节能减碳规划篇1
关键词：低碳理念、低碳应用、城市规划
abstract:thelowcarbon,lowcarboncitiestoexplain,putforwardthelowcarbonurbanplanningmajorattentionshouldbefocusedonspatialdistribution,industrialplanning,transportplanning,realestatedevelopment,thispaperintroducestheapplicationoflowcarboncitiesathomeandabroadandputsforwardsomeSuggestions,andpointsoutthattheplanningdesigninconstructionlowcarboncitiesofimportance.
Keywords:lowcarbonconcept,lowcarbonapplication,urbanplanning
中图分类号：tU984文献标识码：a文章编号：
为有效应对全球气候变化，减少二氧化碳等温室气体的排放，低碳经济、低碳城市的研究和实践逐渐成为当今世界的热门话题。城市是低碳减排的关键，而城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据，必然担负着建设低碳城市的重要角色。
一、低碳、低碳城市的缘起
“低碳”一词首先出现在英国《我们未来的能源――创建低碳经济》的“低碳经济”概念中，低碳经济的核心思想是以更少的能源消耗获得更多的经济产出。城市作为碳减排的关键，低碳城市的概念也应运而生，一般认为：低碳城市是以城市空间为载体发展低碳经济，实施绿色交通和建筑，转变居民消费观念，创新低碳技术，从而达到最大限度地减少温室气体的排放。
低碳城市的本质是在城市实行低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。目前，发达国家建设低碳城市的经验主要包括：发展清洁技术、清洁能源；推行可持续发展的设计和建筑；制定高效的交通运输规划；倡导资源回收利用和绿色消费。
二、低碳理念在城市规划中的应用
城市总体规划阶段要从决策源头和宏观层面上确保低碳发展，城市详细规划阶段要从具体操作层面上实现低碳设计。
（一）城市空间布局
建立科学、合理、有序、稳定的高效的城市空间结构，对于防止交通拥挤、空气污染、城市热岛效应等大城市病的发生，提高城市运行效率，降低城市内耗，减少城市能源消耗水平具有重大意义。针对我国城市的现状，要尽快遏制大城市主城区“摊大饼式”的蔓延趋势，优化城市空间结构，大城市的空间由局结构应以组团式为主，对主城区人口密度过高和功能过分集中的城市要进行适当的有机疏散，并通过规划合理的城镇空间体系，适当遏制大城市的无限膨胀，降低城市的热岛效应，从而减少城市夏季的空调能源消耗。中小城市和小城镇也应适当集中紧凑布局，以减少交通能源消耗。
（二）产业规划
要以科学发展观为指导，深入研究国际产业发展规律和我国各地产业发展的自身规律，紧紧抓住国家实施节能减排战略和建设两型社会的有利时机，先行先试，降低高碳产业的发展速度，提高发展质量；加快城市经济结构调整与升级，加大污染工业、设备和企业的退出力度，全面完成城区高污染企业的退出；提高各类企业的能源使用效率和排放标准；提高钢铁、有色金属、建材、化工和电力等高能耗行业的规划准入条件；制定低碳产业规划战略，将可再生资源、高新技术产业作为产业发展的重点，大力发展现代服务业。城市规划应该对低碳产业的发展规律加强研究，在用地规划等方面为低碳产业发展提供便利和有效的引导。
（三）交通规划
交通与建筑是现代城市能源消耗最大的2个行业，点总能源消耗的70%以上。因此，要大力推行绿色交通规划，实施以公共交通为主导的交通模式，确立城市公共交通的优先地位，倡导低能耗、低排放的低碳出行方式。据估算，北京小汽车出行比例每降低1个百分点，每年可减排二氧化碳20万吨以上。目前，我国城市的公交出行比例为40%左右，而发达国家大城市公交出行比例已达到50%~60%。因此，在城市综合交通规划中，要通过合理的规划来提高公交出行的比例，有条件的城市要实现地铁、城铁、机场、公交车、出租车等公共交通方式“零换乘”，并保留和扩大城市道路上的自行车道和步行道，提倡绿色出行方式。对外交通规划方面，要推行以城际轨道交通为主、高速公路为辅的交通模式，加快城际铁路和地铁建设，打造城际高速立体交通网络。此外，要做好推广新能源公交车、控制私人交通工具的出行规划管制。
（四）房地产开发
大力推行绿色建筑规划设计，研究制定适合各地气候条件的绿色建筑规划设计标准，以绿色建筑替代传统建筑，主要包括：建筑节能政策与法规的建立；建筑节能设计与评价技术标准、供热计量控制技术的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技术与产品在住宅建筑中的推广应用；提高设计的合理性和延长使用寿命等。在规划报批、核发建设工程规划许可证阶段，建立建筑节能规划设计审批标准与审批制度。同时，要研究出台精装房规划设计标准，减少装修材料的损耗，在旧城改造中应尽量保留具有悠久历史的建筑群、庙宇和街巷，避免大拆大建。
三、国内外城市低碳理念的实际应用
目前国际上一些城市在低碳发展某些领域起到了领跑的作用。例如伦敦指定了包括碳减排、可再生能源利用等目标，建立伦敦气候变化管理局、设施分布能源管理供给部门等；东京逐渐普及建筑节能，进行天然气发电，同时充分进行余热利用等；柏林建立了完善的热点联产和区域供热网络，同时发展微型发电等；哥本哈根则建立了广阔的热点联产和区域供热网络，同时大力发展风力发电等。
曹妃甸新区将以先进的规划设计为基础，运用低碳应用技术，在全国乃至全球率先建设低碳宜居示范城市。与瑞典藤茂公司、普拉克公司、恩华特公司在地源热泵应用、污水处理、垃圾处理等方面积极展开合作，成立新能源利用、环保技术应用公司，打造生态城市建设品牌。
上海市崇明东滩生态城有望成为世界上第一个碳中和的区域。据规划，生态城的电力热力能源全部有当地风能、生物质能和太阳能获得，步行、自行车和燃气电池公交车将作为主要出行方式，建筑屋顶将使用草坪和植物的天然隔热层，同时城区80%的固体废物实现循环利用。
四、建议
构建低碳城市系统，应从城市整体的形态构成、土地利用模式、综合交通体系模式、基础设施建设以及固碳措施等几个方面来考虑。比如:运用高速公路、高速铁路和电信电缆的“流动空间”，构建“新型巨大城市”；设计多中心的大都市空间结构，构建“紧凑型城市”；利用新兴产业和现代社会组织手段定位与划分城市功能性区域，避免重复的城市空间功能分区设置；建立节能低碳型建筑体系；完善工业领域节能减排措施；推动服务业低碳发展；推动移动源、分散源的节能减排。
五、结语
建设低碳城市是一项综合系统工程，需要各行业、各部门的通力协作与配合。规划先行，城市规划在低碳城市建设中理应发挥龙头作用，把低碳理念、低碳做法贯穿到城市规划编制与管理的各个环节，通过规划手段实现最大限度的节能降耗、资源节约和环境友好，探索出切合我国发展特征的低碳发展新模式和新路子。
参考文献：
1张泉叶兴平陈国伟《低碳城市规划――一个新的视野》
2陈群元喻定权《低碳城市建设的城市规划手段》
节能减碳规划篇2
关键词:低碳城市;城市规划;概念;规划策略;层面
1.引言
根据国际能源署统计,全球大、中城市能源的消耗占全球75%,Co2等温室气体的排放量占全球80%,可见城市在节能减排的艰巨任务中占据着重要地位。为积极有效应对全球气候变化,顺应低碳经济模式的发展要求,低碳型城市建设已成为世界各国的共同追求的目标。在国内,低碳城市的研究和实践亦成为城市发展中的热门话题,而低碳城市规划作为城市建设和管理的基本依据,是实现低碳城市建设的关键技术之一。
旧模式下的中国的城市发展走在外延扩张的发展之路上,是一种典型的粗放型发展模式。旧的城市规划模式导致了城市空间结构的无序规划、低效开发,降低了城市土地利用率,引起了城市的不平衡发展。故新时期低碳理念下经济的发展模式约束着旧模式的发展,是一次用低碳能源、低碳技术在城市发展上的新调整,也是新时期城市规划模式脱胎换骨所面对的机遇与挑战。
2.低碳城市规划的概念及内涵
2.1低碳城市及其规划
低碳城市(Low-carbonCity)是指以城市空间为载体,以低碳理念为城市经济发展模式和方向,以低碳社会为城市社会发展样本和蓝图,以低碳生活为城市生活方式和导向的城市。实际上是,低碳经济理念、低碳社会理念、低碳生活理念在现代城市规划中的综合应用[1]。
低碳城市规划(Low-carbonCityplanning):是指从原有的城市形态及城市发展模式、建筑群体布局出发,以低碳城市为发展目标,合理布局、规划城市建设用地、交通等基础设施,最终建成与自然和谐、可持续发展的低“碳”排放量型城市形态[2]。
低碳城市是中国处于快速城市化发展阶段所面临的气候变暖和能源短缺问题,所引出的城市发展模式需要。而低碳城市规划则为达到低碳城市模式的目标,在以“低碳”为宏观导向下的城市规划手段。两者共同为低碳时代的产物,而低碳城市规划是低碳城市模式的接生医生。
2.2建设低碳城市的内涵
仇保兴在“2009城市发展和规划国际会议”上提出,将低碳经济理念和城市规划理念两者有机组合,形成了“低碳城市规划”[3]。即是可持续发展思想在城市规划发展中的具体化,亦是低碳经济发展模式和生态化发展理念在城市规划发展中新结合。
在城市发展过程中推广低碳理念,减少浪费,提高能源的利用效率,做好城市规划的前期介入工作,实现一种理念的转变。其主要内涵包括:(1)以低碳理念支撑城市规划主导模式,实现城市规划与自然的和谐可持续发展;(2)以政府低碳政策为杠杆,引导低碳城市规划;(3)以城市规划布局为手段,实现低碳城市的几何空间结构,以低碳技术为支撑,倡导新能源适度替代,推广低碳能源应用。(4)体现城市居民生活观念、意识的提高,以低碳理念、特征转变现代城市生活方式;(5)以人为本,人类居住环境与自然整体合一、互惠共生的经济高效、低碳环保、生态良性循环的城区形式。
3.低碳城市规划策略
3.1城市规划布局层面
3.1.1城市低碳交通规划
城市交通是城市人流、物流、信息流的载体,是城市的经济活动命脉。城市交通体系的良性循环对实现城市功能,促进城市经济和社会的发展发挥着重要作用。从学术角度出发,同济大学潘海啸等教授从空间规划的角度,提出了区域层面的公共交通导向走廊式发展模式、总规划层面的绿色交通支撑的空间结构和详规层面的小街区模式,通过合理的交通布局来减少交通排放[2]。因此,倡导“绿色消费”的交通系统规划模式,以低碳环保的原则,利用有限资源,实现交通系统内部的协调性和效益性,引导城市交通规划系统逐步组建合理的结构为国内学者研究的重要方向。为在未来城市交通规划可持续发展中实现“低碳交通”,其策略如下:
(1)城市交通规划的内部优化
一方面,优先规划公共交通系统,减少交通能源消耗。如,结合城市规模灵活规划城市快速轨道交通(RRt),缓解城市交通拥堵问题;发展高品质、高效率、低能耗、低污染、低成本的快速公交(BRt)系统,牵引低碳交通格局;倡导“以公共交通为导向”的开发模式(toD模式),鼓励沿着现有邻里交通走廊沿线实施填充式开发或者再开发。
另一方面,发展环保型交通工具,研发智能交通,规范小型交通工具,重视慢行交通系统的规划发展。如,开发研制新能源、小排量、轻型环保类交通工具,推广以人力为主的小型交通工具飞应用;适度合理的限制小汽车的无节制使用,解决其所引发的过多占用城市规划用路、能源浪费、尾气污染等问题;引进智能交通系统(itS),加强人与交通设施、工具间的有机联系,从而充分利用交通系统的“时空”资源。
(2)城市交通规划的外部协调
将低碳交通理念融入到城市规划当中,协调城市开发强度与交通容量的关系,使交通系统的规划支撑城区土地规划;研究交通规划外部的需求分析、规划模式,从整体把握交通系统以及城市布局;强调节能环保的交通理念,在道路规划建设中,注意对环境的影响,充分考虑与之相关的要素,实现城市交通的“绿色性”;建立全民参与机制,提高全民交通素质水平,培养绿色交通消费的意识,树立有节制的交通观念。
3.1.2城市空间结构规划
在城市结构空间规划方面,解决紧凑形的城市空间结构布局与人口密度之间的矛盾,合理规划城市总体空间结构形态是其实现低碳城市规划目标的关键。
首先,打造低碳城市空间结构应解决人口密度与紧凑型城市发展的矛盾。一方面要遏制城区摊饼式膨胀,引导疏散高密度人口区域,降低城市的热岛效应,减少城市夏季电力降温能源消耗。又应实行有控制的紧凑型疏解,推进以绿稧间隔为辅的公共交通走廊型城区空间方式扩张,将新的规划布局于公共交通纽带。结合城市发展的步伐,在走廊方向进行分段分时序的规划发展,最大程度的地吻合人口增长的不确定性需要。
其次,在城市整体结构形态方面,通过对各种空间布局形态在减少碳排放方面的效应进行分析、对比、评估,得出不同的低碳建设结论,进而对比选择出最优城市空间结构方案。如,在城市不同的功能区,居民区、产业园区、CBD新区的规划与设计等,其建设空布局方面存在着较大的差异,在城市规划设计时应结合实际用途,确保规划方案的可行性[4]。在居民区引导低碳生活和消费理念、全面建设绿色、高效可再生利用能源的基础设施,提高居民区内环保能源利用率;产业园区规划方面,重点分析不同类型产业布局的能源损耗率,提高废物能源的再生利用率;在CBD规划方面,合理组织不同功能的用地和建筑布局,优化规划布局中的能源集中供给、绿色碳汇、绿色建筑技术等方案。
3.1.3城市土地规划
在城市土地规划利用方面,探索不同用途组合,科学制定城市土地用地性质和开发强度。结合紧凑型城市空间规划,以“大分区,小混合”的原则构建以多功能混合使用为主的土地使用模式,减少资源的利用实现低碳目标[5]。规避城市总体规划中惯用的功能分区方法所导致的功能区用途单一、资源浪费的现象,并对已按原则规划的土地,通过对其混合功能结合具体情况进行甄别,纠正功能分区僵化的布局。
拓展以公共交通为支撑,适合人与自行车等非机动车辆的用地地块面积,规避大中城市越来越多的拓宽城市基础建设、加大城市街道等大尺度的建设倾向。学习中新天津生态科技城项目,加强城市非传统建设用地的开发,倡导高密度混合型的土地规划模式;曹妃甸生态城项目,探索低碳生态城市之集约利用土地、积极利用可再生资源、加强环保基础设施建设等用地规划模式;中新苏州生态科技城项目,按照低碳生态理念的“改进”,而非在场地原生状态下的规划模式。
3.2低碳技术层面
3.2.1倡导节能型建筑设计
建筑设计和运行是城市能源消耗的大户,科学合理的节能型建筑设计技术应用亦是低碳城市的一个重要评价指标。节能型建筑则需要最大限度地节约资源、保护环境和减少污染,而且能为长期生活在其中的人们提供健康、适用、高效的工作和生活空间。
节能型建筑的设计[6]包括:建立建筑节能型政策与法规;建立切实可行的建筑节能设计评价体系,明确建筑的量化数据和量化指标;供热计量控制技术的研究及应用;可再生资源、新能源和低能耗技术产品在城市建筑规划设计中的推广应用;推广节能型建筑设计,促进建设主管部门、建筑设计单位、房地产开发企业、工业生产企业等就低碳生态城市规划进行有效的沟通。
在应用节能型建筑减少碳排放的同时,推广普及绿色节能建筑。针对不同地区方位,提出不同的节能建筑设计认证系统和相关制度,作为对城市和建筑设计的节能标准做出审核、评价。把具体的节能建筑设计过程及其内容按照不同的方面加以评审,确保实际设计中建筑节能化、绿色化的应用可行性。
3.2.2推广低碳能源应用
节能减碳规划篇3
关键词：低碳；环保；城市规划；发展视野
中图分类号：tU984文献标识码：a
随着社会的飞速发展，城市的建设问题已经逐渐引起了社会各界的关注，但是随着气候变化的影响，碳排放量的的增加已经影响着全球气温的攀升，所以碳的排放与城市的规划息息相关，因而，发展低碳环保的城市规划策略已经逐渐发展为城市建设必不可少的重要手段，有利于促进城市的减排、节能，从而降低空气污染。目前，我国城市规划的发展体系，是建立在促进国民经济发展的前提下，我国正处于经济快速发展的时期，碳的排放量也逐渐的增加，进行低碳环保的城市规划策略也是我国经济发展的关键所在。
一、低碳环保城市的概述
低碳环保的城市其实就是一种比较复杂的低碳经济的发展方式，并且通过改变人们的消费理念和社会经发展形式，从而提高人们的生活质量，保障人们的生活水平，与此同时也要做到减少城市发展过程中碳的排放量，随着社会的不断发展，人们生活的环境也在不断的恶化，出现了大气污染、气候变暖等情况，此时，人们对低碳环保理念的发展也逐渐的产生兴趣，受到越来越多的人民群众的关注，也是城市可持续发展必不可少的。由于气候变暖很大一部分的可能性是由人们的活动造成的，所以在进行城市规划与建设时，应该大力宣传低碳环保的重要性，促进城市向低碳城市发展的进程。
二、低碳城市与碳的排放
随着城市的发展，全球气温在逐渐的变暖，那到底是什么原因导致了全球气温的变化？这就成为我们研究的关键所在。
从碳的排放源头来看，在人口密集、交通、建筑、工业都发达的城市中，其对碳的使用与排放都是高消耗的，根据统计数据，全球的大城市能源的消耗占全球的75%，二氧化碳的排放量占全球的80%，最终，碳的排放量主要来源于居民生活、城市交通、工业发展三个方面。人为的二氧化碳的排放主要来自交通运输、居家取暖做饭、火力发电、金属冶炼等方面。
从社会发展的方面看，在过去的很长一段时间内，由于社会发展的需求，工业化革命的发展导致大量的化石燃料的使用，使得全球的二氧化碳的排放量日益的增加，目前，还有持续增加的趋势。
从自然的科学角度看，土地覆盖率与土体利用的变化、太阳的活动强度、海洋的作用等都是导致气候变暖的因素。其中有不少人为的因素的存在，例如，土地的覆盖与使用的变化，尤其是进入工业化的时代后，城市的发展可能是直接导致气候变暖的重要原因之一。
总而言之，城市低碳环保理念的提出已经成为减少碳的排放量的关键所在。为了能更好的应对气候的变暖和能源的危机，研究城市的低碳环保是必不可少的，我们要努力建立一个低排放、高效率的低碳城市，通过对产业的调整和发展模式的改变，合理、有效的促进低碳城市的发展。低碳城市的发展不仅仅是对未来发展的一种约束，同时也是对快速跨入城市低碳发展模式的契机，从而减少气候的改变，增加经济效益。
三、城市规划中低碳环保理念的应用
1、低碳生活
低碳生活实际上就是指生活中所耗费的能量的减少，进而降低碳的使用，减少二氧化碳的排放。并且通过对社会生活时能源与物质的消耗的减少、废弃物与垃圾的减少，实现减排节能的作用，提高低碳城市的发展。崇尚简朴的生活，尽量避免资源的浪费，政府应当鼓励宣传人人都要做到低碳的生活方式，促进低碳理念的发展，改变以往的不良习惯，为低碳城市的发展做出一份贡献。
2、低碳交通
（1）想要进行城市交通的低碳应当考虑到交通条件的内部优化。实际上就是对城市的交通进行系统的、完善的规划，并且制定出相应的交通规划，在以节约能源与资源的基础上，尽量做到最大限度的减少碳的排放量。还应当在满足人们的日常交通生活的基础上，尽可能的减少城市的压力。例如，有些城市的做法就是相当可取的，在城市建立基础道路以外，建立相应的快速道路，比如地铁等，同时也要加强公交系统的完善，提高城市交通的高效性，从而减少碳的排放。也要对环保型交通设施研究与探索，增加低碳理念在城市交通建设的使用，增加城市的低碳规划。
（2）做好城市交通规划的外部协调。把城市的交通规划和城市的一些其他政策进行协调，并以交通规划来支持土地的规划，并且把低碳城市的理念深入到规划中。进而进行全方位的对城市交通的发展以及城市现状进行合理的分析，并进行合理的完善。真正做到实现城市交通的减排和节能，到达低碳城市发展的需求；建立合理的体制进行相应的管理，不断提高人民的综合素质，培养生活居民的低碳交通的意识，形成完善的交通观念，促进低碳城市的发展。
3、低碳产业
产业结构是衡量经济发展与经济整体素质的重要指标，也是决定经济增长方法的重要因素，同时也是能源发展需求的重要成分。从工业结构的方面分析，重工业产生的排放物比较多；从产业结构分析，服务行业的能源消耗强度相对比较低，而工业的能源消耗强度相对较大。所以要通过降低二氧化碳的排放量与提高附加值的方法来拉动低碳化的发展。一方面，增大对高耗能产业的控制力度，降低碳的排放量；另一方面，提高生产方式的创新，以资源节约、循环的经济方式来改变以往的产业经济，提高产业的技术水平，最大限度的减少碳的排放，也要把低碳环保的生活理念引入到城市的产业调整中，积极的开展循环型经济的策略，改变固有的产业结构，从而促进低碳城市经济的形成，增加城市的发展。
四、结束语
综上所述，低碳环保城市的规划是一项巨大的、复杂的工程，其碳的排放、气候的改变都与城市规划息息相关，低碳城市的规划不仅需要优化城市的空间结构、交通规划、土地规划以及新的规划理念，还需要全社的共同努力以及社会各部门、各行业的协调与配合，将低碳城市规划的理论发展起来，进行全方位的发展，实现整个社会碳使用的低碳化，促进低碳环保城市的发展，增强社会经济的发展，减少社会气候的变化。
参考文献
[1]张奎，张宏霞.低碳环保理念下的城市规划工作要点[J].黑龙江科技信息，2014（29）.
节能减碳规划篇4
关键词：低碳理念;人本思想发展;低碳建筑;低碳交通;
abstract:withthedevelopmentofeconomy,theconstructionofacomfortable,energy-saving,efficient,naturallivingenvironmenthasbecometheplanner’sgoal.Basedontheanalysisofrelatedconceptsoflowcarbon,havebeeninvestigatedinthepearlRiverDeltaresidentialareaplanningprocess,theapplicationoflowcarbonconceptinthe"humanism"aspectsofthedevelopment.thispaperstartingfromtheconstructionofresidentialareas,toimprovetheoveralllevelofconstructionoflow-carbonsociety,inordertomeettheecologicalrequirementsofthegrowingofthelivingenvironment,withaviewtothefuturesocialsustainabledevelopmentplayapositiveroleinpromoting.
Keywords:lowcarbondevelopmentconcept;humanism;lowcarbonbuilding;lowcarbontransport;
中图分类号：tS958.1+7文献标识码：a文章编码：
前言
随着经济的发展，城市居民的生活水平日益提高，与此同时，人们的居住观念也发生了很大的变化，对居住的要求不再停留于居住功能以及面积大小的层面，由简单的“生存性居住”向“生态性居住”转变。人们越来越多地关注居住以外的东西――居住环境，把接近、回归自然、绿色环保当作主流观念。这在珠三角许多城市的居住区规划建设中得到充分的体现。
1居住区规划中低碳理念的探索与研究
1.1低碳理念低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDp的问题。低碳经济的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
低碳城市,指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。低碳城市目前已成为世界各地的共同追求，很多国际大都市以建设发展低碳城市为荣，关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然和谐相处、人性的舒缓包容。
低碳生活，就是指生活作息时所耗用的能量要尽量减少，从而减低Co2的排放量，简单理解，就是返璞归真地去进行人与自然的活动。低碳生活，对于普通人来说并不是一种能力而是一种态度。
1.2居住区规划中的低碳理念低碳社会大背景下的居住区应按照“低碳建筑、低碳交通、低碳生活方式、绿色碳汇”的新概念进行规划建设。居住生活方面提倡居民采取低碳生活方式;工程建设方面采用生态和智能的节能环保住宅，注重太阳能等清洁型能源的普及与利用，节约能源，降低污染;绿地规划方面采用园林式格局，注重植物环保特性的应用，注重植物的碳汇强度应用，合理配植等。使居住区具备智能化和绿色健康的生态环境，以满足可持续发展的社会要求以及广大居民随着生活水平不断提高，从而进一步提高居住环境质量的要求。
2居住区规划中低碳理念的实现
2.1居住区规划中“人本思想”的发展纵观我国居住区规划设计的发展历程，从建国初期的无自主创意的照搬时期，到20世纪六七十年代的大雷同粗放型时期，再到如今21世纪的人与自然协调的生态期，都将人的生存性作为居住区设计的主要元素，“以人为本”的思想俨然已经成为居住区规划设计的第一要素。然而随着低碳理念的产生与发展，“以人为本”的思想也应与时俱进，居住区规划设计在为居民提供无微不至的服务的同时，更应该主动地为可持续发展承担一份责任。因此，在居住区的规划设计中应倡导低碳理念，规划者的设计思想应该从“以人为本”的原则向“以人与自然和谐为本”的原则转变。通过居住区的规划设计，使居民真正地理解“低碳不是一种能力而是一种态度”，提高低碳意识，完成思想转变，积极实践低碳生活，提倡低碳的生活方式，切实的将居民居住的生存性转化成为生态性，为居住环境的可持续发展贡献一份微薄之力。
2.2居住区规划中主要元素的发展
2.2.1居住区规划中的低碳建筑。低碳建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低Co2排放量。据联合国政府间气候变化专门委员会的评估，全球建筑行业产生的Co2排量大约占全球Co2排放总量的33%。我国拥有世界上最大的建筑市场，建筑的单位面积能耗相对较高(每建成1.0m2的房屋，约释放出0.8t碳，而且在建筑采暖、空调、通风、照明等方面的碳排放量也很大)，在Co2排放总量中几乎占到了40.0%～50.0%，而其中住宅建设又占到了建筑业总排放量的70.0%。因此，面对我国住宅建设的能耗现状，规划者应以“人、建筑和自然环境的协调发展”为目标，在居住区的住宅设计中，完善节能技术的应用与创新，最终实现可持续发展的低碳居住模式。
居住区中的住宅建设应该从3个方面实现低碳。首先，住宅布局应“因地制宜”，要强调与周边环境相融合。①建筑群之间不应采用周边式布局，要有良好的自然通风;建筑间距应加大，保证每户至少有一个居住空间在大寒日时能获得满窗日照2h;尽量减少建筑间的刚性地面，推广青石板、汀步石、透水砖等柔性地面，绿化率不低于35%等。②建筑个体尽量采用南北朝向，东西朝向不利于节能;尽可能加大住宅进深，缩小面宽，选择合适的建筑层数，有利于节约用地。
其次，住宅本身从建造到使用期间，应顺应低碳建筑的要求。①绿色设计、环保型材料应成为规划者在住宅设计与建造中的首选，顺应低碳社会的节能要求。规划者应该从住宅外墙保温、门窗、屋顶保温这3方面进行综合考虑。在设计中，注意门窗的气密性、断热性和水密性等要素;屋顶和外墙不应采用单一材料构造，最适合采用厚实材料加轻质材料的复合构造做法，实现外墙和屋顶的低能耗结构设计。在建造时应积极采用新型建筑材料，如生态水泥、纸面石膏板、玻璃纤维增强水泥(GRC)板、无石棉硅钙板、塑料型材、断热彩钢及断热铝合金型材等，结合墙体的复合技术、门窗隔热减耗技术、屋顶保温技术等，实现住宅设计建造中的低能耗目标，使建成住宅符合节能建筑的标准，能够很好配合新能源的使用，发挥显著的节能效果，顺应低碳的要求。②清洁能源、节能技术与住宅使用功能的结合与利用应该成为低碳住宅的主要形式。广泛应用太阳能与建筑一体化技术，采用主动式太阳能与被动式太阳能系统相结合的作法，再辅以地(水)源热泵系统、置换式新风系统、地面辐射采暖等新技术手段，以维持采暖、制冷、通风、照明等建筑正常使用功能的能耗供给，减轻乃至最终替代住宅建设与使用中对化石能源的长久依赖，减轻建筑对环境的负荷，最终达到人、建筑与环境的协调发展。
再次，住宅内部空间的装修也应崇尚低碳风。人们追求奢侈豪华装修的思想应该顺应低碳社会的发展而得到改变，倡导简约的装修理念更适合今天的低碳生活。从室内装修设计到材料选用再到完成施工等各个环节都应该注重低碳。应该做到:①设计中避免繁冗复杂的装饰，而是让自然的光线、绿色植物成为主要元素，配以必需的墙面和地面装饰，打造简约设计风格。②采用符合国家标准的室内装饰和装修材料，减少辐射污染、有害气体污染等。③在施工结束后，注意对材料的回收与装修垃圾的处理等。
2.2.2居住区规划中的低碳交通。低碳交通就是在日常出行中选择低能耗、低排放、低污染的交通方式，这是城市可持续交通发展的大势所趋。
随着珠三角汽车保有量的不断增长与道路交通之间不可调和的矛盾不断加剧，在珠三角城市中由交通产生的环境问题越来越为人们所关注。汽车尤其是机动车数量的增加不仅是Co2排放量迅速增长的诱因，还是低空臭氧污染、酸雨以及致癌微粒等的罪魁祸首。在建设低碳社会的大背景下，低碳型交通的发展刻不容缓。因此，在居住区的道路规划中，规划者应将低碳诉求体现在道路建设、引导居民选择出行方式以及道路照明等多方面。
首先，居住区路网采用开放式布局，在“顺而不穿，通而不畅”的基础上规划四级道路，设置独立的自行车通道，完成车行道与自行车道、人行道的分离。严格控制外来私人机动车进入小区。严格控制本居住区私人机动车的可达性，近期(5年内)禁止本居住区私人机动车在宅前小路上行驶;远期(10年内)禁止本居住区私人机动车在居住小区级、居住组团级和宅前小路三级道路上行驶，同时完成原有机动车道的改造，采用透水砖、汀步石、青石板、植草砖等环保型路面材料取代原有刚性路面材料，使道路更适合满足人们的步行需要和环境的可持续发展要求。
其次，随着低碳时代的来临，规划师有责任引导居民选择低碳的出行方式，即公交、自行车以及步行等方式。具体措施有:①鼓励乘坐公交车出行。在居住区级道路上设置公交车停靠点，使居民从家中出行6min内就能到达公交站点，方便居民的公交出行;发行居住区公交卡使居民公交出行更便宜，调动居民乘坐公交车的积极性，减少居民对小汽车的依赖。②鼓励骑自行车出行。设置多条独立的自行车出行通道，使自行车出行更顺畅;在各级道路沿路区域上设置免费的自行车租赁点，使居民步行3min就能找到一辆自行车，方便居民出行取用。③鼓励步行出行。设置小尺度的巷道、通径、林阴路等专用步行通道，方便居民步行出行。④限制居住区内私人机动车的使用，除在远期大范围禁止私人机动车的可达性外，居住区内大部分采用地下停车设施，并且把主要入口设在居住区;对需要长期在居住区内停车与行驶的私人机动车征收碳排放税，增加驾车居民对碳排放的责任感，最终达到净化居住环境的作用。
再次，道路照明关系着道路的夜间使用，也是居住区实现低碳交通的一个重要环节。过去的道路照明中经常采用白炽灯、高压汞灯、高压钠灯等旧光源，因其能耗高、使用寿命短等缺点已不能满足现代居住区的使用要求，取而代之的是LeD节能灯具、陶瓷金卤灯、t5管灯、微波硫灯等节能长寿光源，它们既可减少环境污染，又能提高节能效率，延长使用寿命，完全顺应可持续发展的居住区的照明需要。
3总结
居住区规划中的低碳理念，来源于低碳社会大背景下人们追求高质量人居环境的新趋向，同时也是居住区为满足人们“生态型居住”要求的新探索。从“人本主义”思想向“以人与自然和谐为本”思想转变，再到对低碳建筑、低碳交通与低碳的绿地规划的探索都服务于可持续发展的社会要求。居住区规划中的低碳理念的具体应用，有利于居民低碳理念的形成，提高节能减排意识，实现低碳的生活方式;有利于珠三角居住区中的可持续发展，满足打造高品质居住环境的要求，增加居住区的整体水平;有利于整个社会的低碳建设进程，也为和谐社会的可持续发展奉献一份力量。
参考文献
[1]黄文娟，葛幼松，周权平．低碳城市在社区规划的研究进展[J]．安徽农业科学，2010，38(11):5968－5970，5972．
节能减碳规划篇5
1低碳型企业集聚区的基本内涵
企业集聚指的是地理相近的经济主体由于经济的相关或互补性，在一定的区域内集聚，从而释放出集聚效应，为集聚区的企业带来由于规模经济与范围经济效应带来的成本、品牌、分工优势等收益。低碳型企业集聚区要求要以人与自然的和谐、可持续发展为基本原则来实现低碳经济增长。通过发展低碳经济，实现区域产业结构调整升级，实现经济增长方式低碳化的根本性转变。其核心内容在于通过各种技术手段来提高能源利用效率；以循环经济为发展重点；以低碳经济支持政策为保障，来促进企业集聚区的可持续发展，实现低碳经济发展目标。
2低碳经济背景下企业集聚发展面临的问题
低碳经济符合可持续发展的要求，也是国际社会长期发展的趋势。但结合我国现阶段各区域发展的实际情况，必须客观地认识到企业在集聚化发展过程中向低碳经济转型面临着一系列挑战。
2.1企业能源需求不断增长，能源结构高碳化
当前我国正处于工业化和城市化快速发展时期，城市和农村基础设施建设以及居民消费结构升级，都对重化工产品形成巨大的需求，进而转化为生产企业能源需求的增加。发展阶段与发展方式导致高消耗和高排放。尤其是我国一直以来都是以煤为主要能源，高碳化的能源结构使我国的二氧化碳排放已占全球的18％，受到世界的关注。一直以来，无论是在煤炭产量还是煤炭消费方面，我国都逐年增长。以煤为主的能源消费结构给我国带来了比较严重的环境问题。目前全国85％的二氧化碳、90％的二氧化硫和73％的烟尘都是由燃煤排放的。我国以煤炭等化石燃料为主的能源结构在今后相当长的一段时期内都很难改变。
2.2企业能源技术落后，能源效率偏低
我国与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差，我国单位GDp能源消耗比世界平均水平高2.2倍左右，比美国、欧盟、日本和印度分别高2.4倍、4.6倍、8倍和0.3倍，这说明我国能源技术过于落后。从2001年到2007年，我国能源强度从4.21吨标准煤/万元增加到4.77吨标准煤/万元，能耗水平不断上升，目前能源效率比世界先进水平低10个百分点，全国31个省市自治区大部分没有完成“十一五”规划中提出的单位GDp能耗下降20％的目标，只有极少部分地区实现了年度单位GDp能耗目标。
2.3低碳意识没有普及，缺乏发展战略
2008年起，政府就推广“碳排放交易”，但大多数企业对“碳排放交易”觉得遥远与陌生，“低碳经济”意识还没被多数企业所接受。技术创新是发展低碳经济的关键，但我国在低碳技术的研发方面还面临诸多困难。一方面，缺乏完整、有效的政策支持体系；另一方面，金融系统对于低碳技术项目的支持不够。
3发展低碳型企业集聚区的基本原则
3.1政府推动和市场主导相结合
深入研究国内外低碳经济发展趋势，结合实际，认识本区域发展低碳经济所拥有的优势以及面临的制约和挑战，扬长避短，把握市场方向，政府积极推动，突出重点产业低碳化发展，实现低碳经济可持续性发展。充分利用本土产业和龙头企业在品牌、技术、人才、市场、文化等方面的综合发展优势，贯彻可持续发展的方针，建设有区域特色的低碳经济发展模式。
3.2整体规划和分步推进相结合
按照“一次规划，分步实施”的思路，合理确定低碳经济能源发展路径、产业优化路径、集聚区建设路径和生态布局路径，与集聚区总体规划、各产业发展规划、各类专项规划等有机结合起来，实现相互衔接。
3.3资源优化和环境友好相结合
坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把资源节约、生态环境的保护和建设放在突出的位置，积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，逐步淘汰能耗高、污染重、排放高的落后工艺和产品。强化从源头防治污染和保护生态，严格控制不合理的资源开发行为。严格保护耕地和山水林资源，促进低碳经济发展与人口、资源、环境相协调，实现又好又快发展。
3.4经济增长和低碳发展相结合
低碳经济发展必须坚持经济增长与低碳化并重的方针，紧紧围绕实现经济增长方式低碳化的根本性转变，以提高能源利用效率为核心，以新能源和可再生资源利用和发展循环经济为重点，推进重点行业和重点领域的结构调整与技术进步，建立健全与低碳经济建设相适应的管理体制和保障机制，逐步形成低碳经济的增长方式和消费模式，促进低碳化可持续发展。
4低碳型企业集聚发展的基本模式分析
4.1低碳经济生态建设模式
发展低碳经济不仅要从碳源上进行有效遏制，减少碳源的排放，还应该在大力建设碳汇。在集聚区要充分挖掘潜在的生态资源，进行植树造林和园林绿化，增强该区域吸收二氧化碳的能力，从而尽可能通过生物固碳方式，形成区域碳汇。
4.2低碳经济能源优化模式，重点是减少碳源
首先可以通过技术进步和管理创新，提高单位能源利用效率，降低单位GDp能耗。其次，要大力开发使用新型能源，转变能源结构，提高新能源在集聚区的使用比重。同时，还要从管理方面入手，提高集聚区能源管理效率，促进能源节约。集聚区的优势之一是资源共享，要发挥区域内公共设施的节能作用，如区域内的道路绿色照明工程、绿色公共交通设施等。同时，对于区域内企业的基础建设要大力扩大新型节能建材的使用，发展节能建筑，严格执行建筑节能标准和法规体系，对达不到建筑节能标准的项目不予审批或者不准进入市场交易。
4.3低碳经济产业优化路径
着力打造低碳产业，不断加快结构调整，实现资源共享，促进产业的优化升级。力发展循环经济，着力推进节能减排。构建产业循环链条。优化产业结构，大力发展现代服务业。推进低碳经济市场化，努力发展碳交易。要积极推进碳交易项目，引进资金和先进的低碳技术，进一步促进产业链的升级和经济增长。
5低碳型企业集聚发展保障措施
在低碳型企业集聚化发展过程中，首先要坚持经济增长和低碳发展相结合的原则，在做好整体规划的基础上来稳步推进。既要发挥政府的主要作用，也要调动经济主体的主动性，不断创新，使经济发展与环境相互协调。
5.1完善区域内低碳经济的政策法律环境
我国已经制定颁布了《可再生能源法》、《循环经济促进法》等法律，对我国低碳产业的积极迅速发展有着积极影响。区域内在严格执行法律的同时，要进一步完善相配套区域政策，使区内有一个发展低碳经济所需要的较为完善的法律法规和政策体系，在现有能源结构的条件下，以命令―控制和成本―收益机制相结合的方式，促进低碳型经济的落实。
5.2建立企业低碳经济发展评价体系
对集聚区的发展，除了速度指标，要突出对持续发展、清洁发展、低碳发展等内容的评价指标，制订详细的评价考核低碳经济发展评价体系。建立政府节能低碳工作问责制，将节能低碳指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，同时要将工作进展情况和目标完成情况作为对各级负责人政绩考核重要内容，节奖超罚。建立健全节能低碳监管监察体制，加强节能低碳监察，充实统计力量，提升节能低碳统计能力，加快建立各级节能低碳监察中心。引导社会各方面加强对节能减排的资金投入，鼓励符合条件的企业以直接融资和其他融资方式加快企业节能减排技术改造。
5.3严格落实低碳经济发展规划
把低碳经济纳入经济社会发展中长期规划，并与自主创新规划相衔接，分解规划责任，推动低碳经济发展规划顺利实施。制定重点行业低碳发展规划，严格控制新建高耗能、高污染项目，加快重点行业向低碳转型，实现低碳发展。把落实低碳经济发展规划与执行节能减排政策相结合，制定节能低碳环保市场准入门槛，严格执行节能低碳评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序。把落实低碳经济发展规划与加快集聚区建设结合，建设低碳型基础设施，将低碳理念引入设计规范，合理规划集聚区功能布局。
5.4加强完善低碳技术开发支持体系
实现低碳经济的目标，必须依靠科学技术的发展，对低碳技术研发及时进行超前部署，充分发挥科技对经济的引领作用，加快构建支持低碳经济发展的技术体系。根据区域的基本情况，选择适合的低碳经济突破口，完善人力资本开发与管理体制，充分发挥制度环境的激励作用，切实加大对适合于区域发展道路的节能低碳技术的研究与开发力度。同时要加强人才培养和人才基地建设，并建立区域内节能低碳技术信息制度，促进集聚区技术共享。
5.5综合管理与市场手段，建立低碳补偿机制
首先，可以通过一定的管理对低碳经济进行补偿，对非低碳行为进行惩罚；其次，要充分发挥市场的调节作用，鼓励利用各种市场交易模式从经济上给予低碳经济进行支持。
节能减碳规划篇6
【关键词】低碳经济问题绿色规划
进入21世纪后，人们普遍意识到了环境的重要性，越来越多的国家加入了保护生态环境的行列。为了早日实现这一目标，中国提倡发展低碳经济。而在我国低碳经济的发展脉络中，对工业园进行合理“绿色”的规划，成为重要一环。
1低碳经济
低碳经济，是一种可持续发展的经济模式，主要的特点是低排放、低污染、低能耗，它的主要目标是应对当前的气候变化、保证能源安全、促进经济社会可持续发展等。低碳经济的突出特点是经济性、目标性、技术性。其中，技术性是低碳经济的主要实现途径。发展低碳经济有助于建立自然和谐的社会、能够加快实现生态环境、更有利于促进经济的可持续发展。
2工业园的“绿色”规划
“绿色”规划中的“绿色”，主要是与生态环境相关的事物。近几年来，人类赖以生存的环境已经遭受严重的破坏。气候逐渐变暖、臭氧层被破坏、酸雨、赤潮等自然状况发生巨大变化，与此同时，洪涝、干旱灾害频发，海啸地震不断，水资源和能源资源缺乏、土地流失严重。所有这间接或者直接影响可持续生存的环境状况，为人类敲响了警钟。更多的国家开始关注生态问题，这些波及到了工业中，工业园的“绿色”就应运而生。
工业园的“绿色”规划所秉承的主要思想就是生态、绿色。它主要是坚持经济发展为中心，环境保护为根本，依靠先进的科学技术，先进的科学设备，在政府的引导和支持下，进行的工业园规划。对工业园进行“绿色”规划，可以在不过度损害子孙后代资源能源的情况下，促进低碳经济的发展。
3中国工业园区的问题
3.1工业园区的发展规划缺乏长远的考虑
中国很多工业园区，在开发之初，并没有进行合理有效的论证和规划，更没有考虑园区的可持续发展问题。园区内产业结构相当不合理，产业链不完整，以劳动密集型的低层次产业占据着主要地位，有的园区内住宅区、工业区、商业区等功能分布混乱。这些问题导致工业园区内土地浪费严重、竞争力极差、园内治安较差，员工生活质量不高。
3.2工业园区的管理体制存在问题
中国现在的管理架构主要分为两种，即政企合一模式和政企分离模式。政企合一的模式在园区管理后期往往会限制工业园的发展。而政企分离的模式在园区管理前期往往会造成企业效率低、进度慢等问题。在一些工业园区中，甚至出现了管理的重叠，给企业和住户带来不便。
3.3工业园区内环境污染严重
目前，中国很多工业园区中，因为第一二产业比例较大，而第三产业和一些技术密集型产业分布较少，而导致了众多环境问题。这些污染主要有：空气污染、水污染、噪音污染等。空气污染较为严重的，主要集中在一些高能耗、低技术的工业中。有时在公路上能够清晰地看到高架炉排放出来的滚滚浓烟。水污染主要由两个原因造成，一个是部分工业排放的废水，这些废水没有经过处理加工，就被放入工业园的渠道中，造成严重污染。另一个是住宅区的水污染，这些都是由于下水道的设计和管理不合理等造成的，严重的甚至影响了整个自来水系统的正常运行。噪音污染主要是指工业噪音，有的企业为了赶进度，昼夜二十四小时不间断生产，机器和马达发出的巨大声响，严重影响了人们的听力。工业园区的环境污染还有很多，这也是国家为什么提倡绿色工业园的原因。
当然，当前中国工业园区中的问题远远不止这些，可是足以说明中国工业园区的生存现状不容乐观，对工业园进行“绿色”规划已经刻不容缓。
4低碳工业园区的“绿色”规划
4.1发展循环经济
循环经济是一种绿色经济模式，它将资源生产的整个过程融为一体，利用物质新陈代谢和再生的原理，形成的一种新型经济产业链。循环经济的主要特点是能源的低消耗、低排放、循环利用等。它的主要目标就是在经济高速发展的同时，保护好生态环境、合理开采能源。循环利用能源，使社会与生态环境和谐发展，使人与自然和谐相处。这是不同于传统的“高消耗、低利用、高排放”的经济发展模式，也是未来经济发展的主要模式。
我们已经了解到中国工业园因为采用传统的经济模式，造成众多问题。那么解决这些问题，实现传统工业园向低碳经济园的转型就成为当务之急。
传统工业园在进行转型的过程中，首先要树立发展循环经济的观念，关闭一些能耗大、资源利用率低、污染大的企业，采用新技术帮助园内其他企业完成转型。同时，园区的管理者要对高新科技企业以及新能源企业实行一定的优惠政策，鼓励和吸引更多的低碳企业入驻。其次，治理污染，限制排污量，实行节能减排的政策。最后还要招聘专业的管理人才，完善园区各方面的管理。
传统工业园向低碳工业园的转型是一个漫长而艰难的过程，但是有利于工业园的可持续发展。与传统工业园相比，低碳工业园首先要在规划中实现低碳。
中国的低碳工业园在进行规划时，循环经济模式就是首选。工业园区的规划者要将目光锁定在一些低碳环保产业中，在生产过程中，要积极响应国家节能减排、绿色低碳的号召，严格控制各种污染、废气、固体废弃物等的排放，对于超标严重的企业进行惩罚，并帮助其治理。与此同时，要注重新能源的生产、新型装备的制造、新型材料的开发等等，利用各种高端技术，减少园区污染。发展循环经济，保护园区的环境，使人与企业、生态和谐相处。
4.2合理规划园区的各种系统
一般工业园区的系统主要有：道路系统、物流系统、照明系统、地下水道系统、供热系统等等。
交通道路系统一般有辐射状、网状等等，每一个工业园所在位置的地势、植被、地质等情况都有所不同，工业园的交通道路系统也不尽相同。低碳工业园区在规划时，要依据地势规划，这样能够保证积水的及时流出，同时也可以节省道路修建的成本。同时，要注意保护好植被，防止水土流失。还要探测好地址，尽量不在地质疏松的地区修建道路。除此之外，在规划道路时，应该注意园区道路与园外道路交通的连接性，这样能够方便工业园内的人们外出。
工业区是各种大型货物的集散地，低碳工业区在进行物流系统规划时，不应该规划在园中心或者人口较多的地方，一般都规划在园区，或者距离高速路口、货运站较近的地方，这样既能够保证园区交通通畅，也方便货物的运出或运进。
照明系统与人们日常生活息息相关，传统的照明系统，比如老式的路灯，最低耗电量每小时大约0.15度。由于工业园区的电力本身就有限，这样的耗电量使得园区电力更加紧张。所以低碳工业园区要尽量选择LeD节能灯或者光能灯、风能灯，这样可以使整个园区的耗电量能够降低3倍，既能够节省园区的电力，又有利于新能源的开发。
地下水道系统在整个园区规划中有尤为重要，很多工业园区由于地下水道设计的不合理，使得整个园区内散发各种难闻的气味，有的甚至是卫生间的味道，整个园区内环境质量相当差。所以在进行地下水道的规划时，一定要准确测量、精确计算、安全施工，保证园区的地下水道系统的正常运行。
园区供热系统多数采取集中供暖的形式，存在着管网的热损耗，对资源是一种浪费。而且传统的集中供热采暖方式，受到供热时间的限制，不能随着环境的温度变化来调整供热时间，不但给用户造成了不便，而且对能源造成了一定的浪费。因此，要大力引进先进设备，推广新型节能材料和节能技术，应用到园区的集中供暖领域，从而使得远程调控更为方便，温度调节更加精准，对于节能减排起到重要的作用。
4.3处理好废物、废气的终点环节
在工业园区的能源经过多重利用之后，最终会排放出二氧化碳和废物，这些便是低碳中的“碳”成分。在低碳工业园区的规划过程中，处理好这些“碳”是整个工业园的真正意义所在。
众所周知，树木能够吸收二氧化碳。所以，一般情况下，工业园都会选择用树林来处理这些碳。在选择树林位置时，规划者要仔细测量、观察所在地的地域、气候、风向等自然因素，保证树林的位置正好能够吸收大多数的碳化物。在选择所要种植的树种时，要结合好更多的自然因素，同时要注意与周围的植被和生态系统相适应，选择合适的树种进行种植，保证质量的同时，还要选用不需大量浇灌且容易存活的树木，进一步节约水资源。
在处理废物时，规划者要制定严格详细的划分标准，对于不会产生污染的废物进行掩埋，并在掩埋区域内消毒。对会有污染的废物一般会采用火化方法，然而这种方法要慎用。通过合理有效的方式，能够使整个工业园的碳排放量达到最低。
4.4基础设施的建设要“低碳”
工业园的基础设施建设与人们的生活息息相关。然而，传统的工业园由于成本资金的限制，基础设施的选用和建设多高碳。这些基础设施在为人们提供便利的同时，也危害着人们的健康，一定程度上降低人们的生活质量。
低碳工业园区在进行基础设施建设时，应该选用碳含量较低的新材料或者高科技的材料。这些材料在加工处理的过程中，技术要求水平高，质量也好。用于基础设施建设，可以保证使用年限，也安全健康。
4.5积极鼓励倡导企业进行节能减排
在当下能源紧张的局面下，节能减排任务重而紧迫。工业园区的企业作为节能减排的中坚力量，要积极加入节能减排的行列，担当起社会责任。
首先，园区企业要积极采取引进先进技术，例如企业的工业用水采用净水设备后，可以直接浇灌草坪、树木，不但降低了污染，而且节约了水资源.。
其次，低碳工业园区的企业要及时对企业内部的设备进行修理完善，保证设备在运行的过程中，不会造成污染。同时，淘汰陈旧的设备，积极更新换代，这样才能够避免因设备问题而导致资源不必要的浪费。
最后，企业要制定严格的节能减排措施，建立健全节能减排方面的规章制度，还要制定相关的惩罚和奖励措施，保证企业内部做到节能减排最大化。
除此之外，园区规划者应该充分考虑人的主动性。对于园内的工作人员和居住人员进行引导，或者采用一些手段，比如超市不得准备塑料袋，促使人们用布袋或者可以循环利用的盛物袋买东西；也可以减少一次性筷子和一次性茶杯的使用，节省资源。通过这些方法，能够帮助人们过低碳的生活，也能够促进工业园的“绿色”进程。
在低碳经济时代，对工业园进行“绿色”规划，既能够保证整个园区的可持续发展，又能够使我国早日实现节能减排的指标，从而促进整个生态系统、经济系统、社会系统的和谐正常运行。
参考文献：
节能减碳规划篇7
关键词：低碳经济；国际经验；政策措施
中图分类号：F124.5 文献标识码：a 文章编号：1005-2674(2012)04-086-05
一、引言
人类社会进入后工业社会阶段，发达国家的工业化和城市化基本完成，以大量耗费能源发展经济的模式逐步被抛弃，低消耗、低排放、低污染的低碳发展，已经成为全球应对气候变暖问题和解决人类社会发展与环境矛盾的首选模式。低碳经济是继农业文明、工业文明之后的人类文明史上的又一次重大发展。2009年哥本哈根全球气候变化会议后，这种经济模式已经得到了国际社会的广泛认同。各国政府特别是西方发达国家政府，通过各种方式和途径，努力推进低碳化，力争抢占低碳技术的领先地位。低碳经济的实质是提高能源利用效率，减少温室气体排放量，降低对化石能源的依赖，改善生态系统的自我调节能力，维持生态系统平衡。其目标是降低和控制温室气体排放量，减少大气污染，改善生态环境，避免气候发生灾难性变化，从而实现经济社会可持续发展。
中国是一个经济高速增长的国家，环境污染相当严重，与其他国家相比，中国的温室气体排放量比较大，虽然作为一个发展中国家没有降低碳排放的国际要求，但是出于环境保护的目的，中国政府也积极向国际社会承诺降低碳排放。据国际能源机构(iea)估计，如果不进行任何控制，到2030年中国的二氧化碳排放量将达到114亿吨，为此中国政府承受着巨大的压力。中国政府承诺到2020年，单位GDp的二氧化碳排放量比2005年降低40％～45％。要实现这个目标，需要我们制定科学的政策，实施有效的措施。在制定中国发展低碳经济的各种政策时，首先需要认真学习和借鉴发达国家的做法，汲取他们的经验。
二、发达国家低碳经济发展规划和策略
(一)发达国家发展低碳经济的战略性规划
自2003年英国提出低碳经济概念以来，英国、德国、日本、加拿大、美国等发达国家相继提出了发展低碳经济的战略目标。这些战略目标虽然各不相同，但是，基本方向是一致的，就是要达到降低能耗，减少温室气体排放，发展新能源产业，实现向低碳经济的转变。为了发展低碳经济，发达国家还制定了相应的政策，这些政策的重点概括起来就是开发低碳技术，发展清洁能源，改造传统产业，以便降低温室气体的排放量。
英国在2003年了《我们能源的未来：创建低碳经济》，在2008年了《气候变化法案》，使其成为世界上第一个为减少温室气体排放、适应气候变化的具有法律约束性长期框架的国家。2009年7月15日，颁布了《英国低碳转型计划》白皮书。英国在《我们能源的未来：创建低碳经济》中提出，到2050年将英国二氧化碳排放量消减60％。《气候变化法案》提出到2050年在1990年的基础上减少80％的温室气体排放，到2020年的中期目标是减少34％的排放。德国在2008年制定了《可再生能源法》。其后，又制定了《可再生能源供暖法》等法律法规。《可再生能源法》把风能作为发展的重点，尤其海上风能。《可再生能源供暖法》规定，德国积极促进可再生能源用于供暖，计划到2020年将可再生能源供暖比例提高到14％(2006年为6％)。
日本政府为了达到低碳社会目标，制定了详细的“低碳社会行动计划”(2008年)，公布了《绿色经济与社会变革》(2009年)政策法案，对高排放、高污染的工业进行整顿，提出了减少温室气体排放的具体措施，推动低碳社会建设。日本把节能技术和低碳能源技术创新作为重点，对可以大规模降低温室气体的捕捉和封存技术进行大力扶持。政府继续投资化石能源的减排技术研发和推广应用，特别是投资燃煤电厂的烟气脱硫技术，确保日本形成国际领先的脱硫环保技术。
澳大利亚在2008年了《减少碳排放计划》政策绿皮书。提出了减排计划目标：2050年达到2000年气体排放的40％。计划2020年可再生能源比重要达到全部电力的20％。计划7年投资5亿澳元，重点用于热能技术升级与太阳能开发利用。计划建立一个全球碳捕集与储存中心。
(二)发达国家低碳经济的财政政策
为了促进低碳经济的发展，建设低碳社会，发达国家在进行战略规划的同时，还制定了相应的政策措施。在所有的政策措施中，制定和实施鼓励低碳产业发展的财政税收政策，是十分重要的举措。在财政政策中，支出政策和收入政策是其两个主要方面，二者的方式不同，但目的是一样的。其内容主要是财政投入政策、补贴、政府采购、税收政策等。
1.财政支出政策
节能减碳规划篇8
关键词：低碳经济；战略规划；国家立法；政策推动；低碳社会
中图分类号：F205文献标识码：a文章编号：1007-2101（2013）02-0050-04
1992年，《联合国气候变化框架公约》签署，这是人类历史上第一份关于气候变化的国际性条约。1997年，《京都议定书》规定了主要发达国家在2012年前温室气体减排的种类、时间表和额度等。2007年，联合国气候变化大会制定了“巴厘岛路线图”。2009年，哥本哈根气候变化大会被宣称为“人类拯救地球的最后机会”。在此大背景下，世界各国纷纷寻求“低能耗、低排放、低污染”的“低碳经济”发展之路，旨在提高能源利用效率，获取清洁能源，转变经济结构，实现能源技术创新、制度创新。可以说，低碳时代已经来临，这是人类社会继农业文明、工业文明之后在发展模式上的又一次重大变革和突破。[1]而发达国家依借其在经济、科技等诸多领域的优势，在低碳经济发展的战略规划和举措上成就显著，很值得中国的借鉴和学习。
一、从战略高度部署低碳经济发展
西方主要发达国家都从战略高度部署低碳经济发展的规划。2003年，英国政府首次提出“低碳经济”战略规划，2009年，又公布《低碳转型发展规划》白皮书，旨在实现低碳经济战略规划的实质性拓展。2006年，美国公布新的气候变化技术计划（CCtp），旨在占领绿色技术制高点，开拓低碳经济战略新格局。2007年，布什政府开始在应对全球气候变化的政治博弈中积极谋求主导地位。奥巴马政府则将绿色能源技术的开发、低碳经济的战略布局、全球气候变化的应对与经济振兴进行战略对接。[2]2009年，欧盟决定在2013年前斥巨资打造“绿色知识经济体”的战略构想。2009年，日本公布《绿色经济与社会变革》方案，强化低碳经济发展规模。[3]
总体而言，发达国家发展低碳经济的战略规划可谓高瞻远瞩，步步推进，而且形成整体规模，对全球低碳经济发展具有前导性影响。按照生态足迹理论（ecologicalfootprinteFp）①来说，西方发达国家发展低碳经济的战略规划是他们认识到自身生态足迹已经大于生态环境的承载能力，大生态安全出现种种危机景象，生态环境具有了不可持续性发展的态势，而且导致了社会经济发展的不可持续性结果。这些战略规划是对自身经济社会发展面临的环境危机、发展危机、资源危机的应对举措，是对目前全球生态问题深刻和全面认识的必然选择。
二、以国家立法规划低碳经济发展
从1991―2001年，日本先后制定《合理用能及再生资源利用法》《废弃物处理法》《化学物质排出管理促进法》以及《2010年能源供应和需求的长期展望》等法案，大力促进低碳经济的发展。2005年，美国通过新的综合性能源政策法案，确立美国未来能源政策的法律基础。2007年，美国通过《低碳经济法案》，明确促进零碳和低碳能源技术的开发与应用目标。同年，美国通过《美国气候安全法》，实施超标排放额的购买制度。2009年，《美国清洁能源安全法案》以立法形式把低碳经济的发展提到了前所未有的战略高度。[4]2007年，英国出台全球第一部《气候变化法》，是世界上第一个对二氧化碳排放进行立法的国家，也是世界上第一个开始征收气候变化税的国家，[5]英国的低碳经济发展走在全世界的前列。[6]2009年，英国成为世界上第一个通过立法形式确立和规划“碳预算”的国家，确立了碳排放目标和低碳发展计划。[7]
发达国家在工业发展初期，物质消耗总量随着经济总量的增长而同比增长甚至更高，但在工业化实现转轨后的特定阶段，经济增长时物质消耗呈略低甚至下降趋势，出现倒U型结构模式，这是脱钩理论分析的经济发展与资源消耗之间的相应关系。正是认识到经济增长与物质消耗由耦合走向脱钩的最终发展态势，使得西方发达国家先后采纳完善系统的立法规划推动低碳经济的战略发展。解决全球气候变化问题、实现低碳经济发展的最终途径。因此，从日本的系列能源法规到英国的《气候变化法》，再到美国的《气候安全法》，都显示出发达国家意图把经济社会发展与资源环境消耗脱钩的战略选择。
三、借强力政策刺激低碳经济发展
发达国家非常注重以强有力的政策推动低碳经济发展。1999年，欧盟国家开始推行节能减排的低碳税制政策。2000年前后，欧盟开始实施碳交易政策，[8]通过排放量交易政策来推动低碳经济发展。北欧国家先后在高排放行业开始征收“地球变暖对策税”。英国通过气候变化税、碳基金、资金补贴、碳交易、减排监测报告和独立认证等一整套政策实现低碳经济战略规划和立法规定。[9]2009年，美国开始贯彻绿色能源政策，明确可再生能源在发电量中所占的比例；对二氧化碳年排放量实施排放权交易等。[10]2007年，日本开始实施环境税收政策，对环境污染重户课以重税，对节能减排效应好的高排放用户实施减税。2009年，日本重启“太阳能鼓励政策”，制定“领跑者制度”，推广节能建筑。
实践证明，发达国家工业化进程中的碳排放具有一定的规律性，基本遵循了环境库兹涅茨曲线的倒U型曲线规律，即从碳排放强度到人均碳排放量再到碳排放总量的倒U型曲线规律过程。这三个曲线过程形成碳排放强度、人均碳排放量、碳排放总量高峰期到碳排放总量下降期四个阶段。而低碳经济发展的不同阶段借助的技术手段截然不同，第一阶段主要借助能源和碳密集型技术进步，第二阶段主要借助经济增长驱动，第三、四阶段主要借助碳减排技术。[11]而西方发达国家已经基本走过第一个发展阶段，正在由二、三阶段向第四阶段过渡。所以，从英国的碳基金政策到欧盟的碳交易政策，从美国的绿色能源政策到日本的领跑者计划，发达国家都借助各种碳减排政策推动本国低碳经济发展，实现社会进步与环境污染脱钩的战略规划。
四、建设低碳社会推进低碳经济发展
建设低碳社会推进低碳经济发展，发达国家中日本最为突出。日本国内能源匮乏，一贯大力倡导建立“低碳型社会”。福田康夫时代，日本就开始着手以能源和环境的高新技术开发和运用打造世界上第一个“低碳社会”。2008年，日本《面向低碳社会的十二大行动》，提出了建设低碳社会的重大举措，通过“低碳社会行动计划”，分阶段、有步骤建设低碳社会。生活领域让消费者全部消费的温室气体排放量可视化，推行绿色积分制度；家电领域推行“领跑者计划”，对低碳排放量家电购置进行补贴；住宅和办公领域制定“低碳化住宅建设标准”，推进绿色信息通信系统；交通运输领域确定二氧化碳排放量课税标准。[12]丹麦为建设“低碳生活”倡导低碳出行的自行车运动，首都哥本哈根成为世界首座“自行车之城”，自行车代步已成为丹麦建设低碳社会的文化符号。[13]2009年，韩国在全国实施旨在减少温室气体排放的“二氧化碳储值卡”计划，鼓舞民众参与低碳社会建设。
发达国家的实践经验证明，低碳经济的制度创新、技术创新和生态创新不可能一次实现。所以，高碳经济到低碳经济的转型轨迹绝不是坦荡通途的线型道路，而是人类环境质量的“过山车”。而要削减过山车轨迹的峰度和上坡路的里程，低碳社会建设无疑是最佳选择。因为低碳社会的整体建设是建设生态文明最有力的突破口，是控制过山车的峰顶不高于人类持续生存的生态阀值，是削减过山车低谷路线尽早经过拐点的不二选择，[14]这也是发达国家不遗余力推进低碳社会建设的终极原由。
五、对中国实施低碳经济战略的启示
中国经济已经融入世界经济体系中，不可能脱离世界的大环境来实现自身经济的发展。发展低碳经济，中国必须借鉴国际经验，吸取发达国家的教训，不断引进、消化、汲取国外先进的低碳技术，展开多层面、多形式的国际合作，不断提升低碳经济的战略层次和水平。[15]
1.战略布局。发展低碳经济关涉经济社会可持续发展的全局规划，必须进行战略性布局。[16]2003年，国务院颁布《中国21世纪初可持续发展行动纲要》。2007年，中国《中国应对气候变化国家方案》和《国家环境保护“十一五”规划》。同年，《中国的能源状况与政策白皮书》提出能源发展战略，把新能源和可再生能源发展列为战略重点。2011年的国家“十二五”规划提出，“到2020年，中国单位GDp二氧化碳排放要在2005年的基础上降低40%至45%。”这些规划对推行低碳经济的发展起到了全局性的部署和规划作用。[17]
和发达国家发展低碳经济的战略规划相比较，中国的战略布局必须解决好国际气候变化合作中碳排放权的界定和分配问题。只有清晰地界定了排放权限，才能最终实现总量控制、减量排放的战略目的。2009年，政府间气候变化专门委员会（ipCC），联合国发展计划署（UnDp）和经济合作与发展组织（oeCD）炮制多个全球二氧化碳减排方案，完全忽视发达国家历史上二氧化碳人均累计排放量已是发展中国家7.54倍的历史事实，而且为发展中国家设计了比发展中国家大2.3～6.7倍的人均未来排放权限。这严重剥夺了发展中国家的发展权益，直接违反国际信守的“共同但有区别责任”减排原则。[18]而《京都议定书》碳排放预算分时段、临时性的缺陷，对发展中国家低碳经济发展战略规划带来极大的消极影响，这对碳排放总量已经排名世界第一的中国来说更是设置了层层壁垒。所以，碳排放责任多少和权限大小直接决定了国家发展低碳经济的战略布局，对未来国际间的低碳经济交流合作关涉重大。
2.健全法规。我国要借鉴发达国家的发展经验，通过健全低碳经济发展的法律法规体系，从制度上确保低碳经济战略规划的实施，使低碳经济发展走上法制化建设的轨道。为此，我国先后出台了《大气污染防治法》《环境保护法》《能源法》《可再生能源法》和《循环经济促进法》等法规。[19]健全低碳经济法律法规体系，影响因素繁杂。就中国而言，人均GDp的大幅增长是二氧化碳排放量高倍增长的最大驱动因素，而中国现有的能源使用效率和煤炭为主的化石能源结构对抑制中国人均碳排放的贡献率都呈倒“U”型。可见，健全低碳经济法律法规体系，促进低碳经济战略发展，重心不在能源效率和结构的抑制作用，而在于以完备的法律体系促进产业结构多元化发展以及经济增长带来的技术进步，依此实现中国产业转型与节能减排的双赢发展。
3.落实政策。我国必须借鉴和吸收发达国家构建低碳经济的政策体系经验，全面贯彻落实有利于节约资源和保护环境的基本国策。发达国家认为碳税和碳关税是最经济的节能减排措施，所以在相关政策的制定和推行上几乎不遗余力。但对中国来说，碳税和碳关税政策对GDp增长产生较大影响，将使中国经济状况恶化，但二氧化碳排放量将有所下降，长远看碳税和碳关税征收的负面影响将不断弱化。发达国家的碳金融政策是金融机制的创新，对减少温室气体排放、协调金融制度和碳交易金融活动发挥着重要作用，对我国在相关领域的政策制定和推行具有直接的借鉴意义。发达国家的碳汇政策在国际气候变化制度中扮演关键角色，对我国利用土地调整和推动林业发展举措储存温室气体于生物碳库的政策制定具有前导性的价值。在碳捕获技术政策的推广领域，发达国家的政策标准和尺度与我国相差较远，对我国相关政策的制定和推行只具有启示效应。而地方政府则应充分利用好资源型经济综合配套改革试验区的政策优势[20]。
4.全民参与。我国正处在经济快速发展阶段，确保低碳生活水平不断提升，又不重复走发达国家以牺牲环境为代价的旧路，这是推进低碳经济发展的重大挑战。正值发达国家低碳社会建设如火如荼之际，我国应鼓励全民走低碳型生活之路。这就要加强低碳宣传教育，转变消费观念。要让全体国民了解节能减排的意义，认识到发展低碳经济的重要性，熟知低碳生活的基本要义，并能积极参与低碳生活建设，努力实现“资源节约型”和“环境友好型”社会的建设。[21]
5.国际合作。我国应该积极参与在节能减排、应对气候变化问题上的国际合作和交流活动，这既有助于确保我国在全球气候变化谈判问题上的国际话语权，又能及时表达出我国发展低碳经济的环境利益诉求，并积极地参与到建设低碳经济的时代洪流中，实现生产模式和生活方式的历史转变，推动工业文明向生态文明的全球性变革。
注释：
①也称生态占用理论，是衡量人类对自然资源利用的程度以及自然界为人类提供生命支持和服务功能的理论。就是指在现有的技术条件下，特定的单位人口需要的生物生产力地域空间，以生产人自身所需的资源和吸纳所衍生的废物，生态足迹理论可以定量反映一个国家或地区的可持续发展程度。
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节能减碳规划篇9
低碳经济是一种以低碳排放为特征的环境友好型新经济。大量化石能源消耗带来的环境问题,尤其是温室气体排放带来的全球气候变化,迫使世界经济发展向低碳转型。低碳经济既是发达国家经济转型的方向,也是发展中国家应遵循的发展途径。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念的革命。城市是国家与区域的政治、经济与文化中心。在国家与区域经济向低碳转型过程中,城市起着非常重要的作用。中国是碳排放大国,而中国城市是低碳减排的主力军。因此,研究城市低碳经济发展,具有十分重要意义。
中国城市低碳经济已经起步
我国城市低碳经济发展正呈星星之火,可以燎原之势。地方城市政府是低碳经济发展的坚定支持者与推动者。但各地的做法各有不同特点。这里仅选一些有代表性的做法进行介绍。
1.西宁:环境工程引领低碳经济
西宁以环境工程引导低碳经济发展。开展了“煤烟型锅炉综合整治”、“违法排污企业整治,保障群众健康”,等环保专项行动,完成了29公里长的南川河、湟水河治理,修建了近10公里长的滨河游园,形成了近200万平方米的水面,增加绿化面积近100万平方米。新建了湟水森林公园、鲁青公园、南凉虎台遗址公园、浦宁友好公园和青藏高原野生动物园。青海洁神环境能源产业有限公司开发餐厨垃圾与“地沟油”回收利用项目。从2008年6月开始,每天集中处理全市近3000家餐饮企业每天产生的餐厨垃圾100余吨、废弃油脂约3吨,树立了餐厨垃圾变废为宝的“西宁模式”。
2.中山:打造新能源产业基地
中山市将培育和发展新能源产业,把新能源产业打造成中山市具有核心竞争力的优势支柱产业,将中山建设为广东省新能源产业基地、全国新能源产业示范基地。目前中山市已编制出《中山市加快新能源产业发展的若干政策规定》和《中山市新能源产业发展指导目录(2010年版)》。中山市人民政府和广东省发展改革委员会还联合主办中山市新能源产业发展论坛,宣传推介中山市新能源产业的发展规划和政策措施。
3.重庆:建造节能低碳楼宇
重庆市渝中区政府与西门子签订了建筑节能合作谅解备忘录,双方将积极探索利用西门子领先的节能楼宇技术和解决方案,推进渝中区的节能减排工作,把渝中区打造成重庆市“低碳经济”的示范窗口。
4.随州:建筑倡导绿色节能
随州市城市建筑倡导绿色节能,大力推广新型材料的应用,走“低碳经济”之路。主要行动有三项:一是自2006年以来,重拳打击粘土砖厂。截至2009年年底,该市城市规划区范围内已关闭粘土砖厂5家,推广使用新型墙体材料砖12亿标块,节约土地1980亩,节约标准煤7.44万吨,减少二氧化硫排放1711吨。二是推广使用太阳能光热系统提供热水。市烟草公司综合楼顶,面积达125平方米的太阳能光热系统已经安装完毕,并配备了空气能热泵系统,在连日阴雨天和冬天阳光不够强烈时提供热水,1年平均有10个月不需要其他能源,节能率达70%以上。三是申报省级建筑节能示范工程。目前在建的长盛大厦,按照节能65%的标准设计,采用太阳能光热光电系统、雨水回收系统、空气能系统等国内先进的建筑节能技术,每天可提供35吨生活热水
5.成都:打造“零碳成都”品牌
成都正在实施打造“零碳成都”城市品牌工程,发展低碳经济既做减法又做加法。“做减法”就是让经济运行的各个环节、各个企业节能减排,实现低碳化;“做加法”就是要加强新能源、可再生能源等非碳基能源的开发、研发,培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。虽然理论上“零碳成都”欠科学,实践上“零碳成都”目标难以实现,但是,作为一种愿景,还是十分美好的。
6.镇江:打造太阳能产业基地
镇江规划做大做强薄膜太阳能产业,打造中国建材光伏产业基地。目前,中国建筑材料集团有限公司与镇江实行战略合作,计划用三年左右时间,在在镇江开发建设1万平方米以上的新型太阳能房屋,形成全国最大的薄膜太阳能电池组件和tCo玻璃生产能力,设立太阳能应用研究院,从源头开始,把整个薄膜太阳能产业链完全打通,用最低的成本做出最好的产品,建设新能源应用研究基地。
7.金华:设立异地开发区
金华市在当地经济开发区内划出一片土地,设立异地开发区,给地处上游区域经济欠发达的磐安县开发,所得税收等收益均归磐安县。在异地开发区内,金华市委市政府充分授予磐安县县级经济管理权限,分期给予磐安县开发空间,由磐安县人民政府组建开发区管委会,独立行使园区内的县级经济管理权。园区内的建设管理也由磐安县开发区管委会自主实施。但园区总体规划、税收等经济政策,要与金华市区接轨,避免不协调和不公平竞争。土地征用由金华市开发区统一组织实施。
2009年,金华异地开发区内企业为磐安县创造了1亿多元的税收,提供了1万余个就业岗位,区内企业的员工多数是磐安人。同时,磐安县原来乡乡镇镇办工业,境内生态环境处处受威胁的局面,得到极大改善。目前,磐安县已成为“部级生态示范区”,森林覆盖率达75.4%,98%的河道水质保持在i类标准,空气质量常年保持在国家i级标准。
8.延安:试点“太阳能屋顶”
为发展低碳经济,延安市政府出台了《延安市民用建筑节能管理办法》,推广建筑节能技术,扶持太阳能技术的开发与推广。从今年起,延安新建建筑施工图须审查备案、从材料的购买到安装完成都将有专门部门进行检测。不但要采用供热分户计量、按量收费,而且还将大力实施“太阳能屋顶”计划。延安规划局综合办公楼的太阳能光伏发电项目,是全省第一个“太阳能屋顶”试点工程,计划一次性投资735.56万元,年限内维护费90万元,寿命25年,建成之后年发电量约为232449度,相当于标准煤83.68吨的发电量,减少二氧化碳排量约220吨。延安市的国家机关、学校、宾馆、医院等公共建筑,也将成为太阳能光热光电技术的首批推广对象。全市城镇区域内新建12层及以下住宅和新建改建的宾馆、酒店、医院、公共浴室、商住楼等有热水需求的公共建筑,统一设计和安装太阳能热水系统。
9.潍坊:打造新能源产业发展基地
潍坊积极推进新能源产业发展,打造胶东半岛太阳能、风能、生物质能、地热能等新能源生产基地。电源结构已从单一煤电,向风电、太阳能、生物质能发电并举的方向发展。自2009年初,昌邑、滨海、安丘等风电场并网发电,同时昌邑生物质发电项目和沼气发电项目等也并网发电。装机容量为22.4万千瓦,预计年底达到48万千瓦,年可发电12亿度,节约标准煤37万吨,减少二氧化碳排放量百万吨。
10.深圳:“减排节能”电动车试行
电动出租车投放市场,标志着深圳在全国率先进入电动汽车元年,也标志着我国出租车开始进入电动车时代。深圳比亚迪自主研发的e6纯电动车采用了“绿色之芯”et-power铁电池,不会对环境造成危害,百公里能耗为21.5度电左右,相当于燃油车能耗费用的三分之一至四分之一,充满电后可以跑300公里左右,是目前世界上续航里程最长的纯电动汽车。深圳已有40辆e6电动出租车为市民提供出行服务,是全球首个正式运营电动出租车的城市。
11.天津:发展集中供热,贷款节能减排
近年来天津不断优化投资结构,积极协助符合条件的天津市企业争取国外优惠贷款,加大节能减排、环境保护、社会事业等领域投入。天津将利用法国开发署4000万欧元贷款建设大任庄项目,总投资7.6亿元人民币,规划建设装机容量700兆瓦热源厂一座,53公里一级热水管网和82座小区热力站。项目建成后替代小锅炉房,每年可节煤13.8万吨、节水21.8万吨、节电1000万千瓦时,能减少灰渣排放量1.4万吨、烟尘排放量5700吨、二氧化碳排放量2200吨。
主要问题与发展方向
纵观中国城市低碳经济发展形势,分析各地低碳经济发展策略与行为,存在的主要问题有:大部分城市没有低碳发展规划就开始行动,有行动的城市项目选择定位不当,公共投入不计成本,国民福利浪费严重。
例如,国内的一些公共太阳能示范项目,如太阳能路灯,太阳能发电供热,投资大,效果不好。北京十渡风景区太阳能路灯的地面亮度,远不及初十的月亮。白天好看,形成了路灯风景线,晚上仍然漆黑一片,老百姓称之为浪费工程。
延安规划局综合办公楼的太阳能光伏发电项目,注定是全省第一个财政与公民福利浪费工程。因为每度电的发电资金成本高达4.5元(不计利息),国民福利浪费约2690万元。延安是一个经济并不富裕的地区,如果太阳能发电项目在全市推广,还不知对政府财政造成何种负面影响。
要从城市市情和发展阶段出发,探索适合各地自己特色的低碳经济发展道路。
1.开展低碳发展规划研究
一个城市,如何发展低碳,需要在科学研究的基础上,编制城市低碳发展规划。明确低碳发展目标、定位、原则、方向、任务、重点项目、工作时序等等。应结合节能减排工作,鼓励城市建立低碳经济示范区,开发低碳居住空间,实验低碳城市公交系统等,为公众深度参与创造便利条件。同时,通过广泛的宣传动员,进一步倡导企业和公民开展绿色生产,绿色经营,绿色消费,实践低碳生活方式,特别是戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”等。碳排放强度应纳入城市“十二五”规划中。根据规划,各城市的政府部门应制订发展低碳经济的指导意见,明确低碳试点的区域与地点、项目与行业;开展行业或流程的能源强度与碳排放标准统计工作,规定可再生能源使用比例,筛选和推广国家重点低碳技术及示范工程。
2.公共低碳项目必须考虑投入产出效率
私人资本搞低碳经济项目,一定会考虑投入产出比。政府投入的公共低碳项目,也必须考虑投入产出效率。目前,中国投入产出效率高的低碳经济项目,有水电、核电开发、传统产业的改造升级转型与旅游文化产业的发展等。我国水能理论蕴藏量超过6.7亿千瓦,居世界第一位,但开发率不到30%,现阶段进一步实施水电开发是一个必然的选择和紧迫的任务。全世界正在运行的核电机组有439台,发电量占世界发电总量的17%。欧洲1/3的电力来自核能,占其发电总量的80%左右。而我国目前正在运行的核电机组只有12台,占全国发电总量的比重仅有1.92%。所以,核电还有巨大发展空间。太阳能发电、风能等新能源造价高,供给不稳定,经济效益不高,暂时仍不属于大规模发展范围。
3.创建可以有效减低减排成本的碳市场
排放交易天然不只应用于温室气体,但温室气体天然适合排放交易。其原因是:温室气体排放结果与减排效果在全球具有无地区差异性,无时间差异性。所以,它可以设计为一种规模极大,成本极小的金融工具,可以储存,可以进行现货与期货买卖。和其减排措施相比,通过碳市场实现减排,成本很低,效果很好。目前国内节能减排,没有让企业承担具体的量化减排指标,也没有对各行业、各地区、各企业的初始排放配额进行分配,没有建立碳市场。国内的CDm碳交易,是以国外买家为主的碳项目初级市场,其本质是远期合约交易。企业只能通过CDm来换取部分减排收入,并且受到国外机构的严格审核和限制。所以,建立碳市场,尤其是建立全球碳市场,是降低减排成本的重要方式。
4.建立并完善“碳足迹”标识和产品认证制度
建立并完善“碳足迹”标识和产品认证制,可以倡导低碳消费模式,促进企业加快低碳产品的研发,以市场需求导向,低成本引领产业经济向低碳经济转型。
5.加强低碳经济立法工作
要对可再生能源法进行修改,进一步明确编制可再生能源开发利用规划的原则和主要内容,完善规划编制、审批与备案制度,从法律上确立国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度,建立电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制,设立国家可再生能源发展基金,要求电网企业提高吸纳可再生能源电力的能力等,对推动我国可再生能源产业的健康快速发展,促进能源结构调整,加强资源节约型、环境友好型社会建设具有重要意义。
6.制定适合市情的低碳经济发展政策
一般建议的政策有:通过改革能源价格形成机制,构建反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格体系;改革资源税制度,将碳税纳入环境税范围,来部分反映传统化石能源生产和使用所导致的气候变化等外部成本。给予补贴,鼓励新能源的发展。
这里需要提醒的是,无论是税收政策、补贴政策、还是减排配额政策设计,都不可过于激进,否则,不是补贴全世界,就是破坏产业的出口竞争力和就业岗位贡献力。对私人太阳能发电上网电价进行补贴,不能高于发达国家标准。一个全民社会保障制度还没有建立起来的发展中国家,用百姓的税收去补贴全世界是不对的。
节能减碳规划篇10
关键词：低碳城市；城市规划；规划建设
中图分类号：tU984文献标识码：a
引言
随着社会的飞速发展，城市的建设问题已经逐渐引起了社会各界的关注，但是随着气候变化的影响，碳排放量的的增加已经影响着全球气温的攀升，所以碳的排放与城市的规划息息相关，因而，发展低碳环保的城市规划策略已经逐渐发展为城市建设必不可少的重要手段，有利于促进城市的减排、节能，从而降低空气污染。
一、低碳生态城市规划的内涵
低碳生态城市规划是以减少碳排放为规划目标，以复合生态系统和生态学基本原理为指导的城市规划。它的主旨是引领人们生活理念和生活方式的转变，它不是某类专项规划，其编制内容服从现有城乡规划法体系的相关规定。具体到技术层面，是将“低碳”、“生态”的理念融入规划编制的不同层次，且兼具定量和定性两种分析方法的城市规划，低碳生态城市规划在以下四个方面有别于传统城市规划：
（1）其规划编制和实施的重点从确定开发建设项目转向各类资源保护利用和空间管制；（2）规划调控目标从明确城市性质、规模和功能定位转向控制合理的环境容量和科学的建设标准；（3）规划调控和管理的范围从局限于城市规划区甚至是建成区大到城乡一体化的视角；（4）规划的空间形态从追求严格分区和秩序性空间转向兼顾生态优化和功能混合的多样性空间。
二、城市规划中低碳环保理念的应用
1、低碳产业
产业结构是衡量经济发展与经济整体素质的重要指标，也是决定经济增长方法的重要因素，同时也是能源发展需求的重要成分。从工业结构的方面分析，重工业产生的排放物比较多；从产业结构分析，服务行业的能源消耗强度相对比较低，而工业的能源消耗强度相对较大。所以要通过降低二氧化碳的排放量与提高附加值的方法来拉动低碳化的发展。一方面，增大对高耗能产业的控制力度，降低碳的排放量；另一方面，提高生产方式的创新，以资源节约、循环的经济方式来改变以往的产业经济，提高产业的技术水平，最大限度的减少碳的排放，也要把低碳环保的生活理念引入到城市的产业调整中，积极的开展循环型经济的策略，改变固有的产业结构，从而促进低碳城市经济的形成，增加城市的发展。
2、划定城市增长边界，控制蔓延增长
一是划定城市增长边界。划定生态控制线，明确界定各类自然保护区、水源保护区、生态公益林区、森林公园、湿地公园、基本农田保护区、风景名胜区、地质地貌风景区，重要江河湖泊、水库、海岸、沼泽湿地，大型城市绿地、生态廊道以及重要野生动植物资源的保护控制范围，严控城市建设用地扩大边界。二是划定城市群生态红线。统筹城市群生产生活生态空间，将各类保护区及重要生态功能单元、区域生态廊道、生态保育区和城镇建成区绿地等划为生态红线予以保护，构建点线面结合、点状开发、面线保护的基本生态格局，维护区域生态系统的稳定性和完整性，对各城市共同开展生态空间保护提出要求，构筑城市群碳汇系统。以各城市生态空间的连接为着力点，统筹规划生态廊道。
3、城市层面规划设计
一是推进大城市特别是特大城市编制实施城市更新规划。科学管理城市存量，各类开发活动要充分利用现有建设空间，引导大城市或特大城市编制实施城市更新规划，激励填充式发展。二是将城市增长边界纳入城市规划管理系统。城市规划管理是城市政府的重要行政管理职能之一。要适应新形势，将城市增长边界纳入城市规划管理系统，充实到建设项目选址规划管理以及建设用地的规划管理内容中。三是在城市规划中实施城市功能空间紧凑度管理制度。推进紧凑型城市（镇）建设，在城市详细规划中，引进城市功能空间紧凑度指标管理土地利用布局和促进低碳发展，建立城市功能空间紧凑度动态监测制度，根据监测结果提出相应的城市规划调整策略。四是促进城际及城乡之间公交一体化规划与实施。大力发展公共交通，推进城际、城乡公共交通一体化规划与建设，尽快开通城际公共交通，促进城市公共交通向乡村延伸。
4、充分利用现有建设空间
一是充分利用现有建设空间。各类开发活动要充分利用现有建设空间，并尽可能利用空闲地和废弃地。工业项目建设要按照发展循环经济和有利于污染集中治理的原则集中布局，交通建设要尽可能利用现有基础扩能改造。二是倡导建设高密度混合化社区。在社区层面发展以轨道交通或快速交通站点为中心的高密度混合化社区，通过提高土地利用密度、混合使用，增加土地利用及交通的整合，推动就业与住房的平衡，减少交通出行次数，提高公交使用率，以实现节能减碳的目标。
5、低碳生活
低碳生活实际上就是指生活中所耗费的能量的减少，进而降低碳的使用，减少二氧化碳的排放。并且通过对社会生活时能源与物质的消耗的减少、废弃物与垃圾的减少，实现减排节能的作用，提高低碳城市的发展。崇尚简朴的生活，尽量避免资源的浪费，政府应当鼓励宣传人人都要做到低碳的生活方式，促进低碳理念的发展，改变以往的不良习惯，为低碳城市的发展做出一份贡献。
6、低碳交通
（1）想要进行城市交通的低碳应当考虑到交通条件的内部优化。实际上就是对城市的交通进行系统的、完善的规划，并且制定出相应的交通规划，在以节约能源与资源的基础上，尽量做到最大限度的减少碳的排放量。还应当在满足人们的日常交通生活的基础上，尽可能的减少城市的压力。例如，有些城市的做法就是相当可取的，在城市建立基础道路以外，建立相应的快速道路，比如地铁等，同时也要加强公交系统的完善，提高城市交通的高效性，从而减少碳的排放。也要对环保型交通设施研究与探索，增加低碳理念在城市交通建设的使用，增加城市的低碳规划。
（2）做好城市交通规划的外部协调。把城市的交通规划和城市的一些其他政策进行协调，并以交通规划来支持土地的规划，并且把低碳城市的理念深入到规划中。进而进行全方位的对城市交通的发展以及城市现状进行合理的分析，并进行合理的完善。真正做到实现城市交通的减排和节能，到达低碳城市发展的需求；建立合理的体制进行相应的管理，不断提高人民的综合素质，培养生活居民的低碳交通的意识，形成完善的交通观念，促进低碳城市的发展。
7、城市低碳经济发展评价体系
城市低碳经济发展评价体系由各个指标构成，因此，指标层作为该评价体系内占主要部分的要素之一，其存在意义突出。指标层作为描述待评价城市在低碳经济发展过程中的基础性指标组，多数沿用我国国家环保总局此前颁布的低碳城市建设与生态城市建设试用指标体系，在此基础上，可利用频度分析和相关统计学理论分析方法加以恰当补充。需要注意的是，在体系内部指标层确定后，需要对指标层的目标值予以明确，可借鉴政府工作要求与工作目标设定原则，在与相关专家沟通后，确定城市低碳经济发展的指标目标值。
结束语
综上所述，低碳环保城市的规划是一项巨大的、复杂的工程，其碳的排放、气候的改变都与城市规划息息相关，这就要求城市的管理者和规划的编制者要从顶层设计上掌握低碳生态城市发展的内涵，明确低碳生态城市规划的要点，将低碳生态城市建设的内容通过有效的工具和手段融入到专项规划中，使规划与实施能够紧密结合，扎实推动低碳生态城市建设。
参考文献