营商环境建设意义篇1
关键词：国际化；营商环境；旅游
中图分类号：F592文献标志码：a文章编号：1673-291X（2017）16-0154-02
一、“营商环境”的背景与概念界定
2015年《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》中提出，要以市场化改革为方向，以转变政府职能为核心，以创新转型为引领，以建设法治化营商环境为主线，到2020年，基本形成比较完善的法治化营商环境。营商环境是一个国家或者地区综合竞争力的重要体现，营商环境包括政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、设施环境、法治环境、政治环境等许多方面，是一项涉及多个部门、多个地区、多个领域的系统工程，系统内各部门、各地区、各领域并非孤立地存在着，每个方面在系统中都居于一定的地位，发挥着特定的作用，形成一个彼此联系、相互作用和反作用的有机整体。
二、沈阳市营业环境存在的问题
国际化营商环境建设是经济新常态下解决沈阳老工业基地体制机制性问题和结构性问题的重要切入点和突破口。沈阳市当前的营商环境仍然存在很多问题：一是行政效率相对滞后，还不适应行业与企业发展，地方保护主义和部门保护主义在一些领域依旧存在。二是沈阳市各区县（市）之间，城乡之间营商环境发展不均衡，康平、法库、辽中等相对偏远的地区营商形象与中心城区相比差异明显。三是沈阳市生态环境保护压力大，个别时期甚至超越生态底线。四是产业升级还没有取得实质性突破，配套设施与服务水平低。为推进沈阳营商环境建设，2016年12月6日沈阳市出台《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》。这当中，作为“资源消耗低，带动系统大，就业机会多，综合效益好”的战略性产业和投资热门领域，沈阳市的旅游业将在国际化营商环境打造过程中扮演着更加重要的角色，发挥着更为关键的作用。
三、旅游主管部门在打造沈阳营商环境中的作用
《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》共包括46条意见，其中明确规定旅游主管部门是责任单位有4条意见：第7条，实施“多规合一”改革；第20条，推进口岸通关便利化；第31条，健全多层次社会服务设施；第36条，发展多元包容城市文化。其他意见虽未明确指出旅游主管部门是责任单位，但也是间接相关，或者虽直接相关，但旅游主管部门并不是最主要责任单位，故各级旅游主管部门应在职能范围积极覆职担责，配合相关责任单位做好有关工作。
四、沈阳市旅游行业在打造国际化营业环境中的改革建议
结合《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》和沈阳市旅游行业实际状况，针对沈阳市打造国际化营商环境提出如下几点建议：
1.实施“多规合一”改革。坚持旅游规划在“一个战略、一张蓝图、一个平台、一张表单、一套机制”下沈阳市与所辖各区县（市）的联动，在联动过程市级统一规划对各区县规划应起到指导、规范和约束作用，但不宜取代各区县（市）规划，应当发挥各区县（市）积极性、主动性和创新性。同时，注重沈阳市在推动沈阳经济区旅游发展“一体化”，引领“哈、长、沈、大”旅游“一盘棋”中的先导和示范作用，注重旅游行业规划与沈阳市国民经济与社会发展规划及相关专项规划的协调与统一。
2.推进口岸通关便利化。在这方面，旅游行业主管部门应深挖旅游在入境服务与管理便利化细节，积极创新通关便利化政策和举措，为旅游企业和本地产品开拓国际市场提供优质服务。同时强调依法治旅，重点推进旅游便民执法，国际化营商环境离不开法治化，区域旅游行业的法治化程度与水平决定旅游资源要素的集散和流向，从中也可以展现出一个城市综合实力和国际化程度，反映出人民群众对政府的J可度和信任度。旅游主管部门应依托智慧城市建设和“信用沈阳”建设对市内旅行社、酒店、景区等旅游企事业单位宜建立动态监管服务体系，及时反映，及时处理，及时反馈，同时全面提升旅游行业信用体系建设水平，开展全市旅游企业自愿承诺诚信经营活动，坚持“宽进”与“严管”相结合。
3.健全多层次社会服务设施。第一，通过推进城市基础设施功能休闲化、延伸旅游上下游产业链，例如凭借沈阳市制造业发达的技术基础，鼓励和扶持企业结合自身条件和市场需求发展旅游装备制造业，促进企业转型升级，并完善旅游基础设施；第二，基于沈阳市的区位及客源优势及旅游资源禀赋特点，以及建立东北亚旅游集散中心的政策导向，旅游业应当在国际化营商环境打造中扮演更为重要的角色，切实把旅游业培育成沈阳市经济发展的战略性支柱产业和市民日益满意的现代服务业。第三，应依托旅游行业龙头项目及重点项目为点，聚点以形成产业集群，推进交通等基础设施建设功能休闲化、旅游化，以旅游交通为轴，通过点轴渐进式发展最终促成全域旅游格局，打造沈阳市“传奇盛京，福运沈阳”的旅游文化品牌，并形成系列产品，增强城市旅游竞争力，提升城市旅游吸引力，把沈阳建设为旅游强市和东北亚国际旅游城市。
4.发展多元包容城市文化。旅游行业是最具国际化和多元包容特征的窗口行业，在坚持国际化的同时，沈阳市旅游发展须考虑与本土多元文化特色相结合。国际化方面要学习借鉴国内外在营商环境建设方面的先进做法、成熟经验，对接国际上的通行标准和惯例。推动沈阳本土文化与国内文化、国际文化全面接触，实现沟通交流与融合创新发展。同时，要注重沈阳本地经济、社会、文化发展的历史与现况、注重本土区位、气候、生态环境等特点，因地制宜，因时制宜，细分市场，准确定位，深入挖掘本土文化的精华和特色，促进旅游与农业、工业、体育、商业、文化等产业有机融合，通过“旅游+”和差异化战略，打造清文化、民国文化、抗战文化、工业文化等特色文化品牌，宣传面塑艺术、剪纸、东北大鼓、辽菜传统烹饪技艺、锡伯族民间故事、传统地仗彩画技艺等具有沈阳本土特色的非物质文化遗产品牌；通过融入创意、创新模式等途径实施旅游产品供给侧改革，提升城市旅游文化品位和品质。
五、结语
只有充分认识沈阳建设国际化营商环境的重要意义，有效结合沈阳市旅游发展的具体实际，以人为本，创新理念，加强协调，切实推进各项政策的有效落实，沈阳市旅游行业才能在打造国际化营商环境中发挥重要作用，并借政策红利实现旅游行业自身的转型升级和跨越式发展。
参考文献：
[1]中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见[Z].2016.
[2]国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见[Z].2015.
营商环境建设意义篇2
同志们：
本来这个会我们上周就要开，定的主题是“最多跑一次”改革暨优化营商环境工作会，今天会议的主题之所以加了工程建设项目招投标突出问题专项整治这个议题，是因为中央和省、市纪委都把招投标领域纳入了今年专项整治重点，X号全省通报了第一批招投标失信企业和个人名单。X月X日，市里召开了工程建设项目招投标突出问题专项整治工作会，XX亲自出席、亲自督战，市纪委XX书记作动员部署，这几天相关部门在抓紧制定方案，所以会议推到了今天。事实上，当前工程建设项目招投标领域中存在的一些突出问题，影响了公平正义，损害了营商环境，开展这项专项整治，也是优化营商环境的重要内容。今天组织各单位召开这个会，目的就是要推动深化改革、提升服务水平、维护公平正义、激发市场活力，为促进我县经济社会高质量发展、加快建设绿富双赢新XX提供优良的营商环境保障。刚才，XX同志、XX同志分别宣读了工作方案、作了工作介绍，XX同志强调了有关规定，住建、城投、公安、电力等部门相关负责人作了表态发言，讲得都很好。XX县长既向大家交办了任务，又作了详细的工作安排，各单位务必认真领会、抓好贯彻、严格落实。下面，就如何推进优化营商环境和招投标领域专项整治工作，我再讲三点意见，概括起来，就是做到“三个在前”、构建“三种关系”：
一、把观念转在前，着力构建政商“新”关系
这个“新”，是政府在新时代新征程中要有新气象新作为，从而助推企业在新常态新环境中取得新突破新发展。优化营商环境首先要紧紧扭住解放思想这个“总开关”，在认识上深化、在观念上更新。
1.要坚守“人民至上”的观念。“我将无我、不负人民”，多次告诫我们，要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。今年，中央、省、市纪委都把优化营商环境作为群众关切的焦点问题纳入专项整治重点，去年市委开展了专项巡察，今年4月份专门召开了巡察集中反馈会，可见，深化“最多跑一次”改革、优化营商环境是民心所向、群众所盼，是党委政府情感所系、责任所在。改革是什么，就是改掉毛病、革除问题，以前存在问题，所以要改、要革;优化也是一样，和专项整治一个目的，就是整改问题、提升质量。现在我们推行“最多跑一次”，就是以前存在不止一次甚至很多次的问题，以前流程繁琐、部门众多、材料成堆，群众搞不清、来回跑、很疲惫，抱怨态度差、效率低、事难办，推行“最多跑一次”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，就是对群众诉求最好的回应。优化营商环境的工作方案很好，既贯彻了上级要求、又结合了我县实际，实施“44321”工程直面问题、切中要害、具体实在，“101”改革实现“领照即开业”，“170改革”实现“拿地即开工”，“160改革”实现“交房即交证”，体现了新效率、彰显了新气象，是对“以人民为中心”的发展思想的生动实践。各责任单位要坚持“人民至上”，对标对表抓执行、逐条逐项抓落实。
2.要培养“服务至上”的观念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的明确要求，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。近年来，县委县政府按照中央和省市决策部署，大力推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革，取得了实实在在的成效，使企业和群众的满意度明显提升，我县营商环境持续向好。但同时，我们也要清醒地看到，与市委的要求和群众的期盼相比，我们在改革的力度上、服务的水平上还有不小差距，比如审批事项“放小不放大”“明放暗不放”“你放他不放”“无关紧要的就放、关键核心的不放”等改革“假把式”问题，特别是一些党员干部服务意识不够强、服务态度不够好、服务能力不够足，甚至还存在“索、拿、卡、要”等顶风违纪行为以及“庸、懒、散、拖”等形式主义和官僚主义问题，“门好进、脸好看，但事难办”等现象仍然存在，直接损害了干部队伍的整体形象、侵蚀了政府公信力、影响了我们党执政的群众基础。全县各级党员干部尤其是领导干部，务必放下“官老爷”的架子，拿出“店小二”的态度，带头改进工作作风，带头增强服务意识，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”，做到“无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事不放手”，人人拿出优质服务，齐心协力优化营商环境。
3.要树牢“发展至上”的观念。发展就是硬道理，发展就是第一生产力。当前区域竞争非常激烈，受疫情影响，全国各地都在放狠招、下猛药。对比全省乃至全国县市区而言，我县总体发展水平还很不够。自己跟自己比，每年都在进步、发展态势良好，但放在全省、全国而言，我县在发展方位中还处于偏后位置。软环境影响硬实力，这其中一个很重要的原因，就是我们在优化营商环境上还落于人后、亟待发力。优化营商环境，说直白点就是“你发财，我发展”，地方和企业是“命运共同体”，只有企业“丰收”、才有地方“税收”，只有地方给“平台”，企业才有“舞台”。离我们近的XX经开区明白这个道理，做得很好，《2019年全国经开区营商环境指数报告》中营商环境指数位居中部第一，今年他们又实行了“一枚印章管审批”，办事流程更加简化、办事效率全面提速。区域竞争，不进则退，小进也是退，面对竞争激烈的区域发展态势，我们只有解放思想、转变观念，深化改革、比学赶超，切实当好服务企业和群众的“店小二”，让企业“发财”、经济发展，才能真正实现全面小康、绿富双赢。
二、把问题改在前，着力构建政商“亲”关系
这个“亲”，是亲近的亲。今年李克强总理在政府工作报告明确提出，要以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。没有公平公正，就没有营商环境，目前影响公平公正的“重灾区”，就是工程建设项目招投标领域。长期以来，一些企业和个人罔顾商业道德，肆意践踏法律，有的借用冒用领导干部名义，到处打牌子、提篮子;有的腐蚀拉拢领导干部和国家公职人员，搞量身定做、明招暗定;有的弄虚作假，出借或挂靠资质;有的串通一气，组织围标串标;有的项目施工不履约，随意变更，非法转包分包，这些行为严重扰乱了市场秩序，污染了社会风气，导致诚信守法者的利益难以保障，正常的市场秩序难以形成，优良的营商环境更无从谈起，因此，开展这项专项整治迫在眉睫。会议印发了专项整治工作方案，各单位务必对标对表省市要求、高质高效落实方案要求，坚持问题导向、强化保障措施，全领域立行立改抓整治、全过程从严从实抓整治，着力营造规范有序、公平公正的市场环境，让企业和政府“亲密无间”，用好的营商环境吸引好企业关注XX、投资XX、兴业XX。
1.要坚决整治“站位不高”的问题。招投标环节存在的突出问题不仅严重扰乱市场环境，更严重损害政府形象、侵害群众利益、腐蚀干部队伍。因此，开展这项专项整治，不仅仅是一项业务工作，更是落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设、巩固巡视巡察整改成果的一项政治任务，整治成效好不好是对我们的一种政治考量，各级各部门要站在讲政治的高度，以刮骨疗伤的勇气推进专项整治。一方面，这是践行“两个维护”的必然要求。党的十八大以来，中央对XX开展了三次巡视或巡视回头看，都指出了工程建设招投标方面的问题。在中央纪委四次全会上要求，“加强国家资源、国有资产管理、看紧重大项目，严惩靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等顽症”。中纪委赵乐际书记在全会工作报告中强调，“坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域腐败”。整治招投标领域突出问题就是落实总书记重要讲话精神、落实党中央决策部署、做到“两个维护”的具体行动。另一方，这是全面从严治党的必然举措。县纪委监委近年查办的大案要案以工程建设领域尤为突出。工程建设项目资金密集、资源富集、竞争激烈，既是一些失信违法者浑水摸鱼、捞取巨额利益的“捷径”，也是腐败现象多发频发的“温床”。一些不法商人为了承接工程项目，千方百计“围猎”领导干部，手段无所不用其极，平时鞍前马后搞好“服务”，逢年过节进贡送礼，一些领导干部失去原则和底线，沦为商人谋利的工具，逐步滑入腐败的深渊。“工程上马、干部下马”的教训十分惨痛，站在“惩前毖后、治病救人”的角度，我们必须痛下决心清除工程建设项目招投标领域腐败这个“绊脚石”“肠梗阻”。
2.要坚决整治“监管不力”的问题。刚才，X同志宣读了有关规定，这些规定就是招投标工作中的“红线”“禁区”，任何单位、任何个人都必须严格遵守，坚决不触“红线”、不越“禁区”。这个规定是转发市里的，从我县实际来看，在抓好招投标领域监管上，重点是要管住五大行为主体。一是党员和国家公职人员。严禁为他人在工程建设项目招投标活动中提供便利;严禁利用职权或职务上的影响，插手、干预工程建设项目招投标;严禁以借资、入股分红等形式在工程建设项目招投标中谋取利益;严禁为“打牌子”“提篮子”等行为创造条件、提供机会。二是监管部门。工程建设项目招标实施过程中，有些监管部门不作为甚至失职渎职，审批把关不严、对投诉举报应付了事等有直接关系，必须严肃问责，促使监管部门认真履职尽责。三是招标人。对于妨碍公平竞争、损害营商环境的形形色色的土政策、土办法，必须下大气力逐步清除。招标人违规的，除严格追究直接责任人的责任外，还要追究单位和领导干部的责任。四是投标人。对那些肆无忌惮违法犯罪、严重扰乱招投标市场秩序、顶风违规违法、人民群众反映特别强烈的企业和个人，要坚决打击、坚决曝光、坚决纳入黑名单。五是招标机构。当前，取消资格审批后，招标机构鱼龙混杂，有的弄虚作假、毫无商业底线，有的充当不法掮客、上下通吃，成为违规利益链条上重要一环，是搞乱市场秩序的重要推手，必须加大管理力度。
3.要坚决整治“惩处不严”的问题。一是排查要严。要建立健全纪委监委、公安、审计与各行政监管部门之间问题线索移送机制和重要问题线索会商机制。各职能部门要建立经常性检查机制，对中标项目的合同履约、现场施工、项目人员、资金支付、工程变更等情况开展监督检查，着力发现问题线索。二是办案要严。对工程建设招投标过程中的违纪违法行为查处打击力度不够是一个老大难问题。从现实情况来看，不是没有案子可查，更多的是不愿查、不敢查、不会查的问题。必须动真碰硬、严查严办，释放违纪违法必查的强烈信号，形成高压和震慑。三是惩戒要严。要解决刑事判决、行政处罚和信用信息的互联互通以及跨部门、跨地区失信行为信息的共享互认问题。要严格执行“黑名单”公布制度，让它真正“通上电”，成为“带电的高压线”。各监管部门不能讳疾忌医，不能投鼠忌器，只要是失信违法者，一律都要纳入黑名单。在惩戒期内，相关部门要实行联合惩戒，限制其从事招投标活动，取消财政补贴资格，列入税收重点监控对象，限制申报有关资质资格，不仅要让他们曝光出丑、无处遁形，而且要让他们“一处失信、处处受限、寸步难行”。
三、把纪律挺在前，着力构建政商“清”关系
这个清，是清爽的清。强调，政商关系既要“亲”、也要“清”，党员干部特别是领导干部和商人老板之间既要同向发力、又要各安其道，有交集而无交易。今天优化营商环境的重要职能部门和重要岗位的相关负责人都来了，大家要时刻保持警惕、时刻挺纪在前，把握好“亲近有为，清白无私”的总要求，既积极履责、担当作为，又谨小慎微、严格自律，决不能谈商色变、为官不为，更不能勾肩搭背、搞利益输送，坚决防止被“围猎”、被腐蚀，始终做到心中有戒、往来有度，着力构建清清爽爽的政商关系。
1.要履职尽责。各责任单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，精心组织、周密安排，扎实开展本单位本系统的优化营商环境工作和招投标领域专项整治任务。部门主要负责人要切实履行第一责任人责任，要亲自抓、亲自管，及时调度、研究解决重点难点问题。要对照工作方案，组建专门工作班子，研究制定本单位具体实施方案，细化工作任务，明确责任分工，硬化工作措施，严格按照要求，抓好落实。优化提升营商环境、推进招投标领域专项整治是系统工程，涉及部门多、工作面广、社会关注度高、政策性专业性强，单靠一个或几个部门的力量难以取得好的成效。各单位一定要牢固树立政治意识、大局意识，做到部门利益、行业利益、个人利益服从全局和整体利益，坚持改革、整治、优化工作一盘棋，既要各司其职、各负其责，又团结协作、密切配合，及时沟通情况，协商解决矛盾，确保无缝对接。特别是在肃清法治环境、维护市场环境上，要通力合作、聚指成拳，坚决打击影响企业发展或项目建设的强揽工程、强买强卖、暴力讨债等违法犯罪活动，坚决打掉村霸、市霸、街霸、路霸、沙霸、水霸等影响营商环境的黑恶势力。
2.要常态督责。县政府督查室要会同行政审批服务局对各单位优化营商环境的相关工作跟踪督查，跟踪问效。县纪委监委监督检查室和派驻纪检监察组要切实履行好监督基本职责，靠前监督、全程监督、精准监督、有效监督，坚持优化营商环境、招投标领域专项整治工作推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，将监督检查贯穿于改革、优化、整治工作各环节、全过程，督促各有关部门切实履行好主体责任、监管责任。县委巡察办要把被巡察单位履行优化营商环境工作责任情况列入巡察重点，作为政治监督的重要内容，今年要组织开展专项巡察。此外，还要积极有效引导群众参与监督，畅通群众监督渠道，定期开展行风政风评议，对排名靠后的部门及时约谈提醒。
营商环境建设意义篇3
关键词：诚信建设金融环境思考
abstract:thecountyterritorysmallandmediumsizedenterpriseisthecountyterritoryeconomydevelopmentmainbody,financesthedifficultquestiontobedaybydayobvious.thisarticlegoesroundthepolicyfactorinfluence,triesanothermethod,fromgoodfaithconstructionangleanalysis,indiscussionmeltcountyterritoryfinancingenvironmentquestionway,solutionenterprisefinancingdifficultproblem,solidcashbusinesswinwinbuildingadvantageousenvironment.
Keywords:GoodfaithconstructionFinanceenvironmentponder
当前，县域中小企业是县域经济发展的主体，受多种不确定因素影响，银行“惜贷”现象愈加突出，中小企业融资困难。排除政策性因素，诚信意识淡薄、诚信观念缺失成为中小企业融资的瓶颈，尽快建立起政府主导、基层央行推进、银企互动、诚实守信的金融生态环境成为解决中小企业资金紧缺燃眉之急的不二选择。
1.县域融资环境中存在的现实问题分析
1.1低廉的违约成本和地方保护主义客观上纵容了失信行为。当前，县域企业特别是中小企业中和个人意识里轻重不同地存在着某种错误认识，片面地认为银行是国家集体所有，信贷资金是政府给企业的金融支持，可还也可不还。此外，少数县区政府地方保护主义问题突出，企业失信即便被诉诸法律，胜诉后银行债权也因地方上的袒护而存在执行难现象，往往是赢了官司陪了本钱，银行债权在根本上得不到真正保护。认识上的偏颇和盲目的地方保护主义，加重了商业银行的信贷风险，在严格的信贷责任追究制度下，为保障信贷资产质量，银行不愿也不敢对非优质客户进行授信。
当然，也有部分经营者具备较强的信用观念，项目及产品发展前景也被银企双方看好，但有时却因市场变化或管理上的失误导致产品暂时失去竞争力，项目实施受阻，经营陷入困境，企业无力履约，被动失信。金融危机冲击下，这种现象尤为普遍。商业银行应分清企业失信性质，区别对待。对那些有市场潜力因经济环境变化而遇到经营困难的中小企业应该给以适当的信贷支持，帮助其化解融资难题，加强管理，调整策略，走出困境。
1.2商业银行信贷业务管理上存在制度上的缺陷。
1.2.1信贷权利上收导致授信效率降低。出于对信贷风险中道德风险的考虑，目前商业银行普遍上收县级的审批权限，个别行甚至剥夺县级机构贷前调查权利。即便是正常的信贷审批业务，按照授信额度划分的权限，经过层层审批，既加大了信贷成本，也降低了工作效率。
1.2.2授信模式固化影响诚信环境建设。理论上讲，银企之间的信用关系应建立在企业经营与信用基础上，应区别情况，采取信用、担保或资产抵押等方式办理。然而，当前情况是只要企业申请贷款，就必须提供抵押担保，人为抬高信贷门槛，某种角度讲会由此误导企业进入只重视担保抵押品的有无而忽视诚信建设的误区。这既不利于构建诚信基础上的银企关系，也会影响到诚信金融生态环境建设大局。
1.2.3权责利不对等的信贷制度给银企互信基础上的诚信建设造成负面影响。目前，商业银行为提高信贷资产质量推行的贷款损失终身追究制和违章违纪贷款赔偿制，只是加大责任追究力度，却缺少无责条件下对等的奖励条款。惟罚不奖的硬性政策挫伤了信贷人员工作积极性，即便是遇到优质客户，有时也会因心存顾虑而错失放贷良机。久之，企业会因此产生银行有意刁难、恶意失信的错觉，势必影响正当的银企关系，不利于培养企业诚信意识。
2.优化县域诚信金融环境的建议
2.1政府主导推动辖区诚信金融环境建设。政府作为主导经济的管理者，应积极着力于推动优化地方金融生态环境建设，全力培育社会诚信意识，塑立并弘扬诚信品牌，在区域诚信建设中发挥领导和推动作用。
2.1.1提高认识，推动诚信建设。政府首先要充分认识到，诚信不仅是意识观念，更是一种资源。在经济全球化的大背景下，区域合作日益加强，行业依存度愈加提高，资本市场呈现异地化发展趋势，经济体的诚信度已成为考量投资环境的重要指标之一。诚信环境建设滞后，商业银行在不突破信贷指标控制前提下，统一调度信贷资金，把贷款异地调配到诚信度更高的地区，造成资金外流。单纯靠地方政府出台优惠政策吸引外资，显然难以满足中小企业日益紧张的资金需求。为增强资金的吸引力，创造有利融资环境，搭建中小企业融资平台，政府应率先转变观念，采取有力措施，硬性规定约束企业经营行为，优化投融资环境，精心培育企业诚信意识，推动诚信环境建设，尽快使诚信转化为投融资的重要资源。
2.1.2营造氛围，优化诚信环境。首先，由政府主导，广泛借助媒体，扩大宣传深度和广度，营建诚实守信的社会舆论氛围。其次，政府要做诚信的表率，自觉克服地方保护主义的狭隘思维，下大力气推动诚信环境建设。再者，制定长远建设规划，明确目标责任。制定切实可行的工作措施，协调金融、司法、工商、税务等部门共同加强和改善金融生态，形成齐抓共管的诚信环境建设格局。
sp;2.2中小企业要承担起县域诚信建设的主力军作用。
2.2.1企业要自觉树立诚实守信理念。市场经济实质是信用经济，失去信用，就无市场。企业在市场竞争中被淘汰，原因之一就是失去了诚信，经营发展中得不到银行信贷资金的支持。特别是缺少原始资本积累的中小企业，失去银行信贷支持，一旦遇到资金困难，企业发展必将难以维继，走向破产境地，付出沉重代价。而恪守诚信的企业会及时得到银行的支持而度过难关。一定意义讲，作为县域经济主体的中小企业，必须充分认识到诚信关乎企业发展大计，要从县域经济发展的大局出发，勇当诚信金融环境建设的主力军。
2.2.2完善管理，健全制度，实际行动赢得信赖。县域内相当数量的中小企业经营效益不错、发展潜力较大，但因财务制度不健全、信息透明度低、管理不规范而达不到银行授信标准，长期被拒之门外。因此，中小企业要逐步内部完善管理，健全内控制度，达到银行授信的标准，赢得银行信赖和支持，为自身发展壮大扫除障碍。同时，以实际行动提高诚信度，在地方金融诚信环境建设中充当排头兵。
2.3商业银行加强和改进金融服务，促进诚信环境建设。
2.3.1解决难贷款问题。在业务经营方面，要针对基层地区的实际需求，积极开展业务创新，适当下放信贷发放权限，努力缓解中小型企业的融资困难，支持地方经济协调和可持续发展。
营商环境建设意义篇4
科技的高速发展带动电子商务的迅速崛起，众多网络商城的兴建实现了人们足不出户，e购全球的梦想。然而，同时是电子商务发展的蒸蒸日上，其对传统企业的实际冲击也不可小视。传统实体商城、企业直营品牌店铺、大中小经营商店等多种形式的实体企业客流的日渐减少，造成了其经济规模的不断缩水。这对我国经济整体发展是非常不利的。因此，着眼于电子商务这一宏观背景下，企业营销模式的创新对企业发展而言有着至关重要的作用。文章通过阐述电子商务对当代企业营销的实际影响，来探寻企业营销模式电子商务转化的实际意义，并就电子商务促进营销理论发展为基础，来具体探讨目前现代企业经销模式的创新方向。
关键词：
电子商务；企业营销；模式创新
一、电子商务对现代企业营销的实际影响
（一）电子商务冲击传统市场电子商务其广义上来讲是通过科技电脑网络将相关商务信息以互通共享形式，从而达到建立企业内部员工、相关合作机构及客户之间的商务关系，并且确保商务关系间信息交换的快速与稳定。而在狭义上来说，电子商务是利用一些电子信息技术工具，在全球范围内进行商业活动的一种称呼，其实现了商务活动虚拟化，网络化，从而令消费者足不出户掌握全球商务信息，实现了购物不出门的理想状态。电子商务的崛起，令传统市场受到了前所未有的冲击，其不但冲击了商品市场本身，在旅游贸易、进出口贸易上都严重影响了传统市场的经济发展与利润增值。可以说，电子商务对传统市场的冲击是极为明显，也是不容忽视的，因此便注定了其对现代企业营模式的管理带来了重大的影响。
（二）电子商务对消费者的行为影响电子商务其面世以来，最大的形式特点在于其基于网络媒介的无界化与便捷化，因此电子商务本身的灵活性与影响力也相对较广，特别是地域之间的虚拟联通，不但保证了信息的快速高效传输，同时也能确保浏览的方便性与简化型。就此其创造了符合快节奏消费时代消费者的全部心理需求，实现了忙碌的社会人的现实消费需求，因此其对当代社会消费者的影响弥足深远。纵观当代社会，越来越多的消费者选择网络购物来满足自己的消费需求，不但快捷方便，而且省时省力，又能获得经济实惠，还可以货比三家，从根本上实现了消费者的全部需求。正是电子商务如此的先进优越，其彻底改变了消费者的消费行为，使消费者越来越趋于电子购物，而冷落了实体化市场。
（三）电子商务对企业营销模式变革的影响如上文所言，电子商务对传统经济的冲击与影响是弥足深远，这种影响也改变了消费者的消费行为，使消费者逐渐冷落了实体经济，热衷于电子消费行为。因此，在社会发展的大趋势下，现代企业在企业营销模式上急需相应的变革，才能适应当前环境的影响，从而确保企业正确稳定的发展。此时，电子商务作为实体企业的竞争对手，却为实体企业带来了全新的拓展思路。其实电子商务本身并不是绝对不利于现代企业发展的商务形式，而快捷无界的特征，反而为企业营销模式创新发展指明了前进方向，对现代企业在营销模式转型上有着至关重要的促进作用。由此可见，电子商务虽然为传统市场经济发展带来了威胁，同时也为现代企业营销转型开辟了新思路，总体来说，其对现代企业的建设发展有着极为积极的影响作用。
二、企业营销模式电子商务转化的实际意义
目前，随着电子商务对现代企业营销产生了巨大的影响，企业营销模式在创新的道路上也逐渐重视其与电子商务之间的合作关系。可以说传统市场企业营销模式的主要特点在于，地区性营销模式相对积极，而并未侧重于多种营销模式的综合建设。以往的原因多半在于企业营销模式受技术限制，企业面对消费群体受地域性影响，因此本地营销模式已经可以满足企业发展的营销。然而，随着网络技术的发达，互联网打破地域隔阂的能力逐渐被人们重视，多种多样的电子商务应运而生，其沟通便利、服务快捷、选择性强的特点对当代消费者而言有着非常实际的操作价值。当然，电子商务的低门槛也是确保其在企业营销模式中，拥有实际意义的重要保障。电子商务虽然是构架在科技时代背景下的高技术产物，然而构架电子商务体系的操作方法却并不复杂，简单的服务器构架与网站设计，便可以实现现代企业的电子商务化，唯一值得关注的是运营中的系统安全问题，不过这一点也可以通过系统安全人员操作与维护来基本达到安全性的稳定。当然，企业营销模式电子商务化还有另一个重要意义，其可以保证企业本身真正达到与客户之间的面对面沟通，从而第一时间了解消费者的现实需求，通过改革与完善自身产品上的缺陷与不足，从而达到促进企业发展的最终目的。
三、企业营销模式电子商务化的创新条件
（一）企业营销模式思想创新企业营销模式电子商务化的过程中，相较于营销模式方法来，思想的创新性培养是整个营销模式创新的基础条件。拥有良好的创新意识，对于企业认识并应用电子商务手段有着至关重要要的作用。传统市场营销模式因其地域性限制，因此在宣传手段与宣传方法上都过于陈旧，这导致了传统市场中企业营销人员思想不动变通，观念过于陈旧。因此，在企业营销模式电子商务化转变过沉重，改变营销人员的思想观念，对企业营销发展来说至关重要。因此，企业在新晋营销人员的选拔上，应该注重营销人员的观念新颖度，确保营销人员重视并且熟悉先进科技。与此同时，对已有传统营销思想人员进行再教育也必不可少，将先进科技融入到其日常工作中，投入资金提升营销人员科技营销思想理念，做到以营销主体为基础，全面贯彻与落实企业营销的电子商务化，为营销模式创新提供良好的基础条件。
（二）营销环境创新建设所谓营销环境建设，其主体侧重点是营销的环境，这里所指营销环境，并不是现实中的真实环境，而是被称为虚拟时空的网络环境。营销环境建设是为电子商务技术提供运营环境平台，从而保证电子商务技术可以应用在该平台上，并且通过网络影响众多的消费群体。可以说营销环境创新建设，重点在于这创新二字，而营销环境虚拟化，正是其创新的重点所在。由于网络环境是开放的、共享的、无条件约束的环境，并且由于其虚拟性特点，可以保证其空间近乎无限大，供任何组织与个人开展自身运营活动，无论是义务性质，或者是电子商务形式，都可以拥有良好的发展空间。因此企业在营销环境的创建上，可以借由先进技术大展拳脚，几乎可不顾及所占空间大小，为企业营销电子商务化提供了良好的运营条件。
（三）营销策略创新建设营销环境的创新建设，为电子商务技术的应用与开展提供了运营平台，而营销策略的制定与建设，在全新的营销环境中，也要具备一定的创新性。营销策略的创新性与其他创新性有异，其主要根据所服务企业的具体运营内容而定。举例来说，数码产品类企业，其在企业营销过程中，运用营销策略要侧重于电子商务销售产品与当地售后服务机构之间建立等效机制。也就是说，电子商务中购买的产品，要与实体品牌店购买产品获得相同的售后待遇，从而确保消费者购买产品的维护与修理需求，可以及时得到满足。相对的，果蔬类产品的营销策略营销，则要侧重产品的新鲜与运输的快捷。由于果蔬产品极易腐蚀，因此其在运输过程中，要保证运输中间环节的最少化，同时要注意果蔬产品保鲜制冷手法的科学化，才能从根本上保证果蔬商品安全送达消费者手中，并且能够令消费者满意。可以说基于营销新环境的营销策略是企业营销电子商务化的保障尊则，其对企业营销模式创新提供了策略条件。
（四）物流机制创新建设再构架于虚拟之上的营销模式，其最终仍需还原到现实生活之中，由于企业营销的主体是企业本身，而其营销的对象是企业商品，其营销的受众群体为消费者，三者之间虽然可以通过虚拟网络进行沟通，但是确保商品到达消费者手中的方法，则需要物流机构来实现。因此，物流机制的创新建设，直接关系到消费者对企业服务的满意度，而这满意度也会直接影响消费者对商品的好感度，以及对企业品牌形象的认可度。目前，传统市场的物流机制相对较为混乱，物流行业乱象已经成为人们对企业不满的重要原因之一。因此，物流机制的创新，应着眼于提升运输速度、完善信息反馈技术、构建信息查询网络、开通投诉建议专区，通过保证客户第一时间收到商品；第一时间查询信息；第一时间反馈意见建议，来达到提升客户满意度结果，从而确保营销模式创新的先进成果，为企业营销电子商务化提供了良好的后勤条件。
四、企业营销模式电子商务化的创新方法
（一）优化电子商务发展战略电子商务的运用价值是确保企业商品在其商品价值巅峰期内，可以借由数字网络与先进科技技术，行之有效的推广其产品，从而达到商品价值的最大化，实现商品价值的商品利润转化，为企业利润收入带来保障的手法。因此在电子商务的应用过程中，要确保其发展战略有利于企业的整体发展，并且确保电子商务可以包装与推动企业商品经济利润最大化，进而形成企业的核心营销模式，促进企业在日渐看中数字化购物的消费者群体中保持长胜不败的地步。而优化电子商务发展战略，是确保电子商务成为企业核心营销模式的重要手段。所谓优化电子商务发展战略，其包括的内容较为广泛，涉猎到资源扩张、资本注入、技术人员技术素养提升等众多方面。其中资源扩张是就企业服务对象的消费者而言，消费者在整个电子商务战略发展之中，是以经济资源主体形式被囊括在战略发展之中，而电子商务若要做到优化战略发展，首先要做好的便是对资源主体的服务到位，从而达到资源扩张的目的，形成更为广阔的网络市场。科学合理的进行活动策划与电子平台推广，是资本注入有效化的重要保障，同时也能确保电子商务发展策略的良性发展。最后技术人员技术素养是确保电子商务平台安全稳定的重要保障。企业营销活动开展的有效程度，其最终的影响因素，便是技术平台的稳定性与安定性，因此电子商务若想保证发展战略的最优化，技术人员技术素养也应在其优化考量之中。
（二）构建良好企业营销内环境电子商务发展战略的优化，仅仅是企业营销整体创新的手段，而若想要确保其手段的有效开展，企业营销的内部环境应是重要的考量侧重点。而其内部环境的构建，则要以思想创新这一条件支持为背景。由此不难看出，上文提及的内部培训增强营销创新意识，及新形势人才招聘是主要确保内环境的手法。然而在创新培训中，应该如何创新，一直都是各企业内部管理人员十分关注的问题。其实，创新培训的建设，是与企业文化密不可分的，其要依据企业的发展情况，人文文化，经营理念与经营模式为主要依托，借由信息化、科技化手段来达到整个营销模式的创新。正如上文举例所言，数码产品的售后策略是企业营销重要环节，而加强这方面营销意识，是企业培训中必不可少的内容。但是，这种售后策略对于果蔬等即食产品是没有直接必要性，这并不是否定果蔬产品无需售后策略，只是表明依据所销售产品差异，售后策略的方向性、方法性也将由所差异。由此可见，构建企业营销内环境所必须的培训体系，是结合了企业文化后，难以被模仿与拷贝的独特培训模式，应根据企业自身规模与发展情况进行适当调整，才能达到培训的最终效果，为企业营销建设良好的内部环境。
（三）企业业务流程管理手法转化优化电子商务发展战略是企业营销模式创新的手段创新，营造良好企业营销内部环境是企业营销模式创新的基础创新，而企业业务流程管理手法转化则是企业营销模式中的运营创新。可以说传统的业务流程在管理过程中存在着静态性、职能性、主观性，对当前电子信息化时代来说，无法做到准确及时的掌握好现代客户需求，不能对企业进行合理化建设，更不能使企业营销模式紧追时展，迎合企业发展需求。因此企业业务流程管理手法转化，是确保企业业务流程管理更加富有流动性、流程性与客观性的手段。在整个企业业务流程管理手法转化过程中，首先应注重的是业务管理的管理理念应从事后管理向实时管理进行转变。这是确保业务流程环节的准确性与积极性的基本保障。可以说，业务流程的每一部分虽然看似独立，却环环紧扣，如果那个流程出现差池，也许会导致整个工作无法开展。即使是很小的错误，也会在流程进行中逐渐被扩大。因此，有问题现查现管是实时管理的重要特征，也是业务流程有效开展的重要保障。
（四）完善售后反馈渠道完善售后反馈渠道，对于企业营销模式创新来说，拥有着重要的意义。企业营销模式不应只注重商品出售前与出售中的营销手段，同时也应注重营销后的售后服务情况与售后反馈情况。这是确保企业发展的重要组成，也是塑造企业负责任、有担当之形象的重要手段。可以说，良好的售后服务反馈渠道，优良的售后服务受理态度，对企业发展有着至关重要的作用。因此，企业营销模式创新的着眼点，应该也放在售后反馈渠道的构建。基于电子商务的背景下，反馈渠道的构建更加丰富且及时有效。构架电子商务平台的同时，企业营销负责人应同时敦促营销人员建立售后服务及反馈平台，为消费者建立售后服务反馈窗口。与此同时，营销负责人应为反馈渠道安排专业客服人员，第一时间解答与受理消费者的投诉建议，聆听消费者的声音，并记录与整理消费者眼中的企业缺失点，结合相应反馈，完善与构建全新形式的企业发展方向，从而确保自身形象在消费者心中立于良好之地。通过以上分析可以看出，企业营销模式创新并不单指销售前的营销影响力，在当今电子商务大行其道的背景下，企业利用计算机网络的快捷与便利，更有效的收集与整理消费者心声，并且迎合消费者心理，对自身营销模式进行合理化创新与推广，无论是对企业自身，还是对消费主体的消费者而言，都有着非常重要的意义与价值。
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营商环境建设意义篇5
服务能力怎样提升？高质量发展如何实现？……围绕深入学习贯彻党的五中全会精神和上级有关文件精神，我们单位开展了“营商环境就是我们自己”专题研讨，大家畅所欲言、各抒己见，纷纷为市场监管“优化营商环境建设”工作献言献策。
我认为，营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。优化营商环境不只是“营商”这么简单，它更关乎服务市场主体和群众的每个环节、每个链条。一次高效便捷的流程、一次公平公正的办事，一次优质到位的服务，一次及时有力的帮助，对受者来说，真切感受胜过千言万语。我们共产党员在平时的工作中要克服“营商环境就是我们自己”的旁观者心态，争做局中人，实干家。我认为可以从以下几个方面进行改进：
第一，一个优秀的共产党员必须树立良好的价值观和人生观，生活中增强党员的党性修养，要不断深化“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持党性原则，涵养清风正气为主题，结合工作实际，理解、渗透共产党人的主旨要义。理想信念是我们党员精神上的钙，讲政治，坚持理想信念高于天，时刻拧紧理想信念的阀门，树立正确的世界观、人生观、价值观，对党绝对忠诚，站在全局的高度认识问题，处理问题。
第二，不做旁观者，要做局中人，推动形成“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的思想共识。切实把营商环境建设作为落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等组织生活制度的一项重要内容。将广泛开展岗位练兵、技能大赛、业务比武等活动，注重培养干部专业能力、专业素质和专业精神，引导机关党员干部不断解决问题、破解难题。将组织各单位聚焦营商环境建设存在的突出问题，认真全面地开展一次自查，列出问题清单，制定整改措施，明确整改时限，确保整改成效。将认真落实党员、干部联系服务群众制度规定，更好地服务企业、服务基层、服务群众。将健全完善党务政务公开、群众满意度测评等制度，推行首问负责制、岗位责任制等工作机制，带动与营商环境建设有关的制度更加优化完善。将发挥典型示范引领作用，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。
营商环境建设意义篇6
一、商贸流通业发展特点
20__年，全市实现社会消费品零售总额37亿元，同比增长19%（市区19.8亿元，占全市的52.69%）。主要呈现以下几个特点。
（一）商贸流通繁荣活跃。据统计，截至20__年，全市共有商贸企业（经营户）近8500个，从业人员5万多人，其中市区2500户、2万人，20__年实现销售额15亿元（其中市区7.5亿元）。批发零售贸易业、住宿餐饮业不仅成为第三产业发展的新亮点，而且成为吸纳劳动力就业的主渠道。
（二）商贸设施日益完善。近年来，市委、政府大力推进商业基础设施建设，相继在市区建成了新世纪商厦、利通商厦、购物中心、信邦电器、盛世开元商厦、义乌商贸城等商业基础设施。依托老城区明珠广场实施商贸核心区改造工程，对商贸核心区建筑群进行了外立面改造，对周围环境进行了美化亮化，并建成运营国贸大厦，形成了集购物、娱乐、餐饮于一体的城市繁华中心，增强了辐射带动功能，吸引了广大市民及周边群众到市区购物休闲。结合新区开发建设，实施迎宾街打通工程，将广场和盛元广场连接起来，开辟了新区和迎宾街两个商业带。
（三）新型业态发展迅速。流通业态开始从传统业态向现代流通业方向发展，在增强市区中心商贸核心区凝聚力、辐射力的同时，大力发展连锁经营，先后引进了新华百货家电连锁、新华百货超市、北京大中电器连锁店、itat连锁店、德克士等多家商业、餐饮连锁企业落户市区。目前，市区已建成连锁企业超过10家，发展连锁店近千个，专卖店近百家，基本形成了百货商店、超市、便利店、专卖店、大型综合超市等各种业态共同发展的格局，购物环境有了大的改善。
（四）市场建设力度加大。目前，全市共有各类市场91个，其中，生产资料市场17个（市区7个），消费品市场70个（市区23个），其它专业市场4个（市区2个），全部市场占地124.08万平方米（1881亩），总建筑面积56万平方米，总投资额11亿元，拥有摊位3万个，从业人员6万余人。年交易额5000万至1亿元的市场有13个，过亿元的有7个。市区先后建成铁市场、木材建材市场、涝河桥清真牛羊肉批发市场、东郊瓜果蔬菜批发市场等大型批发零售市场。涝河桥清真牛羊肉批发市场、东郊瓜果蔬菜批发市场被农业部命名为部级定点农贸市场。同时，实施涝河桥清真牛羊肉批发市场区域改造工程，完善了功能，提高了档次。实施东郊蔬菜果品批发市场“农改超”工程，改善了环境，扩大了经营范围。市场体系基本形成，在商品流通过程中正在发挥资源配置的基础性作用。
（五）特色商贸优势显现。清真食品产业快速发展，全市从事清真食品和穆斯林用品生产、加工、销售的企业、个体经营户15.7万家，从业人员24万人，其中规模以上企业32家，规模以下中小清真食品加工企业139家，清真餐饮业2200家。全市有清真粮油副食品加工企业364家，清真乳品企业16家，清真肉食品加工企业21家。同时，在市区规划建设了清真食府，有力带动了清真餐饮业的发展。20__年，清真食品和穆斯林用品产业实现产值75亿元，同比增长13.6%；实现增加值27.8亿元，占全市gdp的18.3%。经过多年的培育发展，目前已涌现出了“涝河桥清真牛羊肉”、“沙漠王子清真食品”、“夏进乳品”、“万绨旎民族服饰”、“中桦雪面粉”等一批知名品牌。
（六）对外贸易快速增长。截止目前，全市有进出口企业80多家，从业人员2万多人；20__年，进出口总额达1210万美元，增长10%，主要出口商品为果汁、裘皮、蜂蜜、羊绒等，出口国家有日本、韩国、德国、美国、蒙古等国以及中东、中亚等地区。
（七）发展氛围更加浓厚。近年来，市委、市政府面对新形势、新挑战，及时提出了“繁荣商贸流通产业，重振__商埠雄风”的战略决策。在全市上下开展了“繁荣商贸流通产业，重振__商埠雄风”的征文活动，制定出台了《关于促进市区现代商贸流通业发展的意见》（吴政发[20__]92号），提出了今后发展的目标、重点、政策措施。市委、市政府先后组团赴浙江义乌等地进行学习考察，积极开展与义乌的商贸流通对接，在义乌设立了__办事处，成立了阿语服务中心和劳动力工作站。目前，在义乌的宁夏阿语翻译有近20__人，其中__阿语翻译达1000多人。组织__商户到义乌学习考察，推动了两市商贸往来。以上工作，为全市商贸流通业发展营造了良好的氛围。
二、存在的问题
虽然我市商贸流通业发展较快，但也存在着一些问题，主要表现在：一是全市商贸流通业发展不平衡。山区发展慢，总量低，川区发展快，总量高，尤其是市区商贸流通业发展优势突出。二是与周边的银川、石嘴山、乌海、平凉等地区相比，仍有一定的差距，商贸流通业增加值占第三产业增加值的比重偏低。三是商贸流通业现代化水平亟待提高，特色商贸流通业特别是清真食品产业、穆斯林用品产业、粮油加工产业需要进一步发展提升，商贸流通企业的规模偏小，辐射带动作用不强。四是商业设施的规模、布局、结构和商业业态结构等不够合理，尤其是新型业态向农村发展滞后，商业网点布局疏密不均，商业街区规范整合力度不够，尚未形成划行归市、集聚经营的规模。五是商业的经营理念、管理方式、服务功能等软件建设不够先进。
三、对策及建议
加快__商贸流通业发展，必须按照科学发展观的要求，进一步解放思想，转变观念，把促进商贸流通业发展摆在重要战略地位，坚持以市场化、产业化、特色化和社会化为方向，以优化结构、扩大规模、增加就业、提升水平为着力点，以加强商贸流通基础设施建设、大力推广连锁经营、努力提高批发业现代化水平、加快现代物流业发展、培育发展特色商贸流通业、大力发展会展经济等为重点，逐步建立和完善与市场经济相适应的开放式、多层次的大市场、大商贸、大流通体系，使商贸流通业成为全市经济发展的先导产业。
（一）加强基础设施建设。将各类商贸流通设施建设纳入城镇建设总体规划，做到合理布局、功能互补。按照“政府主导、严格规划、市场运作”的要求，
加快市区综合建材城、东郊蔬菜批发市场、再生资源市场、青铜峡仔猪市场、同心果蔬批发市场等各类市场的改造建设步伐，力争年内培育销售收入过亿元的市场10个，过5亿元的市场5个，并完善设施，增强功能，提高辐射带动能力。大力实施涝河桥清真牛羊肉批发市场区域改造工程，扩大规模，提高档次，在牛羊肉深加工及增加附加值上做文章。同时，根据现有商业街区发展现状，因势利导，划行归市，加快市区专业街区规划建设。（二）提升传统商贸流通业。广泛采用现代技术手段和先进的经营管理形式，对传统商贸流通方式进行创新和发展，大力推广连锁经营，提高批发业现代化水平，加快发展现代物流业。引导市区现有规模较大、品种全、信誉好的商业公司如人人乐超市向社区、街道、农村延伸，盘活闲置场所开办连锁经营、物流配送，扩大经营范围，方便广大群众。扩大连锁经营的领域，支持连锁经营向多业种、多业态发展。推动批发市场、交易主体由个体工商户向公司企业为主转变，推行电子商务等新型交易方式，扩大市场的辐射范围和交易规模。整合社会物流资源，促进传统物流向社会化、专业化和现代化转变。
（三）抓好特色商贸流通业。一是做大做强清真食品和穆斯林用品企业。重点抓好市区涝河桥批发市场、通达公司、同心阿依河、盐池余聪清真牛羊肉深加工及“沙漠王子”清真肉食品配送、金瑞速冻食品、安麦隆休闲食品、埃素羊杂真空包装等项目建设，开拓中东、马来西亚市场。积极扶持皮、毛绒加工产业及民族服饰企业，促其上档次、上规模。采取“谁投资，谁经营，谁受益”的办法，加快金积工业园区清真食品和穆斯林用品创业孵化基地建设，吸引一批中小企业入园发展，形成产业聚集区，打造清真食品和穆斯林用品生产加工基地。同时，要尽快成立清真食品和穆斯林用品研发中心，加快产品研发，提升产业层次。二是加快清真食品和穆斯林用品的认定。成立认定工作领导小组，开展与国际穆斯林产品认定标准的对接，特别是与马来西亚halai认证标准的对接，将“涝河桥清真牛羊肉”、“夏进牛奶”、“沙漠王子”、“精艺裘皮”、“万绨旎”等品牌推向国际市场。三是加强与义乌的商贸流通对接。积极组织本地企业参加义博会、义乌副食品展销会等会展活动，大力推介__特色产品。借鉴义乌的先进的经营理念，发挥商埠优势，打造义乌—__—中东三点一线贸易网络。扩大__市阿拉伯语翻译培训班的规模，向义乌乃至中东输送更多的阿语翻译人才。
营商环境建设意义篇7
今天我们在xx镇xx村举行共创守法经营消费安全示范村活动启动大会。首先请允许我代表宜都市工商局党组向多年来关心、支持我局工作的xx镇党委领导表示诚挚的感谢!向参加今天启动大会的农民朋友们表示崇高的敬意!
建设社会主义新农村，涉及农村经济、政治、文化和社会发展的各个方面，作为经济领域的维权卫士，我们如何支持、服务“三农”工作，开拓新思路，推出新举措，这是我们义不容辞的职责。下面我先就共创守法经营消费安全示范村活动讲几点意见，稍后，镇领导还将作重要指示，请大家认真贯彻落实。
一、共创守法经营消费安全示范村活动是建设社会主义新农村的需要
我国自古就是一个农业大国，拥有九亿人口的农村是最大的消费市场。亿万农民是我们执政党和我国社会主义国家政权的重要群众基础。我们党自成立之日起，始终把农业、农村、农民问题作为全局性和根本性的工作，每年的中央1号文件都是研究和解决“三农”问题。提高广大农民群众的素质，树立农村诚信经营理念，提高农村消费者的维权能力，对提高全民族素质具有十分重要的意义。创造一个守法经营、消费安全的市场环境，就等于给农民消费者提供了安全放心的消费平台，为农村经济快速发展、稳定和谐提供了基础。开展共创守法经营消费安全示范村活动，是建设社会主义新农村的一项重要举措。其目的就是要帮助农村市场主体规范经营行为，提高农民消费者消费素质和维权能力。共创守法经营消费安全示范村活动的内容就是要围绕服务“三农”，围绕建设社会主义新农村提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求，帮助农村经营者树立“文明经营，诚信第一”的新形象，帮助农民消费者树立正确的消费观念和维权意识，普及法律法规知识和科学的消费知识。因此，我们要深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，增强共创守法经营消费安全示范村活动的自觉性和主动性。
二、共创守法经营消费安全示范村活动是切实保护农民消费者合法权益的需要
近年来，我国市场秩序整顿和规范工作取得了明显成效，但是假冒伪劣产品仍大量存在，损害消费者权益的行为仍然屡见不鲜，特别是广大农村市场。在农村，我国农民消费群体还处于消费市场的弱势地位，由于农村经营户守法经营意识和法律法规知识的缺失，消费者权益保护知识、消费观念、消费技能诸多方面存在不足，农民群众自身合法权益受到损害而无法得以维护的严峻状况更让人感受到切肤之痛。不树立守法经营、安全消费意识，就不可能培养出诚信的、理性的、成熟的农村经营户和消费者，同时也极大地制约着全村经济的发展。
今天，我们和xx村开展共创守法经营消费安全示范村活动，就是要通过动员大家共同参与，进一步提高自我保护意识，努力培育一批诚实信用、依法经营的市场主体，规范农村市场经营秩序，推动农村诚信建设，实现“经营主体准入规范无违法，经销商品货正源清无假劣，诚实守信公平交易无欺诈，市场环境和谐文明无违诺”的“四无”目标，进一步推进新农村建设的步伐。
三、共创守法经营消费安全示范村活动是工商部门履行职责的需要
市场经济的发展变化使消费领域不断拓宽，消费环境日趋复杂，诚信问题已成为困扰消费者的严重问题之一，极大影响了消费需求对经济发展的拉动作用。目前，农村市场主体仍然不甚规范，违法经营行为时有发生。xx村共有市场主体56户，其中合法市场主体43户，（含个体经营户37户，企业6家）；无照经营13户，占全村市场主体的23％。这就需要我们共同营造一个放心消费的市场环境，督促经营者在市场活动中以诚实信用原则作为基本的商业道德标准和根本的行为准则，切实履行《消费者权益保护法》等法律、法规规定的义务，全面、充分履行与消费者的约定义务，形成“守信光荣、失信可耻”的市场监督机制，真正实现消费者购买商品和接受服务的“零风险”。
营商环境建设意义篇8
一、主要工作情况
（一）积极构建优化营商环境的工作机制
牢固树立平等保护理念，坚持以法治需求为引领，转变司法理念，将检察机关的法治保障融入社会。
1.上门走访广纳建言，增强营商环境法治化建设针对性。全市检察机关深入开展“检察官进企业”活动，走进企业问需求，找准服务重点，根据企业需求，制定个性化服务，加强法律服务的供需对接。近两年，先后走访了云钛公司等40余家重点和规上企业，召开6场次民营企业座谈会，围绕企业法律风险防范、合同诈骗、职务侵占及知识产权等企业关注热点进行深入探讨和交流，主动回应民营企业的法治需求。在双向互动的基础上，市检察院出台《关于充分发挥检察职能保障和促进民营经济健康发展的意见》《立足职能服务保障“两城”建设的六条措施》等制度，强调要严厉打击侵害民企犯罪活动，优先办理保护民企权益案件，依法审慎办理民企涉罪案件，加强对涉民企案件的法律监督。各县区检察院也陆续出台相应制度，如东区检察院出台《关于充分发挥“四大检察”职能服务优化东区营商环境的实施意见》。针对近两年连续发生的给我市康养品牌造成负面影响的多起民办养老机构涉罪案件，对全市5个县区民办养老机构的涉案原因及发展困境开展调研，形成了专题报告《民办养老机构涉罪情况分析报告》呈送市委。
2.建立内外部工作平台，形成法治化营商环境共建合力。为搭建向企业提供法律咨询和检察服务的专门平台，市检察院成立了民营经济法律服务中心，各县区检察院分别在工业园区或企业设立民营经济法律服务工作站。以检察官网、公众微信号为载体，开辟民营企业依法维权“申诉通道”；以12309检察服务中心为窗口，设置“民营企业绿色通道”，配套出台了法律服务工作制度，明确工作职责和规程，提供一站式综合性检察服务。加强与工商联沟通协作，2019年8月，两级检察院邀请市县区工商联主要负责同志、人大代表和政协委员、民营企业家代表20余人等参加开放活动并座谈，会签《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的实施意见》，通过搭建外部协作平台，积极为企业协调解决问题。
（二）积极服务“六稳六保”，营造法治化营商环境
全市检察机关立足职能，积极落实“保就业、稳企业”要求，服务“六稳”工作、落实“六保”任务，助力企业复工复产，为企业发展营造良好的法治环境。
1.依法维护企业复工复产社会秩序。疫情爆发后，市检察院迅速出台《关于充分发挥检察职能积极应对疫情服务保障经济社会健康平稳发展的实施意见》，依法从快办理妨碍疫情安全防范、影响企业复工复产的犯罪；依法从严打击黑恶势力对企业及其从业人员敲诈勒索、寻衅滋事、暴力讨债等犯罪，保障民营企业复工复产。
2.积极开展民营经济法律服务。一是开通涉企案件快速办理通道，有效运用网络、12309检察服务热线等方式及时受理企业诉求。对企业劳动用工纠纷、建设工程纠纷、债务纠纷、生效裁判执行等影响企业经营发展的各类监督案件，建立涉企业案件快速办理机制，尽量减轻疫情对企业复工复产的影响。二是对民营企业精准把脉，扎实开展“法治体检”。如西区检察院在对某公司开展法治体检时，发现某企业对经销商资质审核不严，可能发生虚开增值税专用发票的风险。该院出具“体检报告”，切实帮助企业将问题整改到位，消除企业发展风险，取得较好的社会效果。三是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。市检察院开展“送法进企”活动80余次、法律专题讲座25次，组织民营企业代表先后开展了“检察护航民企发展”为主题的检察公开日活动。东区检察院根据企业发展需求，制作发放《请企业查收！这份法律政策指导手册很实用》的知识问答手册100余册，围绕民营企业发展中遇到的十五个重点法律问题进行答疑解惑，并通过“两微一端”、门户网站等平台推送给辖区各大民营企业。
3.营造和谐的用工法治环境。加强对涉企业劳动关系、劳务纠纷案件的监督力度，深入开展协助解决农民工讨薪专项活动，加强对农民工弱势群体合法权益的保护。2019年以来，全市检察机关办理支持起诉案件37件，为农民工追回薪酬67万余元。如米易县检察院依职权发现李某拖欠孙某等4人8万余元工资未履行案件，依法向县法院发出支持起诉书，促成企业与农民工达成和解并付清拖欠工资，保障了劳动者合法权益，化解了社会矛盾，帮助和促进非公有制经济强化依法经营意识。
（三）依法保障安全健康的市场环境
坚持以办案为中心，依法打击侵犯各类市场主体产权和合法权益犯罪，促进公平竞争、健康发展，让市场主体更有“安全感”。
1.坚决打击犯罪，营造平安稳定的发展环境。2019年以来，批捕各类刑事犯罪人，起诉 人；加大涉众型犯罪打击力度，批捕开设、聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪 人，起诉人；保持打击毒品犯罪高压态势，批捕人，起诉人。深入推进扫黑除恶专项斗争，严惩黑社会性质组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式欺行霸市、强买强卖的犯罪，批捕 人，起诉 人，向纪委监委移送“保护伞”线索条。
2.强化案件办理，维护健康有序的市场秩序。全市检察机关积极开展参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，切实打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪。2019年以来，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗等涉众型经济犯罪人，起诉人。批捕商业贿赂、合同诈骗、虚开增值税专用发票等破坏公平市场营商环境的犯罪 人，起诉 人。强化知识产权司法保护，加大对侵犯商标权、著作权、商业秘密等知识产权犯罪的打击力度，着力解决知识产权侵权成本低的问题，提起公诉 人。
3.更新司法理念，保障市场主体的平稳发展。牢固树立“谦抑、审慎、善意”的司法理念，讲究办案方式，最大限度降低司法办案对民营企业正常生产经营活动的负面影响。一是开展了涉民营企业家羁押必要性审查专项活动，对不需要继续羁押的，及时建议或依法变更强制措施。如西区检察院办理的冯某等人诈骗案，冯某等4人被羁押后，公司无法正常运营，100余名员工情绪不稳定。检察机关积极要求4名犯罪嫌疑人及时对诈骗款项全额退赔，依法对其中2名嫌疑人变更强制措施为取保候审，保证了企业正常运转和社会稳定，并对超额查封的财产及时解封，保证了企业正常运营。二是严格落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，可捕可不捕的坚决不捕，可诉可不诉的坚决不诉。2019年以来，对企业人员依法不批准逮捕10人，不起诉25人。如某企业负责人王某某虚开增值税专用发票一案，鉴于案发后王某某退缴了全部税款，且自愿认罪认罚，东区检察院举行不起诉案件公开审查听证会，依法作出不起诉决定，确保其所在企业尽快恢复生产经营。
（四）切实维护公平正义的司法环境
公正的司法环境是良好营商环境不可或缺的要素，全市检察机关坚持全面履行法律监督职能，采取了一系列针对性措施，为营造公平正义营商环境提供了有力的司法保障。
1.扎实开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案清理专项活动。2019年以来，全市检察机关对侦查机关办理的民营企业涉嫌犯罪案件“挂案”问题进行专项核查，核查出挂案13件。监督侦查机关撤案2件、立案2件。如西区检察院核查到公安机关未对嫌疑人彭某盗卖刘某经营货场内价值25万余元电煤刑事立案，向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》，公安机关依法对该案立案侦查，维护了民营企业合法权益。同时，全市检察机关针对违法使用刑事手段插手经济纠纷和违规查封扣押冻结财物这些企业经营中遇到的司法“阻点”，以及法律界限不明、罪与非罪不清的涉企案件，充分发挥法律监督职能，严格按照罪刑法定、疑罪从无的原则，监督撤案件，不捕人，不诉人。
2.不断强化涉企案件民事行政诉讼监督。加大对涉企债务、合同、产权纠纷等案件的民事行政诉讼活动的监督力度，依法支持企业合理诉求。2019年以来，对140件涉民营企业民事行政诉讼案件审查监督，对确有错误的裁判提出抗诉、再审检察建议件，对审判活动提出检察建议32件。加大涉企虚假诉讼、恶意诉讼监督力度。市检察院在审查多起有限公司因虚假债务不服法院判决提出检察监督的案件中，发现并移送2起涉嫌构成虚假诉讼犯罪线索，3名犯罪嫌疑人被追究刑事责任，相关民事判决也予以纠正，为企业挽回经济损失140余万元。这是检察机关参与国家诚信体系建设，营造公平法治市场环境的成功范例。
3.深入开展涉企执行案件专项监督活动。依法监督生效法律文书确定的企业家合法权益及时执行到位，对存在应执行而不执行、不应执行而执行，非法处置被执行人或者案外人财产等侵害企业产权的违法情形，依法及时提出纠正意见。对因执行人员怠于履行职责致使被申请执行人转移、低价处置财产恶意逃避执行造成企业合法权益长期无法实现的违法情形，依法启动调查核实权，严肃监督纠正。受理涉及民营企业的民事、行政执行监督案件件，提出检察建议件，采纳件。加大对涉案财物的审查力度，对权属明确的企业合法财产，返还不影响诉讼正常进行的，及时配合、监督处置涉案财物，最大限度减少企业的损失。
（五）保障诚信有序的市场环境
1.助推行政管理堵塞监管漏洞。按照“办理一案，治理一片”的原则，通过检察建议推动相关部门建章立制、消除隐患。如扫黑除恶专项斗争中，检察机关在依法办理黑恶案件的同时，深入查找黑恶案件背后社会治理乱点以及行政监管漏洞，加强与相关行政部门信息共享、工作联动，依法运用检察建议促进我市矿产资源开发、生猪屠宰、集贸市场等行业的整治。截至目前，全市检察机关就办理黑恶案件中发现的行政监管漏洞发出检察建议16份，促进市场监管体系建设。
2.加强协作营造良好行政执法环境。切实提高行政检察监督实效，主动加强与政府相关部门、行政执法部门的工作衔接，搭建行政执法监督大平台。进一步完善“行政执法与刑事司法衔接”联席会议制度，加强行政检察与行政执法监督的协作配合。全市检察机关先后与市场监督管理局、环保局、自然资源和规划局等10余个行政执法单位和部门开展了联合调研和执法检查，形成相互支持的工作合力。“整治执业药师挂证”专项行动中，支持配合市场监管部门在全市药品零售企业推开“互联网+药学服务”，探索加强新型商业业态的监管。
3.以规范有序为导向促行业健康发展。在坚决保护公益的同时，依法保护涉事企业，实现公益保护、依法行政与行业发展多赢。在与市自然资源和规划局联合开展“国有建设用地使用权出让领域专项监督整治活动”中，实地走访了市县区范围内的4宗疑似闲置国有建设用地，对用地企业未按时开工建设的原因和具体困难进行深入了解，共同商讨解决对策，督促责任企业完善相关手续并及时开工建设，避免闲置土地产生法律责任风险，影响复工复产。最大限度保障企业生产经营和资本运作的正常活动、生产要素和资本要素的有效配置，努力服务保障和促进民营经济健康发展。2019年以来，共受理行政公益诉讼案件线索388件，立案301件，发出检察建议159件，督促怠于履职、违法履职的行政执法部门依法处理侵害国家利益和社会公益的违法行为129件，有力维护了全市公平、公正、优良的营商法治环境。
（六）保障生态环境，创建良好营商环境的基础
全市检察机关高度重视加强对生态环境的司法保护，依法追究造成严重破坏生态环境的企业和个人的刑事责任，批捕人，起诉人。全面加强对涉及节能减排和资源综合利用的各类案件的监督，通过检察建议、提请诉讼等方式，督促职能部门依法履行职责，依法追究破坏自然资源、侵害生态企业和个人合法权益的责任，促进经济绿色低碳发展。围绕大气、水环境、土壤、资源保护、生态产业园区建设等重大生态文明建设工程，办理民事、行政公益诉讼案件301件，督促相关单位积极履职修复生态，为市场主体宜居攀枝花、投资攀枝花创造了更好的条件。
营商环境建设意义篇9
茶馆设计中的意境审美
建筑大师勒・柯布西耶对意境的营造可谓到了登峰造极的地步了，茶馆作为饮茶人的释然心情之所，犹如教堂与信教圣徒之间的微妙情境所在，他所要阐释的也是一种心灵宣泄的圣地所在，所以说意境在茶馆设计中的作用是毋庸置疑的。
室内环境的意境是通过室内空间布局、家具器物样式的选择、材料质感的搭配以及界面造型等一系列环境的设计来形成空间的整体美，营造出空间的整体美与空间的意境美感，使人深深地感悟到设计内在的个性与情调。“艺术的境界，既是心灵和宇宙净化，又是心灵和宇宙深化，使人在超脱胸襟里体味到宇宙的深境”。这是宗白华先生对意境的阐述。茶馆的室内环境设计也是以人为中心的全方位的空间整体设计，其根本目的就是为人们营造一个功能合理、形式美观、情趣高雅的休闲娱乐的环境。这也就涉及到了三个不同的层面，首先要注重茶馆室内平面布局是否科学、空间划分是否合理、交通组织是否流畅、家具造型及尺寸是否符合人体工学等方面；其次就是如何进一步把握与人的视觉有关的形式美问题，主要包括室内环境空间及有关造型的比例尺度是否得当，以及各界面装修及室内陈设的造型、色彩、图案选材和构造是否符合形式美的规律等；最后就要看茶馆所带给人的精神上的愉悦之情了，也就是所提及的情感美。
茶馆室内环境由多种要素构成，如空间布置、材料质感、色彩、灯光、家具陈设等。所有这些元素的组合，已经超越了人们功能上的需求，转而向更高层次的文化内涵以及情感需求等方面过渡，创造出符合人们生理、心理要求的内部空间。
在茶馆设计中营造意境就是要在满足其使用功能的同时，调动各种艺术的手段来营造居室的空间氛围、空间格调和空间情趣，使之充满诗意。意境营造的成功与否，决定了茶馆情感空间的成功与否。马克思曾经说过，再美妙的音乐在聋子看来都是没有意义的。置身于茶馆之中，也需要提高消费者自身的素养，否则就谈不上意境审美的实现了。对于设计师来说，他通过“境”来寄寓无限的情思，而对于受众群体来说，也同样通过这个“境”来领悟和体味寄寓其中的情感。设计师通过巧妙地找寻两者间的共同点，以独特的设计语言来表达情感。毕竟，茶馆的意境设计是用来慰藉人们心灵的这么一个场所，“以人为本”是其不变的宗旨所在。
茶馆设计中的情感传达
茶馆是娱乐休闲的场所，茶馆空间的平面布置有别于商务空间、办公空间等的设计，首先从功能上来讲，茶馆空间的平面划分上要合理安排，在这个基础之上，茶馆空间布局就要贯彻“以人为本”的设计理念，充分考虑人的感受，同时兼具所要设计的空间的功能要求。举例讲，商务空间可能会更加侧重空间流动的畅通性，以方便员工间的工作需要，兼顾各个部门间的交流，以更好地提高工作效能。比如现在办公空间常见的隔断，将这个空间划分成不同的区域，隔而不断，彼此间既是一个相对独立性的空间环境又不失相互间的沟通。同样的道理，走进茶馆有人是以体验茶馆的文化氛围，以单纯的品茶为目的的；有人是以人际交往为主，选择茶馆的空间环境，愉悦身心。总之，人是以茶馆为个人娱乐的空间载体，从中进行打牌、搓麻将等活动。尽管人们参与茶馆休闲方式的目的不尽相同，但是人们都是把茶馆作为实现上述各项目的综合型休闲方式，所以需要综合考虑茶馆的诸多功能方面的要求，这是茶馆在情感传达上所要关注的。在进行设计的同时，就要兼具茶馆的私密性与开放性的要求。毕竟它是有别于商务空间环境的私密性的空间环境，力求表达一种隐匿的情感，那么在空间划分上就要注意他们的区别所在。
空间氛围营造上的不同之处
空间氛围的营造决定了茶馆与商务空间等的不同，如果说商务空间重在营造渲染环境的庄重性，那么茶馆空间则更侧重于对人心灵所产生的共鸣上。在采光上，大部分商务空间的空间营造要受到人流、材料、照明、家具、色彩、装饰等方面的制约，茶馆空间环境在人流处理上一方面要考虑到其通畅性，另一方面，又要独辟蹊径，营造适合茶馆氛围的空间环境，诸如茶馆设计中的小桥流水的设计，作为通过空间的一种，更多的是考虑到表达茶馆的情感的需要，或许不是作为主要的人流路线，但是也是茶馆空间意境营造必不可少的手法之一。
茶馆氛围的营造，首先在整体空间氛围的界定上，总体上采用了一种较厚重的色调，不管是室内用光还是在家具陈设的选材上，界定了这种色调以后一切围绕它来展开，时刻把握空间的整体感。旨在营造一种特定空间氛围下的茶馆空间环境，同时兼具光、色、质在室内环境设计的运用上的特点，毕竟光是“有情”的，这种情来自于它同人们内心所产生的共鸣，环境氛围的取得需要借助光环境的设计，这也呼应了现代室内设计中的“光、形、色、质”一体化的问题，运用光环境的整体设计达到预期的效果。
同时也要注重艺术品的作用，艺术品首先必须服从于建筑主体空间的要求，服从于室内的通透空间、动态空间等的要求，其次才是运用艺术作品在室内进行多功能的空间处理。它能够揭示空间、扩大空间、占据空间、活跃空间、限定空间范围、强调视点、制造室内环境的艺术氛围以满足人的视觉和心理要求。综上所述，那么商务空间和茶馆的营造上是大有区别的，在茶馆这种休闲娱乐场合内，首先就要界定一下艺术品的使用的空间环境，从而区别于商务空间，选择适合的艺术品以表达不同的空间主题。
营商环境建设意义篇10
为扎实推进商务系统平安建设工作，进一步提高我区商场、超市规范化管理水平，营造文明诚信的市场环境、优质高效的服务环境、健康安全的消费环境、规范有序的市场秩序，促进全区商贸行业持续健康发展，区商务局决定在全区范围开展“平安商场”创建活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大全会精神，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，深入推进社会治安防控体系的建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施。
二、创建标准
1、创建机构健全。成立一把手负责的“平安商场”创建领导小组，并设立办事机构。
2、创建制度完善。要在健全完善内部经营管理制度的同时，进一步建立和完善各种创建制度。平安创建责任要以合同、协议的方式，由市场开办者与经营业户逐一签订，明确各方责任和义务，形成“维护治安、人人有责”的良好格局。
3、治安、安全防范措施落实。要按规定建立保卫机构和配备保卫人员，要通过组织商户联防或雇用保安人员等形式做好巡逻保卫工作，并督促落实物防措施。不发生重大刑事案件、重大治安灾害事故。
4、矛盾纠纷排查处理及时。坚持每月一次的矛盾纠纷排查制度，及时化解和报告各类矛盾纠纷；民间纠纷调处率达100%，成功率达98%以上。
5、商品交易、消费安全。建立重要商品登记备案和安全追溯制度，对重要商品的产地来源、进销数量、销售去向要有详细的记录。
6、市场治安状况良好。治安秩序实现“四无”，即无重大刑事犯罪、无重大治安灾害事故、无集体越级上访等群众性事件、无黄赌毒等社会丑恶现象；经营者、消费者有安全感，对市场治安满意率达95%以上。
三、实施步骤
1、宣传发动阶段（2011年2月20日—3月10日）。召开“平安商场”创建工作动员会，安排部署“平安商场”创建工作，明确创建工作的指导思想、目标任务、工作重点和方法措施，并通过各种形式大力宣传创建的重要意义，营造创建“平安商场”的浓厚氛围。
2、组织实施阶段（2011年3月11日—8月11日）。各单位要按照《方案》要求，结合各自实际，查找不足，分析原因，积极整改，全力开展创建工作。
3、总结推广阶段（2011年8月12日—11月12日）。及时总结推广在创建工作中涌现的好做好、好经验，树立“平安商场”创建工作典型，利用新闻媒体进行大力宣传，努力在各市场形成“学先进，保平安，促发展”的良好风气。
4、检查验收阶段（2011年11月13日—12月13日）。区商务局牵头组成考核组，根据考核标准，深入各单位检查验收。
四、工作措施
1、严把市场准入关，取缔无证、无照经营。市场经营者和进场经营者依法办理登记注册，并在显著位置悬挂营业执照及有关证照。
2、文明诚信经营。进场经营者遵守公认的商业道德，遵循自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，上市商品符合国家有关质量、计量、卫生等方面的规定，进货时，索取有关证明和票据，进行检查验收，建立经销登记台帐；各类商品摆放整齐、明码标价，无销售假昌伪劣商品、“三无”商品和国家明令禁止上市的商品，无欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖、以假充真、以次充好、掺杂使假、缺斤少两、虚假宣传、价格欺诈和使用不合格计量器具及其他不正当竞争和欺诈经营行为。
3、管理规范严格。有专门的市场经营管理服务机构，配备专门服务人员，经营场所及相关服务良好；市场经营管理者与进场经营者签订统一制式的书面合同和各项责任契约，落实划行规市、编号定位制度，进场经营者在指定位置经营，按时足额纳税交费。
4、制度健全统一。市场内物业管理、治安、消防、卫生、商品质量管理、商品退换和先行赔偿等制度健全统一，并在显著位置公布各项管理制度。
5、设施整洁完好。市场内各项设施整洁、统一、规范、整齐划一，架、柜、台、池摆放有序。并设立示意图、行市牌、宣传栏、公示栏、曝光栏、监督服务台、意见箱、投诉电话、公平秤（尺）等设施；保持市场通道畅通，保证经营者及消费者的安全。
6、环境卫生优美干净。市场内配备有必要的保洁人员，定岗、定责、定时清扫，排水、排污等设施和用具齐全，无垃圾、污水、异味；市场落实门前三包责任制，周边环境优美。
7、安全消防完备有序。商场设施符合安全防火要求，配备符合标准的消防器材和设备，建立专门的消防组织，配备专兼职人员负责消防和安全保卫工作，定期对安全防火设施进行检查并有防火预案；场内有禁止吸烟标志，无使用明火现象，消防通道畅通，不存在安全隐患和事故苗头。
8、自觉接受监督管理。市场经营者无设置非法壁垒现象，对消费者在市场内购买商品或接受服务时与进场经营者发生的纠纷，及时协助职能部门积极调解、妥善处理，进场经营者无拒绝和阻碍行政执法人员依法执行公务行为。
9、实行文明诚信经营公示制。市场经营管理者对进场经营者经常进行遵纪守法和职业道德宣传教育，增强进场经营者依法经营意识、诚实守信意识、文明经商意识、安全防范意识。定期对市场文明诚信情况、安全情况，发生的违法行为、进场经营管理者获得表彰奖励的情况进行公示，引导商户守信经营，引导消费者选择文明诚信的经营者。
五、工作要求
创建“平安商场”，加强文明诚信管理，是贯彻市、区平安建设精神，加强信用体系建设，是适应新的市场发展形势，加强市场监管，规范市场秩序的一项创造性实践。
1、各大商场、超市要高度重视，加强领导、精心组织。要把创建“平安商场”活动作为新形势下市场管理工作的重要载体和抓手，摆上重要的工作日程，全面推进市场管理工作，逐步建立文明平安的市场环境，规范有序的市场秩序。