072-03
民营企业是发展中国特色社会主义经济所不可或缺的重要力量，更是社会发展进步的重要责任主体。诚信作为中华民族的文化基因和优良传统，不但是一种道德诉求，而且是具有丰富内涵、多重属性的社会信用体系，是现代社会发展、市场经济体系的内在要求。一个诚信的社会环境，对于民营企业的发展至关重要。振兴东北老工业基地，是国家一项重要的发展战略。2014年，国务院颁布了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，提出在东北开展民营经济发展改革试点，创新扶持模式与政策，壮大一批民营企业集团，开展私营企业建立现代企业制度示范，探索老工业基地加快发展民营经济的有效途径。可见，发展民营企业是振兴东北老工业基地的必由之路。但是东北作为传统老工业基地，存在市场经济文化培育不足的问题。民营企业在其发展过程中，深受这一类因素的掣肘。这些富有远见卓识的企业家在发展企业的同时，意识到市场经济文化对企业发展的重要性，他们力图用企业文化建设反哺社会，达到社会文化与企业发展共赢的局面。研究这些民营企业的诚信企业文化建设，从中挖掘其可行性与普遍性，对完善东北市场经济文化建设，有着重要意义。辽宁壮苗生化科技股份有限公司将诚信建设定位成企业文化的重要组成部分，他们提出“全方位守信”原则并践行之，既是东北民营企业的一个缩影，也是诚信企业文化建设一个标杆。
一、以诚信为核心的企业文化的建设与传播
辽宁壮苗生化科技股份有限公司企业文化建设成绩卓越。该企业将企业文化的核心明确定位为“诚信”，并紧紧围绕这个核心，开展企业文化建设，提出“全方位守信”原则，建立了全方位守信体系。企业管理层思维开阔，从多个角度谋划企业在发展过程中承担的社会责任问题。做好企业，做好企业文化，势必能从正面影响社会，达到既能给企业回馈更高素质的劳动者，又利于创造更适宜企业发展的社会软环境的效果，释放出无法估量的社会正能量。民营企业自主自发地以倡导社会正能量为核心的企业文化建设，正是中华民族伟大复兴梦想的基石之所在。民营企业家对中国自由、平等、公正、法制的社会环境的切切之意，对富强、民主、文明、和谐的殷殷之情，通过自身对爱国、敬业、诚信、友善价值观的追求体现得淋漓尽致。
（一）坚持“以人为本”，注重在企业内部打造全方位诚信圈
首先，注重对员工的诚信建设。员工是企业存在和发展的基础，员工的精神面貌决定着企业的未来发展状况。在招工伊始，辽宁壮苗生化科技股份有限公司就重视应聘人员的诚信调查。通过诚信调查筛选掉部分人员，在剩余的大量应聘人员中，他们重点优先考察党员、退伍军人和大学毕业生。公司普遍认为他们受过多年的系统教育，已经树立了较强的诚信意识。这类型的员工与企业的诚信文化有着天然的认同感，他们加入企业，不但可以给企业注入正能量，还可以加强企业文化的影响力，有利于企业的管理，从而促进企业的良性发展。同时，企业也注重员工诚信的建设，通过组织各种诚信活动，让员工以诚信为荣，坚守诚信。其次，注重对管理层的人本观念的培养。企业要求管理层要真正做到“以人为本”、“以员工为本”，严格树立“企业为员工”的思想，并梳理出一条“企业发展———自身发展———员工发展”的发展脉络，将企业打造成员工实现自我价值、成就理想的平台。而管理层就是平台的服务维护人员，其职责的本质就是帮助员工实现自我价值和自我发展。企业管理层对员工做到以诚相待、认真负责，把困难留给企业，绝不拖欠员工工资。
（二）深练内功，打造“诚信友善”企业氛围
重视企业内部环境建设，努力营造一个诚信友善的企业小环境，以小环境带动社会大环境的转化。企业经常在管理层、销售人员和一线工人中开展树正气活动，旨在营造企业良好的内部环境，有效抵制社会不良风气的冲击。企业注重职工内部人际关系的调节，尤其强调管理层与普通职工之间的平等关系。管理层与普通职工之间只有职位的不同，没有地位的高低，人人都是企业不可或缺的一分子。同时，在企业文化建设过程中坚持用联系的观点、发展的眼光，由内部建设延伸到外部践行。该企业不但注重内部小环境建设，而且还注重培育企业员工在社会生活中的诚信友善，要求员工在社会生活中遵守社会公德，遵循公序良俗。深刻地认识到个人生活上的不道德，影响的不但是员工个人的形象，更将影响企业的未来。企业的长远发展离不开高素质人才。在企业角色层面，该公司的员工普遍对企业文化高度认同，热爱工作岗位，职业自豪感强；在社会角色层面，企业员工自我认同度高，达到了自我和谐，家庭和谐，幸福感较强。
（三）以质量立企，坚持把产品质量作为企业的生命线
该企业制定了一系列安全生产制度，生产过程严把质量关，绝不允许不合格产品走下生产线。在生产中发现任何问题，每名员工都要如实上报，车间管理者要及时处理并进行事后总结上报。公司强调产品质量是企业的命脉所在，产品不合格就会失信于顾客。唯有生产合格、优质能满足顾客需求的产品，企业才能在市场竞争中立于有利地位。
（四）坚持以信用为首要原则处理资金问题
企业的发展壮大离不开资金的支持，需要与银行等金融机构进行多方合作。该企业在与银行的合作中坚持信用第一。与目前有些企业利用银行信用大搞资本运作不同，辽宁壮苗生化科技股份有限公司把有限资金放在企业的发展上，采取稳健的资金政策。企业为保证资金回笼、企业健康发展，实施了“先建市场，后建工厂”、“先科技投入，后固定投入”的战略。设立风险保证金制度来应对经营风险，一旦企业经营出现失误，保证实现对企业员工工资的支付等其他一切日常必要支出。公司董事会明确决定，在条件不具备时，绝不随波逐流搞“假、大、空”的资本运作，表面看，这种做法放慢了企业的发展速度，实际上锻炼了公司管理层在商海中控制风险的能力。同时，企业不盲目扩张，充分利用宝贵的土地资源，是利国利民的好事。
（五）在营销中坚持“审慎经营”原则
企业的发展离不开市场份额的占有，但该企业追求市场份额的同时绝不放弃原则。对自己的营销人员有最严格的诚信要求，一旦发现违反公司原则、章程的行为，绝不姑息。对于经销商的资格确认，公司有自己的一套诚信标准。不仅考察经销商的支付能力，限制经销商的恶性竞争行为，对经销商的道德修养、社会行为也有考察。公司通过坚守这个原则，给企业培养了一大批优秀的经销商、终端商，产生了积极的社会影响。譬如，有位大经销商被发现有私生活混乱的问题，虽然他很有实力，但公司坚持“道德上不合格不合作”原则，中止了与这个经销商的合作。因此，一旦公司认定为经销商或终端商，则向当地传播了一个此人有信用保证的信号。
（六）奉行“客户至上”，向社会承诺“把好产品提供给顾客”
消费是生产的终点，产品进入市场实现消费也是企业文化展示魅力的重要环节，企业提品有质量信誉和服务保障，对消费者讲信用重承诺，将会促进产品消费数量持续增长。为确保“客户至上”不落空，公司也通过完善制度来保证对客户的服务。企业在产品研发上把市场需求放在首位，研发最适合农业使用的产品；细分产品需求，产品从包装规格上实现上多样化，以满足不同的消费者。同时，企业制定了严格的售后服务制度，对消费者使用产品的情况进行调查了解，及时解决消费者遇到的问题。这些问题总结处理后，又起着指导企业生产经营的作用。公司至今还保存着一封消费者来信，写信者是一名小学生，小学生在信中写到“壮苗公司才是真正把顾客当作上帝的公司”，这给了公司更大的信心践行诚信至上。
二、企业诚信文化建设的意义
（一）企业诚信文化有利于调动员工积极性
统一员工的行动，提高企业生产效率，实现企业利润的最大化，是企业诚信文化建设最显见的益处。一个信誉良好的企业，能够使企业员工更多地实现自我价值，从而激发员工更大的工作热情。企业诚信文化有利于激发员工的工作热情，产生归属感、成就感和自尊感，从而调动员工的积极性、主动性，提高工作效率，从而提高企业生产效率。同时，企业诚信文化有利于引导企业中销售部门、生产部门、科研部门等各部门职工统一行动，为实现企业的共同目标而努力。企业诚信文化作为一种灵魂的深层指引，有利于员工树立诚信意识，形成诚信观念，增强企业的凝聚力，引导员工为企业的生产经营目标而努力工作，最终逐步达到企业利润的最大化。近三年来，辽宁壮苗生化科技股份有限公司的销售量平均增长25%，销售收入平均增长37%，利润平均增长56%。
（二）企业的诚信文化建设有利于树立企业良好的形象
诚信建设能提高企业的声誉，增强企业的社会责任感。良好企业形象的树立，是得到社会认可的见证。具有良好的企业形象，给企业带来的是更多的经济利益和社会效益，展现的是企业长远发展的眼观。企业诚信文化有利于增强企业的社会责任感和公众意识。唯有如此，企业才能吸引更多消费者，提高市场占有率。辽宁壮苗生化科技股份有限公司这些年来，在世界各大农资企业对中国市场的强势进入的大背景下，以质量求发展，以信誉拓市场，从无到有，占有全国的农资市场5%的份额，成为东北及内蒙古最有竞争力的企业。
（三）企业诚信文化建设有利于企业持续健康发展
企业文化是企业发展的内在动力和精神支柱，是企业实现发展战略目标、进行科学管理、广纳贤才、不断创新进步的重要保障。企业诚信文化代表的是企业的素质，是企业的一种积极、健康的理念，培育企业良好的行为，调动各个方面的积极因素，有利于促进企业持续健康发展。社会主义市场经济的发展壮大离不开社会主义市场经济文化的建设。《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中提出了到2020年东北地区经济保持中高速增长，同步实现全面建成小康社会目标。要实现这个目标，社会主义市场经济文化的培育不能忽视。而这段时间，也是社会主义市场文化重要的建设时期，只能狠抓不能放松。民营企业，作为振兴东北老工业基地的一支重要的力量，其诚信企业文化建设对培育社会主义市场经济文化，扭转人们的落后思想，有着不可估量的作用。反过来，社会主义市场经济文化又会为民营企业发展提供一个公平竞争的市场环境。所以，要完成2030年左右把东北建设成为全国重要的经济支撑带的目标，离不开诚信企业文化建设。
[参考文献]
[1]许彦华.企业诚信文化基因研究[D].哈尔滨工业大学，2013.
[2]刘清.我国民营企业诚信文化建设现状及对策探析[J].特区经济，2008（9）.
营商环境建设的重要意义篇9
下面我先就共创守法经营消费安全示范村活动讲几点意见，请大家认真贯彻落实。
一、共创守法经营消费安全示范村活动是工商部门履行职责的需要
市场经济的发展变化使消费领域不断拓宽，消费环境日趋复杂，诚信问题已成为困扰消费者的严重问题之一，极大影响了消费需求对经济发展的拉动作用。目前，农村市场主体仍然不甚规范，违法经营行为时有发生。**村共有市场主体56户，其中合法市场主体43户，（含个体经营户37户，企业6家）；无照经营13户，占全村市场主体的23％。这就需要我们共同营造一个放心消费的市场环境，督促经营者在市场活动中以诚实信用原则作为基本的商业道德标准和根本的行为准则，切实履行《消费者权益保护法》等法律、法规规定的义务，全面、充分履行与消费者的约定义务，形成“守信光荣、失信可耻”的市场监督机制，真正实现消费者购买商品和接受服务的“零风险”。
二、共创守法经营消费安全示范村活动是切实保护农民消费者合法权益的需要
近年来，我国市场秩序整顿和规范工作取得了明显成效，但是假冒伪劣产品仍大量存在，损害消费者权益的行为仍然屡见不鲜，特别是广大农村市场。在农村，我国农民消费群体还处于消费市场的弱势地位，由于农村经营户守法经营意识和法律法规知识的缺失，消费者权益保护知识、消费观念、消费技能[本文章来源于21写作秘书网/]诸多方面存在不足，农民群众自身合法权益受到损害而无法得以维护的严峻状况更让人感受到切肤之痛。不树立守法经营、安全消费意识，就不可能培养出诚信的、理性的、成熟的农村经营户和消费者，同时也极大地制约着全村经济的发展。
今天，我们和**村开展共创守法经营消费安全示范村活动，就是要通过动员大家共同参与，进一步提高自我保护意识，努力培育一批诚实信用、依法经营的市场主体，规范农村市场经营秩序，推动农村诚信建设，实现“经营主体准入规范无违法，经销商品货正源清无假劣，诚实守信公平交易无欺诈，市场环境和谐文明无违诺”的“四无”目标，进一步推进新农村建设的步伐。
三、共创守法经营消费安全示范村活动是建设社会主义新农村的需要
我国自古就是一个农业大国，拥有九亿人口的农村是最大的消费市场。亿万农民是我们执政党和我国社会主义国家政权的重要群众基础。我们党自成立之日起，始终把农业、农村、农民问题作为全局性和根本性的工作，每年的中央1号文件都是研究和解决“三农”问题。提高广大农民群众的素质，树立农村诚信经营理念，提高农村消费者的维权能力，对提高全民族素质具有十分重要的意义。创造一个守法经营、消费安全的市场环境，就等于给农民消费者提供了安全放心的消费平台，为农村经济快速发展、稳定和谐提供了基础。开展共创守法经营消费安全示范村活动，是建设社会主义新农村的一项重要举措。其目的就是要帮助农村市场主体规范经营行为，提高农民消费者消费素质和维权能力。共创守法经营消费安全示范村活动的内容就是要围绕服务“三农”，围绕建设社会主义新农村提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求，帮助农村经营者树立“文明经营，诚信第一”的新形象，帮助农民消费者树立正确的消费观念和维权意识，普及法律法规知识和科学的消费知识。因此，我们要深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，增强共创守法经营消费安全示范村活动的自觉性和主动性。
营商环境建设的重要意义篇10
一、加强农村金融生态环境建设的重要性和必要性
农村金融生态环境是整个金融生态环境的重要组成部分，是金融生存发展的外部环境和基础条件中的主要构成部分，涵盖法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等内容。近几年，通过开展金融生态环境建设，我市金融生态环境总体趋好，经济金融的协调性明显增强，运行质量明显提高。但受思想认识偏差、诚信观念淡薄、信用体系建设滞后、中介服务市场化水平低和社会公信力不高等因素影响，我市农村金融生态环境建设一直处在边缘状态，使金融在促进“三农”经济发展上处于弱势地位，这与社会主义新农村建设和我市农业大市经济发展的要求不相适应。因此，着力加强我市农村金融生态环境建设，对于促进农村经济发展、打造“诚信*”、推进社会主义新农村建设有着十分重要的意义和作用。
二、加强农村金融生态环境建设的指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧密联系我市农村经济和金融发展现状，加快推进农村信用体系建设，不断优化农村经济与金融运行环境，实现金融资源在“三农”经济发展中的合理配置，为全面推进社会主义新农村建设提供有力的金融支持，维护和保持全市经济和金融安全、高效、有序运行。
（二）工作目标
通过行政、经济、法律等手段，全面落实各项工作措施，力争用3年左右的时间，使我市农村信用环境明显改善，农村金融机构风险控制与经管理能力明显提高，金融服务水平明显增强，金融在支持社会主义新农村建设中的作用得到更充分体现。
三、加强农村金融生态环境建设的主要内容
（一）推进农村信用体系建设。农村信用体系建设是农村金融生态环境建设的重要内容，着力推进农村信用体系建设对于加强农村金融生态环境建设有着决定性的作用。
构建农村诚信教育机制。积极探索农村诚信教育途径和方法，坚持以培育现代金融意识、信用意识为目的，广泛开展金融知识、征信知识宣传，加强对农村经济主体金融观念、消费观念与信用行为的引导，建立起与社会主义新农村建设相适应的新型道德行为规范，营造诚实守信的社会风尚，培育良好的信用环境，逐步构建诚信教育长期化、规范化、制度化机制。
加快农村征信系统建设。加快推进企业和个人信用信息基础数据库建设，不断拓展信息覆盖面，逐步将涉农信贷业务信息全部纳入征信系统，加强对县域尚未取得银行信贷的中小企业基本信息、生产经营及财务信息的征集，推进中小企业信用档案建设，为社会各经济主体提供相关征信信息服务。
推进农村信用工程建设。深入推进以“信用户、信用村、信用乡（镇）”、“信用个体工商户”等为主要内容的农村信用工程建设，不断规范农户信用档案，建立科学规范的评价指标体系和评分标准，提高农户信用评价的科学、公正与有效性。开展县域企业信用评级活动，促进涉农企业的规范发展和涉农金融机构风险管理技术水平。
健全信用激励与惩戒机制。综合运用企业和个人信息评价机制，对信用优良的企业和个人给予信贷发放和利率上的优惠，在社会上形成守信光荣的良好风气。同时，联合相关部门，从法律、信贷、支付结算等层面，打击和制裁逃废金融债务的行为，加大对失信者的惩治力度，使失信者处处受到制约甚至付出代价。
（二）完善农村金融服务体系。鼓励和支持政策性银行、国有商业银行转换经营理念，扩大业务范围和服务领域，增强支农功能。发挥城乡信用社、邮政储蓄银行机构和业务优势，进一步加大对“三农”经济的支持力度。引导、规范民间借贷，支持和帮助成立村镇银行，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务，积极探索建立由自然人、企业法人代表或社会团体发起的小额贷款组织，拓宽融资渠道。
（三）规范发展农村信用中介机构。推动建立多种形式的农村信用担保机构，鼓励现有的商业性担保机构开展农村担保业务。探索建立政府出资与社会捐助相结合的农村政策性担保基金，为特殊群体的农民提供政策性担保；引导和推动以龙头企业、各类市场为依托的各类农民协会建立担保基金，组建担保机构，为农村各类经营户提供贷款担保；引导和推动企业家组建商会、行业协会，采取投资入股的方式组建市场化运作的担保机构，为入股企业提供贷款担保。探索建立反担保和再担保机制，增强农业信用担保机构的抗风险能力。
四、加强农村金融生态环境建设的工作要求
（一）加强组织领导，建立工作机制。各县市区以及各乡镇要强化对此项工作的领导，把加强农村金融生态环境建设工作作为地方金融工作的中心任务，纳入工作目标，建立工作责任制，成立相应的领导机构和工作机构，制定各项工作规则、工作制度，明确有关部门工作职责，建立相关的日常协调机制、重点事项研究机制、重大问题紧急磋商机制等，确保把加强我市农村金融生态环境建设各项工作落到实处。要切实强化对农村金融生态环境建设的监督考核，制定考核评价办法和激励措施，设计科学的考核评价指标体系，对诚实守信者，要给予表彰奖励，对失信背信者，严厉惩处。同时，也要对在推进此项工作中成绩突出者给予相应的表彰和奖励。
（二）明确相关职责，落实工作措施。要按照“政府主导、央行参谋、部门联动、社会参与”的原则，明确相关部门工作职责和工作任务。
1、各级政府要发挥主导作用。各县市区和乡镇政府要加强对农村金融生态环境建设工作的领导和协调，制定整体工作规划、目标、任务以及切实可行的办法和措施，要积极发挥村委组织在金融生态环境建设中的作用，加强工作指导。要高度重视和充分听取金融部门对政府经济规划及经济建设的合理化意见和建议，积极帮助金融机构适当降低不合理税费负担，对有恶意贷款行为的企业坚决予以制止。支持人民银行和金融监管部门落实宏观金融调整政策、加强金融监管，要建立政府与金融部门联席会议制度，定期联合举办银政企座谈会，为银行和企业搭建信息沟通平台，同时要支持人民银行和政府相关部门将银企合作平台向乡镇农村延伸，加大金融与“三农”的对接力度。要建立诚信政府，不干预银行与企业的贷款行为。要支持金融部门依法打击、严厉制裁恶意逃废金融债务行为，坚决整治恶意逃废金融债务的企业、机关和个人，维护金融机构的合法权益。要积极帮助和支持各类信用中介机构的建立和业务开展，并依法加强监管，促使其诚信合法经营。
2、金融部门要发挥主力军作用。要充分运用金融生态环境建设成果，为企业和农民提供良好的金融服务，切实发挥金融在支持社会主义新农村建设中的功能和作用。
人民银行要积极发挥央行职能，疏通货币政策传导渠道，认真研究货币政策与我市经济发展的结合点，增强货币政策在农村的传导效果。坚持按照“有保有压、区别对待”的原则，加强对辖区金融机构的贷款规划指导，合理优化信贷结构，指导金融机构创新信贷品种和管理模式，发挥引导信贷资源配置的正向激励作用，切实加大对“三农”的信贷资金投入。对支农资金出现困难的，要合理安排发放支农再贷款，提高支农再贷款使用效率。强化存款准备金政策的正向激励作用，继续对农村信用社执行相对较低的存款准备金率。要认真推进企业和个人征信系统建设，尽快建成覆盖全面、信息广泛、资源共享的信用管理系统。
农业发展银行要加快推进业务调整，在优先支持粮油购销流转和加工转化的同时，积极拓展业务领域，在支持农村基础设施建设、推进农业产业化进程中发挥政策性金融作用。积极促进与国家开发银行的融资合作，共同加大对我市农业资源开发的信贷投入。
各国有商业银行要从单纯强调“大城市、大企业、大项目”的市场定位中解脱出来，统筹兼顾，主动调整经营策略，重点支持县域经济和中小企业。坚持小中选优、优中选强，积极培植优势客户群体，加大对社会主义新农村建设的支持力度。合理调度资金，最大限度地将吸收的存款用于支持当地县域经济发展。要积极争取上级银行扩大授权授信，减少审批环节，提高信贷营销的自主性。科学调整网点布局，推动辖区金融机构网点合理向农村中心城镇、产业基地延伸，切实贴近农村、农民，改进对新农村建设的金融服务，在农村设有网点的商业银行应将一定比例资金投放农村。
农村信用社要继续发挥支农主力军作用，抓住改革的有利时机，用足、用活各项扶持政策，抓紧消化历史包袱，轻装上阵。积极探索建立村级网点，把支农服务延伸到行政村。要继续深入开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”等的评定工作，以开展“信用工程”建设为载体，不断打造好农户小额信用贷款这个品牌，完善“农户联保”、“大联保体”等担保模式，加大对农业的有效投入，促进农民增收，支持农村经济发展，树立良好的社会形象。
邮政储蓄银行分支机构，要尽快规范信贷行为，加速开办小额贷款业务，同时，寻求通过协议存款、委托贷款等方式促使邮政储蓄资金向农村回流。